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ECA y LMP en la legislacin peruana

Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmite Mximo


Permisible (LMP) son instrumentos de gestin ambiental que consisten
en parmetros y obligaciones que buscan regular y proteger la calidad y
salud ambiental. Los ECA son indicadores de calidad ambiental, miden la
concentracin de elementos, sustancias, parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos que se encuentran presentes en el aire, agua o suelo, pero
que no representan peligro para los seres humanos ni al ambiente. Los
LMP miden la concentracin de elementos, sustancias, parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, se encuentran presentes en las emisiones,
efluentes o descargas generadas por una actividad productiva (industria,
minera, electricidad, pesquera etc.), que al exceder causa dao a la
salud humana y al ambiente.

La calidad ambiental viene a ser el conjunto de caractersticas del


ambiente, congruente con la disponibilidad y facilidad de acceso a los
recursos naturales, as como la ausencia y/o presencia de agentes
nocivos. La calidad ambiental es necesaria para el mantenimiento y
crecimiento de la calidad de vida de los seres humanos. Muy asociado a
este concepto, se encuentra los trminos Estndar de Calidad
Ambiental y Lmite Mximo Permisible, que se constituyen en los
medios operativos diseados, normados y aplicados con carcter
funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
Poltica y el Plan Nacional de Accin de Ambiental que rigen en el pas.

Es el artculo 31 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, el que


define el marco conceptual del Estndar de Calidad Ambiental ECA,
es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al
ambiente. Segn el parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o
rangos. El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las
polticas pblicas. Es un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de
todos los instrumentos de gestin ambiental. No se otorga la certificacin
ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluye
que la implementacin de la actividad implicara el incumplimiento de
algn Estndar de Calidad Ambiental. Los Programas de Adecuacin y
Manejo Ambiental tambin deben considerar los Estndares de Calidad
Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos.

La ultima parte de ste artculo es taxativo e indubitable cuando


establece que Ninguna autoridad judicial o administrativa podr hacer
uso de los estndares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de
sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales, a menos
que se demuestre que existe causalidad entre su actuacin y la
transgresin de dichos estndares. Las sanciones deben basarse en el
incumplimiento de obligaciones a cargo de las personas naturales o
jurdicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos de gestin
ambiental.

Es el artculo 32 de la Ley General del Ambiente, el que define el marco


conceptual del Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la
concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que
al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar
humano y al ambiente. Su determinacin corresponde al Ministerio del
Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del
Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la supervisin y
sancin sern establecidos por dicho Ministerio. El LMP guarda
coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para una
fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los
ECA. La implementacin de estos instrumentos debe asegurar que no se
exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las
normas sobre la materia. Complementariamente en el pas tenemos
legislacin vigente sobre Lmites Mximos Permisibles a nivel sectorial
en los mbitos de Produccin, Energa y Minas, Transportes y
Comunicaciones y Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Queda claro entonces, que la diferencia que existe entre ambos


parmetros, es que la medicin de un ECA se realiza directamente en los
cuerpos receptores, mientras que en un LMP se da en los puntos de
emisin y vertimiento. Sin embargo, ambos instrumentos son indicadores
que permiten a travs del anlisis de sus resultados, establecer polticas
ambientales (ECA) y correcciones el accionar de alguna actividad
especfica (LMP).