Legislación de La Educación Ambiental en México. Consideraciones Generales

EDUCACIN A M B I E N TA L
para la Sustentabilidad en la Formacin Docente

Aproximaciones conceptuales,
procesos formativos y aportes didcticos
Gloria Peza Hernndez

Primera edicin, 2013
AUTORA:
Gloria Peza Hernndez
REVISIN TCNICA:
Bilogo Leonardo Meza Aguilar
Director de Educacin Ambiental
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
SEMARNAT.
CUIDADO DE LA EDICIN:
M. C. Leticia Peza Hernndez
DISEO DE INTERIORES Y MAQUETACIN:

Erika del ngel Esquivel
IMAGEN DE PORTADA:
Mariano Espinosa
ISBN: 978-607-00-7258-1
Nmero de registro: 03-2013-090510284200-01

Impreso en Monterrey, Nuevo Len, Mxico.
NDICE
AGRADECIMIENTO .................................................................................................................................................. IX
PRLOGO ................................................................................................................................................................ XI
INTRODUCCIN .................................................................................................................................................... XIII
COMPETENCIAS DE EDUCACIN A LAS QUE SE CONTRIBUYE .............................................................................. XV
CAPTULO 1. EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL CURRCULO ESCOLAR ................................................ 1

1.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA EDUCACIN AMBIENTAL ........................................................................................................ 2
1.1.1. Aproximacin a la historia de la Educacin Ambiental ..................................................................................... 2
1.1.2. Desarrollo sustentable: un reto a considerar ................................................................................................. 15
1.2. PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ENFOQUES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL ..................................................................................... 22
1.2.1. Principios y objetivos de la Educacin Ambiental .......................................................................................... 23
1.2.2. Enfoques de la Educacin Ambiental ............................................................................................................. 24
1.3. LA EDUCACIN AMBIENTAL EN MXICO: UNA APROXIMACIN AL MARCO LEGAL ...................................................................... 30
1.3.1. Programas e iniciativas ambientales a nivel internacional ............................................................................. 30
1.3.2. Leyes y programas a nivel nacional ............................................................................................................... 36
1.3.3. Nuevo Len: Leyes y programas a nivel local ................................................................................................ 41
1.4. DESARROLLO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN MXICO ................................................................................................... 49
1.4.1. Fortalezas y debilidades de la Educacin Ambiental ...................................................................................... 49
1.4.2. Oportunidades y amenazas de la Educacin Ambiental en Educacin Bsica y Normal ................................. 55
CAPTULO 2. LA EDUCACIN AMBIENTAL ANTE LOS NUEVOS RETOS DE PROFESIONALIZACIN DOCENTE ...... 63
2.1. LOS CONTENIDOS AMBIENTALES DE LOS PROGRAMAS ESCOLARES DE EDUCACIN BSICA ........................................................... 64
2.2. LOS CONTENIDOS AMBIENTALES EN LOS PROGRAMAS DE LA FORMACIN INICIAL Y CONTINUA ...................................................... 74
2.2.1. La educacin ambiental en la formacin inicial docente ................................................................................ 75
2.2.2. La educacin ambiental en la formacin continua: los cursos nacionales ..................................................... 84
2.3. LA INVESTIGACIN EN EDUCACIN AMBIENTAL, FUNDAMENTAL PARA LA PROFESIONALIZACIN DOCENTE .......................................... 93
2.3.1. La investigacin en la educacin ambiental en Nuevo Len ........................................................................... 97
2.3.2. Un acercamiento a la investigacin en Educacin Bsica y Educacin Normal ............................................. 100
CAPTULO 3. LA EDUCACIN AMBIENTAL: TRANSVERSALIDAD Y PRCTICAS ESCOLARES ...................... 110

3.1. HACIA LA TRANSVERSALIDAD DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS ESCOLARES ....................................................... 110
3.2. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN LAS PRCTICAS ESCOLARES ......................................................................... 111
3.3. LA AMBIENTALIZACIN DEL CURRCULO ESCOLAR. APROXIMACIONES GENERALES .................................................................... 114
CAPTULO 4. ESTRATEGIAS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN LA EDUCACIN AMBIENTAL .................. 119

4.1. ORIENTACIONES METODOLGICAS EN LA EDUCACIN AMBIENTAL ......................................................................................... 119
4.1.1 Eduquemos ambientalmente ........................................................................................................................ 121
4.1.2. El papel del docente ..................................................................................................................................... 123
4.1.3 Y la evaluacin? .......................................................................................................................................... 126
4.1.4. Estrategias didcticas .................................................................................................................................. 128
4.2. DISEO DE SITUACIONES DIDCTICAS Y PROYECTOS COLABORATIVOS .................................................................................... 135
4.3. PLANEACIN Y DESARROLLO DE PROYECTOS ESCOLARES AMBIENTALES ................................................................................ 142
VII
REFERENCIAS ................................................................................................................. 155
ANEXOS ........................................................................................................................ 170
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Principales aportaciones tericas a la Educacin Ambiental .................................................................... 11

Tabla 2. Enfoques de la Educacin Ambiental ...................................................................................................... 25
Tabla 3. Principales Corrientes de la Educacin Ambiental .................................................................................. 26
Tabla 4. Principales logros de la Educacin Ambiental en Mxico ......................................................................... 52
Tabla 5. COMPLEXUS y ANEA ............................................................................................................................. 53
Tabla 6. Resistencias en el sistema escolarizado para la Educacin Ambiental .................................................... 57
Tabla 7. Campo formativo: Exploracin y conocimiento del mundo ....................................................................... 65
Tabla 8. Lecturas de la Gua de estudio ................................................................................................................ 85
Tabla 9. Lecturas, textos y videos del mdulo La problemtica ambiental en Mxico ....................................................... 86
Tabla 10. Materiales de apoyo del mdulo El uso eficiente del agua desde las escuelas primarias ........................................ 87
Tabla 11. Educacin Ambiental en Catlogo Nacional.Temtica: Ciencias Naturales ............................................ 88
Tabla 12. Educacin Ambiental en Catlogo Nacional. Temtica: Formacin Cvica y tica ................................. 89
Tabla 13. Educacin Ambiental en Catlogo Nacional. Entidades participantes ................................................... 89
Tabla 14. Educacin Ambiental en Catlogo Nacional. Entidades participantes .................................................... 90
Tabla 15. Educacin Ambiental en Catlogo Nacional. Entidades participantes .................................................... 91
Tabla 16. Situacin ambiental en Nuevo Len ...................................................................................................... 99
Tabla 17. Porcentaje de maestros que consideran muy importante la Educacin Ambiental .............................. 102
Tabla 18. Ejemplos de documentos de la Biblioteca Forestal de la Comisin Nacional Forestal .......................... 105
Tabla 19. Estrategias implementadas por los docentes ....................................................................................... 112
Tabla 20. Caractersticas de algunas tcnicas e instrumentos de evaluacin ..................................................... 126
Tabla 21. Relacin de Competencias y contenidos TIC ........................................................................................ 132
Tabla 22. Propsito del Programa Escuela Verde. Certificacin ambiental de escuelas .................................... 136
NDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ORGANIZADAS POR LA ONU .......................................... 8
FIGURA 2. DIMENSIONES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL PARA LA SUSTENTABILIDAD ................................................................ 14
FIGURA 3. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ........................................................................................................................ 15
FIGURA 4. ASPECTOS ESENCIALES EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE .................................................................................. 17
FIGURA 5. TIPOLOGA DE REPRESENTACIONES DEL MEDIO AMBIENTE .................................................................................... 22
FIGURA 6. RESPUESTAS PROPORCIONADAS POR LOS ESTUDIANTES ..................................................................................... 103
FIGURA 7. MATERIALES QUE FACILITARON EL DESARROLLO DEL PROGRAMA ESCOLAR ............................................................. 106
FIGURA 8. SOCIEDAD DE CONSUMO ............................................................................................................................. 120
FIGURA 9. CARACTERSTICAS DE UN CURRCULO AMBIENTALIZADO ...................................................................................... 125
FIGURA 10. INSTRUMENTOS BSICOS DE EVALUACIN ...................................................................................................... 127
FIGURA 11. TRABAJO COLABORATIVO DOCENTE .............................................................................................................. 143
FIGURA 12. PRESENTACIN DE LA CAMPAA SOBRE MANEJO DE RESIDUOS .......................................................................... 143
FIGURA 13. ESCENIFICACIN DE LA CAMPAA SOBRE EL CUIDADO DEL AGUA ........................................................................ 147
VIII
AGRADECIMIENTO
Este material fue posible gracias al apoyo de la Direccin General de Educacin Superior para
Profesionales de la Educacin de la Secretara de Educacin Pblica (DGESPE-SEP), la Secreta-
ra de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretara de Educacin de Nuevo
Len (SENL) y el Instituto de Investigacin, Innovacin y Estudios de Posgrado para la Educacin
(IIIEPE).
El ms profundo agradecimiento a las personas que contribuyeron a la realizacin de este pro-
yecto. De forma especial al Dr. Rafael Garza Mendoza, Rector del IIIEPE, por el apoyo brindado;
al M.C. Rafael Alberto Gonzlez Porras, por la gestin realizada para hacer realidad la presen-
te propuesta educativa; en igual forma al M.C. Francisco Valdemar Ramos Pea, Subsecretario
de Desarrollo Magisterial, que como Director de la Escuela Normal Profr. Serafn Pea, impuls
la estrategia global de educacin ambiental institucional; al M.C. Juan Francisco Prez Ontiveros,
Director de las Instituciones Formadoras de Docentes en la SENL y al Dr. Juan Snchez Garca,
Director del Programa de Investigacin e Innovacin para la Mejora de la Calidad de la Educacin
(PIIMCE) del IIIEPE, por el respaldo proporcionado.
A la M.C. Ana Mara Crdenas Daz, M.T.E. Mara del Consuelo Murillo Rodrguez, M.C. Aid
Morales Prez, M. C. Fausto Alonso Lujano, M.C. Mario Alberto Gonzlez Medina, Dra. Petra Eu-
frasia Gonzlez y Dra. Graciela Morales Lpez por sus valiosas aportaciones en la construccin
de este material educativo.
A los formadores de docentes y directores de las Escuelas Normales pblicas de Nuevo Len:
de la Escuela Normal Pablo Livas, al Director M. C. Gustavo Garca Ros, y los docentes M. C.
Silvano Hernndez Alemn, M. C. Juan Antonio Gonzlez Rodrguez; tambin a los formadores
de la Escuela Normal Profr. Serafn Pea, M. C. Juan lvarez Delgado, M.C. Daniel Ayala Gon-
zlez, M. C. Ana Mara Pedroza Martnez y M. C. Elva Villalpando Cadena. De la misma forma, a
los miembros de la Escuela Normal Miguel F. Martnez; principalmente a la Directora M. C. Carla
Adriana Tijerina Echavarra, as como a los M. C. Leonardo Csar Cant Cullar, M. C. David Silva
Lucio y M. C. Abel Adrin Robledo Carrillo, quienes con su decidida retroalimentacin enrique-
cieron el desarrollo de los cursos de forma vital para la aplicacin de materiales, actividades y
ejercicios vertidos en esta obra.
Muy especialmente a la M.C. Leticia Peza Hernndez por su contribucin con datos, experien-
cia y conocimientos para el desarrollo de las temticas y actividades realizadas en este esfuerzo
editorial.
IX
1.3. LA EDUCACIN AMBIENTAL EN MXICO: UNA APROXIMACIN AL MARCO LEGAL
En los ltimos decenios se ha transformado la apreciacin de la problemtica ambiental. Hoy se

sabe que los problemas de sustentabilidad y de utilizacin de recursos estn estrechamente vin-
culados con el crecimiento de la poblacin y con la caresta en los pases en desarrollo, y con los
hbitos de consumo excesivo y el despilfarro de recursos y energa en los pases ricos.
El desafo ambiental del siglo XXI es establecer y hacer frente a cambios radicales en los va-
lores, tanto de las instituciones como de los agentes econmicos y los individuos de pases ricos
y pobres; tales cambios se plantean en leyes y programas internacionales, nacionales y locales.
1.3.1. Programas e iniciativas ambientales a nivel internacional
r"HFOEB
Las acciones internacionales de la educacin ambiental han girado alrededor
de las bases generadas en los documentos que resultan de las reuniones
globales; entre los principales est la Agenda 21, cuyos contenidos son los
siguientes:
Agenda 21 es una expresin acuada en la Cumbre de la Tierra, cele-
brada en Ro (1992), para referirse al Plan de Accin que los pases deberan
llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual basado en una intensiva explota-
cin de los recursos naturales y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de
desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capaci-
dad de las generaciones futuras.
En la Agenda 21, adems de trazar las lneas de accin estratgica que hagan frente al deterio-
ro ambiental, los pases adquieren el compromiso moral de avanzar hacia un desarrollo sostenible,
socialmente equitativo, ecolgicamente viable y polticamente democrtico.
El concepto de sustentabilidad toma en cuenta las necesidades de las generaciones futuras,
pero tambin considera las urgencias actuales como la reduccin de la pobreza, al enfatizar
que el desarrollo sustentable requiere de la satisfaccin de las necesidades bsicas alimento,
educacin, empleo, vivienda de todos y extiende la oportunidad de satisfacer sus aspiraciones a
una vida mejor. Buscar un desarrollo sustentable es pensar en nuestra generacin y en las futuras.
Con un prembulo y 39 captulos, los temas que aborda la Agenda 21 se articulan en cuatro
grandes secciones:
r -BTEJNFOTJPOFTTPDJBMFTZFDPONJDBTEFMBDSJTJTBNCJFOUBM
r -BDPOTFSWBDJOZHFTUJOEFMPTSFDVSTPTQBSBFMEFTBSSPMMP
r &MGPSUBMFDJNJFOUPEFMPTHSVQPTQSJPSJUBSJPTZEFMPTDPMFDUJWPTDPOWPDBEPTBTFSBHFOUFT
del desarrollo global y local.
r -PTNFEJPTEFFKFDVDJO RVFJODMVZFOEJTUJOUPTSFDVSTPTPNFDBOJTNPTGJOBODJFSPT DJFOU
ficos, tcnicos, jurdicos, etc., necesarios para la viabilidad y canalizacin del Programa.
Entre las acciones que plantea la Agenda 21 se encuentran:
r -BQSPUFDDJOEFMBBUNTGFSB VUJMJ[BOEPPUSBTGPSNBTEFFOFSHB BEFNTEFMQFUSMFP

r -BDPOTFSWBDJOEFMBEJWFSTJEBECJPMHJDBZMBHFTUJOSBDJPOBMEFMBCJPUFDOPMPHBDPOVO
enfoque ecolgico.
30
r .FEJEBTDPOUSBMBEFGPSFTUBDJO MBEFTFSUJGJDBDJOZFMDVJEBEPEFFDPTJTUFNBTGSHJMFTDPNP
montaas, tierras semiridas, islas y ciertas zonas costeras.
r -BQSPUFDDJOEFMPTPDBOPT NBSFT DVFSQPTEFBHVBEVMDFSPT MBHPT MBHVOBT DPOVOB
utilizacin racional de los recursos vivos y de sus hbitats.
r .BOFKPBEFDVBEPEFMPTSFTJEVPTVSCBOPT RVNJDPTUYJDPT QFMJHSPTPTZSBEJBDUJWPT
r "DUJWBSMBQBSUJDJQBDJOFOFMDVJEBEPEFMBNCJFOUFEFNVKFSFT OJPT KWFOFT QPCMBDJPOFT
indgenas, organizaciones civiles, autoridades locales, sindicatos, comerciantes, indus-
triales, comunidad cientfica, agricultores, profesionistas y ciudadana en general.
En su captulo 36 Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia se reco-

noce que la educacin es de importancia crtica para promover el desarrollo sostenible y aumentar
la capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Tanto la
educacin acadmica formal, como la no acadmica no formal, son indispensables para
modificar las actitudes de las personas, de manera que tengan la capacidad de evaluar los proble-
mas del desarrollo sustentable y abordarlos.
La educacin es fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes, tcnicas y com-
portamiento ecolgicos y ticos en consonancia con el desarrollo sustentable y que favorezcan la
participacin pblica efectiva en el proceso de adopcin de decisiones (ONU, s/f).
Aunque se reconoce que los pases determinarn sus propias prioridades y plazos de apli-
cacin de conformidad con sus necesidades, polticas y programas, se proponen los objetivos
siguientes:
r "QPZBS MBT SFDPNFOEBDJPOFT EF MB Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos
(Jomtien, Tailandia, 1990): tratar de alcanzar el acceso universal a la educacin bsica,
reducir los niveles altos de analfabetismo y compensar la falta de oportunidades de recibir
educacin bsica de las mujeres, con miras a lograr que sus niveles de alfabetizacin sean
compatibles con los de los hombres.
r $SFBSDPODJFODJBEFMNFEJPBNCJFOUFZFMEFTBSSPMMPFOUPEPTMPTTFDUPSFTEFMBTPDJFEBE
a escala mundial y a la mayor brevedad posible.
r 1SPDVSBSGBDJMJUBSFMBDDFTPBMBFEVDBDJOTPCSFFMNFEJPBNCJFOUFZFMEFTBSSPMMP WJODVMBEB
con la educacin social, desde la edad escolar hasta la edad adulta en todos los grupos de
poblacin.
r 1SPNPWFSMBJOUFHSBDJOEFDPODFQUPTFDPMHJDPTZEFEFTBSSPMMP JODMVJEBMBEFNPHSBGB FO
todos los programas de enseanza, en particular el anlisis de las causas de los principales
problemas ambientales y de desarrollo en un contexto local (ONU, s/f).
La Agenda 21 reafirm la importancia de avanzar en la difusin

de la conciencia ciudadana y fortalecer la participacin comunitaria,
as como la necesidad de darle impulso en todos los niveles de la
educacin formal y no formal, de capacitacin tcnica y formacin
profesional, como fundamento de las polticas, planes y programas
del desarrollo sustentable (Asociacin Nacional de Universidades e
Institutos de Educacin Superior, Universidad de Guadalajara, Se-
cretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca [ANUIES,
UDEG-SEMARNAP] 1999:128). A nivel institucional, represent un cambio crucial y abri una nueva
era de cooperacin entre gobiernos, las organizaciones civiles y el sector privado.
31
El principio de responsabilidad compartida y colaboracin es bsico para la implantacin de
estrategias de Desarrollo Sustentable a nivel local; un ejemplo lo constituye la Agenda 21 Local2,
es el instrumento ms ampliamente difundido y aceptado por parte de las autoridades locales para
abordar los graves problemas ambientales desde el enfoque de pensar globalmente y actuar local-
mente, dado que, sin perder de vista el objetivo global de la proteccin del medio, es a nivel local
donde se pueden tomar decisiones ms prcticas y, adems, ms participativas.
En general, las acciones de la Agenda 21 promueven la participacin individual y colectiva para
la construccin de un mundo prspero y armnico, por lo que se insta a las autoridades locales
a la bsqueda de consenso e iniciar un dilogo con sus ciudadanos, organizaciones cvicas, em-
presariales e industriales, as como buscar un desarrollo congruente con los principios que giran
alrededor de la sustentabilidad, el esfuerzo por vivir en un mundo con las siguientes caractersticas:
r+VTUPFOVOBTPDJFEBEEFNPDSUJDBZTPMJEBSJB
r)BCJUBCMFDPOBTFOUBNJFOUPTZODMFPTEFQPCMBDJODJVEBEFTZQVFCMPTNTTBMVEBCMFT
r%JWFSTPRVFVUJMJDFEFGPSNBFGJDJFOUFTVTSFDVSTPTOBUVSBMFTZWBMPSJDFMBQMVSBMJEBEDVMUVSBM
r-JNQJPRVFSFEVDFMPTQSPEVDUPTDPOUBNJOBOUFTZEFMPTSFTJEVPT
r )VNBOP DPO DBQBDJEBE QBSB BHSBOEBS MB QBSUJDJQBDJO Z SFTQPOTBCJMJEBE EF MBT QFSTPOBT
y de los pueblos, enfatizando en los mecanismos de equidad y participacin.
La toma de iniciativa por parte de la ciudadana en la Agenda 21 Local no se cuestiona, al

contrario, se alienta, pues la participacin de las personas y/o colectivos sociales como actores
principales de la sustentabilidad y de los procesos de desarrollo local, la vigorizan social, poltica,
ecolgica y culturalmente.
SABAS QUE...?
%FBDVFSEPBMQPSUBMEFMB6/&4$0
FOOPWJFNCSFEF MBT/BDJPOFT
Unidas adoptaron la Convencin de los Derechos del Nio, que, con 191 Estados
Partes, es hoy el tratado ms universal.
Esta convencin reconoce la vulnerabilidad de los nios y une en un nico cdigo
su proteccin, con relacin a todas las categoras de derechos humanos.
La Convencin garantiza la no discriminacin y reconoce que el inters del nio es
Cartel del francs lo que debe guiar todas las acciones. Adems, se presta especial atencin a los
Mlois.
refugiados, a los discapacitados y a las minoras.
r-B$BSUBEFMB5JFSSB
En 1987, la Comisin Mundial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo hizo
un llamado a todos los gobiernos y grupos sociales para la creacin de un documento donde
se establecieran los principios fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible. Como re-
sultado, en marzo de 2000 se emiti la Carta de la Tierra (SEMARNAT, 2007), la cual es una
2
Despus de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro (1992), donde se suscribi el plan de accin hacia la sustentabili-
dad a travs de la Agenda 21, algunas ciudades asumen el protagonismo de trasladarlo a su mbito y en 1994 se celebra en
la ciudad danesa de Aalborg la Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles que aprueba la llamada Carta de
Aalborg, documento fundacional de la Agenda 21 Local, cuyos contenidos han influido en las polticas de estado, los programas
polticos y en el despertar de las comunidades locales hacia la sustentabilidad.
32
declaracin de principios fundamentales para la construccin de
una sociedad global ms justa, sustentable y pacfica.
Este documento reconoce que la proteccin ambien-
tal, los derechos humanos, el desarrollo humano equitati-
vo y la paz son interdependientes e indivisibles; tambin se-
ala que enfrentamos un momento crtico en la historia que,
aunque depara grandes promesas igual demanda grandes ries-
gos; ante el peligro que representa la guerra, la injusticia social y econmica y las amenazas
ambientales, la humanidad debe determinar cmo asegurar un futuro sustentable.
La misin de la iniciativa de la Carta de la Tierra es establecer una base tica slida para la
sociedad civil emergente y ayudar en la construccin de un mundo sostenible basado en el res-
peto hacia la naturaleza, los derechos humanos universales, la justicia econmica y una cultura
de paz.
La globalizacin cada vez mayor de las economas y de la cultura prueba que existe la nece-
sidad de contar con una visin y un enfoque integrados para abordar los problemas interrelacio-
nados que enfrentamos. Estos son un llamado a alcanzar un nuevo sentido de responsabilidad y
accin globales, los cuales requieren cambios bsicos en los valores, comportamiento y actitu-
des de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
La Carta de la Tierra reta a examinar los valores y a elegir un mejor camino. En general, hace
un llamado a buscar un terreno comn dentro de nuestra diversidad y a optar por una nueva vi-
sin tica compartida para lo cual se busca el enfoque pertinente en los jvenes, por ello en el
Anexo 1 se presenta el tema para su discernimiento; adems enfatiza que todo individuo, familia,
organizacin y comunidad tiene un papel vital que cumplir.
El arte, la ciencia, la religin, las instituciones educativas, los medios de comunicacin, las
empresas, las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos estn llamados a ofrecer un
liderazgo creativo. Con el fin de generar elementos clave de la sustentabilidad que promuevan
una nueva reverencia ante la vida, hacia la justicia y la paz, se propone la alianza entre gobiernos,
sociedad civil y empresas en donde es esencial la gobernabilidad efectiva (SEMARNAT, 2007).
r%FDFOJPEFMB/BDJPOFT6OJEBTEFMB&EVDBDJOQBSBFM%FTBSSPMMP4VTUFOUBCMF
(2005-2014)
&O FM BP NFEJBOUF MB SFTPMVDJO MB "TBNCMFB (FOFSBM EF MBT /BDJPOFT 6OJEBT
QSPQVTPFM%FDFOJPEFMB/BDJPOFT6OJEBTEFMB&EVDBDJOQBSBFM%FTBSSPMMP4VTUFOUBCMF
2014) con el propsito de sumar esfuerzos, distintas miradas, pluralidad de saberes y revaloriza-
cin de los aportes de la educacin ambiental, de forma que se favorezca la construccin de un
pensamiento social y cientfico transformador, una ecuacin que se enriquezca con la diversidad y
heterogeneidad (Macedo y Salgado, 2007).
SABAS QUE...?
&MEF&OFSPEF TFJOJDJMBUJUOJDBMBCPSEFM%FDFOJPEFMBT/BDJPOFT6OJEBTEF
la Educacin para el Desarrollo Sustentable, promovido por la ONU.
Mxico fue uno de los primeros pases en firmar el Acuerdo que busca impulsar cambios
en las actitudes, los comportamientos y los valores para forjar un futuro social, ambiental
y econmicamente viable.
33
De acuerdo a la UNESCO (2006), el Decenio contiene cuatro objetivos principales:
r 'BDJMJUBSMBDSFBDJOEFSFEFTZMBDPMBCPSBDJOFOUSFMBTQBSUFTJOUFSFTBEBTFOMB&EVDBDJO
para el Desarrollo Sustentable (EDS).
r 'PNFOUBSVOBNBZPSDBMJEBEEFMBFOTFBO[BZFMBQSFOEJ[BKFFONBUFSJBEFEDS.
r "QPZBSBMPTQBTFTBBMDBO[BSTVTPCKFUJWPTEFEFTBSSPMMPEFMNJMFOJPBUSBWTEFFTGVFS[PT
de EDS.
r 1SPQPSDJPOBS B MPT QBTFT OVFWBT PQPSUVOJEBEFT Z IFSSBNJFOUBT QBSB JODPSQPSBS MB EDS
en sus reformas educativas.
El Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sustentable preten-

de promover la educacin como fundamento de una sociedad ms viable para la humanidad, e
integrar el desarrollo sustentable en el sistema de enseanza a todos los niveles.
Los objetivos sealan un tema por cada ao:
DECENIO DE LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE ()
2005 Educacin Ambiental para la 2010 Diversidad Cultural y Natural
Sustentabilidad 2011 Participacin Ciudadana
2006 Agua, Bosque y Calidad de Vida y Ejercicio de la Democracia
2007 Consumo Sustentable y Equi- 2012 Poblacin y Derechos Humanos
dad Social 2013 tica y Valores para la Susten-
2008 Salud y Vulnerabilidad tabilidad
2009 Reduccin de la Pobreza 2014 La Educacin para el Desarrollo
y Desarrollo Rural Sustentable Sustentable en el Conocimiento de la
Sociedad
4&."3/"5
En el documento del Decenio, resaltan elementos como los derechos humanos, la paz
y seguridad, equidad de gnero, diversidad cultural, salud, gobernabilidad, recursos naturales, desa-
rrollo rural, urbanizacin sustentable, prevencin y mitigacin de desastres, as como reduccin de
la pobreza, entre otros; de acuerdo a Gutirrez, Benayas y Calvo (2006), implica un involucramiento
de los sectores sociales, econmicos, culturales y polticos, en el cual, el papel de la educacin
y de los diversos actores en la sociedad civil juegan un papel importante en favor de la elaboracin y
de la puesta en comn de prcticas, polticas y programas formativos innovadores.
Es comn identificar la imagen del medio ambiente slo con la naturaleza, hecho por el cual
resulta insuficiente e inadecuado para asumir una perspectiva capaz de comprender y resolver la
compleja problemtica ambiental. Hay necesidad de promover que, adems de las consecuencias,
se contemplen las causas del deterioro ambiental y que junto a los recursos naturales, se estudien
factores sociales como el crecimiento de la poblacin y la pobreza, generados por los llamados
estilos o modelos de desarrollo.
Por ello, se considera como tarea apremiante para el futuro prximo, facilitar el desarrollo de
procesos colectivos de participacin responsable y enfatizar en prospectivas sustentables a travs
de la educacin, la comunicacin y la capacitacin que conlleven a la construccin del futuro.
34
Con relacin a la Educacin Ambiental es necesaria la visin estratgica de la poltica cientfica
y tecnolgica que se ha venido contemplando hasta ahora en los planos internacional, nacional y
local de integrando los elementos de consenso sobre los grandes principios que deben regir las
polticas y los programas de investigacin e innovacin.
Como afirma Caride (2008), faltan polticas que posibiliten el compromiso de todos los
agentes implicados en las tareas que deben permitir la definicin de capacidades, oportunida-
des, estrategias, problemas, desafos y vas de trabajo que respondan a criterios educativos y
ambientales.
Para reflexionar
Las propuestas internacionales en materia de educacin ambiental son

ms proclives a enfocarse en acciones, resultados, indicadores, compe-
tencias y cambios de comportamiento, lo que las ha conducido a descui-
dar el fomento a la reflexin y al desarrollo del pensamiento crtico (Arias,
2010).
Delibera con tus compaeros acerca de las formas en que dejamos algu-
nas de las prcticas valiosas de la vida cotidiana (previsin, respeto, moderacin, ahorro, conser-
vacin, formas de estudiar, de obtener los satisfactores bsicos de alimentacin, de produccin de
basura, etc.) que tenan los abuelos.
Te has dado cuenta que los adultos mayores se resisten a tirar objetos a la basura,
ya que argumentan que pueden servir en un futuro prximo?, qu opinas de ello?
Valoramos que nuestros abuelos no sean consumistas?
Son mejores las prcticas que tenemos actualmente?
EJERCICIO
1. En forma individual, hagan entrevistas o foto-reportajes a sus abuelos u otras personas mayores
donde indaguen acerca de sus saberes: tradiciones, tipos de lenguaje, jerga, estilos de vestir,
valores, etc.
2. En equipo, discutan las diferencias y similitudes entre estilos de vida pasados y presentes
y comparen diferentes referencias culturales (como las formas de consumo).
3. Registren las conclusiones y elaboren un texto en el que se resalten los aspectos meritorios
de cada generacin con relacin a la cultura y proteccin ambiental.
35
ACTIVIDAD
1. En equipo, elaboren un cuadro comparativo que contenga las acciones ms relevantes que propo-
nen los documentos internacionales a favor del desarrollo sustentable.
Documento Acciones que propone

Agenda 21
Carta de la Tierra
Decenio de la Naciones Unidas de la Educacin para
el Desarrollo Sustentable (2005 2014)
2. En forma individual identifiquen los beneficios y los perjuicios que trajo consigo el progreso,
especialmente los problemas ambientales, destacando la situacin ambiental presente, las
relaciones del individuo con su ambiente, las prcticas de consumo, los sistemas educativos y
la participacin social.
3. En equipo, enumeren cinco acciones que resulten factibles para mejorar el ambiente en el
entorno escolar.
-FZFTZQSPHSBNBTBOJWFMOBDJPOBM
La historia de la proteccin al ambiente en la legislacin mexicana se remonta a los aos 70 del siglo
XX, cuando se definan los problemas ambientales considerando la contaminacin, principalmente.
En nuestro pas, el Estado tiene la obligacin de garantizar los Derechos Humanos que tiene
todo mexicano, uno de stos es el de disfrutar de un medio ambiente adecuado, por lo que ha for-
malizado un conjunto de actos normativos y materiales que buscan una ordenacin del ambiente,
que van desde la formulacin de la poltica ambiental hasta la realizacin de acciones materiales
que avalen el propsito general.
A nivel nacional, la evolucin de la legislacin del ambiente ha estado dictada por la poltica ambien-
tal vigente en cada periodo sexenal; a la fecha, existe un marco institucional para la gestin ambiental
que est compuesto por normas, leyes, regulaciones, y las respectivas organizaciones que las manejan.
En los ltimos diez aos, aproximadamente, se ha dado una vinculacin ms estrecha del sector
ambiental con el educativo. Aunque no ha sido suficiente, en los documentos resultantes de acuerdos
interinstitucionales e intersectoriales, la Educacin Ambiental presenta un avance significativo.
Como es sabido, el gobierno mexicano est estructurada como una Repblica representativa
y federal, compuesta por tres niveles de gobierno que son: el federal, el estatal y el municipal.
Esto resulta fundamental para precisar cmo se distribuyen las atribuciones en materia ambiental,
conforme a la legislacin mexicana.
A continuacin se describen los principales documentos en donde se manifiesta la relacin
gestin ambiental/educacin del Estado mexicano: Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; y Ley General de Educa-
cin. As como sus correlativos a nivel local: Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len, Ley Estatal
de Educacin, Plan Estatal de Desarrollo y Programa Sectorial de Educacin ;
as como el Programa de Accin ante el Cambio Climtico para Nuevo Len y el Progra-
ma Estatal de Educacin Ambiental, Comunicacin Educativa y Capacitacin para la Sustentabili-
dad en Condiciones de Cambio Climtico del Estado de Nuevo Len.
36
SABAS QUE...?
Los Derechos Humanos son el conjunto de privilegios inseparables a la natu-

raleza de cada persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el
desarrollo integral del individuo. Estos derechos, establecidos en la Constitucin
y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
Uno de los Derechos Humanos que tiene todo mexicano es: El Derecho a un
medio ambiente adecuado. El disfrute por parte de las personas de un medio
ambiente adecuado es un derecho fundamental que debe ser garantizado por el
Estado (Comisin Nacional de los Derechos Humanos, s/f).
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
En la Constitucin Poltica de los Estados Uni-

dos Mexicanos Ley Suprema de nuestro pas, el
artculo 27 Constitucional determina que correspon-
de a la Nacin el dominio directo de todos los recur-
sos naturales y que tendr el derecho de regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elemen-
tos naturales que sean aptos para su apropiacin,
con propsito de hacer una distribucin equitativa de
la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr
el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. Por lo que determina que
...se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y cre-
cimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico (Cmara
de Diputados del H. Congreso de la Unin [CDHCU], 2012:22).
Adicionalmente, la Constitucin mexicana reglamenta de una manera orgnica las disposicio-

nes que se refieren a la problemtica ambiental, considerando las relaciones que se presentan
entre equilibrio ecolgico, ambiente y desarrollo; esto se manifiesta en las reformas al artculo 73
Constitucional en donde se establece, en el apartado XXIX G, que el Congreso tiene facultades
para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos
de los Estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia
de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico (CDHCU,

Y en el artculo Constitucional, que seala que corresponde al Estado la rectora del de-
sarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, apoyando a las empresas
de los sectores social y privado de la economa, pero regulndolas en beneficio general y de los
recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente (CDHCU, 2012).
37
SABAS QUE...?
El marco institucional para la gestin ambiental est compuesto por normas,

leyes, regulaciones, y las respectivas organizaciones que las manejan y que brin-
dan una estructura para la gestin del ambiente, los recursos naturales y sus res-
pectivos servicios en los entornos urbanos y rurales.
Este escenario determina los mecanismos mediante los cuales, los diversos acto-
res interesados o afectados por la problemtica ambiental, pueden administrar las
mejoras para el ambiente y asegurar las sustentabilidad de los recursos naturales que influyen di-
recta e indirectamente en la funcionalidad de los centros urbanos y rurales (Peza y Gonzlez, 2011).
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE (LGEEPA)
La LGEEPA decretada en 19883 es la ms importante de las leyes ambientales del pas; entre sus
objetivos ms significativos se mencionan:
r (BSBOUJ[BSBUPEBQFSTPOBFMEFSFDIPBWJWJSFO
un ambiente adecuado para su desarrollo, salud
y bienestar.
r 1SFTFSWBSZSFTUBVSBSFMNFEJPBNCJFOUF
r 1SFWFOJS Z DPOUSPMBS MB DPOUBNJOBDJO EF BJSF
agua y suelo (CDHCU, 2012a).
La poltica ambiental de la LGEEPA se basa en princi-

pios como los siguientes:
r -PTFDPTJTUFNBTTPOQBUSJNPOJPDPNOEFMBTPDJFEBEZEFTVFRVJMJCSJPEFQFOEFOMBWJEB
y las posibilidades productivas del pas.
r -PTFDPTJTUFNBTZTVTFMFNFOUPTEFCFOTFSBQSPWFDIBEPTEFNBOFSBRVFTFBTFHVSFVOB
productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad.
r -BQSFWFODJOEFMBTDBVTBTRVFMPTHFOFSBOFTFMNFEJPNTFGJDB[QBSBFWJUBSMPTEFTFRVJ
librios ecolgicos.
r -BSFTQPOTBCJMJEBESFTQFDUPBMFRVJMJCSJPFDPMHJDPDPNQSFOEFUBOUPMBTDPOEJDJPOFTQSFTFO
tes como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones.
r -BFSSBEJDBDJOEFMBQPCSF[BFTOFDFTBSJBQBSBFMEFTBSSPMMPTVTUFOUBCMF
r -B FEVDBDJO FT VO NFEJP QBSB MB QSFWFODJO EFM EFUFSJPSP BNCJFOUBM BT DPNP QBSB MB
preservacin, restauracin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y para evitar
los desequilibrios ecolgicos y daos ambientales (CDHCU, 2012a).
El captulo 4, Seccin VIII Investigacin y Educacin Ecolgicas establece que las auto-
ridades competentes debern promover la incorporacin de contenidos ecolgicos, conocimien-
tos, valores y competencias en los diferentes ciclos educativos, especialmente en el nivel bsico.
La LGEEPA, en su art. 3 fraccin XXXVIII, define la Educacin Ambiental de la siguiente
manera: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el mbito escolar como en el
3
La LGEEPA sufri una modificacin trascendental en el ao de 1996.
38
mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del ambiente a fin de lograr conductas
ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente ($%)$6 B).
Asimismo, enfatiza que comprende la asimilacin de conocimien-
tos, la formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas
con el propsito de garantizar la preservacin de la vida.
En este tenor, el tema ambiental representa un eje de la poltica
pblica presente en todas las actividades del gobierno federal, estatal
y municipal en Mxico. La educacin no podra ser la excepcin.
Las atribuciones que la LGEEPA otorga a la Federacin, son ejerci-
das por el Poder Ejecutivo Federal a travs de la SEMARNAT, la cual,
conforme al artculo 32 BIS del decreto de su creacin, seala, entre
otros asuntos, en el mbito de la educacin formal que esta secretara deber: coordinar, con-
certar y ejecutar proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin para mejorar la capacidad
de Gestin Ambiental y el uso sustentable de recursos naturales; estimular que las instituciones de
educacin superior y los centros de investigacin realicen programas de formacin de especialis-
tas, proporcionen conocimientos ambientales e impulsen la investigacin cientfica y tecnolgica en
la materia y en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, fortalecer los contenidos
ambientales de planes y programas de estudios y los materiales de enseanza de los diversos
niveles y modalidades de educacin (SEMARNAT, 2012).
LEY GENERAL DE EDUCACIN
La Ley General de Educacin regula la educacin que imparte el

Estado mexicano y los particulares con autorizacin o con recono-
cimiento de validez oficial de estudios en la Repblica Mexicana. A
travs de artculos, se establecen los lineamientos que se deben
seguir en el pas para impartir la educacin (CDHCU, 2012b).
Respecto a la conceptualizacin de la educacin ambiental,
desde el Decreto por el que se Reforman y Adicionan Diversas
Disposiciones de la Ley General de Educacin (Diario Oficial de la
Federacin del viernes 28 de enero de 2011. Primera Seccin, p. ), en el artculo 7, fraccin XI,
la Ley establece que uno de los fines de la educacin es:
XI.- Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sus-
tentable as como de la valoracin de la proteccin y conservacin del medio ambiente como
elementos esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y la sociedad.
Tambin se proporcionarn los elementos bsicos de proteccin civil, mitigacin y adaptacin
ante los efectos que representa el cambio climtico y otros fenmenos naturales (CDHCU, 2012b).
En este marco sobresale el convenio de las Bases de Coordinacin para el Desarrollo de un

Programa de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad, firmado en abril de 2007 por la Secreta-
ra de Educacin Pblica (SEP) y la SEMARNAT, en ellas se acord el seguimiento y cumplimiento
de los compromisos asumidos en la Ley General de Educacin para la inclusin de la dimensin
ambiental en la educacin formal y en el proceso formativo de los propios docentes.
En TVdocencia, canal de la Direccin General de Televisin Educativa (DGTE), se programaron
talleres para que los profesores frente a grupo tomaran conciencia de la importancia del medio am-
biente (Televisin Educativa TVE, 2012). Con este programa se pretende mejorar los mecanismos
que el sistema educativo utiliza para dar a conocer y valorar la riqueza ambiental de nuestro pas.
39
Para reflexionar
Si comprendemos que la problemtica ambiental precisa de normas, leyes y procesos

educativos pertinentes, cmo consideras que deba forjarse la participacin y la
comunicacin ambiental entendida esta ltima como el proceso de desarrollo
e intercambio de mensajes con el propsito de promover la extensin de co-
nocimientos, actitudes y comportamientos ambientales entre los diversos actores para la
transformacin de los estilos de vida en todos los sectores de la poblacin?
Asimismo, con fundamento en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Am-

biente (LGEEPA), se establece la necesidad de promover, en los planes y programas de estudio de
Educacin Bsica y Normal (EByN), la incorporacin de contenidos ambientales que coadyuven a
entender las causas y efectos de los fenmenos ambientales que contribuyan a la creacin de un
nuevo sistema de valores, el conocimiento global del medio ambiente y la conciencia.
En este marco, se seala que con la expedicin de la LGEEPA y la Ley General de Educacin
se han tenido avances significativos en la normatividad, ya que, por ejemplo, la segunda se ha modi-
ficado para integrar la concepcin de Educacin Ambiental y la interculturalidad; sin embargo, estos
avances han ocurrido ms en teora que en la prctica pues existe una disociacin grave entre lo que
la ley seala y lo que sucede en la prctica pedaggica, desafortunadamente el problema educativo
de nuestro pas no es de leyes, sino de la aplicacin de stas.
Por tal razn, se requiere avanzar en el diseo e instrumentacin de polticas pblicas, progra-
mas y proyectos encaminados al manejo sustentable de los recursos naturales y la proteccin del
medio ambiente que conlleve al desarrollo humano sustentable.
La Constitucin decreta que le corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional, para ga-
rantizar que ste sea integral y sustentable; especficamente, el artculo 26 (CDHCU, 2012) establece
que habr un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarn todos los programas (sectoriales) de
la Administracin Pblica Federal, como el Programa Sectorial de Educacin y el Programa Sectorial
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (al momento de cerrar esta edicin no haban sido publi-
cados los correspondientes al periodo 2013-2018), en los cuales aparecen diversos apartados sobre
educacin ambiental y el desarrollo sustentable:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
En Mxico, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es una herramienta de

gestin que promueve el desarrollo social en nuestro pas y da origen a
los programas sectoriales, especiales, institucionales y estatales, que se
constituyen en los mecanismos operativos para lograr el cumplimiento
de los objetivos y metas planteadas. En los dos ltimos periodos sexe-
nales (2000-2006 y 2006-2012), el Plan Nacional de Desarrollo tuvo una ms significativa insercin
de la dimensin ambiental.
El PND 2007-2012, en su eje 4 Sustentabilidad Ambiental, planteaba desarrollar en la sociedad
mexicana una slida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respe-
to a los recursos naturales (Poder Ejecutivo, 2007:69).
El PND 2013-2018, contempla en la Estrategia 4.4.3. Fortalecer la poltica nacional de cambio
climtico y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economa competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono. Tambin en una de sus lneas de accin, seala continuar con la
incorporacin de criterios de sustentabilidad y educacin ambiental en el Sistema Educativo Nacio-
nal, y fortalecer la formacin ambiental en sectores estratgicos (PND, ).
40
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIN
Los programas sectoriales son los instrumentos de planeacin que sealan los objetivos, estrate-
gias y lneas de accin de un determinado sector del desarrollo econmico-social y detallan con
mayor precisin las polticas pblicas consideradas en el Plan Nacional de Desarrollo.
El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, sealaba que uno de los retos principales que
haba de enfrentar la educacin es que en la escuela, los alumnos han de encontrar las condicio-
nes adecuadas para el desarrollo pleno de sus capacidades y potencialidades; de su razn y de su
sensibilidad artstica, de su cuerpo y de su mente; de su formacin valoral y social; de su conciencia
ciudadana y ecolgica (SEP, 2007:9).
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2007-2012
El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 (PSMAyRN, 2007-2012)

se estructuraba en cinco ejes rectores:
1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economa competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
%FNPDSBDJBFGFDUJWBZQPMUJDBFYUFSJPSSFTQPOTBCMF
De acuerdo a la SEMARNAT (2007a), el PSMAyRN 2007-2012 propona estrategias que consi-

deraban la incorporacin de la dimensin ambiental para la sustentabilidad, de manera transversal,
en el sistema educativo nacional; as como el impulso de procesos de capacitacin, profesionaliza-
cin y formacin ambiental de docentes y educadores.
/VFWP-FO-FZFTZQSPHSBNBTBOJWFMMPDBM
El presente apartado est fundamentado en el posicionamiento que la Educacin Ambiental para la

Sustentabilidad expresa en los instrumentos rectores de la poltica ambiental en Nuevo Len: Ley
Ambiental; Ley de Educacin; Plan Estatal de Desarrollo ; Programa Sectorial de Educa-
cin ; Programa de Accin ante el Cambio Climtico y el Programa Estatal de Educacin
Ambiental, Comunicacin Educativa y Capacitacin para la Sustentabilidad en Condicio-
nes de Cambio Climtico.
LEY AMBIENTAL DE NUEVO LEN
En trminos generales, puede afirmarse que las estructuras de las leyes estata-
les del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de educacin
y capacitacin, son muy similares a la LGEEPA, inclusive tales artculos se loca-
lizan en los mismos apartados.
En Nuevo Len se cuenta con la Ley Ambiental a la que se le realizaron re-
GPSNBT RVF GVFSPO QVCMJDBEBT EVSBOUF 4VT EJTQPTJDJPOFT UJFOFO QPS PCKFUP
propiciar la conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, la proteccin al
41
ambiente y el desarrollo sustentable del Estado, y establecer las bases para, entre otras cosas,
propiciar el derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para el desarrollo, salud y bienestar de
la poblacin.
Asimismo, en relacin con la educacin, considera de utilidad pblica:
r -BQMBOFBDJOZFKFDVDJOEFBDDJPOFTRVFGPNFOUFOMBFEVDBDJOBNCJFOUBMZFMGPSUBMF
cimiento de una cultura ecolgica, as como el desarrollo de tecnologas apegadas a criterios
ambientales.
r -BQBSUJDJQBDJOTPDJBMPSJFOUBEBBMEFTBSSPMMPTVTUFOUBCMFEFMFTUBEP
La Ley Ambiental busca corroborar los principios generales de la poltica ambiental actual, para
generar escenarios ms propicios que nos guen por el camino de la sustentabilidad y en donde la
participacin social sea un propsito consolidado en dicho proceso.
LEY DE EDUCACIN PARA NUEVO LEN
Esta Ley regula la educacin que se imparte en el Estado en los tr-

minos establecidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la propia del Estado y la Ley General de Educacin, entre
otras.
Para el Gobierno del Estado de Nuevo Len (2008) la educacin
es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultu-
ra; es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del indivi-
duo y a la transformacin de la sociedad y es factor determinante para
la adquisicin de conocimientos para formar a los hombres y mujeres
de manera que tengan sentido de solidaridad social.
En cuanto a la formacin ambiental, en el artculo 7 fraccin XI, establece que uno de los fines
de la educacin que se imparte en la entidad es el de promover en todos los tipos y niveles edu-
cativos la conciencia para el uso racional de los recursos naturales y la responsabilidad personal,
para lograr una vida en armona con el medio ambiente y, en particular, desarrollar una cultura del
agua (Gob. de N. L., 2008:4).
Asimismo, en el artculo 8, fraccin II, en donde menciona las
caractersticas del criterio que orientar a la educacin que se
imparta en el Estado, seala que: Ser nacional, en cuanto a que
sin hostilidades ni exclusivismos atender a la comprensin
de nuestros problemas, a la conservacin y aprovechamiento
racional de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independen-
cia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmi-
ca y la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura (Gob. de
/-
.
Si bien no menciona expresamente la Educacin ambiental, en
la Ley de Educacin de Nuevo Len se manifiesta el inters en promo-
ver una conciencia ambiental; adems propone (artculo 18) la implementacin de estrategias y
acciones pertinentes y relevantes que permitan mejorar cualitativamente los procesos y resulta-
dos educativos.
42
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010-2015
El Plan Estatal de Desarrollo presenta las acciones que se llevarn a cabo para atender
las necesidades de los nuevoleoneses en el sexenio del gobierno estatal.
El plan agrupa cuatro ejes rectores: Generacin de la riqueza, Desarro-
llo social y calidad de vida, Seguridad integral y Gobierno productivo y de
calidad. A partir de estos ejes se integran 12 proyectos estratgicos y sus
acciones.
En el documento se expresa que un componente muy importante de la
calidad de vida, as como de la capacidad futura de desarrollo, es el cui-
dado del medio ambiente, expresado en acciones que procuren conservar,
recuperar y aprovechar los recursos naturales y aminorar la contaminacin
del aire, el suelo y el agua.
Tales acciones incrementaran la conciencia ecolgica de la comuni-
dad, especialmente de las generaciones ms jvenes, para que el crecimiento de la entidad se
efecte en un entorno de sustentabilidad.
En el Eje de Desarrollo social y calidad de vida, el objetivo estratgico 7.3.9 (Gob. N.L.,
2009), considera que la preservacin integral del medio ambiente consiste en prevenir y controlar
la contaminacin y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales, con las siguientes
lneas de accin:
r *NQVMTBS FM BQSPWFDIBNJFOUP SBDJPOBM Z TVTUFOUBCMF EF MB WJEB TJMWFTUSF Z MPT SFDVSTPT
naturales.
r 1SPNPWFSMBDPOTFSWBDJO FMPSEFOBNJFOUPZFMBQSPWFDIBNJFOUPEFMQBUSJNPOJPFDPMHJDP
de la entidad, especialmente del sistema estatal de reas naturales protegidas y de los
parques estatales.
r %JTNJOVJS MB HFOFSBDJO EF SFTJEVPT MB FNJTJO EF DPOUBNJOBOUFT Z QSPNPWFS FM BIPSSP
de agua y energa.
r (FOFSBS NFDBOJTNPT RVF GBWPSF[DBO MB QBSUJDJQBDJO DJVEBEBOB Z EF MPT TFDUPSFT QSP
ductivos, en la promocin de acciones conjuntas para la proteccin del ambiente y los
recursos naturales.
r %FTBSSPMMPTPDJBMZDBMJEBEEFWJEB
r -PHSBSRVFUPEPTMPTNJFNCSPTEFOVFTUSBTPDJFEBE DPNPNFEJPQBSBTVSFBMJ[BDJO UFOHBO
opciones para desarrollar sus capacidades. El acceso a la educacin, la salud, la vivienda,
el deporte, la cultura y las mejoras en el desarrollo urbano, deben ser un rasgo esencial
de equidad y calidad de vida en nuestra sociedad.
As mismo, aunque manifiesta que para mejorar el desarrollo y calidad de vida es necesario,
entre otras cosas, poner en prctica acciones vinculadas al medio ambiente que acrecienten la
sustentabilidad, las principales acciones que se mencionan en el proyecto estratgico Mayor de-
sarrollo humano con nfasis en educacin y salud se refieren al fortalecimiento de los procesos
educativos y la intensificacin de la enseanza en las reas de matemticas, lectura, ingls y el
uso de nuevas tecnologas.
43
PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIN 2010-2015 DE NUEVO LEN
Un programa sectorial es un instrumento de planeacin que con-

tiene un conjunto de acciones debidamente articuladas en torno a
los objetivos de un sector en este caso el educativo de la admi-
nistracin pblica estatal. Estas acciones conforman las correspon-
dientes polticas pblicas del sexenio .
El Programa Sectorial de Educacin 2010-2015 tiene como mar-
co de referencia los principios de poltica social y de gobierno traza-
dos en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015; en este documento
se determinan las reas responsables, los objetivos estratgicos, los
instrumentos que habrn de utilizarse, los resultados esperados y la
forma de medicin de los mismos.
Su objetivo general es el de fortalecer el sistema educativo en materia de cobertura, equidad,
calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigacin e innovacin y mejora de la
gestin (Gob. N. L., 2010).
El Programa contiene cinco objetivos estratgicos:
1. Incrementar la cobertura de atencin educativa, privilegiando

la equidad.
2. Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles
y modalidades para alcanzar los ms altos estndares inter-
nacionales.
3. Incrementar la capacidad del estado para la innovacin e
investigacin educativas que redunden en la mejora continua
de la calidad de los servicios educativos de todos los niveles.
4. Fortalecer la vinculacin del sistema educativo estatal con
los sectores productivo y social del estado.
.FKPSBSMBHFTUJOEFMTJTUFNBFEVDBUJWPFTUBUBM
Para el logro de los cinco objetivos estratgicos se formularon lneas de accin, 12 proyec-
tos estratgicos y 21 metas asociadas a 21 indicadores. En el Programa Sectorial de Educacin
Estatal se pueden identificar varias lneas de accin que se pueden relacionar con la formacin
ambiental (todas pertenecientes al objetivo estratgico 2):
r Fortalecer los programas y actividades relacionados con la formacin integral de

los estudiantes y con la mejora del clima escolar (valores, cultura de la legalidad, salud,
seguridad, derechos humanos, sustentabilidad, educacin artstica y deportes).
r 2.3.19 Implementar en los programas educativos contenidos de educacin ambiental para
promover el desarrollo sustentable global.
La implementacin del programa sectorial requiere, adems de las lneas de accin como
las anteriores, de un conjunto de proyectos estratgicos a los que se destinar los mayores es-
fuerzos y recursos disponibles por parte de la Secretara de Educacin de Nuevo Len en los
prximos aos.
44
De los 12 proyectos estratgicos, destaca el denominado Formacin integral, cuyo objetivo
es el de promover la formacin integral de los alumnos de todos los niveles educativos, con los
siguientes componentes:
r 'PSUBMFDJNJFOUPEFMBGPSNBDJOEFBDUJUVEFTZWBMPSFTQBSBMBDPOWJWFODJB
r "NQMJBDJOEFMPTTFSWJDJPTEFFEVDBDJOBSUTUJDB
r 1SPNPDJOEFMBBDUJWBDJOGTJDBZFMEFQPSUFFOBMVNOPTZNBFTUSPT
r *NQMFNFOUBDJOEFM1SPHSBNB4BMVEQBSBBQSFOEFSFOFEVDBDJOCTJDB FODPPSEJOBDJO
con la Secretara de Salud.
r 'PSUBMFDJNJFOUPEFMPTQSPHSBNBTEFFEVDBDJOBNCJFOUBMZTVTUFOUBCJMJEBE
r "NQMJBDJO EF MPT QSPHSBNBT QBSB DSFBS VOB DVMUVSB EF MB TFHVSJEBE FO MBT JOTUJUVDJPOFT
educativas.
PROGRAMA DE ACCIN ANTE EL CAMBIO CLIMTICO PARA NUEVO LEN 2010-2015
El Programa de Accin ante el Cambio Climtico para Nuevo Len 2010-2015 naci en junio de
2010, consta de tres etapas, de las cuales, las dos primeras ya se realizaron:
r 1 Etapa: Evaluacin tcnica. Consisti en un diagnstico o

inventario de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI)
en el estado, sus fuentes y su comportamiento para un ao
base , as como una propuesta de estrategias y acciones
de mitigacin de emisiones de gases efecto invernadero y la
adaptacin al cambio climtico en sectores estratgicos.
r 2 Etapa: Consulta pblica. Despus de la valoracin se realiz una amplia consulta ciudadana.
r 3 Etapa: Implementacin. Actualmente se desarrolla coordinadamente con otros sectores
pblicos y privados.
El Programa de Accin ante el Cambio Climtico para Nuevo Len 2010-2015 plantea 20 accio-
nes de mitigacin, cuatro estrategias de adaptacin y todas requieren de acciones que permitan su
abordaje, por lo cual se plantean tres estrategias transversales:
1. Fomentar la educacin, capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico en todos los

niveles sobre temas ambintales de Desarrollo Sustentable y Cambio Climtico.
2. Contar con un marco poltico regulatorio que propicie el desarrollo sustentable.
3. Coadyuvar la participacin ciudadana para la implementacin del Programa de Accin ante
el Cambio Climtico para Nuevo Len con el fin de contrarrestar los efectos
del cambio climtico en la entidad (Gob. de N. L., 2010a).
Para reflexionar
El cuidado del ambiente, la proteccin y preservacin de los recursos naturales,

es una tarea que requiere de la participacin activa de todos los ciudadanos.
Cmo puede promoverse la participacin comunitaria, entre diversos actores

de la sociedad para que eviten los delitos ambientales por desconocimiento?
45
De esta forma, el programa busca establecer acciones en la eficiencia energtica, la movilidad
y el transporte sustentable, el cuidado del uso del suelo, el manejo adecuado de los recursos natu-
rales y el pago por servicios ambientales.
PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN AMBIENTAL, COMUNICACIN EDUCATIVA Y CAPACITACIN

PARA LASUSTENTABILIDAD EN CONDICIONES DE CAMBIO CLIMTICO PARA EL ESTADO DE NUEVO LEN
En Nuevo Len se han elaborado dos documentos estatales de educacin ambiental. El primero
fue generado en el ao 2004 y recibi el nombre de Plan Estatal de Educacin Ambiental, Capaci-
tacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado de Nuevo Len,
el segundo se form en 2008 con el nombre Programa Estatal de Educacin Ambiental, Comuni-
cacin Educativa y Capacitacin para la Sustentabilidad en condiciones de Cambio Climtico
2009-2012 Nuevo Len.
La concepcin de ambos documentos presenta una estructuracin semejante: las instancias
gubernamentales organizadoras convocaron a representantes de diversas instituciones educativas
y organismos civiles, quienes conformaron un diagnstico y una somera descripcin de los proble-
mas ambientales localizados en diversos sectores de la comunidad. Aun cuando los aspectos geo-
grficos y ambientales consisten en una recopilacin de informacin general de la entidad, en el
primero se enfocan en describir acciones educativas y localizar las necesidades a cubrir, en el se-
gundo se distingue principalmente por la informacin de Nuevo Len respecto al cambio climtico.
En este marco, si bien los dos documentos poseen objetivos, lneas de accin y estrategias
a seguir; es de reconocerse que en el primero no se llev a cabo tal planeacin. En el segundo,
se hace un anlisis y se afirma que no ha sido revisado ni actualizado; sin embargo, no ha sido
slo esa situacin, sino que no se han llevado a cabo tales acciones del Programa de Educacin
Ambiental, Capacitacin para el Desarrollo Sustentable y Comunicacin Educativa para el Estado
de Nuevo Len, adems, como se dice en el Programa 2008, prevalecen las divergencias en la
manera de entender y llevar a cabo la educacin ambiental en la entidad por los diversos niveles
de gobierno y el poco inters mostrado para implementarlo.
De hecho, el Gobierno Estatal ha enfocado sus esfuerzos hacia escuelas primarias y secun-
darias en acciones orientadas al uso de las 3 Rs, el reciclamiento de papel, aluminio, vidrio, las
campaas de limpieza de ros, arroyos, la reforestacin en escuelas y parques pblicos y sobre
todo la cultura del cuidado del agua (SEMARNAT- APMARN, 2008).
Para reflexionar
El Cambio Climtico es una de las mayores amenazas en la calidad de vida de

los habitantes del planeta. Actualmente el Estado de Nuevo Len est sufriendo
un acelerado deterioro del entorno (agua, suelo, aire y ecosistemas) debido a un
crecimiento desordenado y una deficiencia en el uso de recursos, esto puede re-
percutir en la no disponibilidad de recursos naturales como el agua, el aire limpio,
el suelo sano para la produccin de alimentos y para zonas habitacionales (Gob. de N. L., 2010a).
Puede la educacin estimular la participacin ciudadana

para mitigar los efectos del cambio climtico?
En este proceso se ha buscado establecer, de manera conjunta con los diversos sectores y or-
ganismos participantes, una labor de integracin institucional, formas de diagnstico, coordinacin,
46
jerarquizacin de prioridades, as como la evaluacin y seguimiento de todas las actividades que han
dado como consecuencia la suma de contingentes de especialistas y de ciudadanos comprometidos
con la tarea de realizar, de forma colectiva, la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental.
Aun cuando en el Programa 2008 aparece informacin muy valiosa sobre las amenazas hidro-
climticas y la emisin de gases de invernadero en la entidad, tambin asoman con relacin a la
educacin ambiental formal, lneas de accin, objetivos y actividades muy ambiciosas pero des-
contextualizadas, adems, los mecanismos de seguimiento y evaluacin quedan difusos.
Es importante establecer una planeacin interinstitucional e intersectorial en donde la partici-
pacin favorezca procesos globales para que la educacin, capacitacin y comunicacin ambiental
fomenten una nueva actitud tica ante su medio ambiente. Para ello, se debe valorar la oportunidad
de formar ambientalmente a los responsables de los programas en las instancias gubernamentales
especializadas.
Adems, se debe procurar una base financiera y de infraestructura, ya que el cambio de valo-
res y actitudes que se impulsaran con la formacin, implica procesos complejos que, aunque pare-
cieran lentos, representan la oportunidad para el impulso de estrategias y acciones fundamentales
para la formacin de ciudadanos bien informados y comprometidos con las tareas que beneficien
a la sociedad y al medio ambiente.
Para reflexionar
Los adultos mayores son un recurso importante en la educacin ambien-

tal, en la medida en que poseen conocimientos que ayudan a desarrollar
lecciones nicas para ensear los principios de la gestin ambiental. Con-
versar con ellos da a los nios y los jvenes la oportunidad de explorar una
perspectiva diferente acerca del rol de los humanos en el mundo natural; de
su experiencia pueden aprender acerca de las relaciones interpersonales
y nuestra dependencia de los animales, las plantas y de la naturaleza en general, para sobrevivir.
La sociedad nuevoleonesa valora los conocimientos y experiencias

de los adultos mayores en relacin con el medio ambiente?
ACTIVIDAD
1. En forma individual investiguen sobre la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin

al Ambiente (LGEEPA) en lo relativo a los preceptos vinculados con educacin y ambiente.
2. En equipo realicen las siguientes actividades y en sesin plenaria comenten sus respuestas:
r &OVODJFOMPTPCKFUJWPTNTTJHOJGJDBUJWPTEFMBLGEEPA.
r .FODJPOFOMPTQSJODJQJPTRVFDPOTJEFSBONTJNQPSUBOUFT
r &MBCPSFOVODVBESPTJOQUJDPDPOFMDPOUFOJEPEFEJDIBMFZ
3. En equipo, elaboren un trptico con la informacin ms destacada de la LGEEPA.
4. En equipo busquen y escuchen la interpretacin de melodas que cuestionan a una sociedad

que deteriora el medio ambiente, que muestra poca preocupacin por las futuras generaciones,
as como falta de valores y enuncian en forma directa o metafrica algunos problemas ambien-
tales; posteriormente anoten los problemas que se mencionan en sus estrofas.
47
EJERCICIO
1. En equipo, analicen el enfoque que le confiere el PND 2013-2018 al Desarrollo sustentable en el

Diagnstico de la Meta Nacional un Mxico Prspero, contestando las siguientes cuestiones:
ry2VWBMPSDPODFEFBMBDPOTFSWBDJOEFMDBQJUBMOBUVSBMZMPTTFSWJDJPTBNCJFOUBMFT
ry$VMFTTPOMPTDJODPQSPCMFNBTBNCJFOUBMFTRVFWJODVMBDPOFMDSFDJNJFOUPFDPONJDP
del pas?
ry$VMFTTPOMPTSFUPTRVFJEFOUJGJDBQBSBQSPQJDJBSFMDSFDJNJFOUPZEFTBSSPMMPFDPONJDPT
al mismo tiempo que se protegen los recursos naturales y los servicios ambientales que nos
proporcionan?
2. En equipo, anoten en el siguiente cuadro el Objetivo 4.4 del PND 2013-2018, las cuatro estrate-
gias que incluye y tres de las lneas de accin que consideren ms relevantes de cada estrategia:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

META NACIONAL: UN MXICO PRSPERO
Objetivo 4.4:
Estrategias Lneas de accin

r r
r
r
r r
r
r
r r
r
r
r r
r
r
3. En sesin plenaria, presenten sus respuestas y emitan sus opiniones acerca de la importancia
que se concede a la educacin ambiental.
4. En forma personal, seala cules estrategias educativas consideras que deben fortalecerse en
la prctica de tu entorno escolar.
48
1.4. DESARROLLO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN MXICO
Se han cumplido ms de tres dcadas desde que la UNESCO llev a cabo la Conferencia Intergu-
bernamental de Educacin Ambiental en Tbilisi (1977), de entonces a la fecha el desarrollo de la
educacin ambiental ha sido diverso en diferentes regiones del mundo; en Amrica Latina ha sido
diferente al ocurrido en los pases de Amrica del Norte y Europa (Gonzlez, 2007).
En nuestro pas, la educacin ambiental ha logrado un desarrollo paulatino, hasta llegar a la
tendencia de considerarla como el catalizador en la renovacin de la enseanza, estableciendo y
manteniendo relaciones claras y funcionales entre las necesidades, los fines, los objetivos y los
mtodos de evaluacin principalmente.
Si la participacin de Mxico en este campo haba sido activa desde
inicio de los aos 70 por medio de reuniones regionales, elaboracin de do-
cumentos, firma de acuerdos para trabajos intersectoriales y dems, a partir
de la dcada de los 90, ha sobresalido en una serie de diversos eventos
significativos para el desarrollo de la educacin ambiental, sobre todo para
involucrar a una gran cantidad de participantes provenientes de diversos
sectores de la comunidad acadmica.
Frente a los agudos problemas ambientales que aquejan a los diversos
niveles de la educacin formal, la educacin ambiental se convierte en un
trabajo prioritario, aunque con esto no se pretende decir que dichos proble- Todos debemos participar
mas se resuelvan slo por el conocimiento y la actitud que se tengan frente comprometidamente en
a ellos, pero si la realidad es una construccin social, las preguntas que la proteccin de los
ecosistemas y en
nos hacemos de nuestros problemas y las respuestas que busquemos, s el aprovechamiento
dependen de cmo las concebimos (Foladori y Gonzlez 2001:28). Por ello, sustentable de los
recursos naturales
se precisa ubicar los logros alcanzados en el pas, as como los problemas
que persisten y los retos a los que se enfrenta la comunidad educativa en
general.
1.4.1. Fortalezas y debilidades de la Educacin Ambiental
En materia ambiental, Mxico ha tenido significativos avances, reflejados en la inclusin de apar-

tados educativos ambientales y la capacitacin correspondiente, aunque sobresale la normativa
establecida.
De acuerdo a Gonzlez (2012), la educacin ambiental para la sus-
tentabilidad que se ha promovido en nuestro pas se ha ido construyen-
do con dificultades, en un campo educativo que no ha estado restringido
a la conservacin de la naturaleza ni a contribuir a alcanzar los fines de
la gestin ambiental, que es lo que le ha sido criticado en otros pases.
Los objetivos, principios y enfoque de la educacin ambiental, aun-
que fueron construidos en los aos 70 y 80, representan una base slida
que ofrece las mejores condiciones para el dilogo social en el terreno
de lo ambiental, as como para explicar la sustentabilidad en la educa-
cin formal; esta alternativa toma en cuenta elementos ticos, sociales, econmicos, polticos y
ecolgicos, por lo que se considera como la opcin ms apropiada para generar alternativas que
susciten nuevas orientaciones en las prcticas escolares y en la delineacin de propuestas curricu-
lares que coadyuven a la formacin de actitudes positivas y responsables hacia el entorno.
49
SABAS QUE...?
En Mxico se han dado mltiples experiencias en educacin ambiental,

pero en la dcada de los 90 del siglo pasado, se realizaron diversos even-
tos que resultaron muy significativos para su desarrollo; entre ellos desta-
can los Congresos Iberoamericanos de Educacin Ambiental, realizados
en Guadalajara, y los Foros Nacionales de Educacin Ambiental que se
llevaron a cabo en la ciudad de Aguascalientes. A partir de dicha dcada la Educacin Ambiental
adquiere un mayor auge, particularmente en las instituciones de educacin superior.
En las ltimas dcadas, en Mxico se han creado articulaciones de distinto tipo y en diversos
grados con otras prcticas educativas que en un principio se mantenan ajenas, tales como la edu-
cacin para el consumo sustentable, para la equidad de gnero, para la salud y para los derechos
humanos, entre otros, que le han dado a la educacin ambiental un fuerte sustrato social, econ-
mico, cultural y poltico compartido.
Algunos de los ms importantes eventos que se han realizado en Mxico son: I y II Congre-
sos Iberoamericanos de Educacin Ambiental, realizados en Guadalajara, Jalisco (1992 y 1997).
Igualmente ha sido significativa participacin de nuestro pas en los III, IV, V y VI Congresos Ibe-
roamericanos de Educacin Ambiental realizados en Venezuela (2000), Cuba (2003), Brasil
y Argentina (2009) respectivamente.

En cada uno de estos grandes congresos han figurado ambien-
talistas, acadmicos, estudiantes, docentes, funcionarios pblicos,
representantes de diversas organizaciones sociales y comunitarias,
para el desarrollo de evaluaciones, intercambio de ideas y experien-
cias, as como formulaciones de planteamientos y proposiciones en
torno al tema de la educacin ambiental, su evolucin, su situacin
actual y sus perspectivas de futuro en la regin.
Tambin se han realizado tres Fo-
ros Nacionales de Educacin Ambien- Foro Nacional
de Educacin Ambiental
Congreso Iberoamericano tal Z
en la ciudad de 18-23 de octubre de 1999
de Educacin Ambiental Aguascalientes, organizados por la SE- Universidad Autnoma
Guadalajara. 1997
MARNAT, la SEP, la Universidad Autno- de Aguascalientes
ma de Aguascalientes y el Gobierno del

Estado de Aguascalientes, que tuvieron como objetivo general anali-
zar el desarrollo de la educacin ambiental en Mxico, de cara a los
retos de transformacin social del pas en el siglo XXI, as como iden-
tificar posibles directrices de poltica y estrategias de accin para el
fortalecimiento de la educacin ambiental en nuestro pas
Los tres Foros Nacionales de Investigacin en Educacin Am-
biental han aportaron lineamientos de poltica pblica en esta materia,
orientados a contribuir a impulsar profundos cambios que demanda la
superacin de la crisis ambiental actual (ANEA, 2003). Cabe recono-
cer que los avances tericos alcanzados en nuestro pas se deben,
en gran parte, al desarrollo de grandes eventos acadmicos donde
gobiernos, organizaciones civiles y especialistas dedicados a trabajar
sobre el medio ambiente son convocados a participar.
50
A nivel nacional, uno de los incentivos que existe en la
actualidad organizado por la SEMARNAT, que se entrega
cada de junio de manos del Presidente de la Repblica, en
el marco del Da Mundial de Medio Ambiente, es el Premio
al Mrito Ecolgico4, reconocimiento que se otorga a los
integrantes de la sociedad que realicen o hayan realizado ac-
ciones relevantes en materia de proteccin, conservacin y me-
joramiento del ambiente, as como el manejo sustentable de los
recursos naturales.
Entre los logros significativos para el mbito formal de educa-
cin por los compromisos y responsabilidades que implica el
Premio al Mrito Ecolgico 2013 desarrollo de stos se localiza la construccin de la Estrategia
de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en Mxico, el
Decenio del Desarrollo Sustentable y los Planes Estatales de Educacin, Capacitacin y Comuni-
cacin Ambiental (PEECCA) (Tabla 4).
Cabe sealar que en Mxico, para el Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sustenta-
ble 2005-2014, en el ao , la SEP y la SEMARNAT firmaron las Bases de Coordinacin con el
objeto de desarrollar un Programa de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad. Para ello se
plante la intervencin en cuatro reas fundamentales: promocin y mejoramiento de la Educacin
Bsica, reorientacin de los actuales programas educativos, desarrollo de la conciencia pblica
acerca de la sustentabilidad y capacitacin dirigida a todos los sectores de la fuerza de trabajo
4&."3/"5 B

En los PEECCA se seala que los objetivos de la educacin ambiental son indispensables
para conformar una sociedad educada ambientalmente para asegurar una calidad de vida inte-
gral desde el punto de vista social, econmico y ecolgico 4&."3/"5 B
Las entida-
des se proponen establecer estrategias para convencer a la poblacin en general de participar
en acciones encaminadas a detener y revertir la problemtica ambiental, coadyuvando tambin
a promover una produccin sustentable, influir en los patrones dominantes de consumo, ordenar
los procesos productivos, impulsar la corresponsabilidad y fortalecer las instituciones para la
gestin ambiental.
Hoy por hoy, empieza a multiplicarse de forma local, regional, nacional e internacional el para-
digma ambiental ubicado en el desarrollo sustentable. En Mxico, el desempeo casi heroico de
las redes de educadores ambientales ha promovido una toma de conciencia colectiva en torno a la
proteccin del ambiente y los temas emergentes como democracia y diversidad cultural, apoyando
la transformacin cultural orientada por valores identificados con el respeto a la vida.
El avance conceptual del paradigma del desarrollo sustentable se manifiesta en la instalacin
de instancias y polticas pblicas, en una amplia agenda de acciones encaminadas a conmemora-
ciones, en una reducida actividad acadmica y de investigacin orientadas a fomentar el desarrollo
sustentable.
4
El premio se cre por Decreto Secretarial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 8 de abril de 1993, en el
cual se indican los mecanismos de participacin mediante una convocatoria publicada en un diario de circulacin nacional. La
integracin del jurado calificador es principalmente, con personalidades distinguidas de los sectores acadmico, empresarial
y social, as como de la SEMARNAT.
51
TABLA 4
PRINCIPALES LOGROS DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN MXICO
Sita diversos temas ambientales, problemtica y desarrollo
Estrategia de Educacin Ambiental existente en el pas, as como la planeacin pertinente para el
para la Sustentabilidad en Mxico ptimo desarrollo de la gestin ambiental, se presentan ele-
(SEMARNAT, 2006) mentos valiossimos sobre Educacin Ambiental, formal y no
formal.
Dispone a la educacin como el instrumento ms directo para
transformar valores, actitudes, comportamientos y visiones
que se contraponen al modelo humanizado de desarrollo con
el que Mxico est comprometido. Ser el mayor reto que des-
Decenio de la Educacin para
de las instituciones educativas se lleve a cabo, tiene el prop-
el Desarrollo Sustentable 2005 2014
sito de que ciudadanos, organizaciones civiles y gobiernos, en
(SEMARNAT, 2005)
un acto de voluntad poltica concertada, impulsen acciones y
principios ticos orientados hacia el objetivo comn: la confor-
macin de una visin social cultural centrada en la sustentabi-
lidad y basada en el conocimiento.
La elaboracin de los PEECCA representa por primera vez, en
la historia de Mxico, la unin de diversas instancias civiles y
gubernamentales, de forma individual e institucional para la
construccin de estos documentos que reflejan problemticas,
acciones, deficiencias y potencialidades de la Educacin Am-
biental que se desarrollan hacia el interior de nuestro pas. Las
particularidades que envuelven los procesos de construccin
Planes Estatales de Educacin, de estos documentos, representan un paso fundamental en la
Capacitacin y Comunicacin Ambiental consolidacin de polticas pblicas que fomenten la susten-
(PEECCA) (SEMARNAT, 2005a) tabilidad, por lo cual constituye un proceso de cobertura na-
cional con visin regional y estatal, con principios y lneas de
accin en materia de educacin y que potencializa la partici-
pacin del sector ambiental y educativo, de las organizaciones
de la sociedad civil, de la iniciativa privada y de otros sectores,
para avanzar en la construccin de un Mxico con desarrollo
sustentable que permita una vida digna para sta y las futuras
generaciones.
En el mbito educativo se cuenta con significativos avances en la educacin ambiental formal

como son:
r $POTUSVDDJOEFEPDVNFOUBDJOCJCMJPHSGJDBTJHOJGJDBUJWB
r 4VSHJNJFOUPZBVNFOUPEFPSHBOJ[BDJPOFTDJWJMFTRVFUSBCBKBOFOFMSFBBNCJFOUBM
r *OTUBODJBT HVCFSOBNFOUBMFT GFEFSBMFT Z FTUBUBMFT RVF USBCBKBO QSPHSBNBT EF FEVDBDJO
ambiental.
r 'PSUBMFDJNJFOUPEFDPOUFOJEPTBNCJFOUBMFTFOFEVDBDJOCTJDB
r *ODMVTJOEFDPOUFOJEPTBNCJFOUBMFTFOMB'PSNBDJO*OJDJBM BTDPNPFOQSPHSBNBTQBSB
la Formacin Continua de Docentes.
r *ODPSQPSBDJO EF BTJHOBUVSBT SFMBDJPOBEBT DPO MB UFNUJDB BNCJFOUBM FO MPT QMBOFT EF
estudio de la educacin superior.
r 4VSHJNJFOUPEFFTUVEJPTEFQPTHSBEPDPOMBUFNUJDBBNCJFOUBM
r $SFBDJOEFPSHBOJ[BDJPOFTBDBENJDBTDPNPCOMPLEXUS y ANEA (Tabla ).
r 3FBMJ[BDJOEFFWFOUPTBDBENJDPTBOJWFMSFHJPOBMZOBDJPOBM
52
TABLA 5
COMPLEXUS Y ANEA
COMPLEXUS Academia Nacional de Educacin Ambiental
Consorcio Mexicano de Programas Ambientales Uni- Misin: Promover la generacin, discusin y estructu-
versitario para el Desarrollo Sustentable. Misin: Impul- racin de saberes y conocimientos ambientales y edu-
sar el mejoramiento de la calidad de los procesos aca- cativos, que contribuyan al desarrollo y fortalecimiento
dmicos en materia del medio ambiente y desarrollo de una educacin ambiental que fomente el desarrollo
sustentable, por medio de la concurrencia y colabora- humano individual y comunitario comprometido con la
cin de los programas ambientales de alcance institu- sociedad y la naturaleza.
cional que establezcan las Instituciones de Educacin
Superior (IES).
Las fortalezas que se mencionan radican en que, de forma institucional y paulatinamente,

ha crecido su desarrollo en programas educativos de forma intersectorial o en diversos tipos de
foros, diplomados, cursos y proyectos. En este sentido, se pretende una participacin individual y
colectiva que conlleve a la sociedad actual, de uno u otro modo, a la sustentabilidad con un nuevo
entorno econmico, poltico, social y cultural que condiciona la propia accin del gobierno y el fun-
cionamiento de sus administraciones.
Algunas entidades federativas muestran mayores avances en cuanto a la legislacin en ma-
teria de Educacin Ambiental; en el Volumen 2 de los PEECCA se lee que el Estado de Tabasco
tiene una Ley de Proteccin Ambiental donde destacan dos captulos que competen al mbito
educativo, de informacin y promocin ambientales: el Captulo IV, que se refiere la divulgacin,
concienciacin y promocin ambientales; y el captulo V que menciona que el estado y los mu-
nicipios promovern la incorporacin de contenidos de carcter ecolgico al Sistema Educativo
Estatal en los niveles bsico y medio superior. Asimismo, fomentarn acciones de concienciacin
y cultura ambiental de la poblacin (SEMARNAT, 2006a:438).
Igualmente, el Estado de Veracruz, como se menciona en el Volumen 1 de los PEECCA, tie-
ne su Ley de Proteccin Ambiental, que reconoce la educacin ambiental como una condicin
para lograr la sustentabilidad (art. 3) y la considera como un instrumento de poltica ambiental,
fundamental en todos los procesos educativos orientados hacia el desarrollo sustentable; ade-
ms de que tambin consigna la obligatoriedad de establecer un Programa Estatal de Educacin
Ambiental 4&."3/"5 B
.
De acuerdo a la revisin de los PEECCA, en el mbito no formal de educacin, las acciones han
sido, en su mayora, espordicas y dirigidas a pblicos heterogneos, sin una planeacin estrat-
gica; esta debilidad puede explicarse por varios factores:
r -BDPSUBUSBZFDUPSJBEFFTUBEJTDJQMJOBFEVDBUJWB
r -BSFDJFOUFJEFOUJEBEZEFTQVOUFEFMBJOWFTUJHBDJOFOFEVDBDJOBNCJFOUBM
r &MQSFEPNJOJPEFFTGVFS[PTQSDUJDPT OPTMPFYUSBDVSSJDVMBSFTTJOPFONVDIPTDBTPTBOUJ
intelectuales.
53
r -B QSFQPOEFSBOUF QSFTFODJB EF QSPGFTJPOJTUBT EF MBT DJFODJBT OBUVSBMFT RVF B QFTBS EF
sus muchos aportes brindados, no tenan como prioridad el fortalecimiento terico-
filosfico y pedaggico de la educacin ambiental.
r -B DPOGMVFODJB EF WBSJBT EJTDJQMJOBT QBSB MB DPOTUSVDDJO EFM DBNQP RVF HFOFSB VOB
tendencia hacia paradigmas complejos, cuyo desarrollo tampoco tiene la suficiente
madurez, dada su escasa tradicin terica y epistemolgica (Foladori y Gonzlez, 2001).
Los programas, proyectos y campaas de educacin ambiental han sido sobre todo vinculados
con la adquisicin de conocimientos sobre el ambiente, dando muy poco espacio al desarrollo de
competencias ticas, crticas y estratgicas. Si bien el objetivo de la accin ambiental es consi-
derado cada vez ms por los educadores, debe destacarse que la accin emprendida ha sido de
naturaleza instrumental y raramente reflexiva. Esta situacin se intensifica debido a que:
r /P FYJTUF DPOUJOVJEBE FO MPT QSPHSBNBT FEVDBUJWPT QPS MPT DBNCJPT EFM QFSTPOBM FO MBT
administraciones gubernamentales federales (periodos sexenales), principalmente de
las instancias responsables de su desarrollo.
r &OMPTQSPHSBNBTTFEBQSJPSJEBEBMBTNFUBTDVBOUJUBUJWBT QSJODJQBMNFOUF
r &YJTUFVOBGBMUBEFFWBMVBDJOZTFHVJNJFOUPFOMPTQSPHSBNBTFYJTUFOUFT
r )BZVOQSFEPNJOJPEFMFOGPRVFCJPMPHJTUBFOMBBQMJDBDJOEFMPTQSPHSBNBT
r 'BMUBO QSPHSBNBT EF QPTHSBEP QBSB MB GPSNBDJO EF SFDVSTPT IVNBOPT FO FM NCJUP EF
la educacin formal y no formal.
r 'BMUB MB DBQBDJUBDJO B UPNBEPSFT EFDJTJPOFT SFTQPOTBCMFT EF QSPHSBNBT ZP DPNVOJ
cadores de medios masivos.
Se aprecia que los grandes eventos realizados van en aumento, sin embargo, falta abrir el
abanico a la diversidad de participantes, porque generalmente son muy concurridos por espe-
cialistas del sector ambiental que tienen estas actividades macro, pero personas de mbito de
la educacin difcilmente participan, entonces se pierde la posible interrelacin y muchas veces
se promueve una divisin de clases, donde los ponentes principales reciben mejor trato y son
aislados de la mayora; los ponentes novatos no entienden el lenguaje de los especialistas y
menos la actitud que presenta la lite superior; de tal manera que aunque las propuestas de los
participantes poco conocidos sean interesantes, viables y concretas, se programan en horarios
no estelares.
Con tales encuentros, se enfatizan los pasos que se han dado para favorecer el trnsito hacia
la sustentabilidad: en los ltimos 20 aos se han alcanzado logros en el fortalecimiento institucional
para la gestin ambiental y del desarrollo sustentable; tambin hay que mencionar la creacin de
instancias gubernamentales y no gubernamentales, documentos oficiales y acuerdos acadmicos
que han surgido.
En los ltimos aos, en la educacin formal, los contenidos ambientales se han incremen-
tado en los programas escolares. A la fecha, cabe hacerse cuestionamientos sobre el desarrollo
y la evolucin que ha tenido, debido principalmente al aceleramiento de la problemtica ambien-
tal global, a los nuevos enfoques de la educacin misma y, especficamente, de la Educacin
Bsica y Normal, as como la falta de planeacin y comunicacin entre los actores del proceso
educativo.
54
1.4.2. Oportunidades y amenazas de la Educacin Ambiental en Educacin
#TJDBZ/PSNBM
En Mxico, el hecho de que el desarrollo de la educacin ambiental institucional no iniciara en el

rea educativa, suscit que se presentaran mayores limitaciones para su desarrollo, y aunque a la
fecha no concurre una manifestacin nica ni se amolda a un modelo de intervencin educativa
particular, existen prcticas diversas orientadas y suscitadas por medio de gestores de diferentes
tendencias.
En general, aun cuando la poltica ambiental en Mxico ha tenido avances significativos, se pue-
den identificar varias reas de oportunidad, pues muchos de los propsitos de programas y proyec-
tos que se han implementado se han quedado en el papel ms que en la prctica, como lo sealan
Esteva y Reyes (1999
iTFIBONPTUSBEPTFSJBTMJNJUBDJPOFTBMOPUSBEVDJSTFMBBDDJOEFMPT
gobiernos locales en un proceso profesional, coherente y con nuevos enfoques para el desarrollo
socioambiental. La carencia de cuadros tcnicos y polticos capacitados y el patrimonialismo de
los gobiernos, son los impedimentos mayores para que los municipios se conviertan en verdaderos
ejes del desarrollo regional.
Los especialistas en la educacin ambiental, como Foladori y Gonzlez (2001:29), afirman que
en el mbito formal de educacin, las acciones han consistido en introducir tpicos ambientales
o ecolgicos, incorporando la dimensin ambiental como contenidos en asignaturas, principal-
mente en las ciencias naturales. Tambin han estado referidas a la bsqueda de un balance entre
contenidos de naturaleza global, es decir, sobre problemas que afectan mbitos planetarios y aque-
llos de dimensiones locales, ms centrados en los dificultades y fenmenos del entorno aledao
del estudiante.
Una de las debilidades que ha tenido la educacin ambiental en su desarrollo (Gonzlez, 1993)
es que falta promover la formacin ambiental en los docentes y aportar elementos para su com-
prensin; estas carencias formativas e informativas no han contribuido a acreditar el campo de la
educacin ambiental, pero s han exhibido sus deficiencias frente a otros profesionales, tanto de
la educacin, como de la gestin ambiental.
Es aqu donde se hace el sealamiento explcito sobre la preocupacin por la formacin am-
biental del personal docente de las escuelas de educacin bsica y de las Instituciones Formado-
ras de Docentes (IFD), tanto en el nivel de licenciatura como en los estudios de maestra, doctorado
e investigacin educativa. Hay necesidad de analizar las condiciones que guarda la formacin
ambiental en los docentes y comprender los esfuerzos realizados por las autoridades educativas,
federales y estatales, para llevar a cabo los cambios que la educacin a nivel mundial demanda,
atendiendo las particularidades del entorno inmediato (Juidas y Loscertales, 1993).
Otra de las debilidades es que falta hacer nfasis en las interrelaciones e interdependencias
entre las partes de este sistema; ello supone un modelo mental capaz de interpretar las cuestio-
nes ambientales en trminos de laberintos de relaciones, y no en trminos de objetos aislados
(Novo, 2003). De esta forma, se comprendera que los problemas que afectan a los sistemas
naturales no pueden ser interpretados sin relacionarlos con lo que ocurre en los sistemas so-
cioeconmicos.
Por otro lado, la formacin ambiental de los docentes es un rea de oportunidad, pues si bien
llevan a cabo trabajos a favor del entorno, porque actualmente es mayor la inclusin de contenidos
ambientales en los programas escolares, dichas acciones, en la mayora de los casos, todava son
restringidas al aula escolar, subordinadas a otras tareas acadmicas.
55
Es esencial fortalecer la formacin ambiental docente para obtener el empeo, adhesin y
capacidad de liderazgo de los docentes de los sistemas de Educacin Bsica y Educacin Normal
para abordar los desafos crticos y urgentes de la sustentabilidad, y que puedan elaborar y parti-
cipar en planes de accin y/o programas comunitarios en el marco del desarrollo sustentable, que
favorezcan los valores humanos, en la formacin ptima de los estudiantes y de la comunidad en
general.
De forma general, se advierte que es prioritaria la inclusin de los mbitos conceptual, meto-
dolgico y epistemolgico alrededor de la dimensin ambiental. Esto se puede explicar en los in-
tentos que especialistas, organizaciones civiles e instancias gubernamentales hacen por participar
de forma activa en la educacin formal, con propuestas para incluir la dimensin ambiental en las
prcticas escolares de Educacin Bsica, sin embargo, la perspectiva que poseen no coincide con
los propsitos que contempla este nivel, debido al desconocimiento que tienen de los contenidos y
enfoques de los programas escolares.
Por ms interesantes que parezcan algunas propuestas, es fundamental considerar, en primer
trmino, su aplicabilidad. Por ejemplo, cuando se solicita la capacitacin y participacin de los do-
centes en el Programa GLOBE, que busca promover una cultura ambiental en docentes y alumnos
de todos los niveles educativos, de manera particular, consideramos que no es adecuado para es-
tudiantes de educacin bsica, porque requiere de herramientas de trabajo que no estn al alcance
de los docentes, ni de la mayora de los centros de trabajo donde laboran. Los estudiantes de las
escuelas colaboradoras deben realizar mediciones del medio ambiente en sitios ubicados dentro
de la escuela o sus proximidades, con la metodologa e instrumentos adecuados.
Posteriormente, los participantes comunican sus resultados a un centro de tratamiento de
datos del Programa GLOBE, en donde concentran la informacin y la utilizan para elaborar grfi-
cas y estadsticas del medio ambiente de su comunidad formadas a partir de todos los datos que
reciben de las diferentes regiones del mundo, relacionando sus observaciones y las imgenes
respectivas con temas ambientales ms amplios. En este contexto, cabra cuestionar el perfil
necesario del docente y de la escuela que deseen participar en la capacitacin correspondiente
y cubrir con suficiencia las caractersticas del programa.
Con relacin a la Educacin Ambiental en la Educacin Bsica y Normal, en la informacin
contenida en los PEECCA se habla de la riqueza de los enfoques, de la diversidad de los partici-
pantes y de la diferencia sociogrfica que predomina en el pas. As, algunas entidades federativas
localizan algunas de sus reas de oportunidad en el seguimiento, evaluacin y sistematizacin de
las acciones realizadas y, en ocasiones, tambin mencionan la caducidad de algunos programas
acadmicos; algunas otras entidades federativas manifiestan necesidades y carencias mayores,
al mencionar rezagos significativos en la deficiente cobertura y baja calidad de la educacin
4&."3/"5 a; SEMARNAT, 2006a).
La educacin ambiental se ha enfrentado a variadas amenazas, de acuerdo con los expertos
(Gonzlez, 2006; Guilln, 1996), la resistencia que se vive en la actualidad, principalmente en
educacin bsica, radica en el inters de los campos de conocimiento involucrados de manera
directa. Al respecto, Guilln (1996) afirma que la existencia de fuertes inercias en los espacios
educativos brota como lastre y sera necesario identificarlas y modificarlas para conseguir una
nueva propuesta educativa (Tabla 6).

El programa internacional Aprendizaje y Observaciones Globales en Beneficio del Medio Ambiente (GLOBE, por sus siglas
en ingls), realiza con dimensin internacional cientfica y pedaggica observaciones y aprendizajes en torno al compor-
tamiento de la atmsfera, el agua, el suelo, la cobertura terrestre y la biologa; es un programa integral en el que confluyen la
ciencia y la tecnologa a favor del medio ambiente que se desarrolla en escuelas de todos los niveles educativos y en l parti-
cipan cientficos de la NASA, investigadores, maestros y alumnos de todo el mundo (SEMARNAT, 2011).
56
TABLA 6
RESISTENCIAS EN EL SISTEMA ESCOLARIZADO
PARA LA EDUCACIN AMBIENTAL (GUILLN, 1996)
Se considera que se satisface la necesidad de ensear ambientalmente impartiendo
temas formales de ecologa; sin embargo, esta informacin se presenta de manera
Ecologista
fragmentaria y sin algn contexto que les permita a los estudiantes integrarla en un
marco ms amplio.
Parte de la idea de que un asunto natural es un asunto cientfico. Esta visin ha deter-
minado que en los programas de estudio se ubiquen problemas como el de la deforesta-
Disciplinaria
cin dentro de disciplinas que explican las consecuencias ecolgicas como la biologa,
pero que no discutan las consecuencias sociales o econmicas de dicha actividad.
Se habla de mtodos universales, como el cientfico y se desdea la posibilidad de
Metodolgica articular una visin sistemtica en la que se descubren los diversos elementos que
componen el problema.
Consignataria Se hace con el fin de cumplir el programa o de satisfacer algn inters poltico.
Evaluacin limitada Limitaciones para identificar y evaluar la educacin en valores.
El conocimiento se concibe como un valor en s mismo y se ignora el hecho de los
Propedutica
niveles de desercin educativa.
Desconocimiento para introducir elementos en Educacin Ambiental en el currculo
Asepsia
escolar, integrando los aspectos sociales y polticos.
De acuerdo a la informacin que proporcionan los PEECCA, las entidades federativas que
sobresalen por sus acciones realizadas, el tratamiento de los problemas y las lneas de accin
propuestas en relacin a la educacin ambiental son los estados de Aguascalientes, Nayarit, Gua-
najuato y Chiapas. Esto no significa que las dems entidades federativas incluidas en la muestra de
este somero anlisis no las desarrollen, sino que puede deberse a que la realizacin de este trabajo
se llev a cabo por personas que no conocen a profundidad el desarrollo de las mismas.
Inclusive una entidad federativa afirma que la dimensin ambiental en la educacin bsica
se ha dado lentamente; solo se ha incluido en los libros de texto de Ciencias Naturales y de Geo-
grafa y se ha puesto poca atencin a la reflexin acerca de la dimensin social de los problemas
ambientales 4&."3/"5 B
; pero esta situacin se construye as porque intervienen
muchos factores condicionantes, entre los que se encuentran la cultura que prevalece al interior
de las instituciones educativas, porque plantea una renovacin tica, conceptual y metodolgica
que mucha veces no se promueve en la prctica escolar, y porque los responsables, en todos los
niveles, no alcanzan la comprensin colectiva de los conflictos, lo cual obstaculiza el tratamiento
pedaggico adecuado.
Si a esto sumamos la desarticulacin de esfuerzos que existe entre los educadores ambienta-
les de las diversas instituciones, la situacin se agudiza ante la falta de planeacin de las acciones
a realizar, la carencia de profesionalizacin de los docentes y de los llamados educadores am-
bientales, que provocan, a veces de forma involuntaria, el incumplimiento de metas, seguimiento y
evaluacin de resultados.
Estas particularidades se disparan cuando se pretende atender la demanda de organizaciones
que se acercan a la SEP con el ofrecimiento de programas y campaas elaborados desde otros
mbitos y, aunque se presenten de forma por dems atractiva, promueven conflictos que resul-
tan verdaderas amenazas para la educacin ambiental, debido a que existe una insuficiencia de
recursos para el desarrollo de programas, as como limitaciones de tiempo y recursos del trabajo
extradocente voluntario.
57
En este contexto y con base a la propia experiencia en los ltimos 20 aos, se puede
mencionar una situacin conflictiva que se ha presentado durante el desarrollo de foros y con-
gresos nacionales e internacionales de educacin ambiental: es comn escuchar, de manera in-
formal por parte de los especialistas, que los contenidos ambientales se deberan trabajar desde
una ptica interdisciplinaria, pero generalmente no se aborda explicacin alguna sobre ello, lo
que provoca incertidumbre entre los docentes de educacin bsica, debido a que en su mayora,
no estn familiarizados con el concepto y sobre todo, a que algunos especialistas que extienden
esta deseada promocin, desconocen la complejidad de la prctica docente para contextualizar
tal aseveracin.
Por ello, es prioritario que en el mbito de la formacin ambiental docente, los multiplicadores
de cursos con contenidos ambientales conozcan los programas escolares, as como las planeacio-
nes en tiempo y contenido de acuerdo al nivel educativo, el grado y la asignatura especfica
para prever la situacin que implica su aplicacin en la escuela.
La ligereza de arrancar los programas provoca acciones aisladas de los involucrados, princi-
palmente de los docentes frente a grupo, quienes desconocen si hubo un diagnstico, as como
los referentes tericos y metodolgicos de los proyectos y, por supuesto, que la metodologa y la
evaluacin poco interesa a los coordinadores externos, lo importante es que arranque el programa.
La desarticulacin en los esfuerzos y proyectos produce un desajuste; en algunos informes
citan que existe una indiferencia, en la gran mayora del magisterio, por los temas ambientales, y
que es notorio su desconocimiento y apata, lo cierto es que no han tenido muchas oportunidades
de formacin continua (4&."3/"5a).
Para reflexionar
Todos los docentes tenemos la oportunidad de participar en procesos de educa-

cin ambiental desde una perspectiva tica y educativa, para generar con todos
los saberes disponibles, la elaboracin de alternativas que promuevan nuevas
formas de interaccin, preservacin y convivencia con el medio ambiente, so-
cial, ecolgico, econmico y cultural.
Consideras que se podra abordar la temtica ambiental desde diferentes asignaturas?

Qu acciones puedes proponer a favor del medio ambiente
en las cules la comunidad educativa participe activamente?
Adems, falta que los mismos participantes del proceso educativo generen materiales didcti-
cos; generalmente, se hace un aprovechamiento de los recursos que llegan de otros espacios, pero
se corre el riego de que contine lo que sucedi a nivel internacional, el pretendido desarrollo ho-
mogneo de la educacin ambiental que desde los aos 70 se ha fomentado y que fuera reflejado
en importantes publicaciones en esa dcada y la siguiente; estas ediciones, aun cuando sealaban
el pblico especfico al que iban dirigidas, presentaban la informacin generalizada, de tal forma
que, muchas veces resultaba improcedente el posible tratamiento de la situacin ambiental dada
la diversidad econmica, cultural, social y ecolgica de las diferentes regiones del planeta a donde
llegaron dichos materiales.
Debido a la educacin ambiental que se ha desarrollado en el sistema de Educacin Bsica
en los ltimos 20 aos aproximadamente, y sobre todo al impulso de instancias externas que
58
han brindado y demandado ante la Secretara de Educacin la presencia de esta prctica pe-
daggica, han aparecido cambios curriculares para incluir la dimensin ambiental dentro de los
programas escolares.
Es necesario, como lo sealan Vilches y Gil (2011), el tratamiento de la problemtica ambiental
por parte de los educadores preparados para ello podra favorecer una mejor comprensin
de la situacin, de sus causas reales y de las posibles vas de solucin, evitando que el rbol de
la crisis econmica nos esconda el bosque de la emergencia planetaria ambiental a la que es
urgente hacer frente.
Para que el desarrollo de la educacin ambiental en el sistema educativo sea efectivamente
una realidad holstica, se precisa que la escuela se centre en las adquisiciones y los resultados
efectivos del aprendizaje; adems hace falta que los estudiantes verdaderamente adquieran co-
nocimientos tiles, capacidad de raciocinio, actitudes y valores; que en los docentes se promueva
un profundo cambio que replantee, desde los fines hasta los contenidos y metodologa de sus
enseanzas, la interaccin creadora, que redefina el tipo de persona que se pretende formar y los
escenarios futuros deseables para la humanidad.
PARA MAYOR INFORMACIN

PUEDES CONSULTAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
Academia Nacional de Educacin Ambiental (ANEA). (2008). Educacin Ambiental para la

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Recuperado de http://anea.org.mx/docs/EdAmbSustentabilidadMexico.pdf
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Tere%20Bravo-3.pdf
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$BSUBEF#FMHSBEP3FDVQFSBEPEFIUUQ
www.ambiente.gov.ar/infotecaea/descargas/belgrado01.pdf
59
EJERCICIO
1. En equipo, seleccionen las tres fortalezas y las tres debilidades que consideren sean las ms
relevantes en el desarrollo de la Educacin Ambiental en Mxico:
Fortalezas de la Educacin Ambiental Debilidades de la Educacin Ambiental
2. En equipo, seleccionen tres reas de oportunidad y tres amenazas que enfrenta la Educacin
Ambiental que consideren ms significativas:
reas de oportunidad Amenazas que enfrenta

de la Educacin Ambiental la Educacin Ambiental
3. En forma individual, busquen informacin en el Plan Estatal de Educacin, Capacitacin y

Comunicacin Ambiental (PEECCA) de la entidad, sobre las acciones comunitarias que realizan
los organismos civiles relacionados con la educacin ambiental, especificando si se vinculan con
grupos determinados (nios, jvenes o amas de casa).
4. En equipo investiguen acerca de la realizacin de las acciones descritas en el PEECCA de su
entidad y registren sus conclusiones.
3FGMFYJPOFO DPO CBTF B MP JOWFTUJHBEP yDVM FT FM QBQFM RVF MMFWBO B DBCP MBT JOTUJUVDJPOFT
ambientales locales (pblicas y privadas) en la adaptacin de la poblacin al cambio climtico,
as como a la transicin a una sociedad sustentable?
6. En sesin plenaria cada equipo exponga sus conclusiones.
60
EJERCICIO
1. En forma individual selecciona la palabra que es el antnimo del concepto que se presenta y
antalo en la lnea.
A. Cmoda ______________________ F. Valores __________________________
a. Fcil a. Valiosos
b. Fatigosa b. Virtudes
c. Holgada c. Vicios
d. Ventajosa d. tiles
B. Progreso _____________________ G. Actitud ________________________
a. Ascenso a. Inactividad
b. Retroceso b. Forma
c. Avance c. Postura
d. Mejora d. Disposicin
C. Cooperar ____________________ H. Aptitud ______________________
a. Estorbar a. Ineptitud
b. Ayudar b. Capacidad
c. Auxiliar c. Talento
d. Socorrer d. Habilidad
D. Global ______________________ I. Necesidades ____________________
a. Mundial a. Pedidos
b. Local b. Exigencias
c. Total c. Requerimientos
d. General d. Excesos
E. Explotacin ____________________ J. Derroche _______________________
a. Utilizacin a. Malversacin
b. Aprovechamiento b. Ahorro
c. Fabricacin c. Desperdicio
d. Desaprovechar d. Despilfarro
61
2. En equipo, seleccionen un par de ellas, en las que hayan coincidido y describan las
acciones que podran realizar en el planteamiento de problemas y situaciones especficas
en un contexto particular, para detener promover y/o facilitar su desarrollo, especificando los
argumentos que defiendan tal postura.
3. En plenaria, circunscriban las acciones de tipo interpretativo y argumentativo que todos los
estudiantes proponen, para la formulacin de proyectos sociales y acadmicos pertinentes
y consistentes, en cada uno de los contextos, especificando las necesidades y potencialidades
del saber situado que faciliten la comprensin y el anlisis de los conocimientos escolares
disciplinares.
4. En equipo, y por escrito, argumenten la organizacin de premisas para sustentar una

conclusin, en el establecimiento de relaciones causales de la problemtica o situacin
ambiental abordada.
&OQMFOBSJB QSPQPOHBOBDDJPOFTEFUJQPJOUFSQSFUBUJWPPSJFOUBEBTBFODPOUSBSFMTFOUJEP EF

un problema, con sus argumentos en pro o en contra de una propuesta entre otras, por lo
cual el discernimiento tico, exige establecer mltiples relaciones entre el conocimiento
particular puesto en escena y el entorno sobre el cual se acta.
62
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ANEXOS
1. La Carta de la Tierra de jvenes para jvenes.

2. Propsitos de Educacin Ambiental en los programas de Educacin Bsica.
3. Competencias para la asignatura de Tecnologas en el nivel de secundaria.
4. El rbol Too. Obra de teatro.
ANEXO 1
LA CARTA DE LA TIERRA DE JVENES PARA JVENES
PRINCIPIOS
1. Respeta la Tierra y a todos los seres que viven en ella: gente, animales y plantas.
A. Todos los seres vivos dependemos unos de otros.

B. Toda forma de vida tiene valor.
C. El ser humano debe mantener siempre su dignidad.
D. Cada persona piensa, encuentra la belleza, practica el bien y busca valores no materiales.
2. Cuida, entiende y quiere a todos los seres vivos.
A. Podemos utilizar los recursos naturales sin destruir la naturaleza y procurando conservarla
para las generaciones futuras.
B. Siempre debemos respetar los derechos humanos.
C. Cada uno de nosotros debemos promover el bien comn.
3. Ayuda a formar grupos de personas interesados en actuar con principios de igualdad, justicia
y paz.
A. Cada uno de nosotros debemos asegurar el cumplimiento de los derechos humanos.

B. Todos debemos poder crecer y progresar.
C. Todos debemos tener lo necesario para vivir dignamente.
D. Todos debemos ser responsables de la proteccin y conservacin de los recursos naturales.
170
4. Colabora para que todos disfrutemos, ahora y en el futuro, de la belleza de la Tierra.
A. Tenemos la libertad de actuar, sin dejar de tomar en cuenta las necesidades de las genera-
ciones futuras.
B. Debemos ensear a todos los que nos rodean a todo aquello que sea benfico para la vida
en la Tierra.
1SPUFHF Z FO MB NFEJEB EF MP QPTJCMF BZVEB BM NBOUFOJNJFOUP EFM FRVJMJCSJP FDPMHJDP 1PO
especial atencin a la vida manifiesta en la naturaleza.
A. Debemos crecer, pero sin daar el ambiente.

B. Es necesario proteger los mares, los ocanos y la tierra de la accin nociva del ser humano.
C. Debemos proteger a las especies de plantas y animales en peligro de extincin.
D. Es importante controlar la modificacin gentica de los seres vivos.
E. Procuremos consumir con moderacin los recursos naturales como el agua, el suelo, los
rboles, peces, etc.
F. Preservemos los recursos no renovables: petrleo, otros minerales...
6. No daes el medio ambiente donde vives. Acta con precaucin.
A. Cuando los cientficos no ofrezcan informacin completa debe actuarse con precaucin, para
evitar daos al medio ambiente.
B. Es necesario realizar investigaciones y estudios para garantizar que nuevas actividades no
daen el ambiente.
C. Deben preverse las consecuencias de las actividades del hombre en la naturaleza.
D. En el planeta debe evitarse la contaminacin de cualquier tipo.
7. Todo lo que produzcas o consumas debe respetar el orden de la naturaleza, los derechos humanos
y el bienestar de todos los pueblos.
A. Es necesario reducir, reutilizar y reciclar los materiales que producimos y consumimos.

B. Los residuos no deben perjudicar la naturaleza.
C. Debemos utilizar con ingenio la energa y preferir siempre la renovable: sol, viento, agua...
D. Los avances tecnolgicos deben respetar siempre el ambiente.
E. Debemos consumir productos que no daen a la gente ni a la naturaleza.
F. Todos debemos tener acceso a la salud y ser responsables de ella.
8. Intersate por conocer las relaciones de los seres vivos, entre ellos y con el medio donde viven.
Comparte tus conocimientos.
A. Todos los cientficos deben contribuir para el mantenimiento de la Tierra.

B. Los avances tecnolgicos debern ayudar al sostenimiento de la Tierra.
C. Las culturas y creencias deben contribuir a la proteccin del medio ambiente.
D. Todos debemos estar informados sobre las acciones para cuidar nuestra salud y proteger
el ambiente.
171
9. Ayuda a eliminar la pobreza del mundo. No hay razn que justifique la existencia de los pobres.
A. Todas las personas tienen derecho a tierra sin contaminar, agua potable, aire limpio,
alimentos suficientes, vivienda digna y saneamiento seguro.
B. Todos deben recibir educacin y los medios necesarios para disfrutar una vida digna.
C. Las personas que no pueden sustentarse solas deben ser atendidas.
D. Debemos ayudar a la gente ms necesitada.
10. Coopera para que todo el mundo crezca y avance de forma justa y permanente. Debe darse la
cooperacin entre todos los sectores sociales.
A. La riqueza debe ser distribuida de forma justa, en tu pas y en todo el mundo.

B. Los pases ms pobres deben ser liberados de su deuda econmica y deben obtener los
medios para desarrollarse.
C. El comercio del mundo debe respetar el orden de la naturaleza y las necesidades de los
trabajadores.
D. Las empresas internacionales y las organizaciones econmicas mundiales deben actuar
de manera transparente y equitativamente para el bien de todos.
(SEMARNAT, 2007)
172
ANEXO 2
PROPSITOS DE EDUCACIN AMBIENTAL EN LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN BSICA
Propsitos para el estudio de las Ciencias Naturales en la Educacin Bsica (SEP, 2011h)
El estudio de las Ciencias Naturales en la Educacin Bsica busca que nios y adolescentes:
r 3FDPOP[DBO MB DJFODJB DPNP VOB BDUJWJEBE IVNBOB FO QFSNBOFOUF DPOTUSVDDJO DPO
alcances y limitaciones, cuyos productos son aprovechados segn la cultura y las necesida-
des de la sociedad.
r 1BSUJDJQFO FO FM NFKPSBNJFOUP EF TV DBMJEBE EF WJEB B QBSUJS EF MB UPNB EF EFDJTJPOFT
orientadas a la promocin de la salud y el cuidado ambiental, con base en el consumo
sustentable.
r "QSFDJFO MB JNQPSUBODJB EF MB DJFODJB Z MB UFDOPMPHB Z TVT JNQBDUPT FO FM BNCJFOUF FO
el marco de la sustentabilidad.
r %FTBSSPMMFOIBCJMJEBEFTBTPDJBEBTBMDPOPDJNJFOUPDJFOUGJDPZTVTOJWFMFTEFSFQSFTFOUBDJO
e interpretacin acerca de los fenmenos naturales.
r $PNQSFOEBO EFTEFMBQFSTQFDUJWBEFMBDJFODJBFTDPMBS QSPDFTPTZGFONFOPTCJPMHJDPT
fsicos y qumicos.
r *OUFHSFOMPTDPOPDJNJFOUPTEFMBTDJFODJBTOBUVSBMFTBTVTFYQMJDBDJPOFTTPCSFGFONFOPT
y procesos naturales al aplicarlos en contextos y situaciones diversas.
Propsitos para el estudio de las Ciencias en la educacin secundaria (SEP, 2011h)

El estudio de las Ciencias en la educacin secundaria busca que los adolescentes:
r 7BMPSFO MB DJFODJB DPNP VOB NBOFSB EF CVTDBS FYQMJDBDJPOFT FO FTUSFDIB SFMBDJO DPO
el desarrollo tecnolgico y como resultado de un proceso histrico, cultural y social en
constante transformacin.
r 1BSUJDJQFO EF NBOFSB BDUJWB SFTQPOTBCMF F JOGPSNBEB FO MB QSPNPDJO EF TV TBMVE
con base en el estudio del funcionamiento integral del cuerpo humano y de la cultura de
la prevencin.
r 1SBDUJRVFO QPS JOJDJBUJWB QSPQJB BDDJPOFT JOEJWJEVBMFT Z DPMFDUJWBT RVF DPOUSJCVZBO B
fortalecer estilos de vida favorables para el cuidado del ambiente y el desarrollo sustentable.
r "WBODFOFOFMEFTBSSPMMPEFTVTIBCJMJEBEFTQBSBSFQSFTFOUBS JOUFSQSFUBS QSFEFDJS FYQMJDBS
y comunicar fenmenos biolgicos, fsicos y qumicos.
r "NQMFO TV DPOPDJNJFOUP EF MPT TFSFT WJWPT FO USNJOPT EF TV VOJEBE EJWFSTJEBE Z
evolucin.
r &YQMJRVFOMPTGFONFOPTGTJDPTDPOCBTFFOMBJOUFSBDDJOEFMPTPCKFUPT MBTSFMBDJPOFT
de causalidad y sus perspectivas macroscpica y microscpica.
r 1SPGVOEJDFO FO MB EFTDSJQDJO Z DPNQSFOTJO EF MBT DBSBDUFSTUJDBT QSPQJFEBEFT Z USBOT
formaciones de los materiales, a partir de su estructura interna bsica.
r *OUFHSFO Z BQMJRVFO TVT DPOPDJNJFOUPT IBCJMJEBEFT Z BDUJUVEFT QBSB QSPQPOFS TPMVDJPOFT
a situaciones problemticas de la vida cotidiana.
173
Propsitos para el estudio de la Formacin Cvica y tica en la Educacin Bsica (SEP,
2011i)
Con el estudio de la asignatura de Formacin Cvica y tica en la Educacin Bsica se preten-
de que los alumnos:
r 4FBTVNBODPNPTVKFUPTEJHOPT DBQBDFTEFEFTBSSPMMBSTFQMFOBNFOUFNFEJBOUFFMEJTGSVUF
y cuidado de su persona, de tomar decisiones responsables y autnomas para orientar
la realizacin de su proyecto de vida y su actuacin como sujetos de derechos y deberes
que participan en el mejoramiento de la sociedad.
r 3FDPOP[DBOMBJNQPSUBODJBEFFKFSDFSTVMJCFSUBEBMUPNBSEFDJTJPOFTDPOSFTQPOTBCJMJEBE
y regular su conducta de manera autnoma para favorecer su actuacin apegada a
principios ticos, el respeto a los derechos humanos y los valores democrticos.
r $PNQSFOEBO RVF MPT EJGFSFOUFT HSVQPT B MPT RVF QFSUFOFDFO TPO JHVBMFT FO EJHOJEBE
aunque diferentes en su forma de ser, actuar, pensar, sentir, creer, vivir, convivir; como
personas tienen los mismos derechos que les permiten participar de manera conjunta en el
diseo de formas de vida incluyentes, equitativas y solidarias para asumir compromisos de
proyectos comunes que mejoren el entorno natural y social.
r $PNQSFOEBOZBQSFDJFOMBEFNPDSBDJBDPNPGPSNBEFWJEBZEFHPCJFSOP QPSNFEJPEFM
anlisis y prctica de valores y actitudes que se manifiestan en la convivencia prxima
y mediante la comprensin de la estructura y funcionamiento del Estado mexicano para aplicar
los mecanismos que regulan la participacin democrtica, con apego a las leyes e institu-
ciones, en un marco de respeto y ejercicio de los derechos humanos, con un profundo
sentido de justicia.
Propsitos del estudio de la Formacin Cvica y tica en la educacin secundaria (SEP,

2011i)
Con el estudio de la asignatura de Formacin Cvica y tica en la educacin secundaria se
pretende que los alumnos:
r 4F SFDPOP[DBO DPNP TVKFUPT DPO EJHOJEBE Z EFSFDIPT DBQBDFT EF UPNBS EFDJTJPOFT Z
de asumir compromisos que aseguren el disfrute y cuidado de su persona, tanto en su
calidad de vida personal como en el bienestar colectivo, encaminados hacia la construccin
de su proyecto de vida.
r $PNQSFOEBORVFMPTEFSFDIPTIVNBOPTZMBEFNPDSBDJBTPOFMNBSDPEFSFGFSFODJBQBSB
tomar decisiones autnomas que enriquezcan la convivencia, el cuestionar acciones que
violen el derecho de las personas y afecten su ambiente natural y social.
r 3FDPOP[DBORVFMBTDBSBDUFSTUJDBTEFMBEFNPDSBDJBFOVO&TUBEPEFEFSFDIPMFTQFSNJUFO
regular sus relaciones con la autoridad, las personas y los grupos, al participar social y
polticamente de manera activa en acciones que garanticen formas de vida ms justas,
democrticas, interculturales y solidarias.
Propsitos del estudio de la Geografa para la Educacin Bsica (SEP, 2011j)

r &YQMJDBS SFMBDJPOFT FOUSF DPNQPOFOUFT OBUVSBMFT TPDJBMFT DVMUVSBMFT FDPONJDPT Z
polticos del espacio geogrfico para construir una visin integral del espacio en las escalas
local, estatal, nacional, continental y mundial.
r .PWJMJ[BS DPODFQUPT IBCJMJEBEFT Z BDUJUVEFT FO TJUVBDJPOFT EF MB WJEB DPUJEJBOB QBSB
asumirse como parte del espacio geogrfico, valorar la diversidad natural, social, cultural y
econmica, y fortalecer la identidad nacional.
174
r 1BSUJDJQBS EF NBOFSB JOGPSNBEB SFGMFYJWB Z DSUJDB FO FM FTQBDJP EPOEF TF IBCJUB QBSB FM
cuidado y la conservacin del ambiente, as como para contribuir a la prevencin de
desastres.
Propsitos del estudio de la Geografa de Mxico y del Mundo para la educacin secun-
daria (SEP, 2011j)
r 3FMBDJPOBS MPT DPNQPOFOUFT OBUVSBMFT TPDJBMFT DVMUVSBMFT FDPONJDPT Z QPMUJDPT EFM
espacio geogrfico para profundizar en el estudio de Mxico y del mundo.
r 7BMPSBSMBEJWFSTJEBEOBUVSBM MBEJONJDBEFMBQPCMBDJOZMBTNBOJGFTUBDJPOFTDVMUVSBMFT
en Mxico y en el mundo para fortalecer la identidad nacional, as como adquirir conciencia
de la desigualdad socioeconmica en diversas sociedades.
r 1BSUJDJQBS EF NBOFSB DPOTDJFOUF FO FM FTQBDJP HFPHSGJDP QBSB QSPQPOFS NFEJEBT RVF
contribuyan a la conservacin del ambiente y la prevencin de desastres en Mxico y en
el mundo.
Propsitos del estudio de la Historia para la Educacin Bsica (SEP, 2011k)

Con el estudio de la Historia en la Educacin Bsica se pretende que los alumnos:
r %FTBSSPMMFO OPDJPOFT FTQBDJBMFT Z UFNQPSBMFT QBSB MB DPNQSFOTJO EF MPT QSJODJQBMFT
hechos y procesos histricos del pas y el mundo.
r %FTBSSPMMFO IBCJMJEBEFT QBSB FM NBOFKP EF JOGPSNBDJO IJTUSJDB QBSB DPOPDFS Z FYQMJDBS
hechos y procesos histricos.
r 3FDPOP[DBORVFTPOQBSUFEFMBIJTUPSJB DPOJEFOUJEBEOBDJPOBMZQBSUFEFMNVOEP QBSB
valorar y cuidar el patrimonio natural y cultural.
r 1BSUJDJQFO EF NBOFSB JOGPSNBEB DSUJDB Z EFNPDSUJDB FO MB TPMVDJO EF QSPCMFNBT EF
la sociedad en que viven.
Propsitos del estudio de la Historia para la educacin secundaria (SEP, 2011k)

Con el estudio de la Historia en la educacin secundaria se pretende que los alumnos:
r 3FDPOP[DBO SFMBDJPOFT EF DBNCJP NVMUJDBVTBMJEBE TJNVMUBOFJEBE Z QBTBEPQSFTFOUF
futuro, para explicar temporal y espacialmente los principales hechos y procesos de la
historia de Mxico y la mundial.
r "OBMJDFO F JOUFSQSFUFO EF NBOFSB DSUJDB GVFOUFT EF JOGPSNBDJO IJTUSJDB QBSB FYQSFTBS
sus conocimientos del pasado y comprender la sociedad en un periodo determinado.
r 3FDPOP[DBO B MBT TPDJFEBEFT Z B T NJTNPT DPNP QBSUF EF MB IJTUPSJB Z BERVJFSBO VO
sentido de identidad nacional y como ciudadanos del mundo para respetar y cuidar el
patrimonio natural y cultural.
r 1SPQPOHBOZQBSUJDJQFOEFNBOFSBJOGPSNBEBFOBDDJPOFTQBSBGBWPSFDFSVOBDPOWJWFODJB
democrtica y contribuir a la solucin de problemas sociales.
Propsitos del estudio de Tecnologa para la educacin secundaria (SEP, 2011l)

En los propsitos de Tecnologa destacan la interaccin entre la tcnica, la sociedad y la naturaleza:
1. Identificar y delimitar problemas de ndole tcnico, con el fin de plantear soluciones
creativas que respondan a situaciones imprevistas y as desarrollar mejoras en las condi-
ciones de vida actual y futura.
2. Promover la puesta en prctica y fortalecimiento de hbitos responsables en el uso y
la creacin de productos, por medio de la valoracin de sus efectos sociales y naturales,
para lograr una relacin armnica entre la sociedad y la naturaleza.
175
3. Disear, construir y evaluar procesos y productos; conocer y emplear herramientas y
mquinas segn sus funciones; as como manipular y transformar materiales y energa,
con el fin de satisfacer necesidades e intereses. Lo anterior ser la base para la
comprensin de los procesos y productos tcnicos creados por el ser humano.
4. Reconocer los aportes de los diferentes campos de estudio y valorar los conocimientos
tradicionales como medios para la mejora de procesos y productos, mediante la puesta
en marcha de acciones y la seleccin de conocimientos de acuerdo con las finalidades
establecidas.
1MBOFBS HFTUJPOBS Z EFTBSSPMMBS QSPZFDUPT UDOJDPT RVF QFSNJUBO FM EFTBSSPMMP EFM
pensamiento divergente y la integracin de conocimientos; as como la promocin de valo-
res y actitudes relacionadas con la colaboracin, la convivencia, el respeto, la curiosidad,
la iniciativa, la creatividad, la autonoma, la equidad y la responsabilidad.
6. Analizar las necesidades y los intereses que impulsan el desarrollo tcnico y tomar
conciencia de su impacto en las formas de vida, la cultura y la produccin, para intervenir
de forma responsable en el uso y creacin de productos.
7. Identificar, describir y evaluar las implicaciones de los sistemas tcnicos y tecnolgicos
en la sociedad y la naturaleza, para proponer diversas alternativas en congruencia con los
principios del desarrollo sustentable.
176
ANEXO 3
COMPETENCIAS PARA LA ASIGNATURA TECNOLOGAS EN EL NIVEL DE SECUNDARIA16
Hoy da, los cambios son la constante en la sociedad y la naturaleza. Por ello, es necesario que
las personas puedan contar con nuevos conocimientos y habilidades para adaptarse a dichos
cambios, desempearse con eficiencia y afrontar de mejor manera su vida personal y social. Las
competencias se consideran como intervenciones de los alumnos para afrontar situaciones y pro-
blemas del contexto personal, social, natural y tecnolgico.
En la asignatura de Tecnologa con las cuatro competencias: Intervencin, Resolucin de pro-
blemas, Diseo y Gestin, se busca contribuir a alcanzar el Perfil de Egreso de la Educacin Bsica
y agregar valor y posibilidades al proceso educativo, mediante la articulacin de contenidos con las
diversas asignaturas del Mapa curricular de educacin secundaria.
Intervencin
Implica que los alumnos tomen decisiones responsables e informadas al crear y mejorar procesos
y productos; as como al utilizar y consumir bienes y servicios. Con esta competencia, los alumnos
buscan informacin, describen y comparan productos y servicios, con base en criterios de eficien-
cia, eficacia y desarrollo sustentable, para tomar decisiones orientadas a la mejora de su calidad
de vida y la de su comunidad. Tambin, participan en el desarrollo de proyectos tcnicos, a partir
de la implementacin de acciones estratgicas, instrumentales y de control, en las cuales ponen en
prctica conocimientos, habilidades y actitudes para generar, disear y usar productos y servicios,
tomando en cuenta las posibles implicaciones sociales y naturales.
En esta competencia, los alumnos conocen y describen las relaciones entre los procesos tcni-
cos, la naturaleza y la sociedad, previenen impactos no deseados y proponen diversas alternativas
de desarrollo tcnico para la satisfaccin de necesidades e intereses en diferentes contextos.
Resolucin de problemas
Esta competencia implica que los alumnos identifiquen, caractericen y expliquen situaciones que
limiten la satisfaccin de necesidades e intereses, y representen retos intelectuales. En este pro-
ceso, movilizan conocimientos, habilidades y actitudes para proponer alternativas de solucin que
permitan la mejora de procesos, productos y servicios, considerando sus efectos naturales y so-
ciales.
Los alumnos observan, registran aspectos de la situacin por afrontar; comparan sucesos de
su regin; describen las condiciones naturales y sociales en las que se presenta la situacin; as
como las limitaciones y oportunidades que se constituyen como requerimientos para satisfacer las
necesidades y los intereses, y establecen las relaciones entre los elementos que originan dicha
situacin y sus consecuencias, con el fin de generar diversas alternativas de solucin.
En esta competencia, los alumnos buscan informacin, discuten, argumentan, toman postura y
16
Tomado del Acuerdo nmero por el que se establecen los Programas de Estudio de la asignatura de Tecnologa
para la Educacin Secundaria en las modalidades General, Tcnica y Telesecundaria (Diario Oficial del 22 de agosto de 2011).
177
logran acuerdos sobre sus propuestas de solucin, para seleccionar la alternativa ms pertinente
que responda a la situacin y satisfaga las necesidades o intereses que le dieron origen.
Diseo
Esta competencia implica que los alumnos movilicen conocimientos, habilidades y actitudes para
prefigurar diversas y nuevas propuestas, representarlas grficamente y ejecutarlas, con el fin de
resolver problemas y satisfacer necesidades e intereses en un espacio y tiempo determinado.
Los alumnos desarrollan la solucin seleccionada mediante la bsqueda y el uso de infor-
macin, toman en cuenta conocimientos tcnicos, experiencias, requerimientos y condiciones del
contexto (las cuales se incorporan a la imagen objetivo de la situacin por cambiar o problema por
resolver).
Con esta competencia, los alumnos utilizan lenguaje tcnico para representar y comunicar las
caractersticas de su prefiguracin, e identifican materiales, energa, informacin, medios tcnicos,
tcnicas por emplear, entre otros, para evaluar su factibilidad y viabilidad para ejecutarla.
Durante el proceso de ejecucin, los alumnos crean modelos, prototipos y proponen simula-
ciones como medios para evaluar la funcin y su relacin con la necesidad o inters que le dio
origen. Realizan mejoras a los procesos y productos a partir de criterios de ergonoma, esttica y
desarrollo sustentable.
Gestin
Por medio de esta competencia, los alumnos planean, organizan y controlan procesos tcnicos
para lograr los fines establecidos, tomando en cuenta los requerimientos definidos y su relacin con
las necesidades y los intereses en un contexto determinado.
En esta competencia, los alumnos establecen secuencias de sus acciones en tiempos defini-
dos para la ejecucin de los procesos tcnicos que permiten elaborar productos o generar servi-
cios, consideran costos, medios tcnicos, insumos y participantes; as como criterios de eficiencia
y eficacia para desarrollarlos.
Asimismo, los alumnos ordenan y distribuyen los diferentes recursos con los que cuentan y de-
finen las funciones de los participantes, de acuerdo con las caractersticas del servicio por generar
o producto por elaborar sin perder de vista los criterios del desarrollo sustentable. Adems, llevan a
cabo el seguimiento de las acciones por realizar y evalan finalidades, resultados y consecuencias
de las diferentes fases del proceso para la toma de decisiones orientadas a la mejora de procesos,
productos y servicios.
178
ANEXO 4
EL RBOL TOO
OBRA DE TEATRO
Tomado de Juguemos haciendo teatro

Obras cortas para primaria de Eduardo Barrera
El docente deber realizar el papel de narrador y conductor de la crnica de manera que los nios
lo imiten. Las obras estn elaboradas para que el alumno adquiera, de manera ldica, valores de
convivencia artstica, el medio ambiente y la armona familiar; se busca fomentar el trabajo-juego
en equipo, as como la adquisicin de seguridad para mostrarse frente a sus compaeros. Los
alumnos solamente necesitan poner aten cin y participar (Barrera, 2011).
Antes de iniciar se colocan los bancos o las sillas en forma de herradura para que el centro del
saln se convierta en el escenario: donde los alumnos jugarn a hacer teatro, sin necesidad de leer
un guin, solamente repitiendo lo que el docente les indique.
EL RBOL TOO
PERSONAJES:
NARRADOR (maestra/o)
EL RBOL (un nio)
SEIS AVES (tres nios y tres nias)
ANITA (una nia)
PEPE (un nio)
Escenografa: una manta en donde est

dibujado un jardn con rboles, flores y pajaritos.
Vestuario: seis pliegos de papel de cualquier
color para darle forma de alas de pjaro. Se
puede utilizar msica de fondo campirana que
inspire a aplaudir rtmicamente.
NARRADOR: Listos? Juguemos haciendo

teatro y todos vamos a participar. Esta historia sucede por all, por all en (menciona un
lugar cercano). Para esta obra de teatro necesitamos: pjaros! (escoge a seis nios y carac-
terzalos con las alas de colores). Estos son pjaros, a ver, moviendo las alitas, (indique que
muevan los brazos para arriba y para abajo y despus dirjase al pblico) han odo cmo
hacen los pjaros?, mejor aydenles, para que se escuche muy bien, uno, dos y tres (hagan
seal de repetir) alto! Una maana, los pjaros volaban por todas partes, cantando, una, dos
y tres. Su canto se oa hasta (menciona un lugar comn), listos?, una, dos y tres (seal),
179
alto!, aplausos! Bueno, ya estn los pjaros, pero en esta historia aparecen dos `personajes
que slo dos huerquillos, dos nios especiales pueden hacer, nios que estn bien atentos
(elige a una nia y la lleva con los nios pjaros) sta es Anita!, aplauso! (ahora elige un
nio) y l es Pepe!, aplauso!, listos? Juguemos haciendo teatro y todos vamos a parti-
cipar. (a los nios personajes) Ustedes esperen a un ladito y conforme los llame entran en
escena, listos? (se pone un sombrero y usa un tono campesino). Esta es una historia que
me cont mi abuelito: una maana, los pjaros volaban por todas partes, silbando, una, dos
y tres (seal) alto!, entonces, apareci Anita, una nia que es muy atenta, siempre que se
levanta: (menciona tres cosas que consideres que tus alumnos deben mejorar) se baa, se
lava los dientes y desayuna lo que le da su mam; por eso siempre se ve linda. Hoy, como
todos los das, va a la escuela, pero primero pasa a saludar a su amigo, el rbol Too. Anita
camina dando brinquitos, cantando (canta algo que ya conozcan y aplaudan el ritmo) alto!
Anita nunca est sola, sus amigos los pjaros caminan con ella dando brinquitos y cantando:
uno, dos y tres (cantan) alto! Entonces Anita llega hasta el jardn (menciona lugar comn)
donde estaba (busca con la mirada) su amigo, Too. (Mira hacia todos lados) y el rbol
Too?, ah! Aqu est (elige un nio y lo caracteriza de rbol, juega a cambiar varias veces la
posicin de los brazos, le levanta un pie o inclina su espalda, hasta que el nio y los dems
ran) Aplauso para Too! Entonces, Anita y los pjaros, venan cantando, una, dos y tres
(cantan) alto! Todos saludaron a Too diciendo buenos das! (va con los nios-personajes
y haga una seal con la mano para que repitan, si es necesario repita con ellos).
ANITA Y LOS PJAROS: Buenos das!
NARRADOR: Y se colocaron as; (posa, colocando la palma de la mano atrs de una oreja)
slo as se puede or a los rboles. A ver todos, todos as (posa) Entonces Too, el rbol, con-
test: buenos das, Anita!, cmo amaneciste? (hace una seal al rbol para que repita).
RBOL TOO: Buenos das, Anita!, cmo amaneciste?
NARRADOR: Anita le contest: amanec muy bien, gracias (hace una seal a la nia para
que repita).
ANITA: Amanec muy bien, gracias.
NARRADOR: El rbol Too se estir, se estir tan largo como poda (se estira levantando los
brazos, como cuando se bosteza) y dijo: ooouummm!, tengo mucha sed! (hace una seal
para que el nio-rbol lo imite).
RBOL TOO: Ooouummm!, tengo mucha sed!
NARRADOR: All, all est la llave del agua. Me das agua por favor? (hace una seal al
nio rbol para que repita).
RBOL TOO: All, all est la llave del agua. Me das agua por favor?
NARRADOR: Entonces Anita le dio agua al rbol Too. Bueno, es agua de mentiritas. Enton-
ces, el rbol Too tom su agua y se empez a mover mucho, mucho, diciendo: gra-cias-A-
ni-ta! (hace seal para que repita el nio rbol).
RBOL TOO: Gra-cias-A-ni-ta!
180
PEPE: Este rbol est raro.
NARRADOR: El agua mantiene vivas a todas las plantas y las hace crecer. Entonces cuando
Anita acab de darle agua al rbol Too, se despidi moviendo la mano y se fue a la escuela
con los pjaros que siempre la acompaan brincando y cantando (se oye la cancin y los ni-
os salen). Cuando acabaron las clases, el rbol Too esperaba con muchas ganas que Anita
y los pjaros regresaran, pero primero (con voz tenebrosa) lleg alguien temido por los rbo-
les, el que hace que sus ramas tiemblen de miedo. El rbol Too temblaba (hace una seal
al nio-rbol para que tiemble) Entonces, lleg el temido Pepe! (seala al nio-Pepe, si hay
risas, hace una pausa) Pepe es un nio muy especial, corre tan rpido como un ratn, tiene
ojos de tigre, bueno, ms bien de gatito (describir al nio de forma que se ra amablemente
de s mismo o ponerse de acuerdo con l antes de empezar, para preguntarle si no le ofende
lo que piensa decir) y lo que ms le gusta a Pepe es subirse a los rboles y arrancarle hojas!
Pepe dio una vuelta al rbol Too y dijo: este rbol est raro (hace seal a Pepe para que
repita).
PEPE: Parece que no aguanta nada, si me subo, me voy a caer.
NARRADOR: Lo que nadie saba es que Too no era un verdadero rbol, era un nio-rbol,
s!, era un nio, pero un hechizo lo haba convertido en rbol. As me lo cont mi abuelito, una
bruja malvada lo haba hechizado porque no quera guardar sus juguetes y los dejaba tirados
(Puede mencionar alguna conducta que quisiera mejorar en sus alumnos), y la nica manera
de romper el hechizo era que tuviera amigos. Pero el rbol Too slo tena una amiga, Anita,
que como siempre, ya vena acompaada de los pjaros, dando brinquitos y cantando (Anita
y los pjaros regresan a escena) alto!, cuando Anita y los pjaros llegaron con el rbol Too,
gritaron espantados: Heeey, djaloooo!! (seal).
ANITA Y LOS PJAROS: Heeey, djaloooo!!
NARRADOR: A ver, necesitamos ayuda, (se dirige hacia el pblico) todos vamos a ayudar
a Anita y a los pjaros a gritar Heeey, djaloooo!!, a la una, a las dos y a las tres (todos
gritan), lo que pasa es que Pepe le estaba arrancando ramas y hojas a Too! Y Too se que-
jaba, diciendo ouch, ouch! (seal).
RBOL TOO: Ouch, ouch!
NARRADOR: Todos unidos detuvieron a Pepe, diciendo: qu no ves que est llorando?
(seal).
ANITA Y LOS PJAROS: Qu no ves que est llorando? (lo sujetan de los brazos).
NARRADOR: Pepe contest: los rboles no chillan! (seal).
PEPE: Los rboles no chillan!
NARRADOR: Anita contest: claro que si lloran y hablan!, se llama Too, para que lo sepas.
Slo necesitas or bien, mira, as (pose de or seal).
ANITA: Claro que si lloran y hablan!, se llama Too, para que lo sepas. Slo necesitas or
bien, mira, as (pose de or seal).
NARRADOR: Entonces, Too se estir y salud: ooouuummmm!, hola! (seal).
181
RBOL TOO: Ooouuummmm!, hola!
NARRADOR: Oyeron?, contestemos todos con un gran hola!, a la una, a las dos y a las
tres (seal).
TODOS: Hola!!!
NARRADOR: Entonces, Anita dijo: vamos a darle un abrazo a Too para que ya no llore
(seal).
ANITA: Vamos a darle un abrazo a Too para que ya no llore.
NARRADOR: Y todos le damos un gran abrazo a Too (todos los personajes y el narrador
abrazan). Entonces pas lo ms increble: las ramas de Too desaparecieron (le quita las
ramas al nio), la corteza y todo el tronco desaparecieron (le quita todo) y apareci un nio!,
aplausos! Desde entonces, todos los nios de primer ao de la escuela (menciona el nom-
bre de su plantel) fuero amigos de los rboles y de los pjaros tambin. Aplauso a Anita y a
Pepe!, aplauso a los pjaros!, un aplauso a Too, el nio! Y el ms grande aplauso a todos
por ser amigos y cuidar los rboles, aplauso!
Y colorn colorado, esta obra se ha acabado!
Aplausos!
FIN
182

Legislación de La Educación Ambiental en México. Consideraciones Generales

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EDUCACIN A M B I E N TA L

para la Sustentabilidad en la Formacin Docente

Gloria Peza Hernndez

DISEO DE INTERIORES Y MAQUETACIN:

Nmero de registro: 03-2013-090510284200-01

CAPTULO 1. EDUCACIN AMBIENTAL PARA EL CURRCULO ESCOLAR ................................................ 1

CAPTULO 3. LA EDUCACIN AMBIENTAL: TRANSVERSALIDAD Y PRCTICAS ESCOLARES ...................... 110

CAPTULO 4. ESTRATEGIAS DE ENSEANZA Y APRENDIZAJE EN LA EDUCACIN AMBIENTAL .................. 119

ANEXOS ........................................................................................................................ 170

Tabla 1. Principales aportaciones tericas a la Educacin Ambiental .................................................................... 11

En los ltimos decenios se ha transformado la apreciacin de la problemtica ambiental. Hoy se

1.3.1. Programas e iniciativas ambientales a nivel internacional

Entre las acciones que plantea la Agenda 21 se encuentran:

r -BQSPUFDDJOEFMBBUNTGFSB VUJMJ[BOEPPUSBTGPSNBTEFFOFSHB BEFNTEFMQFUSMFP

En su captulo 36 Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia se reco-

La Agenda 21 reafirm la importancia de avanzar en la difusin

La toma de iniciativa por parte de la ciudadana en la Agenda 21 Local no se cuestiona, al

El Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sustentable preten-

DECENIO DE LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO

Las propuestas internacionales en materia de educacin ambiental son

Documento Acciones que propone

Los Derechos Humanos son el conjunto de privilegios inseparables a la natu-

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

En la Constitucin Poltica de los Estados Uni-

Adicionalmente, la Constitucin mexicana reglamenta de una manera orgnica las disposicio-

El marco institucional para la gestin ambiental est compuesto por normas,

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE (LGEEPA)

La poltica ambiental de la LGEEPA se basa en princi-

LEY GENERAL DE EDUCACIN

La Ley General de Educacin regula la educacin que imparte el

En este marco sobresale el convenio de las Bases de Coordinacin para el Desarrollo de un

Si comprendemos que la problemtica ambiental precisa de normas, leyes y procesos

Asimismo, con fundamento en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Am-

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r Fortalecer los programas y actividades relacionados con la formacin integral de

A. Cmoda F. Valores ____

B. Progreso _ G. Actitud ____

C. Cooperar H. Aptitud __

D. Global __ I. Necesidades

E. Explotacin J. Derroche ___

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Delibes, M. y Delibes. M.