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Palestras

MIGRAES INTERNACIONAIS E DIREITOS HUMANOS E


O APORTE DO RECONHECIMENTO

International migrations, human rights and the arrival of the


recognition

1
Mary Garcia Castro*
Comparto reflexes sobre sentidos da migrao internacional hoje, destacando
seu entrelace com a questo de direitos humanos. Revisito debate que j consta
de razovel literatura sobre o impasse entre a inteno universalista dos direitos
humanos, em particular em sua feio legal e a questo do direito a relativismo
cultural e multiculturalismo, destacando a proposta por uma cidadania universal de
grupos ativistas por direitos dos migrantes e questionando se tal proposta responde
a demandas por reconhecimento e polticas redistributivas por parte de migrantes.
Ao longo do texto, recorro a tipologias construdas de manchetes sobre brasileiros
no exterior veiculadas por mdia internacional na internet, ilustrando como se
representa a nvel corrente o migrante, a migrao, destacando em tal representao
mais que o migrante como sujeito, o lugar do Estado e a crescente mobilizao
de migrantes por igualdade de direitos e acesso a servios. Destaco do Relatrio
da Comisso Global sobre Migraes Internacionais Migrao em um mundo
interconectado: Novas Direes para Ao algumas recomendaes.

*
Professora da Universidade Catlica de Salvador na Bahia mestrado em Famlias nas Sociedades
Contemporneas e em Polticas Sociais e Cidadania; foi membro da Comisso Global de Migraes
Internacionais (2003-2005); membro da Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento (CNPD),
pesquisadora CNPQ, bolsista FAPESB e pesquisadora associada do Centro de Estudos de Migraes
Internacionais CEMI/UNICAMP. Consultora da Organizao RITLA. Para este texto, contei com a
colaborao da estudante de Direito, estagiria PIBIC/CNPQ, Shayana Busson.

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Palavras-chave: Migraes Internacionais; Direitos Humanos; Polticas de


Reconhecimento

I discuss international migration and how it is related to the human rights debate.
But I advert about the need to revisit controversial perspectives on such concept
especially from the Law versus the Anthropological approaches. The literature on
politics of recognition and redistribution is accessed and an empirical research on
material taken from the internet media on migrants rights and organizations is also
developed in order to discuss the role of the State. From the Global Commission
Report I select some recommendations to illustrate the human rights point of view
on international migration proposals at the international level.
Keywords: International Migration; Human Rights; Recognition Politics

Apresentao
A inteno supera o texto, medida que vrios temas so tocados,
alguns primeira entrada como a proposta que mais se invista em polticas
que considerem a relao entre lutas por reconhecimento e produo/
redistribuio quando se tem como referncia migraes internacionais
por enfoque de direitos humanos, o que pediria o agenciamento de
movimentos sociais, como sugerem Fraser, Taylor e Honneth, em que
pesem suas divergncias e singularidades no acessadas neste texto.1
Comparto primeiro algumas reflexes sobre sentidos da migrao
internacional hoje, destacando seu entrelace com a questo de
direitos humanos em sentido de direitos universais e possibilidade de
interculturalidade e organizao poltico-social internacional. Revisito
a seguir, sem aprofundar, debate que j consta com razovel literatura
sobre o impasse entre a inteno universalista dos direitos humanos,
em particular em sua feio legal2 e a questo do direito a relativismo
cultural e multiculturalismo,3 destacando a proposta por uma cidadania
universal de grupos ativistas por direitos dos migrantes e questionando
se tal proposta responde a demandas por reconhecimento e polticas
redistributivas por parte de migrantes, como os brasileiros no exterior e
a negao dessas, via aes de xenofobia da sociedade civil, e polticas,
como aes do Estado, em sua afirmao de soberania nacional/
internacional, dominao e hegemonia. Ou seja, tambm sem aprofundar

1
MATTOS, Patrcia. A Sociologia Poltica do Reconhecimento. As contribuies de Charles Taylor, Axel
Honneth e Nancy Fraser. FRASER, Nancy; HONNETH, Axel. Redistribution or recognition? A Political
Philosophical Exchange.
2
PIOVESAN, Flavia. Aes afirmativas da perspectiva dos direitos humanos.
3
SEGATO, Rita Laura. Antropologia e direitos humanos: alteridade e tica no movimento de expanso
dos direitos universais.

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Mary Garcia Castro

tal debate, destaco a importncia de mais se investir nos debates sobre


direitos humanos dos migrantes, tendncia contempornea por trazer
cultura e anseios por dignidade para o campo de discusses de polticas
e aes afirmativas em relao a identidades, como gnero, raa, etnia e
nacionalidade em particular pelo agenciamento de movimentos sociais4
ousando portanto mais que reparaes em termos de cidadania tutelada,
ou por parte do Estado, construindo no somente aes afirmativas mas
aes transformativas por cidadania ativa.
Ao longo do texto, recorro a tipologias construdas de manchetes
sobre brasileiros no exterior veiculadas por mdia internacional na internet5
ilustrando como se representa a nvel corrente o migrante, a migrao,
destacando em tal representao mais que o migrante como sujeito, o
lugar do Estado e a crescente mobilizao de migrantes por igualdade de
direitos e acesso a servios, considerando os naturais e o reconhecimento
de diferenas e singularidades poltico-culturais.
Em termos mais informativos, destaco do Relatrio da Comisso
Global sobre Migraes Internacionais Migrao em um mundo
interconectado: Novas Direes para Ao6 algumas recomendaes,
contribuies que se declaram orientadas por direitos humanos no
sentido de justia social de mbito universal , mas que se deparam com
problemas comuns s propostas de reformulao das Naes Unidas,
qual seja a hegemonia de pases mais alinhados a uma tica de segurana
nacional/mundial ocidental e de excluso. Perspectiva que por outro lado
marginaliza direitos culturais em nome do princpio de integrao.
A Comisso Global de Migraes Internacionais (GCIM) foi criada
em janeiro 2003, promoo da ONU, mas de carter independente, e a
partir da solicitao de alguns pases, entre eles o Brasil. Em outubro de
2005 entregou s Naes Unidas o Relatrio antes referido. Foi composta
entre 2003 a 2005 por 18 membros entre os quais estava includa
sendo que para o Relatrio se solicitou tambm a concorrncia de vrios
pesquisadores. Durante 2005, promoveu cinco audincias regionais sobre
o tema, com a concorrncia de altos funcionrios de governo, acadmicos
e membros de organizaes da sociedade civil de diferentes pases. Suas
propostas consubstanciadas no Relatrio referido vm sendo discutidas
em vrios encontros internacionais, tendo-se ampliada a composio de
pases que vm endereando o tema por um frum ampliado.

4
Ver entre outros: MATTOS, Patrcia, op. cit. FRASER, Nancy; HONNETH, Axel, op. cit.
5
Arquivos do NIEM-Nucleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios da UFRJ Helion Povoa.
6
Ver Relatrio nos idiomas oficiais das Naes Unidas em www.gcim.org.

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

1. Reflexes sobre sentidos das migraes internacionais hoje


A migrao tem relao com o empobrecimento de determinadas
classes sociais e a ampliao das desigualdades entre naes, como tambm
se realiza por aspiraes a mudanas e a circulao, ser migrante confere
portanto uma identidade, quer para o sujeito que est migrante, quer para
aqueles no migrantes com quem ele/ela se relaciona, mas tambm um
processo de des-identificao:
Segundo as anlises de A. Appadurai, o que caracteriza o mundo em
que vivemos a noo de circulao. As circulaes contemporneas
introduzem mudanas tanto em nossas instituies, durante muito tempo
consideradas referentes estveis, quanto nas construes identitrias e no
imaginrio social. Os movimentos migratrios sugerem coisas novas, veiculam
novos contedos e novas formas de agir. Eles questionam tambm as normas
sociais, as racionalidades polticas e, finalmente, a ordem instituda das
identidades.7

A globalizao da economia no s potencializa que muitos migrem


em busca de oportunidades de mobilidade social e melhores condies de
vida, mas tambm ao ampliar a distncia entre os que tm e os que no
tm potencializa culturas de estranhamentos. Assim, os primeiros, como a
classe mdia e alta dos pases desenvolvidos, tornam-se mais intolerantes
contra os que no tm, os considerados estranhos, os migrantes.
Migraes internacionais hoje como ontem, como ressalta ampla
literatura clssica, tema que pede debate sobre modelo de organizao
da economia poltica, lugar do trabalhador para tipos diferentes de setores
no capitalismo, como o financeiro, sua globalizao e como tais processos
viriam afetando as condies de vida quer dos que migram quer dos que
no migram.
Segundo a ONU as migraes vm aumentando nas ultimas
dcadas. De 1960 a 2000 o nmero de imigrantes teria passado de 76
para 175 milhes; eram 2,5% em 1960 e passaram a representar 2,9%
da populao do mundo. No Relatrio da GCIM, citando-se a Diviso
de Populao das Naes Unidas, menciona-se que haveria mais de 200
milhes de migrantes internacionais hoje. Entre os anos 1960 a 2000 nos
EE.UU. a migrao aumentou em mdia de 3% ao ano, sendo que 30%
deles so indocumentados. Se esta for a proporo nos demais pases,
tem-se no mundo que cerca de 50% dos migrantes so considerados
ilegais.8

7
HILY, Marie-Antoinette. As migraes contemporneas: dos Estados e dos homens, p. 12.
8
BASSEGIO, Luis. Reflexes a partir do Frum Social de Migraes, p. 14.

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No novo na literatura sobre migraes internacionais, advertir


que h que mais considerar nexos entre economia e cultura assim como
estmulo migrao, certo desencanto com as economias e oportunidades,
nos pases em desenvolvimento, em particular entre jovens.
Outra tendncia mundial nas migraes internacionais hoje a
presso dos pases receptores para que os pases de sada dos emigrantes,
quer por ser rea de trnsito ou de expulso, colaborem na represso
contra possveis emigrantes.
De fato a delegao a terceiros pases de parar a migrao, em
particular o trnsito, de pessoas provenientes da mesma Amrica de
l, da Amrica Latina sugere um agravante das polticas de controle, a
multiplicao dos muros por vrios pases das Amricas, recorrendo
arbitrariedade de no mais prender migrantes de fato, mas possveis
migrantes ilegais para a Amrica do Norte.
Se no plano das relaes internacionais se decretam guerras
preventivas, contra ataques presumidos, no campo das migraes, tem-se
agora o controle preventivo, e os estrangeiros, principalmente de pases
em desenvolvimento e de pele escura seriam suspeitos a priori, todos so
migrantes hipotticos quando duas inscries identitrias reforam-se
mutuamente na reproduo de discriminaes: raa e nacionalidade.
Outro sentido das migraes internacionais hoje seria o perigoso
trnsito entre questo migratria, questo de segurana nacional e um
fluido e disfarado racismo contra possveis terroristas, comumente os
de pele escura e de traos rabes.
Outro sentido das migraes hoje embaralhar termos como rea
de destino, de expulso e de trnsito, quando no necessariamente os
pases de emigrao, como o Brasil, dariam um tratamento mais humano
aos considerados outros, os estrangeiros.
De fato nestes tempos, o migrante tem sido alvo de singular ataque,
represso e discriminaes, em particular nos pases desenvolvidos, mas
no s nesses as condies de explorao, que lembram trabalho escravo
de latino-americanos e asiticos em cidades brasileiras, como em So
Paulo, vm sendo denunciadas por exemplo, pela Pastoral dos Migrantes,
uma das poucas organizaes que no Brasil sistematicamente advoga os
direitos dos imigrantes. Insiste-se: cada vez mais a separao entre pases
receptores e pases emissores questionada, no plano de responsabilidades
por polticas pblicas pelo bem estar de nativos e migrantes, por seu mtuo
condicionamento. Por outro lado, no h mais mocinhos, e pases da
Amrica Latina, os conhecidos pases de emigrao tambm apresentam
triste dossi de violaes de direitos humanos de imigrantes e descaso em
relao defesa de seus nacionais no exterior.

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

O mundo encolhe com a globalizao, vitimizando particularmente


o tido como estranho. A Comunidade Europia abre-se aos seus, abole
fronteiras internas e refora barreiras externas, repelindo os extra-
comunitrios. Nos EE.UU. sofistica-se a tecnologia de segurana e se
aprova a ampliao de muros da fronteira com o Mxico, abolem-se
direitos civis universais como o da licena de motorista para os tidos como
ilegais, e se considera em princpio o estrangeiro um possvel terrorista.
Espanha e Frana entre outros vm assinando tratados com pases
africanos e asiticos em que se condicionam emprstimos e ajuda externa
ao desenvolvimento se esses pases colaboram na represso contra a
mobilidade dos seus cidados e dos migrantes que por eles transitam,
como o caso de Marrocos, Lbia e Filipinas. Muitos pases vm tambm
recebendo ajuda externa para aprimorar seu aparato de represso policial
de fronteira. Antes havia teoricamente um direito de sair, mas no o direito
de entrar; hoje, a tendncia reprimir tambm a sada, multiplicarem-
se os muros, reforando-se o policiamento nas fronteiras martimas e
terrestres, institucionalizando campos de reteno de migrantes em pases
de trnsito.
So tempos em que at a retrica dos direitos humanos, como
princpio universal, deixada de lado, em que j no se camuflam racismos
e intolerncias vrias. Aproveita-se a ideologia do medo e da insegurana,
culpando um outro, comumente o de pele escura e hbitos estranhos
por problemas que atingem a todos, no ricos, por limites estruturais do
modelo poltico econmico, como desemprego, inseguranas, violncias
e intransigncias culturais e religiosas. O inimigo externo, o estranho,
ser?
Em nome da pureza da identidade cultural e de uma suposta
relao entre migrao e terrorismo, abertamente polticos conservadores
de pases da Unio Europia defendem plataformas anti-imigrantes que
garantem votos.
Mas so esses mesmos pases que, preocupados com o
envelhecimento da populao, suas baixas taxas de fecundidade e aumento
dos gastos com penses e segurana social, apelam para acordos bilaterais
para que contem com mo-de-obra barata imigrante por contratos
temporrios e tornando os migrantes refns dos empregadores, como a
proposta de um novo programa de braceros nos EE.UU. ou regulam uma
migrao seletiva, estabelecendo cotas para aqueles com especializao
profissional em reas especficas, como de alta tecnologia e sade
atrao de crebros. Se a opinio pblica dos pases desenvolvidos,
por problemas de informaes e defesa de privilgios anti- migrantes,
j seus governos aplicam um novo darwinismo social, a seletividade dos

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migrantes: podem entrar os considerados mais aptos pelo Estado (e no


necessariamente pelo mercado, que inclusive advoga por disponibilidade
de mo-de-obra barata).
Por outro lado, a defesa da positividade dos migrantes por Estados e
agncias como o Banco Mundial tambm deixa a desejar, se a perspectiva
a humanidade e integralidade do sujeito migrante. Ressalta o Banco
Mundial a importncia das remessas dos emigrantes para os pases de
origem. As remessas podem ser importantes no somente para as famlias
dos migrantes como para as naes de emigrao, mas comumente
se destaca tal positividade dos migrantes por lgica de mercado e se
propem programas para que esses pases administrem o fluxo financeiro
e incentivem o investimento em programas de desenvolvimento.
De fato, tais medidas tm aspectos positivos, contando o migrante
com servios que evitariam a dependncia a intermedirios, perdas e
roubos, alm de contribuir para um relativo empoderamento do migrante
no plano de seu pas e colaborao a em projetos comunitrios, locais.
Mas, em grande medida as remessas so enviadas aos poucos, muitas so
salrios para pequenos investimentos e colaborao para a famlia que
fica e consubstanciam economias calcadas em sacrifcios. Ou seja, o tema
remessa precisa ser acessado por diferente lgica e j h interessantes
experincias de grupos de trabalhadores transnacionais organizados,
que contam com participao do governo, envolvendo comunidades no
Mxico e migrantes nos EE.UU.
As polticas de Estado sobre migraes voltam-se mais para
interesses de Estado a economia, a demografia, o desenvolvimento
o que se combina com a afirmao da soberania nacional e direitos
humanos universais (recente tendncia de alguns pases de emigrao,
como o Brasil) menos pelos interesses em direitos humanos aportados
em reconhecimentos de culturas, necessidades intersubjetivas, como da
afirmao de dignidade e buscas por no identidades ou trnsitos entre
identidades, como gnero por exemplo, a mulher migrante mais
referida em casos de vitimizao pelo trfico ou na prostituio ou em
ocupaes ditas femininas, como emprego domstico assim como pela
sua sobre representao entre deportados. Denunciam-se casos, mas
pouco se registra sobre contribuio etnico-cultural. Nas recomendaes
do Relatrio da Comisso Global de Migraes se destacam vitimizaes
por discriminaes e xenofobias e se sublinha a contribuio econmica
do migrante, mas no se reflete sobre a relao entre migrao e possvel
tica de trocas culturais, uma interculturalidade que mais complexa do
que a convivncia de culturas que a se advoga, um multiculturalismo sem
trocas e aprendizagens mtuas.

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Note-se nos quadros seguintes, construdos a partir de manchetes de


jornais de diferentes pases sobre migrantes o lugar daquelas sobre violaes
de direitos e a formatao de direitos humanos por reconhecimento de
vitimizaes ou no reconhecimento de direitos formais no plano de
justia social tais no reconhecimentos so detalhados nos quadros 2
e 3, enquanto no quadro 1 sntese indica-se a versatilidade relativa
de noticias e situaes vividas por migrantes brasileiros e outros. J no
quadro 4, ilustra-se o tipo de notcias que destacam casos de mulheres
brasileiras migrantes a maioria referida a trfico e prostituio. Ou seja, o
migrante representado pela mdia um sujeito cortado, parcial, ou um no
sujeito, agenciado por vitimizaes e construes sobre necessidades e,
em especial, referido pelo tratamento dado pelo Estado ou pela economia,
sem reconhecimento de sua humanidade e diversidade.

Quadro 1 Classificao de manchetes em jornais em diferentes pases


relativos a migrantes brasileiros e de manchetes sobre migrantes de
outras nacionalidades nos EE.UU., entre 2003 a 2007

Migrantes de outras
Brasileiros em
nacionalidades nos
diferentes pases
Classificao de manchetes Tipo EE.UU.

N. % N. %
1. Aes contra migrantes por parte do
19 15,4% 31 25,2%
Estado. No reconhecimento do Estado.
2. Visibilidade comunidades migratrias.
Reconhecimento da sociedade civil e do 03 2,4% 08 6,5%
Estado
3. Direitos de cidadania envolvendo
migrantes aes do Estado. Cidadania 20 16,2% 20 16,2
tutelada.
4. Reaes por parte de migrantes e/ou
sociedade civil a violaes de direitos 14 11,3% 16 13,0%
humanos dos migrantes. Cidadania ativa.
5. Presses, discriminaes ou
hostilidades aos migrantes pela populao 06 4,8% 08 6,5%
nacional. No reconhecimento civil.
6. Mercado de trabalho, economia
e migrao. Reconhecimento da
16 13% 15 12,1%
positividade do migrante, remessas,
informalidade e trabalho especializado.

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7. Raa e migrao. 0 01 0,8%


8. Migrao e gnero. Prostituio,
13 10,5% 04 6,5%
emprego domstico e outros trabalhos.
9. Trfico. 10 8,1% 06 4,8%
10. Outras manchetes. 22 17,8% 06 4,8%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fonte: Manchetes e notcias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios do Rio


de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br. Ver em quadros seguintes ou em anexo detalhamento de
manchetes.

Quadro 2 Manchetes relacionadas a migrantes brasileiros em jornais


de diferentes pases (2003-2007) por tipo: reconhecimento negado

Manchetes sobre migrantes brasileiros


Presses, discriminaes ou hostilidades aos migrantes pela populao nacional:
reconhecimento negado
Assassinato de emigrante brasileiro em Portugal
Agresso xenfoba contra brasileiro na Austrlia
Brasileiros no Japo relatam preconceito que dificulta aquisio de imveis
Crianas brasileiras sem escola em Hamamatsu
Atentado contra centro judaico em Campinas
Presso contra exibio de bandeiras brasileiras por comerciantes em Massachusetts

Fonte: Manchetes e notcias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios do


Rio de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br.

Quadro 3 Manchetes relacionadas a migrantes brasileiros em jornais


de diferentes pases (2003-2007) por tipo: no reconhecimento de
Estado

Manchetes sobre migrantes brasileiros em jornais de diversos pases


Aes contra migrantes por parte do Estado: no reconhecimento de Estado,

Presses de governo boliviano contra agricultores brasileiros no pas


Imigrantes brasileiros excludos de sorteio de green card nos EUA
Conflito entre exrcito e garimpeiros brasileiros na Venezuela
Risco de expulso de brasileiros na Bolvia
Priso de brasileiros em caminho na fronteira Mxico-EUA
Queda em priso de brasileiros na fronteira Mxico-EUA
Priso de brasileiros por falsificao de passaportes no Reino Unido
Preocupao de brasileiros em situao irregular na Frana com possvel vitria de
Sarkozy

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Polcia de Oak Lands, Massachusetts (EUA) elabora cartilha para brasileiros sobre
habilitao para dirigir veculos, violncia domstica e regularidade da situao
migratria
Operao especial barra entrada de brasileiros na Europa
Priso na Espanha de brasileiros envolvidos com falsificao de documentos para
imigrantes
Deteno de migrantes brasileiros na fronteira Guatemala-Mxico
Frana preocupada com imigrao irregular de brasileiros na Guiana Francesa
Desarticulao de redes de imigrao irregular de brasileiros em Portugal e Espanha
Risco de priso e deportao para brasileiros nos EUA
Deportao de brasileiros nos EUA
Crescimento de deportaes de brasileiros nos EUA
Aumento em numero de brasileiros barrados pela Imigrao britnica
Problemas na regularizao de agricultores brasileiros na Bolvia

Fonte: Manchetes e notcias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios do


Rio de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br.

Quadro 4 Manchetes relacionadas a migrantes brasileiros em jornais


em diferentes pases (2003-2007) por tipo: gnero

Manchetes sobre brasileiros em jornais em diferentes pases


Migrao e gnero

Denncia de que Imigrao britnica troca vistos por favores sexuais de brasileiras
Investigao sobre assdio sexual e maus-tratos a brasileiras por servios de imigrao
no Reino Unido Predominncia feminina entre brasileiros em Portugal
Esteretipo da prostituio afeta imagem de imigrantes brasileiras em Portugal
Priso de brasileiras por prostituio em Portugal
Priso de brasileiras envolvidas com trfico e prostituio na Espanha
Trabalho de brasileiras como prostitutas na Espanha
Priso de brasileiras envolvidas com prostituio na Espanha
Redede trfico internacional de mulheres levava brasileiras Espanha
Rede de prostituio de travestis brasileiros em Roma (Itlia) alvo de ao policial
Casa do Brasil de Lisboa quer enfrentar esteretipos da mulher brasileira em Portugal
Brasileiras como vtimas do trfico sexual no mundo
Polcia resgata brasileiras envolvidas em trfico e explorao sexual na Inglaterra.

Fonte: Manchetes e notcias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios do


Rio de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br.

2. Migrao, enfoques de direitos humanos e a importncia de


orientao sobre reconhecimento
No campo das migraes internacionais hoje, alm de desigualdades
entre pases e classes sociais, so sinais preocupantes os brevemente citados
sobre controle de Estado e reproduo de uma cultura de discriminao,

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em que racismo e xenofobia se realimentam, em que h o distanciamento


em relao ao outro/ outra, a associao espria entre migrao e
terrorismo, as injustias de Estado e nas relaes intersubjetivas, enfatiza-se
a aberta manifestao contra o migrante e o medo de uma invaso cultural
pelo migrante, como tambm a expanso do trfico de seres humanos,
em particular o de mulheres, alm dos clssicos casos de explorao da
fora de trabalho, o que resgata as reflexes de Taylor e Honneth9 sobre
o lugar da justia social, da dignidade, das lutas por reconhecimento
como embaralhadas formatao da economia poltica, s lutas por
redistribuio, em que pesem as diferenas entre autores como Fraser,
Honneth e Taylor.
Mas antes de breves referncias ao debate sobre reconhecimento,
algo, tambm breve, sobre dilemas no sempre anunciados quando se
enfatiza a importncia de um enfoque de direitos humanos em migrao
(como o faz por exemplo o Relatrio da GCIM).
A assuno de direitos humanos em polticas de migrao se depara
com o paradoxo do nvel de anlise, ao considerar os direitos humanos
individuais equiparando direitos regulados para a populao natural para
a populao migrante e os direitos de Estado de regular entradas e sadas.
quando os chamados indocumentados ou ilegais so considerados menos
humanos ou sem direitos que os naturais e os migrantes documentados.
Da Silva destaca tal arbitrariedade na qualificao de quem humano ou
tem o direito de s-lo, referindo-se ao Estatuto do Estrangeiro, ressaltando
tambm sua contradio com a Constituio brasileira:
A Constituio brasileira de 1988 tem como princpios fundamentais a defesa
da cidadania e a dignidade da pessoa humana. Tais princpios so ampliados
no artigo terceiro, negando toda e qualquer forma de discriminao, e no
artigo quarto, colocando os direitos humanos como parmetro da ordem
social. No entanto, o artigo segundo do Estatuto do Estrangeiro coloca como
prioridades a segurana nacional, os interesses polticos, socioeconmicos e
culturais do Brasil, bem como a defesa do trabalhador nacional.
A vigncia desta lei autoritria e nacionalista abre brechas para a violao de
direitos fundamentais j garantidos pela Carta Magna e por outras disposies,
como o Plano Nacional de Direitos Humanos, produzindo, assim, uma
situao paradoxal para os direitos humanos dos imigrantes no Brasil. Se, por
um lado, aumentam os dispositivos legais capazes de garantir mais direitos,
por outro, aumentam tambm as violaes de direitos j garantidos, em razo
das restries impostas pelo Estatuto do Estrangeiro aos imigrantes que vivem
no Brasil, sobretudo queles em condio irregular.

9
MATTOS, Patrcia. A Sociologia Poltica do Reconhecimento. As contribuies de Charles Taylor, Axel
Honneth e Nancy Fraser.

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Nesse sentido, cabe perguntar quais direitos devem ser garantidos aos que
se encontram em situaes de liminaridade, uma vez que do ponto de vista
jurdico eles violaram um dispositivo legal bsico de qualquer estado nacional,
que o monoplio de decidir quem pode entrar e permanecer no seu
territrio. Desta perspectiva, o direito de emigrar no lhes assegura o direito de
entrar em outro pas, isto , de ser um imigrante, criminalizando, assim, quem
ousar violar este princpio. o que acontece nos mais variados contextos,
pois as legislaes domsticas tratam a questo dos indocumentados como
um caso de polcia e de segurana nacional. Mas qual perigo eles estariam
oferecendo ordem social e poltica dos Estados Nacionais?10

Segundo Piovesan11 a concepo contempornea de direitos


humanos introduzida pela Declarao Universal de 1948 se orientava pela
nfase na universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos
humanos. Essa pesquisadora da rea de direito tambm ressalta que o
debate sobre direitos humanos cada vez mais se inclinaria pelo destaque
dos valores da igualdade, da liberdade e da diversidade, em sentido
de construo e reconstruo, o que segundo Piovesan ressaltado por
Hanna Arendt e tambm por Bobbio12 e baseado em um espao
simblico de luta e ao social. Tal reflexo sugere a importncia dos
movimentos sociais para tal reconstruo e flexibilizao identitria,
reconhecimento de diferenas ou por des identificaes sobre direitos
humanos e sua concomitante associao a uma regulao que tenderia a
universalizao:
Se uma primeira vertente de instrumentos internacionais nasce com a vocao
de proporcionar uma proteo geral, genrica e abstrata, refletindo o prprio
temor da diferena [a fim de afastar-se de tnica do nazismo], percebe-
se posteriormente a necessidade de conferir a determinados grupos uma
proteo especial e particularizada, em face de sua prpria vulnerabilidade.
Isso significa que a diferena no mais seria utilizada para a aniquilao de
direitos, mas, ao revs, para sua promoo.13

O reconhecimento de direitos diferena e a reparao em relao


a desigualdades estaria na base das aes afirmativas para as mulheres e
grupos tnico-raciais subalternizados, mas e para os migrantes? Quando
muito se reconhecem direitos humanos igualdade com o tratamento
concedido aos naturais, se em situao de documentados ou no ilegais
e em algumas situaes e lugares a direitos de exerccio da cultura, como

10
DA SILVA, Sidney Antonio. Indocumentados e direitos. Os imigrantes e os direitos humanos no
Brasil, p. 15.
11
PIOVESAN, Flavia, op. cit.
12
BOBBIO apud SEGATO, Rita Laura. Antropologia e direitos humanos: alteridade e tica no movi-
mento de expanso dos direitos universais.
13
PIOVESAN, Flavia, op. cit., p. 32.

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Mary Garcia Castro

da lngua. Nesse sentido a Conferncia de Durban avanou pargrafos


107 e 108 quando ressalta a importncia de os Estados adotarem
aes afirmativas para aqueles que foram vtimas de discriminao racial,
xenofobia e outras formas de intolerncia correlatas,14 o que tomaria a
forma de medidas punitivas e promocionais.
Contudo, no caso dos migrantes mais comum a promoo
da integrao do que aes afirmativas que possam derivar em aes
transformativas da cultura dominante pela aceitao da convivncia ou do
dilogo intercultural com a outra cultura.
Segato15 contribui para ir alm do impasse da orientao legal
de direitos humanos, pela defesa da universalidade, da igualdade e
da diferena no plano de algumas inscries identitrias e a tica de
reconhecimento de individualidades, do humanismo do outro/da outra
alternativa de sada da tenso entre o relativismo da antropologia e o
universalismo dos direitos humanos Ela defende a importncia de:
considerar a dimenso tica da existncia humana como algo distinto tanto
da moral quanto da lei moderna. Nessa concepo, o impulso ou desejo
tico visto como motor e fundamento dos direitos humanos em seu
constante processo de expanso e a marca definidora de tal impulso
a disponibilidade para a interpelao pelo outro. Para isso, muitos setores
j demandam uma antropologia capaz de cumprir um novo papel e de
colaborar no complicado processo de expanso do direito e de articulao
entre horizontes culturais particulares e uma jurisdio que se confunde com
a prpria humanidade.16

Mas tal dimenso tica estaria sujeita a uma historia social


da sensibilidade, reconhecendo-se que mais que nos tribunais
internacionais, pelo caminho da transformao da sensibilidade que
os direitos humanos correm o mundo e apropriam-se de uma poca.17
Ora, a construo de insensibilidades sociais ao sofrimento do outro no
caso, o/a migrante parece que atingiu em alguns pases centrais, um nvel
nico, considerando-se a legitimao da populao de medidas repressivas
de Estado e apoio a polticos com agenda contra migrantes.18

14
Ibidem, p. 37.
15
SEGATO, Rita Laura, op. cit.
16
Ibidem, p. 27.
17
GARLAND apud SEGATO, Rita Laura, op. cit, p. 29.
18
Santiago Gamboa, escritor colombiano publicou livro sobre migrantes latino-americanos e asiticos
em Paris, com o ttulo: A Sndrome de Ulissses. So Paulo: Planeta, 2006 termo como so conhecidas
depresses, pnicos, tentativas e realizaes de suicdios e doenas de base nervosa que acometem os
migrantes, frisando em estrias diferentes no somente a lembrana da terra natal, nem desencantos
por utopias e projetos frustrados, mas principalmente sofrimentos pela forma como se sentiriam os
migrantes tratados pelos naturais.

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 19


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Segato ressalta o reconhecimento ativo da alteridade, do outro/da


outra, ao conceituar tica, segundo Drucilla Cornell:19
tica, tal como a defino, no um sistema de regras de comportamento
nem um sistema de padres positivos a partir dos quais possvel justificar
a desaprovao dos outros. , sobretudo, uma atitude com relao ao que
alheio. Para definir esse outro capaz de orientar a atitude tica, Cornell
ampara-se nas noes de falibilidade e assombro, do filosofo pragmtico
americano Charles Peirce. Estas noes implicam uma abertura, uma
exposio voluntria ao desafio e perplexidade simplista a nossas certezas,
pelo mundo dos outros: o limite imposto pelos outros, pelo que alheio a
nossos valores e s categorias que organizam nossa realidade, causando-nos
perplexidade e mostrando sua falibilidade, seu carter contingente e, portanto,
arbitrrio. O importante aqui o papel da alteridade com sua resistncia a
confirmar nosso mundo, as bases de nossa comunidade moral.

Tal formatao de tica pede ir alm de tolerncias ou direitos


humanos tutelados, mas reconhecer o outro/a outra como sujeito
interlocutor, com voz prpria, o que no caso dos migrantes se depara
com o muro da arrogncia do Estado e da sociedade dominante. De
fato, a possibilidade de dilogos simtricos como estratgia de direitos
humanos que combinem a universalidade da orientao por justia social
e a valorao da diferena, da singularidade cultural, segundo Segato,
encontraria delineamento estratgico em Boaventura de Sousa Santos20
que recorre ao conceito de hermenutica diatpica como bsico a
um dilogo intercultural dos direitos e a construo de uma verso
multicultural dos direitos humanos:
A idia, em sntese, a de que todas as culturas so, em grande medida,
incompletas e o dilogo entre elas pode avanar precisamente a partir dessa
incompletude, desenvolvendo a conscincia de suas imperfeies.
...para Boaventura de Sousa Santos pode-se construir gradativamente um
multiculturalismo progressista com base em uma conversao transcultural,
em uma hermenutica diatpica conceito que na realidade, nosso autor
toma de Raimundo Panikkar (1983), pela qual cada povo esteja disposto a
se expor ao olhar do outro, um olhar que lhe mostre as debilidades de suas
concepes e lhe aponte as carncias de seu sistema de valores.21

Ora, tal estranhamento do nosso mundo para aprender com o


outro/a outra pressupe que nas relaes sociais no haja interesses de
dominao, elementos que sustentem uma produo e redistribuio que
se nutram tambm do no reconhecimento.

19
DRUCILLA, Cornell apud SEGATO, Rita Laura, op. cit., p. 27.
20
SANTOS, Boaventura de Souza apud SEGATO, Rita Laura, op. cit.
21
SEGATO, Rita Laura, op. cit., p. 34.

20 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

As diferenas entre Charles Taylor, Axel Honneth e Nancy Fraser


para uma concepo que articule reconhecimento e redistribuio
status e classe, segundo Fraser pedem um espao maior, artigo prprio22
pela complexidade de argumentos que adentram a filosofia, a sociologia
e a poltica, e assim evitar simplificaes. Contudo, para este artigo
importa registrar que h que mais avaliar a potencialidade de conflitos
e reivindicaes por reconhecimento, o que segundo Fraser resgataria
clssicos debates na sociologia sobre status e classe em Weber, economia
e cultura no marxismo, tica e justia social em Hegel e Kant e micro e
macro orientaes ou self e sociedade (esses mais discutidos em Honneth
e Taylor-in Mattos), como tambm o lugar e formatao dos movimentos
sociais (mais discutido por Taylor e por Fraser).23
Quando Taylor diz que o problema das democracias contemporneas liberais
a fragmentao poltica o que se deve entender um contexto no qual
os membros do Estado passam a se identificar com preocupaes de grupos
especficos ao invs de se preocuparem e se identificarem com questes
relativas sociedade como um todo... A fragmentao poltica possui muitas
causas, mas nas sociedades democrticas liberais ela freqentemente dirigida
pelas lutas por reconhecimento.24

Reflexes de Taylor sobre fragmentao e a questo do


multiculturalismo seriam apropriadas para o debate sobre direitos humanos
dos migrantes, lembrando as contribuies de Segato e Boaventura de Souza
Santos25 quanto necessidade de uma tica de comunicao intercultural,
em que o outro se re-apresenta, reivindicando suas necessidades de
reconhecimento por dignidade e perfilhao cultural:
A descentralizao tanto das esferas de poder quanto da esfera pblica
propiciaria uma ampliao do debate, sendo uma das condies bsicas para
o exerccio da democracia.
Outro problema que os regimes democrticos enfrentam, tambm como
conseqncia da questo da fragmentao, como resolver o problema
do multiculturalismo. Um grupo ou comunidade cultural se sente no
reconhecido pela sociedade mais ampla. Isso cria um sentido de mgoa
e excluso que compromete o ideal democrtico de que todos os grupos
sejam igualmente ouvidos. O tipo de poltica que tende a surgir desse tipo
de excluso rejeita a construo de coalizes em torno de alguma concepo
de bem comum.26

22
Ver: MATTOS, Patrcia, op. cit.; FRASER, Nancy; HONNETH, Axel, op. cit.; entre outros.
23
FRASER, Nancy; HONNETH, Axel, op. cit.
24
MATTOS, Patrcia, op. cit., p. 102.
25
SEGATO, Rita Laura, op. cit.
26
TAYLOR, Charles apud MATTOS, Patrcia, op. cit., p. 118.

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 21


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Para Taylor, o multiculturalismo seria um desafio para a realizao da


democracia, j que segundo ele, nossa identidade moldada em grande
parte, pelo reconhecimento ou pela ausncia dele,27 o que derivaria em
introjeo de baixa auto-estima e sentimento de excluso, gerando efeitos
negativos no plano privado e pblico: praticamente impossvel que
uma pessoa que no se enxergue digna de respeito e admirao possa ter
qualquer espcie de participao na esfera pblica.28
Taylor se aproxima, portanto, criticamente da questo do
multiculturalismo, como tambm das polticas de ao afirmativa que,
segundo ele, no tocariam necessariamente no aspecto central da
discriminao:
a necessidade de reconhecimento do igual valor de diferentes culturas, etnias
e gnero. Elas [polticas de ao afirmativa] acabam gerando um processo
apenas de redistribuio de renda, separando, assim as esferas da economia
e da cultura. O problema desse tipo de poltica que se imagina que depois
de terem sido reparadas as injustias historicamente desenvolvidas, cessa-se
a necessidade de qualquer reconhecimento de especificidades. Contudo,
a base do problema do reconhecimento que ele fundamental para o
desenvolvimento de nossa identidade, portanto, no possui um prazo de
vigncia, devendo estar sempre tendo garantias das condies para o exerccio
indefinido de sua particularidade.29

Fraser30 tambm questiona se polticas de ao afirmativa


contribuiriam para consolidar uma tica de reconhecimento poltico-
scio-cultural, considerando que se faz necessrio que se examine em que
medida uma ao afirmativa teria potencialidade de ao transformativa,
ou desestabilizao de culturas hegemnicas.
Os autores citados que debatem sobre reconhecimento concordam
que o cerne da poltica da dignidade a idia de que todo ser humano
digno de respeito.
O trfico de seres humanos bem ilustra a potencialidade de polticas
por perspectivas combinadas sobre economia poltica, tica, moral e
direitos, considerando que essa uma situao limite de violao dos
direitos humanos e que entrelaa uma perspectiva de direitos humanos
fundada no princpio universal de direito a uma justia social e no princpio
tico de reconhecimento de direitos dignidade.
Contudo, h que se cuidar da ambgua relao entre trfico de
seres humanos e migrao por livre arbtrio para exerccio do comrcio do

27
Ibidem, p. 125.
28
MATTOS, Patrcia, op. cit., p. 125.
29
TAYLOR, Charles. apud MATTOS, Patrcia, op. cit., p. 129.
30
FRASER, Nancy; HONNETH, Axel, op. cit.

22 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

sexo. Ao se embaralharem tais temas corre-se o risco de se limitarem as


aes contra o trfico de seres humanos represso contra as mulheres que
migram e em outros pases exercem por vontade prpria a prostituio. A
Conveno de Palermo, que legisla internacionalmente sobre a matria,
clara ao identificar como trfico a explorao de migrantes por terceiros.
A constituio de uma Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico
de Pessoas recentemente no Brasil bem ilustra uma nova forma de fazer
polticas, formatando aes por dilogos entre movimentos sociais diversos
e agncias governamentais de diferentes constituintes, refletindo sobre
prticas, necessidades e interesses diversos. Assim, tal Plano foi elaborado
em conjunto pelo Ministrio da Justia e pela Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres e objeto de consultas e debates com a sociedade civil
organizada. Trabalha-se, assim, por lgica de poltica de reconhecimento
de identidades, como a de gnero e da mulher trabalhadora sexual e no
somente por lgica de represso e punio.
Mas, por outro lado, tal tica de reconhecimento do
embaralhamento de identidades, no necessariamente considera o lugar
do trfico na economia poltica, ou seja, em termos de tica de produo
e redistribuio pouco se avana em relao ao trfico de pessoas como
tambm em relao ao trfico de armas e de drogas negcios lucrativos
no atual sistema econmico integrado globalizado.31

3. Potencialidades do pensar/lidar com migraes nestes tempos


Concomitantemente a um quadro de violaes dos direitos humanos
dos migrantes e intolerncias institucionais, h tambm iniciativas positivas
que pedem mais ateno e envolvimento em particular de uma militncia
por um vir a ser de aes afirmativas/transformativas.
Primeiro, cito o fato de alguns governos dos pases de emigrao que
viriam adotando uma defesa ativa dos seus cidados no exterior, alterando
de alguma forma a tendncia histrica desses pases de, oportunisticamente,
no se envolverem com as sadas, deixar ir. O Brasil tem consulados
itinerantes em alguns pases, assim como conselhos de cidados no exterior
em que participam representaes de brasileiros. Em 2004, por presso de
parlamentares, o Governo brasileiro negociou a repatriao de mais de mil

31
Estimativas da OIT apontam para US$ 31,6 bilhes o lucro anual produzido pelo trfico de seres
humanos. Os pases industrializados so responsveis por metade desse valor (US$ 15,5 bilhes). Se-
gundo a UNODC, o lucro dos criminosos com o trabalho de cada ser humano transportado ilegalmente
de um pas para outro chega a US$ 13 mil por ano. Disponvel em: http://noticias.terra.com.br/brasil/
interna/0,,OI1055452-EI306,00.html. Acesso em: 28/06/06.

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 23


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

brasileiros presos nos EE.UU. por imigrao ilegal, conseguindo-se que


na deportao se respeitassem algumas regras mnimas de preservao de
dignidade dos deportados, como as condies de priso e de translado
mas ainda so comuns manchetes sobre tratamento que tende a violao
de direitos humanos internacionalmente acordados em prises em pases
como nos EE.UU.
No Brasil tambm se constituiram comisses parlamentares sobre
trfico de seres humanos e sobre a situao dos brasileiros no exterior
e um plano sobre trfico de pessoas humanas que reflete sobre gnero,
extrapolando princpios de represso e de inculpao de migrantes
envolvidos nesse negcio.
O Mxico reagiu contra o estigma de ser indocumentado,
disponibilizando papis a todos os mexicanos nos EE.UU esses podem
at no valer para os EE.UU mas garantem alguma assistncia consular e
referncia. Esses so alguns poucos exemplos, h mais. Contudo, frisa-se
que ainda muito tmida a ao dos governos de emigrao, em particular
na Amrica do Sul, em defesa dos seus cidados no exterior. Como tambm
de respeito aos direitos dos imigrantes em seu solo (ver quadro abaixo
sobre manchetes relativas a aes de Estado em favor de migrantes o que
denomino de cidadania tutelada).

Quadro 5 Manchetes relacionadas a migrantes brasileiros em jornais


de diferentes pases (2003-2007) por tipo: cidadania tutelada

Manchetes sobre migrantes brasileiros em jornais de diferentes pases


Direitos de cidadania envolvendo migrantes brasileiros ao do Estado. Cidadania
Tutelada
Apoio a emigrantes no exterior criao de subcomisso na Cmara dos Deputados
Brasil intervem a favor de deportados
Parlamentos brasileiro e paraguaio buscam acordo para situao de migrantes nos dois
pases
Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) da
Emigrao Ilegal prope direitos para brasileiros no exterior
Novas regras para aquisio da cidadania portuguesa podero beneficiar brasileiros
Governos brasileiro e boliviano renem-se para debater migrao
Situao de brasileiros em Portugal e acordo entre os dois governos
Brasil intervem a favor de deportados
Nmeros da autorizao legal de moradia nos EUA para brasileiros
Acordo Brasil-Argentina deve ampliar direitos de imigrantes
Novo procedimento facilitar visto para os EUA
Obteno de vistos nos EUA para empresrios brasileiros
Concesso de visto permanente a estrangeiro no Brasil por unio estvel
Entrega de Carteira de Estrangeiro no Brasil

24 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

Proposta de mudana na Constituio para transmisso


de cidadania a filhos de brasileiros nascidos no exterior
Aprovao de registro de filhos de brasileiros nascidos no exterior
Avaliao pelo MEC de escolas para crianas brasileiras no Japo
Governo lana manual com orientaes para emigrantes brasileiros
Projeto na Cmara dos Deputados prev assistncia mdica a brasileiros no exterior
Governo pretende facilitar remessas de brasileiros no exterior

Fonte: Manchetes e noticias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios do


Rio de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br/.

Outra tendncia tmida, importante a composio das entidades


que representam os direitos dos migrantes, ou seja, a auto representao
dos migrantes. Em alguns pases, como nos EE.UU j se conta com fortes
organizaes dirigidas e compostas pelos prprios migrantes. Mas, em
muitos pases das Amricas, tal composio das organizaes pr direitos
humanos dos migrantes no comum, sendo mais corrente a voz delegada
ou a representao por entidades relacionadas a direitos humanos,
como entidades vinculadas a nominaes religiosas, como no caso dos
estrangeiros no Brasil.
A maioria das constituies, como no caso do Brasil o Estatuto
citado , probe a organizao sindical e poltica dos estrangeiros e
comum que as organizaes no governamentais que defendem os
migrantes, falem por eles, mas no necessariamente sejam ativadas por
migrantes, principalmente se indocumentados. Tambm o comum era os
sindicatos no se interessarem ou at se posicionarem contra o trabalhador
estrangeiro, sem necessria considerao sobre a classe, ou tipo de
trabalhador. Em alguns lugares tal quadro vem mudando, mas sublinho, de
forma muito tmida. (Ver quadros abaixo, 6 e 7, sobre manchetes relativas
a aes de migrantes e da sociedade civil por direitos de migrantes o que
denomino de cidadania ativa).

Quadro 6 Manchetes relacionadas a migrantes brasileiros em jornais


no Brasil (2003-2007) por tipo: cidadania ativa

Manchetes sobre migrantes brasileiros em jornais de diferentes pases


Reaes por parte de migrantes e/ou sociedade civil a violaes de direitos humanos
dos migrantes Cidadania ativa

Participao de brasileiros em manifestaes de imigrantes nos EUA


Brasileiros em igrejas evanglicas na regio de Boston pressionam por mudana em lei
de imigrao
Decepo de brasileiros com programa de repovoamento de cidade em Portugal

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 25


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Brasileiros queixam-se de tratamento de autoridades venezuelanas na fronteira


Diferena de postura reivindicativa entre brasileiros e outros imigrantes latino-
americanos na Flrida Emigrantes brasileiros criam movimento por regularizao de
situao de crianas nascidas no exterior
Brasileiros em Portugal pedem regularizao
Organizaes de defesa de imigrantes apiam reforma em Lei do Estrangeiro
Movimento por ampliao do voto entre brasileiros no exterior
Pais brasileiros de crianas nascidas no exterior pressionam por cidadania brasileira para
seus filhos
Pedido de asilo por brasileira nos EUA [por vitimizao pela violncia do crime
organizado]
ONG Casa do Brasil em Lisboa (Portugal) pretende defender direitos de imigrantes
ONG em Bruxelas (Blgica) defende acesso a sade para imigrantes brasileiros em
situao irregular
Centro Comunitrio para apoio da comunidade brasileira na cidade de Oizumi (Japo)

Fonte: Manchetes e noticias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios do


Rio de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br.

Quadro 7 Manchetes sobre migrantes (no brasileiros) nos EE.UU.


em jornais de diferentes pases por tipo: cidadania ativa

Manchetes sobre migrantes (com exceo de brasileiros) nos EE.UU.


Reaes por parte de migrantes e/ou sociedade civil a violaes de direitos humanos
dos migrantes Cidadania ativa

Coalizo poltica favorece legalizao de imigrantes trabalhadores agrcolas


Freedom bus rides manifestao alternativa pelos direitos dos imigrantes
Protesto contra priso de imigrantes candidatos a asilo
Protesto contra tratamento a refugiados haitianos
Jornada em campanha pela legalizao de imigrantes
OIT reivindica a EUA reconhecimento de direitos sindicais de imigrantes ilegais [em
parceria com a central sindical AFLCIO]
Participao de Igreja Catlica em integrao de imigrantes
Judeus dos EUA fazem apelo comunidade por repovoamento de Nova Orleans
Trabalhadores imigrantes indocumentados entram em ao coletiva para exigir direitos

Fonte: Manchetes e noticias in NIEM-RJ Ncleo Interdisciplinar de Estudos Migratrios


do Rio de Janeiro. www.niemrj.hpg.ig.com.br.

Os quadros anteriores sugerem que os migrantes e organizaes que


lutam por direitos humanos dos migrantes reivindicam reconhecimento de
sua dignidade e de seus direitos civis, polticos e sociais, buscando, em
particular, serem reconhecidos como cidados e cidads nos pases de
estada. Para alguns, os migrantes brasileiros em pases como os EE.UU

26 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

ainda timidamente participariam de coligaes com outros migrantes,


como os de origem hispnica, considerados mais agressivos, o que remete
a histrias de participao poltica e tradio em seus pases de origem
e consolidao da comunidade migrante no pas de estada, sendo mais
comum que estes liderem manifestaes amplas e tenham forte insero
em organizaes do tipo sindical, como o caso da central AFLCIO,
cuja vice-presidente chicana (mexicano-americana) alm de contarem
com caucus fortes de polticos de origem hispnica. Tais pistas empricas
remetem ao debate entre Honneth e Fraser em que aquele defende que a
fase visvel, o impulso primeiro mobilizao contra injustias, afirmao
de dignidade sem limites rgidos entre reinvidicaes econmicas e
reinvindicaes por representao, reconhecimento de sua identidade
coletiva, no caso direitos humanos de migrantes e dignidade, o que
segundo Fraser32 no necessariamente desestabilizaria a teoria crtica
de corte marxista, mas que segundo Honneth pede dessa investimentos
razoveis em reposicionamentos e articulaes entre economia e cultura:
The starting point of Frasers argument is the now hardly disputable observation
that a great many contemporary social movements can only be properly
understood from a normative point of view if their motivating demands
are interpreted along the lines of a politics of identity a demand for the
cultural recognition of their collective identity. The more recent emancipatory
movements - as represented by feminism, ethnic minorities, gay and lesbian
subcultures no longer struggle mainly for economic equality or material
redistribution, but for respect for the characteristics by which they see
themselves culturally bound together. But if the rise of a specific type of social
movement prompts a complete shift of critical social theorys key normative
concepts toward demands for recognition, then, according to Fraser, something
necessarily falls out of view that has lost none of its urgency in view of growing
immiseration and economic inequality: the persistence beyond postmodern
forms of identity politics, and especially under conditions of unrestrained
neoliberal capitalism of those social struggles and conflicts connected to
the experience of economic injustice. If Critical Theory is still to be able to
understand itself as a theoretical reflection of the emancipatory movements
of the age, it must not hastily give itself over to the conceptual framework
of recognition that has arisen over recent years. Rather, it should develop
a normative frame of reference in which the two competing objectives of
recognition and redistribution both receive their due.
() Contra her proposal [Fraser] that the normative objectives of critical
social theory now be conceived as the product of a synthesis of material and
cultural considerations of justice, I am convinced that the terms of recognition
must represent the unified framework for such a project.33

32
FRASER, Nancy; HONNETH, Axel, op. cit.
33
Ibidem, p. 11-112.

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 27


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Vem ganhando terreno no campo de migraes de brasileiros a


nfase do lugar dos movimentos sociais de migrantes e que representem
seus interesses. O Frum Social de Migraes enfatizou a importncia de
se trabalhar em redes:
tendo em vista unir e articular as diversas entidades e movimentos sociais na
defesa da cidadania a fim de fazer uma contraposio s polticas dominantes
dos vrios ministrios do governo, como por exemplo, o da agricultura que se
faz defensor do agro negcio contra os interesses das populaes de nossos
pases que tm na agricultora familiar a sada para os pases da regio.34

Outra rea que vem se destacando, como potencialidade para


fazer frente s violaes sobre os direitos humanos dos migrantes, a ao
parlamentar e as iniciativas de frentes integradas no plano Sul-Sul.
Na perspectiva por um novo paradigma sobre migraes, mais
relacionado defesa dos direitos humanos dos migrantes, tambm se
destaca a dimenso de uma governabilidade internacional das migraes.

3.1. Governabilidade internacional das migraes


No plano da governabilidade das migraes, cada vez mais se
afirma a importncia de uma ao supra nacional. Vale, neste sentido,
acompanhar a inteno de que no mbito da reforma das Naes Unidas se
fortalea a institucionalidade do tratamento das migraes, considerando
que esse tema pede polticas nacionais, regionais e globais.
A Comisso Global de Migraes Internacionais cuja criao foi
promovida pela ONU a pedido de alguns pases, entre os quais o Brasil
trabalhou a questo da governabilidade global das migraes, destacando
o princpio do direito humano mobilidade.
Entrelaa-se ao debate sobre governabilidade global das migraes,
o fato de que no plano global se necessita uma representao institucional
forte que enfrente interesses nacionais, em especial das grandes potencias.
Interesses/aes que ferem os direitos humanos, as convenes e os
princpios nesse sentido que fazem parte do prprio acervo da ONU, como
a Conveno dos Direitos dos Migrantes e seus Familiares.
De fato, estes tempos de ampliao de autoritarismo/prepotncia/
ideologia de guerra preventiva de alguns Estados se faz importante uma
ONU fortalecida tanto em princpios, como na reformulao do conceito
de segurana, ou seja, no restrita ao militar e defesa/ataque, mas
ampliada, considerando a segurana social. Como bem enfatizou o ex-

34
BASSEGIO, Luis, op. cit., p. 7.

28 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

Secretrio Geral da ONU, Kofi Anan, em seu discurso diante do plenrio


da Comisso de Direitos Humanos da ONU, em Genebra em 7 de abril de
2005, fazia-se necessria uma clara reforma da maquinria das Naes
Unidas em relao aos direitos humanos. Sua proposta consistia em que o
Conselho de Direitos Humanos ficasse em p de igualdade com o Conselho
de Segurana ou o Conselho Econmico e Social. Segundo Kofi Anan: o
mandato explcito dessa comisso deveria consistir em uma avaliao do
cumprimento de todos os pases membros de suas responsabilidades no
campo dos direitos humanos.35
Tal reformulao, a nfase em uma rea de direitos humanos
fortalecida a nvel mundial, no plano da ONU, seria fundamental para a
governabilidade das migraes, o reconhecimento da invisibilidade dos
direitos dos migrantes. Contudo, a proposta de Anan de fortalecimento
de uma rea de segurana social na ONU foi relegada a segundo plano
e combatida em particular pelos EE.UU. que boicotaram propostas de
reformulao da ONU, o que bem ilustra os limites da concepo de
direitos humanos, mesmo no plano de direitos universais e por caminhos
legais internacionais no atual estado do mundo.
Tambm seria importante uma representao mais diversificada
com vozes e votos de pases em desenvolvimento, pases de emigrao.
Pases das Amricas Central e do Sul no Conselho de Segurana da ONU
far-se-iam importantes, considerando o trnsito entre realizao do
capital, a estabilidade poltica internacional e o movimento das pessoas
e, em particular, a relao desse movimento com as desigualdades entre
naes.

4. Relatrio da Comisso Global sobre Migraes Internacionais


Sntese de princpios de ao
Reconhece-se entre as premissas que fundamentam no Relatrio
o princpio de que a migrao tem lugar em um mundo interconectado;
e que o impacto da globalizao desigual, provocando disparidades nas
condies de vida de muitos, o que afeta a segurana social. Outro princpio
que se sublinha a positividade das migraes internacionais para os
Estados, quer em termos de contribuio econmica, quer culturalmente,
imprimindo diversidades, novas prticas e representaes culturais, assim
como possibilidades de dilogos entre povos. Ainda que se registrem cada

35
ANAN, Kofi. Comisso de Direitos Humanos da ONU. Genebra, 7 de abril de 2005. Disponvel em:
http://www.elpais.com. Acesso em: 08/04/2005.

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 29


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

vez mais casos de intolerncias e recusas em relao ao outro. Considera-


se que implicitamente haveria uma postura deliberadamente ambgua
por parte de Estados, por um lado condenando e atuando no plano de
controle das migraes, inclusive para atender presses de suas populaes,
para as quais os migrantes se apresentam como riscos e, por outro lado,
flexibilizando quando demogrfica e economicamente so convenientes
as entradas de alguns.
Sugere-se, ainda que no se explicite assim no Relatrio, que mais
que uma ao contra imigraes, as polticas nacionais subliminarmente
se orientam por polticas de imigrao seletivas quer em termos de
especializao profissional, quer em termos de nacionalidade e composio
tnica.
O Relatrio, ainda que bem intencionado, reproduz vis comum
s polticas de migrao, qual seja o de minimizar reflexes sobre cultura
e migrao e sobre essa e subjetividade. Ainda, a referncia dominante
o/a migrante como trabalhador (a), apesar de ampla referncia a gnero e
algumas formas de migrao que singularizam as mulheres, como o caso
das trabalhadoras domsticas, das trabalhadoras do sexo e das enfermeiras.
H poucas referncias raa no Relatrio, concede-se papel convencional
s representaes de migrantes reconhecidos como importante grupo
de presso, mas no de co-gesto e trabalha-se o conceito de direitos
humanos mais na tica de tratados entre Estados, convenes, acordos bi
e multilaterais, ou seja, por cidadania com a tutelagem do Estado.
Denunciam-se no Relatrio violaes de tratados internacionais
de proteo aos migrantes, frisando-se que no plano legal internacional
contam-se com vrios instrumentos em captulo especfico se apresenta
e se discute um elenco bsico mas que a tendncia de Estados, em
particular de imigrao, desrespeitarem acordos e tratados firmados, o que
j sinaliza para os conflitos entre Estado e comunidade internacional ou
limites de uma instituio de porte internacional, como a ONU no sentido
de fiscalizar e fazer observar o cumprimento de normas acordadas sobre
direitos humanos.
Destaca-se a importncia do que se convencionou chamar de 3
Ds e 3 Cs nos trabalhos da GCIM, quais sejam: o papel da demografia,
da democracia e do desenvolvimento na equao das migraes
internacionais tais dimenses impulsionariam entradas, trnsitos e sadas,
requerendo aes mais estruturais concertadas a nvel internacional para
evitar desigualdades scio-nacionais. Insisti, mas no houve eco na GCIM
que se deveria acrescentar mais um D queles, o de dignidade, o que
poderia abrir pauta para discusso sobre polticas de reconhecimento
mas tal tema ainda no encontra legitimidade alm da retrica de que j
estaria embutido no debate de direitos humanos.

30 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

A partir das audincias regionais e estudos de casos em diversos


pases sobre formas como os Estados lidam com as migraes internacionais,
diagnosticam-se srios problemas sintetizados como carncias em 3 Cs
capacidade, coerncia e cooperao. Haveria falta de capacidade inclusive
tcnica do funcionalismo, o estamento burocrtico que em distintos campos
lida com migraes o que se acentua com a distncia entre o capital
acadmico e intelectual sobre o tema e o material que informa a formao
de tal estamento, inclusive formuladores de polticas e programas. O que
inclusive passa tambm por crtica ao estado de estatsticas e de estudos.
Faltariam em muitos pases aqueles que se orientem pela discusso de
polticas migratrias. Insiste-se, o debate sobre problemas quanto a
capacidade tambm questiona o estado do conhecimento sobre o tema.
Officials dealing with the issues of migration, development, the labour market,
education and health need access to more timely accurate and detailed
migration data. They require more extensive professional training, a better
knowledge of migration issues, institutions and law, as well as an understanding
of the way in which migration and other policies impact on each other. They
need resources to monitor and evaluate the impact of their policies and
programmes. And they should be able to draw more systematically upon the
experience and expertise gained by other countries.36

Coerncia no seria uma qualidade de comum exerccio em


polticas de migrao internacional, quer nos casos em que o Estado
explicitamente assuma uma poltica, quer quando indiretamente essa
exercida. So diferentes ministrios que atuam no campo das migraes
internacionais, no necessariamente com nexos entre si, o mesmo
se registrando entre agencias internacionais. Decises no campo de
comrcio, desenvolvimento, ajuda internacional e regulao do trabalho
so tomadas sem necessariamente se considerar impactos possveis em
migraes internacionais.
Cooperao tambm seria um quesito com problemas em diversos
nveis:
Wider consultation is also required at the national level. While governments
remain the primary actors in the domain of international migration, many
other stakeholders, including local authorities, the private sector, NGOs, civil
society institutions and migrant associations are well placed to contribute to the
formulation and implementation of migration policy. The engagement of these
actors is especially needed to ensure that migration policies and programmes
are culturally sensitive, take account of local specificities and recognize the
importance of gender issues (ver nota 35).

36
GLOBAL COMMISSION OF INTERNATIONAL MIGRATION. Migration in an interconnected world:
new directions for action, p. 55.

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 31


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

Recorre-se ao conceito de coerncia para tambm destacar a falta de


cumprimentos de acordos internacionais, especialmente os chamados sete
tratados centrais das Naes Unidas no campo dos direitos humanos.
No Relatrio se examinam em detalhes, por captulos, temas
tais como: 1- o mundo do trabalho, destacando o campo das migraes
temporrias, entre outros tipos; 2- migrao e desenvolvimento, discutindo
o caso das remessas, migrao de profissionais e de retorno; 3- os desafios
da migrao irregular, a questo do conceito de segurana no campo das
migraes, o trfico de seres humanos e o lugar do asilo; 4- o migrante
na sociedade, considerando os princpios de diversidade e de integrao,
quando se destacam a singularidade de uma perspectiva de gnero, o
lugar das migraes em famlia e o caso das crianas; 5- alcances de um
enfoque de direitos humanos e sua formatao legal internacional, alem
de se discutir lugar das Naes Unidas no campo dos direitos humanos
dos migrantes e como se desenharia a questo da soberania nacional em
um enfoque por responsabilidade internacional com os direitos humanos;
6- Criando coerncia. A governabilidade das migraes internacionais
quando se advoga mais agressividade internacional no sentido de
cooperao entre agncias e uma organicidade supra-nacional no campo
das migraes internacionais.
Considerando tal esquema e anlises detalhadas, nos respectivos
captulos desenham-se no Relatrio, em sntese, seis princpios de ao,
a saber:
1- Que a migrao assim como a no migrao deveriam ser
direitos por escolha e no por necessidade. A migrao em uma economia
globalizada, independentemente do tipo de migrao, deveria estar
amparada por proteo legal aos trabalhadores;
2- Que h que reconhecer os nexos entre migrao e
desenvolvimento, reduo da pobreza e reproduo da riqueza nos pases
de imigrao e assim a migrao internacional deveria ser tratada como
fator estratgico do desenvolvimento em todas as reas envolvidas em tal
processo;
3- Que a migrao irregular seja tratada de forma especial, no
como um problema de um nico pas. Que se considere responsabilidade
de muitos. Considera-se o direito de soberania do Estado quanto a registro
da populao em seu territrio, mas que esse no pode ser exercido,
ferindo direitos humanos, direitos no campo do trabalho, do acesso a
servios e da dignidade humana, assim como o direito a asilo e a refgio;

32 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

4- Que o fortalecimento da coeso social atravs da integrao


passa pela educao para a convivncia com a diversidade cultural, quer
de nacionais quer de migrantes;
5- Que a proteo dos direitos dos migrantes requer observncia
do corpo de normas internacionais existentes no campo dos direitos
humanos, mas tambm deveria ser tal corpo, em particular a nvel nacional,
enriquecido alm de contar com o compromisso por implementao. Os
direitos de trabalho, as normas internacionais nesse campo independem
do status ou tipo de migrao;
6- Que para a construo da governabilidade no campo das
migraes internacionais h que investir em coerncia, capacidade e
cooperao tanto a nvel nacional quanto internacional. Recomenda-se
ampliar as consultas entre os Estados, efetivos dilogos entre governos e
instituies e incluso do tema migrao em agendas de intercmbio entre
naes sobre desenvolvimento, comrcio, ajuda, segurana de Estado,
segurana social e direitos humanos.

5. Reflexes no finais, ampliando questes


Considerando por um lado as ameaas aos direitos humanos dos
migrantes, a relao entre migrao e desigualdades entre classes e entre
naes e como a migrao vem sendo estimulada por uma globalizao
sob a hegemonia do capital e por outro, a importncia de aes integradas
regionais, como por exemplo no mbito da Amrica do Sul, se faz
importante uma frente parlamentar pelos direitos do ir e vir e por cidadanias
transnacionais nos blocos de integrao regional. Tal perspectiva pede
tambm que o Mercosul, por exemplo, seja mais que um foro de acordos
comerciais e que a se fortalea tambm o trabalho pr direitos humanos,
com revises de legislaes nacionais e regionais e acompanhamento de
nacionais vivendo no exterior, em particular nos pases de imigrao.
Urge ampliar os focos de representao pr direitos dos migrantes
e, em especial, fazer ouvir voz e ao dos prprios migrantes, mesmo
que suas reivindicaes tenham acentos imediatistas, reformistas ou
individualizados ou no se afinem com poltica de classe.
Percorri sem aprofundar vrias dimenses do tema migraes,
insinuando sua complexidade, seu entrelaamento com outros temas
e destaquei a contribuio da GCIM no sentido de tratar migraes
internacionais de forma integrada ao tema dos direitos humanos ainda
que por via legal formal, desenvolvimento e democracia no plano de

Ano XVI - Nmero 31 - 2008 33


Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

cooperao internacional. Destaca-se o seu horizonte pedaggico,


considerando que o Relatrio se enderea principalmente para Estados.
Contudo, considerando as investidas no final de 2005 contra as
reformas das Naes Unidas, que implicassem em contrapor uma ordem
internacional hegemonia de alguns Estados, em particular pelo governo
dos EE.UU, questiona-se o alcance em termos de efetividade de ao
das recomendaes por cooperao e observncia dos direitos humanos
dos migrantes, assim como de coerncia institucional contando-se com
instituies internacionais que regulem, no plano de observncia de
princpios de tais direitos, que dialoguem entre si e que tenham poder
legal alm dos marcos do Estado nacional.
Por outro lado se vem crescendo a nvel local/nacional, em particular
nos EE.UU. e na Europa, entidades de advocacia dos direitos dos migrantes,
geridas pelos prprios migrantes, seu poder de enfrentamento aos Estados,
no plano internacional, ainda frgil. Tal entidade de representao de
direitos, organizada pelos prprios migrantes, mereceu poucas referncias
no Relatrio da GCIM quando se discutiu governabilidade internacional das
migraes, deixando assim de lado um importante ator de uma cidadania
ativa, os prprios migrantes.
Destaco a contribuio do Relatrio da GCIM no somente para
Estados, a nvel nacional e para organismos internacionais. Mas para todos
que, no plano intelectual, acadmico e do ativismo advocacional, lidem
com as migraes internacionais, uma vez que fica claro que h lacunas
no conhecimento que se interessa por interconectar o reflexivo com o
propositivo, tanto no plano de debates sobre polticas de migraes quanto
de sentidos das migraes nestes tempos.
Mais que informar e refletir embasando-se em pesquisa, a inteno
deste texto enfatizar a interao entre a urgncia de frentes em vrios
nveis, parlamentar e sociedade civil, por exemplo local, nacional e
internacionalmente , em prol dos direitos humanos que contemplem
tanto a perspectiva legal, universalista quanto a proposta por Segato37 de
nfase em tica e por um interculturalismo que pede outra notcia sobre
identidades e sujeitos migrantes, outra educao sobre o outro e eu e
a agenda intelectual e poltica, que passa por resgatar materialidades de
polticas de reconhecimento e seu entrelace com a economia poltica.
Assim, a perspectiva a defesa de direitos humanos universais
e culturalmente referidos de tantos e tantas que buscam, que ousam
por vontade e por imposies estruturais ultrapassar fronteiras, com a
chamada para que mais reflitamos tambm sobre a fluidez das fronteiras

37
SEGATO, Rita Laura, op. cit.

34 REMHU Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana


Mary Garcia Castro

entre ns e esse outro quem no estrangeiro nestes tempos, quem no


se sente estranho em um mundo dominado por hegemonias monolticas,
excludentes, arrogantes, auto centradas e beligerantes?
Para os humanistas inclusive miopia poltica no assumir essa
frente: os direitos dos migrantes; o estimulo organizao poltico-cultural
dos migrantes nas entidades de classe em curso ou em suas prprias e o
investimento em uma governabilidade global sobre o tema. inclusive
no assumir a potencialidade de uma outra globalizao, baseada na
solidariedade, em que se combine transculturao, enriquecimento de
soberanias nacionais mais diversas e humanas com o princpio para alguns,
de uma cidadania universal e para outros de cidadanias mltiplas ou com
direitos a multiterritorialidade.38
Em janeiro de 2005, dias antes do Frum Social Mundial, teve lugar
na cidade de Porto Alegre, o Frum Social Internacional de Migraes
Internacionais. Considerando esse conclave, Besaggio, coordenador desse
Frum, apresentou as seguintes reflexes:
O fenmeno migratrio aponta para a necessidade de repensar o mundo no
mais baseado na competitividade, mas na solidariedade; no na concentrao,
mas na repartio; no no fechamento de fronteiras, mas na cidadania
universal, enfim num mundo baseado no no consumo desenfreado, mas
numa sociedade sustentvel onde haja lugar e vida digna para todos.39

A defesa de uma cidadania universal se alinha idia de direitos


humanos em perspectiva universal, de justia social, mas no inclui
necessariamente a complexa relao com direitos culturais e as buscas
por des-identificaes ou des/re-identidades, como tambm o trnsito
e combinaes de diferentes identificaes nacionais, ficando em aberto
a potencialidade de dilogo entre aquela perspectiva e a considerao ao
direito multiterritorialidade40 ou por reconhecimentos mltiplos tema
para outra reflexo, mas que bem sugere a potencialidade do debate sobre
polticas e tica de reconhecimento e migraes internacionais.

Bibliografia
BASSEGIO, Luis. Secretrio Nacional do Servio Pastoral dos Migrantes e do Grito
dos Excludos Continental por Trabalho, Justia e Vida. Reflexes a partir do
Frum Social das Migraes, abril 2005 s.r.b.

38
Ver HAESBAERT, Rogrio. O Mito da Desterritorializao. Do fim dos territrios multiterritoriali-
dade.
39
BASSEGIO, Luis, op. cit., p. 20.
40
Sobre multiterritorialidade, ver: Ibidem, entre outros.

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Migraes internacionais e direitos humanos e o aporte do reconhecimento

DA SILVA, Sidney Antonio. Indocumentados e direitos dos imigrantes e os direitos


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ioimigrantesDireitoshumanos noBrasilSidneySilva.pdf.
FRASER, Nancy; HONNETH, Axel. Redistribution or recognition. A Political
Philosophical Exchange. Londres: Verso, 2003.
GAMBOA, Santiago. A Sndrome de Ulissses. So Paulo: Planeta, 2006.
GLOBAL COMMISSION OF INTERNATIONAL MIGRATION. Migration in an
interconnected world: new directions for action. Report of the GCIM. Geneve:
GCIM, 2005.
HAESBAERT, Rogrio. O Mito da Desterritorializao. Do fim dos territrios
multiterritorialidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006.
HILY, Marie Antoine. As migraes contemporneas: dos Estados e dos homens.
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rtf . Acesso em: outubro de 2007.
MATTOS, Patrcia. A Sociologia Poltica do Reconhecimento. As contribuies de
Charles Taylor, Axel Honneth e Nancy Fraser. So Paulo: Annblume, 2006.
PIOVESAN, Flavia. Aes afirmativas da perspectiva dos direitos humanos.
Cadernos de Pesquisa. So Paulo, v. 35, n. 124, janeiro-abril 2000, p. 30-45.
SEGATO, Rita Laura. Antropologia e direitos humanos: alteridade e tica no
movimento de expanso dos direitos universais, in Mana. Rio de Janeiro, v.
12, n. 1, abril 2006, p. 25-50.

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