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A PROTEO DO CONSUMIDOR E O CONSUMO SUSTENTVEL:

ANLISE JURDICA DA EXTENSO DA DURABILIDADE DOS PRODUTOS


E O ATENDIMENTO AO PRINCPIO DA CONFIANA

THE CONSUMER PROTECTION AND THE SUSTAINABLE


CONSUMPTION: LEGAL ANALYSIS OF THE EXTENSION OF THE
PRODUCT'S DURABILITY AND THE OBSERVING OF THE TRUST
PRINCIPLE

Andreza Cristina Baggio


Karin Cristina Borio Mancia

RESUMO

Considerando o papel importante da indstria e do mercado na reduo do impacto


sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por meio de processos de produo mais
eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de
produo ao longo do ciclo de vida do produto, a Organizao das Naes Unidas -
ONU, desde Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
- a Eco-92 -, realizada no Rio de Janeiro (Agenda 21), orienta os pases membros a
fomentarem a concepo de produtos com durabilidade estendida, dentro do possvel.
Ampliado o ciclo de vida do produto, amplia-se a noo de sua qualidade, alm de
melhor responder s expectativas (legtimas) do consumidor, respeitando o equilbrio
contratual entre as partes, e valorizando o princpio da confiana. A anlise jurdica da
extenso da durabilidade importa em propor medidas para que se alcance o
desenvolvimento sustentvel e a proteo do consumidor.

PALAVRAS-CHAVES: PROTEO DO CONSUMIDOR CONSUMO


SUSTENTVEL AGENDA 21 DURABILIDADE DOS PRODUTOS
PRINCPIO DA CONFIANA

ABSTRACT

Considering the important role of the industry and the market, in the reduction of the
impact over the environment and the resources' use, by means of more efficient
production proceedings, preventive strategies, technologies and cleaner production
proceedings over the life cycle of the product, the United Nations - UN, since the
United Nations Conference on Environment and Development - the Earth Summit-, that
happened in Rio de Janeiro (Agenda 21), directs the member States to encourage the
conception of products with extended durability, within the feasible. Extending the life
cycle of the product, its quality concept extends, besides the better response to the

Trabalho publicado nos Anais do XVII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em Braslia DF
nos dias 20, 21 e 22 de novembro de 2008.

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consumer's expectations (legitimate), respecting the contractual balance between the
parties, and valorizing the trust principle. The legal analysis of the durability extension
results in proposing measures to reach the sustainable development and the consumer
protection.

KEYWORDS: CONSUMER PROTECTION - SUSTAINABLE CONSUMPTION -


AGENDA 21 - PRODUCT'S DURABILITY - TRUST PRINCIPLE

1 - O consumo sustentvel e a durabilidade dos produtos

O consumo total da economia humana tem excedido a capacidade de produo


natural e a assimilao de dejetos da ecosfera, enquanto, paralelamente, faz-se uso das
riquezas produzidas de forma socialmente desigual e economicamente injusta.[1]

At a dcada de 70, por influncia poltica das grandes naes industrializadas e de


alguns grupos cientficos, a questo da crise ambiental esteve atrelada ao crescimento
demogrfico, no sentido de que este estaria provocando uma grande presso humana
sobre os recursos naturais do planeta. A partir da dcada de 70, em especial, com a
realizao da Conferncia de Estocolmo (1972), os pases em desenvolvimento
impulsionaram a compreenso de que a causa da crise ambiental estava localizada, de
fato, nas naes industrializadas, onde o estilo de produo capitalista ou socialista
requer grande quantidade de recursos e energia do planeta, causando grande parte da
poluio e do impacto ambiental.[2]

Seqenciando o discurso da necessidade de reviso dos fatores de produo, e a adoo


de mtodos mais eficientes de gesto ambiental, o Relatrio Nosso Futuro Comum[3]
(1987), da Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD),
retoma as questes suscitadas em Estocolmo e enfatizando a pobreza, o crescimento
populacional e a iniqidade como causas principais da degradao ambiental, lana o
conceito de desenvolvimento sustentvel, propondo a compatibilizao do crescimento
econmico das naes em desenvolvimento com o equilbrio do meio ambiente, de
maneira a garantir a satisfao das necessidades das geraes presentes e futuras.[4]

Retrata o relatrio que: Muitas das necessidades humanas essenciais s podem ser
atendidas por meio de bens e servios que a indstria fornece. A produo de alimentos
requer quantidades cada vez maiores de agroqumicos e maquinaria. Alm disso, os
produtos industrializados constituem a base material dos padres de vida
contemporneos. Por isso todas as naes precisam de bases industriais eficientes para
atender s novas necessidades, e conseguir tais bases uma de suas justas aspiraes.
A indstria extrai matrias-primas da base de recursos naturais e introduz no meio
ambiente humano no s produtos como tambm poluio. Ela pode melhorar o meio
ambiente ou deterior-lo, e sempre faz uma coisa e outra.[5]

Em 1992, na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento


- a Eco-92 -, realizada no Rio de Janeiro, e no Frum paralelo das organizaes no-
governamentais, discutiu-se amplamente o tema do consumo sustentvel. A Conferncia
da ONU propiciou um debate e mobilizao da comunidade internacional em torno da
necessidade de mudanas urgentes de comportamento visando preservao da vida na

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Terra.[6] Um dos resultados dessa conferncia foi a aprovao da Agenda 21, um
abrangente plano de ao a ser implementado pelos governos, agncias de
desenvolvimento, organizaes das Naes Unidas e grupos setoriais independentes em
cada rea em que a atividade humana possa afetar o meio ambiente.

Passou-se a falar em consumo sustentvel, que consiste num modo de consumir capaz
de garantir no s a satisfao das necessidades das geraes atuais como tambm das
futuras.

Dentre as propostas de ao, constam aspectos especficos sobre o consumo sustentvel


(Captulo IV), condio inequvoca para a consecuo do objetivo maior da Agenda 21,
qual seja, o desenvolvimento sustentvel.

Prev a Agenda que a fim de que se atinjam os objetivos de qualidade ambiental e


desenvolvimento sustentvel ser necessrio eficincia na produo e mudanas nos
padres de consumo para dar prioridade ao uso timo dos recursos e reduo do
desperdcio ao mnimo. Em muitos casos, isso ir exigir uma reorientao dos atuais
padres de produo e consumo, desenvolvidos pelas sociedades industriais e por sua
vez imitados em boa parte do mundo. (item 4.)

Paralelamente, no Captulo 30, h orientao no sentido de que o comrcio e a


indstria, inclusive as empresas transnacionais, e suas organizaes representativas
devem participar plenamente da implementao e avaliao das atividades
relacionadas com a Agenda 21 (item 30.1), desempenhando um papel importante na
reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por meio de processos
de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais
limpos de produo ao longo do ciclo de vida do produto, assim minimizando ou
evitando os resduos (item 30.2).

De fato, o ato de consumir se ope, em tese, idia de preservar. preciso, pois,


repensar essa relao de forma realista. Ou seja, no se trata de oposio radical ao
consumo, mas sim de se buscar uma alternativa vivel, denominada consumo
sustentvel.[7]

O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA traz a seguinte
proposta conceitual para essa nova temtica: Consumo sustentvel significa o
fornecimento de servios, e de produtos correlatos, que preencham as necessidades
bsicas e dem uma melhor qualidade de vida, ao mesmo tempo em que se diminui o
uso de recursos naturais e de substncias txicas, assim como as emisses de resduos e
de poluentes durante o ciclo de vida do servio ou do produto, com a idia de no
ameaar as necessidades das geraes futuras.[8]

Nesse desiderato a Agenda 21 estabelece dois amplos objetivos a serem perseguidos: a)


a promoo de padres de consumo e produo que reduzam as presses ambientais e
atendam s necessidades bsicas da humanidade; b) o desenvolvimento de uma melhor
compreenso do papel do consumo e da forma de se implementar padres de consumo
mais sustentveis.[9]

Na tentativa de se contextualizar o consumo, ou seja, repensar a produo a partir dos


efeitos que os produtos e o seu processo de produo causam ao meio ambiente

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imprescindvel a anlise do ciclo de vida completo dos produtos, desde a matria-prima,
passando pela produo at o fechamento desse o ciclo, com o uso e seu descarte.[10]

Sem afastar a necessidade de mudanas nos prprios padres de consumo afetos s


sociedades mundiais, ganha corpo e dimenso a discusso sobre o desenvolvimento ou
concepo de produtos (dentro do possvel) com maior durabilidade.

O aumento da durabilidade dos produtos traz diversas conseqncias, especialmente,


ambientais, sociais e econmicas.

Os efeitos ambientais seguem uma lgica matemtica: quanto maior a durabilidade dos
produtos, menor a premncia de sua reposio ou manuteno.

Ou seja, prolongando-se o ciclo de vida dos bens produzidos, reduz-se,


conseqentemente, a quantidade de matria-prima e tambm a sobrecarga de lixo que
jogada nos ecossistemas. Menor, portanto, a quantidade de resduos ps-uso e a
produo de produtos substitutos gerados.

Isto porque o processo industrial tradicionalmente gera, alm do produto que se almeja
produzir, inmeras sadas de materiais em forma de resduos, lixo slido, emisses de
gazes e lquidos, que no so incorporados no produto final (tidos como efeitos normais
do processo de fabricao). Contudo, muito deles so txicos ao ecossistema, sade
animal e humana.

Alm disso, o produto acabado, uma vez utilizado pelo consumidor, jogado fora,
descartado, e nem sempre o em locais pr-determinados, como os aterros sanitrios.
Formam-se montanhas de ferro velho dos carros usados, pneus, aparelhos domsticos,
garrafas plsticas, entre outras formas de descartes.

Muitos produtos, ademais, possuem composio fsico-qumicas complexa, de difcil


absoro pelos organismos vivos e pela natureza como um todo, permanecendo
milhares, ou at milhes de anos no ecossistema.

Surge disso tudo a questo da qualidade ambiental, que se agrava na medida em que
cresce a industrializao no modelo atual de desenvolvimento da sociedade.

No se perca de vista a tica macroeconmica da durabilidade. O aumento da


durabilidade dos produtos incrementa a competitividade entre as empresas, pois quanto
maior a vida til do produto, menor custo do servio que um produto presta por
unidade de tempo. Menores tambm so os investimentos gerados na reposio de peas
e estruturas danificadas pelo desgaste, importando em reduo dos custos globais de
manuteno.

O modo mais vivel, assim sendo, para que a explorao das matrias-primas e outras
fontes de recursos naturais (renovveis ou no) seja sustentvel, implica em garantir
sempre que possvel - a sua mxima durao, ou seja, o seu uso mais prolongado,
atravs da produo de bens de consumo resistentes, durveis, passveis de consertos
quando danificados, de recargas quando esgotadas as suas capacidades energticas,
portanto, em condies de uma ideal economia conservativa.

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2 - O efetivo implemento da Agenda 21, a Durabilidade dos produtos versus a
Obsolescncia programada

Cabe indagar o que tem sido feito primordialmente pelos Estados e pelos
fornecedores, especificamente no tocante extenso da durabilidade dos produtos, desde
a formulao inicial da Agenda 21?

Um estudo realizado no ano de 2002 pelo Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente PNUMA e o Consumers Internation CI[11], trabalho intitulado
Tracking Progress: Implementing Sustainable Consumption Policies, props-se a
avaliar em mais de 150 pases o nvel de implementao das Diretrizes da ONU para a
Defesa do Consumidor, segundo a tica do consumo sustentvel.[12]

Dos 150 pases que haviam aprovado as orientaes da ONU em 1999, apenas
52 responderam ao questionrio enviado. Desses 52 pases, 38% responderam que
sequer tinham conhecimento da existncia dessas orientaes; 56% disseram que
promoviam investigaes sobre o consumo sustentvel com a mesma percentagem de
utilizao de instrumentos econmicos, como impostos verdes; e 54% dos pases
avaliaram que mediam os progressos das suas naes mais em direo a padres de
consumo sustentveis.

Analisando o questionrio respondido pelos pases, o estudo concedeu a cada


um deles uma pontuao baseada no nvel de andamento da execuo das Diretrizes,
variando de 0 (zero), se no tivesse havido incio da aplicao, a 10 (dez) com o incio
da execuo de todas as etapas das Diretrizes.

O Brasil recebeu nota 10 (dez) ao lado de pases como a Austrlia, Blgica,


Repblica Checa, Dinamarca, Hungria, Mxico, Nicargua, Sri Lanka, Sucia entre
outros. [13]

A avaliao deve ser comemorada, mas vista com olhos crticos, e com reservas.

Com efeito, o efetivo implemento de todas as Diretrizes, contudo, est longe de ser
alcanado.

Especificamente no tocante extenso da durabilidade dos produtos, as


recomendaes feitas pela Agenda 21 vm de encontro a tudo o que se observa em
matria de produo de bens na atualidade.

O que as modernas "economias" procuram produzir bens que se caracterizem pela


menor durabilidade possvel, seja pelo material utilizado, de rpido desgaste, seja
pela renovao constante das "modas" e pelo lanamento de produtos de "nova
gerao", inovaes impossveis de serem adaptadas aos antigos modelos. Com isso,
surgiu a grande revoluo dos descartveis, baseada no princpio do lucro mximo
aliado menor durabilidade possvel. Esse paradoxo da descartabilidade, segundo o
qual a maior virtude de um produto ele poder ser jogado fora, , evidentemente,
contrrio a qualquer tentativa de sustentabilidade. [14]

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Muitas empresas, paralelamente, programam a durabilidade de seus produtos. a
chamada obsolescncia programada, que significa, em sntese, o fato de alguns
fornecedores optarem por produzir bens de consumo com vida til mais curta do que
tecnicamente teriam condies (ou know-how) de produzir, pelo menos em tese.

Em sua obra famosa Estratgia do desperdcio, escrita na dcada de 60, Vance


Packard j tecia duras crticas s estratgias utilizadas pelas empresas para estimular o
desenfreado consumo entre os americanos:

Para que os americanos comprem e consumam tudo quanto a manufatura automatizada,


a venda sob presso e a publicidade total lanam sobre ns, cada um de nossos
crescentes milhes precisaria ter ouvidos, olhos e outros sentidos adicionais assim
como renda adicional. Com efeito, o nico meio seguro de satisfazer todas as exigncias
talvez seja criar uma raa inteiramente nova de superconsumidores.[15]

A obsolescncia foi concebida na dcada de 60 e continua absolutamente atual.


Agregue-se obsolescncia agendada uma forte estratgia de marketing, e o resultado
o incremento irresponsvel pelos fabricantes dos produtos do impulso aquisitivo dos
consumidores, que conduz degradao precoce do meio ambiente.

A lgica que tende prevalecer modernamente priorizao do retorno do investimento


pela venda do produto industrializado, sem a preocupao cabal com a matria-prima
utilizada e a reduo de seu uso. Minimiza-se (ou negligencia-se), tambm, a
preocupao com o prprio consumidor, na qualidade de cidado, portador de direitos e
legtimas expectativas, que passa a figurar como mero coadjuvante nesse complexo
cenrio de prioritrios interesses financeiros.

A crtica sagaz do administrador Stephen Kanitz bem contextualiza o propsito da


obsolescncia programada e a implicao econmica ali presente:

Nossos desenvolvimentistas nunca lutaram pelo financiamento de casas usadas, que os


mais pobres poderiam comprar, porque imvel usado no entra no PIB pelo qual eles
so avaliados. As geladeiras de nossos avs duravam vinte anos, at que inventaram a
chamada "obsolescncia programada", obrigando os consumidores a comprar uma nova
geladeira a cada cinco anos, o que aumenta o PIB, mas reduz violentamente o
patrimnio nacional.

Pases ricos, local de origem dessas teorias, incentivam a obsolescncia programada


porque neles o consumidor j tem tudo. Eles precisam achar um jeito de o consumidor
jogar fora o produto antigo, comprar um novo e assim aumentar o PIB. Pobre no quer
nada disso; pobre quer durabilidade, qualidade e confiabilidade para no ter de comprar
a mesma coisa duas ou mais vezes na vida. Ele quer uma geladeira que dure, que possa
ser revendida como usada sem perder metade do valor e que tenha peas de reposio
disponveis por vinte anos.[16]

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Esse parece ser o cenrio atual.

H um descompasso visvel entre dois regimes de metabolismo: o natural e o industrial.


Com isso, os ciclos de vida dos ecossistemas no fecham.

O Relatrio do Brasil Rio-92 claro quanto a acatar o desafio do desenvolvimento


sustentvel, e demonstrar que o pas tem condies jurdico-institucionais para adotar
um modelo de desenvolvimento sustentvel; todavia, tambm demonstra que o pas tem
graves problemas scio-econmicos que demandam soluo imediata.

Nas entrelinhas, infelizmente, o Relatrio brasileiro deixa a imagem de uma nao em


crise de identidade, sem planos objetivos, menos ainda um projeto geopoltico e
estratgico para o pas.[17]

O esforo, contudo, deve ser de todos.

Cabe ao Poder Pblico, na qualidade de formalizador de polticas pblicas, internalizar


em suas aes medidas compatveis com a idia de consumo sustentvel. Impende
sejam idealizadas leis que incentivem e estimulem a fabricao de produtos adequados
ao uso prolongado e a preservao do meio ambiente, fomentando a comercializao de
produtos que atendam s necessidades e satisfao real da expectativa dos
consumidores.

Por outro lado, vale a conscientizao dos consumidores quanto a finitude dos recursos
naturais, todas as implicaes que acarretam a concepo de produtos, orientando os
consumidores a valorizarem produtos que tenham nfase na sua durabilidade. o que se
chama de consumo responsvel.

A partir do momento em que o consumidor esclarecido e bem informado retira do


produto o subsdio esperado para a satisfao de sua necessidade, sua expectativa
atendida, valorizando-se e atendendo-se a funo social do contrato, sob a nova e mais
ampla perspectiva de equilbrio mnimo das relaes contratuais, que requer o
balanceamento total da relao (no s o econmico), importando, inclusive, no seu
tratamento leal e digno.[18]

Ou seja, a questo tambm deve ser vista sob o prisma do consumidor.

A idia, e o desafio, portanto, compatibilizar a defesa dos consumidores com a


preservao do meio ambiente.

Analisemos, pois, a problemtica da durabilidade dos produtos sob a tica especfica da


preservao dos direitos do consumidor.

3 - A Boa-f, o Princpio da Confiana e a Durabilidade dos Produtos

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Na atual sociedade de massas, consumir um ato de cidadania[19] e incluso social,
sendo o direito ao consumo um direito fundamental do ser humano. Como observa Luiz
Edson Fachin[20], a cidadania que servir de apoio ao exerccio dos direitos
fundamentais da pessoa, no mais, porm, como um sujeito de direitos virtuais,
abstratos ou atomizados para servir noo de objeto ou mercadoria, como poca
do direito privado moderno, em que somente era sujeito de direitos aquele capaz de
constituir patrimnio.

No possvel viver em sociedade sem sujeitar-se ao ato de consumo,


independentemente do que seja o seu objeto, desde um bem indispensvel
subsistncia, ao mais ftil e dispensvel bem de consumo, j que nesta sociedade de
consumo, estamos cercados por objetos, e somos levados a crer que qualidade de vida
significa quantidade de coisas[21].

Os direitos do consumidor brasileiro esto protegidos pela Carta Magna, que no artigo
5, inciso XXXII, os reconhece como direitos e garantias fundamentais, e no artigo 170,
inciso V, quando eleva a defesa do consumidor a princpio geral da ordem econmica. E
alm da merecida tutela constitucional, as relaes de consumo so reguladas pela Lei
8078/90, o Cdigo de Defesa do Consumidor, texto legal que conta com princpios
especficos como o da transparncia, informao e boa-f.

Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, so consideradas de consumo


todas as relaes contratuais, ou ainda, as prticas comerciais, que liguem um
consumidor a um profissional que fornea bens ou a prestao de servios. Tais relaes
possuem a peculiaridade de englobar qualquer espcie de contrato civil ou mercantil,
desde que em um dos plos exista um consumidor e um provvel desequilbrio entre as
partes, a influenciar no contedo do contrato.

necessrio esclarecer, que o Cdigo de Defesa do Consumidor, muito mais do que


proteger o consumidor, tem por fundamento o reconhecimento da importncia das
relaes de consumo na sociedade ps-moderna, e visa, portanto, proteger tais relaes,
para que no resultem em efeitos sociais negativos. Neste sentido o entendimento de
Antnio Carlos Efing[22] que observa que

todas as questes que dizem respeito a relaes de consumo (ou relaes jurdicas
equiparadas s relaes de consumo) receberam, com a edio do CDC, tratamento
inovador, justamente por seu objetivo ser o de regulamentar a relao de consumo,
criando mecanismos para que se torne equilibrada, evitando a prevalncia de um sujeito
em detrimento do outro, assumindo o papel de equalizador da situao vulnervel dos
consumidores em relao ao formatado poderio dos fornecedores.

Entende-se por relao de consumo, aquela relao jurdica que se estabelece entre um
fornecedor e um consumidor, e que tm por objeto determinado produto ou servio. Os
conceitos de consumidor e fornecedor esto dispostos no prprio Cdigo de Defesa do
Consumidor.

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Em seu artigo 2 o Cdigo de Defesa do Consumidor dispe: Consumidor toda
pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produtos ou servios como destinatrio
final. Inicialmente, portanto, de forma objetiva, o legislador esclarece quem sero os
destinatrios das normas especiais veiculadas pelo diploma consumerista. A nica
caracterstica restritiva da norma inserta no artigo 2 do CDC a necessidade de que os
bens adquiridos atravs da relao sejam utilizados por um destinatrio final.

Sobre a questo do destinatrio final, ainda Antnio Carlos Efing[23] explica que em
relao a expresso destinao final utilizada pelo caput do art. 2 remete-se quela
pessoa (fsica ou jurdica) que adquire, em princpio, o bem para si, e no com o intuito
de alien-lo. Pode, entretanto, mudar de idia: adquire e aliena. Se algum adquire o
produto para do-lo, o donatrio, e no o adquirente, que se inclui no rol dos
destinatrios finais. J para a identificao deste, em se tratando de adquirente de
servios, quem o usufrua. Se o servio repassado para outrem, este o destinatrio
final, no momento em que o utilizar.

Assim, sempre que exista um consumidor como parte vulnervel na relao, uma parte
para a qual no se tornou possvel impor as suas condies contratuais, ou mesmo
questionar dados tcnicos do contrato, h que aplicar as regras especficas da legislao
consumerista. Note-se que o Cdigo de Defesa do Consumidor reconhece
expressamente a vulnerabilidade do consumidor em seu artigo 4, I.

O conceito de consumidor no Cdigo de Defesa do Consumidor, portanto, pode exceder


aos contornos expostos no artigo 2. Este diploma legal equipara a consumidor todas as
pessoas que venham a intervir na relao de consumo, nos termos do pargrafo nico do
artigo 2, bem como as vtimas dos acidentes de consumo, de acordo com o artigo
17[24], e por fim, todas as pessoas que, de alguma forma, estejam expostas s prticas
comerciais e contratuais, nos termos do artigo 29.

Dispe o artigo 29 do CDC: Para os fins deste captulo e do seguinte, equiparam-se


aos consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele
previstas.

Como observa Antnio Herman Benjamim[25], o artigo 2 do CDC v o consumidor


concretamente, enquanto que atravs do artigo 29, o consumidor visto abstratamente.
Visa a lei evitar o dano in abstrato atravs da proteo a todas as pessoas que se
encontrem expostas a ele. Alis, a aplicabilidade deste artigo visa proteo ampla
boa-f, que atua como princpio geral no Cdigo de Defesa do Consumidor, e
vulnerabilidade, como caracterstica que identifica o consumidor.

J o conceito de fornecedor para o CDC, veiculado em seu artigo 3, aquele em que,


ser fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvam atividades de
produo montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao,
distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. O conceito de
fornecedor tambm amplo. Note-se apenas que com relao ao fornecimento de
produtos, exige-se que a atividade se desenvolva com habitualidade.

Assim, correto afirmar que a proteo s relaes entre consumidor e fornecedor tem
suas bases no texto constitucional, e nele se justifica, a partir de disposies especficas

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sobre as relaes de consumo, mas tambm a partir dos princpios relativos aos direitos
fundamentais do ser humano privilegiados pela Carta Magna.

O legislador do Cdigo de Defesa do Consumidor, assim, diante dos interesses em jogos


nas relaes de consumo, atravs de seu art. 4, ao traar os princpios fundamentais da
poltica nacional das relaes de consumo, instituiu a boa-f objetiva, bem como no
artigo 51, ao dispor acerca de algumas manifestaes de abusividade nas prticas de
comrcio, cominando a nulidade como sano pelo seu desrespeito, estabelecendo
expressamente no inciso IV deste artigo serem nulas as clusulas que estabeleam
obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em
desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade.

A opo pela tutela da boa-f vai de encontro com a prpria origem constitucional da
legislao consumerista, pois como bem diz Teresa Negreiros[26] "a fundamentao do
princpio da boa-f assenta na clusula geral de tutela da pessoa humana", constante
principalmente do artigo 1 e de vrios incisos do artigo 5 do Texto Maior. Alis, o
prprio artigo 5, inciso XIV[27], da Constituio Federal assegura a todos o direito
informao, que deve ser concebida em sentido amplo, atingindo tambm o plano do
contrato. Nesse dispositivo reside, especificamente, ao nosso entender, o fundamento
constitucional da boa-f objetiva.

Portanto, muito mais do que um princpio necessrio a informar a conduta das partes
envolvidas na relao obrigacional, o princpio da boa-f objetiva resultado da
releitura Constitucional do Direito Civil, e mais, das preocupaes do Estado com a
regulao econmica, com a proteo ao consumidor, e conseqentemente, com a
realizao de uma justia distributiva atravs do contedo, utilizando-se do contrato
como instrumento para tal mister.

E como outra face da boa-f objetiva, o princpio da confiana, de forma


inafastvel, intrnseco s relaes que nascem do trfego jurdico, tendo a
caracterstica de constituir normas de conduta, entre os quais os de informao e os de
proteo aos legtimos interesses do alter. No tocante s relaes de consumo ganha
importncia j que estas se perfazem pela criao de expectativas legtimas no
consumidor, e pela aparncia de cumprimento destas expectativas por parte do
fornecedor, j que o consumidor confia que o produto ou servio que adquire ir
prestar-ser finalidade precpua de sua aquisio.

A teoria da confiana atribui responsabilidade quele que, por seu comportamento na


sociedade, gera no outro contratante justificada expectativa no adimplemento de
determinadas obrigaes. A proteo da confiana se realiza de duas formas
principalmente: por meio de disposies legais especficas, e por meio de institutos
gerais. As primeiras correspondem ao resultado do reconhecimento, pelo Direito, de
situaes tpicas nas quais uma pessoa que legitimamente acredita em certo estado de
coisas receba uma vantagem que, de outro modo, no lhe seria concedida.

Lembre-se, neste aspecto, dos dispositivos legais referentes proteo dos


efeitos jurdicos decorrentes de situaes em que se aplica a teoria da aparncia.
Observa-se aqui claramente a atuao da lei como limitadora da autonomia privada,
com o intuito de proteger determinados interesses sociais, valorizando a confiana
depositada no vnculo, as expectativas e a boa-f das partes contratantes[28].

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Necessria breve exposio, neste ponto, a respeito da chamada teoria da
aparncia, a qual trata pela doutrina, por vezes sob a denominao de proteo da
confiana, e tem por finalidade proteger uma dada situao ftica, possibilitando que
esta possa ser tutelada pelo direito e produzir efeitos no mundo jurdico,[29] justamente
pelas expectativas que esta situao de fato criam naquele que acredita na sua
existncia. neste sentido que Orlando Gomes[30] aponta que a simples crena na
existncia da determinada situao, deve torn-la apta a produzir efeitos jurdicos, da
porque se diz que esta teoria legitima a confiana depositada nos vnculos firmados com
base na boa-f.

Como bem afirma Cludia Lima Marques[31], a proteo da confiana pretende tutelar
as legtimas expectativas que determinados comportamentos podem ter gerado,
independentemente de tais atos estarem em consonncia com a vontade declarada em
detrimento da vontade interna de quem a declarou. Ainda sobre a aparncia de direito,
lvaro Malheiros[32] finaliza:

Nela, um fenmeno materialmente existente e imediatamente real manifesta um outro


fenmeno no existente materialmente nem imediatamente real e o manifesta de
modo objetivo, atravs de sinais, de signos aptos a serem apreendidos pelos que dele se
acercarem; no atravs de smbolos, mas pelos prprios fatos e coisas, com base num
comportamento prtico, normal. Manifesta-o como real, conquanto no o seja, porque
essa base de relaes e de aes, abstratamente verificvel na generalidade dos casos,
vem a falhar no caso concreto.

Assim, para que haja confiana na relao de consumo, preciso que as partes
contratantes ajam com lealdade recproca, fornecendo as informaes necessrias e
evitando criar expectativas que sabem destinadas ao fracasso, impedindo a revelao de
dados obtidos em confiana, no realizando rupturas abruptas e inesperadas das
conservaes, etc.[33].

E mais, o princpio da igualdade preconizado na Constituio Federal de 1988, em seu


artigo 5, caput, implica na harmonizao e na adequao do sistema, como um todo, e,
considerando o ideal de justia, busca promover entre as partes uma relao equilibrada
e eqitativa. Assim, sendo o contrato uma unio de interesses equilibrada, enquanto
instrumento de cooperao leal e probo, salutar a proteo da confiana mtua.

Portanto, assim como a boa-f, a confiana elemento indispensvel para a manuteno


do grupo social. No h sociedade que se mantenha sem confiana. Em termos
interpessoais, a confiana instalada aloca os protagonistas merc uns dos outros: o
sujeito confiante abranda as suas defesas, ficando vulnervel[34].

Para Niklas Luhmann[35], em uma sociedade hipercomplexa como a nossa,


quando os mecanismos de interao pessoal ou institucional, para assegurar a confiana
bsica na atuao, no so mais suficientes, pode aparecer uma generalizada crise de
confiana, na efetividade do prprio direito. Significa dizer que o Direito est

1751
legitimado exatamente na proteo das expectativas legtimas do ser humano e da
confiana da vida em sociedade.

Nas palavras de Cludia Lima Marques[36], a confiana hoje um princpio


diretriz das relaes contratuais, merece proteo e fonte autnoma de
responsabilidade. Importa dizer que as condutas na sociedade e no mercado de
consumo, sejam atos, dados ou omisses, fazem nascer expectativas legtimas naqueles
em que despertamos a confiana, os receptores de nossas informaes ou dados, em
resumo, confiar acreditar, manter, com f, a fidelidade, a conduta, as escolhas e o
meio.

A confiana est presente em toda a relao obrigacional, com carter de


intencionalidade, e com a vulnerabilidade acentuada de uma das partes, sendo
imprescindvel compreender o que esta confiana significa para promoo da tutela
jurdica, com razoabilidade, sempre com olhos tutela da segurana e proteo s
legtimas expectativas das partes contratantes.

Assim, no que toca ao tema proposto neste trabalho, a confiana que permeia as
relaes obrigacionais de consumo liga-se umbilicalmente ao dilema da extenso,
sempre que possvel, da durabilidade dos produtos.

Dentro da lgica da obsolescncia programada, incute-se no consumidor o desiderato de


sempre buscar novos produtos, com mais desempenho, com mais atrativos, ou
simplesmente porque a nova gerao mais atraente visualmente do que a antiga.
Essa busca incessante - e sem fim - de novos produtos aflora no consumidor um
sentimento de frustrao, de insatisfao. aqui que o princpio da confiana
desrespeitado.

Ou seja, quando o consumidor adquire um determinado produto, ele o faz


acreditando que aquele produto lhe trar uma satisfao plena de sua necessidade
respectiva. Satisfao plena liga-se tambm ao iderio de satisfao perene, dentro,
claro, dos limites fsico-tecnolgicos especficos de cada produto.

Se essa satisfao encurtada por fatores exgenos, que intencionalmente


diminuem a vida til do produto, previamente arquitetados por seus idealizadores, o
consumidor acaba sendo lesado em sua legtima expectativa.

Por isso, em primeiro lugar, para que se preserve o princpio da confiana,


absolutamente necessrio que se resgate o consumidor como um agente da histria
social que o cerca, provendo e municiando-o com as informaes (autnticas)
pertinentes ao produto que lhe oferecido, inclusive sobre a perspectiva de sua
durabilidade, o grau de demanda natural implicada em sua produo, bem como as
cargas ambientais geradas ao longo do ciclo de vida de tais produtos.[37]

necessrio tambm minimizar os efeitos da publicidade nos hbitos de


consumo da populao, como um fator determinante de consumo desenfreado e nas
opes de compra dos consumidores.[38]

Como esclarece Daniela Corra Jacques[39] quanto delicada relao do


marketing com a confiana:

1752
Atravs das ferramentas de marketing, como a publicidade, determinadas marcas de
bens e servios, assim como empresas que se destinam a determinadas linhas do
mercado, despertam a confiabilidade do consumidor. A partir da, a confiana passa as
ser relacionada expectativa de comportamento, partindo-se de uma credibilidade
objetiva que orienta o comportamento e conduz as decises dos indivduos.

Por fim, impende sejam retomados processos produtivos que confiram aos
produtos, sempre que possvel, uma maior durabilidade, minimizando a profuso e a
importncia conferida ao fascnio do novo em nossa sociedade, que em ltima anlise,
impede a adoo de polticas de re-uso e a comercializao de produtos semi-novos,
especialmente em pases do chamado Primeiro Mundo, onde o poder aquisitivo
tambm propicia o descarte prematuro dos produtos.

O princpio da confiana, em ltima anlise, liga-se durabilidade dos produtos


na mesma proporo que o esclarecimento e conscientizao ligam o Poder Pblico e os
fornecedores ao o consumidor e ao meio ambiente.

4 - Consideraes finais

Repensar a atual sociedade, os padres de consumo, e a dinmica do ciclo de


vida til dos produtos no mais um projeto para o futuro.

Sob a perspectiva do meio ambiente, o futuro j chegou.

Os atuais padres de consumo no se sustentam mais, isso calculado em uma


escala global que se incrementa, dia aps dia, em progresso geomtrica.

A Organizao das Naes Unidas - ONU, desde Conferncia das Naes


Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - a Eco-92 -, realizada no Rio de
Janeiro (Agenda 21), orienta os pases membros a fomentarem a concepo de produtos
com durabilidade estendida, dentro do possvel. A diretriz objetiva instrumentalizar a
promoo de padres de consumo e produo que reduzam as presses ambientais e que
atendam s necessidades dos seres humanos, dentro de padres de consumo mais
sustentveis.

H muito a ser feito no alcance desse intuito.

A dinmica que ainda prevalece modernamente a priorizao do rpido retorno do


investimento pela venda do produto industrializado, deixando-se num segundo plano a
preocupao com o meio ambiente, e a finitude dos recursos naturais.

O valor continua sendo o lucro; no se questionam os processos extrativos e industriais.

A obsolescncia precoce dos produtos virou uma febre mundial.

1753
Negligencia-se, por outro lado, a proteo do prprio consumidor, lesado na confiana
que deposita no produto, que no raro deixa de receber o adequado tratamento ou a
correlata contraprestao do fornecedor, tendo para si um artefato que dura pouco, ou
que logo vai precisar de reparos.

Contudo, cada vez mais se chega concluso de que a questo do consumo e do meio
ambiente no uma mera questo de escolha individual, nem de um processo isolado de
poltica pblica.

Cada vez mais visvel a imprescindibilidade do dilogo entre as duas esferas na busca
de uma efetiva sociedade sustentvel.

A questo do consumo sustentvel obriga a se pensar numa aliana entre a defesa do


meio ambiente e a defesa do consumidor, de maneira equilibrada e harmnica.

A adoo de produtos, sempre que possvel, com uma durabilidade estendida uma
hiptese, uma sada. Existem outras. Mas todas elas precisam ser contextualizadas com
a sociedade brasileira, e com o que se deseja para as geraes futuras.

A discusso est longe de ser resolvida.

O que se sabe, que no se pode pensar mais em consumo sem o meio ambiente, e vice-
versa.

bom que eles se entendam ... e rpido.

5 - Referncias bibliogrficas

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[1] PORTILHO, Ftima. Sustentabilidade Ambiental, Consumo e


Cidadania. So Paulo: Cortez, 2005, p. 23.

[2] Idem, p. 25.

[3] Conhecido por Relatrio Brundtland, em aluso Primeira-Ministra da


Noruega Gro Harlan Brudtland, que presidiu a referida Comisso.

1756
[4] BIERWAGEN, Mnica Yoshizato. Proteo do consumidor e consumo
sustentvel. SaraivaJur, Portal Jurdico na Internet, disponvel em <<
http://www.saraivajur.com.br/DoutrinaArtigosDetalhe.cfm?doutrina=775 >>, acesso em
21.02.2008.

[5] COMISSO BRUNDTLAND. Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente e


Desenvolvimento. Nosso futuro comum. 2. ed. Rio de Janeiro: Editora Getlio Vargas,
1991. grifo no consta do original.

[6] A Conferncia, conhecida como Cpula da Terra (Earth Summit), contou


com a presena de 172 pases (apenas seis membros das Naes Unidas no estiveram
presentes), representados por aproximadamente 10.000 participantes, incluindo 116
chefes de Estado.

[7] SODR, Marcelo Gomes. Padres de Consumo e Meio Ambiente. Revista


de Direito do Consumidor, n. 31, So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999, p. 29.

[8] Consumers International, Programa das Naes Unidas para o


Desenvolvimento. Consumo Sustentvel. Elementos para polticas em direo a um
consumo sustentvel. So Paulo: Secretaria do Meio Ambiente, IDEC, 1998, p. 63.

[9] Agenda 21, cap. 4, item 4.7.

[10] SODR, Marcelo Gomes. Ob. Cit., p. 30.

[11] A Consumers International uma entidade global no governamental, com


status de rgo consultivo da ONU, e que rene entidades de todo o mundo na defesa
do consumidor.

[12] As Diretrizes das Naes Unidas para a Defesa do Consumidor foram


aprovadas pela Assemblia Geral da ONU, em 1985, e ampliada em 1999 para incluir
um captulo referente Promoo do Consumo Sustentvel (ONU Assemblia Deciso
54/449).

[13] United Nations Environment Programme UNEP, disponvel em


<<http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=253&Articl
eID=3076&l=en>>, acessado em 22.09.2008.

[14] Branco, Samuel Murgel. O Empresrio e os ovos de Ouro. Revista


Vencer, ed. n. 39.

[15] PACKARD, Vance. Estratgia do desperdcio. So Paulo: IBRASA,


1965, p. 10.

[16] KANITZ, Stephen. O Patrimnio Lquido Nacional. Revista Veja. So


Paulo: Abril, ed. 1943, ano 39, n 6, 15 de fevereiro de 2006, p. 20.

[17] ALMEIDA JR., Jos Maria G. de Almeida Jr. Um novo paradigma de


desenvolvimento sustentvel. Consultoria Legislativa - Cmara dos Deputados,
set/2000, disponvel em <<

1757
http://apache.camara.gov.br/portal/arquivos/Camara/internet/publicacoes/estnottec/pdf/0
02463.pdf >>, acesso em 20/02/2008.

[18] MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do


Consumidor. O novo regime das relaes contratuais. 5. ed., So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2006, p. 288/289.

[19] A proteo das relaes de consumo, ou do consumidor um exerccio de


cidadania, da qualidade de todo ser humano como destinatrio final do bem comum de
qualquer Estado, que o habilita a ver reconhecida toda a gama de seus direitos
individuais e sociais, mediante tutelas adequadas e colocadas sua disposio pelos
organismos institucionalizados. FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de Direitos
do Consumidor. So Paulo: Atlas, 8 edio, p. 27.

[20] FACHIN, Luiz Edson. Teoria Crtica do Direito Civil. Rio de Janeiro:
Renovar, 2000, p. 330.

[21] Sobre a sociedade de consumo, obra de indispensvel leitura a de


BAUDRILLARD, Jean. A sociedade de consumo. Lisboa: Edies 70, 1995.

[22] EFING, Antnio Carlos. Fundamentos do Direito das Relaes de


Consumo, Curitiba: Juru, 2 Edio, 2004.

[23] Op. Cit. P. 52.

[24] o texto de citado artigo: Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-
se aos consumidores todas as vtimas do evento.

[25] BENJAMIN, Antnio Herman, Cdigo Brasileiro de Defesa do


Consumidor Comentado pelos Autores do Anteprojeto. Rio de Janeiro. Ed. Forense
Universitria, 1992, p. 147.

[26] NEGREIROS, Teresa. Fundamentos para uma Interpretao


Constitucional do Princpio da boa-f. Rio de Janeiro: Renovar, 1998, p. 140.

[27] o teor do mencionado artigo: XIV - assegurado a todos o acesso


informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;

[28] MARQUES, Cludia Lima. Confiana no comrcio eletrnico e a


proteo do consumidor : (um estudo dos negcios jurdicos de consumo no
comrcio eletrnico), So Paulo:Editora Revista dos Tribunais, 2004, p. 32.

[29] JACQUES, Daniela Corra. A proteo da confiana no Direito do


Consumidor. Revista de Direito do Consumidor, So Paulo: Revista dos Tribunais,
n.45, janeiro-maro de 2003, p. 104.

[30] GOMES, Orlando. Transformaes Gerais do Direito das Obrigaes. 2


edio. So Paulo: RT. 1980, p. 119.

1758
[31] MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do
Consumidor, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999, 119.

[32] MALHEIROS, lvaro. Aparncia de direito. Revista de Direito Civil,


Imobilirio, Agrrio e Empresarial, So Paulo: Malheiros Editores, out/dez, 1978, n
6, p. 4.

[33] AZEVEDO,Antnio Junqueira de Azevedo. Responsabilidade pr-


contratual no Cdigo de Defesa do Consumidor estudo comparativo com a
responsabilidade pr-contratual no Direito Comum. Revista de Direito do
Consumidor n. 18, abr/jun 1996, p. 25

[34] CORDEIRO, Tratado de direito civil portugus, - Parte geral, tomo I, 3


edio, Coimbra: Livraria Almedina, 2005, p, 414.

[35] LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito II, Rio de Janeiro: Tempo


Brasileiro, 1983, p. 27.

[36] Op. cit. p. 31.

[37] Sodr, Marcelo Gomes. Ob. cit., p. 32.

[38] Idem, p. 33.

[39] Ob.cit., p. 122.

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