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"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA

MUNICIPALIDAD POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CASERIO SAIREPAMPA,


DISTRITAL DE LUCMA DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA - CUTERVO - CAJAMARCA"

ESTUDIO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y


ANLISIS DE RIESGOS EN EL REA DEL PROYECTO

(MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS ANTE


DESASTRES MRRD)

PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CASERIO
SAIREPAMPA, DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA -
CUTERVO - CAJAMARCA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS DE LUCMA

"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA


MUNICIPALIDAD POTABLE Y SANEAMIENTO DEL CASERIO SAIREPAMPA,
DISTRITAL DE LUCMA DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA - CUTERVO - CAJAMARCA"

ESTUDIO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y ANLISIS DE RIESGOS EN EL REA DEL


PROYECTO (MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS ANTE DESASTRES MRRD)

ANTECEDENTES DEL PROYECTO:


El Proyecto, est orientado al sector de saneamiento con el objeto de atender a la poblacin
Rural del Casero de Sairepampa del Distrito de San Luis, Provincia de Cutervo. El presente
proyecto ha sido realizado tomando como base toda la informacin encontrada en el
PERFIL DE INVERSIN del proyecto, desarrollado por la Municipalidad Distrital de Chillia.

NOMBRE DEL PROYECTO:


MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO DEL CASERIO SAIREPAMPA, DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA -
CUTERVO - CAJAMARCA

CODIGO SNIP:
Se cuenta con la declaratoria de viabilidad del proyecto, inscrita en la base de datos del
Ministerio de Economa y Finanzas con el cdigo SNIP N 368507.

UNIDAD EJECUTORA:
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de San Luis de Lucma
Nombre : OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
Persona Responsable de la U. F. : Mnica Del Carmen Sono Benites

ANTECEDENTES:
Actualmente el Casero de Sairepampa, no cuentan con el servicio de agua potable adecuado
para la poblacin, debido que el proyecto existente se encuentra muy deteriorado, que ya no
abastece a la poblacin, por lo cual esta situacin est obligando a la poblacin a consumir
aguas superficiales de las quebradas, sin proteccin alguna, que les provoca enfermedades
gastrointestinales, parasitosis, infecciones respiratorias. En cuanto al servicio bsico de
saneamiento, existen algunas letrinas hechas por los pobladores, en un estado crtico,
originando focos de infeccin y contaminacin del medio ambiente.

En este contexto, la poblacin beneficiaria en el mbito de influencia del proyecto se ha


organizado para plantear su preocupacin solicitando apoyo para que se les atienda y puedan
contar con los servicios bsicos de saneamiento rural que les permita mejoras y adecuadas
condiciones de salud.
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El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de la poltica sectorial ya que el


sub. Sector Saneamiento tiene como objetivo general a mediano plazo: Contribuir a ampliar
la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, saneamiento rural,
tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas.

En acuerdo adoptado en sesin de consejo se aprob la elaboracin del expediente tcnico


del proyecto, de acuerdo a los contenidos del perfil de pre inversin declarada viable.

CARACTERISTICAS GENERALES:
UBICACIN:
Departamento : Cajamarca
Provincia : Cutervo
Distrito : Chillia
Anexo : Canta

La jurisdiccin del distrito de San Luis de Lucma, limita con los lugares, tales como:
Norte : Con el Distritos de San Juan de Cutervo.
Este : Con el Distrito de la Ramada.
Sur : Con la Provincia de Chota.
Oeste : Con el Distrito de Scota

IMAGEN N 01: LIMITES DEL DISTRITO DE SAN LUIS DE LUCMA

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1. Exposicin y Vulnerabilidad del Proyecto

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El rea donde se realizar el proyecto se encuentra ubicada sobre terrenos fuera de


zonas de riesgos ssmicos o que puedan presentar deslizamientos de tierra, generando
de esta manera la sostenibilidad del proyecto a ejecutarse.

Tabla 1.- Lista de Generacin de Vulnerabilidades en Proyecto

LISTA DE GENERACIN DE VULNERABILIDADES EN PROYECTO


PREGUNTAS SI NO
A. Anlisis de vulnerabilidades por Exposicin (Localizacin)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su
X
exposicin a peligros de origen natural?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de
peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una X
zona no expuesta?
B. Anlisis de vulnerabilidades por Fragilidad (Diseo)
1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente,
X
de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate?
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas
X
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas
X
de la zona de ejecucin del proyecto?
4. Las decisiones de inicio y ejecucin del proyecto toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del X
proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo: sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer X
frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos organizativos
(por ejemplo: planes de contingencia), para hacer frente a los desafos X
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Fuente: Elaboracin propia.

Tabla 2.- Lista de Peligros Naturales en la Zona del Proyecto

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Lista de Identificacin de Peligros Naturales en la zona de ejecucin del proyecto


Preguntas SI NO Observaciones
1. Existe un historial de peligros
naturales en la zona en la cual se X
pretende ejecutar el proyecto?
2. Existen estudios que pronostican
la probable ocurrencia de peligros X
naturales en la zona bajo anlisis?
3. Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros naturales X
durante la vida til del proyecto?
4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan Qu caractersticas,
frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro, si se presentara durante la vida til del
proyecto?
FRECUENCIA INTENSIDAD
PELIGROS SI NO
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
Inundacin X
Vientos fuertes X
Lluvias intensas X X X
Deslizamientos X
Heladas X
Sismos X X X
Sequas X
Huaycos X
5. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI NO
sealados en las preguntas anteriores durante la vida til del
X
proyecto?
7. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales SI NO
en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y
evaluacin de proyectos? X
Fuente: Elaboracin propia.

2. Caractersticas especficas de peligros


Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los
peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica
e en estudios de prospectiva.

Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad,


rea de impacto).

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Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M = Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Informacin: 4.

Tabla 3.- Caractersticas especficas de peligros

N FRECUENCIA (a) INTENSIDAD (b) RESULTADO


PELIGROS SI
O B M A S.I B M A S.I (c) = (a)*(b)
Inundacin X
Vientos fuertes X
Lluvias
X X X 2
intensas
Deslizamientos X
Heladas X
Sismos X X X 1
Sequas X
Huaycos X

3. Interpretacin de los resultados


De acuerdo al anlisis anterior, se determina los peligros que pueden afectar a la zona
bajo anlisis, adems de haber definido sus caractersticas.

De la ltima columna de la tabla 3, se puede obtener las siguientes conclusiones:

El peligro lluvias intensas presenta un peligro medio.


El peligro sismos presenta un peligro bajo.

El nivel de peligro encontrado se analizar de manera conjunta con los resultados del
anlisis de vulnerabilidad que se har ms adelante, para posteriormente determinar el
nivel de riesgo.
La informacin analizada a travs de las tablas anteriores permite definir el grado de
peligro existente en la zona de probable ejecucin del proyecto. Esta informacin ser de
utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondr el proyecto.

4. Involucrados del Proyecto


El Casero de Sairepampa, cuenta con un sistema insuficiente de saneamiento.
Actualmente y debido a la dimensin y caractersticas geogrficas del lugar, algunas
viviendas cuentan con letrinas en estado de deterioro y/o destruccin, no realizndose en

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periodos anteriores ninguna intervencin para mejorar y/o ampliar el sistema de


saneamiento, la poblacin se ve en la necesidad de acudir al campo, realizando sus
necesidades fisiolgicas al aire libre lo cual genera malos olores y focos de contaminacin
que pone en riesgo su salud, siendo la poblacin infantil los ms propensos a contraer
enfermedades.

Para la ejecucin del sistema de saneamiento se har de forma integral ya que


actualmente la poblacin no cuenta con este servicio propiamente dicho que satisfaga al
100% de la poblacin. A la problemtica actual se suma el crecimiento poblacional, el
mismo que deber atenderse amplindose y/o proyectndose los servicios de
Saneamiento en todas las viviendas, alcanzando as atender efectivamente a todos los
pobladores.

La Comunidad y autoridades locales se comprometen a participar en acciones favorables


a la operacin y mantenimiento del proyecto a ejecutarse, as como disponer de todo lo
necesario para conservarlo en ptimas condiciones de servicio y operatividad.

El Casero de Sairepampa, se compromete a encargarse exclusivamente de la Etapa de


Operacin y Mantenimiento del proyecto, con las acciones siguientes:

Limpieza, equipamiento y mantenimiento de los servicios a instalar.


Reparaciones y desinfecciones de Biodigestores.
Mantenimiento preventivo en caso sucedan lluvias intensas.
Capacitacin acerca de las acciones a tomar en un caso de sismo.

Tabla 4.- Matriz de Entidades Involucradas y de los Beneficiados

GRUPOS PROBLEMAS
INTERESES COMPROMISOS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS

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Compromiso de
Dotar de condiciones
financiar la ejecucin
adecuadas a nios y
MUNICIPALIDAD Inexistencia de un del presente
jvenes para la
DISTRITAL DE Sistema adecuado de proyecto por el total
reduccin de casos
Saneamiento Rural del del monto de
SAN LUIS DE de enfermedades
Casero de inversin, as como
diarreicas y
LUCMA Sairepampa. su participacin
parasitosis del
durante todo el ciclo
Casero.
del proyecto.
Compromiso de hacer
el seguimiento de la
documentacin
hasta que el
proyecto se concrete
con la ejecucin y en
la etapa de ejecucin
a travs de la
fiscalizacin de la
obra.
La poblacin se Los beneficiarios se
interesar por la comprometen a la
POBLACIN DEL reduccin de casos conservacin y
Deficiente condicin en
CASERIO DE de enfermedades adecuado uso de
el servicio de
diarreicas y sus instalaciones
SAIREPAMPA saneamiento rural del
parasitosis as como sanitarias y cubrir los
SAN LUIS DE Casero de
garantizar el gastos de
Sairepampa
LUCMA bienestar de la mantenimiento
comunidad en mensual de su
general. servicio garantizando
as la sostenibilidad
del proyecto durante
su vida til.
Realizar acciones a fin
de evitar la
generacin y/o lograr
la reduccin de las
vulnerabilidades por
exposicin, fragilidad
y resiliencia.

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Reducir la demanda
PUESTO DE Alta incidencia de
de atencin de Realizar campaas de
enfermedades
SALUD enfermedades educacin sanitaria e
parasitarias y
SAIREPAMPA parasitarias y higiene.
gastrointestinales.
gastrointestinales.
Capacitacin
INSTITUCIONES Ausencia estudiantil Contar con los
constante a los
por enfermedades servicios de
EDUCATIVAS estudiantes en
gastrointestinales. saneamiento rural.
higiene personal.
Encontrar un empleo
en la ejecucin del Los pobladores se
PEA DE LOS Escasas oportunidades proyecto con la comprometen a
CASEROS de empleo. finalidad de mejorar laborar con empeo
sus condiciones y destreza.
econmicas.
Fuente: Elaboracin propia.

5. Generacin de Vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el


Proyecto
Para continuar con el anlisis de riesgos, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos sealados en la
Seccin 1, es decir:

Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est en el


rea de probable impacto (localizacin).
Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un
peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran afectarse y
las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa).
Anlisis de la resiliencia, es decir cuales con las capacidades posibles para su
recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc) y qu alternativas existen
para continuar brindando los servicios en condiciones mnimas.

Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificacin como
herramienta de apoyo para determinar si se estn incluyendo dichos conceptos:

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Tabla 5.- Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin,


Fragilidad o Resiliencia en el proyecto

Preguntas S No Comentarios
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita
X
su exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, es posible, tcnicamente, cambiar la X
ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao,
S No Comentarios
tecnologa)
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X
trate? Ejemplo: norma antissmica.
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, Se ha X
considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el
dao por humedad o lluvias intensas?
3. La decisin de tamao del proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto? Ejemplo: La Captacin ha sido diseada X
considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por ende
de grandes volmenes de agua?
4. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta X
considera que la zona es propensa a movimientos ssmicos de
baja intensidad?
5. Las decisiones de fecha de inicio y ejecucin del proyecto
toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha
X
tomado en cuenta que en la poca de las lluvias es mucho ms
difcil construir las redes de agua potable, letrinas y estructuras,
porque se dificulta el acarreo de materiales?
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia S No Comentarios

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1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos


tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin X
del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos
financieros (por ejemplo, fondos para atencin de
X
emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de desastres.
3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para
X
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de
desastres.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o
organizativos para hacer frente a los daos ocasionados por la X
ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiada del proyecto conoce los potenciales
daos que se generaran si el proyecto se ve afectado por una X
situacin de peligro?

6. Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad


y resiliencia.
El grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto se define considerando los factores de
exposicin, fragilidad y resiliencia. Para ello, se utilizar el siguiente formato.

Tabla 6.- Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y
Resiliencia

Grado de
Factor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
1. Localizacin del proyecto respecto de la
X
Exposicin condicin de peligro.
2. Caractersticas del terreno. X
Fragilidad 3. Tipo de construccin. X

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4. Aplicacin de normas de construccin. X


5. Actividad econmica de la zona. X
Resiliencia
6. Situacin de pobreza de la zona. X
7. Integracin institucional de la zona. X
8. Nivel de organizacin de la poblacin. X
9. Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X
por parte de la poblacin.
10. Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia
X
de desastres.
11. Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres.

El nivel de vulnerabilidad considerando los factores de exposicin, fragilidad y resiliencia, para el


presente proyecto es BAJO.

7. Nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad


Segn se evalu en las tablas anteriores, el nivel de peligro y el grado de vulnerabilidad
han sido determinados.

De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estara expuesto el


proyecto. Considerando la siguiente escala:

Tabla 7.- Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad


Definicin de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto

Por lo que el nivel de riesgo para los peligros identificados sera:

Tabla 8.- Escala de nivel de riesgo, para lluvias intensas


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Definicin de Peligros / Grado de Vulnerabilidad


Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto

Tabla 9.- Escala de nivel de riesgo, para sismos


Definicin de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto

La clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar las prdidas probables que se
generaran ante la ocurrencia de la situacin de riesgo y por tanto, permitir estimar los
beneficios (costos de reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de
la incorporacin de medidas de reduccin de riesgo en el proyecto, de ser necesario.

De acuerdo al anlisis antes descrito, se logr determinar que el grado de peligro para
LLUVIAS INTENSAS Y SISMOS ES BAJO.

8. Medidas de reduccin de riesgos (estructurales y no estructurales)


De acuerdo a los anexos N 8 y N 9 del documento de gestin Pautas metodolgicas
para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversin
Pblica, a continuacin se presentan un conjunto de medidas estructurales y no
estructurales de reduccin de los riesgos.

Las medidas de reduccin del riesgo han sido divididas en estructurales y no


estructurales, dentro de las cuales se han diferenciado aquellas medidas para lluvias
intensas y sismos.

Las medidas estructurales han sido diferenciadas segn se determine.

Tabla 10.- Medidas de reduccin de riesgo


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Medidas de Reduccin de Riesgo


Estructurales No Estructurales
Lluvias Intensas Sismos
Obras de Obras de Lluvias
Sismos
UBS Derivacin y UBS Derivacin y Intensas
Conduccin Conduccin

8.1 Estructurales

8.1.1 Lluvias Intensas

8.1.1.1 Unidades Bsicas de Saneamiento con Biodigestor

Para el diseo de las estructuras, se ha considerado material de


construccin resistente a sismos severos, adems se tom en cuenta los
volmenes alcanzados de materiales slidos mezclados con el agua para
los casos crticos.
La ubicacin de UBS no coincide con salidas de quebradas.
Se ha considerado el diseo en lugares estratgicos fuera de riesgos por
impacto de materiales rocosos arrastrados en lugares altos.
Se ha considerado, entre las labores de mantenimiento, la ejecucin de la
limpieza inmediata (retiro de materiales slidos) despus de la ocurrencia
de huaycos, aludes o aluviones, independientemente de la magnitud de
las mismas, a fin de permitir que la infraestructura funcione
correctamente.

8.1.2 Sismos

8.1.2.1 Planta de Tratamiento

Se ha cumplido con las normas de construccin sismoresistentes.

8.2 No Estructurales

8.2.1 Lluvias Intensas

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Se ha establecido un monitoreo permanente de las condiciones


meteorolgicas y sistemas de alerta.
Se ha recomendado a la Municipalidad el establecimiento de la
zonificacin para uso de terreno.
Dentro de las capacitaciones programadas, se ha incluido el tema de
Prevencin de deforestacin.

8.3 Sismos

Se ha considerado dentro de la etapa operacin y mantenimiento un Plan


de Pronsticos y sistemas de alerta.
Se ha recomendado a la Municipalidad el establecimiento de la
zonificacin para uso de terreno.

9. Conclusiones
De acuerdo al anlisis realizado en el presente estudio, se determina que los
peligros potenciales son las lluvias intensas y los sismos.
Al aplicar los formatos establecidos en el documento de gestin Pautas
metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los
Proyectos de Inversin Pblica, se obtuvo que el peligro lluvias intensas presenta
un peligro medio y el peligro sismos presenta un peligro bajo.
El nivel de vulnerabilidad considerando los factores de exposicin, fragilidad y
resiliencia, para el presente proyecto es BAJO.
Asimismo, se logr determinar que le grado de peligro para LLUVIAS INTENSAS
Y SISMOS ES BAJO.
Dentro del desarrollo del proyecto, se han tomado en cuenta las medidas de
reduccin de riesgos (estructurales y no estructurales), las cuales han sido
incluidos dentro del presupuesto del mismo, lo que significa que sern ejecutadas
en la etapa de construccin y de operacin y mantenimiento, segn corresponda.

10. Recomendaciones
Dictar charlas sobre las clases de peligros y sus riesgos, la diferencia que existe
entre ellos.
Dar a conocer (a travs de charlas, publicacin en carteles, entre otros) a los
trabajadores sobre los peligros y riesgos expresados en la matriz de identificacin.

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Divulgar los mapas de identificacin de riesgos de las reas con la finalidad de


informales al trabajador los riesgos a los cuales se encuentran expuestos en sus
reas de trabajo durante el desarrollo de la obra.
Ejecutar un plan de accin recomendado para minimizar los grados de
peligrosidad detectados.

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