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UNIDAD 3
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
3
NDICE
PRESENTACIN ............................................................................................................................. 5
TEMA 1: EL DIRECCIONAMIENTO INSTITUCIONAL ...................................................................... 7
1. Direccionamiento Organizacional .................................................................................... 8
1.1 Elementos de direccionamiento organizacional...................................................... 8
1.2. Visin......................................................................................................................... 9
1.3. Misin ..................................................................................................................... 10
1.4. Valores .................................................................................................................... 10
TEMA 2: EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) Y SUS COMPONENTES ........................ 13
2.1. Concepto del Plan Estratgico Institucional .......................................................... 13
2.2. Alcance del PEI ........................................................................................................ 14
2.3. Componentes del PEI .................................................................................................. 15
TEMA 3: DIAGNSTICO .............................................................................................................. 17
3.1. Anlisis PESTEL............................................................................................................ 18
3.1.1. mbitos y factores de estudio ........................................................................... 19
3.2. Anlisis FODA .............................................................................................................. 20
3.2.1. Definicin del FODA............................................................................................ 20
3.2.2. Elementos del FODA ........................................................................................... 21
3.2.3. Metodologa del FODA ....................................................................................... 23
TEMA 4: DEFINICIN DE ESTRATEGIAS ...................................................................................... 28
4.1. Definicin de estrategias ..................................................................................................... 29
4.2. Tipos de estrategias ............................................................................................................. 29
4.2.1. Desde el diagnostico de Porter: estrategia del servicio educativo ....................... 29
4.2.2. Estrategia por mercado .......................................................................................... 31
TEMA 5: FORMULACIN DEL PEI ............................................................................................... 35
5.1. Estructura del PEI................................................................................................................. 35
5.2. Los objetivos organizacionales............................................................................................ 36
5.1. Metas e Indicadores ................................................................................................... 36
5.2. Propuesta de gestin institucional ............................................................................ 38
5.3. Propuesta de gestin administrativa ......................................................................... 38
5.4. Propuesta de gestin pedaggica .............................................................................. 38
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PRESENTACIN
En la actualidad son muchas las instituciones educativas que cuentan con su Plan Estratgico
Institucional (PEI), y con miras a lograr mejores resultados en la formacin de la educacin
superior tecnolgica, se impulsa el conocer e implementar esta propuesta de gestin, ya que
este proceso de planificacin, ayuda en la reflexin y toma de decisiones de las lneas, enfoques
y objetivos de la institucin educativa.
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Cmo est organizada esta Unidad?
Elementos
Tema 1: El
Visin
direccionamiento
Misin
organizacional
Valores
Tema 2: El Plan Concepto
estratgico Institucional y Alcance
sus componentes Componentes
Contenidos Anlisis PESTEL
Tema 3: Diagnstico
Anlisis FODA
Tema 4: Definicin de Definicin de estrategias
Estrategias Tipos de estrategias
Los objetivos
organizacionales
Tema 5: Formulacin del
Elaboracin de propuestas
PEI
de gestin
Estructura del PEI
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TEMA 1: EL DIRECCIONAMIENTO INSTITUCIONAL
Hace unos das, el director IESTP Per 2021 situado en la regin Junn, revel en una
entrevista radial la problemtica que afrontaba su institucin. El Director mencionaba, en
primer lugar, su preocupacin por el incremento anual en la tasa de desercin del
alumnado de su institucin. l atribua esto a diferentes motivos externos como la
percepcin de la poblacin de que la formacin acadmica tcnica superior no abra las
puertas del mercado laboral.
Otro motivo que esbozaba el director es el presupuesto limitado con el que cuenta su
institucin para realizar mejoras de infraestructura y equipamiento en sus talleres.
Cuando fue consultado sobre los aspectos positivos de su institucin el mencion que la
institucin tena muchos aos en la formacin de tcnicos calificados y que mantena muy
buenas relaciones con las empresas del mercado laboral de la regin. El entrevistador
finalmente realiza una pregunta al director: Usted como lder de la comunidad educativa
a la que dirige, Qu ha pensado realizar para hacer frente a la situacin que nos ha
mencionado?
Reflexiona y responde:
7
1. Direccionamiento Organizacional
8
1.2. Visin
Definicin:
Formulacin:
Simple y clara.
Visin Ambiciosa convincente y realista.
Definida en un horizonte de tiempo que permita los cambios
deseados.
Proyectada a un alcance geogrfico.
Ejemplo:
9
1.3. Misin
Definicin:
Formulacin:
1.4. Valores
Definicin:
Formulacin:
Ejemplo:
Responsabilidad
Trabajo colectivo
Coherencia
Horizontalidad
10
Los valores deben:
Visin Misin
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Segn tu experiencia como director de un IEST y lo tratado en esta
unidad:
1. Has pensado que requieres trabajar a nivel del equipo institucional para
involucrarlos en la formulacin de su Plan Estratgico Institucional?
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TEMA 2: EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) Y SUS
COMPONENTES
El director Cesar Campos del IESTP Gran Per reconoce que hay mucho que reflexionar
sobre la dinmica interna y el contexto de su institucin debido al alto ndice de desercin
de alumnado en las diferentes carreras de su institucin en los ltimos 3 aos. El director
piensa que la institucin no ha seguido el rumbo deseado y quiz se deba a que la
institucin no cuenta con un plan formal de mediano y largo plazo. Luego de analizar la
situacin ha decidido realizar un plan institucional que cambie la situacin y contrarreste
la problemtica actual del IESTP y le de viabilidad futura.
Reflexiona y responde:
Estas son algunas de las preguntas que se plantea el director Campos y que podran
ayudarlo como director de su IESTP, para empezar a organizar su proceso de formulacin
de PEI:
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La elaboracin del Plan Estratgico es un proceso dinmico e integrado que permite a la
institucin educativa insertarse en un entorno, identificar su situacin actual y
determinar lo que quiere ser en el futuro o largo plazo y, cmo lo quiere lograr.
El Plan Estratgico es una herramienta de gestin que sirve para establecer polticas de
accin, con objetivos y metas claras, que incorpora indicadores los cuales a travs de su
seguimiento nos mostrarn si el plan se est cumpliendo segn lo establecido.
Cada institucin debe contar con su propio PEI, que en sntesis debe sealar:
Con el PEI, se busca transformar la realidad de una institucin educativa, mediante la definicin
de estrategias y prcticas innovadoras en sus procesos pedaggicos, institucionales y
administrativos, con la finalidad de poder afrontar situaciones de alta incertidumbre, los futuros
riesgos que puedan presentarse y tomar decisiones para mejorar la calidad de la educacin en
la institucin, de tal manera que tanto educadores, educandos y padres de familia se sientan
cmodos en un espacio que fomente el aprendizaje.
Por lo mencionado anteriormente, el desarrollo de un PEI debe ser el esfuerzo conjunto de toda
la comunidad educativa, debe ser un generador de motivacin para las personas que conforman
la institucin. Un PEI debe ser autntico y legtimo para que pueda influenciar en toda la
comunidad educativa y por ello la importancia de la participacin en su formulacin, pues esto
crear compromiso en todos los participantes a sentirse parte del plan.
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2.3. Componentes del PEI
Identidad
Diagnstico
Definicin de estrategias
Son las grandes lneas o directrices que definen las instituciones que definirn su
ruta, cmo esperan lograr sus objetivos, a partir de los resultados de su diagnstico.
Es necesario que el PEI sea conocido por todos los miembros del
plantel educativo, su xito estar determinado por el
compromiso que tenga la comunidad educativa para
implementar estos procesos.
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Segn lo tratado en esta unidad, desarrolla el siguiente ejercicio:
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TEMA 3: DIAGNSTICO
Caso ficticio
El director del IESTP Monitor Huscar Jorge Fuentes, se reuni la primera semana de
mayo con otros directores de los IESTP de su regin en una reunin convocada por el
Ministerio de Educacin. En el refrigerio, Jorge Fuentes conversaba con algunos directores
sobre la realidad y cambios que estaban dndose en el pas en los ltimos aos. Primero
la conversacin se centr en el crecimiento sostenido del PBI de los ltimos aos y como
este crecimiento haba impactado en la sociedad peruana y sobre todo a las instituciones
que dirigan. Uno de los directores manifest que dado el crecimiento econmico, las
empresas de la regin haban incrementado su demanda por tcnicos calificados en
mecnica, mecnica automotriz, electricidad y electrnica. Adems, el mismo director
coment sobre los cambios que haba percibido en la sociedad peruana en la ltima
dcada, tales como el cambio en la mentalidad de las nuevas generaciones, cuya
caracterstica central la describa como de gran apertura al cambio, y el comportamiento
de compra definido hoy ya no por estratos sociales, sino por estilos de vida.
Por ltimo, Jorge Fuentes coment que uno de los temas que estaba impactando de forma
positiva a su institucin era la nueva tendencia en el cuidado ecolgico y ambiental, debido
a que las compaas mineras que se encuentran en su regin deban cumplir con la nueva
normativa dictada por el Ministerio de Energa y Minas, por lo que se abri la posibilidad
de crear dos nuevas carreras en su institucin por la demanda de las compaas mineras y
de potenciar otras dos con las que ya contaba su institucin.
Reflexiona y responde:
Crees que la conversacin que tuvo el director Jorge Fuentes con otros
directores fue de utilidad para l y su futura gestin?
Identifica algunas oportunidades y amenazas en el entorno descrito.
Cmo agruparas las oportunidades y amenazas identificadas, por su
naturaleza?
Qu aspectos en el entorno de la IESTP que diriges crees que tienen mayor
impacto en el desarrollo de su institucin?
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En este tema, se presentarn 2 herramientas:
P Poltico
E Econmico
S Social
T Tecnolgico
E Ecolgico
L Legal
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3.1.1. mbitos y factores de estudio
Poltico Abarca las polticas del gobierno que afectan a la institucin lo que
incluye leyes laborales, leyes ambientales, regulacin de
impuestos, restricciones de comercio, y polticas de salud y
seguridad. Dependiendo del alcance que se le quiera dar a la
institucin, no slo incluye las polticas nacionales, sino tambin
internacionales, como por ejemplo Amrica Latina.
Econmico Incluye el anlisis de diferentes cambios en las tasas de inflacin
en la economa, tasas de inters, impuestos, pobreza; tambin se
deben abarcar campos que corresponden a la eficiencia
operacional, como desempleo, costos laborales, prcticas del
trabajador, descripcin socioeconmica de la poblacin, ingresos
promedios de la poblacin, entre otras.
Social Se debe incluir variantes como el gnero, la edad, distinciones
raciales, culturales, o religiosas; tambin es importante considerar
la actitudes que se toman ante diversos problemas sociales; tales
como la salud o el ambiente, la importancia que se da a la
educacin en la regin, valoracin de la educacin tcnica,
demanda de trabajo de los potenciales estudiantes (si deben
trabajar y no tienen tiempo para seguir estudios), si se van a
estudiar a otros lugares, otras regiones.
Tecnolgico Su anlisis es importante al ser uno de los mbitos que ms
rpidamente ha avanzado; un punto importante es analizar la
disponibilidad de ste, en especial en mbitos como informacin y
comunicacin, acceso de la poblacin a las tecnologas.
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Segn lo tratado en esta unidad, reflexione sobre la siguiente
pregunta:
El anlisis FODA es una herramienta de anlisis que puede ser aplicada a cualquier situacin,
individuo, producto, institucin, etc., que est actuando como objeto de estudio en un momento
determinado del tiempo.
Para comenzar con el anlisis FODA, uno de los primeros pasos es decidir si se realizar un
anlisis por Eje institucional o se har un solo ejercicio de anlisis FODA con los distintos
elementos integrados.
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Para definir lo que se denominan las Unidades de Accin o Ejes Estratgicos, se requiere
identificar los grandes procesos o ejes de accin fundamentales para que funcione la institucin,
stos son los que llevan el peso de todas las acciones que se desarrollan, por ello son unas pocas
(pueden ser dos, tres, pero no se recomienda que sean ms de 7). Estos ejes no tienen que
corresponder necesariamente con la estructura de la institucin, pueden ser previos y luego la
estructura se adapta a ellos. Por ejemplo, el eje de formacin, eje de investigacin, de gestin,
de proyectos o de responsabilidad social.
Fortalezas Debilidades
Son todos aquellos elementos Son todos aquellos elementos, recursos
internos y positivos que diferencian alde energa, habilidades y actitudes que
servicio de otros de igual clase. constituyen barreras para la buena
Algunas preguntas para identificarlas marcha de la organizacin. Tambin se
son: consideran los aspectos del servicio
brindado, de mercado, financieros,
Qu habilidad o recurso posee mi organizativos y de control. Algunas
INTERNO
21
Ejemplo de FODA
Institucin: Centro de servicios en desarrollo y fortalecimiento organizacional:
Fortalezas Debilidades
22
3.2.3. Metodologa del FODA
Cada uno de estos cuadrantes ayuda a definir cul es el problema estratgico y a poder elaborar
las soluciones. Este proceso se basa en escenarios, tendencias para cada uno de los aspectos
que se estn evaluando, porque es necesario tener claro el panorama respecto a lo susceptible
de suceder.
Oportunidades Amenazas
Maxi-maxi Maxi-mini
Fortalezas
Mini-maxi Mini-mini
Debilidades
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Elaboracin de la ponderacin
Para realizar la ponderacin, primero se deben colocar los elementos identificados en cada uno
de los cuadrantes respectivos de la matriz. Luego de ello, se realizan las preguntas claves para
identificar la relacin causal que existe entre las fortalezas con las oportunidades y amenazas,
lo mismo que las debilidades con las oportunidades y amenazas. En el siguiente recuadro se
presentan preguntas sugeridas para identificar las relaciones causales en cada uno de los
cuadrantes.
To
OPORTUNIDADES AMENAZAS
tal
O1 O2 O3 O4 O5 Sub A1 A2 A3 A4 A5 Subto
tal
FORTALEZAS
F1
F2
F3 Cuadrante I Cuadrante II
F4
F5
Sub
total
D1
DEBILIDADES
D2
D3 Cuadrante III Cuadrante IV
D4
D5
Sub
total
Total
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Para realizar la valoracin (ponderacin) de la relacin causal, en cada cuadrante se punta la
relacin entre cada uno de los elementos de acuerdo a una escala que define cada uno, puede
ser de cero a tres, de cero a cinco o de cero a 7 (mayor puntaje) y 0 (el menor puntaje):
7 = ptimo
6 = Muy alto
5 = Alto
4 = Medio
3 = Bajo
2 = Muy bajo
1 = Desestimable
0 = Nula
As se decide con los puntajes totales obtenido en las filas y las columnas qu cuadrantes y qu
elementos en ellos tienen el mayor peso. Es importante tener en cuenta que no todas las
fortalezas pueden ser utilizadas por la organizacin, se les debe evaluar frente a las amenazas y
oportunidades.
Por ejemplo, si se utiliza una escala del cero al tres y si se tienen 5 fortalezas para cruzarlas con
5 oportunidades, el nmero de posibles relaciones es de 25. En el caso de que todas tengan el
mximo puntaje, es decir 3, el mximo puntaje que se podra obtener es 25 x 3= 75. As la suma
de los puntajes obtenidos de las relaciones en ese primer cuadrante se debe dividir entre 75.
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En la siguiente tabla, se presenta un ejemplo de ponderacin para el primer cuadrante:
F1 3 1 0 0 2 6
F2 2 0 2 2 1 7
F3 3 2 2 2 2 11
F4 2 1 1 1 1 6
F5 1 1 0 0 3 5
Sub
11 5 5 5 9 35
total
D1
DEBILIDADES
D2
D3
D4
D5
Sub
total
Total
De acuerdo a la tabla mostrada, se tiene que la suma de las filas o columnas en el cruce realizado
de fortalezas con oportunidades es de 35. Adems, el valor mximo posible de obtener es de
75.
IP = 35 / 75 = 0.46
Para disear el plan, se empieza por el cuadrante que tenga un IP mayor, que es el que
determina en qu cuadrante se encuentra la organizacin. Se debe ubicar cul es el problema
estratgico de la institucin y buscar una solucin estratgica general a partir de las estrategias
que nos evidencian los cuadrantes.
Los elementos que obtengan el mayor puntaje sern los que se recojan para elaborar los
objetivos estratgicos y las estrategias.
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Segn tu experiencia como director de un IESTP y lo tratado en esta
Unidad, resuelve los siguientes ejercicios:
Identifica por lo menos dos caractersticas por cada elemento del FODA de tu
IESTP, que propondras durante la realizacin del diagnstico
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
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TEMA 4: DEFINICIN DE ESTRATEGIAS
Actualmente el IESTP Alfonso Ugarte tiene como problema principal la desercin de docentes.
En los ltimos dos aos, 21 docentes de un total de 46 con los que debe contar la institucin se
han retirado, algunos manifiestan que su retiro se debe a la bsqueda de una mejor
remuneracin en el mercado, otros manifiestan que se retiran para buscar mejores
oportunidades profesionales. Bajo este contexto, si bien es cierto que es muy difcil el
incremento de las remuneraciones debido a un tema presupuestal, ser posible tratar de tomar
algunas acciones que desincentiven retirarse de la institucin a los docentes:
Reflexiona y responda:
Detalla por lo menos 4 acciones que realizaras para revertir la tendencia actual de la
desercin de docentes.
Cmo controlaras que dichas acciones van obteniendo buenos resultados?
Crees que la creatividad es parte importante para la elaboracin de las acciones a
tomar en este caso.
28
Despus de elaborar el diagnstico, con los resultados de las diferentes herramientas aplicadas
para este momento, que ayudan a conocer mejor la organizacin y a valorar las cosas que
impulsan su labor, corresponde todava repensar ideas sobre las nuevas situaciones o realidades
que se esperan ir alcanzado previas a la Visin, las mismas que se producirn como consecuencia
de la accin de la organizacin.
Son los medios por los cuales las organizaciones intentan lograr sus objetivos para
posicionar de mejor manera su producto o servicio en el mercado. Es importante
entender una estrategia como una accin a realizar para conseguir un objetivo,
por ello siempre se describen las estrategias comenzando por un verbo en
infinitivo.
Ejemplo: Desarrollar una nueva malla curricular, ms acorde con la realidad del
mercado laboral regional.
Diferenciacin
29
Focalizacin
Esta estrategia permite una rpida accin ante cambios repentinos y posee
conocimientos especializados sobre el segmento al que se dirige, sin
embargo, le es muy difcil cambiar de nichos o grupo objetivo por el nivel
de especializacin del servicio.
Costos
30
4.2.2. Estrategia por mercado
Penetracin
Expansin de mercado
Diversificacin
31
Segn tu experiencia como director de un IESTP y lo tratado en esta
Unidad, resuelve los siguientes ejercicios:
Estrategias de servicio
Estrategias de mercado
32
4.2.3. Desde la Matriz FODA
La matriz FODA es una herramienta que sirve para concretar nuestro anlisis FODA en
estrategias que permitan cumplir con los objetivos de la organizacin tomando en
cuenta tanto las oportunidades y amenazas del entorno como las fortalezas y
debilidades que presente la institucin en su interior.
Para entender de forma prctica veamos el siguiente ejemplo donde ya se han
identificado y establecido tanto las fortalezas y debilidades como las oportunidades y
amenazas del IESTP Mi Per.
Oportunidades Amenazas
1. Alta 2. Desarrollo Subto 1.Creacin 2.Concentra Subt To
demanda de nuevos tal de nuevos cin de otal tal
del proyectos institutos instituciones
mercado mineros solo en
por dentro de la ciudades de
personal regin de gran
tcnico. influencia. poblacin
1. Los docentes
de la institucin
son altamente
calificados y 3 3 6 3 2 5 11
cuentan con
Fortalezas
experiencia
reconocida.
2. Clima laboral
muy bueno, con
pocos conflictos 1 1 2 1 1 2 4
y con ambiente
agradable.
Subtotal 4 4 8 4 3 7 15
1.Falta de presu
3 2 5 1 1 2 7
puesto
Debilidades
2.Talleres
3 3 6 2 1 3 9
obsoletos
Subtotal
6 5 11 3 2 5 16
Total 10 9 19 7 5 12 27
33
Como se puede ver las filas con mayores totales corresponden a la fortaleza 1 y a la
debilidad 2 y para el caso de las columnas, los mayores totales se encuentran en las
oportunidades 1 y 2 y en la amenaza 1.
Continuando con el ejemplo, de acuerdo a los resultados, se formulan las siguientes
estrategias:
Oportunidades Amenazas
1. Alta demanda 2. Desarrollo de 1.Creacin de
del mercado por nuevos proyectos nuevos
personal mineros dentro institutos
tcnico. de la regin de
influencia.
FO EXPLOTE FA CONFRONTE
1. Los docentes de la F101 Realizar F102 Capacitar a F1A1 Mejorar el
institucin son altamente una campaa de los docentes en paquete de
calificados y cuentan con comunicacin temas beneficios de
Fortalezas
En este caso nuestro mayor esfuerzo se debe concentrar en desarrollar estrategias para
fortaleza 1 con oportunidad 1 (F1O1), fortaleza 1 con oportunidad 2 (F1O2), debilidad 2
con oportunidad 1 (D2O1), debilidad 2 con oportunidad 2 (D2O2), fortaleza 1 con
amenaza 1 (F1A1) y debilidad 2 con amenaza 1(D2A1).
Como se puede apreciar, el planteamiento de estrategias sigue una lgica y secuencia
que garantiza eficiencia y eficacia al momento de su desarrollo. De este anlisis,
tenemos los siguientes objetivos:
34
TEMA 5: FORMULACIN DEL PEI
Reflexiona y responde:
Qu reflexin te genera la frase de Jean Paul Sartre?
En relacin a tu IEST, como aplicara la cita presentada.
Despus de las estrategias, la tarea que viene tiene que ver con las definiciones que detallan los
diferentes aspectos que se quieren lograr para alcanzar las estrategias definidas.
1. Situacin actual.
3. Anlisis externo
4. Anlisis Interno
6. Eleccin de estrategias
35
5.2. Los objetivos organizacionales
Definicin de objetivo
Definicin de Meta
Todo objetivo est compuesto por una serie de metas, que unidas y alcanzadas conforman el
objetivo.
36
Definicin de Indicadores
Son puntos de referencia, que brindan informacin cualitativa o cuantitativa, conformada por
uno o varios datos, constituidos por percepciones, nmeros, hechos, opiniones o medidas, que
permiten seguir el desenvolvimiento de un proceso y su evaluacin, y que deben guardar
relacin con el mismo.
Caracterstica Descripcin
Oportunos Deben permitir obtener informacin de forma adecuada y oportuna,
medir con un grado aceptable de precisin los resultados alcanzados y
los desfases con respecto a los objetivos propuestos, que permitan la
toma de decisiones para corregir y reorientar la gestin antes de que las
consecuencias afecten significativamente los resultados o estos sean
irreversibles.
Excluyentes Cada indicador evala un aspecto especfico nico de la realidad, una
dimensin particular de la gestin. Si bien la realidad en la que se acta
es multidimensional, un indicador puede considerar alguna de tales
dimensiones (econmica, social, cultural, poltica y otras) pero no puede
abarcarlas todas.
Prcticos Que sean de fcil recoleccin y procesamiento.
Claros Ser comprensible, tanto para quienes lo desarrollen como para quienes
lo estudien o lo tomen como referencia. Un indicador complejo o de
difcil interpretacin que solo lo entienden quienes lo construyen debe
ser replanteado.
Explcitos Definir de manera clara las variables con respecto a las cuales se
analizar para evitar interpretaciones ambiguas.
Sensibles Reflejar el cambio del proceso en el tiempo.
Transparentes / Su clculo debe estar adecuadamente soportado y ser documentado
verificables para su seguimiento y trazabilidad.
Elaboracin: SGP/PCM 2014
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5.2. Propuesta de gestin institucional
Al interior de la vida organizacional de las instituciones educativas, existen varios elementos que
coexisten, interactan y se articulan entre s, que pueden agruparse segn su naturaleza, en los
siguientes tipos de gestin: institucional, administrativa y pedaggica.
Esta dimensin contribuir a identificar las formas cmo se organizan los miembros
de la comunidad educativa para el buen funcionamiento de la institucin.
38
Comprende tambin la labor de los docentes, las prcticas pedaggicas, el uso
de dominio de planes y programas, el manejo de enfoques pedaggicos y
estrategias didcticas, los estilos de enseanza, las relaciones con los
estudiantes, la formacin y actualizacin docente para fortalecer sus
competencias, entre otras.
Administrativa
Pedaggica
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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41