RODADA AGU SUBJ 2014.

14 6,5/100

QUESTO 1 0,5 PONTO/2,5

A Constituio da Repblica preceitua em seus artigos 21, 22,

23, 24 e 30 as competncias dos Entes Federados, que atuam na
prestao de servios pblicos, diretamente ou atravs da concesso
ou permisso, com fulcro no art. 175 da referido Diploma, e
excepcionalmente atuam na economia como se particular fossem
atravs das Estatais, nos termos do art. 173. Desta forma, os servios
pblicos esto como atividade precpua do Estado, e a explorao da
economia atinente aos particulares.

A Administrao Pblica pode, nos termos do art. 175 da CF,

transferir a execuo dos servios pblicos particulares atravs de
concesses ou permisses. Assim como pode criar estatais que
atuaro na explorao do servio pblico, tendo as mesmas
condies que os particulares, de acordo com o art. 173 da CF.

A concesso ou permisso do servio pblico se d atravs da

descentralizao do servio pblico que pode ser por territrio,
quando so criados territrios federais pela Unio; por delegao ou
colaborao quando so transferidos somente a execuo do servio,
e se firma por contrato administrativo; ou por outorga, na qual se
transferem a execuo e a titularidade do mesmo, atravs de lei.

O servio pblico de transporte coletivo essencial dentro dos

limites da capital do estado de competncia do Municpio, nos
termos do art. 30, V da CF. E pode ser realizado por sociedade de
economia mista que seja criada para a explorao de tal servio
estatal, o qual ser transferido atravs da descentralizao por
outorga, na qual se transfere a titularidade e a execuo do servio.
No existindo aqui a discusso sobre a transferncia da titularidade
do servio ao particular, porque neste caso o prestador do servio faz
parte da Administrao Pblica Indireta do prprio Ente Federativo
no tendo bice legal a sua transferncia.

SERVIO PBLICO EM SENTIDO AMPLO:

POR PARTICULAR DELEGAO NAS FORMAS DE

PERMISSO OU CONCESSO LICITAO CONTRATO
ADMINISTRATIVO.

- POR ENTIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA

OUTORGA LEI.
 NO PODE SER TRANSFERIDO DO ESTADO PARA A SOCIEDADE
DE ECONOMIA MISTA POR DELEGAO PORQUE O LIAME JURDICO
EXISTENTE ADVEM DA LEI, CARACTERIZANDO RELAO DE
VINCULAO QUE INTEGRA A CHAMADA TUTELA ADMINISTRATIVA.

E PORQUE A ATRIBUIO DE COMPETENCIAS NA CF SE VERIFICA

ATRAVS DO PRINCPIO DA PREDOMINANCIA DOS INTERESSES, NO
QUAL A UNIO RESPONSVEL PELO INTERESSE DE CARATER GERAL,
OS ESTADOS, REGIONAIS E OS MUNICPIOS, LOCAIS.

ART. 30, V DA CF TRANSPORTE COLETIVO.

PORTANTO, O ESTADO NO PODERIA DELEGAR O SERVIO

PBLICO PARA A SEM, E NEM MESMO POR OUTORGA, J QUE A
COMPETENCIA O MUNICPIO.

QUESTO 2: 2,0 PONTOS

O fiana, previsto no art. 818 do Cdigo Civil, um contrato

acessrio, no qual o fiador se compromete a garantir o crdito do
contrato principal em nome do devedor, caso este no cumpra sua
obrigao. assinado entre o fiador e o credor.

Em regra necessria a anuncia do cnjuge para a assinatura

do contrato, exceto se a pessoa for casada sob regime de separao
separatria de bens. Essa concordncia chama-se de outorga uxria
ou marital.

Em relao unio estvel, entretanto, h recente

entendeimento jurisprudencial que no necessria a outorga do
companheiro, mesmo que a unio seja reconhecida em cartrio. O STJ
entendeu que o contratante no obrigado a saber se a pessoa vive
em unio estvel ou no, e mesmo sendo registrada em cartrio, no
razovel que o contratante v em busca do registro em todas as
serventias cartorrias do pas a fim de garantir a validade do negcio.

Portanto, o STJ decidiu que o contrato de fiana assinado sem a

anuncia do companheiro, no caso de unio estvel, mesmo que esta
seja reconhecida em cartrio, vlida.

STJ: A UNIO ESTVEL SE DIFERE DO CASAMENTO, POIS ESTE

LTIMO FORMAL E SOLENE E TEM O SEU ESTADO CIVIL ALTERADO,
ENQUANTO O PRIMEIRO NO. O CASAMENTO ATO PBLICO, NO
QUAL SE TEM PRESUNO DE PUBLICIDADE DO ATO CIVIL.

A ESCRITURA PBLICA DA UE NO ALTERA O ESTADO CIVIL,

SERVINDO APENAS COMO PROVA RELATIVA DA UNIO FTICA.
 Questo 3: 2.0 pontos

A descriminante a excludente de ilicitude, ao passo que

putativa aquilo que est no imaginrio, o que aparenta ser
verdadeiro. Deste modo, descriminante putativa aquele ato que
parece estar coberto pela excludente de ilicitude, mas que na
realidade no est.

O art. 20, 1, do CP, trata o erro de tipo permissivo, que incide

sobre o erro de fato. Ocorre quando algum comete determinado fato
ilcito por erro da realidade. Por exemplo, o caso de um caador que
mata seu companheiro de caa achando que estava mantando um
animal.

Este erro pode ser escusvel, quando qualquer pessoa

concorreria para o erro, mesmo com a devida prudncia, no caso em
que a pessoa no responde por dolo ou culpa, excluindo-se a
culpabilidade, portanto no subsiste crime. Ou pode ser inescusvel,
quando o erro poderia ser percebido caso a pessoa agisse que a
devida prudncia, caso em que somente se afasta o dolo,
respondendo por culpa, se houver o tipo penal correspondente.

O art. 21, CP, por sua vez, trata do erro de proibio indireto,
que aquele que incide sobre a ilicitude do ato praticado. Acredita-se
que o ato praticado no ilcito, mas que na verdade o . Ex.: Um
soldado que mata um inimigo acreditanto que ainda est em guerra
quando a paz j foi declarada.

Erro de proibio pode ser:

- Direto erro na existncia

- Indireto erro nos limites

Tambm pode ser escusvel, na medida em que no tinha

noo da realidade e nem poderia ter. Neste caso, temos a teria
causalista, que acredita que no tem dolo, portanto no tem
culpabilidade, e no h crime; e temos a teoria finalista, que acredita
ter dolo, mas no h a conscincia da ilicitude, portanto tambm no
persiste a culpabilidade, e to pouco h crime. Assim como o erro de
proibio indireto pode configurar-se como inescusvel, no qual o
agente no tinha noo da ilicitude, mas deveria ter, no qual h
crime, h culpabilidade, entretanto h diminuio de pena 1/6 a 1/3.

Questo 4: pea 2,0 pontos

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA VARA

FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DE NITERI - RJ

Processo n.

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE, autarquia federal, j

devidamente qualificada nos autos do Mandado de Segurana em
epgrafe, que movida por Empresa Reclama de Tudo Ltda., parte
igualmente qualificada, vem perante Vossa Excelncia,
tempestivamente, cominicar a interposio de AGRAVO DE
INSTRUMENTO perante ao Tribunal Regional Federal da 2 Regio,
contra deciso de fls. , proferida por este Juzo, tendo em vista os
fatos e fundamentos jurdicos delineados na petio em segue em
anexo.

Informa, nos termos do art. 526, do Cdigo de Processo Civil,

que o recurso instrudo pelas peas obrigatrias, previstas no art.
525, I, do CPC, e pelas seguintes cpias facultativas:

Requer, por fim, o efeito regressivo do recurso, conforme

autoriza o art. 523, 2, do CPC.

Nestes termos, pede deferimento.

Niteri, data.

Procurador Federal.

RAZES RECURSAIS

MANDADO DE SEGURANA

Processo n.

Agravante: UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

Agravado: Reclama de Tudo Ltda.

Egrgio Tribunal Regional Federal,

 No se conformando com a deciso interlocutria de fls. , vem a
presena de V. Exa., atravs do Procurador Federal que a esta
subscreve, a UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE, interpe o
presente AGRAVO DE INSTRUMENTO, nos termos do art. 522, caput,
do CPC c/c art. 7, 1, da Lei 12.016, com o objetivo de cassar a
liminar deferida no presente Mandado de Segurana, pelos fatos e
fundamentos jurdicos aduzidos a seguir.

1. DA TEMPESTIVIDADE E DA PRERROGATIVA DO PRAZO EM

DOBRO

O prazo para a interposio do presente de 10 dias, de acordo

com o art. 522, caput, do CPC, que combinado com o art. 188 do CPC,
confere Fazenda Pblica prazo em dobro para recorrer, o que
estendido para as entidades autrquicas. Portanto, o prazo de 20
(vinte) dias foi respeitado.

2. DO CABIMENTO

Trata-se de recurso cabvel, nos termos do art. 7, 1, da Lei

12.016, uma vez que contrrio deciso que concedeu a liminar
agravada.

3. DOS FATOS

Dispensado.

4. DOS FUNDAMENTOS

4.1. DA LEGALIDADE DA FASE DE HABILITAO

A fase de habilitao destina-se a verificar se os licitantes

possuem condies mnimas para permanecer no certame, de acordo
com as especialidades previstas no edital de convocao.

iniciada com a apresentao dos envelopes, um contendo a

proposta e outro com os documentos da habilitao, somente este
ltimo sendo aberto nesta fase.

Os documentos de habilitao esto previstos taxativamente na

Lei 8.666/93 nos art. 28 a 31, podendo a Administrao Pblica no
exigir todos nestes expostos.

No caso concreto, a Agravada impetrou Mandado de Segurana

com o fundamento de que o pedido de comprovao tcnica para que
o licitante comprovasse que j teria atuado em servio similar
atentaria contra o Princpio da Igualdade de condies dos licitantes,
o que no pode prosperar.

O requisito da apresentao de documentos que comprovem a

capacitao tcnica est prevista no art. 30, especialmente no 3,
que dispe examente o que estava previsto no edital de convocao
em comento, que determinava que os candidatos deveriam
apresentar comprovao de atuao em servio similar.

Ora, este um requisito legal e taxativo, no fugindo a

Autarquia de sua obrigao legal, dentro da proporcionalidade e
razoabilidade a fim de buscar o melhor em questo para o servio
pblico.

Deste forma, a liminar concedida neste sentido deve ser

cassada a fim de que o certame licitatrio seja convalidado, no
sendo mais tido como nulo, uma vez que presentes todos os
princpios constitucionais da Administrao Pblica, sejam eles, a
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

4.2. DO RECURSO ADMINISTRATIVO

Dos atos da Administrao Pblica decorrentes da Lei 8.666/93

cabe recurso, no prazo de 5 dias, em face de habilitao ou
inabilitao do certame, de acordo com o art. 109, I, a, do mesmo
Diploma Legal. Este recurso ter o efeito suspensivo.

O recurso dever ser dirigido autoridade superior daquele que

proferiu o ato impugnado, sendo que este poder se retratar em 5
dias, ou subir com o mesmo, que ter o prazo de 5 dias para proferir
a deciso final, nos termos do 2 do referido artigo.

Neste caso, demonstra-se que o prazo fora obedecido, e que a

deciso fora proferida por autoridade compentente, de acordo com o
disposto na lei.

Deste modo, no h razo para a manuteno da liminar, uma

vez que devidamente presentes os requisitos que a lei impe.

5.3. DO EFEITO SUSPENSIVO DO PRESENTE RECURSO

Por todo o exposto, a deciso de concesso da liminar no deve

prosperar, uma vez que trata-se de certame licitatrio dentro dos
corretos trmites legais, e desta forma, deve ser atribudo efeito
suspensivo ao presente recurso, e ao final, ele deve ser provido para
reformar o respectivo pronunciamento mandamental.

6. DOS PEDIDOS

Posto isto, requer:

a) A admissibilidade do presente recurso, uma vez que

tempoestivo e cabvel nos termos da lei;

b) A atribuio do efeito suspensivo a fim de que o

procedimento licitatrio no seja anulado e siga seu trmite legal;

c) A intimao da parte agravada para, querendo, apresentar

contrarrazes no prazo legal de 10 (dez) dias;

d) A requisio de informaes ao Juzo a quo;

d.1) Caso o Juzo a quo reformar sua deciso de concesso da

liminar, que este presente recurso seja julgado prejudicado;

e) A interveno do representante do Ministrio Pblico para

que se pronuncie no prazo legal de 10 (dez) dias, nos termos do art.
527, VI, do CPC;

f) O provimento monocrtico do presente recurso, de acordo

com o art. 557, 1-A, do CPC para cassar a liminar;

e) Caso no seja dado o provimento monocrtico, que o Egrgio

Tribunal possa prov-lo a fim de cassar a liminar, e declarar como
vlido o procedimento licitatrio.

Nestes termos, pede deferimento.

Niteri, data.

Procurador Federal