REFORMA LABORAL

El pasado 24 de febrero se public en el Diario Oficial de la Federacin una

reforma al texto de la Constitucin General de la Repblica, en materia
laboral. Aunque los comentaristas de la reforma se han centrado en uno de
sus aspectos ms llamativos (la desaparicin de las juntas de conciliacin y
arbitraje), lo cierto es que la reforma contiene muchos aspectos que
merecen ser comentados, pues va a cambiar en profundidad al derecho
laboral mexicano.

La reforma llega en un momento complicado para el pas, en el que

necesitamos mantener a toda costa la competitividad internacional y atraer
inversiones extranjeras, sin que por ello se deban disminuir los derechos de
los trabajadores. La nueva reforma laboral puede ser una poderosa seal
para lograr tales objetivos.

La reforma establece los criterios que servirn para estimar en qu casos

una huelga de trabajadores es lcita: el objetivo de una huelga es buscar un
equilibrio entre los factores del trabajo, es decir entre los trabajadores y los
patrones. Tambin seala que las huelgas que afecten servicios pblicos se
deben notificar cuando menos con 10 das de anticipacin a los tribunales
laborales. Cuando en una huelga haya violencia generalizada por parte de
los trabajadores en contra de personas o propiedades, ser declarada ilcita;
sta nueva disposicin viene a subrayar el carcter pacfico que deben
tener las huelgas, algo que no todos los sindicatos mexicanos han
entendido, desgraciadamente.

La mayor novedad, como ya se apuntaba, es la creacin de verdaderos

tribunales laborales, los cuales se van a integrar al Poder Judicial de la
Federacin y a los poderes judiciales de las entidades federativas, segn
corresponda de acuerdo a su competencia. De esta forma, se extingue la
figura de las juntas de conciliacin y arbitraje, las cuales tienen hasta ahora
una integracin tripartita: cada junta cuenta con un representante de los
trabajadores, uno de los patrones y uno del gobierno. En realidad se trata
de un modelo que fue noble y bien intencionado en sus inicios, pero que ha
quedado francamente rebasado en el siglo XXI.

El decreto de reforma no aclara qu va a suceder con los trabajadores que

laboran en las juntas. La nica mencin es la que se contiene en artculos
transitorios, de acuerdo con la cual se establece que se les van a respetar
sus derechos. Queda la duda de si se proceder a liquidarlos conforme a la
ley o si podrn (algunos de ellos) incorporarse a los nuevos tribunales
laborales, en funcin de la experiencia que tienen y del conocimiento que
pudieran aportar. Desde luego, la suma de las indemnizaciones a los
trabajadores de las juntas supondr un duro golpe para las finanzas ya de
por s bastante deterioradas del Estado mexicano.

El decreto de reforma ordena que en cada entidad federativa se creen

Centros de Conciliacin, que sern una especie de primer filtro de los
conflictos laborales, evitando que muchos de ellos lleguen hasta los
tribunales. Ojal funcionen bien, para evitar que los nuevos juzgados se
vean colapsados desde el inicio de sus labores.

A nivel federal la funcin conciliatoria como etapa previa a los juicios

laborales la va a llevar a cabo un organismo descentralizado que depender
de la Secretara del Trabajo federal y que adems tendr la competencia de
llevar el registro de los convenios colectivos de trabajo y de las
organizaciones sindicales existentes en el pas.

Otra novedad de la reforma es que se ordena el voto libre y secreto para la

eleccin o renovacin de las dirigencias sindicales. Esto puede ser una
buena idea para combatir a las mafias directivas de algunos sindicatos,
cuyos lderes llevan dcadas viviendo del dinero de sus agremiados (y
viviendo con ingresos multimillonarios, en muchos casos). Si la reforma
puede abonar a la existencia de un sindicalismo ms democrtico y
transparente, habr cumplido sin duda con su funcin.

En todo caso, se trata de una reforma que debe ser bienvenida porque
aborda un aspecto medular para el desarrollo econmico del pas. Ojal los
legisladores hagan ahora de la mejor manera posible la tarea restante,
diseando las modificaciones legales que el nuevo marco constitucional
requiere. Tienen un ao para lograrlo. Conociendo la displicencia que
caracteriza a nuestros representantes populares.

La reforma laboral, que ya fue aprobada por la mayora de los Congresos

locales y est lista para que el Ejecutivo federal la promulgue en los prximo
das, no ofrece las garantas jurdicas para agilizar la solucin de los
conflictos laborales, como lo plantean sus promotores.

El dictamen, por el cual se modifican los artculos 107 y 123 de la

Constitucin mexicana, est centrado slo en la desaparicin de las Juntas
de Conciliacin y Arbitraje, la creacin de Tribunales, y la eleccin de
dirigentes sindicales a travs del voto libre y secreto de los trabajadores.
Pero al mismo tiempo, busca mantener el control del Gobierno sobre los
sindicatos e implica ms burocracia y ms gastos para el pas, para los
patrones y los empleados que buscan la solucin de conflictos laborales.

As lo advirtieron los especialistas de la UNAM y la Universidad

Iberoamericana (UIA), y los analistas privados, quienes indicaron que los
cambios aprobados estn lejos solucionar asignaturas como la corrupcin
en la procuracin de justicia laboral y la creacin de empleos.

Enrique Larios, presidente del Colegio de Profesores de Derecho del

Trabajo de la Universidad Nacional, advirti que los cambios son inviables
para el pas, porque se necesitan miles de millones de pesos para ponerla
en prctica, que no hay ante los de recortes al gasto pblico.

Luis Monsalvo lvarez, catedrtico del UIA, advirti que si bien el traslado
de la justicia laboral hacia el Poder Judicial como lo plantea la reforma es
positivo, existe el riesgo de aplicar resoluciones jurdicas estrictas a los
conflictos, pero alejadas de los criterios conciliatorios entre empresas y
trabajadores establecidos por la Ley Federal del Trabajo (LFT).

Ms all de la desaparicin de las Juntas de Conciliacin

o la creacin de tribunales laborales, la reforma queda a
deber en temas como la regulacin del outsourcing o
estrategias para impulsar la creacin de empleos. Ivonne
Vargas, analista en asuntos laborales y autora del
libro Contrtame.
Para entender el alcance de la reforma laboral, Publimetro te presenta las
cuatro afectaciones o cambios ms importantes que plantea el dictamen
aprobado por la mayora de los Congresos locales del pas:

1. La reforma trae conflictos laborales ms largos

y costosos
Enrique Larios, presidente del Colegio de Profesores de Derecho del
Trabajo de la UNAM, explic que la desaparicin y sustitucin de las Juntas
de Conciliacin y Arbitraje, federal y locales, por tribunales laborales y un
rgano descentralizado de conciliacin, como se establece en la
reforma, duplicar el tiempo de solucin de conflictos entre trabajadores y
empresas.

Ello, explic, debido a que la apertura de tribunales implica tambin la

creacin de salas de apelacin, lo cual significa una doble instancia legal
para dirimir las diferencias, cuando hoy con las Juntas de Conciliacin el
laudo o resolucin se da a travs de una sola estructura.

Ello significa procesos ms largos y costosos, porque las partes primero

debern asistir ante el nuevo rgano de conciliacin, donde debern cubrir
una serie de formulismos.

Y despus cuando no haya acuerdos debern acudir a otras

instalaciones a las del tribunal especializado a presentar pruebas y
desahogarlas, cuando hoy todo se hace ante una misma autoridad, apunt.

2. Resoluciones sin el espritu de la LFT

Luis Monsalvo lvarez, catedrtico del UIA, seal que el cambio de la

figura de laudos fallo emitido por rbitros o amigables componedores por
resoluciones estrictamente judiciales implica un reto y riesgo importante: el
alejamiento de los preceptos de conciliacin que establece la Ley Federal
del Trabajo (LFT).

Lo anterior, debido a que la falta de pericia de parte de los nuevos jueces

laborales, sobre los criterios y detalles que norman las relaciones entre
empresas y trabajadores en determinados sectores, podran limitar el
alcance de los fallos emitidos y alejarlos de la conciencia jurdica y social de
la LFT.

3. Control de sindicatos
Monsalvo lvarez explic que de acuerdo al dictamen se creara un
organismo federal descentralizado de conciliacin, con facultades en el
orden nacional para el registro de todos los contratos colectivos de trabajo,
sindicatos y todos los procesos administrativos relacionados.

Y ello no es ms que una reminiscencia del control que actualmente ejerce

el Gobierno federal a travs de la Secretara del Trabajo, que hoy aprueba y
reconoce a los sindicatos a travs de un recurso denominado toma de
nota, que legitima la integracin de dichas organizaciones gremiales.

Explic que, si bien con la reforma se entrega la administracin de justicia

laboral al Poder Judicial, a travs de los tribunales, el Ejecutivo mantiene
todas las facultades sobre las organizaciones sindicales, lo cual tiene
consecuencias para los patrones y los empleados.

4. Ms burocracia y gasto

Enrique Larios y Monsalvo lvarez coincidieron que para aplicar la reforma

se necesita una partida presupuestaria especial que la ponga en marcha y
de viabilidad a los nuevos tribunales laborales, lo cual resulta un tema difcil
ante los recortes al gasto pblico planteados por el gobierno federal.

El primero de ellos, en su calidad de presidente del Colegio de Profesores

de Derecho del Trabajo de la UNAM, seal que los cambios planteados
equivalen a destinar los miles de millones de pesos que se necesitaron
para poner en marcha la reforma poltica que cre el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin en 1990, durante el sexenio de Ernesto
Zedillo.

A lo cual se sumara, agreg Monsalvo lvarez (catedrtico de la UIA), los

gastos que implica el despido o, en su caso, resignacin de todos los
integrantes de las Juntas de Conciliacin, cuyo empleo no esta asegurado
de forma plena en la reforma.

Esto ltimo, apunt, debido a que el dictamen aprobado por los Congresos
slo establece que se tomar en cuenta los derechos de stos ltimos,
pero no habla de sus mritos, conocimientos, capacidades y condiciones
para ser eventualmente recontratados.Publicidad

Descarta nuevo titular

de Justicia tener color
poltico
Este lunes asumi Augusto Prez Jurez como presidente del
Poder Judicial de la Ciudad de Mxico, en sustitucin de Edgar
Elas Azar
Por: Israel Zamarrn

Hace 2 horas

El nuevo presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de

Mxico, lvaro Augusto Prez Jurez, descart que su encomienda vaya a
estar marcada por algn color poltico.

Mi compromiso no est, ni estar, con ningn color poltico, no se

encuentra balanceado entre ninguna frontera partidista, dijo el magistrado
al rendir protesta.
Enfatiz que su compromiso es con la ideologa que defiende un Poder
Judicial independiente; que reclama jueces autnomos.

Prez Jurez fue elegido como presidente del Tribunal Superior de Justicia
en sustitucin de Edgar Elas Azar, quien podra asumir una encomienda
diplomtica por parte del Gobierno Federal.

El nuevo representante del Poder Judicial tambin destac la labora del

Gobierno de la Ciudad para dotar a la capital de su primera Constitucin.

Todo demcrata debe saber reconocer y admirar al Jefe de Gobierno su

inmensa labor poltica para dotarnos, finalmente, de una Constitucin a los
habitantes de esta Ciudad.

Debemos de agradecerle y reconocerle su impronta que quedar marcada

en la historia, seor Jefe de Gobierno, destac Prez Jurez, lo que
provoc un aplauso de los presentes.

A la toma de protesta acudi el jefe de gobierno de la Ciudad de Mxico,

Miguel ngel Mancera, quien reconoci la labor del magistrado Elas Azar y
dese xito a su sucesor Prez Jurez.

Seor Presidente, tiene usted retos muy importantes hacia adelante. La

visin clara en la llegada a otro nuevo puerto que ser la implementacin del
Sistema de Justicia Laboral, seal Mancera.

A la toma de protesta acudieron el consejero jurdico de la Presidencia de la

Repblica, Humberto Castillejos, y el subsecretario de Enlace Legislativo de
la Secretara de Gobernacin, Felipe Sols Acero.

Asimismo acudieron representantes de poderes judiciales de otras

entidades, as como el gabinete legal y ampliado del Gobierno de la Ciudad
y diputados de la Asamblea Legislativa.

Este material cuenta con derechos de propiedad intelectual. De no existir

previa autorizacin por escrito de EL UNIVERSAL, Compaa Periodstica
Nacional S. A. de C. V., queda expresamente prohibida la publicacin,
retransmisin, distribucin, venta, edicin y cualquier otro uso de los
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audios, videos y logotipos). Si desea hacer uso de este contenido por favor
comunquese a la Agencia de Noticias de El Universal, al 57091313
extensin 2425. Muchas gracias.

Reforma a justicia laboral es

aprobada en 17 estados
Tras la aprobacin, por unanimidad, de la reforma a la justicia laboral
en 17 estados del pas, el gobierno federal promulgar los cambios a
la Constitucin que rompen con el corporativismo y cuya plena
aplicacin ser ms tardar en un ao, una vez que se concluya con la
elaboracin de las leyes secundarias.

MARA DEL PILAR MARTNEZ

FEB 6, 2017 |

21:46

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Alfonso Navarrete Prida, titular de la Secretara de Trabajo y Previsin Social. Foto EE: Zulleyka
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Tras la aprobacin, por unanimidad, de la reforma a la justicia
laboral en 17 estados del pas, el gobierno federal promulgar
los cambios a la Constitucin que rompen con el corporativismo
y cuya plena aplicacin ser ms tardar en un ao, una vez que
se concluya con la elaboracin de las leyes secundarias.

As lo asegur el secretario del Trabajo y Previsin Social,

Alfonso Navarrete Prida, quien detall que con este cambio
histrico, desaparecern las Juntas de Conciliacin federal y
local y se crear un organismo administrativo autnomo para el
registro de contratos colectivos de trabajo, lo que frena la
existencia de los contratos de proteccin, indic en conferencia.

Terminar con la representacin tripartita tiene como fin eliminar

el embudo en el que se convirtieron las juntas de conciliacin
llevando la justicia laboral a resolverse hasta en tres aos.
ramos el nico pas en donde se utilizaba el tripartismo para la
imparticin de justicia, explic.

Detall que actualmente la Junta Federal de Conciliacin y

Arbitraje (JFCA) registra un total de 459,000 asuntos y en etapa
de ejecucin slo est 30% esto significa que 70% se encuentra
en la parte gorda del embudo y se vuelve muy difcil. Si
dividiramos el nmero de personas que trabaja en la junta por
nmero de asunto, a cada servidor pblico le tocaran 200
asuntos, lo cual hace imposible hacer una buena justicia
expedita, rpida y que sea justicia.

Enfatiz que es de enorme trascendencia que se haya

modificado la Constitucin para emprender un nuevo modelo de
justicia laboral en donde todo el peso lo tendran el poder judicial
y sern ellos quienes decidan la manera en la que operarn, ya
sea creando una nueva sala especial o asignando a los jueces
ya existentes. No quisimos ser nosotros los que determinemos
esa parte, de tal manera que ser hasta entonces que se
conozca el costo que implicar la nueva justicia laboral. En ese
sentido, aclar Navarrete, actualmente se encuentran en
proceso de anlisis sobre los recursos que tienen la JFCA para
dar pie a la creacin del nuevo organismo autnomo que se
encargar, no slo de la conciliacin, sino del registro de
contratos colectivos.
 Finalmente, expuso que, una vez promulgada la ley, se dar
paso a la elaboracin de las leyes secundarias, las cules
contarn con un dilogo abierto entre los factores de la
produccin, particularmente empresarios y trabajadores, para
juntos llegar a una propuesta que pueda ser analizada por el
Poder Legislativo y lleve el mayor consenso.

Qu sigue?

Una vez promulgada la reforma constitucional se tiene a ms

tardar un ao para su aplicacin tanto a nivel federal como local,
periodo en el cual se llevar a cabo:

La elaboracin de las leyes secundarias para el derecho a

huelga.

Fijar el nmero de trabajadores para demandar la firma de un

contrato colectivo.

Entrar en un proceso de transicin de las Juntas federal y local al

Poder Judicial.

Determinar los presupuestos de operacin.

La creacin del Centro de Conciliacin Especializado.

Capacitacin a los actuales trabajadores de las Juntas que

puedan incorporarse al nuevo sistema de justicia laboral

Desde lavanderapr.com, uno de los negocios que han

reactivado la economa en la calle Loza de Santurce, el
gobernador Ricardo Rossell anunci hoy la aprobacin
de la llamada reforma laboral, paquete de medidas
legislativas que recorta beneficios de licencias para
empleados nuevos y hace mltiples cambios en estatutos
existentes, incluida la Ley 80 para proteger contra el
despido injustificado.
El gobernador convierte en ley la reforma laboral
 Ricardo Rossell anunci hoy la firma del proyecto, que recorta beneficios de
licencias para empleados nuevos y hace mltiples cambios en estatutos
existentes

Era importante establecer y firmar la ley de reforma

laboral donde ms impacto va a tener. Esta ley le va a
permitir al pequeo y mediano comerciante crecer y crear
empleos, mencion Rossell sobre la motivacin para
realizar la firma protocolar en este pequeo negocio.
Queremos recalcar al mundo entero que Puerto Rico est
abierto para hacer negocios.
La firma de la Ley de Transformacin y Flexibilizacin
Laboral la realiz en presencia de miembros de su
gabinete y de integrantes de la Coalicin del Sector
Privado, principales propulsores de la pieza legislativa que
impacta ms de una docena de leyes que rigen
contrataciones, despidos y condiciones de trabajo en
Puerto Rico.
Por el gabinete, estuvieron presentes el secretario del
Trabajo, Carlos Saavedra; de la Vivienda, Fernando Gil
Enseat; y de Desarrollo Econmico y Comercio, Manuel
Laboy, entre otros.
Aunque en todo momento el gobernador hizo hincapi en
cmo esta medida tiene como fin el desarrollo econmico,
el estatuto se aprob sin mediar estudios que demostraran
cmo reducir beneficios mejoraran el mercado laboral en
Puerto Rico, en una jurisdiccin donde los salarios son de
40% a 50% ms bajos que en Estados Unidos, segn
estadsticas federales.
La nueva ley establece, entre otras cosas, lo siguiente:
- El perodo probatorio de un empleado ser de nueve
meses, lo que redujo a la mitad los 18 meses concebidos en
la propuesta inicial. En el caso de los profesionales
especializados, el plazo en que el patrono podra ponerlos
a prueba es de hasta 12 meses. Estos empleados son
aquellos que estn clasificados como ejecutivos,
 administradores y profesionales bajo el Federal Labor
Standards Act.
- Reduce a un ao el beneficio del patrono a pagar
solo el 50% del bono de Navidad dispuesto en la ley.
- Establece que el patrono deber proveer acomodo
razonable a todo empleado que en el ejercicio de su
libertad religiosa o equivalente pida asistir a una actividad
propia de su creencia.
- Elimina la disposicin que no reconoca
reclamaciones de incumplimiento de contrato de empleo
verbal por valor que excede los tres meses de
compensacin. No hay lmites ahora.
- Elimina la disposicin que permita al patrono
condicionar la oferta de empleo a que el trabajador
consintiera quedar sujeto a itinerario de trabajo semanal
alterno.
- Restituye la presuncin de despido injustificado
contra el patrono en casos de Ley 80.
- Restablece a 12 das segn dispone actualmente la
ley la acumulacin de das por enfermedad.
- El patrono deber pagar a sus empleados por las
horas extras trabajadas un salario no menor al tiempo y
medio del tipo de salario convenido por las horas
regulares.
- Deroga la Ley de Cierre pero dispone que aquellos
establecimientos, que previo a la vigencia de esta ley,
venan obligados a permanecer cerrados durante el
Viernes Santo y Domingo de Resurreccin (Pascua)
vendrn obligados a permanecer cerrados.
- La acumulacin de licencia por vacaciones ser a
razn de da al mes durante el primer ao; das
mensuales despus del primer ao hasta el quinto ao; un
da despus del quinto ao hasta 15 aos acumularn a
razn de un da por mes, y despus de 15 aos de trabajo
acumularn 1 y mensual si se trabaja a tiempo
completo.
 - Aumenta el requisito mnimo de horas trabajadas de
115 a 130 horas al mes para tener derecho a la licencia de
vacaciones y por enfermedad.
- Elev a 30 minutos el tiempo que una madre podr
tomar como periodo de lactancia cada cuatro horas, sin
importar que trabaje en un pequeo o mediano negocio.