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DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 1

DOS
EMBARGOS
NA
EXECUO FISCAL
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL
2
OZIAS J. SANTOS

DOS
EMBARGOS
NA EXECUO
FISCAL
Teoria, Jurisprudncia, Legislao e Prtica

Edio 2000

LawbooK
Editora
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 4
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 3
Copyright by Ozias J. Santos
Copyright by Lawbook
Editora

Diagramao:
Pmela Bianca

Reviso:
Ozias J.
Santos

Capa:
Pmela Bianca

Edio 2000

Proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer


meio eletrnico, mecnico, inclusive por processo xerogrfico sem a
permisso expressa do editor. (Lei n 9.610, de 19.02.98)

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CEP 04556-200 - So Paulo - SP
Fone/Fax (011) 535-2053

DEDICATRIA

Esta obra dedicada ao


Dr. lvaro Luiz do Nascimento e

Dra. Priscila S. Santos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL
6
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 5
PRINCIPAIS OBRAS O AUTOR

Ao de Usucapio, Ag Juris Editora;


Acidentes do Trabalho, 2 v., Ag Juris Editora;
Cdigo de Defesa do Consumidor, Editora Led;
Cdigo de proteo e defesa do consumidor, Editora Julex;
Cdigo de Trnsito Brasileiro, Julex Editora;
Cdigo Eleitoral, Julex Editora;
Cdigo Tributrio Nacional Interpretado, Ag Juris Editora;
Condomnio, Incorporaes e Edificaes, Lawbook Editora;
Constituio Federal, Lawbook Editora;
Contra Banco, 3 v., ed. 1999, em parceria com Marco Antonio
Delatorre Barbosa, Editora Led;
Da Doao, Ag Juris Editora;
Da Penhora, Ag Juris Editora;
Da Posse, Serrano Editora;
Das Licitaes e Concesses, Ag Juris Editora;
Depositrio Infiel, Ag Juris Editora;
Direito Eleitoral, Ag Juris Editora;
Divrcio e Separao, Julex Editora;
Do Mandado de Segurana, Bestbook Editora;
Embargos do Devedor, Julex Editora;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 6

Furto de Veculo em Estacionamento, Pritas Editora;


Impenhorabilidade do bem de famlia, Julex Editora;
Interpretao Lei n 1.533/51, Lawbook Editora;
Lei de Falncias e Concordatas, Interpretada pelos Tribunais,
Editora Led, 1999;
Lei de Imprensa Interpretada pelos Tribunais, Lawbook Editora;
Loteamento, Lawbook Editora;
Nova Previdncia Social, Editora Osis Jurdica;
Posse, Serrano Ediora;
Novo Porte de Arma, Julex Editora;
Prefeito Municipal, Ag Juris Editora;
Prescrio Penal, Julex Editora;
Previdncia Social, Ag Juris Editora;
Reparao do Dano Moral, Julex Editora;
Responsabilidade Civil e Criminal em Acidentes de Trnsito,
Editora Led, 1999;
Sonegao Fiscal, Ag Juris Editora;
Trnsito - Legislao - Vale do Mogi Editora;
Vademecum Jurdico, em parceria com Mrio Ferreira Jnior,
Editora Xavante.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 7

ABREVIATURAS
AASP Boletim da Associao dos ApCr Apelao Criminal Ap.
Advoga- c/Rv Apelao com Reviso
dos de So Paulo Ac. ApCv Apelao Cvel
Acrdo AC Ato ApCvSum Apelao Cvel em Procedimento
Complementar Sumarssimo
ACIn Ao Cautelar Inominada ApEI Apelao em Embargos Infringentes
ACInc Ao Cautelar Incidental ApMS Apelao em Mandado de Segurana
Ap. s/Rv Apelao sem Reviso
ACOr Ao Cvel Originria ac. un.
ApSum Apelao Sumarssima
acrdo unnime Adcoas Boletim de
ApTrb Apelao Trabalhista
Jurisprudncia ADCT Ato das Disposies
AR Aviso de Recebimento
Constitucionais
AResc Ao Rescisria
Transitrias
ArgN Argio de Nulidade
ADIn Ao Direta de Inconstitucionalidade
ArgR Argio de Relevncia
ADV/COAD Boletim de Jurisprudncia AF
ASum Ao Sumarssima
Arquivo Forense do Tribunal de Justia
ATA Arquivos dos Tribunais de Alada do
de Pernambuco
Rio de Janeiro
Ag. Agravo
BDI Boletim de Direito Imobilirio
AgI Agravo de Instrumento
BF Bahia Forense
AgP Agravo de Petio
BJA Boletim de Jurisprudncia Alagoana
AgRg Agravo Regimental
BMJ Boletim do Ministrio da Justia
AgTrb Agravo Trabalhista
C. Cmara CAt Conflito de
AI Ato Institucional Atribuies
AJ Arquivo Judicirio CBA Cdigo Brasileiro de Aeronutica
Ajuris Revista da Associao dos Juzes do CC Cdigo Civil
Rio Grande do Sul CCj Cmaras Conjuntas
Amagis Revista da Associao dos CCom Cdigo Comercial Ccomp
Magistrados de Minas Gerais AMJ Arquivo Conflito de Competncia
do Ministrio da Justia AnF Anais CCr Cmara Criminal CCrCj
Forenses - Revista de Jurisprudncia do Cmaras Criminais Conjuntas
Tribunal de Justia de Mato Grosso CCv Cmara Civil ou Cvel
Ap. Apelao CCvCj Cmaras Cveis Conjuntas
CCvF Cmara Cvel de Frias
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 8

CCvI Cmara Cvel Isolada DJPE Dirio da Justia de Pernambuco


CCvR Cmaras Cveis Reunidas DJTO Dirio da Justia do Tocantins
CDC Cdigo de Defesa do Consumidor DJU Dirio da Justia da Unio
CE Constituio Estadual DOA Dirio Oficial de Alagoas
CEl Cdigo Eleitoral DOE Dirio Oficial do Estado
CEsp Cmara Especial DOU Dirio Oficial da Unio
CEspF Cmara Especial de Frias D. R. A. Despache-se, registre-se e autue-se
CF Constituio Federal d. un. deciso unnime EApCv
Cfrias Cmara de Frias CJ Embargos na Apelao Cvel
Conflito de Jurisdio CJCr Conflito EAR Embargos na Ao Rescisria
de Jurisdio Criminal EC Emenda Constitucional
CJESP Cdigo Judicirio do Estado de So ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
Paulo ED Embargos de Declarao EDAR
CJur Cincia Jurdica Embargos de Declarao na Ao
CLT Consolid. das Leis do Trabalho Rescisria EDv Embargos de
CNcomp Conflito Negativo de Competncia Divergncia
CNJ Conflito Negativo de Jurisdio EF Ementrio Forense
CNT Cdigo Nacional de Trnsito CODJ EfS Efeito Suspensivo
Cdigo de Organizao e Diviso Ju- eg. egrgio(a)
dicirias EI Embargos Infringentes EIApCv Embargos
COJE Cdigo de Organizao Judiciria dos Infringentes na Apelao
Estados col. colendo(a) Cvel
CP Cdigo Penal EIC Embargos Infringentes na Cautelar
CPar Correio Parcial CPC EJA Ementrio de Jurisprudncia Alagoana
Cdigo de Processo Civil EJTARJ Ementrio de Jurisprudncia dos
CPI Cdigo da Propriedade Industrial Tribunais de Alada do Rio de Janeiro EJTFR
CPM Cdigo Penal Militar Ementrio de Jurisprudncia do Tribunal
CPP Cdigo de Processo Penal Federal de Recursos EJTJES Ementrio de
CPPM Cdigo de Processo Penal Militar Jurisprudncia do Tribunal de Justia do
Cprec Carta Precatria Esprito Santo EJTJMS Ementrio de
CReuds Cmaras Reunidas Jurisprudncia do Tribunal de Justia de Mato
CRog Carta Rogatria Grosso do Sul EJTJRJ Ementrio de
CTest Carta Testemunhvel Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio
CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro de Janeiro EJTJSE Ementrio de
CTN Cdigo Tributrio Nacional d. Jurisprudncia do
douto(a) Tribunal de Justia de Sergipe
DAJGO Dez Anos de Jurisprudncia em. ementrio Embs.
Goiana Embargos
Dcomp Dvida de Competncia dd. EPJTJTO Ementrio dos Primeiros Julgados
doutos(as) do Tribunal de Justia de Tocantins
DJ Dirio da Justia ER Emenda Regimental
DJDF Dirio da Justia do Distrito Federal ERE Embargos em Recurso Extraordinrio
DJE Dirio da Justia do Estado ERR Embargos em Recurso de Revista
DJMG Dirio do Judicirio de Minas Gerais ET Estatuto da Terra
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 9

G. Grupo GC Grupo
de Cmaras
GCCv Grupo de Cmaras Cveis
GCv Grupo Cvel GEspC Grupo
Especial de Cmaras
Goiasjuris Ementrio de Jurisprudncia do
Tribunal de Justia de Gois
IN Instruo Normativa
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 10

inc.inciso Segurana m. v. maioria


j. julgado(a) JA de votos
Jurisprudncia Alagoana n. nota
JB Jurisprudncia Brasileira n nmero
JC Jurisprudncia Catarinense JCJ ns.
Junta de Conciliao e Julgamento nmeros P.
JD Jurisprudncia e Doutrina pgina
JM Jurisprudncia Mineira PC Processo Cautelar
JSTF Jurisprudncia do Supremo Tribunal PCr Processo-Crime
Federal Pet. Petio
JSTJ Jurisprudncia do Superior Tribunal PIJ Piau Judicirio
de Justia PJ Paran Judicirio
JTACrSP Julgados do Tribunal de Alada p. m. por maioria
Criminal de So Paulo p. m. v. por maioria de votos P. R. I.
JTACSP Julgados dos Tribunais de Alada Publique-se, registre-se e intime-se
Civil de So Paulo p. un. por unanimidade PMC
JTAES Julgados do Tribunal de Alada do Petio de Medida Cautelar
Esprito Santo pp. pginas Proc.
JTARS Julgados do Tribunal de Alada do Processo Prov.
Rio Grande do Sul Provimento
LEMI Legislao PSL Pedido de Suspenso de Liminar PUJ
Mineira Pedido de Uniformizao de Jurisprudncia
LEP Lei de Execuo Penal QC Queixa-Crime QO
Lex seo de legislao Questo de Ordem
federal r. respeitvel
Lex est. seo de legislao estadual RA Recurso Administrativo RAdm
Lex-JTA Julgados dos Tribunais de Alada Resoluo Administrativa RAMPR Revista
Civil de So Paulo da Associao dos Magistrados do Paran
Lex-Marg. seo de legislao federal, RAp Recurso de Apelao
Marginlia RBDP Revista Brasileira de Direito Pblico
LICC Lei de Introduo ao Cdigo Civil RCNT Regulamento do Cdigo Nacional de
LMS Lei do Mandado de Segurana Trnsito RCr Recurso
LOMAN Lei Orgnica da Magistratura Criminal
Nacional RDA Revista de Direito Administrativo
LP Lei de Locaes Prediais RDI Revista de Direito Imobilirio RDJ
Urbanas LRP Lei dos Registros Revista de Doutrina e Jurisprudncia
Pblicos LTr Legislao RDM Revista de Direito Mercantil
Trabalhista . RDP Revista de Direito Pblico
MC Medida Cautelar RDPC Revista de Direito Processual Civil
MCIn Medida Cautelar Inominada RDT Revista de Direito Tributrio RDTJRJ
MCInc Medida Cautelar Incidental Revista de Direito do Tribunal de
MF Minas Forense Justia do Rio de Janeiro RE
MP Medida Provisria Recurso Extraordinrio
MS Mandado de Rec. Recurso
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 11

RECr Recurso Extraordinrio Criminal RR Recurso de Revista RREE


Reg. Registro Recursos Extraordinrios
Reg Regulamento RemEO RRESp Recursos Especiais
Remessa Ex Officio RSent Reexame de Sentena
REO Recurso Ex Officio RSTJ Revista do Superior Tribunal de Justia
REOOrd Recurso Ex Officio e Ordinrio RT Revista dos Tribunais RTAPR Revista do
Res. Resoluo Tribunal de Alada do
REsp Recurso Especial Paran
Rev. do Foro Revista do Tribunal de Justia RTBA Revista dos Tribunais da Bahia RTFR
da Paraba Revista do Tribunal Federal de Recursos
RF Revista Forense RTJ Revista Trimestral de Jurisprudncia
RGJ Revista Goiana de Jurisprudncia RTJDF Revista do Tribunal de Justia do
RIL Revista de Informao Legislativa Distrito Federal
RIn Recurso Inominado RISTF Regimento RTJE Revista Trimestral de Jurisprudncia
Interno do Supremo Tribunal Federal RJB dos Estados
Revista Jurdica Brasileira RTJES Revista do Tribunal de Justia do
RJM Revista Jurdica Mineira RJTAMG Esprito Santo
Revista de Julgados do Tribunal de Alada de RTJMA Revista do Tribunal de Justia do
Minas Gerais RJTJESP Revista de Maranho
Jurisprudncia do Tribunal de Justia do RTJSE Revista do Tribunal de Justia de
Estado de So Paulo Sergipe
Rlnstr Recurso de Instrumento RJTJGB RTRF Revista do Tribunal Regional Federal
Revista de Jurisprudncia do Tribunal de SCr Seo Criminal
Justia da Guanabara RJTJMS Revista de SCv Seo Civil
Jurisprudncia do Tribunal de Justia de Mato s. m. j. salvo melhor
Grosso do Sul RJTJRGS Revista de juzo ss. seguintes t.
Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio tomo
Gde do Sul RJTJRJ Revista de T. Turma Tcv
Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Turma Cvel
de Janeiro RMS Recurso em Mandado de TJulg Turma Julgadora UJ
Segurana Uniformizao de Jurisprudncia u.
RNec Reexame Necessrio v. unanimidade de votos
RO Recurso Ordinrio ROf v. volume VCv Vara Cvel
Recurso de Ofcio ven. venervel, venerando(a)
ROMS Recurso Ordinrio em Mandado de vens. venerveis,
Segurana RP Revista venerando(as) v.un. votao
de Processo unnime
RPGESP Revista da Procuradoria Geral do V.v. Voto vencido
Estado de So Paulo rr. respeitveis VV.vv. Votos vencidos
SUMRIO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 12

TEORIA ....................................................................... 15

GENERALIDADES ...................................................... 17

DOS EMBARGOS DO EXECUTADO .......................... 23

EMBARGOS DE TERCEIRO ....................................... 27

INTIMAO DA PENHORA E EMBARGOS DO


DEVEDOR ................................................................ 29

CONTAGEM DO PRAZO DE EMBARGOS ................. 33

PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DOS


EMBARGOS ............................................................. 37

PROCEDIMENTO DOS EMBARGOS ......................... 39

EMBARGOS ARREMATAO ................................


41

TUTELA ANTECIPADA EM MATRIA


TRIBUTRIA ............................................................ 43
JURISPRUDNCIA DE EXECUO FISCAL .............
53

EMENTRIO ALFABTICO ...................................... 491

LEGISLAO ............................................................ 561


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 13

SMULAS DO STJ ..................................................... 641

PRTICA ................................................................... 643

BIBLIOGRAFIA ......................................................... 665

NDICE ALFABTICO ............................................... 667


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 14

TEORIA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL
16
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 16
1 - EXECUO FISCAL - GENERALIDADES

Devemos relevar em um primeiro momento, que se faz


requisito indispensvel Execuo Fiscal, assim como s
demais espcies de execuo, que haja um ttulo executivo
judicial ou extrajudicial, como se depreende do exposto no
artigo 583 do CPC: Toda execuo tem por base ttulo
executivo judicial ou extrajudicial.

Nessa esteira, o artigo 585 do CPC, em seu inciso VI,


disciplina:

Art. 585. So ttulos executivos extrajudiciais:


I-...
II-...
III-...
IV-...
V-...
VI- a certido de dvida ativa da Fazenda Pblica da
Unio, Estado, Distrito Federal, Territrio e Municpio,
correspondente aos crditos inscritos na forma da lei;
VII-...
1-...
2-...

No obstante a existncia desta disposio no CPC, a


execuo fiscal , de maneira mais pormenorizada,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 17
disciplinada pela Lei 6.830 de 22.09.80, a chamada Lei de
Execuo Fiscal.

Consoante o disposto no artigo 1 da Lei 6.830/80, sua


aplicabilidade refere-se a cobrana da Dvida Ativa da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e
respectivas autarquias, funcionando, de maneira subsidiria,
o Cdigo de Processo Civil.

Nessa esteira, o artigo 2 dispem que: Constitui


Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como
tributria ou no-tributria na Lei 4.320, de 17 de maro de
1.964, com as alteraes posteriores, que estatui normas
gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal. Este artigo traz uma
complementao ao Cdigo Tributrio Nacional, na medida
em que inclui as dvidas no-tributrias no rol daquelas que
podem ser consideradas Dvida Ativa da Fazenda Pblica e,
como tal, serem cobradas por meio de execuo fiscal.

O 1 do mesmo artigo ainda mais incisivo, pois


infere que: Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por
lei s entidades de que trata o artigo 1, ser considerada
Dvida Ativa da Fazenda Pblica.

Vale ainda ressaltarmos que a Dvida Ativa abrange


atualizao monetria, bem como juros, multa de mora e
demais encargos que estiveram previstos em lei ou em
contrato (2).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 18
Aps esta breves consideraes, vale traarmos um
conceito do que seja execuo fiscal.

A execuo fiscal constitui-se em uma espcie de


execuo por quantia certa, mediante a qual, a Fazenda
Pblica recorre ao Poder Judicirio para satisfazer o direito
de aferir prestao que preenche os requisitos de liquidez,
certeza e exigibilidade, consoante a certido de Dvida
Ativa correspondente, abrangendo dvidas tributrias ou
no-tirbutrias, inclusos a atualizao monetria, os juros,
multa de mora e demais encargos.

Por tratar-se de execuo por quantia certa, a execuo


fiscal depende necessariamente de um ttulo que a
Certido de Dvida Ativa, que se constitui no instrumento
habilitado para que a Fazenda Pblica impetre a respectiva
ao. Em assonncia com o disposto nos artigos 201 e ss. do
CTN, a Dvida Ativa, para que goze da presuno de
certeza, liquidez e exigibilidade, dever estar regularmente
inscrita. O artigo 204 do mesmo diploma legal infere
tambm, que a dvida regularmente inscrita goza do carter
de prova prconstituda.
Neste passo, o artigo 3 da Lei 6.830/80 determina, a
exemplo do CTN, que a Dvida Ativa regularmente inscrita
goza da presuno de certeza e liquidez que, sendo relativa,
pode ser ilidida por prova inequvoca, apresentada pelo
executado ou terceiro ao qual aproveite. Portanto, referida
presuno constitui-se em juris tantum.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 19
Posta assim a questo, de se dizer que a execuo
fiscal diferenciada das demais por possuir certos
privilgios conferidos pelo CTN e pela prpria Lei 6.830/80.
Convm notar, outrossim, que alem dos privilgios j
citados, os crditos da Fazenda Pblica preferem aos
demais, com exceo dos crditos trabalhistas.

No obstante a sua especificidade, a execuo fiscal no


pode prescindir de certos requisitos que so necessrios s
demais espcies de execuo. Neste sentido deve-se dizer
que deve haver a presena de um ttulo executivo, que
corporifique e certifique a existncia de determinada
obrigao, bem como o no adimplemento da referida
obrigao por parte do devedor e, por fim, a precisa
quantificao do montante devido por este.

Oportuno se torna dizer que aps o lanamento (ato


interno da Administrao) que deve ser efetivado em
consonncia com o artigo 142 do CTN, o contribuinte deve
ser cientificado, atravs da notificao, para que proceda o
pagamento ou faa a eventual impugnao. Ato contnuo, se
o devedor regularmente notificado, o prazo para
pagamento ou impugnao est decorrido e todas as medidas
administrativas cabveis foram tomadas, ento ocorre a
inscrio da Dvida Ativa, que passa a formalizar o ttulo
executivo fiscal e permite a Fazenda Pblica que se dirija
ao Poder Judicirio para exercer a respectiva cobrana. Para
tanto, a Lei 6.830/80 e o CTN traam a maneira pela qual a
Dvida Ativa dever ser inscrita, para que goze de tais
presunes e seja hbil para eventual cobrana judicial.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 20
No tocante a legitimidade para execuo fiscal, vemos
que figuram no polo passivo, o contribuinte que deveria
proceder a satisfao do crdito e no o fez, bem como o
fiador, o esplio, a massa falida, o responsvel, nos termos
da lei, por dvidas, tributrias ou no, de pessoas fsicas ou
jurdicas de direito privado e, por fim, aos sucessores a
qualquer ttulo (art. 4 Lei 6.830/80). No polo ativo da
execuo fiscal, vislumbramos as pessoas jurdicas de
direito pblico ou suas respectivas autarquias, desde que
titulares do direito de exigir o pagamento de tais crditos.

A execuo fiscal inicia-se com a petio inicial que


indicar o juiz a que dirigida, o pedido feito pela Fazenda
Pblica e o requerimento para citao do executado para
pagamento imediato da dvida, sob pena de penhora.
Instruir ainda a petio inicial, necessariamente, a Certido
da Dvida Ativa, que far parte integrante desta, como se
estivesse transcrita.

Sendo a ao devidamente distribuda, ser


encaminhada para apreciao do juiz, que deferir ou no o
pedido. Em sendo o pedido deferido, o respectivo despacho
importar em ordem para que o devedor seja citado;
penhora, se no houver o pagamento do montante devido ou
oferecida garantia de depsito ou fiana; arresto, quando o
executado no possuir domiclio ou dele se ocultar; registro
da penhora ou do arresto e avaliao dos bens penhorados
ou arrestados.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 21
Aps isto, o executado ser citado para, no prazo de
cinco dias, pagar a dvida com juros, multa de mora e demais
encargos ou garantir a execuo.

No caso do devedor pagar a dvida, a execuo se


extinguir.

conferida tambm ao devedor a possibilidade de pagar


somente a parte da dvida que julgar incontroversa, devendo
ento, garantir o saldo devedor.

Como garantia da execuo, o devedor poder oferecer


depsito em dinheiro, fiana bancria, nomear bens a
penhora ou indicar bens de terceiro para a penhora, desde
que aceitos pela Fazenda Pblica.

2 - DOS EMBARGOS DO EXECUTADO

Em sua defesa e em face da medida adotada pela


Fazenda Pblica para satisfao de seus crditos, o
executado poder tomar como meio habilitado para tanto,
os embargos do devedor.

Uma vez garantida a execuo, o executado poder


oferecer embargos no prazo de trinta dias, contados do dia
do depsito; da juntada da prova da fiana bancria ou da
intimao da penhora. Neste ponto, a Lei 6.830/80
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 22
categrica quando determina em seu art. 16 1 que: No
so admissveis embargos do executado antes de garantida a
execuo.

Posto que a Fazenda Pblica pretende, por meio da


certido de Dvida Ativa regularmente inscrita, promover a
execuo judicial de tal ttulo (executivo extrajudicial)
lquido e certo para que seja satisfeito o seu crdito,
tambm extensivo ao devedor que venha ao juzo, defender-
se da pretenso do exeqente.

Como se depreende, o executado possui, nestas


circunstncias, como meio de defesa, os embargos execuo
fiscal.

Os embargos promovidos pelo executado se constituem


em ao independente, posto que efetuados mediante
petio inicial e autuados em apenso aos autos do processo
principal (art. 736 do CPC). Disto resulta tambm, que os
embargos requerem preparo.

Os embargos podero conter toda a matria que se faa


til ou necessria defesa da execuo fiscal, bem como
requerer a apresentao de provas, documentos e rol de
testemunhas, at trs, ou, a critrio do juiz, at o dobro desse
limite.

Consoante o artigo 741 do CPC, o embargante dever


fundar a sua defesa na falta ou nulidade de citao no
processo de conhecimento, se a ao lhe correu a revelia;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 23
inexigibilidade do ttulo; ilegitimidade das partes;
cumulao indevida de execues; excesso da execuo, ou
nulidade desta at a penhora; qualquer causa impeditiva,
modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento,
novao, compensao com execuo aparelhada,
transao ou prescrio, desde que superveniente
sentena; incompetncia do juzo da execuo, bem como
suspeio ou impedimento do juiz.

Por seu turno, o 3 do artigo 16 da Lei 6.830/80 infere


que : No ser admitida reconveno, nem compensao,
e as excees, salvo as de suspeio, incompetncia e
impedimento, sero argidas como matria preliminar e
sero processadas e julgadas com os embargos.

Vale ratificar ainda, como j observamos, que o


embargos podem incidir somente sobre uma parte do dbito,
sendo que a execuo prosseguir no tocante a parte no
embargada.

Como j o dissemos, os embargos constituem-se em


ao independente da execuo fiscal, vez que correm em
apenso a esta. Da tem-se que, devido a autonomia
demonstrada, possvel, tanto na execuo como nos
embargos, a fixao de honorrios advocatcios.

Quanto ao julgamento dos embargos, este pode ter duas


conseqncias, quais sejam, se julgados procedentes a
execuo se extinguir, sendo permitido ao embargante
(executado) que promova o levantamento do montante que
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 24
foi dado em garantia, bem como o pagamento pela Fazenda
das despesas; se julgados improcedentes a execuo
prosseguir.

No caso de recebimento dos embargos, a Fazenda


Pblica ser intimada para, no prazo de trinta dias, impugn-
los, sendo designada, em seguida, audincia de instruo e
julgamento. Entretanto, no haver a audincia de instruo
e julgamento se os embargos versarem sobre matria de
direito ou, sendo de direito e de fato, a prova for
exclusivamente documental, caso em que o juiz proferir a
sentena no prazo de trinta dias.

Vale ratificarmos, por derradeiro, que a sentena em


execuo fiscal , via de regra, recorrvel por meio de
apelao. Entretanto, nas execues em que a quantia for
igual ou inferior a 50 (cinqenta) OTNs, s se admitiro
embargos infringentes e de declarao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 25
3 - EMBARGOS DE TERCEIRO

Temos no Cdigo de Processo Civil, artigo 1.046, que:

Art. 1.046. Quem, no sendo parte no processo, sofrer


turbao ou esbulho na posse de seus bens por ato de
apreenso judicial, em casos como o de penhora, depsito,
arresto, seqestro, alienao judicial, arrecadao,
arrolamento, inventrio, partilha, poder requerer lhe sejam
manutenidos ou restitudos por meio de embargos.

1. Os embargos podem ser de terceiro senhor e


possuidor, ou apenas possuidor.

2. Equipara-se a terceiro a parte que, posto figure no


processo, defende bens que, pelo ttulo de sua aquisio ou
pela qualidade em que os possuir, no podem ser atingidos
pela apreenso judicial.

3. Considera-se tambm terceiro o cnjuge quando


defende a posse de bens dotais, prprios, reservados ou de
sua meao.

A execuo forada tem o objetivo da realizao da


responsabilidade do devedor inadimplente, porm, no
poder tal expropriao executiva atingir patrimnio de
pessoa que no seja devedora ou que no seja responsvel
pelo ttulo exeqendo.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 26
O terceiro que for atingido indevidamente na penhora,
dever valer-se do remdio dos embargos de terceiro,
elencado no artigo supra citado, aplicando-se ao executivo
fiscal, consoante o disposto no artigo 1 da Lei n 6.830/80,
cujo teor o seguinte:

A execuo judicial para cobrana da Dvida Ativa da


Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e
respectivas autarquias ser regida por esta Lei e,
subsidiariamente, pelo Cdigo de Processo Civil.

Portanto, so cabveis embargos de terceiro na execuo


fiscal em vrias modalidades, notadamente nos casos de:

- arresto promovido contra pessoa estranha


relaoprocessual;
- penhora que incida sobre imvel com
vendacompromissada com terceiro;

- meao da mulher casada (art. 1.046, 3 do CPC),


eno caso de dvida fiscal nascida antes do casamento.

J o scio-gerente, por ser parte legtima na relao


processual como responsvel, no pode opor embargos de
terceiro.

4 - INTIMAO DA PENHORA E EMBARGOS DO


DEVEDOR
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 27
Temos na Lei 6.830/80 que:

Art. 12. Na execuo fiscal, far-se- a intimao da


penhora ao executado, mediante publicao, no rgo
oficial, do ato de juntada do termo ou do auto de
penhora.

1. Nas comarcas do interior do Estado, a


intimao poder ser feita pela remessa de cpia do
termo ou do auto de penhora, pelo correio, na forma
estabelecida no art. 8, I e II, para a citao.

2. Se a penhora recair sobre imvel, far-se-


intimao ao cnjuge, observadas as normas previstas
para a citao.

3. Far-se- a intimao da penhora pessoalmente


ao executado se, na citao feita pelo correio, o aviso de
recepo no contiver a assinatura do prprio
executado, ou de seu representante legal.
J no Cdigo de Processo Civil, temos que:

Art. 669. Feita a penhora, intimar-se- o devedor


para embargar a execuo no prazo de dez dias.
(Redao do caput dada pela Lei n 8.953 de 13.12.94)

Pargrafo nico. Recaindo a penhora em bens


imveis, ser intimado tambm o cnjuge do devedor.
(Redao do pargrafo dada pela Lei n 8.953 de
13.12.94)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 28
Para efeito do prazo de embargos, o Prof. Humberto
Theodoro Jnior, fez a seguinte interpretao:

I - Nas capitais, onde h rgo oficial, qualquer que seja a


forma com que se realizou a penhora, a intimao ser feita
mediante publicao do ato de juntada do termo ou auto de
penhora (art. 12, caput). No haver, mais, nas capitais, portanto,
intimao pessoal de penhora, em regra.

II - No interior: a intimao continuar a ser feita


normalmente,isto , por mandado. Facultativamente, permite o
art. 12, 1., que se possa utilizar a via postal, a exemplo da
citao.

III - Nas capitais e no interior ser obrigatria a intimao


pesso-al (por mandado), quando o AR da citao postal inicial
no tiver sido assinado pelo prprio devedor (art. 12, 3).

IV - Ser por edital a intimao da penhora, quando a


citaotambm tiver sido efetuada por essa maneira, como no
caso de devedor ausente do Pas ou devedor com domiclio
incerto e no sabido.

V - A intimao do cnjuge, no caso de penhora sobre


imvel,Observar a regra da citao (art. 12, 2.), isto , ser
feita por Via
Postal, se a exeqente no requerer que o seja de outra forma.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 29
______________________________________________________
1 - Humberto Theodoro Jnior. Lei de Execuo Fiscal. Saraiva, 1995.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL
32
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 31
5 - CONTAGEM DO PRAZO DE EMBARGOS

A Lei n 8.830/80, consoante a prazo traz que:

Art. 16. O executado oferecer embargos, no prazo


de 30 (trinta) dias, contados:

I - do depsito;

II - da juntada da prova da fiana bancria;III -

da intimao da penhora.

l. No so admissveis embargos do executado


antes de garantida a execuo.

2. No prazo dos embargos, o executado dever


alegar toda matria til defesa, requerer provas e
juntar aos autos os documentos e rol de testemunhas, at
trs, ou, a critrio do Juiz, at o dobro desse limite.
3. No ser admitida reconveno, nem
compensao, e as excees, salvo as de suspeio,
incompetncia e impedimentos, sero argidas como
matria preliminar e sero processadas e julgadas com
os embargos.

J no Cdigo de Processo Civil, temos:


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 32
Art. 736. O devedor poder opor-se execuo por
meio de embargos, que sero autuados em apenso aos
autos do processo principal.

Art. 737. No so admissveis embargos do devedor


antes de seguro o juzo:

I- pela penhora, na execuo por quantia certa.

Art. 738. O devedor oferecer os embargos no prazo


de l0 (dez) dias, contados:

I - da intimao da penhora (art. 669).

Art. 742. Ser oferecida, juntamente com os


embargos, a exceo de incompetncia do juzo, bem
como a de suspeio ou de impedimento do juiz.

Art. 745. Quando a execuo se fundar em ttulo


extrajudicial, o devedor poder alegar, em embargos,
alm das matrias previstas no art. 741, qualquer outra
que lhe seria lcito deduzir como defesa no processo de
conhecimento.
Portanto, depois de seguro o juzo, se tornam
admissveis os embargos execuo, conforme o disposto
no 1, do art. 16 da Lei n 6.830/80, cujo prazo de
embargos (30 dias), comea a fluir a partir desse ato
processual.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 33
Vrias so as formas admitidas pela Lei, no tocante a
garantia da execuo, assim, o prazo de embargos sofre
variaes na sua contagem, conforme leciona o prof.
Humberto Theodoro Jnior:

I - Na hiptese de garantia por depsito de dinheiro, feito


pelo executado, em Banco oficial, no prazo da citao (art. 9.,
I), comear a correr o prazo de embargos da data do depsito
(art. l6, I).

Observe-se que o comprovante do depsito dever ser


juntado aos autos (art. 9., 2.), mas essa juntada no ter
influncia sobre o incio do prazo de embargos.

II - No caso de garantia por fiana bancria: aqui o critrio


daLei foi justamente o contrrio do observado no depsito. No
importa a data do oferecimento da garantia pelo executado, nem
tampouco a data em que o banco emitiu a carta de fiana. O prazo
dos embargos comear a fluir da data da juntada da carta de
fiana (art. 16, II).

III - No caso de penhora, seja por termo nos autos ou


atravs deauto de penhora do oficial de justia, a forma de contar
o prazo a mesma, e sofre as seguintes variantes:

1) Na capital: ser a partir da data em que o ato da juntada do


termo ou auto for publicado no rgo oficial (art. 12, caput).

Ser, porm, necessria a intimao por mandado, se o AR


da citao postal no estiver assinado pelo prprio devedor.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 34
2.) No interior: a intimao pode tanto ser por via postal
como por mandado. Se for por correspondncia, o prazo ser
contado de acordo com a regra do art. 8, I e II, ou seja:

a) da data da entrega da carta, conforme constar do AR; ou

b) do dcimo dia aps o registro da carta, se o AR voltar sem


data.

Quando a intimao realizar-se por mandado, na capital ou


no interior, a data de incio do prazo de embargos ser a da
intimao constante da certido do oficial de justia.

Como se v, a Lei n. 6.830 usou enorme diversidade de


orientao para determinar o termo inicial do prazo de embargos,
quando, dentro de melhor tcnica, poderia muito bem ter
uniformizado sua sistemtica.

______________________________________________________
2 - Humberto Theodoro Jnior. Lei de Execuo Fiscal. Saraiva, 1995.

6 - PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DOS


EMBARGOS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 35
Os embargos execuo fiscal, so processados e
julgados com os mesmos procedimentos que o Cdigo de
Processo Civil traz para os embargos do devedor, os quais
sero autuados em apenso execuo fiscal, conforme o
disposto no CPC, artigo 736, cujo teor o seguinte:

Art. 736. O devedor poder opor-se execuo por


meio de embargos, que sero autuados em apenso aos
autos do processo principal.

Em julgado do STJ, REsp 85.368 SP 1 T. Rel.


Min. Milton Luiz Pereira DJU 09.12.1997, temos que:

EXECUO FISCAL EMBARGOS APELAO


DESAPENSAMENTO DOS AUTOS CPC, ART. 736
LEI N 6.830/80 Assentado que os embargos tm a
natureza de ao, improcedentes, quando da apelao,
inexiste vedao processual para que os respectivos autos
sejam desapensados e remetidos incidncia ad quem,
permanecendo na origem apenas os pertencentes
execuo.

No tocante a provas, estas sero requeridas na inicial,


devendo ser instruda com os documentos, contendo o rol de
testemunhas.

Conforme o 3 do art. 16 da Lei 6.830/80, no se


admite reconveno ou compensao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 36
Processam-se parte as excees de suspeio,
impedimento e incompetncia relativa, de conformidade
com o rito do CPC, com suspenso da execuo fiscal e dos
embargos.

A exceo de incompetncia absoluta, coisa julgada,


prescrio etc., sero argidas como preliminar dos
embargos.

7 - PROCEDIMENTO DOS EMBARGOS

Temos na Lei n 6.830/80 que:

Art. 17. Recebidos os embargos, o Juiz mandar


intimar a Fazenda, para impugn-los no prazo de 30
(trinta) dias, designando, em seguida, audincia de
instruo e julgamento.

Pargrafo nico. No se realizar audincia, se os


embargos versarem sobre matria de direito ou, sendo
de direito e de fato, a prova for exclusivamente
documental, caso em que o Juiz proferir a sentena no
prazo de 30 (trinta) dias.

J no Cdigo de Processo Civil temos:


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 37
Art. 740. Recebidos os embargos, o juiz mandar
intimar o credor para impugn-los no prazo de l0 (dez)
dias, designando em seguida a audincia de instruo e
julgamento.
Pargrafo nico. No se realizar a audincia, se os
embargos versarem sobre matria de direito ou, sendo
de direito e de fato, a prova for exclusivamente
documental; caso em que o juiz proferir sentena no
prazo de l0 (dez) dias.

A Lei n. 6.830, conservou o mesmo rito do art. 740 do


cdigo de Processo civil.

Observe-se que os prazos de impugnao e de sentena


foram ampliados de dez para trinta dias.

Assim, temos tambm que, se no forem oferecidos


embargos, a Fazenda Pblica se manifestar sobre a garantia
da execuo, consoante o dispossto no artigo 18 da Lei n
6.830/80.

8 - EMBARGOS ARREMATAO

Na execuo fiscal, admite-se embargos arrematao


e adjudicao, consoante a aplicao do artigo 746 do
Cdigo de Processo Civil, que diz:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 38
Art. 746. lcito ao devedor oferecer embargos
arrematao ou adjudicao, fundados em nulidade da
execuo, pagamento, novao, transao ou prescrio,
desde que supervenientes penhora.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL
42
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 40
9 - TUTELA ANTECIPADA EM
MATRIATRIBUTRIA

A Lei n 8.952, de 13.12.94, trouxe alterao ao Cdigo


de Processo Civil, instituindo a Tutela Antecipada no:

Art. 273. O juiz poder, a requerimento da parte,


antecipar, total ou parcialmente, os efeitos da tutela
pretendida no pedido inicial, desde que, existindo prova
inequvoca, se convena da verossimilhana da alegao e:

I - haja fundado receio de dano irreparvel ou de


difcilreparao; ou

II - fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou


omanifesto propsito protelatrio do ru.

1. Na deciso que antecipar a tutela, o juiz indicar,


de modo claro e preciso, as razes do seu convencimento.

2. No se conceder a antecipao da tutela quando


houver perigo de irreversibilidade do provimento
antecipado. 3. A execuo da tutela antecipada observar,
no que couber, o disposto nos incisos II e III do art. 588.

4. A tutela antecipada poder ser revogada ou


modificada a qualquer tempo, em deciso fundamentada.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 41
5. Concedida ou no a antecipao da tutela,
prosseguir o processo at final julgamento. (Redao dada
ao artigo e pargrafos pela Lei n 8.952, de 13.12.94)

Sobre obrigao de fazer e de no fazer:

Art. 461. Na ao que tenha por objeto o cumprimento


de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela
especfica da obrigao ou, se procedente o pedido,
determinar providncias que assegurem o resultado prtico
equivalente ao do adimplemento.

1. A obrigao somente se converter em perdas e


danos se o autor o requerer ou se impossvel a tutela
especfica ou a obteno do resultado prtico
correspondente.

2. A indenizao por perdas e danos dar-se- sem


prejuzo da multa (art. 287)

3. Sendo relevante o fundamento da demanda e


havendo justificado receio de ineficcia do provimento
final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou
mediante justificao prvia, citado o ru. A medida liminar
poder ser revogada ou modificada, a qualquer tempo, em
deciso fundamentada.

4. O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou


na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente
de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 42
obrigao, fixando-lhe prazo razovel para o cumprimento
do preceito.

5. Para a efetivao da tutela especfica ou para a


obteno do resultado prtico equivalente, poder o juiz, de
ofcio ou a requerimento, determinar as medidas necessrias,
tais como a busca e apreenso, remoo de pessoas e coisas,
desfazimento de obras, impedimento de atividade nociva,
alm da requisio de fora policial. (Redao dada ao artigo
pela Lei n 8.952, de 13.12.94)

O Professor HUMBERTO THEODORO JNIOR,


sobre tutela cautelar e a antecipatria em face da execuo
fiscal, trouxe que:

Contra a execuo fiscal j instaurada, o uso dos embargos


do devedor cumpre, de certa forma, uma funo preventiva ou
cautelar, ao lado da funo satisfativa principal, quando se lhe
reconhecer a fora suspensiva em relao marcha do
procedimento executivo (CPC, art. 739, 1).

Mas, os embargos, para serem admitidos devem ser precedidos


de segurana do juzo (penhora ou outra garantia prevista na L.
6.830). No entanto, h circunstncias que permitem ao
contribuinte executado ingressar diretamente na execuo fiscal,
impugnando sua validade por simples petio,
independentemente da penhora. Tratase dos casos que envolvem
pressupostos processuais e condies da ao, cujo exame
incumbe ao juiz realizar de ofcio, por dizerem respeito a
exigncias de ordem pblica, condicionadoras do prprio
exerccio da jurisdio (CPC, art. 267, 3).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 43
Se a funo jurisdicional, para atingir o provimento de
mrito, depende de pressupostos e condies legais indeclinveis,
claro que o exame de tais requisitos no pode ficar na
dependncia de ao de embargos e muito menos de prvia
garantia do juzo.

Mostrando-se visivelmente nulo o ttulo executivo ou


manifestamente ilegtima a parte contra quem se intenta a
execuo fiscal, ou ainda, estando a relao processual
contaminada de nulidade plena e ostensiva, cabe o expediente que
se vem denominando exceo de pr-executividade, que nada
mais do que o simples pedido direto de extino do processo,
independentemente do uso dos embargos e da segurana do juzo.

claro, porm, que tal incidente s pode ser eficazmente


promovido quando a causa de nulidade ou de inviabilidade da
execuo for absoluta e notria, pelos prprios elementos dos
autos. Se para alcan-la for necessrio revolver fatos e provas de
maior complexidade, somente por via dos embargos a defesa ser
argvel. No admissvel que, a pretexto de exceo de pr-
executividade, pretenda o devedor a instaurao de uma dilao
probatria contenciosa, sem observar os pressupostos dos
embargos execuo.

Que fazer, todavia, quando o executado no tem bens para


garantir o juzo da execuo fiscal ou tenha perdido o prazo para
interposio dos embargos execuo? Estaria totalmente
privado do direito de ao, de sorte a no dispor de remdio
processual algum para submeter ao judicirio a possvel leso que
o Fisco lhe impe?

O TJSP j decidiu que no opostos embargos no prazo legal,


o contribuinte torna-se carente de ao, no lhe sendo mais
possvel o ajuizamento de ao anulatria de dbito (Ap.
274.670-2, Rel. Des.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 44
JACOBINA RABELLO, ac. 01.02.96, Bol. AASP 1996, p. 74-
e). Esse entendimento, data venia, no merece prevalecer diante
da natureza do processo de execuo e da garantia de
inafastabilidade da tutela jurisdicional.

A perda do prazo para opor os embargos apenas um


fenmeno interno do processo executivo. A precluso que da
decorre produz efeito sobre o processo dentro do qual se deu a
no utilizao da faculdade de agir. Nunca fora dele, de modo a
impedir o exerccio de qualquer outra ao acerca do ttulo
obrigacional exeqendo.

A precluso - segundo o clssico ensinamento de


CHIOVENDA - opera esclusivamente nellinterno del processo,
nel quale essa si verifica (Instituzioni di Diritto Processuale
Civile, ed. 1935, v. I, n 117, p.
43; GARBAGNATTI, Preclusione pro iudicato e titolo ingiuntivo,
Riv. Diritto Processuale, v. IV, parte I, 1949, p. 303).

No se pode, ento, invocar a precluso para justificar um


fenmeno externo ao processo, como o de impedir a ao
ordinria apenas por no ter o devedor oferecido oportunamente
seus embargos ou por no dispor de meios para assegurar o juzo
da execuo.

A precluso ou a falta de segurana do juzo explicam a


impossibilidade de ajuizar os embargos execuo, sem a
observncia dos pressupostos especficos da ao incidental, mas
nunca a vedao de uma ao ordinria, de cognio, sobre a
matria que nunca sequer chegou a ser ventilado no primitivo
processo executivo (HUMBERTO THEODORO JNIOR,
Processo de Execuo, 17 ed., SP, Leud, 1994, p. 469).

D-se com o devedor que no se vale dos embargos, ou deles


no pode se valer o mesmo que ocorre com o interessado que no
afora o MS no prazo decadencial de 120 dias (L. 1.533/51, art.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 45
18). Extinto o direito de defender-se por via do writ, restar
parte o direito de ao a ser exercido pelas demais vias
processuais, e nunca lhe ser trancado, por aquela decadncia, o
exerccio genrico do direito de ao.

Convm lembrar que os embargos execuo no se


apresentam como o nico meio de questionar em juzo a
pretenso do credor. Outros meios igualmente adequados para
solucionar o conflito de interesses j existiam antes mesmo do
processo executivo e continuam a existir durante a execuo e at
mesmo depois de extinta esta sem oposio dos embargos.

Est previsto no texto expresso da lei processual que o


credor ressarcir ao devedor os danos que este sofreu, quando a
sentena, passada em julgado, declarar inexistente, no todo ou em
parte, a obrigao, que deu lugar execuo.
evidente, pois, que a responsabilidade civil do exeqente
pode ser apurada em processo posterior ao encerramento da
execuo forada. O que demonstra que, para o sistema de nosso
direito processual positivo, no vedada a legitimidade e,
conseqentemente, o processo de conhecimento acerca do ttulo
executivo mesmo aps a extino da execuo forada, com
pagamento em favor do credor (HUMBERTO THEODORO
JNIOR, ob. cit., p. 472; HAROLD PABST, Natureza jurdica
dos embargos do executado, SP, Ed. RT, 1986).

Em suma: em razo de execuo injusta e no embargada,


ao executado est facultada a possibilidade de propor demanda
cognitiva autnoma, visando obteno de provimento
jurisdicional declaratrio ou desconstitutivo do ttulo executivo
(PAULO HENRIQUE DOS SANTOS LUCON, Embargos
Execuo, SP,
Saraiva, 1996, n 107, p. 255-256). No mesmo sentido: ALCIDES
DE MENDONA LIMA, A revelia nos embargos do devedor,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 46
Rev. de Processo, v. 33, p. 195; LIEBMAN, Embargos do
Executado, 2 Ed. SP, Saraiva, n 140, p. 211).

Em outras palavras: No h uma obrigao do executado


de oferecer embargos, mas apenas uma faculdade (SANTOS
LUCON, ob. cit., p. 257). Mesmo pagando o dbito ajuizado, sem
embargar, no estar o devedor impedido de promover
ulteriormente ao ordinria de repetio do indbito (SATTA,
Lescuzione forzata, 4 Ed., Torino, Utet, 1963, n 168, p. 232;
COUTURE, Fundamentos del derecho procesal civil, Buenos
Aires, 1974, n 310, p 475).

Fora do efeito suspensivo dos embargos e da fora


paralisante da execuo processual de pr-executividade, no se
tem admitido o uso do poder geral de cautela para impedir ou
inibir o direito da Fazenda Pblica de promover a execuo fiscal
depois de formalizado o seu ttulo executivo especfico.

A jurisprudncia dominante considera o direito de ao


(direito de acesso ao Judicirio) como insuscetvel de interdio
por meio de providncia cautelar:

O ajuizamento de ao civil, diversamente do que ocorre


com a demanda penal, no caracteriza coao nem constitui risco
de leso a direito subjetivo, de difcil ou incerta reparao, a
ponto de justificar a demonstrada amplitude da cautela liminar
concedida.

Prevalncia da garantia constitucional do direito de ao,


cujo ajuizamento resultou arbitrariamente cerceado. Precedentes
desta Corte. Recurso provido em parte (STJ, 4 T, RMS 830-ES,
Rel.
Min. BUENO DE SOUZA, ac. 23.10.91, DJU 09.12.91, p.
18.032).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 47
Medida Cautelar. Impedimento do acesso Justia.
Subsistir no pode a medida, ainda que fundada no poder cautelar
genrico do juiz, obstativa do acesso de algum tutela
jurisdicional do Estado. Sm. 13 do STJ. REsp. atendido
unnime (STJ, 4 T, REsp. 13.699, Rel. Min.
FONTES DE ALENCAR, ac. 12.11.91, DJU 11.05.92, p.
6.438).

A jurisprudncia categrica, tambm, quanto ao


descabimento da medida cautelar para impedir execuo forada,
especialmente a execuo fiscal:

Execuo forada. 1. Cabe ao credor, de posse de ttulo


executivo, certo e exigvel, promover a execuo; cabe ao
devedor opor-se execuo por meio de embargos. 2. No lcito
ao juiz, em ao cautelar, impedir o ajuizamento da execuo. 3.
Precedentes do STJ REsps. 1.935 e 2.795. 4. REsp. conhecido e
provido (STJ, 3 T,
REsp. 30.153-5/ES, Rel. Min. NILSON NAVES, ac. 02.03.93,
DJU 29.03.93, p. 5.256. No mesmo sentido: STJ, 4 T, REsp.
6.639ES, Rel. Min. ATHOS CARNEIRO, ac. 18.12.90, DJU
29.04.91, p. 5.274; STJ, 3 T, REsp. 19.217-ES, Rel. Min.
CLUDIO SANTOS, ac. 31.06.92, DJU 28.09.92, p. 16.428).

Medida Cautelar. Impedimento do exerccio de execuo


fiscal. O exerccio da execuo fiscal, pelo Estado no constitui
ameaa de leso grave, capaz de justificar a adoo de medida
cautelar, inibitria de tal ao (STJ, 1 T, MC 338-CE, Rel. Min.
HUMBERTO GOMES DE BARROS, ac. 04.12.95, Lex-JSTJ,
83/113).

No entanto, quando se trata de execuo j aforada, tem o


STJ admitido o uso do poder geral de cautela para conferir efeito
suspensivo ao recurso especial, sustando, assim, o
prosseguimento de atos executivos que poderiam acarretar danos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 48
graves e de difcil reparao parte recorrente, quando
evidenciada a aparncia de bom direito no tema ventilado no
recurso (STJ, 1 T, MC 53-7-RN, Rel.
Min. HUMBERTO GOMES DE BARROS, ac. 21.06.95, DJU
25.09.95, p. 31.076, STJ, 3 T, Pet. 286-6-SP, Rel. Min.
EDUARDO RIBEIRO, ac. 08.06.92, DJU 21.09.92, p. 15.686;
STJ, 3 T, Pet. 320-2-SP, Rel. Min. EDUARDO RIBEIRO, ac.
01.09.92, DJU 21.09.92, p. 15.686).

Observe-se, por fim, que a vedao ao uso de medida


preventiva para impedir a execuo fiscal somente diz respeito s
providncias atpicas do poder geral de cautela. H medidas
tpicas previstas pela legislao especfica com o fito de inibir a
execuo da dvida ativa, como a seguir indicaremos, na
abordagem do MS e das declaratrias negativas de obrigao
tributria e anulatrias de dbito fiscal.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 49
________________________________________________________________
3 - Humberto Theodoro Jnior - TUTELA CAUTELAR E ANTECIPATRIA
EM MATRIA TRIBUTRIA
(Publicada na RJ n 245 - MAR/98, pg. 5) Professor
Titular da Faculdade de Direito da UFMG
Desembargador Aposentado do TJMG
Advogado. Doutor em Direito
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL
52
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 51

JURISPRUDNCIA
DE
EXECUO FISCAL

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL


54
Auto de infrao - Lavratura - Crdito consumado
Decadncia que no flui entre a data do autor de infrao
e da deciso definitiva - Recurso provido.

(JSTJ e TRF - Volume 111 - Pgina 88)

RECURSO ESPECIAL N. 84.714 - PR (96.0000394-7)

Primeira Turma (DJ, 15.06.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Demcrito Reinaldo


Recorrente: Fazenda Pblica do Estado do Paran

Recorrido: Caf Damasco S/A.

Advogados: Drs. Mrcia Dieguez Leuzinger e outros e


Wilson Naldo Grube Filho e outros

EMENTA: - TRIBUTRIO. EXECUTIVO FISCAL.


LAVRADO O AUTO DE INFRAO, CONSUMA-SE O
CRDITO TRIBUTRIO. DECADNCIA SOMENTE
ADMISSVEL NO PERODO QUE ANTECEDE
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 53

LAVRATURA. O PRAZO DE DECADNCIA NO FLUI


ENTRE A DATA DO AUTO DE INFRAO E DA
DECISO DEFINITIVA, PROFERIDA EM RECURSO
ADMINISTRATIVO INTERPOSTO PELO
CONTRIBUINTE.

I - A jurisprudncia do STJ pacificou-se, no sentido


deque, lavrado o auto de infrao, consuma-se o crdito
tributrio, somente sendo admissvel a decadncia no
perodo que antecede lavratura.

II - O prazo de decadncia no flui entre a data do


autode infrao e a da deciso administrativa definitiva,
proferida em recurso interposto pela contribuinte, no curso
do processo fiscal.

III - Recurso provido. Deciso unnime.

ACRDO

Vistos e relatados os autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de


Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso, na
forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Participaram do julgamento os Srs. Ministros Humberto
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 54

Gomes de Barros, Milton Luiz Pereira, Jos Delgado e


Garcia Vieira.

Custas, como de lei.

Braslia, 19 de maio de 1998 (data do julgamento).

Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Presidente -


Ministro DEMCRITO REINALDO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO


REINALDO: - A Fazenda Pblica do Estado do Paran
interpe recurso especial, com fundamento nas alneas a e c
do permissivo constitucional autorizativo, contra deciso da
Egrgia 5 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado
do Paran, cujo acrdo restou sumariado na seguinte
ementa:

EXECUTIVO FISCAL. DECADNCIA DE


CONSTITUIO DE CRDITO TRIBUTRIO.

- Reconhecida a decadncia da constituio do crdito


tributrio, declara-se extinta a execuo correspondente (fl.
145).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 55

Alega, a recorrente, que o v. aresto recorrido contrariou


os arts. 142, 151, 173 e 174 do Cdigo Tributrio Nacional
e dissentiu de julgados de outros Tribunais (fls. 154/164).

Ofertadas as contra-razes (fls. 179/187), o recurso foi


admitido e processado na origem, subindo os autos a esta
instncia.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO REINALDO


(Relator): - Trata-se, conforme resumidamente relatado, de
embargos execuo fiscal movida pela Fazenda Pblica
Estadual, em que a embargante alegou ter fluido o prazo
suficiente para o reconhecimento da decadncia do direito
da embargada constituir o crdito tributrio, porquanto a
lavratura do auto de infrao ocorreu em 08.11.84 e a data
da deciso administrativa proferida em recurso interposto
pela contribuinte se deu em 21.08.91, quando j transcorrido
o prazo decadencial estabelecido, para constituio do
crdito tributrio.

A deciso de primeira instncia acolheu esta tese e, em


grau de recurso apelatrio e remessa oficial, a Egrgia
Cmara Julgadora do Tribunal a quo confirmou a sentena
monocrtica, adotando, como razo de decidir os
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 56

fundamentos deduzidos pela Procuradoria da Justia, assim


expostos, in verbis:

A recorrida foi autuada por agentes do Fisco em data


de 8 de novembro de 1984, quando, foi lavrado o auto de
infrao focado. Em 10 de dezembro do mesmo ano, a
apelada reclamao, tendo, ento, ou melhor, desde ento, se
instaurado a instncia administrativa, qual no foi dada
soluo at o momento de ajuizamento da presente ao,
maio de 1991.

De fato, assiste razo recorrida quando alega que a


Fazenda Pblica dispe de cinco anos para resolver, em
definitivo, a questo na esfera administrativa, sob pena da
extino pela decadncia. Pois, muito embora se possa,
primeira vista, concluir que o lanamento do crdito
tributrio se confunde com a lavratura do auto de infrao,
como quer a apelante, na verdade tratar-se, a constituio de
crdito, de ato complexo que, muito embora se inicie tenha
seu impulso, no auto de infrao, ele s se completa aps o
exaurimento da esfera administrativa.

A constituio do crdito tributrio ato complexo.


No se exaure com a expedio do auto de infrao.
Somente aps exaurida a defesa administrativa, forma-se,
para efeito de execuo, a presuno de legalidade e
veracidade (STJ, REsp n. 2.674/SP, DJU 25.06.90, p.
6.031).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 57

Segundo art. 174, a ao para a cobrana do crdito


tributrio prescreve em 5 anos, contados da data da sua
constituio definitiva e, a teor do art. 173, o direito a esta
constituio tambm extingue-se em cinco anos. Da
conclui-se que enquanto no constitudo definitivamente o
crdito tributrio, ainda que suspensa a sua exigibilidade
pelo recurso (art. 151, III), corre o prazo decadencial.

Iniciando o prazo prescricional aps a constituio em


definitivo. O que vale dizer, que do fato da suspenso da
exigibilidade no decorre necessariamente a suspenso do
prazo decadencial. Mesmo porque, como sabido, o prazo
decadencial fatal, peremptrio, no se interrompendo e
nem suspendendo.

Assim, em no sendo conseqncia da suspenso da


exigibilidade do crdito (art. 151) a interrupo do prazo
decadencial e este tem seu termo final na constituio
definitiva daquele, entendo que o direito a esta constituio
foi extinto pela decadncia.

A teor do alegado pela apelante, totalmente descabida,


entendo, a concluso de que, em tendo sido interrompido o
prazo decadencial pela lavratura do auto de infrao, fica a
Fazenda Pblica com o direito de prorrogar
indefinitivamente a concluso do procedimento
administrativo, causando ao contribuinte todos os
inconvenientes j largamente anunciados nos autos. No lhe
cabe, com j afirmamos, o direito de prolongar
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 58

indefinitivamente a agonia do contribuinte, mantendo-se


como devedor do Fisco, com os gravames da decorrentes,
em razo de sua (do Fisco) inrcia e incompetncia em dar
aos processos administrativos fiscais o devido andamento
(fls. 147/148).

Contra este posicionamento se insurge a Fazenda Pblica


Estadual, sobre alegar violao aos arts. 142, 151, III, 173 e
174, todos do CTN, pelos fundamentos que podem ser assim
resumidos:

a) a decadncia obstaculizada com a lavratura do


autode infrao, notificado ou no ao contribuinte, pois ele
equivale ao lanamento, concluso de interpretao do art.
142 e inc. I, do art. 173, ambos do CTN. Lavrado o auto,
estando reunidos os requisitos determinados pelo art. 142,
entende-se que h lanamento ainda que eventualmente
viciado, podendo por isso o mesmo vir a ser anulado
segundo ponderaes de recurso administrativo, fato que
significar anulao de um lanamento que j existia (fls.
157/158);

b) lavrado o auto de infrao e notificado o sujeito


passivo, operado est o lanamento, o qual no depende de
coisa julgada administrativa para materializar-se (fl. 159);

c) formalizado o auto, consumado um lanamento,


ain-da que sujeito anulao, interrompido foi o lapso
decadencial, vez que o Fisco no restou inerte na tentativa
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 59

de constituir o crdito tributrio. Em verdade, no existe


sano para a demora no julgamento do processo
administrativo fiscal quando o mesmo inaugurado pelo
devedor e na maioria das ocasies, qui, com o firme intuito
de retardar o momento de pagar o tributo (fls. 160).

O ponto fulcral da questo a ser decidida, portanto, est


em saber se, entre a data do auto de infrao e a da deciso
administrativa definitiva, proferida em recurso interposto
pela contribuinte, no curso do processo fiscal, fluiu o prazo
de decadncia.

Na linha da orientao jurisprudencial que tem


predominado no mbito das duas Turmas de Direito Pblico
deste Sodalcio, assiste plena razo recorrente.

De fato, so inmeros os precedentes que, inspirados em


outros julgados do Pretrio Excelso, adotaram o
entendimento de que, uma vez lavrado o auto de infrao,
consuma-se o crdito tributrio, somente sendo admissvel a
decadncia no perodo que antecede lavratura; depois,
entre a ocorrncia dela e at que flua o prazo para a
interposio do recurso administrativo, ou enquanto no for
decidido o recurso dessa natureza de que se tenha valido o
contribuinte, no mais ocorre prazo para decadncia, e ainda
no se iniciou a fluncia do prazo de prescrio; decorrido o
prazo para a interposio do recurso administrativo, sem que
ela tenha ocorrido ou decidido o recurso administrativo
interposto pelo contribuinte, h a constituio definitiva do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 60

crdito tributrio, a que alude o art. 174, comeando a fluir,


da, o prazo de prescrio da pretenso do Fisco (RE n.
91.019/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES, in RTJ
94/382).

Desta Egrgia Primeira Turma, pode ser invocado,


guisa de exemplo, o acrdo da lavra do eminente Ministro
MILTON LUIZ PEREIRA, onde restou consignado, in
expressis:

I - Lavrado o auto de infrao consuma-se o


lanamento, s admitindo-se o lapso temporal da decadncia
do perodo anterior ou depois, at o prazo para a interposio
do recurso administrativo. A partir da notificao do
contribuinte o crdito tributrio j existe, descogitando-se da
decadncia. Esta, relativa ao direito de constituir crdito
tributrio somente ocorre depois de cinco anos, contados do
exerccio seguinte quele em que se extinguiu o direito
potestativo do Estado rever e homologar o lanamento.

II - Precedentes jurisprudenciais.

III - Recurso provido (REsp n. 83.984/MG, DJ


09.12.96).

J a colenda Segunda Turma acolheu voto primoroso do


insigne Ministro ARI PARGENDLER, que examinou a
questo de forma objetiva e at mesmo didtica, merecendo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 61

trazer colao, tambm como reforo razo de decidir, os


seguintes excertos:

Ocorrido o fato gerador da obrigao tributria, a


Administrao tem o prazo de cinco anos para constituir o
crdito tributrio.

A constituio do crdito tributrio se d por meio do


lanamento, procedimento administrativo fiscal, que se
ultima pela notificao do contribuinte (CTN, art. 142).

A partir da notificao do contribuinte, o crdito


tributrio j existe, e no se pode falar em decadncia do
direito de constitu-lo, porque esse direito foi exercido, mas
ele ainda est sujeito desconstituio na prpria via
administrativa, se for impugnado.

A impugnao torna litigioso o crdito, tirando-lhe a


exeqibilidade (CTN, art. 151, III); quer dizer, o crdito
pendente de discusso no pode ser cobrado, razo pela qual
tambm no se pode cogitar de prescrio, que supe a
inrcia do credor.

Bem por isso, o art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional


expresso no sentido de que a ao para a cobrana do
crdito tributrio prescreve em 5 (cinco) anos, contados da
data da sua constituio definitiva.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 62

O egrgio Tribunal Federal de Recursos consolidou


esse entendimento em jurisprudncia remansosa, que foi
traduzida do seguinte modo na Smula n. 153:

Constitudo, no qinqnio, atravs de auto de infrao


ou notificao de lanamento, o crdito tributrio, no h de
falar em decadncia, fluindo, a partir da, em princpio, o
prazo prescricional, que, todavia, fica em suspenso, at que
sejam decididos os recursos administrativos.

O acrdo recorrido seguiu essa vertente, citando


acrdos do Colendo Supremo Tribunal Federal, in verbis:

A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal


firmouse no sentido de que, no intervalo entre a lavratura do
auto de infrao e a deciso definitiva do recurso
administrativo que tenha sido interposto pelo contribuinte,
no corre prazo decadencial ou prescricional (RTJ
121/399).

O lanamento, no caso, efetivou-se antes de decorridos


trs anos do fato gerador, com o levantamento efetuado e a
notificao do contribuinte. A partir da, no h mais falar
em decadncia. Lanado o tributo, a discusso por via de
recursos administrativos, tem o efeito de suspender a
exigibilidade do crdito tributrio, ut art. 151, III, do CTN.
No cabe, sequer, a, ter como iniciado o prazo de prescrio.
A inscrio do crdito em dvida ativa no o momento final
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 63

de sua constituio. Com o auto de infrao, consuma-se o


lanamento definido no art. 142, do CTN (RTJ 108/1.174).

No intervalo entre a lavratura do auto de infrao e a


deciso definitiva de recurso administrativo de que se tenha
valido o contribuinte no corre ainda o prazo de prescrio
(CTN, art. 151, III), tampouco o de decadncia, j superado
pelo auto, que importa lanamento do crdito tributrio
(RTJ 110/707).

No mesmo sentido, ainda, RTJ 117/1.245, 100/945,


106/ 888, 106/263, 101/345, 101/1.249 etc. (fls. 469/470)
(REsp n. 53.467/SP, DJ 03.09.96).

No menos brilhante, foi o voto proferido pelo eminente


Ministro GARCIA VIEIRA, quando do julgamento do REsp
n. 140.190/SP, ao fazer as seguintes consideraes:

O prazo prescricional de cinco anos conta-se de


constituio definitiva do crdito tributrio (art. 174 do
CTN).

Embora a constituio do crdito se efetive pelo


lanamento e, a partir de ento, tem incio a exigncia dele,
o prazo prescricional s comea a fluir quando ocorrer a
constituio definitiva. O lanamento regularmente
notificado ao sujeito passivo, pode ser alterado por
impugnao deste, por recurso de ofcio ou por iniciativa da
prpria autoridade administrativa (art. 149 do CTN). Esta
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 64

reviso pode ser procedida enquanto no extinto o direito da


Fazenda (art. 149, pargrafo nico).

A constituio s definitiva quando dela no cabe


recurso ou quando h o transcurso do prazo, sem a sua
interposio (art. 42 do Decreto n. 70.236/72). evidente
que, enquanto estiver correndo prazo e couber recurso, a
deciso no ser definitiva e no ter ainda a Fazenda o
direito de ajuizar a ao de cobrana. No caso, houve o
processo administrativo, ficando suspensa a exigibilidade do
crdito tributrio (art. 151, inc. III do CTN) que s voltou a
ser exigvel com a sua constituio definitiva, nascendo a
ao para cobrana do crdito tributrio (art. 174 do CTN).
Contando-se o prazo prescricional da constituio definitiva.
Em nenhuma das hipteses decorreram os cinco anos,
porque aps o lanamento (art. 142 do CTN), houve a
suspenso de sua exigibilidade (art. 151, inc. III do CTN),
at que fossem decididos os recursos administrativos
(Smula n. 163 do TFR) e houvesse a constituio definitiva.
Como a dvida foi regularmente inscrita no dia 05.10.89 e
ordenada a citao em 09.03.92, no se consumou a
prescrio.

No extinto TFR era tranqilo o entendimento de que:

Constitudo, no qinqnio, atravs de auto de infrao


ou notificao de lanamento, o crdito tributrio, no h
falar em decadncia, fluindo, a partir da, em princpio, o
prazo prescricional, que, todavia, fica em suspenso, at que
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 65

sejam decididos os recursos administrativos (Smula n.


153).

Na esteira da jurisprudncia j pacificada desta Corte,


portanto, conheo do recurso e lhe dou provimento, para
declarar inocorrente a decadncia do direito de a Fazenda
Pblica constituir o crdito tributrio, rejeitados os
embargos e prosseguindo a execuo fiscal.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 84.714 - PR - (96.0000394-7) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Demcrito Reinaldo. Recorrente: Fazenda
Pblica do Estado do Paran. Recorrido: Caf Damasco S/A.
Advogados: Drs. Mrcia Dieguez Leuzinger e outros e
Wilson Naldo Grube Filho e outros.

Deciso: A Turma, por unanimidade, deu provimento ao


recurso (em 19.05.98 - 1 Turma).

Votaram com o Exmo. Sr. Ministro Relator os Exmos.


Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz
Pereira, Jos Delgado e Garcia Vieira.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro MILTON


LUIZ PEREIRA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 68
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 67
Autuao pelos fiscais do IBAMA - Desmatamento
no autorizado em rea loteada - Certido de Dvida
Ativa - Liquidez - Apelo provido.

(JSTJ e TRF - Volume 109 - Pgina 548)

APELAO CVEL N. 100.674 - CE (96.05.15996-1)

Primeira Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Jos Maria Lucena

Apelante: IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio


Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Apelada: Vitria Rgia Empreendimentos Imobilirios


Ltda.

Advogados: Drs. Maria do Socorro Sampaio Nogueira e


outros e Francisco Tadeu Carneiro Angelim

Vara de Origem: 6 Vara

EMENTA: - AMBIENTAL. PROCESSUAL CIVIL.


EMBARGOS EXECUO FISCAL.

I - Autuao pelos fiscais do IBAMA de


desmatamentono autorizado em rea loteada pela apelada.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 68
II - Parecer ministerial, esclarecedor e convincente,
quepugna, pela liquidez da Certido de Dvida Ativa.

III - Certido da Dvida Ativa com requisitos legais.

IV - Apelo provido.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Turma do Egrgio Tribunal Regional


Federal da Quinta Regio, por unanimidade, dar provimento

apelao, nos termos do voto do Relator e notas


taquigrficas constantes dos autos, que integram o presente
julgado.

Custas, como de lei.

Recife, 26 de maro de 1998 (data do julgamento).

Juiz JOS MARIA LUCENA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ JOS MARIA LUCENA: - O


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 69
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis insurge-se contra sentena que
julgou procedente o pedido contido nos embargos execuo
fiscal em que figura como executada Vitria Rgia
Empreendimentos Imobilirios Ltda.

A executada/apelada pleiteou, atravs dos embargos, a


desconstituio do ttulo executivo, decorrente de
fiscalizao realizada pelo IBAMA em desmatamento de rea
loteada pela executada.

O julgador monocrtico acolhendo as alegaes do


embargante decide: nula a execuo porque o ttulo
embasador est desprovido dos requisitos da liquidez e
certeza, uma vez que a presuno de liquidez e certeza foi
elidida por prova inequvoca (arts. 586, 618, I, c/c. art. 3 da
Lei n.
6.830/80).

Apela a autarquia embargante em inconformismo com o


decreto monocrtico argumentando: Emritos Julgadores, se
o desmatamento, mesmo de forma irregular, foi perpetrado
em toda extenso do loteamento, loteamento este constitudo
de 454 lotes, cada lote com a dimenso de 356m2 - e tendo
sido aplicada a multa de acordo com o nmero de lotes
desmatados onde se ressente o ttulo executivo do
pressuposto ftico fixador da multa? Onde a inexistncia de
extenso mtrica do desmatamento? A dvida no deixa de
ser lquida, se precisa, para saber em quanto importa, de
simples operao aritmtica (STJ-RP 57/246; RSTJ 21/397;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 70
STJ (RT 670/181) apud Theotonio Negro, CPC, 24 ed.,
p. 435).

Sem contra-razes.

Parecer ministerial de fls. 432/448 opinando pelo


provimento da apelao.

Relatei.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ JOS MARIA LUCENA (Relator):


- Discute-se nos presentes autos se o ttulo executivo
extrajudicial - a Certido de Dvida Ativa - CDA - ilquido
e a execuo nula como decidiu o Juiz monocrtico.

Sobre a matria, h precedente desta egrgia Turma, na AC


n. 74.791/PE, em que o IBAMA figura como apelado, de teor:

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO.


CERTIDO DE DVIDA ATIVA. PRESUNO DE
LIQUIDEZ E CERTEZA.

I - A execuo fiscal precisa estar instruda apenas


com acertido de dvida ativa, ttulo que goza da presuno
de liquidez e certeza que s pode ser ilidida por prova
inequvoca a cargo do executado - art. 3 e pargrafo nico,
da Lei n.
6.830/80.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 71
II - Embargante que se descurou em juntar aos autos
aprova documental respectiva, como o caso da prpria
certido de dvida ativa na qual aponta irregularidade
(embargos do devedor: ao autnoma, embora incidental).

III - Apelo improvido (Relator Juiz CASTRO


MEIRA,julgado em 29.08.96).

O Ministrio Pblico, em valioso Parecer da lavra do


Exmo. Procurador Regional da Repblica IVALDO
OLMPIO DE LIMA, disseca minuciosamente a questo
pugnando pelo provimento da apelao, peo vnia para
transcrever parte deste e fazer de seus judiciosos argumentos
o fundamento para prover o apelo:

A extenso do desmate de responsabilidade da apelada


foi fornecida por um outro funcionrio da empresa, que
tambm se encontrava no local e atendia pelo nome de
Rosemberg (fls. 390v. e 394), atravs de quem os lotes
podiam ser adquiridos no local, conforme testemunha
arrolada pela apelada (fls. 393v.).

Cumpre ressaltar que o nmero de lotes desmatados,


constantes da certido da dvida ativa, aproxima-se dos 500
lotes, que a apelada admite terem sido desmatados no
momento da chegada dos fiscais do apelante (fls. 06), quando
foi informada de que o desmate era da responsabilidade da
apelada (fls. 390, 392 e 394).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 72
Os 500 lotes aproximadamente desmatados, segundo a
apelada, no distam dos nmeros fornecidos por Rosemberg,
um dos empregados da apelada, nem destoam das medidas
encontradas no RGI quanto largura, comprimento e nmero
de lotes em cada uma das 18 quadras acima relacionadas, o
que comprova o acerto do clculo da rea de cada um dos 454
lotes desmatados (fls. 352), uma vez que toca a cada um deles
a rea de 424,43m2.

A mdia de 356m2 por lote desmatado, conforme o ttulo


executivo, menor do que o quociente da diviso de
1.697,74m2 por 04, equivalente a 424,43m2, cujos nmeros
correspondem soma das mdias das reas dos diferentes
lotes e ao nmero deles, com a mesma largura e distintas
medidas atinentes profundidade, em que se enquadram
todos os 753 lotes de propriedade da apelada, conforme
restou acima evidenciado.

Destarte, a mdia por lote maior do que a rea de


422,40m2 de cada um dos 35 lotes contidos s em 19 quadras,
ou seja, 245 lotes em 7 quadras e 420 nas 12 outras quadras,
quando excludas as demais quadras com menor nmero de
lotes.

No loteamento em tela a mdia cai para 396m2 de rea


por lote, ao se verificar que o lote padro mede 12m por 33m.
No produto obtido a diferena de igual modo se constata, pois
396m2 maior do que os aproximados 356m2 de desmate por
lote.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 73
A diferena quase nenhuma, ao se relevar que
geralmente o lote-padro mede 12m por 3m com uma rea de
360m2, cujo nmero muito aproximado daquele constante
na certido da dvida ativa.

Demonstram, saciedade, os nmeros que o apelante no


praticou barbrie alguma ao atuar a apelada, nem to pouco
agiu precipitadamente com excesso de autoridade,
mesquinharia e coao, como afirmou a apelada (fls. 06 e 08).

dispensvel demonstrar a responsabilidade objetiva da


apelada pelo desautorizado desmate em zona urbana, face o
disposto no art. 225, 2 da CF e o documento acostado aos
autos s fls. 353, segundo o qual o apelante nega ter
autorizado o desmatamento, mas a apelada no est
desonerada de provar de forma irretorquvel a incerteza e
iliquidez do ttulo executivo, com o fito de afastar a presuno
legal insculpida no art. 3 e seu pargrafo nico da Lei n.
6.830/80, dadas as suas alegaes nesse sentido.

A propsito, vale invocar, permissa venia o seguinte


precedente judicial, verbis:

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.


EXECUO FISCAL. DBITO REMANESCENTE.
NOVA CERTIDO DE DVIDA ATIVA. PRESUNO
DE LIQUIDEZ E CERTEZA.

I - A certido de dvida ativa goza da presuno de


liquidez e certeza, somente ilidvel por robusta prova em
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 74
contrrio produzida pelo sujeito passivo de obrigao
tributria (CTN, art. 204).

II - A Lei n. 6.830/80, em seu art. 2, 8 autoriza


asubstituio da certido de dvida ativa pela entidade pblica
exeqente em qualquer momento processual antecedente
prolao da sentena.

III - Apelao provida (TR1 Apelao Cvel n. 01


13.683/GO, Turma: 03, Deciso: 26.09.90, DJ 29.10.90, p.
25.461, Juiz VICENTE LEAL - sem grifos no original).

A alegada incerteza e iliquidez no restou comprovada.


A prova inequvoca e emergente dos documentos acostados
inicial dos embargos, opostos pela empresa ora apelada, no
a favorece. A anlise da prova no autoriza o entendimento
do Juiz sentenciante, por contrariar precedente da Colenda 1
Turma do Egrgio TRF da 5 Regio na AC n. 74.791/PE,
cujo recente acrdo da lavra do eminente Juiz CASTRO
MEIRA favorvel ao IBAMA, ora apelante, em 29.08.96.

Ao se afastar por completo a prova testemunhal


produzida em Juzo pela apelada, por carecer de valor no
conjunto das provas, a prova documental robustece a certeza
e liquidez da certido de fls. 352 e ensejaria at sua
substituio, a teor do art. 2, 8 da Lei das Execues
Fiscais, o que j no mais possvel na atual fase do processo,
a no ser que o crdito remanescente seja cobrado em outro
processo de execuo antes que venha a prescrever.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 75
Ao contrrio das alegaes constantes dos embargos, a
apelada no demonstrou a articulao e a coerncia entre a
prova documental e o testemunho das pessoas ouvidas em
Juzo por indicao da empresa ora apelada, de tal sorte que
no conseguiu provar a negativa de autoria do desmate e nem
sequer tentou provar a ocorrncia do fato ilcito em extenso
menor do que 16ha. Tudo indica ter sido ainda maior a
extenso do desmate.

No Loteamento Novo Mondubim com 315ha, o


testemunho, em Juzo dado pela equipe do IBAMA, ora
apelante, no conjunto da prova, no pode ser entendido a no
ser como fora de expresso ao afirmar, que o desmate deu-
se em todo o loteamento, vez que da propriedade e posse
direta de 753 lotes, apenas 299 lotes a apelada no estava a
desmatar em 19.06.90.

Ao deixar de questionar o nmero de metros quadrados


de rea em cada um dos 454 lotes desmatados a no ser pela
ausncia de medio, a apelada dispensa a prova pericial e se
satisfaz com a prova documental fornecida pelo RGI, que lhe
contrria, cujos nmeros, a maior do que os fornecidos pela
apelada ao apelante na lavratura do auto de infrao no
caracterizam a iliquidez do ttulo executivo, que ostenta
nmero aproximado do lote-padro do referido loteamento e
mais prximo ainda dos 360m2 de rea geralmente atribuda
ao lote-padro. O crdito remanescente no desconstitui a
CDA e pode ser cobrado em ao autnoma.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 76
Ainda que a dvida no tenha sequer sido reconhecida em
parte pela apelada, mutatis mutandis, vem a propsito,
data venia, transcreverem-se os acrdos seguintes,
segundo os quais o crdito pode ser maior ou menor do que o
valor constante da CDA. Verbis:

EMENTA: - EXECUO FISCAL. DBITO


REGULARMENTE QUITADO. CDA NO EMENDADA.
SALDO REMANESCENTE. NECESSIDADE DE
AJUIZAMENTO DE OUTRA AO.

I - A Fazenda Nacional alega, aps o pagamento da


dvi-da, saldo remanescente.

II - Perda da iliquidez e certeza da CDA exeqenda.

III - No substituda ou emendada a CDA que instruiu


aexecuo at deciso de primeira instncia, no pode o feito
prosseguir para cobrana de dbito remanescente, cuja
presuno de liquidez e certeza deixar de existir.

IV - Recursos improvidos (TR1, Apelao Cvel n.


0135527/MG, Turma: 04, deciso: 22.08.95, DJ 08.09.95, p.
49.110, Juiz NLSON GOMES DA SILVA - grifos ausentes
no original).

EMENTA: - PREVIDENCIRIO. FGTS.


EMBARGOS EXECUO. DVIDA ATIVA
REGULARMENTE INSCRITA. PAGAMENTOS
POSTERIORES.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 77
I - O recolhimento de parte do dbito, aps sua
inscrioem dvida ativa, no afasta a presuno de iliquidez
e certeza do ttulo exeqendo, sendo desnecessria sua
substituio (art. 2, 8 da Lei n. 6.830/80) porque no se
trata de erro de lanamento.

II - Valores pagos aps a inscrio da dvida podero


serdeduzidos por ocasio da liquidao efetiva do dbito.

III - Pagamentos feitos diretamente aos empregados


noafastam a exigibilidade do dbito, cuja existncia foi
comprovada por percia contbil. Tratando-se de parte
destacvel no nula a certido de dvida ativa.

IV - Apelao improvida (TR3, Apelao Cvel


n.03002714/SP, T. 01, deciso: 21.02.95, DJ 21.02.95, Juza
SALETTE NASCIMENTO).

EMENTA: - PROCESSO CIVIL. EXECUO


FISCAL. SUBSTITUIO DA CDA (ART. 2, 8 DA
LEF).

I - Se na impugnao aos embargos h


reconhecimentode pagamento de parcelas devidas, embora
persista dbito remanescente, faz-se pertinente a substituio
da CDA.

II - Com a substituio da CDA, reabre-se o prazo


paranovos embargos, nos mesmos autos, sendo ilegal a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 78
sentena que ignorando tal fato, julga a lide sem observar o
disposto no art. 2, 8 da LEF.

III - Recursos providos (TR1, Apelao Cvel n.


0136516/MG, Turma: 04, deciso: 16.03.95, DJ 30.03.95, p.
17.153, Juza ELIANA CALMON).

IMPOSIO PELO IBAMA DE MULTA


ADMINISTRATIVA. PREVISTA EM LEI.

O desmate no objeto do litgio. Sua ocorrncia em


zona urbana no contestada. Em consonncia com a prova
produzida, a apelada a transgressora da lei por ser a
responsvel pelo desmatamento em lotes dos quais tem a
propriedade e a posse direta.

A certido da dvida ativa inscrita ostenta dados


judicialmente comprovados, que de modo algum ofendem ao
princpio da legalidade, pois o desmate foi quantificado e
subsumese no art. 14, inc. I da Lei n. 6.938, de 31.08.81 c/c.
o art. 2 da Lei n. 8.005, de 22.03.90 e art. 37, inc. II, letras
b e e do Decreto n. 99.274, de 06.06.90.

Cumpre ressaltar que todos os mencionados diplomas


legais so anteriores ao desmate de 19.06.90. A penalidade
administrativa, imposta pela autarquia apelante, est prevista
em lei no sentido material e formal, cuja eficcia anterior ao
desmate em tela.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 79
irrelevante que certido de dvida ativa de fls. 3 dos
autos da Execuo Fiscal em apenso apresente o errneo
enquadramento do desmatamento em portaria revogada.

Tal o entendimento externado na ementa do seguinte


acrdo.

Verbis:

EXECUO FISCAL. CDA. PRESUNO


DE LIQUIDEZ E CERTEZA. FUNDAMENTO
LEGAL (DECRETO N. 77.077/76) J
REVOGADO. IRREGULARIDADE.

I - O fato de a certido de dvida ativa indicar


comofundamento legal disposio j revogada e substituda
por outra regulamentao, sem qualquer prejuzo para a
defesa do devedor, constitui irregularidade que no retira a
presuno de liquidez e certeza do dbito.

II - Remessa provida (Acrdo ementado pela 3


Turmado TRF da 1 Regio na REO n. 0102276/BA, apud
DJ de 12.04.93, p. 12.286).

, pois, destituda de sentido a argumentao segundo a


qual a CDA de fls. 03 dos autos apensos refere-se infrao
administrativa no prevista em lei na acepo material e
formal.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 80
Limitar a previso ftica s Portaria n. 39-P, de
04.02.88 e Portaria n. 267-P, de 05.09.88, radicadas na
delegao de competncia autorizada pelo Decreto-lei n. 289,
de 28.02.67, negar vigncia ao art. 14, inc. I da Lei n. 6.938,
de 31.08.81, regulamentado pelo Decreto n. 99.274, de
06.06.90, cuja incidncia dos arts. 33, 34, incs. IV e XI e art.
37, inc. II, letras b e e, in casu, foroso reconhecer, pois
satisfazem ao art. 84, inc. IV da CF em se tratando de
regulamento a convite expresso do legislador na dico do
art. 14, inc. I da Lei n.
6.938/81.

A jurisprudncia torrencial no sentido de pacificamente


reconhecer a revogao do Decreto-lei n. 289/67, quer em
decorrncia da EC n. 11/78 CF de 1967, quer por no ter
sido recepcionado pela CF de 1988 no prazo estatudo pelo
art. 25 do ADCT, ante o fato de ter sido expedido com fulcro
no 2 do art. 9 do AI n. 4/66.

indiscutvel encontrarem-se revogadas as portarias


invocadas na CDA; no entanto, a infrao administrativa
praticada pela apelada em 19.06.90 inequivocamente
posterior vigncia da Lei n. 6.938, de 31.08.81 e do Decreto
n. 99.274, de 06.06.90, pelo que resta inclume a CDA de fls.
03 dos autos da Execuo Fiscal contra a embargante, ora
apelada.

gratuita a alegao de ausncia de lei anterior


agresso da apelada ao meio ambiente, constitucionalmente
protegido pelo Poder Pblico por fora do art. 23 da CF de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 81
1988, como inevitvel decorrncia da revogao do Decreto-
lei n. 289, de 28.02.67 e, subseqentemente, da Portaria n. 39-
P, de 04.02.88 e, bem assim, da Portaria n. 267-P, de
05.09.88.

A anterioridade da vigncia da Lei n. 6.938/81 e do


Decreto n. 99.274/90, regulamento condicionante execuo
da respectiva lei, fez evidenciar o respeito ao art. 5, inc. II da
CF, que a recepcionou por no afrontar o art. 225, 3 da
Carta Poltica de 1988 no atinente s sanes penais e
administrativas.

As infraes administrativas previstas em lei independem


das descries legais de crimes. Coexistem ex vi legis e
regem-se por princpios distintos.

atribuio do IBAMA, ora apelante, impor a multa


pecuniria, distinta da pena de multa imposta pelo Juiz
Criminal. Em ambos os casos em consonncia com o
princpio da reserva legal.

A multa administrativa imposta pelo IBAMA, ora


apelante, bem como sua inscrio na dvida ativa e cobrana
judicial, tem esteio nos arts. 2 e 4 da Lei n. 7.735/89, c/c. o
art. 1, pargrafo nico da Lei n. 8.005, de 22.03.90, enquanto
sucessor do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
IBDF e da Secretaria Especial de Meio Ambiente - SEMA,
respectivamente extintos pelo art. 2 da Lei n. 7.732/89 e pelo
art. 1, inc. I da Lei n. 7.735/89, nos direitos e obrigaes
decorrentes de lei de ato administrativo ou de contrato.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 82
Assim procedeu o apelante no mbito do seu poder de
polcia originrio, que, no dizer de Hely Lopes Meirelles em
Direito Administrativo Brasileiro, 6 ed., RT, p. 104, seria
inerte e ineficiente se no fosse coercitivo e no estivesse
aparelhado de sanes para os casos de desobedincia
ordem legal da autoridade competente (apud Juraci Perez
Magalhes, Comentrios ao Cdigo Florestal, ed. 1980. p.
94).

O poder de polcia, de que est investido o apelante, no


arbitrrio mas discricionrio, conforme o renomado
administrativista acima referido. Verbis:

Embora a graduao das sanes administrativas -


demisso, multa, embargo de obra, destruio de coisas,
interdio de atividades e outras - seja discricionria, no
arbitrria, e por isso deve guardar correspondncia e
proporcionalidade com a infrao apurada no respectivo
processo, alm de estar expressamente prevista em norma
administrativa, pois no dado Administrao aplicar
penalidade no estabelecida em lei, decreto ou contrato, como
no o sem o procedimento devido, que se exige em garantia
individual de nvel constitucional (art. 5, LIV). Apud Hely
Lopes Meirelles, Direito Administrativo Brasileiro, RT,
16 ed., 1991, p. 587; sem grifos no original).

.......................................

INCOMPROVADO PREJUZO A NO SER O PR-


PRIO DESMATE
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 83
A referncia Portaria n. 39-P/88 e, bem assim, Portaria
n. 267-P/88 na CDA de fls. 3 dos autos da Execuo Fiscal n.
92.0004320-8, apesar de viger a Lei n. 6.938/81 na data do
desmate efetuado pela embargante, ora apelada no acarretou
prejuzo algum para a empresa infratora, conforme restou
demonstrado atravs da anlise das provas produzidas, o que
viabiliza a invocao de precedentes judiciais quanto
irrelevncia da errnea aluso na CDA a diploma legal
revogado.

Como tambm deixou de advir algum prejuzo da falta da


obrigatria intervenincia do Parquet no presente feito,
razo deixa de haver para que o processo venha a ser
declarado nulo. Apesar da necessria intimao do MPF, para
oficiar no feito ab initio em razo da natureza da lide, a teor
do art. 82, inc. III do CPC c/c. art. 5, inc. III, letra d da Lei
Complementar n. 75/93, ter inocorrido, nada houve no curso
do processo, a autorizar a sano prevista no art. 246 do CPC
mngua de prejuzo para a defesa do meio ambiente, cujo
princpio constitucional informa a ordem econmica do pas
com a finalidade de assegurar a todos existncia digna (art.
170, VI, c/c. o art. 225, VII, 3, todos da CF).

Em homenagem instrumentalidade e utilidade


processuais, com respaldo em precedentes judiciais da
Colenda Corte Regional da 5 Regio como tambm de outros
Colegiados do Pas, cujo conhecimento dos decisa dispensa
maiores consideraes, descabe, no caso vertente, a
decretao ab ovo de nulidade do processo, como
instrumento adequado soluo harmoniosa para permanente
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 84
tenso entre o desenvolvimento econmico e a preservao
do meio ambiente.

A harmonia, pela qual se pugna no presente feito,


encontra-se no desenvolvimento sustentvel consistente:

no progresso da atividade econmica compatvel com a


utilizao racional dos recursos ambientais (apud Jos
Marcos Domingues de Oliveira, Direito Tributrio e Meio
Ambiente, Renovar, RJ, 1995, p. 12).

A menos que se prestigie o desperdcio, a ineficincia e o


desprezo pelos recursos naturais, impe-se a reforma da
sentena, que no pode ser mantida em nome do progresso
decorrente de um domnio ilimitado e predador do homem
sobre o Planeta Terra, a atmosfera e o espao sideral (grifei).

Por fim, sem muito o que acrescentar ao primoroso


parecer acima transcrito, apenas como alerta sobre a
importncia da preservao ambiental, e da responsabilidade
de nossa gerao para com as futuras, cabe meno ao
recentemente 2 Congresso Internacional de Direito
Ambiental, realizado em So Paulo Capital, entitulado 5
Anos aps a Eco-92, onde foi lembrado pelo expositor
Eduardo Lima de Matos, Professor de Direito Ambiental da
USP e Promotor de Justia, que:

Estimativas dizem: entre 1500-1850 foi


presumivelmente eliminada uma espcie a cada dez anos.
Entre 1850-1950 uma espcie por ano. A partir de 1990 est
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 85
desaparecendo uma espcie por dia. A seguir este ritmo, no
ano 2000 desaparecer uma espcie por hora (BOFF,
Leonardo, Ecologia: grito da terra, grito dos pobres, Ed.
tica, 1995, p. 15).

Pelos fundamentos elencados dou provimento apelao.

Assim voto.

Cdula de crdito comercial - Penhora -


Impossibilidade - Recurso especial desprovido.

(JSTJ e TRF - Volume 108 - Pgina 133)

RECURSO ESPECIAL N. 109.117 - SC (96.0060862-8)

Primeira Turma (DJ, 30.03.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Demcrito Reinaldo

Recorrente: Banco do Brasil S/A.

Recorridas: Fazenda Nacional e Casa do Agricultor Ltda.

Advogados: Drs. Nelson Buganza Jnior e outros,


Susana Farinha Machado Carrion e outros e Amoacir Baldi

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.


EXECUO FISCAL. PENHORA. CDULA DE CRDI-
TO COMERCIAL. IMPOSSIBILIDADE, RESSALVADO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 86
O CONFRONTO COM CRDITOS TRIBUTRIOS
(ART. 184 DO CTN E ART. 57 DO DECRETO-LEI N. 413,
DE 1969).

I - Os bens dados em hipoteca ou penhor e vinculados


cdula de crdito industrial ou comercial, ressalvada a
hiptese de confronto com crditos tributrios, so
impenhorveis, porquanto h prevalncia, na espcie, do
art. 184 do Cdigo Tributrio Nacional sobre o art. 57 do
Decreto-lei n. 413, de 1969. Precedentes.

II - Recurso desprovido. Deciso unnime.

ACRDO

Vistos e relatados os autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia,


por unanimidade, negar provimento ao recurso, na forma do
relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do
julgamento os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros,
Milton Luiz Pereira, Jos Delgado e Garcia Vieira.

Custas, como de lei.

Braslia, 19 de fevereiro de 1998 (data do julgamento).


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 87
Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Presidente -
Ministro DEMCRITO REINALDO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO


REINALDO: - Nos autos de execuo fiscal promovida pela
Unio Federal contra a Casa do Agricultor Ltda., o MM. Juiz
monocrtico declarou penhorveis bens hipotecados em favor
do Banco do Brasil S/A., atravs de Cdula de Crdito
Comercial.

Irresignado, o credor hipotecrio, Banco do Brasil S/A.


manifestou agravo de instrumento, improvido pela Segunda
Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, nos termos
do acrdo encimado da seguinte ementa:

AGRAVO DE INSTRUMENTO. PENHORA.


CDULA DE CRDITO COMERCIAL.

I - A impenhorabilidade dos bens vinculados


cdulaindustrial ou comercial, prevista no art. 57 do
Decreto-lei n. 413, de 09.01.69, no oponvel ao Fisco,
face previdncia dos arts. 184 e 186 do CTN.

II - Agravo de instrumento improvido (fl. 79).

Contra esta deciso, interpe o Banco vencido, recurso


especial, sob o plio das letras a e c do admissivo
constitucional, alegando, fundamentalmente, violao aos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 88
arts. 57 e 59 do Decreto-lei n. 413/69, bem como divergncia
do acrdo recorrido com julgado de outro Tribunal (fls.
88/93).

O recurso foi admitido na origem, subindo a esta


instncia, com as contra-razes da Unio Federal (fls.
97/102).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO REINALDO


(Relator): - Afaste-se, de logo, a possibilidade de apreciao
do recurso, sob o fundamento da alnea c do permissivo
constitucional, por isso que o recorrente transcreveu apenas a
ementa de um dos arestos-paradigmas, transcrevendo outro
julgado que no guarda similitude com o acrdo recorrido,
deixando ainda de fazer a demonstrao analtica do alegado
dissdio jurisprudencial, nos moldes do art. 255 do Regimento
Interno deste STJ.

Quanto alegada afronta aos arts. 57 e 59 do Decreto-lei


n. 413, de 1969, no prospera, do mesmo modo, a
irresignao recursal, porque o acrdo hostilizado no negou
vigncia a tal dispositivo, mas deu-lhe escorreita
interpretao, tendo em vista todo o contexto da legislao
regulamentadora da espcie, mormente o disposto em norma
de hierarquia superior, ou seja, o Cdigo Tributrio Nacional,
alm da jurisprudncia da prpria Corte local e deste STJ.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 89
Nesse sentido, afiguram-se-me irreprochveis os
fundamentos da deciso recorrida.

De fato, essa a orientao jurisprudencial que se firmou,


pacificamente, no mbito deste Sodalcio, conforme
inmeros precedentes, entre os quais, guisa de exemplo,
pode ser invocado o acrdo que ostenta a ementa seguinte:
CDULA DE CRDITO COMERCIAL, SOB
GARANTIA HIPOTECRIA. ART. 57 DO DECRETO-LEI
N. 413/69, COMBINADO COM O ART. 5 DA LEI N.
6.840/80.

I - So impenhorveis, salvo confronto com


execuofiscal, os bens j vinculados cdula de crdito
comercial ou industrial, por dvidas outras do emitente.

II - Recurso especial conhecido e provido (REsp


n.3.227/ES, Rel. Min. ATHOS CARNEIRO, DJ 22.04.91).

No magistral voto proferido, neste caso, o eminente


Ministro trouxe baila, precedentes da Suprema Corte,
asseverando, com essa dico:

O carter relativo da impenhorabilidade que ora se


discute est, portanto, diretamente ligado natureza dos
crditos exigidos. Sob este aspecto decidiu o eg. STF,
verbis:

EXECUO FISCAL.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 90
- No aplicao quanto a ela, do art. 57 do Decreto-lei n.
413/69, em face da prevalncia, no caso, dos arts. 186 e 187
do CTN. Os credores hipotecrios, pignoratcios e
anticrticos no podem opor ao Fisco a garantia real de que
so titulares (RE n. 103.169, 1 Turma, Rel. Min. SOARES
MUHOZ, RTJ 112, p. 469).

Vale transcrever o seguinte trecho do voto proferido pelo


eminente Ministro Relator do referido recurso extraordinrio:
De seu turno, a deciso indicada como divergente, desta
Primeira Turma, no RE n. 97.406, sendo Relator o eminente
Ministro ALFREDO BUZAID, decidiu, em embargos de
terceiro possuidor opostos pelo Banco do Brasil penhora de
duplicatas realizadas em execuo por dvida extrajudicial,
que o mencionado ato de constrio foi manifestamente
ilegal, negando vigncia ao art. 57 do Decreto-lei n. 413 e art.
648 do Cdigo de Processo Civil (RTJ 105/411).

Confrontadas as duas decises, verifica-se que elas se


distinguem, porquanto uma trata de execuo fiscal,
aplicveis os arts. 186 e 187 do Cdigo Tributrio, enquanto
que a outra, a paradigma, foi proferida em execuo entre
particulares.

Na falta de aplicao dos dispositivos em referncia do


Cdigo Tributrio ao caso apreciado pelo precedente, sobre
ele incide a proibio do art. 57 da Lei n. 413 em toda a sua
extenso. O mesmo no ocorre na execuo fiscal em que
predomina a exegese de que o art. 57 do Decreto-lei n. 413/69
no revogou o privilgio institudo pelos arts. 187 e 188 do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 91
Cdigo Tributrio Nacional e no estabeleceu a
impenhorabilidade, tal como decidiu o Supremo Tribunal
Federal nos paradigmas citados no Acrdo recorrido (RTJ
80/ 628 e 81/440).

Mais recentemente, no exame do mesmo tema, este


egrgio Tribunal, atravs das suas diversas Turmas, tem
firmado reiterada jurisprudncia, sempre no sentido de que a
impenhorabilidade dos bens vinculados cdula industrial
(Decreto-lei n. 413/69, art. 57) no prevalece, quando se trata
da cobrana de crditos tributrios (CTN, art. 184) (REsp n.
39.800-2/SP, Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE BAR-
ROS, DJ 26.09.94); ou, em outras palavras, os bens
vinculados cdula de crdito industrial respondem por
dvida fiscal, pois a hiptese prevista no art. 57 do Decreto-
lei n. 413, de 09.01.69, no se inclui nas ressalvas do art. 184
do CTN (REsp n. 13.703, Rel. Min. ANTNIO DE PDUA
RIBEIRO, DJ 04.10.93); ou, ainda e finalmente, a
impenhorabilidade dos bens vinculados cdula de crdito
industrial, prevista no Decreto-lei n. 413/69, no prevalece
diante dos crditos tributrios e trabalhistas (REsp n.
55.196/RJ, Rel. Min. CLUDIO SANTOS, DJ 09.10.95).

Por ltimo, da minha lavra, em caso idntico, o acrdo


que ostenta a seguinte ementa:

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO


FISCAL. PENHORA. CDULA DE CRDITO CO-
MERCIAL. IMPOSSIBILIDADE, RESSALVADO O
CONFRONTO COM CRDITOS TRIBUTRIOS (ART.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 92
184 DO CTN E ART. 57 DO DECRETO-LEI N. 413, DE
1969).

I - Os bens dados em hipoteca ou penhor e vinculados


cdula de crdito industrial ou comercial, ressalvada a
hiptese de confronto com crditos tributrios, so
impenhorveis, porquanto a prevalncia na espcie, do art.
184 do Cdigo Tributrio Nacional sobre o art. 57 do
Decreto-lei n. 413, de 1969. Precedentes.

II - Recurso desprovido. Deciso unnime (REsp n.


90.155/SP, julgado em 05.09.96).

Na esteira da firme jurisprudncia desta Corte, pois,


conheo do recurso pela letra a do permissivo constitucional,
mas nego-lhe provimento.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp 109.117 - SC - (96.0060862-8) - Relator: Exmo. Sr.


Ministro Demcrito Reinaldo. Recorrente: Banco do Brasil
S/ A. Recorridas: Fazenda Nacional e Casa do Agricultor
Ltda. Procuradores: Dra. Susana Farinha Machado Carrion e
outros. Advogados: Drs. Nelson Buganza Jnior e outros e
Amoacir Baldi.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 19.02.98 - 1 Turma).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 93
Votaram com o Exmo. Sr. Ministro Relator os Exmos.
Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz
Pereira, Jos Delgado e Garcia Vieira.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro MILTON


LUIZ PEREIRA.

Confisso da dvida acompanhada do seu pedido de


parcelamento - Denncia espontnea - No configurao
- Recurso improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 112 - Pgina 190)

RECURSO ESPECIAL N. 166.911 - SC (98.0017275-0)

Primeira Turma (DJ, 10.08.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Garcia Vieira

Recorrente: Bretzke Alimentos Ltda.

Recorrida: Fazenda Nacional

Advogados: Drs. Romeo Piazera Jnior e outros e


Dolizete Ftima Michelin e outros

EMENTA: - EXECUO FISCAL. DENNCIA


ESPONTNEA. PAGAMENTO. CONFISSO.
PARCELAMENTO. SMULA N. 208 DO TFR.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 94
I - A responsabilidade s excluda pela denncia
espon-tnea da infrao quando acompanhada do pagamento
integral do tributo devido e dos juros de mora ou do depsito
da importncia arbitrada pela autoridade administrativa,
quando o montante do tributo depender de apurao.

II - A simples confisso da dvida, acompanhada do


seupedido de parcelamento, no configura denncia
espontnea.

III - Recurso improvido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os


Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior
Tribunal da Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao
recurso. Votaram com o Relator os Exmos. Srs. Ministros
Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de Barros, Milton
Luiz Pereira e Jos Delgado.

Custas, como de lei.

Braslia, 19 de maio de 1998 (data do julgamento).

Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Presidente -


Ministro GARCIA VIEIRA, Relator.

RELATRIO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 95
O EXMO. SR. MINISTRO GARCIA VIEIRA: - Bretzke
Alimentos Ltda., arrimado na Constituio Federal, art. 105,
inc. III, letra a, interpe recurso especial (fls. 158), aduzindo
tratar-se de ao visando a restituio das quantias pagas
indevidamente a ttulo de multa e TR nos contratos de
parcelamentos descritos na inicial, eis que foram
espontaneamente denunciados.

Em deciso de 1 Grau o pedido foi julgado


improcedente, com fundamento na Smula n. 208 do E. TRF
da 4 Regio, que tem o seguinte teor:

A simples confisso da dvida, acompanhada do pedido


de parcelamento, no configura denncia espontnea.

Aduz negativa de vigncia ao CTN, art. 138, alm da


divergncia.

Insurge-se, ainda, quanto aplicao da TR, por no se


tratar de ndice de atualizao monetria.

Pede reforma do v. aresto combatido.

Resposta (fls. 171).

Despacho (fls. 174).

o relatrio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 96
VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO GARCIA VIEIRA (Relator):


- Sr. Presidente: - Aponta a recorrente, como violado, o art.
138 do CTN, versando sobre questo devidamente
prequestionada.

Conheo do recurso pela letra a.

A responsabilidade s excluda pela denncia


espontnea da infrao quando acompanhada do pagamento
integral do tributo devido e dos juros de mora ou do depsito
da importncia arbitrada pela autoridade administrativa,
quando o montante do tributo depender de apurao (CTN,
art. 138). No caso concreto, no houve denncia espontnea.
No houve pagamento integral do tributo devido. No houve
depsito de importncia arbitrada. O que houve foi um
parcelamento com pagamento de apenas 10% do dbito e, nos
termos da Smula n. 208 do TFR:

A simples confisso da dvida, acompanhada do seu


pedido de parcelamento no configura denncia espontnea.

Com razo, a meu ver, o venerando acrdo recorrido


(fls. 151) ao ter entendido que:

Para que a responsabilidade por infrao legislao


tributria seja excluda pela denncia espontnea, com a
conseqente dispensa da penalidade pecuniria nos termos do
art. 138, do CTN, faz-se mister seja acompanhada do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 97
pagamento do tributo devido e dos juros de mora, ou do
depsito arbitrado pela autoridade administrativa. Em caso de
confisso de dvida com parcelamento, no se verifica
nenhuma dessas condies. Alis, a Smula n. 208, do extinto
Tribunal Federal de Recursos, clara no afastar a
configurao da denncia espontnea nessas circunstncias
(fls. 151).

Com o pedido de parcelamento, houve a confisso da


dvida, e o acordo deve ser cumprido nos termos em que foi
formulado. Se nele foi includa a multa, deve ela ser paga pela
recorrente e o dbito deve ser devidamente atualizado. Se o
Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal j
decidiram no ser a TR ndice de correo monetria, no
pode a autora pretender que seu dbito fique sem a devida
atualizao pelo INPC. A TR pode ser aplicada como taxa de
juros. Esta questo foi bem examinada pelo venerando aresto
hostilizado (fls. 151/152), ao decidir que:

A Lei n. 8.177/91, em seus arts. 1 e 2, instituiu a TR e


a TRD, respectivamente, prevendo, em seu art. 9, a
incidncia da ltima sobre os dbitos de qualquer natureza
para com a Fazenda Nacional, a partir de fevereiro de 1991.
A Lei n.
8.218/91, em seu art. 30 deu nova redao ao caput do
precitado art. 9, dispondo que, a partir de fevereiro de 1991,
incidiriam juros de mora equivalentes TRD sobre os dbitos
de qualquer natureza para com a Fazenda Nacional, com a
Seguridade Social, com o Fundo de Participao PIS/
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 98
PASEP, com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio
FGTS e sobre determinados passivos. Por conseguinte, foi
afastada a aplicao da TRD como ndice de correo mo-
OS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 99
D

netria; porm, mantida sua incidncia sob a intitulao de


juros moratrios. Posteriormente, a Lei n. 8.383/91, em seu
art. 80, autorizou a compensao dos valores pagos ou
recolhidos a ttulo de TRD acumulada entre a data da
ocorrncia do fato gerador e a do vencimento, relativamente
aos tributos e contribuies federais, inclusive
previdencirias, pagos ou recolhidos a partir de 4 de fevereiro
de 1991. Portanto, inocorrendo a mora, foi reconhecida a
ineficcia do pagamento ou recolhimento da TRD, rotulada
como encargo, no perodo de sua vigncia. A conjugao
desses dispositivos legais permite concluir que a TRD foi
descaracterizada como ndice de correo monetria dos
tributos e das contribuies federais, subsistindo apenas como
encargo equivalente aos juros moratrios, e em relao a
dbitos vencidos. Na condio jurdica de juro de mora a TRD
no se constitui em penalidade pecuniria, como o so as
multas, mas em acrscimo financeiro destinado a ressarcir o
credor pelo retardamento, provocado pelo devedor, na
disponibilidade da prestao. Uma vez que a TRD, sob o
aspecto material, j vinha sendo cobrada desde fevereiro de
1991, sua converso em juro moratrio, operada em agosto
do mesmo ano no lesou direito adquirido perfeito, sendo
plenamente admissvel a retroatividade dos seus efeitos at
aquele ms (fls. 151/152).

Nego provimento ao recurso.


EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 166.911 - SC - (98.0017275-0) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Garcia Vieira. Recorrente: Bretzke Alimentos
Ltda. Advogados: Dr. Romeo Piazera Jnior e outros.
Recorrida: Fazenda Nacional. Procuradora: Dra. Dolizete
Ftima Michelin e outros.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 19.05.98 - 1 Turma).

Votaram com o Exmo. Sr. Ministro Relator os Exmos.


Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de
Barros, Milton Luiz Pereira e Jos Delgado.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro MILTON


LUIZ PEREIRA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 101
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 102
Contribuies previdencirias - Arquitetos - Vnculo
empregatcio - No-caracterizao - Negado provimento
aos embargos.

(JSTJ e TRF - Volume 110 - Pgina 510)

EMBARGOS NA APELAO CVEL N. 97.04.14151-


3 - PR

Primeira Seo (DJU, 01.07.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Jardim de Camargo

Embargante: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Embargado: Jaime Lerner Planejamento Urbano Ltda.

Advogados: Drs. Joo Ernesto Aragones Vianna, Jos


Machado de Oliveira e outros, Roberto Aderne Carneiro e
Flvio Zanetti de Oliveira

EMENTA: - EXECUO FISCAL. EMBARGOS


INFRINGENTES. CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS.
ARQUITETOS. VNCULO EMPREGATCIO.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 103

- As provas produzidas nos autos, pericial, testemunhal


e documental, confirmam que os dois arquitetos eram
autnomos, pois recebiam remunerao por meio de Recibo
de Pagamento a Autnomo - RPA, trabalhavam, tambm,
para outras empresas, e a prestao de servio era
espordica, sem sujeio a horrio de trabalho.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Seo do Tribunal Regional Federal


da Quarta Regio, por unanimidade, negar provimento aos
embargos, nos termos do relatrio e voto anexos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado.

Custas, como de lei.

Porto Alegre, 6 de maio de 1998 (data do julgamento).

Juiz GILSON DIPP, Presidente - Juiz JARDIM DE


CAMARGO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ JARDIM DE CAMARGO: -


Tratase de embargos infringentes, opostos por Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, contra o acrdo da lavra
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 104

do eminente Juiz Relator GILSON LANGARO DIPP (1


Turma), que assim foi ementado:

TRIBUTRIO. NOTIFICAO FISCAL DE


LANAMENTO DE DBITO PREVIDENCIRIO.
ANULAO.

- Caso em que os trabalhadores considerados


empregados caracterizam-se, realmente, como segurados
autnomos da previdncia social.

Busca a Embargante a reforma do acrdo, a fim de


fazer prevalecer o voto vencido constante das fls. 457/459,
exarado pelo ilustre Juiz FBIO ROSA, que dava pela
reforma da sentena. Sustenta a Embargante, em sntese, a
caracterizao do vnculo empregatcio, eis que: a)
reiterada a prestao de trabalho, caracterizando o vnculo;
b) a remunerao existe, sob a forma de honorrios e
mascara um salrio por tarefa; c) a subordinao evidente,
porque a empresa quem orienta os arquitetos e, inclusive,
o pagamento das despesas de viagem revela que eles esto
inseridos na finalidade principal da empresa.

Admitidos os embargos (fls. 482), e sorteado o Relator,


a parte contrria apresentou sua impugnao.

o relatrio.

Peo dia.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 105

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ JARDIM DE CAMARGO


(Relator): - A empresa intentou a ao objetivando
desconstituir lanamento efetuado com base em autuao
feita pelo ru ao pressuposto de que determinados
profissionais contratados - arquitetos - no possuam
caractersticas de autnomos, e sim, verdadeiro vnculo
empregatcio.

Realizada prova pericial, o laudo apresentado foi


conclusivo no sentido de que:

... Toda a questo restringe-se na apurao de que os


arquitetos Taco Roorda, Abro Assad e Carlos E. Ceneviva,
no perodo de 08.83 a 12.85, eram autnomos ou
empregados da Autora. Pelos exames, pesquisas, registros
na contabilidade da Autora e mais documentos periciados,
est perfeitamente demonstrado que os referidos arquitetos,
prestam servios como autnomos, e no como
empregados... (fl. 324).

O voto vencido entendeu demonstrado o vnculo


empregatcio pelo fato de haver reiterada prestao de
trabalho, a remunerao sob a forma de honorrios mascara
um salrio por tarefa, h subordinao, e esto eles inseridos
na finalidade principal da empresa.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 106

Data venia do entendimento proferido no voto


vencido, manifesto-me de acordo com o voto-condutor do
julgado, no sentido de estar plenamente demonstrado,
atravs das provas, a inocorrncia do alegado vnculo. De
fato, a prova produzida nos autos (testemunhal, pericial e
documental) evidenciam, de forma clara, a inexistncia de
vnculo empregatcio entre a empresa e os arquitetos, que
ouvidos, em juzo, afirmaram sua condio de autnomos.
Ademais, como bem evidenciado no voto-condutor, os
arquitetos eram pagos por RPA, trabalhavam tambm para
outras empresas, prestavam servios de maneira espordica,
no se sujeitando a horrio de trabalho.

Isso posto, nego provimento aos embargos infringentes.

o voto.

EXTRATO DA MINUTA

EAC n. 97.04.14151-3 - PR - Relator: Exmo. Sr. Juiz


Jardim de Camargo. Embargante: Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS. Embargado: Jaime Lerner
Planejamento Urbano Ltda. Advogados: Drs. Joo Ernesto
Aragones Vianna, Jos Machado de Oliveira e outros,
Roberto Aderne Carneiro e Flvio Zanetti de Oliveira.

Deciso: A Primeira Seo, por unanimidade, negou


provimento aos embargos, nos termos do voto do Exmo. Sr.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 107

Juiz Relator. Sustentou oralmente o Dr. Flvio Zanetti de


Oliveira, pela embargada (em 06.05.98).

Votaram os Exmos. Srs. Juzes Jardim de Camargo,


Tnia Escobar, Tadaaqui Hirose, A. A. Ramos de Oliveira e
Gilson Dipp.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz GILSON DIPP.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 108

Crditos de ICMS - Fiador judicial - Posio


identificada com a do devedor principal - Citao do
fiador - Desnecessidade - Prescrio - Consumao -

Recurso especial conhecido e provido.

(JSTJ e TRF - Volume 102 - Pgina 128)

RECURSO ESPECIAL N. 41.932 - SP (93.0035293-8)

Segunda Turma (DJ, 29.09.1997)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Hlio Mosimann

Recorrente: Tore Albert Munck - Esplio

Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo

Advogados: Dras. Maria Aparecida Marinho de Castro


Lordani e outros e Carla Pedroza de Andrade e outros

EMENTA: - EXECUO FISCAL. CRDITOS DE


ICM. FIADOR JUDICIAL. POSIO IDENTIFICADA
COM A DO DEVEDOR PRINCIPAL. EXIGIBILIDADE
DO PAGAMENTO DA DVIDA. PROSSEGUIMENTO
DA EXECUO. PRESCRIO CONSUMADA.
CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 109

I - Sendo o fiador judicial aquele que presta, no


curso doprocesso, garantia em favor de uma das partes, a
sua posio se identifica com a do devedor principal; torna-
se solidrio. Pode, portanto, o credor exigir dele, desde logo,
o pagamento da dvida.

II - Desnecessria a citao do fiador, bastando


suaintimao, efetuada a penhora, a execuo pode
prosseguir nos prprios autos.

III - A ordem de citao, antes da vigncia da Lei n.


6.830/80, no tem efeito interruptivo da prescrio.

IV - Tendo a intimao do fiador, que corresponde


citao, ocorrido mais de oito anos aps rompido o
compromisso do financiamento pelo qual se
responsabilizou, em relao a ele tambm fluiu o prazo
qinqenal.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os


Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de
Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas
a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe
provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Participaram do julgamento os Srs. Ministros Peanha
Martins, Adhemar Maciel e Ari Pargendler.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 110

Custas, como de lei.

Braslia, 25 de agosto de 1997 (data do julgamento).

Ministro PEANHA MARTINS, Presidente - Ministro


HLIO MOSIMANN, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO HLIO MOSIMANN: -


Cuida-se de recurso especial interposto por Tore Albert
Munck esplio, fundado no art. 105, inc. III, alneas a e c, da
Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia
do Estado, que confirmou deciso monocrtica, de
improcedncia dos embargos s execues fiscais, deu por
subsistente a penhora e determinou o prosseguimento da
execuo.

Sustenta o recorrente, em sntese, negativa de vigncia


ao art. 174 do CTN, bem como dissdio jurisprudencial, ao
argumento de ser nula a penhora, por falta de citao, alm
da ocorrncia de prescrio do crdito tributrio.

Com as contra-razes de fls. 119/122, vieram os autos a


esta superior instncia.

A douta Subprocuradoria-Geral da Repblica, s fls.


133/136, manifestou-se pelo improvimento do recurso.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 111

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO HLIO MOSIMANN


(Relator): - Para melhor compreenso da controvrsia,
assinale-se que, em 1978 e 1979, diversas execues fiscais
foram ajuizadas, buscando o pagamento de crditos de ICM.

Determinadas as citaes, em 12 de setembro de 1979


foi celebrado acordo para parcelamento do dbito, figurando
o aqui embargante, Esplio de Tore Albert Munck, pelo de
cujus, na condio de fiador solidrio.

Como a devedora principal, depois de pagar cerca da


metade das sessenta prestaes ajustadas, deixou de pagar o
restante das parcelas, a Fazenda credora requereu o
prosseguimento das execues contra o fiador, tendo sido
efetuada a penhora no rosto dos autos do inventrio.

Surge, ento, a defesa pelos embargos do devedor,


sustentando: a constrio, eivada de ilegalidade, no pode
prevalecer, pois a garantia prestada no previa nem
autorizava a exigibilidade nos prprios autos, reclamando a
via processual adequada; no foi o embargante devidamente
citado para a execuo; acham-se prescritos os dbitos em
relao ao embargante, face ao decurso de mais de oito anos
entre a denncia do parcelamento e o requerimento da
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 112

execuo; a suspenso da execuo contra uma das partes


no produz efeitos quanto outra.

Rejeitados os embargos, com a deciso mantida pela


Stima Cmara Cvel de Frias do Tribunal de Justia,
insiste o recurso especial em dois argumentos principais: a
inviabilidade da penhora dos seus bens, ausente a prvia
citao, e a ocorrncia da prescrio prevista no art. 174 do
Cdigo Tributrio Nacional. que, segundo o acrdo, a
prescrio fora interrompida com o despacho que ordenou a
citao e o processo no ficara paralisado entre 1982 e 1990,
como alegado. Entretanto, retruca a recorrente, passaram-se
dez anos entre a possibilidade do exerccio do direito de ao
contra o recorrente e o efetivo exerccio, da a afronta ao art.
174 do CTN. Trazendo ainda acrdos tidos como
divergentes, o pedido para que, reconhecida a prescrio
do direito de ao da exeqente, seja levantada a penhora e
extinta a execuo, com inverso do nus da sucumbncia.

Feitas essas colocaes, passo a analisar os fundamentos


do recurso especial.

Inicialmente, de forma correta afirmou o Juiz


sentenciante que a embargante assumiu, no acordo
realizado entre a exeqente e a executada a posio de fiador
judicial. Ensina Milton Flaks, em seus Comentrios Lei
da Execuo Fiscal, que fiador judicial aquele que presta,
no curso do processo, garantia em favor de uma das partes...
vencido o garantido, a sentena pode ser executada contra
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 113

o fiador, que se torna parte, portanto, na relao processual


executria. Embora no perca a qualidade de fiador, a sua
posio idntica do devedor principal.

Obrigando-se o fiador, torna-se solidrio do devedor


principal, podendo o credor exigir dele, desde logo, o
pagamento da dvida. Em face da solidariedade resultante do
ajuste, o fiador passa a ser, juntamente com o devedor, o
principal pagador, ficando circunscrita numa s a obrigao
de ambos.

Por tais razes, desnecessria a citao do fiador


judicial, bastando sua intimao, para no prazo estabelecido
pelo art. 19 da Lei n. 6.830/80, remir o bem, se a garantia for
real, ou pagar o valor da dvida, e demais encargos,
indicados na certido de dvida ativa, pelos quais se obrigou,
se a garantia for fidejussria, sob pena de contra ele
prosseguir a execuo nos prprios autos.

Na espcie sub judice, aps o inadimplemento da


dvida pela executada, foi realizada a penhora no rosto do
inventrio do fiador e o inventariante foi devidamente
intimado, conforme certido do oficial de justia de fls. 65
do Processo n. 1.158/87.

No h qualquer ilegalidade, portanto, na penhora


realizada. A execuo pode prosseguir, nos prprios autos,
sem necessidade de citao, contra o fiador, que se obrigou
solidariamente com o executado, ao assinar o acordo de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 114

parcelamento do dbito, oportunidade na qual tomou cincia


de todas as execues em epgrafe e passou a ser devedor
principal e, como tal, ter o mesmo tratamento jurdico
dispensado ao executado.

O raciocnio foi seguido pelo Tribunal.

Sendo assim, afastam-se os dois primeiros argumentos


do recurso, quais sejam, a ilegalidade da citao e a
inviabilidade da penhora, at porque, mesmo se
abandonados os referidos fundamentos, o comparecimento
do executado teria suprido eventual vcio citatrio.

Resta o aspecto da prescrio.

Pela divergncia, os julgados trazidos no se prestam


tese defendida, porque a matria neles ventilada diz
respeito verificao da ocorrncia ou no da prescrio do
direito de ao da Fazenda do Estado contra os scios da
sociedade comercial executada. Aquela responsabilidade
discutida a subsidiria e no a principal e solidria, como
no caso destes autos (Parecer do Dr. MIGUEL GUSKOW,
pelo MPF).

Mas, a violao ao art. 174, inc. I, do Cdigo Tributrio


Nacional, inafastvel.

Nesse passo, a sentena e o acrdo que a confirmou


partiram do princpio de que a prescrio interrompeu-se
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 115

com o despacho que determinou a citao pessoal (art. 8,


2, da Lei n. 6.830/80, pelo que, no se consumando em
relao executada, segue a obrigao acessria o destino
da

principal.

No prevalece, contudo, a concluso, por dois motivos:


a) Todas as execues foram propostas antes da vigncia da
Lei n. 6.830/80 (em 1978 e 1979), sendo tambm antes
daquela lei determinadas as citaes. Consoante deciso
recente desta Turma A citao ordenada, nos autos de
execuo fiscal, antes da publicao da Lei n. 6.830/80, no
se aplica o respectivo art. 8, 2; a espcie disciplinada
pelo art. 219 e pargrafos do Cdigo de Processo Civil, no
tendo efeito
interruptivo da prescrio a ordem de citao que deixa de
se consumar nos prazos a previstos (Min. ARI
PARGENDLER, REsp n. 72.529/ES, DJ de 16.09.96). b)
Embora sabidamente controvertida a questo, a Egrgia
Primeira Seo, julgando embargos de divergncia, tomou
posio no sentido de que Em sede de execuo fiscal, a
mera prolao do despacho que ordena a citao do
executado no produz, por si s, o efeito de interromper a
prescrio, impondo-se a interpretao sistemtica do art. 8,
2, da Lei n. 6.830/80, em combinao com o art. 219,
4, do Cdigo de Processo Civil e com o art. 174 e seu
pargrafo nico do Cdigo Tributrio Nacional.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 116

Embargos rejeitados (Rel. Min. CSAR ROCHA,


citado pelo Min. MILTON LUIZ PEREIRA, no REsp n.
81.832/RS, em 21.10.96).

Dentro do contexto, se o nico argumento para afastar a


prescrio foi o de que a simples ordem de citao teria
interrompido o prazo prescricional, o bice fica repelido.

No s isso. No tocante ao fiador, o acordo de


parcelamento foi celebrado em 1979 (fls. 12/14), a denncia
de que o pagamento das parcelas foi interrompido data de 22
de abril de 1982 (fls. 15 dos embargos) e o chamamento do
fiador somente veio a ocorrer em 4 de dezembro de 1991
(fls. 65 dos embargos), mais de oito anos depois. Portanto,
se a intimao do fiador, que corresponde citao, s se
deu mais de oito anos aps rompido o compromisso do
financiamento pelo qual se responsabilizou, quando ento
poderia ser acionado, nenhuma dvida pode haver de que
particularmente contra o fiador tambm decorreu o prazo
qinqenal.

Pelo exposto, conheo do recurso e lhe dou provimento


para reconhecer configurada a prescrio, invertida a
sucumbncia.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 117

REsp n. 41.932 - SP - (93.0035293-8) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Hlio Mosimann. Recorrente: Tore Albert
Munck - esplio. Recorrida: Fazenda do Estado de So
Paulo. Advogados: Dras. Maria Aparecida Marinho de
Castro Lordani e outros e Carla Pedroza de Andrade e
outros.

Deciso: Aps o voto do Exmo. Sr. Ministro Relator,


conhecendo do recurso e dando-lhe provimento, pediu vista
dos autos o Exmo. Sr. Ministro Peanha Martins. Aguardam
os Exmos. Srs. Ministros Adhemar Maciel, Ari Pargendler e
Antnio de Pdua Ribeiro (em 16.05.97 - 2 Turma).

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro PEANHA


MARTINS.

VOTO-VISTA

O EXMO. SR. MINISTRO PEANHA MARTINS: -


Pedi vista dos autos face ao reconhecimento da prescrio,
pelo ilustre Relator. Concordo com o seu voto. Interrompido
o pagamento das parcelas em 1982, somente em 1991 o
fiador foi acionado. Operou-se, pois, a prescrio.

Conheo, por isso, do recurso e lhe dou provimento, nos


termos do voto do Relator.

EXTRATO DA MINUTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 118

REsp n. 41.932 - SP - (93.0035293-8) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Hlio Mosimann. Recorrente: Tore Albert
Munck - esplio. Recorridas: Fazenda do Estado de So
Paulo. Advogados: Dras. Maria Aparecida Marinho de
Castro Lordani e outros e Carla Pedroza de Andrade e
outros.

Deciso: Prosseguindo no julgamento, aps o voto-vista


do Exmo. Sr. Ministro Peanha Martins, a Turma, por
unanimidade, conheceu do recurso e deu-lhe provimento,
nos termos do voto do Exmo. Sr. Ministro Relator (em
25.08.97 - 2 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros


Peanha Martins, Adhemar Maciel e Ari Pargendler.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro PEANHA


MARTINS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 120
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 120
Decadncia - Inexistncia de impugnao - Marco
zero do interregno do lapso prescricional d-se aps o
transcurso dos trinta dias concedidos ao contribuinte
para defender-se da imputao do dbito que lhe foi
acoimado - Artigo 8, 2 da Lei n. 6.830/80 no foi
recepcionado pela Constituio Federal vigente - Remessa
oficial a que se nega provimento.

(JSTJ e TRF - Volume 105 - Pgina 500)

REMESSA EX OFFICIO N. 96.03.094921-3 - SP

Quarta Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Souza Pires

Parte A.: Irka Materiais para Construo Ltda.

Parte R.: Unio Federal (Fazenda Nacional)

Advogados: Drs. Olvia Asceno C. Farias e outra e


Hilario Pauzener

Remetente: Juzo de Direito do SAF de Osasco/SP


EMENTA: - DIREITO TRIBUTRIO. EMBARGOS
AO EXECUTIVO FISCAL. PRAZO DECADENCIAL E
PRESCRICIONAL. INAPLICABILIDADE DO ART. 2,
3 E DO ART. 8, 2, AMBOS DA LEI N. 6.830/80, FACE
SUA NO RECEPO PELA CONSTITUIO DA
REPBLICA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 121
I - A constituio definitiva do crdito tributrio no
se dcom a inscrio, mas com a notificao do lanamento,
uma vez que seus efeitos j se produzem quando o sujeito
passivo regularmente notificado (art. 145, do CTN).

II - No ocorrendo impugnao, o marco zero


dointerregno do lapso prescricional d-se aps o transcurso
dos trinta dias concedidos ao contribuinte para defender-se da
imputao do dbito que lhe foi acoimado (art. 42 do Decreto
n. 70.236/72 c/c. o art. 179 do Cdigo Tributrio Nacional).

III - No se cogita da suspenso de que trata o art. 2,


3, da Lei n. 6.830/80, uma vez que tal dispositivo legal no
foi recepcionado pela vigente Constituio da Repblica, a
qual, em seu art. 146, III, b, dispe caber lei complementar
estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria,
especialmente sobre prescrio e decadncia.

IV - O art. 8, 2, da Lei n. 6.830/80, no


foirecepcionado pela vigente Constituio Federal, na
medida em que, disciplinando matria alusiva prescrio
tributria, no o fez por lei complementar, mas por lei
ordinria, afrontando, ainda, o que dispe o art. 174, I, do
CTN, veiculado por Lei hierarquicamente superior, ou seja,
por lei complementar.

V - Remessa oficial a que se nega provimento.

ACRDO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 122
Vistos e relatados os autos, em que so partes as acima
indicadas:

Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da


Terceira Regio, por unanimidade, negar provimento
remessa oficial, nos termos do voto do Sr. Juiz Relator,
constante dos autos, e na conformidade da ata de julgamento,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Custa, como de lei.

So Paulo, 8 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Juiz SOUZA PIRES, Presidente e Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ SOUZA PIRES: - Em face de


executivo fiscal que lhe foi movido pela Fazenda Nacional, a
devedora ops embargos, sustentando que o ttulo que
embasa a execuo inexigvel, uma vez que ocorreu
prescrio (fls. 02/07).

O MM. Juiz sentenciante, aps tecer diversas


consideraes jurdicas aplicveis hiptese em tela, julgou
procedentes os embargos execuo, declarando extinto o
processo, na forma do art. 269, IV, do Cdigo de Processo
Civil (fls. 31/34).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 123
Subiram os autos a este Tribunal, sendo-me o feito
distribudo por preveno em 11.12.96.

Assinalo no haver sido colhido parecer do Ministrio


Pblico Federal, na qualidade de custos legis, uma vez que
a hiptese em tela no alberga interesse pblico, o qual
devesse, assim, ser fiscalizado ou tutelado (Cdigo de
Processo
Civil, art. 82, I, II e III).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ SOUZA PIRES (Relator): -


Assevero, inicialmente, que, para efeito de aferio da
consumao do lapso decadencial, o Pretrio Excelso vem
entendendo que a constituio definitiva do crdito tributrio
no se d com a inscrio mas com a notificao do
lanamento, uma vez que seus efeitos j se produzem quando
o sujeito passivo regularmente notificado (art. 145, do
CTN).

Nos presentes autos de processo, no havendo ocorrido


impugnao, o marco zero do interregno do lapso
prescricional deu-se aps o transcurso dos trinta dias
concedidos ao contribuinte para defender-se da imputao do
dbito que lhe foi acoimado (art. 42 do Decreto n. 70.236/72
c/c. o art. 179 do Cdigo Tributrio Nacional), ou seja, em 22
de abril de 1980, uma tera-feira.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 124
Por sua vez, insta considerar no haver ocorrido a
suspenso de que trata o art. 2, 3, da Lei n. 6.830/80, uma
vez que tal dispositivo legal no foi recepcionado pela vigente
Constituio da Repblica, a qual, em seu art. 146, III, b,
dispe caber lei complementar estabelecer normas gerais
em matria de legislao tributria, especialmente sobre
prescrio e decadncia.

A esse respeito, transcrevo os ensinamentos de Eduardo


D. Bottallo, o qual, versando sobre o tema, manifestou-se nos
termos seguintes:

A Constituio de 1988 ps fim controvrsia que se


instaurou na vigncia do regime anterior, a respeito do
alcance do Cdigo Tributrio Nacional enquanto instrumento
veiculador das chamadas normas gerais de direito tributrio.

Respeitvel parte da doutrina entendia que a


oponibilidade do CTN legislao ordinria dos Estados e
Municpios em relao aos tributos de sua competncia,
cingia-se especialmente aos objetivos de dispor sobre
conflitos de competncia, e regular as limitaes de poder de
tributar.

O art. 146, III, da atual Carta, de modo expresso


estabeleceu que, alm dos propsitos acima assinalados, cabe
tambm a esse Cdigo fixar, em carter nacional, as referidas
normas gerais, especialmente sobre definio de tributos e de
suas espcies, bem como a dos fatos geradores dos impostos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 125
discriminados competncia dos entes tributantes, suas bases
de clculo e contribuintes.

Ainda segundo o mesmo preceito, ficou reservado ao


CTN dispor sobre os elementos essenciais da obrigao
tributria, em particular os que dizem respeito ao lanamento,
crdito, prescrio e decadncia.

E aqui, exatamente, onde se situa o ponto a ser


enfocado, uma vez que a Lei n. 6.830/80, em dois dispositivos
especficos, disps sobre matria prescricional, a saber: a)
instituiu figura denominada suspenso da prescrio, pelo
prazo de 180 dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se
esta ocorrer antes de findo tal prazo, como decorrncia do ato
de inscrio da dvida (art. 2, 3); b) estabeleceu que o
prazo para cobrana das contribuies previdencirias
continuaria a ser o estabelecido no art. 144, da Lei n.
3.807/60, ou seja, 30 anos (art. 2, 9).

.........................................

Sobre a questo tratada na letra b os contornos ainda


ficam mais claros, at porque, mesmo antes do advento da
Constituio de 1988, j era severamente repreendida a
pretenso da Lei n. 6.830/80 de repristinar a norma relativa
ao prazo trintenal de prescrio da ao de cobrana das
contribuies previdencirias.

Na verdade, e como foi acima dito, o quadro ficou mais


ntido.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 126
E isto porque a Constituio de 1988 submeteu,
expressamente, ao regime tributrio a instituio e cobrana
de contribuies (inclusive as previdencirias), por parte da
Unio (art. 149, caput).

Por decorrncia dessa submisso, dvidas no restam


quanto ao fato de que, tanto em matria de decadncia como
de prescrio, o regime aplicvel s contribuies o do
CTN, compreensivo da generalidade dos tributos.

A partir deste enfoque, e pelos mesmos fundamentos


acima apontados, de constitucionalidade altamente
duvidosa o preceito constante do art. 46, da Lei n. 8.212, de
24.07.91, que fixou em 10 anos o prazo extinto do direito de
cobrar os crditos da seguridade social, bem como o de
constitu-los (art. 45).

Ainda a respeito do confronto entre as disposies da Lei


n. 6.830/80 e as do CTN, merece destaque o tema relativo ao
conceito e inscrio de dvida ativa.

Os arts. 201 a 204 do CTN conceituam dvida ativa


tributria, estabelecem os requisitos necessrios sua regular
inscrio, bem como fixam os respectivos efeitos.

Como j visto, nesta linha tambm foi o sentido do art. 2


e seus pargrafos da Lei n. 6.830/80, mas em um campo de
maior amplitude, porquanto compreensivo tanto da dvida
ativa tributria como da no tributria.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 127
A ns parece inquestionvel a supremacia das normas
constantes do CTN, no mbito de sua abrangncia.

Disto decorre que as normas correlatas consignadas na lei


de execuo fiscal ou so ociosas naquilo que se limitam a
reproduzir o quanto consta do CTN, ou so invlidas por
penetrarem em campo que lhes manifestamente estranho.

Em suma, o que se pode concluir por decorrncia da sorte


de reflexes ora expostas, que a Constituio de 1988
deixou claro que somente atravs de normas gerais de direito
tributrio, corporificadas em lei complementar (o CTN) que
se pode dispor sobre todos os traos substanciais
caracterizadores da dvida ativa tributria.

A Lei n. 6.830/80, portanto, tem adequado fundamento


de validade apenas no tocante matria processual em sentido
estrito, e, mesmo assim, desde que assegurada a respectiva
compatibilidade com o sistema em seu todo ( Repertrio de
Jurisprudncia e Doutrina sobre Processo Tributrio,
Coordenao de Teresa A. Alvim, James Marins e Eduardo
A. Alvim, Editora Revista dos Tribunais, edio 1994, pp.
118/120).

No mais, levando em considerao que o instituto da


prescrio diz respeito perda do direito de ao, quando se
refere ele prescrio tributria, dever a matria ser
disciplinada tambm por lei complementar, a teor do que reza
o indigitado art. 146, III, b, da Constituio da Repblica de
1988.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 128
Nesse passo, entendo que o art. 8, 2, da Lei n. 6.830/
80 tambm no foi recepcionado pela vigente Constituio
Federal, na medida em que, disciplinando matria alusiva
prescrio tributria, no o fez por lei complementar, mas por
lei ordinria, afrontando, ainda, o que dispe o art. 174, I, do
CTN, veiculado por lei hierarquicamente superior, ou seja,
por lei complementar.

Conseqentemente, levando em considerao que o


termo a quo da incidncia do prazo prescricional coincidiu
com o dia 22 de abril de 1980, bem como tendo em vista que
a interrupo da prescrio retroagiu data da propositura da
ao (art. 174, I, do CTN c/c. o art. 219, 1, do CPC), essa
ocorrida em 7 de dezembro de 1993, entendo haver se
consumado o lapso prescricional.

Ante o exposto, meu voto no sentido de negar


provimento remessa oficial.

o voto

EXTRATO DA MINUTA

REO n. 350.901 - SP - (96.03.094921-3) - Relator: Exmo.


Sr. Juiz Souza Pires. Parte A.: Irka Materiais para Construo
Ltda. Parte R.: Unio Federal (Fazenda Nacional).
Remetente:

Juzo de Direito do SAF de Osasco/SP. Advogados: Drs.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 129
Hilario Pauzener, Olvia Asceno C. Farias e Elyadir F.
Borges.

Deciso: A Quarta Turma, por unanimidade, negou


provimento remessa oficial, nos termos do voto do Exmo.
Sr. juiz Relator (em 08.10.97).

Votaram os Exmos. Srs. Juzes Newton de Lucca e


Manoel lvares.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz SOUZA PIRES.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 130
Depsito-pagamento ou depsito-garantia - Distino
- Inexistncia - Converso em renda - Autorizao pelo
Juzo - Necessidade - Agravo provido.

(JSTJ e TRF - Volume 105 - Pgina 475)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 47.040 - SP


(96.03.093004-0)

Quarta Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Manoel lvares

Agravante: Unio (Fazenda Nacional)

Agravados: Agronutri Distribuidora de Nutrimentos


Animais Ltda. e outros

Advogados: Drs. Elyadir Ferreira Borges e Olvia da


Asceno Correa Farias

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FIS-


CAL. LEVANTAMENTO DE DEPSITO. ARTS. 32 E 36
DA LEI N. 6.830/80.

I - O art. 32 da Lei de Execuo Fiscal no faz


qualquerdistino entre o depsito-garantia e o depsito-
pagamento. No procedimento de execuo fiscal, qualquer
depsito judicial em dinheiro ter o mesmo destino, ou seja,
dever ser feito nos estabelecimentos de crdito indicados na
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 131
lei e, ao final, os valores sero, por ordem do Juzo
competente, devolvidos ao depositante ou entregues
Fazenda Pblica, por meio de guia de levantamento ou de
converso em renda.

II - Fazer-se distino entre depsito-pagamento ou


de-psito-garantia, ao final do processo de execuo fiscal,
questo de lana caprina, que no dever existir, retardando
ainda mais o momento da satisfao do crdito da Fazenda
Pblica e contrariando o anseio do prprio executado, que
no tem qualquer interesse na permanncia dessa situao.

III - Ademais, o art. 36 da LEF atribui Fazenda


Pblica acompetncia para baixar normas sobre o
recolhimento da Dvida Ativa respectiva, em Juzo ou fora
dele. No caso de crditos da Fazenda Nacional, como
cedio, as normas administrativas so no sentido de que todo
recolhimento deve ser feito por meio da chamada guia DARF,
cujo preenchimento e quitao so feitos pela prpria
instituio financeira depositria, mediante ordem escrita do
Juzo. A converso em renda no ser realizada, mas apenas
autorizada pelo Juzo.

IV - Agravo a que se d provimento.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so


partes as acima indicadas:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 132
Decide a Eg. Quarta Turma do Tribunal Regional
Federal, unanimidade, dar provimento ao agravo, nos
termos do relatrio e voto que fazem parte integrante do
presente julgado.

Custas, como de lei.

So Paulo, 5 de novembro de 1997 (data do julgamento).

Juiz MANOEL LVARES, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES: - Trata-se de


agravo de instrumento tirado contra deciso que, em ao de
execuo fiscal, indeferiu pedido da exeqente, ora
agravante, no sentido de que fosse autorizada a converso de
depsito efetuado pelo executado em renda da Unio.

Alega a agravante que os Procuradores da Fazenda


Nacional no esto autorizados a proceder a levantamentos de
importncias depositadas em Juzo, devendo ser autorizada a
converso desses valores em renda da Unio, segundo
diretrizes fixadas pela Receita Federal, nos termos do
disposto no art. 36 da Lei n. 6.830/80.

A deciso agravada est assim fundamentada:


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 133
Indefiro o pedido de fls. porque o caso no de
converso em renda, mas de pagamento. Aguarde-se o
levantamento.

Processado o recurso em primeiro grau de jurisdio, no


foi apresentada contraminuta.

O MM. Juiz a quo manteve a deciso recorrida.

Vieram os autos a esta Corte.

Dispensada a reviso, na forma regimental.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES (Relator): -


O 2 do art. 32 da Lei n. 6.830/80 (Lei de Execuo Fiscal)
dispe:

Aps o trnsito em julgado da deciso, o depsito,


monetariamente atualizado, ser devolvido ao depositante ou
entregue Fazenda Pblica, mediante ordem do Juzo
competente.

O MM. Juiz a quo fez distino entre o depsito para


garantia do processo de execuo e o depsito para
pagamento do dbito. Em conseqncia dessa distino,
concluiu que, no primeiro caso, poder ser feita converso em
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 134
renda da Unio e, no segundo, o valor dever ser levantado
pelo Procurador da exeqente.

No se houve, contudo, com o costumeiro acerto o MM.


Juiz de primeiro grau.

O art. 32 da Lei de Execuo Fiscal no faz qualquer


distino entre o depsito-garantia e o depsito-pagamento.
No procedimento de execuo fiscal, qualquer depsito
judicial em dinheiro ter o mesmo destino, ou seja, dever ser
feito nos estabelecimentos de crdito indicados na lei e, ao
final, os valores sero, por ordem do Juzo competente,
devolvidos ao depositante ou entregues Fazenda Pblica,
por meio de guia de levantamento ou de converso em renda.

Fazer-se distino entre depsito-pagamento ou


depsito-garantia, ao final do processo de execuo fiscal,
questo de lana caprina, que no dever existir, retardando
ainda mais o momento da satisfao do crdito da Fazenda
Pblica e contrariando o anseio do prprio executado, que no
tem qualquer interesse na permanncia dessa situao.

Ademais, o art. 36 da LEF atribui Fazenda Pblica a


competncia para baixar normas sobre o recolhimento da
Dvida Ativa respectiva, em Juzo ou fora dele. No caso de
crditos da Fazenda Nacional, como cedio, as normas
administrativas so no sentido de que todo recolhimento deve
ser feito por meio da chamada guia DARF, cujo
preenchimento e quitao so feitos pela prpria instituio
financeira depositria, mediante ordem escrita do Juzo. A
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 135
converso em renda no ser realizada, mas apenas
autorizada pelo Juzo.

Por esses fundamentos, dou provimento ao presente


agravo de instrumento, para o fim de autorizar a converso
em renda da exeqente do valor depositado pelo executado,
devendo o Juzo do processo expedir o ofcio autorizativo
instituio financeira depositria.

o voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 136
Desaparecimento do devedor e do bem penhorado
Suspenso do processo executivo por parte do Juzo
Necessidade - Recurso especial conhecido e provido.

(JSTJ e TRF - Volume 103 - Pgina 220)

RECURSO ESPECIAL N. 149.197 - AL (97.0066580-1)

Segunda Turma (DJ, 17.11.1997)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Adhemar Maciel

Recorrente: Fazenda Nacional

Procuradores: Dra. Maria da Graa Arago e outros

Recorrido: Luiz Pereira Duarte

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FIS-


CAL. DESAPARECIMENTO DO DEVEDOR E DO BEM
PENHORADO. SUSPENSO DO PROCESSO
EXECUTIVO POR PARTE DO JUIZ: NECESSIDADE,
PARA S A CONCEDER VISTA AO REPRESENTANTE
DA FAZENDA PBLICA. RECURSO PROVIDO.

I - A no-localizao do devedor ou dos bens sobre


osquais possa recair ou tenha recado a penhora conduz
suspenso do processo executivo fiscal, a qual deve ser
determinada ex officio pelo Juiz da execuo. S aps a
suspenso do processo, que o Juiz dar vista dos autos ao
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 137
representante da Fazenda Pblica, comunicando-lhe o
ocorrido.

II - Recurso especial conhecido e provido.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia,


por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento,
nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, na forma do
relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de
acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Hlio Mosimann e
Peanha Martins.

Custas, como de lei.

Braslia, 20 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Ministro PEANHA MARTINS, Presidente - Ministro


ADHEMAR MACIEL, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL: - A


Fazenda Nacional interpe recurso especial contra acrdo
proferido pelo TRF da 3 Regio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 138
A Fazenda Nacional ajuizou execuo fiscal contra Luiz
Pereira Duarte, objetivando receber o montante devido a
ttulo de imposto proveniente de declarao de rendimentos.

O executado foi citado. No entanto, no se procedeu


penhora por ausncia de bens a serem constritos (fl. 09,
verso).

O Juiz de primeiro grau determinou o cumprimento do


disposto no 3 do art. 659 do CPC.

Quando da realizao da diligncia, o Oficial de Justia


penhorou um caminho, ficando o executado como
depositrio.

Quando da realizao da avaliao para fins de alienao


judicial, o Oficial de Justia constatou que o bem e o
executado desapareceram (fl. 21).

O Juiz de primeiro grau mandou intimar a Fazenda


Nacional acerca da certido de fl. 21, a fim de que ela se
manifestasse em 10 dias, sob pena de extino do processo.

A carta precatria expedida, para fins de intimao, foi


recebida no cartrio do juzo deprecante em 24.08.93 (fl. 30).

O escrivo certificou que a Fazenda Nacional nada


requereu at o dia 30.08.93 (fl. 30).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 139
No dia 03.09.93, o Juiz de primeiro grau extinguiu o
processo com fulcro no art. 267, III, do CPC.

Inconformada, a Fazenda Nacional apelou.

Conduzida pelo voto proferido pelo eminente Juiz


ARAKEN MARIZ, a 2 Turma do TRF da 5 Regio,
unanimidade de votos, negou provimento apelao. O
acrdo restou assim ementado:

PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. EXTINO


DO PROCESSO PELA INRCIA DO AUTOR.
NECESSIDADE DE INTIMAO PESSOAL.
APELAO IMPROVIDA.

I - Permanecendo na inrcia o autor por mais de


trintadias, deve o Juiz extinguir o processo, sem julgamento
do mrito.

II - A extino do processo por inrcia do autor s


podeser feita aps a intimao pessoal da parte, devendo ser
dado o prazo de quarenta e oito horas para suprir a falta.

III - Inteligncia do art. 267, 1, do Cdigo de


ProcessoCivil.

IV - Demonstrada, de forma inequvoca, a intimao


feitapessoalmente, correta a extino do processo, com base
no art. 267, do CPC.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 140
V - Apelao improvida (fl. 55).

Irresignada, a Fazenda Nacional interps embargos de


declarao, os quais foram rejeitados.

No se dando por vencida, a Fazenda Nacional recorre de


especial pela alnea a do permissivo constitucional. Alega que
o acrdo proferido pelo TRF da 5 Regio violou os arts. 267
e 535 do CPC. Invoca em seu favor precedentes relatados
pelos eminentes Ministros ARMANDO ROLEMBERG e
ILMAR GALVO.

Sem contra-razes.

O recurso especial foi admitido na origem.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL


(Relator): - Sr. Presidente, o recurso especial merece
prosperar, j que a no-localizao do devedor ou dos bens
sobre os quais possa recair ou tenha recado a penhora conduz
suspenso do processo executivo fiscal (cf. art. 40 da Lei n.
6.830/80). Essa suspenso se faz ex officio. S aps a
suspenso do processo, que o Juiz dar vista Fazenda
Pblica (cf. art. 40, 1, da Lei n. 6.830/80). Decorrido um
ano sem a localizao do devedor ou dos bens, os autos sero
arquivados (cf. art. 40, 2, da Lei n. 6.830/80).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 141
In casu, houve subverso da ordem processual, pois o
Juiz de primeiro grau no suspendeu o processo executivo
fiscal. Mandou, ao ter cincia do sumio do devedor e dos
bens, intimar a Fazenda Pblica para se manifestar em 10
dias, sob pena de extino do processo.

Na verdade, a intimao da Fazenda Pblica s poderia


ter sido feita aps a suspenso do processo, e exatamente para
comunicar-lhe o ocorrido para que pudesse tomar as
providncias que entendesse necessrias.

Com essas consideraes, conheo do recurso especial, e


dou-lhe provimento para cassar a sentena fl. 31 e
determinar a suspenso do processo executivo. Aps a baixa
dos autos, cumpra o Juiz de primeiro grau o disposto no 1
do art. 40 da Lei n. 6.830/80, bem como abra vista ao
Ministrio Pblico, a fim de que sejam tomadas as
providncias cabveis em razo do desaparecimento do
devedor-depositrio e do bem penhorado.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 149.197 - AL - (97.0066580-1) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Recorrente: Fazenda Nacional.
Procuradores: Dra. Maria da Graa Arago e outros.
Recorrido: Luiz Pereira Duarte.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 142
Deciso: A Turma, por unanimidade, conheceu do
recurso e deu-lhe provimento, nos termos do voto do Exmo.
Sr. Ministro Relator (em 20.10.97 - 2 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Ari


Pargendler, Hlio Mosimann e Peanha Martins.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro PEANHA


MARTINS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 144
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 144
Dvida ativa - Ttulo extrajudicial com fora
executria - Contestao quanto liquidez e certeza de
seu contedo - Impossibilidade - Legitimidade do
lanamento - Embargos de execuo - Inadmissibilidade
Embargos providos.

(JSTJ e TRF - Volume 109 - Pgina 389)

EMBARGOS DE DECLARAO EM APELAO


CVEL N. 95.02.04163-1 - ES

Primeira Turma (DJ, 12.05.1998)

Relatora: Exmo. Sr. Desembargadora Federal Julieta


Ldia Lunz

Embargante: Unio Federal/Fazenda Nacional

Embargado: V. Acrdo de fl. 150

Apelante: Unio Federal/Fazenda Nacional

Apelada: Metalrgica Macir Ltda.

Advogados: Drs. Francisco de A. de Oliveira, Paulo


Jeronymo de Oliveira e Jayme Henrique Rodrigues dos
Santos

Vara de Origem: Juzo de Direito da 2 Vara Cvel da


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 145
Comarca de Linhares/ES

EMENTA: - PROCESSO CIVIL. EXECUO.


DVIDA ATIVA. ART. 585, VI DO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL.

I - A teor do art. 585, inc. VI do Cdigo de Processo


Civil se infere que a certido de dvida ativa da Fazenda
Pblica da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal,
partilha do carter de ttulo extrajudicial com fora
executria, tendo pois fora executiva que afasta a
contestao quanto liquidez e certeza de seu contedo.

II - Apurado o valor do Imposto de Renda foi


procedidasua inscrio como dvida ativa, no sendo a fase
dos embargos de execuo a oportunidade prpria para se
cogitar de legitimidade de lanamento procedida pela Receita
em livros e elementos fornecidos pela prpria apelada.

III - Em razo da sucumbncia contra a Unio, fixam-


seem seu benefcio os honorrios de 10% sobre o valor da
causa pro rata.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima


indicadas:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 146
Decide a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal
da Segunda Regio, por unanimidade, dar provimento aos
Embargos de Declarao, nos termos do relatrio e voto
constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do
presente julgado.

Custas, como de lei.

Rio de Janeiro, 16 de dezembro de 1997 (data do


julgamento).

Desembargadora Federal JULIETA LDIA LUNZ,


Presidente e Relatora.

RELATRIO

A EXMA. SRA. DESEMBARGADORA FEDERAL


JULIETA LDIA LUNZ: - Trata-se de embargos de
declarao interpostos pela Unio Federal/Fazenda Nacional
face ao acrdo desta 1 Turma que tem a ementa seguinte:

PROCESSO CIVIL. EXECUO. DVIDA ATIVA.


ART. 585, VI DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.

I - A teor do art. 585, inc. VI do Cdigo de Processo


Civil se infere que a certido de dvida ativa da Fazenda
Pblica da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal,
partilha do carter de ttulo extrajudicial com fora
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 147
executria, tendo pois fora executiva que afasta a
contestao quanto liquidez e certeza de seu contedo.

II - Apurado o valor do Imposto de Renda foi


procedidasua inscrio como dvida ativa, no sendo a fase
dos embargos de execuo a oportunidade prpria para se
cogitar de legitimidade de lanamento procedida pela Receita
em livros e elementos fornecidos pela prpria apelada.

Argumenta a embargante ser o mesmo omisso, embora


concluindo pelo provimento de seu recurso, silenciou-se
quanto inverso do nus da sucumbncia.

Recurso processado regularmente.

o relatrio.

VOTO

A EXMA. SRA. DESEMBARGADORA FEDERAL


JULIETA LDIA LUNZ (Relatora): - Quanto aos embargos
da Unio, razo lhe assiste, vez que o acrdo omitiu-se
quanto inverso da sucumbncia, e neste contexto h de ser
provido para que no reste qualquer dvida.

Isto posto:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 148
Dou provimento aos embargos para fixar os honorrios
em 10% sobre o valor da causa, rateados entre os autores,
passando o acrdo seguinte redao:

PROCESSO CIVIL. EXECUO. DVIDA ATIVA.


ART. 585, VI DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.

I - A teor do art. 585, inc. VI do Cdigo de Processo


Civil se infere que a certido de dvida ativa da Fazenda
Pblica da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal,
partilha do carter de ttulo extrajudicial com fora
executria, tendo pois fora executiva que afasta a
contestao quanto liquidez e certeza de seu contedo.

II - Apurado o valor do Imposto de Renda foi


procedidasua inscrio como dvida ativa, no sendo a fase
dos embargos de execuo a oportunidade prpria para se
cogitar de legitimidade de lanamento procedida pela Receita
em livros e elementos fornecidos pela prpria apelada.

III - Em razo da sucumbncia contra a Unio, fixam-


seem seu benefcio os honorrios de 10% sobre o valor da
causa pro rata.

como voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 150
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 150
Embargos - Dbito declarado e no pago -
Autolanamento - Prvio exame da autoridade tributria,
de homologao formal, ou da notificao do contribuinte
Desnecessidade - Precedentes - Recurso desprovido.

(JSTJ e TRF - Volume 111 - Pgina 73)

RECURSO ESPECIAL N. 71.959 - SP (95.0040415-0)

Primeira Turma (DJ, 15.06.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Demcrito Reinaldo

Recorrente: Orto Center Ortopedia, Traumatologia e


Fisioterapia Ltda.

Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo

Advogados: Drs. Flvio DAngieri Filho e outros e Maria


Ferreira Couto e outros

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.


EMBARGOS A EXECUO. DBITO DECLARADO E
NO PAGO (AUTOLANAMENTO).
DESNECESSIDADE DE PRVIO EXAME DA
AUTORIDADE TRIBUTRIA, DE HOMOLOGAO
FORMAL OU DA NOTIFICAO DO CONTRIBUINTE.

I - A jurisprudncia pacfica deste STJ pacfica,


nosentido de que, no lanamento por homologao, o
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 151
contribuinte verifica a ocorrncia do fato gerador, apura o
tributo devido e recolhe o montante correspondente, sem
qualquer interferncia da Fazenda Pblica, cujo prazo para
conferir a exatido desse procedimento inicia na data da
antecipao do pagamento. Do mesmo modo, em se
tratando de dbito declarado e no pago, no tem lugar
homologao formal, sendo o mesmo exigvel
independentemente de notificao prvia ou instaurao de
procedimento administrativo. Precedentes.

II - Recurso desprovido. Deciso unnime.

ACRDO

Vistos e relatados os autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia,


por unanimidade, negar provimento ao recurso, na forma do
relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado. Participaram do
julgamento os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros,
Milton Luiz Pereira, Jos Salgado e Garcia Vieira.

Custas, como de lei.

Braslia, 7 de maio de 1998 (data do julgamento).

Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Presidente -


Ministro DEMCRITO REINALDO, Relator.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 152
RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO


REINALDO: - A Egrgia 3 Cmara Civil de Frias do
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, nos autos de
embargos execuo, confirmou a sentena de primeira
instncia que os julgou improcedentes, negando provimento
ao recurso apelatrio, com embasamento nos seguintes
fundamentos:

a) Cuida-se de ICMS proveniente de dbito declarado e


no pago; portanto, auto-lanamento, situao que,
independentemente de qualquer formalidade adicional,
carreia ao contribuinte a obrigao de pagar o imposto
antecipadamente, sem prvio exame da autoridade tributria
(cf. RJTJESP 101/84), atitude essa consagrada na prtica
fiscal e que pode ser encartada, sem dificuldade, nos amplos
termos dos arts. 147 e
150 do Cdigo Tributrio Nacional (cf. RJTJESP 107/153);

b) A declarao do contribuinte, corporificada na


Guia
de Informao e Apurao do ICMS - GIA, reveste-se de tal
relevncia, que basta para a constituio do crdito tributrio,
dispensando at mesmo expressa homologao por parte da
autoridade administrativa (cf. RT 581/87);

c) Referentemente notificao do contribuinte, tam-


bm essa medida desnecessria, visto que a homologao
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 153
feita com base em dbito que o mesmo declarou que devia e
no pagou. Razo alguma existe que justifique a notificao
ao contribuinte acerca de fato que j conhecedor;

d) A certido de Dvida Ativa encartada s fls. 4


doapenso, con-tm todos os requisitos necessrios a lhe
conferir liquidez e certeza (fls. 47/48).

contra esta deciso que a parte vencida, Orto Center


Ortopedia, Traumatologia e Fisioterapia Ltda., se insurge, via
recurso especial fundado na letra a do princpio constitucional
autorizador, sobre alegar negativa de vigncia aos arts. 142,
147, 150 e 201 do Cdigo Tributrio nacional, arts. 2, 3 e
3 da Lei n. 6.830, de 1980, e art. 586 do Cdigo de Processo
Civil (fls. 53/58).

Ofertadas as contra-razes pela Fazenda do Estado de


So Paulo (fls. 65/67), o processamento do recurso foi
deferido no Juzo prvio de admissibilidade, subindo os autos
a esta instncia.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO REINALDO


(Relator): - Cuida-se, como foi visto, de recurso especial
voltado contra deciso da Egrgia Cmara a quo que, em
grau de recurso apelatrio, confirmou a sentena monocrtica
que julgava improcedentes embargos execuo, firmando
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 154
entendimento, segundo o qual, na hiptese de dbito de ICMS
declarado e no pago (autolanamento), h obrigao do
contribuinte de pagar o imposto independentemente de
qualquer formalidade adicional e sem prvio exame da
autoridade administrativa. Isso porque, a declarao do
contribuinte, corporificada na Guia de Informao e
Apurao do ICMS - GIA, reveste-se de tal relevncia, que
basta para a constituio do crdito tributrio, dispensando
at mesmo expressa homologao por parte da autoridade
administrativa (fl. 47). E, demais disso, quanto notificao
do contribuinte, faz-se desnecessria, pois a homologao
feita com base em dbito que o mesmo j declarou que devia
e no pagou.

Alega a recorrente que, em assim decidindo, o v. aresto


negou vigncia aos arts. 142, 147, 150 e 201 do CTN, arts. 2,
3 e 3 da Lei n. 6.830/80 e art. 586 do CPC.

Afasta-se, desde logo de apreciao, os arts. 142 e 201 do


CTN e os demais da Lei n. 6.830/80 e da Lei Processual Civil,
pois deles no cuidou o decisum, nem tampouco os
interpretou, restando assim indene de exame a alegativa de
que se tenha a eles negado vigncia.

Quanto suposta negativa de vigncia dos arts. 147 e 150


do CTN, no colhe xito a recorrente. que, malgrado haja
referncia en passant aos mencionados dispositivos legais,
quando se trata, no decisum, da figura do autolanamento,
onde existe a obrigao do contribuinte de pagar o imposto
independentemente de qualquer formalidade adicional,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 155
atitude que estaria encartada nos amplos termos daquelas
regras da legislao tributria, ainda assim, no h como
divisar qualquer ofensa a tais normas.

Nem a recorrente procurou demonstrar que isso tivesse


ocorrido. Pelo que se depreende das razes recursais
deduzidas, procurou-se, na irresignao recursal, sustentar a
tese de que o v. acrdo mais uma vez acolhe
incompreensivamente, o Lanamento Tributrio do ICMS
paulista como sendo por declarao ou autolanamento,
quando a verdade, ele ocorre, por Lei, por Homologao.

Esse entendimento expendido luz do art. 35 da Lei


Estadual Paulista n. 6.374, de 1989, que teria acolhido,
segundo sustenta a recorrente, a sistemtica do art. 150 do
CTN.

A verdade, contudo, que a Egrgia Cmara Julgadora,


ao apreciar e decidir a questo posta em discusso na
instncia a quo, o fez em plena sintonia com a
jurisprudncia predominante neste Tribunal e no Pretrio
Excelso, conforme demonstrou, oportunamente, a recorrida,
no seguinte excerto das suas contra-razes, verbis:

que na hiptese vertente, na qual a execuo fiscal


oriunda de dbito declarado, e no pago (art. 49, da Lei n.

6.374/89), o prprio contribuinte apresenta, perante as


autoridades fazendrias, a GIA - Guia de Informaes e
Apurao do ICMS. Em hipteses que tais, cujo fundamento
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 156
encontra guarida, conforme j foi dito, no art. 150 do CTN,
absolutamente dispensvel o prvio procedimento
administrativo ou mesmo a prvia notificao do contribuinte
(art. 57, da Lei n. 6.374/89).

Nesse sentido manifesta-se, no s a esmagadora maioria


da doutrina (Jos Maior Borges, in Lanamento
Tributrio, RJ, 1981, p. 490 e Aleomar Ribeiro, in Direito
Tributrio Brasileiro, RJ, Forense, p. 460 e segs.), como
tambm a jurisprudncia dominante, havendo inclusive
pronunciamento do E. Supremo Tribunal Federal e do E.
Superior Tribunal de Justia (RREE ns. 85.552, 84.995,
87.241, 87.229, Ag. n. 82.189-3/SP, REsp n. 31.981-3/SP, DJ
de 03.05.93, p. 7.776, alm de outros) (fl. 66).

De fato, esta Egrgia Corte tem reconhecido que em


dbito declarado e no pago, a cobrana decorre do
autolanamento, independentemente de notificao prvia
(REsp n. 31.981/SP, Rel. Min. GARCIA VIEIRA, DJ
03.05.93).

E, mais recentemente, no mesmo diapaso, os acrdos


da egrgia Segunda Turma, que ostentam na ementa o
seguinte:

No lanamento por homologao, o contribuinte


verifica a ocorrncia do fato gerador, apura o tributo devido e
recolhe o montante correspondente, sem qualquer
interferncia da Fazenda Pblica, cujo prazo para conferir a
exatido desse procedimento inicia na data da antecipao do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 157
pagamento (CTN, art. 150, 4) (RMS n. 6.511/DF, Rel.
Min. ARI PARGEN-DLER, DJ 15.04.96).

Em se tratando de dbito declarado e no pago, no tem


lugar a homologao formal, sendo o mesmo exigvel
independentemente de notificao prvia ou instaurao de
procedimento administrativo. Ofensa aos arts. 142, 145, 149,
V, 150, 201 no caracterizada (REsp n. 62.446/SP, Rel. Min.
ANTNIO DE PDUA RIBEIRO, DJ 04.09.95).

Com estas consideraes e na linha de orientao


jurisprudencial predominante neste Sodalcio, conheo
parcialmente do recurso, mas lhe nego provimento.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 71.959 - SP - (95.0040415-0) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Demcrito Reinaldo. Recorrente: Orto Center
Ortopedia, Traumatologia e Fisioterapia Ltda. Recorrida:
Fazenda do Estado de So Paulo. Advogados: Drs. Flvio
DAngieri Filho e outro e Maria Ferreira Couto e outros.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 07.05.98 - 1 Turma).

Votaram com o Exmo. Sr. Ministro Relator os Exmos.


Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz
Pereira, Jos Delgado e Garcia Vieira.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 158
Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro MILTON
LUIZ PEREIRA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 160
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 160
Embargos - Deciso que se reporta a informaes do
Contador do Juzo para extinguir a execuo - Clculos
homologados por sentena - Erro material - Adequao
aos critrios estabelecidos na sentena exeqenda
Apelao improvida.

(JSTJ e TRF - Volume 112 - Pgina 422)

APELAO CVEL N. 93.929 - RN (96.05.02584-1)

Primeira Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Ubaldo Atade Cavalcante

Apelante: Rita Dantas dos Santos

Apelado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Advogados: Drs. Ivo Ribeiro Bezerra e Roger Sales


Sobrinho e outros

Origem: Juzo Federal da 2 Vara/RN

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS


EXECUO DE SENTENA. DECISO QUE SE
REPORTA A INFORMAES DO CONTADOR DO
JUZO
PARA EXTINGUIR A EXECUO. CLCULOS HOMO-
LOGADOS POR SENTENA. CORREO DE ERRO
MATERIAL. OFENSA COISA JULGADA. NO
OCORRNCIA. ADEQUAO DA EXECUO AOS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 161
CRITRIOS ESTABELECIDOS NA SENTENA
EXEQENDA.

I - correta a deciso que verificando a ocorrncia


deerro material nos clculos homologados, amolda-os aos
termos da sentena exeqenda.

II - No caso dos autos, o contador do foro reconheceu


oequvoco, quando utilizou como critrio de liquidao do
valor devido a variao do salrio mnimo, ao invs dos
ndices integrais da poltica salarial, como determinado na
sentena exeqenda e segundo o entendimento dominante
na jurisprudncia. Tal informao do perito reveste-se de f
pblica, cuja impugnao carece de elementos de prova, no
apresentados pela autora.

III - A deciso dos autos em nada ofendeu a


coisajulgada, pois apenas amoldou a execuo aos termos da
sentena exeqenda, impedindo o enriquecimento indevido
da

exeqente.

IV - Precedente desta Turma (AG n. 5.952/RN).

V - Apelao improvida.

ACRDO

Vistos e relatados os autos em que so partes as acima


indicadas:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 162
Decide a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal
da Quinta Regio, por unanimidade, negar provimento
apelao, na forma do relatrio, voto e notas taquigrficas
constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do
presente julgado.

Custas, como de lei.

Recife, 26 de maro de 1998 (data do julgamento).

Juiz UBALDO ATADE CAVALCANTE, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ UBALDO ATADE CAVALCAN-


TE: - Trata-se de apelao de sentena que considerando
satisfeita a obrigao, julgou extinta a execuo de ttulo
executivo judicial.

Em suas razes recursais a exeqente requer a reforma da


sentena, sob a alegao de que a mesma haveria sido
fundamentada em informao equivocada da contadoria do
juzo, consubstanciada na ocorrncia de excesso nos clculos
da execuo por ela prpria efetuados e homologados pelo
MM.

Juiz Federal, pelo que no seria devida qualquer parcela a


ttulo de resduo de correo monetria decorrente do atraso
no adimplemento da obrigao pelo INSS.

Contra-razes apresentadas.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 163
Devidamente processado o recurso, subiram os autos a
este Tribunal, onde me vieram conclusos.

Dispensada a reviso (art. 30, IX do RI).

o relatrio.

VOTO

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS


EXECUO DE SENTENA. DECISO QUE SE RE-
PORTA A INFORMAES DO CONTADOR DO JUZO
PARA EXTINGUIR A EXECUO. CLCULOS HOMO-
LOGADOS POR SENTENA. CORREO DE ERRO
MATERIAL. OFENSA COISA JULGADA. NO
OCORRNCIA. ADEQUAO DA EXECUO AOS
CRITRIOS ESTABELECIDOS NA SENTENA
EXEQENDA.

I - correta a deciso que verificando a ocorrncia


deerro material nos clculos homologados, amolda-os aos
termos da sentena exeqenda.

II - No caso dos autos, o contador do foro reconheceu


oequvoco, quando utilizou como critrio de liquidao do
valor devido a variao do salrio mnimo, ao invs dos
ndices integrais da poltica salarial, como determinado na
sentena exeqenda e segundo o entendimento dominante
na jurisprudncia. Tal informao do perito reveste-se de f
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 164
pblica, cuja impugnao carece de elementos de prova, no
apresentados pela autora.

III - A deciso dos autos em nada ofendeu a


coisajulgada, pois apenas amoldou a execuo aos termos da
sentena exeqenda, impedindo o enriquecimento indevido
da exeqente.

IV - Precedente desta Turma (AG n. 5.952/RN).

V - Apelao improvida.

O EXMO. SR. JUIZ UBALDO ATADE CAVALCAN-


TE (Relator): - Concluiu a sentena exeqenda, in verbis:

Ex positis, julgo procedente a ao para que possam


ser reajustados os valores dos benefcios atrasados e atuais
desde a primeira renda mensal com aplicao no primeiro
reajuste do ndice integral da poltica salarial, considerando
como ms bsico o da vigncia do salrio mnimo, os quais
devem ser apurados em liquidao de sentena por artigos,
vez que no h nos autos elementos suficientes para se
proferir sentena lquida (fls. 26).

A liquidao da deciso, assim, ficou a cargo da


contadoria do juzo que efetuou os clculos respectivos,
sendo homologados pelo MM. Juiz Federal. De tal deciso
homologatria, foi interposta apelao. Aps voltarem os
autos da apreciao pela segunda instncia julgadora, foram
os valores devidos depositados pelo INSS que o fez, porm,
com atraso de meses.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 165
Instada para tanto, a Contadoria do Foro da Seo
Judiciria do Rio Grande do Norte efetuou os clculos de
atualizao determinados, novamente homologados por
sentena.

No entanto, o MM. Juiz Federal detectou inexatido nos


clculos originais da dvida, em que foi utilizado o ndice de
variao do salrio mnimo, ou seja, pela equivalncia
salarial, contra o dispositivo da sentena retrotranscrita, que
determinava a aplicao dos ndices integrais de poltica
salarial, o que resultou no pagamento de valores em muito
superiores aos devidos.

Por tal razo, a Contadoria do Juzo prestou as


informaes de fls. 123, in verbis:

Esta Contadoria aplicou, equivocadamente, a variao


do salrio mnimo, conquista assegurada somente aps a
vigncia do art. 58, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias - ADCT (equivalncia expressa em nmero de
salrios mnimos, que tinham os benefcios na data de sua
concesso) sobre os proventos do autor e no os ndices
integrais da poltica salarial como determinava a r. sentena.

Este equvoco foi constatado no final do ano de 1994 e


apresentado Direo do Foro, atravs do Relatrio sobre
Clculos com Base na Smula n. 260 do TFR, elaborado por
este Setor, nesse ano, remetido posteriormente MPS
Informtica (empresa de assistncia informtica Justia
Federal), donde se conclui que a ausncia de um melhor
suporte de informtica, sistematizasse os clculos de acordo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 166
com o determinado nas sentenas fosse a causa precpua do
erro material cometido.

Em verificando a utilizao dos ndices integrais da


poltica salarial, mediante o novo programa instalado nesta
Contadoria, comprovamos no haver mais resduo a apurar.

Com base nessa informao, o MM. Juiz Federal


entendeu como satisfeita a obrigao imposta ao INSS pela
sentena exeqenda, pelo que julgou extinta a execuo com
fulcro no art. 794, I do CPC, ressalvando: A no ser que a
parte exeqente, ao ter vista dos autos sobre a informao da
contadoria, comprove, com a elaborao dos clculos, a
existncia de resduo a ser quitado, deve-se acreditar na
certificao do contador.

Irresignada com essa deciso, a exeqente apelou,


trazendo colao, em suas razes, inmeras decises
judiciais, todas no sentido de ser devida a aplicao da
equiparao com o salrio para atualizao do primeiro
benefcio, afirmando inclusive que ndice de aumento de
salrio mnimo e ndice integral da poltica salarial seriam
sinnimos, para os fins da aplicao da Smula n. 260 do ex-
TFR, pelo que haveria errado o MM. Juiz Federal, atentando
contra a coisa julgada.

Primeiramente, verifico a sentena que determinou a


aplicao do ndice integral da poltica salarial sobre o
primeiro benefcio da autora, e no a variao do salrio
mnimo, estar em consonncia com a manifestao pacfica
da jurisprudncia, inclusive desta Egrgia Primeira Turma,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 167
sendo considerados estes ndices como distintos entre si (AC
n. 112.249/PE e AC n. 94.672/PB), admitindo-se a aplicao
da variao do salrio mnimo apenas com a promulgao da
CF/88.

Desta forma, o MM. Juiz Federal, assim, ao aceitar as


informaes prestadas pela Contadoria e entender como
indevidas as parcelas referentes correo monetria
inexistente, j que o depsito inicial teria sido feito em valor
muito maior do que o devido, apenas corrigiu uma inexatido
material, de forma a adequar a execuo aos termos do
julgado. Admitir-se o contrrio, ou seja, admitir-se que o erro
apontado no poderia ser corrigido, seria permitir o
enriquecimento indevido da autora. Ressalte-se que apesar
dos esclarecimentos aqui expostos acerca de qual ndice seria
aplicvel aos clculos, o foram com intuito de melhor
demonstrar a legitimidade da atuao judicial, mas no
constitui objeto de discusso, pois constitui coisa julgada. De
qualquer forma, no foi a concluso do contador impugnada
pela autora, atravs da apresentao dos clculos que
pudessem demonstrar impertinncia das informaes
prestadas, face sentena prolatada.

Em situao bastante semelhante dos autos, assim


decidiu esta Primeira Turma:

PREVIDENCIRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.


MUDANA DE CRITRIO DE CLCULO. ERRO
MATERIAL. COISA JULGADA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 168
I - O que corrigvel, a qualquer tempo, de ofcio ou
arequerimento da parte, o erro de clculo, no o critrio de
clculo, em torno do qual, por falta de oportuna impugnao,
opera a coisa julgada (STJ, REsp n. 118.572/CE). Contudo,
nos presentes autos, no se caracterizou a afronta coisa
julgada, visto que no se est visando modificao do
critrio de reajuste identificado no decisum. A atitude do
insigne Magistrado foi, justamente, no sentido oposto, pois,
ao proferir o despacho mandando corrigir os clculos de
liquidao, o fez na tentativa de adequ-lo sistemtica eleita
na sentena, em respeito ao instituto da coisa julgada.

II - Ademais, o prprio contador do foro reconheceu


oequvoco em que laborou, quando utilizou como critrio de
liquidao do quantum devido variao do salrio
mnimo, ao invs dos ndices integrais da poltica salarial,
como determinado na sentena monocrtica, e, segundo
entendimento dominante na jurisprudncia ptria, aos dados
fornecidos por contador judicial atribuda f pblica, donde
presumem-se idneas e verdadeiras as suas informaes, s
podendo ser impugnadas atravs de prova robusta e
suficiente, o que no ocorrera no presente caso.

III - Agravo improvido (AG n. 5.952/RN, Rel.


JuizJOS MARIA LUCENA, julg. 13.11.97, publ. DJU
05.12.97, p. 106.442).

Assim, por entender que o MM. Juiz Federal apenas


retificou uma exatido material, de que resultaria pagamento
a maior por parte do executado, de forma a amold-los aos
termos da sentena exeqenda, mormente quanto aos critrios
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 169
de reajustamento fixados, nego provimento apelao,
reconhecendo a extino da execuo.

como voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 170
Embargos de terceiro interpostos por cnjuge que
figura igualmente como parte na execuo - Legitimidade
- Artigo 1.046, 3 do Cdigo de Processo Civil Apelao
da embargante provida.

(JSTJ e TRF - Volume 107 - Pgina 526)

APELAO CVEL N. 95.04.56890-4 - RS

Primeira Turma (DJU, 18.03.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Fbio Bittencourt da Rosa

Apelantes: Iris Joana Both da Silva e Unio Federal

Apelados: Os mesmos

Advogados: Drs. Romanus Kuhn e Cezar Saldanha Souza


Jnior

EMENTA: - EMBARGOS DE TERCEIRO


INTERPOSTOS POR CNJUGE QUE FIGURA
IGUALMENTE
COMO PARTE NA EXECUO FISCAL. LEGITIMIDA-
DE. 3, ART. 1.046 DO CPC.

I - A constatao de que a cnjuge foi citada


comosucessora do executado falecido no leva perda de
objeto dos embargos de terceiro, quando neles est em causa
defesa de meao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 171
II - Aplicao do 3, art. 1.046 do CPC.

III - Apelao da embargante provida. Apelao da Fa-


zenda prejudicada.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima


indicadas, a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da
Quarta Regio, decidiu dar provimento apelao da
embargante e no conhecer do recurso interposto pela
Fazenda, nos termos do voto do Relator.

Custas, como de lei.

Porto Alegre, 3 de novembro de 1997 (data do


julgamento).

Juiz FBIO BITTENCOURT DA ROSA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ FBIO BITTENCOURT DA


ROSA: - Iris Joana Both da Silva e a Unio Federal interpem
recurso de apelao contra sentena que extingue embargos
de terceiro sem anlise do mrito.

A primeira alega ser indevido o reconhecimento de perda


de objeto do feito incidental, porque citada no processo
executivo. Afirma sua qualidade de terceira, vez que efetuada
penhora em imvel de sua propriedade.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 172
A Unio, por sua vez, insurge-se contra a falta de
condenao ao nus de sucumbncia.

Contra-razes s fls. 80/82.

o relatrio.

Peo pauta.

Porto Alegre, 10 de setembro de 1997.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ FBIO BITTENCOURT DA


ROSA (Relator): - Iris Joana Both da Silva interpe recurso
de apelao contra sentena que, em face da qualidade de
executada no processo executivo, reconhece a falta de
interesse processual da embargante.

Argumenta que a propriedade do imvel sobre o qual


recaiu o ato expropriatrio da penhora, foi-lhe transmitida por
ocasio da partilha dos bens decorrentes da sua separao
judicial.

A Fazenda, por outro lado, alega a necessidade de


condenao da embargante nas verbas sucumbenciais.
Argumenta que, em face da interposio dos embargos,
decorreu a atuao, por diversas vezes, de seu
Procurador. Acrescenta, ainda, a incidncia da hiptese
prevista no art. 20 do CPC.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 173
Relativamente embargante, assiste-lhe razo.

A norma inserta no 3 do art. 1.046, reza que:

3 Considera tambm terceiro o cnjuge quando


defende a posse de bens dotais prprios, reservados ou de sua
meao.

Sendo assim, e considerando que a causa de pedir versa


sobre alegao de que a penhora recaiu sobre bem de meao
da embargante, evidente sua legitimidade para propor
embargo de terceiro.

Face ao exposto, voto no sentido de conhecer a apelao


para dar-lhe provimento e ser anulada a sentena de 1 grau
de maneira que outra seja proferida analisando o mrito da
demanda.

A apelao da Fazenda resta, por conseguinte, prejudicada.


Embargos do devedor - Honorrios advocatcios -
Fixao correta - Decreto-lei n. 1.025/69 -
Inconstitucionalidade - Apelao no provida.

(JSTJ e TRF - Volume 108 - Pgina 456)

APELAO CVEL N. 372.117 - SP (97.03.029798-6)

Quarta Turma (DJ, 12.05.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Manoel lvares


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 174
Apelante: Unio (Fazenda Nacional)

Apelado: Rami Montagens Industriais S/C. Ltda.

Advogados: Drs. Elyadir F. Borges e Olvia Asceno C.


Farias e Jos Alberico de Souza

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DO


DEVEDOR. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
DECRETO-LEI N. 1.025/69.
INCONSTITUCIONALIDADE.

I - O Decreto-lei n. 1.025/69 inconstitucional (AC


n.187.229/SP, Reg. n. 94.03.052304-2 Rel. Juiz
HOMAR
CAIS, com retificao de voto da Juza LCIA
FIGUEIREDO, j. 25.09.96), ao criar diferenciao entre a
Fazenda e o executado, bem como, ao retirar do Juiz a
competncia de decidir sobre o tema, nos termos do Cdigo
de Processo Civil.

II - Correto o arbitramento dos honorrios


advocatciosem 15% sobre o valor do dbito consolidado,
devendo-se fazer distino entre o executado que atende
ao chamado judicial e paga, e aquele que oferece
resistncia, no se podendo dar tratamento igual a
situaes diversas.

III - Apelao no provida.

ACRDO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 175
Vistos relatados e discutidos estes autos em que so
partes as acima indicadas:

Decide a Egrgia Quarta Turma do Tribunal Regional


Federal da Terceira Regio, por maioria, negar provimento
apelao, nos termos do relatrio e voto do Sr. Juiz Relator,
com quem votou a Juza Lcia Figueiredo, vencido o Juiz
Souza Pires que lhe dava provimento, na conformidade da ata
de julgamento que fica fazendo parte integrante do presente
julgado.

Custas, como de lei.

So Paulo, 8 de outubro de 1997 (data do julgamento).


Juiz SOUZA PIRES, Presidente - Juiz MANOEL
LVARES, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES: - Trata-se de


apelao da sentena que julgou improcedentes os embargos
opostos execuo fiscal promovida pela Unio, objetivando
a cobrana de crdito tributrio.

Em sntese, insurge-se a apelante contra os honorrios


advocatcios fixados, requerendo a substituio destes pelo
encargo previsto no Decreto-lei n. 1.025/69.

Sem as contra-razes, subiram os autos a esta Corte.

Dispensada a reviso, nos termos regimentais.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 176
o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES (Relator): -


A sentena de primeiro grau no est a merecer reparos.

No que se refere verba honorria em sede de embargos,


esta E. 4 Turma entende que o Decreto-lei n. 1.025/69
inconstitucional (AC n. 187.229/SP, Reg. n. 94.03.052304-2,
Rel. Juiz HOMAR CAIS, com retificao de voto da Juza
LCIA FIGUEIREDO, j. 25.09.96), ao criar diferenciao
entre a Fazenda e o executado, bem como, ao retirar do Juiz
a competncia de decidir sobre o tema, nos termos do Cdigo
de Processo Civil.

Transcrevo a seguir, passagens do voto proferido:

Quer se chame de taxa (Decreto-lei n. 1.025), quer se


mascare como encargo (Decreto-lei n. 1.025), o percentual
que penaliza o executado nas execues fiscais da Unio - e
s desta - no foi recepcionado pela Constituio Federal de
1988, j que nenhuma razo especial existe que possa servir
de fundamento desparificao da Fazenda Pblica em geral
(...).

A prvia estipulao de percentual que substitui, na


execuo fiscal da Unio, os honorrios, subtrai ao Poder
Judicirio, com infringncia ao princpio do Juiz Natural, sua
competncia para decidir sobre o cabimento e o arbitramento
do percentual relativo aos honorrios de advogado. Ao
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 177
determinar o Cdigo de Processo Civil, que a sentena
condenar o vencido ao pagamento da verba honorria impe
exame amplo da causa pelo Juiz, que estar atrelado, na sua
fixao, observncia dos parmetros contidos nos 3 e 4
do art. 20. Incompatibilidade manifesta do art. 1 do Decreto-
lei n. 1.025/69, com a alterao contida no art. 3 do Decreto-
lei n. 1.645/78, com a Constituio Federal, que no o
recepcionou.

Ressalve-se que, ao se apreciar a questo da verba honorria


em sede de embargos, deve-se fazer distino entre o
executado que atende ao chamado judicial e paga, e aquele
que oferece resistncia, razo pela qual correta a fixao do
percentual de 15% sobre o dbito atualizado.

Diante do exposto, nego provimento apelao.

o voto.

VOTO (DECLARAO)

O EXMO. SR. JUIZ SOUZA PIRES: - No que tange aos


honorrios, fixados pelo MM. Juiz a quo, por ocasio do
proferimento da sentena, so eles indevidos, uma vez que o
encargo de 20% que trata o Decreto-lei n. 1.025/69, j os
prev.

A esse respeito, trago colao o enunciado da Smula


n. 168 do Egrgio e extinto Tribunal Federal de Recursos, do
teor seguinte:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 178
O encargo de 20% (vinte por cento), do Decreto-lei n.
1.025, de 1969, sempre devido nas execues fiscais da
Unio e substitui, nos embargos, a condenao do devedor em
honorrios advocatcios.

Nesse mesmo diapaso, cumpre observar que o Egrgio


Superior Tribunal de Justia tem sido iterativo na manuteno
desse precedente jurisprudencial, conforme arestos, os quais
transcrevo a seguir:

PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL.


ENCARGO DO ART. 1 DO DECRETO-LEI N. 1.025/69.
REDUO. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES.

I - Promovida a execuo fiscal, no pode o Juiz


reduziro percentual do encargo estabelecido no art. 1 do
Decreto-lei n. 1.025/69 que, alm da verba honorria, cobre
as demais despesas atinentes arrecadao dos tributos no
recolhidos oportunamente pelo contribuinte.

II - Recurso especial conhecido e provido


(RecursoEspecial n. 124.265/DF, Relator Ministro
PEANHA MARTINS, v. u., DJ 27.10.97, p. 54.762).

PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL.


ENCARGO PREVISTO NO ART. 1 DO DECRETO-LEI N.
1.025/69. PRECEDENTES DO STJ. RECURSO PROVIDO.

I - legtima a cobrana do encargo de 20% previsto


noart. 1 do Decreto-lei n. 1.025/69, o qual serve para cobrir
todas as despesas (inclusive honorrios advocatcios)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 179
relativas arrecadao dos tributos no recolhidos, no sendo
mero substituto da verba de patrocnio.

II - Precedentes do STJ: REsp n. 126.733/DF e REsp


n.129.717/DF.

III - Recurso especial conhecido e provido


(RecursoEspecial n. 145.960/BA, Relator Ministro
ADHEMAR MACIEL, v. u., DJ 27.10.97, p. 54.780).

Ante o exposto, meu voto no sentido de dar provimento


ao apelo da Unio.

o voto.

EXTRATO DA MINUTA

AC n. 372.117 - SP - (97.03.029798-6) - Relator: Exmo.


Sr. Juiz Manoel lvares. Apelante: Unio Federal (Fazenda
Nacional). Apelado: Rami Montagens Industriais S/C. Ltda.
Advogados: Drs. Olvia Asceno C. Farias, Elyadir F.
Borges e Jos Alberico de Souza.

Deciso: A Quarta Turma, por maioria, negou


provimento apelao, nos termos do voto do Exmo. Sr. Juiz
Relator, com quem votou a Exma. Sra. Juza Lcia
Figueiredo, vencido o Exmo. Sr. Juiz Souza Pires que lhe
dava provimento (em 08.10.97).

Far declarao de voto o Exmo. Sr. Juiz Souza Pires.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 180
Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz SOUZA PIRES.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 182
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 182
Embargos do devedor - Intempestividade Intimao
da penhora editalcia - Validade - Apelao improvida.

(JSTJ e TRF - Volume 108 - Pgina 507)

APELAO CVEL N. 97.04.39871-9 - SC

Quarta Turma (DJ, 18.03.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Paulo Afonso Brum Vaz

Apelante: Intersol do Brasil Empreendimentos


Imobilirios e Turismo Ltda.

Apelada: Unio Federal

Advogados: Drs. Joo Gualberto de Souza e outros Cezar


Saldanha Souza Jnior

EMENTA: - EXECUO FISCAL. EMBARGOS.


INTEMPESTIVIDADE. PENHORA. INTIMAO
EDITALCIA. NULIDADE.

I - So intempestivos os embargos execuo


ajuizadosaps decorrido o prazo de 30 dias fixados no edital
de intimao de penhora.

II - Em sede de execuo fiscal, a intimao da


penhorapode se fazer por publicao (art. 12 da Lei n.
6.830/80).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 183
III - Apelao improvida.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da


Quarta Regio, por unanimidade, negar provimento
apelao, nos termos do voto do Relator e notas taquigrficas,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Custas, como de lei.

Porto Alegre, 23 de setembro de 1997 (data do


julgamento).

Juiz PAULO AFONSO BRUM VAZ, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ:


Trata-se de apelao em ao de embargos execuo
contra sentena do MM. Juiz a quo que rejeitou
liminarmente os embargos, com fulcro no art. 739, I, do
CPC, ao fundamento de que eles foram opostos de
forma extempornea, conforme certificado pela
Secretaria na fl. 15.

Sustenta a recorrente, em sntese, que o MM. Juiz a quo


obrou em equvoco, pois, conforme consta no bojo da r.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 184
sentena, o recesso do final de ano findou em 6 de janeiro;
logo, o primeiro dia a ser considerado seria o dia 7 de janeiro.
Por isso, interpostos os embargos no dia 6 de fevereiro, so
os mesmos tempestivos (fl. 25), bem como porque a
embargante no poderia ter sido intimida da penhora por
edital, porquanto tem endereo certo e a empresa est em
funcionamento.

Regularmente processado o recurso, sobem os autos a


este E. Tribunal.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ PAULO AFONSO BRUM VAZ


(Relator): - O recurso no merece guarida.

A um, porque os embargos so intempestivos, como


certificado pela Secretaria, pois, tendo o prazo para a sua
interposio iniciado no dia 7 de janeiro de 1997 e a ao de
embargos execuo ajuizada somente no dia 6 de fevereiro
de 1997, no resta dvida que foi extrapolado o prazo de 30
dias fixados no edital (fl. 14).

A dois, porque inexistente a nulidade da intimao feita


por edital. que, embora a embargante tenha endereo certo,
o que nos termos do art. 231 do CPC, inviabilizaria a
intimao editalcia, tal fato irrelevante em se tratando de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 185
execuo fiscal (Lei n. 6.830/80), que tem regulamentao
prpria excludente das normas gerais do referido Cdigo.

o que dispe o art. 12 da Lei n. 6.830/80:

Na execuo fiscal, far-se- a intimao da penhora ao


executado, mediante publicao, no rgo oficial, do ato da
juntada do termo ou do auto de penhora.

Com efeito, se vlida a intimao mediante publicao


do ato de juntada do termo ou auto de penhora, com maior
razo ser a intimao por edital.

Vale registrar que a intimao editalcia somente ocorreu


porque o Oficial de Justia no logrou xito em proceder
intimao pessoal.

Finalmente, valeria referir que a questo relativa


impenhorabilidade do imvel matria de ordem pblica,
que pode ser examinada pelo Magistrado, nos prprios autos
da execuo e independentemente de embargos. Nesse
sentido a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia:

A impenhorabilidade do bem objeto da constrio


judicial, em face da Lei n. 8.009/90 (...) constitui matria
deduzvel incidentemente no processo de execuo (in
RSTJ 78/228).

Ante o exposto, nego provimento apelao.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 186
o voto.

DECISO

O EXMO. SR. JUIZ JOS GERMANO DA SILVA: -


Tendo constatado inexatido material no acrdo da fl. 37, no
que concerne data de seu julgamento (certido fl. 36),
corrijo-a, de ofcio, com fulcro no art. 463, I, do CPC, para
que nele conste o dia 30 de setembro de 1997, ao invs da
data anteriormente consignada no acrdo.

Porto Alegre, 6 de novembro de 1997.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 188
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 188
Estado de So Paulo - ICMS sobre o fornecimento de
alimentao e bebidas - Certido de Dvida Ativa que no
discrimina a incidncia do imposto referente ao
fornecimento de alimentos, do incidente sobre as bebidas
Supervenincia de legislao estadual dispensando o
recolhimento do imposto relativo a uma das operaes
Liquidez e certeza do ttulo executivo - No-ocorrncia
Prosseguimento do processo em relao ao percentual
fixado na Portaria Conjunta CAT/SUB-G n. 01/93 -
Impossibilidade - Precedentes - Recurso especial
conhecido e provido.

(JSTJ e TRF - Volume 102 - Pgina 198)

RECURSO ESPECIAL N. 110.363 - SP (96.0064332-6)

Segunda Turma (DJ, 06.10.1997)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Adhemar Maciel

Recorrente: Pizzaria Chaplin Ltda.

Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo

Advogados: Drs. Wilson Faro e outros e Regina Celi


Pedrotti Vespero e outros

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO.


CERTIDO DE DVIDA ATIVA QUE NO
DISCRIMINA O ICMS REFERENTE AO
FORNECIMENTO DE ALI-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 189
MENTOS, DO INCIDENTE SOBRE AS BEBIDAS.
SUPERVENINCIA DE LEGISLAO ESTADUAL DIS-
PENSANDO O RECOLHIMENTO DO IMPOSTO
RELATIVO A UMA DAS OPERAES. LIQUIDEZ E
CERTEZA DO TTULO EXECUTIVO: NO-
OCORRNCIA.
PROCESSO DE EXECUO FISCAL: EXTINTO. PROS-
SEGUIMENTO DO PROCESSO EM RELAO AO
PERCENTUAL FIXADO NA PORTARIA CONJUNTA
CAT/SUB-G N. 01/93: IMPOSSIBILIDADE.
PRECEDENTES. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.

I - Se a certido de dvida ativa engloba o ICMS incidente


sobre o fornecimento de alimentao e bebidas por bares e
restaurantes, e a legislao estadual (art. 3 da Lei paulista n.
8.198/92) dispensa o recolhimento do imposto sobre a venda
de alimentos, o ttulo executivo deixa de ser lquido e certo,
dando ensejo extino do processo de execuo fiscal. Nem
h que se falar em prosseguimento do processo em relao ao
percentual estabelecido na Portaria Conjunta CAT/ SUB-G n.
01/93. No-ocorrncia de contrariedade ao art. 204, pargrafo
nico, do CTN. Precedentes do STJ: EREsp n. 63.828/SP,
REsp n. 68.883/SP, REsp n. 46.906/SP e REsp
n. 54.663/SP.

II - Recurso especial conhecido e provido.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 190
Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de
Justia, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe
provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, na
forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Votaram de acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Hlio
Mosimann e Peanha Martins.

Custas, como de lei.

Braslia, 1 de setembro de 1997 (data do julgamento).

Ministro PEANHA MARTINS, Presidente - Ministro


ADHEMAR MACIEL, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL:


Pizzaria Chaplin Ltda. interpe recurso especial contra
acrdo proferido pelo TJSP.

A Fazenda do Estado de So Paulo ajuizou execuo


fiscal contra a ora recorrente especial para cobrar ICMS.

Insatisfeita, Pizzaria Chaplin Ltda. props ao


incidental de embargos do devedor.

Apoiando-se na Lei paulista n. 8.198/92, o Juiz de


primeiro extinguiu o processo executivo fiscal e determinou
o levantamento da penhora.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 191
Inconformada, a Fazenda do Estado de So Paulo apelou.

Posteriormente, a 7 Cmara de Direito Pblico do TJSP,


unanimidade de votos, deu provimento apelao,
determinando o prosseguimento da execuo fiscal pelo
percentual de 30% do dbito ajuizado. O acrdo restou
assim ementado:

EXECUO FISCAL. ICMS. FORNECIMENTO DE


ALIMENTOS E BEBIDAS.

I - Prosseguimento da execuo fiscal pelo


percentualreferente ao fornecimento de bebidas.
Admissibilidade.

II - Certido continua sendo documento hbil para


cobran-a executiva da parte remanescente que permanece
devida.

III - Recursos providos (fl. 110).

Irresignada, Pizzaria Chaplin Ltda. recorre de especial


pelas alneas a e c do permissivo constitucional. Alega que o
acrdo proferido pelo TJSP contrariou os arts. 201 a 204 do
CTN. Aduz que o aresto recorrido est em dissonncia com a
jurisprudncia do STJ. Requer seja dado provimento ao
recurso especial.

A Fazenda do Estado de So Paulo apresentou


contrarazes.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 192
O recurso especial foi admitido na origem.

Os autos deram entrada em meu gabinete em 17.12.96


(fl. 143).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL


(Relator): - Sr. Presidente, o recurso especial merece
prosperar.

J tive oportunidade de manifestar-me sobre a matria


quando do julgamento do REsp n. 76.127/SP, cujo acrdo
restou assim ementado:

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. CERTIDO


DE DVIDA ATIVA QUE NO DISCRIMINA O ICMS
RE-
FERENTE AO FORNECIMENTO DE ALIMENTOS, DO
INCIDENTE SOBRE AS BEBIDAS. SUPERVENINCIA
DE LEGISLAO ESTADUAL DISPENSANDO O RE-
COLHIMENTO DO IMPOSTO RELATIVO A UMA DAS
OPERAES. LIQUIDEZ E CERTEZA DO TTULO
EXECUTIVO: NO-OCORRNCIA. PROCESSO DE
EXECUO FISCAL: EXTINTO. PROSSEGUIMENTO
DO PROCESSO EM RELAO AO PERCENTUAL
FIXADO NA PORTARIA CONJUNTA CAT/SUB-G N.
01/93: IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. RECURSO
NO CONHECIDO.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 193
I - Se a certido de dvida ativa engloba o ICMS incidente
sobre o fornecimento de alimentao e bebidas por bares e
restaurantes, e a legislao estadual (art. 3 da Lei paulista n.
8.198/92) dispensa o recolhimento do imposto sobre a venda
de alimentos, o ttulo executivo deixa de ser lquido e certo,
dando ensejo extino do processo de execuo fiscal. Nem
h que se falar em prosseguimento do processo em relao ao
percentual estabelecido na Portaria Conjunta CAT/ SUB-G n.
01/93. No-ocorrncia de contrariedade ao art. 204, pargrafo
nico, do CTN. Precedentes do STJ: EREsp n. 63.828/SP,
REsp n. 68.883/SP, REsp n. 46.906/SP e REsp
n. 54.663/SP.

II - Recurso especial no conhecido (REsp n. 76.127/


SP, 2 Turma do STJ, unnime, Rel. Min. ADHEMAR
MACIEL, julg. 05.12.96).

Com essas consideraes, conheo do recurso especial e


dou-lhe provimento para extinguir o processo executivo
fiscal, arcando a Fazenda do Estado de So Paulo com o
pagamento das despesas processuais e com a verba de
patrocnio, que fixo em 10% sobre o valor dado causa
atualizado.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 110.363 - SP - (96.0064332-6) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Recorrente: Pizzaria Chaplin
Ltda. Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 194
Advogados: Drs. Wilson Faro e outros e Regina Celi Pedrotti
Vespero e outros.

Deciso: A Turma, por unanimidade, conheceu do


recurso e deu-lhe provimento, nos termos do voto do Exmo.
Sr. Ministro Relator (em 01.09.97 - 2 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Ari


Pargendler, Hlio Mosimann e Peanha Martins.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro PEANHA


MARTINS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 196
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 196
Falncia - Decretao - Produto da arrematao no
deve ser posto disposio da massa falida - Recurso
especial conhecido e provido.

(JSTJ e TRF - Volume 104 - Pgina 252)

RECURSO ESPECIAL N. 139.772 - RS (97.0047912-9)

Primeira Turma

Relator: Exmo. Sr. Ministro Jos Delgado

Recorrente: Estado do Rio Grande do Sul

Recorrido: R. Matte e Companhia Ltda. - Massa Falida

Representado por: Olvides Canei Franzon - Sndico

Advogados: Dr. Alexandre Mussoi Moreira e outros

EMENTA: - EXECUO FISCAL. FALNCIA.


DECRETAO.

I - Quando j est em curso execuo fiscal e,


posterior-mente, d-se a quebra da executada, permanece o
produto da arrematao sob a gide daquele processo.

II - O juzo da falncia no alcana execuo fiscal


japarelhada, devendo, se for o caso de credor preferencial,
colocar-se este na ordem de preferncia do seu crdito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 197
III - O produto da arrematao no deve ser posto
disposio da massa falida.

IV - Recurso conhecido e provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os


Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior
Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao
recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs.
Ministros Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Humberto
Gomes de Barros. Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr.
Ministro Milton Luiz Pereira.

Custas, como de lei.

Braslia, 6 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS,


Presidente - Ministro JOS DELGADO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO JOS DELGADO: - O


Estado do Rio Grande do Sul interpe o presente recurso
especial (fls. 46/51), com fulcro no art. 105, inc. III, alneas a
e c, da Constituio Federal, contra acrdo (fls. 28/29)
proferido pela 2 Cmara Cvel do TJRS, assim ementado (fl.
28):
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 198
TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL.

I - Ainda que a penhora seja anterior quebra, o


produtodo leilo ficar disposio do juzo falimentar.
Incidncia das disposies do CTN, art. 186.

II - Recurso desprovido.

Interps ainda o recorrente embargos de declarao (fls.


34/38) com o objetivo de prequestionar a matria do julgado
acima transcrito, no tendo sido acolhidos os mesmos pela
Cmara (fls. 41/42).

No especial, o recorrente aduz contrariados os arts. 5 e


29 da Lei n. 6.830/80, e os arts. 186 e 197 do CTN, alm de
suscitar dissdio jurisprudencial.

s fls. 54/57, h parecer do Ministrio Pblico do Estado


do Rio Grande do Sul opinando pela admisso do apelo
especial interposto.

Sem contra-razes.

Em despacho de fls. 58/61, o Exmo. Sr. 1 Vice-


Presidente do TJRS inadmitiu o recurso, do que foi interposto
agravo de instrumento, provido, possibilitando-se a subida do
especial pela alnea c.

o relatrio.

VOTO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 199
EMENTA: - EXECUO FISCAL. FALNCIA.
DECRETAO.

I - Quando j est em curso execuo fiscal e,


posterior-mente, d-se a quebra da executada, permanece o
produto da arrematao sob a gide daquele processo.

II - O juzo da falncia no alcana execuo fiscal


japarelhada, devendo, se for o caso de credor preferencial,
colocar-se este na ordem de preferncia do seu crdito.

III - O produto da arrematao no deve ser posto


disposio da massa falida.

IV - Recurso conhecido e provido.

O EXMO. SR. MINISTRO JOS DELGADO (Relator):


- O presente recurso merece provimento.

De fato, o aresto hostilizado violou os arts. 5 e 29 da Lei


n. 6.830/80, bem como os arts. 186 e 187 do Cdigo
Tributrio Nacional, pois atingiu a autonomia que o processo
fiscal goza em relao ao processo falimentar.

No caso em tela a decretao da falncia deu-se quando


j tramitava o processo de execuo da dvida ativa e,
conforme prescreve o art. 29 da Lei n. 6.830/80, a cobrana
judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica no sujeita a
concurso de credores ou habilitao em falncia, concordata,
liquidao, inventrio ou arrolamento.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 200
No deve prevalecer, em relao ao processo de execuo
fiscal, a sistemtica do processo falimentar (art. 23 da Lei de
Falncia), sob pena de despojar a Fazenda Pblica das
prerrogativas, expressamente, previstas em lei. O produto da
arrematao dos bens penhorados, em sede de executivo
fiscal, mormente se ocorrido antes da queda da executada,
no tem o condo de transferir massa falida.

Como bem asseverou o recorrente, em suas razes de


especial, nada impede que eventuais credores compaream ao
juzo de execuo fiscal para pleitearem seus respectivos
crditos. Despiciendo, portanto, o argumento de que o
produto da arrematao deveria amoldar-se massa falida. O
que importa dizer que os credores no sero preteridos de
forma alguma, no subsistindo qualquer assertiva em sentido
diverso.

Entendo, pois, que assiste razo ao Estado do Rio Gran-


de do Sul, permitindo-lhe o levantamento da importncia
resultante de leilo de bens penhorados no trmite da ao de
execuo fiscal, notadamente quando a quebra ocorre a
posteriori.

Ademais, a desvinculao dos bens penhorados antes do


decreto de falncia conflita com o enunciado da Smula n. 44
do Eg. Tribunal Federal de Recursos:

Ajuizada a execuo fiscal anteriormente falncia,


com penhora realizada antes desta, no ficam os bens
penhorados sujeitos arrecadao no juzo falimentar;
proposta a execuo fiscal contra a massa falida, a penhora
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 201
far-se- no rosto dos autos do processo da quebra, citando-se
o sndico.

Por tais fundamentos, dou provimento ao recurso.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 139.772 - RS - (97.0047912-9) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Jos Delgado. Recorrente: Estado do Rio Grande
do Sul. Advogados: Dr. Alexandre Mussoi Moreira e outros.
Recorrida: R. Matte e Companhia Ltda. - Massa Falida.
Representada por: Olvides Canei Franzon - Sndico.

Deciso: A Turma, por unanimidade, deu provimento ao


recurso (em 06.10.97 - 1 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros


Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Humberto Gomes de
Barros.

Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro Milton


Luiz Pereira.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro


HUMBERTO GOMES DE BARROS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 204
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 203
Fazenda Pblica - Diligncia de Oficial de Justia
Adiantamento - Obrigatoriedade - Smula n. 11 do
Tribunal Regional Federal da Terceira Regio - Negado
provimento ao agravo de instrumento.

(JSTJ e TRF - Volume 111 - Pgina 450)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 57.029 - SP


(97.03.071821-3)

Primeira Turma (DJ, 02.06.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Roberto Haddad

Agravante: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Advogados: Dr. Ikuko Kinoshita e outro

Agravado: Municpio de Meridiano/SP

Origem: Juzo de Direito da 2 Vara de Fernandpolis/SP

EMENTA: - PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE


INSTRUMENTO. DILIGNCIA DE OFICIAL DE
JUSTIA.
SMULA N. 11, DO E. TRF, 3 REGIO.

I - Na execuo fiscal, a Fazenda Pblica est


obrigada aadiantar as despesas de transporte do Oficial de
Justia (Smula n. 11, do E. TRF, 3 Reg.).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 204
II - Nego provimento ao agravo de instrumento.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes


as acima indicadas:

Acordam os Juzes da Primeira Turma do Tribunal


Regional Federal da Terceira Regio, na conformidade da ata
de julgamento, por deciso unnime, em negar provimento ao
presente recurso.

Custas, como de lei.

So Paulo, 31 de maro de 1998 (data do julgamento).

Juiz THEOTNIO COSTA, Presidente - Juiz


ROBERTO HADDAD, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ ROBERTO HADDAD: - Trata-se


de agravo de instrumento interposto pelo Instituto Nacional
do Seguro Social, veiculado nos autos da Ao da Execuo
Fiscal, contra a r. deciso proferida no Juzo de primeiro grau
s fls. 10 (fls. 06 do presente agravo), que determinou a ora
Agravante o depsito da verba de conduo do Sr. Oficial de
Justia, com fundamento na Smula n. 190, do Egrgio
Superior Tribunal de Justia.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 205
A Autarquia, sustenta, em sntese, que goza dos
privilgios previstos no art. 27 do Cdigo de Processo Civil,
o qual determina serem os pagamentos de despesas
processuais efetuados ao final.

Outrossim, fundamenta o seu inconformismo na Smula


n. 4, do Colendo Tribunal Regional Federal da 3 Regio.

Ademais, alinha que no deve prevalecer a r. deciso


agravada, pois segundo dispe o art. 59, da Carta Magna,
smula no tem fora de lei, assim como tambm no pode se
sobrepor a uma lei maior; portanto, a Smula n. 190 no tem
poderes para superar o art. 27 da Lei Adjetiva.

Espera pelo provimento do presente agravo de


instrumento e, via de conseqncia, a reforma da r. deciso
atacada.

Concedido efeito suspensivo ao agravo de instrumento s


fls. 9.

Informaes prestadas pelo MM. Juzo monocrtico s


fls. 14/15.

No foi ofertada contraminuta s fls. 27.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ ROBERTO HADDAD (Relator): -


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 206
Trata-se de agravo de instrumento contra a r. deciso
proferida no Juzo de primeiro grau, que determinou a ora
Agravante, o depsito da verba de conduo do Sr. Oficial de
Justia, com fundamento na Smula n. 190, do Egrgio
Superior Tribunal de Justia.

No merece reforma a r. deciso inquinada.

Seno, vejamos.

Conforme deciso proferida pelo Pleno deste Egrgio


Tribunal, em sesso ordinria realizada no dia 1 de julho de
1997, foi acolhida a reviso da Smula n. 4, a que se atribuiu
a Smula n. 11 (art. 110, 5, RI), publicada na data de 26 de
fevereiro de 1998, no Dirio da Justia, Seo 2, p. 381.

Para melhor ilustrao transcrevo a citada Smula n. 11,


in verbis:

Smula n. 11, do E. TRF-3 Regio - Na execuo fiscal,


a Fazenda Pblica est obrigada a adiantar as despesas de
transportes do Oficial de Justia.

Assim sendo, mister se faz a manuteno da r. deciso


agravada.

Ex positis, nego provimento ao agravo de instrumento.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 207
AI n. 57.029 - SP - (97.03.071821-3) - Relator: Exmo. Sr.
Juiz Roberto Haddad. Agravante: Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS. Agravado: Municpio de
Meridiano/SP. Origem: Juzo de Direito da 2 Vara de
Fernandpolis/SP. Advogados: Drs. Deonir Ortiz e outros,
Ikuko Knoshita e Lilian Castro de Souza.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao agravo, nos termos do voto do Exmo. Sr. Juiz Relator (em
31.03.98 - 1 Turma).

Votaram os Exmos. Srs. Juzes Roberto Haddad, Casem


Mazloum e Oliveira Lima.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz THEOTNIO


COSTA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 210
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 209
Fluio do prazo para oposio dos embargos
Intimao da penhora e no da juntada do mandado aos
autos da execuo - Depositrio - Nomeao em qualquer
tempo por determinao do Juiz do feito - Possibilidade -
Negado provimento ao apelo.

(JSTJ e TRF - Volume 106 - Pgina 475)

APELAO CVEL N. 384.838 - SP (97.03.052833-3)

Quarta Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Manoel lvares

Apelantes: Com. e Representaes Capo Alto Ltda. e


outros

Apelada: Unio Federal (Fazenda Nacional)

Advogados: Drs. Jos Augusto de Freitas e Olvia


Asceno C. Farias e Elyadir F. Borges

Remetente: Juiz de Direito da Vara Distrital de Itaber da


Comarca de Itapeva

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO


FISCAL. INTEMPESTIVIDADE. EFICCIA DA
PENHORA. NOMEAO DE DEPOSITRIO.

I - A LEF clara ao dispor que a fluio do prazo


paraoposio dos embargos iniciar-se- da intimao da
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 210
penhora, nada mencionando sobre a juntada do mandado aos
autos da execuo. Quando a lei quis exigir a juntada de
documento aos autos para a contagem do prazo, o fez
claramente, no caso do inc. II do art. 16, para o qual o prazo
de 30 (trinta) dias contado da juntada aos autos do
instrumento de fiana bancria.

II - A Lei n. 8.953/94 que deu nova redao ao art.


738, I,do CPC, por ser norma geral, no revogou o art. 16, III,
da Lei de Execuo Fiscal (Lei n. 6.830/80), por ser esta
norma especial.

III - Partindo-se da premissa de que a ningum


dadoalegar a prpria torpeza, no podem os executados, aps
se negarem a assumir o encargo de depositrios do bem
imvel, vir a juzo sustentando a ineficcia da penhora por
falta de elemento para sua regular constituio.

IV - A nomeao de depositrio, especificamente na hi-


ptese de bem imvel, justifica-se unicamente para
possibilitar o registro da penhora em cartrio, tal qual exige a
Lei de Registros Pblicos no art. 239, pois diferentemente do
que ocorre quanto aos bens mveis, no h risco de extravio
ou de perda do bem e, ainda, havendo sua alienao,
tranqila a comprovao de fraude execuo, com a
conseqente declarao de ineficcia deste ato de disposio
do bem.

V - prescindvel a nomeao de depositrio para


aconcretizao da penhora de bem imvel, que se consuma
com o s ato de intimao do executado do ato de constrio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 211
A nomeao de depositrio mero exaurimento do ato, e
assim sendo, pode ser realizada em qualquer tempo por
determinao do Juiz do feito.

VI - Apelao, a que se nega provimento.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so


partes as acima especificadas:

Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da


Terceira Regio, por unanimidade, negar provimento
apelao, nos termos do relatrio e voto do Sr. Juiz Relator,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Custas, como de lei.

So Paulo, 8 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Juiz MANOEL LVARES, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES: - Trata-se de


apelao interposta contra sentena que rejeitou liminarmente
os embargos opostos execuo fiscal, posto que foram
apresentados fora do prazo legal, contado da intimao da
penhora no teor do art. 16, inc. III, da Lei n. 6.830/80.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 212
Em sntese, argumentam os apelantes que a contagem do
prazo para embargar no se inicia com a intimao da
penhora, tal qual entendeu a d. Julgadora a quo, e sim, da
juntada do mandado cumprido aos autos. Alega, ainda, em
suas razes, que a penhora seria ineficaz, haja vista no ter
sido nomeado depositrio para o bem imvel objeto da
constrio.

Com contra-razes, os autos subiram a este E. Tribunal.

Dispensada a reviso, na forma regimental.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES (Relator): -


O art. 16, da Lei n. 6.830/80, que fixa o dies a quo para a
contagem do prazo de interposio de embargos execuo
fiscal, est assim expresso:

Art. 16. O executado oferecer embargos, no prazo de


30 (trinta) dias contados:

I - do depsito;

II - da juntada da prova de fiana bancria;III -

da intimao da penhora.

...................................................
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 213
Como se v, notadamente no que se refere terceira
hiptese supramencionada, a lei clara ao dispor que a fluio
do prazo iniciar-se- da intimao da penhora, nada
mencionando sobre a juntada do mandado aos autos da
execuo. Quando a lei quis exigir a juntada de documento
aos autos para a contagem do prazo, o fez claramente, no caso
do inc. II, para o qual o prazo de 30 (trinta) dias contado da
juntada aos autos do instrumento de fiana bancria.

Neste ponto, saliento que com a edio da Lei n. 8.953/


94, a qual alterou o art. 738, I do CPC para fixar a juntada do
mandado de intimao cumprido aos autos da execuo ou
precatria, como termo inicial para oposio dos embargos
nas execues comuns, surgiu certa discusso sobre a
revogao, frente a este dispositivo, do art. 16, II da LEF.

meu entendimento, consoante o disposto no art. 2,


2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil que, por ser norma
geral a preconizada pela Lei n. 8.953/94, no tem esta o
condo de derrogar a Lei de Execues Fiscais, que norma
especial, a qual somente pode ser revogada mediante edio
de lei especial que com ela conflite, neste caso, prevalecendo
o teor da lei posterior.

Vale ressaltar orientao jurisprudencial neste sentido:

EMBARGOS EXECUO. PRAZO INICIAL.

- A Lei n. 8.953/94, que deu nova redao ao art. 738, I,


do CPC, no revogou o art. 16, III, da Lei de Execuo Fiscal
(Lei n. 6.830/80), que prev, como termo inicial do prazo para
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 214
ajuizamento de embargos, o da data da intimao da penhora
(TRF, 4 Regio, 2 Turma, AC n. 96.04.400428/SC, Rel. Juiz
TEORI ALBINO ZAVASCKI, j. 17.10.96, DJU 06.11.96, p.
84.797).

Ainda que se contasse o trintdio legal a partir da juntada


do mandado aos autos, tambm seriam extemporneos os
embargos. que a juntada deu-se em 22.10.96 (fl. 40v., autos
da execuo) e os embargos foram protocolizados no 31 dia,
ou seja, em 22.11.96.

Como se v, no assiste razo ao apelante, sendo neste


aspecto, insubsistentes as suas razes.

Outra alegao trazida baila pelo apelante a de


ineficcia da penhora, porquanto no houve nomeao de
depositrio que se responsabilizasse pelo bem imvel.

Neste ponto, de igual modo, no merecem acolhida suas


alegaes.

A penhora em discusso recaiu sobre bem imvel. Houve


sua regular intimao; contudo, os executados no aceitaram
o encargo de depositrios do bem, com o que, alegam agora,
no ter a constrio se consumado, no sendo, portanto, os
embargos intempestivos, tal qual entendeu a d. Julgadora
monocrtica.

Ora, partindo-se da premissa de que a ningum dado


alegar a prpria torpeza, no podem os executados, aps se
negarem a assumir o encargo de depositrios do bem imvel,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 215
vir a juzo sustentando a ineficcia da penhora em virtude de
no ter sido nomeado o depositrio do bem.

Ainda que se considerasse a nulidade do ato, no poderia


a parte que lhe deu causa vir aleg-la em juzo, consoante
regra prescrita no art. 243 do CPC:

Art. 243. Quando a lei prescrever determinada forma,


sob pena de nulidade, a decretao desta no pode ser
requerida pela parte que lhe deu causa.

Tal alegao incumbiria ao exeqente, ao qual interessa


no s a regularidade do ato de constrio, bem como de toda
a execuo, de modo a obter, mais rapidamente, a satisfao
de seu crdito. Todavia, este permaneceu inerte, no tendo
suscitado em qualquer momento a nulidade do ato de
constrio.

Nesse passo, esclareo que a meu ver no h qualquer


nulidade a macular a penhora realizada em razo da
ausncia de nomeao de depositrio, tratando-se de mera
irregularidade que pode ser saneada a qualquer momento
processual, inclusive de ofcio pelo Juiz. Explico.

A nomeao de depositrio, especificamente na hiptese


de bem imvel, justifica-se unicamente para possibilitar o
registro da penhora em cartrio, tal qual exige a Lei de
Registros Pblicos no art. 239, pois diferentemente do que
ocorre quanto aos bens mveis, no h risco de extravio ou
de perda do bem, e ainda, havendo sua alienao, tranqila
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 216
a comprovao de fraude execuo, com a conseqente
declarao de ineficcia deste ato de disposio do bem.

, pois, prescindvel a nomeao de depositrio para a


concretizao da penhora de bem imvel, que j se consuma
com o s ato de intimao do executado do ato de constrio.
A nomeao de depositrio mero exaurimento do ato, e
assim sendo, repito, pode ser realizada em qualquer tempo
por determinao do Juiz do feito.

Destarte, tendo sido regularmente efetivada intimao da


penhora em 14 de outubro e oferecidos os embargos somente
em 22 de novembro, ambas datas do ano de 1996,
interposio dos embargos execuo fiscal faltou requisito
extrnseco, qual seja, a tempestividade, estando correta a
sentena atacada.

Diante do exposto, nego provimento ao recurso de apelao.


o voto.

Honorrios advocatcios - Fixao no despacho que


determina a citao - Percentual inferior a 20% -
Possibilidade - Agravo improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 111 - Pgina 359)


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 217
AGRAVO DE INSTRUMENTO N.
1997.01.00.0295546 - MG

Terceira Turma (DJ, 05.06.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Osmar Tognolo

Agravante: Fazenda Nacional

Procurador: Dr. Wagner Pires de Oliveira

Agravado: Marco Antnio Gianvechio

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FIS-


CAL. HONORRIOS DE ADVOGADO. FIXAO NO
DESPACHO QUE DETERMINA A CITAO.
PERCENTUAL INFERIOR A 20%. DECRETO-LEI N.
1.025/69.

I - O encargo previsto no art. 1 do Decreto-lei n.


1.025/69tem natureza de verba honorria, e ser sempre
devido, no percentual de 20%, se improcedentes os embargos
do devedor.

II - Entretanto, pode Juiz, sem ofensa lei,


fixarpercentual inferior quele do Decreto-lei n. 1.025/69
para a hiptese de o devedor optar pelo pagamento imediato
do dbito, sem embarg-la.

III - Agravo improvido.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 218
ACRDO

Decide a Terceira Turma do Tribunal Regional Federal


da Primeira Regio, negar provimento ao agravo,
unanimidade.

Custas, como de lei.

Braslia, 15 de abril de 1998 (data do julgamento).

Juiz OSMAR TOGNOLO, Presidente e Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ OSMAR TOGNOLO: - A Fazenda


Nacional interpe agravo de instrumento contra deciso que,
em execuo fiscal por ela proposta fixou os honorrios de
advogado em percentual inferior a 20% caso o dbito seja
pago de imediato.

Sustenta a Agravante que, nos termos do art. 1 do


Decreto-lei n. 1.025/69, tal encargo deve necessariamente ser
fixado em 20% do valor do dbito devidamente atualizado,
no havendo amparo legal para sua fixao em percentual
inferior.

Sem resposta do Agravado, vieram os autos a esta Corte.

o relatrio.

VOTO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 219
O EXMO. SR. JUIZ OSMAR TOGNOLO (Relator): -
Como pacfico na jurisprudncia, o encargo previsto no
Decreto-lei n. 1.025/69 tem ntida natureza de verba
honorria, tanto que, conforme Smula n. 168 do extinto
Tribunal Federal de Recursos, substitui ele os honorrios de
advogado na hiptese de improcedncia dos embargos
execuo.

Assim, ser ele devido no percentual de 20% sempre que


houver embargos. Logo, no existe vedao legal a que o Juiz
ao despachar a inicial, fixe outro percentual para a hiptese
de o devedor optar pelo pagamento imediato do dbito,
abrindo mo dos embargos a que tem direito.

No se trata de negar aplicao da lei. Trata-se, isto sim,


de interpret-la, sendo certo que a fixao de honorrios in
limine, para a hiptese de no ser a execuo embargada,
constitui medida provisria, que perde a eficcia se
interpostos os embargos, quando ento ter aplicao o art.
1 do mencionado Decreto-lei n. 1.025/69, se improcedente a
defe-

sa do Executado.

Por tais fundamentos, nego provimento ao agravo.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 220
AI n. 1997.01.00.029554-6 - MG - Relator: Exmo. Sr.
Juiz Osmar Tognolo. Agravante: Fazenda Nacional.
Procurador: Dr. Wagner Pires de Oliveira. Agravado: Marco
Antnio Gianvechio.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao agravo, nos termos do voto do Exmo. Sr. Juiz Relator (em
15.04.98 - 3 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Juzes Olindo


Menezes e Cndido Ribeiro.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz OSMAR


TOGNOLO.

Impugnao - Inexistncia - Lapso prescricional


Contagem aps o transcurso dos trinta dias concedidos ao
contribuinte para defender-se da imputao do dbito que
lhe foi acoimado - Inaplicabilidade dos artigos 2, 3 e 8,
2 da Lei n. 6.830/80, em face sua no recepo pela
Constituio Federal - Remessa oficial parcial-

mente provida.

(JSTJ e TRF - Volume 104 - Pgina 514)

REMESSA EX OFFICIO N. 130.189 - SP


(93.03.079504-0)

Quarta Turma
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 221
Relator: Exmo. Sr. Juiz Souza Pires

Parte A.: Pedro Mijares Cibriam

Parte R.: Unio Federal (Fazenda Nacional)

Advogados: Drs. Elyadir F. Borges e outra e Elisabete


Gomes

Remetente: Juzo Federal da 1 Vara de So Jos dos


Campos - Seo Judiciria de So Paulo

EMENTA: - DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBU-


TRIO. EMBARGOS AO EXECUTIVO FISCAL. PRAZO
DECADENCIAL E PRESCRICIONAL.
INAPLICABILIDADE
DO ART. 2, 3, E DO ART. 8, 2, AMBOS DA LEI N.
6.830/
80, FACE SUA NO RECEPO PELA
CONSTITUIO
DA REPBLICA. IMPOSSIBILIDADE DE FIXAO DE
VERBA HONORRIA, TENDO COMO REFERNCIA O
SALRIO MNIMO.

I - A Constituio definitiva do crdito tributrio no


sed com a inscrio, mas com a notificao do lanamento,
uma vez que seus efeitos j se produzem quando o sujeito
passivo regularmente notificado (art. 145, do CTN).

II - No ocorrendo impugnao, o marco zero


dointerregno do lapso prescricional d-se aps o transcurso
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 222
dos trinta dias concedidos ao contribuinte para defender-se da
imputao do dbito que lhe foi acoimado (art. 42 do Decreto
n. 70.236/72 c/c. o art. 179 do Cdigo Tributrio Nacional).

III - No se cogita da suspenso de que trata o art. 2,


3, da Lei n. 6.830/80, uma vez que tal dispositivo legal no
foi recepcionado pela vigente Constituio da Repblica, a
qual, em seu art. 146, III, b, dispe caber lei complementar
estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria,
especialmente sobre prescrio e decadncia.

IV - O art. 8, 2, da Lei n. 6.830/80, no


foirecepcionado pela vigente Constituio Federal, na
medida em que, disciplinando matria alusiva prescrio
tributria, no o fez por lei complementar, mas por lei
ordinria, afrontando, ainda, o que dispe o art. 174, I, do
CTN, veiculado por lei hierarquicamente superior, ou seja,
por lei complementar.

V - A teor do que reza o art. 7, IV, da


ConstituioFederal e o que dispe as Leis ns. 6.205/75 e
7.789/89, o arbitramento de verba honorria no pode ter
como referncia o salrio mnimo (STJ 1 Turma, REsp n.
45.574-0/SP, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, DJU
20.06.9l).

VI - Remessa oficial a que se d parcial provimento.

ACRDO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 223
Vistos e relatados os autos, em que so partes as acima
indicadas:

Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da


Terceira Regio, por unanimidade, dar parcial provimento
remessa oficial, nos termos do voto do Sr. Juiz Relator,
constante dos autos, e na conformidade da ata de julgamento,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Custas, como de lei.

So Paulo, 8 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Juiz SOUZA PIRES, Presidente e Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ SOUZA PIRES: - Em face de


executivo fiscal que lhe foi movido pela Fazenda Nacional, o
embargante ops embargos, sustentando preliminarmente,
haver ocorrido prescrio, bem como a necessidade de
dasanexao dos lanamentos para exame individual. No
mrito, aduz que a classificao cedular pretendida pela
embargada est incorreta (fls. 02/09).

O MM. Juiz sentenciante, aps tecer diversas


consideraes jurdicas aplicveis hiptese em tela, julgou
procedentes os embargos execuo, condenando a
embargada ao pagamento de custas e honorrios advocatcios,
fixados em um salrio mnimo (fls. 41/42).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 224
Publicada a sentena, assinalo haver decorrido, in albis,
o prazo para interposio de recurso voluntrio (fls. 43,
verso).

Subiram os autos a este Tribunal, sendo-me o feito


redistribudo por sucesso em 19.12.95.

Assinalo no haver sido colhido parecer do Ministrio


Pblico Federal, na qualidade de custos legis, uma vez que
a hiptese em tela no alberga interesse pblico, o qual
devesse, assim, ser fiscalizado ou tutelado (Cdigo de
Processo
Civil, art. 82, I, II e III).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ SOUZA PIRES (Relator): -


Assevero, inicialmente, que, para efeito de aferio da
consumao do lapso decadencial, o Pretrio Excelso vem
entendendo que a constituio definitiva do crdito tributrio
no se d com a inscrio, mas, com a notificao do
lanamento, uma vez que seus efeitos j se produzem quando
o sujeito passivo regularmente notificado (art. 145, do
CTN).

Nos presentes autos de processo, no havendo ocorrido


impugnao, o marco zero do interregno do lapso
prescricional deu-se aps o transcurso dos trinta dias
concedidos ao contribuinte para defender-se da imputao do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 225
dbito que lhe foi acoimado (art. 42 do Decreto n. 70.236/72
c/c. o art. 179 do Cdigo Tributrio Nacional), ou seja, em 18
de setembro de 1984, uma tera-feira.

Por sua vez, insta considerar no haver ocorrido a


suspenso de que trata o art. 2, 3 da Lei n. 6.830/80, uma
vez que tal dispositivo legal no foi recepcionado pela vigente
Constituio da Repblica, a qual, em seu art. 146, III, b,
dispe caber lei complementar estabelecer normas gerais
em matria de legislao tributria, especialmente sobre
prescrio e decadncia.

A esse respeito, transcrevo os ensinamentos de Eduardo


D. Bottallo, o qual, versando sobre o tema, manifestou-se nos
termos seguintes:

A Constituio de 1988 ps fim controvrsia que se


instaurou na vigncia do regime anterior, a respeito do
alcance do Cdigo Tributrio Nacional enquanto instrumento
veiculador das chamadas normas gerais de direito tributrio.

Respeitvel parte da doutrina entendia que a


oponibilidade do CTN legislao ordinria dos Estados e
Municpios em relao aos tributos de sua competncia,
cingia-se especificamente aos objetivos de dispor sobre
conflitos de competncia, e regular as limitaes do poder de
tributar.

O art. 146, III, da atual Carta, de modo expresso


estabeleceu que, alm dos propsitos acima assinalados, cabe
tambm a esse Cdigo fixar, em carter nacional, as referidas
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 226
normas gerais, especialmente sobre definio de tributos e de
suas espcies, bem como a dos fatos geradores dos impostos
discriminados competncia dos entes tributantes, suas bases
de clculo e contribuintes.

Ainda segundo o mesmo preceito, ficou reservado ao


CTN dispor sobre os elementos essenciais da obrigao
tributria, em particular os que dizem respeito ao lanamento,
crdito, prescrio e decadncia.

E aqui, exatamente, onde se situa o ponto a ser


enfocado, uma vez que a Lei n. 6.830/80, em dois dispositivos
especficos, disps sobre matria prescricional, a saber: a)
instituiu figura denominada suspenso da prescrio, pelo
prazo de 180 dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se
esta ocorrer antes de findo tal prazo, como decorrncia do ato
de inscrio da dvida (art. 2, 3); b) estabeleceu que o
prazo para cobrana das contribuies previdencirias
continuaria a ser o estabelecido no art. 144, da Lei n.
3.807/60, ou seja, 30 anos (art. 2, 9).

....................................................

Sobre a questo tratada na letra b os contornos ainda


ficam mais claros, at porque, mesmo antes do advento da
Constituio de 1988, j era severamente repreendida a
pretenso da Lei n. 6.830/80 de repristinar a norma relativa
ao prazo trintenal de prescrio da ao de cobrana das
contribuies previdencirias.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 227
Na verdade, e como foi acima dito, o quadro ficou mais
ntido.

E isto porque a Constituio de 1988 submeteu,


expressamente, ao regime tributrio a instituio e cobrana
de contribuies (inclusive as previdencirias), por parte da
Unio (art. 149, caput) .

Por decorrncia dessa submisso, dvidas no restam


quanto ao fato de que, tanto em matria de decadncia como
de prescrio, o regime aplicvel s contribuies o do
CTN, compreensivo da generalidade dos tributos.

A partir deste enfoque, e pelos mesmos fundamentos acima


apontados, de constitucionalidade altamente duvidosa o
preceito constante do art. 46, da Lei n. 8.212, de 24.07.91,
que fixou em 10 anos o prazo extintivo do direito de cobrar
os crditos da seguridade social, bem como o de constitu-
los (art. 45).

Ainda a respeito do confronto entre as disposies da Lei


n. 6.830/80 e as do CTN, merece destaque o tema relativo ao
conceito e inscrio de dvida ativa.

Os art. 201 a 204 do CTN conceituam dvida ativa


tributria, estabelecem os requisitos necessrios sua regular
inscrio, bem como fixam os respectivos efeitos.

Como j visto, nesta linha tambm foi o sentido do art. 2


e seus pargrafos da Lei n. 6.830/80, mas em um campo de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 228
maior amplitude, porquanto compreensivo tanto da dvida
ativa tributria como da no tributria.

A ns parece inquestionvel a supremacia das normas


constantes do CTN, no mbito de sua abrangncia.

Disto decorre que as normas correlatas consignadas na lei


de execuo fiscal ou so ociosas naquilo que se limitam a
reproduzir o quanto consta do CTN, ou so invlidas por
penetrarem em campo que lhes manifestamente estranho.

Em suma, o que se pode concluir por decorrncia da sorte


de reflexes ora expostas, que a Constituio de 1988
deixou claro que somente atravs de normas gerais de direito
tributrio, corporificadas em lei complementar (o CTN) que
se pode dispor sobre todos os traos substanciais
caracterizadores da dvida ativa tributria.

A Lei n. 6.830/80, portanto, tem adequado fundamento


de validade apenas no tocante matria processual em
sentido estrito, e, mesmo assim, desde que assegurada a
respectiva compatibilidade com o sistema em seu todo
(Repertrio de Jurisprudncia e Doutrina sobre Processo
Tributrio, Coordenao de Teresa A. Alvim, James Marins
e Eduardo A. Alvim, Editora Revista dos Tribunais, ed. 1994,
pp. 118/120).

No mais, levando em considerao que o instituto da


prescrio diz respeito perda do direito de ao, quando se
refere ele prescrio tributria, dever a matria ser
disciplinada tambm por lei complementar, a teor do que reza
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 229
o indigitado art. 146, III, b, da Constituio da Repblica de
1988.

Nesse passo, entendo que o art. 8, 2, da Lei n. 6.830/


80 tambm no foi recepcionado pela vigente Constituio
Federal, na medida em que, disciplinando matria alusiva
prescrio tributria, no o fez por lei complementar, mas por
lei ordinria, afrontando, ainda, o que dispe o art. 174, I, do
CTN, veiculado por lei hierarquicamente superior, ou seja,
por lei complementar.

Conseqentemente, levando em considerao que o


termo a quo da incidncia do prazo prescricional coincidiu
com o dia 18 de setembro de 1984, bem como tendo em vista
que a interrupo da prescrio retroagiu data da
propositura da ao (art. 174, I, do CTN c/c. o art. 219, 1
do CPC), essa ocorrida em 17 de maio de 1991, entendo haver
se consumado o lapso prescricional.

No que pertine verba honorria, tenho como certo que


no pode ser ela fixada em funo do salrio mnimo -
Constituio Federal, art. 7, IV, Leis ns. 6.205/75 e 7.789/89
(STJ, 1 Turma, REsp n. 45.574-0/SP, Rel. Ministro GARCIA
VIEIRA, DJU 20.06.91). Assim, entendo que a verba
honorria deva ser fixada em R$ 120,00 (cento e vinte reais).

Ante o exposto, meu voto no sentido de dar parcial


provimento remessa oficial.

o voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 230
EXTRATO DA MINUTA

REO n. 130.189 - SP - (93.03.079504-0) - Relator: Exmo.


Sr. Juiz Souza Pires. Parte A.: Pedro Mijares Cibriam. Parte
R.: Unio Federal (Fazenda Nacional). Remetente: Juzo
Federal da 1 Vara de So Jos do Campos/SP. Advogados:
Drs. Elisabete Gomes, Elyadir F. Borges e Olvia Asceno
C. Farias.

Deciso: A Quarta Turma, por unanimidade, deu


provimento parcial remessa oficial, nos termos do voto do
Exmo. Sr. Juiz Relator (em 08.10.97).

Votaram os Exmos. Srs. Juzes Newton de Lucca e


Manoel lvares.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz SOUZA PIRES.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 234
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 232
Inscrio de um dbito como dvida ativa - Alienao
ou onerao de bens pelo devedor - Ineficcia em relao
s Fazendas Pblicas - Fraude - Caracterizao - Agravo
provido.

(JSTJ e TRF - Volume 104 - Pgina 489)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 9304 - SP


(92.03.069837-0)

Quarta Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Manoel lvares

Agravante: Unio (Fazenda Nacional)

Agravado: Cit Engenharia e Com. S/A.

Advogados: Drs. Elyadir Ferreira Borges e Olvia da


Asceno Correa Farias

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO


FISCAL. ALIENAO EM FRAUDE EXECUO.
ART.
185, CTN. PRESUNO ABSOLUTA.

I - Em se tratando de execuo fiscal, deve ser


aplicada aregra do art. 185 do Cdigo Tributrio Nacional,
que no exige a prvia citao do executado, mas sim estar a
dvida regularmente inscrita em fase de execuo, para que
seja possvel a declarao de alienao em fraude.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 233
II - A partir da inscrio de um dbito como dvida
ativa,qualquer alienao ou onerao de bens pelo devedor
ser ineficaz em relao s Fazendas Pblicas.

III - A presuno de fraude prevista no art. 185 do CTN


juris et de jure.

IV - Agravo provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so


partes as acima indicadas:

Decidem os Juzes da E. Quarta Turma do Tribunal


Regional Federal da Terceira Regio, por unanimidade de
votos, dar provimento ao agravo, nos termos do relatrio e
voto do Sr. Juiz Relator, na conformidade da ata de
julgamento, que ficam fazendo parte integrante do presente
julgado.

Custas, como de lei.

So Paulo, 15 de outubro de 1997 (data do julgamento).


Juiz MANOEL LVARES, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES: - Trata-se


de agravo de instrumento tirado contra deciso que, em
processo de execuo fiscal promovida pela Unio, indeferiu
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 234
requerimento de expedio de mandado de penhora sobre
imvel alienado pela executada.

A deciso agravada est assim fundamentada:

Reconsidero a deciso de fls. 438 proferida nesta data.


Melhor examinando os autos, em que pese sua numerao
fazer referncia ao ano de 1988 a certido de dvida ativa data
do ano de 1984. Ainda assim o pedido de fls. 436 no pode
ser acolhido, visto que a citao pessoal da executada
somente se efetivou em 9 de maio de 1988; posterior,
portanto, alienao do bem.

Alega a agravante que para a caracterizao da fraude


execuo basta ter sido a alienao em data posterior ao
ajuizamento da ao. Mesmo que se considerasse necessria
a anterior citao, esta ocorreu por edital, de maneira regular.

Processado o recurso perante o Juzo de primeiro grau,


sem contraminuta.

Foi mantida a deciso agravada.

Vieram os autos a esta Corte.

Dispensada a reviso, na forma regimental.

o relatrio.

VOTO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 235
O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES (Relator):
Consoante se verifica dos autos, a ora agravante promoveu
execuo fiscal contra a agravada, sendo a inicial distribuda
em 26 de junho de 1984.

A execuo tem por objeto a cobrana judicial de dvida


ativa de natureza tributria, cuja inscrio deu-se em 30 de
maro de 1984.

No encontrada para citao por mandado, a executada


foi citada por edital, que foi publicado na imprensa oficial em
22 de dezembro de 1986.

A exeqente diligenciou e localizou um imvel, com


registro imobilirio em nome da executada, cuja propriedade
havia sido transmitida para outra empresa, em 18 de fevereiro
de 1987, a ttulo de dao em pagamento.

Requereu, ento, a expedio de mandado de penhora


desse imvel, por entender ter ocorrido fraude execuo.

Tem razo a agravante.

O MM. Juiz a quo adotou a tese de que a alienao em


fraude execuo somente pode ser declarada se a
transmisso ocorrer aps a citao. Por isso, indeferiu o
pedido de expedio de mandado de penhora do imvel.

No se houve, contudo, com o costumeiro acerto o digno


prolator da deciso recorrida.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 236
que, em se tratando de execuo fiscal, deve ser
aplicada a regra do art. 185 do Cdigo Tributrio Nacional,
que no exige a prvia citao do executado, mas sim estar a
dvida regularmente inscrita em fase de execuo, para que
seja possvel a declarao de alienao em fraude.

Essa a orientao doutrinria predominante:

Inscrito o dbito tributrio pela Fazenda Pblica, no


livro de registro da dvida ativa, fica estabelecido o marco
temporal, aps o que, qualquer alienao de bens ou rendas,
ou seu comeo, pelo sujeito devedor, ser presumida como
fraudulenta. Este o teor do art. 185 que agrega regular
inscrio da dvida estar o crdito em fase de execuo. Ora,
o estgio de execuo comea pelo ajuizamento da ao,
citando-se o devedor. Seguida a orientao do texto, ao p da
letra, a presuno de fraude surgiria a partir do momento em
que, convocado o ru para compor a lide, tem incio a fase de
execuo. O entendimento corrente, porm, menos rigoroso
com a Fazenda Pblica, estabelecendo-se a baliza da
inscrio da dvida, como termo inicial da existncia da
presuno (Paulo de Barros Carvalho, Curso de Direito
Tributrio, 2 ed., SP, Saraiva, p. 329).

Em obra de autoria coletiva tambm j tivemos


oportunidade de escrever:

Havendo crdito tributrio regularmente inscrito como


dvida ativa em fase de execuo, presume-se fraudulenta a
alienao ou onerao de bens e rendas, ou seu comeo, por
sujeito passivo em dbito para com a Fazenda Pblica,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 237
ressalvada a hiptese de terem sido reservados bens
suficientes ao pagamento da dvida em fase de execuo. A
partir da inscrio de um dbito como dvida ativa, qualquer
alienao ou onerao de bens pelo devedor ser ineficaz em
relao s Fazendas Pblicas (art. 185 do CTN) (lvares,
Bottesini, Fernandes, Chimenti e Abro, Lei de Execuo
Fiscal Comentada e Anotada, 2 ed., Ed. RT, 1997, p. 115).

No mesmo sentido a orientao jurisprudencial dominante:

A presuno de fraude prevista no art. 185 do CTN


juris et de jure. Considera-se em fraude execuo fiscal a
alienao de imvel quando j tiver sido iniciada a execuo,
ainda que no procedida a citao do executado (TSTJ 83/
49, citado por Theotonio Negro, nota 11c, art. 593).

No caso dos autos, alm de ter sido inscrita a dvida e


distribuda a execuo, tambm houve a citao edital da
executada muito antes da alienao do imvel. De outra parte,
tudo leva a crer que os representantes legais da executada j
tinham cincia da existncia do processo de execuo fiscal,
j que, pela certido de fls. 08, verifica-se que um gerente
financeiro da executada recebeu o oficial de justia e
informou outro endereo para a diligncia, a qual, contudo,
restou infrutfera.

Evidencia-se, pois, que a alienao levada a efeito pela


executada, consoante registro imobilirio n. 8/4.637, do
Registro de Imveis da Comarca de Itapecerica da Serra, foi
em fraude execuo, sendo ineficaz em relao
exeqenteagravante.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 238
Por esses fundamentos, dou provimento ao presente
agravo de instrumento, para reformar a deciso recorrida,
possibilitando a expedio de mandado de penhora do imvel
objeto da Matrcula 4.637, do Registro de Imveis da
Comarca de Itapecerica, consoante requerido pela exeqente.

o voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 242
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 240
IPI - Responsabilidade tributria do scio-gerente
Reconhecimento - Dvida ativa - Presuno de certeza e
liquidez - Prescrio - Inocorrncia - Apelao e remessa
oficial providas.

(JSTJ e TRF - Volume 112 - Pgina 348)

APELAO CVEL N. 366.344 - SP (97.03.020250-0)

Quarta Turma (DJU, 04.08.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Manoel lvares

Apelante: Unio (Fazenda Nacional)

Apelado: Antenor Antnio Suzim

Interessado: Stapler Lit Ind. Metalrgica S/A.

Advogados: Drs. Jos Alves da Silva Jnior, Elyadir F.


Borges e Olvia da Asceno C. Farias

EMENTA: - TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL.

EMBARGOS DO DEVEDOR. IPI. RESPONSABILIDADE


TRIBUTRIA DO SCIO-GERENTE. DECRETO-LEI N.
1.736/79. ART. 124, PARGRAFO NICO, DO CTN.
CDA. PRESUNO DE LIQUIDEZ E CERTEZA.
PRESCRIO. INOCORRNCIA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 241
I - A responsabilidade tributria do executado
decorren-te de previso legal especfica, em se tratando do IPI
(art. 8, do Decreto-lei n. 1.736/79), pouco importando se o
fato gerador do tributo ocorreu antes da gesto do devedor
solidrio, j que tal fato no o exime da responsabilidade
objetiva prevista em lei.

II - De outra parte, na qualidade de responsvel


solidrio,o apelante nem mesmo poderia invocar o benefcio
de ordem, a teor do disposto no pargrafo nico do art. 124
do CTN.

III - Ainda que no se aceite, para o caso, a imputao


deresponsabilidade solidria, foi legtima a constrio que
recaiu sobre bens particulares do apelante, vez que poder ser
enquadrado na categoria de sujeito passivo da obrigao
tributria, como responsvel por substituio, nos termos do
inc. III do art. 135 do CTN. que deve ser considerada
irregular a dissoluo de sociedade que encerra suas
atividades sem deixar bens suficientes para garantia de seus
dbitos fiscais. Essa infrao lei (dissoluo irregular) gera
a responsabilizao objetiva dos scios-gerentes, que podem
ser includos no plo passivo do processo de execuo e ter
seus bens pessoais penhorados.

IV - Ocorrendo, pois, a dissoluo irregular da socieda-


de, a exeqente fica dispensada de comprovar, previamente,
que o scio-gerente tenha agido com excesso de poderes ou
infrao de lei, contrato social ou estatutos. Ao executado,
mesmo na qualidade de responsvel tributrio por
substituio, incumbe o nus de fazer prova inequvoca para
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 242
elidir a presuno legal de certeza e liquidez da dvida ativa
regularmente inscrita.

V - Estando regularmente inscrita, goza a dvida ativa


depresuno de certeza e liquidez, somente elidida mediante
prova inequvoca, em sentido contrrio, a cargo do sujeito
passivo da obrigao.

VI - A interrupo da prescrio se faz em favor


docredor; logo, a interrupo em relao sociedade, atinge
igualmente o scio-gerente, posteriormente colocado no plo
passivo do processo de execuo fiscal, na qualidade de
responsvel solidrio ou responsvel por substituio.
Quanto responsabilidade solidria, alis, h norma legal
expressa, no sentido de que a interrupo da prescrio, em
favor ou contra um dos obrigados, favorece ou prejudica aos
demais (CTN, art. 125, III).

VII - Apelao e remessa oficial providas.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so


partes as acima indicadas:

Decide a Egrgia Quarta Turma do Tribunal Regional


Federal da Terceira Regio, por unanimidade, dar provimento
apelao e remessa oficial, nos termos do relatrio e voto
do Sr. Juiz Relator, na conformidade da ata de julgamento que
fica fazendo parte integrante do presente julgado.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 243
Custas, como de lei.

So Paulo, 15 de abril de 1998 (data do julgamento).

Juiz SOUZA PIRES, Presidente - Juiz MANOEL


LVARES, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES: - Trata-se de


apelao de sentena que julgou procedentes os embargos
opostos execuo fiscal, objetivando o pagamento de
crdito tributrio (IPI), acrescido de multa e juros moratrios.

Em sntese, alega a apelante ser admissvel a imputao


de responsabilidade do embargante-apelado pela dvida junto
ao Fisco, a teor do art. 135, III, do CTN.

Sem as contra-razes, vieram os autos a esta E. Corte


Regional.

Dispensada a reviso, nos termos regimentais.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ MANOEL LVARES (Relator): -


A r. sentena recorrida deve ser integralmente reformada, j
que decorrente de interpretao equivocada dos dispositivos
legais mencionados.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 244
Nos embargos, o executado alegou a carncia da
execuo, dada a sua ilegitimidade passiva e a extino do
crdito tributrio, pela ocorrncia da prescrio.

Pelo que se infere dos autos, a empresa-executada deixou


de recolher o IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados e,
muito embora o crdito tributrio no tenha sido constitudo
sob a gesto do ora embargante-apelante, como diretor-
presidente da empresa, tal fato no o exime da
responsabilidade objetiva prevista em lei.

Em se tratando de crdito de tal natureza, a


responsabilizao do apelante decorre expressamente da lei,
que o coloca na posio de devedor solidrio com o sujeito
passivo da obrigao.

Com efeito, dispe o art. 8 do Decreto-lei n. 1.736/79:

Art. 8 So solidariamente responsveis com o sujeito


passivo os acionistas controladores, os diretores, gerentes ou
representantes de pessoas jurdicas de direito privado, pelos
crditos decorrentes do no recolhimento do Imposto sobre
Produtos Industrializados e do Imposto sobre a Renda
descontado na fonte.

O pargrafo nico do mencionado artigo, aparentemente


limita a responsabilidade do devedor solidrio poca de sua
participao na empresa, como se esta responsabilidade
estivesse exclusivamente ligada poca do fato gerador,
desonerando-o, assim, por dvidas no pagas antes de seu
ingresso na empresa.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 245
No procede tal assertiva, pois na qualidade de
diretorpresidente da empresa e, enquanto permaneceu no
cargo a dvida no foi quitada, o que caracteriza infrao lei.

Neste sentido:

PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL.


EMBARGOS. SOCIEDADE DE RESPONSABILIDADE
LIMITADA. TRANSFERNCIA DAS COTAS.
RESPONSABILIDADE PELO PASSIVO.

I - Adquirindo os novos scios todas as cotas da


socie-dade de responsabilidade limitada, respondem pela
dvida esta para com o Imposto de Renda, mesmo que relativa
ao ano-base anterior s suas entradas para a sociedade.

II - Apelao denegada (TRF 1 Reg., AC n.


0106986/91, Rel. Juiz TOURINHO NETO, 3 T., j. 26.06.91,
v. u., in DJ 01.07.91, p. 1.546).

De outra parte, com relao aos bens, na qualidade de


responsvel solidrio, o apelante nem mesmo poderia invocar
o benefcio de ordem, a teor do disposto no pargrafo nico
do art. 124 do CTN.

Ainda que no se aceite, para o caso, a imputao de


responsabilidade solidria, foi legtima a constrio que
recaiu sobre bens particulares do apelante, vez que poder ser
enquadrado na categoria de sujeito passivo da obrigao
tributria, como responsvel por substituio, nos termos do
inc. III do art. 135 do CTN.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 246
que deve ser considerada irregular a dissoluo de
sociedade que encerra suas atividades sem deixar bens
suficientes para garantia de seus dbitos fiscais. Essa infrao
lei (dissoluo irregular) gera a responsabilizao objetiva
dos scios-gerentes, que podem ser includos no plo passivo
do processo de execuo e ter seus bens pessoais penhorados.

Nesse sentido j foi decidido:

As pessoas referidas no inc. III, do art. 135 do CTN so


sujeitos passivos da obrigao tributria, na qualidade de
responsveis por substituio, e, assim sendo, aplica-se-lhes
o disposto no art. 568, V, do CPC, apesar de seus nomes no
constarem no ttulo extrajudicial. Assim, podem ser citadas e
terem seus bens ponhorados, independente do processo
judicial prvio para a verificao inequvoca das
circunstncias de fato, aludidas no art. 135, caput, do CTN,
matria essa que, no entanto, poder ser discutida
amplamente, em embargos do executado (art. 745, parte final,
do CPC) (STF - RTJ 106/876).

No caso dos autos, ficou demonstrado que a empresa,


primitiva executada, desapareceu, no sendo encontrados
nem mesmo os bens que haviam sido penhorados, o que
impossibilitou que as execues fiscais prosseguissem
normalmente contra a primitiva executada.

Ocorrendo, pois, a dissoluo irregular da sociedade, a


exeqente fica dispensada de comprovar, previamente, que o
scio-gerente tenha agido com excesso de poderes ou
infrao de lei, contrato social ou estatutos. Ao executado,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 247
mesmo na qualidade de responsvel tributrio por
substituio, incumbe o nus de fazer prova inequvoca para
elidir a presuno legal de certeza e liquidez da dvida ativa
regularmente inscrita.

Assim j se decidiu:

EXECUO FISCAL. EMBARGOS. SCIO-


GERENTE. ART. 135 DO CTN. RESPONSABILIDADE
TRIBUTRIA PRESUMIDA.

I - Na gerncia da empresa o scio responsvel


queorienta as atividades empresariais, sendo seu o poder de
deciso a respeito do recolhimento dos tributos devidos.

II - Logo, quem administra se submete aos nus de


res-ponder pela reao da empresa incidncia da lei e,
quanto matria tributria, pelos fatos geradores de tributos
que realiza.

III - Por tal modo, exigir-se a prova da


responsabilidade,com a subjetivao da mesma, importaria
um sistema de impunidade dos ilcitos praticados pelas
sociedades com prejuzo ao errio (TRF - 4 Regio, AC n.
97.04.18071-3/SC, Rel. Juiz FBIO B. DA ROSA, j.
09.12.97, DJU 11.03.98, p. 426).

No tocante certido de dvida ativa, que instruiu a inicial


da execuo, aquela preenche todos os requisitos legais e
contm todos os elementos e indicaes necessrias defesa
do embargante. Por outro lado, estando regularmente inscrita,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 248
goza a dvida ativa de presuno de certeza e liquidez,
somente elidida mediante prova inequvoca, em sentido
contrrio, a cargo do sujeito passivo da obrigao. Desse
nus, o embargante no se desincumbiu.

Pacfico o entendimento jurisprudencial no sentido de


que Na execuo fiscal, com o ttulo revestido de presuno
de liquidez e certeza, a exeqente nada tem que provar.
Opondo embargos, o devedor ter que desconstituir o ttulo.
Se nada provar, a pretenso resistida ser desmerecida e, com
o prosseguimento da execuo, ser agasalhada a pretenso
satisfeita. No a embargada que ir robustecer o seu ttulo,
mas, o embargante que ter que enfraquec-lo (...). No caso,
a certido de dvida ativa est regular e no foi ilidida com as
alegaes formuladas pela embargante, j que no
acompanhadas de nenhuma prova, como nem foi requerida a
posterior produo de elemento probatrio (V. Acrdo da
5 T. do extinto E. Tribunal Federal de Recursos, na Apel.
Cv. n. 114.803/SC, Rel. Min. SEBASTIO REIS, Boletim
AASP n. 1.465/11).

Tambm no prospera a alegao de extino do crdito


tributrio em cobrana pela ocorrncia da prescrio.

O crdito exeqendo refere-se a IPI do ano de 1980. Foi


regularmente constitudo, pela declarao e autonotificao
do prprio contribuinte, com a inscrio em dvida ativa no
ano de 1981. Nesse mesmo ano foram distribudas as
execues fiscais e, em 05.10.81, a sociedade, primitiva
executada, j estava citada, interrompendo-se a prescrio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 249
A interrupo da prescrio se faz em favor do credor;
logo, a interrupo em relao sociedade, atinge igualmente
o scio-gerente, posteriormente colocado no plo passivo do
processo de execuo fiscal, na qualidade de responsvel
solidrio ou responsvel por substituio.

Quanto responsabilidade solidria, alis, h norma


legal expressa, no sentido de que a interrupo da
prescrio, em favor ou contra um dos obrigados, favorece
ou prejudica aos demais (CTN, art. 125, III).

Tambm h entendimento pacificado na jurisprudncia,


no sentido de que A interrupo da prescrio contra o
contribuinte opera tambm contra o responsvel subsidirio
ou por substituio (STJ, 1 T., REsp n. 76.667/SP, Rel. Min.
MILTON LUIZ PEREIRA, j. 02.09.96, DJU 07.10.96, p.
37.592).

Diante do exposto, dou provimento apelao e


remessa oficial para julgar improcedentes os embargos,
tornando subsistente a penhora efetuada e determinar o
prosseguimento da execuo, com a condenao da
embargante nas custas processuais e no encargo previsto no
Decreto-lei n. 1.025/69, substituto da verba honorria em
sede de embargos.

o voto.

EXTRATO DA MINUTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 250
AC n. 366.344 - SP - (97.03.020250-0) - Relator: Exmo.
Sr. Juiz Manoel lvares. Apelante: Unio Federal (Fazenda
Nacional). Apelado: Antenor Antnio Suzim. Interessado:
Stapler Lit Ind. Metalrgica S/A. Advogados: Drs. Olvia
Asceno C. Farias, Elyadir F. Borges e Jos Alves da Silva
Jnior.

Deciso: A Quarta Turma, por unanimidade, deu


provimento apelao e remessa oficial, nos termos do voto
do Exmo. Sr. Juiz Relator (em 15.04.98).

Votaram os Exmos. Srs. Juzes Lcia Figueiredo e Souza


Pires.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz SOUZA PIRES.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 251
Massa falida - Multa fiscal moratria -
Inexigibilidade - Correo monetria - Perodo anterior
falncia - Incidncia - Juros de mora - Aplicao do artigo
26 da Lei de Falncias - Negado provimento ao apelo.

(JSTJ e TRF - Volume 112 - Pgina 382)

APELAO CVEL N. 1998.04.01.010721-9 - RS

Segunda Turma (DJU, 01.07.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Jardim de Camargo

Apelante: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Apelado: Incojet Calados e Injetados Ltda. - Massa

falida Advogados: Drs. Omir Neuhaus e Jlio Eduardo

Piva

EMENTA: - EXECUO FISCAL. EMBARGOS.


MASSA FALIDA. MULTA. CORREO MONETRIA.
JUROS. HONORRIOS ADVOCATCIOS.

I - A multa fiscal moratria no exigvel da massa


falida(Smulas ns. 192 e 565 do STF).

II - A correo monetria devida no perodo anterior


quebra, sendo que, posteriormente, ser devida por inteiro,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 252
caso no paga a obrigao no prazo previsto no art. 1, 1,
do Decreto-lei n. 858/69.

III - Juros de mora de acordo com o estabelecido no


art.26 da Lei de Falncias.

IV - Honorrios advocatcios mantidos.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Segunda Turma do Tribunal Regional Federal


da Quarta Regio, por unanimidade, negar provimento
apelao e remessa oficial, nos termos do relatrio e voto
anexos, que ficam fazendo parte integrante do presente
julgado.

Custas, como de lei.

Porto Alegre, 30 de abril de 1998 (data do julgamento).

Juiz JARDIM DE CAMARGO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ JARDIM DE CAMARGO: - Tratase


de apelao interposta contra sentena que, em sede de
execuo fiscal, julgou parcialmente procedentes os
embargos a ela opostos para o efeito de excluir da execuo a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 253
multa, a correo monetria da empresa embargante face
sua falncia, e, quanto aos juros legais, que estes incidiro
apenas se o ativo apurado bastar para pagamento do principal.
Desta forma, determinou, face sucumbncia recproca, que
as custas decorrentes devero ser suportadas pelas partes, por
metade, e, em relao aos honorrios advocatcios arbitrou-os
em favor do Procurador da Autarquia em 10% do valor do
dbito atualizado, excluda a multa, e em favor do Procurador
da Embargante fixou-os em 10% a serem calculados sobre a
multa excluda, corrigidos at o efetivo pagamento.

Recorre o Embargado pedindo a manuteno da multa no


ttulo executivo e a excluso da condenao em honorrios
advocatcios.

Com contra-razes, subiram os autos a esta Corte.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ JARDIM DE CAMARGO


(Relator): - Analiso a sentena, tambm por fora do reexame
necessrio.

A questo da aplicao da multa face sua situao de


falncia da empresa embargante merece procedncia. De fato,
a multa uma punio, tendo, em conseqncia, carter de
pessoalidade. E, com a falncia, o patrimnio do falido
transfere-se para a massa falida, que uma pessoa jurdica
formal. Da a ratio legis do item III do pargrafo nico do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 254
art. 23 da Lei de Falncias, no sentido de que as penas
pecunirias no podem ser reclamadas na falncia. Esse
tambm o entendimento jurisprudencial consubstanciado
nas Smulas ns. 192 e 565 do STF. Assim, correta a excluso
de sua aplicao dada a existncia de previso legal.

Quanto correo monetria, ela devida no perodo


anterior quebra, sendo que, posteriormente, ser devida por
inteiro, caso no seja paga a obrigao fiscal no prazo previsto
no art. 1, 1 do Decreto-lei n. 858/69.

Analisando a questo dos juros de mora, entendimento


dominante que a massa falida no responde pelos juros de
mora se o seu ativo no bastar para o pagamento do principal
(art. 26 da Lei de Falncias).

Em relao aos honorrios advocatcios restam os


mesmos mantidos face sucumbncia, no mesmo percentual,
eis que de acordo com o entendimento majoritrio desta
Turma.

Desta forma, deve ser mantida a sentena nos termos em


que lanada.

Isto posto, nego provimento apelao e remessa


oficial que considero interposta.

o voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 260
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 256
Mudana de endereo do executado - Requisio de
ofcio Receita Federal - Impossibilidade - Obteno do
atual endereo do devedor e a existncia ou no de bens
de sua propriedade a serem penhorados obrigao do
exeqente - Recurso improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 109 - Pgina 218)

RECURSO ESPECIAL N. 157.846 - RS (97.0087524-5)

Primeira Turma (DJ, 04.05.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Garcia Vieira

Recorrente: Estado do Rio Grande do Sul

Recorrida: Maria Marley dos Santos

Advogados: Dr. Lus Fernando Marcondes Farinatti e


outros

EMENTA: - EXECUO FISCAL. MUDANA DE


ENDEREO DO EXECUTADO. REQUISIO DE
OFCIO RECEITA FEDERAL. AUTORIDADE
JUDICIRIA. IMPOSSIBILIDADE.

I - No h lei ou convnio que obrigue o Banco


Centraldo Brasil a quebrar o sigilo bancrio de executado
porque ele mudou de endereo. Tambm no constitui
hiptese de requisio regular da autoridade judiciria.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 257
II - A obteno do atual endereo do devedor e a
existn-cia ou no de bens de sua propriedade a serem
penhorados obrigao do exeqente.

III - Recurso improvido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os


Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior
Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao
recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros
Demcrito Reinaldo, Milton Luiz Pereira e Jos Delgado.
Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Humberto Gomes
de Barros.

Custas, como de lei.

Braslia, 17 de maro de 1998 (data do julgamento).


Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Presidente -
Ministro GARCIA VIEIRA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO GARCIA VIEIRA: - O


Estado do Rio Grande do Sul interpe recurso especial (fls.
27/ 43), com fundamento na CF, art. 105, III, letras a e c,
insurgindo-se contra o v. acrdo que indeferiu expedio de
ofcio Receita Federal, objetivando a obteno de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 258
informaes sobre a situao do contribuinte, para fins de
localizao dos bens suscetveis de constrio. Aponta
violao ao art. 198, pargrafo nico do CTN e divergncia
jurisprudencial.

Sem contrariedade (fls. 46).

Despacho de fls. 53/56 admitiu o recurso.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO GARCIA VIEIRA (Relator):


- Sr. Presidente - Aponta o recorrente, como violados, os arts.
198 e 199 do CTN, versando sobre questes devidamente
prequestionadas e comprovou a divergncia.

Conheo do recurso pelas letras a e c.

O agravante, em execuo fiscal (fls. 6/7), no


conseguindo proceder citao da executada e efetivar o
aresto, porque ela j havia mudado de endereo (fls. 8),
requereu ao Juiz fosse oficiado ao Banco Central do Brasil,
Delegacia Regional de Porto Alegre, solicitando
fornecimento de dados referentes s contas bancrias e
aplicaes financeiras existentes no Estado do Rio Grande do
Sul em nome da executada (fls. 15). O MM. Julgador de
Primeiro Grau indeferiu o pedido por ter entendido incumbir
parte tal providncia e no ao Judicirio (fls. 11). Esta
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 259
deciso foi mantida pelo Egrgio Tribunal de Justia a quo
(fls. 15/22). Entendeu o v. acrdo recorrido (fls. 15) que:

1. A Fazenda Pblica dispe de meios e est


devidamente aparelhada para realizao de investigao de
natureza fiscal de seu interesse, na forma da sua prpria
legislao tributria e como autorizado pelos arts. 197 e 199,
do CTN.

2. No se justifica, com suporte do art. 399, inc. I, do CPC


e no pargrafo nico do art. 198, do CTN, pedido de
requisio de informaes junto Receita Federal sobre a
situao do contribuinte, formulado no exclusivo interesse da
Fazenda Estadual, cujo objetivo em localizar bens do devedor
no se confunde com o da Justia. Por isso, descabe
semelhante procedimento no mbito do Poder Judicirio que
no est a exclusivo servio do Tesouro do Estado, porquanto
a prestao jurisdicional que constitui sua inarredvel
misso constitucional, devendo, no processo, manter as partes
em situao de equilbrio, na defesa dos seus direitos (fls.
15).

Entendo estar com a razo o v. aresto hostilizado.

O prprio art. 198, invocado pelo recorrente, no o


socorre. Referido dispositivo legal, em seu caput, veda a
divulgao, para qualquer fim, por parte da Fazenda Pblica
de quaisquer informaes sobre a situao econmica ou
financeira dos sujeitos passivos ou de terceiros e sobre a
natureza e o estado dos seus negcios ou atividades. O seu
pargrafo nico excetua apenas os casos previstos no art. 199
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 260
e os de requisio regular da autoridade judiciria no interesse
da Justia. Mas, em nenhuma destas duas excees se encaixa
a hiptese vertente. Pelo art. 199, a Fazenda Pblica da Unio
e as dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
prestar-se-o mtua assistncia para a fiscalizao dos
tributos respectivos e permuta de informaes, na forma
estabelecida por lei ou por convnio. Ora, no existe nenhuma
lei nem convnio que obrigue o Banco Central do Brasil a
quebrar o sigilo bancrio do executado, em executivo fiscal,
s porque ele mudou de endereo e muito menos para
fornecer dados referentes s suas contas bancrias e suas
aplicaes financeiras existentes no Estado (fls. 15). Tambm
no a hiptese de requisio regular da autoridade
judiciria. A obteno do atual endereo da devedora e a
existncia ou no de bens de sua propriedade a serem
penhorados obrigao do exeqente. No caso concreto, no
se trata de obteno de certides necessrias prova das
alegaes das partes, sendo inaplicvel o disposto no art. 399,
I do CPC. Ora, o exeqente, j na Inicial, dever indicar o
endereo do ru (art. 282, II do CPC) e a Fazenda Pblica, j
no termo de inscrio e na certido de dvida ativa, tem de
fazer constar o nome do devedor, domiclio e residncia,
quando conhecido (Lei n. 6.830/80, art. 2, 5 e 6). Se
houve mudana de endereo do devedor, cabe exeqente, e
no ao Judicirio, efetuar as diligncias necessrias sua
localizao.

O Judicirio, assoberbado com milhares de processos,


muitos deles realmente importantes, no pode, em prejuzo
destes, ser acionado para obter informaes que podem ser
obtidas pela prpria exeqente. Na hiptese em exame, no
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 261
provou o recorrente ter sequer se dirigido ao Banco Central
do Brasil, pedindo as informaes por ele desejada. Ora,
pacfico no Superior Tribunal de Justia o entendimento de
que o Juiz da execuo fiscal s deve deferir pedido de
expedio de ofcio Receita Federal e ao Banco Central e s
demais instituies detentoras de informaes sigilosas sobre
o executado, aps a exeqente comprovar no ter logrado
xito em suas tentativas de obt-las para encontrar o
executado e seus bens, a serem penhorados. Neste sentido os
Recursos Especiais ns. 113.628/SP, DJ de 20.10.97, Rel. Min.
ADHEMAR MACIEL, 71.180/PA, 25.029/SP e 30.794/PB.
No Recurso Especial n. 92.375/MG, DJ de 09.09.96, Rel.
Min. RUY ROSADO, entendeu a Egrgia Quarta Turma que:

A orientao predominante somente admite a produo


de prova atravs de ofcio Receita Federal em caso
excepcional, no ocorrente na espcie.

No Recurso Especial n. 8.794/CE, DJ de 15.10.93,


Relator Ministro BUENO DE SOUZA entendeu-se que:

A no ser em caso de malogro comprovado das


diligncias levadas a efeito pela parte, injustificvel se torna
o eventual auxlio do Juzo na localizao de bens a serem
penhorados.

No mesmo sentido, os Embargos de Divergncia no


Recurso Especial n. 28.067/MG, da Segunda Seo, Rel. Min.
TORREO BRAZ, DJ de 27.03.95.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 262
No caso em exame, a situao ainda muito mais grave,
porque o exeqente no deseja obter somente o endereo do
executado. Pretende ele, nessa execuo fiscal, quebrar o
sigilo bancrio do devedor para obter informaes sobre suas
contas bancrias e aplicaes financeiras em todo o Estado do
Rio Grande do Sul. Ora, no o caso de se penetrar na
intimidade do executado para quebrar o seu sigilo bancrio.

Nego provimento ao recurso.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 157.846 - RS - (97.0087524-5) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Garcia Vieira. Recorrente: Estado do Rio Grande
do Sul. Advogados: Drs. Lus Fernando Marcondes Farinatti
e outros. Recorrida: Maria Marley dos Santos.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 17.03.98 - 1 Turma).

Votaram com o Exmo. Sr. Ministro Relator os Exmos.


Srs. Ministros Demcrito Reinaldo, Milton Luiz Pereira e
Jos Delgado.

Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro


Humberto Gomes de Barros.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro MILTON


LUIZ PEREIRA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 263
Nulidade do processo administrativo - Falta de
intimao no comprovada - Apelo no conhecido.

(JSTJ e TRF - Volume 111 - Pgina 558)

APELAO CVEL N. 104.520 - PE (96.05.23617-6)

Primeira Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Castro Meira

Apelante: Instituto Nacional de Metrologia,


Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO

Advogados: Dr. Djalma da Silveira Barros e outros

Apelado: Antonio Alves Cruz e Cia. Ltda.

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO


FISCAL. EXTINO. NULIDADE DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO. FALTA DE INTIMAO NO
COMPROVADA.

I - Havendo demonstrao de que o executado foi


devi-damente intimado da autuao, declarando haver
recebido guias de pagamento, determina-se o
prosseguimento do feito executivo.

II - Intimao da sentena efetivada em 26.07.96,


comtrmino do prazo em 27.08.96. Apresentao do apelo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 264
somente em 03.09.96. Reconhecimento da
intempestividade.

III - Apelo no conhecido.

IV - Remessa oficial provida.

ACRDO

Vistos etc.

Decide a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal


da Quinta Regio, por unanimidade, no conhecer do apelo e
dar provimento remessa oficial, nos termos do relatrio,
voto e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado.

Custas, como de lei.

Recife, 12 de maro de 1998 (data do julgamento).

Juiz CASTRO MEIRA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ CASTRO MEIRA: - A r. sentena


indeferiu a petio inicial e julgou extinta a presente
Execuo Fiscal, sem exame de mrito, nos termos do art.
267, I e VI do CPC, ao fundamento de que nula a Certido
de Dvida Ativa derivada de Processo Administrativo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 265
desobediente dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa.

Entende o MM. Juiz a quo no ter sido o ora executado


devidamente intimado da autuao para apresentar defesa na
esfera administrativa, o que torna o processo sem objeto.

Apela o exeqente, alegando que a guia de pagamento


assinada pelo responsvel atesta a efetiva cincia do
lanamento, bem como da data do vencimento da obrigao.
O referido recurso foi protocolado em 03.09.96, aps o fim
do prazo legal de 30 dias, donde resulta evidente a sua
intempestividade.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ CASTRO MEIRA (Relator): -


Preliminarmente, de se reconhecer a intempestividade do
recurso interposto. A publicao da sentena ocorreu em
20.04.96, como atesta a certido de fls. 17, tendo sido o
exeqente intimado de que os autos estavam com vistas para
ele atravs do mandado de intimao juntado em 26.07.96.
Ocorre, porm, que a pea recursal s foi protocolada no dia
03.09.96, conforme registro de fls. 21, evidenciando a
extemporaneidade do apelo, cujo termo final ocorrera em
27.08.96. Assim justificado deixo de conhecer da apelao e
passo ao exame da causa por fora da remessa oficial.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 266
A matria sub examen diz respeito validade ou no
do processo administrativo que deu causa inscrio do
dbito como dvida ativa. Entendeu o douto Juiz monocrtico
que, comprovada a falta de intimao do ora executado para
oferecer defesa na instncia administrativa, em afronta ao
princpio constitucional do contraditrio, nulo o ttulo
executivo, tornando sem objeto o presente processo.

Na realidade, equivocou-se o sentenciante. Da anlise do


material probatrio que instrui a inicial, no possvel chegar
concluso de que houve a intimao do executado
relativamente cobrana amigvel. Todavia, o documento de
fls. 11 comprova ter sido ele pessoalmente intimado da
autuao, tanto que declarou ter recebido as trs primeiras
vias da Guia de Pagamento, em 06.03.90.

Cabe, pois, prosseguir na execuo.

Este foi, alis, o entendimento j adotado por esta Turma,


quando do julgamento da AC n. 79.811/PE, por mim relatada
em 27.06.96, cuja deciso porta a seguinte ementa:

EXECUO FISCAL. EXTINO. FALTA DE


INTIMAO NO PROCESSO ADMINISTRATIVO.

I - Demonstrado que o executado foi devidamente in-


timadoda autuao, firmando declarao de haver recebido
guias de pagamento, determina-se o prosseguimento da
execuo.

II - Apelao provida.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 267
Tambm no mesmo sentido o precedente da lavra do Juiz
JOS DELGADO, hoje integrante do Eg. STJ, in verbis:

EMBARGOS EXECUO FISCAL.


PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO.
CONHECIMENTO PRVIO DO DBITO. REQUISITOS.
INSCRIO. DVIDA ATIVA. OBEDINCIA AO
PRINCPIO DO CONTRADITRIO.

I - Cpia do procedimento administrativo relativo ao


d-bito, acostada aos autos, onde se depreende ter sido
previamente cientificado o executado da existncia da dvida,
proporcionando-se a este a faculdade de san-la, ato
realizado, transformando-se o dbito em dvida ativa.

II - Documento (Guia de Pagamento) que demonstra


aassinatura do responsvel pela empresa devedora, relativa
cincia da respectiva Guia.

III - Ocorrncia plena da possibilidade do executado


terse defendido no processo administrativo, originador da
Execuo, por ser de seu conhecimento a respectiva
instaurao processual verificada.

IV - Inexistncia da violao aos princpios


constitucio-nalmente consagrados do contraditrio e da
ampla defesa, em virtude de haver sido proporcionada a
defesa ao executado.

V - Apelao provida. Prosseguimento da execuo


fis-cal (AC n. 7.870/PE, j. em 02.05.95).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 268
Isto posto, no conheo da apelao, por intempestiva, e
dou provimento remessa oficial, tida como interposta, com
baixa dos autos Primeira Instncia para regular
processamento.

como voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 269
Pagamento do crdito e recolhimento de custas em
valor insuficiente - Extino da obrigao sem a oitiva da
contadoria - Impugnao expressa da parte contrria -
Advogado que acumula as defesas da exeqente e da

executada - Crdito no satisfeito - Apelao provida.

(JSTJ e TRF - Volume 108 - Pgina 373)

APELAO CVEL N. 95.01.01203-4 - RO

Quarta Turma (DJ, 19.03.1998)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Eustquio Silveira

Apelante: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Procurador: Dr. Francisco Danilo Feitosa

Apelado: Oitenta e um Agro Pastoril e Industrial Ltda.

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FIS-


CAL. PAGAMENTO DO CRDITO E RECOLHIMENTO
DE CUSTAS EM VALOR INSUFICIENTE. PEDIDO DE
EXTINO FORMULADO PREVIAMENTE
LIQUIDAO PARCIAL DO DBITO POR ADVOGADO
QUE ACUMULA AS DEFESAS DA EXEQENTE E DA
EXECUTADA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 270
I - Nos termos da Lei n. 6.032/74 (art. 15 e incisos),
cabiaao contador informar ao Juiz sobre o valor atualizado da
dvida executada, bem como sobre o recolhimento de custas.

II - Incorre, pois, em erro o Juiz que, diante de


depsito disposio do Juzo, sem ouvir a Contadoria, d por
extinta a obrigao, a despeito de impugnao expressa da
parte contrria.

III - Hiptese em que o depsito deveria ter sido exami-


nado com maior acuidade, em face de ter sido realizado
posteriormente ao pedido de extino da execuo, por
advogado, que, contemporaneamente, exercia o patrocnio
dos interesses de ambas as partes no processo.

IV - Configuradas situaes que ensejam a


providnciaprescrita no art. 40, CPP, determina-se a remessa
de cpias dos autos Procuradora Regional da Repblica.

V - Apelao provida, remessa oficial prejudicada,


deter-minando-se o prosseguimento da execuo fiscal.

ACRDO

Decide a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da


Primeira Regio, por unanimidade, dar provimento ao
recurso, ficando prejudicada a remessa oficial e determinar a
extrao de peas dos autos, a fim de que sejam encaminhadas
ao Ministrio Pblico Federal para eventual instaurao de
ao penal, determinando, ainda, que fosse cpia do voto
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 271
Ordem dos Advogados do Brasil - OAB do Estado de
Rondnia.

Custas, como de lei.

Braslia, 26 de novembro de 1997 (data do julgamento).

Juiz MRIO CSAR RIBEIRO, Presidente - Juiz


EUSTQUIO SILVEIRA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ EUSTQUIO SILVEIRA: - Diante


de sentena que extinguiu a execuo fiscal, nos termos do
art. 794, I do CPC, o Instituto de Administrao Financeira
da Previdncia e Assistncia Social - IAPAS, interps
apelao, visando a reforma da deciso e o prosseguimento
da execuo fiscal pelo valor remanescente do dbito.

Embasa a pretenso, alegando que o Juiz a quo


encerrou o procedimento executivo em face de pleito do seu
prprio patrono, que, estranhamente, era tambm advogado
da executada e deduziu o referido pleito sem que, poca,
aquela tivesse realizado qualquer recolhimento para
satisfao da dvida ajuizada.

Sem contra-razes, os autos ascenderam a este Tribunal.

o relatrio.

VOTO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 272
O EXMO. SR. JUIZ EUSTQUIO SILVEIRA (Relator):
- A deciso em questo est, prima facie, sob o ponto de
vista procedimental, estritamente correta, uma vez que, diante
de expressa manifestao do patrono da exeqente, no sentido
de que o dbito estava liquidado, no restava ao Juiz outro
procedimento seno, uma vez pagas as custas, prolatar a
sentena extintiva.

Entrementes, a anlise mais apurada dos documentos


acostados ao feito e da prpria insurgncia da autarquia
conduzem-me a outra concluso.

Inicialmente, porque o Juiz desconsiderou o pleito do


IAPAS, de fl. 39, onde a Chefia do Servio da Procuradoria
requereu que fossem comprovados, pela executada, o
pagamento noticiado pelo ex-patrono do Instituto.

Segundo, porque, embora assim determinem os incisos


do art. 15 da Lei n. 6.032/74, o mesmo Magistrado deixou de
ouvir o contador do Juzo sobre o recibo de depsito e a guia
de recolhimento das custas de fls. 37/38, deixando margem
do seu exame a verificao do valor atualizado da dvida e a
prpria quitao das custas finais, que se realizou,
igualmente, em valor inferior ao constante do importe de fls.
36.

Alm do mais, a pretexto de que os embargos


declaratrios no podem assumir efeitos infringentes,
manteve a sentena extintiva, aps ter sido alertado que o
patrono que a requerera vinha atuando nos autos, com
procurao do exeqente (fls. 33) e da executada (fls. 08),
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 273
tendo, alm dessa conduta ilcita, requerido a extino fiscal,
por liquidao do dbito, quando este no tinha ainda sofrido
qualquer abatimento no seu valor original, fato este que s
veio ocorrer, efetivamente, aps a referida petio, ou seja,
em 25 de agosto de 1988, e em 31 de julho de 1989, este
ltimo posteriormente sentena.

vista do exposto, dou provimento ao apelo do INSS,


prejudicada a remessa oficial, para reformar a sentena,
determinando o prosseguimento da execuo fiscal pelo
crdito no satisfeito.

Nos termos do art. 40, do CPP, determino, outrossim, a


remessa de cpia destes autos Procuradoria da Repblica,
em face das condutas adotadas nos autos pelo advogado
Francisco Resplandes Botelho.

Comunicar OAB/RO.

o voto.

EXTRATO DA MINUTA

AC n. 95.01.01203-4 - RO - Relator: Exmo. Sr. Juiz


Eustquio Silveira. Apelante: Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS. Procurador: Dr. Francisco Danilo Feitosa.
Apelado: Oitenta e um Agro Pastoril e Industrial Ltda.

Deciso: A Turma, unanimidade, deu provimento ao


recurso, ficando prejudicada a remessa oficial e determinou a
extrao de peas dos autos, nos termos do voto do Exmo. Sr.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 274
Juiz Relator, a fim de que sejam encaminhadas ao Ministrio
Pblico Federal para eventual instaurao de ao penal,
determinando, ainda, que fosse cpia do voto Ordem dos
Advogados do Brasil - OAB do Estado de Rondnia (em
26.11.97 - 4 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Juzes Mrio


Csar Ribeiro e Hilton Queiroz.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz MRIO CSAR


RIBEIRO.

Parcelamento do dbito - Hiptese de suspenso e no


de extino do processo - Inteligncia do artigo 792 do
Cdigo de Processo Civil - Apelao provida.

(JSTJ e TRF - Volume 107 - Pgina 583)

APELAO CVEL N. 126.642 - SE Terceira

Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Ridalvo Costa

Apelante: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS

Apelada: Prefeitura Municipal de Muribeca/SE

Advogados: Drs. Ana Maria de Almeida Bressy e outros


e Gilmar Rosa Dias e outros
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 275
EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO
FISCAL. PARCELAMENTO DO DBITO. HIPTESE DE
SUSPENSO E NO DE EXTINO DO FEITO.

I - O parcelamento do dbito, em execuo fiscal, no


enseja a extino do processo, mas a sua suspenso.
Inteligncia do art. 792 do CPC, aplicvel subsidiariamente.

II - Apelao provida.

ACRDO

Vistos etc.

Decide a Terceira Turma do Tribunal Regional Federal


da Quinta Regio, por unanimidade, dar provimento
apelao, nos termos do relatrio e voto anexos que passam a
integrar o presente julgamento.

Custas, como de lei.

Recife, 5 de fevereiro de 1998 (data do julgamento).

Juiz RIDALVO COSTA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ RIDALVO COSTA: - Trata-se de


apelao interposta pelo Instituto Nacional do Seguro Social
INSS contra sentena, proferida nos autos da Execuo Fiscal
movida contra Prefeitura Municipal de Muribeca/SE,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 276
extintiva do processo nos termos do inc. II do art. 794 do
CPC, por entender que o parcelamento do dbito enseja
novao.

Aduz o apelante que tal parcelamento no causa


extintiva do processo, mas de suspenso, at porque a
penhora efetuada nos autos a garantia do cumprimento do
acordo firmado.

Em contra-razes, a apelada pugna pela manuteno da


sentena.

O Ministrio Pblico opinou pela reforma da sentena,


sustentando tratar-se de hiptese de suspenso do processo.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ RIDALVO COSTA (Relator): - A


execuo fiscal foi suspensa pelo prazo de 120 meses por
despacho datado de 25.04.94 (fls. 10).

Em correio realizada em maio do corrente ano, o MM.


Juiz de Direito julgou extinto o processo, entendendo que
ocorreu novao, em face do parcelamento do dbito, nos
termos do art. 794, II do CPC.

Comentando este artigo, explicita Theotonio Negro:


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 277
Nem toda transao extingue a execuo; algumas
apenas a suspendem (JTA 40/41, 59/50, 60/110).

Assim, a transao em execuo fiscal no extingue, mas


apenas suspende a execuo (RJTJESP 106/296, JTJ 143/57,
JTA 36/219) (CPC e legislao processual em vigor, 26
ed., nota n. 10 ao art. 794, p. 560).

No mesmo diapaso o entendimento de Jos Barcelos


de Souza, quando preleciona:

Hiptese freqente na execuo fiscal a de obteno


pelo executado de parcelamento do dbito. O caso de
suspenso, por aplicao do art. 792, e no de extino do
processo, ainda que, em acordo com o Fisco, o executado
pague parte do dbito e parcele o restante, pois que o ato no
importa em novao (CC, art. 1.000). No cumprindo o
parcelamento, volta o processo a tramitar (Teoria e Prtica
da Ao de Execuo Fiscal e dos Embargos do Executado,
Ed. Saraiva, 1986, pp. 78/79).

Sobre a matria, destaco ainda os seguintes precedentes


do Colendo Superior Tribunal de Justia e desta Egrgia
Corte, respectivamente:

EMENTA: - TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL.


PARCELAMENTO DO DBITO. EXTINO DA
EXECUO ANTES DO ADIMPLEMENTO DE TODAS
AS PARCELAS. IMPOSSIBILIDADE.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 278
I - O crdito tributrio s se extingue nas hipteses
pre-vistas no art. 156 do CTN, em que se no insere o
parcelamento da dvida.

II - O parcelamento do dbito constitui mera dilao


doprazo de pagamento, no extinguindo a execuo antes do
adimplemento da ltima parcela, no prazo, naquele
(parcelamento) consignado.

III - Recurso provido. Deciso unnime (STJ, 1


Turma,Relator Min. DEMCRITO REINALDO, REsp n.
46.887-6, julgado em 22.03.95).

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO


FISCAL. PARCELAMENTO DO DBITO.

I - Concedido prazo, pelo credor, para pagamento


parce-lado do dbito, no cabe a extino, mas a suspenso
do processo durante a execuo do acordo.

II - Precedentes do ex-TFR e dos TRFs - Segunda


eQuarta Regies.

III - Apelao provida (TRF/5 Regio, 1


Turma,Relator Juiz JOS MARIA LUCENA, AC n.
512.659/AL, julgada em 24.09.93).

Entendo, portanto, que, no caso em tela, aplica-se


subsidiariamente a regra do art. 792 do CPC, que preconiza a
suspenso da execuo durante o prazo concedido, pelo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 279
credor, para que o devedor cumpra voluntariamente a
obrigao.

Com essas consideraes, dou provimento apelao.

como voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 280
Penhora - Meao da mulher - Excluso - Recurso
especial improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 107 - Pgina 145)

RECURSO ESPECIAL N. 79.333 - SP (95.0058547-2)

Primeira Turma (DJ, 02.03.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Garcia Vieira

Recorrente: Fazenda do Estado de So Paulo

Recorrida: Nair da Cruz Prior Scisci

Advogados: Drs. Mrcia Ferreira Couto e outros e Lus


Antnio de Camargo e outros

EMENTA: - PENHORA. MEAO. EXECUO


FISCAL.

I - A meao da mulher no responde pelos ttulos


dedvida de qualquer natureza firmadas apenas pelo
marido, sendo a no responsabilidade a regra,
competindo ao credor, comprovar ter o dbito resultado
com benefcio da famlia.

II - Recurso improvido.

ACRDO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 281
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os
Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior
Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao
recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros
Demcrito Reinaldo, Milton Luiz Pereira e Jos Delgado.
Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro Humberto
Gomes de Barros.

Custas, como de lei.

Braslia, 11 de dezembro de 1997 (data do julgamento).

Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Presidente -


Ministro GARCIA VIEIRA, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO GARCIA VIEIRA: - A


Fazenda do Estado de So Paulo interpe recurso especial
(fls. 227/229), com fundamento na Constituio Federal, art.
105, inc. III, letra c, alegando divergncia jurisprudencial,
requerendo seja conhecido e provido o presente para reformar
a r. deciso guerreada, na parte que exclui da penhora a
meao da recorrida. Sustenta no ter o cnjuge comprovado
que a dvida no foi contrada em benefcio da famlia.

Contra-razo s fls. 235/242.

Despacho de admissibilidade (fls. 244/245).


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 282
Cuida-se de embargos de terceiro opostos por Nair da
Cruz Prior Scisci, face do Estado de So Paulo, por ter sido
penhorada sua meao na execuo fiscal movida contra seu
marido. Procedentes, em parte, os embargos, foi interposta
apelao, a qual se negou provimento, por acrdo unnime
(fls. 219/222).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO GARCIA VIEIRA (Relator):


- Sr. Presidente: - Conheo do especial pela letra c, porque o
recorrente demonstrou a divergncia.

O recurso admissvel mas, a meu ver, no merece


provimento.

Por dvidas contradas por um s dos cnjuges, ainda

que casados pelo regime de comunho de bens, somente


respondem os bens particulares do signatrio e os comuns at
o limite de sua meao (art. 3 da Lei n. 4.121/62). No caso
concreto, o marido da embargante era scio da firma cuja
falncia foi decretada. Em execuo fiscal, movida contra
referida firma, foi penhorado imvel pertencente ao casal (fls.
09). Pretende a embargante excluir a sua meao. O
venerando acrdo recorrido reconheceu o direito do
embargante de excluir da execuo a sua meao. Hoje,
constitui postulado constitucional o princpio de que os
direitos e deveres, na sociedade conjugal, so exercidos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 283
igualmente pelo homem e pela mulher (Constituio Federal,
art. 226, 5). Qualquer um dos cnjuges pode, com base no
art. 3 da Lei n. 4.121/62, defender, atravs de embargos, a
sua meao, em execuo, inclusive em execuo fiscal
(Smulas ns. 134 do STJ e 112 do TFR). No Recurso Especial
n. 1.930/RS (RSTJ 10/433), entendeu a Egrgia 4 Turma
desta Corte que, pelo disposto no art. 3 da Lei n. 4.121/62,
reforado pela norma do art. 226, 5 da Constituio
Federal, a meao da mulher no responde pelos ttulos de
dvida de qualquer natureza firmados apenas pelo marido,
sendo a no responsabilidade a regra, competindo ao credor
comprovar ter o dbito resultado em benefcio da famlia. Na
hiptese, o credor no comprovou ter a dvida sido contrada
em benefcio da sociedade conjugal. A Egrgia Primeira
Turma, no Recurso Especial n. 44.399-7/SP, Relator
Eminente Ministro GOMES DE BARROS, DJ de 19.12.94
(RSTJ 76/213), firmou o entendimento de que:

I - A responsabilidade do scio-gerente, por dvida fiscal


da pessoa jurdica, decorrente de ato ilcito (CTN, art.
135), no alcana, em regra, o patrimnio de seu cnjuge.

II - Se, do ato ilcito houver resultado enriquecimento do


patrimnio familiar, impe-se ao Estado-credor o encargo de
provar o locupletamento para se beneficiar da exceo
consagrada no art. 246, pargrafo nico do Cdigo Civil.

No merece censura o venerando acrdo recorrido.

Nego provimento ao recurso.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 284
EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 79.333 - SP - (95.0058547-2) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Garcia Vieira. Recorrente: Fazenda do Estado de
So Paulo. Recorrida: Nair da Cruz Prior Scisci. Advogados:
Drs. Mrcia Ferreira Couto e outros e Lus Antnio de
Camargo e outros.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 11.12.97 - 1 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros


Demcrito Reinaldo, Milton Luiz Pereira e Jos Delgado.

Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro


Humberto Gomes de Barros.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro MILTON


LUIZ PEREIRA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 292
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 286
Penhora - Recusa do bem oferecido - Busca de outros
bens - Possibilidade - Recurso improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 106 - Pgina 375)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 1997.01.00.0115180


- MG

Quarta Turma (DJ, 02.02.1998) Relatora:

Exma. Sra. Juza Eliana Calmon

Agravante: Sinal Verde Acessrios Ltda.

Advogados: Dr. Paulo Constantino Thomopoulos e outros

Agravada: Fazenda Nacional

Procurador: Dr. Wagner Pires de Oliveira

EMENTA: - PROCESSO CIVIL. PENHORA. RECUSA.


BUSCA DE OUTROS BENS.

I - Se foi recusado o bem oferecido em penhora, e ne-


nhum outro existe para garantir o dbito, no h gravame
algum em buscar-se outro bem.

II - Recurso improvido.

ACRDO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 287
Decide a Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da
Primeira Regio, negar provimento ao recurso, unanimidade.

Custas, como de lei.

Braslia, 19 de agosto de 1997 (data do julgamento).

Juiz JOO VIEIRA FAGUNDES, Presidente - Juza


ELIANA CALMON, Relatora.

RELATRIO

A EXMA. SRA. JUZA ELIANA CALMON: - Trata-se


de agravo de instrumento interposto de deciso que, em
execuo fiscal, determinou fosse expedido mandado de
penhora de bens da empresa executada ou de seus scios.

Atendeu o Magistrado a quo, Dr. PAULO CSAR


CAMPOS MOURO, o pedido da Fazenda Nacional, tendo
em vista a alegao de que o bem ofertado pela executada, uma
rea de 4.600 metros, localizado no Municpio de
Pimenta/MG, era de difcil excusso, por estar localizado no
interior do Estado.

Afirma a agravante ser aquele o nico bem do seu


patrimnio e suficiente o bastante para garantir a execuo
fiscal, aduzindo ainda que, se persistir a deciso agravada, por
certo o resultado coincidir nas proibies da Lei n.
8.009/90.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 288
Pede que seja cassado o mandado de penhora, expedido e
lavrado o termo de penhora do bem oferecido.

Sem resposta da agravada, vieram-me conclusos os autos.

o relatrio.

VOTO

A EXMA. SRA. JUZA ELIANA CALMON (Relatora):


Se no tem a empresa e seus scios bens outros que no o
oferecido, no deve preocupar-se com a busca pugnada pela
Fazenda, sendo certo que, por ocasio de uma penhora que
incida nas proibies da Lei n. 8.009/90, ensejar a pronta
impugnao da interessada.

Assim sendo, no vejo gravame imediato para a


recorrente.

Nego provimento ao recurso.

EXTRATO DA MINUTA

AI n. 1997.01.00.0011518-0 - MG - Relatora: Exma. Sra.


Juza Eliana Calmon. Agravante: Sinal Verde Acessrios Ltda.
Advogados: Dr. Paulo Constantino Thomopoulos e outros.
Agravada: Fazenda Nacional. Procurador: Dr. Wagner Pires
de Oliveira.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 289
Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento
ao recurso, nos termos do voto da Exma. Sra. Juza Relatora
(em 19.08.97 - 4 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Juzes


Eustquio Silveira e Joo Vieira Fagundes.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz JOO VIEIRA


FAGUNDES.

Penhora em dinheiro - Disponibilidade no patrimnio


do executado - Constrio sobre o faturamento bruto
mensal da empresa-executada - Medida extrema -
Precedentes - Recurso especial conhecido e provido.

(JSTJ e TRF - Volume 102 - Pgina 189)

RECURSO ESPECIAL N. 110.358 - SP (96.0064318-0)

Segunda Turma (DJ, 06.10.1997)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Adhemar Maciel

Recorrente: Mocafor Tratores e Equipamentos Agrcolas

Ltda. Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo

Advogados: Drs. Jos Luiz Matthes e outros e Carla


Pedroza de Andrade
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 290
EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO
FISCAL. A PENHORA EM DINHEIRO PRESSUPE
NUMERRIO EXISTENTE, CERTO,
DETERMINADO E DISPONVEL NO PATRIMNIO
DO DEVEDOR. PENHORA
SOBRE PERCENTUAL DO FATURAMENTO BRUTO
MENSAL DA EMPRESA-EXECUTADA: S EM LTIMO
CASO. PRECEDENTES. RECURSO PROVIDO.

I - A penhora em dinheiro (art. 11, I, da Lei n. 6.830/80


eart. 655, I, do CPC) pressupe numerrio existente, certo,
determinado e disponvel no patrimnio do executado.

II - A penhora sobre percentual do faturamento


brutomensal da empresa-executada configura constrio do
prprio estabelecimento industrial, hiptese s admitida
excepcionalmente ( 1 do art. 11 da Lei n. 6.830/80), ou seja,
aps ter sido infrutfera a tentativa de penhora sobre os outros
bens arrolados nos incs. do art. 11 da Lei de Execuo Fiscal.

III - Precedentes do STJ: REsp n. 35.838/SP e REsp n.


37.027/SP.

IV - Recurso especial conhecido e provido.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justi-


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 291
a, por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe
provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, na
forma do relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos,
que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Votaram de acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Hlio
Mosimann e Peanha Martins.

Custas, como de lei.

Braslia, 16 de setembro de 1997 (data do julgamento).

Ministro PEANHA MARTINS, Presidente - Ministro


ADHEMAR MACIEL, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL: -


Mocafor Tratores e Equipamentos Agrcolas Ltda., interpe
recurso especial contra acrdo proferido pelo TJSP.

A Fazenda do Estado de So Paulo ajuizou execuo fiscal


contra Mocafor Ltda., que ofereceu penhora um trator de
rodas da marca Valmet, ano 1978.

A Fazenda requereu a substituio da constrio sobre o


trator, pela penhora de 30% do faturamento mensal da
empresa-recorrente.

O Juiz de primeiro grau deferiu o pedido, ao fundamento


de que foram realizados seis leiles negativos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 292
Inconformada, Mocafor Ltda., interps agravo de
instrumento.

Posteriormente, a 1 Cmara de Direito Pblico do TJSP,


unanimidade de votos, negou provimento ao agravo.

Inconformada, Mocafor Tratores e Equipamentos


Agrcolas Ltda. recorre de especial pelas alneas a e c do
permissivo constitucional. Alega que o acrdo proferido pelo
TJSP os arts. 620, 677, 678, 716, 719 e 728, todos do CPC.
Invoca em seu favor o acrdo proferido por esta Turma
quando do julgamento do REsp n. 36.870/SP, do qual foi
Relator o eminente Ministro HLIO MOSIMANN. Aduz,
ainda, que o aresto recorrido est em dissonncia com a
jurisprudncia do TAMG e do TRF da 4 Regio. Requer seja
provido o especial para indeferir o pedido de fl. 11, verso.

A Fazenda apresentou contra-razes, invocando em seu


favor precedente da relatoria do eminente Ministro GARCIA
VIEIRA (REsp n. 36.917/SP).

O recurso foi admitido na origem.

Os autos deram entrada em meu gabinete em 23.01.97 (fl.


59).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 293
(Relator): - Sr. Presidente, conheo do recurso especial, visto
que esto satisfeitos os requisitos de admissibilidade gerais e
especficos.

No mrito, o recurso merece prosperar.

O acrdo do TJSP, da relatoria do eminente


Desembargador LUIZ TMBARA, est assim fundamentado:

Com efeito, oportuno salientar o inteiro acerto da


deciso do douto Magistrado que determinou a penhora de
30% do faturamento mensal da devedora e que a Fazenda do
Estado informasse os dados necessrios para a viabilizao da
diligncia. O processo de execuo informado por princpios
prprios, em que predominam atos materiais de expropriao
de bens do devedor para a satisfao do credor, que j dispe
de ttulo executivo com presuno legal de liquidez e certeza.
A simples leitura do disposto nos arts. 577, 579 e 600 do
Cdigo de Processo Civil, para no estender excessivamente o
rol das
normas impositivas com idntico teor, suficiente para
aferirse a soma dos poderes outorgados ao Juiz na direo do
processo de execuo, cuja caracterstica marcante a
efetividade. No processo de execuo a eficcia e efetividade
dos atos judiciais que assumem maior relevncia para
resguardo da dignidade da Justia. Da a gradao progressiva
dos poderes conferidos ao Juiz que vo aumentando a partir do
processo de conhecimento, em que ainda h incerteza a
respeito do direito pretendido, passando pelo processo
cautelar, onde o Juiz est investido de poderes gerais de
cautela, at atingir o grau mximo no processo de execuo,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 294
cujo objetivo a satisfao do credor. O art. 653 determina o
arresto dos bens do devedor no encontrado e os arts. 660, 661
e 662 do Cdigo de Processo Civil explicitam os poderes a
serem exercidos pelo Juiz para tornar efetivo o processo de
execuo. Salvo as restries previstas em lei, o devedor
responde com todos os bens presentes e futuros para o
cumprimento de suas obrigaes. Tanto o art. 677 do Cdigo
de Processo Civil, quanto o art. 11, 1, da Lei n. 6.830,
autorizam a penhora do prprio estabelecimento industrial,
comercial ou agrcola, este ltimo em carter excepcional.
Aqui, no se cuida de penhora
do estabelecimento, porm de parte moderada de seu
faturamento mensal, da ordem de 30%, o que lhe permite
continuar exercendo suas atividades. Portanto, no h que se
cogitar de violao ao princpio constitucional que assegura a
livre iniciativa. Tambm no se aplica norma prevista no art.
677, do Cdigo de Processo Civil, providncia ainda no
tomada pelo MM. Juiz de Direito que determinou Fazenda
do Estado a informao dos dados necessrios viabilizao
da diligncia. Se verdade que a execuo deve ser feita do
modo menos gravoso para o devedor, no menos certo que
seu objetivo a expropriao de bens do devedor para a
satisfao do credor.

Ressalte-se que j houve sucessivos leiles negativos,


nada menos de seis, como salientou o Magistrado na deciso
impugnada.

Diante desse quadro normativo processual, correta a


deciso do MM. Juiz de Direito que determinou a penhora de
30% do faturamento mensal da empresa devedora para
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 295
garantir o efetivo resultado do processo de execuo fiscal,
com apoio da jurisprudncia assentada no Colendo Superior
Tribunal de Justia (fls. 21/22).

Em que pese aos argumentos traados pelo eminente


Desembargador LUIZ TMBARA, penso que a constrio
sobre o movimento de caixa da empresa-executada (Mocafor
Tratores e Equipamentos Agrcolas Ltda.), configura penhora
do prprio estabelecimento, hiptese s admitida
excepcionalmente ( 1 do art. 11 da Lei n. 6.830/80), ou seja,
aps ter sido infrutfera a tentativa de constrio sobre outros
bens arrolados nos incisos do art. 11 da Lei de Execuo
Fiscal, o que no a hiptese dos autos.

Realmente, in casu, a penhora foi efetuada sobre um


trator de rodas, marca Valmet, modelo 370, cor azul, ano de
fabricao 1978, acoplado com guincho hidrulico (fl. 10).
Aps seis leiles negativos, a Fazenda pleiteou a substituio
da penhora por 30% do faturamento mensal da
empresaexecutada, o que foi imediatamente deferido pelo Juiz
de primeiro grau, e confirmado pelo TJSP.

Ora, antes de deferir a substituio do bem penhorado por


30% do faturamento mensal da empresa-executada, deveria o
Juiz de primeiro grau ter determinado Fazenda Pblica que
tomasse as providncias cabveis para possibilitar a
substituio da penhora efetuada sobre o trator por qualquer
outro bem constante do rol do art. 11 da Lei n. 6.830/80,
inclusive por outro veculo automotor de maior receptividade
no mercado.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 296
No entanto, apesar da no-aceitao do trator penhorado
pelo mercado, a Fazenda Pblica no procurou viabilizar a sua
substituio por outro bem arrolado no art. 11 da Lei de
Execuo Fiscal, mas sim por percentual sobre o movimento
de caixa da empresa-executada, o que s admissvel
excepcionalmente, ou seja, aps ter sido esgotada a
possibilidade da constrio de quaisquer dos bens listados no
artigo da Lei n. 6.830/80.

J tive oportunidade de manifestar-me sobre a matria


quando do julgamento dos EREsp n. 48.959/SP, proferindo o
seguinte voto:

Sr. Presidente, os embargos de divergncia merecem


prosperar. O art. 11, I da Lei n. 6.830/80 e o art. 655, I, do
CPC, estabelecem que a penhora incidir, em primeiro lugar,
sobre dinheiro. No entanto, necessrio que esse numerrio
seja certo e determinado, bem como esteja disponvel no
patrimnio do executado, o que no o caso dos autos, onde
se pleiteia a penhora sobre 18% do movimento de caixa da
Executada (fl. 10), ou seja, sobre verba futura, incerta e
indeterminada. Realmente, como bem alertou o eminente
Ministro CARLOS MRIO VELLOSO, ao proferir seu
votocondutor no REsp n. 2.563/SP, no h dvida no sentido
de que esse art. 11, I, da Lei n. 6.830, de 1980, estabelece, na
ordem de nomeao penhora, em primeiro lugar, dinheiro.
Quer dizer, entretanto, dinheiro disponvel, dinheiro em caixa,
no a renda diria de uma empresa, de forma simplista, como
desejado pelo recorrente.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 297
Na verdade e tendo em vista o disposto no 1 do art. 11
da Lei n. 6.830/80 - excepcionalmente, a penhora poder
recair sobre estabelecimento comercial, industrial ou agrcola
-, a penhora s incidir sobre a empresa se inexistente nenhum
dos bens arrolados nos incisos do art. 11 da Lei de Execuo
Fiscal, pois, como bem alerta o Professor Humberto
Theodoro Jnior em seus comentrios ao art. 677 do CPC, a
preocupao do legislador aqui com a continuidade da
explorao econmica, que no deve ser tolhida pela penhora,
em face da funo social que desempenham as empresas
comerciais, industriais e agropastoris. Omissis. O sistema
depositrio-administrador visa a impedir a runa total e a
paralisao da empresa, evitando prejuzos desnecessrios e
resguardando o interesse coletivo de preservar quanto o
possvel as fontes de produo e comrcio e de manter a
regularidade do abastecimento (Theodoro Jnior, Humberto,
Curso de Direito Processual Civil, vol. II, 10 ed., Forense,
1993, p. 209).

Ora, como a Fazenda Pblica requereu de incio a


penhora sobre 18% do movimento de caixa da Executada,
valor este a ser depositado em conta bancria inteira e
exclusiva disposio do juzo, como simples meio de garantia
do dbito exeqendo (fls. 10 e 16), no possvel admiti-la,
sob pena de inverso da gradao prevista na Lei de Execuo
Fiscal. No h dvida que possvel a penhora de empresa,
mas s em ltimo caso, ou seja, aps ter sido infrutfera a
tentativa de constrio sobre os outros bens arrolados nos
incisos do art. 11 da Lei n. 6.830/80.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 298
Nesse sentido a jurisprudncia da 2 Turma do STJ,
conforme se apreende da ementa do seguinte precedente:

EXECUO FISCAL. NOMEAO DE BENS


PENHORA. INDICAO NO ACEITA PELA FAZEN-
DA. PENHORA EM DINHEIRO. MOVIMENTO DIRIO
DA EMPRESA EXECUTADA. IMPOSSIBILIDADE DE
SIMPLES DEPSITO EM CONTA BANCRIA, SEM
OUTRAS FORMALIDADES LEGAIS. PEDIDO
INDEFERIDO.

I - Embora admitida a penhora em dinheiro, a


pretensono consiste numa simples penhora sobre
determinada importncia j existente em poder da executada,
seja no caixa como na conta corrente.

II - Diz respeito a penhora sobre o movimento dirio


docaixa da devedora. Em tal hiptese, exige-se a observncia
de outras formalidades, como a nomeao de administrador,
com apresentao da forma de administrao e do esquema de
pagamento.

III - Recurso no conhecido (REsp n. 35.838/SP,


2Turma do STJ, unnime, Relator Ministro HLIO
MOSIMANN, publicado no DJ de 27.09.93).

Por oportuno, transcrevo o seguinte trecho do voto-


condutor proferido pelo eminente Ministro MOSIMANN:

A negativa ao pedido (da Fazenda Pblica do Estado de


So Paulo, a exeqente, que requereu a penhora em dinheiro,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 299
recaindo sobre 18% movimento dirio da empresa), tal como
fora formulado, no contrariou a lei e nem divergiu do acrdo
trazido aos autos.

A prpria recorrente esclareceu, ao arrazoar o agravo


textualmente: requereu que recasse a penhora sobre 18% do
faturamento de caixa dirio da executada, valor este a ser
depositado em conta bancria inteira e exclusiva disposio
deste juzo, como simples meio de garantia do dbito
exeqendo (fls. 3).

E o indeferimento se deu porquanto no tem o Juzo


meios de aquilatar os efeitos da penhora pretendida, sobre o
fluxo financeiro da executada (fls. 15). Mantendo a deciso,
o Tribunal recordou que tanto o Cdigo de Processo como a
Lei das Execues Fiscais (arts. 655, I, e 11, I) admitem a
penhora em dinheiro. Entretanto, o caso presente apresenta
uma peculiaridade. que a pretenso, no de penhora sobre
dinheiro j existente em poder da executada, seja em caixa ou
em conta corrente. Diz respeito penhora sobre o movimento
dirio do caixa da devedora e para a realizao de tal ato de
constrio judicial, haveria necessidade da lavratura de um
auto de penhora dirio, fato que inviabiliza o requerido (fls.
42/43).

Verifica-se, assim, que no houve contrariedade a


qualquer dos dispositivos indicados - arts. 10, 11 e 15 da Lei
de Execues - que tratam da penhora em qualquer bem do
executado, da penhora em dinheiro e da substituio da
penhora.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 300
Alis, aps a prolatao do acrdo embargado (que se
deu em 06.06.94 - fl. 76), a 1 Turma reapreciou a questo sub
examine. Realmente, na sesso de 16.11.94, a 1 Turma do
STJ, unanimidade de votos, improveu o REsp n. 37.027/ SP,
adotando orientao diversa da agasalhada quando do
julgamento do acrdo embargado. Para que no reste dvida,
transcrevo a ementa do REsp n. 37.027/SP, no qual a 1 Turma
prestigia a tese adotada pela 2 Turma da Corte:

PROCESSUAL CIVIL. PENHORA EM DINHEIRO


DO MOVIMENTO DIRIO DA EXECUTADA. LEI N.
6.830/80 (ARTS. 10, 11 E 15). CPC, ARTS. 655, 678, 716,
719, 720 E 728.

I - A penhora sobre o faturamento dirio no


constituisimples depsito em conta judicial ou bancria,
exigindo providncia e forma de administrao ditadas pela lei
processual por afetar, na verdade, e comprometer o capital de
giro, significando a constrio do prprio estabelecimento.

II - Precedentes jurisprudenciais.

III - Recurso improvido (REsp n. 37.027/SP, 1


Turmado STJ, unnime, Relator Ministro MILTON LUIZ
PEREIRA, publicado no DJ de 05.12.94).

Por oportuno, transcrevo o voto-condutor proferido pelo


eminente Ministro MILTON LUIZ PEREIRA:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 301
Aberto o prtico para o exame, facilitando a
compreenso da questo jurdica debatida, comporta memorar
a fundamentao do hostilizado julgado, assim:

Omissis:

Insurgindo-se contra o bem oferecido penhora pela


executada a Fazenda do Estado requereu que esta recasse
sobre 18% do movimento do caixa da empresa, pretenso
repelida pela r. deciso recorrida.

Equivoca-se a Fazenda do Estado supondo que o


requerimento encontra guarida no inc. I do art. 11 da Lei de
Execues Fiscais.

Penhora em dinheiro recair sempre em quantia disponvel


do executado, nunca sobre quantia incerta que venha a dar
entrada no movimento dirio da empresa, porquanto nesse
caso ocorrer a hiptese excepcional do 1 do referido
dispositivo legal, envolvendo a administrao da empresa.

O carter excepcional da medida, obviamente, a inclui


como ltima opo entre as anteriores constantes do caput
daquele dispositivo legal.

Demais, alm dos inconvenientes bem apontados na r.


deciso agravada, certo que no se diligenciou sobre a
existncia de outros bens livres da executada que pudessem
atender aquela ordem estabelecida na lei (fls. 43 e 44).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 302
A propsito do tema, oportuno sinalar que, tanto o CPC
(art. 655, I), como a Lei n. 6.830/80 (art. 11) admitem a
penhora em dinheiro. Sucede, no caso, que a exeqente
objetivou no a simples penhora sobre dinheiro disponvel ou
existente, mas que recaia sobre o movimento dirio do caixa
da devedora (18%), correspondente ao ICMS que deveria ter
sido recebido pelo Estado, quando das operaes de venda.

Comente-se que, para esse fim, surgiria a necessidade da


lavratura de um auto de penhora dirio, exigindo-se a
nomeao de um administrador (arts. 719 - caput -, 728 e
678, CPC), com especfica forma de administrao (arts. 716
e 720, Cdigo ref.), consubstanciando a impossibilidade da
constrio efetivar-se como simplisticamente pretendeu a
parte exeqente.

Demais, deve ser observado que a penhora sobre a fria


diria de um estabelecimento comercial ou industrial afeta o
capital de giro, gerando, pois, conseqncias que, a rigor,
corresponderiam a penhora no da renda, mas do prprio
estabelecimento (grifei).

No sentido supra se alinhou o acrdo proferido do


TJSP, o qual foi, permissa venia, equivocadamente
reformado pelo aresto embargado. Para que no reste dvida
que o acrdo prolatado pelo Tribunal Estadual est em
consonncia com a mencionada jurisprudncia das Turmas de
Direito Pblico do STJ, transcrevo o seguinte trecho do
votocondutor proferido pelo eminente Desembargador
MELLO JUNQUEIRA:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 303
A possibilidade de penhora sobre dinheiro est
estritamente ligada existncia concreta de numerrio e sua
localizao. A penhora deve incidir sobre bens, tais
considerados aqueles existentes como coisas do mundo e no
sobre rendas ou movimento de caixa futuros, cujo valor se
desconhece.

O bem juridicamente considerado o que existe e de valor


certo. A penhora, como expropriao de coisa para garantir a
execuo, deve atingir o bem j definido e existente.

A penhora sobre renda futura se traduz em coisa ou fato


aleatrio ou incerto, o que no deve ser permitido, sob pena de
acarretar incerteza parte. Ao sequer se sabe o montante dessa
importncia, ou quantos meses sero precisos ou devero ser
penhorados para garantia da execuo.

A Fazenda, de sua parte, dever diligenciar para descobrir


efetivo depsito em dinheiro ou direito de crdito de que
titular a executada, para, concretamente, requerer a penhora
(fls. 22/23).

Como se v, os julgados mais recentes das Turmas de


Direito Pblico do STJ agasalham a tese adotada pelo TJSP,
pelo que o acrdo local merece ser prestigiado.

Em suma, a penhora em dinheiro (art. 11, I, da Lei n.


6.830/80 e art. 655, I, do CPC) pressupe numerrio existente,
certo, determinado e disponvel no patrimnio do executado,
o que no o caso dos autos. De outro lado, a penhora sobre
percentual do movimento de caixa da empresa-executada
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 304
configura penhora do prprio estabelecimento comercial,
industrial ou agrcola ( 1 do art. 11 da Lei n. 6.830/80),
hiptese s admitida excepcionalmente (como bem alertou o
eminente Ministro MOSIMANN, ao proferir o voto-condutor
no REsp n. 19.493/SP), ou seja, aps ter sido infrutfera a
tentativa de constrio sobre os outros bens arrolados nos
incisos do art. 11 da Lei de Execuo Fiscal, o que tambm
no a hiptese dos autos.

Com essas consideraes, conheo dos embargos de


divergncia, recebendo-os para restabelecer o acrdo
proferido pelo TJSP no julgamento do Agravo de Instrumento
n. 194.290-2/1 (fls. 20/23).

como voto. Em suma,

Sr. Presidente:

a) a penhora em dinheiro (art. 11, I, da Lei n. 6.830/80 e


art. 655, I, do CPC) pressupe numerrio existente, certo,
determinado e disponvel no patrimnio do executado;

b) a penhora sobre percentual do faturamento bruto men-


sal da empresa-executada configura constrio do prprio
estabelecimento industrial, hiptese s admitida
excepcionalmente ( 1 do art. 11 da Lei n. 6.830/80), ou seja,
aps ter sido infrutfera a tentativa de penhora sobre os outros
bens arrolados nos incisos do art. 11 da Lei de Execuo
Fiscal.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 305
Com essas consideraes, conheo do recurso especial e
dou-lhe provimento para indeferir o pedido de fl. 11, verso (fl.
106, verso, dos autos originais).

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 110.358 - SP - (96.0064318-0) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Recorrente: Mocafor Tratores e
Equipamentos Agrcolas Ltda. Recorrida: Fazenda do Estado
de So Paulo. Advogados: Drs. Jos Luiz Matthes e outros e
Carla Pedroza de Andrade.

Deciso: A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso


e deu-lhe provimento, nos termos do voto do Exmo. Sr.
Ministro Relator (em 16.09.97 - 2 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Ari


Pargendler, Hlio Mosimann e Peanha Martins.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro PEANHA


MARTINS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 306
Penhora sobre direitos referentes linha telefnica
Desligamento ou bloqueio - Inadmissibilidade - Recurso
provido.

(JSTJ e TRF - Volume 102 - Pgina 92)

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N.


7.032 - SP (96.0024211-9)

Segunda Turma (DJ, 29.09.1997)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Adhemar Maciel

Recorrente: Toninho Comrcio de Escapamentos Ltda.

Tribunal de Origem: Tribunal de Justia do Estado de


So Paulo

Impetrado: Juzo de Direito do II Anexo Fiscal de Ribeiro


Preto/SP

Recorrida: Fazenda do Estado de So Paulo

Advogados: Drs. Jos Luiz Matthes e outro e Daniela


DAndrea e outros

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FIS-


CAL. PENHORA EFETUADA SOBRE DIREITOS
REFERENTES LINHA TELEFNICA. BLOQUEIO DO
TELEFONE: S SE O EXECUTADO NO COMPROVAR
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 307
O PAGAMENTO DAS CONTAS TELEFNICAS.
RECURSO PROVIDO.

I - Tratando-se de penhora efetuada sobre direitos


refe-rentes linha telefnica, o telefone s pode ser
bloqueado, desligado, se o executado no fizer a
comprovao mensal do pagamento da conta telefnica.

II - Recurso em mandado de segurana provido.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia,


por unanimidade, conhecer do recurso e dar-lhe provimento,
nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, na forma do
relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado. Votaram de
acordo os Srs. Ministros Ari Pargendler, Hlio Mosimann e
Peanha Martins.

Custas, como de lei.

Braslia, 1 de setembro de 1997 (data do julgamento).

Ministro PEANHA MARTINS, Presidente - Ministro


ADHEMAR MACIEL, Relator.

RELATRIO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 308
O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL:
Toninho Comrcio de Escapamentos Ltda. interpe recurso
ordinrio contra acrdo proferido pelo TJSP.

O ora recorrente impetrou mandado de segurana contra


ato do Juiz de Direito da Comarca de Ribeiro Preto/SP.
Noticiou que a Fazenda Pblica do Estado de So Paulo lhe
moveu execuo fiscal, na qual foram penhorados os direitos
da empresa-recorrente sobre a linha telefnica de prefixo n.
625-5516. Para combater a ordem de bloqueio da linha
telefnica dada pelo Juiz de primeiro grau, a recorrente
interps agravo de instrumento, e impetrou mandado de
segurana para conferir efeito suspensivo ao agravo.

O 4 Vice-Presidente do TJSP concedeu liminar pleiteada.

O Juiz de primeiro grau prestou informaes.

A Fazenda Pblica apresentou contestao.

O Ministrio Pblico do Estado de So Paulo opinou pela


concesso da segurana.

Posteriormente, a 9 Cmara Cvel do TJSP, por


unanimidade, denegou a segurana, em acrdo assim
ementado: EXECUO FISCAL. PENHORA DE DIREITO
DE USO DE LINHA TELEFNICA. BLOQUEIO DE SUA
UTILIZAO. LEGITIMIDADE. RECURSO
IMPROVIDO (FL. 140).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 309
Irresignada, Toninho Ltda. recorre de ordinrio
constitucional. Alega que o acrdo proferido pelo TJSP
contrariou os arts. 2 e 620 do CPC, bem como o art. 5, XIII,
da CF/88. A Fazenda Pblica no apresentou contra-razes.

O Ministrio Pblico do Estado de So Paulo opinou pelo


no conhecimento do recurso. Se conhecido, que seja provido.

O recurso ordinrio foi admitido na origem.

Apoiando-se na Lei n. 9.139/95, o Ministrio Pblico


Federal opinou pelo improvimento do recurso. O parecer, de
autoria do Subprocurador-Geral da Repblica MIGUEL
GUSKOW, restou assim ementado:

CONCESSO DE EFEITO SUSPENSIVO A


AGRAVO DE INSTRUMENTO. MANDADO DE
SEGURANA NO SUBSTITUI RECURSO PRPRIO.
IMPROVIMENTO
(FL. 178).

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL


(Relator): - Sr. Presidente, conheo do recurso especial, pois
esto presentes os requisitos de admissibilidade.

No mrito, assiste parcial razo ao recorrente.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 310
O acrdo proferido pelo TJSP, da relatoria do eminente
Desembargador ACCIOLI FREIRE, denegou a segurana
pelos seguintes fundamentos:

Como mostram as cpias que acompanham as


informaes, a referida execuo fiscal foi ajuizada em
novembro de 1987 e vem se arrastando por manobras
protelatrias de devedora, recusando-se, agora, a pagar um
saldo de seu dbito, sob a alegao de ter sido o mesmo
corrigido pela variao da UFESP, nos termos da Lei Estadual
n. 6.374, no seu entender manifestamente ilegal.

Penhorada uma linha telefnica de uso da impetrante, o


douto Magistrado tido por coator determinou o seu bloqueio,
justificando seu ato com as dificuldades de arrematao desse
direito se o telefone continuar sendo utilizado pela devedora,
pois, bastante comum o executado, nas proximidades do
leilo, deixar de pagar as contas telefnicas. Tal ocorrendo,
sendo elevado o dbito, torna-se invivel o leilo. Cuidando-
se de devedora que tudo faz para protelar o cumprimento de
sua obrigao, andou bem o ilustre julgador ao determinar o
bloqueio da linha telefnica (fl. 149) (grifei).

Sem dvida, louvvel a preocupao da Justia paulista


com a verba devida ao Fisco, a qual , afinal, dinheiro pblico.
No entanto, no pode o Judicirio, apoiando-se na presuno
de que o executado deixar de pagar as contas telefnicas na
poca do leilo, perder de vista o princpio inserto no art. 620
do CPC, in verbis:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 311
Art. 620. Quando por vrios meios o credor puder
promover a execuo, o Juiz mandar que se faa pelo modo
menos gravoso para o devedor.

Portanto, ao determinar o bloqueio, o desligamento da


linha telefnica, o Judicirio paulista optou pelo meio mais
radical. No entanto, h outro meio de dar prosseguimento
execuo fiscal, atendendo aos interesses do Fisco e do
executado.

Realmente, em casos como o dos autos, no deve o


Magistrado determinar imediatamente o bloqueio, o
desligamento da linha telefnica, mas, sim, determinar que o
executado apresente ao juzo, no ltimo dia de cada ms, o
recibo referente ao pagamento da conta telefnica do ms
pretrito. Assim no procedendo o executado, legtima a
ordem de bloqueio, de desligamento da linha telefnica, pelos
motivos apresentados no acrdo recorrido.

A propsito, transcrevo o seguinte trecho do parecer


ofertado pelo Procurador de Justia FRANCISCO STELLA
JNIOR:

De outro lado, a ameaa de dano irreparvel inegvel,


pois o desligamento da linha telefnica impedir o exerccio
normal das atividades comerciais do impetrante.

Convm ressaltar, por derradeiro, que a penhora mera


constrio sobre um bem, no podendo ser tomada como
imediata privao de todos os direitos inerentes propriedade
(fl. 141).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 312
Merece tambm ser invocado o seguinte trecho da deciso
concessiva da liminar proferida pelo eminente Desembargador
NIGRO CONCEIO, 4 Vice-Presidente do TJSP:

No se pode deixar de reconhecer, na espcie, a


relevncia de fundamento, tendo em vista que a penhora foi
efetivada e o representante da empresa assumiu o encargo de
depositrio, continuando o telefone a ser usado pela empresa.
O bloqueio ora determinado, ao que se verifica dos autos, sem
requerimento da Fazenda do Estado, estando todas as contas
pagas (fls. 19/21) evidencia o fumus boni iuris (fl. 23).

Em suma, Senhor Presidente, tratando-se de penhora


efetuada sobre direitos referentes linha telefnica, o telefone
s pode ser bloqueado, desligado, se o executado no fizer a
comprovao mensal do pagamento da conta telefnica.

Observo, por fim, e tendo em vista o disposto no parecer


ofertado pelo eminente Subprocurador-Geral da Repblica
MIGUEL GUSKOW, que o writ foi impetrado em
09.05.95 (fl. 02), ou seja, antes do advento da denominada
nova Lei do Agravo - Lei n. 9.139/95, de 03.11.95 -, pelo
que no h que se falar em impropriedade da via utilizada.
Por oportuno, transcrevo a ementa de recente precedente de
minha relatoria:

PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE


SEGURANA IMPETRADO ANTES DO ADVENTO DA
LEI N.
9.139/95, A FIM DE CANCELAR PENHORA DE BEM DE
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 313
FAMLIA: ADMISSIBILIDADE, APESAR DA
NOINTERPOSIO DO RECURSO PRPRIO.
PRECEDENTE. RECURSO NO CONHECIDO.

I - Antes do advento da Lei n. 9.139/95, a doutrina e


ajurisprudncia admitiam em casos excepcionais a impetrao
de mandado de segurana como sucedneo de recurso
destitudo de efeito suspensivo. Precedente do STJ: REsp n.
13.777/PR.

II - Recurso especial no conhecido (REsp n.


46.712/RS, 2 Turma do STJ, unnime, Relator Ministro
ADHEMAR MACIEL, publicado no DJU de 09.12.96).

Com essas consideraes, conheo do recurso ordinrio e


dou-lhe provimento, to-somente para conferir efeito
suspensivo ao agravo de instrumento interposto em 05.05.95
(fl. 18). Fica, no entanto, a atribuio do efeito suspensivo,
condicionada juntada - no prazo de quinze dias, contados da
publicao do acrdo no DJU - aos autos da execuo fiscal,
de todos os recibos referentes aos pagamentos da linha
telefnica n. 625-5516, desde a penhora dos direitos (28.11.94
- fl. 12), bem como apresentao ao juzo da execuo, at o
dia trinta de cada ms, do recibo de pagamento do ms
pretrito. O no-cumprimento de quaisquer das aludidas
exigncias acarretar o bloqueio da linha telefnica, o qual
poder ser decretado de ofcio pelo Juiz de Direito.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 314
RMS n. 7.032 - SP - (96.0024211-9) - Relator: Exmo. Sr.
Ministro Adhemar Maciel. Recorrente: Toninho Comrcio de
Escapamentos Ltda. Tribunal de origem: Tribunal de Justia
do Estado de So Paulo. Impetrado: Juzo de Direito do II
Anexo Fiscal de Ribeiro Preto/SP. Recorrida: Fazenda do
Estado de So Paulo. Advogados: Drs. Jos Luiz Matthes e
outro e Daniela DAndrea e outros.

Deciso: A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso


e deu-lhe provimento, nos termos do voto do Exmo. Sr.
Ministro Relator (em 01.09.97 - 2 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros Ari


Pargendler Hlio Mosimann e Peanha Martins.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro PEANHA


MARTINS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 324
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 316
Penhora sobre percentual do movimento de caixa da
empresa-executada - Medida extrema - Precedentes
Constrio afastada - Embargos de divergncia recebidos.

(JSTJ e TRF - Volume 109 - Pgina 54)

EMBARGOS DE DIVERGNCIA NO RECURSO ES-


PECIAL N. 48.959 - SP (94.0034844-4)

Primeira Seo (DJ, 20.04.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Adhemar Maciel

Embargante: Algodoeira Doneg Ltda.

Embargada: Fazenda do Estado de So Paulo

Advogados: Drs. Cyro Penna Csar Dias e outros e Jos


Ramos Nogueira Neto e outros

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO


FISCAL. A PENHORA EM DINHEIRO PRESSUPE
NUMERRIO EXISTENTE, CERTO, DETERMINADO E
DISPONVEL NO PATRIMNIO DO EXECUTADO.
PENHO-
RA SOBRE O MOVIMENTO DE CAIXA DA
EMPRESAEXECUTADA: S EM LTIMO CASO.
PRECEDENTES. EMBARGOS DE DIVERGNCIA
RECEBIDOS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 317
I - A penhora em dinheiro (art. 11, I, da Lei n.
6.830/80 eart. 655, I, do CPC) pressupe numerrio existente,
certo, determinado e disponvel no patrimnio do executado.

II - A penhora sobre percentual do movimento de


caixada empresa-executada configura penhora do prprio
estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, hiptese s
admitida excepcionalmente ( 1 do art. 11 da Lei n.
6.830/80), ou seja, aps ter sido infrutfera a tentativa de
constrio sobre os outros bens arrolados nos incisos do art.
11 da Lei de Execuo Fiscal.

III - Inteligncia dos arts. 10 e 11 da Lei n. 6.830/80 e


dosarts. 655, 677 e 678 do CPC.

IV - Precedentes das Turmas de Direito Pblico do


STJ:REsp n. 35.838/SP e REsp n. 37.027/SP.

V - Embargos de divergncia recebidos para


restabele-cer o acrdo proferido pelo TJSP.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia,


por maioria, conhecer dos embargos, vencido o Sr. Ministro
Demcrito Reinaldo (voto-vista), que deles no conhecia, e,
no mrito, por unanimidade, receber os embargos, nos termos
do voto do Sr. Ministro Relator na forma do relatrio e notas
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 318
taquigrficas constantes dos autos, que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado. Votaram de acordo os Srs.
Ministros Ari Pargendler, Antnio de Pdua Ribeiro, Jos de
Jesus Filho, Peanha Martins, Humberto Gomes de Barros e
Milton Luiz Pereira. No participou do julgamento o Sr.
Ministro Jos Delgado.

Custas, como de lei.

Braslia, 11 de fevereiro de 1998 (data do julgamento).

Ministro HLIO MOSIMANN, Presidente - Ministro


ADHEMAR MACIEL, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL: -


Algodoeira Doneg Ltda. interpe embargos de divergncia
contra acrdo da 1 Turma do STJ, cujo Relator foi o
eminente Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS.

A Fazenda Pblica do Estado de So Paulo ajuizou


execuo fiscal contra a ora embargante, objetivando o
pagamento de ICM. A ora embargante nomeou penhora 126
fardos de algodo. Insatisfeita, a Fazenda requereu incidisse
a penhora sobre 18% do movimento de caixa da ora
embargante, montante esse a ser depositado em conta
bancria disposio do juzo.

O Juiz de primeiro grau indeferiu os pedidos de ambas as


partes.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 319
Inconformada, a Fazenda Pblica interps agravo de
instrumento.

Posteriormente, a 13 Cmara Cvel do TJSP,


unanimidade de votos, negou provimento ao agravo de
instrumento, em acrdo assim fundamentado:

A possibilidade de penhora sobre dinheiro est


estritamente ligada existncia concreta de numerrio e sua
localizao. A penhora deve incidir sobre bens, tais
considerados aqueles existentes como coisas do mundo e no
sobre rendas ou movimento de caixa futuros, cujo valor se
desconhece.

O bem juridicamente considerado o que existe e de


valor certo.

A penhora, como expropriao de coisa para garantir a


execuo, deve atingir o bem j definido e existente.

A penhora sobre renda futura se traduz em coisa ou fato


aleatrio ou incerto, o que no deve ser permitido, sob pena
de acarretar incerteza parte. Ao sequer se sabe o montante
dessa importncia, ou quantos meses sero precisos ou
devero ser penhorados para garantia da execuo.

A Fazenda, de sua parte, dever diligenciar para descobrir


efetivo depsito em dinheiro ou direito de crdito de que
titular a executada, para, concretamente, requerer a penhora
(fls. 22/23).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 320
No se dando por vencida, a Fazenda Pblica paulista
recorreu de especial, alegando contrariedade aos arts. 10 e 11
da Lei n. 6.830/80.

Posteriormente, a 1 Turma do STJ, unanimidade, deu


provimento ao recurso especial, reformando as decises
proferidas nas instncias ordinrias. O acrdo, da relatoria
do eminente Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS,
restou assim ementado:

PROCESSUAL. EXECUO FISCAL. PENHORA


DA RENDA DE EMPRESA. ART. 678 DO CPC.

- No processo executivo fiscal, a penhora da renda de


empresa deve observar as cautelas recomendadas pelo art.
678 do CPC (fl. 76).

Inconformada, Algodoeira Doneg Ltda. interpe os


presentes embargos de divergncia. Alega que o acrdo
embargado est em dissonncia com o aresto proferido pela
2 Turma do STJ, quando do julgamento do REsp n. 36.870/
SP, do qual foi Relator o eminente Ministro HLIO
MOSIMANN. O julgado trazido como paradigma est assim
ementado:

EXECUO FISCAL. NOMEAO DE BENS


PENHORA. INDICAO NO ACEITA PELA FAZEN-
DA. PENHORA EM DINHEIRO. MOVIMENTO DIRIO
DA EMPRESA EXECUTADA. IMPOSSIBILIDADE DE
SIMPLES DEPSITO EM CONTA BANCRIA, SEM
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 321
OUTRAS FORMALIDADES LEGAIS. PEDIDO
INDEFERIDO.

I - Embora admitida a penhora em dinheiro, a


pretensono consiste numa simples penhora sobre
determinada importncia j existente em poder da executada,
seja no caixa como na conta-corrente.

II - Diz respeito penhora sobre o movimento dirio


docaixa da devedora. Em tal hiptese, exige-se a observncia
de outras formalidades, como a nomeao de administrador,
com apresentao da forma de administrao e do esquema
de pagamento. Recurso provido (fls. 99/101).

Os embargos de divergncia foram admitidos pelo


eminente Ministro AMRICO LUZ.

A Fazenda Pblica apresentou impugnao.

O Ministrio Pblico Federal, em parecer de autoria do


Dr. JOS ARNALDO DA FONSECA, opinou pelo
provimento dos embargos. O parecer do Parquet restou
assim ementado:

EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO


ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PENHORA SOBRE
RENDA. REQUISITOS DO ART. 678, CPC NO
OBEDECIDOS. PELO PROVIMENTO DOS EMBARGOS
(FL. 110).

o relatrio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 322
VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO ADHEMAR MACIEL


(Relator): - Sr. Presidente, os embargos de divergncia
merecem prosperar.

O art. 11, I, da Lei n. 6.830/80 e o art. 655, I, do CPC,


estabelecem que a penhora incidir, em primeiro lugar, sobre
dinheiro. No entanto, necessrio que esse numerrio seja
certo e determinado, bem como esteja disponvel no
patrimnio do executado, o que no o caso dos autos, onde
se pleiteia a penhora sobre 18% do movimento de caixa da
Executada (fl. 10), ou seja, sobre verba futura, incerta e
indeterminada.

Realmente, como bem alertou o eminente Ministro


CARLOS MRIO VELLOSO, ao proferir seu voto-
condutor no REsp n. 2.563/SP, no h dvida no sentido de
que esse art. 11, I, da Lei n. 6.830, de 1980, estabelece, na
ordem de nomeao penhora, em primeiro lugar, dinheiro.
Quer dizer, entretanto, dinheiro disponvel, dinheiro em
caixa, no a renda diria de uma empresa, de forma
simplista, como desejado pelo recorrente.

Na verdade, e tendo em vista o disposto no 1 do art. 11


da Lei n. 6.830/80 - excepcionalmente, a penhora poder
recair sobre estabelecimento comercial, industrial ou
agrcola -, a penhora s incidir sobre a empresa se
inexistentes nenhum dos bens arrolados nos incisos do art. 11
da Lei de Execuo Fiscal, pois, como bem alerta o
Professor Humberto Theodoro Jnior, em seus comentrios
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 323
ao art. 677 do CPC, a preocupao do legislador aqui com
a continuidade da explorao econmica, que no deve ser
tolhida pela penhora, em face da funo social que
desempenham as empresas comerciais, industriais e
agropastoris. Omissis. O sistema depositrio-administrador
visa a impedir a runa total e a paralisao da empresa,
evitando prejuzos desnecessrios e resguardando o interesse
coletivo de preservar quanto o possvel as fontes de produo
e comrcio e de manter a regularidade do abastecimento
(Theodoro Jnior, Humberto, Curso de Direito Processual
Civil, vol. II, 10 ed., Forense, 1993, p. 209).

Ora, como a Fazenda Pblica requereu de incio a


penhora sobre 18% do movimento de caixa da Executada,
valor este a ser depositado em conta bancria inteira e
exclusiva disposio do Juzo, como simples meio de garantia
do dbito exeqendo (fls. 10 e 16), no possvel admiti-la,
sob pena de inverso da gradao prevista na Lei de
Execuo Fiscal. No h dvida que possvel a penhora de
empresa, mas s em ltimo caso, ou seja, aps ter sido
infrutfera a tentativa de constrio sobre os outros bens
arrolados nos incisos do art. 11 da Lei n. 6.830/80.

Nesse sentido a jurisprudncia da 2 Turma do STJ,


conforme se apreende da ementa do seguinte precedente:

EXECUO FISCAL. NOMEAO DE BENS


PENHORA. INDICAO NO ACEITA PELA FAZEN-
DA. PENHORA EM DINHEIRO. MOVIMENTO DIRIO
DA EMPRESA EXECUTADA. IMPOSSIBILIDADE DE
SIMPLES DEPSITO EM CONTA BANCRIA, SEM
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 324
OUTRAS FORMALIDADES LEGAIS. PEDIDO
INDEFERIDO.

I - Embora admitida a penhora em dinheiro, a


pretensono consiste numa simples penhora sobre
determinada importncia j existente em poder da executada,
seja no caixa como na conta-corrente.

II - Diz respeito penhora sobre o movimento dirio


docaixa da devedora. Em tal hiptese, exige-se a observncia
de outras formalidades, como a nomeao de administrador,
com apresentao da forma de administrao e do esquema
de pagamento.

III - Recurso no conhecido (REsp n. 35.838/SP,


2Turma do STJ, unnime, Relator Ministro HLIO
MOSIMANN, publicado no DJ de 27.09.93).

Por oportuno, transcrevo o seguinte trecho do voto-


condutor proferido pelo eminente Ministro MOSIMANN:

A negativa ao pedido (da Fazenda Pblica do Estado de


So Paulo, a exeqente, que requereu a penhora em dinheiro,
recaindo sobre 18%, do movimento dirio da empresa), tal
como fora formulado, no contrariou a lei e nem divergiu do
acrdo trazido aos autos.

A prpria recorrente esclareceu, ao arrazoar o agravo


textualmente: requereu que recasse a penhora sobre 18% do
faturamento de caixa dirio da executada, valor este a ser
depositado em conta bancria inteira e exclusiva disposio
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 325
deste juzo, como simples meio de garantia do indbito
exeqendo (fls. 3).

E o indeferimento se deu porquanto no tem o Juzo


meios de aquilatar os efeitos da penhora pretendida, sobre o
fluxo financeiro da executada (fls. 15). Mantendo a deciso,
o Tribunal recordou que tanto o Cdigo de Processo como a
Lei das Execues Fiscais (arts. 655, I e 11, I) admitem a
penhora em dinheiro. Entretanto, o caso presente apresenta
uma peculiaridade. que a pretenso no de penhora sobre
dinheiro j existente em poder da executada, seja em caixa ou
em contacorrente. Diz respeito penhora sobre o movimento
dirio do caixa da devedora e, para a realizao de tal ato de
constrio judicial, haveria necessidade da lavratura de um
auto de penhora dirio, fato que inviabiliza o requerido (fls.
42/43).

Verifica-se, assim, que no houve contrariedade a


qualquer dos dispositivos indicados - arts. 10, 11 e 15 da Lei
de Execues - que tratam da penhora em qualquer bem do
executado, da penhora em dinheiro e da substituio da
penhora.

Alis, aps a prolatao do acrdo embargado (que se


deu em 06.06.94 - fl. 76), a 1 Turma reapreciou a questo
sub examine. Realmente, na sesso de 16.11.94, a 1 Turma
do STJ, unanimidade de votos, improveu o REsp n. 37.027/
SP, adotando orientao diversa da agasalhada quando do
julgamento do acrdo embargado. Para que no reste dvida,
transcrevo a ementa do REsp n. 37.027/SP, no qual a 1
Turma prestigia a tese adotada pela 2 Turma da Corte:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 326
PROCESSUAL CIVIL. PENHORA EM DINHEIRO
DO MOVIMENTO DIRIO DA EXECUTADA. LEI N.
6.830/80 (ARTS. 10, 11 E 15). CPC, ARTS. 655, 678, 716,
719, 720 E 728.

I - A penhora sobre o faturamento dirio no


constituisimples depsito em conta judicial ou bancria,
exigindo providncia e forma de administrao ditadas pela
Lei Processual por afetar, na verdade, e comprometer o
capital de giro, significando a constrio do prprio
estabelecimento.

II - Precedentes jurisprudenciais.

III - Recurso improvido (REsp n. 37.027/SP, 1


Turmado STJ, unnime, Relator Ministro MILTON LUIZ
PEREIRA, publicado no DJ de 05.12.94).

Por oportuno, transcrevo o voto-condutor proferido pelo


eminente Ministro MILTON LUIZ PEREIRA:

Aberto o prtico para o exame, facilitando a


compreenso da questo jurdica debatida, comporta
memorar a fundamentao do hostilizado julgado, assim:

Omissis.

Insurgindo-se contra o bem oferecido penhora pela


executada a Fazenda do Estado requereu que esta recasse
sobre 18% do movimento do caixa da empresa, pretenso
repelida pela r. deciso recorrida.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 327
Equivoca-se a Fazenda do Estado supondo que o
requerimento encontra guarida no inc. I do art. 11 da Lei de
Execues Fiscais.

Penhora em dinheiro recair sempre em quantia


disponvel do executado, nunca sobre quantia incerta que
venha a dar entrada no movimento dirio da empresa,
porquanto nesse caso ocorrer a hiptese excepcional do 1
do referido dispositivo legal, envolvendo a administrao da
empresa.

O carter excepcional da medida, obviamente, a inclui


como ltima opo entre as anteriores constantes do caput
daquele dispositivo legal.

Demais, alm dos inconvenientes bem apontados na r.


deciso agravada, certo que no se diligenciou sobre a
existncia de outros bens livres da executada que pudessem
atender quela ordem estabelecida na lei (fls. 43 e 44).

A propsito do tema, oportuno sinalar que, tanto o CPC


(art. 655, I), como a Lei n. 6.830/80 (art. 11) admitem a
penhora em dinheiro. Sucede, no caso, que a exeqente
objetivou no a simples penhora sobre dinheiro disponvel ou
existente, mas que recaia sobre o movimento dirio do caixa
da devedora (18%), correspondente ao ICMS que deveria ter
sido recebido pelo Estado, quando das operaes de venda.

Comente-se que, para esse fim, surgiria a necessidade da


lavratura de um auto de penhora dirio, exigindo-se a
nomeao de um administrador (arts. 719, caput, 728 e 678,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 328
CPC), com especfica forma de administrao (arts. 716 e
720, Cdigo referido), consubstanciando a impossibilidade
da constrio efetivar-se como simplisticamente pretendeu a
parte exeqente.

Demais, deve ser observado que a penhora sobre a fria


diria de um estabelecimento comercial ou industrial afeta o
capital de giro, gerando, pois, conseqncias que, a rigor,
corresponderiam penhora no da renda, mas do prprio
estabelecimento (grifei).

No sentido supra se alinhou o acrdo proferido do


TJSP, o qual foi, permissa venia, equivocadamente
reformado pelo aresto embargado. Para que no reste dvida
que o acrdo prolatado pelo Tribunal Estadual est em
consonncia com a mencionada jurisprudncia das Turmas de
Direito Pblico do STJ, transcrevo o seguinte trecho do
votocondutor proferido pelo eminente Desembargador
MELLO JUNQUEIRA:

A possibilidade de penhora sobre dinheiro est


estritamente ligada existncia concreta de numerrio e sua
localizao. A penhora deve incidir sobre bens, tais
considerados aqueles existentes como coisas do mundo e no
sobre rendas ou movimento de caixa futuros, cujo valor se
desconhece.

O bem juridicamente considerado o que existe e de


valor certo.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 329
A penhora, como expropriao de coisa para garantir a
execuo, deve atingir o bem j definido e existente.

A penhora sobre renda futura se traduz em coisa ou fato


aleatrio ou incerto, o que no deve ser permitido, sob pena
de acarretar incerteza parte. Ao sequer se sabe o montante
dessa importncia, ou quantos meses sero precisos ou
devero ser penhorados para garantia da execuo.

A Fazenda, de sua parte, dever diligenciar para desco-


brir efetivo depsito em dinheiro ou direito de crdito de que
titular a executada, para, concretamente, requerer a
penhora (fls. 22/23).

Como se v, os julgados mais recentes das Turmas de


Direito Pblico do STJ agasalham a tese adotada pelo TJSP,
pelo que o acrdo local merece ser prestigiado.

Em suma, a penhora em dinheiro (art. 11, I, da Lei n.


6.830/80 e art. 655, I, do CPC) pressupe numerrio
existente, certo, determinado e disponvel no patrimnio do
executado, o que no o caso dos autos. De outro lado, a
penhora sobre percentual do movimento de caixa da empresa-
executada configura penhora do prprio estabelecimento
comercial, industrial ou agrcola ( 1 do art. 11 da Lei n.
6.830/80), hiptese s admitida excepcionalmente (como
bem alertou o eminente Ministro MOSIMANN, ao proferir o
voto-condutor no REsp n. 19.493/SP), ou seja, aps ter sido
infrutfera a tentativa de constrio sobre os outros bens
arrolados nos incisos do art. 11 da Lei de Execuo Fiscal, o
que tambm no a hiptese dos autos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 330
Com essas consideraes, conheo dos embargos de
divergncia, recebendo-os para restabelecer o acrdo
proferido pelo TJSP no julgamento do Agravo de Instrumento
n. 194.290-2/1 (fls. 20/23).

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

EREsp n. 48.959 - SP - (94.0034844-4) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Embargante: Algodoeira
Doneg Ltda. Embargada: Fazenda do Estado de So Paulo.
Advogados: Drs. Cyro Penna Csar Dias e outros e Jos
Ramos Nogueira Neto e outros.

Deciso: Aps os votos dos Exmos. Srs. Ministros


Adhemar Maciel (Relator), e Ari Pargendler recebendo os
embargos, pediu vista o Exmo. Sr. Ministro Antnio de Pdua
Ribeiro (em 27.11.96 - 1 Seo).

Aguardam os Exmos. Srs. Ministros Jos de Jesus Filho,


Peanha Martins, Demcrito Reinaldo, Humberto Gomes de
Barros e Milton Luiz Pereira.

Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro Jos


Delgado.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro HLIO


MOSIMANN.

VOTO-VISTA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 331
EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO.
PENHORA EM DINHEIRO DO MOVIMENTO DA
EXECU-
TADA. QUANDO TEM LUGAR. LEI N. 6.830, DE 1980,
ART. 11, I E CPC, ART. 655, I.

- Voto-Vista no sentido de conhecer dos embargos e os


receber.

O EXMO. SR. MINISTRO ANTNIO DE PDUA RI-


BEIRO: - Pedi vista dos autos, para melhor exame. Dos
estudos a que procedi, cheguei mesma concluso do voto do
ilustre Relator, que, conclusivamente, aduz:

Como se v, os julgados mais recentes das Turmas de


Direito Pblico do STJ agasalham a tese adotada pelo TJSP,
pelo que o acrdo local merece ser prestigiado.

Em suma, a penhora em dinheiro (art. 11, I, da Lei n.


6.830/80 e art. 655, I, do CPC) pressupe numerrio
existente, certo, determinado e disponvel no patrimnio do
executado, o que no o caso dos autos. De outro lado, a
penhora sobre percentual do movimento de caixa da empresa-
executada configura penhora do prprio estabelecimento
comercial, industrial ou agrcola ( 1 do art. 11 Lei n.
6.830/80), hiptese s admitida excepcionalmente (como
bem alertou o eminente Ministro MOSIMANN, ao proferir o
voto-condutor no REsp n. 19.493/SP), ou seja, aps ter sido
infrutfera a tentativa de constrio sobre os outros bens
arrolados nos incisos do art. 11 da Lei de Execuo Fiscal, o
que tambm no a hiptese dos autos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 332
Com essas consideraes, conheo dos embargos de
divergncia, recebendo-os para restabelecer o acrdo
proferido pelo TJSP no julgamento do Agravo de Instrumento
n. 194.290-2/1 (fls. 20/23).

Em concluso, pois, conheo dos embargos e os recebo,


nos termos assinalados.

EXTRATO DA MINUTA

EREsp n. 48.959 - SP - (94.0034844-4) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Embargante: Algodoeira
Doneg Ltda. Embargada: Fazenda do Estado de So Paulo.
Advogados: Drs. Cyro Penna Csar Dias e outros e Jos
Ramos Nogueira Neto e outros.

Deciso: Prosseguindo no julgamento, aps os votos dos


Exmos. Srs. Ministros Antnio de Pdua Ribeiro (votovista)
e Jos de Jesus Filho recebendo os embargos, pediu vista o
Exmo. Sr. Ministro Peanha Martins.

Aguardam os Exmos. Srs. Ministros Demcrito Reinaldo


e Milton Luiz Pereira.

No participou do julgamento o Exmo. Sr. Ministro Jos


Delgado.

Ausentes, justificadamente, os Exmos. Srs. Ministros


Humberto Gomes de Barros e Ari Pargendler.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro HLIO


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 333
MOSIMANN.

VOTO-VISTA

O EXMO. SR. MINISTRO PEANHA MARTINS: Pedi


vista dos autos para melhor exame da matria - penhora
sobre renda da empresa. A medida s excepcionalmente se
justifica e no se confunde com a penhora de dinheiro. E
tais circunstncias no se revelam no caso, pelo que
acompanho o voto do ilustre Relator, conhecendo dos
embargos de divergncia e os provendo.

EXTRATO DA MINUTA

EREsp n. 48.959 - SP - (94.0034844-4) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Embargante: Algodoeira
Doneg Ltda. Embargada: Fazenda do Estado de So Paulo.
Advogados: Drs. Cyro Penna Csar Dias e outros e Jos
Ramos Nogueira Neto e outros.

Deciso: Prosseguindo no julgamento, aps o voto do


Exmo. Sr. Ministro Peanha Martins (voto-vista), recebendo
os embargos, pediu vista o Exmo. Sr. Ministro Demcrito
Reinaldo (em 10.09.97 - 1 Seo).

Aguardam os Exmos. Srs. Ministros Humberto Gomes de


Barros e Milton Luiz Pereira.

No participou do julgamento o Exmo. Sr. Ministro Jos


Delgado.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 334
Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro HLIO
MOSIMANN.

VOTO PRELIMINAR (VISTA)

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO


REINALDO: - Cuida-se, na hiptese, de embargos de
divergncia contra acrdo da Egrgia Primeira Turma,
indicandose como paradigma, decisrio da colenda Segunda
Turma, da lavra do eminente Ministro HLIO MOSIMANN,
proferido no REsp n. 36.870/SP.

A Fazenda do Estado promoveu executivo fiscal contra


empresa, objetivando reaver quantia pertinente ao ICM. A
executada nomeou, penhora, 126 (cento e vinte e seis)
fardos de algodo. Inaceitando a nomeao, a Fazenda
pleiteou que a penhora recasse sobre 18% do movimento de
caixa da executada (penhora sobre renda).

Em ambas as instncias, a Fazenda manifestou recurso


especial por ofensa aos arts. 10 e 11 da Lei n. 6.830/80 (REsp
n. 48.959-8), que foi parcialmente provido em acrdo
resumido na seguinte ementa:

PROCESSUAL. EXECUO FISCAL. PENHORA


DA RENDA DA EMPRESA. ART. 678 DO CPC.

- No processo executivo fiscal, a penhora de renda da


empresa deve observar as cautelas recomendadas pelo art.
678 do CPC (fl. 74).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 335
Contra esta deciso se insurge a empresa vencida, pela
via dos embargos de divergncia e aponta, como paradigma,
o acrdo da Egrgia Segunda Turma (REsp n. 36.870-7),
cuja ementa transcreve:

EXECUTIVO FISCAL. NOMEAO DE BENS


PENHORA. INDICAO NO ACEITA PELA
FAZENDA. PENHORA EM DINHEIRO. MOVIMENTO
PRPRIO DA EMPRESA EXECUTADA.
IMPOSSIBILIDADE DE SIMPLES DEPSITO EM
CONTA BANCRIA, SEM OUTRAS FORMALIDADES
LEGAIS. PEDIDO INDEFE-
RIDO (FL. 101).

Em primeiro lugar, com a devida vnia do nobre Relator,


parece-me inexistir divergncia, na forma em que se
formulou o recurso. que, como paradigma, a embargante
transcreve o simples enunciado da ementa (no as suas
concluses) do REsp de n. 36.870, de que foi Relator o nobre
Ministro H-
LIO MOSIMANN.

Ora, a ementa do acrdo-paradigma est concebida nos


seguintes termos:

2. Diz respeito penhora sobre a movimento dirio do


caixa da devedora. Em tal hiptese, exige-se a observncia de
outras formalidades como a nomeao de administrador, com
apresentao da forma de administrao e do esquema de
pagamento. Recurso provido (fl. 113).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 336
Ocorre que, o paradigma, transcrito em ementa, em nada
conflita com o acrdo embargado de relatoria do Ministro
HUMBERTO GOMES DE BARROS, que est, assim,
resumido:

PROCESSUAL. EXECUO FISCAL. PENHORA


DE RENDA DE EMPRESA. ART. 678 DO CPC.

- No processo de execuo fiscal, a penhora da renda da


empresa deve observar as cautelas recomendadas pelo art.
678 do CPC.

Com efeito, o que esclareceu, o eminente Ministro


HLIO MOSIMANN na ementa do acrdo, ao julgar o
Recurso Especial de n. 36.870, foi justamente o que se contm
no art. 678, pargrafo nico do CPC, a que o decisrio
embargado fez reemisso: quando a penhora recair sobre a
renda (da empresa), o depositrio apresentar a forma de
administrao e o esquema de pagamento etc..

Assim, o que se disse, de forma explcita, no paradigma,


foi esclarecido, no aresto embargado, em forma de remisso
ao art. 678. Inexiste, destarte, divergncia. Ao contrrio, os
acrdos - embargado e paradigma - esto em perfeita
consonncia.

Demais disso, a embargante no cumpriu as normas do


Regimento. No transcreveu, sequer, as concluses da
ementa, mas, to-s, a parte enunciativa, sem fazer o
confronto e a demonstrao analtica dos trechos
configuradores do conflito de julgados.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 337
Em preliminar, no conheo dos embargos.

como voto.

VOTO-MRITO (DE VISTA)

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO REINALDO:


- Ultrapassada a preliminar, quanto ao mrito, acompanho o
eminente Relator, mas, com motivao diferente. Tenha-se
presente, desde logo, que se trata de penhora em executivo
fiscal e para efeito de nomeao de bens, a Lei de n. 6.830/80
foi exaustiva e disciplinou de forma diversa, o instituto, no
se aplicando, ao caso, o Cdigo de Processo Civil.

que, a Lei de n. 6.830, citada, disciplina a nomeao de


bens penhora, no seu art. 11 e s no 1 permite, em carter
excepcional, que a apreenso judicial possa recair em
estabelecimento industrial, comercial ou agrcola. Esse
carter excepcional, para que a penhora recaia sobre a
empresa, como um todo, carece de ser justificado, atravs de
motivao convincente, em cada caso.

Outrossim, a Lei de Execuo Fiscal s admite a penhora


de estabelecimento comercial por exceo, como j se
afirmou e no prev a apreenso de rendas do
estabelecimento, mas somente a de dinheiro, que no o de
que se trata no caso presente (art. 11, 2).

A penhora sobre rendas (que a hiptese sub examen)


s disciplinada no Cdigo de Processo Civil - art. 678 e seu
pargrafo nico e com exclusividade de rendas de empresa
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 338
que funcione mediante autorizao ou concesso. Assim
que expressa o art. 678, citado: a penhora de empresa, que
funcione mediante concesso ou autorizao, far-se-
conforme o valor do crdito, sobre a renda, sobre
determinados bens, ou sobre todo o patrimnio. Observa-se,
assim, que a penhora sobre rendas da empresa s tratada no
Cdigo de Processo (art. 678) e s se refere a empresas que
funcionem sobre autorizao ou concesso e no sobre
qualquer estabelecimento comercial ou industrial,
indistintamente. Sobre o tema, esclarece o processualista Jos
Moreira Rocha:

O art. 678 trata de penhora de empresa que funcione


mediante concesso ou autorizao. Dita penhora far-se-,
conforme o valor do crdito, sobre a renda, sobre
determinados bens ou sobre todo o patrimnio, nomeando, o
Juiz, como depositrio, de preferncia um de seus Diretores.
Fazendo-se a penhora sobre a renda, de determinados bens ou
mesmo sobre todo o patrimnio, a inteno da lei mant-lo
funcionando sem quebra de continuidade e atendendo aos
interesses do credor. Possibilitar a referida continuidade dos
servios da empresa. Pretende-se com a forma escolhida no
art. 678, manter uma regularidade do servio, no podendo
ser entendido o preceito de outra maneira sempre que haja
penhora de empresa que funcione mediante concesso ou
autorizao (Sistemtica do Novo Processo de Execuo,
p. 375).

Tem-se, assim, ao meu entender, que a penhora sobre


rendas do estabelecimento, s possvel no caso consignado
no art. 678 do Cdigo de Processo Civil, quando se tratar de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 339
empresa que funcione sobre o sistema de autorizao ou
concesso. Quando no se tratar de empresa de tal natureza,
a penhora, na Execuo Fiscal, s poder recair e em casos
excepcionais, sobre o prprio estabelecimento (art. 11, 1,
da Lei n. 6.830/80).

Com estas consideraes, recebo os embargos, nos


termos do voto do eminente Relator.

o meu voto.

VOTO (MRITO)

O EXMO. SR. MINISTRO MILTON LUIZ PEREIRA: -


Sr. Presidente, tambm fico com o Exmo. Sr. Ministro
Relator, mas seguindo a linha de pensamento agora trazido
pelo eminente Ministro DEMCRITO REINALDO.
EXTRATO DA MINUTA

EREsp n. 48.959 - SP - (94.0034844-4) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Adhemar Maciel. Embargante: Algodoeira
Doneg Ltda. Embargada: Fazenda do Estado de So Paulo.
Advogados: Drs. Cyro Penna Csar Dias e outros e Jos
Ramos Nogueira Neto e outros.

Deciso: Prosseguindo no julgamento, a Seo,


preliminarmente, por maioria, conheceu dos embargos,
vencido o Exmo. Sr. Ministro Demcrito Reinaldo (voto-
vista) que deles no conhecia. No mrito, por unanimidade,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 340
recebeu os embargos, nos termos do voto do Exmo. Sr.
Ministro Relator (em 11.02.98 - 1 Seo).

Os Exmos. Srs. Ministros Ari Pargendler, Antnio de


Pdua Ribeiro, Jos de Jesus Filho, Peanha Martins,
Demcrito Reinaldo (voto-vista), Humberto Gomes de
Barros e Milton Luiz Pereira votaram com o Exmo. Sr.
Ministro Relator.

No participou do julgamento o Exmo. Sr. Ministro Jos


Delgado.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro HLIO


MOSIMANN.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 341
Responsabilidade pessoal do scio - Cnjuge Meao
- Excluso - Recurso improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 104 - Pgina 233)

RECURSO ESPECIAL N. 119.957 - SP (97.0010941-0)

Primeira Turma (DJ, 17.11.1997)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Jos Delgado

Recorrente: Fazenda do Estado de So Paulo

Recorrida: Nair da Cruz Prior Scisci

Advogados: Drs. Jos Ramos Nogueira Neto e outros e


Lus Antnio de Camargo

EMENTA: - EXECUTIVO FISCAL.


RESPONSABILIDADE PESSOAL DO SCIO.
CNJUGE. MEAO. EXCLUSO.

I - A meao da esposa s responde pelos atos


ilcitosrealizados pelo cnjuge mediante prova de que se
beneficiou com o produto oriundo da infrao, cabendo
ao credor o nus da prova de que isto ocorreu.

II - Recurso improvido.

ACRDO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 342
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os
Exmos. Srs. Ministros da Primeira Turma do Superior
Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao
recurso. Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros
Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Humberto Gomes de
Barros. Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro
Milton Luiz Pereira.

Custas, como de lei.

Braslia, 6 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS,


Presidente - Ministro JOS DELGADO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO JOS DELGADO: - A


Fazenda do Estado de So Paulo interpe o presente recurso
especial (fls. 196/197), com fulcro no art. 105, inc. III, alnea
a, da Constituio Federal, contra acrdo (fls. 114/120)
proferido pela 17 Cmara Civil do TJSP.

Examina-se especial interposto contra acrdo que ao


rejeitar embargos infringentes opostos pela ora recorrente,
manteve aresto que nos autos de apelao cvel deu
provimento ao recurso da ora recorrida para excluir a sua
meao da penhora efetuada em execuo fiscal ajuizada
contra a firma Bonec-ArtIndstria e Comrcio Ltda.; penhora
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 343
essa que recaiu sobre bem pertencente ao scio, marido da
recorrida.

Sustenta a recorrente violao aos arts. 134, VII e 135,


III, do CTN.

A parte recorrida, em contra-razes (fls. 206/213), pugna


pela manuteno do aresto atacado.

Negado seguimento ao especial por despacho (fls. 215/


217) do Exmo. Sr. Desembargador LAIR DA SILVA
LOUREIRO, subiram os autos por haver sido dado
provimento a agravo de instrumento interposto contra o
citado despacho denegatrio.

o relatrio.

VOTO

EMENTA: - EXECUTIVO FISCAL. RESPONSABILI-


DADE PESSOAL DO SCIO. CNJUGE. MEAO.
EXCLUSO.

I - A meao da esposa s responde pelos atos


ilcitosrealizados pelo cnjuge mediante prova de que se
beneficiou com o produto oriundo da infrao, cabendo ao
credor o nus da prova de que isto ocorreu.

II - Recurso improvido.

O EXMO. SR. MINISTRO JOS DELGADO (Relator):


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 344
- Examina-se especial interposto contra acrdo que nos autos
de execuo fiscal acolheu embargos de terceiro interpostos
pelo cnjuge para defesa da sua meao.

Sustenta a recorrente que a ora recorrida tem o nus de


provar que a dvida no foi contrada em benefcio da famlia,
no bastando para a excluso da sua parte o fato de ser casada
com scio da empresa executada.

O presente especial no merece ser provido.

De fato a meao da mulher s responde pelos atos


ilcitos levados a cabo pelo cnjuge, mediante prova de que
ela se beneficiou com o produto oriundo da infrao,
devendo-se ressaltar que o nus da prova do credor.

Outro no vem sendo o entendimento desta Corte.


Confira-se:

TRIBUTRIO. SOCIEDADE POR QUOTAS DE


RESPONSABILIDADE LIMITADA.
RESPONSABILIDADE PESSOAL DO SCIO-GERENTE
EM RAZO DE ATO ILCITO. EXCLUSO DA
MEAO DA MULHER.

I - A meao da mulher s responde pelos atos


ilcitospraticados pelo marido, mediante a prova de que ela
foi beneficiada com o produto da infrao (Cdigo Civil, art.
263, VI); nessa hiptese, o nus da prova do credor,
diversamente do que se passa com as dvidas contradas pelo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 345
marido, em que a presuno de terem favorecido o casal deve
ser elidida pela mulher.

II - Recurso especial no conhecido (REsp n.


50.443/RS, Rel. Min. ARI PARGENDLER, DJ de 12.05.97).

EXECUTIVO FISCAL. RESPONSABILIDADE.


SCIO-GERENTE. CNJUGE. MEAO. PRESUNO.

I - A responsabilidade do scio-gerente, por dvida


fiscalda pessoa jurdica, decorrente de ato ilcito (CTN, art.
135), no alcana, em regra, o patrimnio de seu cnjuge.

II - Se, do ato ilcito houver resultado enriquecimento


dopatrimnio familiar, impe-se ao Estado-credor o encargo
de provar o locupletamento, para se beneficiar da exceo
consagrada no art. 246, pargrafo nico do Cdigo Civil
(REsp
n. 44.399-7/SP, Rel. Min. HUMBERTO GOMES DE
BARROS, DJ de 19.12.94).

Por tais fundamentos, nego provimento ao recurso.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 119.957 - SP - (97.0010941-0) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Jos Delgado. Recorrente: Fazenda do Estado de
So Paulo. Recorrida: Nair da Cruz Prior Scisci. Advogados:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 346
Drs. Jos Ramos Nogueira Neto e outros e Lus Antnio de
Camargo.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 06.10.97 - 1 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Ministros


Garcia Vieira, Demcrito Reinaldo e Humberto Gomes de
Barros.

Ausente, justificadamente, o Exmo. Sr. Ministro Milton


Luiz Pereira.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro


HUMBERTO GOMES DE BARROS.

Responsvel tributrio - Equiparao ao devedor


principal - Embargos de terceiro - Via inadequada -
Negado provimento ao apelo.

(JSTJ e TRF - Volume 104 - Pgina 393)

APELAO CVEL N. 93.01.10569-1 - BA

Terceira Turma (DJ, 24.10.1997)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Cndido Ribeiro

Apelante: Francisco Etelvir Dantas

Apelado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 347
Advogados: Drs. Adelmo Campos Barbosa e Gilson
Amado Gonalves da Silva

EMENTA: - PROCESSO CIVIL. EXECUO


FISCAL. RESPONSVEL TRIBUTRIO. DEFESA POR
MEIO DE EMBARGOS DE TERCEIRO. INADEQUAO
DA VIA PROCESSUAL ELEITA. LEI N. 6.830/80, ARTS.
4, I E IV E 16.

I - O responsvel parte passiva na execuo fiscal,


nostermos do art. 4, IV, da Lei n. 6.830/80, equiparando-se
ao devedor principal.

II - Compondo o plo passivo, deve manejar embargos


execuo para o exerccio da sua defesa (LEF, art. 16) e no
embargos de terceiro.

III - Apelao a que se nega provimento. Sentena


confir-mada sob fundamento diverso, declarando-se extinto o
feito, por inadequao da via processual eleita.

ACRDO

Decide a Terceira Turma do Tribunal Regional Federal


da Primeira Regio, por unanimidade, negar provimento
apelao.

Custas, como de lei.

Braslia, 20 de agosto de 1997 (data do julgamento).


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 348
Juiz OSMAR TOGNOLO, Presidente - Juiz CNDIDO
RIBEIRO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ CNDIDO RIBEIRO: - Francisco


Etelvir Dantas ofereceu Embargos de Terceiro,
insurgindo-se contra a penhora de seus bens nos autos
de execuo fiscal que o Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS props contra Pingim S/A. - Indstria e
Comrcio.

Considerando que o embargante parte no processo, na


condio de responsvel tributrio, o Juiz sentenciante julgou
improcedentes os embargos.

O embargante apelou, reiterando a linha de argumentao


esboada na inicial no sentido de que a pessoa fsica no se
confunde com a pessoa jurdica.

Com as contra-razes, os autos subiram a este Tribunal.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ CNDIDO RIBEIRO (Relator):


Consubstanciam os presentes autos embargos de terceiro,
desacolhidos na primeira instncia, razo de que o
responsvel tributrio tem legitimidade para opor embargos
do devedor e no embargos de terceiro.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 349
Nada a reparar.

Com efeito, nos precisos termos do art. 16 da Lei n.


6.830/80, o executado oferece embargos do devedor, assim
abrangidos, consoante o art. 4, I e V, do mesmo documento
legal, o devedor-contribuinte e o responsvel tributrio.
Dessarte, uma vez citado o responsvel, ainda que seu nome
no conste da certido da dvida ativa, deve opor embargos
do devedor e no embargos de terceiro, como registra
Theotonio Negro em suas notas ao art. 16 da Lei de
Execuo Fiscal, verbis:

parte legtima para opor embargos execuo quem,


na qualidade de substituto do devedor originrio, teve seus
bens penhorados na execuo fiscal (TFR - 5 Turma, AC n.
76.842/BA, Rel. Min. SEBASTIO REIS, DJ 02.05.85, p.
6.240).

O scio da executada parte legtima para opor


embargos execuo (RT 561/87).

E, no mesmo sentido, destacando a configurao de


carncia de ao, colaciona-se julgado deste Tribunal:

PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE TERCEIRO.


SCIO- COTISTA.

I - Se o embargante, na qualidade de scio, foi


indiciadocomo executado, no se pode intitular de terceiro.

II - Terceiro aquele que no foi parte na execuo.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 350
III - Carncia de ao que se confirma. Apelo
improvido
(AC n. 90.01.10858/MG, Relatora Juza ELIANA
CALMON, DJ 10.09.90).

Isto posto, voto pelo improvimento do apelo,


confirmando-se a sentena, embora sob fundamento diverso,
para declarar a extino dos embargos, nos moldes do art.
267, IV, do Cdigo de Processo Civil, por inadequao da via
processual eleita.

o voto.

EXTRATO DA MINUTA

AC n. 93.01.10569-1 - BA - Relator: Exmo. Sr. Juiz


Cndido Ribeiro. Apelante: Francisco Etelvir Dantas.
Apelado: Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
Advogados: Drs. Adelmo Campos Barbosa e Gilson Amado
Gonalves da
Silva.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


apelao, nos termos do voto do Exmo. Sr. Juiz Relator (em
20.08.97 - 3 Turma).

Participaram do julgamento os Exmos. Srs. Juzes


Cndido Ribeiro e Tourinho Neto.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Juiz OSMAR


TOGNOLO.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 351
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 362
Reunio de processos - Falncia - Critrio do Juzo
Lei n. 6.830/80 - Penhora no rosto dos autos - Exerccio de
preferncia - Agravo parcialmente provido.

(JSTJ e TRF - Volume 102 - Pgina 485)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 97.04.08030-1 - PR

Primeira Turma (DJU, 06.08.1997)

Relator: Exmo. Sr. Juiz Gilson Dipp

Agravante: Unio Federal

Agravado: Cobra Equipamentos de Escritrio Imp. e


Exp. Ltda. - Massa falida

Advogado: Dr. Cezar Saldanha Souza Jnior

EMENTA: - TRIBUTRIO. REUNIO DE


PROCESSOS (LEI N. 6.830/80, ART. 28). FALNCIA.
PENHORA NO ROSTO DOS AUTOS (SMULA TFR N.
44).

I - A reunio de feitos fica entregue ao critrio do


Juiz

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 364

reconhecidos os pressupostos legais.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 353
II - O exerccio da preferncia, nos termos dos arts.
187,do CTN, e 29, da Lei n. 6.830/80, no dispensa a
efetivao da penhora.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Turma do Tribunal Regional Federal,


unanimidade, dar parcial provimento ao agravo, na forma
do relatrio e notas taquigrficas que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado.

Custas, como de lei.

Porto Alegre, 3 de junho de 1997 (data do julgamento).

Juiz GILSON DIPP, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ GILSON DIPP: - Inconformada


com a deciso que, em execuo fiscal, indeferiu-lhe a
reunio do processo com outro e a penhora no rosto dos
autos (fl. 22), a exeqente agravou de instrumento (fls.
02/05).

O recurso no foi respondido.

o relatrio.
VOTO

O EXMO. SR. JUIZ GILSON DIPP (Relator): - O art.


28, da Lei n. 6.830/80 faculta ao Juiz reunir processos contra
o mesmo devedor, por convenincia da unidade da garantia
da execuo. Essa deciso fica, em princpio entregue ao
inteiro critrio do Juiz, que deve determin-la, em cada caso,
se reconhecer a diretriz da unidade da constrio.

Na espcie, h notcia da decretao da falncia da


executada antes de garantido o juzo executrio. Nessas
circunstncias, impe-se a penhora no rosto dos autos do
processo falimentar, nos termos da Smula TFR n. 44. que
o exerccio da preferncia prevista nos arts. 187 do CTN, e
29, da Lei n. 6.830/80, no dispensa a efetivao da penhora.

Em face do exposto, dou parcial provimento ao agravo,


to-somente para autorizar a penhora no rosto dos autos.

Custas ex lege.

o voto.

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 366


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 355
Scio no investido na condio de scio-gerente
Responsabilidade advinda da dissoluo irregular da
sociedade - Imputao indevida - Precedente
jurisprudencial Recurso desprovido.

(JSTJ e TRF - Volume 107 - Pgina 157)

RECURSO ESPECIAL N. 93.609 - AL (96.0023423-0)

Primeira Turma (DJ, 02.03.1998)

Relator: Exmo. Sr. Ministro Demcrito Reinaldo

Recorrente: Fazenda Nacional

Recorrido: Hlio Moreira Leite

Representado por: Vilma Vieira Leite

Advogados: Drs. Walter Giuseppe Manzi e outros e Jos


Isidro da Silva
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 356

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS


EXECUO. SCIO NO INVESTIDO NA CONDIO
DE SCIO-GERENTE. RESPONSABILIDADE
ADVINDA DA DISSOLUO IRREGULAR DA
SOCIEDADE. IMPUTAO INDEVIDA.

I - Na hiptese sub judice, no se encontrando o


scio-quotista na condio de scio-gerente, quando da
dissoluo
irregular da sociedade, descabe imputar-lhe a
responsabilidade de que trata o art. 135, III, do CTN.
Precedente jurisprudencial.

II - Recurso desprovido. Deciso unnime.

ACRDO

Vistos e relatados os autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia,


por unanimidade, negar provimento ao recurso, na forma do
relatrio e notas taquigrficas constantes dos autos, que ficam
fazendo parte integrante do presente julgado. Impedido o Sr.
Ministro Jos Delgado. Participaram do julgamento os Srs.
Ministros Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz Pereira e
Garcia Vieira.

Custas, como de lei.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 357

Braslia, 15 de dezembro de 1997 (data do julgamento).

Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS,


Presidente - Ministro DEMCRITO REINALDO, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO


REINALDO: - Vilma Vieira Leite, representando seu esposo
Hlio Moreira Leite ajuizou embargos execuo fiscal
movida pela Fazenda Nacional, alegando ser o executado
parte ilegtima para figurar no plo passivo da ao, por isso
que, como scio da Empresa Alagoana de Prestao de
Servios Ltda., no tem poderes de representao da referida
empresa.

Em preliminar, pediu a extino do processo e, no mrito,


que fosse desconstitudo o ttulo executivo, porquanto o
imvel penhorado do patrimnio do casal.

Afastada a preliminar, o MM. Juiz Monocrtico julgou


procedentes os embargos e, em grau de apelao e remessa
oficial, o Egrgio Tribunal Regional Federal da 5 Regio,
confirmou a sentena de primeira instncia, conforme
acrdo encimado da seguinte ementa:

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO.


RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO
SCIOQUOTISTA. LIQUIDAO IRREGULAR DA
SOCIEDADE NO PROVADA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 358

I - Integralizado o capital da sociedade por quotas


deresponsabilidade limitada, bens particulares dos scios no
respondem por dvidas da sociedade coletiva, de qualquer
natureza, salvo se praticou ato com excesso de poderes ou
infrao da lei ou do contrato social.

II - Os arts. 134 e 135, do Cdigo Tributrio


Nacional,prevem hipteses extraordinrias de
responsabilizao por dvidas de carter tributrio, dentre as
quais a do scio pela liquidao irregular da sociedade.

III - Em se tratando de exceo regra de


irresponsabilidade, a liquidao da sociedade e a sua
condio de irregularidade devem ser cabalmente
demonstradas, para que da se origine dever para o scio-
quotista, que goza da limitao da sua responsabilidade.

IV - Apelao e remessa oficial, tida como


interposta,improvidas (fl. 66).

contra esta deciso que se insurge a Fazenda Nacional,


pela via do recurso especial fundado nas alneas a e c do
admissivo constitucional, sobre alegar contrariedade ao art.
135, inc. III, do Cdigo Tributrio Nacional, bem como
divergncia jurisprudencial do acrdo recorrido com
julgados do STF e deste STJ (fls. 70/76).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 359

Transcorrido in albis o prazo para as contra-razes, o


recurso foi admitido na origem, subindo os autos a esta
instncia.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO DEMCRITO REINALDO


(Relator): - A quaestio iuris a ser dirimida no caso sub
judice consiste em saber se o scio-quotista de Sociedade
por Quota de Responsabilidade Limitada pode ser
responsabilizado por atos de gesto que, comprovadamente,
so atribudos ao scio-gerente.

A Egrgia Turma Julgadora a quo entendeu que no,


ao fundamento de que:

1. Integralizado o capital da sociedade por quotas de


responsabilidade limitada, bens particulares dos scios no
respondem por dvidas da sociedade coletiva, de qualquer
natureza, salvo se praticou ato com excesso de poderes ou
infrao da lei ou do contrato social.

2. Os arts. 134 e 135, do Cdigo Tributrio


Nacional,prevem hipteses extraordinrias de
responsabilizao por dvidas de carter tributrio, dentre as
quais a do scio pela liquidao irregular da sociedade.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 360

3. Em se tratando de exceo regra


deirresponsabilidade, a liquidao da sociedade e a sua
condio de irregularidade devem ser cabalmente
demonstradas, para que da se origine dever para o scio-
quotista, que goza da limitao da sua responsabilidade (fl.
66).

Deste entendimento dissente a recorrente, ao argumento


de que o decisum violou o art. 135, III, do CTN, in
verbis:

Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos


correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos
praticados com excesso de poderes ou infrao de lei,
contrato social ou estatutos.

.................................................

III - os diretores, gerentes ou representantes de pessoas


jurdicas de direito privado (fl. 72).

Demais disso, aponta como conflitantes, com a deciso


hostilizada, acrdos do STF e deste STJ, assim ementados,
respectivamente:

EXECUO FISCAL. LEGITIMAO PASSIVA.

I - As pessoas referidas no inc. III do art. 135 do


CTNso sujeitos passivos da obrigao tributria, na
qualidade de responsveis por substituio. Aplica-se-lhes o
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 361

disposto no art. 568, V do Cdigo de Processo Civil, apesar


de seus nomes no constarem do ttulo extrajudicial.

II - Assim, podem ser citados - e ter seus bens


penhora-
dos - independentemente de processo judicial prvio para a
verificao da ocorrncia inequvoca das circunstncias de
fato aludidas no art. 135, caput, do CTN; matria essa que
poder ser discutida, amplamente, em embargos de executado
(art. 745, parte final, do CPC).

III - Recurso extraordinrio conhecido e provido (fl.


73).

TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE DO SCIO


POR DVIDA DA SOCIEDADE LIMITADA.
REQUISITOS NECESSRIOS. PRECEDENTES.

I - O scio-gerente de uma sociedade limitada


respon-svel, por substituio, pelas obrigaes fiscais da
empresa a que pertencera, desde que essas obrigaes
tributrias tenham fato gerador contemporneo ou seu
gerenciamento, pois age com violao lei o scio-gerente
que no recolhe os tributos devidos.

II - Precedentes da Corte (fl. 74).

Com efeito, ao meu sentir, por nenhum dos fundamentos


merece prosperar a irresignao recursal.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 362

Em primeiro lugar, cabe afastar a possibilidade de


apreciao do recurso, pela divergncia jurisprudencial.

que os paradigmas trazidos colao no se prestam


para caracterizar o dissenso pretoriano.

Na verdade, exsurge dos elementos de informao do


processo, que o scio Hlio Moreira Leite j no integrava a
gerncia da sociedade desde agosto de 1989 (fls. 16/17 dos
autos da execuo fiscal), a qual, de modo exclusivo era
exercida pelo scio Alexandre Moreira Gouveia Santos,
representando de igual e exclusivo modo a sociedade ativa,
passiva, judicial e extrajudicialmente (clusula 5 do contrato
social de fls. 16/17 referido). Da por que no poderia,
portanto, o scio no exercente da gerncia da sociedade ser
responsabilizado por ato que no praticou, eis que passou a
ser mero quotista, conforme reconheceu a sentena de
primeira instncia (fl. 49).

Do mesmo modo, o Egrgio Tribunal local, ao confirmar


a deciso monocrtica, tambm ressaltou, in expressis:

posicionamento assente na doutrina que, uma vez


integralizado o capital da sociedade por quotas de
responsabilidade limitada, o patrimnio pessoal do scio
ficar a salvo de execues ou penhoras dirigidas contra a
sociedade (Direito Societrio, Edwaldo Tavares Borba).

Esse posicionamento tem sido resguardado pela


jurisprudncia, a qual s vem admitindo a penhora dos bens
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 363

do scio, quando este, sendo gerente, tenha procedido contra


a lei ou contra o contrato. Nesse sentido decidiu o Tribunal
Federal de Recursos:

A responsabilidade dos scios das sociedades por


quotas de responsabilidade limitada restrita ao capital
social, de modo que, integralizado este, no respondem os
bens particulares dos scios pelas dvidas sociais (RT
276/819) - fl. 62.

Ora, o acrdo do Pretrio Excelso firmou entendimento,


basicamente, no sentido de que os bens dos scios no
respondem por dvidas da sociedade coletiva, ressalvado o
caso em que praticou ato com excesso de poderes ou
infrao lei ou do contrato social, prevendo ainda situaes
extraordinrias de responsabilizao por dvidas de carter
tributrio, dentre as quais a do scio, pela liquidao irregular
da sociedade.

A hiptese, como se v a toda evidncia, no guarda


similitude com o aresto recorrido, de molde a justificar o
dissdio, nos moldes previstos no 2 do art. 255 do
Regimento Interno deste STJ.

O mesmo se diga em relao ao acrdo deste Tribunal,


que cuida da responsabilidade de scio-gerente de sociedade
limitada, o que no o caso, consoante restou comprovado.

Afastada assim a possibilidade de conhecimento do


recurso, pela alnea c do permissivo constitucional, quanto ao
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 364

fundamento da letra a, melhor sorte no colhe a recorrente,


porquanto no h divisar qualquer maltrato ao art. 135 do
CTN.

Infere-se da leitura do mencionado dispositivo que so


pessoalmente responsveis pelos crditos relativos a
obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com
excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou
estatutos, os diretores, gerentes ou representantes de pessoas
jurdicas de direito privado (grifei). E tal situao no se
configurou no caso presente, conforme bem salientado no
voto-condutor do acrdo vergastado, verbis:

Quanto s alegaes trazidas pela Fazenda Nacional, no


tocante responsabilidade advinda da dissoluo irregular da
sociedade, de fato os arts. 134 e 135 do Cdigo Tributrio
Nacional prevem hipteses excepcionais de
responsabilizao pela obrigao tributria.

A meu ver, da interpretao dos artigos


supramencionados possvel extrair-se a concluso de que os
scios-quotistas podem ser responsabilizados nos casos em
que a sociedade irregularmente dissolvida, advindo desta
conduta prejuzo para o Fisco.

Entretanto, tratando-se de uma exceo regra da


irresponsabilidade, a condio de irregularidade da
liquidao da sociedade deveria ter sido provada para que
pudesse ter sido acionado o scio-quotista, que, a princpio,
no se responsabiliza pelas obrigaes da sociedade (p. 62).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 365

Acrescente-se, por ltimo, que a jurisprudncia deste


Tribunal tem firmado esclio no sentido de que no se
demonstrando, entretanto, a condio de scio-gerente da
embargante e nem que ela contribuiu para a dissoluo, pois
j havia se retirado da sociedade, nenhuma violao ocorreu
ao dispositivo do Cdigo Tributrio (REsp n. 41.836/SP, DJ
09.12.96).

No caso sub judice, conforme restou suficientemente


demonstrado, o recorrido no se encontrava investido na
condio de scio-gerente, razo pela qual no h de se lhe
imputar a responsabilidade prevista no art. 135, III, do CTN,
que por isso mesmo no restou violado pelo acrdo
recorrido.

Dessarte, conheo do recurso pela letra a do admissivo


constitucional, mas lhe nego provimento.

como voto.

EXTRATO DA MINUTA

REsp n. 93.609 - AL - (96.0023423-0) - Relator: Exmo.


Sr. Ministro Demcrito Reinaldo. Recorrente: Fazenda
Nacional. Procuradores: Dr. Walter Giuseppe Manzi e outros.
Recorrido: Hlio Moreira Leite. Representado por: Vilma
Vieira Leite. Advogado: Dr. Jos Isidro da Silva.

Deciso: A Turma, por unanimidade, negou provimento


ao recurso (em 15.12.97 - 1 Turma).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 366

Impedido o Exmo. Sr. Ministro Jos Delgado.

Votaram com o Exmo. Sr. Ministro Relator os Exmos.


Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Milton Luiz
Pereira e Garcia Vieira.

Presidiu o julgamento o Exmo. Sr. Ministro HUMBERTO


GOMES DE BARROS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 367

Substituio da Certido da Dvida Ativa - Devoluo


ao exeqente do prazo para interposio de embargos -
Negado provimento ao agravo.

(JSTJ e TRF - Volume 105 - Pgina 478)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 48.990 - SP


(97.03.010094-5)

Sexta Turma

Relatora: Exma. Sra. Juza Marli Ferreira

Agravantes: Bebidas Pinguim Ltda. e outros

Agravada: Unio Federal (Fazenda Nacional)

Advogados: Drs. Jaime Lopes do Nascimento e


Fernando Netto Boiteux e outro

EMENTA: - PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INS-


TRUMENTO. SUBSTITUIO DE CERTIDO DE
DVIDA ATIVA. LEI N. 6.930/80. RECURSO
INCABVEL.

I - O agravo de instrumento incabvel para atacar


novaCertido de Dvida Ativa juntada aos autos, pois que
toda matria de defesa h de ser trazida em juzo por via de
embargos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 368

II - A substituio da Certido da Dvida Ativa por


outra,de menor valor, devolve ao exeqente o prazo para
interposio de embargos.

III - Deciso mantida.

IV - Agravo a que se nega provimento.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima


indicadas:

Decide a Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da


Terceira Regio, por unanimidade, negar provimento ao
agravo de instrumento, nos termos do relatrio e voto da Sra.
Juza Relatora, constante dos autos e na conformidade da ata
de julgamento, que ficam fazendo parte integrante do julgado.

Custas, como de lei.

So Paulo, 25 de agosto de 1997 (data do julgamento).

Juza MARLI FERREIRA, Relatora.

RELATRIO

A EXMA. SRA. JUZA MARLI FERREIRA: - Sra.


Presidente. Tratam os autos de Agravo de Instrumento em
face deciso do Juiz de Direito da Comarca de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 369

Rancharia/SP, que deferiu o pedido de substituio da


Certido da Dvida Ativa.

Alega, a agravante, que, aps o ajuizamento da ao,


defeso parte alterar o pedido inicial e que imprescindvel
o pronunciamento da agravante sobre a substituio da
Certido da Dvida Ativa.

Pede ainda que, reduzido o valor da execuo, seja


tambm reduzida a penhora e que haja condenao em
honorrios agravada, pois que a substituio da Certido da
Dvida Ativa implicaria na procedncia dos embargos
execuo apresentados. A agravada, intimada, no ofereceu
contraminuta.

o relatrio.

VOTO

A EXMA. SRA. JUZA MARLI FERREIRA (Relatora):


- Sra. Presidente.

O 8 do art. 2 da Lei n. 6.930, de 22.09.80, faculta ao


exeqente a substituio da Certido da Dvida Ativa,
assegurando, ao executado, a devoluo do prazo para
embargos que, contado da data da cincia da deciso, j
precluiu.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 370

O Agravo de Instrumento interposto pelo exeqente, em


tal fase do processo, no meio idneo para discusso desta
matria.

Alis, por expressa disposio do 2 do art. 16 do


mesmo diploma legal:

No prazo dos embargos, o executado dever alegar toda


matria til defesa, requerer provas e juntar aos autos os
documentos e rol de testemunhas, at trs ou, a critrio do
Juiz, at o dobro desse limite.

Com isso, todas as alegaes e pretenses constantes no


recurso deveriam, por fora do diploma legal, vir a juzo pela
via de embargos.

Frente ao erro grosseiro, tem-se que incabvel o


princpio da fungibilidade ao caso, pois sequer a natureza
jurdica dos embargos e do agravo so coincidentes.

Assim, pelo meu voto, nego provimento ao presente


agravo.

como voto.

Substituio de bem indicado pela executada -


Justificao - Validade - Fazenda Pblica no est
obrigada a adjudicar bens levados praa sem que haja
licitantes, em razo dos mesmos serem de difcil
comercializao -
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 371

Agravo improvido.

(JSTJ e TRF - Volume 103 - Pgina 451)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 94.03.027851-0 -


SP

Primeira Turma

Relator: Exmo. Sr. Juiz Roberto Haddad

Agravante: Smar Equipamentos Industriais Ltda.

Advogados: Dr. Jos Luiz Matthes e outros

Agravada: Unio Federal (Fazenda Nacional)

EMENTA: - PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE


INS-
TRUMENTO. EXECUO FISCAL. SUBSTITUIO DE
BEM INDICADO PELA EXECUTADA. LEI N. 6.830/80.

I - Admissvel a substituio de bem indicado pela


execu-tada, quando o requerimento estiver devidamente
justificado.

II - A Fazenda Pblica no est obrigada a adjudicar


benslevados praa sem que haja licitantes, em razo dos
mesmos serem de difcil comercializao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 372

III - Agravo improvido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes


as acima indicadas:

Acordam os Juzes da Primeira Turma do Tribunal


Regional Federal da Terceira Regio, na conformidade da ata
de julgamento, por deciso unnime, em negar provimento ao
presente agravo de instrumento.

Custas, como de lei.

So Paulo, 21 de outubro de 1997 (data do julgamento).

Juiz ROBERTO HADDAD, Relator.

RELATRIO

O EXMO. SR. JUIZ ROBERTO HADDAD: - Trata-se


de Agravo de Instrumento interposto por Smar Equipamentos
Industriais Ltda. contra o r. despacho proferido pelo MM.
Juzo a quo, que indeferiu a nomeao de bens penhora.

Aduz, a agravante, que a Fazenda Nacional no


apresentou qualquer motivao sua manifestao de recusa
ao oferecimento de bens, limitando-se a invocar a ordem do
art. 11 da Lei Federal n. 6.830/80.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 373

O agravado apresentou contraminuta.

Devidamente formado o instrumento e mantida a deciso


agravada, vieram os autos a este E. Tribunal.

o relatrio.

VOTO

O EXMO. SR. JUIZ ROBERTO HADDAD (Relator): O


presente agravo de instrumento no merece prosperar.

Conforme se infere dos autos, o pedido de substituio


do bem formulado pela Unio est devidamente justificado,
sendo plausvel os argumentos ali consignados.

A propsito, transcrevo a seguinte deciso:

EMENTA: - AGRAVO. PROCESSO CIVIL. EXECU-


O FISCAL. LEILO NEGATIVO. SUBSTITUIO DE
BEM PENHORADO.

I - Admissvel a substituio de bem penhorado,


quando omesmo for de difcil comercializao e o leilo
resultar negativo, aplicao dos arts. 15, II e 24, ambos da Lei
6.830/80.

II - Agravo provido (Agravo de Instrumento n.


94.03.04179-5, 1 Turma, TRF - 3 Regio).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 374

Pelo exposto, nego provimento ao presente Agravo de


Instrumento.

como voto.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 375

ITR - Legitimidade ativa - Tem base na Constituio


Federal, 5 do artigo 29, do ADCT, a delegao da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Procuradoria
do INCRA, para promover a cobrana, mediante
execuo fiscal, de dbitos fiscais da Unio - Agravo no
provido.

(JSTF - Volume 235 - Pgina 127)

AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE


INSTRUMENTO N 203.578-7 - PE

Segunda Turma (DJ, 06.03.1998)

Relator: O Sr. Ministro Carlos Velloso

Agravante: INCRA - Instituto Nacional de Colonizao


e
Reforma Agrria

Advogados: Lcia Maria Pereira Arajo Bezerra e outros

Agravado: Augusto Maynard de Queiroz Sampaio

EMENTA: - CONSTITUCIONAL. PROCESSO CIVIL.


EXECUO FISCAL - ITR. LEGITIMAO ATIVA.
PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL.
PROCURADORIA DO INCRA. C.F., art. 131, 3, art. 29,
5, ADCT.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 376

I. - Tem base na Constituio, 5 do art. 29, ADCT,


adelegao da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
Procuradoria do INCRA, para promover a cobrana,
mediante execuo fiscal, de dbitos fiscais da Unio.

II. - Agravo no provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os


Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma,
na conformidade da ata do julgamento e das notas
taquigrficas, por deciso unnime, negar provimento ao
agravo regimental. Ausentes, justificadamente, neste
julgamento, os Srs. Ministros Presidente e Maurcio Corra.

Braslia, 16 de dezembro de 1997.

CARLOS VELLOSO, Presidente e Relator.

RELATRIO

O SR. MINISTRO CARLOS VELLOSO: - Trata-se de


agravo regimental interposto contra a deciso de f. 63,
que manteve a deciso que julgara vlida portaria do
ProcuradorGeral da Fazenda Nacional, que delegou
Procuradoria-Geral do INCRA a representao judicial
da Unio nas causas relativas cobrana do ITR.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 377

No recurso extraordinrio, fundado no art. 102, III, alnea


a, da Constituio, sustenta-se ofensa aos arts. 131, 3, da
mesma Carta, e 29, e seu 5, do ADCT, que atriburam
PGFN a representao judicial da Unio, bem assim a
competncia para deleg-la a outro rgo.

Inconformada, sustenta a autarquia que princpio


insculpido na prpria Constituio, art. 131, 3, que a defesa
da Unio, nos feitos de natureza tributria, da competncia
da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. Diz que j
deteve essa competncia outrora, todavia, com o advento da
CF/88, e nos termos da Lei n 8.022/90, os lanamentos do
ITR passaram para a Secretaria da Receita Federal, bem como
a competncia para ajuizamento das aes de execuo fiscal
passou, por fora do mandamento constitucional
supramencionado e da Lei n 8.383/91, para a
ProcuradoriaGeral da Fazenda Nacional.

Alega no existir lei autorizando a Procuradoria-Geral


da Fazenda Nacional a delegar a competncia para
representar a Unio na cobrana do ITR.

E prossegue: Havia, sim, portaria da Procuradoria-Geral


da Fazenda Nacional delegando ao INCRA a competncia
para a cobrana do ITR, sendo que, com o advento das Leis
ns 8.022/90 e 8.383/91, tal portaria foi revogada.

Assim, hoje o ora agravante no mais defenderia a Unio


nesses feitos, no justificando, dessa forma, a permanncia da
deciso agravada.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 378

Transcreve decises do Superior Tribunal de Justia que


teriam decidido no sentido de que a cobrana do ITR da
competncia da Procuradoria da Fazenda Nacional e no do
INCRA.

o relatrio.

VOTO

O SR. MINISTRO CARLOS VELLOSO (Relator): - O


art. 131, 3, da Constituio, estabelece, em carter
permanente, que, na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-
Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.

Assim, em princpio, em toda execuo fiscal, a


representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional.

Acontece que a prpria Constituio, no ADCT, 5 do


art. 29, estabeleceu:

Art. 29 ..................................
................................................

5. Cabe atual Procuradoria-Geral da Fazenda


Nacional, diretamente ou por delegao, que pode ser ao
Ministrio Pblico estadual, representar judicialmente a
Unio nas causas de natureza fiscal, na rea da respectiva
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 379

competncia, at a promulgao das leis complementares


previstas neste artigo.

A Constituio, portanto, no ADCT, 5 do art. 29,


possibilitou Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, em
carter transitrio, at que fossem editadas as leis
complementares relativas ao Ministrio Pblico e
Advocacia-Geral da Unio (ADCT, art. 29, caput), delegar a
atribuio de representar judicialmente a Unio nas causas de
natureza fiscal, inclusive ao Ministrio Pblico estadual.

Posta assim a questo, o fato de existir lei ordinria, a Lei


8.022, de 1990, dispondo no sentido de que cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional a competncia para
apurao, inscrio e cobrana da dvida ativa, disposio
reiterada na Lei 8.383/91, no impede que a Procuradoria-
Geral da Fazenda Nacional faa a delegao preconizada na
Constituio, 5 do art. 29 do ADCT. que, conforme est-
se vendo, a autorizao para a delegao est na Constituio,
a mesma Constituio que, no 3 do art. 131, conferiu,
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, legitimidade para
representar a Unio nas execues fiscais. dizer, as
Portarias da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
delegando poderes ao INCRA, para promover ao de
cobrana do ITR, ajustam-se ou esto em consonncia com a
mencionada disposio constitucional, 5 do art. 29 do
ADCT.

Assim decidi, alis, quando neguei seguimento ao agravo


do INCRA, interposto da deciso do ilustre Presidente do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 380

TRF/5 Regio, Juiz Castro Meira, que inadmitiu o recurso


extraordinrio dessa autarquia fundiria: Ag 188.515-PE,
despacho de 03.10.96, DJ de 04.11.96.

Do exposto, nego provimento ao agravo.

EXTRATO DE ATA

Ag (AgRg) n. 203.578-7 - PE - Relator: Min. Carlos


Velloso. Agte.: INCRA - Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria. Advs.: Lcia Maria Pereira Arajo
Bezerra e outros. Agdo.: Augusto Maynard de Queiroz
Sampaio.

Deciso: Por unanimidade, a Turma negou provimento


ao agravo regimental. Ausentes, justificadamente, neste
julgamento, os Senhores Ministros Presidente e Maurcio
Corra. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Carlos
Velloso. 2 Turma, 16.12.97.

Presidncia do Senhor Ministro Nri da Silveira.


Presentes Sesso os Senhores Ministros Carlos Velloso,
Marco Aurlio, Maurcio Corra e Nelson Jobim.

Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Mardem Costa


Pinto.

Carlos Alberto Cantanhede, Secretrio.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 381

Unio - Representao - Cabe Fazenda Nacional


representar a Unio na execuo da dvida ativa de
natureza tributria, sendo imprprio cogitar-se da
delegao de que cuida o 5 do artigo 29 do Ato das
Disposies Transitrias - Recurso provido.

(JSTF - Volume 238 - Pgina 217)

RECURSO EXTRAORDINRIO N 180.144-1 - RJ

Segunda Turma (DJ, 12.06.1998)

Relator: O Sr. Ministro Marco Aurlio

Advogados: Marisa de Carvalho Menezes e outros

Recorrida: Yvone Masset Costilhes

Recorrente: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma


Agrria - INCRA

EMENTA: - UNIO - REPRESENTAO -


EXECUO FISCAL. A teor do disposto no 3 do
artigo 131 da
Constituio Federal, cabe Fazenda Nacional representar a
Unio na execuo de dvida ativa de natureza tributria,
sendo imprprio cogitar-se da delegao de que cuida o 5
do artigo 29 do Ato das Disposies Transitrias, no que
prevista com termo final coincidente com a promulgao das
leis complementares relativas ao Ministrio Pblico e
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 382

AdvocaciaGeral da Unio e restrita s causas de natureza


fiscal (gnero).

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os


Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma,
na conformidade da ata do julgamento e das notas
taquigrficas, por unanimidade de votos, em conhecer do
recurso e lhe dar provimento, nos termos do voto do Relator.
Braslia, 17 de abril de 1998.

NRI DA SILVEIRA, Presidente - MARCO AURLIO,


Relator.

RELATRIO

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO: - O


acrdo impugnado mediante o extraordinrio, proferido pelo
Tribunal Regional Federal da 2 regio, encontra-se assim
sintetizado:

PROCESSUAL CIVIL - LEGITIMIDADE ATIVA PARA


COBRANA DO ITR.

I - A cobrana do Imposto Territorial Rural compete

Procuradoria do INCRA, diante do disposto no artigo 29 do


ADCT, no prevalecendo, por fora do princpio da
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 383

hierarquia das normas, o disposto no art. 1 da Lei n 8.022/90


e artigo 67 da Lei n 8.383/91.

II - Apesar de inserido nos autos, o agravo no


poderiater sido recebido como retido, hiptese em que s
seria julgado pelo Tribunal por ocasio da apelao (CPC art.
522, 1) e indispensvel essa definio para
prosseguimento da execuo fiscal, pelo que conheo do
agravo de instrumento como foi autuado nesta Corte.

III - Agravo improvido (folha 49).

Nas razes do recurso, interposto com alegada base na


alnea a do permissivo constitucional, o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria articula com a
configurao de violncia aos artigos 131, 3, do corpo
permanente da Carta, e 29, 5, das Disposies Transitrias,
no que estabelecem, respectivamente, a competncia da
Procuradoria-Geral da Repblica da Fazenda Nacional para
representar a Unio na execuo da dvida ativa de natureza
tributria e
nas causas de origem fiscal, at a promulgao de lei
complementar dispondo sobre a matria. Entende, tambm
vulnerados os artigos 1 da Lei n 8.022, de 12 de abril de
1990, e 67 da Lei n 8.383, de 30 de dezembro de 1991, que,
na esteira dos preceitos constitucionais citados, atribuem
Procuradoria da Fazenda Nacional competncia para a
apurao, inscrio e cobrana da dvida ativa concernente s
receitas que deveriam ser arrecadadas pelo Recorrente, bem
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 384

como a representao judicial nas execues fiscais da


decorrentes (folhas 82 a 98).

A certido de folha 113-verso atesta a no-apresentao


de contra-razes.

O procedimento concernente ao juzo primeiro de


admissibilidade encontra-se folha 115.

Ressalto que o recurso especial admitido na origem no


logrou ultrapassar a barreira do conhecimento no mbito do
Superior Tribunal de Justia (folhas 119 a 122).

Em 17 de agosto de 1994, despachei determinando o


encaminhamento dos autos Procuradoria-Geral da
Repblica, que exarou o parecer de folha 127, no sentido do
noprovimento do recurso.

o relatrio.

VOTO

O SENHOR MINISTRO MARCO AURLIO (Relator):


- Os pressupostos gerais de recorribilidade esto atendidos.
O extraordinrio foi interposto por procurador autrquico do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria -,
havendo sido observado o prazo em dobro a que tem jus a
Autarquia. A hiptese interessante e desconheo a
existncia de precedente desta Corte a respeito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 385

Segundo o disposto no artigo 131, compete Advocacia-


Geral da Unio representar a Autarquia, judicial e
extrajudicialmente, o que vale assentar que o preceito acabou
por aglutinar advocacias que eram exercidas por cuidar-se de
entes da Administrao Pblica. Relativamente execuo da
dvida ativa de natureza tributria, espcie dos autos, previu
o 3 do citado artigo 131 a representao da Unio pela
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, respeitado o
disposto em lei. Em face da necessidade de organizar-se a
AdvocaciaGeral da Unio e considerado o espao prprio
reservado respectiva atividade, estabeleceu-se, mediante a
norma do artigo 29, que:

Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas


ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da Unio, o
Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, as consultorias jurdicas dos ministrios, as
procuradorias e departamentos jurdicos de autarquias
federais com representao prpria e os membros das
procuradorias das universidades fundacionais publicas
continuaro a exercer suas atividades na rea das respectivas
atribuies.

Ao primeiro exame, a autorizao poderia sugerir a


continuidade da atuao que vinha tendo a Procuradoria do
INCRA, no tocante execuo fiscal. Ocorre que a
preservao da competncia ficou restrita ao espao a ser
ocupado pelo Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da
Unio, no alcanando, em si, a atribuio insculpida no 3
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 386

do artigo 131 da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,


rgo que a Carta de 1988 apanhou devidamente organizado.
Empolgouse, certo, o teor no 5 do artigo 29 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, a encerrar a
possibilidade da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
diretamente ou por delegao - que pode ser ao Ministrio
Pblico Estadual representar judicialmente a Unio nas
causas de natureza fiscal, na rea da respectiva competncia,
at a promulgao das leis complementares de que trata o
artigo. Todavia, o alcance da norma h e ser perquirido
levando-se em conta a aluso geral s causas de natureza
fiscal, ao que tudo indica prevista pelo legislador constituinte
para ficar na rea da AdvocaciaGeral da Unio. que a
representao da Unio na execuo da dvida ativa de
natureza tributria restou definida, de forma expressa, sem
qualquer condio, no corpo permanente da Carta, como
sendo da Procuradoria da Fazenda Nacional ( 3 do artigo
131), enquanto somente em relao ao gnerocausa de
natureza fiscal, fixou-se essa competncia, submetida, no
entanto, condio resolutiva, representada pela
promulgao das leis complementares atinentes
AdvocaciaGeral da Unio e ao Ministrio Pblico.

Ora, tratando a espcie de execuo de dvida ativa de


natureza tributria, descabia adentrar o campo regido pelo
Ato das Disposies Transitrias, vez que o preceito
pertinente somente veio balha em virtude da necessidade de
organizar-se o prprio servio da Advocacia-Geral da Unio.
Em sntese, pela nova ordem constitucional, restaram
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 387

definidas as reas de atuao da Procuradoria da Fazenda


Nacional e da Advocacia-Geral da Unio. Na primeira, teve-
se, de maneira definitiva, introduzida a execuo da dvida
ativa da natureza tributria, mostrando-se aplicvel a norma
que assim disps, independentemente da lei complementar
concernente Advocacia-Geral da Unio. No mbito da
segunda, isto , da citada Advocacia, inseriram-se as causas
de natureza fiscal, apenas tendo restado previstas as atuaes
da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, das consultorias
jurdicas dos ministrios, das procuradorias e departamentos
jurdicos de autarquias federais com representao prpria e
das procuradorias das universidades fundacionais pblicas
at a vinda balha das leis complementares referidas.

Por isso mesmo, diante do novo texto constitucional,


que exsurgiu o artigo 1 da Lei n 8.022/90:

transferida para a Secretaria da Receita Federal a


competncia de administrao das receitas arrecadadas pelo
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA) e para a Procuradoria da Fazenda Nacional e
competncia para apurao, inscrio e cobrana da
respectiva dvida ativa.

Portanto, em face da representao prevista no 3 do


artigo 131 do corpo permanente da Carta, disps-se sobre a
competncia da Procuradoria da Fazenda para apurar,
inscrever e cobrar dvida ativa ligada rea de atuao do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 388

Por sua vez, a Lei n 8.383/91, em seu artigo 67, disps:

A competncia de que trata o artigo 1, da Lei 8.022, de


12 de abril de 1990, relativa apurao, inscrio e cobrana
da dvida ativa oriunda das receitas arrecadadas pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), bem
como a representao judicial nas respectivas execues
fiscais cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.

Conclui-se que, merc do 5 do artigo 29 do Ato das


Disposies Constitucionais Transitrias, acabou-se por
delegar ao INCRA representao diversa da nele prevista, ou
seja, referente cobrana, via executivo fiscal da dvida ativa,
inconfundvel com aluso, tendo em vista a interpretao
sistemtica, a causas fiscais nele inseridas. Neste sentido
sedimentou-se a jurisprudncia do Tribunal Regional Federal
da 4 Regio. Conforme notcia lanada nas razes do
recurso, a Corte, ao julgar o Agravo de Instrumento n
92.04.16338-0/RS, relatado pelo Juiz Ari Pargendler,
assentou:

Compete Procuradoria da Fazenda Nacional e no


Procuradoria do INCRA executar dvida ativa da autarquia
fundiria, sendo ilegal a Portaria 449/90 da PGFN que
delegou poderes para tal finalidade.

Da mesma forma, voltou a Corte a decidir quando


apreciado o Agravo n 92.04.08317-4/PR, relatado pelo Juiz
Gilson Dipp:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 389

Cabimento Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e


no Procuradoria-Geral do INCRA. Interpretao do artigo
2, 5, do ADCT/88, relativamente s Leis ns 8.022/90 e
8.383/91, art. 67, bem como da Portaria PGFN n 230/90.

Do contexto constitucional, da interpretao sistemtica


dos diversos dispositivos regedores da espcie, conclui-se
que, mesmo diante da organizao da Advocacia-Geral da
Unio, a representao desta ltima, na execuo da dvida
ativa de natureza tributria, correr conta da Fazenda
Nacional.

Diante da circunstncia de a Corte de origem haver


concludo de forma diversa, potencializando a mais no poder
o 5 do artigo 29 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, inaplicvel em se tratando de execuo de
dvida ativa de natureza tributria - execuo fiscal -, conheo
do recurso pela violncia ao 3 do artigo 131 do corpo
permanente da Carta e ao 5 do artigo 29 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, provendo-o para,
reformando o acrdo de folhas 43 a 47, assentar a
legitimidade ativa da Procuradoria da Fazenda Nacional.

o meu voto.

EXTRATO DE ATA

RE n. 180.144-1 - RJ - Relator: Min. Marco Aurlio.


Recte.: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 390

INCRA. Advs.: Marisa de Carvalho Menezes e outros.

Recda.: Yvone Masset Costilhes.

Deciso: Por unanimidade, a Turma conheceu do recurso


e lhe deu provimento, nos termos do voto do Relator. 2
Turma, 17.04.98.

Presidncia do Senhor Ministro Nri da Silveira.


Presentes Sesso os Senhores Ministros Carlos Velloso,
Marco Aurlio, Maurcio Corra e Nelson Jobim.

Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Paulo de Tarso


Braz Lucas.

Carlos Alberto Cantanhede, Secretrio.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 391

Certido de dvida ativa - Identificao dos tributos


cobrados, das quantias devidas, e da frmula de clculo
dos juros, fornecendo condies suficientes para a
apresentao da defesa necessria - Irregularidade
inocorrente - Embargos do devedor improcedentes -
Recurso improvido.

(JTACSP - Volume 164 - Pgina 148)

EXECUO FISCAL - Certido de dvida ativa -


Identificao dos tributos cobrados, das quantias devidas, e
da frmula de clculo dos juros, fornecendo condies
suficientes para a apresentao da defesa necessria -
Irregularidade inocorrente - Embargos do devedor
improcedentes - Recurso improvido.

IMPOSTO - Predial e territorial urbano - Municpio de


So Paulo - FEPASA - Sociedade de economia mista que no
goza de nenhuma imunidade tributria, j que seus bens no
se confundem com os bens pblicos - Hiptese ademais, em
que havendo pagamento de preos ou tarifas pelos usurios,
as vedaes tributrias no se aplicam - Artigo 150, VI, 3
da Constituio Federal - Embargos do devedor
improcedentes - Recurso improvido.

ACRDO

EXECUO FISCAL - IPTU - Sociedade de economia


mista federal - Inexistncia de imunidade tributria - Anlise
do artigo 150, VI, a, 2 e 3 da Constituio Federal
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 392

Embargos improcedentes - Possibilidade de penhora pois seu


patrimnio no se confunde com bens pblicos - Negando
provimento ao recurso.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


663.513-4, da Comarca de SO PAULO, sendo apelante
REDE FERROVIRIA FEDERAL S/A. e apelada
MUNICIPALIDADE DE SO PAULO:

ACORDAM, em Dcima Primeira Cmara Especial de


Janeiro de 1997 do Primeiro Tribunal de Alada Civil, por
votao unnime, negar provimento ao recurso.

Trata-se de ao de embargos do devedor julgada


improcedente pela r. sentena apelada, cujo relatrio se adota,
sustentando a apelante, em sntese, que a certido de dvida
ativa no pode prevalecer por no discriminar a natureza e a
origem dos tributos cobrados, bem como que empresa
estatal e seus bens so considerados bens da Unio, acionista
majoritria, e que no podem ser penhorados.

Este o Relatrio do essencial.

O recuso no comporta provimento.

A certido de dvida ativa no contm irregularidade,


circunstncia que vem descrita nas contra-razes recursais
detalhadamente. A verificao da certido de dvida ativa que
instruiu a execuo est completa e identifica os tributos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 393

cobrados, as quantias devidas, a frmula de clculo dos juros,


enfim, fornece condies suficientes para a apresentao da
defesa que se apresentar necessria.

verdade, foroso reconhecer, que o tributo codificado


sob n. 17/17 engloba o IPTU e taxas, do que decorreria
nulidade pela no discriminao de um e de outra. No
entanto, como esclarecido na impugnao, cuida-se
exclusivamente de imposto predial, tema que foi objeto de
circunstanciada defesa atravs dos embargos apresentados.
Da que no se h de declarar nulidade na certido de dvida
ativa que instrui a presente execuo.

No h inviabilidade da penhora e nem goza a apelante


de qualquer imunidade tributria.

A apelante sociedade de economia mista e os seus


imveis esto sujeitos tributao normal porquanto no
incidente sobre bens pblicos, como h tempos vem
decidindo esta Egrgia Corte (Ap. n. 398.068/SP, Rel. Juiz
DE SANTI RIBEIRO, em 28.11.88, in JTA 116/54).

No se h de confundir a apelante, sociedade annima,


ainda que a Unio seja detentora da quase totalidade do seu
capital social, com as empresas estatais, diferena que se h
de fazer no tocante aos seus bens para efeito de tributao.

O que a Constituio Federal estabelece, no que tange s


limitaes do poder de tributar da Unio, Estados e
Municpios, a instituio de impostos sobre o patrimnio
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 394

uns dos outros, estendendo-a s autarquias e s fundaes no


pertinente s suas atividades essenciais (artigo 150, VI, a,
e 2, CF). Como dito, e reiteradamente decidido, a
sociedade annima de economia mista no se confunde nem
com o Estado e nem com suas autarquias e fundaes,
estando, por conseguinte, afastada das imunidades tributrias
a que se referem os dispositivos constitucionais acima
mencionados.

E esta Egrgia Corte, ainda recentemente, decidiu no


mesmo sentido, o que se verifica na ementa que se transcreve
pela pertinncia:

EXECUO FISCAL - FEPASA - Iseno do imposto


predial e territorial urbano - Impossibilidade - Empresa de
economia mista, que no goza de qualquer privilgio
tributrio a respeito - Embargos improcedentes - Sentena
confirmada (Apelao n. 597.979-5, Campinas, 12 Cmara,
Rel. Juiz ANDRADE MARQUES, em 15.08.96, unnime).

Mas no s.

Ainda que assim no se entendesse, melhor sorte no


teria a apelante no tangente aos seus embargos. que, nos
termos da Constituio Federal, em havendo pagamento de
preos ou tarifas pelos usurios as vedaes tributrias no se
aplicam (artigo 150, VI, 3, CF). Vai da que, mesmo se
fosse considerada entidade estatal, pelo fato de cobrar tarifa
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 395

pelo uso do transporte ferrovirio, estaria, do mesmo modo,


tal qual aquela, afastada da imunidade.

E dimana do texto constitucional a seguinte concluso: a


imunidade tributria que decorre da vedao em instituir
impostos uns aos outros (Unio, Estados e Municpios) s
vale para o patrimnio prprio de cada um, ou suas autarquias
e fundaes, desde que vinculados aos seus servios
essenciais e no haja contraprestao ou pagamento de preos
ou tarifas pelo usurio (Constituio Federal, artigo 150, VI,
a, 2 e 3).

Ilao outra no se h de extrair dos argumentos


expendidos a no ser que, no gozando da imunidade
tributria decorrente das limitaes constitucionais ao poder
de tributar, igualmente no se havia de cogitar de hiptese de
os seus bens serem bens pblicos e impenhorveis.

Ilao outra no se h de extrair dos argumentos


expendidos a no ser que, no gozando da imunidade
tributria decorrente das limitaes constitucionais ao poder
de tributar, j que sociedade de economia mista e os seus
bens no se confundem com os bens pblicos, a soluo era
mesmo a improcedncia dos embargos.

Finalmente, imperioso assentar, no tocante ao excesso da


penhora, que prematura qualquer considerao acerca do
tema antes de realizada a avaliao nos autos da execuo,
quando ento, l, poder ser deduzida (RT 610/106).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 396

Por tais razes que se nega provimento ao recurso e se


mantm a r. sentena de primeiro grau.

Presidiu o julgamento, com voto, o Juiz Ary Bauer e dele


participou o Juiz Urbano Ruiz.

So Paulo, 20 de fevereiro de 1997.

MAIA DA CUNHA, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 397

Certido da dvida ativa - Requisitos - Atendimento


comprovado por conter no seu bojo esclarecimentos
imprescindveis sobre a natureza do dbito - Hiptese,
ademais, em que a cobrana est restrita ao imposto
predial e territorial urbano, sendo impertinentes as
alegaes relativas s taxas porque no h cobrana a esse
ttulo -
Embargos execuo improcedentes - Recurso
improvido.

(JTACSP - Volume 163 - Pgina 135)

EXECUO FISCAL - Certido da dvida ativa -


Requisitos - Atendimento comprovado por conter no seu bojo
esclarecimentos imprescindveis sobre a natureza do dbito
Hiptese, ademais, em que a cobrana est restrita ao imposto
predial e territorial urbano, sendo impertinentes as alegaes
relativas s taxas porque no h cobrana a esse ttulo
Embargos execuo improcedentes - Recurso improvido.

IMPOSTO - Predial e territorial urbano - Municpio de


So Paulo - Sociedade de economia mista - Imunidade
pretendida afastada por tratar-se de pessoa jurdica de direito
privado - Artigos 150, VI e 2 e 3 e 172, 1 da
Constituio Federal - Embargos execuo fiscal
improcedentes Recurso improvido.

PENHORA - Incidncia sobre bens de sociedade de


economia mista (Rede Ferroviria Federal S/A.) -
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 398

Possibilidade desde que tenham sido acrescidos no curso da


sua atividade afastados aqueles integrantes do acervo das
estradas de ferro a ela incorporados - Lei n. 6.428, de 1977 -
Inexistncia, ademais, de demonstrao de que o imvel
penhorado pertencia ao patrimnio originrio destas -
Alegao de excesso de penhora impertinente - Embargos
execuo fiscal improcedentes - Recursos improvido.

ACRDO

EXECUO FISCAL MUNICIPAL - Certido da


dvida ativa - Presentes os requisitos legais, com
esclarecimentos sobre a natureza do dbito - Cobrana restrita
ao imposto territorial e predial urbano, desconsideradas,
portanto, por serem impertinentes, as alegaes quanto ao
descabimento das taxas - Embargos improcedentes - Recurso
improvido.

EXECUO FISCAL MUNICIPAL - Sociedade de


economia mista - Rede Ferroviria Federal S/A. - Afastada a
pretenso aos benefcios da imunidade e da iseno tributria,
nos termos dos artigos 150, VI e 2 e 3 e 172, 1, ambos
da Constituio Federal - Embargos improcedentes Recurso
improvido.

EXECUO FISCAL MUNICIPAL - Sociedade de


economia mista - Rede Ferroviria Federal S/A. -
Admissvel a penhora sobre os bens acrescidos no curso de
sua atividade, afastados aqueles integrantes do acervo das
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 399

estradas de ferro a ela incorporadas, a teor da Lei n. 6.428,


de 1977 Ausente demonstrao de que o imvel penhorado
pertencia ao patrimnio originrio destas - Impertinente, a
esta sede, a discusso da matria relativa ao excesso de
penhora - Embargos improcedentes - Recurso improvido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


628.752-9, da Comarca de SO PAULO, sendo apelante a
REDE FERROVIRIA FEDERAL S/A. e apelada a
MUNICIPALIDADE DE SO PAULO:

ACORDAM, em Terceira Cmara do Primeiro Tribunal


de Alada Civil do Estado de So Paulo, por votao
unnime, negar provimento ao recurso, de conformidade com
o relatrio e voto do Relator, que passam a fazer parte
integrante deste acrdo.

Presidiu o julgamento o Juiz Carvalho Viana e dele


participaram os Juzes Alosio de Toledo Csar e Carlos
Paulo Travain.

So Paulo, 3 de dezembro de 1996.

ITAMAR GAINO, Relator.

VOTO N. 4.233

So embargos execuo fiscal municipal, julgados


improcedentes.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 400

Apela a executada, Rede Ferroviria Federal S/A.,


insistindo nos argumentos seguintes: nulidade da execuo,
porque baseada em certido de dvida ativa sem o
preenchimento dos requisitos legais; descabimento das taxas
de conservao de vias e logradouros pblicos e de limpeza
pblica; impenhorabilidade de seus bens, por ser empresa
cujo patrimnio pertence, quase que integralmente, Unio
Federal, no sendo eles usucapveis, portanto no sujeitos
penhora; excesso da penhora, que recaiu sobre um imvel de
grande valor.

Recurso bem processado, com resposta.

o Relatrio.

A execuo no nula. Contrariamente do afirmado, as


certides de dvida ativa preenchem os requisitos legais,
apresentando os esclarecimentos imprescindveis sobre a
natureza do dbito. Este, alis, restrito ao imposto territorial
e predial urbano, como claramente se observa nas certides.

So impertinentes as alegaes relativas s taxas, pois,


como visto, no h cobrana a esse ttulo, limitando-se a
execuo ao imposto territorial e predial urbano.

A apelante, que uma sociedade de economia mista,


portanto pessoa jurdica de direito privado, no imune ao
tributo municipal, pois no se enquadra em qualquer das
hiptese do artigo 150, VI e 2, da Constituio Federal,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 401

estando, por sinal, expressamente excluda do benefcio,


conforme o 3 do mesmo artigo. E no beneficiria de
iseno, porque inexiste lei municipal a respeito. Alis,
segundo o artigo 173, 1, da Constituio:

A empresa pblica, a sociedade de economia mista e


outras entidades que explorem atividade econmica
sujeitamse ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias.

Os bens da apelante so penhorveis, ao menos os


acrescidos no curso de sua atividade. A Lei n. 6.428, de 1977
fala que no so usucapveis os bens originariamente
integrantes do acervo das estradas de ferro incorporadas
RFFSA. No h informao sobre se o imvel penhorado
integra ou no o acervo patrimonial originrio das estradas de
ferro incorporadas. De qualquer modo, competir apelante
fazer demonstrao nesse sentido e oferecer outro bem
passvel de penhora.

O excesso de penhora no matria pertinente aos


embargos. Dever ser objeto do incidente previsto no artigo
685 do Cdigo de Processo Civil.

Ante o exposto, nego provimento ao recurso.

ITAMAR GAINO, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 414
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 403
Crdito tributrio - Consumo de gua e utilizao de
esgoto - Municipalidade de So Bernardo do Campo
Cobrana direcionada contra a Fazenda Pblica Estadual
e fundada em certides de dvida ativa -
Admissibilidade - Hiptese de dbito de estabelecimento
estadual de ensino - Desnecessidade de prvio processo de
conhecimento - Artigos 730 e 731 do Cdigo de Processo
Civil - Verba devida - Embargos do devedor
improcedentes - Recurso improvido.

(JTACSP - Volume 165 - Pgina 143)

EXECUO FISCAL - Crdito tributrio - Consumo de


gua e utilizao de esgoto - Municipalidade de So Bernardo
do Campo - Cobrana direcionada contra a Fazenda Pblica
Estadual e fundada em certides de dvida ativa
Admissibilidade - Hiptese de dbito de estabelecimento
estadual de ensino - Desnecessidade de prvio processo de
conhecimento - Artigos 730 e 731 do Cdigo de Processo
Civil - Verba devida - Embargos do devedor improcedentes
Recurso improvido.

ACRDO

EXECUO FISCAL - Ttulo executivo extrajudicial


Certides de Dvida Ativa - Cabimento da cobrana de dbito
originrio de consumo de gua e utilizao de servios de
esgoto de estabelecimento estadual de ensino Desnecessidade
de prvio processo de conhecimento - Exame da doutrina e
da jurisprudncia - Entendimento de que pode haver execuo
fiscal contra a Unio, Estados e Municpios e suas autarquias
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 404
fundada em ttulo executivo extrajudicial - Observncia aos
artigos 730 e 731, do CPC Manuteno da verba honorria -
Sentena mantida - Recursos improvidos.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


678.790-4, da Comarca de SO BERNARDO DO CAMPO,
sendo recorrente JUZO DE OFCIO, apelante FAZENDA
DO ESTADO e apelada PREFEITURA MUNICIPAL DE
SO BERNARDO DO CAMPO:

ACORDAM, em Nona Cmara Extraordinria A do


Primeiro Tribunal de Alada Civil, por votao unnime,
negar provimento aos recursos.

Embargos execuo fiscal atravs dos quais a Fazenda


do Estado de So Paulo sustenta ser ilegal a cobrana de
dbito originrio de consumo de gua e utilizao de esgoto
de estabelecimento estadual de ensino. Sustenta a embargante
que o rito adequado para a propositura de execuo contra a
Fazenda Pblica pressupe prvio processo cognitivo. Pugna
pela extino do processo de execuo em face da nulidade
do ttulo executivo extrajudicial.

A r. sentena de fls. 23/28 julgou improcedentes os


embargos, proclamando inexistir vedao execuo por
quantia certa contra a Fazenda Pblica quando embasada em
ttulo executivo extrajudicial.

A Fazenda do Estado, irresignada, recorre. Renova a tese


inaugural de que a execuo no pode prosperar vez que
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 405
viciado o seu ttulo, que nulo. Acrescenta ser excessiva a
verba honorria.

Recurso recebido e contrariado.

o Relatrio.

Da fundamentao:

O debate se restringe indagao: cabvel execuo de


ttulo extrajudicial contra a Fazenda Pblica ou necessrio
prvio processo de conhecimento?

Na espcie, a Municipalidade de So Bernardo do Campo


ingressou com ao de execuo visando a cobrana de dbito
originrio de consumo de gua e utilizao de esgoto de
estabelecimento estadual de ensino.

Efetivamente, a execuo por quantia certa contra a


Fazenda Pblica pode fundar-se em ttulo executivo
extrajudicial.

Jos da Silva Pacheco, nos seus prestigiados


Comentrios Lei de Execuo Fiscal, 3 ed., Saraiva,
formulando a pergunta pode haver execuo fiscal contra a
Fazenda Pblica?, respondeu que, geralmente, cogita-se da
execuo fiscal proposta pela Fazenda Pblica. O oposto seria
inconcebvel h alguns anos. Por esse motivo, pouco ou quase
nada se escreveu a respeito. Ocorre que com o vertiginoso
crescimento das entidades paraestatais, o problema surgiu, e,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 406
com a incluso das autarquias entre as pessoas que tm
legitimidade ativa para a propositura da execuo fiscal, tm
os tribunais procurado resolver aquele de forma criteriosa e
eqidistante do interesse das partes envolvidas.

O primeiro enfoque h de ser em relao ao nome


execuo fiscal. Os artigos 4, 12, 25 e 26 da Lei n. 6.830,
de 1980, usam-no para designar a cobrana judicial, pela via
executiva, da dvida ativa tributria ou no tributria, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e
respectivas autarquias.

O adjetivo fiscal advm de fisco (do latim fiscalis, de


fiscus), no sentido de caixa, arca, tesouro ou errio pblico.
Foi agregado ao substantivo direito em relao Fazenda
Pblica, de uso inveterado na Frana (droit fiscal), como
sinnimo de direito tributrio, em voga na Itlia (diritto
tributario), e na doutrina brasileira, ou de direito impositivo,
em curso na Alemanha (cf. Carlos M. Giuliani Fonrouge,
Derecho financiero, 3 ed., Madrid, 1976, vol. 1).

Nos meios fazendrios e na praxe forense, tal adjetivo,


agregado ao substantivo execuo designava a cobrana
judicial do crdito tributrio da Fazenda Pblica.
Posteriormente, dilatou-se-lhe o sentido para compreender,
tambm, a cobrana do crdito no-tributrio do Errio
Pblico e, por fim, para envolver a cobrana do crdito
tributrio ou notributrio das entidades pblicas, inclusive
autarquias.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 407
Desse modo, aquilo que, h tempos, poderia parecer
contraditrio, hoje matria de trato dirio nos tribunais:
execuo fiscal contra a Unio, Estados e Municpios.

Hoje em dia, esto os tribunais repletos, por exemplo, de


execuo fiscal do INPS contra a Unio, Estados, Municpios
e suas autarquias. No constitui surpresa, pois, cogitarse do
tema.

bem verdade que pergunta se poderia haver a


cobrana executiva da Fazenda Federal contra a Estadual ou
Municipal e vice-versa, esclarecamos em nosso Tratado das
Execues; execuo fiscal, cit. n. 99, que o Aviso n. 28, de
1860 j o impedia: Contra as provncias e municipalidades
no se pode proceder executivamente por dvidas, seja qual
for a sua origem ou ttulo, ainda que por parte da Fazenda
Nacional; deve-se recorrer aos meios administrativos comuns
com os competentes recursos. O Tribunal de Justia de So
Paulo, na Ap. n. 15.725 decidiu no mesmo sentido.
Invocveis os artigos 31 (CF de 1946), 20, II, a (CF de 1967)
e 19, III, a (CF de 1969).

Mais frente, ensina o Mestre que interpretando-se


literalmente os artigos 591 e 646 do CPC, principalmente este
ltimo, segundo o qual tem a execuo por quantia certa a
finalidade de expropriar bens do devedor, para satisfazer o
direito do credor, entendem, apressadamente, alguns
doutores, que, por no ser possvel expropriar bens da
Fazenda Pblica, seria impertinente a execuo contra ela. Na
realidade, a execuo visa satisfazer o direito do exeqente
constante do ttulo executivo, podendo-se, para esse efeito e
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 408
com esse objetivo, expropriar-lhes os bens, isto , desapossar
o executado de seus bens, inclusive o dinheiro, ou imveis,
para alien-los ou transferi-los para outrem ou adjudic-los
em favor do credor. Nesse sentido, pode-se promover
execuo contra a Fazenda Pblica e, para esse efeito, tm-se
normas apropriadas nos artigos 730 e 731, em seo especial,
no captulo referente execuo contra devedor solvente.

Mais abrangentes, em sentido afirmativo pergunta


formulada, as posies de Humberto Theodoro Jnior e
Araken de Assis, como mostra a sentena.

H mesmo divergncias sobre o tema. Todavia, deve ser


prestigiada a posio defendida pelo ilustre magistrado.
Ajustase, inclusive, ao que foi decidido no Recurso Especial
n. 42.7746/SP, onde o eminente Relator COSTA LEITE
assentou:

A questo trazida a lume controvertida, mas, em


verdade, no h razo lgica ou jurdica para que se arrede a
possibilidade de a execuo por quantia certa contra a
Fazenda Pblica fundar-se em ttulo executivo extrajudicial.
A necessidade de observncia da disciplina do artigo 730, do
CPC, no induz o raciocnio de que a execuo pressupe
ttulo judicial.

Como observa Celso Neves, eliminada a ao executiva


e unificada a via executria, j agora hbil para os casos de
sentena condenatria quanto para os ttulos extrajudiciais
dotados de executividade, a disciplina do artigo 730 atende s
particularidades de um processo executrio em que no pode
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 409
haver a penhora de bens sobre os quais vede a atividade
jussatisfativa que lhe prpria (Comentrios ao Cdigo
de Processo Civil, vol. VII/166, Forense).

S uma interpretao estreita da norma constitucional


conduziria ao absurdo de obrigar o credor ao processo de
conhecimento porque o sujeito passivo na relao creditcia
de direito material a administrao, como enfatiza Araken
de Assis, em esclio transcrito no voto-condutor do aresto
recorrido. Ressalte-se que o extinto Tribunal Federal de
Recursos j se posicionou sobre o tema, nestes termos do
acrdo proferido pela Quinta Turma na Apelao Cvel n.
164.425/SP:

Tem validade a execuo contra a Fazenda Pblica


fundada to-somente em ttulo executivo extrajudicial,
porquanto inexiste o excepcionamento pretendido para a r.
deciso a quo.

A r. sentena decidiu com acerto e merece ser preserva-


da, inclusive quanto fixao da verba honorria, realmente
devida.

VOTO

Ante o exposto nega-se provimento aos recursos.

Participaram do julgamento os Juzes Armindo Freire


Mrmora (Revisor) e Roberto Caldeira Barioni.

So Paulo, 9 de abril de 1997.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 410
FRANK HUNGRIA, Presidente e Relator.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 411
Imposto - Predial e territorial urbano - Municpio de
Atibaia - Exerccios de 1984 a 1986 - Expropriao
indireta do imvel tributado pela CESP - Apossamento
reconhecido a partir de junho de 1978 - Cessao, a partir
desta data, da fruio e dos encargos correspondentes ao
imvel - Alegao de exonerao das obrigaes
tributrias somente aps o trnsito em julgado da ao
expropriatria repelida - Embargos execuo
procedentes - Recurso provido.

(JTACSP - Volume 166 - Pgina 76)

EXECUO FISCAL - Imposto - Predial e territorial


urbano - Municpio de Atibaia - Exerccios de 1984 a 1986
Expropriao indireta do imvel tributado pela CESP
Apossamento reconhecido a partir de junho de 1978 -
Cessao, a partir desta data, da fruio e dos encargos
correspondentes ao imvel - Alegao de exonerao das
obrigaes tributrias somente aps o trnsito em julgado da
ao expropriatria repelida - Embargos execuo
procedentes Recurso provido.

ACRDO

EMBARGOS DO DEVEDOR - Execuo fiscal - IPTU


- Municpio de Atibaia - Exerccios de 1983 a 1986 -
Expropriao indireta pela CESP - Apossamento reconhecido
a partir de junho de 1978 - Auferimento de todas as vantagens
pela expropriante - Cessao da fruio e encargos
correspondentes pela expropriada - Recurso provido para
julgar procedentes os embargos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 412
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.
649.243-5, da Comarca de ATIBAIA, sendo apelante LIBRA
EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS LTDA. e apelada
PREFEITURA MUNICIPAL DE ATIBAIA:

ACORDAM, em Primeira Cmara Especial de Frias de


Janeiro de 1997 do Primeiro Tribunal de Alada Civil, por
votao unnime, dar provimento ao recurso.

1. Trata-se de embargos do devedor oferecidos por


Libra Empreendimentos Imobilirios Ltda. em 30 execues
fiscais (IPTU de 1983 a 1986) intentadas pela Prefeitura
Municipal de Atibaia relativamente ao IPTU dos exerccios
de 1983 a 1986 incidente sobre os lotes especificados nos
autos, localizados no Jardim Paraso, Bairro do Tanque-
Atibaia, de propriedade da embargante, objeto de
desapropriao indireta pela Companhia Energtica de So
Paulo - CESP, julgados improcedentes pela r. sentena de fls.
58/59, de relatrio a este integrado, repelindo preliminares de
incompetncia da Justia Comum e nomeao autora,
reconhecendo que os impostos cobrados referem-se a
exerccios anteriores perda do domnio pela devedora e
ressaltando que tal perda s ocorre com o trnsito em julgado
da r. sentena que desapropria o imvel, conforme o artigo
590 do Cdigo Civil, bem como determinando o
prosseguimento das execues.

Apelou a embargante em busca da inverso do resultado


aduzindo que: 1) o apossamento ocorreu em junho de 1978
conforme atestado na r. sentena da expropriatria (fls. 18/
21) e o trnsito em julgado somente em fins de 1986; 2) desde
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 413
a imisso provisria na posse, cessando todas as vantagens do
bem para o expropriado, devem cessar todos os encargos
correspondentes, notadamente os tributos reais; 3)
irrelevante que ainda no seja definitiva a imisso, pois desde
esse ato o expropriante passa a auferir todas as vantagens
nsitas no patrimnio; e 4) o acendrado legalismo da r.
sentena no se compadece com a realidade dos fatos, no
havendo porque impor ao particular a obrigao tributria at
o trnsito em julgado da r. sentena expropriatria (fls.
61/66).

O apelo foi recebido como embargos infringentes e


improvidos estes pelo MM. Juiz a quo em r. deciso (fls.
88) que se tornou sem efeito por fora de agravo de
instrumento da embargante provido por esta 1 Cmara em
sesso de 08.08.94 (fls. 191/193 do apenso ao 1 volume da
autuao das execues nesta Corte).

A insurgncia tempestiva, foi respondida e dispensada


de preparo.

A Contadoria Judicial verificou que o total das execues


supera o limite de alada (fls. 97/98).

o Relatrio.

2. O recurso consistente.

3. Com efeito, a r. sentena da demanda de


expropriaoindireta declarou que a concessionria de
servio pblico federal, Companhia Energtica de So Paulo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 414
- CESP, se apossou administrativamente dos imveis da
apelante em junho de 1978 (fls. 20) e desde ento vem se
aproveitando de todas as vantagens sobre a rea, nela
implantando uma linha de transmisso de energia eltrica,
tornando impossvel construir e, conseqentemente,
necessria a desapropriao total (fls. 19).

Imperioso, ento, reconhecer que a partir daquele ato


espoliativo, que terminou legitimado, os bens foram retirados
do patrimnio da apelante que deles no pde mais usufruir
nem exercer qualquer direito, a no ser o de pleitear em juzo
a indenizao pela ocupao ou assenhoreamento forado de
sua propriedade.

A cobrana refere-se aos exerccios de 1983 a 1986,


quando o apossamento h anos j se consumara.

A propsito, oportuna a lio, sempre magistral, de


Hely Lopes Meirelles, doutrinando que:

A imisso definitiva na posse, em qualquer hiptese, s


se dar aps o integral pagamento do preo, conforme o
fixado no acordo ou na deciso judicial final, que adjudicar
o bem ao expropriante, transferindo-lhe o domnio com todos
os seus consectrios. Mas, de observar-se, que desde a
imisso provisria na posse o expropriante aufere todas as
vantagens do bem, e cessa para o expropriado a sua fruio,
devendo cessar tambm todos os encargos correspondentes,
notadamente os tributos reais (Direito Administrativo
Brasileiro, Ed. RT, 14 ed., SP, 1989, pg. 516).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 415
Em se cuidando de expropriao indireta, a imisso
provisria na posse corresponde ao momento da ocupao
pela entidade apossadora, conforme equiparao reconhecida
nas Smulas n. 113 e n. 114 do E. Superior Tribunal de
Justia, fixando o termo a quo de incidncia dos juros
compensatrios para compensar a perda antecipada do imvel
que se impe ao expropriado.

foroso ento reconhecer que, subtrada do devedor


tributrio a disposio sobre o bem, de modo real ou
potencial, no responder mais pelas obrigaes fiscais,
conforme anotou lcido parecer do jurista RAYMUNDO
FAORO, Procurador do Estado, no Rio de Janeiro (Revista
da PGE da Guanabara, vol. 14/267, fls. 67/71).

Neste sentido colhe-se deciso do E. Tribunal de Justia


de So Paulo, cuja ementa assinala:

DESAPROPRIAO - Indenizao - Levantamento do


saldo - No abatimento do Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbana - Admissibilidade - Hiptese em
que desde a imisso provisria na posse cessa para o
expropriado todos os encargos correspondentes, notadamente
os tributos reais - Recurso no provido (AI n. 103.658-2, So
Paulo, 12 Cm. Civil, j. 05.03.86, v. u., Rel. Des. LUIZ
TMBARA - RJTJESP 99/262).

Precedente desta Corte versando especificamente acerca


da inexigibilidade do tributo municipal em relao ao
desapossado na expropriao indireta, desde a imisso
provisria, encontra-se publicado em RT 645/104-105, cujos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 416
fundamentos tm-se por incorporados ao presente
julgamento.

Tambm em caso anlogo, com imisso provisria e


posterior desistncia da ao expropriatria, j se manifestou
o Pretrio Excelso, de cujo pronunciamento se anota a
seguinte:

EMENTA OFICIAL: - Execuo fiscal - IPTU - Imvel


objeto de desapropriao e posterior desistncia - Fato
gerador - CTN, artigo 32 - Somente a partir do momento em
que o desapropriado se reintegrou na posse do imvel passou
a existir o fato gerador do tributo - Recurso extraordinrio
conhecido e provido (RE n. 107.265-2/SP, 2 Turma, j.
20.03.87, v. u., Rel. Min. FRANCISCO REZEK, DJU

08.05.87, in RT 620/225).

No h, pois, como admitir, na espcie, que os tributos


eram devidos pela apelante.

4. Nestes termos d-se provimento ao recurso para julgar


procedentes os embargos, extinguindo-se as execues e
cancelando-se as penhoras, bem como carreando apelada a
responsabilidade pelo reembolso atualizado das custas e
despesas processuais, alm do pagamento dos honorrios
advocatcios do ex adverso arbitrados em 15% (quinze por
cento) do valor total corrigido das execues (fls. 97/98).

Presidiu o julgamento o Juiz Elliot Akel (com voto) e dele


participou o Juiz Ademir Benedito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 417
So Paulo, 14 de fevereiro de 1997.

CORREIA LIMA, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 430
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 419
Imposto predial e territorial urbano e taxas
Municipalidade de Santos - CODESP - Empresa de
economia mista que est sujeita s mesmas regras das
empresas privadas - Artigo 173, 2 da Constituio
Federal - Tributos devidos, pouco importando que o
titular do domnio goze de imunidade fiscal ou que o
embargante se utilize ou no dos servios colocados sua
disposio - Iseno, ademais, que depende de lei
municipal - Artigos 150, 6 e 151, III, da Constituio
Federal - Embargos do devedor improcedentes - Recurso
improvido.

(JTACSP - Volume 165 - Pgina 147)

EXECUO FISCAL - Imposto Predial e Territorial


Urbano e taxas - Municipalidade de Santos - CODESP -
Empresa de economia mista que est sujeita s mesmas regras
das empresas privadas - Artigo 173, 2 da Constituio
Federal - Tributos devidos, pouco importando que o titular do
domnio goze de imunidade fiscal ou que o embargante se
utilize ou no dos servios colocados sua disposio -
Iseno, ademais, que depende de lei municipal - Artigos 150,
6 e 151, III, da Constituio Federal - Embargos do
devedor improcedentes - Recurso improvido.

ACRDO

IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO E


TAXAS INCIDENTES SOBRE IMVEIS DA UNIO FE-
DERAL, EXPLORADOS POR EMPRESA DE ECONO-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 420
MIA MISTA - Imunidade inexistente - Iseno que apenas
pode ser outorgada pelo Municpio - Servios que esto
disposio do contribuinte - Tributos devidos - Recurso
improvido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


652.426-9, da Comarca de SANTOS, sendo apelantes CIA.
DOCAS DO ESTADO DE SO PAULO - CODESP e a
PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTOS e apelado OS
MESMOS:

ACORDAM, em Dcima Primeira Cmara de Frias de


Janeiro de 1997 do Primeiro Tribunal de Alada Civil, por
votao unnime, negar provimento ao recurso.

A r. sentena rejeitou os embargos oferecidos pelo


devedor, entendendo devidos o IPTU e taxas pela CODESP e
incidentes sobre os bens da Unio, na posse dela.

Sobrevm recursos, respondidos. A devedora insiste na


alegao de que o tributo no pode incidir sobre imveis da
Unio (CF, artigo 150, VI, a). A incidncia tendo por base a
simples posse ou domnio til, s possvel em se tratando de
outro proprietrio que no a Administrao Pblica, eis que a
imunidade tributria impede o lanamento. A tributao
recaiu sobre bens pblicos de uso especial, dos quais a
apelante tem a guarda, responsabilidade ou gesto, nos termos
do artigo 1 do Decreto n. 85.309, de 1980. No bastasse isso,
acrescenta que goza de iseno por fora de legislao
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 421
federal. Sucedeu a antiga concessionria que tinha esse
privilgio.

Com respeito s taxas, disse que a Municipalidade est


tributando armazns situados na zona do porto, lado interno,
embora nenhum deles se utilize de ruas ou avenidas onde os
servios esto disposio. Nenhum dos armazns tm
abertura para aqueles logradouros pblicos.

A municipalidade, de sua parte, quer a majorao dos


honorrios advocatcios.

o Relatrio.

Sem razo os apelantes, subsistindo a r. sentena por seus


prprios e bem deduzidos fundamentos, que antecipando-se
com vantagem aos argumentos dos recursos.

Assim, a alegao de imunidade, com base no artigo 150,


VI, a, da CF, a pretexto de que o municpio estaria instituindo
imposto sobre patrimnio da Unio, no pode prosperar.

que o artigo 32 do CTN inclui na definio do fato


gerador do IPTU a posse de bem imvel por natureza ou por
acesso fsica.

Como assentado na r. sentena, com base nas lies de


Aliomar Baleeiro (Direito Tributrio Brasileiro, 3 ed., pg.
142) e Hely Lopes Meirelles (Finanas Municipais, RT,
1979, pg. 85), se a posse est em mos de terceiros, pouco
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 422
importa que o titular do domnio goze de imunidade fiscal em
relao aos seus bens, como a Unio em relao s terras de
fronteira e aos terrenos de marinha, ou os Estados em relao
s terras devolutas. O ocupante e o foreiro desses bens
pblicos ficam sujeitos ao imposto. A imunidade de
natureza pessoal e no se estende a terceiros.

Com respeito iseno concedida por lei federal


antecessora da embargante, foi revogada pelos artigos 150,
6 e 151, III, da CF. A iseno, como se sabe, depende de lei
expressa (CTN, artigo 176) e agora, por fora daqueles dois
dispositivos constitucionais apenas pode ser editada pelo
Municpio.

O fato da apelante ser empresa de economia mista em


nada a favorece, porque nos termos do disposto no artigo 173,
2 da CF, est sujeita s mesmas regras das empresas
privadas, sem merecer qualquer favor fiscal.

No tocante s taxas, os respectivos servios foram


colocados disposio do contribuinte, em logradouros
limtrofes rea porturia, sendo devidos independente da
utilizao ou no (CF, artigo 145, II), sendo legtimo, alis,
que tenha como base de clculo a rea construda do imvel
(REsp n. 76.278/SP, REsp n. 79.528/SP).

Por fim, com respeito aos honorrios advocatcios, foram


fixados segundo os parmetros do artigo 20, 3, letras a, b e
c do CPC, sem comportar majorao, por remunerar
condignamente os servios prestados.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 423
Isto posto, nega-se provimento ao recurso, subsistindo a
r. sentena de lavra do Ilustre Juiz ELEUTRIO DURA
FILHO.

Presidiu o julgamento, o Juiz Ary Bauer e dele


participaram os Juzes Antonio Marson e Silveira Paulilo.

So Paulo, 20 de fevereiro de 1997.

URBANO RUIZ, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 436
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 425
Imposto predial e territorial urbano e taxas -
Municpio de So Paulo - Conselho Metropolitano de So
Paulo da Sociedade de So Vicente de Paulo - Entidade
civil beneficente declarada de utilidade pblica que teve
reconhecida a imunidade quanto aos impostos -
Admissibilidade - Artigo 150, VI, c, da Constituio
Federal e artigo 9, IV, c, cumulado com artigo 14 do
Cdigo Tributrio Nacional - Sucumbncia que deve ser
suportada integralmente pela embargada, elevando-se a
verba honorria - Artigo 21, pargrafo nico do Cdigo
de Processo Civil - Embargos execuo fiscal
parcialmente procedentes - Recurso do embargante
provido,

improvidos os outros recursos.

(JTACSP - Volume 164 - Pgina 151)

EXECUO FISCAL - Imposto predial e territorial


urbano e taxas - Municpio de So Paulo - Conselho
Metropolitano de So Paulo da Sociedade de So Vicente de
Paulo Entidade civil beneficente declarada de utilidade
pblica que teve reconhecida a imunidade quanto aos
impostos Admissibilidade - Artigo 150, VI, c, da
Constituio Federal e artigo 9, IV, c, cumulado com artigo
14 do Cdigo Tributrio Nacional - Sucumbncia que deve
ser suportada integralmente pela embargada, elevando-se a
verba honorria - Artigo 21, pargrafo nico do Cdigo de
Processo Civil - Embargos execuo fiscal parcialmente
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 426
procedentes - Recurso do embargante provido, improvidos os
outros recursos.

ACRDO

IMPOSTO - Predial e territorial urbano - Entidade


assistencial e filantrpica - CF, artigo 150, VI, c - CTN, artigo
9, IV, c, c/c. artigo 14 - Imunidade reconhecida - Majorao
da honorria advocatcia - Provimento do recurso da
embargante - Apelao da embargada e recurso de ofcio
improvidos.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


679.735-7, da Comarca de SO PAULO, sendo recorrente
JUZO DE OFCIO, apelantes e reciprocamente apelados
CONSELHO METROPOLITANO DE SO PAULO DA
SOCIEDADE DE SO VICENTE DE PAULO E
MUNICIPALIDADE DE SO PAULO:

ACORDAM, em Dcima Segunda Cmara Especial de


Janeiro de 1997 do Primeiro Tribunal de Alada Civil, por
votao unnime, dar provimento ao recurso do embargante
e negar provimento aos demais recursos.

A sentena de fls. 68/76, de relatrio adotado, acolheu em


parte embargos execuo fiscal para reconhecer a
imunidade tributria quanto aos impostos, mantendo a
cobrana das taxas.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 427
Suscitado o reexame necessrio, apelaram as partes. A
embargada sustenta que no se provou o preenchimento dos
requisitos para o gozo da imunidade, devendo a sucumbncia
ser distribuda em proporo. A embargante almeja elevar a
verba honorria.

Recursos tempestivos, recebidos e contrariados.

o Relatrio.

A embargante, de acordo com seus estatutos, entidade


civil beneficente, filantrpica, caritativa e de assistncia
social, sem fins lucrativos.

Foi declarada de utilidade pblica pela Lei Estadual n.


215, de 23.05.74. Figura no rol das entidades declaradas de
utilidade pblica federal, de acordo com Decreto Presidencial
de 11.11.91. Est registrada no Conselho Nacional de Servio
Social do Ministrio da Educao e Cultura, por processo
deferido h mais de quatro dcadas.

Conclui-se que foi bem reconhecida a imunidade


tributria, nos termos do artigo 150, VI, c, da Constituio
Federal e artigo 9 IV, c, c/c. artigo 14 do Cdigo Tributrio
Nacional (Apelao n. 560.723-6, de So Paulo, 7 Cmara,
Rel. Juiz LVARES LOBO, j. 14.06.94; Apelao n.
384.331, de So
Paulo, 4 Cmara, Rel. Juiz ROBERTO BEDRAN, j.
16.03.88; Apelao n. 379.927, de So Paulo, 6 Cmara, Rel.
Juiz PI-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 428
NHEIRO FRANCO, j.23.02.88; Apelao n. 419.258, de So
Paulo, 2 Cmara, Rel. Juiz MRCIO FRANKLIN
NOGUEIRA, j. 18.04.90; Apelao n. 413.496, de So
Paulo, 3 Cmara, Rel. Juiz ANTONIO DE PDUA
FERRAZ NOGUEIRA, j.
20.11.89).

embargada cabia demonstrar o contrrio, ao invs de


se limitar a fazer alegaes genricas para refutar
gratuitamente o preenchimento dos requisitos da imunidade
por parte da embargante.

Quanto sucumbncia, a Fazenda Pblica decaiu da


maior parte do pedido em face do total do valor atualizado da
dvida cobrada, que pretendia receber, devendo suport-la por
inteiro (Cdigo de Processo Civil, artigo 21, pargrafo
nico).

A honorria advocatcia foi fixada em Cr$ 5.000,00,


pouco superiores a meio salrio mnimo da poca. Nas
circunstncias, decide a Cmara fix-los em R$ 300,00
(trezentos reais), por apreciao eqitativa autorizada pelo
artigo 20, 4, do Cdigo de Processo Civil.

Pelo exposto, d-se provimento apelao do embargante,


improvidos os demais recursos.

Presidiu o julgamento o Juiz Roberto Bedaque e dele


participaram os Juzes Campos Mello e Andrade Marques.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 429
So Paulo, 18 de fevereiro de 1997.

MATHEUS FONTES, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 442
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 431
Municipalidade de So Paulo - Corretagem de
imveis - Alegao de que a contribuinte, alm desta
atividade, prestava servios de intermediao na venda de
ttulos de expanso social de Associao Beneficente
Descabimento, ante a ausncia de prova a respeito
Manuteno da alquota de 3% por estar a embargante
enquadrada no item 45 da lista de servios - Embargos
execuo fiscal procedentes - Recurso conhecido, mas
improvido.

(JTACSP - Volume 166 - Pgina 79)

EXECUO FISCAL - Municipalidade de So Paulo


Corretagem de imveis - Alegao de que a contribuinte,
alm desta atividade, prestava servios de intermediao na
venda de ttulos de expanso social de Associao
Beneficente Descabimento, ante a ausncia de prova a
respeito - Manuteno da alquota de 3% por estar a
embargante enquadrada no item 45 da lista de servios -
Embargos execuo fiscal procedentes - Recurso
conhecido, mas improvido.

VALOR DA CAUSA - Recurso - Apelao - Execuo


fiscal - Municipalidade de So Paulo - Reunio de execues
fiscais, sendo parte destas com valor inferior ao de alada No
interposio de embargos infringentes no momento adequado
para impugnao de tais julgamentos - Violao do artigo 34
da Lei n. 6.830, de 1980 - Recursos no conhecidos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 432
ACRDO

EXECUO FISCAL - Reunio de processos com va-


lor inferior e superior ao de alada - Sentena nica -
Necessidade da interposio de embargos infringentes e
apelao, processando-se primeiro aqueles - Recursos
conhecidos em parte, negando-se-lhes nessa parte
provimento.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


728.833-1, da Comarca de SO PAULO, sendo recorrente
JUZO DE OFCIO, apelante MUNICIPALIDADE DE SO
PAULO e apelada ABM PLANEJAMENTO E VENDAS
LTDA.:

ACORDAM, em Segunda Cmara Cmara


Extraordinria A do Primeiro Tribunal de Alada Civil, por
votao unnime, conhecer em parte dos recursos, negando-
lhes nessa parte provimento.

1. Embargos execuo fiscal foram julgados


procedentes pela sentena de fls. 52/53, cujo relatrio se
adota.

A par do recurso oficial, houve a apelao voluntria da


Municipalidade, que afirma ter a embargante, alm de
espordica atividade de corretagem de imveis, prestado
servios de intermediao na venda de ttulos de expanso
social da Associao Beneficente dos Policiais do Estado de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 433
So Paulo, enquadrados no item 45 da lista, sujeitos alquota
de 5%, e no no item 34 relativo a servios de corretagem de
imveis, com alquota de 3%.

No houve resposta ao recurso.

2. Atravs de sentena nica, foram decididos


quatroembargos, sendo dois referentes a execues de valor
inferior ao de alada, e dois de valor superior, s quanto a
estes ltimos merecendo conhecimento a apelao.

Por fora do disposto no artigo 34 da Lei n. 6.830, de


1980, a Municipalidade deveria ter ingressado com embargos
infringentes e com apelao, dentro dos prazos legais,
contados da intimao da sentena, impugnando os
julgamentos, nesta contidos, das causas de valor inferior e
superior, respectivamente ao previsto na norma. Aps o
julgamento dos embargos infringentes pelo Juzo de primeiro
grau subiriam os autos para apreciao da apelao.

Theotonio Negro, com base em acrdo do Superior


Tribunal de Justia, registra que, se reunidas as execues
e julgadas numa s sentena, a alada se determina, apesar
disso, de acordo com o valor de cada ao (CPC e
Legislao Processual em Vigor, 27 ed., nota n. 10 ao
dispositivo legal acima mencionado). Tambm a
jurisprudncia deste Primeiro Tribunal de Alada Civil,
orienta-se nesse sentido (AI n. 539.802-9 da 1 Cmara,
Relator o Juiz OSCARLINO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 434
MELLER e Apelao n. 507.869-7 da 3 Cmara, Relator o
Juiz FRANCO DE GODOI).

Do contrrio, ficaria na dependncia da vontade das


partes a fixao da competncia recursal, bastando que, com
utilizao da faculdade que lhes outorga o artigo 28 da Lei n.
6.830, de 1980, requeressem a reunio de processos.

3. A embargante trouxe documentos comprobatrios da


atividade de corretagem de imveis, acompanhados das
respectivas notas fiscais de servios.

Est cadastrada no item correspondente da lista de


servios, pretendendo, entretanto, a Administrao Tributria
enquadr-la em outro item, relativo a agenciamento,
corretagem ou intermediao de quaisquer ttulos, sob
alegao de que intermediava a venda de ttulos de expanso
social da sociedade beneficente mencionada.

Mas no veio prova disso. A Municipalidade deveria


apresentar cpias de notas fiscais, ou quaisquer outros
elementos levantados nos arquivos ou na contabilidade da
empresa. No basta simplesmente afirmar que o contribuinte
desenvolvia essa outra atividade.

Quanto ao fato de haver, em favor de terceira pessoa,


contrato de exclusividade de vendas do loteamento em
questo, em nada altera o problema, pois, mesmo havendo
eventual infrao a esse pacto, o fato que a apelada exerceu
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 435
a intermediao, como se viu pela documentao
apresentada.

Face ao exposto, conhece-se em parte a apelao,


negando-se-lhe provimento.

Presidiu o julgamento, com voto, o Juiz Salles de Toledo


e dele participou o Juiz Nelson Ferreira.

So Paulo, 10 de junho de 1997.

MORATO DE ANDRADE, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 448
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 437
Ajuizamento contra a Fazenda Estadual -
Admissibilidade - Alegao de necessidade de ttulo
executivo judicial para viabilizar a execuo -
Desacolhimento - Inexistncia de exigncia especfica no
artigo 730 do Cdigo de Processo Civil - Embargos
execuo improcedentes - Recurso improvido.

(JTACSP - Volume 162 - Pgina 159)

EXECUO FISCAL - Municpio de So Bernardo do


Campo - Dbito fiscal inferior a 50 BTN/TR - Ajuizamento
da ao contra a Fazenda do Estado - Pretenso aplicao
da Lei n. 6.830, de 1980 - Inadmissibilidade, uma vez que
referida lei refere-se cobrana de dvida ativa dos entes
polticos e autarquias - Processamento conforme o artigo 730
do Cdigo de Processo Civil - Embargos execuo
improcedentes Recurso improvido.

EXECUO FISCAL - Municpio de So Bernardo do


Campo - Ajuizamento contra a Fazenda Estadual -
Admissibilidade - Alegao de necessidade de ttulo
executivo judicial para viabilizar a execuo -
Desacolhimento Inexistncia de exigncia especfica no
artigo 730 do Cdigo de Processo Civil - Embargos
execuo improcedentes Recurso improvido.

RECURSO - Apelao - Limites - Execuo fiscal


ajuizada pela municipalidade de So Bernardo do Campo
contra a Fazenda Estadual - Ausncia de meno, na inicial
dos embargos, iseno - Preteno ao reconhecimento desta
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 438
na apelao - Inviabilidade em face da inovao - Embargos
improcedentes - Recurso improvido.

ACRDO

EXECUO CONTRA FAZENDA PBLICA - Pro-


cesso e procedimento - Aplicao do artigo 730 do Cdigo de
Processo Civil - Procedimento especial na ao de execuo
- Inaplicabilidade da Lei n. 6.830, de 1980, destinada apenas
cobrana da dvida ativa, e especialmente seu artigo 34,
1, limitativo do mbito recursal at 50 ORTNs - Embargos
improvidos - Apelao negada.

EXECUO CONTRA FAZENDA PBLICA - Ttulo


executivo judicial ou extrajudicial - Permissibilidade - O
artigo 730 do Cdigo de Processo Civil determina o
processamento para as execues por quantia certa, no
especificando os ttulos, no que aplicvel a regra geral dos
artigos 584 (ttulos judiciais) e 585 (ttulos extrajudiciais) -
Nas execues no embargadas haver, necessariamente,
sentena para determinar o pagamento e a requisio do
precatrio subseqente, sujeita, inclusive, ao duplo grau de
jurisdio pelo recurso necessrio - Embargos improvidos -
Apelao negada.

EXECUO CONTRA FAZENDA PBLICA - Ordem


dos precatrios - Artigo 100 da Constituio Federal - A
determinao no prejudica o artigo 730 do Cdigo de
Processo Civil, assim que apenas orienta a obedincia dos
pagamentos segundo a ordem dos precatrios - Todos so
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 439
oriundos de sentenas judiciais que lhe comandam a
requisio Embargos improvidos - Apelao negada.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


663.177-8, da Comarca de SO BERNARDO DO CAMPO,
sendo requerente JUZO DE OFCIO e apelante FAZENDA
DO ESTADO e apelada PREFEITURA MUNICIAPAL DE
SO BERNARDO DO CAMPO:

ACORDAM, em Sexta Cmara do Primeiro Tribunal de


Alada Civil, por votao unnime, negar provimento aos
recursos.

Trata-se de ao de embargos de devedor, julgada


improcedente pela r. sentena de fls. 18/19.

Apela tempestivamente a embargante (fls. 21/29),


pleiteando a reforma do decisrio, no sentido de que,
preliminarmente, impor-se-ia a extino da execuo pela
cobrana indevida do IPTU, face iseno oriunda do artigo
150, VI, da Constituio Federal, e, no mrito, incabvel a
forma de execuo por ttulo extrajudicial contra a Fazenda
Pblica, assim que o artigo 100 da Constituio Federal
determinaria a interpretao de apenas poder ser
desenvolvida a cobrana por processo de conhecimento,
assim que necessria a formao de ttulo judicial.

Recebido o recurso, foi regularmente processado.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 440
H remessa oficial, nos termos do artigo 475, II, do
Cdigo de Processo Civil.

o Relatrio.

II

Os embargos foram deduzidos com temtica nica,


descabimento da ao de execuo por ttulo extrajudicial
contra a Fazenda Pblica, por interpretao das normas dos
artigos 730 do Cdigo de Processo Civil e 100 da
Constituio Federal.

O processo de execuo previsto no primeiro dispositivo


estaria limitado forma de execuo de ttulo judicial,
exclusivamente, pela exigncia de tal forma para o
pagamento por precatrios, estabelecido no segundo
dispositivo citado.

Errnea a interpretao outorgada pela Fazenda do


Estado, executada na hiptese da execuo em considerao.

Dispe o artigo 730 do Cdigo de Processo Civil que, na


execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se-
a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no
os opuser, no prazo legal, observar-se-o as seguintes regras:
I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do
presidente do tribunal competente; II - far-se- o pagamento
na ordem de apresentao do precatrio e conta do
respectivo crdito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 441
O artigo 730 ordena a Seo III (Da execuo contra a
Fazenda Pblica) que se insere no Captulo IV (Da execuo
por quantia certa contra devedor solvente), integrante do
Ttulo II (Das diversas espcies de execuo), do Cdigo de
Processo Civil. A inteleco ordinatria da temtica induz
que a execuo por quantia certa (em quaisquer de suas
formas, judicial ou extrajudicial) se desenvolver segundo a
ordem procedimental do citado artigo 730, logicamente
afastando as normas que regem outras execues.

Ao se referir apenas execuo por quantia certa o


legislador, que j estava traando as normas procedimentais
de uma forma especial de execuo (contra a Fazenda), sem
estabelecer privilgios ou especialidades, subsumiu a
pretenso executria s formas de ttulos esposadas nos
artigos 584 (judicial) e 585 (extrajudicial), eis que integrantes
das disposies gerais da ao de execuo.

Ao determinar a expedio de requisio ao Presidente


do Tribunal, nele sendo obedecida a ordem dos precatrios,
se vislumbra uma adaptao regra maior da Constituio
Federal, artigo 100, em idntica redao ao artigo 117 da
Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda n. 1,
de 1969. In verbis, assim se apresenta o texto
constitucional: exceo dos crditos de natureza
alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal,
Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-
se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao
dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 442
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este
fim.

O legislador constitucional determina a rigorosa quitao


na ordem dos precatrios, em virtude de sentena judiciria
que, luz do legislador ordinrio processual, se apresenta de
matizes diversos, assim que as sentenas se originam de
processos de conhecimento, cautelar ou de execuo. Em se
tratando de execuo contra a Fazenda Pblica, devendo o
pagamento se realizar luz de requisio ao Tribunal
competente, pelo juiz do processo, impe-se a prolao de
sentena que determine o pagamento e a requisio,
ultrapassadas as apreciaes dos embargos ou aps o decurso
do prazo de sua interposio.

Continua, assim, em pleno vigor, a inteligncia outorgada


pela jurisprudncia:

O artigo 730 do Cdigo de Processo Civil, dever ser


interpretado em harmonia com o artigo 117 (hoje 100) da
Constituio, que estabelece que a execuo contra a Fazenda
Pblica, atravs de precatrio, pressupe, sempre, sentena
condenatria passada em julgado. Destarte, o artigo 730 h de
ser interpretado assim: a) os embargos ali mencionados
devem ser tidos como contestao, com incidncia da regra
do artigo 188, do Cdigo de Processo Civil; b) se tais
embargos no forem opostos, dever o juiz proferir sentena,
requisitando-se o pagamento, por intermdio do Presidente do
Tribunal, aps o trnsito em julgado da sentena, que estar
sujeita, inclusive, ao duplo grau de jurisdio, se proferida
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 443
contra a Unio, o Estado e o Municpio (RTFR 147/139,
156/189). Neste sentido: TFR-2 Seo, AC n.
118.965/GOEI, Rel. Min. MIGUEL FERRANTE, j.
22.03.88, receberam os embargos, v. u., DJU 30.06.88, p.
16.591, 1 Col. em. (in Theotonio Negro, Cdigo de
Processo Civil e Legislao Processual em Vigor, Editora
Saraiva, 26 ed., nota 6 ao artigo 730 do CPC).

Inobstante existirem seguidores de tese oposta, limitativa


a ttulos judiciais para obteno de aes contra a Fazenda
Pblica, dissonantes se apresentam com a ordem clara traada
pelo legislador processual que apenas regulamenta forma
especial para pagamentos de execues, sem afastar a
qualidade dos ttulos extrajudiciais como espcies de ttulos
executrios a que se subsumem tambm as Fazendas
Pblicas.

Os embargos, pela limitao da matria acima como


temtica em lide, se tornam realmente improcedentes,
devendo ser confirmada a sentena recorrida, assim se
afastando os recursos, voluntrio e oficial.

Os embargos nada deduziram em torno do mrito da


pretenso executria, aceitando a realidade da cobrana
concretizada. Incabvel, assim, inovar em grau recursal, ainda
mais trazendo fundamento diverso de inconformismo,
asseverando que haveria descabimento da execuo por se
referir cobrana do IPTU, do qual estaria isenta de
pagamento a embargante. A inicial dos embargos faz aluso
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 444
expressa cobrana encetada em torno de taxas de consumo
de gua e utilizao de servio de esgoto (fls. 02).

Ainda que seja verdadeira tal assertiva, incabvel sua


alegao em inovao dentro de razes recursais
exclusivamente. Somente por vias prprias poder fazer
valer seus interesses diversos destes limitados embargos.

Finalmente, no que tange informao de fls. 38 da


Contadoria desta Corte, no sentido de que a execuo,
envolvendo dbito de Cr$ 27.797,92, para a poca da
propositura, seria inferior a 50 BTN/TRs, na aplicao do
artigo 34, 1, da Lei n. 6.830, de 22.09.80, entendo
inaplicvel a regra espcie em anlise.

A execuo que se processa contra a Fazenda Pblica,


dentro da especial forma procedimental instaurada pelo artigo
730 do Cdigo de Processo Civil. Inaplicvel espcie dos
autos a Lei n. 6.830, de 1980 destinada esclusivamente a reger
as aes promovidas pela Fazenda Pblica, ex vi do artigo
1:

A execuo judicial para cobrana da dvida ativa da


Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e
respectivas autarquias ser regida por esta lei e,
subsidiariamente, pelo Cdigo de Processo Civil.

III
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 445
Conclusivamente, nega-se provimento aos recursos para
confirmar a r. sentena apelada, por seus prprios e jurdicos
fundamentos.

Participaram do julgamento os Juzes Windor Santos e


Massami Uyeda.

So Paulo, 3 de setembro de 1996.

OSCARLINO MOELLER, Presidente e Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 458
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 447
Anistia - Municpio de Osasco - Cancelamento dos
dbitos tributrios cujos valores originais no excedessem
o limite de dez reais por exerccio - Possibilidade Lei n.
3.301, de 1996 - Alegao, contudo, pela exeqente de
necessidade de correo do referido valor at a data de
implantao do Plano Real - Descabimento - Converso do
dbito para moeda nova que resultou cobrana de
montante ao teto previsto para a referida anistia - Extino
do processo decretada - Embargos infringentes rejeitados.

(JTACSP - Volume 171 - Pgina 275)

EXECUO FISCAL - Anistia - Municpio de Osasco


Cancelamento dos dbitos tributrios cujos valores originais
no excedessem o limite de dez reais por exerccio -
Possibilidade - Lei n. 3.301, de 1996 - Alegao, contudo, pela
exeqente de necessidade de correo do referido valor at a
data de implantao do Plano Real - Descabimento -
Converso do dbito para moeda nova que resultou cobrana
de montante ao teto previsto para a referida anistia - Extino
do processo decretada - Embargos infringentes rejeitados.

ACRDO

EXECUO FISCAL - Anistia municipal - Lei n. 3.301,


de 1996, do Municpio de Osasco - Extino do processo Valor
original no excedente ao limite previsto para anistia
Embargos infringentes rejeitados, por maioria de votos.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos


Infringentes n. 745.401-3/01, da Comarca de Osasco, sendo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 448
embargante PREFEITURA MUNICIPAL DE OSASCO e
embargado CLUDIO MACEDO:

ACORDAM, em Dcima Segunda Cmara do Primeiro


Tribunal de Alada Civil, por maioria de votos, rejeitar os
embargos infringentes, vencido o 5 Juiz.

A 12 Cmara confirmou sentena extintiva de execuo


fiscal referente a tributos municipais, em razo da anistia da
Lei n. 3.301, de 1996, do municpio de Osasco, contra o voto
do eminente 2 Juiz, que provia os recursos.

Por meio de embargos infringentes insiste a


municipalidade no entendimento de que a dvida no foi
alcanada pela anistia, pois seu valor deve ser corrigido at a
data de implantao do Plano Real, nos termos da Lei n.
9.069, de 1995.

O recurso foi regularmente processado.

o Relatrio.

A lei clara. Determinou o cancelamento dos dbitos


tributrios cujos valores originais no excedessem o limite de
R$ 10,00 (dez reais) por exerccio (Lei n. 3.301, de 31.10.96,
artigo 5).

Valor original o que a dvida tinha ao ser constituda.


Quisesse o legislador corrigi-lo da data do vencimento at a da
entrada em vigor do real, para fins de anistia e o teria dito
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 449
expressamente, pois j estava vigorando a Lei n. 9.069, de
1995, cujo artigo 36, 3, previra a aplicao de atualizao
monetria pela variao da UFIR aos crditos tributrios no
pagos nos prazos previstos na respectiva legislao, a partir do
ms de ocorrncia do fato gerador.

Como o dbito foi constitudo em moeda no mais


existente h de ser convertido para a moeda nova, pelas regras
previstas nos artigos 1, 3 e 14 da Lei n. 9.069, de 1995, do
que resulta a cobrana de montante inferior ao teto previsto
para a anistia.

Pelo exposto, decidem rejeitar os embargos infringentes.


Presidiu o julgamento, com voto vencido, o Juiz Andrade
Marques e dele participaram os Juzes Paulo Razuk (Revisor),
Campos Mello e Roberto Bedaque.

So Paulo, 16 de abril de 1998.

MATHEUS FONTES, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 450
Certido da dvida ativa - Imposto - Predial e
territorial urbano - Municpio de So Paulo -
Discriminao de todas as quantias cobradas, bem como os
critrios para atualizao do dbito - Obedincia estrita
aos termos do artigo 202 do Cdigo Tributrio Nacional,
bem como o artigo 6, 2 da Lei n. 6.830, de 1980
Embargos parcialmente procedentes para excluir da
penhora os bens da Unio - Recurso parcialmente provido.
(JTACSP - Volume 169 - Pgina 99)

EXECUO FISCAL - Certido da dvida ativa -


Imposto - Predial e territorial urbano - Municpio de So Paulo
Discriminao de todas as quantias cobradas, bem como os
critrios para atualizao do dbito - Obedincia estrita aos
termos do artigo 202 do Cdigo Tributrio Nacional, bem
como o artigo 6, 2 da Lei n. 6.830, de 1980 - Embargos
parcialmente procedentes para excluir da penhora os bens da
Unio - Recurso parcialmente provido.

PENHORA - Execuo fiscal - Ajuizamento contra


empresa estatal - Incidncia da constrio sobre bens da Unio
Inviabilidade - Embargos execuo fiscal parcialmente
procedentes apenas para excluir os referidos bens da penhora
Recurso provido em parte.

ACRDO

EXECUO FISCAL CONTRA A REDE


FERROVIRIA FEDERAL - Certido da dvida ativa
preenche os requisitos legais, no existindo qualquer
irregularidade que possa elidir a cobrana do dbito -
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 451
Inadmissvel a penhora sobre bens da executada que so de
propriedade da Unio Penhora criaria problemas ao
funcionamento da ferrovia que presta servio pblico - Apelo
parcialmente provido para desconstituir a penhora.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


628.750-5, da Comarca de SO PAULO, sendo apelante
REDE FERROVIRIA FEDERAL S/A. e apelada
MUNICIPALIDADE DE SO PAULO:

ACORDAM, em Dcima Cmara do Primeiro Tribunal de


Alada Civil, por votao unnime, dar provimento parcial ao
recurso (declara voto vencedor o 2 Juiz).

Trata-se de apelao contra a r. sentena de fls. 21/22, que


julgou improcedentes os embargos opostos pela apelante, nos
autos da execuo fiscal que lhe promove a apelada.

A execuo foi intentada para haver a importncia de Cr$


43.458.863,81 referente a IPTU e taxas de imvel da
executada, situado Rua Pires do Rio, n. 509, na Cidade de
So Paulo.

Os embargos foram impugnados, advindo ento r.


sentena de primeiro grau que julgou antecipadamente a lide,
decretando a improcedncia dos embargos e determinando a
condenao da executada nos encargos da sucumbncia,
inclusive honorrios advocatcios de 15% do dbito
atualizado.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 452
Irresignada a embargante apelou da sentena, sendo que o
recurso foi respondido e se processou regularmente.

o Relatrio.

Em suas razes de recurso a apelante volta a repetir os


argumentos anteriormente apresentados: a nulidade da
certido da dvida ativa, sendo que o lanamento estaria
englobando vrias exaes, impedindo o exame do valor de
cada uma delas; que a taxa de limpeza pblica exigida era
indevida; que os bens da apelante no eram suscetveis de
penhora; que a penhora efetivada era excessiva.

Tenho que o apelo comporta provimento apenas parcial.

Assim, o argumento de que a certido da dvida ativa seria


nula no procede. Nesse sentido, vale observar que a referida
preenche os requisitos previstos no artigo 202 do CTN, assim
como aqueles da Lei Federal 6.830, de 1990, estando
perfeitamente discriminadas as quantias devidas, assim como
os critrios para atualizao do dbito. H referncia expressa
ao tipo de tributo cobrado, no sendo correta a assertiva de que
o lanamento engloba vrias exaes.

Igualmente sem fundamento a alegao de que a


exeqente estaria incluindo na cobrana a taxa de limpeza, no
havendo na certido qualquer referncia a esse respeito.

A penhora efetivada no pode todavia subsistir na medida


em que recaiu sobre bens da Unio que no so suscetveis de
constrio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 453
Acrescente-se tambm que tais bens se mostram
necessrios ao funcionamento da ferrovia que presta servios
populao. A alienao de tais bens viria sem dvida
prejudicar a prestao de tais servios, o que inadmissvel.

Por esses fundamentos d-se provimento parcial ao apelo


para o fim de desconstituir a penhora efetivada, mantida
quanto ao mais a cobrana intentada pela exeqente.

Presidiu o julgamento, com voto, o Juiz Ferraz Nogueira


e dele participou o Juiz Remolo Palermo.

So Paulo, 11 de maro de 1997.

CRISTIANO FERREIRA LEITE, Relator - FERRAZ


NOGUEIRA, 2 Juiz (que declara voto vencedor).

DECLARAO DE VOTO VENCEDOR DO JUIZ


FERRAZ NOGUEIRA

No que concerne certido da dvida ativa, tem-se como


correta a r. sentena, pois, sem sombra de dvida, est a
atender aos requisitos contidos no artigo 202 do Cdigo
Tributrio Nacional, bem como artigo 2 e respectivos
pargrafos e artigo 6, 2, da Lei n. 6.830, de 1980 (Lei das
Execues Fiscais).

Por outro lado, embora a Rede Ferroviria Federal seja


empresa estatal, por ser a Unio Federal subscritora da quase
totalidade das suas aes, integralizadas com o patrimnio da
Unio (artigo 21, inciso XII, letra d, da CF/88, c/c. artigo 8
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 454
do Decreto n. 42.380, de 30.09.57), a penhora efetuada
demonstra-se incabvel (artigo 100 da CF/88), por fora da Lei
n. 6.428, de 1977, que estabelece a excluso do acervo das
estradas de ferro incorporadas Rede Ferroviria Federal.

Nem mesmo cabe invocar o artigo 173, 1 e 2, da


vigente Constituio da Repblica, porque esse dispositivo,
embora determinando que essa empresa tambm se sujeite ao
regime jurdico de empresas privadas, sem qualquer privilgio
fiscal, enquadrou-a entre as que desempenham servio de
interesse pblico (artigo 175 da CF/88), no que resultaria em
inconcebvel paralisao dos servios, caso penhorados e
desapropriados seus bens por fora de execuo.

A propsito, cumpre observar o entendimento do Colendo


Supremo Tribunal Federal:

No tendo a Constituio definido o que se deve entender


por administrao indireta, de se concluir que este
conceito, que j havia sido incorporado tanto pela doutrina
como pela jurisprudncia, serviu de base ao constituinte. Vou
alm, creio que o conceito legal dos artigos 4 e 5 est
recepcionado pela nova ordem constitucional.

verdade que a Constituio, nos artigos 173 e 175,


parece conceber duas ordens diversas concernentes s
empresas estatais.

Esta observao feita pela autora citada:


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 455
a) o artigo 173, depois de estabelecer, no caput, que a
explorao direta da atividade econmica pelo Estado s ser
permitida quando necessria aos imperativos da segurana
nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos
em lei, determina, no 1, que a empresa pblica, a sociedade
de economia mista e outras entidades que explorem atividade
econmica sujeitam-se ao regime jurdico prprio das
empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas
e tributrias; e acrescenta, no 2, que as empresas pblicas e
as sociedades de economia mista no podero gozar de
privilgios fiscais no extensivos s do setor privado;

b) o artigo 175 atribui ao poder pblico, na forma da lei,


diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso,
sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos;
o pargrafo nico prev lei que venha a dispor sobre o regime
das concessionrias e permissionrias.

Diante desses dois dispositivos constitucionais, pode-se


concluir que, quanto ao tipo de atividade e ao regime jurdico,
existem duas modalidades de empresas estatais no direito
brasileiro: as que desempenham atividades econmicas com
base no artigo 173 e que se submetem ao regime prprio das
empresas privadas, com as derrogaes da prpria
Constituio; e as que desempenham servios pblicos e que
se submetem ao artigo 175 (ob. cit.).

Mas, como adverte a autora, a distino que a Constituio


faz entre esses dois tipos de empresa pra a, no vai alm.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 456
Assim, parece-me que o conceito constitucional de
administrao pblica indireta abrange as empresas pblicas
e sociedades de economia mista, sejam elas prestadoras de
servios pblicos ou de atividade econmica de natureza
privada (cf. STF - Mandado de Segurana n. 21.322-1/DF,
Rel. Min. PAULO BROSSARD, j. em 03.12.92, v. u., in
Boletim de Direito Administrativo - BDA, maio/95, pgs.
297/302).

Tambm sobre desapropriao de bens de sociedade de


economia mista criada pela Unio, o Excelso Pretrio fez ver
o seu descabimento ressaltando o Sr. Min. SYDNEY
SANCHES, em voto vencedor, que embora a parte do imvel
objeto da expropriao no estivesse momentaneamente
destinada ao servio pblico, na verdade a sua destinao era
para uma futura ampliao. Isso, a meu ver, basta para
considerar o bem inexproprivel pelo Estado. E concluram,
por maioria de votos (um s voto isolado), como consta da
ementa: O artigo 173, 1, nada tem a ver com a
desapropriabilidade ou indesapropriabilidade de bens de
empresas pblicas ou sociedades de economia mista; seu
endereo outro; visa a assegurar a livre concorrncia, de
modo que as entidades pblicas que exercem ou venham a
exercer atividade econmica no se beneficiem de tratamento
privilegiado em relao a entidades privadas que se dediquem
atividade econmica na mesma rea ou em reas
semelhantes (cf. STF, RE n. 172.816-7/RJ, Rel. Min. PAULO
BROSSARD, j. em 09.02.94, in Boletim de Direito
Administrativo - BDA, fevereiro/95, pgs. 110/121).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 457
Como se v, tendo a penhora finalidade de expropriao
judicial posterior, do bem pertencente sociedade de servio
pblico, inadmissvel a constrio.

Contudo, embora excluda a penhora (RT 568/107),


admite-se a execuo fiscal, adaptando-a aos artigos 730 e 731
do Cdigo de Processo Civil (cf. JTACSP (RT) 108/31, 108/
91, 130/82; RJTJERGS 162/202; TFR: 1 Seo, MS n.
110.046/RS, Rel. Min. COSTA LEITE, j. em 25.06.86, v. u.,
DJU de 04.09.86, pg. 15.666, em.; TFR: AC n. 66.102/CE,
AC n. 78.736/MG, Ag. n. 48.919/SP, Ag. n. 48.935/SP, Ag. n.
53.870/RJ, dentre outros).

No mrito, cumpre observar que, de regra, a iseno de


tributos e o perdo da dvida ativa, importam em favores do
Municpio ao devedor, dependendo, assim, de autorizao por
lei, da Cmara Municipal. E a lei autorizativa dever, na sua
elaborao, atender s exigncias que geralmente o Cdigo
Tributrio do Municpio impe para a concesso de tais
favores, indicando, no seu texto, os requisitos a serem
satisfeitos pelos beneficirios, em harmonia com as normas
gerais do Cdigo Tributrio Nacional (cf. Hely Lopes
Meirelles, Direito Municipal Brasileiro, Ed. RT, 3 ed.,
reformada, 1977, pgs. 790 a 791).

Destarte, como lgica jurdica, o poder de isentar


sectrio do poder de tributar. Mas, a Constituio Federal de
1967, - intervencionista e outorgada em tempo de regime
excepcional, - veio conferir Unio a faculdade de, mediante
lei complementar e atendendo a relevante interesse social ou
econmico nacional, isentar impostos federais, estaduais e
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 458
municipais (artigo 20, 2). A Emenda n. 1/69, igualmente,
manteve tambm a regra excepcional, s suprimindo a
desnecessria anterior incluso dos impostos federais (artigo
19, 2).

Desse modo, referindo-se a presente execuo de imposto


(IPTU) ao exerccio de 1991, de se observar que essas
normas perderam eficcia, porque revogadas pela Constituio
Federal de 1988 (artigo 151, inciso III), que probem
expressamente venha a Unio isentar impostos municipais, por
serem incompatveis com a independncia e autonomia dos
Estados e Municpio (cf. Apelao n. 617.719-1, 11 Cmara
do 1 TACSP, v. u., Rel. Juiz MAIA DA CUNHA, j. em
21.11.96).

Descabe, por conseguinte, a invocao do direito


adquirido, pois a iseno tributria, quando no concedida a
prazo certo, sempre revogvel, a qualquer tempo, passando
a ser exigida no momento dessa revogao (CTN, artigo 178),
conforme lio de Jos Souto Maior Borges (Isenes
Tributrias, 1 ed., Sugestes Literrias, 1969, pgs. 95/96).

No mesmo sentido prelecionam Carlos Maximiliano


(Direitos Intertemporais, pg. 325) e Paul Robier (Les
conflits des lois das les temps - Thorie dite de la
nonrtroactivid des lois, t. II/497), citados em excelente
aresto da Stima Cmara desta Corte, v. u., relatado pelo
eminente Juiz BARRETO DE MOURA. Ressaltam, assim,
aludidos hermeneutas, que a norma constitucional
deslocadora da competncia tributria produz de logo os seus
efeitos, pois que o interesse pblico sobreleva ao interesse
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 459
particular, impondo-se de imediato e na sua ntegra a norma
que determinou a alterao da competncia dos poderes
pblicos.

Via de conseqncia, os embargos execuo so


parcialmente procedentes, unicamente para o fim de excluir a
penhora. Custas em proporo (1/2 para cada parte), arcando a
embargante com a verba honorria de 10% sobre o total a ser
pago, j compensada a que caberia embargada.

Diante do exposto, pelo meu voto, dou parcial provimento


ao recurso.

Certido da dvida ativa - Municpio de Sabino


Substituio destas pela exeqente e no oferecimento de
novos embargos - Hiptese em que os embargos primitivos
perderam sua razo de ser devendo, entretanto, as custas,
despesas processuais e honorrios advocatcios, serem
carreados Fazenda Pblica - Embargos execuo fiscal
prejudicados - Recurso parcialmente provido para esse
fim.

(JTACSP - Volume 167 - Pgina 153)


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 460
EXECUO FISCAL - Certido da dvida ativa -
Municpio de Sabino - Substituio destas pela exeqente e
no oferecimento de novos embargos - Hiptese em que os
embargos primitivos perderam sua razo de ser devendo,
entretanto, as custas, despesas processuais e honorrios
advocatcios, ser carreadas Fazenda Pblica - Embargos
execuo fiscal prejudicados - Recurso parcialmente provido
para esse fim.

ACRDO

EXECUO FISCAL - Substituio das certides da


dvida ativa - Necessidade dos embargos que argram as
falhas serem julgados prejudicados - Custas, despesas
processuais e honorrios de advogado devidos pela Fazenda
Pblica - Impossibilidade de se examinar os demais
argumentos face inexistncia de oposio de novos embargos
aps a mencionada substituio - Recurso parcialmente
provido, com observao.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


731.086-7, da Comarca de LINS, sendo apelante
IMOBILIRIA ZACCHARIAS LTDA. e apelada
PREFEITURA MUNICIPAL DE SABINO:

ACORDAM, em Terceira Cmara Extraordinria B do


Primeiro Tribunal de Alada Civil, por votao unnime, dar
provimento parcial ao recurso.

Trata-se de apelao contra a sentena que julgou


improcedentes embargos opostos por Imobiliria Zaccharias
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 461
Ltda. em hiptese de execuo fiscal (imposto predial e
territorial urbano e taxa de remoo de lixo) contra ela ajuizada
pela Prefeitura Municipal de Sabino, tendo sido a embargante
condenada em custas, despesas processuais e honorrios
advocatcios. Inconformada, apelou a vencida, sustentando a
ocorrncia de cerceamento de defesa e buscando a integral
reforma da sentena, com inverso dos nus da sucumbncia.
Houve recolhimento de preparo. Apresentadas contra-razes,
foram os autos remetidos a este Tribunal.

o Relatrio, adotado, quanto ao restante, o da sentena


apelada.

Ajuizada a execuo fiscal e lavrado auto de penhora, a


imobiliria apelante ops embargos, anotando ser indevida a
cobrana de imposto predial (inexistncia de edificao no
local) e alegando falta de especificao das taxas cobradas, o
que inviabilizaria a estruturao de defesa.

Com fundamento no artigo 2, 8, da Lei n. 6.830, de


1980, a exeqente substituiu as certides da dvida ativa,
anotando que, relativamente aos exerccios de 1990 a 1993,
haveria cobrana apenas de imposto territorial, sendo que a
nica taxa (coleta de lixo) objeto de cobrana seria referente
ao exerccio de 1994.

Ao invs de oferecer novos embargos (artigo 2, 8, e


artigo 16, caput, de referido diploma legal), limitou-se a
apelante a lanar manifestao nos mesmos autos, buscando a
procedncia dos primitivos embargos com a decretao da
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 462
nulidade das certides que instruram a inicial e a condenao
da embargada nas cominaes de estilo (fls. 21).

Refere-se, agora, ocorrncia de cerceamento de defesa


por no realizar-se a instruo do feito. O argumento no tem
razo de ser, considerando-se o silncio da recorrente no
momento em que deveria ter indicado as provas que
pretenderia fossem produzidas (fls. 24 e 26). Ocorreu a
precluso.

De qualquer forma, ocorrida a substituio das certides,


os embargos opostos perderam sua razo de ser. Alis, anota
Ernani Fidlis dos Santos que, Ocorrendo a substituio ou
emenda da Certido da Dvida Ativa e tendo os embargos
argido, justamente, a falha como defesa, devero eles ser
julgados prejudicados, mas a Fazenda Pblica fica sujeita ao
pagamento das despesas j efetuadas pelo devedor, inclusive
honorrios advocatcios (Manual de Direito Processual
Civil, So Paulo, Saraiva, 1996, vol. II, pg. 271).

Nessas circunstncias, substitudas as certides da dvida


ativa e no oferecidos novos embargos, como teria sido de
rigor, no era caso de julgarem-se improcedentes os primitivos
embargos mas, isto sim, simplesmente prejudicados.
Outrossim, no h como examinar os restantes argumentos da
apelante, certo, repita-se, no terem sido opostos embargos
aps mencionada substituio. O debate, neste momento,
significaria supresso de uma instncia.

Diante disso, altera-se a parte dispositiva da sentena para


julgarem-se prejudicados os embargos, sendo, entretanto, a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 463
embargada condenada em custas, despesas processuais e
honorrios advocatcios nos mesmos padres estabelecidos na
sentena recorrida, por ter dado causa oposio de embargos.

Com essa observao, d-se provimento parcial ao recurso


interposto.

Presidiu o julgamento o Juiz Carvalho Viana e dele


participaram os Juzes Itamar Gaino e Joo Carlos Garcia.

So Paulo, 5 de junho de 1997.

LUIZ ANTONIO DE GODOY, Relator.

Imposto sobre servios e taxas - Exerccio de 1995


Ocorrncia de repristinao expressa voltando a vigor a lei
anterior acerca dos aludidos tributos, no havendo que se
falar em criao destes - Inexistncia de violao ao artigo
150, III, alnea b da Constituio Federal Ausncia de
direito lquido e certo a ser amparado -

Segurana denegada - Recurso improvido.

(JTACSP - Volume 169 - Pgina 104)


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 464
EXECUO FISCAL - Imposto sobre servios e taxas -
Exerccio de 1995 - Ocorrncia de repristinao expressa
voltando a vigor a lei anterior acerca dos aludidos tributos, no
havendo que se falar em criao destes - Inexistncia de
violao ao artigo 150, III, alnea b da Constituio Federal
Ausncia de direito lquido e certo a ser amparado - Segurana
denegada - Recurso improvido.

ACRDO

IMPOSTO - ISS - Municpio de Avar - Ano de 1995


Repristinao da legislao anterior - Inexistncia de
inovao, ou aumento de tributo - Violao ao artigo 150,
inciso III, alnea b da Constituio Federal inocorrente -
Segurana denegada - Apelo improvido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n.


673.469-4, da Comarca de AVAR, sendo apelante AILTON
CSAR CAMILO DE SOUZA e apelada PREFEITURA
MUNICIPAL DE AVAR:

ACORDAM, em Primeira Cmara Extraordinria A do


Primeiro Tribunal de Alada Civil, por votao unnime,
negar provimento ao recurso.

Cuida-se de mandado de segurana impetrado contra o


lanamento fiscal concernente ao Imposto sobre Servios e
Taxas relativamente atividade do autor e referente ao ano de
1995, exigido pela municipalidade, denegado pela r. sentena
de fls. 63/65.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 465
Apela tempestivamente o impetrante, em suma, insistindo
na ilegalidade do questionado lanamento feito, segundo
afirma, em desrespeito aos princpios da anualidade e
anterioridade tributrias, da seu pleito pela reforma do
julgado.

Recurso respondido e preparado, sobrevindo parecer


ministerial, pelo seu improvimento.

o Relatrio, adotado, no mais, o da r. sentena.

Rebelou-se o contribuinte, contra a cobrana, por parte da


Municipalidade-apelada, do ISS e Taxas de servios urbanos,
lanados para pagamento, no exerccio de 1995, cujos valores
foram alterados, no curso desse mesmo ano, por meio de Lei
repristinada.

A repristinao foi expressa, da seu cabimento, voltando


a viger a Lei anterior acerca dos aludidos tributos.

No se h falar em criao destes, pois j existiam desde a


Lei Municipal n. 1.077, de 1977.

Cogitar-se-ia ento, de elevao dos seus valores, no


mesmo exerccio em que publicada a Lei - represtinadora fls.
31.

Mas, segundo os documentos de fls. 42/48, o que houve


foi a reduo dos valores cobrados.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 466
Assim, a vedao constitucional, no alcanou esse
diploma legal ressurgido das cinzas, tal qual Fnix dourada
sobrevoando os contribuintes avareenses.

Inocorreu violao ao artigo 150, inciso III, alnea b da


Constituio Federal e no h, pois, direito lquido e certo a
ser amparado, por estes mandamus.

De tal sorte, nega-se provimento ao recurso.

Presidiu o julgamento, com voto, o Juiz Elliot Akel e dele


participou o Juiz Vasconcellos Boselli (Revisor).

So Paulo, 1 de outubro de 1997.

SILVA RUSSO, Relator.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 467
Penhora - Municpio de So Paulo - Irregularidade na
extino da empresa - Ausncia de regular quitao de seus
dbitos - Inadmissibilidade - Autorizao do alcance dos
bens dos scios para completar o capital social que foi
diludo pela m gesto dos negcios da referida executada
- Aplicao da teoria da desconsiderao da pessoa
jurdica - Artigo 2 do Decreto n. 3.708, de 1919 -
Decretao do prosseguimento da execuo - Recurso
improvido.

(JTACSP - Volume 172 - Pgina 11)

EXECUO FISCAL - Penhora - Municpio de So


Paulo - Irregularidade na extino da empresa - Ausncia de
regular quitao de seus dbitos - Inadmissibilidade -
Autorizao do alcance dos bens dos scios para completar o
capital social que foi diludo pela m gesto dos negcios da
referida executada - Aplicao da teoria da desconsiderao
da pessoa jurdica - Artigo 2 do Decreto n. 3.708, de 1919
Decretao do prosseguimento da execuo - Recurso
improvido.

PRISO CIVIL - Depositrio - Inocorrncia de m-f ou


infidelidade por parte deste - Revogao do decreto de priso
- Recurso parcialmente provido para esse fim.

ACRDO

SOCIEDADE POR COTAS - Execuo fiscal - Penhora -


Oferecimento de depsito em dinheiro, por ex-scio da firma
executada, tendo sido nomeado depositrio poca,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 468
correspondente parte do valor dos bens penhorados que
foram deteriorados pelo tempo - Ocorrncia, porm, da
irregularidade no desaparecimento da empresa, ante a no
quitao de seus dbitos - Observncia ao artigo 2, do Decreto
n.
3.708 - Aplicao da teoria da desconsiderao da pessoa
jurdica - Necessidade do prosseguimento da execuo -
Recurso parcialmente provido.

PRISO CIVIL - Depositrio - Inocorrncia de m-f ou


infidelidade por parte do depositrio - Revogao da priso
Recurso parcialmente provido.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Agravo de


Instrumento n. 738.811-8, da Comarca de SO PAULO,
sendo agravante NILSON GENNARI, agravada
MUNICIPALIDADE DE SO PAULO e interessada SPIL
ENGENHARIA LTDA.:

ACORDAM, em Dcima Cmara do Primeiro Tribunal de


Alada Civil, por votao unnime, dar parcial provimento ao
recurso.

Nos idos de 1971 a Municipalidade de So Paulo intentou


ao executiva de cobrana de dbito fiscal contra SPIL
Engenharia Ltda., com endereo Rua Padre Joo Manuel (fls.
20/22), tendo sido realizada, em 11.11.71 a penhora dos
seguintes bens: 10 mquinas de solda eltrica marca Bambozzi
- tipo TN6 - B/56, n. 11.481 - 11.486 - 11.542 11.753 - 13.556
- 13.557 - 13.648 - 13.670 - 13.676 - 13.677; uma lixadeira
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 469
marca Black and Decker angular HD 1285; trs lixadeiras
Black and Decker angular HD 1285.

Tais bens esto caracterizados e descritos no auto de


penhora de fls. 24 e depositados em mos de Nelson Gennari
(fls. 24).

Oferecidos embargos execuo, foram eles acolhidos em


parte pela r. sentena de fls. 25/29. Em grau de recurso a
sentena foi confirmada (fls. 30/33).

Em agosto de 1996 foram designados leiles, que teriam


de ser precedidos de constatao, reavaliao, reforo, se
necessrio a intimao pessoal da devedora (fls. 34).

Dirigindo-se ao endereo da Rua Padre Joo Manuel o


Sr. Oficial de Justia no encontrou os bens e nem o intimado
(fls. 36).

Em conseqncia, acolhendo o pedido da Fazenda


Municipal, o MM. Juiz decretou a priso administrativa do
agravante (fls. 39), mas este, comparecendo aos autos,
requereu a suspenso do decreto de sua priso, salientando que
o ato constritivo foi realizado h 25 anos e os bens foram
naturalmente deteriorados e que os equipamentos para a
construo em geral tm vida til em torno de quatro a seis
anos, esclarecendo que, no caso das lixadeiras, sequer existem
similares, substitudas que foram pela fabricante. Informou
que a empresa mudou-se para a Rua Conselheiro Crispiniano
e que dela se retirou h trs anos, tendo perdido o controle e a
fiscalizao dos bens penhorados (fls. 41/43).
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 470
Certido do Sr. Oficial de Justia d conta de que os bens
penhorados atingem R$ 2.500,00 (fls. 46).

A Municipalidade manifesta-se no sentido de que


existindo a disposio do devedor em exibir o dinheiro relativo
aos bens faltantes, cujo perdimento foi justificado, no se ops
suspenso ou revogao do decreto de priso (fls. 47).

O MM. Juiz determinou o prosseguimento da demanda


contra o agravante, que se mostra representante legal da
empresa, ordenando-lhe o depsito de quantia de R$
35.367,22, em cinco dias, pena de penhora. Determinou-lhe,
mais, que em relao aos bens faltantes, depositasse o valor
proporcional (fls. 48 e 48v.).

Em nova manifestao, o agravante insiste em que se


afastou da empresa em 1986 e o fato de ter sido o depositrio
dos bens no o torna responsvel pela dvida total da sociedade
(fls. 51).

A Municipalidade determinou o prosseguimento da


execuo contra o embargante.

Da o inconformismo. Relatando os antecedentes de fato,


sustenta o agravante a ilegalidade da priso decretada, em
prvia intimao. Diante da ao policial para a sua captura
dirigiu petio ao juiz, indicando o local onde se encontravam
as mquinas, dispondo-se a depositar a quantia de R$ 300,00
em substituio s lixadeiras. Acrescenta ser espantosa a
deciso no sentido de a demanda prosseguir contra si e tambm
quanto ao depsito do valor fixado. Aduz que se est
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 471
estraalhando a norma do artigo 20, do Cdigo Civil, alm da
violncia com que afronta o artigo 526, do Cdigo de Processo
Civil.

Assevera o agravante ser sua obrigao, como depositrio,


apresentar os bens penhorados ou o equivalente em dinheiro,
em interpretao lgica do artigo 904, do Estatuto Processual
Civil.

Finalmente, o agravante sintetiza o que deseja:

a) permitir o depsito da quantia oferecida de R$ 300,00,


em substituio s quatro mquinas lixadeiras angular HD
1285, extraviadas, equivalente a 50% (cinqenta por cento) do
preo de comercializao do modelo novo, de tcnica melhor
e mais avanada, consoante a estimativa do prprio fabricante
Black & Decker, a fls. 463 (em cpia);

b) restabelecer a relao processual originria, contra a


empresa devedora;

c) suspender a priso, mediante comprovao do dep-


sito referido na letra a acima.

Foi determinada a suspenso do cumprimento da deciso


agravada (fls. 70).

Vieram as informaes do MM. Juiz.

o Relatrio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 472
Fundamentao:

Foram penhorados os bens descritos no respectivo auto,


com depsito de mo de Nilson Gennari, que os havia
oferecido como representante legal da firma (fls. 24). Isso em
11.11.71, estando aperfeioado o depsito em mos da
executada, com a sua aceitao do encargo.

Mas, os bens foram apreendidos em 11.11.71, h mais de


vinte e cinco anos. O tempo, se no apagou-lhes os sinais
fsicos, pelo menos contribuiu para desgast-los. E com
referncia s lixadeiras penhoradas, a fabricante tornou claro
que no esto mais sendo comercializadas, substitudas que
foram por modelos mais avanados (fls. 45).

O importante ressaltar que a r. deciso reproduzida a fls.


39, que decretou a priso do depositrio, no foi precedida de
condio essencial que permitisse quele elaborar alguma
defesa. Ele, no mnimo, teria que ser intimado para a
devoluo dos bens constritados e em depsito, no prazo de 24
horas ou o equivalente em dinheiro.

Na verdade, no se descortina a infidelidade ou m-f por


parte do depositrio quanto s ocorrncias apuradas nestes
autos. Os bens faltantes so as lixadeiras, hoje retiradas do
mercado pelo fabricante e substitudas por modelos mais
avanados (fls. 45).

A priso administrativa no pena, mas veculo


excepcional que s se pode adotar para vencer a recusa de
quem procura ocultar a coisa que tem sob a sua guarda.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 473
A priso deve ser revogada.

De outra parte, como salientou a eminente ISABELA


GAMA DE MAGALHES, em princpio e nos termos do
disposto pelo artigo 596, caput, do CPC, os bens particulares
dos scios no respondem pelas dvidas da sociedade, seno
nos casos previstos em lei, sendo certo, porm, que se o
executado alegar o benefcio previsto na citada norma dever
nomear bens da sociedade, sitos na mesma Comarca, livres e
desembargados, quantos bastem para pagar o dbito, como
determina o 1, do artigo 596, antes referido. Dizendo mais,
a ilustre juza acrescentou que j entendeu esta Egrgia Corte,
que os scios de uma firma limitada s so responsveis pela
totalidade do capital social quando este no tiver sido
integralizado.

Definiu a erudita magistrada que sem embargo, a


moderna doutrina do direito comercial impe que se abrande
esse entendimento, como deflui do crescente prestgio da
teoria da desconsiderao da pessoa jurdica (disregard
doctrine, disregard of legal entity), que permite estender a
responsabilidade alm dos limites tradicionais estabelecidos
entre o scio e a sociedade em certos casos, ou alm dos lindes
entre duas pessoas jurdicas componentes da mesma
constelao empresarial (Cndido Rangel Dinamarco,
Execuo Civil, Malheiros Editores).

Nesse sentido, alis, j decidiu a E. 7 Cmara do Primeiro


Tribunal de Alada Civil de So Paulo, ao julgar, em 23.08.88,
a Ap. n. 391.183-1, sendo Relator o Juiz RGIS DE
OLIVEIRA, RT 635/225.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 474
No corpo do v. acrdo acima citado, consta: Nenhum
sentido tem e j tal orientao perde-se nas brumas do passado
ultrapassado, de que os scios, uma vez integralizado o capital
social. - passam a ser irresponsveis na direo dos negcios
sociais, inclusive nos danos causados a terceiro. A
modernidade do direito, que ganha foros de vinculao com o
social, no mais admite a interpretao restrita. O scio, ao
assumir a responsabilidade de co-partcipe de uma entidade
privada, assume os riscos inerentes ao negcio..., e conclui:
a determinao legal (artigo 596, do CPC) de que os scios
no respondem pelas dvidas sociais diz respeito regular
extino da empresa e regularidade das obrigaes sociais.
A irregularidade da atuao, o que se constata pelo
desaparecimento da empresa sem a regular quitao de seus
dbitos, impe outro entendimento, ou seja, de que o artigo 2,
do Decreto n. 3.708 autoriza o alcance dos bens dos scios
para completar o capital social que foi diludo pela m gesto
dos negcios da empresa (cf. RT 713/177-178).

No caso, ao que se tem, inclusive pela afirmao do digno


magistrado (fls. 78), houve irregularidade na extino da
empresa, sem a regular quitao de seus dbitos. Cabvel,
portanto, a aplicao da desconsiderao da pessoa jurdica.

Voto.

Ante o exposto d-se provimento parcial ao recurso,


apenas para revogar o decreto de priso prosseguindo-se a
execuo como de direito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 475
Presidiu o julgamento, com voto, o Juiz Ferraz Nogueira e
dele participou o Juiz Remolo Palermo.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 490
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 477

EMENTRIO
ALFABTICO

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 492


ACRDO QUE, REPORTANDO-SE A DECISO
DECLARATRIA DE INCONSTITUCIONALIDADE
DO TEXTO LEGAL IMPOSITIVO DE MULTA FISCAL

massa falida, acolheu embargos por esta opostos execuo


fiscal. Alegada violao do art. 165, c.c. art. 458, do CPC.
Irrogao descabida, eis que, a par da ausncia de norma que
exija a ntegra transcrio dos precedentes jurisprudenciais
trazidos colao pelas partes ou pelo julgador, est-se, no
caso, diante de ementa que traduz, em feliz sntese, todos os
fundamentos da declarao enfocada. Ademais, trata-se de
deciso regularmente publicada e que foi proferida em causa
de que participou a Recorrente, no lhe sendo, pois,
desconhecida. (STJ REsp 1832 SP 2 T. Rel. Min.
Ilmar Galvo DJU 16.04.1990)
ADVOGADO. MUNICPIO. RELAO DE EMPREGO.
EXECUO FISCAL. HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
DESCABIMENTO. Honorrios advocatcios. No so
devidos quando entre outorgante o outorgado h vinculo
empregatcio. Bacharel em direito contratado por prefeitura
municipal, numa legislatura, para funo de natureza tcnica
especializada de advocacia, percebendo por esse servio
alm de salrio mensal mais funo gratificada, no faz jus
a honorrios advocatcios impostos na sentena de embargos
a execuo fiscal. Agravos retidos improvidos. Apelao
pro-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 479

vida. (TARS AC 184.018.745 1 CCiv. Rel. Juiz Joo


Aymore Barros Costa J. 19.06.1984)
AGRAVO DE INSTRUMENTO DESPACHO DE
IMPULSO DO PROCESSO IRRECORRIBILIDADE
O despacho que manda prosseguir com execuo fiscal,
comporta-se dentro do previsto no art. 504 do CPC, por se
tratar de ordem simplesmente impulsionadora do processo.
A questo da suficincia do depsito efetuado pelo devedor,
poder ser agitada por este, atravs dos embargos
arrematao, nos termos do art. 746 do CPC. (TRF 4 R.
AI 91.04.03814-2 PR 3 T. Rel. Juiz Slvio
Dobrowolski DJU 24.07.1991)
AGRAVO DE INSTRUMENTO EXECUO FIS-
CAL EMBARGOS REJEIO IN LIMINE
DECISO
QUE EXTINGUE O PROCESSO RECURSO
OPONVEL APELAO PRINCPIO DE
FUNGIBILIDADE INAPLICABILIDADE ERRO
GROSSEIRO A sentena que rejeita , in limine, os
embargos, porque extintiva do processo, sujeita-se
apelao (art. 513 do CPC). No comporta aplicao o
princpio de fungibilidade de recursal ds que inocorra
dvida razovel acerca do caso concreto. (TJSC AI 3648
1 C. Cv. Rel.
Des. Alcides Aguiar J. 12.05.1987) (RJ 120/245)
APELAO Sentena homologatria de clculo de
liquidao em embargos execuo fiscal. Base de clculo
de verba honorria. Recurso conhecido e provido. No
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 480

existe mais fungibilidade de recurso, nem erro


grosseiro. H parecido; apenas parecido a trocabilidade
das formas processuais (CPC, art. 244). Alis, o caso dos
autos demonstrao de que nem sempre, em apurao de
quantum nos embargos execuo, o ato judicial que
homologa conta deciso. Deciso , quando se cogita de
mera conta de verificao de dados numricos a respeito dos
ttulos lquidos e certos. Mas de sentena que se trata
quando a matria a respeito de incluso da verba a, o da
verba b, discusso de direito em tese se cabe ou no a
colocao, na conta, da quantia correspondente. A o ato
judicial que homologa a conta pe fim a uma controvrsia
acerca de tese jurdica. Com isso h o fim mesmo do
processo tocantemente s linhas em que essas questes de
direito so o contedo da controvrsia. De modo que o
recurso de apelao, apropriado, e, como tal, conhecido e
julgado. O contribuinte foi executado por dbitos contra os
quais embargou a execuo, com xito. Irrelevante que
depois esses dbitos tenham sido objeto de anistia fiscal.
Cada uma das respectivas quantias entra tambm no clculo,
para se encontrar sobre quanto a honorria dever ser paga
pelo vencido. (1 TACiv. Ap.
384.317 8 C. SP Rel. Juiz Costa de Oliveira J.
03.02.1988)
APELAO CVEL EXECUO FISCAL
EMBARGOS ICMS INCIDENTE SOBRE ENERGIA
ELTRICA E SERVIOS DE COMUNICAO
COMPEN-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 481

SAO PELO ESTABELECIMENTO COMERCIAL


COM O ICMS DEVIDO PELA CIRCULAO DE MER-
CADORIAS IMPOSSIBILIDADE AUTUAO POR
SONEGAO FISCAL MULTA CABVEL
RECURSO IMPROVIDO O pagamento de ICMS pelo
consumo de energia eltrica e de utilizao de telefone,
como consumidor final, no implica em crdito para
compensao com o montante do imposto devido nas
operaes de circulao de mercadorias, pela prtica do
comrcio. Se o bem tributado consumido no prprio
estabelecimento, no se destinando comercializao ou
utilizao em processo de produo de novos bens, como
elemento indispensvel composio destes, no h falar em
ofensa ao princpio da nocumulatividade. A multa
constitui-se em sano pecuniria por ato ilcito, no se
confundindo com tributo e nem caracterizando confisco de
bens, se atinge o percentual de 40% do crdito previsto na
legislao tributria estadual em vigor. (TJMS A.C.
Classe B XVII N. 60.035-1 Campo Grande 3 T.C.
Rel. Des. Claudionor Miguel Abss Duarte J. 12.08.1998)
APELAO CVEL EXECUO FISCAL
PRIMEIRA PENHORA EMBARGOS INEXISTNCIA
DE COM-
PROVAO DE GARANTIA DO JUZO REJEIO
LIMINAR SEGUNDA PENHORA EMBARGOS DO
DE-
VEDOR REJEIO LIMINAR POR
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 482

INTEMPESTIVIDADE IMPOSSIBILIDADE
CONTAGEM DO PRAZO A PARTIR DA SEGUNDA
PENHORA
RECURSO PROVIDO Se a primeira penhora foi
considerada
inexistente para rejeitar, por falta de garantia do juzo os
primeiros embargos, no pode ser considerada existente para
rejeitar os segundos embargos por intempestividade. (TJMS
A.C. Classe B XVII N. 60.697-1 Campo Grande
3 T.C. Rel.
Des. Claudionor Miguel Abss Duarte J. 12.08.1998)
ARREMATAO EXECUO FISCAL EMBAR-
GOS LEI N 6.830/1980 A Lei n 6.830/1980, art. 34,
no se aplica s execues anteriores sua vigncia. O art.
520, V, do CPC inadmite o recurso de apelao no duplo
efeito de sentenas proferidas em embargos execuo e
no, em embargos arrematao. (TACRJ AI 776/89
(Reg. 307) Cd. 89.002.00776 5 C. Rel. Juiz Geraldo
Batista J. 16.08.1989) (Ementrio TACRJ 04/91 Ementa
32427) ATO ILCITO. DVIDA PAGA. SANO. CC-
ART.
1531. HIPTESES DE CABIMENTO. 2. EXECUO
FIS-
CAL. EMBARGOS DO DEVEDOR. 3. EXECUO.
FAZENDA PUBLICA. CUSTAS PROCESSUAIS.
EXECUO FISCAL. EXTINO DO PROCESSO.
RESPONSABILIDADE PELAS DESPESAS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 483

PROCESSUAIS. EXCESSO DE COBRANA.


APLICAO DO ART. 1531
DO B. O plus petitionibus s e pratica ilcita quando
presente malicia, dolo ou culpa grave, circunstncia que
impede sejam cabalmente demonstradas. A Fazenda Publica
deve ser condenada ao pagamento de honorrios do
advogado do executado se desistiu da execuo apos a
apresentao de embargos. A distribuio proporcional das
despesas processuais, pressupe que cada litigante seja em
parte vencedor e em parte vencido, o que inocorre se uma
das partes se limita ao reconhecimento da procedncia do
pedido da outra. (TARS AC 195.187.034 3 CCiv. Rel.
Juiz Heitor Assis Remonti J. 14.05.1996)
ATO JURDICO ATO ILCITO ATO
ADMINISTRATIVO EXECUO FISCAL
EMBARGOS DO DEVEDOR EMBARGOS
EXECUO FISCAL CONSTRUO LICENCIADA
DE MURO AUTUAO
INVALIDADE Invlida autuao do apelado pelo
Municpio pela construo licenciada de um muro.
Inexistncia de fato gerador. Imvel que veio a ser
desapropriado e autuao antes da revogao do Decreto
desapropriatrio. (TACRJ AC 5982/94 (Reg. 56-3) 2
C. Rel. Juiz Paulo Alves J. 01.12.1994) (Ementa 39187)
ATO JURDICO ATO ILCITO ATO ADMINIS-
TRATIVO EXECUO FISCAL EMBARGOS
EXECUO FISCAL PROCRASTINAO
Procedimento procrastinatrio. Ato administrativo perfeito,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 484

ao abrigo das normas que regulam a espcie. (TACRJ AC


17735/92 (Reg. 1737) Cd. 92.001.17735 1 C. Rel.
Juiz Silvio
Teixeira Moreira J. 01.06.1993) (Ementrio TACRJ 02/94

Ementa 36255)
ATO JURDICO ATO ILCITO ATO
ADMINISTRATIVO EXECUO FISCAL
EMBARGOS DO
DEVEDOR EMBARGOS EXECUO LETREIRO
COM PUBLICIDADE LICENA NO APRESENTA-
O MULTA A no apresentao de licena caracteriza
infrao prevista na lei e justifica a imposio da multa.
(TACRJ AC 679/95 (Reg. 2222-3) 4 C. Rel. Juiz
Carlos Ferrari J. 08.06.1995) (Ementa 40609)
CERTIDO DE DVIDA ATIVA. LANAMENTO.
NOTIFICAO. REQUISITO LEGAL. 2. EXECUO
FISCAL. VIA ADMINISTRATIVA. EXAUSTO.
NOTIFICAO. NECESSIDADE. 3. CARTA. AVISO DE
RECEBIMENTO. VALIDADE. 4. IMPOSTO PREDIAL E
TERRITORIAL URBANO. CERTIDO DE DVIDA
ATIVA. NOTIFICAO. CERTIDO DE DVIDA
ATIVA. NULIDADE. INCOERNCIA. TTULO
LQUIDO E CERTO. 5. ASSINATURA.
CONTESTAO. ONUS DA PROVA. 6. CRDITO
TRIBUTRIO. CONSTITUIO.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 485

LANAMENTO. NOTIFICAO. PROVA.


CONVOCAO GERAL. REMESSA CARNE.
VALIDADE. Exe-
cuo fiscal. IPTU. Lanamento. Prova da notificao.
Certido de dvida ativa. Presuno legal de certeza e
liquidez. para que o crdito tributrio relativo ao IPTU seja
inscrito em dvida ativa e possa ser exigido judicialmente,
cumpre tenha sido o deve dor notificado ao lanamento, a
fim de que tenha oportunidade de impugna-lo, ainda na via
administrativa. admite a Lei que a notificao seja procedida
por convocao geral com a divulgao pela imprensa do
calendrio de pagamentos, assim com o tambm se admite
como notificao a remessa e o recebimento comprovados
do carn de pagamentos. se o aviso de recebimento voltou
assinado pelo devedor, ou algum por ele, tem-se como
validos, em principio, a notificao do contribuinte e o
respectivo lanamento, podendo o crdito ser inscrito em
dvida ativa, que goza da presuno legal de certeza e
liquidez (art. 3 , par. nico, da Lei 6.830.80). caso a
assinatura constante do A.R. No seja do devedor, ou quem
recebeu a correspondncia no detinha poderes para tanto,
tal constitui matria de defesa suscitvel em embargos a
execuo fiscal, desavindo ao juiz antecipar se a parte e
indeferir a inicial por entender inexistente a notificao e o
lanamento. apelo provido, sem divergncia. (TARS REN
195.136.825 2 CCiv. Rel. Juiz Joo Pedro
Freire J. 23.11.1995)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 486

CERTIDO DE DVIDA ATIVA. LANAMENTO.


NOTIFICAO. OPORTUNIDADE. ONUS DA PROVA.
REQUISITO LEGAL. EXECUO. 2. IMPOSTO
PREDIAL E TERRITORIAL URBANO. EXECUO
FSI-
CA. CERTIDO DE DVIDA ATIVA. NOTIFICAO.

Execuo fiscal. IPTU. regularidade do lanamento


inscrio da dvida. A chegada de AR no endereo
constante no cadastro do municpio, comprova a existncia
tanto da notificao do lanamento pelo envio d o carne,
como a produzida pela inscrio em dvida ativa. A questo
sobre a validade ou no da notificao do lanamento e a
conseqente invalidade da inscrio da dvida ativa, pela
inexistncia de certeza e liquidez, deve ser enfrentada pelo
prprio devedor e quando de sua defesa em embargos a
execuo. Sentena desconstituda. Apelao provida.
Reexame necessrio prejudicado. (TARS AC 195.183.553
2 CCiv. Rel. Juiz Carlos Alberto Bencke J.
22.02.1996)
CERTIDO DE DVIDA ATIVA. REQUISITO
LEGAL. FALTA. EXECUO FISCAL. CARNCIA DE
AO.
DISCRIMINAO. NECESSIDADE. EXECUO
FISCAL. CERTIDO DE DVIDA ATIVA. A certido de
Divida Ativa para gozar de liquidez e certeza necessita
demonstrar naturalmente o desenvolvimento do debito, nos
momentos de converso a novos padres monetrios e, bem
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 487

assim, por ocasio monetria. Caso concreto em que a


incoincidente a do valor do dbito originrio com o valor
lanado a ttulo de principal gera incerteza sobre a liquidez
da prpria divida, tornando inexeqvel a Certido de Divida
Ativa. Embargos julgados procedentes. Apelao
desprovida e sentena confirmada e reexame. (TARS REN
195.167.267 2 CCiv. Rel. Juiz
Marco Aurlio Dos Santos Caminha J. 02.05.1996)
CERTIDO DE DVIDA ATIVA. EMENDA.
SUBSTITUIO. POSSIBILIDADE. 2. EXECUO
FISCAL. Executivo fiscal. Substituio da certido.
Mesmo embargada a execuo, argindo-se a ilegitimidade
ad causam por erro de identificao do contribuinte na
certido de dvida ativa, cabe a substituio prevista no art.
2, pargrafo 8, da Lei n 6380.80. Entretanto, ao deferir a
substituio, deve o julgador julgar procedentes os
embargos, excluindo o embargante no contribuinte da
relao jurdica processual decorrente da ao de execuo.
(TARS AC 186.059.309
1 CCiv. Rel. Juiz Lio Czar Schmitt J. 17.02.1987)
CERTIDO DE DVIDA ATIVA. LANAMENTO.
NOTIFICAO. OPORTUNIDADE. ONUS DA PROVA.
2. CRDITO TRIBUTRIO. NOTIFICAO.
CONVOCAO GERAL. REMESSA CARNE.
Execuo fiscal.
IPTU. Lanamento. Prova da notificao. Certido de dvida
ativa. Presuno legal de certeza e liquidez. para que o
crdito tributrio relativo ao IPTU seja inscrito em dvida
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 488

ativa e possa ser exigido judicialmente, cumpre tenha sido o


deve dor notificado do lanamento, a fim de que tenha
oportunidade de impugna-lo, ainda na via administrativa.
admite a Lei que a notificao seja procedida por
convocao geral com a divulgao pela imprensa do
calendrio de pagamentos, assim com o tambm se admite
como notificao a remessa e o recebimento comprovados
do carn de pagamentos. se o aviso de recebimento voltou
assinado pelo devedor, ou algum por ele, tem-se como
validos, em principio, a notificao do contribuinte e o
respectivo lanamento, podendo o crdito ser inscrito em
dvida ativa, que goza da presuno legal de certeza e
liquidez (art. 3, pargrafo nico, da Lei 6.830.80).CC caso a
assinatura constante do A.R. No seja do devedor, ou quem
recebeu a correspondncia no detinha poderes para tantntal
constitui matria de defesa suscitvel em embargos a
execuo fiscal, desavindo ao juiz anteciPAR. se a parte e
indeferir a inicial por entender inexistente a notificao e o
lanamento. apelo provido, sem divergncia. (TARS REN
195.136.833 2 CCiv. Rel. Juiz Joo Pedro Freire J.
23.11.1995)
CERTIDO DE DVIDA ATIVA. REQUISITO
LEGAL. FALTA. EXECUO FISCAL. CARNCIA DE
AO. Execuo fiscal a certido de dvida ativa deve
corresponder ao termo de inscrio da dvida, com a
discriminao exata de todas as suas parcelas. Certido que
engloba, sem especificar, tributos de natureza diversa,
embora faca meno aos mesmos, contem vcio de forma
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 489

que a tornam nula como ttulo extrajudicial, no ensejando a


execuo. Carncia da ao. Embargos procedentes. (TARS
AC 100.293.745 1 CCiv. Rel. Juiz Lio Czar Schmitt
J.
10.03.1983)
CERTIDO DE DVIDA ATIVA. REQUISITO
LEGAL. FALTA. EXECUO FISCAL. CARNCIA DE
AO. PLURALIDADE DE TRIBUTOS.
ADMISSIBILIDADE. DISCRIMINAO. Direito
tributrio. Dvida ativa. Inscrio e respectiva certido.
Requisitos. Ato e ttulo rigorosamente formais que so, a
inscrio da dvida ativa, e respectiva certido, para sua
validade devem conter todos os requisitos previstos no art.
202 do Cdigo Tributrio Nacional. Pluralidade de tributos.
Embora admitida a inscrio, no mesmo ato administrativo-
fiscal, de mais de um tributo, esse ato, assim como a
respectiva certido de dvida ativa, devem conter a
discriminao especificada de cada um dos tributos, pena de
nulidade do ato e respectivo ttulo. Embargos a execuo
julgados procedentes. Confirmada a deciso em reexame
necessrio. (TARS REN 188.034.987 1 CCiv. Rel.
Juiz Osvaldo Stefanello J.
07.03.1989)
CITAO EXECUO FISCAL AUSNCIA DE
CITAO INMERAS INTERVENES DO
IMPETRANTE DESNECESSIDADE DA CITAO
Mandado de segurana contra ato de penhora, sob alegao
da inexistncia da citao na execuo. Fiscal. Se o
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 490

executado comparece nos autos, devidamente representado


por advogado munido de procurao onde consta,
expressamente, referncia outorga de poderes para
representa-lo nos autos da execuo fiscal, no pode
pretender a nulidade processual por falta de citao. O
impetrante fez inmeras intervenes. Discutindo o
montante da divida, pedindo a ida do processo ao Contador
para que fosse feito o clculo do dbito. Em tais
circunstncias, desnecessrio o ato citatrio, cuja finalidade
a de levar ao conhecimento do citando a existncia da ao.
Facultando-lhe os meios de defesa . E essa ocorreu,
mediante a apresentao de embargos. (TACRJ MS 561/93
(Reg. 52-3 Cd. 93.004.00561 6 C. Rel. Juiz Nilson
de Castro Dio J. 08.02.1994) (Ementa 37471)
CITAO. NULIDADE. COMPARECIMENTO DO
RU. SANAO. 2. EXECUO FISCAL. Agravo de
instrumento. Execuo fiscal. Argio de nulidade da
citao. Embargos do devedor. O comparecimento do
devedor ao processo de execuo, apresentando embargos,
supre a falta ou irregularidade da citao. Prescrio.
Interrompe-se com o despacho que determina a citao do
devedor (art. 8, pargrafo 2, da Lei n 6830, de 22.09.80 e
art. 219, pargrafo 1 do CPC). Ministrio pblico. A no
interveno do ministrio pblico, inocorrendo prejuzo a
menores, no acarreta a nulidade do processo. Obrigaes
tributarias responde solidariamente com o contribuinte pelas
obrigaes tributarias terceiro que por elas se responsabiliza
por ato de livre vontade e no qual intervm como garante.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 491

Improvimento do recurso. (TARS AGI 187.050.927 1


CCiv. Rel. Juiz Osvaldo
Stefanello J. 07.06.1988)
COMPETNCIA. TRIBUNAL FEDERAL DE
RECURSOS. CAIXA ECONMICA FEDERAL.
CRDITO HIPOTECRIO. EMBARGOS DE
TERCEIRO. ISSQN.
Execuo fiscal. Caixa Econmica Federal, credora
hipotecaria; embargos de terceiro para obstar alienao
judicial do imvel hipotecado (Cdigo de Processo Civil,
art. 1047, II). Competncia recursal do Egrgio Tribunal
Federal de recursos. Jurisprudncia. Declinaram da
competncia. (TARS
AC 184.028.983 1 CCiv. Rel. Juiz Joo Aymore Barros
Costa J. 07.08.1984)
CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS
APLICABILIDADE DA LEI 6.830/80 Cabendo execuo
fiscal contra entes pblicos e autarquias, com melhores
motivos cabe contra os demais rgos da administrao
indireta. Sendo a embargante uma empresa pblica
municipal, aplicase a Lei 6.830/80. 2. Validade da CDA e
sua notificao. A Certido de Dvida Ativa goza da
presuno de certeza e liquidez, s elidvel no mbito dos
embargos do devedor. Comprovada a entrega da notificao
fiscal de lanamento de dbito e seu demonstrativo
constando, inclusive, o n do processo administrativo
referido, vlida a CDA e regular a notificao. 3.
Inaplicabilidade do art. 145 da CLPS. A cobrana judicial de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 492

importncias devidas Previdncia Social urbana, por


empresas cujos bens so legalmente impenhorveis, feita
aps o trnsito em julgado da deciso, como preceitua o art.
145 da CLPS. No se aplica esse dispositivo, no caso
presente, uma vez que os bens da embargante so
penhorveis e no ter havido, ainda, o trnsito em julgado da
deciso. (TRF 4 R. AC 93.04.38871-6
RS 2 T. Rel. Juiz Vilson Dars DJU 14.02.1996)
CORREO MONETRIA AO
DECLARATORIA EXTINO DO PROCESSO
CORREIO MONETRIA EXCESSO
DECLARATORIA CARNCIA DE AO A ao
declaratria no e meio processual idneo para questionar a
aplicao de correo monetria sobre tributo que o
contribuinte reconhece devido pelo no-recolhimento ou
pelo recolhimento irregular, consoante a interpretao que
ele empresta a legislao pertinente. Pretenso que objetiva,
na realidade, obter condenao do fisco a expurgar do
lanamento tributrio correo monetria aplicada segundo
a previso dos cdigos tributrios do Nacional, segundo a
interpretao que lhes da o contribuinte. Eventual excesso de
cobrana e matria para ser discutida em sede de embargos
a execuo fiscal. (TACRJ AC 2538/95 (Reg. 2961-2)
2 C. Rel. Juiz Valneide Serro
Vieira J. 16.05.1996) (Ementa 43991)
CRDITO TRIBUTRIO. NOTIFICAO.
CONVOCAO GERAL. REMESSA CARNE.
VALIDADE. 2.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 493

EXECUO FISCAL. IMPOSTO PREDIAL E


TERRITORIAL URBANO. CERTIDO DE DVIDA
ATIVA. NOTIFICAO. TTULO LQUIDO E CERTO.
3.
LANAMENTO. NOTIFICAO. OPORTUNIDADE.
ONUS DA PROVA. Execuo fiscal. IPTU. Lanamento.
Prova da notificao. Certido de dvida ativa. Presuno
legal de certeza e liquidez. Para que o crdito tributrio
relativo ao IPTU seja inscrito em dvida ativa e possa ser
exigido judicialmente, cumpre tenha sido o deve dor
notificado do lanamento, a fim de que tenha oportunidade
de impugna-lo,
ainda na via administrativa. Admite a Lei que a notificao
seja procedida por Convocao Geral com a divulgao pela
imprensa do calendrio de pagamentos, assim com o
tambm se admite como notificao a remessa e o
recebimento comprovados do carn de pagamentos. Se o
aviso de recebimento voltou assinado pelo devedor, ou
algum por ele, tem-se como validos, em principio, a
notificao do contribuinte e o respectivo lanamento,
podendo o crdito ser inscrito em dvida ativa, que goza da
presuno legal de certeza e liquidez (art. 3, par. nico, da
Lei 6.830.80). Caso a assinatura constante do A.R. No seja
do devedor, ou quem recebeu a correspondncia no detinha
poderes para tanto, tal constitui matria de defesa suscitvel
em embargos a execuo fiscal, desavindo ao juiz
anteciPAR. se a parte e indeferir a inicial por entender
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 494

inexistente a notificao e o lanamento. Apelo provido, sem


divergncia. (TARS REN 195.180.955 2
CCiv. Rel. Juiz Joo Pedro Freire J. 15.02.1996)
DIREITO FISCAL ALVAR DE LOCALIZAO
EMBARGOS DO DEVEDOR TAXA DE
LOCALIZAO
E FUNCIONAMENTO DE REA
ESTABELECIMENTO COMERCIAL BASE DE
CLCULO CAPITAL RENOVAO ANUAL
LEGITIMIDADE Simples aluso
rea ocupada pela contribuinte, pessoa jurdica, somada a
outros fatores, no consagra que sua base de clculo a
mesma do IPTU. Capital. Verificando-se que so multifrios
os referidos fatores que servem de esteio base de clculo,
no procede a alegao da contribuinte de que leva em conta,
exclusivamente o seu capital, pelas mesma razes.
Renovao anual. legtima sua exigncia, no s por
ocasio da outorga municipal para o funcionamento, como
tambm ano a ano, face permanente vigilncia decorrente
do poder de polcia (arts. 145, II, da CF/88, 77 e 78 do CTN;
STF, RE n 115.664-SP) No recolhido o tributo desde 1986,
improcedem os embargos execuo fiscal de sua cobrana.
Sentena correta. (TACRJ AC 11661/93 (Reg. 221-2)
Cd. 93.001.11661 8 C.
Rel. Juiz Servio Tlio Vieira J. 09.02.1994) (Ementrio
TACRJ 25/94 Ementa 37335)
DIREITO FISCAL ALVAR DE LOCALIZAO
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 495

COBRANA DE TAXA ANUAL DE RENOVAO DE


LICENA DE LOCALIZAO IMPOSSIBILIDADE
E devida a cobrana se no ocorre efetiva e permanente
fiscalizao por parte do municpio. Jurisprudncia
tranqila do Egrgio Superior Tribunal de Justia. (TACRJ
AC 586/95 (Reg. 2247-3) 8 C. Rel. Juiz Cssia
Medeiros J.
17.05.1995) (Ementa 40241)
DIREITO FISCAL IMUNIDADES E ISENES
DIREITO FISCAL IPTU EMBARGOS EXECUO
TEMPLO Cobrana de IPTU. A constituio veda a
cobrana de impostos sobre templo de qualquer culto.
(TACRJ AC 7110/94 (Reg. 912-3) 8 C. Rel. Juiz
Valria Maron J. 15.02.1995) (Ementa 39252)
DIREITO FISCAL IMUNIDADES E ISENES
EMBARGOS DE DEVEDOR EXECUO FISCAL
Normas concernentes a iseno tributria devem ser
interpretadas literalmente, vedada a sua extenso a hipteses
semelhantes. (TACRJ AC 76927/88 (Reg. 3764) Cd.
88.001.76927 4 C. Rel. Juiz Marden Gomes J.
06.09.1988) (Ementrio TACRJ 47/89 Ementa 31101)
DIREITO FISCAL IPTU EXECUO FISCAL
EMBARGOS DO DEVEDOR ATO JURDICO ATO
ILCITO ATO ADMINISTRATIVO LOGRADOURO
ERRO DESINFLUNCIA BASE DE CLCULO
PRESUNO DE LEGITIMIDADE DOS ATOS DA AD-
MINISTRAO Defesa contra a cobrana do IPTU/88,
sob a alegao de erro na indicao do logradouro da
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 496

situao do imvel. Ausncia de comprovao de equvocos


quanto ao lanamento e a inscrio em divida ativa. Art. 33
do CTN. A base de clculo do IPTU e o valor venal do
imvel. Mesmo incorreto o nome da rua da localizao do
imvel, se o valor venal esta certa, a apurao da base de
clculo deve ser considerada perfeita, restando irrelevante o
equivoco posto que desinfluente sobre o resultado. Sentena
de improcedncia dos embargos. Apelao. Indemonstrado
que o valor atribudo ao imvel supera o seu valor de
mercado, resta ao desamparo a pretenso deduzida, como
meio de defesa, pelo contribuinte em falta com o pagamento
do tributo. Presuno de legitimidade dos atos da
administrao C.F., art. 19, II no caso, no afastada pelos
elementos de prova. Processo desenvolvido regularmente.
(TACRJ AC 10161/95 (Reg.
2054-2) 6 C. Rel. Juiz Ronald Valladares J.
23.04.1996) (Ementa 43216)
DIREITO FISCAL IPTU EXECUO FISCAL
PRESCRIO DECADNCIA PRESCRIO .
ARGI-
O NO PROCESSO DE EXECUO
ADMISSIBILIDADE Segundo jurisprudncia que se
pacifica admissvel alegar-se a prescrio nos prprios
autos da execuo. Sem necessidade de se o fazer por
embargos, em respeito aos ideais de segurana, tranqilidade
e paz social. (TACRJ
AC 21/94 (Reg. 1-2) Cd. 94.001.00021 4 C. Rel.
Juiz
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 497

Gustavo A. K. Leite J. 01.12.1994) (Ementa 39112)


DIREITO FISCAL IPTU IPTU PRESCRIO
REMESSA DE OFICIO Recurso do Municpio. No
conhecimento. Sentena desfavorvel Fazenda Municipal.
Art. 34 da Lei n 6.830. Proferida a sentena na vigncia da
Lei que regula o processo do executivo fiscal, Lei n 6.830
em que se enquadrando a matria no no art. 34 no que tange
ao valor da execuo. Desnecessria se faz a remessa de
oficio, ou duplo grau, bem como qualquer outro recurso,
salvo os embargos de alada. Tal providncia se faz correta
at mesmo para o fim de tornar mais clere e desobstruir os
rgos judicirios. Inaplicabilidade do art. 475 do CPC.
(TACRJ AC 8547/95 (Reg. 23-1) 3 C. Rel. Juiz
Antnio Jos A. Pinto J.
04.11.1995) (Ementrio TACRJ 09/96 Ementa 41590)
DIREITO FISCAL IPTU PRESCRIO DECA-
DNCIA Direito fiscal. Execuo. IPTU. Prescrio
reconhecida no julgado. Resistncia da municipalidade ao
argumento de inexistncia de embargos com a garantia do
juzo a propiciar a sua analise. (TACRJ AC 4054/94
(Reg. 38963) 3 C. Rel. Juiz Marcus Tullius Alves J.
29.09.1994) (Ementa 39391)
DIREITO FISCAL IPTU PRESCRIO DECA-
DNCIA EMBARGOS DO DEVEDOR IPTU
DUPLO
GRAU NECESSRIO DE JURISDIO EMBARGOS
DE DEVEDOR ALEGAO DE PRESCRIO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 498

Defesa formulada diante de execuo fiscal para cobrana


de crdito tributrio de Municpio. Alegao de prescrio.
Sentena de procedncia do pedido. Recurso de mais de
cinco anos, mesmo com a suspenso do prazo ocasionada
pela inscrio do dbito na Divida Ativa, entre o primeiro
dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento foi
efetuado e o momento em que se proferiu o despacho inicial,
na ao de
execuo (Lei 6.830/1980, art. 8, 2, c/c o art. 7) (TACRJ
AC 9418/94 (Reg. 748-3) 6 C. Rel. Juiz Ronald
Valladares J. 07.03.1995) (Ementa 39782)
DIREITO FISCAL IPTU PRESCRIO
DECADNCIA EXECUO FISCAL CRDITO
FISCAL PRESCRIO RECONHECIMENTO
Cabvel ser reconhecimento nos prprios autos da execuo
fiscal, independentemente da efetivao de penhora e
oferecimento de embargos de devedor. Crdito fiscal j
definitivamente constitudo em poca anterior ao quinqunio
que antecedeu ate mesmo o despacho que determinou a
citao do contribuinte.
Prescrio consumada, que se reconhece extinguindo-se a
execuo do crdito correspondente. (TACRJ AI 552/95
(Reg. 281-2 Cd. 95.002.00552 4 C. Rel. Juiz
Nascimento A. Povoas Vaz J. 10.08.1995) (Ementrio
TACRJ 38/ 96 Ementa 40817)
DIREITO FISCAL IPTU PRESCRIO
DECADNCIA EXERCCIO DE 1983.PRESCRIO
AR-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 499

GIO NOS AUTOS DA EXECUO


POSSIBILIDA-
DE Prescrio da ao. Extino do processo (art. 156, V
do Cdigo Tributrio Nacional) Possibilidade da argio
nos prprios autos da execuo. Desnecessidade de sua
formulao em autos de embargos, como defesa da
execuo. Face de que no se discute a divida. (TACRJ AI
26/95 (Reg. 169-2 Cd. 95.009.00026 2 C. Rel. Juiz
Eduardo Socrates Sarmento J. 10.08.1995) (Ementa
40746)
DIREITO FISCAL ISS EXECUO FISCAL
CERTIDO DA DIVIDA LIQUIDEZ E CERTEZA
PRESUNO JURIS TANTUM No tendo o devedor
se
desincumbido do nus da prova para desconstituir o dbito,
confirma-se a sentena que julgou improcedentes os
embargos a execuo. (TACRJ AC 8390/93 (Reg. 3811-
3) Cd. 93.001.08390 3 C. Rel. Juiz Asclepiades
Rodrigues J. 26.09.1996) (Ementa 44760)
EMBARGOS EXECUO EMBARGOS DE
TERCEIRO DESISTNCIA CPC ART. 268 I. O
preceito contido no Art. 268 do Cdigo de Processo Civil
incide quando h identidade entre o processo extinto e a ao
posteriormente exercida. II. Quem desistiu de embargos
execuo fiscal no est obrigado ao depsito previsto no
Art. 268 do CPC, para opor embargos de terceiro mesma
execuo. (STJ REsp 44.844-1 SP 1 T. Rel. Min.
Humberto Gomes de Barros DJU 17.10.1994)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 500

EMBARGOS EXECUO FISCAL APELAO


MASSA FALIDA REPRESENTAO EM JUZO
(AR-
TIGO 12, III, DO CPC E ARTIGO 63 DA LEI N 7.661/45)
INTERVENO DO FALIDO COMO ASSISTENTE
Nos termos do artigo 12, inciso III, do Cdigo de Processo
Civil, cumpre ao Sndico representar, ativo e passivamente,
a massa falida, no cabendo ao falido, a contrario sensu,
figurar nos processos em que a massa falida seja parte ou
interessada, seno como assistente (artigo 36 da Lei de
Falncias). (STJ REsp 41.967-0 SP 1 T. Rel. Min.
Demcrito Reinaldo DJU 15.08.1994)
EMBARGOS A EXECUO FISCAL
CERCEAMENTO DO DIREITO DE DEFESA
Embargante no se pronunciou sobre o laudo nos termos do
pargrafo nico do art. 433 do CPC. A audincia de
instruo seria imprescindvel se houvesse necessidade de
prova oral ou esclarecimentos de peritos e assistentes
tcnicos. Cerceamento do direito de defesa inexistente. (TRF
5 R. AC 120.306 AL 1 T. Rel. Juiz Jos Maria
Lucena DJU 15.05.1998)
EMBARGOS EXECUO FISCAL Crdito
previdencirio. Nulidade parcial da deciso agravada, por
infringncia ao art. 165 do CPC, no tocante inexistncia
de ttulo judicial e prescrio. Legitimidade passiva do
Municpio. (TRF 4 R. AI 91.04.24457-5 RS 3 T.
Rel. J. Gilson Dipp DJU 08.04.1992)
EMBARGOS EXECUO FISCAL EXTINO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 501

DO FEITO FALTA DE PREPARO CABIMENTO


Tratando a hiptese de Embargos Execuo, distribudos
diretamente Vara Federal de Campos, caberia ao
embargante, nos termos do artigo 257 do CPC, efetuar o
preparo em trinta dias, independente de intimao. No ,
tambm, a hiptese, como pretendido, de abandono de causa
que justificasse a intimao pessoal do 1 do artigo 267,
mas sim, a do inciso IV do mesmo artigo, encontrando-se
correta a sentena, pois o no preparo caracteriza,
efetivamente, a falta de pressuposto processual para a
regular constituio e desenvolvimento vlido do processo.
(TRF 2 R. AC 92.02.19653-2 RJ 1 T. Rel. Des. Fed.
Chalu Barbosa DJU 14.02.1995).
EMBARGOS EXECUO FISCAL
INDEFERIMENTO DE PROVA PERICIAL Pedido de
percia no fundamentado. Prova prescindvel porque capaz
de ser suprida pela via documental. Aplicao do art. 420, I
e II, do CPC. (TRF 4 R. AI 91.04.16772-4 RS 3 T.
Rel. Juiz Gilson Dipp DJU 29.01.1992) (RJ 178/96)
EMBARGOS EXECUO FISCAL
INTEMPESTIVIDADE REJEIO LIMINAR
DOENA DO ADVOGADO SENTENA
CONFIRMADA I. de se rejeitar, por intempestivos, os
embargos oferecidos aps o prazo estabelecido no artigo 16,
inciso III, da Lei n 6.830/80. II. Cabe parte provar o justo
impedimento para a prtica do ato dentro do prazo legal, nos
termos do art. 183 do CPC. (TRF 3 R. AC 406.382
(98.03.006242-5) 4
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 502

T. Rel. Juza Lucia Figueiredo DJU 04.08.1998 p. 302)


EMBARGOS EXECUO FISCAL PRAZO
PARA INTERPOSIO ART. 184, DO CPC
APLICABILIDADE 1. Aplica-se a norma do art. 184, do
CPC, na contagem do prazo para interposio de embargos
do devedor execuo regida pela Lei 6.830, de 1980. (TRF
1 R. AC 89.01.04792-6 MT 3 T. Rel. J. Fernando
Gonalves DJU 14.05.1990)
EMBARGOS EXECUO FISCAL REMESSA
OFICIAL CABIMENTO CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA DECADNCIA 1. Reconhecimento
de remessa oficial, nos termos do artigo 475, III, do Cdigo
de Processo Civil, em cotejo com o artigo 1, caput, da Lei
n. 6.830/80. 2. Estando as contribuies previdencirias
sujeitas lanamento por homologao e no tendo sido
efetivada a antecipao do pagamento, o prazo decadencial
comea fluir a partir do primeiro dia do exerccio seguinte
quele em que o lanamento poderia ter sido homologado,
qual seja, cinco anos aps a ocorrncia do fato gerador. 3.
Considerando-se o fato gerador relativo ao crdito
exeqendo datado de janeiro de 1973 e tendo o lanamento
se efetivado em novembro de 1983, verifica-se que s
ocorreu a caducidade dos crditos previdencirios que
tiveram fatos geradores anteriores, devendo permanecer
ntegros todos os demais. 4. Apelao e remessa oficial, tida
por interposta, parcialmente providas. (TRF 3 R. AC
89.03.09520-0 SP 1 T. Rel.
Juiz Theotonio Costa DJU 10.03.1998)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 503

EMBARGOS EXECUO FISCAL DE CRDITO


PREVIDENCIRIO Pedido de devoluo em dobro
calcado no art. 1.531 do CC. Declarao incidental referente
a relao jurdica precedente ao curso do processo. Ausncia
de ilicitude civil e de cobrana de m-f. Anterioridade da
causa da declarao incidental litiscontestao. Aplicao
do art. 38 da Lei 6.830/80. (TRF 4 R AC 90.04.23691-
0PR 3 T. Rel. Juiz Gilson Dipp DJU 12.06.1991).
EMBARGOS DE TERCEIRO EXECUO FISCAL
Extino em face da anistia do dbito, concedida pelo
Dec.Est. 24.294/85. nus da sucumbncia, no entanto,
devidos pelos embargantes, carecedores da ao por falta de
legtimo interesse processual. Art. 20 do CPC. (TJSP AC
143.1592 14 C. Rel. Des. Franklin Neiva J.
09.05.1989) (RJTJESP 120/107)
EMBARGOS DE TERCEIRO EXECUO FISCAL
PENHORA BENS Incidncia sobre os adquiridos
porarrematao pelo embargante. Tradio ficta
caracterizada pela aquisio da posse indireta. Art. 621 do
CC. Embargos procedentes. Recurso provido. (TJSP AC
178.641-2 13 C
Rel. Des. Mello Junqueira J. 01.10.1991) (RTJESP
134/77)
EMBARGOS DE TERCEIRO Execuo fiscal.
Penhora. Incidncia sobre metade de bem hipotecado.
Inadmissibilidade. Impossibilidade de se fracionar direito
real de garantia. Art. 758 do CC. Embargos procedentes.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 504

Recurso provido para esse fim. (TJSP AC 88.213-2 16


C. Rel.
Des. Marcello Motta) (RJTJESP 93/108)
EMBARGOS DE TERCEIRO. MULHER CASADA.
MEAO. PENHORA. CPC-ART. 685. PENHORA.
TELEFONE. MEAO. Tributrio Execuo fiscal
Penhora Embargos de terceiro Solidariedade inexistente
Constrio ilegal Desconstituio. Inexistindo a
solidariedade tipificadora de sujeito passivo de obrigao
tributaria, torna-se Impossvel a imputao dessa
responsabilidade a exmulher do scio-gerente de empresa
devedora de tributos quando dela no seja scia (ou no
decorra de conveno), pois a Lei (art. 128.134 do CTN) no
lhe atribui, genrica ou expressamente essa obrigao. Aos
scios, porm, alcana solidariedade para atingir os prprios
bens, perante a obrigao tributaria. Especialmente quando,
com o incidente, resta demonstrada a existncia de bens
pertencentes ao scio da executada, ex-marido da
embargante-apelada. Ilegalidade da Constrio.
Desconstituio da penhora. Sentena confirmada. (TARS
AC 194.222.154 2 CCiv. Rel. Juiz
Wellington Pacheco Barros J. 15.12.1994)
EMBARGOS DO DEVEDOR DIREITO FISCAL
IPTU PRESCRIO DECADNCIA PRESCRIO
DE CRDITO TRIBUTRIO EMBARGOS
DESNECESSIDADE Estando prescrito o crdito
tributrio, relativo ao Imposto Predial e Territorial Urbano,
os Tribunais tem admitido a decretao da prescrio nos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 505

atos da ao de execuo fiscal, quando requerido pelo


contribuinte independentemente da propositura da ao
incidental de embargos do devedor. A prescrio. Nos
termos do art. 156, V do Cdigo Tributrio Nacional e de
cinco anos. (TACRJ
AC 7580/95 (Reg. 5102-2) 1 C. Rel. Juiz Antnio
Eduardo F. Duarte J. 07.11.1995) (Ementa 41496)
EMBARGOS DO DEVEDOR OBRIGAES
EXECUO FISCAL EXECUO OBRIGAO DE
FAZER VERBAS SUCUBEMCIAS FAZENDA
PBLICA CUMULAO ADMISSIBILIDADE
Permitida e a cumulao de execues mormente quando se
trate de execuo de obrigao de fazer e de verbas
sucumbenciais oriundas do mesmo ttulo executivo.
Provimento parcial para que em se tratando de execuo
contra Fazenda Pblica, a parte referente as verbas
sucumbenciais, seja feita por precatrio.
(TACRJ AC 3528/95 (Reg. 3282-3) 1 C. Rel. Juiz
Luiz Zveiter J. 08.08.1995) (Ementa 41072)
EMBARGOS DO DEVEDOR. EXECUO
FISCAL. EXTINO DO PROCESSO.
RESPONSABILIDADE PELAS DESPESAS
PROCESSUAIS. A Fazenda Publica s deve ser condenada
ao pagamento de despesas processuais se desistiu da
execuo apos a apresentao de embargos, se no houve
interposio de embargos incide o disposto no art. 26 da
LEF. (TARS AC 196.082.937 2 CCiv. Rel. Juiz Heitor
Assis Remonti J. 06.08.1996)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 506

EXCEO DE SUSPEIO EXECUO FISCAL


PRAZO INTEMPESTIVIDADE A princpio, na
execuo fiscal a exceo de suspeio deve ser oferecida
quando da interposio dos embargos (art. 742 do CPC).
Entretanto, se os fatos tidos como suspeitos ocorreram aps
o oferecimento dos embargos, o prazo passa a ser de quinze
dias contados do fato que ocasionou a suspeio (art. 305 do
CPC). (TRF 5 R. ES 07 PE 1 T. Rel. Juiz Hugo
Machado DJU 25.09.1992)
EXECUO DE TTULOS EXTAJUDICIAIS
TTULOS DE CRDITO EMBARGOS DO DEVEDOR
NOTA PROMISSRIA VINCULADA A CONTRATO
Contrato de compra e venda mercantil de mercadorias
destinadas fabricao de um veleiro tropical, cujo preo
restou representado por quatro notas promissrias. A
vendedora, ora embargada, extraiu Nota Fiscal de valor
inferior ao preo ajustado. Quando do recebimento da quarta
nota promissria, o comprador embargante, exigiu a
extrao. De Nota Fiscal complementar, no que no foi
atendido. Houve o protesto da promissria e conseqente
execuo do ttulo. Dai, os embargos, aps depsito do valor
em cobrana e sua convolao em penhora. A sentena, com
acerto, legtima a recusa do executado no pagar o valor
exigido, posto que a exequente-vendedora descumpriu
obrigao legal de extrair a aludida Nota Fiscal
complementar, identificando a postura do embargante com a
exceptio non adimpleti contractus do Cdigo Civil, ante o
que dispe supletivamente o art. 121, do Cdigo Comercial
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 507

Brasileiro. Evidente o intuito de sonegao do imposto


devido face a compra e venda mercantil; o ICM, posto que
obrigatrio a exata extrao. Da Nota Fiscal (art. 1., da Lei
n 5.474/1968, com as alteraes introduzidas pelo DL n
436/1969) manifesto o interesse legitimo do comprador,
na correta extrao da Nota Fiscal, face a solidariedade a que
est sujeito no cumprimento da obrigao fiscal.
Induvidosa a vinculao da nota promissria causa defendi
de molde a retirar-lhe os atributos de autonomia e de fora
executria. Desprovimento do recurso. (TACRJ AC 6506/
92 (Reg. 1666) Cd. 92.001.06506 3 C. Rel. Juiz
Itamar Baralho J. 26.03.1992) (Ementrio TACRJ 38/92
Ementa 34653)
EXECUO FISCAL AJUIZAMENTO PELA
MUNICIPALIDADE CONTRA O ESTADO Rejeio
dos embargos porque intempestivamente opostos. Pretenso
do Estado anulao do dbito fiscal, baseada no mesmo
direito, mas com pedido novo. Inocorrncia de perempo.
Inaplicabilidade do art. 268 do CPC, desobrigado o Estado
de prestar depsito prvio. Extino do processo afastada,
remetidos os autos comarca de origem. Recurso provido
para esse fim. (1 TACSP Ap. 382.061 2 C. Rel. Juiz
Wanderley Racy J. 25.11.1987) (JTACSP 112/35)
EXECUO FISCAL ANISTIA DE DBITO FIS-
CAL Anistiado o dbito e ocorrendo a desistncia da
Execuo Fiscal, no fica o desistente liberado dos nus
sucumbenciais, posto que efetiva a constrio judicial que
comandou. Distines entre as causas da execuo Fiscal e
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 508

dos Embargos de Terceiro. Exegese restrita do art. 26 da Lei


Fiscal. (TACRJ EIAC 79301/89 (Reg. 226) Cd.
89.005.79301 2 GR. Rel. Juiz Pedro Fernando Ligiero
J. 30.05.1989) (Ementrio TACRJ 48/89 Ementa 32275)
EXECUO FISCAL AUTO DE INFRAO
EMBARGOS DO DEVEDOR IMPROCEDNCIA
DECI-
SO TRNSITA EM JULGADO AO
DECLARATRIA REGISTRO NO C.R.E.A.
EXTINO DO PROCESSO POR OCORRNCIA DE
COISA JULGADA ART. 469, I, DO CPC VIOLAO
A coisa julgada formada nos embargos do devedor atingiu
apenas parcialmente a pretenso exposta na inicial, isto , a
referente nulidade do auto de infrao, nada impedindo o
exame da pretenso declaratria da inexistncia de relao
jurdica da qual possa decorrer outro crdito da mesma
natureza. (STJ REsp 11.721-0 CE 2 T. Rel. Min.
Amrico Luz DJU 22.03.1993)
EXECUO FISCAL CONCESSO DE PRAZO
INFERIOR AO DEVIDO PARA APRESENTAO DE
EMBARGOS DO DEVEDOR ART. 247 DO CPC A
regra do dispositivo referido somente incidir quando
houver preterio de formalidade ou descumprimento de
requisito capaz de acarretar real prejuzo parte, hipteses
no ocorrentes no caso, pois do fato de haver sido assinado
agravante o prazo de dez dias para apresentar embargos
no resultou diminudo dito prazo, o que s aconteceria se,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 509

apresentados dentro de trinta dias, no fossem eles


recebidos.
Agravo desprovido. (TFR AI 55.457 PR 4 T. Rel.
Min. Armando Rolemberg DJU 14.11.1988)
EXECUO FISCAL CONTRIBUIO DE
MELHORIA CONSTITUIO DO CRDITO LAN-
AMENTO EDITAL PUBLICAO PRVIA
ANTERIORIDADE COBRANA DO TRIBUTO, E
NO
EXECUO DA OBRA CERTIDO DA DVIDA
ATIVA
VALOR EXPRESSO EM PADRO MONETRIO
CONTEMPORNEO DATA DA SUA EXPEDIO
REGULARIDADE INEXISTNCIA DE
VULNERAO
AO ARTIGO 144 DO CDIGO TRIBUTRIO NACIO-
NAL EMBARGOS JULGADOS PROCEDENTES EM
PRIMEIRO GRAU REEXAME NECESSRIO
PROVIDO PARA REJEIT-LOS A publicao do edital
deve anteceder cobrana do tributo, e no a execuo da
obra, j que o seu objetivo viabilizar a impugnao pelo
contribuinte, da existncia do benefcio resultante da
valorizao do imvel beneficiado como conseqncia da
obra pblica realizada. Contribuio de melhoria. A
publicao do edital, a que aludem o art. 82 do Cdigo
Tributrio Nacional e o art. 5. do Decreto-lei n. 195/67,
deve ser prvia em relao cobrana, mas pode ser
posterior a realizao da obra. Precedente do Supremo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 510

Tribunal Federal: RE 98.408 (RTJ 105/1281). Recurso


conhecido pela letra d e provido para restabelecimento da
sentena de primeiro grau (STF). A circunstncia de a
certido de dvida ativa conter o valor originrio expresso
no padro monetrio em vigor poca da sua expedio, no
constitui vulnerao norma insculpida no artigo 144 do
Cdigo Tributrio Nacional, j que a regncia da lei
contempornea ao lanamento diz respeito, exclusivamente,
aos dados a ele pertinentes, enquanto procedimento
administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato
gerador. Essa lei regular a base de clculo, a tipicidade do
fato gerador da obrigao principal e a alquota, ainda que
j esteja modificada ou revogada. Sobrevive para as
situaes jurdicas definitivamente constitudas ao tempo de
sua vigncia
(Aliomar Baleeiro). (TAPR REN 107.558-1 Ac. 6.984
6 C.C. Rel. Juiz Mendes Silva DJPR 20.02.1998)
EXECUO FISCAL DBITO CONFISSO
EXTRAJUDICIAL IRRETRATVEL Parcelamento do
dbito, acordado em sede administrativa e homologado em
Juzo. Eficcia probatria judicial. Art. 353 do CPC.
Rejeio liminar dos embargos execuo. Recurso no
provido. (TJSP AC 164.233-2 14 C. Rel. Des. Franklin
Neiva J. 30.10.1990) (RJTJESP 130/119)
EXECUO FISCAL DBITO CANCELADO NO
CURSO DOS EMBARGOS EFEITOS NUS DA
SUCUMBNCIA FIXAO DOS HONORRIOS
Pacfico o entendimento da Corte, no sentido de que o
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 511

cancelamento do dbito exeqendo, nas condies acima


apontadas, tem o efeito de reconhecimento do pedido,
acarretando os nus da sucumbncia. Honorrios fixados
em taxa moderada, de acordo com a regra do art. 20, 4,
do CPC. Ausncia do pressuposto de afronta a lei. (STJ
REsp 8.781 SP 2 T. Rel. Min. Ilmar Galvo DJU
17.06.1991)
EXECUO FISCAL DEPSITO EM DINHEIRO
PENHORA PRAZO PARA OS EMBARGOS
EXECUO INTIMAO PESSOAL DO DEVEDOR
Necessidade de intimao pessoal do devedor, com a
expressa advertncia do prazo para o oferecimento dos
embargos execuo (STJ REsp 5.859-0 SP 1 T.
Rel. Min.
Milton Luiz Pereira DJU 09.05.1994)
EXECUO FISCAL DESISTNCIA APS OPO-
SIO, PELO DEVEDOR, DOS EMBARGOS
CONSEQUNCIAS O pedido de extino da execuo
fiscal, aps oferecidos embargos, pelo devedor, sujeita a
Fazenda Pblica ao pagamento das custas em reembolso e
dos honorrios de advogado, arbitrados nos termos do 4,
do art. 20, do CPC. (TRF 1 R. AC 90.01.06506-6 GO
3
T. Rel. Juiz Fernando Gonalves DJU 03.09.1990)
EXECUO FISCAL DIREITO DE VIZINHANA
MULTAS ADMINISTRATIVAS AUTOS DE
INFRAO INEXATIDO DA DIVIDA
CONSEQNCIA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 512

Crdito decorrente de impossibilidade de multas


administrativas aplicadas em razo de infringncia de
normas regulamentares de prestao de servio pblico,
constatadas atravs de autos de infrao. Inexatido do
fundamento legal da divida ativa que a documenta.
Presuno de liquidez elidida quanto a essa parte da divida.
Acolhimento parcial dos embargos oferecidos. (TACRJ
AC 7336/95 (Reg. 3677-2) 4 C. Rel. Juiz Nascimento
A. Povoas Vaz J. 22.08.1996) (Ementa 44162)
EXECUO FISCAL DIREITO FISCAL ISS
EMBARGOS EXECUO FISCAL DBITO
SOLUCIONA DO EM AO ORDINRIA
DECLARATORIA
TRANSITADA EM JULGADO EXECUO COM
BASE
EM ALQUOTA MAIOR DESCABIMENTO Se o
dbito (alquota do imposto 2%) do ISS da Embargante,
prestadora de servios, j se encontrava solucionado em ao
prdonria declaratria com trnsito em julgado, com
depsito prvio, descabia a execuo com base em alquota
maior (5%) Sentena de procedncia dos embargos
confirmada, conhecido o recurso OBRIGATRIO e
improvido o voluntrio com a nulidade da execuo.
(TACRJ AC 12760/92 (Reg. 7036) Cd. 92.001.12760
6 C. Rel. Juiz Arruda Franca J.
05.10.1993) (Ementrio TACRJ 09/94 Ementa 36897)
EXECUO FISCAL DIREITO FISCAL ISS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 513

LOCAL DA PRESTAO DOS SERVIOS E DA


TRIBU-
TAO Presuno de liquidez e certeza da divida fiscal e
nus da prova contrria a cargo do contribuinte, no
desempenhado, e quando, nos prprios embargos, admite ele
a parcialidade da prestao. Nesta cidade, muito embora em
So Paulo a sua sede e o local da prestao maior. (TACRJ
AC 3927/91 (Reg. 2853) Cd. 91.001.03927 7 C.
Rel. Juiz Pedro Fernando Ligiero J. 14.08.1991)
(Ementrio
TACRJ 36/91 Ementa 34078)
EXECUO FISCAL EMBARGOS AUXLIO-CRE-
CHE/BAB CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS
CUSTAS HONORRIOS ADVOCATCIOS 1. O
auxliocreche/bab constitue em parcela de natureza
indenizatria, no sendo considerado para fins de incidncia
na base de clculo das contribuies previdencirias. 2. As
autarquias federais no esto isentas de custas quando atuam
na Justia Federal. 3. Verba honorria reduzida para o
percentual de
10% sobre o valor da execuo. (TRF 4 R. AC
97.04.08069-7 RS 2 T. Rel. Juiz Jardim de Camargo
DJU 20.05.1998, pg. 623)
EXECUO FISCAL EMBARGOS CONTRIBUI-
ES PREVIDENCIRIAS ALIMENTAO NATU-
REZA SALARIAL 1. A refeio fornecida pelo
empregador de forma habitual e gratuitamente possui
natureza salarial enquadrando-se no conceito de ganhos
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 514

habituais sob a forma de utilidade. 2. Comprovando o


empregador que efetuada o desconto nos salrios dos
empregados, descaracterizada fica sua integrao no
conceito de salrio, no podendo integrar a base de clculo
para recolhimento das contribuies previdencirias. (TRF
4 R. AC 97.04.26628-6 RS 2 T.
Rel. Juiz Jardim de Camargo DJU 25.03.1998)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DVIDA J
PAGA CC, ART. 1.531 BOA-F 1. Aquele que cobra
dvida j paga fica obrigado a pagar ao devedor o dobro do
que houver cobrado, salvo se provar que agiu de boa-f.
(TRF 1 R AC 91.01.06719-2-MT 3 T. Rel. Juiz
Tourinho Neto DJU 01.07.1991).
EXECUO FISCAL EMBARGOS ICMS
FORNECIMENTO DE ALIMENTAO E BEBIDAS EM
RES-
TAURANTES, BARES E SIMILARES REDUO DA
VERBA HONORRIA INADMISSIBILIDADE A
verba
honorria foi fixada dentro dos parmetros legais, artigo 20,
3 do Cdigo de Processo Civil, no merecendo reforma,
pois a fixao foi justificada em razo da interposio de
embargos meramente protelatrios. (TJSP AC 11.833-5
7
CDPbl. Rel. Des. Albano Nogueira J. 19.03.1997)
EXECUO FISCAL EMBARGOS EXECUO
DIVIDA NO COMPROVADA EXCLUSO DO
PROCESSO ADMINISTRATIVO Cobrana divida ativa.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 515

Inesistncia de recursos voluntrios. Cobrana de divida no


tributria no devidamente comprovada, com extravio de
processo administrativo. Inscrio viciada da divida. Nega-
se provimento ao recurso ex officio da sentena. (TACRJ
AI
7/94 (Reg. 154-3 Cd. 94.009.00007 2 C. Rel. Juiz
Paulo Alves J. 18.08.1994) (Ementa 38452)
EXECUO FISCAL Embargos do contribuinte
Apelao Ausncia de preparo Inadmissibilidade
Aplicao do artigo 511 do Cdigo de Processo Civil
Interposio da Lei Estadual n. 4.952/85. (TJSP AC
14.3785 4 CDPbl. Rel. Des. Aldemar Silva J.
06.02.1997)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
ATO JURDICO ATO ILCITO ATO
ADMINISTRATIVO EMBARGOS EXECUO
FISCAL PENALIDADES APLICADAS PELO PODER
PBLICO MUNICIPAL LINHAS DE TRANSPORTE
INTERMUNICIPAIS
Embargos execuo fiscal por aplicao de penalidades por
parte do poder Pblico Municipal do Municpio de Niteri.
Em se tratando de linhas de transporte intermunicipais, cuja
concesso foi outorgada pelo Estado do Rio de Janeiro, no
tem o Poder Pblico Municipal competncia para sua
fiscalizao e aplicao de penalidades. (TACRJ AC
1163/95 (Reg. 3120-2) 2 C. Rel. Juiz Eduardo Socrates
Sarmento J. 24.08.1995) (Ementrio TACRJ 13/96
Ementa 41201)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 516

EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR


CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA
DECADNCIA E PRESCRIO PRECEDENTES 1.
Editada a EC n 8/
77 e advindo a Lei 6.830/80, que restabeleceu o art. 144 da
Lei 3.807/60, o prazo prescricional para cobrana das
contribuies previdencirias trintenrio, permanecendo
qinqenal o lapso de decadncia. 2. Para as contribuies
cujos fatos geradores ocorreram no interregno das vigncias
desses diplomas, a prescrio manteve-se jungida ao prazo
de 5 anos pelo princpio da continuidade das normas
jurdicas, pois s atravs da Lei 6.830/80 foi restaurado o
lapso maior. 3. Considerado o termo inicial desses prazos
(04.08.80) e o do ajuizamento da execuo (25.03.87), as
contribuies anteriores a fevereiro/78 j estavam
alcanadas pela decadncia. (STJ REsp 156.938 SP
(97/00861163) 2 T. Rel. Min. Peanha Martins DJU
22.06.1998, pg. 65)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
DESPEJO DE GUA DE PISCINA EM LOGRADOURO
PBLICO EXECUO FISCAL EMBARGOS
Cumpre ao Municpio, por imposio Constitucional, prover
a sua comuna de saneamento bsico, no qual se inclui o da
construo de rede de coleta de guas pluviais e servidas,
sendo incivil legitimar autuao de contribuinte que, por
inexistncia da citada rede, despeja em logradouro pblico
guas de piscina, autorizada construir e funcionar, alm do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 517

mais, por rgo competente municipal. (TACRJ AC


6043/95 (Reg. Cd.
95.001.06043 8 C. Rel. Juiz Jayro Ferreira J.
06.03.1996) (Ementa 42362)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
DIREITO FISCAL ISS PRINCPIO DA RESERVA
LEGAL INCIDNCIA DO ISS ANALOGIA INTRA
LEGEM Embargos execuo fiscal. Sintonia com a
princpio da reserva legal a incidncia do ISS sobre as
operaes de Banco no sujeitas a IOF se referentes
atividades constantes do rol de servios editado pelo D. n
406/1968 e legislao. Subsequentes, admitida, in casu, a
analogia intra legem. (TACRJ AC 3535/95 (Reg. 3219-
2) 5 C. Rel. Juiz Roberto de Souza Cortes J.
04.10.1995) (Ementa 41433)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
HONORRIOS DE ADVOGADO CUSTAS CPC,
ART. 20, 4 A responsabilidade por honorrios de
advogado e custas, na execuo fiscal, deve ser adequada na
sentena que decide os embargos do devedor, de acordo
sucumbncia e nos termos do artigo 20, 4, do CPC. (TRF
4 R. AC 89.04.19180-7 PR 3 T. Rel. Juiz Slvio
Dobrowolski DJU 08.04.1992)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
IMPROCEDNCIA HONORRIOS DE
ADVOGADO
No processo de execuo de ttulo extrajudicial, cabe
acominao de honorrios advocatcios, devendo o Juiz
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 518

fixlos no despacho liminar. Havendo embargos do


devedor, ser cabvel condenao em novos honorrios,
observadas, sempre, as normas do art. 20 e pargrafos, do
CPC. (STJ REsp 7.695 SP 2 T. Rel. Min. Ilmar
Galvo DJU 06.05.1991)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
INTIMAO DO REPRESENTANTE JUDICIAL DA
FAZENDA PBLICA 1. Cotejando os dispostos nos
artigos 25 e 27 da LEF e 236 do CPC deduz-se que a
intimao pessoal do representante da Fazenda Pblica
somente obrigatria nas comarcas onde no haja rgo de
publicao dos atos processuais. 2. No se aplica aos
embargos de terceiros o disposto no art. 25 da LEF relativo
intimao pessoal do representante judicial da Fazenda
Pblica. (TRF 1 R. EDcl na AC 91.01.02224-5 GO
4 T. Rel. Juiz Nelson Gomes da Silva DJU 01.07.1991).
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
OBRIGAO TRIBUTRIA SUJEITO PASSIVO
TRANSFERNCIA INOPONIBILIDADE A FAZENDA
PBLICA As convenes particulares, relativas a
responsabilidade pelo pagamento de tributos, no podem ser
opostos a Fazenda Pblica, para modificar a de finio legal
do sujeito passivo das obrigaes tributriascorrespondentes
(art. 123 do CTN.) (TACRJ AC 1258/96 (Reg. 3419-2)
8 C. Rel. Juiz Jayro Ferreira J. 12.06.1996) (Ementa
43626)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
PAGAMENTO ART. 1.531 DO CD. CIVIL
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 519

SUCUMBNCIA 1. No constituem os Embargos do


Devedor a via prpria para o Executado formular contra o
credor pedido relativo multa inserta no art. 1.531 do Cd.
Civil ptrio, por demandar pagamento de dvida j paga. 2.
A condenao do vencido no pagamento das custas e da
verba honorria, destinada ao vencedor, deriva do fato
objetivo da derrota, no imputando o fato de ter a parte
perdedora obrado com boa ou m-f, com culpa ou sem
culpa, com justificativa ou no. (TRF 1 R AC
90.01.17236-9-MG 4 T. Rel. Juiz Nelson Gomes da
Silva DJU 07.10.1991)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
PREPARO Para que se aplique a pena processual
previs-ta no art. 257 do CPC, indispensvel a intimao
pessoal da parte para efetuar o preparo. (TRF AI
98.04.01.015018-6 RS 1 T. Rel. Juiz Gilson Dipp
DJU 01.07.1998)
EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR
SUCUMBNCIA MULTA DO ART. 1.531 DO
CDIGO CIVIL 1. Propondo o INCRA Execuo Fiscal
para cobrar dvida j paga, cabe-lhe arcar com os nus da
sucumbncia, mormente se s requereu a extino do feito
aps o ajuizamento dos Embargos do Devedor. 2. Entre os
nus da sucumbncia no se arrola a multa prevista no art.
1.531 do Cdigo Civil, que no pode ser aplicada em sede
dos Embargos do Devedor, eis que estes tm natureza
defensiva e no petitria. (TRF 1 R AC 91.01.07094-0-
GO 4
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 520

T. Rel. Juiz Nelson Gomes da Silva DJU 25.11.1991)


EXECUO FISCAL Embargos do devedor.
Oferecimento de bens penhora. Recusa pelo credor.
Manifestao desta mais de cinco anos depois. Prescrio
intercorrente. Acolhimento. Inteligncia do art. 173 do CC.
(1 TACSP Ap 442.968-5 4 C Rel. Juiz Donaldo
Armelin J.
30.04.1991) (RT 680/117)
EXECUO FISCAL EMBARGOS OFERTADOS
TEMPESTIVAMENTE DECISO JUDICIAL QUE
DECLARA EX OFFICIO, A SUA INCOMPETNCIA
RELATIVA INCONFORMISMO DAS PARTES
AGRAVO
DE INSTRUMENTO MANIFESTADO CONHECIMEN-
TO E PROVIMENTO DO RECURSO EXEGESE DOS
ARTIGOS 112, 113 E 114 DO CD. DE PROC. CIVIL E
DA SMULA N 33 DO STJ 1. A declarao ex officio
da incompetncia relativa constitui deciso que deve ser
atacada por agravo de instrumento, pois que no terminativa.
2. Proposta a execuo fiscal no foro da Comarca onde
recolhe o executado seus tributos, ali tendo propriedades
rurais, no poderia o Dr. Juiz, de ofcio, declarar a
incompetncia relativa, se o executado, embargando o pleito
fazendrio, aceita expressamente o foro, por lhe ser mais
prtico e cmodo do que litigar na Comarca vizinha, cuja
sede mais longnqua do local de sua residncia. 3. A
incompetncia relativa depende de formal argio, no
sendo lcito ao Juiz declar-la de ofcio, posto que s s
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 521

partes se d o direito de suscit-la. (TJPR AI 36.993-3


Ac. 11.165 1 C. Civ.- Rel. Des. Oto Luiz Sponholz J.
09.05.1995)
EXECUO FISCAL EXTINO COM BASE NO
ARTIGO 269, IV, DO CPC I. No tendo sido oferecidos
embargos do devedor, no poderia o Juiz decretar a
consumao de prazos extintivos nos autos da execuo,
nem mesmo a requerimento do devedor, conforme j vinha
decidindo o extinto TFR. II. Inaplicvel ex officio o artigo
269, IV, do CPC, nas execues fiscais. III. Recurso
provido, para que se prossiga na execuo. (TRF 2 R. AC
91.020.7606-3
RJ 1 T. Rel. Juiz Henry Bianor Chalu Barbosa DJU
04.06.1991)
EXECUO FISCAL EXTINO DO FEITO
PRINCPIO DA SUCUMBNCIA Se a extino da
execuo fiscal, a pedido do exeqente, for posterior ao
oferecimento de embargos execuo, devida a
condenao em honorrios advocatcios e o reembolso das
demais despesas feitas pelo executado. (STJ REsp 7.176
SP 1 T. Rel. p/o Ac. Min. Jos de Jesus Filho DJU
29.04.1991)
EXECUO FISCAL FIANA POR PRAZO
INDETERMINADO EMBARGOS DOS FIADORES
EXONERAO CTN, ARTS. 131, 132, 134 E 135 CC,
ARTS. 1.006, 1.481, 1.483 E 1.500 1. Fiana em favor de
devedor certo, sendo contrato benfico, no admite
interpretao extensiva, nem aguilhoeta o fiador indefinida
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 522

ou perpetuamente responsabilidade por obrigaes futuras


ou aleatrias, mxime garantindo pessoa diferente daquela
destinatria da sua vontade (arts. 1.481 e 1.483, CC). 2. O
fiador no tem s deveres, mas tambm direitos, na fiana,
por prazo indeterminado, podendo alforriar-se quando lhe
convier. Igualmente, extinto o negcio garantido, em face da
acessoridade da fiana, surge o direito exonerao (arts.
1.006 e 1.500, CC). (STJ REsp 65.793-8 RS 1 T.
Rel. Min. Milton Luiz Pereira DJU 07.10.1996).
EXECUO FISCAL HONORRIOS FIXAO
INITIO LITIS EM 5% Pode o Juiz, ao despachar a petio
inicial da ao de execuo, arbitrar provisoriamente a verba
honorria para a hiptese de pronto pagamento do dbito.
Tratando-se de execuo fiscal, os honorrios so tarifados
em
20% Decreto-Lei n 1.025/69, art. 1, e o arbitramento,
initio litis, ainda que provisrio, no poderia ser em
percentual inferior. Aquela forma de fixao de honorrios
feita em carter provisrio, apenas para a hiptese de o
devedor, assim que for citado, quitar o dbito, no havendo
de se observar, rigorosamente, o disposto no art. 20, 3, do
CPC. Se forem opostos embargos, os honorrios sero
fixados na sentena, excluindose percentual fixado
liminarmente. (TRF 5 R. AI 5.189 3 T. Rel. Juiz
Ridalvo Costa J. 19.12.1995)
EXECUO FISCAL HONORRIOS
ADVOCATCIOS FIXADOS POR MERA DECISO
INTERLOCUTRIA IMPOSSIBILIDADE No sistema
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 523

jurdico-processual vigente, o juiz s poder condenar o


vencido a pagar ao vencedor os honorrios advocatcios, ao
prolatar a sentena (art. 20 do CPC). A deciso do juiz, ao
despachar a Inicial, fixando o percentual da verba de
patrocnio, s tem valor provisrio, at o advento do
julgamento do feito que, no executivo fiscal, inexistindo
embargos, no momento de sua extino (CPC, art. 795).
Em face do disposto no Decreto-lei n 1.025, de 1969, o
percentual dos honorrios de 20% sobre o valor do dbito,
se j proposta a execuo fiscal, reduzindo a 10% se houver
adimplemento do dbito fiscal antes do aforamento da
execuo. (STJ REsp
124.517 DF (97.0019612-7) 1 T. Rel. Min.
Demcrito Reinaldo DJU 10.11.1997)
EXECUO FISCAL ICM Relao jurdico-
tributria. Confisso extrajudicial. Arts. 348 e 353 do CPC.
Embargos improcedentes. (TJSP AC 174.106-2 14 C.
Rel.
Des. Franklin Neiva J. 28.05.1991) (RTJESP 132/109)
EXECUO FISCAL INTIMAO PRESCRIO
DECADNCIA REPRESENTAO DA FAZEN-
DA INTIMAO NO OBRIGATRIA
PRESUNO MOMENTO PARA ALEGAO No e
obrigatria a intimao do representante da fazenda, quando
no e necessria sua interveno. Possibilidade de alegar a
prescrio da ao. De execuo. Nos prprios autos,
independente de penhora ou de oferecimento de embargos
do devedor. Smula n 27 deste E Tribunal de Alada.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 524

Crdito Tributrio do ano de 1989, e despacho ordenatrio


da citao datado de 13/9/95 decurso de mais de cinco anos
2. do art. 8. C/ c art. 7. da Lei n 6.830/1980. A
inscrio da divida ativa no interrompe a prescrio.
Interpretao do 3. do art. 2. da
Lei n 6.830/1980. Recursos desprovidos. (TACRJ AC
6436/96 (Reg. 3233-2) 1 C. Rel. Juiz Sidney Hartung
J. 10.09.1996) (Ementa 44806)
EXECUO FISCAL INTIMAO DA PENHORA
ASSINATURA DO AUTO DE DEPSITO PRAZO
PARA EMBARGOS A assinatura do Auto de depsito do
bem penhorado no equivale a intimao da penhora, para
os efeitos da Lei n 6.830/90 (art. 16). Para que se tenha o
devedor como intimado da penhora, no processo de
execuo fiscal, necessrio que o Oficial de Justia advirta-
o expressamente de que a partir daquele ato inicia-se o prazo
de trinta dias para oferecimento de embargos. (STJ REsp
17.585-0 MG 1 T. Rel. Min. Humberto Gomes de
Barros DJU 20.09.1993)
EXECUO FISCAL LEGITIMAO ATIVA.
MUNICPIO. ERRO DE DENOMINAO.
IRRELEVNCIA. MUNICPIO. INTERESSE PUBLICO.
INTERVENO DO MINISTRIO PUBLICO.
NECESSIDADE.
Legitimatio ad processum. No a afeta o emprego da
expresso prefeitura municipal ao invs de municpio,
certo que essa mera impropriedade de linguagem, ou
desaconselhvel emprego de metonimia, nenhuma duvida ou
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 525

dificuldade cria quanto a identificao da parte. Direito


municipal. Em se tratando de executivo fiscal embargado, no
qual se questionam aspectos como a exigibilidade do tributo,
a prova do teor e vigncia dos textos normativos municipais
aplicveis e necessria. Ministrio pblico. Obrigatria e sua
interveno nos embargos opostos a execuo fiscal, pois a
natureza da lide evidncia a presena de interesse pblico.
Sentena cassada. (TARS AC 24.528 2 CCiv. Rel. Juiz
Adroaldo Furtado Fabricio J. 31.03.1981)
EXECUO FISCAL LEI N 6.830/1980
Embargos de terceiro. Dbito anistiado. Sucumbncia.
Inteligncia do art. 26 da Lei n 6.830/1980. Havendo anistia
de crdito fiscal, por parte do Municpio, este no fica isento
do nus da sucumbncia na ao instaurada pelo devedor,
embargos de terceiro, porque o art. 26, da Lei n 6.830/1980,
s alcana as hipteses de execuo. (TACRJ AC
79301/88 (Reg. 4828) Cd. 88.001.79301 5 C. Rel.
Juiz Geraldo Batista J. 09.11.1988) (Ementa 31211)
EXECUO FISCAL LITIGANTE DE M-F
INDENIZAO HONORRIOS ADVOCATCIOS
Para condenar-se o litigante de m-f na indenizao a que
se refere o art. 18 do CPC indispensvel comprovao dos
danos, embora seu valor no possa ser determinado desde
logo. A improcedncia dos embargos de devedor acarreta a
aplicao do art. 1 do DL. 1.025/69 que substitui a
honorrios advocatcios. (TRF 5 R. AC 11.666 PE 1
T. Rel.
Juiz Castro Meira DJU 27.03.1992)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 526

EXECUO FISCAL Parte lquida da dvida


reconhecida pela firma devedora, que efetuou o respectivo
depsito. Parte controvertida, que deu causa aos embargos,
onde a prpria exeqente reconheceu ter efetuado o
lanamento pelo valor global das vendas sem levar em conta
operaes isentas. Descaracterizao do ttulo executivo.
Inocorrncia de ofensa aos arts. 458, I e II, e 459 do C.P.C.
e ao art. 146 do C.T.N. (STJ REsp 11.511-0 MG 2
T. Rel. Min.
Antonio de Pdua Ribeiro DJU 17.05.1993)
EXECUO FISCAL PENHORA DE BEM
RESERVADO DVIDA CONTRADA PELO MARIDO
EM PROVEITO PRPRIO EMBARGOS DE
TERCEIRO NULIDADE DO PROCESSO NO
INTIMAO DO MP 1.
O inciso III, do art. 82, do CPC, apenas faculta ao MP, como
custos legis, ingressar no processo. Logo, no se pode falar
em nulidade do processo devido no intimao do MP,
dado sua participao facultativa e no obrigatria no caso.
2. No mrito, h de prevalecerem os depoimentos
testemunhais que demonstram que a apelada, alm de pagar
atravs de desconto em folha o imvel, mais tarde
penhorado, ainda mantinha sozinha a casa. Trata-se de bem
reservado, sendo ineficaz a constrio judicial. (TRF 1 R.
AC 89.01.24605-8 DF 3 T. Rel. Juiz Adhemar
Maciel DJU 16.04.1990)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA DESNECESSIDADE DE EMBARGOS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 527

Tem-se como prescrito o IPTU de 1982 datando o


ajuizamento de 1989, independendo a correspondente
extino da interposio de embargos, bastando o simples
requerimento do contribuinte nos prprios autos executivos.
(TACRJ AI 5/93 (Reg. 97 Cd. 93.009.00005 7 C.
Rel. Juiz Rudi Loewenkron J. 16.06.1993) (Ementa
36316)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA EMBARGOS DO DEVEDOR
ARGIO DE
PRESCRIO NOS AUTOS DA EXECUO
EMBARGOS DESNECESSIDADE Prescrio
intercorrente. Ao de executivo fiscal proposta em 1977.
Paralisao do processo de 1981 a 1994. Acolhimento da
argio. Sentena indene de reparo. Desprovimento do
apelo voluntrio. (TACRJ AC 7362/95 (Reg. 392-2) 2
C. Rel. Juiz
Marly Macedonio J. 07.12.1995) (Ementrio TACRJ
04/96 Ementa 41145)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA EXECUO FISCAL PRESCRIO
. POSSIBILIDADE DA ARGIO NOS PRPRIOS
AUTOS DA
EXECUO Desnecessidade de sua formulao em autos
de embargos como defesa da execuo. Face que no se
discute a divida. Citao ordenada em 21.01.1976, efetivada
em 1992. Ocorrncia da prescrio (artigo 21, parg. nico
letra B Cd. Trib. Mun.)Inaplicabilidade da Smula 78 do
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 528

Tribunal Federal de Recursos, face que a delonga da


efetivao da citao no decorreu do mecanismo judicial e
sim da desdia do credor. Inaplicabilidade tambm na
espcie, do art. 174, pargrafo nico, inciso III e IV do Cd.
Trib. Nacional. O primeiro porque no existiu qualquer ato
judicial que constitua em mora o devedor no o sendo
despacho que ordena citao e o segundo porque tambm
inexiste qualquer ato inequvoco, ainda que extrajudicial,
que importe em reconhecimento do dbito pelo devedor, no
sendo a inscrio na divida ativa. (TACRJ AC 18/94
(Reg. 127-3) Cd. 94.001.00018 8 C. Rel. Juiz Luiz
Carlos B. Amorim da Cruz J. 29.03.1995) (Ementrio
TACRJ 06/96 Ementa 39841)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA EXECUO FISCAL PRESCRIO
ARGIO NOS PRPRIOS AUTOS DA EXECUO
Tem a
jurisprudncia deste Tribunal entendido ser cabvel a
apreciao do pedido de declarao da prescrio. Nos
prprios autos da ao de execuo fiscal,
independentemente de oferecimento de embargos do
devedor, quando a ao se apresenta induvidosamente
prescrita. (TACRJ AC 7568/95 (Reg. 533-3) 1 C.
Rel. Juiz Nilton Montenegro de Carvalho Lima J.
05.03.1996) (Ementa 42465)
EXECUO FISCAL PRESCRIO DECADN-
CIA EXECUO PRE-PROCESSUAL ALEGAO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 529

NOS PRPRIOS AUTOS DA EXECUO


POSSIBILIDADE 1. Sendo exceo pre-procesual (Pontes
de Miranda)a prescrio pode ser alegada em qualquer fase
do processo, independente de penhora ou de embargos de
devedor, buscando a efetividade da prestao jurisdicional.
2. e possvel a alegao de prescrio da ao de execuo.
Nos prprios autos, independente de penhora ou de
oferecimento de embargos de devedor (Smula 27, do TAC-
RJ) (TACRJ AC 6082/96 (Reg. 4520-2) 6 C. Rel.
Juiz Jorge Miranda
Magalhes J. 17.09.1996) (Ementa 44637)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA LEGITIMIDADE/CARNCIA
HERDEIROS LEGITIMIDADE ARGIO Os
herdeiros que no tiveram esta qualidade impugnada, esto
legitimados para requerer a decretao da prescrio. A
prescrio pode ser pronuncia da independentemente da
interposio de embargos. Ajuizada a ao h 20 anos,
caracterizada esta a prescrio se deixou a Fazenda de tomar
as providncias requeridas nos do artigo 219 do Cdigo
do Processo Civil. (TACRJ AC 8546/95 (Reg. 1952-2)
4 C. Rel. Juiz Carlos Ferrari J.
21.03.1996) (Ementa 43142)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA MOMENTO DE ALEGAO Pode a
prescrio ser alegada nos prprios autos da ao de
execuo. Independentemente de penhora ou oferecimento
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 530

de embargos de devedor. (TACRJ AC 7866/96 (Reg.


5317) Cd.
96.001.07866 3 C. Rel. Juiz Maria Augusta Vaz J.
28.11.1996) (Ementrio TACRJ 02/97 Ementa 44486)
EXECUO FISCAL PRESCRIO
DECADNCIA PRESCRIO EMBARGOS DE
DEVEDOR-ILEGITIMIDADE Executivo fiscal para
cobrana de IPTU Alegao de prescrio nos prprios
autos e no em Embargos. Ilegitimidade do arguinte da
prescrio e sua interrupo pelo comparecimento
espontneo da parte a juzo. Desnecessidade da formulao
dos Embargos para alegar prescrio existente, tendo em
vista a economia processual e o fato de se tratar de
preliminar ao mrito, que atinge o prprio direito acionrio.
No ilegtima a apropria parte executada para se defender
em juzo, despicienda prova de propriedade, reconhecida
pelo prprio exeqente, nem interrompe a prescrio sua
vinda espontnea a juzo, se esta ocorreu a mais de 5 anos
aps tal comparecimento. (TACRJ AC 12772/92 (Reg.
6040) Cd. 92.001.12772 6 C. Rel. Juiz Jorge Miranda
Magalhes J. 03.11.1992) (Ementrio
TACRJ 16/93 Ementa 35453)
EXECUO FISCAL PROCEDNCIA DOS EM-
BARGOS EM PARTE A procedncia parcial dos
embargos do devedor no compromete a execuo fiscal,
que prossegue em relao ao crdito exigvel ainda que a
apurao deste implique um procedimento de liquidao.
Danos resultantes de ato ilcito praticado pelo marido.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 531

Responsabilidade da mulher. nus da prova. CC, art. 263,


VI. A meao da mulher s responde pelos danos resultantes
de alcance praticado pelo marido, mediante a prova de que
ela se beneficiou dos valores indevidamente desviados;
nessa hiptese, o nus da prova do credor, diversamente
do que se passa com as dvidas contradas pelo marido, em
que a presuno de terem favorecido o casal deve ser elidida
pela mulher.
Aplicao do art. 263, VI, do CC. (STJ REsp 46.497 MG
2 T. Rel. Min. Ari Pargendler DJU 24.02.1997)
EXECUO FISCAL PROCESSOS REUNIDOS
EXTINO DE PROCESSO COM PENHORA E
PERMANNCIA DE PROCESSO SEM PENHORA
CONTINUIDADE DA UNIDADE DA GARANTIA DA
EXECUO
(L. 6.830/80, art. 28) AUSNCIA DE EMBARGOS
EXECUO 1. A pedido da parte ou ex officio pode o
juiz mandar reunir processos conexos ou contingentes (CPC,
art. 105. LEF, art. 28). Uma das lies do art. 28 da Lei
6.830/80 com a reunio dos processos, a garantia da
unidade da execuo. Assim, uma decorrncia lgica a
desnecessidade de se fazer, em cada processo, uma penhora
particular. Com a reunio, a penhora, que garantia uma
dvida especfica, se universalizou, alcanando os demais
processos. Dessarte, indiferente, aos olhos da lei, a
extino do processo com penhora. No caso concreto,
depois de feita a reunio e antes da arrematao do bem
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 532

penhorado, no houve embargos execuo. (TRF 1 R.


AI 90.01.10570-0 BA 3 T.
Rel. Juiz Adhemar Maciel DJU 22.10.1990)
EXECUO FISCAL Recebimento de todos os
dbitos pela Fazenda Pblica, extrajudicialmente, antes da
citao do contribuinte. Penhora realizada. Embargos
pleiteando a declarao de nulidade da execuo e
condenao da exeqente ao pagamento em dobro do que
exigia (art. 1.531 do CC), custas e honorrios. Acrdo no
unnime proclamando a responsabilidade da Fazenda pelo
pagamento de custas e honorrios. Voto vencido declarando
a inviabilidade da condenao da Fazenda Pblica. EI
manifestados e repelidos. Se o Estado recebe
administrativamente todos os dbitos do contribuinte, antes
da sua citao, compete Fazenda Pblica desistir da
execuo, a fim de liberar o executado dos nus processuais
decorrentes do oferecimento de resistncia pretenso
tributria indevida. No tendo assim se comportado o fisco
estadual, no se pode exigir que o contribuinte, tendo bens
penhorados, contratando advogado para oferecer embargos,
arque com tais nus, pois a ineficcia do servio pblico no
pode reverter em seu prejuzo. EI rejeitados. (TJPR EI
3.359-0/01 1 GCC Rel. Des. Oto Sponholz
J. 03.10.1991) (RJ 177/94)
EXECUO FISCAL SENTENA NULIDADE
EMBARGOS EXECUO GARANTIA DO JUZO
A entrega do comprovante de depsito no protocolo da
Corregedoria da Justia ao invs do PROGER no esteja
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 533

processualmente a conseqncia de se ter como inexistente


o depsito garantidor da instncia para fins de embargos
execuo. Existncia da prova do depsito e da garantia.
Pressuposto de admissibilidade dos embargos atendido.
Provimento do recurso. (TACRJ AC 3898/96 (Reg.
2794-3) 8 C.
Rel. Juiz Nagib Slaibi Filho J. 05.06.1996) (Ementa
43103)
EXECUO FISCAL SUPERVENINCIA DA
FALNCIA EXECUTADA EMBARGOS OPOSTOS
PELA FALIDA DESCABIMENTO A representao
legal da massa falida, ativa e passivamente, luz do vigente
ordenamento jurdico, exercida pelo sndico da falncia
(art. 12, III, do CPC e art. 63, XVI, da LF). Carece, assim,
de legitimidade ativa a falida para oferecer embargos
execuo que lhe promovida, aps a decretao da
falncia, mesmo na omisso do sndico. Embargos
Infringentes desacolhidos.
(TJRS EI 595.058.751 1 G C. Cv. Rel. Des. Salvador
Horcio Vizzotto J. 01.03.1996)
EXECUO FISCAL (IAPAS) EMBARGOS DO
DEVEDOR (CMARA MUNICIPAL)
ILEGITIMIDADE
ATIVA I. Para propor ou contestar ao necessrio
legitimidade (CPC, art. 3). Cmara Municipal no pessoa
jurdica ou sequer goza de capacidade processual. Trata-se
de mero rgo do Municpio. Esse ltimo, sim, que
legitimado ativamente para a ao incidente de embargos e
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 534

passivamente para a ao executiva (CPC, art. 12, II). II.


Remessa conhecida (CPC, art. 475, II, c/ art. 1 da Lei
6.825/80) e
provida. Sentena anulada. (TRF 1 R. REO
90.01.162673 GO 3 T. Rel. Juiz Adhemar Maciel
DJU 10.12.1990) (RJ 164/45)
EXECUO FISCAL. Execuo fiscal. BRDE.
Impossibilidade de execuo fiscal afirmada com base na
constituio, inviabilizando o recurso especial quanto ao
ponto. Pretenso de converso em execuo comum.
Conquanto admitida pela jurisprudncia do STJ,
imperatividade tal pretenso na espcie vertente, por tratar-
se de embargos de terceiro, no sendo possvel saber se, nos
autos principais, h
ou no ttulo prestadio a instruir a execuo, na forma da Lei
processual civil. Recurso no conhecido. (TARS RES
35.743 9 CCiv. Rel. Juiz Costa Leite J. 27.06.1994)
EXECUO FISCAL. Execuo fiscal. Descabida a
litisdenunciao, tambm no e aceita unissonamente a
interveno de terceiro, mediante chamamento ao processo,
na incidental de embargos. Para admitir-se discutvel
chamamento e necessria prova concludente da
responsabilidade atribuda ao terceiro. Servios postos a
disposio do usurio potencial. Taxa devida. Sentena
mantida. (TARS AC 194.073.904 2 CCiv. Rel. Juiz
Geraldo Csar Fregapani
J. 17.11.1994)
EXECUO FISCAL. AUTARQUIA ESTADUAL.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 535

BRDE. CF ART. 193 PAR. 1 DE 1988. NULIDADE.


Execuo fiscal. Autarquia interestadual. BRDE. Empresa
publica que exerce atividade econmica de carter privado,
sujeitase ao regime jurdico prprio das empresas privadas
(artigo 173, par. 1, da CF). Impossibilidade de valer-se de
execuo fiscal na cobrana de seus crditos. Apelo provido
para acolher os embargos. (TARS AC 191.074.020 2
CCiv. Rel.
Juiz Paulo Heerdt J. 19.12.1991)
EXECUO FISCAL. AUTARQUIA ESTADUAL.
BRDE. LEGITIMAO ATIVA. CORREO
MONETRIA. REDUO. DLF-LEI. 1452.
DESCABIMENTO. CERTIDO DE DVIDA ATIVA.
Embargos a execuo. Execuo fiscal de autarquia. A
forma autrquica do Banco Regional de Desenvolvimento
do Extremo Sul BRDE -, ainda que opere no mercado
financeiro como verdadeiro Banco de investimento e
desenvolvimento, foi ressalvada por norma especial, sem
que fosse revogada pela legislao superveniente ou pela
Constituio Federal vigente, e, para a execuo de seus
crditos, tem o privilegio do fisco. A liquidez, certeza e
exigibilidade do crdito do brde deflui da certido da dvida
ativa, cuja falsidade ou nulidade deve restar cabalmente
demonstrada, e no apenas alegada. O devedor inadimplente
no faz jus a reduo de correo monetria prevista no
pargrafo 2 do art. 2 do Decreto-Lei n 1452, de 1976.
Sentena confirmada. (TARS AC 186.049.813 3 CCiv.
Rel. Juiz Celeste Vicente Rovani J. 17.12.1986)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 536

EXECUO FISCAL. BRDE. PROCEDIMENTO.


EXAME. COMPETNCIA. VARA DA FAZENDA
Embargos de terceiro. Autonomia da ao incidental.
Reconhecida a carncia de ao do embargado, BRDE, em
propor processos de executivo fiscal, com fundamento na
Lei n 6830.80, inscrevendo os dbitos resultantes de
operao bancaria em dvida ativa, impe-se o
reconhecimento da ineficcia do ato constritivo. Perda de
objeto da ao incidental.
Extino do processo. Apelo desprovido. (TARS AC
191.058.049 6 CCiv. Rel. Juiz Milton Martins Soares
J. 19.03.1992)
EXECUO FISCAL. CRDITO TRIBUTRIO. 2.
DEPSITO ELISIVO. EFEITOS. 3. AO
ANULATRIA. DEPSITO DO VALOR. Ao
anulatria do ato declarativo da dvida. Ao julgada
procedente. Depsito elisivo. Destino. Julgada procedente a
ao anulatria do ato declarativo da divida, de regra, o
Depsito elisivo, monetariamente atualizado, ser devolvido
ao depositante (par. 2 do art. 32, da Lei 6.830.80). Nada
impede, porm, especialmente quando requerido pelo autor,
seja o Depsito convertido em renda, nos termos do inc. VI,
do art. 156, do Cdigo Tributrio Nacional, para ser abatido
do novo lanamento. Embargos declaratrios acolhidos.
(TARS EMD 195.702.808 6 CCiv. Rel. Juiz
Arno Werlang J. 09.06.1995)
EXECUO FISCAL. CRDITO TRIBUTRIO.
FALNCIA. Execuo fiscal. Embargos do devedor.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 537

Massa falida. Multa fiscal. Correo monetria.


Sucumbncia recproca. A multa no e exigvel da massa
falida (art. 23, PAR. NICO, inciso III, da Lei falimentar).
Decaindo a embargante na pretenso de excluso da
correo monetria do crdito tributrio, forte no Decreto-
Lei n 968.69, tambm deve arcar com as despesas
processuais e suportar verba advocaticia. Recurso
desprovido. Sentena modificada em reexame necessrio.
(TARS AC 194.159.695 2 CCiv. Rel. Juiz
Maria Isabel de Azevedo Souza J. 23.02.1995)
EXECUO FISCAL. CRDITO TRIBUTRIO.
PRESCRIO. PRAZO. CONTAGEM. LEI
COMPLEMENTAR. NECESSIDADE. IMPOSTO SOBRE
SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA. EMBARGOS
DO DE-
VEDOR. Embargos do devedor. Execuo fiscal.
Prescrio. Prescreve em cinco anos, contados da
constituio definitiva do crdito tributrio, o exerccio do
direito da ao de cobrana (processo de execuo) pela
Fazenda Publica . Prevalncia do ordenamento decorrente da
Lei Complementar ( CTN) sobre o da lei ordinria (art. 2, da
Lei n 6830.80). Precedentes jurisprudenciais. Sentena
confirmada. Apelao desprovida. (TARS AC
193.024.882 1 CCiv. Rel. Juiz
Salvador Horrio Vizzotto J. 18.05.1993)
EXECUO FISCAL. CURSO PR-VESTIBULAR.
PROFISSIONAL LIBERAL. INOCORRNCIA. EMPRE-
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 538

SA. Embargos do devedor. Execuo fiscal. Curso


Prvestibular. Aulas proferidas por diversos mestres e
relativas a vrias matrias. Configurao de empresa e no
de profissional autnomo. Sentena julgando improcedentes
os embargos. Apelao denegada. (TARS AC 26.661 4
CCiv.
Rel. Juiz Alfredo Guilherme Englert J. 11.02.1982)
EXECUO FISCAL. ISSQN. EMBARGOS DO
DEVEDOR. CRDITO TRIBUTRIO. PRESCRIO.
LEI
COMPLEMENTAR. NECESSIDADE. PRESCRIO.
PRAZO. CONTAGEM. Embargos do devedor. Execuo
fiscal (ISSQN). Prescrio. A Prescrio, em matria
tributaria, s pode ser tratada em Lei Complementar, sendo
ineficaz Lei ordinria, de hierarquia inferior, que disponha a
respeito. Inteligncia do art. 2, par. 3, da Lei nmero
6830.80, frente disposies do CTN e da vigente carta
Constitucional, a respeito. Apelo desprovido. (TARS AC
193.004.645 1
CCiv. Rel. Juiz Leo Lima J. 23.03.1993)
EXECUO FISCAL. MUNICPIO . INTERESSE
PUBLICO. INTERVENO DO MINISTRIO
PUBLICO.
NECESSIDADE. Execuo fiscal interveno do
Ministrio Publico e obrigatria a interveno do Ministrio
Publico, na ao incidental de embargos a execuo fiscal.
No executivo fiscal, o municpio age na especifica funo de
poder pblico. A cobrana dos ttulos diz respeito a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 539

administrao pblica, nela localizando transparente


interesse social, pertinente ao bem comum. (TARS REN
183.014.604 1 CCiv.
Rel. Juiz Lio Czar Schmitt J. 17.05.1983)
EXECUO FISCAL. PENHORA. EMBARGOS DO
DEVEDOR. 2. CESSO DE DIREITO. PENHORA.
EXECUO. 3. PENHORA. CPC-ART. 658. Execuo
fiscal
Penhora irregular. A penhora de direitos e aes
incidentessobre imvel encontra previso legal. Lavratura
irregular do auto, que alm de no observar o foro da
situao fez incidir a Constrio sobre o bem e no sobre os
direitos da devedora cessionria, no autoriza a rejeio dos
embargos por ausncia de garantia. Cumpre ao juzo
determinar a regularizao da penhora, para, apos, dar
prosseguimento aos embargos. Sentena desconstituda.
Apelo provido. (TARS AC
194.229.332 1 CCiv. Rel. Juiz Maria Isabel Broggini
J. 21.02.1995)
EXECUO FISCAL. PENHORA. EMBARGOS DO
DEVEDOR. 2. PENHORA. SEGURO O JUZO. FALTA.
EMBARGOS DO DEVEDOR. Execuo fiscal.
Embargos do devedor. Falta de penhora. Inadmissibilidade.
So inadmissveis embargos do devedor sem a garantia do
juzo. Oferecidos e recebidos os embargos sem que tenha
havido penhora, e de ser decretada a nulidade do processo
desde o recebimento da inicial. Processo anulado em
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 540

reexame necessrio. (TARS AC 194.248.076 2 CCiv.


Rel. Juiz Maria
Isabel de Azevedo Souza J. 23.02.1995)
EXECUO FISCAL. PENHORA. IMVEL. BEM
DE FAMLIA. IMPENHORABILIDADE.
INOCORRNCIA. Execuo-fiscal. Embargos de
terceiro. Imvel residencial. Penhorabildade. Pelos termos
da Lei 8.009.90, o imvel residencial prprio do casal ou
entidade familiar se tornou impenhorvel, no respondendo
por qualquer dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria
ou de outra natureza, contradas pelos cnjuges, pais ou
filhos que sejam proprietrios e nele residam, salvo as
excees explicitadas pela mesma lei, entre as quais se
encontra a cobrana de tributos devidos em funo do
imvel familiar. (TARS AC 194.221.503 1 CCiv. Rel.
Juiz Heitor Assis Remonti J. 20.12.1994)
EXECUO FISCAL. PENHORA. INTIMAO
PESSOAL. EMBARGOS DO DEVEDOR. PRAZO.
Execuo Fiscal. Termo inicial do prazo dos embargos. Nas
capitais dos estados e nas comarcas do interior providas de
rgos de divulgao de atos oficiais, a intimao da penhora
efetivada em processo de execuo fiscal no se faz por meio
de nota publicada na imprensa, se do ato constritivo foi
intimado pessoalmente o devedor. Nessa hiptese, o prazo
para o ajuizamento dos embargos comea a contar da
intimao pessoal da penhora, dispensada a publicao
prevista no art.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 541

12. (TARS AC 186.036.695 1 CCiv. Rel. Juiz Luiz


Felipe Azevedo Gomes J. 02.12.1986)
EXECUO FISCAL. PENHORA. INTIMAO
PESSOAL. EMBARGOS DO DEVEDOR. PRAZO. CON-
TAGEM. Execuo fiscal. Prazo para embargar. Intimao
a parte. Embora tenha constado do mandado de citao o
prazo para embargar, lido a parte, que recebeu contraf, em
se tratando de execuo o cumprimento do disposto no art.
225, VI do CPC no dispensa a formalidade do caput do art.
669, norma especifica do processo de execuo. No tendo
sido o executado intimado expressamente para embargar no
prazo legal, o termo a quo, da intimao da penhora, no
comeou a fluir, eis que aplicvel o CPC subsidiariamente a
execuo fiscal (art. 1 da Lei n 6.830.80). Agravo
improvido. (TARS AGI 194.196.192 1 CCiv. Rel. Juiz
Juracy Vilela de Sousa J. 22.11.1994)
EXECUO FISCAL. PENHORA. INTIMAO
PESSOAL. EMBARGOS DO DEVEDOR. PRAZO. CON-
TAGEM. Embargos a execuo fiscal. O trintidio para sua
interposio conta-se da intimao da penhora, no da
juntada do respectivo mandado aos autos. Intempestividade
da incidental no reconhecida em primeiro grau e
proclamada em grau de recurso. (TARS AC 195.030.986
2 CCiv. Rel.
Juiz Geraldo Csar Fregapani J. 29.06.1995)
EXECUO FISCAL. PESSOA JURDICA. SCIO.
EMBARGOS DO DEVEDOR. FALTA DE
LEGITIMAO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 542

ATIVA. Embargos a execuo Ilegitimidade ativa.


Sendo a pretenso de cobrana da municipalidade
desenvolvida contra a pessoa jurdica, ilegtima e a pretenso
de pessoa fsica a ela associada, em embargar a cobrana.
(TARS AC 25.447 2 CCiv. Rel. Juiz Luiz Fernando
Borges Da Fonseca J. 29.06.1982)
EXECUO FISCAL. PROCESSO
ADMINISTRATIVO. PAGAMENTO PARCELADO.
FALTA DE VISTA. CERCEAMENTO DE DEFESA.
INOCORRNCIA. Embargos a execuo fiscal se o
credor juntou, na resposta, o expediente administrativo em
que a devedora pediu parcelamento da dvida, a falta de vista
a embargante no configura cerceamento de defesa, pois tal
documentao era de seu pleno conhecimento.
Requerimento de pagamento parcelado implica confisso da
dvida. Quantia paga apos o ajuizamento da execuo deve
ser abatida, mas no traduz Sucumbncia parcial. (TARS
AC 24.456 3 CCiv. Rel.
Juiz Srgio de Carvalho Moura J. 23.04.1981)
EXECUO. PERCIA. INDEFERIMENTO
JUDICIAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. PERCIA.
AGRAVO DE INSTRUMENTO. 2. CONTRIBUIO DE
MELHORIA. FATO GERADOR. FALTA DE
REQUISITO LEGAL. Agravo de instrumento. Embargos
a a execuo. Percia. Embargos a execuo fiscal que busca
provar que cobrana de contribuio de melhoria no e
originaria de obra regularmente realizada, enseja a
realizao da percia tcnica requerida pelo embargante.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 543

Agravo provido. (TARS AGI 196.000.129 2 CCiv.


Rel. Juiz Carlos Alberto
Bencke J. 29.02.1996)
EXECUO. EMBARGOS DO DEVEDOR. VALOR
DA CAUSA. 2. EXECUO FISCAL. VALOR DA CAU-
SA. Agravo de instrumento. Embargos a execuo fiscal.
Valor da causa. Valor da causa de embargos e igual ao da
execuo fiscal. Precedentes jurisprudenciais. (TARS AGI
196.000.111 2 CCiv. Rel. Juiz Carlos Alberto Bencke
J.
29.02.1996)
EXECUO. EMBARGOS DO DEVEDOR. VALOR
DA CAUSA. 2. EXECUO FISCAL. VALOR DA
CAUSA. EXECUO FISCAL. EMBARGOS.
IMPUGNAO AO
VALOR DA CAUSA. O valor da causa em embargos a
execuo fiscal deve ser idntico ao do crdito reclamado.
Admitese, contudo, a atribuio de valor diverso se o
devedor concorda com parte da pretenso executiva,
irresignando-se parcialmente com o montante inserido no
ttulo exeqendo, hiptese em que este ser a o valor da causa.
(TARS AGI 196.000.319 4 CCiv. Rel. Juiz Maria
Isabel Broggini J.
26.03.1996)
EXECUO. PERCIA. INDEFERIMENTO
JUDICIAL. CERCEAMENTO DE DEFESA.
INOCORRENCIA. 2. PERCIA. DESNECESSIDADE.
Execuo Fiscal. Embargos do devedor. Prova pericial.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 544

Mostra-se desnecessria a realizao de prova pericial


quando a comprovao do alegado independer de
conhecimento tcnico, sendo o fato passvel de verificao
por outros meios de prova de produo mais celere e menos
onerosa as partes. Incidncia do art. 420, pargrafo nico,
inciso I, do CPC. (TARS AGI
196.000.327 4 CCiv. Rel. Juiz Maria Isabel Broggini
J. 26.03.1996)
FAZENDA PUBLICA. PRESCRIO.
INTERRUPO. 2. REVELIA. FAZENDA PUBLICA.
INOCORRNCIA. 3.
EXECUO. EMBARGOS DO DEVEDOR. FALTA DE
IMPUGNAO. REVELIA. Execuo fiscal. Embargos
do devedor. Revelia do embargado. Interrupo do prazo
prescricional. Exceo de pagamento. A falta de
impugnao dos embargos do devedor, no produz, em
relao a Fazenda Publica , os efeitos da revelia, nos termos
da Smula 236 do extinto Tribunal Federal de recursos.
Promover a citao significa requere-la e arcar com as
despesas de diligencia; no
significa efetiva-la, pois no direito processual Brasileiros
citao e feita pelo sistema de mediao. Em se tratando de
crdito tributrio, o prazo prescricional vem regulado pelo
Cdigo Tributrio Nacional, o qual em seu art. 174,
preceitua que a ao para cobrana do crdito tributrio
prescreve em cinco (5) anos, contados da data da sua
constituio definitiva. Proposta a ao no prazo fixado para
o seu exerccio, a demora na citao, por motivos inerentes
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 545

ao mecanismo da justia, no justifica o acolhimento da


prescrio. A inscrio faz nascer a dvida que, por ter sido,
antes, apurada e examinada quanto a legalidade existencial e
quantitativa, tem PRESUNO de certeza e liquidez,
podendo o interessado produzir prova inequvoca no sentido
de demonstrar a inexistncia e, conseqentemente, a
incerteza, ou a iliquidez, prova que h de ser clara, precisa e
prpria, sem dar margem a duvida, no bastando alegar ou
protestar por provas.
(TARS AC 192.256.097 1 CCiv. Rel. Juiz Heitor Assis
Remonti J. 16.03.1993)
HONORRIOS ADVOCATCIOS ANISTIA DE
JUROS DE MORA, MULTA E HONORRIOS DA
EXECU-
O DL 2.163, ARTS. 1, 5 e 5 DEVIDOS HONO-
RRIOS DOS EMBARGOS DO DEVEDOR
INCIDNCIA DO ART. 26 DO CPC O DL 2.163/84
dispensou o pagamento de juros de mora e multa dos dbitos
tributrios vencidos at 31 de dezembro de 1982, contando
que pagos at 30 de novembro de 1984 e, no pargrafo 5 do
art. 1, dispensou os honorrios da execuo fiscal e no os
devido pela sucumbncia do devedor em embargos
execuo, de cuja apelao desistiu, por isso que incide o art.
26 do CPC, que impe ao desistente arcar com os honorrios
advocatcios devidos parte contrria. (TRF 1 R. AC
89.01.01214-6 MG 3 T. Rel. Juiz Vicente Leal DJU
22.10.1990)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 546

HONORRIOS ADVOCATCIOS
SUCUMBNCIA EXECUO FISCAL EMBARGOS
DO DEVEDOR EXTINTOS NOS TERMOS DO ARTIGO
269, DO CPC VERBA SUCUMBENCIAL DEVIDA AO
ESTADO O julgamento dos Embargos Execuo, em
decorrncia da confisso da dvida pelo Embargante, enseja
a condenao do vencido nos honorrios de advogado
segundo determinao da lei instrumentria. O texto legal
no faz distino, ao cuidar da sucumbncia, portanto devida
tambm em favor do Poder Pblico. (TJDF AC 41.960/96
1 T. Rel. Des. Eduardo de Moraes Oliveira DJU
05.03.1997)
HONORRIOS ADVOCATCIOS EM EXECUO
FISCAL Anistia do dbito. Conseqncia em relao
sucumbncia. A anistia especfica do dbito tributrio no
alcana, em seu nascedouro, a imposio do tributo,
extinguindo o prprio fato gerador da exao. Julgados
improcedentes os embargos, na execuo fiscal, e
condenado, o devedor, ao pagamento de honorrios, com a
sentena trnsita em julgado, a anistia subseqente s atinge
a obrigao tributria, descrita na certido da dvida ativa,
excluda a verba honorria, salvante se, quanto a esta,
houvesse expressa referncia no decreto de favorecimento
(anistia). (STJ REsp
18.818-0 SP 1 T. Rel. p/o Ac. Min. Demcrito
Reinaldo DJU 21.09.1992) (RJ 183/98)
HONORRIOS DE ADVOGADO EMBARGOS
EXECUO FISCAL REJEITADOS SUCUMBNCIA
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 547

DA EMBARGANTE EXECUTADA VERBA


HONORRIA FIXADA EM VALOR IRRISRIO
APELO DA EMBARGADA EXEQENTE PROVIDO
PARA ARBITRAR HONORRIOS CONDIGNOS, DE
ACORDO COM A CIRCUNSTNCIA FTICA DO
PROCESSO
SUB JUDICE O arbitramento dos honorrios advocatcios
deve ser feito de forma a recompensar o desempenho do
profissional. (TJPR AC 41.897-9 2 C. Cv. Rel. Des.
Ronald Accioly J. 14.02.1996)
IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO.
FATO GERADOR. EXECUO FISCAL. IMVEL
EDIFICADO. INEXISTNCIA. EMBARGOS DO
Imposto predial e territorial urbano. Fato gerador. Fato
gerador do IPTU e domnio ou a posse de imvel edificado.
A inexistncia do imvel constitui fato impeditivo ao
lanamento do tributo. Execuo fiscal. Embargos do
devedor julgados improcedentes em primeiro grau de
jurisdio, sob o argumento de violao de norma tributaria
municipal (no comunicao ao fisco da demolio do
prdio existente sobre o imvel). Provimento do apelo do
devedor-embargante. (TARS AC 191.001.932 1 CCiv.
Rel. Juiz Osvaldo Stefanello J. 16.04.1991)
IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO.
IMVEL RURAL. VEDAO. Imposto incidente sobre
imvel situado em zona rural e destinado a explorao
agropastoril. Dupla incidncia tributaria. vedao aos
instituir e cobrar imposto predial e territorial urbano sobre
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 548

ditos imveis. Sobre imvel situado em zona rural e


destinado a explorao agrcola, extrativa vegetal,
agropastoril ou agroindustrial, incidira o imposto predial e
territorial rural de competncia exclusiva da unio. vedado,
pois, aos municpios, instituir ou cobrar impostos,
especificamente o imposto predial e territorial urbano tendo
como fato gerador imveis localizados em zona rural e
destinados a explorao agrcola, extrativa vegetal,
agropastoril ou agroindustrial. Legal e constitucionalmente
vedado e dupla tributao tendo como fundamento o mesmo
fato gerador. Leis nmeros 2544.79 e 2944.84, do municpio
de caxias do sul. Abrangncia sobre os imveis sitos na zona
urbana e zona rural, desde que com rea inferior a um hectare
e no destinados a agricultura ou pecuria. Procedncia da
incidental das embargos a execuo fiscal, com
improvimento do apelo do municpio. Sentena confirmada.
(TARS REN 187.063.326 1 CCiv. Rel.
Juiz Osvaldo Stefanello J. 14.06.1988)
IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER
NATUREZA. DLF-LEI. 406 DE 1968. LISTA DE
SERVIOS. ENUMERAO TAXATIVA.
CONSTRUO CIVIL. 2. CERTIDO DE DVIDA
ATIVA. REQUISITO LE-
GAL. FALTA. EXECUO FISCAL. NULIDADE.
EMBARGOS A EXECUO FISCAL.
INOBSERVNCIA DE REQUISITOS FORMAIS E E
SSENCIAIS DA INSCRIO DE DVIDA ATIVA.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 549

NULIDADE DA CERTIDO E DO P ROCESSO DE


EXECUO DELA DECORRENTE.
SERVIOS DE CONSTRUO CIVIL E MO DE OBRA
ESTO CONTEMPLADOS NA LISTA DO DECRETO
LEI 406.68, COM A REDAO DA LEI COMPLEMEN-
TAR n 56.87. Dada a relevncia da inscrio de dvida ativa
pelo efeito de criar ttulo lquido e certo para o Municpio, e
imperioso que a entidade tributante atenda rigorosamente o
figurino do art-202 do CTN e o par -5 do art-2 da Lei
6830.80. Os servios de mo-de-obra e construo civil
esto elencados na Lis ta de Servio do Decreto-Lei 406.68
com a redao determinada pela Lei Complementar n 56.87.
Apelo improvido e em reexame necessrio modificado o
funcamento do decisium de procedncia dos embargos.
(TARS REN 195.191.903 2 CCiv. Rel. Juiz Franciso
Jos Moesch J. 30.05.1996)
INTIMAO NULIDADE INTIMAO DA
FAZENDA PBLICA IMPRENSA OFICIAL
IMPOSSIBILIDADE nulo o processo de embargos
execuo fiscal em que a fazenda, intimada pela imprensa
oficial, no se pronunciou (aplicao do art. 25, da Lei n
6.830/1980. (TACRJ AI 24/94 (Reg. 211-3 Cd.
94.009.00024 3 C. Rel.
Juiz Asclepiades Rodrigues J. 27.10.1994) (Ementa
39648)
PRAZOS EMBARGOS DO DEVEDOR EXECU-
O FISCAL EMBARGOS DE DEVEDOR PRAZO
PARA SUA INTERPOSIO TERMO A QUO No caso
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 550

previsto no art. 16, I, da Lei de Execues Fiscais, quando o


executado efetua depsito em dinheiro para garantir o juzo,
o prazo para a interposio dos embargos conta-se do
depsito e no da intimao da penhora. (TACRJ AC
2574/94 (Reg.
2966-3) Cd. 94.001.02574 4 C. Rel. Juiz Marlan de
Moraes Marinho J. 18.08.1994) (Ementa 38341)
PRESCRIO DECADNCIA EXECUO
FISCAL ARGIO NOS AUTOS DA EXECUO
POSSIBILIDADE Desnecessidade de sua formulao em
autos de Embargos, como defesa da execuo. Face que no
se discute a divida. Citao ordenada em 16/03/77, efetivada
somente em 27/09/93 Ocorrncia da prescrio (art. 21,
inciso nico, letra b do Cd. Trib. Mun ) Inaplicabilidade
da Smula 78 do Trib. Federal de Recursos, face que a
delonga da efetivao. Da citao no decorreu do
mecanismo judicial e sim da desdia do credor. (TACRJ
AC 28/96 (Reg. 2352) 2 C. Rel. Juiz Eduardo Socrates
Sarmento J.
29.08.1996) (Ementrio TACRJ 14/97 Ementa 44413)
PRESCRIO DECADNCIA EXECUO
FISCAL DIREITO FISCAL IPTU LEGITIMIDADE

CARNCIA PRESCRIO ARGIO EMBAR-


GOS DE DEVEDOR DESNECESSIDADE
POSSUIDOR DO IMVEL LEGITIMIDADE
Desnecessria a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 551

interposio de embargos de devedor, para se argir a


prescrio. Manifestamente consumada, tendo legitimidade
para faze-lo o possuidor do imvel, a que se refere o imposto
reclamado Defludo o quinqunio da constituio.
Definitiva do cr dito tributrio e inocorrendo qualquer das
causas que a interrompam, consuma-se irremediavelmente a
prescrio. (TACRJ AI 1/95 (Reg. 63-3 Cd.
95.009.00001 6
C. Rel. Juiz Luiz Odilon Gomes Bandeira J. 07.03.1995)
(Ementa 40036)
PRESCRIO DECADNCIA EXECUO
FISCAL PRAZO PRESCRICIONAL ARGIO DA
PRESCRIO NOS PRPRIOS AUTOS DA EXECU-
O CABIMENTO A inscrio da divida ativa e causa
suspensiva e no interruptiva do prazo prescricional. Opera,
PLENO JURE, a prescrio. Se a citao no se consuma
dentro do quinqunio seguinte data do despacho que
determinou a diligencia. Constitui procedimento d
economia processual a argio da prescrio nos prprios
autos da execuo. Dispensando-se o executado de ajuizar
embargos. (TACRJ AI 44/94 (Reg. 175-2 Cd.
94.009.00044 1 C. Rel. Juiz Alberto Craveiro de
Almeida J. 06.06.1995) (Ementa 40280)
PRESCRIO DECADNCIA EXECUO
FISCAL PRESCRIO INTERCORRENTE
ARGIO
NOS AUTOS DA EXECUO POSSIBILIDADE
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 552

Ocorre a prescrio intercorrente quando, frustrada a citao


pessoal pela ausncia do devedor, o exequente permanece
inerte por tempo superior a cinco anos sem ter sido suspenso
o curso da execuo. Nos termos do art. 40, da Lei n 6.830/
1980. possvel a alegao de prescrio da ao de
execuo. Nos prprios autos, independentemente de
penhora ou de embargos de devedor (Smula n 27, deste
Egrgio Tribunal) (TACRJ AC 2746/96 (Reg. 2496-2)
3 C. Rel.
Juiz Asclepiades Rodrigues J. 13.06.1996) (Ementa
44195)
PRESCRIO DECADNCIA PRESCRIO
INSTRUMENTALIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS
Executivo fiscal (Prescrio. Aplicao dos arts. 156 n V e
174 do Cdigo Tributrio Nacional. Pelo princpio da
instrumentalidade a prescrio pode ser alegada e
reconhecida diretamente nos autos da execuo. Sem a
necessidade do ajuizamento da ao incidental de embargos.
(TACRJ AC 11376/92 (Reg. 5554-2) Cd.
92.001.11376 2 C. Rel.
Juiz Carlos Motta J. 08.10.1992) (Ementa 35492)
PRESCRIO Renncia tcita Ocorrncia
Executado que, intimado da penhora, no ops embargos
execuo fiscal. Artigo 161 do CC. Precluso do direito de
argio. Recurso no provido. (TJSP AI 113.061-2 16
C Rel. Des. Bueno Magano) (RJTJESP 106/333).
PROCESSUAL CIVIL PRESCRIO MOMENTO
DA ARGIO PARTICIPAO DO MINISTRIO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 553

PBLICO NOS EMBARGOS EXECUO FISCAL


CDIGO CIVIL, ART. 162 CPC, ARTS. 82, III, E 303,
III. 1. A participao do Ministrio Pblico no processo da
execuo fiscal como custos legis, no se identificando
como representante da Fazenda Pblica. 2. palma de
direito patrimonial, a prescrio deve ser argida pela parte
legitimada a quem aproveita. (STJ REsp 56.015-2 SP
1 T.
Rel. Min. Milton L. Pereira DJU 02.10.1995)
TRIBUTRIO CERTIDO NEGATIVA DE DBITO
PARCELAMENTO AO JUDICIAL PENDENTE
As certides negativas de dbito devem ser expedidas se,
poca da negativa pela autoridade, era regular a situao do
contribuinte no pagamento de parcelamento de dbito ou,
pendente execuo fiscal estavam os bens garantidos por
penhora e embargos foram opostos. (TRF 4 R REO
95.04.24909-4 RS 1 T. Rel. Juiz Jos Almada de Souza
DJU 18.10.1995)
VALOR DA CAUSA, VALOR DE AUCADA. 2.
EXECUO FISCAL. VALOR DA CAUSA. VALOR
INFERIOR AO DE ALADA, EMBARGOS
INFRINGENTES, EMBARGOS DE DECLARAO,
CABIMENTO. Execuo fiscal. Valor de alada. em
execuo fiscal com valor da causa, principal mais
acessrios, inferior ao valor estatuito no art. 34 da Lei
6830.80 no cabem recursos ao segundo grau, apenas
embargos infringentes ao prprio juiz. apelo no conhecido.
(TARS REN 195.179.189 2 CCiv. Rel. Juiz
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 554

Marco Aurlio Dos Santos Caminha J. 15.02.1996)


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 555
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 560
LEGISLAO

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 562


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 557
LEI N 6.830, DE 22 DE SETEMBRO DE 1980
(DOU 24.09.1980)
Dispe sobre a cobrana judicial da Dvida Ativa da
Fazenda Pblica e d outras providncias O
Presidente da Repblica:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sansiono
a seguinte lei:
Art. 1. A execuo judicial para cobrana da
Dvida Ativa da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios e respectivas autarquias
ser regida por esta lei e, subsidiariamente, pelo
Cdigo de Processo Civil.
s
Nota: Ver Smulas n 121, 128 e 153 do STJ.
Art. 2. Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica
aquela definida como tributria ou no-tributria
na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com as
alteraes posteriores, que estatui normas gerais de
direito financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 558

1. Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por lei s


entidades de que trata o art. 1, ser considerado Dvida Ativa
da Fazenda Pblica.
2. A Dvida Ativa da Fazenda Pblica, compreendendo a
tributria e a no-tributria, abrange atualizao monetria,
juros e multa de mora e demais encargos previstos em lei ou
contrato.
3. A inscrio, que se constitui no ato de controle
administrativo da legalidade, ser feita pelo rgo competente
para apurar a liquidez e certeza do crdito e suspender a
prescrio, para todos os efeitos de direito, por 180 (cento e
oitenta) dias ou at a distribuio da execuo fiscal, se esta
ocorrer antes de findo aquele prazo.
4. A Dvida Ativa da Unio ser apurada e inscrita na
Procuradoria da Fazenda Nacional.
Nota: Ver Smula n 139 do STJ.
5. O Termo de Inscrio de Dvida Ativa dever conter:
I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre
queconhecido, o domiclio ou residncia de um e de outros;
II - o valor originrio da dvida, bem como o terno inicial e
aforma de calcular os juros de mora e demais encargos
previstos em lei ou contrato;
III - a origem, a natureza e o fundamento legal ou
contratualda dvida;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 559

IV - a indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita


atualizao monetria, bem como o respectivo fundamento
legal e o termo inicial para o clculo;
V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de
DvidaAtiva; e
VI - o nmero do processo administrativo ou do auto
deinfrao, se neles estiver apurado o valor da dvida.
6. A Certido de Dvida Ativa conter os mesmos
elementos do Termo de Inscrio e ser autenticada pela
autoridade competente.
7. O Termo de Inscrio e a Certido de Dvida Ativa
podero ser preparados e numerados por processo manual,
mecnico ou eletrnico.
8. At a deciso de primeira instncia, a Certido de Dvida
Ativa poder ser emendada ou substituda, assegurada ao
executado a devoluo do prazo para embargos.
9. O prazo para a cobrana das contribuies
previdencirias continua a ser o estabelecido no art. 144 da Lei
n 3.807, de 26 de agosto de 1960.
Art. 3. A Dvida Ativa regularmente inscrita goza da
presuno de certeza e liquidez.
Pargrafo nico. A presuno a que se refere este artigo
relativa e pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do
executado ou de terceiro, a quem aproveite.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 560

Art. 4. A execuo fiscal poder ser promovida


contra:
I - o devedor;
II - o fiador;
III - o esplio;
IV - a massa;
V - o responsvel, nos termos da lei, por dvidas,
tributriasou no, de pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de
direito privado; e
VI - os sucessores a qualquer ttulo.
1. Ressalvado o disposto no art. 31, o sndico, o comissrio,
o liquidante, o inventariante e o administrador, nos casos de
falncia, concordata, liquidao, inventrio, insolvncia ou
concurso de credores, se, antes de garantidos os crditos da
Fazenda Pblica, alienarem ou derem em garantia quaisquer
dos bens administrados, respondem, solidariamente, pelo valor
desses bens.
2. Dvida Ativa da Fazenda Pblica, de qualquer
natureza, aplicam-se as normas relativas responsabilidade
prevista na legislao tributria, civil e comercial.
3. Os responsveis, inclusive as pessoas indicadas no 1
deste artigo, podero nomear bens livres e desembaraados do
devedor, tantos quantos bastem para pagar a dvida. Os bens
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 561

dos responsveis ficaro, porm, sujeitos execuo, se os do


devedor forem insuficientes satisfao da dvida.
4. Aplica-se Dvida Ativa da Fazenda Pblica de natureza
no tributria o disposto nos arts. 186 e 188 a 192 do Cdigo
Tributrio Nacional.
Art. 5. A competncia para processar e julgar a
execuo da Dvida Ativa da Fazenda Pblica exclui a
de qualquer outro juzo, inclusive o da falncia, da
concordata, da liquidao, da insolvncia ou do
inventrio.
Art. 6. A petio inicial indicar apenas:
I - o juiz a quem dirigida;
II - o pedido; e
III - o requerimento para a citao.
1. A petio inicial ser instruda com a Certido da Dvida
Ativa, que dela far parte integrante, como se estivesse
transcrita.
2. A petio inicial e a Certido de Dvida Ativa podero
constituir um nico documento, preparado inclusive por
processo eletrnico.
3. A produo de provas pela Fazenda Pblica independe
de requerimento na petio inicial.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 562

4. O valor da causa ser o da dvida constante da certido,


com os encargos legais.
Art. 7. O despacho do juiz que deferir a inicial
importa em ordem para:
I - citao, pelas sucessivas modalidades previstas no art.
8;
II - penhora, se no for paga a dvida, nem garantida
aexecuo, por meio de depsito ou fiana;
III - arresto, se o executado no tiver domiclio ou dele
seocultar;
IV - registro da penhora ou do arresto, independentementedo
pagamento de custas ou outras despesas, observado o disposto
no art. 14; e
V - avaliao dos bens penhorados ou arrestados.
Art. 8. O executado ser citado para, no prazo de 5
(cinco) dias, pagar a dvida com os juros e multa de
mora e encargos indicados na Certido de Dvida
Ativa, ou garantir a execuo, observadas as seguintes
normas:
I - a citao ser feita pelo correio, com aviso de
recepo,se a Fazenda Pblica no a requerer por outra forma;
II - a citao pelo correio considera-se feita na data
daentrega da carta no endereo do executado; ou, se a data for
omitida, no aviso de recepo, 10 (dez)dias aps a entrega da
carta agncia postal;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 563

III - se o aviso de recepo no retornar no prazo de


15(quinze) dias da entrega da carta agncia postal, a citao
ser feita por oficial de Justia ou por edital;
IV - o edital de citao ser afixado na sede do
juzo,publicado numa s vez no rgo oficial, gratuitamente,
como expediente judicirio, com o prazo de 30 (trinta) dias, e
conter, apenas, a indicao da exeqente, o nome do devedor
e dos co-responsveis, a quantia devida, a natureza da dvida,
a data e o nmero da inscrio no Registro da Dvida Ativa, o
prazo e o endereo da sede do juzo.
1. O executado ausente do Pas ser citado por edital, com
prazo de 60 (sessenta) dias.
2. O despacho do juiz, que ordenar a citao, interrompe
a prescrio.
Art. 9. Em garantia da execuo, pelo valor da dvida,
juros e multa de mora e encargos indicados na Certido
da Dvida Ativa, o executado poder:
I - efetuar depsito em dinheiro, ordem do juzo
emestabelecimento oficial de crdito, que assegure atualizao
monetria;
II - oferecer fiana bancria;
III - nomear bens penhora, observada a ordem do art. 11; ou
IV - indicar penhora bens oferecidos por terceiros eaceitos
pela Fazenda Pblica.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 564

1. O executado s poder indicar e o terceiro oferecer bem


imvel penhora com o consentimento expresso do respectivo
cnjuge.
2. Juntar-se- aos autos a prova do depsito, da fiana
bancria ou penhora dos bens do executado ou de terceiros.
3. A garantia da execuo, por meio de depsito em
dinheiro ou fiana bancria, produz os mesmos efeitos da
penhora.
4. Somente o depsito em dinheiro, na forma do art. 32, faz
cessar a responsabilidade pela atualizao monetria e juros de
mora.
Nota: Ver Smula n 112 do STJ.
5. A fiana bancria prevista no inciso II obedecer s
condies preestabelecidas pelo Conselho Monetrio
Nacional.
6. O executado poder pagar parcela da dvida, que julgar
incontroversa, e garantir a execuo do saldo devedor.
Art. 10. No ocorrendo o pagamento, nem a garantia
da execuo de que trata o art. 9, a penhora poder
recair em qualquer bem do
executado, exceto os que a lei declare absolutamente
impenhorveis.
Art. 11. A penhora ou arresto de bens obedecer
seguinte ordem:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 565

I - dinheiro;
II - ttulo da dvida pblica, bem como ttulo de crdito,
quetenha cotao em bolsa;
III - pedras e metais preciosos;
IV - imveis;
V - navios e aeronaves;
VI - veculos;
VII - mveis ou semoventes; e
VIII - direitos e aes.
1. Excepcionalmente, a penhora poder recair sobre
estabelecimento comercial, industrial ou agrcola, bem como
em plantaes ou edifcios em construo.
2. A penhora efetuada em dinheiro ser convertida no
depsito de que trata o inciso I do art. 9.
3. O juiz ordenar a remoo do bem penhorado para
depsito judicial, particular ou da Fazenda Pblica exeqente,
sempre que esta o requerer, em qualquer fase do processo.
Art. 12. Na execuo fiscal, far-se- a intimao da
penhora ao executado, mediante publicao, no rgo
oficial, do ato de juntada do termo ou do auto de
penhora.
1. Nas comarcas do interior do Estado, a intimao poder
ser feita pela remessa de cpia do termo ou do auto de penhora,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 566

pelo correio, na forma estabelecida no art. 8, I e II, para a


citao.
2. Se a penhora recair sobre imvel, far-se- intimao ao
cnjuge, observadas as normas previstas para a citao.
3. Far-se- a intimao da penhora pessoalmente ao
executado se, na citao feita pelo correio, o aviso de recepo
no contiver a assinatura do prprio executado, ou de seu
representante legal.
Art. 13. O termo ou auto de penhora conter, tambm,
a avaliao dos bens penhorados, efetuada por quem o
lavrar.
1. Impugnada a avaliao, pelo executado, ou pela Fazenda
Pblica, antes de publicado o edital de leilo, o juiz, ouvida a
outra parte, nomear avaliador oficial para proceder a nova
avaliao dos bens penhorados.
2. Se no houver, na comarca, avaliador oficial ou este no
puder apresentar o laudo de avaliao no prazo de 15 (quinze)
dias, ser nomeada pessoa ou entidade habilitada, a critrio do
juiz.
3. Apresentado o laudo, o juiz decidir de plano sobre a
avaliao.
Art. 14. O oficial de Justia entregar contraf e cpia
do termo ou do auto de penhora ou arresto, com a
ordem de registro de que trata o art. 7, IV:
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 567

I - no Ofcio prprio, se o bem for imvel ou a


eleequiparado;
II - na repartio competente para emisso de certificado
deregistro, se for veculo;
III - na Junta Comercial, na Bolsa de Valores, e na
sociedadecomercial, se forem aes, debnture, parte
beneficiria, cota ou qualquer outro ttulo, crdito ou direito
societrio nominativo.
Art. 15. Em qualquer fase do processo, ser deferida
pelo juiz:
I - ao executado, a substituio da penhora por depsito
emdinheiro ou fiana bancria; e
II - Fazenda Pblica, a substituio dos bens
penhoradospor outros, independentemente da ordem
enumerada no art. 11, bem como o reforo da penhora
insuficiente.
Art. 16. O executado oferecer embargos, no prazo de
30 (trinta) dias, contados:
I - do depsito;
II - da juntada da prova da fiana bancria;
III - da intimao da penhora.
1. No so admissveis embargos do executado antes de
garantida a execuo.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 568

2. No prazo dos embargos, o executado dever alegar toda


matria til defesa, requerer provas e juntar aos autos os
documentos e rol de testemunhas, at trs, ou, a critrio do juiz,
at o dobro desse limite.
3. No ser admitida renovao, nem compensao, e as
execues, salvo as de suspeio, incompetncia e
impedimentos, sero argdas como matria preliminar e sero
processadas e julgadas com os embargos.
Art. 17. Recebidos os embargos, o juiz mandar
intimar a Fazenda, para impugn-los no prazo de 30
(trinta) dias, designando, em seguida, audincia de
instruo e julgamento.
Pargrafo nico. No se realizar audincia, se os embargos
versarem sobre matria de direito ou, sendo de direito e de fato,
a prova for exclusivamente documental, caso em que o juiz
proferir a sentena no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 18. Caso no sejam oferecidos os embargos, a
Fazenda Pblica manifestar-se- sobre a garantia da
execuo.
Art. 19. No sendo embargada a execuo ou sendo
rejeitados os embargos, no caso de garantia prestada
por terceiro, ser este intimado, sob pena de contra ele
prosseguir a execuo nos prprios autos, para, no
prazo de 15 (quinze) dias:
I - remir o bem, se a garantia for real; ou
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 569

II - pagar o valor da dvida, juros e multa de mora e


demaisencargos, indicados na Certido de Dvida Ativa, pelos
quais se obrigou, se a garantia for fidejussria.
Art. 20. Na execuo por carta, os embargos do
executado sero oferecidos no juzo deprecado, que os
remeter ao juzo deprecante, para instruo e
julgamento.
Pargrafo nico. Quando os embargos tiverem por objeto
vcios ou irregularidades de atos do prprio juzo deprecado,
caber-lhe- unicamente o julgamento dessa matria.
Nota: Ver Smula n 46 do STJ.
Art. 21. Na hiptese de alienao antecipada dos bens
penhorados, o produto ser depositado em garantia da
execuo, nos termos previstos no art.
9, I.
Art. 22. A arrematao ser precedida de edital,
afixado no local do costume, na sede do juzo, e
publicado, em resumo, uma s vez, gratuitamente,
como expediente judicirio, no rgo oficial.
1. O prazo entre as datas de publicao do edital e do leilo
no poder ser superior a 30 (trinta), nem inferior a 10 (dez)
dias.
2. O representante judicial da Fazenda Pblica ser
intimado, pessoalmente, da realizao do leilo, com a
antecedncia prevista no pargrafo anterior.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 570

Art. 23. A alienao de quaisquer bens penhorados


ser feita em leilo pblico, no lugar designado pelo
juiz.
Nota: Ver Smula n 128 do STJ.
1. A Fazenda Pblica e o executado podero requerer que
os bens sejam leiloados englobadamente ou em lotes que
indicarem.
2. Cabe ao arrematante o pagamento da comisso do
leiloeiro e demais despesas indicadas no edital.
Art. 24. A Fazenda Pblica poder adjudicar os bens
penhorados:
I - antes do leilo, pelo preo da avaliao, se a execuo no
for embargada ou se rejeitados os embargos; II - findo o leilo:
a) se no houver licitante, pelo preo da avaliao;
b) havendo licitantes, com preferncia, em igualdade de
condies com a melhor oferta, no prazo de 30 (trinta) dias.
Pargrafo nico. Se o preo da avaliao ou o valor da melhor
oferta for superior ao dos crditos da Fazenda
Pblica, a adjudicao somente ser deferida pelo juiz, se a
diferena for depositada, pelo exeqente, ordem do juzo, no
prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 25. Na execuo oficial, qualquer intimao ao
representante judicial da Fazenda Pblica ser feita
pessoalmente.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 571

Pargrafo nico. A intimao de que trata este artigo poder


ser feita mediante vista dos autos, com imediata remessa ao
representante judicial da Fazenda Pblica, pelo cartrio ou
secretaria.
Art. 26. Se, antes da deciso de primeira instncia,
a inscrio de Dvida Ativa for, a qualquer ttulo,
cancelada, a execuo fiscal ser extinta, sem qualquer
nus para as partes.
Nota: Ver Smula n 153 do STJ.
Art. 27. As publicaes de atos processuais podero ser
feitas resumidamente ou reunir num s texto os de
diferentes processos.
Pargrafo nico. As publicaes faro sempre referncias ao
nmero do processo no respectivo juzo e ao nmero da
correspondente inscrio de Dvida Ativa, bem como ao nome
das partes e de seus advogados, suficientes para a sua
identificao.
Art. 28. O juiz, a requerimento das partes, por
convenincia da unidade da garantia da execuo,
poder ordenar a reunio de processos contra o mesmo
devedor.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, os processos sero
redistribudos ao juzo da primeira distribuio.
Art. 29. A cobrana judicial da Dvida Ativa da
Fazenda Pblica no sujeita a concurso de credores
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 572

ou habilitao em falncia, concordata, liquidao,


inventrio ou arrolamento.
Pargrafo nico. O concurso de preferncia somente se
verifica entre pessoas jurdicas de direito pblico, na seguinte
ordem:
I - Unio e suas autarquias;
II - Estados, Distrito Federal e Territrios e suas
autarquias,conjuntamente e pro rata;
III - Municpios e suas autarquias, conjuntamente e pro
rata.
Art. 30. Sem prejuzo dos privilgios especiais sobre
determinados bens, que sejam previstos em lei,
responde pelo pagamento da Dvida Ativa da Fazenda
Pblica a totalidade dos bens e das rendas, de qualquer
origem ou natureza, do sujeito passivo, seu esplio ou
sua massa, inclusive os gravados por nus real ou
clusula de inalienabilidade ou impenhorabilidade,
seja qual for a data da constituio do nus ou da
clusula, excetuados unicamente os bens e rendas que
a lei declara absolutamente impenhorveis.
Art. 31. Nos processos de falncia, concordata,
liquidao, inventrio, arrolamento ou concurso de
credores, nenhuma alienao ser judicialmente
autorizada sem a prova de quitao da Dvida Ativa ou
a concordncia da Fazenda Pblica.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 573

Art. 32. Os depsitos judiciais em dinheiro sero


obrigatoriamente feitos:
Nota: Ver Smula n 112 do STJ.
I - na Caixa Econmica Federal, de acordo com o Decreto-
lei n 1.737, de 20 de dezembro de 1979, quando relacionados
com a execuo fiscal proposta pela Unio ou suas autarquias;
II - na Caixa Econmica ou no banco oficial da
unidadefederativa ou, sua falta, na Caixa Econmica Federal,
quando relacionados com execuo fiscal proposta pelo
Estado, Distrito Federal, Municpios e suas autarquias.
1. Os depsitos de que trata este artigo esto sujeitos
atualizao monetria, segundo os ndices estabelecidos para
os dbitos tributrios federais.
2. Aps o trnsito em julgado da deciso, o depsito,
monetaria-mente atualizado, ser devolvido ao depositante ou
entregue Fazenda Pblica, mediante ordem do juzo
competente.
Art. 33. O juzo, do Ofcio, comunicar repartio
competente da Fazenda Pblica, para fins de
averbao no Registro da Dvida Ativa, a deciso final,
transitada em julgado, que der por improcedente a
execuo, total ou parcialmente.
Art. 34. Das sentenas de primeira instncia
proferidas em execuo de valor igual ou inferior a 50
(cinqenta) Obrigaes do Tesouro Nacional OTN, s
se admitiro embargos infringentes e de declarao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 574

1. Para os efeitos deste artigo, considerar-se- o valor da


dvida monetariamente atualizado e acrescido de multa e juros
de mora e demais encargos legais, na data da distribuio.
2. Os embargos infringentes, instrudos, ou no, com
documentos novos, sero deduzidos, no prazo de 10 (dez) dias
perante o mesmo juzo, em petio fundamentada.
3. Ouvido o embargado, no prazo de 10 (dez) dias, sero os
autos conclusos ao juiz, que, dentro de 20 (vinte) dias, os
rejeitar ou reformar a sentena.
Art. 35. Nos processos regulados por esta lei, poder
ser dispensada a audincia de revisor, no julgamento
das apelaes.
Art. 36. Compete Fazenda Pblica baixar normas
sobre o recolhimento da Dvida Ativa respectiva, em
juzo ou fora dele, e aprovar, inclusive, os modelos de
documentos de arrecadao.
Art. 37. O auxiliar de Justia que, por ao ou
omisso, culposa ou dolosa, prejudicar a execuo, ser
responsabilizado, civil, penal e administrativamente.
Pargrafo nico. O oficial de Justia dever efetuar, em 10
(dez) dias, as diligncias que lhe forem ordenadas, salvo
motivo de fora maior devidamente justificado perante o juzo.
Art. 38. A discusso judicial da Dvida Ativa da
Fazenda Pblica s admissvel em execuo, na forma
desta lei, salvo as hipteses de mandado de segurana,
ao de repetio do indbito ou ao anulatria do ato
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 575

declarativo da dvida, esta precedida do depsito


preparatrio do valor do dbito, monetariamente
corrigido e acrescido dos juros e multa de mora e
demais encargos.
Nota: Ver Smula n 112 do STJ.
Pargrafo nico. A propositura, pelo contribuinte, da ao
prevista neste artigo importa em renncia ao poder de recorrer
na esfera administrativa e desistncia do recurso acaso
interposto.
Art. 39. A Fazenda Pblica no est sujeita ao
pagamento de custas e emolumentos. A prtica dos atos
judiciais de seu interesse independer de preparo ou de
prvio depsito.
Pargrafo nico. Se vencida, a Fazenda Pblica ressarcir o
valor das despesas feitas pela parte contrria.
Art. 40. O juiz suspender o curso da execuo, enquanto no
for localizado o devedor ou encontrado bens sobre os quais
possa recair a penhora, e, nesses casos, no correr o prazo de
prescrio.
1. Suspenso o curso da execuo, ser aberta vista dos autos
ao representante judicial da Fazenda Pblica.
2. Decorrido o prazo mximo de 1 (um) ano, sem que seja
localizado o devedor ou encontrado bens penhorveis, o juiz
ordenar o arquivamento dos autos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 576

3. Encontrados que sejam, a qualquer tempo, o devedor ou


os bens, sero desarquivados os autos para prosseguimento da
execuo.
Art. 41. O processo administrativo correspondente
inscrio de Dvida Ativa, execuo fiscal ou ao
proposta contra a Fazenda Pblica ser mantido na
repartio competente, dele se extraindo as cpias
autenticadas ou certides, que forem requeridas pelas
partes ou requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio
Pblico.
Pargrafo nico. Mediante requisio do juiz repartio
competente, com dia e hora previamente marcados, poder o
processo administrativo ser exibido na sede do juzo, pelo
funcionrio para esse fim designado, lavrando o serventurio
termo da ocorrncia, com indicao, se for o caso, das peas a
serem trasladadas.
Art. 42. Revogadas as disposies em contrrio, esta
lei entrar em vigor 90 (noventa) dias aps a data de
sua publicao.
Braslia, 22 de setembro de 1980; 159 da Independncia e 92
da Repblica.
JOO FIGUEIREDO.
CDIGO DE PROCESSO CIVIL
(atualizado at a alterao produzida pela Lei n 9.756, de 17
de dezembro de 1998) LEI N. 5.869, DE 11 DE JANEIRO
DE 1973 Institui o Cdigo de Processo Civil.
................................
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 577

TTULO X
DOS RECURSOS

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 496 - So cabveis os seguintes recursos:


I - apelao;
II - agravo;
III - embargos infringentes;
IV - embargos de declarao;
V - recurso ordinrio;
Vl - recurso especial;
Vll - recurso extraordinrio;
VIII - embargos de divergncia em recurso especial e em
recurso extraordinrio.
Art. 497 - O recurso extraordinrio e o recurso especial no
impedem a execuo da sentena; a interposio do agravo de
instrumento no obsta o andamento do processo, ressalvado o
disposto no art. 558 desta Lei.
Art. 498 - Quando o dispositivo do acrdo contiver
julgamento por maioria de votos e julgamento unnime e forem
interpostos simultaneamente embargos infringentes e recurso
extraordinrio ou recurso especial, ficaro estes sobrestados at
o julgamento daquele.
Art. 499 - O recurso pode ser interposto pela parte vencida,
pelo terceiro prejudicado e pelo Ministrio Pblico.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 578

1 - Cumpre ao terceiro demonstrar o nexo de


interdependncia entre o seu interesse de intervir e a relao
jurdica submetida apreciao judicial.
2 - O Ministrio Pblico tem legitimidade para recorrer
assim no processo em que parte, como naqueles em que
oficiou como fiscal da lei.
Art. 500 - Cada parte interpor o recurso,
independentemente, no prazo e observadas as exigncias
legais. Sendo, porm, vencidos autor e ru, ao recurso
interposto por qualquer deles poder aderir a outra parte. O
recurso adesivo fica subordinado ao recurso principal e se rege
pelas disposies seguintes:
I - ser interposto perante a autoridade competente
paraadmitir o recurso principal, no prazo de que a parte dispe
para responder;
II - ser admissvel na apelao, nos embargos
infringentes, no recurso extraordinrio e no recurso especial;
III - no ser conhecido, se houver desistncia do recur-
so principal, ou se for ele declarado inadmissvel ou deserto.
Pargrafo nico - Ao recurso adesivo se aplicam as
mesmas regras do recurso independente, quanto s condies
de admissibilidade, preparo e julgamento no tribunal superior.
Art. 501 - O recorrente poder, a qualquer tempo, sem a
anuncia do recorrido ou dos litisconsortes, desistir do recurso.
Art. 502 - A renncia ao direito de recorrer independe da
aceitao da outra parte.
Art. 503 - A parte, que aceitar expressa ou tacitamente a
sentena ou a deciso, no poder recorrer.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 579

Pargrafo nico - Considera-se aceitao tcita a prtica,


sem reserva alguma, de um ato incompatvel com a vontade de
recorrer.
Art. 504 - Dos despachos de mero expediente no cabe
recurso.
Art. 505 - A sentena pode ser impugnada no todo ou em
parte.
Art. 506 - O prazo para a interposio do recurso, aplicvel
em todos os casos o disposto no art. 184 e seus pargrafos,
contar-se- da data:
I - da leitura da sentena em audincia;
II - da intimao s partes, quando a sentena no
forproferida em audincia;
III - da publicao da smula do acrdo no rgo
oficial.
Pargrafo nico - No prazo para a interposio do recurso,
a petio ser protocolada em cartrio ou segundo a norma de
organizao judiciria, ressalvado o disposto no art. 524.
Art. 507 - Se, durante o prazo para a interposio do
recurso, sobrevier o falecimento da parte ou de seu advogado,
ou ocorrer motivo de fora maior, que suspenda o curso do
processo, ser tal prazo restitudo em proveito da parte, do
herdeiro ou do sucessor, contra quem comear a correr
novamente depois da intimao.
Art. 508 - Na apelao, nos embargos infringentes, no
recurso ordinrio, no recurso especial, no recurso
extraordinrio e nos embargos de divergncia, o prazo para
interpor e para responder de 15 (quinze) dias.
Pargrafo nico - (Revogado pela Lei n 6.314/75)
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 580

Art. 509 - O recurso interposto por um dos litisconsortes a


todos aproveita, salvo se distintos ou opostos os seus interesses.
Pargrafo nico - Havendo solidariedade passiva, o
recurso interposto por um devedor aproveitar aos outros,
quando as defesas opostas ao credor Ihes forem comuns.
Art. 510 - Transitado em julgado o acrdo, o escrivo, ou
secretrio, independentemente de despacho, providenciar a
baixa dos autos ao juzo de origem, no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 511 - No ato de interposio do recurso, o recorrente
comprovar, quando exigido pela legislao pertinente, o
respectivo preparo, inclusive porte de remessa e de retorno, sob
pena de desero.
Art. 511 com nova redao dada pela Lei n 9.756 de 17
de dezembro de 1998.
1 - So dispensados de preparo os recursos interpostos
pelo Ministrio Pblico, pela Unio, pelos Estados e
Municpios e respectivas autarquias, e pelos que gozam de
iseno legal.
2 - A insuficincia no valor do preparo implicar
desero, se o recorrente, intimado, no vier a supri-lo no prazo
de cinco dias.
Paragrfo 2 acrescentado pela Lei n 9.756 de 17 de
dezembro de 1998.

Art. 512 - O julgamento proferido pelo tribunal substituir


a sentena ou a deciso recorrida no que tiver sido objeto de
recurso.
CAPTULO II
DA APELAO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 581

Art. 513 - Da sentena caber apelao (arts. 267 e 269).


Art. 514 - A apelao, interposta por petio dirigida ao
juiz, conter:
I - os nomes e a qualificao das partes;
II - os fundamentos de fato e de direito;
III - o pedido de nova deciso.
Pargrafo nico - (Revogado pela Lei n 8.950, de 13-
12-1994.)
Art. 515 - A apelao devolver ao tribunal o
conhecimento da matria impugnada.
1 - Sero, porm, objeto de apreciao e julgamento pelo
tribunal todas as questes suscitadas e discutidas no processo,
ainda que a sentena no as tenha julgado por inteiro.
2 - Quando o pedido ou a defesa tiver mais de um
fundamento e o juiz acolher apenas um deles, a apelao
devolver ao tribunal o conhecimento dos demais.
Art. 516 - Ficam tambm submetidas ao tribunal as
questes anteriores sentena, ainda no decididas.
Art. 517 - As questes de fato, no propostas no juzo
inferior, podero ser suscitadas na apelao, se a parte provar
que deixou de faz-lo por motivo de fora maior.
Art. 518 - Interposta a apelao, o juiz, declarando os
efeitos em que a recebe, mandar dar vista ao apelado para
responder.
Pargrafo nico - Apresentada a resposta, facultado ao
juiz o reexame dos pressupostos de admissibilidade do recurso.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 582

Art. 519 - Provando o apelante justo impedimento, o juiz


relevar a pena de desero, fixando-lhe prazo para efetuar o
preparo.
Pargrafo nico - A deciso referida neste artigo ser
irrecorrvel, cabendo ao tribunal apreciar-lhe a legitimidade.
Art. 520 - A apelao ser recebida em seu efeito
devolutivo e suspensivo. Ser, no entanto, recebida s no efeito
devolutivo, quando interposta de sentena que:
I - homologar a diviso ou a demarcao;
II - condenar prestao de alimentos;
III - julgar a liquidao de sentena;
IV - decidir o processo cautelar;
V - rejeitar liminarmente embargos execuo ou
julg-los improcedentes;
VI - julgar procedente o pedido de instituio de
arbitra-gem.
Art. 521 - Recebida a apelao em ambos os efeitos, o juiz
no poder inovar no processo; recebida s no efeito
devolutivo, o apelado poder promover, desde logo, a execuo
provisria da sentena, extraindo a respectiva carta.
CAPTULO III
DO AGRAVO
Art. 522 - Das decises interlocutrias caber agravo, no
prazo de 10 (dez) dias, retido nos autos ou por instrumento.
Pargrafo nico - O agravo retido independe de preparo.
Art. 523 - Na modalidade de agravo retido o agravante
requerer que o tribunal dele conhea, preliminarmente, por
ocasio do julgamento da apelao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 583

1 - No se conhecer do agravo se a parte no requerer


expessamente, nas razes ou na resposta da apelao, sua
apreciao pelo Tribunal.
2 - Interposto o agravo, o juiz poder reformar sua
deciso, aps ouvida a parte contrria, em 5 (cinco) dias.
3 - Das decises interlocutrias proferidas em audincia
admitir-se- interposio do agravo retido, a constar do
respectivo termo, expostas suscintamente as razes que
justifiquem o pedido de nova deciso.
4 - Ser sempre retido o agravo das decises posteriores
sentena, salvo caso de inadmisso da apelao.
Art. 524 - O agravo de instrumento ser dirigido
diretamente ao tribunal competente, atravs de petio com os
seguintes requisitos:
I - a exposio do fato e do direito;
II - as razes do pedido de reforma da deciso;
III - o nome e o endereo completo dos
advogados,constantes do processo.
Art. 525 - A petio de agravo de instrumento ser instruda:
I - obrigatoriamente, com cpias da deciso agravada,
dacertido da respectiva intimao e das procuraes
outorgadas aos advogados do agravante e do agravado;
II - facultativamente, com outras peas que o
agravanteentender teis.
1 - Acompanhar a petio o comprovante do
pagamento das respectivas custas e do porte de retorno, quando
devidos, conforme tabela que ser publicada pelos tribunais.
2 - No prazo do recurso, a petio ser protocolada no
tribunal, ou postada no correio sob registro com aviso de
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 584

recebimento, ou, ainda, interposta por outra forma prevista na


lei local.
Art. 526 - O agravante, no prazo de 3 (trs) dias, requerer
juntada, aos autos do processo de cpia da petio do agravo
de instrumento e do comprovante de sua interposio, assim
como a relao dos documentos que instruram o recurso.
Art. 527 - Recebido o agravo de instrumento no tribunal, e
distribudo incontinenti, se no for caso de indeferimento
liminar (art. 557) o relator:
I - poder requisitar informaes ao juiz da causa, que
asprestar no prazo de 10 (dez) dias;
II - poder atribuir efeito suspensivo ao recurso (art.
558), comunicando ao juiz tal deciso;
III - intimar o agravado, na mesma oportunidade,
porofcio dirigido ao seu advogado, sob registro e com aviso
de recebimento, para que responda no prazo de 10 (dez) dias,
facultando-lhe juntar cpias das peas que entender
convenientes; nas comarcas sede de tribunal, a intimao far-
se- pelo rgo oficial;
IV - ultimadas as providncias dos incisos
anteriores,mandar ouvir o Ministrio Pblico, ser for o caso,
no prazo de 10 (dez) dias.
Pargrafo nico - Na sua resposta, o agravado observar
o disposto no 2 do art. 525.
Art. 528 - Em prazo no superior a 30 (trinta) dias da
intimao do agravado, o relator pedir dia para julgamento.
Art. 529 - Se o juiz comunicar que reformou inteiramente
a deciso, o relator considerar prejudicado o agravo.
CAPTULO IV
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 585

DOS EMBARGOS INFRINGENTES


Art. 530 - Cabem embargos infringentes quando no for
unnime o julgado proferido em apelao e em ao rescisria.
Se o desacordo for parcial, os embargos sero restritos
matria objeto da divergncia.
Art. 531 - Compete ao relator do acrdo embargado
apreciar a admissibilidade do recurso.
Pargrafo nico - (Revogado pela Lei n. 8.950, de 13-
12-1994.)
Art. 532 - Da deciso que no admitir os embargos caber
agravo, em 5 (cinco) dias, para o rgo competente para o
julgamento do recurso.
Art. 533 - Admitidos os embargos, proceder-se- ao sorteio
de novo relator.
Pargrafo nico - A escolha do relator recair, quando
possvel, em juiz que no haja participado do julgamento da
apelao ou da ao rescisria.
Art. 534 - Sorteado o relator e independentemente de
despacho, a secretaria abrir vista ao embargado para a
impugnao.
Pargrafo nico - Impugnados os embargos, sero os autos
conclusos ao relator e ao revisor pelo prazo de 15 (quinze) dias
para cada um, seguindo-se o julgamento.
CAPTULO V
DOS EMBARGOS DE DECLARAO
Art. 535 - Cabem embargos de declarao quando:
I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade
oucontradio;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 586

II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se


ojuiz ou tribunal.
Art. 536 - Os embargos sero opostos, no prazo de 5
(cinco) dias, em petio dirigida ao juiz ou relator, com
indicao do ponto obscuro, contraditrio ou omisso, no
estando sujeitos a preparo.
Art. 537 - O juiz julgar os embargos em 5 (cinco) dias;
nos tribunais, o relator apresentar os embargos em mesa na
sesso subseqente, proferindo voto.
Art. 538 - Os embargos de declarao interrompem o prazo
para a interposio de outros recursos, por qualquer das partes.
Pargrafo nico - Quando manifestamente protelatrios os
embargos, o juiz ou o tribunal, declarando que o so, condenar
o embargante a pagar ao embargado multa no excedente de
1% (um por cento) sobre o valor da causa. Na reiterao de
embargos protelatrios, a multa elevada a at 10% (dez por
cento), ficando condicionada a interposio de qualquer outro
recurso ao depsito do valor respectivo.
CAPTULO VI
DOS RECURSOS PARA O
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
E O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
SEO I
DOS RECURSOS ORDINRIOS
Art. 539 - Sero julgados em recurso ordinrio:
I - pelo Supremo Tribunal Federal, os mandados de se-
gurana, os habeas data e os mandados de injuno
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 587

decididos em nica instncia pelos Tribunais superiores,


quando denegatria a deciso;
II - pelo Superior Tribunal de Justia:
a) os mandados de segurana decididos em nica instn-
cia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos
Estados e do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria
a deciso;
b) as causas em que forem partes, de um lado, Estado
estrangeiro ou organismo internacional e, do outro, Municpio
ou pessoa residente ou domiciliada no Pas.
Pargrafo nico - Nas causas referidas no inciso II, alnea
b, caber agravo das decises interlocutrias.
Art. 540 - Aos recursos mencionados no artigo anterior
aplica-se, quanto aos requisitos de admissibilidade e ao
procedimento no juzo de origem, o disposto nos Captulos II e
III deste Ttulo, observando-se, no Supremo Tribunal Federal
e no Superior Tribunal de Justia, o disposto nos seus
regimentos internos.
SEO II
DO RECURSO EXTRAORDINRIO E DO RECURSO
ESPECIAL
Art. 541 - O recurso extraordinrio e o recurso especial,
nos casos previstos na Constituio Federal, sero interpostos
perante o presidente ou o vice-presidente do tribunal recorrido,
em peties distintas, que contero:
I - a exposio do fato e do direito;
Il - a demonstrao do cabimento do recurso interposto; III
- as razes do pedido de reforma da deciso recorrida.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 588

Pargrafo nico - Quando o recurso fundar-se em dissdio


jurisprudencial, o recorrente far a prova da divergncia
mediante certido, cpia autenticada ou pela citao do
repositrio de jurisprudncia, oficial ou credenciado, em que
tiver sido publicada a deciso divergente, mencionando as
circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos
confrontados.
Art. 542 - Recebida a petio pela secretaria do tribunal e
a protocolada, ser intimado o recorrido, abrindo-se-lhe vista
para apresentar contra-razes.
1 - Findo esse prazo, sero os autos conclusos para
admisso ou no do recurso, no prazo de 15 (quinze) dias, em
deciso fundamentada.
2 - Os recursos extraordinrio e especial sero recebidos
no efeito devolutivo.
3 - O recurso extraordinrio, ou o recurso especial,
quando interpostos contra deciso interlocutria em processo
de conhecimento, cautelar, ou embargos execuo ficar
retido nos autos e somente ser processado se o reiterar a parte,
no prazo para a interposio do recurso contra a deciso final,
ou para as contra-razes.
Paragrfo 3 includo pela Lei n 9.756 de 17 de
dezembro de 1998.
Art. 543 - Admitidos ambos os recursos, os autos sero
remetidos ao Superior Tribunal de Justia.
1 - Concludo o julgamento do recurso especial, sero os
autos remetidos ao Supremo Tribunal Federal, para apreciao
do recurso extraordinrio, se este no estiver prejudicado.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 589

2 - Na hiptese de o relator do recurso especial


considerar que o recurso extraordinrio prejudicial quele,
em deciso irrecorrvel sobrestar o seu julgamento e remeter
os autos ao Supremo Tribunal Federal, para o julgamento do
recurso extraordinrio.
3 - No caso do pargrafo anterior, se o relator do recurso
extraordinrio, em deciso irrecorrvel, no o considerar
prejudicial, devolver os autos ao Supremo Tribunal de Justia,
para o julgamento do recurso especial.
Art. 544 - No admitido o recurso extraordinrio ou o
recurso especial, caber agravo de instrumento, no prazo de 10
(dez) dias, para o Supremo Tribunal Federal ou para o Superior
Tribunal de Justia, conforme o caso.
1 - O agravo de instrumento ser instrudo com as peas
apresentadas pelas partes, devendo constar, obrigatoriamente,
sob pena de no conhecimento, cpia do acrdo recorrido, da
petio de interposio do recurso denegado, das contra-
razes, da deciso agravada, da certido da respectiva
intimao e das procuraes outorgadas aos advogados do
agravante e do agravado.
2 - Distribudo e processado o agravo na forma
regimental, o relator proferir deciso.
3 - Poder o relator, se o acrdo recorrido estiver em
confronto com a smula ou jurisprudncia dominante do
Superior Tribunal de Justia, conhecer do agravo para dar
provimento ao prprio recurso especial; poder ainda, se o
instrumento contiver os elementos necessrios ao julgamento
do mrito, determinar sua converso, observando-se, da em
diante, o procedimento relativo ao recurso especial.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 590

3 com nova redao dada pela Lei n 9.756 de 17 de


dezembro de 1998.
4 - O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm
ao agravo de instrumento contra denegao de recurso
extraordinrio, salvo quando, na mesma causa, houver recurso
especial admitido e que deva ser julgado em primeiro lugar.
Art. 545 - Da deciso do relator que no admitir o agravo
de instrumento, negar-lhe provimento ou reformar o acrdo
recorrido, caber agravo no prazo de cinco dias, ao rgo
competente para o julgamento do recurso, observado o disposto
nos 2 e 3 do art. 577.
(Redao dada pela Lei n 9.756/98)
Art. 546 - embargvel a deciso da turma que:
I - em recurso especial, divergir do julgamento de outra
turma, da seo ou do rgo especial;
Il - em recurso extraordinrio, divergir do julgamento da
outra turma ou do plenrio.
Pargrafo nico - Observar-se-, no recurso de embargos,
o procedimento estabelecido no regimento interno.
CAPTULO VII
DA ORDEM DOS PROCESSOS NO TRIBUNAL
Art. 547 - Os autos remetidos ao tribunal sero registrados
no protocolo no dia de sua entrada, cabendo secretaria
verificar-lhes a numerao das folhas e orden-los para
distribuio.
Art. 548 - Far-se- a distribuio de acordo com o
regimento interno do tribunal, observando-se os princpios da
publicidade, da alternatividade e do sorteio.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 591

Art. 549 - Distribudos, os autos subiro, no prazo de 48


(quarenta e oito) horas, concluso do relator, que, depois de
estud-los, os restituir secretaria com o seu visto .
Pargrafo nico - O relator far nos autos uma exposio
dos pontos controvertidos sobre que versar o recurso.
Art. 550 - Os recursos interpostos nas causas de
procedimento sumrio devero ser julgados no tribunal, dentro
de 40 (quarenta) dias.
Art. 551 - Tratando-se de apelao, de embargos
infringentes e de ao rescisria, os autos sero conclusos ao
revisor.
1 - Ser revisor o juiz que se seguir ao relator na ordem
descendente de antigidade.
2 - O revisor apor nos autos o seu visto, cabendolhe
pedir dia para julgamento.
3 - Nos recursos interpostos nas causas de
procedimentos sumrios, de despejo e nos casos de
indeferimento liminar da petio inicial, no haver revisor.
Art. 552 - Os autos sero, em seguida, apresentados ao
presidente, que designar dia para julgamento, mandando
publicar a pauta no rgo oficial.
1 - Entre a data da publicao da pauta e a sesso de
julgamento mediar, pelo menos, o espao de 48 (quarenta e
oito) horas.
2 - Afixar-se- a pauta na entrada da sala em que se
realizar a sesso de julgamento.
3 - Salvo caso de fora maior, participar do julgamento
do recurso o juiz que houver lanado o visto nos autos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 592

Art. 553 - Nos embargos infringentes e na ao rescisria,


devolvidos os autos pelo relator, a secretaria do tribunal
expedir cpias autenticadas do relatrio e as distribuir entre
os juzes que compuserem o tribunal competente para o
julgamento.
Art. 554 - Na sesso de julgamento, depois de feita a
exposio da causa pelo relator, o presidente, se o recurso no
for de embargos declaratrios ou de agravo de instrumento,
dar a palavra, sucessivamente, ao recorrente e ao recorrido,
pelo prazo improrrogvel de 15 (quinze) minutos para cada um,
a fim de sustentarem as razes do recurso.
Art. 555 - O julgamento da turma ou cmara ser tomado
pelo voto de trs juzes, seguindo-se ao do relator o do revisor
e o do terceiro juiz.
Pargrafo nico - facultado a qualquer juiz, que tiver
assento na turma ou cmara, pedir vista, por uma sesso, se no
estiver habilitado a proferir imediatamente o seu voto.
Art. 556 - Proferidos os votos, o presidente anunciar o
resultado do julgamento, designando para redigir o acrdo o
relator, ou, se este for vencido, o autor do primeiro voto
vencedor.
Art. 557 - O relator negar segmento a recurso
manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou
contrrio smula do respectivo tribunal ou tribunal superior.
Pargrafo nico - Da deciso denegatria caber agravo,
no prazo de 5 (cinco) dias, ao rgo competente para o
julgamento do recurso. Interposto o agravo a que se refere este
pargrafo, o relator pedir dia.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 593

Art. 558 - O relator poder, a requerimento do agravante,


nos casos de priso civil, adjudicao, remio de bens,
levantamento de dinheiro sem cauo idnea e em outros casos
dos quais possa resultar leso grave e de difcil reparao,
sendo relevante a fundamentao, suspender o cumprimento
da deciso at o pronunciamento definitivo da turma ou
cmara.
Pargrafo nico - Aplicar-se- o disposto neste artigo as
hipteses do art. 520.
Art. 559 - A apelao no ser includa em pauta antes do
agravo de instrumento interposto no mesmo processo.
Pargrafo nico - Se ambos os recursos houverem de ser
julgados na mesma sesso, ter precedncia o agravo.
Art. 560 - Qualquer questo preliminar suscitada no
julgamento ser decidida antes do mrito, deste no se
conhecendo se incompatvel com a deciso daquela.
Pargrafo nico - Versando a preliminar sobre nulidade
suprvel, o tribunal, havendo necessidade, converter o
julgamento em diligncia, ordenando a remessa dos autos ao
juiz, a fim de ser sanado o vcio.
Art. 561 - Rejeitada a preliminar, ou se com ela for
compatvel a apreciao do mrito, seguir-se-o a discusso e
julgamento da matria principal, pronunciando-se sobre esta os
juzes vencidos na preliminar.
Art. 562 - Preferir aos demais o recurso cujo julgamento
tenha sido iniciado.
Art. 563 - Todo acrdo conter ementa.
Art. 564 - Lavrado o acrdo, sero as suas concluses
publicadas no rgo oficial dentro de 10 (dez) dias.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 594

Art. 565 - Desejando proferir sustentao oral, podero os


advogados requerer que na sesso imediata seja o feito julgado
em primeiro lugar, sem prejuzo das preferncias legais.
Pargrafo nico - Se tiverem subscrito o requerimento os
advogados de todos os interessados, a preferncia ser
concedida para a prpria sesso.
LIVRO II
DO PROCESSO DE EXECUO
TTULO I
DA EXECUO EM GERAL
CAPTULO I
DAS PARTES
Art. 566 - Podem promover a execuo forada:
I - o credor a quem a lei confere ttulo executivo; II - o
Ministrio Pblico, nos casos prescritos em lei.
Art. 567 - Podem tambm promover a execuo, ou nela
prosseguir:
I - o esplio, os herdeiros ou os sucessores do
credor,sempre que, por morte deste, Ihes for transmitido o
direito resultante do ttulo executivo;
II - o cessionrio, quando o direito resultante do
ttuloexecutivo Ihe foi transferido por ato entre vivos;
III - o sub-rogado, nos casos de sub-rogao legal
ouconvencional.
Art. 568 - So sujeitos passivos na execuo:
I - o devedor, reconhecido como tal no ttulo executivo;
II - o esplio, os herdeiros ou os sucessores do
devedor;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 595

III - o novo devedor, que assumiu, com o


consentimentodo credor, a obrigao resultante do ttulo
executivo;
IV - o fiador judicial;
V - o responsvel tributrio, assim definido na
legislaoprpria.
Art. 569 - O credor tem a faculdade de desistir de toda a
execuo ou de apenas algumas medidas executivas.
Pargrafo nico - Na desistncia da execuo, observarse-
o seguinte:
a) sero extintos os embargos que versarem apenas so-
bre questes processuais, pagando o credor as custas e os
honorrios advocatcios;
b) nos demais casos, a extino depender da concor-
dncia do embargante.
Art. 570 - O devedor pode requerer ao juiz que mande citar
o credor a receber em juzo o que Ihe cabe conforme o ttulo
executivo judicial; neste caso, o devedor assume, no processo,
posio idntica do exeqente.
Art. 571 - Nas obrigaes alternativas, quando a escolha
couber ao devedor, este ser citado para exercer a opo e
realizar a prestao dentro em 10 (dez) dias, se outro prazo no
Ihe foi determinado em lei, no contrato, ou na sentena.
1 - Devolver-se- ao credor a opo, se o devedor no a
exercitou no prazo marcado.
2 - Se a escolha couber ao credor, este a indicar na
petio inicial da execuo.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 596

Art. 572 - Quando o juiz decidir relao jurdica sujeita a


condio ou termo, o credor no poder executar a sentena
sem provar que se realizou a condio ou que ocorreu o termo.
Art. 573 - lcito ao credor, sendo o mesmo o devedor,
cumular vrias execues, ainda que fundadas em ttulos
diferentes, desde que para todas elas seja competente o juiz e
idntica a forma do processo.
Art. 574 - O credor ressarcir ao devedor os danos que este
sofreu, quando a sentena, passada em julgado, declarar
inexistente, no todo ou em parte, a obrigao, que deu lugar
execuo.
CAPTULO II - DA COMPETNCIA
Art. 575 - A execuo, fundada em ttulo judicial,
processar-se- perante:
I - os tribunais superiores, nas causas de sua competn-
cia originria;
II - o juzo que decidiu a causa no primeiro grau
dejurisdio;
III - o juzo que homologou a sentena arbitral;
IV - o juzo cvel competente, quando o ttulo
executivofor a sentena penal condenatria.
Art. 576 - A execuo, fundada em ttulo extrajudicial, ser
processada perante o juzo competente, na conformidade do
disposto no Livro I, Ttulo IV, Captulos II e III.
Art. 577 - O relator negar seguimento a recurso
manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou
em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do
respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal ou de
Tribunal Superior.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 597

Art. 577com nova redao dada pela Lei n 9.756/98.


1-A - Se a deciso recorrida estiver em manifesto
confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do
Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior, o relator
poder dar provimento ao recurso.
1-A, 1 e 2 acrescentados pela Lei n 9.756/98.
1 - Da deciso caber agravo, no prazo de cinco dias, ao
rgo competente para o julgamento do recurso, e, se no
houver retratao, o relator apresentar o processo em mesa,
proferindo voto; provido o agravo, o recurso ter seguimento.
2 - Quando manifestamente inadmissvel ou infundado
o agravo, o tribunal condenar o agravante a pagar ao agravado
multa entre um e dez por cento do valor corrigido da causa,
ficando a interposio de qualquer outro recurso condicionada
ao depsito do respectivo valor.
Art. 578 - A execuo fiscal (art. 585, Vl) ser proposta no
foro do domiclio do ru; se no o tiver, no de sua residncia
ou no do lugar onde for encontrado.
Pargrafo nico - Na execuo fiscal, a Fazenda Pblica
poder escolher o foro de qualquer um dos devedores, quando
houver mais de um, ou o foro de qualquer dos domiclios do
ru; a ao poder ainda ser proposta no foro do lugar em que
se praticou o ato ou ocorreu o fato que deu origem dvida,
embora nele no mais resida o ru, ou, ainda, no foro da
situao dos bens, quando a dvida deles se originar.
Art. 579 - Sempre que, para efetivar a execuo, for
necessrio o emprego da fora policial, o juiz a requisitar.
CAPTULO III
DOS REQUISITOS NECESSRIOS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 598

PARA REALIZAR QUALQUER EXECUO


SEO I
DO INADIMPLEMENTO DO DEVEDOR
Art. 580 - Verificado o inadimplemento do devedor, cabe
ao credor promover a execuo.
Pargrafo nico - Considera-se inadimplente o devedor,
que no satisfaz espontaneamente o direito reconhecido pela
sentena, ou a obrigao, a que a lei atribuir a eficcia de ttulo
executivo.
Art. 581 - O credor no poder iniciar a execuo, ou nela
prosseguir, se o devedor cumprir a obrigao; mas poder
recusar o recebimento da prestao, estabelecida no ttulo
executivo, se ela no corresponder ao direito ou obrigao;
caso em que requerer ao juiz a execuo, ressalvado ao
devedor o direito de embarg-la.
Art. 582 - Em todos os casos em que defeso a um
contraente, antes de cumprida a sua obrigao, exigir o
implemento da do outro, no se proceder execuo, se o
devedor se prope satisfazer a prestao, com meios
considerados idneos pelo juiz, mediante a execuo da
contraprestao pelo credor, e este, sem justo motivo, recusar
a oferta.
Pargrafo nico - O devedor poder, entretanto, exonerar-se da
obrigao, depositando em juzo a prestao ou a coisa; caso
em que o juiz suspender a execuo, no permitindo que o
credor a receba, sem cumprir a contraprestao, que lhe tocar.
SEO II
DO TTULO EXECUTIVO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 599

Art. 583 - Toda execuo tem por base ttulo executivo


judicial ou extrajudicial.
Art. 584 - So ttulos executivos judiciais:
I - a sentena condenatria proferida no processo civil;
II - a sentena penal condenatria transitada em
julgado;
III - a sentena arbitral e a sentena homologatria
detransao ou de conciliao;
IV - a sentena estrangeira, homologada pelo
Supremo
Tribunal Federal;
V - o formal e a certido de partilha.
Pargrafo nico - Os ttulos a que se refere o n V deste
artigo tm fora executiva exclusivamente em relao ao
inventariante, aos herdeiros e aos sucessores a ttulo universal
ou singular.
Art. 585 - So ttulos executivos extrajudiciais:
I - a letra de cmbio, a nota promissria, a duplicata,
adebnture e o cheque;
II - a escritura pblica ou outro documento pblico assi-
nado pelo devedor; o documento particular assinado pelo
devedor e por duas testemunhas; o instrumento de transao
referendado pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica
ou pelos advogados dos transatores;
III - os contratos de hipoteca, de penhor, de anticrese ede
cauo, bem como de seguro de vida e de acidentes pessoais
de que resulte morte ou incapacidade;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 600

IV - o crdito decorrente de foro, laudmio, aluguel


ourenda de imvel, bem como encargo de condomnio desde
que comprovado por contrato escrito;
V - o crdito de serventurio de justia, de perito,
deintrprete, ou de tradutor, quando as custas, emolumentos ou
honorrios forem aprovados por deciso judicial;
Vl - a certido de dvida ativa da Fazenda Pblica da
Unio, Estado, Distrito Federal, Territrio e Municpio,
correspondente aos crditos inscritos na forma da lei;
Vll - todos os demais ttulos, a que, por disposio
expressa, a lei atribuir fora executiva.
1 - A propositura de qualquer ao relativa ao dbito
constante do ttulo executivo no inibe o credor de promover-
lhe a execuo.
2 - No dependem de homologao pelo Supremo
Tribunal Federal, para serem executados, os ttulos executivos
extrajudiciais, oriundos de pas estrangeiro. O ttulo, para ter
eficcia executiva, h de satisfazer aos requisitos de formao
exigidos pela lei do lugar de sua celebrao e indicar o Brasil
como o lugar de cumprimento da obrigao.
Art. 586 - A execuo para cobrana de crdito fundarse-
sempre em ttulo lquido, certo e exigvel.
1 - Quando o ttulo executivo for sentena, que contenha
condenao genrica, proceder-se- primeiro sua liquidao.
2 - Quando na sentena h uma parte lquida e outra
ilquida, ao credor lcito promover simultaneamente a
execuo daquela e a liquidao desta.
Art. 587 - A execuo definitiva, quando fundada em
sentena transitada em julgado ou em ttulo extrajudicial;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 601

provisria, quando a sentena for impugnada mediante recurso,


recebido s no efeito devolutivo.
Art. 588 - A execuo provisria da sentena far-se- do
mesmo modo que a definitiva, observados os seguintes
princpios:
I - corre por conta e responsabilidade do credor,
queprestar cauo, obrigando-se a reparar os danos causados
ao devedor;
II - no abrange os atos que importem alienao do do-
mnio, nem permite, sem cauo idnea, o levantamento de
depsito em dinheiro;
III - fica sem efeito, sobrevindo sentena que
modifiqueou anule a que foi objeto da execuo, restituindo-se
as coisas no estado anterior.
Pargrafo nico - No caso do n IlI, deste artigo, se a
sentena provisoriamente executada for modificada ou anulada
apenas em parte, somente nessa parte ficar sem efeito a
execuo.
Art. 589 - A execuo definitiva far-se- nos autos
principais; a execuo provisria, nos autos suplementares,
onde os houver, ou por carta de sentena, extrada do processo
pelo escrivo e assinada pelo juiz.
Art. 590 - So requisitos da carta de sentena:
I - autuao;
Il - petio inicial e procurao das partes;
III - contestao;
IV - sentena exeqenda;
V - despacho do recebimento do recurso.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 602

Pargrafo nico - Se houve habilitao, a carta conter a


sentena que a julgou.
CAPTULO IV
DA RESPONSABILIDADE PATRIMONIAL
Art. 591 - O devedor responde, para o cumprimento de suas
obrigaes, com todos os seus bens presentes e futuros, salvo
as restries estabelecidas em lei.
Art. 592 - Ficam sujeitos execuo os bens:
I - do sucessor a ttulo singular, tratando-se de
execuode sentena proferida em ao fundada em direito
real;
II - do scio, nos termos da lei;
III - do devedor, quando em poder de terceiros;
IV - do cnjuge, nos casos em que os seus bens prpri-
os, reservados ou de sua meao respondem pela dvida;
V - alienados ou gravados com nus real em fraude
deexecuo.
Art. 593 - Considera-se em fraude de execuo a alienao
ou onerao de bens:
I - quando sobre eles pender ao fundada em direito
real;
II - quando, ao tempo da alienao ou onerao,
corriacontra o devedor demanda capaz de reduzi-lo
insolvncia; III - nos demais casos expressos em lei.
Art. 594 - O credor, que estiver, por direito de reteno, na
posse de coisa pertencente ao devedor, no poder promover a
execuo sobre outros bens seno depois de excutida a coisa
que se achar em seu poder.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 603

Art. 595 - O fiador, quando executado, poder nomear


penhora bens livres e desembargados do devedor. Os bens do
fiador ficaro, porm, sujeitos execuo, se os do devedor
forem insuficientes satisfao do direito do credor.
Pargrafo nico - O fiador, que pagar a dvida, poder
executar o afianado nos autos do mesmo processo.
Art. 596 - Os bens particulares dos scios no respondem
pelas dvidas da sociedade seno nos casos previstos em lei; o
scio, demandado pelo pagamento da dvida, tem direito a
exigir que sejam primeiro excutidos os bens da sociedade.
1 - Cumpre ao scio, que alegar o benefcio deste artigo,
nomear bens da sociedade, sitos na mesma comarca, livres e
desembargados, quantos bastem para pagar o dbito. 2 -
Aplica-se aos casos deste artigo o disposto no pargrafo nico
do artigo anterior.
Art. 597 - O esplio responde pelas dvidas do falecido;
mas, feita a partilha, cada herdeiro responde por elas na
proporo da parte que na herana Ihe coube.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 598 - Aplicam-se subsidiariamente execuo as
disposies que regem o processo de conhecimento.
Art. 599 - O juiz pode, em qualquer momento do processo:
I - ordenar o comparecimento das partes;
II - advertir ao devedor que o seu procedimento
constituiato atentatrio dignidade da justia.
Art. 600 - Considera-se atentatrio dignidade da justia
o ato do devedor que:
I - frauda a execuo;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 604

II - se ope maliciosamente execuo,


empregandoardis e meios artificiosos;
III - resiste injustificadamente s ordens judiciais;
IV - no indica ao juiz onde se encontram os bens sujei-
tos execuo.
Art. 601 - Nos casos previstos no artigo anterior, o devedor
incidir em multa fixada pelo juiz, em montante no superior a
20% (vinte por cento) do valor atualizado do dbito em
execuo, sem prejuzo de outras sanes de natureza
processual ou material, multa essa que reverter em proveito
do credor, exigvel na prpria execuo.
Pargrafo nico - O juiz relevar a pena, se o devedor se
comprometer a no mais praticar qualquer dos atos definidos
no artigo antecedente e der fiador idneo, que responda ao
credor pela dvida principal, juros, despesas e honorrios
advocatcios.
Art. 602 - Toda vez que a indenizao por ato ilcito incluir
prestao de alimentos, o juiz, quanto a esta parte, condenar o
devedor a constituir um capital, cuja renda assegure o seu cabal
cumprimento.
1 - Este capital, representado por imveis ou por ttulos
da dvida pblica, ser inalienvel e impenhorvel:
I - durante a vida da vtima;
II - falecendo a vtima em conseqncia de ato
ilcito,enquanto durar a obrigao do devedor.
2 - O juiz poder substituir a constituio do capital por
cauo fidejussria, que ser prestada na forma dos arts. 829 e
segs.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 605

3 - Se, fixada a prestao de alimentos, sobrevier


modificao nas condies econmicas, poder a parte pedir ao
juiz, conforme as circunstncias, reduo ou aumento do
encargo.
4 - Cessada a obrigao de prestar alimentos, o juiz
mandar, conforme o caso, cancelar a clusula de
inalienabilidade e impenhorabilidade ou exonerar da cauo o
devedor.
CAPTULO VI
DA LIQUIDAO DA SENTENA
Art. 603 - Procede-se liquidao, quando a sentena no
determinar o valor ou no individuar o objeto da condenao.
Pargrafo nico - A citao do ru, na liquidao por
arbitramento e na liquidao por artigos, far-se- na pessoa de
seu advogado, constitudo nos autos.
Art. 604 - Quando a determinao do valor da condenao
depender apenas de clculo aritmtico, o credor proceder
sua execuo na forma do art. 652 e seguintes, instruindo o
pedido com a memria discriminada e atualizada do clculo.
Art. 605 - Para os fins do art. 570, poder o devedor
proceder ao clculo na forma do artigo anterior, depositando,
de imediato, o valor apurado.
Pargrafo nico - Do mandado executivo constar, alm do
clculo, a sentena.
Art. 606 - Far-se- a liquidao por arbitramento quando:
I - determinado pela sentena ou convencionado
pelaspartes;
II - o exigir a natureza do objeto da liquidao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 606

Art. 607 - Requerida a liquidao por arbitramento, o juiz


nomear o perito e fixar o prazo para a entrega do laudo.
Pargrafo nico - Apresentado o laudo, sobre o qual
podero as partes manifestar-se no prazo de 10 (dez) dias, o
juiz proferir a sentena ou designar audincia de instruo e
julgamento, se necessrio.
Art. 608 - Far-se- a liquidao por artigos, quando, para
determinar o valor da condenao, houver necessidade de
alegar e provar fato novo.
Art. 609 - Observar-se-, na liquidao por artigos, o
procedimento comum regulado no Livro I deste Cdigo.
Art. 610 - defeso, na liquidao, discutir de novo a lide,
ou modificar a sentena, que a julgou.
Art. 611 - Julgada a liquidao, a parte promover a
execuo, citando pessoalmente o devedor.
TTULO II
DAS DIVERSAS ESPCIES DE EXECUO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 612 - Ressalvado o caso de insolvncia do devedor,
em que tem lugar o concurso universal (art. 751, III), realizase
a execuo no interesse do credor, que adquire, pela penhora,
o direito de preferncia sobre os bens penhorados.
Art. 613 - Recaindo mais de uma penhora sobre os mesmos
bens, cada credor conservar o seu ttulo de preferncia.
Art. 614 - Cumpre ao credor, ao requerer a execuo, pedir
a citao do devedor e instruir a petio inicial:
I - com o ttulo executivo, salvo se ela se fundar
emsentena (art. 584);
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 607

II - com o demonstrativo do dbito atualizado at a


datada propositura da ao, quando se tratar de execuo por
quantia certa;
III - com a prova de que se verificou a condio,
ouocorreu o termo (art. 572).
Art. 615 - Cumpre ainda ao credor:
I - indicar a espcie de execuo que prefere, quando
pormais de um modo pode ser efetuada;
II - requerer a intimao do credor pignoratcio, hipote-
crio, ou anticrtico, ou usufruturio, quando a penhora recair
sobre bens gravados por penhor, hipoteca, anticrese ou
usufruto;
III - pleitear medidas acautelatrias urgentes;
IV - provar que adimpliu a contraprestao, que
Ihecorresponde, ou que Ihe assegura o cumprimento, se o
executado no for obrigado a satisfazer a sua prestao seno
mediante a contraprestao do credor.
Art. 616 - Verificando o juiz que a petio inicial est
incompleta, ou no se acha acompanhada dos documentos
indispensveis propositura da execuo, determinar que o
credor a corrija, no prazo de 10 (dez) dias, sob pena de ser
indeferida.
Art. 617 - A propositura da execuo, deferida pelo juiz,
interrompe a prescrio, mas a citao do devedor deve ser
feita com observncia do disposto no art. 219.
Art. 618 - nula a execuo:
I - se o ttulo executivo no for lquido, certo e exigvel
(art. 586);
II - se o devedor no for regularmente citado;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 608

III - se instaurada antes de se verificar a condio ou


deocorrido o termo, nos casos do art. 572.
Art. 619 - A alienao de bem aforado ou gravado por
penhor, hipoteca, anticrese ou usufruto ser ineficaz em relao
ao senhorio direto, ou ao credor pignoratcio, hipotecrio,
anticrtico, ou usufruturio, que no houver sido intimado.
Art. 620 - Quando por vrios meios o credor puder
promover a execuo, o juiz mandar que se faa pelo modo
menos gravoso para o devedor.
CAPTULO II
DA EXECUO PARA A ENTREGA DE COISA
SEO I
DA ENTREGA DE COISA CERTA
Art. 621 - O devedor de obrigao de entrega de coisa
certa, constante de ttulo executivo, ser citado para, dentro de
10 (dez) dias, satisfazer a obrigao, ou, seguro o juzo (art.
737, II), apresentar embargos.
Art. 622 - O devedor poder depositar a coisa, em vez de
entreg-la, quando quiser opor embargos.
Art. 623 - Depositada a coisa, o exeqente no poder
levant-la antes do julgamento dos embargos.
Art. 624 - Se o devedor entregar a coisa, lavrar-se- o
respectivo termo e dar-se- por finda a execuo, salvo se esta,
de acordo com a sentena, tiver de prosseguir para o pagamento
de frutos e ressarcimento de perdas e danos.
Art. 625 - No sendo a coisa entregue ou depositada, nem
admitidos embargos suspensivos da execuo, expedirse-, em
favor do credor, mandado de imisso na posse ou de busca e
apreenso, conforme se tratar de imvel ou de mvel.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 609

Art. 626 - Alienada a coisa quando j litigiosa, expedir-se


mandado contra o terceiro adquirente, que somente ser ouvido
depois de deposit-la.
Art. 627 - O credor tem direito a receber, alm de perdas e
danos, o valor da coisa, quando esta no Ihe for entregue, se
deteriorou, no for encontrada ou no for reclamada do poder
de terceiro adquirente.
1 - No constando da sentena o valor da coisa, ou sendo
impossvel a sua avaliao, o credor far-lhe- a estimativa,
sujeitando-se ao arbitramento judicial.
2 - O valor da coisa e as perdas e danos sero apurados
em liquidao de sentena.
Art. 628 - Havendo benfeitorias indenizveis feitas na
coisa pelo devedor ou por terceiros, de cujo poder ela houver
sido tirada, a liquidao prvia obrigatria. Se houver saldo
em favor do devedor, o credor o depositar ao requerer a
entrega da coisa; se houver saldo em favor do credor, este
poder cobr-lo nos autos do mesmo processo.
SEO II
DA ENTREGA DE COISA INCERTA
Art. 629 - Quando a execuo recair sobre coisas
determinadas pelo gnero e quantidade, o devedor ser citado
para entreg-las individualizadas, se Ihe couber a escolha; mas
se essa couber ao credor, este a indicar na petio inicial.
Art. 630 - Qualquer das partes poder, em 48 (quarenta e
oito) horas, impugnar a escolha feita pela outra, e o juiz
decidir de plano, ou, se necessrio, ouvindo perito de sua
nomeao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 610

Art. 631 - Aplicar-se- execuo para entrega de coisa


incerta o estatudo na seo anterior
CAPTULO III
DA EXECUO DAS OBRIGAES
DE FAZER E DE NO FAZER SEO
I
DA OBRIGAO DE FAZER
Art. 632 - Quando o objeto da execuo for obrigao de
fazer, o devedor ser citado para satisfaz-la no prazo que o
juiz Ihe assinar, se outro no estiver determinado no ttulo
executivo.
Art. 633 - Se, no prazo fixado, o devedor no satisfizer a
obrigao, lcito ao credor, nos prprios autos do processo,
requerer que ela seja executada custa do devedor, ou haver
perdas e danos; caso em que ela se converte em indenizao.
Pargrafo nico - O valor das perdas e danos ser apurado
em liquidao, seguindo-se a execuo para cobrana de
quantia certa.
Art. 634 - Se o fato puder ser prestado por terceiros, lcito
ao juiz, a requerimento do credor, decidir que aquele o realize
custa do devedor.
1 - O juiz nomear um perito que avaliar o custo da
prestao do fato, mandando em seguida expedir edital de
concorrncia pblica, com o prazo mximo de 30 (trinta) dias.
2 - As propostas sero acompanhadas de prova do
depsito da importncia, que o juiz estabelecer a ttulo de
cauo.
3 - No dia, lugar e hora designados, abertas as propostas,
escolher o juiz a mais vantajosa.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 611

4 - Se o credor no exercer a preferncia a que se refere


o art. 637, o concorrente, cuja proposta foi aceita, obrigar-se-,
dentro de 5 (cinco) dias, por termo nos autos, a prestar o fato
sob pena de perder a quantia caucionada.
5 - Ao assinar o termo o contratante far nova cauo de
25% (vinte e cinco por cento) sobre o valor do contrato.
6 - No caso de descumprimento da obrigao assumida
pelo concorrente ou pelo contratante, a cauo, referida nos
4 e 5, reverter em benefcio do credor.
7 - O credor adiantar ao contratante as quantias
estabelecidas na proposta aceita.
Art. 635 - Prestado o fato, o juiz ouvir as partes no prazo
de 10 (dez) dias; no havendo impugnao, dar por cumprida
a obrigao; em caso contrrio, decidir a impugnao.
Art. 636 - Se o contratante no prestar o fato no prazo, ou
se o praticar de modo incompleto ou defeituoso, poder o
credor requerer ao juiz, no prazo de 10 (dez) dias, que o
autorize a conclu-lo, ou a repar-lo, por conta do contratante.
Pargrafo nico - Ouvido o contratante no prazo de 5
(cinco) dias, o juiz mandar avaliar o custo das despesas
necessrias e condenar o contratante a pag-lo.
Art. 637 - Se o credor quiser executar, ou mandar executar,
sob sua direo e vigilncia, as obras e trabalhos necessrios
prestao do fato, ter preferncia, em igualdade de condies
de oferta, ao terceiro.
Pargrafo nico - O direito de preferncia ser exercido no
prazo de 5 (cinco) dias, contados da escolha da proposta, a que
alude o art. 634, 3.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 612

Art. 638 - Nas obrigaes de fazer, quando for


convencionado que o devedor a faa pessoalmente, o credor
poder requerer ao juiz que Ihe assine prazo para cumpri-la.
Pargrafo nico - Havendo recusa ou mora do devedor, a
obrigao pessoal do devedor converter-se- em perdas e
danos, aplicando-se outrossim o disposto no art. 633.
Art. 639 - Se aquele que se comprometeu a concluir um
contrato no cumprir a obrigao, a outra parte, sendo isso
possvel e no excludo pelo ttulo, poder obter uma sentena
que produza o mesmo efeito do contrato a ser firmado.
Art. 640 - Tratando-se de contrato, que tenha por objeto a
transferncia da propriedade de coisa determinada, ou de outro
direito, a ao no ser acolhida se a parte, que a intentou, no
cumprir a sua prestao, nem a oferecer, nos casos e formas
legais, salvo se ainda no exigvel.
Art. 641 - Condenado o devedor a emitir declarao de
vontade, a sentena, uma vez transitada em julgado, produzir
todos os efeitos da declarao no emitida.
SEO II - DA OBRIGAO DE NO FAZER
Art. 642 - Se o devedor praticou o ato, a cuja absteno
estava obrigado pela lei ou pelo contrato, o credor requerer ao
juiz que Ihe assine prazo para desfaz-lo.
Art. 643 - Havendo recusa ou mora do devedor, o credor
requerer ao juiz que mande desfazer o ato sua custa,
respondendo o devedor por perdas e danos.
Pargrafo nico - No sendo possvel desfazer-se o ato, a
obrigao resolve-se em perdas e danos.
SEO III
DAS DISPOSIES COMUNS S SEES
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 613

PRECEDENTES
Art. 644 - Na execuo em que o credor pedir o
cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, determinada
em ttulo judicial, o juiz, se omissa a sentena, fixar multa por
dia de atraso e a data a partir da qual ela ser devida.
Pargrafo nico - O valor da multa poder ser modificado
pelo juiz da execuo, verificado que se tornou insuficiente ou
excessivo.
Art. 645 - Na execuo de obrigao de fazer ou no fazer,
fundada em ttulo extrajudicial, o juiz, ao despachar a inicial,
fixar multa por dia de atraso no cumprimento da obrigao e
a data a partir da qual ser devida.
Pargrafo nico - Se o valor da multa estiver previsto no
ttulo, o juiz poder reduzi-lo se excessivo.
CAPTULO IV - DA EXECUO POR QUANTIA CER-
TA CONTRA DEVEDOR SOLVENTE
SEO I - DA PENHORA, DA AVALIAO E DA
ARREMATAO
SUBSEO I- DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 646 - A execuo por quantia certa tem por objeto
expropriar bens do devedor, a fim de satisfazer o direito do
credor (art. 591).
Art. 647 - A expropriao consiste:
I - na alienao de bens do devedor; II - na
adjudicao em favor do credor; III - no
usufruto de imvel ou de empresa.
Art. 648 - No esto sujeitos execuo os bens que a lei
considera impenhorveis ou inalienveis.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 614

Art. 649 - So absolutamente impenhorveis:


I - os bens inalienveis e os declarados, por ato
volunt-rio, no sujeitos execuo;
II - as provises de alimento e de combustvel,
necessri-as manuteno do devedor e de sua famlia durante
1 (um) ms;
III - o anel nupcial e os retratos de famlia;
IV - os vencimentos dos magistrados, dos professores
edos funcionrios pblicos, o soldo e os salrios, salvo para
pagamento de prestao alimentcia;
V - os equipamentos dos militares;
Vl - os livros, as mquinas, os utenslios e os instrumentos,
necessrios ou teis ao exerccio de qualquer profisso;
Vll - as penses, as tenas ou os montepios, percebidos dos
cofres pblicos, ou de institutos de previdncia, bem como os
provenientes de liberalidade de terceiro, quando destinados ao
sustento do devedor ou da sua famlia;
Vlll - os materiais necessrios para obras em andamento,
salvo se estas forem penhoradas;
IX - o seguro de vida;
X - o imvel rural, at um modulo, desde que este seja
onico de que disponha o devedor, ressalvada a hipoteca
para fins de financiamento agropecurio.
Art. 650 - Podem ser penhorados, falta de outros bens:
I - os frutos e os rendimentos dos bens inalienveis,
salvose destinados a alimentos de incapazes, bem como de
mulher viva, solteira, desquitada, ou de pessoas idosas;
II - as imagens e os objetos do culto religioso, sendo
degrande valor.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 615

Art. 651 - Antes de arrematados ou adjudicados os bens,


pode o devedor, a todo tempo, remir a execuo, pagando ou
consignando a importncia da dvida, mais juros, custas e
honorrios advocatcios.
SUBSEO II - DA CITAO DO DEVEDOR E DA
NOMEAO DE BENS
Art. 652 - O devedor ser citado para, no prazo de 24 (vinte
e quatro) horas, pagar ou nomear bens penhora.
1 - O oficial de justia certificar, no mandado, a hora
da citao.
2 - Se no localizar o devedor, o oficial certificar
cumpridamente as diligncias realizadas para encontr-lo.
Art. 653 - O oficial de justia, no encontrando o devedor,
arrestar-lhe- tantos bens quantos bastem para garantir a
execuo.
Pargrafo nico - Nos 10 (dez) dias seguintes efetivao
do arresto, o oficial de justia procurar o devedor trs vezes
em dias distintos; no o encontrando, certificar o ocorrido.
Art. 654 - Compete ao credor, dentro de 10 (dez) dias,
contados da data em que foi intimado do arresto a que se refere
o pargrafo nico do artigo anterior, requerer a citao por
edital do devedor. Findo o prazo do edital, ter o devedor o
prazo a que se refere o art. 652, convertendo-se o arresto em
penhora em caso de no-pagamento.
Art. 655 - Incumbe ao devedor, ao fazer a nomeao de
bens, observar a seguinte ordem:
I - dinheiro;
II - pedras e metais preciosos;
III - ttulos da dvida pblica da Unio ou dos Estados;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 616

IV - ttulos de crdito, que tenham cotao em bolsa;


V - mveis;
Vl - veculos;
Vll - semoventes;
Vlll - imveis;
IX - navios e aeronaves; X -
direitos e aes.
1 - Incumbe tambm ao devedor:
I - quanto aos bens imveis, indicar-lhes as
transcriesaquisitivas, situ-los e mencionar as divisas e
confrontaes;
II - quanto aos mveis, particularizar-lhes o estado e
olugar em que se encontram;
III - quanto aos semoventes, especific-los, indicando
onmero de cabeas e o imvel em que se acham;
IV - quanto aos crditos, identificar o devedor
equalific-lo, descrevendo a origem da dvida, o ttulo que a
representa e a data do vencimento;
V - atribuir valor aos bens nomeados penhora.
2 - Na execuo de crdito pignoratcio, anticrtico ou
hipotecrio, a penhora, independentemente de nomeao,
recair sobre a coisa dada em garantia.
Art. 656 - Ter-se- por ineficaz a nomeao, salvo
convindo o credor:
I - se no obedecer ordem legal;
II - se no versar sobre os bens designados em lei, con-
trato ou ato judicial para o pagamento;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 617

III - se, havendo bens no foro da execuo, outros


hajamsido nomeados;
IV - se o devedor, tendo bens livres e
desembargados,nomear outros que o no sejam;
V - se os bens nomeados forem insuficientes para garan-
tir a execuo;
Vl - se o devedor no indicar o valor dos bens ou omitir
qualquer das indicaes a que se referem os ns. I a IV do 1
do artigo anterior.
Pargrafo nico - Aceita a nomeao, cumpre ao devedor,
dentro de prazo razovel assinado pelo juiz, exibir a prova de
propriedade dos bens e, quando for o caso, a certido negativa
de nus.
Art. 657 - Cumprida a exigncia do artigo antecedente, a
nomeao ser reduzida a termo, havendo-se por penhorados
os bens; em caso contrrio, devolver-se- ao credor o direito
nomeao.
Pargrafo nico - O juiz decidir de plano as dvidas
suscitadas pela nomeao.
Art. 658 - Se o devedor no tiver bens no foro da causa,
far-se- a execuo por carta, penhorando-se, avaliando-se e
alienando-se os bens no foro da situao (art. 747).
SUBSEO III
DA PENHORA E DO DEPSITO
Art. 659 - Se o devedor no pagar, nem fizer nomeao
vlida, o oficial de justia penhorar-lhe- tantos bens quantos
bastem para o pagamento do principal, juros, custas e
honorrios advocatcios.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 618

1 - Efetuar-se- a penhora onde quer que se encontrem


os bens, ainda que em repartio pblica; caso em que
preceder requisio do juiz ao respectivo chefe.
2 - No se levar a efeito a penhora, quando evidente
que o produto da execuo dos bens encontrados ser
totalmente absorvido pelo pagamento das custas da execuo.
3 - No caso do pargrafo anterior e bem assim quando
no encontrar quaisquer bens penhorveis, o oficial descrever
na certido os que guarnecem a residncia ou o
estabelecimento do devedor.
4 - A penhora de bens imveis realizar-se- mediante
auto ou termo de penhora, e inscrio no respectivo registro.
Art. 660 - Se o devedor fechar as portas da casa, a fim de
obstar a penhora dos bens, o oficial de justia comunicar o
fato ao juiz, solicitando-lhe ordem de arrombamento.
Art. 661 - Deferido o pedido mencionado no artigo
antecedente, dois oficiais de justia cumpriro o mandado,
arrombando portas, mveis e gavetas, onde presumirem que se
achem os bens, e lavrando de tudo auto circunstanciado, que
ser assinado por duas testemunhas, presentes diligncia.
Art. 662 - Sempre que necessrio, o juiz requisitar fora
policial, a fim de auxiliar os oficiais de justia na penhora dos
bens e na priso de quem resistir ordem.
Art. 663 - Os oficiais de justia lavraro em duplicata o
auto de resistncia, entregando uma via ao escrivo do
processo para ser junta aos autos e a outra autoridade policial,
a quem entregaro o preso.
Pargrafo nico - Do auto de resistncia constar o rol de
testemunhas, com a sua qualificao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 619

Art. 664 - Considerar-se- feita a penhora mediante a


apreenso e o depsito dos bens, lavrando-se um s auto se as
diligncias forem concludas no mesmo dia.
Pargrafo nico - Havendo mais de uma penhora, lavrarse-
para cada qual um auto.
Art. 665 - O auto de penhora conter:
I - a indicao do dia, ms, ano e lugar em que foi feita;
II - os nomes do credor e do devedor;
III - a descrio dos bens penhorados, com os
seuscaractersticos;
IV - a nomeao do depositrio dos bens.
Art. 666 - Se o credor no concordar em que fique como
depositrio o devedor, depositar-se-o:
I - no Banco do Brasil, na Caixa Econmica Federal,
ouem um banco, de que o Estado-Membro da Unio possua
mais de metade do capital social integralizado; ou, em falta de
tais estabelecimentos de crdito, ou agncias suas no lugar, em
qualquer estabelecimento de crdito, designado pelo juiz, as
quantias em dinheiro, as pedras e os metais preciosos, bem
como os papis de crdito;
II - em poder do depositrio judicial, os mveis e
osimveis urbanos;
III - em mos de depositrio particular, os demais
bens,na forma prescrita na Subseo V deste Captulo.
Art. 667 - No se procede segunda penhora, salvo se: I -
a primeira for anulada;
II - executados os bens, o produto da alienao
nobastar para o pagamento do credor;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 620

III - o credor desistir da primeira penhora, por


seremlitigiosos os bens, ou por estarem penhorados, arrestados
ou onerados.
Art. 668 - O devedor, ou responsvel, pode, a todo tempo,
antes da arrematao ou da adjudicao, requerer a substituio
do bem penhorado por dinheiro; caso em que a execuo
correr sobre a quantia depositada.
Art. 669 - Feita a penhora, intimar-se- o devedor para
embargar a execuo no prazo de 10 (dez) dias.
Pargrafo nico - Recaindo a penhora em bens imveis,
ser intimado tambm o cnjuge do devedor.
Art. 670 - O juiz autorizar a alienao antecipada dos bens
penhorados quando:
I - sujeitos a deteriorao ou depreciao; II -
houver manifesta vantagem.
Pargrafo nico - Quando uma das partes requerer a
alienao antecipada dos bens penhorados, o juiz ouvir
sempre a outra antes de decidir.
SUBSEO IV
DA PENHORA DE CRDITOS E DE OUTROS DIREI-
TOS PATRIMONIAIS
Art. 671 - Quando a penhora recair em crdito do devedor,
o oficial de justia o penhorar. Enquanto no ocorrer a
hiptese prevista no artigo seguinte, considerar-se- feita a
penhora pela intimao:
I - ao terceiro devedor para que no pague ao seu
credor;
II - ao credor do terceiro para que no pratique ato
dedisposio do crdito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 621

Art. 672 - A penhora de crdito, representada por letra de


cmbio, nota promissria, duplicata, cheque ou outros ttulos,
far-se- pela apreenso do documento, esteja ou no em poder
do devedor.
1 - Se o ttulo no for apreendido, mas o terceiro
confessar a dvida, ser havido como depositrio da
importncia.
2 - O terceiro s se exonerar da obrigao, depositando
em juzo a importncia da dvida.
3 - Se o terceiro negar o dbito em conluio com o
devedor, a quitao, que este Ihe der, considerar-se- em fraude
de execuo.
4 - A requerimento do credor, o juiz determinar o
comparecimento, em audincia especialmente designada, do
devedor e do terceiro, a fim de Ihes tomar os depoimentos.
Art. 673 - Feita a penhora em direito e ao do devedor, e
no tendo este oferecido embargos, ou sendo estes rejeitados,
o credor fica sub-rogado nos direitos do devedor at a
concorrncia do seu crdito.
1 - O credor pode preferir, em vez da sub-rogao, a
alienao judicial do direito penhorado, caso em que declarar
a sua vontade no prazo de 10 (dez) dias contados da realizao
da penhora.
2 - A sub-rogao no impede ao sub-rogado, se no
receber o crdito do devedor, de prosseguir na execuo, nos
mesmos autos, penhorando outros bens do devedor.
Art. 674 - Quando o direito estiver sendo pleiteado em
juzo, averbar-se- no rosto dos autos a penhora, que recair nele
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 622

e na ao que Ihe corresponder, a fim de se efetivar nos bens,


que forem adjudicados ou vierem a caber ao devedor.
Art. 675 - Quando a penhora recair sobre dvidas de
dinheiro a juros, de direito a rendas, ou de prestaes
peridicas, o credor poder levantar os juros, os rendimentos
ou as prestaes medida que forem sendo depositadas,
abatendo-se do crdito as importncias recebidas, conforme as
regras da imputao em pagamento.
Art. 676 - Recaindo a penhora sobre direito, que tenha por
objeto prestao ou restituio de coisa determinada, o devedor
ser intimado para, no vencimento, deposit-la, correndo sobre
ela a execuo
SUBSEO V
DA PENHORA, DO DEPSITO E DA
ADMINISTRAO
DE EMPRESA E DE OUTROS ESTABELECIMENTOS
Art. 677 - Quando a penhora recair em estabelecimento
comercial, industrial ou agrcola, bem como em semoventes,
plantaes ou edifcio em construo, o juiz nomear um
depositrio, determinando-lhe que apresente em 10 (dez) dias
a forma de administrao.
1 - Ouvidas as partes, o juiz decidir.
2 - lcito, porm, s partes ajustarem a forma de
administrao, escolhendo o depositrio; caso em que o juiz
homologar por despacho a indicao.
Art. 678 - A penhora de empresa, que funcione mediante
concesso ou autorizao, far-se-, conforme o valor do
crdito, sobre a renda, sobre determinados bens ou sobre todo
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 623

o patrimnio, nomeando o juiz como depositrio, de


preferncia, um dos seus diretores.
Pargrafo nico - Quando a penhora recair sobre a renda,
ou sobre determinados bens, o depositrio apresentar a forma
de administrao e o esquema de pagamento observandose,
quanto ao mais, o disposto nos arts. 716 a 720; recaindo,
porm, sobre todo o patrimnio, prosseguir a execuo os seus
ulteriores termos, ouvindo-se, antes da arrematao ou da
adjudicao, o poder pblico, que houver outorgado a
concesso.
Art. 679 - A penhora sobre navio ou aeronave no obsta a
que continue navegando ou operando at a alienao; mas o
juiz, ao conceder a autorizao para navegar ou operar, no
permitir que saia do porto ou aeroporto antes que o devedor
faa o seguro usual contra riscos.
SUBSEO VI
DA AVALIAO
Art. 680 - Prosseguindo a execuo, e no configurada
qualquer das hipteses do art. 684, o juiz nomear perito para
estimar os bens penhorados, se no houver, na comarca,
avaliador oficial, ressalvada a existncia de avaliao
anterior (art. 655, 1, V).
Art. 681 - O laudo do avaliador, que ser apresentado em
10 (dez) dias, conter:
I - a descrio dos bens, com os seus caractersticos, e a
indicao do estado em que se encontram; II - o valor dos bens.
Pargrafo nico - Quando o imvel for suscetvel de
cmoda diviso, o perito, tendo em conta o crdito reclamado,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 624

o avaliar em suas partes, sugerindo os possveis


desmembramentos.
Art. 682 - O valor dos ttulos da dvida pblica, das aes
das sociedades e dos ttulos de crdito negociveis em bolsa
ser o da cotao oficial do dia, provada por certido ou
publicao no rgo oficial.
Art. 683 - No se repetir a avaliao, salvo quando:
I - se provar erro ou dolo do avaliador;
II - se verificar, posteriormente avaliao, que
houvediminuio do valor dos bens;
III - houver fundada dvida sobre o valor atribudo
aobem (art. 655, 1, V).
Art. 684 - No se proceder avaliao se:
I - o credor aceitar a estimativa feita na nomeao
debens;
II - se tratar de ttulos ou de mercadorias, que
tenhamcotao em bolsa, comprovada por certido ou
publicao oficial;
III - os bens forem de pequeno valor.
Art. 685 - Aps a avaliao, poder mandar o juiz, a
requerimento do interessado e ouvida a parte contrria:
I - reduzir a penhora aos bens suficientes, ou transferi-la
para outros, que bastem execuo, se o valor dos penhorados
for consideravelmente superior ao crdito do exeqente e
acessrios;
Il - ampliar a penhora, ou transferi-la para outros bens mais
valiosos, se o valor dos penhorados for inferior ao referido
crdito.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 625

Pargrafo nico - Uma vez cumpridas essas providncias,


o juiz mandar publicar os editais de praa.
SUBSEO VII
DA ARREMATAO
Art. 686 - A arrematao ser precedida de edital, que
conter:
I - a descrio do bem penhorado com os seus caracte-
rsticos e, tratando-se de imvel, a situao, as divisas e a
transcrio aquisitiva ou a inscrio;
II - o valor do bem;
III - o lugar onde estiverem os mveis, veculos
esemoventes; e, sendo direito e ao, os autos do processo,
em que foram penhorados;
IV - o dia, o lugar e a hora da praa ou do leilo;
V - meno da existncia de nus, recurso ou
causapendente sobre os bens a serem arrematados;
Vl - a comunicao de que, se o bem no alcanar lano
superior importncia da avaliao, seguir-se-, em dia e
hora que forem desde logo designados entre os 10 (dez) e
os 20 (vinte) dias seguintes, a sua alienao pelo maior
lano (art.
692).
1 - No caso do art. 684, II, constar do edital o valor da
ltima cotao anterior expedio deste.
2 - A praa realizar-se- no trio do edifcio do Frum;
o leilo, onde estiverem os bens, ou no lugar designado pelo
juiz.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 626

3 - Quando os bens penhorados no excederem o valor


correspondente a 20 (vinte) vezes o maior salrio mnimo,
conforme o art. 275 desta Lei, ser dispensada a publicao de
editais, no podendo, neste caso, o preo da arrematao ser
inferior ao da avaliao.
Art. 687 - O edital ser afixado no local do costume e
publicado, em resumo, com antecedncia mnima de 5 (cinco)
dias, pelo menos uma vez em jornal de ampla circulao local.
1 - A publicao do edital ser feita no rgo oficial,
quando o credor for beneficirio da justia gratuita.
2 - Atendendo ao valor dos bens e s condies da
comarca, o juiz poder alterar a forma e a freqncia da
publicidade na imprensa, mandar divulgar avisos em emissora
local e adotar outras providncias tendentes mais ampla
publicidade da alienao.
3 - Os editais de praa sero divulgados pela imprensa
preferencialmente na seo ou local reservado publicidade de
negcios imobilirios.
4 - O juiz poder determinar a reunio de publicaes
em listas referentes a mais de uma execuo.
5 - O devedor ser intimado pessoalmente, por mandado,
ou carta com aviso de recepo, ou por outro meio idneo, do
dia, hora e local da alienao judicial.
Art. 688 - No se realizando, por motivo justo, a praa ou
o leilo, o juiz mandar publicar pela imprensa local e no rgo
oficial a transferncia.
Pargrafo nico - O escrivo, o porteiro ou o leiloeiro, que
culposamente der causa transferncia, responde pelas
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 627

despesas da nova publicao, podendo o juiz aplicar-lhe a pena


de suspenso por 5 (cinco) a 30 (trinta) dias.
Art. 689 - Sobrevindo a noite, prosseguir a praa ou o
leilo no dia til imediato, mesma hora em que teve incio,
independentemente de novo edital.
Art. 690 - A arrematao far-se- com dinheiro vista, ou
a prazo de 3 (trs) dias, mediante cauo idnea.
1 - admitido a lanar todo aquele que estiver na livre
administrao de seus bens.
Excetuam-se:
I - os tutores, os curadores, os testamenteiros, os admi-
nistradores, os sndicos, ou liquidantes, quanto aos bens
confiados sua guarda e responsabilidade;
II - os mandatrios, quanto aos bens, de cuja administra-
o ou alienao estejam encarregados;
III - o juiz, o escrivo, o depositrio, o avaliador e
ooficial de justia.
2 - O credor, que arrematar os bens, no est obrigado a
exibir o preo; mas se o valor dos bens exceder o seu crdito,
depositar, dentro em 3 (trs) dias, a diferena, sob pena de
desfazer-se a arrematao; caso em que os bens sero levados
praa ou ao leilo custa do credor.
Art. 691 - Se a praa ou o leilo for de diversos bens e
houver mais de um lanador, ser preferido aquele que se
propuser a arremat-los englobadamente, oferecendo para os
que no tiverem licitante preo igual ao da avaliao e para os
demais o de maior lano.
Art. 692 - No ser aceito lano que, em segunda praa ou
leilo, oferea preo vil.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 628

Pargrafo nico - Ser suspensa a arrematao logo que o


produto da alienao dos bens bastar para o pagamento do
credor.
Art. 693 - A arrematao constar de auto, que ser lavrado
24 (vinte e quatro) horas depois de realizada a praa ou o leilo.
Art. 694 - Assinado o auto pelo juiz, pelo escrivo, pelo
arrematante e pelo porteiro ou pelo leiloeiro, a arrematao
considerar-se- perfeita, acabada e irretratvel.
Pargrafo nico - Poder, no entanto, desfazer-se:
I - por vcio de nulidade;
II - se no for pago o preo ou se no for prestada
acauo;
III - quando o arrematante provar, nos 3 (trs) dias se-
guintes, a existncia de nus real no mencionado no edital;
IV - nos casos previstos neste Cdigo (arts. 698 e 699).
Art. 695 - Se o arrematante ou o seu fiador no pagar dentro
de 3 (trs) dias o preo, o juiz impor-lhe-, em favor do
exeqente, a multa de 20% (vinte por cento) calculada sobre o
lano.
1 - No preferindo o credor que os bens voltem a nova
praa ou leilo, poder cobrar ao arrematante e ao seu fiador o
preo da arrematao e a multa, valendo a deciso como ttulo
executivo.
2 - O credor manifestar a opo, a que se refere o
pargrafo antecedente, dentro em 10 (dez) dias, contados da
verificao da mora.
3 - No sero admitidos a lanar em nova praa ou leilo
o arrematante e o fiador remissos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 629

Art. 696 - O fiador do arrematante, que pagar o valor do


lano e a multa, poder requerer que a arrematao Ihe seja
transferida.
Art. 697 - Quando a penhora recair sobre imvel, far-se-
a alienao em praa.
Art. 698 - No se efetuar a praa de imvel hipotecado ou
emprazado, sem que seja intimado, com 10 (dez) dias pelo
menos de antecedncia, o credor hipotecrio ou o senhorio
direto, que no seja de qualquer modo parte na execuo.
Art. 699 - Na execuo de hipoteca de vias frreas, no se
passar carta ao maior lanador, nem ao credor adjudicatrio,
antes de intimar o representante da Fazenda Nacional, ou do
Estado, a que tocar a preferncia, para, dentro de 30 (trinta)
dias, us-la se quiser, pagando o preo da arrematao ou da
adjudicao.
Art. 700 - Poder o juiz, ouvidas as partes e sem prejuzo
da expedio dos editais, atribuir a corretor de imveis inscrito
na entidade oficial da classe a intermediao na alienao do
imvel penhorado. Quem estiver interessado em arrematar o
imvel sem o pagamento imediato da totalidade do preo
poder, at 5 (cinco) dias antes da realizao da praa, fazer
por escrito o seu lano, no inferior avaliao, propondo pelo
menos 40% (quarenta por cento) vista e o restante a prazo,
garantido por hipoteca sobre o prprio imvel.
1 - A proposta indicar o prazo, a modalidade e as
condies de pagamento do saldo.
2 - Se as partes concordarem com a proposta, o juiz a
homologar, mandando suspender a praa, e correndo a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 630

comisso do mediador, que no poder exceder de 5% (cinco


por cento) sobre o valor da alienao, por conta do proponente.
3 - Depositada, no prazo que o juiz fixar, a parcela
inicial, ser expedida a carta de arrematao (art. 703),
contendo os termos da proposta e a deciso do juiz, servindo a
carta de ttulo para o registro hipotecrio. No depositada a
parcela inicial, o juiz impor ao proponente, em favor do
exeqente, multa igual a 20% (vinte por cento) sobre a
proposta, valendo a deciso como ttulo executivo.
Art. 701 - Quando o imvel de incapaz no alcanar em
praa pelo menos 80% (oitenta por cento) do valor da
avaliao, o juiz o confiar guarda e administrao de
depositrio idneo, adiando a alienao por prazo no superior
a 1(um) ano.
1 - Se, durante o adiamento, algum pretendente
assegurar, mediante cauo idnea, o preo da avaliao, o juiz
ordenar a alienao em praa.
2 - Se o pretendente arrematao se arrepender, o juiz
Ihe impor a multa de 20% (vinte por cento) sobre o valor da
avaliao, em benefcio do incapaz, valendo a deciso como
ttulo executivo.
3 - Sem prejuzo do disposto nos dois pargrafos
antecedentes, o juiz poder autorizar a locao do imvel no
prazo do adiamento.
4 - Findo o prazo do adiamento, o imvel ser
alienado, na forma prevista no art. 686, Vl.
Art. 702 - Quando o imvel admitir cmoda diviso, o juiz,
a requerimento do devedor, ordenar a alienao judicial de
parte dele, desde que suficiente para pagar o credor.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 631

Pargrafo nico - No havendo lanador, far-se- a


alienao do imvel em sua integridade.
Art. 703 - A carta de arrematao conter:
I - a descrio do imvel, constante do ttulo, ou, sua
falta, da avaliao;
Il - a prova de quitao dos impostos;
III - o auto de arrematao; IV - o ttulo
executivo.
Art. 704 - Ressalvados os casos de atribuio de corretores
da Bolsa de Valores e o previsto no art. 700, todos os demais
bens penhorados sero alienados em leilo pblico.
Art. 705 - Cumpre ao leiloeiro:
I - publicar o edital, anunciando a alienao;
II - realizar o leilo onde se encontrem os bens, ou
nolugar designado pelo juiz;
III - expor aos pretendentes os bens ou as amostras
dasmercadorias;
IV - receber do arrematante a comisso estabelecida
emlei ou arbitrada pelo juiz;
V - receber e depositar, dentro em 24 (vinte e
quatro)horas, ordem do juiz, o produto da alienao;
Vl - prestar contas nas 48 (quarenta e oito) horas
subseqentes ao depsito.
Art. 706 - O leiloeiro pblico ser livremente escolhido
pelo credor.
Art. 707 - Efetuado o leilo, lavrar-se- o auto, expedindo-
se a carta de arrematao
SEO II
DO PAGAMENTO AO CREDOR
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 632

SUBSEO I - DAS DISPOSIES GERAIS


Art. 708 - O pagamento ao credor far-se-: I -
pela entrega do dinheiro;
II - pela adjudicao dos bens penhorados; III -
pelo usufruto de bem imvel ou de empresa.
SUBSEO II - DA ENTREGA DO DINHEIRO
Art. 709 - O juiz autorizar que o credor levante, at a
satisfao integral de seu crdito, o dinheiro depositado para
segurar o juzo ou o produto dos bens alienados quando:
I - a execuo for movida s a benefcio do
credorsingular, a quem, por fora da penhora, cabe o direito de
preferncia sobre os bens penhorados e alienados;
II - no houver sobre os bens alienados qualquer
outroprivilgio ou preferncia, institudo anteriormente
penhora.
Pargrafo nico - Ao receber o mandado de levantamento,
o credor dar ao devedor, por termo nos autos, quitao da
quantia paga.
Art. 710 - Estando o credor pago do principal, juros, custas
e honorrios, a importncia que sobejar ser restituda ao
devedor.
Art. 711 - Concorrendo vrios credores, o dinheiro serlhes-
distribudo e entregue consoante a ordem das respectivas
prelaes; no havendo ttulo legal preferncia, receber em
primeiro lugar o credor que promoveu a execuo, cabendo aos
demais concorrentes direito sobre a importncia restante,
observada a anterioridade de cada penhora.
Art. 712 - Os credores formularo as suas pretenses,
requerendo as provas que iro produzir em audincia; mas a
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 633

disputa entre eles versar unicamente sobre o direito de


preferncia e a anterioridade da penhora.
Art. 713 - Findo o debate, o juiz proferir a sentena.
SUBSEO III - DA ADJUDICAO DE IMVEL
Art. 714 - Finda a praa sem lanador, lcito ao credor,
oferecendo preo no inferior ao que consta do edital, requerer
Ihe sejam adjudicados os bens penhorados.
1 - Idntico direito pode ser exercido pelo credor
hipotecrio e pelos credores concorrentes, que penhorarem o
mesmo imvel.
2 - Havendo mais de um pretendente pelo mesmo preo,
proceder-se- entre eles licitao; se nenhum deles oferecer
maior quantia, o credor hipotecrio preferir ao exeqente e
aos credores concorrentes.
Art. 715 - Havendo um s pretendente, a adjudicao
reputa-se perfeita e acabada com a assinatura do auto e
independentemente de sentena, expedindo-se a respectiva
carta com observncia dos requisitos exigidos pelo art. 703.
1 - Deferido o pedido de adjudicao, o auto somente
ser assinado decorrido o prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
2 - Surgindo licitao, constar da carta a sentena de
adjudicao, alm das peas exigidas pelo art. 703.
SUBSEO IV
DO USUFRUTO DE IMVEL OU DE EMPRESA
Art. 716 - O juiz da execuo pode conceder ao credor o
usufruto de imvel ou de empresa, quando o reputar menos
gravoso ao devedor e eficiente para o recebimento da dvida.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 634

Art. 717 - Decretado o usufruto, perde o devedor o gozo do


imvel ou da empresa, at que o credor seja pago do principal,
juros, custas e honorrios advocatcios.
Art. 718 - O usufruto tem eficcia, assim em relao ao
devedor como a terceiros, a partir da publicao da sentena.
Art. 719 - Na sentena, o juiz nomear administrador que
ser investido de todos os poderes que concernem ao
usufruturio.
Pargrafo nico - Pode ser administrador: I
- o credor, consentindo o devedor; II - o
devedor, consentindo o credor.
Art. 720 - Quando o usufruto recair sobre o quinho do
condmino na co-propriedade, ou do scio na empresa, o
administrador exercer os direitos que numa ou noutra cabiam
ao devedor.
Art. 721 - E lcito ao credor, antes da realizao da praa,
requerer-lhe seja atribudo, em pagamento do crdito, o
usufruto do imvel penhorado.
Art. 722 - Se o devedor concordar com o pedido, o juiz
nomear perito para:
I - avaliar os frutos e rendimentos do imvel;
II - calcular o tempo necessrio para a liquidao
dadvida.
1 - Ouvidas as partes sobre o laudo, proferir o juiz a
sentena, ordenando a expedio de carta de constituio de
usufruto.
2 - Constaro da carta, alm das peas indicadas no art.
703, a sentena e o clculo dos frutos e rendimentos.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 635

3 - A carta de usufruto do imvel ser inscrita no


respectivo registro.
Art. 723 - Se o imvel estiver arrendado, o inquilino pagar
o aluguel diretamente ao usufruturio, salvo se houver
administrador.
Art. 724 - O usufruturio poder celebrar nova locao,
aceitando proposta de contrato, desde que o devedor concorde
com todas as suas clusulas. Havendo discordncia entre o
credor e o devedor, o juiz decidir, podendo aprovar a proposta,
se a julgar conveniente, ou determinar, mediante hasta pblica,
a locao.
Art. 725 - A constituio do usufruto no impedir a
alienao judicial do imvel; fica, porm, ressalvado ao credor
o direito a continuar na posse do imvel durante o prazo do
usufruto.
Pargrafo nico - lcito ao arrematante, pagando ao
credor o saldo a que tem direito, requerer a extino do
usufruto.
Art. 726 - Nos casos previstos nos arts. 677 e 678, o juiz
conceder ao credor usufruto da empresa, desde que este o
requeira antes da realizao do leilo.
Art. 727 - Nomeado o administrador, o devedor far-lhe- a
entrega da empresa.
Art. 728 - Cumpre ao administrador:
I - comunicar Junta Comercial que entrou no
exercciodas suas funes, remetendo-lhe certido do despacho
que o nomeou;
II - submeter aprovao judicial a forma de
administrao;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 636

III - prestar contas mensalmente, entregando ao credor


asquantias recebidas, a fim de serem imputadas no pagamento
da dvida.
Art. 729 - A nomeao e a substituio do administrador,
bem como os seus direitos e deveres, regem-se pelo disposto
nos arts. 148 a 150.
SEO III
DA EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA
Art. 730 - Na execuo por quantia certa contra a Fazenda
Pblica, citar-se- a devedora para opor embargos em 10 (dez)
dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observar-seo as
seguintes regras:
I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do
presi-dente do tribunal competente;
II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao
doprecatrio e conta do respectivo crdito.
Art. 731 - Se o credor for preterido no seu direito de
preferncia, o presidente do tribunal, que expediu a ordem,
poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico,
ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o
dbito.
CAPTULO V
DA EXECUO DE PRESTAO ALIMENTCIA
Art. 732 - A execuo de sentena, que condena ao
pagamento de prestao alimentcia, far-se- conforme o
disposto no Captulo IV deste Ttulo.
Pargrafo nico - Recaindo a penhora em dinheiro, o
oferecimento de embargos no obsta a que o exeqente levante
mensalmente a importncia da prestao.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 637

Art. 733 - Na execuo de sentena ou de deciso, que fixa


os alimentos provisionais, o juiz mandar citar o devedor para,
em 3 (trs) dias, efetuar o pagamento, provar que o fez ou
justificar a impossibilidade de efetu-lo.
1 - Se o devedor no pagar, nem se escusar, o juiz
decretar-lhe- a priso pelo prazo de 1 (um) a 3 (trs) meses.
2 - O cumprimento da pena no exime o devedor do
pagamento das prestaes vencidas e vincendas.
3 - Paga a prestao alimentcia, o juiz suspender o
cumprimento da ordem de priso.
Art. 734 - Quando o devedor for funcionrio pblico,
militar, diretor ou gerente de empresa, bem como empregado
sujeito legislao do trabalho, o juiz mandar descontar em
folha de pagamento a importncia da prestao alimentcia.
Pargrafo nico - A comunicao ser feita autoridade,
empresa ou ao empregador por ofcio, de que constaro os
nomes do credor, do devedor, a importncia da prestao e o
tempo de sua durao.
Art. 735 - Se o devedor no pagar os alimentos
provisionais a que foi condenado, pode o credor promover a
execuo da sentena, observando-se o procedimento
estabelecido no Captulo IV deste Ttulo. TTULO III
DOS EMBARGOS DO DEVEDOR
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 736 - O devedor poder opor-se execuo por meio
de embargos, que sero autuados em apenso aos autos do
processo principal.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 638

Art. 737 - No so admissveis embargos do devedor antes


de seguro o juzo:
I - pela penhora, na execuo por quantia certa; II - pelo
depsito, na execuo para entrega de coisa.
Art. 738 - O devedor oferecer os embargos no prazo de 10
(dez) dias, contados:
I - da juntada aos autos da prova da intimao da penhora;
II - do termo de depsito;
III - da juntada aos autos do mandado de imisso
naposse, ou de busca e apreenso, na execuo para a entrega
de coisa (art. 625);
IV - da juntada aos autos do mandado de citao,
naexecuo das obrigaes de fazer ou de no fazer.
Art. 739 - O juiz rejeitar liminarmente os embargos:
I - quando apresentados fora do prazo legal;
II - quando no se fundarem em algum dos fatos
mencio-nados no art. 741;
III - nos casos previstos no art. 295.
1 - Os embargos sero sempre recebidos com efeito
suspensivo.
2 - Quando os embargos forem parciais, a execuo
prosseguir quanto parte no embargada.
3 - O oferecimento dos embargos por um dos devedores
no suspender a execuo contra os que no embargaram,
quando o respectivo fundamento disser respeito
exclusivamente ao embargante.
Art. 740 - Recebidos os embargos, o juiz mandar intimar
o credor para impugn-los no prazo de 10 (dez) dias,
designando em seguida a audincia de instruo e julgamento.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 639

Pargrafo nico - No se realizar a audincia, se os


embargos versarem sobre matria de direito ou, sendo de
direito e de fato, a prova for exclusivamente documental; caso
em que o juiz proferir sentena no prazo de 10 (dez) dias.
CAPTULO II
DOS EMBARGOS EXECUO FUNDADA
EM SENTENA
Art. 741 - Na execuo fundada em ttulo judicial, os
embargos s podero versar sobre:
I - falta ou nulidade de citao no processo de conheci-
mento, se a ao Ihe correu revelia;
II - inexigibilidade do ttulo;
III - ilegitimidade das partes;
IV - cumulao indevida de execues;
V - excesso da execuo, ou nulidade desta at a
penhora;
Vl - qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva
da obrigao, como pagamento, novao, compensao com
execuo aparelhada, transao ou prescrio, desde que
supervenientes sentena;
Vll - incompetncia do juzo da execuo, bem como
suspeio ou impedimento do juiz.
Art. 742 - Ser oferecida, juntamente com os embargos, a
exceo de incompetncia do juzo, bem como a de suspeio
ou de impedimento do juiz.
Art. 743 - H excesso de execuo:
I - quando o credor pleiteia quantia superior do ttulo;
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 640

II - quando recai sobre coisa diversa daquela


declaradano ttulo;
III - quando se processa de modo diferente do que
foideterminado na sentena;
IV - quando o credor, sem cumprir a prestao que
Ihecorresponde, exige o adimplemento da do devedor (art.
582); V - se o credor no provar que a condio se realizou.
Art. 744 - Na execuo de sentena, proferida em ao
fundada em direito real, ou em direito pessoal sobre a coisa,
lcito ao devedor deduzir tambm embargos de reteno por
benfeitorias.
1 - Nos embargos especificar o devedor, sob pena de
no serem recebidos:
I - as benfeitorias necessrias, teis ou volupturias;
II - o estado anterior e atual da coisa;
III - o custo das benfeitorias e o seu valor atual;
IV - a valorizao da coisa, decorrente das benfeitorias.
2 - Na impugnao aos embargos poder o credor
oferecer artigos de liquidao de frutos ou de danos, a fim de
se compensarem com as benfeitorias.
3 - O credor poder, a qualquer tempo, ser imitido na
posse da coisa, prestando cauo ou depositando:
I - o preo das benfeitorias;
II - a diferena entre o preo das benfeitorias e o
valordos frutos ou dos danos, que j tiverem sido liquidados.
CAPTULO III
DOS EMBARGOS EXECUO
FUNDADA EM TTULO EXTRAJUDICIAL
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 641

Art. 745 - Quando a execuo se fundar em ttulo


extrajudicial, o devedor poder alegar, em embargos, alm das
matrias previstas no art. 741, qualquer outra que Ihe seria
lcito deduzir como defesa no processo de conhecimento.
CAPTULO IV
DOS EMBARGOS ARREMATAO E
ADJUDICAO
Art. 746 - lcito ao devedor oferecer embargos
arrematao ou adjudicao, fundados em nulidade da
execuo, pagamento, novao, transao ou prescrio, desde
que supervenientes penhora.
Pargrafo nico - Aos embargos opostos na forma deste
artigo, aplica-se o disposto nos Captulos I e II deste Ttulo.
CAPTULO V
DOS EMBARGOS NA EXECUO POR CARTA
Art. 747 - Na execuo por carta, os embargos sero
oferecidos no juzo deprecante ou no juzo deprecado, mas a
competncia para julg-los do juzo deprecante, salvo se
versarem unicamente vcios ou defeitos da penhora, avaliao
ou alienao dos bens.
TTULO IV
DA EXECUO POR QUANTIA
CERTA CONTRA DEVEDOR INSOLVENTE
CAPTULO I
DA INSOLVNCIA
Art. 748 - D-se a insolvncia toda vez que as dvidas
excederem importncia dos bens do devedor.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 642

Art. 749 - Se o devedor for casado e o outro cnjuge,


assumindo a responsabilidade por dvidas, no possuir bens
prprios que bastem ao pagamento de todos os credores,
poder ser declarada, nos autos do mesmo processo, a
insolvncia de ambos.
Art. 750 - Presume-se a insolvncia quando:
I - o devedor no possuir outros bens livres e
desembara-ados para nomear penhora;
Il - forem arrestados bens do devedor, com fundamento no
art. 813, I, II e III.
Art. 751 - A declarao de insolvncia do devedor produz:
I - o vencimento antecipado das suas dvidas;
II - a arrecadao de todos os seus bens suscetveis
depenhora, quer os atuais, quer os adquiridos no curso do
processo;
III - a execuo por concurso universal dos seus
credores.
Art. 752 - Declarada a insolvncia, o devedor perde o
direito de administrar os seus bens e de dispor deles, at a
liquidao total da massa.
Art. 753 - A declarao de insolvncia pode ser requerida:
I - por qualquer credor quirografrio;
II - pelo devedor;
III - pelo inventariante do esplio do devedor.
.....................................
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 643
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 640
SMULAS DO STJ

46 - Na execuo por carta, os embargos do devedor sero


decididos no juzo deprecante, salvo se versarem
unicamente vcios ou defeitos da penhora, avaliao ou
alienao dos bens.

112 - O depsito somente suspende a exigibilidade do


crdito tributrio se for integral e em dinheiro.

121 - Na execuo fiscal, o devedor dever ser intimado,


pessoalmente, do dia e hora da realizao do leilo.

128 - Na execuo fiscal haver segundo leilo, se no


primeiro no houver lano superior avaliao.

153 - A desistncia da execuo fiscal, aps o oferecimento


dos embargos, no exime o exeqente dos encargos da
sucumbncia.

139 - Cabe Procuradoria da Fazenda Nacional propor


execuo fiscal para cobrana de crdito relativo ao ITR.

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 642


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 645

PRTICA

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 644


1 - EMBARGOS ARREMATAO OU
ADJUDICAO

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da Comarca de..................

J-B-, (qualificao), nos autos da Execuo Fiscal que


lhe promove a Fazenda Pblica, nesse juzo e Cart. do ....
Ofcio, (proc. N ...), vem, com suporte no art. 746 da Lei
Processual Civil, oferecer os seguintes embargos
arrematao (ou adjudicao), realizada no dia .... (fls.),
pelos fatos e motivos que argi:

(Pode-se embargar a adjudicao, com fundamento em


nulidade da execuo, pagamento, novao, transao ou
prescrio, desde que superveniente penhora. Poder ser
ainda, impugnada por: a) ter havido, antes, substituio da
penhora por depsito em dinheiro ou fiana bancria (art.
15, 1); b ) no ter havido intimao da penhora ao executado
ou ao cnjuge (art. 12); c) no ter havido pedido de remio
da execuo (CPC, art. 651); d) no ter havido publicao
de edital (art. 22) ou intimao do devedor (art. 687, 3);
e ) no ter havido avaliao (art. 13 ).

Isto posto, espera o embargante sejam os presentes


embargos recebidos e, depois de provados, julgados
procedentes com decreto de nulidade da arrematao ( ou,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 647
se for o caso, da adjudicao) de fls., com o levantamento
da penhora

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 646

realizada e, ainda, baixa na distribuio, com a condenao


do embargado nas custas processuais e honorrios
advocatcios alm de outras cominaes de lei.

Protesta-se provar o alegado por todos os meios de


provas em direito admitidos, especialmente pelo
depoimento pessoal do embargado, na pessoa do seu
representante legal, sob pena de revelia.

Termos em que, D-R-A- esta em apenso aos autos


principais, com a citao do EXEQUENTE, ora Embargado,

pede deferimento
(data e assinatura )
2 - EMBARGOS DE DECLARAO

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da Comarca de..................

A-B-, nos autos da Execuo Fiscal que a Fazenda


Pblica lhe promoveu perante esse E. Juzo e Cartrio do ...
Ofcio, (Proc. n ....) vem, com o devido respeito e
acatamento pessoa de V Exa., opor os presentes
EMBARGOS DE DECLARAO, para que seja
esclarecido o seguinte:

(citar o ponto obscuro, dvida, contradio,


ambigidade ou para suprir omisso sobre a qual o Juiz,
necessariamente, deva se pronunciar) .

Esperando que V. Exa., com a devida vnia, atenda aos


postulados de direito, recebendo e provendo os presentes
embargos, j. aos referidos autos,

Pede deferimento
(data e assinatura )

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 648


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 649
3 - EMBARGOS EXECUO OFERECIDOS
PELO EXECUTADO

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da Comarca de..................

A-B-, j qualificado na pea preambular, via de seu


advogado que esta subscreve, respeitosamente, vem, no
prazo que lhe faculta o art. 16, da Lei n 6.830/80, nos autos
da Execuo Fiscal que lhe promove a Fazenda Pblica,
perante esse E. Juzo e Cartrio do ... Oficio, (feito n ....),
oferecer os seguintes Embargos, pelos fatos e motivos
seguintes:

PRELIMINARMENTE

(Havendo preliminares, de todo conveniente argi-las


nesta oportunidade) .

DE MERITIS

1 - P. que, o autor promove contra o Executado a


presente Execuo Fiscal, para haver deste a importncia de
R$ ......, com alegaes de ser proveniente do que foi
apurado no processo administrativo n ... .

MAS,
2 - P. que, est sendo vtima de uma dolncia
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 651

inqualificvel, chamado a juzo para pagar o que no deve,


pois, a Certido de Dvida Ativa de fls., fruto de um abuso
sem limites, vez que, foi forjada sem que o embargante dela
tivesse conhecimento, (ou por outro motivo), com infrao
dos princpios sadios constitucionais que asseguram a todos
o direito da mais ampla defesa.

NESTES TERMOS

3 - P. que, os presentes artigos de Embargos devem


serrecebidos e, a final, provados, caso, inicialmente no seja
a Execuo julgada nula, com a condenao da Embargada
nas custas e demais cominaes de direito.

Assim, exposto, protestando provar o alegado com os


documentos que obtiver at o julgamento dos presentes
Embargos, testemunhas, percias, vistorias, informaes
que forem requisitadas s autoridades em cujo poder
estiverem elementos para declarar a verdade com o processo
administrativo que requer a V. Exa., seja requisitado, bem
como, por todo o gnero de provas permitidas em direito.

Termos em que, com os inclusos documentos, j. esta aos


autos,

pede deferimento
(data e assinatura ) 4
- IMPUGNAO
DOS EMBARGOS
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 652

OFERECIDOS
PELO
EXECUTADO

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da Comarca de...................

Diz a Fazenda Pblica, por seu representante legal,


impugnando os embargos oferecidos por A.B., na Execuo
Fiscal n ..., em curso nesse Juzo e Cartrio do ... Ofcio,
que no procedem as alegaes do Embargante pelas razes
e fatos que passa a expor:

( refutar todas as alegaes, inclusive as preliminares)

Acresce salientar que a inscrio de Dvida Ativa s


feita como determina a lei, aps julgamento do assunto na
instncia administrativa, onde foi assegurado ao
Embargante todos os prazos de defesa e, at mesmo,
oferecido oportunidade para pagamento amigvel do dbito.

Muito embora consideremos certa e indubitvel a


procedncia da execuo e, consequentemente, legal e
subsistente a penhora pelos prprios fundamentos que se
encerram no ttulo de inscrio do dbito, cuja certido
pressupe manifesta liquidez e certeza do crdito da
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 653

Embargada e, isso independentemente de qualquer outra


diligncia, pleiteamos, para mais amplo conhecimento
probatrio, se digne V. Exa. ordenar a requisio do
processo administrativo que deu origem Certido de
Dvida Ativa, ora executada.
Assim, o direito da Embargada se evidenciar retratado
em suas prprias origens que motivaram a Certido
resultante da inscrio que o sintetizou, transparecendo
insofismvel, em razo ou por fora, inclusive, de pacficos
julgados de nossos Tribunais, todos fundados em textos de
leis vigentes.

Pelo exposto, espera a Embargada que o MM. Julgador


receber a presente impugnao defesa apresentada pelo
Embargante, reconhecendo que ela se funda em melhor tese,
fazendo subsistir a penhora que produzir plena e segura
aplicao do inciso legal, facultando o melhor xito a uma
condenao que valer como, garantia de um direito.

A Embargada produzir a prova do alegado com o


processo administrativo a ser requisitado por V Exa.,
testemunhas, percias e outras em direito permitidas,

pede deferimento
(data e assinatura ) 5
- EMBARGOS DE
TERCEIRO
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 654

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da Comarca de..................

Por Embargos de Terceiro, senhor e possuidor


penhora de fls., diz como terceiro embargante, A-N-
(qualificar), por seu advogado que esta subscreve,

CONTRA

a Fazenda Pblica..... (ou sua autarquias) E-S-

N-

l - P. que, na Execuo Fiscal que a Fazenda Pblica,


move contra B-S-, cujo feito de n~ ..., em curso por esse
E. Juzo e Cartrio do ... Ofcio, foi penhorado (descrever
os bens) ;

2 - P. que, referidos bens so de propriedade


exclusivado Embargante, conforme faz provas os docs.
inclusos juntar provas inequvocas) ;

3 - P. que, o Embargante desde a aquisio


dos referi- dosbens, passou a manter sobre os
mesmos, posse e domnio;
4 - P. que, a penhora dever recair em bens
exclusivos ede propriedade do executado-devedor.
Diante do exposto, vem, com fundamento no art. 1.046
do Cdigo de Processo Civil, opor os presentes Embargos
de Terceiro, que pede sejam recebidos e julgados
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 655

procedentes, a fim de que o referido imvel seja exonerado


da penhora, condenando-se a Embargada nas custas
processuais e honorrios de advogado e outras cominaes
de direito.

Para tanto, requer se digne V. Exa. determinar a


distribuio por dependncia a esse Juzo e a atuao destes
autos em apensos ao processo principal de n ... .

Requer, mais, ordenar a citao da Embargada, na


pessoa do seu representante legal, para que acompanhe,
querendo, os presentes Embargos e oferea, sob pena de
revelia e confisso quanto matria de fato, a impugnao
que tiver, no termo legal.

Protesta provar o alegado, se necessrio, por todos os


meios de prova em direito admitidos, dando-se a esta o valor
de R$ ..., com os inclusos documentos,

pede deferimento
(data e assinatura)

______________________________________________________________________
Modelos 1, 2, 3, 4 e 5 extrados do livro Da Execuo Fiscal e do Crime de Sonegao
Fiscal, J. B. Torres de Albuquerque Orlando Fida, Editora AEA, 1998, pg. 220 a 228.
6 - Embargos por Cumulao Indevida de Execues.
(Lei n 6.830/80, art. 16.)

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da 1 Vara


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 656

Ref.: Processo 799


Execuo Fiscal

KLEINMAR IMOBILIRIA LTDA.,, empresa privada


com sede na rua do Rosrio, n. 590, nesta cidade, e filial na
avenida Veadeiros, n. 600, conj. 30 , na capital do Estado,
por seu procurador (doc. 1), ao final firmado, com endereo
profissional tambm nesta cidade, na avenida Primavera, n.
700, vem perante V. Exa. apresentar

EMBARGOS DE DEVEDOR

contra a Fazenda Pblica do ESTADO DA BAHIA,


pelo
que passa a expor e, ao final, requer:

1. Foi citado na ao acima referida, que movida


pelo
Estado, em razo de dvidas do ICMS, apuradas no perodo
de abril de 1991 junho de 1992, conforme a Certido da
Dvida Ativa constante daqueles autos (fl. 2).

Apresentou bens penhora, que foi efetivada na data de


ontem.

2. Fundamente os presentes embargos na


acumulaoindevida de execues.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 657

Ocorre que o embargante j responde a ao de


execuo idntica, na Comarca da capital, na 2a. Vara da
Fazenda Pblica, conforme certido anexa (doc. 2), que
ingressou 10 dias antes da presente.

Naquela ao, o perodo de apurao o mesmo,


estabelecido na Certido da Dvida Ativa inserida na inicial
(cpia - doc. 3), alterando-se, com relao ao objeto dos
presentes embargos, apenas o endereo do embargante, l
citado na filial.

3. Evidente, claro e comprovado que h duplicidade


deexecuo sobre mesmo fato gerador, o que no pode
prosperar.

Descabe a continuidade da execuo.

REQUER, assim, de V. Exa.,

Seja a embargada citada, para impugnar os presentes


embargos, querendo, no prazo de 10 dias.

Sejam, ao final, acolhidos os embargos e declarada


indevida a execuo, com a condenao da embargada no
pagamento das custas e honorrios de advogado.

Protesta por todos os meios de prova e d, causa, o


valor de R$ 2.767,10.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 658

Trancoso, 31 de agosto de 1994.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 659
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 658
7 - Embargos por Inexigibilidade da Dvida. (Lei n
6.830/80, art. 16.)

Exmo. Sr. Dr. Juiz de Direito da 1a. Vara Federal

Ref.: Proc. 3499/94

ERNESTO ZAMPROGNA, brasileiro, casado,


arquiteto, residente e domiciliado na avenida Zuar, n. 58,
nesta cidade, por seu procurador (doc. 1), ao final firmado,
com escritrio tambm nesta cidade, na rua General Osrio,
n. 304, vem perante esse Juzo apresentar

EMBARGOS DE DEVEDOR

contra a UNIO FEDERAL, pelo que passa a expor, e,


ao final, requer:

1. Foi citado nos autos acima referidos, em ao


deexecuo que lhe move a embargada, por dvida do INSS,
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 661
de obra realizada no balnerio de Praia Bela, neste
municpio.

DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 660

Ofereceu bens penhora, garantindo o Juzo.

2. A dvida lanada pela embargada, na verdade,


inexiste.

O embargante, efetivamente, administrou a obra


apontada, na rua das Camlias, n. 76, onde trabalharam mais
de 20 empregados.

Ocorre que o responsvel pelo pagamento do INSS, ao


contrrio do que pretende a embargada, foi o empreiteiro
contratado pelo requerente, Felix Mantegna, que assumiu os
compromissos sociais e trabalhistas, inclusive assinando a
Carteira de Trabalho de cada um dos operrios, como
constou de contrato celebrado e registrado (doc. 2).

3. No pertinente, por consequncia, o dbito ao


embargante, que no teve, em momento algum, a
responsabilidade pelos encargos previdencirios dos
operrios utilizados.

E se no pertinente, e se no h a responsabilidade,
inexistente a dvida, inexegvel o pagamento.
REQUER, por consequncia, V. Exa.,

Sejam recebidos os embargos e intimada a embargada


para impugn-los, querendo.

Seja, aps, acolhido o pedido e declarada inexegvel e


inexistente a dvida cobrada.

Seja a embargada condenada ao pagamento das custas e


honorrios de advogado.

Protesta por todos os meios de prova e d, causa, o


valor de R$ 3.655,77.

Nestes Termos

Pede Deferimento

Santos, 19 de junho de 1994.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 663
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 662
8 - Embargos por Prescrio. (Lei n 6.830/80, art. 16.)

Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal da 2a. Vara Cvel

Ref.: Proc. 3002-0010


Ao de Execuo Fiscal

NSIO ALMIRANTE, brasileiro, divorciado,


empresrio, residente e domiciliado na rua Goianaz, n. 733,
nesta capital, por seu procurador (doc. anexo), ao final
firmado, com endereo profissional na avenida Itapema, n.
500, conj.
105, tambm nesta capital, vem perante esse Juzo
apresentar

EMBARGOS DE DEVEDOR

contra a UNIO FEDERAL, pelo que passa a expor, e,


ao final, requer:

1. O requerente est sofrendo Execuo Fiscal - autos


acima mencionados - por dvida de sua empresa, ITUMEX
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 665
LTDA., com o Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FGTS.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 666

O dbito foi lanado em 1981, no dia 23 de maro


Certido da Dvida Ativa, fl. 2 dos autos - e a ao ingressou
apenas no dia 7 do corrente, transcorridos, por consequncia,
mais de 5 anos.

2. A prescrio, nesse caso, qinqenal, como


estabelece o Cdigo Tributrio Nacional, e, assim, est
presente.

Descabe a cobrana do crdito em ao executria, face


a prescrio ocorrida.

Assim, REQUER, seja citada a embargada, para


impugnar os presentes embargos, querendo.

Aps, REQUER sejam acolhidos os embargos com o


reconhecimento da prescrio ocorrido e consequente
inexegibilidade do pagamento da dvida.

Finalmente, REQUER seja a embargada condenada ao


pagamentos dos honorrios de advogado.

D a causa o valor de R$ 5.989,50.

Nestes Termos

Pede Deferimento

Florianpolis, 24 de maro de 1989.


DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 667

__________________________________________
Modelos 6, 7 e 8 extrados do CD Jurisntese, 1998.
BIBLIOGRAFIA

Bastos, Celso Ribeiro, Curso de Direito Financeiro e de


Direito Tributrio, 4 edio, editora Saraiva, l995, So
Paulo/SP.

Cais, Cleide Previtalli, O Processo Tributrio, 2 edio,


editora Revista dos Tribunais, 1996, So Paulo/SP.

Campos, Dejalma de, Direito Processual Tributrio, 4


edio, editora Atlas, 1996, So Paulo/SP.

Cdigo Tributrio Nacional, Lei 5.172, de 25 de outubro de


1.966

Fida, Orlando e J. B. Torres de Albuquerque. Prtica e


Jurisprudncia da Execuo Fiscal e do Crime de
Sonegao Fisscal. Editora EAE, 9 edio, 1998.

Leal, Rodolpho, Direito Tributrio, 1 edio, Editora de


Direito, 1996, Leme/SP.

Nogueira, Ruy Barbosa, Curso de Direito Tributrio, 14


edio, editora Saraiva, 1995, So Paulo/SP.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 668

Paes, P. R. Tavares, Comentrios ao Cdigo Tributrio


Nacional, 5 edio, editora Revista dos Tribunais, 1996,
So Paulo/SP.

Santos, Ozias Jesus, Cdigo Tributrio Nacional


Interpretado, 1 edio, Ag Juris editora, 1998, Campinas/
SP.

Santos, Ozias Jesus, Ferreira Jnior, Mrio, Vademecum


Jurdico, 1 edio, Livraria editora Xavante, 1997,
Paulnia/ SP.

Theodoro Jr. Humberto. Lei de Execuo Fiscal. Saraiva,


1995.
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 669

NDICE ALFABTICO

A
Ajuizamento
- contra a Fazenda Estadual - Admissibilidade -
Alegao de necessidade de ttulo executivo judicial para
viabilizar a execuo - Desacolhimento - Inexistncia de
exigncia especfica no artigo 730 do Cdigo de Processo
Civil - Embargos execuo improcedentes - Recurso
improvido. .................................................. 449
Ambiental
- Processual civil. Embargos execuo fiscal ......
69 Anistia
- Municpio de Osasco - Cancelamento dos
dbitostributrios cujos valores originais no excedessem
o limite de dez reais por exerccio - Possibilidade - Lei n.
3.301, de 1996 - Alegao, contudo, pela exeqente de
necessidade de correo do referido valor at a data de
implantao do Plano Real - Descabimento - Converso
do dbito para moeda nova que resultou cobrana de
montante ao teto previsto para a referida anistia Extino
do processo decretada - Embargos infringentes
rejeitados............................................ 459
Auto
- de infrao - Lavratura - Crdito consumado -
Decadncia que no flui entre a data do autor de infrao
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 670

e da deciso definitiva - Recurso provido. .......................


55 Autuao
- pelos fiscais do IBAMA - Desmatamento no
autorizado em rea loteada - Certido de Dvida Ativa -
Liquidez - Apelo provido. ....................................... 69
C
Certido
- da dvida ativa - Imposto - Predial e territorial
urbano - Municpio de So Paulo - Discriminao de todas
as quantias cobradas, bem como os critrios para
atualizao do dbito - Obedincia estrita aos termos do
artigo 202 do Cdigo Tributrio Nacional, bem como o
artigo 6, 2 da Lei n. 6.830, de 1980 - Embargos
parcialmente procedentes para excluir da penhora os bens
da Unio - Recurso parcialmente provido....... 463
- da dvida ativa - Municpio de Sabino -
Substituiodestas pela exeqente e no oferecimento de
novos embargos - Hiptese em que os embargos
primitivos perderam sua razo de ser devendo, entretanto,
as custas, despesas processuais e honorrios advocatcios,
serem carreados Fazenda Pblica - Embargos
execuo fiscal prejudicados - Recurso parcialmente
provido para
esse fim. ............................................................... 473
- da dvida ativa - Requisitos - Atendimento
comprovadopor conter no seu bojo esclarecimentos
imprescindveis sobre a natureza do dbito - Hiptese,
ademais, em que a cobrana est restrita ao imposto
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 671

predial e territorial urbano, sendo impertinentes as


alegaes relativas s taxas porque no h cobrana a esse
ttulo - Embargos execuo improcedentes - Recurso
improvido.................................... 409 - de dvida ativa -
Identificao dos tributos cobrados, das quantias devidas,
e da frmula de clculo dos juros, fornecendo condies
suficientes para a apresentao da defesa necessria -
Irregularidade inocorrente -
Embargos do devedor improcedentes - Recurso
improvido. ........................................................... 403
Confisso
- da dvida acompanhada do seu pedido de
parcelamento - Denncia espontnea - No configurao
- Recurso improvido. ..............................................
95
Contagem
- do prazo de embargos ..................................... 33
Contribuies
- previdencirias - Arquitetos - Vnculo
empregatcio- No-caracterizao - Negado provimento
aos embargos.
..................................................................... 103
Crdito tributrio
- Consumo de gua e utilizao de esgoto
Municipalidade de So Bernardo do Campo - Cobrana
direcionada contra a Fazenda Pblica Estadual e fundada
em certides de dvida ativa - Admissibilidade - Hiptese
de dbito de estabelecimento estadual de ensino
Desnecessidade de prvio processo de conhecimento
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 672

Artigos 730 e 731 do Cdigo de Processo Civil - Verba


devida - Embargos do devedor improcedentes - Recurso
improvido. ....................................................... 415
Crditos
- de ICMS - Fiador judicial - Posio
identificadacom a do devedor principal - Citao do fiador
Desnecessidade - Prescrio - Consumao - Recurso
especial conhecido e provido. ............................... 109
Decadncia
- Inexistncia de impugnao - Marco zero
dointerregno do lapso prescricional d-se aps o
transcurso dos trinta dias concedidos ao contribuinte para
defender-se da imputao do dbito que lhe foi acoimado
Artigo 8, 2 da Lei n. 6.830/80 no foi recepcionado
pela Constituio Federal vigente - Remessa oficial a que
se nega provimento. ........................................ 121
Depsito-pagamento
- ou depsito-garantia - Distino - Inexistncia
Converso em renda - Autorizao pelo Juzo -
Necessidade - Agravo provido ..........................................
131
Desaparecimento do devedor
- e do bem penhorado - Suspenso do processo
executivo por parte do Juzo - Necessidade - Recurso
especial conhecido e provido. ......................................
137
Dvida ativa
- Ttulo extrajudicial com fora executria -
Contestao quanto liquidez e certeza de seu contedo -
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 673

Impossibilidade - Legitimidade do lanamento -


Embargos de execuo - Inadmissibilidade - Embargos
providos. .. 145

E
Embargos
- Dbito declarado e no pago - Auto-lanamento -
Prvio exame da autoridade tributria, de homologao
formal, ou da notificao do contribuinte -
Desnecessidade - Precedentes - Recurso desprovido.
............................... 151
- Deciso que se reporta a informaes do
Contadordo Juzo para extinguir a execuo - Clculos
homologados por sentena - Erro material - Adequao
aos critrios estabelecidos na sentena exeqenda -
Apela-
o improvida. ..................................................... 161
- arrematao ................................................... 41 -
de terceiro ........................................................ 27
- de terceiro interpostos por cnjuge que figura
igualmente como parte na execuo - Legitimidade -
Artigo 1.046, 3 do Cdigo de Processo Civil - Apelao
da
embargante provida. ............................................. 171
- do devedor - Honorrios advocatcios -
Fixaocorreta - Decreto-lei n. 1.025/69 -
Inconstitucionalidade -
Apelao no provida. .......................................... 175
DOS EMBARGOS NA EXECUO FISCAL 674

- do devedor - Intempestividade - Intimao da


penhora editalcia - Validade - Apelao improvida. ...
183
- do executado.................................................... 23
Estado de So Paulo
- ICMS sobre o fornecimento de alimentao e
bebidas- Certido de Dvida Ativa que no discrimina a
incidncia do imposto referente ao fornecimento de
alimentos, do incidente sobre as bebidas - Supervenincia
de legislao estadual dispensando o recolhimento do
imposto relativo a uma das operaes - Liquidez e certeza
do ttulo executivo - No-ocorrncia - Prosseguimento do
processo em relao ao percentual fixado na Portaria
Conjunta CAT/ SUB-G n. 01/93 - Impossibilidade -
Precedentes - Recurso especial conhecido e provido.
............................ 189

F
Falncia
- Decretao - Produto da arrematao no deve
serposto disposio da massa falida - Recurso especial
conhecido e provido. ............................................ 197
Fazenda Pblica
- Diligncia de Oficial de Justia - Adiantamento
Obrigatoriedade - Smula n. 11 do Tribunal Regional
Federal da Terceira Regio - Negado provimento ao
agravo de instrumento. .......................................... 205
Fluio do prazo
DOS EMBARGOS