Directiva N001-2017-CEPLAN-PCD

(CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, PCD:

Presidencia del Consejo Directivo)

Siglas Usadas:
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado
PEDN: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PEI: Plan Estratgico Institucional
PEM: Plan Estratgico Multisectorial
PESEM: Plan Estratgico Sectorial Multianual
POI: Plan Operativo Institucional
SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico

Objetivo:
Establecer los lineamientos para la actualizacin del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional PEDN, en el marco del ciclo de planeamiento
estratgico para la mejora continua.

Alcance:
Es aplicable a todos los integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico SINAPLAN, al que se refiere el Decreto Legislativo N 1088, Ley
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN.

Ciclo de Planeamiento estratgico de mejora continua:

1.- El conocimiento integral de la realidad

Comprender cmo viven las personas en sus territorios, sus medios
de vida y su nivel de bienestar, mediante la caracterizacin y el
diagnstico de variables que definen la situacin actual.

2.- El futuro deseado

Se identifican las aspiraciones de las personas, se realiza el anlisis
de futuro y se define la imagen del territorio deseado. El anlisis de
futuro identifica tendencias, oportunidades, riesgos, escenarios
contextuales, escenarios disruptivos y alertas tempranas que podran
afectar, en forma positiva o negativa, la provisin de servicios y el
bienestar de las personas.

3.- Polticas y planes coordinados

Se definen las polticas pblicas, de forma articulada entre sectores y
niveles de gobierno, orientadas a alcanzar la imagen del territorio
deseado, a travs de objetivos prioritarios y lineamientos. Las
polticas se reflejan en planes con objetivos, indicadores y metas y en
acciones de orden estratgico priorizadas.

4.- El seguimiento y la evaluacin de polticas y planes para la

mejora continua
Recoger y analizar informacin de los indicadores definidos en los
planes para verificar el avance hacia el logro de la imagen del
territorio deseado, as como el uso de los recursos asignados con ese
fin. Adems, se analizan los cambios ocurridos en la vida de las
 personas y se generan informes peridicos que permiten identificar
alternativas para mejorar polticas y planes, con respecto a su diseo
o implementacin, para el logro de los objetivos planteados.

La visin concertada del pas es la imagen del territorio deseado en el nivel

nacional. Esta visin y los escenarios contextuales identificados a nivel
nacional orientan el anlisis prospectivo realizado por los integrantes del
SINAPLAN.

Actualizacin de planes en base de gestin del riesgo de desastre

en los mbitos de prevencin, rehabilitacin y reconstruccin

-Prevencin: Este conocimiento orienta la elaboracin de planes de

contingencia y planes de continuidad operativa a implementar, en
caso de desastres.
-Rehabilitacin: Garantizar el funcionamiento de los medios de vida
de las personas en caso de desastres, lo cual requiere (i) la provisin
de los servicios bsicos indispensables, (ii) actualizar el conocimiento
integral de la realidad y (iii) asegurar la continuidad de la
planificacin.
-Reconstruccin: Se actualizan las polticas y los planes para
retomar el camino hacia la imagen del territorio deseado, se definen
objetivos y acciones estratgicas que permitan reducir el riesgo de
nuevos desastres y garantizar condiciones sostenibles para el
desarrollo pleno de las personas, en relacin a la visin de futuro
concertada del pas.

Articulacin de polticas y planes en el SINAPLAN

Las polticas de Estado definen lineamientos generales que orientan
el accionar del Estado en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de
las personas y el desarrollo sostenible del pas. Son el resultado de un
consenso alcanzado en el Foro del Acuerdo Nacional

El SINAPLAN y la Modernizacin de la Gestin Pblica

El planeamiento es un pilar del modelo de gestin pblica orientada a
resultados. El CEPLAN promueve la armonizacin de las polticas
pblicas, los planes estratgicos y operativos, a nivel sectorial y
territorial, hacia el logro de resultados a favor de la poblacin. El
SINAPLAN articula con los sistemas administrativos transversales. A
nivel institucional, los objetivos estratgicos se reflejan en los planes
operativos que contienen actividades concretas con metas claras de
cantidad y calidad de produccin de bienes y servicios que permiten
articular el presupuesto y programas presupuestales con el
planeamiento, de modo que el presupuesto se dirija a cerrar brechas
de infraestructura y de acceso a servicios, priorizadas en el
planeamiento.

Elementos del PEDN

a. Visin compartida y concertada de futuro del pas;
b. Lineamientos de poltica;
c. Prioridades de poltica;
d. Objetivos, con indicadores y metas; y
e. Acciones de orden estratgico que permitan el logro de los
objetivos.
Inicio del proceso de actualizacin del PEDN
Responde al ciclo de planeamiento estratgico para la mejora
continua, requiere un conocimiento integral de la realidad que se
retroalimenta con el seguimiento y la evaluacin, y la definicin de un
futuro deseado (o imagen) mediante la concertacin de una visin de
futuro del pas. Para ello requiere:
a) Informe de Evaluacin del PEDN vigente;
b) Informe de Anlisis Prospectivo; y
c) Pre-imagen de futuro del pas, aprobada por el Consejo
Directivo del CEPLAN.

Informe de Evaluacin del PEDN vigente

Contiene una revisin de las evidencias encontradas respecto a la
contribucin de las acciones estratgicas y programas para el logro
de esos objetivos y la identificacin de factores que podran haber
afectado ese logro, en forma positiva o negativa.

Informe de Anlisis Prospectivo

Analiza escenarios contextuales futuros del entorno internacional, as
como un escenario de disrupcin grave del funcionamiento del pas
por desastre natural de gran magnitud. Plantea opciones estratgicas,
considerando los acuerdos internacionales sobre objetivos de
desarrollo, cambio climtico, gestin de desastres, entre otros,

La pre-imagen de futuro del pas

Permite articular los intereses, las expectativas y las acciones de
distintos actores y generar compromiso para el logro de objetivos
comunes. Se usa para la articulacin del futuro deseado en el ciclo de
planeamiento estratgico para la mejora continua a nivel nacional,
sectorial, multisectorial, territorial e institucional

Presentacin del Informe de Evaluacin del PEDN y del

Informe de Anlisis Prospectivo

Disposiciones Complementarias Finales:

Primera.- Publicacin de la propuesta de PEDN
El CEPLAN publica en su portal web institucional, la propuesta de
actualizacin del PEDN y provee los medios adecuados para recibir
comentarios y sugerencias, que sistematiza e integra antes de remitirla a la
Presidencia del Consejo de Ministros.

Segunda.- Aprobacin de la propuesta del PEDN

El CEPLAN presenta la propuesta de actualizacin del PEDN a la Presidencia
del Consejo de Ministros, para su aprobacin por parte del Consejo de
Ministros, de acuerdo al trmite de ley.

Tercera.- Correspondencia entre polticas y planes estratgicos

El CEPLAN promueve, en coordinacin con los rganos del SINAPLAN, la
armonizacin de la formulacin de polticas de Estado y planes estratgicos
con el PEDN. Asimismo, promueve la cooperacin y acuerdos entre los
sectores privado y pblico en el proceso de actualizacin del PEDN, planes
sectoriales, multisectoriales, territoriales e institucionales.
Disposiciones Complementarias Transitorias:
Primera.- Horizonte temporal del PEDN
El anlisis prospectivo para el planeamiento estratgico es de carcter
permanente. El PEDN se formula con un horizonte temporal al 2030, sobre la
base del anlisis prospectivo, considerando hitos al 2050 y 2070. Considera
un horizonte de 100 aos y usa la informacin disponible tcnicamente
vlida.

Segunda.- Articulacin a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de

la Agenda 2030
El PEDN est articulado a los objetivos, los indicadores y las metas
establecidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible suscrita por el
Per en 2015.

Tercera.- Actualizacin del PEDN y el SINAPLAN

Durante el proceso de actualizacin del PEDN, los integrantes del SINAPLAN
usan el PEDN vigente, la poltica general de gobierno y la pre-imagen de
futuro del pas para el planeamiento nacional, sectorial, multisectorial,
territorial e institucional en el pas.

Cuarta.- Aprobacin de guas e instrumentos metodolgicos

La Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN aprueba la actualizacin de
guas e instrumentos metodolgicos necesarios para orientar la
actualizacin de polticas y planes a diferentes niveles, considerando el ciclo
de planeamiento estratgico para la mejora continua y los lineamientos
para casos de desastre, segn se indica en el Artculo 6 de la presente
Directiva.

Disposicin Complementaria Derogatoria:

nica.- Derogaciones
Esta Directiva deja sin efecto la Directiva N 001-2009-CEPLAN/PCD,
Directiva para la Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
2010-2021, aprobada mediante Resolucin de Presidencia del Consejo
Directivo N 009-2009-CEPLANPCD; y la Directiva N 001-2014-CEPLAN/PCD,
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico, aprobada por
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 026-2014-CEPLAN-PCD y
su modificatoria.

PRE-Imagen de Futuro del Per al 2030

Se refiere explcitamente a la paz, la prosperidad y al fortalecimiento de
alianzas con las personas y el planeta. Considera la necesidad de mantener
un equilibrio entre el desarrollo econmico y el cuidado ambiental, haciendo
frente al cambio climtico y otros riesgos de desastre.
Polticas y Funciones del Estado para una Visin Concertada del
Per al 2030

Requiere conocer integralmente la realidad, lo cual implica comprender

cmo viven las personas en su realidad local (ecosistemas, cuencas, ejes de
desarrollo), cules son sus caractersticas y necesidades, las brechas de
infraestructura y de acceso a los servicios pblicos en su territorio, y la
posibilidad real de usar los servicios considerando factores de oferta
(distancia geogrfica y tiempos de transporte, oportunidad y frecuencia en
la provisin del servicio) y de demanda (expectativas, valores y
preferencias) a nivel de provincia, distrito y centro poblado, de ser posible.
Adems, esta visin (basada en la pre-imagen de futuro) debe ser
consistente con el Acuerdo Nacional y las polticas de Estado agrupadas en
torno a cuatro objetivos principales: (i) el fortalecimiento de la democracia y
el Estado de Derecho, (ii) el desarrollo con equidad y justicia social, (iii) la
promocin de la competitividad del pas y (iv) la afirmacin de Estado
eficiente, transparente y descentralizado.
Para lograr esta visin, el Estado debe garantizar el ejercicio pleno de sus
funciones en el mbito institucional, econmico, ambiental y social, a travs
de sus entidades en los tres niveles de gobierno que operan en los
territorios.