Atividade 2 O Estado e os Problemas Contemporneos

17) O que significa Estado de Bem-Estar Social? Quem idealizou este modelo?
O Estado de Bem-Estar Social foi idealizado por Keynes e pode ser definido
como aquele que assume a proteo social de todos os cidados, patrocinando ou
regulando fortemente sistemas nacionais de Sade, Educao, Habitao, Previdncia e
Assistncia Social; normatizando relaes de trabalho e salrios; e garantindo a renda,
em caso de desemprego.

18) O que significa Keynesianismo?

O keynesianismo uma teoria econmica do comeo do sculo XX, baseada
nas ideias do economista ingls John Maynard Keynes, que defendia a ao do estado
na economia com o objetivo de atingir o pleno emprego. Para Keynes, se todos
trabalhassem, haveria renda para que todos consumissem. Assim ficaria criado um ciclo
virtuoso de produo e consumo, que garantiria o funcionamento do capitalismo.

19) Quais os tipos de Estado de Bem-Estar Social segundo Esping-Andersen, em

termos da cobertura proporcionada aos indivduos?
De acordo com Esping-Andersen, os sistemas de proteo social variam
conforme a quantidade de pessoas cobertas e podem ser os seguintes:
Universalistas, quando atendem a todos indiferenciadamente;
Corporativos, aqueles restritos a corporaes profissionais; ou
Residuais, isto , focalizados em alguns beneficirios, geralmente os mais
necessitados (os mais pobres, os mais velhos, as crianas ou os portadores de
deficincia, por exemplo). Destes, o sistema exige que comprovem sua
necessidade atravs de testes de meios.

20) Quais so os regimes de bem-estar social? Caracterize-os. D exemplos de

pases afiliados a cada regime.
De acordo com Esping-Andersen, haveria trs modelos de Estado de Bem-
Estar Social, os quais ele chama de regimes:
O regime social-democrata apresentaria grande capacidade de descomodificar a
fora de trabalho, contribuindo fortemente para a desproletarizao do
trabalhador. Os pases identificados com este regime Sucia, Dinamarca,
Noruega e Finlndia tambm apresentariam os maiores ndices de
universalidade. nestes pases que ocorre a maior participao do Estado no
gasto com a seguridade social.
Os regimes conservadores so aqueles que apresentam taxas mdias de
descomodificao da fora de trabalho. Quanto universalidade na proviso de
 servios sociais, embora a maioria dos cidados esteja coberta, esta cobertura se
d pela via corporativa, ou seja, segundo sua categoria profissional. Pases da
Europa Continental, tais como Frana, Blgica, ustria, Pases Baixos, Itlia e
Sua esto includos nesse regime. Esse regime gera significativas diferenas
com relao aos direitos sociais dos indivduos entre os includos e os excludos
do mercado de trabalho. Nestes pases, a participao percentual do Estado no
gasto com benefcios sociais tambm alta, devido ao gasto realizado com o
pagamento de benefcios a funcionrios pblicos, dos quais o Estado o patro.
O regime liberal se caracteriza por: baixos ndices de descomodificao da fora
de trabalho; reduzida universalidade dos benefcios, com o predomnio do uso de
teste de meios (teste de pobreza) para o acesso dos cidados a eles e pela baixa
participao do Estado nos gastos. Os pases includos neste regime so Estados
Unidos, Austrlia, Canad, Nova Zelndia e, a partir das reformas dos anos
1980, o Reino Unido.

21) Quais so as caractersticas da primeira fase de Poltica Social no Brasil, de

acordo com Oliveira e Teixeira (1985)?

De acordo com Oliveira e Teixeira, a primeira fase da Poltica Social seria

marcada pelas seguintes caractersticas:
Relativa amplitude no plano de atribuies das instituies. Enquadravam-se
como beneficirios todos os membros da famlia do trabalhador que habitassem
sob o mesmo teto e sob a mesma economia.
Prodigalidade nas despesas. O modelo seria prdigo porque, alm do grande
nmero de benefcios e servios oferecidos, havia facilidades para a sua
obteno, e o gasto, por segurado, era bem maior do que nas dcadas seguintes.
Natureza basicamente civil privada das CAPs (Caixas de Aposentadoria e
Penses). As CAPs eram geridas por comisses integradas por representantes da
empresa e dos empregados, no havendo participao do Estado.

22) O que a constituio de 1988 prev para os servios sociais pblicos?

A Constituio Federal de 1988, que ficou conhecida como Constituio Cidad

apresenta em seu texto um captulo sobre a Ordem Social, que veio a garantir amplos
direitos sociais a toda populao. O texto constitucional prev para os servios sociais:
 universalidade da cobertura e do atendimento;
uniformidade e equivalncia dos benefcios s populaes urbanas e rurais;
irredutibilidade do valor dos benefcios; e
democratizao da gesto do sistema, com a incorporao de trabalhadores,
empregadores e demais representantes da sociedade civil nos Conselhos da
Previdncia e de Sade.
semelhana dos regimes de Estado de Bem-Estar Social democratas (segundo a
tipologia de Esping-Andersen, que voc viu anteriormente), a Constituio brasileira
adotaria como categoria central o conceito de Seguridade Social, para expressar o novo
pacto que se pretendia construir. Um pacto que se fundaria na solidariedade da
sociedade para com o indivduo em situao de risco social. Este formato era bastante
distinto do de Seguro Social, que marcara o sistema de proteo social brasileiro
desde a Era Vargas.

23) Qual a diferena entre seguridade social e seguro social?

Seguro Social era a forma de proteo social adotada no Brasil desde a Era
Vargas em que somente os indivduos que faziam parte de uma categoria profissional
tinham acesso aos direitos sociais. J a Seguridade representou um movimento com
vistas ampliao do conceito de proteo social, do seguro para a seguridade. A
seguridade social indica um sistema de cobertura de contingncias sociais destinado a
todos os que se encontram em necessidade. No restringe benefcios nem a
contribuintes nem a trabalhadores; e estende a noo de risco social, associando-a no
apenas perda ou reduo da capacidade laborativa, por idade, doena, invalidez,
maternidade, acidente de trabalho, como tambm insuficincia de renda, por exemplo.

24) Qual a diferena entre os pontos de vista focalistas e universalistas em relao

s polticas sociais?

Polticas sociais focalistas so as que atendem a um segmento especfico da

populao como os mais pobres, os portadores de deficincias, os idosos, ou qualquer
outro grupo delimitado segundo critrios. J as polticas universalistas so as que se
aplicam a toda a populao, sem restries de qualquer natureza.

25) Quais so os nveis da educao brasileira? Caracterize-os.

A Educao Brasileira divida nos seguintes nveis:
 Educao Infantil: destinada a crianas de 0 a 6 anos de idade. Compreende
creche e pr-escola.
Ensino Fundamental: abrange a faixa etria de 7 a 14 anos e com durao de 8
anos. obrigao do Estado garantir a universalidade da educao neste nvel de
ensino.
Ensino Mdio e Mdio Profissionalizante: Durao varivel entre 3 e 4 anos.
Ensino Superior: Compreende a graduao e a ps-graduao. Os cursos da
graduao tm durao de 4 a 6 anos. Na ps-graduao, a durao varia de 2 a
4 anos, para os cursos de mestrado, e entre 4 a 6 anos, para o doutorado.
Alm desses nveis, o sistema educacional atende aos alunos portadores de
necessidades especficas, preferencialmente, na rede regular de ensino. Esse
atendimento ocorre desde a educao infantil at os nveis mais elevados de ensino.
Atende, tambm, ao jovem e ao adulto que no tenham seguido ou concludo a
escolarizao regular, na idade prpria, atravs dos cursos e exames supletivos.

26) Descreva o salrio-educao.

Salrio-Educao, uma contribuio social prevista na Constituio Federal

de 1988 paga pelas empresas e entidades pblicas vinculadas ao Regime Geral da
Previdncia Social, com base na alquota de 2,5% sobre o valor total das remuneraes
dos trabalhadores com carteira assinada.
27) Descreva o fenmeno da universalizao excludente.

28) Descreva o conceito ampliado de sade do SUS.

29) Como ocorre a participao social nas polticas do SUS?
30) Segundo o Pacto pela Sade, a que finalidades se destinam os recursos?
31) Quais so as comisses intergestores? Descreva-as.
32) Como atua o Programa Sade na Famlia (PSF)?