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DIREITO

CIDADE:
UMA VISO
POR GNERO

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico - IBDU
Diretoria Executiva | Gesto 2016-2017
Presidente: Daniela Campos Librio
Apresentao
Vice-Presidente: Betnia de Moraes Alfonsin
Tesoureira: Vanessa Koetz A criao do Dia Internacional de Luta das Mulheres tem sua origem no incio do s-
Diretora Administrativa: Ligia Maria Silva Melo de Casimiro
Diretor Administrativo: Alex Ferreira Magalhes culo XX, em um contexto em que o movimento pelo sufrgio universal era muito intenso,
Secretrio Executivo: Henrique Botelho Frota principalmente nos Estados Unidos e na Europa.
Nos Estados Unidos, o Partido Socialista j comemorava o Dia Internacional da Mu-
Organizao e edio: lher, no ltimo domingo de fevereiro, desde 1909; mas foi a II Conferncia Internacional
Vanessa Koetz de Mulheres Socialistas realizada em 1910, em Copenhague (Sua) que aprovou a
Helena Duarte Marques
Jessica Tavares Cerqueira celebrao de um dia internacional das mulheres trabalhadoras, a partir da proposta da
Projeto Grfico e diagramao: lder do movimento internacional feminista Clara Zetkin.
Mariana Boaventura
Alguns anos mais tarde, a Revoluo Russa de 1917 consagrou, definitivamente, o
Fotos:
Samara Takashiro Dia Internacional da Mulher na data de 8 de maro. Isto, porque, o dia 8 de maro de
1917 (23 de fevereiro, segundo o antigo calendrio russo) tornou-se memorvel na hist-
Apoio: Fundao Ford - Brasil
ria. Nesta data, as mulheres russas marcharam por po, paz e terra. Foi o estopim da
Revoluo de Fevereiro de 1917, que antecedeu a Revoluo de Outubro no mesmo ano
IN59 Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico - IBDU e que mudou para o sempre o curso do desenvolvimento da Histria no mundo.
Direito Cidade: uma viso por gnero - So Paulo: IBDU, 2017.
Por reconhecer e valorizar o histrico de luta das mulheres, o Instituto Brasileiro de
126 p. Direito Urbanstico mobilizou esforos para contribuir com o tema, trazendo elementos
ISBN 978-85-68957-05-9 para a reflexo do direito cidade a partir do recorte de gnero feminino.
1. Direito Cidade 2. Gnero 3. Diversidade 4. Sociedade 5. Brasil I. Ttulo II. Direito Cidade: uma viso por gnero uma publicao que se diferencia das
Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico III. Fundao Ford Brasil demais do Instituto. Ela rene diversas vozes ativistas, com diferentes vivncias e trajet-
rias que participam da luta pelos direitos das mulheres. As autoras convidadas so mu-
CDD 349 + 305 lheres que ajudaram a construir o IBDU ao longo dos anos, como integrantes da direto-
CDU 305-055.2 ria, colaboradoras da equipe tcnica, associadas e parceiras. medida que a publicao
foi ganhando corpo, a rede foi expandindo-se e agregando novas colegas para este feito.
Nesse sentido, agradecemos imensamente a cada uma dessas mulheres que compar-
tilharam aqui suas palavras, levando-nos a reflexes e resistncias.
O Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico deseja que este material auxilie na luta
por cidades mais justas, inclusivas e democrticas. A pretenso que esta publicao seja
a primeira de vrias que se proporo a refletir sobre o Direito Cidade nos mais diversos
Creative Commons Atribuio-NoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional - CC BY-NC-SA enfoques, como juventude, questo tnico-racial, dos direitos LGBTs, etc. Acreditamos
que, apenas, com a percepo do todo e de suas especificidades poderemos avanar na
construo de cidades para todas e todos.
www.ibdu.org.br
Boa leitura!

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SUMRIO
Apresentao.............................................................................................................................................. 5
1.

2.
As mulheres e o direito cidade: um grande desafio no sculo XXI
Lgia Maria Silva Melo de Casimiro ...................................................................................................... 7
guas de 8 de maro de 2017, feministas e femininas
Patrcia de Menezes Cardoso................................................................................................................... 12
1
3. Mulher e o Municpio de So Paulo: digresses sobre as polticas pblicas municipais
Daniela Campos Librio........................................................................................................................... 24

4. Algumas Reflexes sobre as Polticas de Atendimento Infncia da Cidade de So Paulo


Ana Maria A. Mello................................................................................................................................... 30
5. O papel das mulheres na luta pelo direito moradia
Luiza Lins Veloso............................................................................................................................ 36

6. O peso da vida urbana sobre os ombros das mulheres e a dimenso dos despejos forados Lgia Maria Silva Melo de Casimiro - Mulher, me, companheira,
Valria Pinheiro.......................................................................................................................................... 41
advogada, mestra pela PUC-SP, doutoranda pela PUC-PR, pro-
7. O papel histrico das mulheres nas lutas territoriais fessora do Centro Universitrio Christus, diretora do IBDU e
Irene maestro.................................................................................................................................... 47
presidente do Instituto Cearense de Direito Administrativo.
8. O lugar das mulheres nas ruas e praas suspensas nas favelas brasileiras.
Danielle Cavalcanti Klintowitz................................................................................................................ 56
9. Do lar s ruas: pixo, poltica e mulheres.
Dayse Porto; Luana Xavier Pinto Coelho;Maria Eugenia Trombini; Rafaela Pontes de Lima....... 62

10. Nas ruas e nas praas!


Vanessa Koetz............................................................................................................................................. 72
11. Cidade, sers feminista!
Sabrina Duringon Marques..................................................................................................................... 78
12. Sobre cidade, no-lugar e sexualidade das mulheres
Mariana M. Marcondes............................................................................................................................ 88

13. Direitos sexuais e reprodutivos: uma construo constante


Ftima Duarte............................................................................................................................................. 94
14. A luta das mulheres nunca matou ningum. O machismo mata todos os dias.
Helena Duarte Marques........................................................................................................................... 101

15. Mulheres de bicicleta em So Paulo: da cidade imoral para a cidade conquistada


Letcia Lindenberg Lemos; Marina Kohler Harkot; Paula Freire Santoro; ..................................... 107

16. Mulheres que atravessam a cidade


Jssica Tavares Cerqueira......................................................................................................................... 116
17. Fotos
Samara Takashiro......................................................................................................................... 124
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE:
UM GRANDE DESAFIO NO SCULO XXI
Lgia Maria Silva Melo de Casimiro

O dia 8 de maro representa uma importante data de reflexo para o debate interna-
cional que envolve a mulher, seus direitos e seu papel no dia-a-dia da sociedade urbana,
marcada historicamente pelo empoderamento masculino.
As cidades e as mulheres no sculo XXI tm uma relao simbitica que necessita
ser reconhecida formalmente pela sociedade, pelo poder pblico e poltico, pelo poder
econmico. Para tanto, preciso falar e escrever sobre as cidades e as mulheres, seja no
Brasil ou fora dele.
Sendo a cidade a projeo da sociedade em um determinado espao1, analisar como
a urbe dialoga com a presena feminina de fundamental importncia tendo em vista
que o desempenho das inmeras funes, me, companheira, profissional, em diferen-
tes reas, solicita da cidade a mobilidade e a acessibilidade, envolvendo o livre transitar
da mulher, inclusive para o trabalho, a possibilidade de acessar servios pblicos e pri-
vados, lazer e cultura sem cerceamento, muitas das vezes provocado pelo receio sua
integridade fsica. Para que a cidade seja funcional mulher preciso que ela perceba a
presena feminina, o que envolve permitir sua participao nos espaos decisrios sobre
o desenho, o uso e ocupao da cidade.
As cidades tm uma significativa relao com o uso e a ocupao que o mundo mas-
culino faz delas. Foram idealizadas e erguidas dentro dessa perspectiva, em que a pre-
sena da mulher era ignorada e, portanto, desconsiderada no tocante s escolhas sobre
que forma e funo os espaos pblicos teriam e como seriam acessados.
Sendo a cidade o espao de convivncia humana que promete o desenvolvimento
Agradecimentos: social e econmico, o acesso ao lazer, habitao, servios, trabalho e circulao livre, se-
ria natural que todos os segmentos sociais fizessem parte da sua concepo, garantindo
assim maior atendimento s demandas individuais e coletivas que se apresentam. Infe-
lizmente no o que se apresenta, pois somente seria possvel tal realizao se os agru-
pamentos humanos que se renem nas cidades estivessem calcados em bases solidrias
de promoo da justia social, com igualdade de oportunidades para todos e todas. Ora,
se a luta para alcanar um patamar mais equilibrado de condies de vida2 na cidade
e no campo - tem sido um dos grandes desafios brasileiros, o que requer permitir a par-
ticipao democrtica na discusso sobre as intervenes e polticas pblicas feitas em e

1
LFBVRE, Henri. O direito cidade. So Paulo: Centauro, 2001, p. 56.
2
LFBVRE, Henri. De lo rural a lo urbano. Barcelona: Edicciones Pennsula, 1973, p. 206.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
para tais stios, que dir garantir que, especialmente, a mulher tenha voz ativa e decisiva acordo com a pesquisa feita pela Action Aid em 20145. Cidades seguras para todos e
nesse processo de produo do espao urbano. todas requerem, ainda e mais uma vez, a garantia da participao ativa da mulher na
Ao falar da presena da mulher no mbito das decises sobre o uso e a ocupao que construo e desenvolvimento desse debate e o enfrentamento da cultura machista, sem
se deve dar cidade, no se destaca tal imperativo to somente relacionado segurana e o qual no haver avano.
integridade fsica e psicolgica feminina, mas da importncia de tal questo para o forta- fato que os processos de luta por direitos e reconhecimentos no se do de maneira
lecimento do Estado democrtico garantidor da igualdade sem discriminao. O direito consensual, mas devem se expressar permanentemente na disputa positiva por projetos
cidade para todos e todas uma condio subjetiva inserida em um contexto social, coletivos e de concepo diversificada, enfrentando a realidade sobre a mulher e o seu
econmico e territorial de relaes e interesses difusos, coletivos, conflitantes ou no, di- no-acesso cidade. Cada atuao, pblica ou privada, marcada majoritariamente pela
reito que reclama o reconhecimento da diversidade como protagonista na conquista do viso cultural masculina provoca, na vida da mulher urbana, a negao da sua segurana
bem comum. fsica e psquica, do seu bem-estar, provoca dificuldades nos processos pessoais e coleti-
Segundo dados do governo federal3, as mulheres brasileiras so responsveis pelo vos de desenvolvimento.
sustento de 37,3% das famlias, possuem expectativa de vida de 77 (setenta e sete) anos Reconhecer a diferena de gnero como uma qualidade que marca a prtica social
de idade, equivalendo a 51,4% da populao brasileira atual. Quando se indica um per- da vida urbana requer uma capacidade de ir alm, muito alm dos conceitos e represen-
centual de mulheres responsveis pelo sustento de suas famlias, eclode mais uma ques- taes que se dispe atualmente, mas abrir o espao para o debate e enfrent-lo est ao
to, a da presena feminina no espao urbano deslocando-se para o trabalho, para alm alcance da sociedade brasileira, tendo em vista, inclusive, as previses do ordenamento
dos usos tradicionais. jurdico constitucional e infraconstitucional que apontam como objetivo do Estado a re-
A mulher , no Brasil, em nmeros, maioria. a cidad que mais ocupa os espaos, duo das desigualdades, a garantia do pleno desenvolvimento, dentre outros.
produzindo ou no, circulando, habitando, interferindo, voluntaria ou involuntariamen- A cidade o espao construdo que acolhe a sociedade, projeo reflexiva da mes-
te, por meio de sua presena na construo e manuteno da sociedade brasileira. Entre ma e tem na sua finalidade ofertar ao ser humano condies de viver com dignidade6.
os eleitores, as mulheres tambm so maioria, com o Tribunal Superior Eleitoral, em A mulher como uma componente do grupo social, deve ser vista e reconhecida como
2014, registrando 77.459.424 eleitoras em face de 68.247.598 eleitores do sexo masculino4. destinatria de politicas urbanas que acolham as diferenas relativas ao gnero feminino
Na perspectiva da democracia, pelo mtodo quantitativo de participao, a explicao e permitam sua presena em condies de intervir e usufruir igualitariamente do espao
para a ausncia das mulheres nos espaos polticos, partilhando do debate sobre a cidade urbano.
e o que ela deve e pode ofertar, no se sustenta, fragilizando assim a possibilidade de um
futuro estvel, de bem-estar social e vida digna coletiva.
Sob essa perspectiva, a garantia da participao e assento nos espaos decisrios
uma das principais pautas reivindicatrias femininas, que inclui superar, tambm, a se-
gregao socioeconmica, aquela que com um plus de crueldade exclui de tais espaos a
mulher pobre e dentre elas, e com mais peso, as negras.
O debate pelo direito cidade para as mulheres inclui diversas dimenses, as mes-
mas que so pilares de sustentao do direito cidade: a dimenso poltica, a simblica
e a material. Sob tal perspectiva, cabe destacar que as conflituosas questes de gnero
devem ser enfrentadas por homens e mulheres para que a mudana na mentalidade e
cultura possa garantir a produo de espaos urbanos mais acolhedores, tais como as
ruas amplas, seguras e iluminadas, bem como usos de servios mais equitativos e efeti-
vos como o transporte pblico.
Para os acessos citados no seria possvel defender que essa reivindicao ampla
e geral quando se sabe que as mulheres so as grandes vtimas de violncia urbana, de

3
Segundo dados da ltima pesquisa nacional por amostra de domiclio, divulgada pelo IBGE em 2013. Disponvel em http://www.brasil.
gov.br/cidadania-e-justica/2015/03/mulheres-sao-maioria-da-populacao-e-ocupam-mais-espaco-no-mercado-de-trabalho. Acesso em 3 5
86% das 503 mulheres brasileiras ouvidas sofreram assdio em pblico em suas cidades. Disponvel em http://agenciabrasil.ebc.com.
de maro de 2017.
br/direitos-humanos/noticia/2016-05/pesquisa-mostra-que-86-das-mulheres-brasileiras-sofreram-assedio-em. Acesso em 3 de maro de
4
Disponvel em http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2015/03/mulheres-sao-maioria-da-populacao-e-ocupam-mais-espaco-no-
2017.
mercado-de-trabalho. Acesso em 3 de maro de 2017. 6
ARAJO, James Amorim. Sobre a cidade e o urbano em Henri Lefebvre. GEOUSP: Espao e Tempo (Online), n. 31, p. 133-142, 2012, p.
134-135. Acesso em 02 de maro de 2017.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
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Patrcia de Menezes Cardoso - Me de Elis, filha de Ilda, neta
de Anna e Maria. Colabora h 17 anos com a luta pelo direito
terra e moradia adequada no Brasil, como advogada, pesqui-
sadora, professora e gestora pblica. Desde 2013 participa do
coletivo TeSer Feminino Consciente.

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AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
digno na urbe. Onde a nascente de tal direito seria a garantia de um lar adequado para
todos. A foz espaos pblicos acessveis de diverso e descanso. Integrados e irrigados
por rios e ruas onde seja possvel fluir, num meio ambiente urbano inclusivo. Tal utopia
distingue-se de uma cidade competitiva, segregada e desigual. Onde tudo mercadoria

GUAS DE 8 DE MARO DE 2017,


ou tem preo. E onde a mulheres no esto seguras, seja na vida domstica ou nos espa-
os pblicos.
FEMINISTAS E FEMININAS Como explicita a prpria origem da data de celebrao do Dia Internacional da Mu-
lher, a violncia da explorao do trabalho e do corpo das mulheres em nossas cidades
desafio permanente. Sobretudo num contexto mundial de ofensiva conservadora e su-
Patrcia de Menezes Cardoso presso de direitos.
Conta-se que, em 1857 uma manifestao de trabalhadoras do setor txtil da cidade
As mulheres tem papel crucial nos movimentos sociais. Protagonistas na esfera pri- de Nova York contra os baixos salrios, pela reduo da jornada de trabalho e o aumento
vada, ocupam espaos e exigem seu reconhecimento na esfera pblica. O Dia Internacio- de tarefas no remuneradas, foi reprimida pela polcia de uma forma brutal em oito de
nal da Mulher remete a conquistas de direitos sobre seu prprio corpo, seu trabalho e na maro. Jovens trabalhadoras foram presas e algumas esmagadas pela multido em fuga.
poltica, no sculo XX. Em 1909, na mesma cidade o primeiro Dia Internacional da Mulher foi celebrado por
A construo social do dia oito de maro permeada por lutas e sonhos. A luta por iniciativa do Partido Socialista, em memria a estas trabalhadoras. Em 1910, na II Con-
direitos polticos (como o direito ao voto e o acesso a cargos pblicos), ao direito social ferncia Internacional de Mulheres Socialistas na Dinamarca, aprovou-se resoluo pela
ao trabalho digno (carga horria e remunerao justa, formao profissional, condies celebrao de jornadas de luta anual. No ano seguinte os atos multiplicaram-se em pases
adequadas de trabalho e a no discriminao), aos direitos fundamentais relacionados europeus como ustria, Alemanha, Dinamarca e Sucia. Neste mesmo ano, uma grande
defesa da vida e contra a violncia, seja no ambiente domstico ou na cidade, direito greve foi organizada pela Unio Internacional das Costureiras reivindicando melhores
ao prprio corpo, direitos reprodutivos e sexuais. Neste sentido, o direito cidade, condies de trabalho, tais como, reduo na carga diria de trabalho de dezesseis para
tambm uma das expresses do meio ambiente que queremos, acolhedor e democrtico, dez horas, equiparao de salrios com os homens que recebiam trs vezes mais para
sustentvel e seguro para mulheres e homens. executar a mesma atividade e tratamento digno dentro do ambiente de trabalho. As tra-
Previsto desde 2001 no Estatuto da Cidade (Lei 10.257) e incorporado em 2016 na balhadoras buscavam um acordo coletivo, mas no dia 25 de maro, um terrvel incndio
Nova Agenda Urbana Mundial das Naes Unidas, o direito cidade pode e deve ser matou 146 trabalhadores a maioria costureiras. O nmero elevado de mortes foi atribu-
concebido em uma perspectiva feminista e feminina, como o acesso a um modo de vida do s ms condies de segurana do edifcio, onde mulheres estavam trancadas em um

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AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
dos andares do prdio da fbrica. Em 1917, no dia oito de maro tambm operrias tx-
teis deixaram o trabalho de vrias fbricas na Rssia e deram sustentao greve, sendo
este o estopim da Revoluo Russa de 1917. Mais de 90 mil pessoas marcharam, exigindo
po e paz. A greve das operrias era contra a fome, contra o Czar Nicolau II e contra a
participao do pas na Primeira Guerra Mundial. Os protestos e as greves subsequentes
culminaram na queda da monarquia naquele pas.
A partir destes e tantos outros fatos histricos, em 1951 a Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) estabeleceu princpios gerais, visando a igualdade de remunerao
entre homens e mulheres para exerccio de mesma funo. Em 1975 as Naes Unidades
(ONU) consagrou o oito de maro como o Dia Internacional da Mulher, celebrado desde
ento em todos os continentes.
No Brasil, em 1932 as mulheres conquistaram parcialmente o direito de votar e serem
eleitas (somente mulheres casadas, com autorizao dos maridos, vivas e solteiras que
tivessem renda prpria), aps intensa campanha nacional iniciada da Proclamao da
Repblica. Em 1934 as restries ao voto feminino foram eliminadas do Cdigo Eleitoral
e em 1946 a obrigatoriedade do voto foi estendida s mulheres.
Aps a luta pelos direitos polticos, num contexto de extrema desigualdade social, os
direitos sociais so foco das lutas. Desta forma, a histria dos movimentos sociais urba-
nos no pas tem a jusante o Movimento Custo de Vida (MCV) e as Comunidades Eclesiais
de Base (CEB), e a montante o movimento sindical e as grandes greves operrias. Sendo

a participao feminina decisiva nos primeiros.


Na dcada de 70, a organizao social das mulheres j tinha como mote a luta pelo
direito cidade, isto na perspectiva da regularizao dos loteamentos clandestinos, na
obteno de bens e servios como a instalao de redes de esgoto, gua, luz, creches, o
direito a educao e a sade e contra a remoo forada dos favelados. As CEBs foram
grmen dos movimentos nacionais de luta pela moradia. Ao mesmo tempo, o MCV foi
o primeiro a ocupar as ruas no meio da dcada de 70, em plena ditadura. Originado no
Clube das Mes da Zona Sul de So Paulo, denunciou o alto custo de vida e as pssimas

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. GUAS DE 8 DE MARO DE 2017, FEMINISTAS E FEMININAS
condies de vida das famlias trabalhadoras da periferia. Realizou grandes assembleias novo golpe. O impedimento da Presidente da Repblica Dilma Vana Rousseff e o golpe
e comcios mobilizando milhares de pessoas, incorporando reivindicaes como o con- perpetuado por aqueles que optaram pela ruptura democrtica para constituir um go-
gelamento dos preos dos alimentos de primeira necessidade, aumento do salrio acima verno ilegtimo. Os homens brancos no eleitos que assaltam o poder, o patrimnio, os
do custo de vida e abono salarial para todas as categorias de trabalhadores. Chamado direitos e sonhos do povo brasileiro, insistem em atribuir mulher brasileira um papel
mais tarde de Movimento Contra a Carestia expandiu-se em todos os Estados, recebeu decorativo de bela, recatada e do lar, negando sua potncia poltica e transformadora
adeso de outras entidades e movimentos e coletou 1,3 milhes de assinaturas para abai- de nossa sociedade. Na contra mo, notvel o protagonismo das mulheres nos movi-
xo-assinado entregue ao Presidente. mentos de rua, culturais e de ocupao de espaos pblicos como escolas, universidades
Com pouca visibilidade na narrativa oficial, as mulheres criaram e constituram a e at creches.
base de muitos movimentos populares, mobilizando, comunicando e pautando a agen- Em 2015 destacam-se os atos contra Eduardo Cunha, ento Presidente da Cmara
da de lutas, organizando e animando as reunies e mutires, tecendo suas bandeiras e dos Deputados, e uma agenda de usurpao de direitos, em que polticas afirmativas e
nutrindo a massa. a questo de gnero so alvo de bancadas como a evanglica. Alm das manifestaes
A reivindicao e conquista de polticas pblicas e leis de garantia dos direitos po- contra a corrupo e pelo afastamento de Dilma, os protestos contra Cunha tomaram as
lticos e sociais tecem parte desta histria. Tendo como sujeito principal, a parte mais ruas em vrias cidades do pas. No Congresso Nacional, deputadas federais e senadoras
explorada do sistema, as mulheres predominantemente de baixa renda. O recorte de resistiram, das formas mais criativas possveis, at sentando em sua cadeira como Luiza
classe, gnero e raa fundamental para a compreenso do papel das mulheres na de- Erundina fez em forma de protesto. Ao mesmo tempo, com menor repercusso na gran-
mocratizao do pas. Tambm porque, muitas vezes como na Marcha da Famlia com de mdia, 50 mil mulheres negras ocuparam as ruas de Braslia na I Marcha Nacional
Deus pela Liberdade de maro de 1964, as mulheres de alta renda simbolizam a reao das Mulheres Negras e mais de 70 mil mulheres do campo, das guas e das florestas na
conservadora chamada ameaa comunista vista no Governo de Joo Goulart. Marcha das Margaridas.
Cerca de 50 anos depois, a primavera feminista parece ser a principal resposta ao Em 2016, novamente as mulheres foram em peso s ruas, compondo atos de milhares
contra a cultura do estupro, aps um caso brbaro ocorrido no Rio de Janeiro. Dissemi-
nando nacional e internacionalmente mensagens e campanhas contra o estupro, como as
hashtags #EstuproNaoCulpaDaVitima e #NoMereoSerEstuprada.
No mesmo ano, na primavera secundarista mais de 1.100 escolas foram ocupadas
em 22 estados e Distrito Federal, por estudantes contrrios reforma do Ensino Mdio
e Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n 241. Inspirados no movimento que em
So Paulo no ano anterior, ocupou mais de 200 escolas conseguindo a paralizao da re-
estruturao do sistema educacional estadual.
No processo eleitoral municipal, face predominante eleio de candidatos conser-
vadores, algumas jovens tambm semearem esperana, elegendo uma Bancada Feminis-
ta para representar vozes e reivindicaes polticas que tomaram as ruas no ano anterior
- 11 vereadoras eleitas em 10 cidades (So Paulo, Campinas, Sorocaba, Tanabi, Belo Ho-
rizonte, Rio de Janeiro, Niteri, Belm, Porto Alegre e Pelotas).
Nesta nova onda de lutas polticas, chama ateno tanto a presena de jovens e me-
ninas, quanto o protagonismo feminino.
No mundo, em 2016 as mulheres fortalecem a resistncia contra os planos de auste-
ridade e por democracia, como no movimento 99% contra o 1% de Occupy Wall Street
e na ocupao de praas na Espanha ecoando Tic Tac Tic Tac anunciando que o tempo
est acabando para a elite poltica tradicional.
Ao mesmo tempo emerge um novo ativismo de perfil feminista e feminino.
o caso da Marcha da Esperana, em que milhares de mulheres de Palestina e Israel
de vrias ideologias e religies marcharam duas semanas at a residncia do primeiro-
-ministro israelense Benjamin Netanyahu a fim de pedir-lhe um acordo de paz entre os
dois povos. Milhares de mulheres hebreias e rabes, muulmanas e crists caminharam,

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. GUAS DE 8 DE MARO DE 2017, FEMINISTAS E FEMININAS
cantaram e rezaram pela paz num trajeto do norte de Israel at Jerusalm, cada uma se-
gundo sua tradio e sua cultura, mas todas unidas pelo desejo de construir juntas uma
convivncia possvel. tambm o exemplo das Marchas das Vadias, que do Canad se
espalharam para diversos pases do mundo, como o Brasil (desde 2011) e at em Jeru-
salm (2016). Em que protesta-se contra a crena de que as mulheres vtimas de estupro
teriam provocado a violncia por seu comportamento. Contra o machismo, denunciam
casos de estupro (muitas vezes os seus prprios) e durante a marcha afirmar os direitos
ao prprio corpo, liberdade e beleza, usando no s roupas cotidianas, mas tambm rou-
pas consideradas provocantes ou o busto nu.
Neste ano de 2017, logo no incio, milhares de mulheres tambm se manifestaram em
Campinas (SP) aps o trgico feminicdio que ocorreu na virada do ano. Neste caso um
homem que disputava a guarda do filho com a ex-mulher, assassinou 12 pessoas incluin-
do a me e filho, ridicularizando em carta divulgada pela imprensa a Lei Maria da Penha.
Dia 21 de janeiro, cerca de 4 milhes de pessoas, em diversos pases, participaram das
marchas de mulheres por justia social, igualdade de gnero e contra o avano conser-
vador no mundo, sintetizado na figura do novo presidente dos Estados Unidos, Donald
Trump. A principal foi realizada em Washington, onde mais de 750 mil pessoas se reuni-
ram no local da posse presidencial no dia anterior. No ato, Angela Davis, filsofa e lide-
rana do Partido Comunista norte-americano, afirmou nenhum ser humano ilegal.
Lembrando que estamos em um momento histrico desafiador e que milhes de mulhe-
res, pessoas transgnero, homens e jovens se reuniram, representando foras poderosas
de mudana que esto determinadas a impedir as culturas moribundas do racismo e do
hetero-patriarcado de levantar-se novamente.

Em maro, mulheres de mais de 30 pases organizam uma greve marcada para o Dia
Internacional da Mulher. Chamado iniciado a partir do forte movimento contra a violn-
cia de gnero que da Argentina, tomou a Amrica Latina, sob o mote Ni Una a Menos,
com apoio e adeso das feministas dos EUA. O chamado por um feminismo dos 99%
e uma greve internacional militante em 8 de maro, contra a violncia masculina e na
defesa dos direitos reprodutivos.
Segundo Davis o tipo de feminismo que buscamos j est emergindo internacional-
mente, em lutas em todo o mundo: da greve das mulheres na Polnia contra a proibio
do aborto at as marchas de mulheres na Amrica Latina contra a violncia masculina;
da grande manifestao das mulheres na Itlia aos protestos e greve das mulheres em
defesa dos direitos reprodutivos na Coria do Sul e na Irlanda. Mobilizaes que com-
binam lutas contra a violncia masculina com oposio informalizao do trabalho e
desigualdade salarial, ao mesmo tempo em que se opem as polticas de homofobia,
transfobia e xenofobia. Para Davis, juntas, elas anunciam um novo movimento feminista
internacional ao mesmo tempo anti-racista, anti-imperialista, anti-heterossexista e an-
ti-neoliberal.
No Brasil, a Marcha das Mulheres no Brasil deste ano, prope as seguintes pautas
como foco: Mulheres contra a Reforma da Previdncia; Nem uma a menos! Pelo fim do
feminicdio; Nem Trump nem Temer; Pela vida das mulheres! Em defesa da legalizao

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. GUAS DE 8 DE MARO DE 2017, FEMINISTAS E FEMININAS
do aborto. subterrnea ignorada pela maioria dos paulistanos, tambm a histria de uma urbani-
Rose Marie Muraro, Patrona do Feminismo Brasileiro1, a mulher do impossvel, zao excludente e gentrificadora. Se a capacidade criadora da mulher um rio, como
dizia que a poltica do corpo tem uma importncia revolucionria maior at que qual- diz Clarissa Pinkola Ests, sua natureza selvagem derrama-se em possibilidades ilimita-
quer Reforma Agrria ou a luta pela Constituinte. Porque para ela apenas a partir da, das, atua como um canal de vida. Produzimos rebentos, florescemos, nos dividimos e
de dentro do ser humano, que ele capaz de resistir. O corpo a fonte da libertao e s nos multiplicamos, impregnamos, incubamos, comunicamos, transmitimos3. Ainda h
um corpo realizado, sexualmente inclusive, um corpo liberto, para Muraro. E s isto o muita gua para emergir, encontrar-se e renovar a vida, pois o novo sempre vem.
fortaleceria para uma autonomia frente opresso.
Muraro tambm ensinou que precisamos superar o medo do poder feminino, seja
das prprias mulheres como dos homens. Neste sentido, perversos esteretipos sobre o
feminino e o masculino devem ser urgentemente desmascarados. Especialmente quanto
a mulheres que ocupam espaos de poder e visibilidade. Para Muraro, a mulher coo-
perativa, quem amamenta e alimenta a vida, guarda valores ancestrais que remete
Deusa feminina no fundo da terra, dando comida, de onde tudo sai e tudo volta depois
que morre, mas que foi substituda por um Deus masculino controlador de coraes e
mentes com um olhar repressor, que inaugura a lei do mais forte.
Valorizar o feminino valorizar a vida. No se trata de uma questo que se restringe
s mulheres, portanto, mas sim do poder feminino que deve ser resgatado e cultivado,
nas nossas relaes e em nossas cidades. Uma cidade que tenha lugar para todas, donze-
las, lobas, mes, feiticeiras e bruxas, seus saberes e talentos, na vida privada e pblica. E
este relato, alm de contar nossas histrias, tem o horizonte de que as mulheres so como
as guas, crescem quando esto juntas.
Na cidade de So Paulo, por exemplo, existem mais de 3.000 quilmetros de rios
e corpos dgua que correm submersos sob o concreto de ruas e avenidas2, segundo o
Projeto Rios e Ruas. A histria dos rios sepultados vivos de So Paulo, desta paisagem

1
Falecida em 2014, autora de diversas obras como Sexualidade da mulher brasileira: corpo e classe social no Brasil (1996) ou sua
autobiografia Memrias de uma mulher impossvel (1999).
2
Ver: Mapeamento colaborativo dos rios de So Paulo - Rios (In)visveis (http://www.riosdesaopaulo.org)
3
Mulheres que correm com os lobos Mitos e histrias do arqutipo da mulher selvagem, pg. 375.

23
GUAS DE 8 DE MARO DE 2017, FEMINISTAS E FEMININAS
3 MULHER E O MUNICPIO DE SO PAULO:
DIGRESSES SOBRE AS POLTICAS PBLI-
CAS MUNICIPAIS
Daniela Campos Librio

H um consenso nacional de que o Brasil passa por uma crise econmica. Baixa pro-
duo, demisses em nmero maior que contrataes, no criao de novos postos de
trabalho, alta carga tributria, inflao e prestao precria de servios pblicos (que
poderia aliviar os custos das famlias)1.
A vida urbana custa caro. No modelo de cidades que existe no pas, o tamanho da
cidade reflete diretamente sobre o custo de vida: quanto maior a cidade, mais caro ser
viver nela. Isso porque o abastecimento de toda rea urbana fica mais complexo e onero-
Daniela Campos Librio - Lder estudantil, advogada h 28 anos, so, a gesto de resduos tambm (nesse sentido, abastecimento em amplo senso: combus-
me h 22 anos, especialista, mestre, doutora e ps doutora, tvel, alimentos, bens de consumo, infraestrutura etc). Tambm interfere no custo geral a
tudo em direito urbanstico ambiental. Achei que era professo- manuteno de todo o espao urbano (vias pblicas, reas pblicas, energia, saneamento
ra h 26 anos quando descobri que ningum ensina ningum, e polticas sociais). Agregue-se a isso o perfil do cidado que, em razo de seu extrato
entendi que era facilitadora de conhecimentos. No coletivo, o socioeconmico, contribuinte ou necessita da tutela do Estado e a efetividade de suas
IBDU. Nos bancos escolares, a PUC-SP. polticas (sade, escolas, assistncia social).
Para que o Municpio esteja em um crculo virtuoso, na qual consiga administrar
seu oramento equilibrando arrecadao e despesas, precisa atrair investimentos e ter
eficcia em suas polticas pblicas. A gerao de renda, na rea urbana, depende muito
de como o Municpio gesta seu espao e inter-relaciona seus cidados entre si e com a
cidade. Essa boa gesto diminui a presso social. Se a presso social diminui (entre clas-
ses sociais, entre cidados, entre vizinhos, entre tipos diversos de trabalhadores) h uma
diminuio de conflitos e, portanto, diminuio de gastos corretivos e preventivos.
Dentre as competncias municipais h a possibilidade de estruturar o uso e ocupao
do solo urbano levando em considerao todos os elementos acima. Na anlise dos perfis
de cidado fundamental ter dados e levantamentos atualizados sobre faixa etria, g-
nero, capacitao tcnica, renda, moradia e localizao dentro da rea urbana. So dados
bsicos que permitiro ao gestor e sua equipe traar elementos seguros para um planeja-
mento adequado (agregado aos dados de infraestrutura e meio ambiente).

1
https://www.cartacapital.com.br/economia/crise-economica-como-chegamos-ate-aqui-e-como-supera-la .; https://www.brasildefato.
com.br/2017/01/13/indicadores-economicos-apontam-que-a-crise-brasileira-deve-piorar-em-2017/

24 25
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. MULHER E O MUNICPIO DE SO PAULO: DIGRESSES SOBRE AS POLTICAS PBLICAS MUNICIPAIS
26 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 27
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
O instrumento principal da gesto do espao urbano o Plano Diretor, previsto na diarista entre outros exemplos de atividades).
Constituio Federal no artigo 182 e que define o Municpio como a instncia de compe- Sobre ndices de pobreza e a situao da populao vulnervel no municpio de So
tncia privativa para sua elaborao e execuo. Paulo, o IBGE tem seu ltimo levantamento em 2003 e no foram encontrados dados no
No Municpio de So Paulo, o atual Plano Diretor foi aprovado como lei em 2014 sob stio eletrnico da Prefeitura de So Paulo. Tais informaes so, no mnimo, assustado-
o n 16.050 e a legislao complementar principal (lei de uso e ocupao de solo), apro- ras. Considerando que a realidade nacional aponta para as mulheres como chefes do lar
vada em 2016, com 0 n 16.402. Alm das duas leis h um grande nmero de mapas e nas classes econmicas mais baixas, considerando que mais de 700.000 pessoas no pos-
anexos que complementam as informaes trazidas por elas, necessrias para sua boa e suem domiclio no Municpio de So Paulo, considerando que a crise econmica na qual
efetiva execuo. o pas atravessa faz com que a base da pirmide seja a mais atingida (no capacitados
Como dados gerais2, So Paulo tem uma populao de 12.038.175 pessoas em uma profissionalmente e de pouco ou nenhum recurso econmico para ter sua manuteno
rea de 1.521,110km. Sua principal fonte econmica so as prestaes de servio de na- em tempos de crise), o que pode estar acontecendo, silenciosa e perigosamente, um
tureza privada, superando no dobro da soma do produzido pelas indstrias e pelo setor esmagamento das mulheres pobres do Municpio de So Paulo que no existem sequer
primrio (administrao pblica e prestao de servios pblicos). Consta que 11.152.344 nas estatsticas, mas que so as que sustentam suas famlias, seus filhos com recursos
pessoas tm domiclio urbano e 101.159 rural, o que faz com que 784.672 no tenham do- mnimos e sem um efetivo acolhimento do Estado (Social).
miclio ou no foram catalogados pela Prefeitura (o que geraria um erro grosseiro para Tal situao requer imediata reao de todos os setores, pblicos e privados. Insta
elaborao de polticas pblicas). Entretanto no foi possvel localizar nas informaes trazer tais dados atualizados e traar uma poltica pblica consistente e rpida para essa
disponibilizadas pelo stio eletrnico do Municpio dados sobre ndice de pobreza e mui- parte da populao que representa, ao final, mais da metade dela. O reconhecimento
to menos cruzar dados sobre a localizao da populao pobre e seu gnero. das necessidades, no s sob seu aspecto de vulnerabilidade mas tambm seu empo-
No tocante s informaes sobre as mulheres, nos dados disponveis pelo IBGE so- deramento, reconhecendo o impacto econmico que possuem na sociedade, trazendo
bre o Municpio3, h 5.924.871 mulheres e 5.328.632 homens. Analisando as faixas etrias conscincia a elas sobre seus direitos, capacitando-as, para que melhorem e incrementem
possvel perceber que at os 14 anos, a maioria do sexo masculino, entre 15 e 19 o sua qualidade de vida. A melhoria da qualidade de vida das mulheres impacta em toda
nmero se equivale e, apenas aps os 20 anos, que h um nmero maior de mulheres, a sociedade e faz com que as famlias sejam mais estveis produzindo, em decorrncia,
situao essa que no se reverte mais. cidados mais saudveis.
Considerando que a maioria da populao do sexo feminino e considerando as
particularidades prprias do gnero (fisiolgicas) agregadas s particularidades que se
somam ao contexto poltico-social e econmico, foram verificadas as polticas, ou dados,
que estavam disponveis sobre o assunto.
Essencialmente h um atendimento para mulheres vtimas de violncia, com pos-
tos de atendimento pela cidade 16 ao todo, nem sempre coincidindo com estaes de
metro, trem ou terminais intermodais4. Tambm foram encontradas informaes sobre
atendimento para mulheres em situao de rua, com centros de acolhimento s para mu-
lheres e tambm mistos5 . Sobre atendimento de situaes regulares, foram encontradas
informaes sobre sade da mulher, com atendimento de especialidades . No foram
encontrados dados ou atendimento para mulheres idosas ou portadoras de necessidades
especiais6. No foram encontrados dados ou atendimento sobre outros setores ou seg-
mentos, no tocante mulher. Igualmente no foram encontrados dados sobre economia
informal, setor esse em que a mulher atua fortemente e tem, em muitos casos, a gerao
de renda necessria para buscar o sustento de sua famlia (cabelereira, manicure, boleira,

2
http://geosampa.prefeitura.sp.gov.br/PaginasPublicas/_SBC.aspx
3
http://www.ibge.gov.br/
4
http://geosampa.prefeitura.sp.gov.br/PaginasPublicas/_SBC.aspx e http://capital.sp.gov.br/cidadao/familia-e-assistencia-social/ser-
vicos-de-direitos-humanos/atendimento-para-mulheres-vitimas-de-violencia
5
http://capital.sp.gov.br/cidadao/familia-e-assistencia-social/centros-de-acolhida/centros-de-acolhida-especial/centro-de-acolhida-para-
mulheres-em-situacao-de-rua
6
http://capital.sp.gov.br/cidadao/saude-e-bem-estar/saude-da-mulher
Assistncia Ginecolgica;Aborto Previsto em Lei; Sade Sexual e Reprodutiva; Mtodos Anticoncepcionais; Climatrio e Menopausa; Cnc-
er de Mama; Atendimento a vtimas de violncia; Servios para Cidad.

28 29
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. MULHER E O MUNICPIO DE SO PAULO: DIGRESSES SOBRE AS POLTICAS PBLICAS MUNICIPAIS
4
Ana Maria Mello - Doutora em psicologia da educao. Tra-
balhadora, durante 32 anos, nas creches, pr escola e Escola
da Aplicao na Universidade de So Paulo. Membra do Frum
Municipal de Educao Infantil So Paulo. Militante, desde 1978,
dos movimentos por luta por cheche.

31
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
Como tudo comeou e os impactos da filantropia

A partir da criao do Departamento Nacional da Criana, em 1940, e da Legio


Brasileira de Assistncia (LBA), em 1942, as creches assistenciais se expandiram2. Essa
ALGUMAS REFLEXES SOBRE AS POLTI- expanso ocorreu fundamentada em algumas premissas que articulavam um rgido con-
CAS DE ATENDIMENTO INFNCIA DA trole sobre os hbitos da criana e de sua famlia a uma concepo ligada guarda das
crianas, condicionada ao trabalho da mulher fora do lar (ROSEMBERG, 1992 e ARCE,
CIDADE DE SO PAULO1 2008). As iniciativas envolviam a parceria entre o Estado e organizaes no governa-
mentais (ONGs) encabeadas, poca, pela prpria LBA, por meio de programas como
Ana Maria A. Mello
creches-casulos, mes crecheiras3 e similares. Os estudos mostram que a LBA expandiu
o atendimento custa de um trabalho de pssima qualidade, em espaos mal adaptados,
A educao e o cuidado coletivo de crianas pequenas desenvolvido por leigos e utilizando a mo de obra local, das comunidades pobres, a
maioria das vezes para filhos de trabalhadoras sem vnculos trabalhistas, que trabalha-
vam como voluntrias (ROSEMBERG, 1986).
Na cidade de So Paulo, como no Brasil, a questo da guarda e da educao das crian- Conhecemos, ainda, o legado da Legio Brasileira de Assistncia: corrupo, desvios
as tornou-se assunto principal no debate poltico, na legislao social e nas reformas de verbas pblicas, reinado das primeiras damas, clientelismos e crianas pobres sem
da educao infantil. Nesse sentido, esse no um debate novo, pois est presente nas uma educao de qualidade. No incio da dcada de 1980, as mulheres de prefeitos e dos
diferentes pautas desde o comeo do sculo XX at os tempos atuais. J o debate sobre militares tambm utilizavam o rgo para distribuir presentes e/ou esmolas a entidades
qualidade na educao infantil foi ampliado na dcada de 1990. H relatos de experin- filantrpicas, incidindo at o incio da dcada seguinte com as denncias de desvio de
cias em diferentes pases como Chile, Itlia e Brasil (CAMPOS; ROSEMBERG, 1995) que verbas da LBA na administrao Roseane Collor de Mello (governo Collor 1991). O
discutem instrumentos e apresentam o contexto da poca, alm da concepo de criana, trabalho de Mestriner (2008) descreve as polticas filantrpicas no Brasil apresentando
de famlia e de educao, presentes em cada modelo. Isso porque, nas sociedades con- a fase de 1930 a 2000, subdividida em cinco perodos. Segundo a pesquisadora, a LBA
temporneas, mulheres, homens ou casais que acabaram de ter ou assumir novos filhos nasceu com a filantropia disciplinadora (1930-45), fez parceria com uma filantropia par-
se questionam sobre como organizar suas novas rotinas. So diferentes constelaes fa- tilhada sob o mbito educacional entre 1946-64, durante 21 anos foi organizada por uma
miliares que cuidam da criana pequena e a educam. Mulheres ou homens sozinhos, filantropia de clientela e apadrinhamento (1964-85) e, no quarto perodo, por uma filan-
casamentos agregados que herdam enteados das duas famlias, crianas que ficam em tropia vigiada entre benemerncia e assistncia social. A partir de ento, viria o ltimo
casa com empregadas, enfermeiras ou vizinhas. Ainda vemos avs e avs, tios e amigos perodo, que a autora analisa como sendo da filantropia democratizada (1994 a 2000), do
que dividem o cuidado de algumas crianas durante a semana. Por fim, e com crescente governo do ento presidente da repblica Fernando Henrique Cardoso4.
importncia, h as instituies como creches, berrios e pr-escolas privados e pblicos. Entre as entidades filantrpicas e conveniadas, sem fins lucrativos, e o atendimento
Esses arranjos familiares de educao e cuidado de crianas nem sempre foram orga- progressivo, embora tmido, em redes municipais prprias, foi no sculo XX, fruto da
nizados dessa forma. Relatos histricos mostram que a famlia nuclear e, particularmen- ao de vrios movimentos sociais organizados, que o acesso educao infantil se for-
te, o cuidado exclusivo da criana pequena pela me constituem um fenmeno do sculo malizou enquanto direito. Legalmente, o direito da criana ao atendimento em creches e
XX e no generalizado no mundo. Na prpria sociedade contempornea tm-se multi- pr-escolas passou a ser garantido, no Brasil, apenas a partir da promulgao da Cons-
plicado diversas formas de estruturao e reestruturao familiar, com crianas frequen- tituio de 1988, enquanto direito da criana, opo da famlia e dever do Estado (artigo
temente convivendo com pais separados, com seus novos companheiros e com irmos 208, inciso IV)5.
de outras unies. Ademais, a crescente participao da mulher no mercado de trabalho
tem aumentado significativamente o nmero de mes que trabalham por longos pero-
dos dirios fora de casa, fazendo com que haja um cuidado compartilhado das crianas
pequenas. 2
Darcy Vargas, primeira dama em 1942, inaugurou esse rgo com o objetivo de ajudar s famlias dos soldados enviados 2 guerra
mundial. Em 1979, o ento presidente general Ernesto Geisel assina um novo Estatuto para a LBA (Decreto n 83.148; 8/2/1979).
1
Parte importante desse artigo resulta dos debates que fizemos, durante 2013 e 2014, no Frum Municipal de Educao Infantil de So 3
Definimos como mes-crecheiras ou creches domiciliares aquela modalidade de atendimento em que mulheres cuidam de crianas em
Paulo e da minha tese de doutorado defendida em 2010. Apresentaremos aqui dados recentes que foram publicados no relatrio Plano sua prpria casa.
de Expanso de Vagas na E.I. na cidade de SP (2013 2016): Problematizaes e Propostas (site: fmeisp.wordpress.com/documentos/ 4
A LBA foi extinta no incio de 1995.
relatorio). Agradeo as companheiras da Comisso Gestora do FMEISP, pela determinao e disposio para o debate continuado desses 5
Para saber mais: Tese de doutorado - Impactos do Auxlio Creche Creches USP. Ana Maria de Arajo Mello e Jos Rezende Marcelino,
e de outros pontos de pauta. FFCL/RP, USP, 2011.

32 33
ALGUMAS REFLEXES SOBRE AS POLTICAS DE ATENDIMENTO INFNCIA DA CIDADE DE SO PAULO1
O direito da criana segurana, afeto e experincias significativas permeadas pela brincadeira e as mltiplas
linguagens tal como tem sido preconizado nas diretrizes curriculares nacionais para a
A educao infantil passa a ser, portanto, um direito de toda criana e uma obrigao educao infantil. Nossa maior inquietao refere-se necessidade de garantir a expanso
do Estado. Assim, a criana no obrigada a frequentar uma instituio de educao da oferta de vagas com qualidade baseando-se no que explicitado nos documentos ofi-
infantil, mas sempre que sua famlia deseje ou necessite, o poder pblico tem o dever de ciais do MEC e nos indicadores paulistanos de qualidade para educao infantil (Rela-
atend-la. Os anos seguintes foram anos de debates e de esforo de garantir os direitos trio Plano de Expanso, FMEISP, p.1, 2016).
para a infncia brasileira. O debate sobre a quantidade e a qualidade de atendimento Sobre a histria de conveniamentos, e conforme descrevi acima, tambm entre os
para a educao infantil consolidou-se (CAMPOS; ROSEMBERG, 2002; MEC, 2004). De- anos de 2014 e incio de 2016 a SME garantiu a abertura de 88.288 vagas, majoritariamen-
zenas de resolues do Conselho Nacional de Educao (CNE) diziam respeito educa- te por meio de convnios.
o infantil, tratando de temas como diretrizes curriculares e formao de docentes da Atualmente a rede municipal de educao infantil composta por:8
educao infantil (CNE/CEB, N 2 / 2001 e N 1 / 2002 e 2003). Outros pareceres tambm
publicados pelo CNE trataram de assuntos como o currculo, a formao prvia e con- EQUIPAMENTO QUANTIDADE
tinuada, e tambm a superviso de creches e pr-escola privadas ou sem fins lucrativos CENTRO DE EDUCACAO INFANTIL - CEI DIRETO 317
(CNE/CEB 34/2001). CENTRO EDUCACIONAL UNIFICADO - CEU 45
As vantagens de se frequentar a educao infantil foram destacadas tambm em 2001 CENTRO DE EDUCACAO INFANTIL INDIRETO 358
pelo Plano Nacional de Educao (PNE, Lei 10.172/01). Mesmo considerados efeitos po- CRECHE PARTICULAR CONVENIADA 1.294
sitivos o Plano foi organizado mais como uma carta de intenes; apesar das recomen- TOTAL 2.014
daes de uma educao infantil de qualidade e prioritariamente para as crianas sujei- 284.179 vagas
tas excluso ou vtimas delas, naquela oportunidade no houve destinao de verbas
adicionais para a superao desse panorama, no se aprovou uma legislao que garan- Populao abaixo de 3 anos (IBGE, 2015) 659 mil
tisse recursos para alcanar as metas do Plano6. Promessa Programa Nossa Creche - at 2020 +96mil - 60%
Muitos educadores e militantes paulistanos ficam intrigados com a enorme expanso Previso - Plano Municipal de Educao 75%
da rede conveniada na cidade de So Paulo. Esse impacto se deve tambm ao Fundo de
Desenvolvimento da Educao Bsica (Fundeb, Lei N 11.994, 2007) que, em 2007, in- A insero de 88.288 novas crianas e bebs muda de forma expressiva a rede de
cluiu a educao infantil nos repasses de recursos da Unio para os municpios, o que faz CEIs, configurando um cenrio que merece ser analisado j que em grande expanso
supor um crescimento das matrculas nessa etapa inicial da Educao Bsica7. privada de oferta possvel um descuido nos diferentes aspectos que envolvem os cri-
trios de qualidade para o cuidado e a educao infantil. Acaba de ser lanado um novo
O Frum Municipal de Educao Infantil de So Paulo e Programa Nossa Creche (3/3/2017) que promete 96 mil novas vagas, planejadas para ser
ampliao de vagas inauguradas at 2020!9
Nas assembleias do FEMEISP, muitos profissionais tm explicitado que dezenas de
Desde a dcada 1990, o FEMEISP tem acompanhado o debate a respeito da necessi- unidades conveniadas so abertas ainda com recursos precrios e sem nenhum processo
dade de ampliar o nmero de matrculas na rede de So Paulo. de formao e planejamento dos profissionais para o incio das atividades. Para acom-
A partir de 2014 representantes do Frum integraram-se ao comit de monitoramen- panhar esse processo continuamos participando (Gesto Joo Doria) do Comit de Mo-
to do plano de expanso de vagas apresentado pela Secretaria Municipal de Educao nitoramento de Educao Infantil coordenado pelo Tribunal de Justia do Estado de So
ao Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Nesse perodo temos evidenciado nossa Paulo. diante dessas e outras preocupaes que consideramos fundamental ampliar o
preocupao com relao garantia dos direitos das crianas pequenas e dos bebs em dilogo entre o FEMEISP, SME e o comit de monitoramento de modo a encontrar alter-
frequentar instituies de educao infantil que garantam a qualidade e promovam uma nativas para garantir que os direitos das crianas e dos bebs sejam efetivados.
proposta educacional que permita viverem plenamente suas infncias com aconchego, Finalmente vale grifar que lutamos por creches publicas e de qualidade para todos os
bebs abaixo de trs anos, convido todo(a)s camaradas a participarem da nossa campa-
6
Em 2006, o MEC, por meio da COEDI/DPE, apresentou um documento denominado Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito nha Nenhum beb em depsito! (#nenhumbebeemdeposito, facebook).
da criana de 0 a 6 anos educao. Esse documento sintetizou a histria desse nvel de educao nos ltimos 30 anos e apontou dire-
trizes, metas, objetivos e estratgias.
7
O Decreto N 6.253/2007 regulamentou o Fundeb. Em 2009, o MEC publicou as Orientaes sobre convnios entre secretaria munici- 8
Esses so os dados de 2016 retirados do site: http://portal.sme.prefeitura.sp.gov.br/Main/Noticia/Visualizar/PortalSMESP/Numeros-da-
pais de educao e instituies comunitrias, confessionais e filantrpicas sem fins lucrativos para a oferta da educao infantil (BRASIL, -Secretaria - http://eolgerenciamento.prefeitura.sp.gov.br/frmgerencial/NumerosCoordenadoria.aspx?Cod=000000
2009). 9
Vide mais informaes: http://midi.as/nossacreche

34 35
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. ALGUMAS REFLEXES SOBRE AS POLTICAS DE ATENDIMENTO INFNCIA DA CIDADE DE SO PAULO1
5 O PAPEL DAS MULHERES NA LUTA PELO
DIREITO MORADIA

Desde o advento da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948, o direito


moradia adequada, ou seja, o direito de ter um local adequado para habitar, com segu-
rana, acesso aos servios e equipamentos pblicos, bem como respeito intimidade,
Luiza Lins Veloso

reconhecido com um dos direitos humanos universais.


Paralelamente, o feminismo, existente desde o sculo XIX como um movimento pol-
tico de busca pela igualdade de gneros, ganhou importantes conquistas, dentre as quais
o direito ao voto na maioria dos pases ocidentais na dcada de 60.
Nesse contexto, de luta pelo reconhecimento da mulher como sujeito de direito, ficou
claro que a moradia se apresenta como imprescindvel no s como um direito humano
universal e, portanto, fundamental, mas tambm como um instrumento para o exerccio
Luiza Lins Veloso - Defensora Pblica do Estado de So Paulo. dos demais direitos e do efetivo alcance da autonomia da mulher.
Coordenadora do Ncleo Especializado de Habitao e Urbanis- Observa-se que, no raras vezes, os direitos privacidade, liberdade de ir e vir,
mo da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo. educao, intimidade, integridade fsica, e at mesmo vida, so violados pela falta
de moradia adequada, j que os maiores agressores e violadores dos direitos das mulhe-
res ainda so seus pais, irmos, maridos e companheiros que coabitam no mesmo local1.
No se quer defender como recente a luta das mulheres pelo direito moradia. Ao
contrrio, estudiosos apontam (SANTORO, 2008)2 que a prpria formao dos espaos
urbanos, a urbanizao, e a industrializao, aqui inserida a moradia, esto interligadas
com as questes de gnero.
Assim, no so poucas as causas do envolvimento das mulheres na luta pelo direito
moradia adequada. Este influenciado no s pelas diferenas salariais entre homens e
mulheres que agravam a dificuldade de acesso ao capital e, consequentemente, poltica
vigente de mercantilizao da habitao e da cidade, pela habitual preocupao com o
bem-estar e segurana da famlia, e pelo desejo de acesso infraestrutura urbana e de ser
reconhecida como pertencente cidade, mas tambm est intimamente ligado necessi-
dade de sada (quando no expulso) do ambiente agressor, de sua prpria morada.
Talvez por isso, cada vez mais comum encontrarmos hoje no Brasil movimentos de
luta pelo direito moradia, extremamente articulados, coordenados e formados somente

1
Segundo pesquisa realizada, em 2015, pela Fundao Pro Paz Mulher do Par, entre os agressores denunciados pelas mulheres no PPM
ex-maridos lideram o nmero com 25,1%, seguidos de marido (23,1%); companheiro (11,3%); ex-companheiro (8,6%); ex-namorado (5,9%)
e ex-cunhado (4,9%), seguido de outros agressores.
2
http://www.pragmatismopolitico.com.br/wp-content/uploads/2016/10/ABEP2008_1841.pdf

36 37
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O PAPEL DAS MULHERES NA LUTA PELO DIREITO MORADIA
38 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 39
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
por mulheres3. o caso da Frente Revolucionria Mulheres de Luta FRML, do Movi-
mento das Mulheres do Alemo MMA, do Movimento de Mulheres Amazonas Sempre
Vivo ASV4 e tantos outros.
o principal bandeira a luta pelo direito moradia tinham como objetivo inicial discu-
tir a poltica pblica habitacional no pas, mas sim salvaguardar outros direitos constitu-
cionalmente assegurados.
Esse o exemplo do Movimento de Mulheres por Moradia Orqudea MMMO que
foi criado na cidade de Manaus, em 2002, com o objetivo de acompanhar as mulheres
vtimas de violncia domstica. Dessa forma, durante o processo de luta identificou-se
que a falta de alternativa habitacional era a principal causa de permanncia das mulheres
no ambiente agressor, tornando imprescindvel a busca pela concretizao do direito
moradia5.
Verifica-se, tambm, a partir da experincia do Ncleo Especializado de Habitao
e Urbanismo da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, que h quase 10 (dez) anos
6
atua na defesa de famlias vtimas de despejos forados, que a maior parte das ocupaes
urbanas so lideradas e coordenadas por mulheres. Alguns dos exemplos so as comuni-
dades Jardim Panoram (Suzano/SP), Ocupao So Joo (centro da cidade de So Paulo/
SP), Vista Linda (Bertioga/SP) e Jardim Pantanal (zona sul da cidade de So Paulo/SP).
Ressalta-se, ainda, a partir das experincias do Ncleo Especializado de Habitao e
Urbanismo, em especial, com as comunidades Jardim Jaqueline e Vila Nova Esperana
(ambas situadas na zona oeste da cidade de So Paulo/SP), que a participao feminina Valria Pinheiro - Uma aprendiz das lutas urbanas a partir das
na luta pelo direito moradia no se destaca somente pela quantidade de mulheres en- mulheres das periferias, ciclista teimosa, militante pelo Direito
volvidas como tambm pela qualidade do trabalho por elas realizado. Cidade e pesquisadora do LEHAB/UFC.
Vale dizer que a comunidade Vila Nova Esperana, existente desde 1960 e com ame-
aa de remoo desde 2002, ganhou fora e visibilidade com a construo de horta co-
munitria e projetos para creche e campinho de futebol a partir do trabalho de sua coor-
denadora6.
O Jardim Jaqueline consolidado h mais de 30 (trinta) anos e hoje ocupado por cerca
de 3.500 (trs mil e quinhentas) famlias, de igual modo, encontrou no engajamento das
lideranas femininas a sua maior arma de resistncia contra as ameaas de remoes e de
concretizao do projeto de regularizao da rea.
A toda evidncia, o papel das mulheres na luta pelo direito moradia possui qualifi-
cado destaque no cenrio nacional, com influncia na poltica pblica habitacional vigen-
te, sendo certo que as ms condies de habitabilidade e a necessidade de ultrapassar os
limites do espao domstico para o espao pblico, associadas s inmeras questes de
gnero, so determinantes para o envolvimento dessas mulheres.

3
http://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2014/03/mulheres-cobram-politicas-e-protestam-contra-encontro-de-haddad-com-bacia-
da-de-movimentos-4403.html
4
http://www.fg2013.wwc2017.eventos.dype.com.br/resources/anais/20/1373336184_ARQUIVO_TRABALHOCOMPLETOformatodoc.pdf
5
http://www.ufpb.br/evento/lti/ocs/index.php/18redor/18redor/paper/viewFile/2108/744
6
http://bikeelegal.com/horta-comunitaria-faz-sucesso-na-favela-vila-nova-esperanca-sp/

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
42 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 43
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
das cidades recai de maneira determinante sobre a parcela feminina. Mas gostaramos de
ilustrar nesse artigo a dimenso das remoes/despejos.
Em Fortaleza, a problemtica do dficit habitacional aumenta exponencialmente,
chegando em 2010 com 622 ocupaes, 162.232 domiclios e 711.430 habitantes (aprox.
29% do total)2, demonstrando a completa ineficincia das polticas habitacionais e dos
O PESO DA VIDA URBANA SOBRE OS OM- processos de planejamento urbano.

BROS DAS MULHERES E A DIMENSO DOS Em 2016, o Laboratrio de Estudos da Habitao (LEHAB-UFC) tomou a iniciativa
de pensar a criao de um Observatrio de Remoes em Fortaleza, dado o aceleramento
DESPEJOS FORADOS e multiplicao de despejos ocorrendo na cidade, que guardam relao direta com gran-
des projetos urbanos, com a dinamizao do circuito imobilirio e a valorizao especu-
Valria Pinheiro lativa do solo urbano.
Assim, com a colaborao do Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria Jurdica
Aceitar escrever uma reflexo sobre o direito cidade na perspectiva das mulheres Popular Frei Tito de Alencar (EFTA) e do Ncleo de Habitao e Moradia da Defenso-
torna-se um difcil desafio medida em que paramos para pensar na multiplicidade e ria Pblica do Estado do Cear (NUHAM), foram realizadas coletas de dados sobre os
complexidade do tema. Mas tambm, justamente por isso, torna-se fundamental este atendimentos feitos por estes rgos, bem como feitas conversas com movimentos de
exerccio de sistematizar algumas ideias sobre ser mulher no espao urbano. moradia e integrantes de ocupaes urbanas3. A sistematizao das informaes colhidas
Minha contribuio parte de ser uma mulher que vive na cidade, mas tambm de diz respeito aos atendimentos feitos entre os anos de 2009 e 2016, no caso do EFTA, e de
alguns bons anos de militncia e estudos no mbito das ONGs, redes, fruns e atual- 2011 a 2016, no caso do NUHAM, os quais ocorreram em sua maioria em Fortaleza ou em
mente na Universidade sobre planejamento urbano e movimentos sociais. municpios fronteirios.
Observando este percurso, em meio a tantas lutas pelo direito cidade, das mulhe-
res que lembro. a imagem delas que sobressai quando penso nos atos, nas audincias, Durante o perodo de 2009 a 2016 foram identificados 192 atendi-
nas ocupaes, nas reunies de bairro, nos momentos mais extremos de violncia sofri- mentos feitos pelo Escritrio Frei Tito, que tem como questo ameaas
dos. de despejo ou remoes foradas. Porm apenas em 149 deles havia in-
Falar dos problemas urbanos e resistncias falar das mulheres, necessariamente. formaes de localizao na cidade suficientes para serem mapeados e
Para tanto, gostaria de partir de uma premissa: impossvel vislumbrar a diminuio assim melhor interepretados. Entretanto, este total j representa uma
das desigualdades socioterritoriais das cidades sem uma atuao incisiva nas questes mdia de mais de 20 casos por ano, nmero bastante elevado que con-
de gnero1. firma a relevncia com que essa problemtica vem atingindo a cidade
Todos e todas concordamos que o modelo de desenvolvimento urbano adotado no e suas comunidades.
Brasil resultou em cidades com profundas marcas segregadoras, violentas e ambiental- Tambm foram feitos cruzamentos dos casos mapeados com da-
mente insustentveis. Todas essas caractersticas impactam de maneira mais determi- dos oficiais do poder pblico como o levantamento de assentamentos
nante a vida das mulheres. precrios do PLHIS, denunciando a forte relao entre viver em assen-
A cidade perversa especialmente para as mulheres ao restringir ou at bloquear tamento precrio e sua insegurana de posse. Da mesma forma, a rela-
o seu direito de ir e vir tranquilamente. nibus lotados, paradas longnquas, terrenos o com as transaes imobilirias, reveladas pelos dados do ITBI de
baldios, iluminao precria e ruas sem movimento so um risco real sua integridade 2009 a 2016, revela uma conexo direta entre as remoes e os interes-
fsica. Dificuldade de acesso a escolas e creches, as longas horas nos hospitais e postos de ses do setor imobilirio medida que estas se concentram nas regies
sade, o esgoto na porta de casa, acarretam mais entraves sua rotina domstica j que com o maior nmero de transaes, notadamente na regio sudeste da
o espao da reproduo social continua, por excelncia, sendo seu. Preferncia na con- cidade, estruturada por significativo vetor de expanso imobiliria.
tratao de homens, salrios mais baixos, assdio, tornam a rotina profissional tambm Anlises ainda bastante preliminares do material geoestatstico at
mais dificultosa para elas. Violncia domstica e violncia urbana se somam a muitas das aqui produzido apontam que somente cerca de 39% dos casos mape-
situaes vivenciadas. ados de despejo tiveram ordem judicial clara, e o que mais grave,
Poderamos listar dezenas de aspectos que demonstram que a lgica segregadora que em 45% deles houve algum tipo de violncia. Importante relatar
2
Dados do Plano Local de Habitao de Interesse Social.
1
Do mesmo modo a questo tnico-racial no pode ser tratada como secundria. , como gnero, estrutural. 3
Soma-se a isso a aproximao junto ao Projeto Observatrio de Remoes desenvolvido pelo LabCidade e pelo LABHAB da Universidade
de So Paulo, e pela UFABC.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O PESO DA VIDA URBANA SOBRE OS OMBROS DAS MULHERES E A DIMENSO DOS DESPEJOS FORADOS
tambm que apenas 13 dos 149 casos especializados tem algum apoio
de movimento social ou associao comunitria, o que pode significar
uma baixa articulao das ocupaes em Fortaleza. (informaes ex-
tradas do relatrio elaborado pela equipe do LEHAB em dezembro
de 2016)

Infelizmente, os dados levantados pelo LEHAB-UFC no revelam. Os dados da Pre-


feitura tambm no. A abordagem da imprensa no revela. Mas a dimenso de gnero
no poderia estar mais presente do que quando falamos de remoes/despejos.
As mulheres diferem dos homens no seu acesso e controle sobre os recursos produti-
vos terra, capital, trabalho, tecnologia necessrios produo da habitao. Ser vtima
de uma remoo forada espelha o conjunto dessa desigualdade que estrutura a socieda-
de e organiza a cidade, determinando que espaos cada um pode ocupar. A experincia
7
do despejo coloca sobre as mulheres uma sobrecarga de preocupao, responsabilidade e
problemas que, somados aos pesos j relatados do cotidiano da vida urbana, parece ins-
transponvel. Isso ocorre por causa da desigualdade histrica entre homens e mulheres e
isso limita suas possibilidades de superao dos problemas.
Ao pensar nas resistncias, tambm so as figuras femininas que as protagonizam.
Quem coloca o seu corpo inteiro na luta a mulher. Na disputa pela manuteno da fa-
mlia, no cuidado com os filhos, na demanda por polticas pblicas, nas barricadas, nas
longas e cansativas reunies com poder pblico, com o movimento.... Irene Maestro - Militante do movimento Luta Popular, advoga-
Mas nas instncias de representao, ainda persiste a maioria masculina. Nos espa- da, mestre em Direito Poltico e Econmico e pesquisadora da
os de poder e de visibilidade, o homem surge e domina. Por isso mesmo a pouca ou UFABC no estudo da demanda de regularizao fundiria do
nenhuma expresso das dimenses das polticas urbanas a partir das mulheres, pauta Programa Papel Passado junto ao Ministrio das Cidades.
que no se debate e muito menos se concretiza.
Assinalamos ento o desafio de assegurar s mulheres visibilidade histrica, fora
poltica e condies materiais, afirmando-as como sujeitos sociais coletivos da luta pelo
direito cidade e encarando a questo da diviso do poder e, necessariamente, dos pri-
vilgios que os homens tm com a conservao dessa estrutura.
Para tanto o enfrentamento deve se dar na esfera da formao, da participao pol-
tica efetiva e da incidncia real em polticas pblicas. A preferncia da titularidade femi-
nina nos processos de regularizao fundiria e/ou de habitao de interesse social um
exemplo de vitria do movimento urbano que avana no sentido da proteo da mulher.
Mas muito pouco diante das enormes desigualdades.
Que procuremos desenvolver o olhar para as polticas urbanas sob a perspectiva de
gnero nos espaos em que participamos, seja na Universidade, nos movimentos, nas
redes e fruns.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
esse sistema que mercantiliza suas vidas, tambm certo que, anterior luta sindical
mais tradicional entre a esquerda, existe a luta relacionada com a organizao no
territrio, marcada pelo protagonismo das mulheres no brancas. Dos quilombos aos le-
vantes e retomadas indgenas, passando pelas ocupaes de terra no campo e na cidade,
at s mes que lutam por justia por terem a vida de seus filhos ceifadas pela polcia,
O PAPEL HISTRICO DAS MULHERES NAS podemos afirmar que as mulheres cumprem um papel fundamental nos territrios onde

LUTAS TERRITORIAIS esto inseridas e que ajudam a organizar e mover, para que elas, seus filhos e sua comu-
nidade possam ter melhores condies de vida.
Irene Maestro Trata-se da existncia de experincias radicais, forjadas de baixo, baseadas na luta
direta e na independncia frente classe dominante e aos governos que a sustentam. Po-
A histria que forja a constituio do povo pobre e trabalhador de nosso pas cra- demos ver isso nas retomadas dos territrios originrios pelos Guarani Kaiow, que se
vada pela opresso e o genocdio sobre os povos tradicionais que aqui estavam antes do organizam por meio da Aty Guasu (Grande Conselho), que possui uma Aty Cunhangue
descobrimento, pela escravizao da populao negra trazida da frica e pelo estupro (que significa algo como mulherada), onde as decises ltimas so tomadas a partir da
que nos miscigenou ao brancos colonizadores. Esses elementos se perpetuam at os voz das mulheres. Tambm vemos isso nas revoltas que eclodem nas periferias das gran-
dias de hoje sob novas formas - no to modificadas1 - e marcam a construo e a diver- des metrpoles na luta contra os assassinatos cometidos pela polcia com as mulheres
sidade das formas de resistncia que aqui ocorrem por meio da disputa pelo territrio. frente das manifestaes que estamos vendo fervilhar h dcadas, cada vez mais nos
Os nmeros ostentados pelo Brasil so de pas em situao de guerra declarada2 e morros e favelas. Admiramos-nos com a fora e a irreverncia das estudantes ocupando
genocdio3, segundo a prpria ONU. Nesse sentido, podemos dizer que existe propria- as escolas e se destacando no movimento secundarista da periferia pelo discurso contra o
mente uma guerra velada: a guerra entre as classes sociais. H mais de 500 anos di- machismo, reivindicando e provando seu papel nessas mobilizaes. Ainda, vemos isso
versas lutas se desenvolvem frente espoliao e ao subjugo que o desenvolvimento do cotidianamente nas ocupaes urbanas, para as quais a populao pobre das cidades,
capitalismo impe sobre nossas vidas. Alguns grandes pilares da reproduo do capital com seus mseros salrios, so empurrados como alternativa para sobreviver, e onde
caracterizam a nossa formao enquanto sociedade, tais como o latifndio, a especulao existe notadamente um forte predomnio das mulheres. E so extremamente significati-
imobiliria e o rentismo, a polcia como brao armado de represso e conteno, entre- vas as cidades auto-organizadas no Mxico, como Cheran, onde as mulheres expulsaram
laados com o racismo e o patriarcado. O enfrentamento a essas formas sociais foram e policiais, polticos e traficantes5.
seguem sendo nica sada para buscar uma vida mais digna por parte dos setores mais Se as mulheres so duplamente oprimidas pela explorao do trabalho e pelo ma-
superexplorados, criminalizados, precarizados. chismo (inclusive entre seus pares), tambm transformam com mais mpeto sua dor em
Nos ltimos anos vimos se desenvolverem polticas calcadas na perspectiva de cons- luta por outro futuro. Na conjuntura poltica e econmica atual inegvel a visibilidade
truir uma conciliao e estabilidade sociais. Mas esta tentativa de harmonizar opostos que as mulheres tm conquistado vide, recentemente, a maior marcha da histria dos
inconciliveis do que chamamos de luta de classes no pde nem poderia ser capaz Estados Unidos, com quase 3 milhes de pessoas, organizada pelas mulheres, bem como
de transformar estruturalmente a sociedade brasileira, e por isso mesmo, os problemas as manifestaes na argentina por Ni uma a menos, e tambm as manifestaes de
seguem se reproduzindo4. Se a situao j vinha piorando, agora, com a crise econmica mulheres no Brasil no ltimo perodo, bem como ascenso do movimento negro com uma
que vivemos e que se intensifica, podemos dizer que a situao das trabalhadoras e tra- retomada da afirmao da identidade e cultura negras crespas e Black power, com
balhadores vai piorar e os conflitos sociais iro se acirrar. carter profundamente poltico.
Contudo, se certo que no de hoje que cotidianamente os oprimidos lutam contra Acreditamos que as mulheres tero ainda mais um papel fundamental para contri-
buir com a canalizao da insatisfao (e dio) que existe entre aquelas e aqueles que so
1
A cada 23 minutos um jovem negro assassinado no Brasil. 56 mil pessoas so assassinadas anualmente. Mais da metade so jovens mais atacados e espremidos por esse sistema, bem como contribuir com a unidade ne-
e, destes, 77% so negros e 93% do sexo masculino (Fonte: Mapa da Violncia 2016). Destaque-se o aumento da violncia contra mulheres
negras, cujos homicdios aumentaram em 54% nos ltimos 10 anos (Mapa da Violncia 2015). Entre 2003 e 2015, 742 ndios foram
cessria entre os de baixo para que erigir a fora que poder derrubar os de cima. Ou
assassinatos, mdia de 57 por ano (Fonte: plataforma CACI Cartografia de Ataques contra Indgenas). A cada dia, pelo menos 9 pessoas seja, acreditamos que as mulheres tm um papel fundamental para reconstituir o tecido
foram mortas por policiais no Brasil em 2015 (Anurio Brasileiro de Segurana Pblica, do Frum Brasileiro de Segurana Pblica). O Brasil que constitui a classe trabalhadora, que o machismo e o capitalismo tratam de dividir.
hoje o terceiro ou quarto pas que mais encarcera no mundo (CNJ).
2
Segundo clculo comparativo feito pelo Frum Brasileiro de Segurana Pblica com pases como Iraque e Sria, e segundo os dados
analisados a partir do Mapa da Violncia pelo Instituto Gleds que afirma que os fatos vivenciados no Brasil se encaixam nas previses da
Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio.
3
Relatrio para a ONU sobre a situao dos povos indgenas no Brasil, 2016. 5
Fonte: http://www.bbc.com/portuguese/internacional-37643745
4
Note-se que os dados apresentados, relativos aos assassinatos de indgenas e da populao preta, bem como do encarceramento, so
todos de 2003 em diante, e todos apresentaram um aumento/piora.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O PAPEL HISTRICO DAS MULHERES NAS LUTAS TERRITORIAIS
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AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
teira, que tem que se virar para obter alguma renda e criar seus filhos, levam muitas
mulheres a engrossarem os batalhes de sem teto e sem terra de ocupaes, como
alternativa para sua sobrevivncia.
Fato que as mulheres so inegveis sustentculos das ocupaes. Seja na manuten-
o do seu dia-a-dia, quando moradores e moradores saem para trabalhar, seja na dis-
posio de enfrentamento no processo de luta por uma poltica habitacional frente das
passeatas e na mobilizao da comunidade, as mulheres organizam as ocupaes, so
ativas nos seus mutires, cozinhas coletivas, atividades e cuidado com as crianas (no
apenas suas, mas tambm das que trabalham e precisam da solidariedade das demais
fato que tem um notvel papel poltico na ausncia de polticas pblicas que garantam
creche), e dinmicas de autoconstruo e manuteno cotidiana. Na Ocupao Esperan-
a no foi diferente.
Contudo, diante do reconhecimento dessa realidade de fato e na busca por enfrentar
tanto as contradies dos papis socialmente impostos pelo sexismo, quanto os obstcu-
los vividos para que as mulheres possam romper barreiras para seu desenvolvimento
pessoal e poltico, o movimento Luta Popular deu incio a um trabalho com as mulheres
da esperana. Nosso objetivo era fortalecer as mulheres para fortalecer a luta da ocupa-
o de conjunto, de modo fazer da Esperana um polo de resistncia no territrio, cuja
concepo de auto organizao e combatividade pudessem ser espelho para outros
bairros e comunidades, e assim, fortalecer a luta popular nas periferias.
A concepo de organizao do espao e da luta foi sendo construda coletivamente
Lcia, moradora da Ocupao Esperana no 8 de maro de 2016 e se baseia: na organizao de base, acreditando na fora do povo unido; na autonomia e
independncia, sem rabo preso com quem possa ter interesses outros na nossa luta;
A Ocupao Esperana, localizada na regio metropolitana de So Paulo, um pe- na democracia interna, com a tomada de decises em assembleias onde todos tem voz e
queno embrio dessas experincias que buscam, a partir da luta feminista, unificar os voto, antecedida de debates nos setores da ocupao para uma apropriao real dos
moradores e moradoras da ocupao para fortalecer as lutas pela moradia e, mais que temas; na perspectiva de desconstruo da separao entre trabalho manual e intelectual
disso, por uma radical transformao social. (quem faz decide, e quem decide faz); na luta direta como mecanismo para pressionar
Em agosto de 2013, quinhentas famlias organizadas pelo movimento Luta Popular6 por avanos nas demandas concretas;e, por fim, no combate a toda forma de opresso
ocuparam um terreno abandonado h mais de 30 anos para dar incio luta por uma mo- entre ns, tais como o machismo, o racismo, a homofobia e outras formas de preconceito.
radia, numa das regies mais pobres da cidade de Osasco. Como ocorre na maioria das Para que isso pudesse se tornar realidade passamos a nos organizar por meio das
ocupaes por terra, a presena de mulheres majoritria. Isso acontece possivelmente reunies das mulheres da esperana, onde buscamos compreender juntas o que o
pelo fato de que, na sociedade machista em que vivemos, existe uma construo social machismo, como ele se refora com o racismo, as regras de beleza branca e lisa, a vio-
que determina s mulheres o papel de prover a reproduo da vida, sendo responsveis lncia contra a mulher, as dificuldades no mercado de trabalho e a libertao da patroa
pelos trabalhos domsticos e cuidados com a famlia. Nesse sentido, no de se espan- custa da liberdade da mulher negra e pobre, a sobrecarga das tarefas domsticas, as
tar que as mulheres assumam com fora a luta por moradia, visto que o lar o espao polticas pblicas que nos so negadas, o genocdio da polcia, etc.
para o qual so consideradas elemento fundante. Alm disso, outros elementos reforam O fortalecimento da autoestima, a solidariedade e apoio entre as mulheres e a iden-
a presena massiva de mulheres em ocupaes. A diviso sexual do trabalho somada tificao das dificuldades combater fez com que avanssemos para construir esse de-
s condies sociais fazem com que, muitas vezes, as mulheres com menor qualificao bate junto aos homens, na medida em que queremos que os homens tambm compreen-
profissional e acesso educao, tenham mais dificuldade de acessar o mercado de tra- dam como o machismo prejudica o conjunto dos trabalhadores e trabalhadoras. Juntos,
balho ocupado massivamente por seus esposos e filhos de forma precria desde muito percebemos que precisamos da nossa unio para transformar as coisas e que o direito
jovens e assumam o papel de donas de casa, enquanto seus maridos trabalham fora. que queremos arrancar maior que o direito moradia, mas a possibilidade de or-
Alm disso, os menores salrios, a solido da mulher negra e a condio de me sol- ganizarmos nossas prprias vidas, nossas comunidades, nossa sociedade inteira de outra
forma. E isso s ser possvel com as mulheres.
6
https://www.facebook.com/lutapopular/

52 53
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O PAPEL HISTRICO DAS MULHERES NAS LUTAS TERRITORIAIS
s acontecer se trouxer consigo essas lutas que se organizam territorialmente (para alm
Por isso, na Ocupao Esperana, lugar de mulher na luta! Lado a lado com todos da tambm imprescindvel luta no espao de produo), nos espaos onde aquelas e
os seus companheiros. Por que as mulheres pobres, pretas, perifricas sempre trabalha- aqueles que precisam dessa transformao radical reproduzem suas vidas.
ram, sempre estiveram no espao pblico, sempre tiveram a fora que a sociedade
lhes obrigou a ter para a labuta diria de existir. Por isso, o debate de mulheres desen-
volvido se deu no sentido de unir e fortalecer os de baixo, combatendo o machismo
que tornam a vida ainda mais dura para as mulheres e colocando essa responsabilidade
tambm para os homens. Nesse sentido, reorganizamos as divises de tarefas coletivas,
com homens ajudando na cozinha e mulheres ajudando nas viglias noturnas; a presena
das mulheres na resoluo de quaisquer tipos de conflitos passou a ser obrigatrio; nossa
forma de trato uns com os outros passou a ser discutida para que pudssemos todos nos
respeitar cada vez mais; e assim, as mulheres sentiram-se mais fortalecidas para expor
suas posies e construir uma luta unitria contra o sistema e contra o machismo e o
racismo.
Assim, o movimento foi construindo uma concepo de feminismo a partir das de
baixo, bem expressa no manifesto do Abayomi Cabeleireiros (iniciativa surgida das
mulheres da esperana7), que diz: Nosso feminismo aquele que pisa o cho de barro,
que sai de dentro das cozinhas dos barracos nas vielas das periferias, que se contrape
ao peso do carto do ponto da mulher que trabalha pra sobreviver, que sai da boca das
mulheres que nunca foram consideradas sexo frgil porque sempre suportaram a carga
da explorao dos poderosos; que fala com aquelas que no se encaixam nos padres de
beleza que imperam e que sabem que ruim no nosso cabelo, nem a cor da nossa pele,
mas o racismo e o racismo que nos subjugam.
Evidentemente essa experincia possui contradies, que so prprias de quem est
inserido nesta sociedade e que s poder se libertar delas sob outra forma de sociabilida-
de, mas podemos dizer que na Esperana o machismo assumido como uma bandeira
de luta, que perpassa constantemente as discusses sobre os rumos, aes e formas de
atuao. Esse pequeno espao de construo de poder popular embrio do tipo de ex-
perincias que apostamos na disputa pelo futuro.
Hoje, aps trs anos e meio de luta e de um grave incndio que destruiu quase me-
tade dos barracos da ocupao8, a comunidade est construindo um bairro popular, cujo
territrio fruto das conquistas da luta. Est sendo reorganizado o espao fsico e sua
urbanizao, ser construda uma creche e um centro cultural, e todas as famlias que
perderam tudo j esto abrigadas com suas casas reconstrudas. Se ns trabalhadoras
e trabalhadores - organizamos uma comunidade, decidindo juntos cada rua, cada praa,
cada viela, cada barraco coletivo, cada atividade, cada desafio do cotidiano, sem dinhei-
ro nem estruturas burocrticas, apenas com nossos braos dados e o apoio daqueles
que acreditam na nossa luta, porque no podemos organizar nossos bairros e at nossa
sociedade inteira?
Muitas experincias como as da Ocupao Esperana existem. Muitas no conhece-
mos, muitas esto por vir. O territrio uma dimenso estratgica da luta de classes,
pois qualquer processo que queira revolucionar social e politicamente nossa sociedade
7
Facebook: https://www.facebook.com/abayomicabeleireiras
8
http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2016/09/incendio-atinge-favela-em-osasco-na-grande-sp.html

54 55
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O PAPEL HISTRICO DAS MULHERES NAS LUTAS TERRITORIAIS
8
Danielle Cavalcanti Klintowitz - arquiteta, mestre em urbanismo
pela Pontifcia Universidade Catlica de Campinas (PUCCAMP)
e Doutora em Administrao Pblica e Governo pela Fundao
Getulio Vargas (FGV). Trabalha com elaborao e avaliao de
polticas pblicas na rea de desenvolvimento urbano e habi-
tao. Especialista em Habitao de Interesse Social, participou
da equipe de elaborao do Plano Nacional de Habitao do
Brasil (PlanHab) e coordena de Planos Locais de Habitao de
Interesse Social (PLHIS), Planos Diretores Municipais e Planos
Regionais de Desenvolvimento Urbano. Atualmente coordena-
dora de projetos da rea de Urbanismo do Instituto Plis. Mili-
tante convicta do Direito Cidade e do Direito Moradia.

56 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 57


AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
ou o direito cidade, na favela parece ter regras que acolhe o exerccio das atividades
coletivas, mesmo que as mesmas estejam privatizando o espao ou dificultando o fluxo,
sendo entendidas como pertencentes esfera de vida pblica. Seu desempenho em locais
pblicos traz at certa identidade para o territrio. Mas as atividades pertencentes estri-
tamente esfera de vida privada no so bem aceitas nos espaos pblicos, mesmo que
O LUGAR DAS MULHERES NAS RUAS as casas no permitam que estas atividades sejam feitas no espao da moradia (KLIN-

E PRAAS SUSPENSAS DAS FAVELAS TOWITZ, 2008).


A diferenciao entre o espao da rua e da casa , de certa maneira, essencial para
BRASILEIRAS manuteno da rede de relaes que se d em um e no outro espao. A rua polariza um
Danielle Cavalcanti Klintowitz conjunto de relaes sociais que se opem casa. o mundo das relaes contratuais que
regem o convvio e a interao daqueles que no tm laos de parentesco. A rua, domnio
Nas densas favelas das grandes metrpoles brasileiras onde a maioria das moradias pblico por excelncia, o lugar onde se do as relaes mais formais, expostas e vis-
precria e os equipamentos de lazer so raros, a rua torna-se um espao fundamental veis (SANTOS, 1985; DAMATTA, 1997; KLINTOWITZ, 2008). No entanto, por causa da
para o desenvolvimento de atividades sociais. Na favela as categorias casa e rua, no se precariedade das casas, que no propiciam o espao apropriado para certas atividades, e
apresentam como dois universos distintos. Como analisa Roberto da Matta (1997), a se- das relaes de gnero estabelecidas, as mulheres acabam sofrendo mais consequncias
parao entre a casa e a rua mais fluida, as fronteiras oscilam e so mutveis, dependem e tendo menos direito ao uso da rua.
dos usos e apropriaes que podem se modificar no decorrer do dia. Nestes territrios a O processo de verticalizao nas favelas das grandes cidades brasileiras gerou, assim
rua parte essencial da (con)vivncia cotidiana. como em muitas periferias brasileiras, uma paisagem que j se compe, em quase todos
As crianas so grandes protagonistas da vida urbana no universo da favela apro- os setores, mais por edificaes verticais do que horizontais. Nesta nova paisagem, as la-
priando-se e reestruturando lugares para suas atividades por meio de maneiras de fa- jes tornaram-se territrios fundamentais no universo da favela. Alm de serem utilizadas
zer prprias. Estas crianas no tm quintais e playgrounds onde brincar. As quadras cotidianamente para as mais diversas funes, as lajes so, hoje, elementos que compem
existentes nas comunidades esto, na maior parte do tempo, ocupadas com atividades a identidade da paisagem das favelas, aparecendo invariavelmente nas representaes
que exigem inscries prvias. Ento, apropriam-se dos becos e os transformam em seus e ilustraes feitas de seu territrio por crianas e adultos. A verticalizao e a multipli-
espaos ldicos espontneos e informais, reconstruindo lugares para suas brincadeiras cao das lajes na paisagem das favelas decorrem de um profundo processo de adensa-
por meio de tticas infantis. Da mesma maneira, observa-se uma grande interao entre mento construtivo que tem exacerbado, cada vez mais, a forte deteriorao da qualidade
os homens adultos e a rua em suas prticas de lazer, nos jogos de domin, nas mesas de de vida pblica. O solo da favela est quase todo ocupado, quase no h espao para as
bares e nas conversas nos degraus das casas que ocupam parte das ruas. brincadeiras das crianas, para as conversas fiadas, para as festividades familiares, ape-
Para as mulheres estes espaos, no entanto, representam, muitas vezes, o espao dos nas os estreitos becos subvertidos em espaos de convivncia.
afazeres cotidianos. Enquanto crianas brincam e homens jogam, mulheres lavam rou- Ao mesmo tempo, este processo de verticalizao retira parte das habitaes do solo
pas nos degraus de suas casas que, por sua vez, esto sobre os becos espremendo-os. Esta e, por conseguinte, parte da convivncia entre a casa e a rua, o que modifica os modos de
atividade atrapalha o percurso dos transeuntes, ao mesmo tempo que constrange as mo- viva da comunidade, j que em favelas extremamente densas a rua tem um papel fun-
radoras que precisam realizar algumas atividades domsticas nos espaos pblicos, pois damental no cotidiano, sendo, em muitos casos, quase um prolongamento do habitat.
o espao de suas casas no comporta tais atividades. O exerccio de atividades ntimas Neste contexto, o distanciamento entre a casa e a rua muito significativo e gera trans-
como lavagem de roupas, ainda que propiciem alguma sociabilizao, no so ativida- formaes na comunidade, que passa a inventar novos modos de prolongar o espao
des impessoais, pelo contrrio, a presena de pessoas estranhas tende a inibir aquelas, do habitat, agora, alguns metros acima do cho.
geralmente mulheres, que desenvolvem estas atividades (ANDRADE, 2002). Para estas Ante a falta de espao e do concomitante surgimento desta uma nova figura espacial
mulheres, a falta de privacidade no tem o mesmo significado que sociabilidade. A rea- - a laje - que se destina, em um primeiro momento, construo de um novo pavimento,
lizao de certos afazeres domsticos na rua revela apenas a precariedade das condies recupera-se o espao livre perdido no solo. s vezes, este solo recuperado nas lajes fun-
de habitabilidade e no um bom uso dos espaos pblicos, que nestes casos so priva- ciona como espao do convvio e lazer familiar e coletivo, mas, em muitos momentos,
tizados para funes particulares e ntimas. adquire tambm um carter pblico no exerccio de funes como circulao ou lazer.
interessante observar como a apropriao do espao pblico na favela tolerada Adultos e crianas fazem da laje um espao alternativo para a falta do espao pblico,
para certo tipo de utilizao e em outros no. A mesa colocada no meio da passagem como no caso das brincadeiras. A laje transforma-se em uma recriao do solo que oferece
para o jogo de cartas dos homens ou o jogo de bola das crianas no parece causar tan- grandes possibilidades de publicidade, trata-se de uma (re)inveno da praa. Aparece
tos desagravos como a utilizao do espao para atividades domsticas. O direito rua, uma nova figura espacial na cidade, a praa recriada: a laje-praa (KLINTOWITZ, 2008).

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O LUGAR DAS MULHERES NAS RUAS E PRAAS SUSPENSAS DAS FAVELAS BRASILEIRAS
A laje torna-se praa quando assim usada e volta a ser apenas uma cobertura quan- desenvolvidas na favela. As lajes so os espaos da brincadeira infantil, dos encontros
do deixa de ser usada como tal. Trata-se de uma apropriao e modificao de ocasio, familiares, das festas comunitrias, das rodas de samba e pagode, das reunies das asso-
que s transforma o lcus em lugar praticado quando usado, voltando a ser apenas ciaes e, ainda, so os mirantes.
suporte fsico quando se cessa a ao pblica nele exercida. Ento, o que d a parcialida- Contudo, s mulheres os espaos das lajes representam tradicionalmente, em grande
de ao lugar a ao sobre ele desenvolvida. Quando no h uma ao como esta, a laje parte do tempo, o prolongamento do espao da moradia precria. Os usos e vivncias so
deixa de ser praa. Portanto, a laje, esta nova figura espacial da cidade informal contem- muito regulados por diferenciaes de gnero e s mulheres restam as atividades doms-
pornea, pode ser entendida como praa, em certos momentos, por causa de sua peculiar ticas. Mas, assim como na cidade contempornea criam-se e recriam-se formas urbanas
capacidade de desenvolver diferentes pracialidades. Um dos fatores primordiais que onde se pode exercer novas ou tradicionais prticas sociais, o espao pblico tambm se
possibilita que a laje seja entendida como uma forma urbana mais prxima da praa do recria, seus usos se modificam e novas prticas e apropriaes dos espaos pelas mulhe-
que de um espao domstico como o quintal o fato de a laje estar exposta rua. A laje res vo se construindo. A rua e a laje vo passado a ser o espao do exerccio do direito
um espao que pertence muito mais ao universo social da rua do que da casa. Apesar de cidade como tem sido para tantos homens e crianas.
sua acessibilidade fsica restrita, visualmente est mais conectada ao espao exterior do
que ao espao interior (KLINTOWITZ, 2008).
A visibilidade pblica promove uma sociabilidade especfica com a rua que permite
que as brincadeiras, churrascos e encontros, em certos momentos, no permaneam ex-
clusivamente na esfera de vida privada, porque, mesmo que os participantes do evento
no possam ser ouvidos, sempre podem ser vistos e sabem disso, diferente do que acon-
tece no quintal onde se est isolado, normalmente entre muros, dentro do lote privado. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Sobre as lajes no se tem direito a invisibilidade, sempre se est exposto.
Para as mulheres, no entanto, a praa-laje , muitas vezes, motivo de constrangimen- ANDRADE, Luciana da Silva. Espao Pblico e Favelas: Uma Anlise da Dimenso
to, ao precisarem fazer seus afazeres cotidianos aos olhares de todos. O fato de o espao Pblica dos Espaos Coletivos No-edificados da Rocinha. Tese de Doutorado UFRJ /
da laje-praa estar exposto retira as relaes que nele se estabelecem, do mbito exclu- Inst. De Geocincias, Rio de Janeiro: 2002.
sivo da esfera de vida privada. Santos (1985, p. 49-50), argumenta que da casa olha-se DAMATTA, Roberto. A Casa & a Rua: Espao, Cidadania, Mulher e Morte no Brasil.
para rua, que, sendo pblica, de todos. A vista do quintal deve ser, em contrapartida, Rio de Janeiro: Rocco, 1997.
limitada ao nosso quintal, pois, a materialidade dos anteparos (muros, cercas vivas, tre- KLINTOWITZ, Danielle Cavalcanti. A (Re)inveno da Praa: A experincia da Roci-
padeiras etc.) expressa o direito a uma relativa invisibilidade. Estas fronteiras do respeito nha e suas Fronteira. Dissertao de Mestrado. Campinas, PUCCAMP: 2008.
mtuo unem e separam ao mesmo tempo, e no quintal se expe uma dimenso da vida SANTOS, Carlos Nelson F. dos (coord.). Quando a Casa Vira Rua: A apropriao de
cotidiana que recorrentemente escondida. Espaos de Uso Coletivo em um Centro de Bairro. Rio de Janeiro: Instituto Brasileiro de
Apesar da publicidade das lajes, de uma forma geral so esses os ambientes que os Administrao Municipal Centro de Pesquisas Urbanas, 1985. 3a. edio.
habitantes da favela utilizam tanto para a socializao como para o desenvolvimento de
atividades domsticas. Nas favelas onde praticamente no h quintais e as lajes funcio-
nam tambm como novos quintais suspensos. Neles as crianas brincam enquanto as
mes lavam roupas. Mas estas atividades mesmo que domsticas e pertencentes esfera
de vida privada, esto sempre expostas aos olhos da rua. Nas lajes-quintais no se pode
esconder. Como nem nos novos quintais se tem o direito invisibilidade que se tem nos
quintais tradicionais, no causa estranheza que muitas atividades domsticas sejam de-
sempenhadas nos becos, onde esto os caminhos e olhos de todos, afinal nas lajes-quin-
tais tambm se est exposto aos olhos de todos. Ao mesmo tempo, quando as atividades
domsticas so desenvolvidas, como a lavagem de roupa, a pracialidade desaparece e o
espao da laje volta a ser o prolongamento do espao domstico.
Nos domingos de sol quando as lajes esto todas ocupadas, verifica-se uma vivncia
do territrio que deixa de se passar s no solo e acontece tambm alguns metros acima.
As msicas confundem-se, os cheiros fundem-se, as conversas misturam-se. Estes en-
contros nas lajes representam uma parte significativa das atividades de lazer e recreao

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. O LUGAR DAS MULHERES NAS RUAS E PRAAS SUSPENSAS DAS FAVELAS BRASILEIRAS
9 DO LAR S RUAS: PIXO, POLTICA E
MULHERES

Luana Xavier Pinto Coelho


Maria Eugenia Trombini
Rafaela Pontes de Lima
Dayse Porto

1. Poltica, primavera e resistncia

Em carta a Joo Doria (PSDB-SP), eleito em 2016, prefeito da cidade de So Paulo, um


pixador, integrante de grupo que organizou, aes de oposio campanha contra a
pixao empreendida pelo prefeito no incio deste ano, questiona: O senhor declara o
Dayse Porto - Comunicadora popular da Terra de Direitos combate pixao1 por ser uma agresso cidade, mas no pensa em garantir uma cida-
de menos agressora a seus moradores?.
Luana Xavier Pinto Coelho - Advogada popular da Terra de A indignao manifestada pelo pixador traz em si crticas poltica urbana e ao mo-
Direitos delo de cidade do qual parte a gesto Doria, que se elege sob o slogan No sou poltico,
sou gestor. Assim, a pixao aparece como instrumento de denncia s agresses da
cidade a seus moradores, manifestada no necessariamente no contedo dos pixos, mas
Maria Eugenia Trombini - Advogada popular da Terra de Direitos
no prprio ato de se fazer ver e ocupar, no com o corpo, mas com a arte, enquanto exte-
riorizao da subjetividade humana, espaos urbanos de que, via de regra, so excludos.
Rafaela Pontes de Lima - Advogada popular da Terra de Direitos Dentre as minorias, marginalizadas e segregadas dentro do espao da cidade, des-
tacam-se as mulheres. Para esse grupo historicamente confinado ao espao privado, o
pixo possui um significado especial, uma vez que rompe com a espacializao a que se
condiciona o gnero feminino, que passa a ocupar, atravs da arte, o espao pblico das
ruas. Na problematizao sobre a dualidade pblico-privado, soma-se aos esteretipos
de gnero vigentes associados s mulheres a diviso sexual do trabalho, que atribuiu s
mulheres a dedicao prioritria vida domstica e colaborou para que a domesticidade
feminina fosse qualificada como um trao natural e como um valor regulador para com-
portamentos desviantes.
Ainda em 2015, o Brasil viveu o que os meios de comunicao de massas chamaram
de primavera das mulheres, quando se disseminaram por todo o pas, de forma mais
ou menos espontnea, manifestaes de mulheres com pautas relacionadas temtica
de gnero. Mulheres de todo o pas ocupam ou voltam a ocupar, literalmente, com seus
1
A grafia da palavra pixao com x est diretamente relacionada com a experincia da prtica na rua e indica um ato consciente para
diferenciar a pixao do sentido que atribudo ao termo pichar no dicionrio.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. DO LAR S RUAS: PIXO, POLTICA E MULHERES
64 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 65
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
corpos, o espao pblico das ruas. 2. Espao urbano, ordem social e mulheres
O fenmeno coincide com o processo de avano do conservadorismo no pas e de
diversificao religiosa, marcada pelo aumento considervel de seguidores e seguido- Constitudo em meio s configuraes sociais, o corpo feminino investido por re-
ras de religies evanglicas, em especial as pentecostais, que vem transpondo o espao laes de poder e inserido em um processo constante de negociao no jogo das rela-
privado ao qual, num Estado que se pretende laico, deveriam se limitar, e ocupando o es sociais, onde se desenvolvem trocas simblicas de submisso s normas. Na esfera
espao pblico. No Brasil, pas com maior populao pentecostal do mundo 26% exis- pblica, a possibilidade de comunicao atravs do prprio corpo foi bastante limitada
te, inclusive, uma bancada evanglica no Congresso, que rene quase 80 parlamentares. para as mulheres at a dcada de 70, quando se intensificou a luta pela autonomia do
A bancada, at pouco tempo atrs liderada pelo polmico Eduardo Cunha (PMDB-RJ), corpo, que passou na tica das polticas feministas a partir dos anos 80 a assumir um
defende pautas conservadoras e se ope a polticas de promoo aos direitos sexuais e significado mais amplo comeando a se referir a um local de poder e de construo das
reprodutivos, igualdade de gnero e diversidade sexual. Vale ressaltar que, ao mesmo subjetividades dos sujeitos polticos entre o domnio pblico e o privado.
tempo que essas igrejas apostam na disputa do Estado, cresce na populao a descrena Aplicados com muita frequncia teoria poltica, a anlise crtica da dualidade pbli-
nas instituies polticas. Segundo o Instituto Datafolha, um tero dos eleitores brasilei- co-privada permite expor o carter histrico dessas esferas e revelar diferentes implica-
ros declara no ter simpatia por nenhum partido poltico. es para mulheres e homens. Perpetuada a ideia de que essas esferas so suficientemen-
Logo, o processo de fortalecimento dos movimentos feministas na Amrica Latina te e diferentes, a ponto de o pblico ou o poltico poderem ser discutidos de maneira
aliado crise das instituies polticas, por isso impulsiona o surgimento de novas for- isolada em relao ao privado ou pessoal (OKIN, 2008, p. 305), a poltica foi isolada das
mas de manifestao poltica. medida que a poltica, ou a falta de polticas, atingem relaes de poder na vida cotidiana, negando ou desinflando o carter poltico e confliti-
de forma assimtrica homens e mulheres no sul-global, os processos de resistncia vm vo das relaes de trabalho e das relaes familiares.
sendo atingidos por um componente de gnero, levando alguns autores a falar em fe- Ainda, comeou-se a falar das mulheres enquanto sujeito poltico, capaz de deses-
minizao da resistncia (MOTTA, 2013). tabilizar o sujeito universal masculino e produzir diversas estratgias de resistncia ao
O engajamento feminino, embora variado e complexo, tem em comum um mesmo longo da histria, seja pelas vestimentas, pela forma como dispe o cabelo, pela profisso
potencial disruptivo: romper com a dicotomia mulheres privadas, homens pblicos - que executa, pela forma como exerce sua sexualidade, por desenvolverem e compartilhar
prprio da imposio ilegtima: pblico/poltico associado ao masculino e privado/apo- mtodos contraceptivos e abortivos ou por suas formas de comunicao.
ltico associado ao feminino - e reivindicar um papel de agncia nas arenas decisrias. Adquirindo novas formas e dimenses com o surgimento de novos grupos e/ou co-
A participao eleitoral das mulheres, a atuao em sindicatos e o protagonismo em letivos de mulheres do final dos anos 90, a reivindicao feminista pela autonomia do
manifestaes so exemplos de engajamento feminino. A recusa em aceitar determinada prprio corpo ainda hoje uma das grandes bandeiras dos feminismos contemporneos.
poltica e uma interveno urbana tambm so. Porm, nem tudo que acontece no espao Domesticado por uma infinidade de dispositivos do poder, o corpo feminino resiste de
pblico considerado poltico, por isso optamos por dialogar com uma prtica de resis- diversas formas aos mecanismos construdos socialmente para mant-lo sob a presso
tncia que, por ser contra-hegemnica, nem sempre reconhecida como legtima: o pixo. das imposies cotidianas. Em relao contnua com o espao, estes corpos constituem
um espao social que so lugar de acirrada disputa de poder entre domnio pblico e pri-
vado. A cidade, neste contexto, configura-se como um organismo dinmico e complexo
que reflete valores sociais, ou seja, se a sociedade marginaliza grupos e minorias sociais,
o espao urbano evidencia essa marginalizao e, por consequncia, a relao contnua
entre espao, ordem social e dinmicas de controle dos corpos.
Denunciando as engrenagens produtoras das hierarquias sociais as quais o corpo
feminino submetido, o mote para discursos e movimentos feministas se fundamenta
em detectar os mecanismos e estratgias da ordem do discurso para melhor subvert-las.
Das reaes, aes e micropolticas de enfrentamento, a pixao destaca-se no cenrio de
intervenes-esttico-urbanas feministas do passado e da atualidade se fundamentam
em detectar os mecanismos e estratgias do movimento feminista latino-americano pelo
carter contestatrio s polticas culturais das cidades, expressando um grito coletivo
de liberdade e ttica de resistncia atravs de paredes e muros. Ocupando esses espaos
pblicos e no constitucionais, movimentos de mulheres tm estabelecido um dilogo

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. DO LAR S RUAS: PIXO, POLTICA E MULHERES
da capital paulista revela a disputa constante pela produo do espao urbano, entre
conflito, insurgncia e controle. Ainda, explicita a limitao dos espaos institucionais
de poder e sua construo de legitimidade nos processos polticos formais. O discurso
vencedor das eleies no um unssono. Isto porque, pautas silenciadas tm na rua - e
no pixo - uma voz constantemente ecoada, haja o cinza que houver.
E as mulheres, que sempre tiveram o controle e a violncia tatuado em seu corpo,
com restrio de acesso ao espao pblico pelo sistema patriarcal que lhe relegou o es-
pao domstico, tambm disputam a narrativa nas tintas - ou nos sprays. Habituadas a
fazer frente dicotomia pblico/privado e poltico/apoltico incorporam uma nova ao
lxico de lutas: resistir s fronteiras que querem separar o feio do belo, o vndalo
do artista. Apesar de serem ainda minoria entre os artistas de rua (PEREIRA, 2013),
cresce o uso da linguagem do pixo para comunicar as pautas feministas.
Coletivos como o Mujeres Creando na Bolvia e o Poner el Cuerpo na Argentina con-
testam o male-stream e o main-stream pois ao recorrem a tticas insurgentes rebatem a
afirmao de que o engajamento feminino seria um fenmeno de ordem moral, no pol-
tica (STANWORTH, 1984). Essa leitura melhor entendida em um exemplo de Dowse e
Hughes que atribuem o posicionamento de homens e mulheres sobre a pena de morte e
mtodos contraceptivos ordem moral e no poltica, mas o mesmo argumento se aplica
para o aborto ou a responsabilidade do Estado por polticas sociais. Ora, as artistas de
rua transgridem a norma e se apropriam dos espaos da cidade de forma no-autoriza-
da. Se aquela que pixa, e sua pixao, so considerados transviados por estarem ligados a
uma subcultura que no participa da corrente ocupacional, religiosa ou poltica principal
(SPINELLI, 2007), ento as ativistas que recorrem essa ttica so insurgentes, indepen-
dente do contedo da manifestao. Sem outras possibilidades de escuta na cidade, as

com milhares de pessoas que transitam por centros urbanos todos os dias. Impondo sua
fala, que pode permanecer por tempo indeterminado, essas mulheres ressignificam es-
pao urbano, ordem social e dinmicas de controle dos corpos com base na experincia
cotidiana da vida privada e pautando demandas polticas do movimento de mulheres.

3. Pixo, espao pblico e o lugar da mulher


O controle, a vigilncia e a criminalizao do uso do espao pblico tem sido o tom
na propagao bem sucedida da cultura do medo e dos processos de higienizao funda-
mentados na ordem e segurana pblica. Espaos privados cada vez mais fortificados de
um lado e, de outro, vigilncia e controle high tech nas ruas. A cidade cresce segregada e
privatizada, os espaos pblicos controlados.
Mas onde h represso, h insurgncia, e o espao pblico, arena da democracia
urbana, disputado atravs de vrias linguagens e manifestaes. Pinta-se um muro
de branco, emudece o povo, ele volta a gritar. Da marginalidade e trazendo uma comu-
nicao insurgente, o pixo disputa a narrativa urbana, provoca a poltica de controle e
escancara as contradies.
Ao destruir o painel na Avenida 23 de Maio, o ato autoritrio e violento do prefeito

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
mulheres pixadoras recorrem ao corpo e tin-
ta para veicular suas posies polticas, com-
partilhando com o pblico da cidade.
Intervenes pontuais, em banheiros p-
blicos, por mulheres que no necessariamente
se vinculam a coletivos tambm so prticas
feministas emancipadoras. A pesquisa de Ca-
mila Cunha nos banheiros de universidades no
Rio Grande do Norte aponta a criao de es- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
paos heterotpicos nas pixaes. (CUNHA,
2016)
CUNHA, Camila, SILVA, Antonio. O que te alucina? Banheiros, pichaes e proces-
Escrever nos muros: Ser que posso an-
sos de subjetivao em gnero. Revista Peridicos. v. 1, n. 6 (2016). Disponvel em: <ht-
dar sem medo noite sozinha? A rua tambm
tps://portalseer.ufba.br/index.php/revistaperiodicus/article/view/20559/13183>. Acesso
minha emancipador pois materializa a rei-
em 26 de fevereiro de 2017.
vindicao das mulheres pelo espao pblico,
DATAFOLHA. 71% dos brasileiros no tm partido de preferncia. So Paulo, fev. de
e sua apropriao dos muros que vo alm da
2015. Disponvel em:
cerca de casa, do lar. Outras intervenes nas
<www1.folha.uol.com.br/poder/2015/02/1587139-71-dos-brasileiros-nao-tem-parti-
ruas de So Paulo que colocam a mulher como
do-de-preferencia.shtml>. Acesso no dia 3 de maro de 2017.
atriz da cena poltica so os de Ryane Leo,
MOTTA, Sara, We Are the Ones We Have Been Waiting For The Feminization of
como sou negra, sou poeta, sou mulher, e j
Resistance in Venezuela, Latin American Perspectives, 40(4), p. 3554, 2013.
aviso com antecedncia: meu nome resistn-
OKIN, Susan Moller. Gnero, o pblico e o privado. Estudos Feministas, Florian-
cia e os do projeto.encontrarte como estar em pblico no torna meu corpo pblico, polis, v. 16, n. 2, p. 305-332, jan. 2008. ISSN 0104-026X. Disponvel em: <periodicos.ufsc.
e feminismo no seu (m)achismo sobre as mulheres. Lutar pelo espao pblico, de- br/index.php/ref/article/view/S0104-026X2008000200002>. Acesso em 25 de fevereiro de
nunciar o assdio e encorajar outras mulheres, e homens, a juntarem suas vozes pelo 2017.
empoderamento feminino so algumas de tantas mensagens das intervenes urbanas. PEREIRA, Alexandre Barbosa. Cidade de riscos: notas etnogrficas sobre pixao,
adrenalina, morte e memria em So Paulo. Revista de Antropologia, So Paulo, USP,
2013, v. 56 n 1. Disponvel em <www.revistas.usp.br/ra/article/download/64462/67117>.
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SPINELLI, Luciano. Pichao e comunicao: um cdigo sem regra. LOGOS 26:
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STANWORTH, Michelle, SILTANEN, Janet. The politics of private women and pu-
blic men. Theory and Society, vol 13, issue 1, p. 91118, 1984.
SUTTON, Barbara. Poner el Cuerpo: Womens Embodiment and Political Resistan-
ce in Argentina. Latin American Politics and Society 49, no. 3, p. 12962, 2007.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. DO LAR S RUAS: PIXO, POLTICA E MULHERES
10 NAS RUAS E NAS PRAAS!
Vanessa Koetz

08 de maro de 1917 (23 de fevereiro de 1917, segundo o Calendrio Juliano). Petro-


grado, a maior cidade do Imprio Russo. Mulheres saem s ruas para exigir o fim da
guerra, exigir po. E nenhum partido ou movimento organizado pensara que o Dia da
Mulher pudesse ser o dia da revoluo. Em vrios pontos da cidade as bandeiras verme-
lhas foram. Foi o comeo de um processo revolucionrio. Iniciava-se a, a Revoluo de
Fevereiro, h, exatos 100 anos.
A histria das grandes transformaes modernas, em sua maioria, marcada por
manifestaes nos grandes centros urbanos, como foi a fagulha da Revoluo Russa, com
as mulheres de Petrogrado. Nesses momentos de irrupo, a populao se apropria do
espao da rua, e das praas, para lhes dar um novo significado. As ruas, espaos quase
que exclusivamente de circulao, e as praas, espaos de lazer da cidade, passam a ser
expresso imediata da poltica.
Vanessa Koetz - Advogada Popular. Graduao em Direito na De tempos em tempos, os movimentos sociais urbanos e rurais, geral-
Faculdade Paulista de Direito da Pontifcia Universidade Catli- mente de uma forma mais amide nas grandes cidades, ocupam as
ca de So Paulo. Mestranda em Direito Urbanstico na Facul- praas e avenidas centrais e realizam protestos. So aes polticas que,
dade Paulista de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de apropriando-se da plenitude da palavra pblico, buscam a dimenso
So Paulo. da cidade, acreditando que suas ideias no podem ficar guardadas ou
reservadas para os espaos privados da vida social. As manifestaes
fazem parte da modernidade. Diversos momentos significativos da
histria foram contados e cantados a plenos pulmes nas praas das
cidades. Ontem e hoje, e porque no dizer amanh, as ruas tornaram-
-se espaos significativos para a realizao de atos pblicos. (MAGA-
LHES, 2013, p. 8).
A tomada das ruas e das praas por mulheres, contudo, ainda mais significativa. A
combinao de capitalismo, patriarcado e racismo alija as mulheres da apropriao dire-
ta da cidade e a origem disso est na diviso de gnero e raa/etnia do trabalho, em que
homens desempenham o trabalho produtivo e mulheres o trabalho reprodutivo.
Em relao ao trabalho de produo social, dizemos sobre aquele cuja produo se
volta ao mercado. J em relao aos trabalhos reprodutivos, referem-se a todos aqueles
essenciais perpetuao de uma sociedade como os trabalhos ligados sade, edu-
cao, limpeza, ao cuidado de crianas e idosos em que se responsabiliza o ncleo fa-
miliar. Cabe destacar que essa diviso do trabalho empurra especificamente as mulheres
negras s formas mais opressoras e discriminatrias deste trabalho - cuja expresso mais
gritante a desvalorizao das tarefas domsticas ainda fortemente marcadas por uma
associao histria estruturalmente racista das sociedades capitalistas modernas.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. NAS RUAS E NAS PRAAS!
74 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 75
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
A questo que esses trabalhos so desempenhados em espaos distintos no capita- O direito inalienvel cidade repousa sobre a capacidade de forar
lismo: trabalho produtivo pertence ao espao pblico, o espao poltico por excelncia; a abertura de modo que o caldeiro de vida urbana possa ser o lugar
enquanto o trabalho reprodutivo pertence ao espao privado. Assim, essa construo cataltico de onde novas concepes e configuraes da vida urbana
social de gnero acaba por dificultar ainda mais a tomada consciente do espao pblico podem ser pensadas e da qual novas e menos danosas concepes de
da cidade pelas mulheres. direitos possam ser construdas. O direito cidade no um presente.
Mas, no s. As cidades, como reflexo de uma sociedade patriarcal, capitalista e Ele tem de ser tomado pelo movimento poltico.
racista tem no seu cerne o privilgio ao masculino e branco, o alijamento poltico das
mulheres, a dependncia econmica, o controle dos corpos e da reproduo e a violn- Nesse sentido, as manifestaes de mulheres pelos seus direitos, tomando ruas e pra-
cia. No toa que as principais reivindicaes feministas do espao urbano centram-se as dos grandes centros urbanos, so muito mais do que a manifestao pelos direitos
na garantia de iluminao pblica, de transporte de qualidade 24 horas, de creches e exclusivos das mulheres. Elas representam uma aproximao ao direito cidade, porque
centros de educao infantil, de criao, ampliao, formao e humanizao no atendi- so a apropriao poltica das mulheres sobre o espao pblico, a elas historicamente
mento das Delegacias da Mulher. que as mulheres so sujeitas ocultas nas/das cidades negado.
(GOUVEIA, 2005). Elas vivem e transitam pelos espaos urbanos, sem ser prioridade do Nas ruas e nas praas, de 1917 a 2017, necessrio enfatizar as manifestaes das
planejamento e construo cotidiana das cidades. mulheres nos espaos pblicos das cidades. Isto porque so a aproximao mais direta
E isso as impediu de lutar por seus direitos? Diversos so os exemplos de que estes do direito cidade ao tomar para si a vivncia das cidades e a elas inserirem um novo
no foram os obstculos que paralisaram o levante de mulheres por seus direitos. Cabe contedo: o da poltica.
citar alguns: abolicionistas, sufragistas, estadunidenses marchando pelo fim da Guer-
ra no Vietn, pela igualdade (1970), por direitos reprodutivos (1980), egpcias na Praa Viva a luta das mulheres!
Tahir, pela Primavera rabe, as canadenses que impulsionaram a Slut Walk. No Brasil,
so significativas a Marcha das Vadias, Mulheres contra Cunha e a Marcha de Mulheres
Negra, que deram grande visibilidade ao movimento feminista. Em 2016, polonesas ocu-
param as ruas contra a criminalizao do aborto. Ergueu-se o Ni Una Menos, contra o
feminicdio na Argentina e na Amrica Latina. Mais de 1 milho de mulheres marcharam
contra Trump no dia de sua posse como presidente dos Estados Unidos. E todas elas se
manifestaro no 8M, em 2017, na tentativa de construir um Paro Internacional, que pre- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
tende ser uma data histrica.
Assim, sofrer as opresses do patriarcado, capitalismo e racismo no resignou as
GOUVEIA, Taciana. Mulheres: sujeitos ocultos das/nas cidades. Mimeo, Recife, 2005.
mulheres a se calarem diante do privilgio do outro em detrimento do direito da outra.
HARVEY, David. A Liberdade da Cidade: InII: HARVEY, D; MARICATO, E; et al.
Saram s ruas e foram lutar porque compreendem que direito uma conquista e no
Cidades rebeldes, So Paulo, Boitempo, 2013, (pag. 27 a 34).
uma ddiva. Ressignificaram o espao urbano, trouxeram a poltica para as ruas e para
MAGALHES, Fernando Rosa de. As manifestaes no espao pblico: a rua como
as praas.
lugar da expresso poltica. 2013.
Em todas essas expresses as mulheres impuseram um choque de desordem ao
urbano e deram novo sentido ao espao pblico, impondo-lhe a funo direta da poltica
e do exerccio da cidadania. Transformaram ruas e avenidas, antes espaos exclusivos
de circulao de mercadorias e pessoas, um verdadeiro espao de passagem, em espao
de vivncia dos e das citadinas.
O direito cidade a apropriao direta dos citadinos a fim de superar a lgica do
mercado e reafirmar a cidade como proveito para seus habitantes, exprimindo-lhe um
novo significado construdo coletivamente, a partir dos desgnios humanos e no do Ca-
pital. Nesse sentido, o direito cidade diz sobre a radicalizao democrtica. Segundo o
gegrafo britnico David Harvey (2013, p. 34),

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. NAS RUAS E NAS PRAAS!
11 CIDADE, SERS FEMINISTA!
Sabrina Duringon Marques

Mulher estuprada em passarela subterrnea da Asa


Sul (...); Passagens do medo (...) Rotina de perigo e aban-
dono nas passagens subterrneas do Plano Piloto (...) Situ-
ao das passarelas subterrneas do Plano Piloto precria
(...) Mesmo aps reforma, brasilienses preferem cruzar 14
pistas de via expressa a entrar nas passagens do medo1

Todas essas notcias de jornais refletem a aventura que atravessar as passarelas sub-
terrneas que cruzam o eixo rodovirio de Braslia, conhecido como eixo, por onde
trafegam 100 mil veculos por dia.
Braslia foi projetada como sendo um avio, cujo corpo formado pelo eixo monu-
mental e suas asas so o eixo rodovirio, dividindo o Plano Piloto em quatro quadrantes.
O eixo tem treze quilmetros de extenso e cruza as asas norte e sul, dividindo a parte
superior da cidade da parte inferior. Para que uma pessoa possa chegar de um quadrante
Sabrina Duringon Marques - Mulher, caminhante, estudante,
inferior a outro superior h duas rotas possveis: a primeira requer ousadia, desapego e
professora universitria, mestre em direito urbanstico e advo- transgresso s regras, pois ser preciso cruzar as quatro faixas do eixinho de baixo,
gada. depois as trs faixas expressas do eixo, tomar flego na pista central e atravessar as
outras 3 no sentido contrrio e finalizar com outras 4 faixas do eixinho de cima, totali-
zando 14 faixas. A vulnerabilidade das pessoas que precisam fazer esse trajeto foi retra-
tada pela banda Legio Urbana na msica Travessia do Eixo, que tem a seguinte letra:
Nossa Senhora do Cerrado/Protetora dos pedestres/Que atravessam o eixo/ s seis
horas da tarde/ Fazei com que eu chegue so e salvo/ Na casa da Nolia. E importante
ressaltar que usualmente quem faz esse trajeto a p so trabalhadoras e trabalhadores,
domsticas, porteiros, que se deslocam das cidades satlites para o Plano Piloto utilizan-
do o transporte pblico. Outra travessia possvel, que a recomendada e por isso deveria
ser segura, por meio das passagens subterrneas, construdas abaixo do eixo.
Tais passagens conectam os quadrantes superiores aos inferiores da cidade, sem a
necessidade de atravessar o eixo rodovirio, por onde os veculos trafegam a 80 km/h
(oitenta quilmetros por hora). Essas passarelas, como relatam os jornais, apresentam
diversos problemas, como pouca iluminao, falta de limpeza, e o fato de serem subter-
rneas dificulta a vigilncia constante das pessoas. Esses espaos podem tambm no ser
seguros para os homens, mas nesse caso a preocupao se volta para o patrimnio, em
caso de assalto, enquanto que para as mulheres o perigo gera uma ameaa integridade
e dignidade, que so os casos de assdio e de estupro, acima relatados.

1
Os trechos foram retirados dos seguintes jornais: Correio Braziliense, de 10/02/2017; 04/04/2016; 01/03/2015; 09/06/2011; e do
Portal R7, de 10/11/2012, respectivamente.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. CIDADE, SERS FEMINISTA!
80 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 81
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
Parte das propostas de recuperao dessas passagens, tanto do poder pblico
quanto por parte da populao, para torn-las limpas, com iluminao e policiamento.
Contudo, esquecem-se do principal: a visibilidade as pessoas. Para que essas passagens
sejam seguras preciso atrair pessoas, mas como fazer isso se elas esto fora do alcance
do olhar? O que traz segurana para uma cidade no apenas o policiamento, mas a
vigilncia constante das pessoas pelas pessoas, e no se consegue pensar em vigilncia
se os pedestres no esto ao nvel dos olhos, conforme ensina Jacobs (2014, p. 32): a pri-
meira coisa que deve ficar clara que a ordem pblica a paz nas caladas e nas ruas
no mantida basicamente pela polcia, sem com isso negar sua necessidade. mantida
fundamentalmente pela rede intrincada, quase inconsciente, de controles e padres de
comportamento espontneos presentes em meio ao prprio povo e por ele aplicados.
Atenta s necessidades e vulnerabilidades nas cidades, percebeu que a melhor segu-
rana garantida pelos olhares vigilantes, sejam passageiros ou permanentes. As cal-
adas e aqueles que as usam no so beneficirios passivos da segurana ou vtimas in-
defesas do perigo. As caladas, os usos que as limitam e seus usurios so protagonistas
ativos do drama urbano da civilizao versus a barbrie. Manter a segurana urbana
uma funo fundamental das ruas das cidades e suas caladas (JACOBS, 2014, p. 30).
Ela segue dizendo que ruas movimentadas trazem segurana, enquanto ruas deser-
tas no. E destaca que fundamental que existam os olhos voltados para a rua, os olhos
daqueles que podemos chamar de proprietrios naturais da rua. Os edifcios de uma rua
preparada para receber estranhos e garantir a segurana tanto deles quanto dos mora-
dores devem estar voltados para a rua. Eles no podem estar com os fundos ou um lado
morto para a rua e deix-la cega (JACOBS, 2014, p. 35-36).
Jane Jacobs, que no era urbanista, mas era mulher, escreveu Morte e Vida das Gran-
des Cidades na dcada de 19602, obra em que traz diversos elementos necessrios ga-
rantia da sade e da segurana dos espaos pblicos nas cidades, cuja vulnerabilidade
maior da mulher, que convive cotidianamente com o medo do estupro. Isso j demons-
tra que o gnero importa.
A construo de Braslia, cidade modernista, ocorreu no perodo desenvolvimen-
tista, em que se priorizava o investimento em transporte. A opo de carros trafegarem
pela superfcie e pedestres por passagens subterrneas transmite seu recado: aqui carros
tm prioridade sobre pessoas. Ermnia Maricato j alertava que as leis que vigoram na
cidade, so as leis do mercado (2007). De acordo com Gabriela Tenrio (2012, p. 351), as
cidades no so um fim em si mesmas: elas existem para servir s pessoas. Os espaos
pblicos existem para servir ao pblico. De fato, esse raciocnio reflete o que as cidades
deveriam ser. Gabriela relata seu espanto ao descrever uma situao que viveu na Su-
cia, onde os carros param para que os pedestres possam atravessar, mesmo que no haja
faixa de pedestres: Era o contrrio de toda a mensagem que eu havia recebido ao longo
daqueles meus 21 anos. At ento, eu nunca tinha parado para pensar que toda a minha
vida fui considerada inferior a um carro, na escala de prioridade de qualquer cidade em
que eu havia estado. Fiquei estupefata. Que lugar esse onde meu trajeto antecipado,

2
importante esclarecer que Jane Jacobs elaborou sua obra num contexto norte-americano, com base nas experincias de Canad e
Estados Unidos, contudo, parte de suas contribuies sobre espaos pblicos podem ser aplicadas ao Brasil.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
formas de ocupao da cidade - e especialmente que as mulheres no compem um gru-
po uniforme, mas que preciso considerar a interseccionalidade que contempla a dife-
renciao entre gnero, classe e raa - traz tona a importncia do territrio na cidade,
onde sabemos que h zonas onde as leis so mais ou menos respeitadas, a depender de
quem as ocupa. E esse desrespeito s leis pode acarretar tambm maior violncia contra
a mulher, fenmeno que pode ser chamado de geografia da violncia, conforme ensina
Schilling (2014, p. 55). Angela Davis (2016) ensina que as diversas opresses que decor-
rem dessas categorias no devem se hierarquizar3, mas estar lado a lado na luta pela
transformao de nossas cidades e da sociedade.
E isso faz diferena? Sim, basta lembrarmos que grande parte de nossas referncias
na literatura do urbanismo de origem europeia, branca e masculina. H pouqussimas
mulheres. E de que forma esse arcabouo terico foi construdo? A partir da perspecti-
va masculina, cada terico constri sua teoria a partir de sua experincia. Se no temos
mulheres criando, no teremos nossas preocupaes no foco do debate. A formao do
conhecimento no neutra, no somente objetiva, vem sempre contagiada por nossas
experincias pessoais e ideolgicas. Isso no negativo, mas um dado que refora a im-
portncia de termos mais mulheres pensando a cidade. Durn bem pontua: o peso que
as perspectivas neutras tm sobre o conhecimento dos sujeitos e a generalizada preten-
so de converter algumas perspectivas particulares em universais: a suposta perspectiva
neutra e universal tem gnero e idade, etnia e lngua. (2008, p. 64 - traduo livre)
H diversas iniciativas nacionais e internacionais de grupos de mulheres que preten-
dem retomar os espaos pblicos para si, no somente como espaos de passagem, mas
tambm como espaos de permanncia, onde possam se demorar. Indianas lanaram um
campanha chamada #WhyLoiter4, que pode ser traduzido por: Por que demorar-se,
onde os carros que me esperam? (TENRIO, 2012, p. 351). Esse relato de 1992, sendo nome foi inspirado no livro de Shilpa Pahdke, Sameera Khan e Shilpa Ranade, que trata
que apenas 5 anos depois Braslia passaria a adotar a regra de que os carros devem parar da importncia da ocupao dos espaos pblicos por mulheres em Mumbai5. Desde en-
nas faixas para que pedestres atravessem. to tem sido exerccio cotidiano dessas mulheres a ocupao dos espaos pblicos. Elas
Porm, ser pedestre e ser mulher no eram preocupaes com as quais os urbanistas tm sado em grupos para praias e parques, registrando que essa experincia de cami-
se ocupavam. Esta uma preocupao recente, pois esse locus de pensar a cidade tradi- nhar livremente pelos parques, frequentar barracas de chai noite tem sido libertadora.
cionalmente foi ocupado por homens. E por isso esse modelo de cidade que hoje temos O que as mulheres querem no uma segurana que condiciona o comportamento fe-
um modelo que no prioriza necessidades das mulheres. minino, mas sim o direito incondicional de estar no espao pblico e de assumir riscos,
O modelo de Braslia nico, mas os problemas que ns mulheres enfrentamos nos relata Phadke6.
espaos pblicos se repetem em diversas cidades. A violncia e o assdio contra as mu- Em Los Angeles h o Ovarian Psicos, coletivo de mulheres negras que reivindicam
lheres so problemas culturais, e lutar contra essa cultura um longo processo que sig- as ruas, as noites e as bicicletas7, questionando o ciclismo enquanto atividade dominada
nifica passar a respeitar mulheres com a mesma dignidade e igualdade com que se res- por homens brancos.
peitam os homens. Porm, h alguns mecanismos mais objetivos que podem contribuir Em Helipolis, So Paulo, mulheres fizeram o lanternao, uma caminhada notur-
para a reduo da violncia de gnero nas cidades, no cho onde pisamos, enquanto se na coletiva com velas acesas pelas ruas para denunciar que aqueles locais eram focos de
faz o lento processo de transformao social. insegurana, devido carncia da iluminao pblica8.
E por isso que o urbanismo deve ser feminista. Ser feminista no significa ser feito
3
Para melhor compreenso de como essas trs categorias se relacionam recomenda-se a leitura da tese de doutorado de Claudia An-
apenas para mulheres, mas remete necessidade de combate aos padres que oprimem, drade Vieira: Imagens reveladas, diferenas veladas: relaes de gnero na dinmica do espao pblico na cidade de Salvador, Bahia. 4
que no respeitam as diferenas. So padres que estabelecem que o homem heteronor- Em traduo livre seria a permanncia ociosa em espaos pblicos. Direito de Sobrevoar/ Por que demorar-se.
5
O livro tem como ponto de partida o estupro coletivo ocorrido num nibus contra uma jovem em Mumbai, retratado no filme Indias
mativo superior, e por isso permite que as regras sejam elaboradas a partir desse ponto Daughter.
de vista. Compreender que as diferenas de gnero acarretam diferentes demandas nas 5
Watch: Attention ladies! Nap in a park, drink that midnight chai because you have every right to loiter. (traduo livre) Disponvel em
7
<https://goo.gl/IXMpAE>, acesso em 17 de agosto de 2016.
8
<https://goo.gl/l8IGK>, acesso em 02 de maro de 2017.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. CIDADE, SERS FEMINISTA!
So movimentos de retomada do espao pblico como nosso, das mulheres. uma
tentativa de provar que as mulheres podem sair nas ruas sem medo, mesmo que no
estejam na companhia de algum homem. Essas aes so formas de dizer que a cidade
tambm pode ser nossa, e . E o panorama da construo terica tambm vem mudando,
prova disso so as referncias bibliogrficas aqui utilizadas, apenas mulheres, que se im-
portam com a construo de cidades numa perspectiva de igualdade de direitos.

A cidade deve ser feminista! E ser!

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

DAVIS, Angela. Mulheres, raa e classe. Traduo: Heci Regina Candiani. 1a ed. Boi-
tempo: So Paulo, 2016.
DURN, Mara ngeles. La ciudad compartida: conocimiento, afecto y uso. Santiago
de Chile: SUR, 2008.
JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2014.
MARICATO, Ermnia. Nunca fomos to participativos. Carta Maior, 2007.
SCHILLING, Flvia. A sociedade da insegurana e a violncia na escola. So Paulo:
Sumus editorial, 2014.
TENRIO, Gabriela de Souza. Ao desocupado em cima da ponte. Braslia, arquitetu-
ra e vida pblica. Tese de doutoramento apresentada FAU/UNB. Braslia: 2012.
VIEIRA, Claudia Andrade. Imagens reveladas, diferenas veladas: relaes de gne-
ro na dinmica do espao pblico na cidade de Salvador, Bahia. Tese de doutorado apre-
sentada ao Programa de Ps Graduao em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres,
Gnero e Feminismo da Universidade Federal da Bahia como requisito para obteno do
grau de Doutora em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gnero e Feminismo,
2013.

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. CIDADE, SERS FEMINISTA!
12 SOBRE CIDADE, NO-LUGAR E
SEXUALIDADE DAS MULHERES
Mariana M. Marcondes

O no-lugar desumaniza. Do ponto de vista geogrfico ele nos torna annimas e


versteis completamente aptas a cumprir as demandas do mundo contemporneo. Do
ponto de vista social, torna-nos homogneas numa multido diversificada em termos de
gnero, raa, classe e sexualidade. Essa desumanizao, que nos fraciona sem nos des-
montar por completo, combina com um projeto urbano voltado mais para a transitorie-
dade de corpos e menos para a troca de experincia entre pessoas.
No por acaso, quando estamos nesses espaos de livre circulao de pessoas, mer-
cadorias e imagens, sentimo-nos solitrias ou at mesmo desprotegidas. Cotidianamente
somos violentadas - fsica e simbolicamente nas ruas, viadutos e avenidas da cidade,
Mariana M. Marcondes - Formada em letras, pelo Faculdade de eventualmente respondemos, com mecanismos miditicos e jurdicos, a toda essa violn-
Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP, cursa ps gradu- cia sofrida. E, nesse ciclo ininterrupto de ao e reao, acabamos no percebendo duas
ao em Estudos Brasileiros na Fundao Escola de Sociologia e coisas: 1) a violncia se reproduz em todas ns e no apenas em algumas de ns; 2) esses
Poltica, militante do PSOL e do movimento LGBT espaos de pouca convivncia e muita circulao corroboram com o esquecimento da
nossa prpria histria.
impossvel dissociar a agresso fsica mais direta e impactante da agresso sim-
blica de sequestro da memria, uma vez que uma funciona em manuteno da outra. O
apagamento da memria nos torna mais psicologicamente vulnerveis e, consequente-
mente, mais propensas a sofrer violncia. E o papel de uma cidade cujo projeto se pauta
na reproduo de no-lugares sedar ainda mais nossa percepo dessas violncias. O
no-lugar espao de circulao, no de reconhecimento mtuo. No h tempo para
compartilhar histrias e memrias nas marginais, avenidas e a cidade vive numa mu-
dana esttica constante.
Ainda, no h como dizer que a memria igualmente desestimulada em todas as
mulheres. Em uma sociedade heteronormativa, por exemplo, a histria das mulheres
lsbicas e bissexuais muito mais propositalmente esquecida. Esse esquecimento fica
evidente quando nos deparamos com a falta de informaes slidas sobre as condies
de vida desses segmentos nas reas da sade e segurana, ou at mesmo pela ausncia
de espaos oficiais que preservem a cultura e a histria dessas mulheres.
Os poucos e precrios dados sobre violncia contra mulheres lsbicas e bissexuais no
Brasil indicam que mulheres lsbicas so mais vtimas de estupro corretivo, de ataques
com cido, de espancamentos por conta de manifestaes pblicas de afeto e de entre-

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. SOBRE CIDADE, NO-LUGAR E SEXUALIDADE DAS MULHERES
90 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 91
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
gas foradas a centros que objetivam converter as pessoas em heterossexuais. Apesar da o de tudo isso em fluxo de mo-de-obra, deslocamento de mercadorias e escoamento
extrema importncia desses dados e dessa pesquisa, vlido ressaltar que no h uma de produo, significa que estamos vivendo no s em uma situao de desmonte do Es-
distino entre mulheres lsbicas e bissexuais nela e que, mais grave ainda, no h dados tado em benefcio do capital, como tambm estamos nos desumanizando. Por isso im-
sobre violncia contra mulheres bissexuais no pas. Entretanto, em pesquisas realizadas portante garantir que a cidade seja de todo mundo, principalmente de todas as mulheres.
em Institutos norte-americanos, constatou-se que mulheres bissexuais tendem a sofrer
mais de transtornos alimentares e ideao ao suicdio.
Ou seja, vivemos em uma sociedade em que a violncia contra mulheres lsbicas e
bissexuais no suficientemente quantificada ou sequer mencionada. A consequncia
disso que sem dados concretos no h a possibilidade de elaborar polticas que visem
o desenvolvimento pleno desse segmento nos espaos pblicos. Em outras palavras, es-
ses espaos de circulao acabam sendo ainda mais hostis s mulheres que no seguem
o modelo heteronormativo de relacionamento. E, em uma cidade que tende ainda mais
a transformar seus espaos de convvio em espaos que servem como passagem de um
lugar para outro, aonde essas mulheres se encontraro para compartilhar experincias
urbanas coletivas e constituir sua prpria memria?
Nesse sentido, importante observar como memria e espao pblico tem uma rela-
o quase de interdependncia. O espao pblico o palco da troca de experincia entre
grupos e pessoas ou ao menos deveria ser e dele que se pode, em termos materiais,
cristalizar e consagrar parte dessa experincia. A cidade palco de encontros, desen-
contros, crimes e micronarrativas, mas tambm palco e cenrio de contedo histrico
comum.
Um exemplo disso a revolta no Ferros Bar, tambm chamada de Stonewall brasilei-
ro. Em 1983, em um bar localizado no centro So Paulo e frequentado por lsbicas, houve
um protesto motivado pela proibio da venda de um zine lsbico, o Chana com Chana,
no estabelecimento. Toda essa movimentao, que no ocorreu isoladamente, uma vez
que dois anos antes, sob o comando do delegado Richetti, houve a perseguio de gays
tambm na regio do centro da cidade, culminou na consagrao do dia 29 de agosto
como o dia da Visibilidade Lsbica.
Ainda, constatar que hoje em dia o espao fsico do Ferros se tornou um restauran-
te que no carrega nada da memria de um evento lsbico politicamente importante
perceber que o resgate e conservao de tal memria no interessa para a cidade, ou ao
menos no interessa para o novo dono do estabelecimento. Nesse sentido, importante
resgatar a memria histrica a partir de espaos da cidade nos quais eventos importantes
aconteceram. E isso tambm tem que ser feito com o movimento de lsbicas e bissexuais.
bvio que a sexualidade por si no transforma todas as mulheres em iguais, uma
vez que a experincia concreta de um sujeito tambm constituda por fatores como
raa e classe (alm do gnero), mas pensar em como a sexualidade, ou melhor, como o
estigma que a heteronormatividade produz sobre sexualidades no heteronormativas
interfere na relao dessas mulheres nos espaos da cidade pensar tambm no modelo
de cidade que est colocado para ns e, mais ainda, a quem esse modelo de cidade serve.
Uma cidade que no segura ou que no permite sequer a construo da memria
lsbica e bissexual uma cidade violenta. Quando, em uma cidade, ocorre o desapareci-
mento gradual de espaos coletivos, o apagamento de experincias vivas e a transforma-

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DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. SOBRE CIDADE, NO-LUGAR E SEXUALIDADE DAS MULHERES
13
Fatima Duarte - Feminista, mdica, ginecologista e obstetra h
mais de 30 anos. Ginecologista do atendimento Sbado Sem
Barreiras, que atende mulheres deficientes na cidade de So
Paulo.

94 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 95


AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
as pobres, as negras, as de menor escolaridade, e as que vivem na periferia das grandes
cidades.

Cncer de mama

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS: Os dados do Ministrio da Sade de 2013 sobre o cncer de mama mostram que no

UMA CONSTRUO CONSTANTE servio pblico so realizadas mais cirurgias radicais (mastectomia - 36%), do que no
servio particular (16%) revelando mais casos em situao avanada. No h agilidade.
A mulher paulista se perde nos labirintos do diagnstico, da mamografia, da cirurgia.
Ftima Duarte
Apesar da maioria dos servios de ateno bsica serem pblicos, um dado alar-
A sade uma construo social e resulta das condies de vida, de emprego, mora- mante do Ministrio da Sade (2013) mostra a dificuldade de acesso aos Servios Diag-
dia, acesso terra, alimentao adequada, supresso da pobreza, em ambiente saud- nsticos e Teraputicos (SADT). Somente 6,4% desses servios e 24,1% dos tomgrafos,
vel e saneado, com segurana pblica, lazer, cultura, auto-estima, autoconhecimento e 13,4% dos aparelhos de ressonncia magntica, 51% dos ultrasssons, 28,4% dos mam-
informao. fator bsico de cidadania e parte da dimenso social do desenvolvimento. grafos esto no setor pblico. Como diagnosticar e tratar o cncer de mama, de colo de
Em 1988, a luta pela redemocratizao do pas no mbito da sade se deu com grande tero, de intestino, de pulmo, de estomago das mulheres paulistas, se, no Brasil, 61,1%
participao da sociedade, das mulheres e dos movimentos feministas, tendo desaguado dos hospitais so privados e apenas 35,4% dos leitos hospitalares so pblicos? Dos gas-
na criao do Sistema nico de Sade (SUS). Inscreveu o direito sade pblica como di- tos em sade, 41% gasto pblico e 58% gasto privado, e os procedimentos de mdia e
reito universal de todos os brasileiros, sendo responsabilidade do Estado garanti-lo com alta complexidade levam 80% do recurso do SUS.
integralidade e equidade, com ateno completa sade e com iguais oportunidades de
acesso. de todos os brasileiros e submete-se ao controle social por meio da participao Mortalidade Materna e aborto
popular nas Conferencias e Conselhos de Sade.
O SUS uma ousada poltica pblica realizada no Brasil, e um processo social em A Mortalidade Materna abrange as mulheres que morrem de complicaes de gra-
permanente construo que precisa ser defendido como poltica pblica fundamental videz, de parto e puerprio. evitvel em 98% das vezes e por isso uma das maiores
para assegurar o direito cidadania e dignidade humana. violaes dos direitos humanos. Em 2006 no Brasil, a CPI da Mortalidade Materna (Mi-
Na cidade de So Paulo, as foras neoliberais e conservadoras, pouco comprometidas nistrio da Sade) mostra a tica perversa do capitalismo e da luta de classes, pois 90%
com o xito das polticas sociais voltadas s parcelas menos favorecidas do povo, esto dessas mulheres ganha at dois salrios mnimos e vive na periferia das grandes cidades.
presentes nas Secretarias Municipais e Estadual de Sade, entregando a gesto de ser- As mulheres negras morrem trs vezes mais. As complicaes do aborto so a segunda
vios pblicos para as diferentes Organizaes Sociais, com interesses mercantilistas e/ causa de internao perdendo apenas para os partos.
ou religiosos. Essa poltica refora a omisso e a ausncia do poder pblico no papel de
gestor da poltica de sade, passando esta funo para interesses privados que no se
integram e no seguem a legislao brasileira e as normas e portarias do Ministrio da AIDS
Sade.
Temos um bem sucedido programa de AIDS, mas a morte tem cor e no demo-
A Secretaria Municipal de Sade deve assumir o comando da gesto com ampla
crtica. Dados do SEADE (Fundao Sistema Estadual de Anlise de dados), desde 2011,
participao dos movimentos sociais de mulheres, de trabalhadores, de negros e de jo-
mostram que a AIDS vem se feminizando, proletarizando, pauperizando e enegrecendo.
vens e por meio dos Conselhos Municipais. Garantindo a total laicidade do Estado, to
Em 1985, para cada 15 casos novos de AIDS em homens havia 1 mulher, j em 2011, so
fundamental para a implementao das polticas pblicas para as mulheres e seus direi-
10 mulheres para 17 homens.
tos sexuais e reprodutivos, como o direito ao aborto seguro, legal e pblico e ao acesso
No Estado de So Paulo, as mulheres de 10 a 39 anos tem como segunda causa de
a todos os mtodos contraceptivos. O carter laico do Estado contribui para eliminar a
morte a AIDS, e a mortalidade maior entre as negras. A partir disto, pensamos: ser
discriminao contra as mulheres e garante o exerccio pleno de seus direitos humanos.
que o acesso aos retrovirais que reduzem a mortalidade por AIDS igual entre mulheres
As mulheres de todas as idades adoecem e morrem de causas evitveis, como na
brancas e negras? Ser que elas possuem igual acesso s informaes e aos meios de pre-
gestao, no parto, no puerprio, na gravidez no planejada, pelo cncer de mama e de
veno e diagnstico?
colo de tero, de presso alta, pela violncia domstica, sexual e de gnero e pela vio-
lncia urbana. O sistema de sade falha quando as mulheres mais precisam, em especial

96 97
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS: UMA CONSTRUO CONSTANTE
Violncia domstica certeza de que as atendo, mas tambm atendo as que no fazem parte das estatsticas.
Aquelas que anos aps o ocorrido, depois que me conhecem, que j fizeram vinculo e
A desigualdade social na ocupao do espao urbano expressa na morte violenta. construram uma relao de confiana relatam: meu corrimento no para; no tenho
No Brasil em todas as reas estudadas os homens negros de 15 a 29 anos morrem duas prazer nas relaes; s sinto dor; no consigo engravidar; o HPV que tenho j
vezes mais que os brancos de morte violenta, homicdios, acidentes de transito e vio- antigo.
lncia policial. No Estado de So Paulo os brancos morrem mais de causas naturais e os Tenho certeza de que o tero das vtimas de violncia sexual chora e o choro tanto
negros de causas externas. maior quanto maior o silenciamento sistmico e pragmtico da sociedade.
As maiores taxas de mortes por agresso so observadas em mulheres de 15 a 29 O que o tempo sem atendimento? O que acontece sem o atendimento? O que acon-
anos, e so maiores no Estado de So Paulo que a mdia brasileira, e maior ainda na ca- tece com o atendimento cem horas depois? Aes de sade e preveno da gravidez e de
pital. Estas mortes indicam deficincia quanto sade e segurana da vida das mulheres doenas sexualmente transmissveis tem sua eficcia diminuda.
e no podem ser consideradas mortes inevitveis. Na experincia de atendimento de mulheres, mesmo decorrido pouco tempo, os si-
Como? Pra quem? Estas mortes expressam alm da violncia urbana, os fatores nais podem ser inexistentes e por isto a escuta atenta necessria para que estas mulhe-
ligados a sua condio de gnero, j que 90% dos agressores so homens e que alm das res no sejam vitimas mais sim agente social de sua histria.
balas perdidas, das chacinas, da violncia policial esto os contnuos ataques sexistas A mulher repete sempre a mesma historia, ela no esquece. Como tratar das cicatri-
contra mulheres e meninas. zes que s cicatrizam na pele? Como silenciar o choro daquelas que esperam? Daquelas
As mulheres vtimas de violncia domstica tem marcas no seu corpo e na sua alma, que nunca deveriam ter chorado?
um ano nesta situao agrava a sade como cinco anos com cncer, AIDS ou tuberculo- O boletim de ocorrncia, o exame mdico, as fotografias no podem ser mais impor-
se. tantes do que a fala das mulheres. A alma cicatriza mais lentamente do que a vagina.
A mulher trabalhadora adoece quatro vezes mais que o homem trabalhador, sofre a A esperana, a opresso, as minorias, as questes de gnero, o direito de ir e vir, de-
dupla jornada de trabalho e a falta da diviso social do trabalho domstico. Tambm vem ser discutidos dentro das escolas, dos movimentos sociais, dos partidos polticos, e
vtima de violncia domstica e perde vinte e cinco por cento, um a cada cinco dias tra- servir de construo para um desenvolvimento com soberania com distribuio de ren-
balhados. Alm de sofrer com o assdio moral e sexual nas empresas e locais de trabalho. das e riquezas para esta e as novas geraes.

Violncia sexual Mulheres deficientes


A ideologia, a roupa, a cor da pele, os cachos dos cabelos, o riso, a fala, a opo se-
xual, o sim e o no so motivos para que o homem decida o que fazer com esta mulher, O desenvolvimento s pode ser sustentvel se for igualitrio, inclusivo e acessvel a
independente de suas aes serem crimes, numa sociedade onde esto presentes miso- todos. Dez por cento da populao mundial tem algum tipo de deficincia, e a maioria
ginia, machismo, transfobia, homofobia, lesbofobia, discriminao de gnero e de idade. destes cidados continua excluda do exerccio de direitos e discriminada no acesso em
Os dados de diferentes institutos de pesquisa revelam que uma mulher a cada onze condies de igualdade em ensino, habitao, emprego, transportes e sade.
minutos estuprada e, destes estupros, 15% so provocados por duas ou mais pessoas. A batalha contra a pobreza, doena e discriminao no ser ganha sem a existncia
Podemos associar a dimenso da violncia sexual exatamente na faixa etria do incio ao de leis, politicas e programas que capacitem este grupo, inclui-lo no somente como be-
cume do perodo de reproduo das mulheres. A relao entre violncia, reproduo e neficirio, mas como importante agente de mudanas.
sexualidade implica na impossibilidade de exercer plenamente os direitos reprodutivos A deficincia associada pobreza, oitenta por cento vivem em pases em desen-
e sexuais. volvimento, entre as pessoas mais pobres do mundo vinte por cento tem algum tipo de
Quem so essas mulheres? Como elas chegam no servio de sade? Quem as traz? deficincia. Mulheres e meninas com deficincia so vulnerveis ao estupro, a violncia e
Estas mulheres vem de diferentes maneiras, de diferentes lugares, e vem de todas as tem menor probabilidade de proteo jurdica ou politica, trinta por cento das mulheres
classes sociais, de todas religies, de regies urbanas e rurais, de todas as profisses de moradoras de rua tem algum tipo de deficincia e noventa por cento das crianas com
todas as raas, de todos os partidos. deficincia no frequentam a escola (Dados da Organizao Mundial de Sade, 2014).
Ela fala baixo, desvia o olhar, esfrega as mos, envergonha-se, culpa-se e tem medo. No servio de ateno primria, mulheres deficientes contam com aes inexpres-
triste, tem medo de no ser ouvida, de no ser entendida, de no ser atendida, medo sivas voltadas para as suas necessidades, atitudes pouco receptivas que em quase nada
de engravidar, de adoecer, tem vergonha de ter nascido e de viver. reconhecem a dupla vulnerabilidade, por serem mulheres e por serem deficientes. H di-
Elas chegam trs horas, trs dias, trs meses, trs anos ou trinta anos depois, tenho ficuldades para adquirir equipamentos para a sua autonomia. Problematizar esta verda-
de possibilita a construo de prticas que incorporem a dimenso dos direitos humanos

98 99
DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS: UMA CONSTRUO CONSTANTE
de grupos que historicamente experimentam a violao destes direitos e instaurao de
outro olhar e de outros contextos assistenciais.

Concluso

H mais de 30 anos, escuto mulheres no servio pblico, no consultrio, em pales-


tras, sindicatos, e defendo e acredito que a poltica de sade deve respeitar a diversidade
das mulheres, com relao a raa e etnia, idade, geraes, cultura e orientao sexual.
Vivemos em um contexto mundial no qual as economias dos pases que esto no cen-
tro do neoliberalismo passam por dificuldades, e os direitos sociais sos os primeiros a
serem cortados.
Ns, mulheres brasileiras e paulistas, temos nossos segredos, nossos mistrios e nos-
sas diferenas, somos a soma dos ciclos. Sabemos que sade um territrio fundamental
14
para o exerccio da cidadania feminina e da construo da nossa identidade e queremos
discuti-la com liberdade e autonomia com todas as mulheres brancas, negras, jovens,
idosas, mes, trabalhadoras, lsbicas, bissexuais, transexuais, urbanas, rurais, indgenas,
construindo propostas coletivas e democrticas. Sade com conhecimento, capacidade
tcnica, sensibilidade e emoo.

Helena Duarte Marques - Mulher, militante, feminista e advo-


gada popular. Assessora jurdica do IBDU. Graduada em Direito
pela PUC-SP. Mestranda em Direitos Humanos na Faculdade de
Direito da Universidade de So Paulo.

100 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 101


AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
ro.
O fato das mulheres estarem cada vez mais ocupando o espao pblico que histori-
camente no lhe pertencia, j que a diviso de gnero do trabalho restringiu a mulher do
acesso ao espao pblico e do trabalho produtivo, destinando-lhe as tarefas de cuidado
e de reproduo, restritas ao mbito privado, executadas no seio da famlia e no remu-
A LUTA DAS MULHERES NUNCA MATOU neradas , tambm a sujeitou a outras formas de violncia, que no a domstica, como o

NINGUM. O MACHISMO MATA TODOS assdio nas ruas e no trabalho, violncia sexual e mortes decorrentes da violncia urba-
na. Este tipo de violncia tambm uma demonstrao masculina de que aquele espao
OS DIAS. pertence a eles e no a elas. No Brasil, uma mulher estuprada a cada onze minutos.
Ao se pensar no espao da cidade, tambm no se pode deixar de mencionar um
Helena Duarte Marques
outro grupo vulnervel, que raramente tem uma abordagem especfica: as mulheres em
situao de rua. Na cidade de So Paulo, 13% das pessoas em situao de rua so mulhe-
A violncia contra a mulher uma expresso da sociedade machista em que vivemos res. Com a crise econmica, o desemprego e aumento do custo de vida, especialmente
e que impede que as mulheres exeram seus direitos humanos mais bsicos, como o di- dos aluguis, esta situao tende a se agravar cada vez mais. Nas ruas, estas mulheres
reito vida e o direito de ir e vir. As cidades, por sua vez, ao serem produtos histricos sofrem no apenas a violncia institucional que as ignora, como tambm assdio, violn-
da construo humana refletem o opresso pela qual a sociedade se estrutura e, nesse cia fsica e sexual.
sentido, perceptvel, no ambiente urbano, diversos traos de machismo em sua cons- Todo este cenrio faz questionar quais as polticas pblicas que esto sendo adotadas
truo e vivncia. para combater o feminicdio e a violncia em geral contra as mulheres e como a poltica
Em casa, no trabalho, nas instituies de ensino, ou no trajeto percorrido entre estes urbana pode dar respostas a estes problemas. H dez anos, desde a aprovao da Lei
lugares, seja na calada ou no transporte pblico, o gnero feminino est sujeito violn- Maria da Penha (Lei 11.340 de 07 e agosto de 2006), algumas capitais brasileiras, como
cia cotidiana. Violncia esta que pode se manifestar de diversas formas, como a violncia Curitiba, Rio de Janeiro e So Paulo comearam a implementar polticas para atender as
fsica, sexual, moral, psicolgica e patrimonial e ocasiona dano, sofrimento e at a morte mulheres em situao de violncia, como a criao de delegacias especializadas, centros
de mulheres. de atendimento, proteo ou acolhida, hospitais etc.
importante destacar que a violncia no se expressa da mesma forma para todas No entanto, estas polticas no so suficientes, uma vez que no conseguem atender
as mulheres. As mulheres negras esto mais suscetveis a sofrerem violncia do que as toda a demanda de mulheres. Isto ocorre por diversos motivos, como a ausncia de trei-
brancas, uma vez que sofrem com a dupla opresso do machismo e do racismo. O Mapa namento especializado para os profissionais que trabalham no atendimento e carncia de
da Violncia de 2015 aponta que os homicdios de mulheres brancas caram 9,8% entre vagas nos centros de acolhidas que possam abrigar as mulheres e seus filhos. Alm disso,
2003 e 2013, enquanto que os de mulheres negras aumentou 54,2% no mesmo perodo. h uma grande falta de investimento, situao que deve se agravar nos prximos anos,
Os municpios de Vitria (ES), Macei (AL), Joo Pessoa (PB) e Fortaleza (CE) so as j que as reformas de austeridade do Governo Federal levaro a cortes de verbas nas po-
capitais que apresentam maiores ndices de violncia letal contra mulheres. As taxas des- lticas de garantia dos direitos sociais. O Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia,
tas capitais foram as mais elevadas no ano de 2013, com nmeros acima de 10 homicdios lanado em 2007 j teve o seu oramento reduzido.
por 100 mil mulheres (em Vitria esta taxa 11,8; em Macei 10,7; em Joo Pessoa 10,5 No municpio de So Paulo, h apenas uma Delegacia da Mulher que funciona 24
e em Fortaleza 10,4). horas e se localiza na Subprefeitura da S. Contudo, a maior parte dos casos de violncia
A violncia contra mulheres lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais tambm vem domstica ocorrem durante a noite, em feriados e finais de semana, justamente nos ho-
aumentando nos ltimos anos. O Brasil o pas que mais mata travestis e transexuais no rrios em que quase todas as delegacias especializadas esto fechadas. Nesses horrios,
mundo, registrando 600 mortes entre janeiro de 2008 e maro de 2014. outro fator que dificulta o atendimento das mulheres vtimas de violncia a dificuldade
O Mapa da Violncia de 2015 mostra a violncia se expressa, de maneiras diferentes, de transporte pblico.
no espao pblico e no privado. Enquanto quase metade dos homicdios masculinos Este sistema falho desestimula a mulher a denunciar, procurar atendimento ou pro-
acontece na rua, nos femininos a proporo menor, sendo que 31,2% dos assassinatos teo. Em muitos casos, as mulheres sentem culpa e/ou medo e todas as debilidades no
acontecem na rua e 27,1% no domicilio das vtimas, indicando a alta domesticidade dos atendimento tem como consequncia o seu silenciamento e a perpetuao da situao de
homicdios de mulheres. violncia.
Outra caracterstica que chama a ateno nos homicdios cometidos contra mulheres necessrio pensar a poltica de enfrentamento violncia contra a mulher de ma-
e que demostra esta domesticidade, que 50,3% deles foram cometidos por familiares neira integrada ao planejamento urbano e ao ordenamento das cidades. A criao de
das vtimas. E, em 33,2% desses casos, o crime foi cometido pelo atual ou pelo ex-parcei-

102 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 103


A LUTA DAS MULHERES NUNCA MATOU NINGUM. O MACHISMO MATA TODOS OS DIAS.
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AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
mais espaos pblicos destinados para mulheres, para que elas se confraternizem, re-
nam-se, cuidem de sua sade, e, consequentemente, fortaleam-se, pode ser importante
para reduzir a violncia. Nos casos concretos em que as mulheres esto sendo violenta-
das e/ou ameaadas, tambm necessrio a garantia de medidas protetivas, como casas
de acolhida para a vtima e seus filhos.
Uma forte ofensiva ideolgica tambm relevante, fundamental ensinarmos os ho-
mens que eles no podem e no devem agredir, abusar, violentar. Uma verdadeira cam-
panha contra o machismo, com diversas abordagens, nas escolas, televiso, rede sociais
e outros meios de comunicao poderia gerar uma maior conscientizao.
Em 2016, o tema da violncia sexual tomou grande repercusso no pas, aps um
vdeo que registrava um brbaro estupro coletivo cometido contra uma menina de de-
zessete anos ter sido compartilhado pelos agressores. Este episdio despertou milhares
de mulheres a sarem s ruas exigindo o fim da cultura de estupro, e se juntando s lutas
que vem ocorrendo em outros pases, como na Argentina, em que milhes saram s ruas
15
contra o feminicdio por Nin una Menos.
A luta das mulheres nunca matou ningum. O machismo mata todos os dias.

Letcia Lindenberg Lemos - Arquiteta urbanista, mestre e douto-


rada em Planejamento Urbano e Regional pela Faculdade de Ar-
quitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAUUSP) e
possui especializao em Mobilidade Sustentvel em Pases em
Desenvolvimento pela United Nations Institute for Training and
Research. Atualmente trabalha como pesquisadora no Labora-
trio Espao Pblico e Direito Cidade (LabCidade) da FAUUSP.

Marina Kohler Harkot - Cientista social, mestranda em Plane-


jamento Urbano e Regional pela Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade de So Paulo. Atua em coletivos da
sociedade civil ligados promoo da bicicleta como modo de
transporte, onde lana um olhar para a perspectiva de gnero.
Tambm conselheira eleita do Conselho Municipal de Trans-
porte e Trnsito de So Paulo (CMTT).

Paula Freire Santoro - Arquiteta urbanista, professora da Facul-


dade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo
- FAUUSP, coordena o projeto ObservaSP | LabCidade FAUUSP.
Doutora em Habitat pela FAUUSP

106 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 107


AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
108 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 109
AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
ainda se mantm principalmente sob a responsabilidade das mulheres, conhecido como
jornada dupla, resultando no somente em menos horas de trabalho remunerado para
elas, como em uma jornada mdia de trabalho entre 10% e 15% maior que a dos homens.
Polticas que observam como conciliar trabalho, vida pessoal e vida familiar so, portan-
to, fundamentais, e o olhar para a mobilidade urbana no deve ficar limitado anlise
MULHERES DE BICICLETA EM SO PAU- sobre o ato de se deslocar pelo espao questo frequentemente utilizada por ser mais

LO: DA CIDADE IMORAL PARA A CI- facilmente mensurvel , mas incluindo leituras sobre as questes sociais que permeiam
a mobilidade.
DADE CONQUISTADA A principal pesquisa sobre os padres de mobilidade urbana da Regio Metropoli-
tana de So Paulo a Pesquisa de Origem-Destino (OD), realizada a cada 10 anos pelo
Letcia Lindenberg Lemos* Metr desde 1967, com duas aferies uma em 2002 e outra em 2012 e cujos resultados
so apresentados de forma agregada, o que dificulta as leituras com recorte de gnero.
Marina Kohler Harkot**
A pesquisa mostra que, apesar de ter ocorrido uma reduo da diferena entre homens
Paula Freire Santoro*** e mulheres, elas ainda se movem menos que homens o ndice de mobilidade (relao
entre determinadas viagens e a populao que realizou essas viagens) masculino ain-
As mulheres usam a cidade e se movem por ela de modo bastante diferente dos ho- da maior que o feminino. A participao feminina bastante baixa especialmente nas
mens. Tais diferenas tm razes no conceito de gnero, constitutivo das relaes sociais e viagens dirigindo automvel ou usando motocicleta, elas geralmente usam modos mo-
a partir do qual os papis designados para homens e mulheres so social e culturalmen- torizados individuais como passageiras (de automvel ou txi). Para os modos ativos, a
te construdos. A interdependncia social poder contar com uma rede de apoio , por participao feminina nos deslocamentos a p maior e h uma predominncia masculi-
exemplo, tem um papel muito mais fundamental para mulheres do que para homens. na nas viagens com bicicleta. A participao feminina no uso da bicicleta se manteve, em
Assim, h aspectos da socializao feminina estereotpica e da diviso sexual do traba- mdia, abaixo de 10% em toda a srie histrica da pesquisa, ultrapassando essa marca
lho, que resultam nas diferentes vivncias para homens e mulheres no espao urbano e somente em 2012, quando houve um aumento notvel da proporo, passando de 9% em
isso se reflete nas escolhas da forma de se locomover pela cidade. 2007 para 12% na ltima edio da aferio.
Susan Hanson (2010), uma acadmica branca norte-americana, discorre sobre o efeito As contagens de ciclistas realizadas pela sociedade civil tambm mostram uma bai-
transformador da ampliao da mobilidade para mulheres a partir da histria pessoal xa incidncia de mulheres usando bicicleta. A presena feminina no chegou a 15% nos
de Francis Willard, sufragista norte-americana, que ao descrever seu aprendizado tardio locais com maior proporo de mulheres pedalando, como a Avenida Paulista, enquanto
de andar de bicicleta, resgata o importante papel desse modo no processo de emancipa- em locais menos centrais a proporo no passa de 2% (Ciclocidade, 2015b). As medies,
o feminina. Hanson aponta que a mulher fica mais restrita ao espao domstico e com no entanto, mostraram um crescimento de ciclistas impressionante ao longo do tempo,
movimentos limitados, enquanto o homem desenvolve mais atividades fora de casa, no especialmente mulheres, em dois locais onde foram realizadas contagens de forma mais
espao pblico, com movimentos que se expandem o que a autora chama de dualismo sistemtica. Na Av. Eliseu de Almeida, por exemplo, com intervalo de 5 anos entre a
familiar. No entanto, o contexto norte-americano ou europeu muito diverso do bra- primeira e a ltima contagem, mediu-se um aumento de 122% no total de ciclistas e ex-
sileiro ou latino-americano, no qual acessibilidade e mobilidade so fortemente impac- traordinrios 1.444% no total de mulheres pedalando, passando de irrisrias 9 mulheres
tadas por recortes de renda, escolaridade, cor e etnia, aspectos culturais e morais, entre contadas em 2010, para 139 em 2015. J na Paulista, onde houve medies no mesmo
outras. Essas questes desenham cidades desiguais e excludentes e impem a necessida- perodo da Eliseu, enquanto o aumento geral foi de 188%, o de mulheres foi de 1.004%.
de de relativizar as anlises com recortes de gnero, ainda que ampliar a mobilidade das Nessas duas vias houve infraestrutura implantada aps o incio das medies, suge-
mulheres possa mesmo ser transformador para a vida delas. rindo alguma influncia da infraestrutura na deciso das mulheres por utilizar a bicicle-
Em So Paulo, no final do sculo XVIII, o espao pblico era tido como um local de ta, embora o carter pontual desse tipo de pesquisa no permita compreender essa rela-
imoralidade para as mulheres onde se poderia perder a virtude, desgraando-se en- o. O aumento impressionante medido pelas contagens pode significar que as mulheres
quanto que para os homens era uma regio de liberdade, onde eles poderiam livrar- que se deslocavam por esses caminhos teriam passado a usar a bicicleta em substituio
-se da represso e do autoritarismo da respeitabilidade encarnados na figura do marido ao modo usado anteriormente no trajeto. tambm possvel que o aumento decorra da
e pai (Rolnik, 1997, p. 34). No que as mulheres no estivessem nesses espaos, mas as escolha feita por mulheres que j usavam a bicicleta, mas circulavam por outros cami-
que estavam eram estigmatizadas por ocup-lo. Ainda que a condio do espao pblico nhos possivelmente vias com trfego menos intenso nos arredores das duas avenidas ,
j tenha se alterado consideravelmente no Brasil do sculo XXI, o trabalho reprodutivo por usar a rota com infraestrutura recm implantada, seja por ser mais direta, ou por ter

110 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 111


MULHERES DE BICICLETA EM SO PAULO: DA CIDADE IMORAL PARA A CIDADE CONQUISTADA
se tornado mais segura para circular com bicicleta. Ou, ainda, pela combinao dos dois produzida onde mora e circula (ou morre por incidentes de trnsito) a maior parte dos
fatores elencados, alm de outros no explorados aqui. ciclistas. E isso se refletiu nas desigualdades de classe e gnero. A adoo recente da bi-
De fato, houve uma implantao intensa de infraestrutura para circulao de bicicle- cicleta, por exemplo, se deu nas classes mais altas, especialmente para as mulheres, que
ta em So Paulo entre 2009 e 2012, mas o que foi construdo at ento somou menos do moram em territrios historicamente mais favorecidos por infraestrutura, com melhores
que 1% da malha viria para veculos motorizados. Ainda, a infraestrutura cicloviria condies urbanas no geral, incluindo empregos.
no constituiu uma rede para circulao de bicicleta, mas trechos espalhados pela cidade Aos poucos, as mulheres mudam sua relao com o espao pblico, e junto com mo-
sem conexo entre si e frequentemente com baixa acessibilidade por exemplo, ciclovias bilizaes sociais mais atuais pelos modos ativos, ocupam as cidades, ainda que sobre
com poucos acessos , alm de terem sido adotados modelos que no garantem proteo uma base socioterritorial desigual, com infraestrutura concentrada, que reflete as enor-
real para os ciclistas as ciclorrotas em cerca de 40% da extenso da infraestrutura im- mes diferenas de classe, escolaridade, raa e etnia, entre outras questes. Para mulhe-
plementada at 2012. res (e meninas), aes para tornar a bicicleta uma opo real e atraente no se encerram
Ainda, outras pesquisas tambm realizadas pela sociedade civil indicam que a infra- na produo de infraestrutura cicloviria, mas demandam uma abordagem ampla, que
estrutura cicloviria parece ter importncia similar para mulheres e homens, mas o prin- entenda a mobilidade urbana como um campo maior do que o deslocamento urbano e
cipal problema apontado, tambm independentemente do gnero, foi a falta de respeito permeado por questes sociais e culturais. As mudanas que vm ocorrendo no universo
dos condutores de veculos motorizados (Ciclocidade, 2015a; Lemos et al., 2016). Quando feminino em relao a aspectos demogrficos e do mercado de trabalho no pas e, espe-
mulheres foram questionadas sobre os desafios para usar a bicicleta ou sobre o que as im- cialmente, as alteraes culturais e morais em curso que pressionam a ideologia fundada
pedia de adotar a bicicleta como meio de transporte, a falta de infraestrutura foi indicada na dualidade homem-mulher com a diminuio das famlias do tipo casal com filhos
por somente 14% de mulheres que usam bicicleta para transporte e 8% daquelas que no e aumento da diversidade de formatos encontrados, especialmente na metrpole paulis-
usam, mas usam para o lazer ou tm contato com quem use. Em ambos os grupos de tana indicam que tambm teremos alteraes intensas no futuro. As questes sociais
mulheres, desafios como riscos de queda, coliso ou assalto, ou medo de compartilhar a e culturais que vo derivar dessas mudanas devem ser consideradas no desenho de
via por falta de respeito dos condutores de veculos motorizados apareceram muito mais polticas de mobilidade, incluindo aquelas relativas ao uso da bicicleta como meio de
frequentemente do que pedalar por uma rua sem infraestrutura cicloviria (Ciclocidade, transporte.
2016). Os desafios apontados mais frequentemente pelas mulheres desconstroem a hip-
tese de que, por natureza, a mulher seria menos propensa a se ariscar e mostram que a
segregao da bicicleta no sistema de mobilidade seria uma soluo para problemas do
mbito de educao do trnsito, mas no suficiente para superar os problemas apon-
tados. Mostra-se, assim, imperativo adotar uma abordagem mais abrangente da poltica
cicloviria, que no se restrinja implantao de vias segregadas para a bicicleta.
Alm do quadro de implantao de infraestrutura para circulao de bicicletas, uma
conjuntura mais ampla essencial para explicar o aumento que vem sendo medido pela
OD e pelas pesquisas da sociedade civil. Alm do incio da concretizao de uma poltica
pr-bicicleta, ocorreu uma mobilizao mais ampla e maior organizao da sociedade ci-
vil, o que foi associado a eventos marcantes no perodo. As Bicicletadas, verso brasileira
da Critical Mass de So Francisco, nos Estados Unidos, se constituram como local de ar-
ticulao de uma luta em prol da bicicleta, e entre as diversas mortes de ciclistas no trn-
sito paulistano nesse perodo, trs tiveram grande divulgao na mdia, possivelmente
por estar no territrio das classes de mais alta renda e por ser uma pessoa dessa classe,
alm de membro ativo no movimento cicloativista, a falecer. Ainda que sejam eventos
negativos, ajudam a trazer para o debate pblico o uso da bicicleta e, possivelmente, pro-
mover um movimento reativo, estimulando seu uso.
Ainda, a poltica cicloviria dos ltimos anos ajudou a reforar os padres de segre-
gao socioespacial. Os locais que receberam infraestrutura cicloviria foram justamente
onde o uso da bicicleta se mostrou menos intenso em toda a srie histrica da OD e com
menor concentrao de mortes de ciclistas. Em outras palavras, a infraestrutura no foi

112 DIREITO CIDADE: UMA VISO POR GNERO. 113


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10 maro 2015.
RASSELET, Ccile; BERNARD-HOHM, Marie-Christine; RAIBAUD, Yves (2011)
Lusage de la ville par les femmes. AURBA, Bordeaux.

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MULHERES DE BICICLETA EM SO PAULO: DA CIDADE IMORAL PARA A CIDADE CONQUISTADA
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Jssica Tavares Cerqueira - Mulher negra e perifrica que W
cidades.
Graduada em Polticas Pblicas e Cincias e Humanidades pela
Universidade Federal do ABC.
Pesquisadora da UFABC no estudo da demanda de regularizao
fundiria do Programa Papel Passado junto ao Ministrio das
Cidades, Assistente de Coordenao no Instituto Brasileiro de
Direito Urbanstico.

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AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
Segundo o estudo, as mulheres mais pobres so as que mais realizam viagens a p,
de metrs e nibus. A concluso do estudo evidenciou o que a vivncia e os relatos das
mulheres negras perifricas denunciam h anos: a privao ao direito cidade, analisado
principalmente a partir da perspectiva da mobilidade urbana, que se expressa em limi-
taes do custo do transporte, das condies dos modais, dos tempos de viagem e das
MULHERES QUE ATRAVESSAM A CIDADE motivaes que as levam a viajar.
E como consequncia da indevida garantia ao transporte, as mulheres negras acabam
Jssica Tavares Cerqueira por ter outros direitos cerceados, como a inviabilidade do acesso sade, educao, ao
lazer, dentre outros. Uma vida de limitaes.
Com a incluso do direito cidade na Nova Agenda Urbana1, h de se considerar Em junho de 2013, observamos as ruas da cidade de So Paulo serem tomadas por ci-
uma premissa no que tange s mulheres e a cidade: as mulheres so muitas e diversas dados que, inicialmente, protestavam contra o aumento da tarifa dos transportes pbli-
entre si. Compartilham de diferentes experincias de acesso de acordo com raa, classe, cos. Ainda que naquele momento o ento Prefeito Fernando Haddad e o Governador Ge-
sexualidade e identidade de gnero; categorias que posicionam determinados locais so- raldo Alckmin tenham recuado em relao deciso de aumentar a tarifa na campanha
ciais para cada uma das sujeitas. Desta maneira, o prprio conceito de direito cidade se popular que ficou conhecida como no s por 20 centavos, os anos que se seguiram
flexibiliza, para que assim, possa ser pensado para todas, as diversas mulheres. foram de aumento. Atualmente, a tarifa custa R$ 3,80 para os nibus municipais, metrs
Assim, compreendendo a cidade como um espao no neutro diante dessas cate- e trens da CPTM. Na regio metropolitana, os valores so ainda mais onerosos. Custa R$
gorias, tanto na produo, quanto em sua funo social, pouco se fala dos impactos do 5,95 sair da regio do ABC paulista com destino ao terminal Sacom ou Tiet, nos nibus
sistema patriarcal e escravocrata no processo de urbanizao, e as suas consequncias na intermunicipais da EMTU3.
relao da mulher negra com o espao pblico privado. O aumento da tarifa, recai e prejudica principalmente as mulheres perifricas e po-
O processo de urbanizao dos grandes plos econmicos do pas, se construram no bres e estas nem sempre podem contar com a sorte de que o tema da mobilidade se torne
incio da repblica, empurrando os recm libertos para as margens da cidade. O isola- comoo geral, como foi no caso de 2013 na cidade de So Paulo. Quando lutam sozinhas
mento da populao negra se d antes, no campo da habitao e da diviso do trabalho. pela reduo das tarifas, caem no esquecimento da gesto pblica, ao passo que, equili-
Inviabilizando reais condies de moradia digna e auto sustento para recm libertos, a bram desemprego, o aumento das tarifas e da demanda por viagens.
urbanizao excludente s vem a refletir e em perspectiva histrica reforar as desigual- Ao mesmo tempo, segundo o RASEAM4 entre as chefes de famlias, as mulheres ne-
dades sociais. gras representam 52,6%. O mesmo estudo diz que em autonomia econmica e igualdade
Sendo assim, o problema da mobilidade urbana, um dos desdobramentos da peri- no trabalho as mulheres negras apresentam o pior ndice. Somente 48,4% das mulheres
ferizao, sobretudo nas regies metropolitanas, e dialoga completamente com a institu- negras estavam em trabalhos formais. Sobre o trabalho domstico como ocupao remu-
cionalizao da privao de direitos da populao negra. nerada, entre 6 milhes de pessoas, 63,4% delas eram negras e entre as profissionais com
Os estudos desenvolvidos nas reas de habitao, segurana pblica, violncia do- carteiras assinada e no formalizadas mais uma vez nota-se um padro de desigualdade.
mstica, sade pblica e formalizao do trabalho, apontam para um mesmo grupo vul- O que isso tem a ver com mobilidade e o direito cidade?
nervel nas vivncias nos espaos pblicos e privados. Esse grupo, composto por mu- Estamos dizendo que as mulheres negras, que so maiorias entre as que sustentam as
lheres que so majoritariamente as residentes das regies de periferia e negras, esto suas casas, entre as que passam o dia cuidando da organizao de um lar que no o seu,
historicamente marginalizadas, nas cidades e nos direitos. e que so maioria na informalidade, desembolsam R$ 3,80 para pagar a passagem para
Recentemente, a ento Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano - SMDU da ir ao seu trabalho, ou para levar seus filhos a escola, ou acompanh-los no hospital, tudo
cidade de So Paulo, publicou um estudo intitulado Mobilidade das Mulheres em So isso em um pas onde o salrio mnimo est em 937 reais. Ou seja, se locomover todos os
Paulo (2016), realizado com base nos dados da pesquisa de origem-destino da regio dias, com apenas um nibus de ida e um de volta, consumiria quase 25% da renda total.
metropolitana (2012) das viagens realizadas na capital. Na melhor das hipteses.
O estudo considerou os destinos das viagens, como, por exemplo, escola, caso es- Na pior das hipteses como elas tambm so as maiores atingidas pelo desemprego
teja indo levar seus filhos escola, assim como sade mesmo nos casos que seja apenas e pela baixa escolaridade, provavelmente, diro a seus filhos: no temos dinheiro para ir.
uma acompanhante, e os resultados apontam que entre a populao de So Paulo, as Violando os direitos sociais mais bsicos dessas mulheres e de suas famlias, que deve-
mulheres mais pobres so as que mais utilizam transporte pblico e andam a p2.
1
Documento final aprovado pela III Conferncia das Naes Unidas sobre Moradia e Desenvolvimento Urbano Sustentvel (HABITAT III),
3
Empresa Metropolitana de Transporte Urbana de So Paulo.
realizada em Quito em outubro de 2016.
4
Relatrio Anual Socioeconmico da Mulher. Realizao: Secretaria de Polticas para as Mulheres Presidncia da Repblica.2014
2
Na faixa de renda familiar menor que R$ 1.244, 50% das viagens eram feitas caminhando; outros 28%
de nibus. A ltima faixa, com rendimentos acima dos R$ 9.330 apresenta 16% andando a p contra.

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MULHERES QUE ATRAVESSAM A CIDADE
riam ser garantidos, de acordo com a Constituio Federal. O estudo Visvel e Invisvel - A vitimizao de mulheres no Brasil, realizado pelo F-
A omisso pblica frente a jovens que perdem vagas de emprego, que desistem de rum Brasileiro de Segurana Pblica e pelo DataFolha, apresenta que no que diz respeito
vagas em instituies educacionais, ou que tiveram um carnaval muito diferente dos que ao assdio no ano de 2016, incluindo os ocorridos nos transportes pblicos, txis, etc, as
residem na regio do centro expandido, longe dos bloquinhos gratuitos, porque no mulheres negras so as mais atingidas. As mulheres pretas reportaram mais casos de
podem pagar pelo ir e vir, degradante e no parece perto de ter fim. assdio (89%) em relao as mulheres brancas (35%).
As limitaes na (i)mobilidade urbana so tambm graves na perspectiva das con- Alm dos assdios, as mulheres tambm so alvos de roubos e furtos, principalmente
dies e tempos de viagem. A violncia sexual ainda uma realidade que acomete com nas viagens realizadas a p. A populao negra a que mais morre assassinada no pas.
frequncia as mulheres nos transportes pblicos, ou a caminho dele. Nos anos anteriores Segundo o Mapa da Violncia 2015 - Homicdio de mulheres no Brasil, o nmero de ho-
campanhas contra o assdio nos nibus e metrs levaram ao aumento das denncias de micdios de brancas caiu cerca em 10% em 10 anos, e no mesmo perodo os homicdios
casos e tambm respostas das empresas, como a campanha publicitria do Metr de SP, de mulheres negras aumentaram 54,2%.
leis de criminalizao do assdio sexual em nibus e canais de atendimento s vtimas A discusso sobre segurana nos apresentam um cenrio to desanimador quanto s
serem criados para esta finalidade. Uma importante conquista foi a aprovao da Lei que condies das viagens, da perspectiva de lotao e tempo. No se sabe por onde anda a
permite paradas de desembarque fora dos pontos de nibus para as mulheres e idosos fiscalizao responsvel por zelar pela integridade fsica do usurio. Mas muitos, mui-
aps as 22 horas. tos fiscais, iro surgir se uma jovem negra pular a catraca do metr. Tenho medo das
Outra situao polmica decorrente da violncia e assdio mulher no transporte consequncias, se ela arriscar pular alguma da linha 4 - Amarela do metr5 - primeira
pblico se deu em torno do vago rosa, que foi aprovado em algumas cidades brasileiras, linha de metr de So Paulo operada por uma empresa privada e a chamar os usurios
nos horrios de pico, como nas cidades do Rio de Janeiro e Braslia. Muito recentemente de clientes.
a cidade de Recife tambm passou a realizar testes com a medida. Em uma experincia Para compreender o quanto os usurios podem sentir-se desgastados, durante seus
pessoal no Rio de Janeiro, em que entrei em vago rosa, sem saber que o era, atentamente trajetos dirios, e impossibilitados de utilizar o tempo para leitura ou descanso, reco-
ouvi relatos de senhoras voltando do trabalho, e instantaneamente calei todas as minhas mendo duas experincias que dispensam qualquer argumento que possa aqui ser apre-
crticas poltica. As mulheres negras, no podem esperar que os homens sejam cons- sentado: 1) realizar o trajeto da linha 3 - Vermelha6 s 18h, para obter uma nova definio
cientizados, porque esto diariamente sobrevivendo tentando fugir de tornarem-se parte de superlotao; e 2) pegar a linha 004 Terminal Sacom saindo do Alvarenga em So
das estatsticas em que s se aumenta o ndice de vitimizao de violncia e assassinato Bernardo, para uma nova definio de pagar por um servio.
da populao negra. Embora, no cotidiano se trate com bom humor o que j no resolvido com as muitas
Nenhuma dessas aes, no entanto, evita que uma mulher se sinta insegura e vulne- queixas, importante frisar o quanto estas condies, em que se viaja em p por horas,
rvel nos transportes pblicos e nas viagens a p. A maioria das polticas pblicas formu- com muito desconforto, pode agravar ou fazer surgir situaes de risco sade. Situao
ladas nessa temtica ainda trabalham na perspectiva da punio. essa, a caminho do trabalho, em que j chegar cansada e enfrentar uma jornada de 8
importante salientar o quanto a violncia sexual acomete de forma ainda mais fre- horas de trabalho, para depois recomear a atravessar os espaos sem poder ocup-los.
quente as mulheres negras, devido a erotizao, objetificao e desumanizao de seus Acerca das motivaes, o estudo da Prefeitura de So Paulo demonstrou que as mu-
corpos, em sociedade machista e extremamente racista. lheres com menor faixa de renda fogem ao padro de viagens cujo o destino o trabalho,
A hipersexualizao histrica, da mulher negra produto de diversos elementos cul- realizando mais viagens para educao, assuntos pessoais e sade. Estes dados apontam
turais. Agrava-se e mantm-se com a ajuda dos grandes veculos miditicos que natura- como as mulheres mais vulnerveis socialmente ainda possuem uma relao dicotmica
lizam e reforam essa cultura, associando constantemente as mulheres negras ao sexo e na cidade, como um espao que se torna a extenso do cumprimento do seu papel nos
lascividade. A idia de mulher negra retratada midiaticamente segue dois esteretipos: espaos privados, e no como um sujeito no espao pblico.
as empregadas domsticas e as ditas morenas de comunidades pobres que so carac- Ainda que considerando a diversidade entre as mulheres negras, os avanos a lentos
terizadas por terem um apelo ertico, usarem roupas, curtas, sambarem, falarem alto e passos que foram alcanados nos ltimos anos, como por exemplo no nvel de escolari-
terem mais de um parceiro sexual. dade entre as jovens, no se mostram suficientes para romper o paradigma de isolamen-
Essas representaes possuem estreito lao com a nossa recente escravido e denun- to e vulnerabilidade. Seja para ir ao trabalho, levar os filhos para a escola ou para ir
ciam que ainda assim que somos expostas. E assim tambm e principalmente que universidade, sabe-se quem ocupa as bordas das cidades e que continua a atravess-la
somos lidas socialmente. No foge a esta lgica que ocupar e/ou atravessar a cidade diariamente, como quem participa de uma corrida com obstculos, para o cumprimento
para estas mulheres, que seja extremamente desafiador. Que seja um risco contra nossas de seus papis sociais.
vidas, e que nos diferenciam ainda mais das mulheres brancas. As mulheres realmente 5
Parceria Pblico Privada realizada entre a empresa ViaQuatro e o Governo do Estado de So Paulo, responsveis pela operao do tre-
expostas e lidas como mulheres. cho Butant - Luz. As estaes ficam nos principais centros comerciais e concentradores de renda da cidade.
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Realiza o trecho Corinthians Itaquera - Barra Funda. Liga o mximo que o metr de So Paulo consegue chegar a Zona Leste via metr
ao Centro da capital.

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MULHERES QUE ATRAVESSAM A CIDADE
O fator de (i)mobilidade refora um isolamento que no apenas territorial. Na im- FOLHAPE. Vages femininos comeam a rodar no metr do Recife a partir des-
possibilidade ocupar os espaos pblicos, tornam-se refns de um modelo de mobilida- ta segunda. Disponvel em: <http://www.folhape.com.br/noticias/noticias/cotidia-
de cujo o acesso limitado, inseguro e caro, reforando excluses. no/2017/01/15/NWS,14158,70,449,NOTICIAS,2190-VAGOES-FEMININOS-COMECAM-
Por fim, os tempos e prticas das mulheres perifricas no espao urbano, revelam a -RODAR-METRO-RECIFE-PARTIR-DESTA-SEGUNDA.aspx>. Acesso em: 26 fev. 2017.
fragilidade de seus direitos e anunciam a necessidade da discusso das polticas pbli- FRUM BRASILEIRO DE SEGURANA PBLICA. Visvel e Invisvel: A vitimiza-
cas, do planejamento e gesto do territrio a partir dos devidos recortes interseccionais, o das mulheres no Brasil. 2016. Disponvel em: <http://www.forumseguranca.org.br/
de maneira que estas no continuem a reforar institucionalmente tais segregaes e sim, wp-content/uploads/2017/03/visivel_invisivel_apresentacao.pdf>. Acesso em: 08 mar.
realizar uma gesto democrtica das cidades. 2017.
Considerando a divulgao do recente estudo e das mais variadas publicaes re- BRASIL. PRESIDNCIA DA REPBLICA. SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS
alizadas acerca da distribuio da populao negra no territrio, podemos afirmar que MULHERES. . RASEAM RELATRIO ANUAL SOCIOECONMICO DA MULHER.
os maiores prejudicados da (i)mobilidade urbana tm gnero, classe e raa: mulheres Braslia: Spm/pr, 2014. Disponvel em: <http://www.spm.gov.br/central-de-conteudos/
negras perifricas. No se pode dizer que no h diagnstico, ou que se trata do que publicacoes/publicacoes/2015/livro-raseam_completo.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2017.
socialmente ignorado.
Como contribuio ao debate do direito cidade e as mulheres, concluo com a frase
proferida por Sojourner, em seu discurso proferido na Womens Rights Convention em
Akron, Ohio, Estados Unidos, em 1851: E ns, negras, no somos mulheres?.
Tambm desejamos viver a cidade, estamos cansadas de tentar cruz-la.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano. A mobilidade das mulheres na ci-


dade de So Paulo. Disponvel em: <http://smdu.prefeitura.sp.gov.br/informes_urbanos/
pdf/39.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2017
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA. Dossi Mulheres Negras: retrato
das condies de vida das mulheres negras no Brasil. 2013. Disponvel em: <http://www.
ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_dossie_mulheres_negras.
pdf>. Acesso em: 26 fev. 2017.
WAISELFISZ, Julio Jacobo. MAPA DA VIOLNCIA 2015: Homicdio de Mulheres no
Brasil. 2015. Disponvel em: <http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2015/MapaViolen-
cia_2015_mulheres.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2017.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Caractersticas tnico-raciais da
Populao: um estudo das categorias de classificao de cor ou raa. 2008. Disponvel em:
<http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv49891.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2017.
GLEDES INSTITUTO DA MULHER NEGRA. E no sou uma mulher? Sojourner
Truth. Disponvel em: <http://www.geledes.org.br/e-nao-sou-uma-mulher-sojourner-
-truth/#gs.I0W8qCI>. Acesso em: 26 fev. 2017.

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MULHERES QUE ATRAVESSAM A CIDADE
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Samara Takashiro - Graduada em Comunicao Social, com ha-
bilitao em Cinema pela Universidade Anhembi Morumbi, e
formada em Fotografia pela EPA. Integrante do Coletivo Urbans,
de fotografia de rua.

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AS MULHERES E O DIREITO CIDADE: UM GRANDE DESAFIO DO SCULO XXI
REALIZAO

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