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DIREITO INTERNACIONAL

DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

DEFINIO

O Direito Internacional Pblico o ramo do direito que versa sobre as relaes jurdicas entre
os sujeitos de DIP (entes dotados de personalidade jurdica internacional).
Todo o vocabulrio utilizado na teoria geral do direito aplicado ao DIP (direito internacional
pblico), ainda que com especificidades.
So poucos os entes que so considerados sujeitos de DIP, porque so poucos considerados
com personalidade jurdica internacional. Esse um atributo que poucos entes tm, multinacionais
e ONGs no so considerados de personalidade jurdica internacionais, mesmo que possam ser
extremamente relevantes s relaes internacionais.

SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO

So sujeitos de DIP:
1) Estados soberanos;
2) Organizaes Internacionais;
3) Pessoa humana.

O rol de sujeitos de direitos do DIP muito menor que o rol de direito interno, porque so
poucos dotados de personalidade jurdica internacional. A gradao da capacidade jurdica
internacional ocorre em relao a esses entes.
Nessa relao no h multinacionais, ONGs.

ESTADOS SOBERANOS

Os Estados so compostos dos seguintes elementos:


a) Populao (estrangeiros e nacionais).
b) Territrio (superfcie, subsolo, espao areo e mar territorial).
c) Governo (complexo de atividades administrativas, judiciais e legislativas).

Ao falarmos de Estados como sujeitos de direito internacional pblico, falamos dos pases,
que so dotados de um atributo fundamental, chamado de soberania. Isso faz serem sujeitos de
direito pleno no Direito Internacional Pblico. Por serem plenos, os Estados gozam do maior
volume de capacidades jurdicas internacionais, que decorrem de sua personalidade jurdica
internacional.
Qualquer governador do estado no poder assinar tratados internacionais em nome do
Brasil, porque a unidade que ele representa um ente subnacional, que desprovido de soberania.
Todo Estado tem uma base humana, que est dentro do seu territrio, composta tanto de
nacionais quanto de estrangeiros que se encontram naquele territrio. Isso faz com que todo
Estado tenha competncia pessoal.
A soberania permite que a o Estado estabelea um vnculo jurdico importantssimo com o ser
humano, que o vnculo jurdico da nacionalidade. S um Estado soberano capaz de atribuir a um
ser humano a nacionalidade. Isso faz com que uma Organizao Internacional no possa atribuir
nacionalidade a nenhum ser humano.

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DIREITO INTERNACIONAL

No Brasil h as hipteses constitucionais (art. 121 da CF) e infraconstitucionais (Estatuto do


Estrangeiro, na hiptese na naturalizao) de nacionalidade.
Todo Estado existe numa determinada base geogrfica. S um Estado possui territrio e isso
outro atributo da soberania. Uma Organizao Internacional no possui territrio.
O territrio superfcie, subsolo, espao areo e mar territorial.
Mar territorial a parcela do domnio martimo que se estende at 12 milhas nuticas sobre a
qual o Estado exerce a sua soberania; com exceo do direito de passagem inocente (navios
militares ou civis estrangeiros tm o direito de transitar livremente no mar territorial de qualquer
Estado).
Governo o complexo de atividades administrativas, judiciais, legislativas, sem
necessariamente haver a diviso tripartite de poderes.

ORGANIZAES INTERNACIONAIS (OI)

So associaes estabelecidas por meio de tratado entre sujeitos de DIP (Estados e/ou OI)
dotadas de personalidade jurdica internacional.
As OI so muito parecidas com empresas, porque no deixam de ser pessoas jurdicas, ou
seja, uma fico do direito.
No direito interno, uma empresa uma associao de pessoas formada por um instrumento
jurdico, seja um contrato social ou um estatuto registrado no rgo competente, gerando
personalidade jurdica.
A OI uma associao estabelecida por meio e um tratado, que estabelecido entre sujeitos
e DIP (Estados ou OI, com pelo menos dois Estados). O ser humano no pode estabelecer
organizao internacional.
A OI tem um atributo fundamental: a personalidade jurdica internacional. A doutrina tem
uma srie de divergncias sobre a forma pela qual se reconhece a personalidade jurdica
internacional.
Observao: para a doutrina majoritria, a personalidade jurdica internacional deve ser
reconhecida de forma expressa no tratado constitutivo ou por uma emenda ou protocolo ao
tratado constitutivo. J a doutrina minoritria reconhece a possibilidade de atribuio tcita da

1 Art. 12. So brasileiros:


I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio
de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio
brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa
apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero
atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta
Constituio.

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personalidade jurdica internacional.


OI no tem soberania, que atributo de Estado. Portanto, no tem populao e tambm no
tem territrio, que so derivados da soberania.
A sede da ONU em Nova York no territrio da ONU, continua sendo territrio dos Estados
Unidos, mas sob regime jurdico internacional especial que limita a competncia territorial dos EUA.
OI no ONG. A ONG um sujeito de direito interno e em princpio no tem Estado como
membro.

PESSOA HUMANA

Principalmente com a Carta das Naes Unidas (1945) e com a Declarao Universal dos
Direitos Humanos (1948) passa-se a reconhecer a personalidade jurdica internacional do ser
humano; mesmo que as suas capacidades jurdicas internacionais sejam reduzidas.
O reconhecimento do ser humano como sujeito de direito internacional uma construo
histrica, muito recente. Tanto que ainda h uma doutrina minoritria que no o reconhece.
O ser humano tem poucas capacidades jurdicas internacionais. Um exemplo a possibilidade
do ser humano de se encontrar a legitimidade passiva ou ativa no mbito judicial internacional.
O ser humano pode pleitear perante a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e pode
ser processado pelo TPI, tem legitimidade passiva.

FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

So fontes do direito internacional pblico:

a) Fontes clssicas: so aquelas encontradas no artigo 382 do Estatuto da Corte Internacional


de Justia;
b) Fontes modernas: so aquelas reconhecidas alm das fontes estabelecidas no artigo
anteriormente citado.
A ONU possui alguns rgos especiais. Entre eles h a Corte Internacional de Justia na cidade
de Haia, na Holanda. Em seu estatuto h o artigo que estabelece quais so as fontes de direito e
mecanismos que se usam para fundamentar juridicamente suas decises. Entre eles h o artigo 38.
Como o estatuto antigo, a doutrina e os Estados reconheceram outras fontes alm do artigo
38, as chamadas fontes modernas.

FONTES CLSSICAS

O artigo 38 estabelece as seguintes fontes: tratados, costumes internacionais, princpios

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Artigo 38
1. A Corte, cuja funo seja decidir conforme o direito internacional as controvrsias que sejam submetidas, dever
aplicar;
2. as convenes internacionais, sejam gerais ou particulares, que estabeleam regras expressamente reconhecidas
pelos Estados litigantes;
3. o costume internacional como prova de uma prtica geralmente aceita como direito;
4. os princpios gerais do direito reconhecidos pelas naes civilizadas;
5. as decises judiciais e as doutrinas dos publicitrios de maior competncia das diversas naes, como meio auxiliar
para a determinao das regras de direito, sem prejuzo do disposto no Artigo 59.
6. A presente disposio no restringe a faculdade da Corte para decidir um litgio ex aequo et bono, se convier s
partes.

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DIREITO INTERNACIONAL

gerais do direito, equidade. Desses instrumentos o juiz ir extrair o fundamento jurdico da sua
deciso no mbito internacional.

TRATADOS

Tratados so os acordos de vontades estabelecidos entre Estados e/ou organizaes


internacionais capazes de produzir efeitos jurdicos internacionais.
semelhante ao contrato, que um acordo de vontade entre sujeitos de direito. Nesse caso
os sujeitos de direito so os Estados e as organizaes internacionais. Este acordo de vontade
capaz de produzir efeitos jurdicos internacionais.
A maioria dos tratados so escritos, tanto que muitos doutrinadores colocam como elemento
essencial o fato de ser escrito, porm, h a possibilidade de se ter um tratado em forma verbal, mas
remota e no h exemplos na prtica entre os Estados, at por uma questo de segurana
jurdica.
OBS: o regime jurdico dos tratados estabelecido, principalmente, pela Conveno de Viena
sobre o direito dos tratados, de 1969.
A Conveno trata do regime jurdico que rege os tratados, at por no existir uma
Constituio internacional.

COSTUME INTERNACIONAL

So os atos e prticas reiterados ao longo do tempo e reconhecidos como direito.


No direito brasileiro a principal fonte do direito a lei, pelo sistema da civil law. Por isso, no
estamos acostumados com o costume, ainda que ele seja fonte no direito brasileiro.
O costume tem um elemento objetivo: o comportamento dos Estados. So atos e prticas
dos Estados reiterados ao longo do tempo, que se tornam obrigatrios.
O elemento subjetivo o que deve ser reconhecido como direito. Tambm conhecido como
opinio juris. a convico jurdica.

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO

So os institutos jurdicos presentes na maior parte dos sistemas jurdicos ao redor do mundo,
bem como, alguns princpios prprios do direito internacional pblico.
Mesmo que os sistemas jurdicos possam ser muito diferentes, h pontos de semelhana. H
alguns institutos jurdicos e noes de direito que so comuns a vrios sistemas jurdicos.
H noes como: coisa julgada, devido processo legal, direito adquirido. So institutos
basilares do direito, so noes fundamentais.
Portanto, para que um juiz da Corte Internacional de Justia fundamente sua deciso, ele no
precisa procurar um tratado que regulamente a ideia do devido processo legal ou segurana
jurdica ou direito adquirido. Isso porque esses institutos so prprios da ideia do direito.
Ao lado desses institutos jurdicos do direito interno, vistos como comum, h institutos
prprios, especficos do DIP, especialmente os presentes nos artigos 1 e 2 da Carta da ONU. Um
exemplo o princpio de autodeterminao dos povos, que especfico do DIP.

EQUIDADE

uma noo de justia aplicada ao caso concreto. No mbito da CIJ esta poder decidir por

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equidade nos litgios internacionais entre Estados apenas quando estes autorizarem.
uma fonte de aplicao especial, porque aplicada de forma subsidiria. Costuma ser
aplicada quando no se encontram outras fontes.
Para que o juiz fundamente sua deciso na equidade necessrio que os Estados litigantes
autorizem os juzes da Corte a decidirem por equidade. Isso porque um verdadeiro cheque em
branco na mo do juiz.

MODOS AUXILIARES

Doutrina
Decises de Cortes internas e internacionais (jurisprudncia)
So modos auxiliares porque o juiz no pode fundamentar sua deciso exclusivamente com
doutrina ou jurisprudncia. No sistema brasileiro tambm funciona dessa forma.
Se utilizam desses modos para ajudar a preencher determinada lacuna, a esclarecer uma
ambiguidade da lei, ao mostrar como que determinada lei vem sendo interpretada pelos tribunais,
como a Constituio vem sendo interpretada pelos tribunais.

FONTES MODERNAS

So fontes modernas de DIP:


Atos unilaterais de Estado;
Resolues de Organizaes Internacionais;
Normais imperativas de direito internacional (jus cogens);
Aps o Estatuto, foi reconhecido que h novas fontes do DIP, que no necessariamente
estivessem previstas no artigo 38.

ATOS UNILATERAIS DE ESTADO

So atos jurdicos (judiciais, legislativos ou executivos) internos, capazes de produzirem


efeitos jurdicos internacionais.
Podem ser declaraes unilaterais de Estado, onde, por exemplo, reconhecem uma mudana
na fronteira com outro pas. Esse ato jurdico interno poder produzir efeitos internacionais.
Uma lei interna que regulamente a situao jurdica dos estrangeiros naquele Estado tambm
pode repercutir internacionalmente.

RESOLUES DE ORGANIZAES INTERNACIONAIS

So os atos jurdicos internos de organizaes internacionais, cujos efeitos e alcance iro


variar conforme o regramento interno da organizao internacional em questo.
O efeito jurdico e o alcance dessas resolues dependero do regramento interno de cada
organizao internacional.

No caso da ONU h dois tipos de resolues: no vinculantes e as vinculantes. A Carta da ONU


estabelece, por exemplo, no caso dos rgos que compem a ONU, as suas resolues no so
vinculantes. As nicas vinculantes so as do Conselho de Segurana.
Um exemplo de resoluo no vinculante so as resolues da Assembleia Geral da ONU. A
Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 10/12/1948 importante e fundamental, mas, em

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DIREITO INTERNACIONAL

princpio, no vinculante, uma mera declarao no institui e estabelece direitos e obrigaes.


Nas resolues do Conselho de Segurana, apenas quando est falando de solues no
pacficas de controvrsia (embargos, suspenso de direitos, restries econmicas e, em ltima
anlise, interveno militar), so decises vinculantes geram direitos e obrigaes. So exigveis e
no so vinculantes apenas aos Estados da ONU: se estendem a terceiros apenas no tema de
competncia descrito.
Observao: as resolues no vinculantes tambm so conhecidas pela expresso soft law.
um direito que no estabelece obrigaes jurdicas e direitos propriamente ditos, so meramente
declaratrios. oposio ao hard law.

NORMAS IMPERATIVAS DE DIREITO INTERNACIONAL (JUS COGENS)

So as normas jurdicas internacionais que no podem ser derrogadas por quaisquer outras
normas jurdicas internacionais, exceto por uma nova norma de jus cogens - Artigo 53 da CVDT3.
No h uma Constituio internacional e, a princpio no h hierarquia nas normas de DIP,
porm, algumas normas jurdicas internacionais so reconhecidas como sendo to importantes que
so fundamentais, imperativas. Se colocam numa hierarquia superior. Por exemplo: proibio do
genocdio, proibio da pirataria, proibio da escravido humana. Boa parte das normas de jus
cogens so retiradas dos direitos humanos, mas no todas.
Observao: em princpio, no h hierarquia entre as fontes de DIP, com exceo do jus
cogens. Sendo assim, essas possuem posio hierrquica superior.

RECEPO DE NORMAS JURDICAS INTERNACIONAIS

No h uma sistemtica ampla na Constituio Federal sobre como feita essa recepo. H
uma organizao doutrinria, com regras esparsas, luz da prtica diplomtica e da jurisprudncia.
Os costumes internacionais e os princpios gerais do direito so recepcionados de forma
automtica pelo ordenamento jurdico brasileiro, exceto no caso de conflito direto com preceitos
fundamentais do ordenamento jurdico brasileiro.
Os tratados dos quais a Repblica Federativa do Brasil faz parte apenas so incorporados ao
ordenamento jurdico brasileiro aps a concluso dos procedimentos constitucionais de sua
incorporao, quais sejam:
1) Assinatura por parte dos plenipotencirios ou por aqueles que detm uma carta de plenos poderes.
2) Aprovao por parte do Congresso Nacional feita por meio de decreto legislativo.
3) A promulgao pela Presidncia da Repblica via decreto.
4) Aps a devid publicao no Dirio Oficial da Unio.
Se o Brasil assina um tratado com um Estado C, o guia a Constituio Federal para a
recepo. Compete fazer poltica externa do Brasil ao Presidente da Repblica. competncia da
presidncia celebrar tratados, isso no feito em nome da Unio, mas da Federao, do pas como
um todo.
Plenipotencirio aquela pessoa que tem toda a competncia. So elas: chefes de Estado,
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Artigo 53
Tratado em Conflito com uma Norma Imperativa de Direito Internacional Geral (jus cogens)
nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma norma imperativa deDireito Internacional geral. Para os fins da presente
Conveno, uma norma imperativa de Direito
Internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional dosEstados como
um todo, como norma da qual nenhuma derrogao permitida e que s pode sermodificada por norma ulterior de Direito Internacional geral
da mesma natureza.

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DIREITO INTERNACIONAL

chefes de Governo e ministros de relaes exteriores. Em alguns casos, o chefe da misso


diplomtica, ou seja, o embaixador, naquele pas em que ele est, tem competncia para celebrar
tratados com aquele pas.
Carta de plenos poderes basicamente uma procurao mais solene para a celebrao de
tratados.
A assinatura por si s basta para a incorporao no ordenamento jurdico brasileiro? No.
Trata-se apenas de um passo e gerado um compromisso no mbito internacional.
O artigo 49, I4 da Constituio Federal determina que competncia privativa do Congresso
Nacional aprovar o tratado (no ratificar). Se for um tratado de direitos humanos o Congresso
pode aprov-lo, obedecendo, o mesmo rito de emenda constitucional. Se no for de direitos
humanos, o rito ser o de aprovao de lei ordinria.
A aprovao j basta por si s para a incorporao do tratado no ordenamento jurdico
brasileiro? No. Tambm apenas mais um passo.
Se o Congresso no aprovar o tratado ele fica barrado a. H uma necessidade de
convergncia de vontades entre os rgos internos.
Uma vez aprovado, na Presidncia da Repblica, ela ir promulgar esse tratado por meio de
um decreto.
Essa promulgao por si s j incorpora o tratado ao ordenamento jurdico? A doutrina
divergente: h doutrinadores que pensam que sim e outros que no. A vigncia ocorre quando este
decreto que promulgou o tratado publicado no Dirio Oficial da Unio, pelo princpio da
publicidade.
A ratificao se dar num plano internacional.
Ratificao ato pelo qual o Estado-parte, reafirma o seu compromisso quanto ao
cumprimento dos termos do tratado vinculando-o no plano internacional.
Isso ocorre porque os Estados democrticos de direito estabelecem que os tratados devem
ser submetidos ao Congresso para a recepo. Alm disso, essa recepo pode demorar.
Por isso, aps a recepo, o Estado ratifica, por ato solene, o tratado internacionalmente, se
vinculando nesse mbito.

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Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional;