Prepliego Puentes

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE
DESARROLLO FONADE
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJRCITO NACIONAL MINISTERIO DE

TRANSPORTE Y EL INSTITUTO NACIONAL DE VAS
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 200925
LICITACIN PBLICA No. LP 023-2011
CONSTRUCCIN DE CUATRO PUENTES EN CONCRETO "PUENTE PINTAL, PUENTE

CUASIMAL, PUENTE CHONTAL Y PUENTE RASCAPANILLA, UBICADOS EN EL TRAMO
DEL K5 AL K11 DE LA VA BARAYA - COLOMBIA, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA
PLIEGO DE CONDICIONES
BOGOT D.C., MAYO DE 2011
PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 1 de 74

TABLA DE CONTENIDO
CAPTULO PRIMERO
1. INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIN
1.1. INTRODUCCIN
1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN
1.3. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO
1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
1.5. PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA
1.6. FUENTES DE FINANCIACIN
1.7. RGIMEN JURDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIN
1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE.
1.10. ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES - LEY 361 DE 1997 (APLICA
COMO CRITERIO DE DESEMPATE)
2. DEL TRMITE DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1. CRONOGRAMA GENERAL

2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN
2.3. COMUNICACIN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES
2.4. ETAPA PRELIMINAR
2.4.1. OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
2.5. PROCESO DE SELECCIN
2.5.1. FASE INICIAL
2.5.1.1. Acto administrativo que ordena la apertura de la licitacin
2.5.1.2. Publicacin del pliego de condiciones definitivo
2.5.1.3. Retiro del pliego de condiciones
2.5.2. PLAZO DE LA LICITACIN
2.5.2.1. Inicio y cierre del trmino para presentar propuestas
2.5.2.2. Audiencias
2.5.2.2.1 Audiencia de Revisin de la Asignacin de Riesgos Previsibles.
2.5.2.2.2 Audiencia de precisin del contenido y alcance del pliego de condiciones.
2.5.2.3. Observaciones al proyecto pliego de condiciones
2.5.2.4. Modificacin del pliego de condiciones
2.5.2.5. Visita obligatoria al sitio de la obra
2.5.3. EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS Y DETERMINACIN DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD
2.5.3.1. Verificacin de los requisitos habilitantes y trmino para presentar aclaraciones
2.5.3.2. Evaluacin de los factores tcnicos de escogencia

2.5.3.3. Audiencia pblica para apertura de sobres econmicos y asignacin de puntaje.
Determinacin del orden de elegibilidad
2.5.3.4. Publicacin del informe de evaluacin - Observaciones al informe de evaluacin -
Audiencia pblica de adjudicacin
2.5.3.5. Causales de rechazo
2.5.3.6. Desempate de propuestas
2.5.4. DEFINICIN DEL PROCESO DE SELECCIN
2.5.4.1. Declaratoria de desierto
2.5.4.2. Adjudicacin del contrato
2.6. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
3. DEL PROPONENTE Y SU OFERTA
3.1. CONDICIONES GENERALES

3.1.1. MODALIDADES DE PARTICIPACIN
3.1.2. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DE LA PROPUESTA
3.1.3. VIGENCIA DE LA PROPUESTA
3.1.4. IDIOMA Y MONEDA DE LA PROPUESTA
3.1.5. PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES
3.1.6. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO
3.1.7. FORMA, IDENTIFICACIN, ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA Y RESPONSABILIDAD EN LA
PRESENTACIN DE LA MISMA
3.2. PRIMER COMPONENTE: REQUISITOS HABILITANTES
3.2.1. ASPECTOS JURDICOS DEL PROPONENTE
3.2.1.1. Carta de presentacin de la propuesta
3.2.1.2. Acreditacin de la existencia y la representacin legal
3.2.1.3. Documento de constitucin del consorcio o unin temporal.
3.2.1.4. Capacidad de contratacin (K) y capacidad residual (Kr) 06
3.2.1.5. Garanta de seriedad de la propuesta
3.2.1.6. Certificacin de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales
3.2.1.7. Reporte de certificado de registro de precios definitivo o temporal
3.2.1.8. Reciprocidad
3.2.1.9. Certificado De Antecedentes Fiscales De La Contralora General De La Repblica
3.2.1.10. Certificado De Antecedentes Disciplinarios Procuradura General De La Nacin

3.2.2. CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE
3.2.3. CONDICIONES DE EXPERIENCIA PROBABLE DEL PROPONENTE (E)
3.2.4. CAPACIDAD DE ORGANIZACIN DEL PROPONENTE (CO)
3.3. SEGUNDO COMPONENTE: FACTORES TCNICOS Y ECONMICOS DE
ESCOGENCIA
3.3.1. Factor Tcnico (A) Experiencia Especfica del proponente.
3.3.1.1. Acreditacin y Valoracin de la Experiencia Especfica.
3.3.2. FACTOR ECONMICO (B)

CAPTULO CUARTO
4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES
4.1. OBJETO
4.2. VALOR
4.2.1. FORMA DE PAGO
4.2.2. SISTEMA DE PAGO
4.2.2.1 Cantidades de obra
4.2.2.2 Precio unitario fijo
4.2.3. MAYORES CANTIDADES DE OBRA
4.2.4. TEMS O ACTIVIDADES NO PREVISTAS
4.2.4.1 Ejecucin
4.2.4.2 Prohibicin
4.2.4.3 Determinacin del precio
4.2.5. ANTICIPO
4.2.5.1 Amortizacin
4.2.5.2 Requisitos para la entrega
4.2.5.3 Reglas para su manejo e inversin
4.2.6. REGLAS COMUNES PARA LOS PAGOS Y LA ENTREGA DE RECURSOS
4.3. PLAZO DE EJECUCIN DEL OBJETO CONTRACTUAL
4.3.1 ACTA DE INICIO
4.3.2 PRRROGA
4.3.3 SUSPENSIN
4.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
4.4.1 OBLIGACIONES DE CARCTER GENERAL
4.4.2 OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL PERSONAL REQUERIDO PARA LA EJECUCIN DEL
OBJETO CONTRACTUAL
4.4.3 OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA ADECUACIN DEL LUGAR DE LA OBRA
4.4.4 OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LOS EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MAQUINARIA Y
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
4.4.5 OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCIN DE LA OBRA
4.4.6 OBLIGACIONES DE INFORMACIN
4.4.7. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LOS DISEOS, PLANOS, ESTUDIOS TCNICOS Y
ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIN
4.4.8. OBLIGACIONES PREVIAS A LA SUSCRIPCIN DEL ACTA DE INICIO
4.5 NORMAS NTCGP1000: 2004 E ISO 9001:2000
4.6 OBLIGACIONES DE FONADE
4.7 INTERVENTORA
4.8 MULTAS
4.9 CLUSULA PENAL PECUNIARIA
4.10 PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICIN DE MULTAS Y/O CLUSULA PENAL
PECUNIARIA

4.11 CLUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMN
4.12 DISTRIBUCIN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES
4.12.1 TIPIFICACIN
4.12.2 ESTIMACIN
4.12.3 ASIGNACIN
4.13 GARANTAS
4.13.1 DE BUEN MANEJO, CORRECTA INVERSIN, AMORTIZACIN Y DEVOLUCIN DEL ANTICIPO
4.13.2 DE CUMPLIMIENTO
4.13.3 DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES LABORALES
4.13.4 DE ESTABILIDAD DE LA OBRA
4.13.5 DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
4.13.6 TRMINO PARA SU ENTREGA
4.13.7 REQUISITOS GENERALES
4.13.8 SUFICIENCIA DE LAS GARANTAS
4.14 CESIN
4.15 SUBCONTRATOS
4.16 CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIN DEL
CONTRATO
4.17 INDEMNIDAD
4.18 SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
4.19 PERFECCIONAMIENTO
4.20 REQUISITOS DE EJECUCIN
4.20.1 POR PARTE DEL CONTRATISTA
4.20.2 POR PARTE DE FONADE
4.21 TERMINACIN DEL CONTRATO
4.22 CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
4.23 LIQUIDACIN DEL CONTRATO
4.24 PUBLICACIN
4.25 CAPACIDAD DE ORGANIZACIN
4.26 PREVENCIN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO
4.27 CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIN PRIVILEGIADA:

PLIEGO DE CONDICIONES
CAPTULO PRIMERO
1. INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIN
1.1. INTRODUCCIN
El convenio 200925 se suscribi entre EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL-

EJRCITO NACIONAL, EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, EL INSTITUTO NACIONAL DE
VIAS-INVIAS Y EL FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO-FONADE,
cuya obligacin de esta ltima consiste en ejecutar, organizar y adelantar los procesos de
contratacin requeridos para desarrollar las actividades que demanden la ejecucin de los
recursos del presente convenio en aras de contratar entre otras, la ejecucin de cuatro
puentes localizados en la va Baraya Colombia en el Departamento del Huila.
Estos puentes se requieren para garantizar la transitabilidad de la va, cabe anotar que
aunque en la actualidad estos puentes existen, no cuentan con la capacidad hidrulica
requerida, sin mencionar que el estudio de patologa realizado por el consorcio SEIN,
encargado de los diseos y aprobados por el consorcio INTARCOL, interventor del proyecto,
se recomienda demolerlos y construir unos nuevos ya que los puentes actuales no cumplen
con las normas de construccin vigentes.
1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN
FONADE, en desarrollo del Convenio Interadministrativo 200925 suscrito con el MINISTERIO

DE DEFENSA NACIONAL - EJRCITO NACIONAL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y EL
INSTITUTO NACIONAL DE VAS, est interesado en contratar la CONSTRUCCIN DE
CUATRO PUENTES EN CONCRETO "PUENTE PINTAL, PUENTE CUASIMAL, PUENTE
CHONTAL Y PUENTE RASCAPANILLA, UBICADOS EN EL TRAMO DEL K5 AL K11 DE
LA VA BARAYA - COLOMBIA, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA.
1.3. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO
Los puentes se encuentra localizados en: PUENTE PINTAL K5 + 600, PUENTE CUASIMAL K6 + 614,
PUENTE CHONTAL K9 + 092 Y PUENTE RASCAPANILLA K10 + 290", UBICADOS EN LA VA BARAYA -
COLOMBIA, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA.
Teniendo en cuenta los diseos elaborados por Consorcio SEIN, contratados y entregados a
FONADE en desarrollo del convenio 200925, se adelanta el presente proceso de seleccin,
para contratar la CONSTRUCCIN DE CUATRO PUENTES EN CONCRETO "PUENTE PINTAL,
PUENTE CUASIMAL, PUENTE CHONTAL Y PUENTE RASCAPANILLA, UBICADOS EN EL TRAMO
DEL K5 AL K11 DE LA VA BARAYA - COLOMBIA, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA.
La descripcin tcnica detallada y completa del proyecto est contenida en los planos
estructurales y sus especificaciones tcnicas, documentos que describen el alcance de los
trabajos a realizar y que hacen parte integral del presente pliego de condiciones.

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO
Se ha estimado, para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso
de seleccin, un presupuesto de $ 1.860.540.099.00, incluido el valor del A.I.U., el IVA
sobre la utilidad y dems tributos que se causen por el hecho de su celebracin, ejecucin y
liquidacin. Discriminado as:
NOTA: El Presupuesto Oficial Estimado se encuentra desagregado por tems en el

Anexo 01 Documento de Estudios Previos.
1.5. PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA
El plazo mximo previsto para la ejecucin de la obra es de CINCO (05) MESES contados a
partir de la suscripcin del acta de inicio.
1.6. FUENTES DE FINANCIACIN
FONADE cuenta para el presente proceso de contratacin con el (los) certificado(s) de

disponibilidad presupuestal a continuacin sealado(s):
Cdigo Centro de
No. CDP Fecha CDP Descripcin del Rubro Monto
Presupuestal Costo
Contratos de ejecucin
7170 11-05-2011 1.860.540.099.00 041033 $1.806.540.099.00
de obra- Vigencia actual
Total $ 1.860.540.099.00
Expedido(s) por el responsable del Fondo de Ejecucin de Proyectos.
1.7. RGIMEN JURDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIN
El presente proceso de seleccin, as como el contrato que de l se derive estn sujetos a la

Constitucin Poltica, al Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica,
contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y al presente pliego de condiciones. La
modalidad de seleccin licitacin pblica fue adoptada teniendo en cuenta lo previsto en el
numeral 1 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, toda vez que el objeto del contrato cuya
celebracin se pretende es de obra y que el presupuesto oficial estimado es superior a la menor
cuanta de la entidad, esto es, superior a mil (1.000) SMMLV, de acuerdo con las cuantas
indicadas en el en el literal b. del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y
adicionalmente el artculo 54 del Decreto 2474 del 2008, seala que cuando el objeto
contractual involucra diseo y obra, la escogencia del contratista, debe adelantarse mediante
Licitacin Pblica.
1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN
Toda persona que llegue a conocer casos de corrupcin en las entidades del Estado debe
reportar el hecho al programa presidencia de lucha contra la corrupcin, a travs de los
telfonos (1) 65 60 10 95, (1) 5 65 76 49 y (1) 5 62 41 28, al fax (1) 5 65 86 71, a la lnea
gratuita nacional 01 8000 913 040, al sitio de denuncias del programa en la pgina de Internet
www.anticorrupcion.gov.co, por correspondencia o personalmente en la carrera 8 No. 7 27
de Bogot D.C. Tambin puede reportar el hecho a las pginas www.contratos.gov.co y/o
www.fonade.gov.co.

1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE.
1. El valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV), a tener en cuenta para
conversiones que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el K, el Kr y el
presupuesto oficial estimado (POE), ser aquel vigente al ao en que se presenta la
propuesta, al resultado de la operacin matemtica que se realice para hacer esta
conversin, se debe aplicar el procedimiento de redondeo indicado en este pliego.
2. A la totalidad de los resultados de cada una de las operaciones aritmticas que se

realicen en desarrollo de este proceso, se les aplicar la metodologa de redondeo a
continuacin sealada.
Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual

se eliminan todos los decimales.
Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posicin

al nmero entero al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros
nmeros decimales, as:
Si los dos primeros decimales son mayor o igual que 50, el nmero
entero se incrementar en una unidad. Ejemplo 1: 12,546891 =
13.
Ejemplo 2: 12,500891 = 13.
Si los dos primeros decimales son menores que 50, el nmero

entero no se modifica.
Ejemplo 1: 12,499891 = 12.
Ejemplo 2: 12,407891 = 12.
Las nicas y exclusivas excepciones a la aplicacin de esta regla, se presentarn en los

siguientes casos: a) durante la asignacin de puntaje que establece el literal e del numeral
2.5.3.4 Audiencia pblica de apertura de sobres econmicos, determinacin del orden de
elegibilidad y adjudicacin. Procedimiento en el cual se tendrn en cuenta todos los
decimales que sean necesarios para que no se presente empate; b) y en el clculo de los
factores financieros establecidos en el numeral 3.2.2.
3. En el evento en que la fecha de cierre del trmino para presentar propuesta del presente
proceso sea prorrogada mediante adenda, los documentos que en este pliego se
requieran en trminos relacionados con la fecha de cierre, este trmino se contar a partir
de la primera fecha de cierre sealada en el cronograma del pliego definitivo.
4. En el evento de que se presenten en las propuestas correspondientes a este proceso

discrepancias entre cantidades expresadas en letras y nmeros, prevalecern las
expresadas en letras.
1.10. ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES - LEY 361 DE 1997 (APLICA

COMO CRITERIO DE DESEMPATE)
El proponente que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 361 de 1997

tenga vinculado laboralmente personal con limitaciones, como mnimo del 10% de su nomina,

deber acreditar tal circunstancia mediante certificacin expedida por la oficina de trabajo, en
la que conste el nombre e identificacin del personal que se encuentra en esta situacin, a
dicha certificacin se acompaar la copia del carn de Afiliado al Sistema de Seguridad
Social en Salud, en el que ello se acredite, de acuerdo con el artculo 5 de la citada
disposicin.
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendr en cuenta para cumplir este

requisito que todos los integrantes, acrediten lo sealado en el prrafo anterior.
NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral, no ser subsanable por

ser criterio de desempate, en todo caso, la no presentacin de la informacin requerida
no restringe la participacin del proponente, ni es causal de rechazo de la propuesta.

CAPTULO SEGUNDO
2. DEL TRMITE DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1. CRONOGRAMA GENERAL
ACTIVIDAD OPORTUNIDAD LUGAR

ETAPA PRELIMINAR
Aviso a la Cmara de Cmara de Comercio de
A 13 de mayo de 2011
Comercio de Bogot Bogot
Aviso de convocatoria SECOP - Portal nico de
B 24 de mayo de 2011
publica contratacin
Publicacin del
SECOP - Portal nico de
C proyecto de pliego de 24 de mayo de 2011
contratacin
condiciones
Observaciones al Desde el 25 de mayo de 2011, a De acuerdo con la
D proyecto de pliego de las 8:00 a.m., hasta el 08 de junio establecido en el numeral
condiciones de 2011, a las 5:00 p.m 2.3.
Respuesta a las SECOP - Portal nico de
observaciones al contratacin
E 09 de junio de 2011
proyecto de pliego de
condiciones
PROCESO DE SELECCIN
Fase Inicial
Publicacin de aviso en
Diario de amplia
F diario de amplia
circulacin nacional
circulacin
Expedicin del acto SECOP - Portal nico de
administrativo que contratacin
G
ordena la apertura del
proceso de seleccin
Publicacin del pliego SECOP - Portal nico de
H de condiciones contratacin
definitivo
De conformidad con lo
Retiro del pliego de
I establecido en el numeral
condiciones
2.5.1.3.
Audiencia para la FONADE (calle 26 No. 13-
revisin de la 19, Bogot D.C.
J
Asignacin de riesgos Auditorio).
previsibles identificados
PLAZO DE LA LICITACIN
FONADE (calle 26 No. 13-
Inicio del trmino para 19, Bogot D.C.) sala de
K
presentar propuestas recepcin de ofertas
Auditorio.
Audiencia de precisin FONADE (calle 26 No. 13-
del contenido y alcance 19, Bogot D.C.
L
del pliego de Auditorio).
condiciones.
Cierre del trmino para FONADE (calle 26 No. 13-
M
presentar propuestas 19 Bogot D.C., sala de

entrega de propuestas -
Auditorio).
EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
Solicitud de Durante toda la fase de evaluacin SECOP - Portal nico de
N
aclaraciones de las propuestas contratacin
Audiencia pblica para
Dentro de los quince (15) das FONADE (calle 26,
apertura de sobres
O hbiles siguientes al cierre del nmero 13.19, Auditorio
econmicos y
trmino para presentar propuestas Fonade).
asignacin de puntaje
Dentro de los quince (15) das SECOP - Portal nico de
Publicacin del Informe
P hbiles siguientes al cierre del contratacin
de evaluacin.
trmino para presentar propuestas
Por cinco (5) das hbiles contados Comunicacin escrita
a partir del da siguiente a la fecha dirigida al rea de
Observaciones al
Q de publicacin del informe de Evaluacin y Contratacin
informe evaluacin.
evaluacin hasta las 5:00 pm del de FONADE.
ltimo da.
El da hbil siguiente del SECOP - Portal nico de
Publicacin de las
vencimiento del plazo para la contratacin
R observaciones al
presentacin de observaciones al
Informe de evaluacin.
informe de evaluacin.
Documento de SECOP Portal nico de
Podr ser publicado el da hbil
respuestas a las contratacin
anterior a la fecha de realizacin
S observaciones
de la Audiencia Pblica de apertura
realizadas al informe de
de sobres econmicos.
evaluacin
DEFINICIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Dentro de los seis (6) das hbiles FONADE (calle 26,
Audiencia pblica de siguientes de la publicacin de las nmero 13.19, Auditorio
T
adjudicacin. observaciones realizadas al Fonade).
informe de evaluacin.
1. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
FONADE (calle 26,
Suscripcin del Dentro de los cinco (5) das hbiles
U nmero 13.19,
contrato siguientes al aviso de FONADE.
mezzanine).
2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN
Hacen parte del presente proceso de seleccin:
1) Los estudios y documentos previos.

2) El aviso de convocatoria pblica.
3) El certificado de disponibilidad presupuestal
4) Este pliego de condiciones, junto con sus anexos y adendas.
5) Planos y especificaciones tcnicas
6) Las respuestas de aclaracin emitidas por FONADE en los medios dispuestos para
ello.
7) Las adendas emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello.
8) El acta de cierre del trmino para presentar propuestas.
9) Las propuestas que sean presentadas.
10) Las actas de audiencia.
11) Las solicitudes de aclaracin a las propuestas y sus respectivas respuestas.

12) El informe de evaluacin de los requisitos habilitantes y factores tcnicos de
escogencia, y las observaciones presentadas en relacin con l.
13) Los actos administrativos que se expidan en desarrollo del proceso de seleccin, entre
ellos, el que ordena su apertura, el de suspensin, el de revocatoria del acto que
ordena la apertura y aquel por medio del cual se defina el proceso, esto es, de
adjudicacin o de declaratoria de desierto.
2.3. COMUNICACIN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES
FONADE publicar en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP - Portal

nico de contratacin) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y tal
publicacin se encontrar sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y proponentes.
Por regla general, los interesados y proponentes podrn enviar comunicaciones a la direccin
electrnica (LP0232011@fonade.gov.co), o radicarlas en el Centro de Radicacin e
Informacin de FONADE (en adelante CRIF), con la indicacin clara del nmero de proceso al
cual se refiere.
Sin embargo, cuando en este pliego de condiciones se imponga la obligacin de presentar la

documentacin mediante otro o un nico mecanismo, ste prevalecer frente a lo regulado en
el inciso anterior.
Las horas sealadas en el presente pliego de condiciones para la expedicin de documentos

por parte de FONADE y/o para la recepcin de aquellos que deban ser presentados por los
interesados o proponentes, se sujetarn a la hora legal de la Repblica de Colombia sealada
por la Divisin de Metrologa de la Superintendencia de Industria y Comercio.
2.4. ETAPA PRELIMINAR
El proyecto de pliego de condiciones ser publicado en el SECOP - Portal nico de

contratacin como lo indica el numeral 2.1. Cronograma General, junto con la publicacin del
aviso de convocatoria pblica en el SECOP - Portal nico de Contratacin.
2.4.1. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

En concordancia con el inciso 3 del artculo 9 del decreto 2474 los interesados y proponentes
debern, formular las observaciones frente al contenido y alcance del pliego de condiciones
que estimen pertinentes, de acuerdo con la regla general establecida en el numeral 2.3
(Comunicacin con los interesados y proponentes) y dentro del trmino indicado en el
numeral 2.1. (Cronograma General). Tales solicitudes sern publicadas en el SECOP - Portal
nico de contratacin.
FONADE, mediante documento que ser publicado de conformidad con lo establecido en el

numeral 2.3 (Comunicacin con los interesados y proponentes), responder las
observaciones formuladas, en la fecha indicada en el Cronograma General.
2.5. PROCESO DE SELECCIN
El presente proceso de seleccin inicia formalmente en la fecha de expedicin del acto

administrativo. Fecha que coincide con la de su publicacin en el SECOP - Portal nico de
contratacin.
El proceso de seleccin se encuentra dividido en las siguientes fases:

2.5.1. Fase Inicial
Comprende las actuaciones requeridas para la adecuada publicidad de la licitacin pblica

antes del inicio del trmino para presentar propuestas, de conformidad con las normas
legales y reglamentarias pertinentes.
2.5.1.1. Acto administrativo que ordena la apertura de la licitacin
Mediante el acto administrativo, publicado en el SECOP - Portal nico de contratacin, esta

entidad dispuso la apertura del presente proceso de seleccin.
2.5.1.2. Publicacin del pliego de condiciones definitivo
El acto administrativo que orden la apertura del proceso de seleccin LP 023-2011, dispuso
la publicacin del presente pliego de condiciones, al cual se sujetar.
2.5.1.3. Retiro del pliego de condiciones
El pliego de condiciones definitivo puede ser retirado u obtenido del SECOP- Portal nico de
contratacin, sitio web donde se encuentra publicado con todos sus anexos desde la fecha
indicada en el numeral 2.1 de este pliego.
2.5.2. Plazo de la Licitacin
El plazo de la presente licitacin ser aquel trmino que transcurrir entre la fecha a partir de
la cual se podrn presentar propuestas y la de su cierre.
2.5.2.1. Inicio y cierre del trmino para presentar propuestas
De acuerdo con las fechas establecidas en el Cronograma General (numeral 2.1), en las
casillas correspondientes a inicio del trmino para presentar propuestas y cierre del trmino
para presentar propuestas, los interesados podrn presentar sus propuestas, de acuerdo con
las siguientes reglas:
a. Las propuestas debern ser radicadas y entregadas de conformidad con las fechas
indicadas en el numeral 2.1. Cronograma General, en FONADE, ubicado en la
siguiente direccin: Calle 26 No. 13.19, Sala de recepcin de propuestas - Auditorio,
Bogot D.C., Repblica de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal e) del presente
numeral.
b. Para la recepcin de propuestas se deber, diligenciar el formato de registro diseado
por FONADE para tal fin. De todas formas, el proponente es el nico y exclusivo
responsable de la entrega de la propuesta (sobres 1 y 2). El sobre contentivo de la
propuesta econmica permanecer en el sitio dispuesto para su reserva y custodia, y
solo ser abierto en la audiencia pblica de que trata el numeral 2.5.3.4
c. Si el da y hora exactos previstos para el cierre del trmino para presentar
propuestas, la oferta de que se trate se encuentra en el lugar indicado en el literal a)
anterior, la misma se entender recibida en tiempo.
d. Una vez vencido el trmino para presentar propuestas, se llevar a cabo en la sala de
recepcin de ofertas (Auditorio), el acto pblico de apertura del original del sobre No. 1
de todas y cada una de las propuestas radicadas y recibidas dentro del plazo
establecido en el numeral 2.1. De este acto se levantar un acta suscrita por los
asistentes en la cual se consignar: el nombre o razn social del proponente, fecha y

hora de la presentacin de la propuesta, si la carta de presentacin est incluida y
firmada, el numero de folios, el numero de la garanta de seriedad de la propuesta
adjunta y las observaciones, si las hubiese.
e. Las propuestas enviadas por correo slo sern aceptadas si tal envo se realiza
utilizando servicios de mensajera especializada, de conformidad con lo establecido en
el decreto 229 de 1995 o las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de
las propuestas as remitidas ser la de su radicacin en el CRIF. Las propuestas se
entendern recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepcin no
sean anteriores a la fecha y hora establecidas para el inicio del trmino para presentar
propuestas, ni posteriores a la fecha y hora previstas para el cierre del trmino para
presentar propuestas, de acuerdo con el numeral 2.1 (Cronograma General).
2.5.2.2. Audiencias
2.5.2.2.1 Audiencia de Revisin de la Asignacin de Riesgos Previsibles.
En la fecha y hora establecida en el 2.1 (Cronograma General) se realizar Audiencia en la

cual los interesados en presentar ofertas, debern pronunciarse sobre la tipificacin,
distribucin y Asignacin de Riesgos Previsibles.
De todo lo actuado se levantar un acta que ser publicada en el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica (SECOP - Portal nico de contratacin).
Producto de la audiencia la entidad podr modificar la distribucin de riesgos propuesta, para

lo cual expedir la adenda correspondiente.
2.5.2.2.2 Audiencia de precisin del contenido y alcance del pliego de

condiciones.
En la fecha y hora establecidas en el numeral 2.1 (Cronograma General), se llevar a cabo

audiencia pblica en la cual se realizar la presentacin general del proyecto. En la misma
audiencia, sern absueltas las solicitudes de aclaracin formuladas por los asistentes en
relacin con el contenido y alcance del pliego de condiciones.
De todo lo actuado se levantar un acta que ser publicada en el Sistema Electrnico para la
Contratacin Pblica (SECOP - Portal nico de contratacin).
Las solicitudes que no sean resueltas en la respectiva audiencia lo sern en documento que
ser publicado en la pgina web del SECOP a ms tardar dentro de los dos (2), das hbiles
siguientes a la realizacin de la audiencia.
2.5.2.3. Observaciones al proyecto pliego de condiciones
De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.4.1 del presente pliego de condiciones.
2.5.2.4. Modificacin del pliego de condiciones
FONADE podr modificar el presente pliego de condiciones nicamente mediante adenda que
ser publicada de acuerdo con lo sealado en el numeral 2.3 (Comunicacin con los
interesados y proponentes).
Con posteridad al cierre del trmino para presentar propuestas, FONADE podr modificar el
Cronograma General, exclusivamente, mediante comunicacin escrita que publicar de

acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3, con sujecin a las normas legales y
reglamentarias pertinentes.
2.5.2.5. Visita obligatoria al sitio de la obra
No aplica para el presente proceso (Ver numeral 3.1.2).
2.5.3. Evaluacin de las propuestas y determinacin del orden de elegibilidad
El comit asesor y evaluador designado por FONADE para el presente proceso ser el
rgano responsable de la evaluacin de la totalidad de las propuestas presentadas y de la
determinacin del orden de elegibilidad de las mismas, con sujecin a lo establecido en el
presente pliego de condiciones. El comit asesor y evaluador presentar ante el funcionario
competente para realizar la adjudicacin del contrato objeto del presente proceso de
seleccin, la recomendacin que corresponda, la cual se ajustar a los resultados contenidos
en el informe de la evaluacin de los requisitos habilitantes y de los factores tcnicos de
escogencia, y la propuesta econmica, as como al orden de elegibilidad que se determine.
El procedimiento de evaluacin de las propuestas se resume en el sigui9ente cuadro general:
ORDEN FACTORES DE EVALUACIN CALIFICACIN
1. Requisitos habilitantes Habilitado/No habilitado
Mximo 400 puntos

3. Factores tcnicos de escogencia
(numeral 3.3.1)
3. Propuesta econmica Mximo 600 puntos
PUNTAJE MXIMO TOTAL 1.000 PUNTOS
El Comit Asesor y Evaluador dentro del trmino sealado en el numeral 2.1 del pliego
comenzar por evaluar los requisitos habilitantes y los factores tcnicos de escogencia.
Posteriormente y en aras del principio de transparencia sealado en el artculo 24 de la ley 80
de 1993 en audiencia pblica se proceder a la apertura de los sobres econmicos de las
propuestas y se aplicar el procedimiento sealado en el numeral 2.5.3.3.
La propuesta ms favorable para la entidad ser la que obtenga el puntaje ms alto y por lo
tanto, ser esta la que ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad, y el segundo lugar el
proponente que obtenga el puntaje inmediatamente inferior al que ocupo el primer lugar.
2.5.3.1. Verificacin de los requisitos habilitantes y trmino para presentar

aclaraciones
El Comit asesor y Evaluador verificar el cumplimiento de las exigencias relativas a la

capacidad jurdica, la capacidad financiera, la capacidad organizacional y las condiciones de
experiencia de los proponentes, para lo cual podr solicitar, si resulta necesario, la aclaracin
de los mismos.

FONADE se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y
coherencia de la informacin aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las
personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la informacin.
FONADE se reserva el derecho de verificar y solicitar complementar, subsanar o aclarar la

informacin presentada por el proponente para la acreditacin de las exigencias establecidas
en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de
seleccin.
La respuesta a la solicitud de aclaraciones deber ser presentada por el proponente dentro

del plazo que dadas las condiciones particulares del requerimiento, conceda el comit asesor
y evaluador.
A continuacin se presentan los requisitos habilitantes que debern cumplir los proponentes
para continuar en la evaluacin. El contenido de cada uno de los requisitos habilitantes se
desarrollan en el captulo 3.
1. Aspectos jurdicos (ver numeral 3.2.1):
a. Carta de presentacin de la propuesta

b. Acreditacin de la existencia y la representacin legal
c. Documento de constitucin del consorcio o unin temporal
d. Capacidad de contratacin (K) y capacidad residual de contratacin (Kr)
e. Garanta de seriedad de la oferta
f. Certificacin de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales
g. Reporte de certificado de registro de precios
h. Reciprocidad
i. Certificado de antecedentes fiscales de la Contralora General de la Republica.
j. Certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuradura General de la
Nacin.
2. Capacidad financiera (ver numeral 3.2.2):
a. Capital de trabajo
b. ndice de Liquidez
c. Nivel de endeudamiento
3. Condiciones de Experiencia Probable del proponente (E), (ver numeral 3.2.3):
4. Capacidad Organizacional del proponente (Co). (ver numeral 3.2.4)
En los casos en que se solicite aclarar, subsanar o presentar documentacin relacionada con
las exigencias contenidas en los numerales 3.2.1.2 y 3.2.1.4 la fecha lmite para su
expedicin ser referida a la fecha de su presentacin, sin que por esta circunstancia sea
posible acreditar hechos ocurridos con posterioridad a la fecha establecida para el cierre del
trmino para presentar propuestas
Producto de la verificacin sealada, el comit asesor y evaluador de FONADE determinar

cules proponentes se encuentran habilitados para continuar en el proceso de seleccin y as
lo indicar en la audiencia pblica de apertura del sobre econmico. El resultado de la
verificacin ser de habilitado o no habilitado.

2.5.3.2. Evaluacin de los factores tcnicos de escogencia
El Comit asesor y Evaluador, evaluar y calificar el factor tcnico de escogencia de acuerdo

con los requisitos mnimos y puntajes sealados en el numeral 3.3.1 del presente pliego de
condiciones, para lo cual podr solicitar, si resulta necesario, la aclaracin de los mismos, sin
que con ello se pueda completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. La documentacin
solicitada o aquella que bajo los mismo trminos aporte el proponente debe corresponder a
los proyectos relacionados en la propuesta, razn por la cual, no podr solicitarse, ni
aceptarse el aporte de documentos de proyectos diferentes a los all aportados.
En ningn caso podr solicitarse complementar o subsanar informacin correspondiente a los

factores tcnicos de escogencia.
La respuesta a la solicitud de aclaraciones deber ser presentada por el proponente dentro

del plazo que dadas las condiciones particulares del requerimiento, conceda el comit asesor
y evaluador.
El resultado de la verificacin de requisitos mnimos y de la evaluacin realizada ser dado

a conocer en la audiencia pblica mencionada en el numeral 2.5.3.3 y el comit asesor
efectuar un orden de calificacin de los proponentes con los puntajes hasta el momento
asignados.
2.5.3.3. Audiencia pblica para apertura de sobres econmicos y asignacin de

puntaje. Determinacin del orden de elegibilidad
En la fecha sealada en el numeral 2.1. Cronograma general del presente proceso de

seleccin, se adelantar la audiencia pblica de apertura de sobres econmicos, teniendo en
cuenta el siguiente procedimiento:
Se dar a conocer el resultado de la verificacin de los requisitos habilitantes y la evaluacin
de los factores tcnicos de escogencia.
En el caso en que se hubiese presentado una nica propuesta y sta haya resultado
habilitada, y haya cumplido con los requisitos mnimos establecidos en el numeral 3.3.1. o
en el evento en que de las varias propuestas presentadas slo una cumpla con tales
condiciones, a la misma le ser asignado el mximo puntaje establecido para la calificacin
de las propuestas econmicas y ocupar el primer orden de elegibilidad sin necesidad de
sortear la aplicacin de mecanismo alguno, previas las verificaciones correspondientes en
relacin con el cumplimiento de las condiciones econmicas exigidas para la propuesta
econmica.
DETERMINACION DEL PUNTAJE DE LAS PROPUESTAS ECONOMICAS
Para los casos en los que ms de una propuesta resulte habilitada, el procedimiento ser el
siguiente:
a. Se determinar, con la participacin de los asistentes, al azar, cul de los siguientes

cuatro (4) mecanismos se utilizar para asignar el puntaje correspondiente a las
propuestas econmicas: media geomtrica, media aritmtica, media aritmtica alta,

media aritmtica baja. Para el clculo se tomarn en consideracin el valor total de las
ofertas econmicas, incluido el valor del A.I.U., el IVA sobre la utilidad, previamente
hecha su verificacin aritmtica.
b. Una vez seleccionado el mecanismo de acuerdo con lo indicado en el literal anterior,

se proceder a la apertura de los sobres contentivos de las ofertas econmicas (sobre
No. 2 y se verificar que su valor impreso cumpla con lo exigido respecto al P.O.E. y el
contenido de los costos indirectos del Formato 07 de cada una de ellas, de acuerdo
con las siguientes reglas para cada uno de los puentes:
Se verificar que el porcentaje de administracin no sea inferior al estimado

como mnimo en el presente pliego de condiciones (numeral 3.3.2.14) so pena
de dar aplicacin al numeral 2.5.3.5.
Se verificar que el porcentaje de imprevistos no sea inferior al estimado como

mnimo en el presente pliego de condiciones (numeral 3.3.2.15) so pena de dar
aplicacin al numeral 2.5.3.5
Se verificar que cada una de las casillas destinadas para consignar el valor de
la administracin, el valor de los imprevistos y el valor de la utilidad se
encuentre diligenciada. En caso de que no se consigne dato alguno, ni en
pesos ni en porcentaje (%) para la administracin, imprevistos y/o utilidad, se
rechazar la respectiva propuesta de acuerdo con lo dispuesto en el numeral
2.5.3.5.
Se verificar que la sumatoria de los valores de administracin, imprevistos y

utilidad, corresponda al valor consignado en la casilla valor costos indirectos;
en caso contrario, se proceder a realizar las operaciones de verificacin de la
validez de los resultados de las operaciones aritmticas que correspondan.
En el evento en que en alguna de las casillas destinadas para consignar el

valor de la administracin, imprevistos y de la utilidad, no se consigne un valor
en pesos, pero s un porcentaje (%), aquel valor ser el resultado de aplicar la
siguiente frmula:
Donde:
Valor en pesos correspondiente a la administracin,
X =
los imprevistos o la utilidad, segn el caso
Valor porcentual consignado por el proponente en el
X1 = formato 07 correspondiente a la administracin, los
imprevistos o la utilidad, segn el caso.
Valor total del costo directo de la propuesta econmica
VTCD =
presentada.
En el evento en que, en alguna de las casillas destinadas para consignar el

valor de la administracin, imprevistos y utilidad, no se consigne un porcentaje
(%), pero s un valor en pesos, dicho porcentaje ser el resultado de aplicar la
siguiente frmula:

Donde:
Valor porcentual correspondiente a la administracin,
Y =
los imprevistos o la utilidad, segn el caso.
Valor en pesos consignado por el proponente en el
Y1 = formato 07 correspondiente a la administracin, los
imprevistos o la utilidad, segn el caso.
VTC Valor total del costo directo de la propuesta econmica
=
D presentada.
Se verificar que se incluya el respectivo valor del IVA sobre la utilidad. En

caso de no incluirse, la entidad dar por entendido que este rubro se encuentra
incluido en el valor de la utilidad de la propuesta econmica.
Los porcentajes revisados y verificados por concepto de administracin,

imprevistos y utilidad, sern establecidos como porcentaje fijo para la revisin
total de las propuestas que ocupen el primer y segundo lugares en el orden de
elegibilidad.
Despus de la verificacin aritmtica y en el evento en que no haya

correspondencia matemtica entre los valores expresados en pesos y en
porcentajes en las casillas destinadas para administracin, imprevistos y
utilidad, primar lo expresado en porcentajes, para ello se calcular el valor de
cada uno de estos, de acuerdo con el costo directo corregido.
c. Realizadas las verificaciones y, de ser el caso, aplicados los procedimientos sealados

en el literal anterior, para obtener el valor total de la propuesta corregida incluyendo la
aplicacin del procedimiento de redondeo establecido en este pliego de condiciones,
ser ledo el valor total de cada una de las propuestas econmicas y se verificar que
el mismo no sea superior a 100% ni inferior al 90% del presupuesto oficial estimado,
so pena de dar aplicacin a lo dispuesto en el numeral 2.5.3.5. El valor verificado ser
el utilizado para la comparacin entre los proponentes.
El procedimiento establecido en el literal d. a continuacin sealado se aplicar

solamente para aquellas propuestas que hayan resultado habilitadas, hayan
cumplido los requisitos mnimos establecidos en el numeral 3.3.1 y hayan superado la
revisin establecida en el literal (c) del presente numeral.
d. Cumpliendo con lo anterior, se aplicar el mecanismo seleccionado de conformidad

con lo dispuesto en el literal a) del presente numeral, con el fin de asignar el puntaje
correspondiente a las propuestas econmicas, salvo que, con fundamento en la
verificacin antes indicada en los literales anteriores, se determine que slo una
propuesta contina en el proceso de seleccin, caso en el cual a la misma le ser
otorgado el mximo puntaje previsto para la calificacin de las propuestas
econmicas. La aplicacin del mecanismos seleccionado se har, segn el caso, de
acuerdo con las siguientes frmulas:
Cuadro 1.
MECANISMO Media Geomtrica

Donde:
FRMULA Media geomtrica de los valores totales de las
G =
propuestas hbiles.
Xn = Valor de cada propuesta hbil.
n = Nmero de propuestas hbiles.
Cuadro 2.
MECANISMO Media Aritmtica
Donde:
FRMULA Media aritmtica de los valores totales las
G =
propuestas hbiles.
Xn = Valor de cada propuesta hbil.
n = Nmero de propuestas hbiles.
Cuadro 3.
MECANISMO Media Aritmtica Alta
Donde:
FRMULA Media aritmtica alta de los valores de las
AA =
propuestas hbiles.
Media aritmtica de los valores de las propuestas
A =
hbiles.
Xa = Valor de la propuesta hbil ms alta.
Cuadro 4.
MECANISMO Media Aritmtica Baja
Donde:
FRMULA Media aritmtica baja de los valores de las
AB =
propuestas hbiles.
Media aritmtica de los valores de las propuestas
A =
hbiles.
Xb = Valor de la propuesta hbil ms baja.
e. Una vez aplicado el mecanismo seleccionado se proceder a la asignacin de los

puntajes teniendo en cuenta dos rectas, cuya aplicacin se realizar conforme al valor
de las propuestas, las cuales podrn ser superior o inferior a la media de que se trate.
1.) Recta para valores superiores a la media: La ecuacin de la recta Y2 se

construir para asignar el puntaje a las propuestas econmicas cuyo valor total

sea superior al valor de la media de que se trate. Su construccin se realiza de
conformidad con las siguientes condiciones:
i. Frmula:
Donde: Po = Presupuesto oficial estimado

Pi = Valor total de la propuesta econmica
a = Valor de la media obtenida
Y2 = Porcentaje obtenido (entre 0 y 100%).
Para asignar el puntaje correspondiente para cada una de las propuestas se

aplicar la siguiente frmula:
Donde: X = Puntaje a asignar

Y2 = Porcentaje obtenido
PM = Puntaje mximo
2.) Recta para valores inferiores o iguales a la media: La ecuacin de la recta Y1

se construir para asignar el puntaje a las propuestas econmicas cuyo valor
total sea inferior o igual a la media de que se trate. Su construccin se realiza
de conformidad con las siguientes condiciones:
i. Frmula:
Donde: Po = Presupuesto oficial estimado

Pi = Valor total de la propuesta econmica
a = Valor de la media obtenida
K=2
Y1 = Porcentaje obtenido (entre 0 y 100%).
Para asignar el puntaje correspondiente para cada una de las propuestas se

aplicar la siguiente frmula:
f. Como resultado del procedimiento anterior, se asignar puntaje de la propuesta

econmica y con dichos resultados se dar por concluida la audiencia de apertura del
sobre econmico:
PROPONENTE PUNTAJE FACTOR ECONMICO
()
()

()
Determinacin del orden de elegibilidad
Posteriormente y dentro de los plazos establecidos, el Comit Asesor y Evaluador

aplicar a cada una de las propuestas que hayan resultado habilitadas, hayan
cumplido con los requisitos mnimos establecidos en el numeral 3.3.1 y hayan
superado la revisin establecida en el numeral c anterior, el procedimiento que se
seala a continuacin.
1.) Se verificar que en la propuesta econmica, cada uno de los tems all relacionados
cuenten con un valor mayor a cero pesos, so pena de dar aplicacin al numeral
2.5.3.5.
2.) Se verificar que cualquiera de los valores unitarios de los tems de la propuesta
econmica no exceda al 110% del valor unitario del tem correspondiente, en el
presupuesto oficial. So pena de dar aplicacin al numeral 2.5.3.5.
3.) Se verificar que el valor consignado en la casilla valor costo directo corresponda a
la sumatoria de los valores parciales de cada uno de los tems del presupuesto. En
caso contrario se proceder a realizar la respectiva correccin aritmtica. Si la casilla
destinada al valor total de los costos directos no incluye ningn valor en pesos o se
incluye cero pesos ($0), se realizar la sumatoria de los valores parciales de todos los
tems del presupuesto
4.) Despus de la verificacin aritmtica y en el evento en que no haya correspondencia
matemtica entre los valores expresados en pesos y en porcentajes en las casillas
destinadas para administracin, imprevistos y utilidad, primar lo expresado en
porcentajes, para ello se calcular el valor de cada uno de estos, de acuerdo con el
costo directo corregido.
5.) Se verificar que la sumatoria de los valores consignados en las casillas valor costo
directo, valor costos indirectos y valor IVA sobre la utilidad corresponda al valor
total de la propuesta econmica; en caso contrario, se proceder a realizar las
respectivas operaciones de verificacin de la validez de los resultados de las
operaciones aritmticas que correspondan.
6.) A la totalidad de los resultados de las operaciones matemticas realizadas se les
aplicar el procedimiento de redondeo establecido en el presente pliego de
condiciones, si resulta necesario.
7.) En el evento en que el formato 07 presentado con la propuesta existan errores y/o
modificaciones en la descripcin de los tems, en el cdigo respectivo, en la unidad y/o
en la cantidad correspondiente, se entender que el proponente acoge en su
integridad la descripcin, codificacin, unidades y/o cantidades establecidas en el
formato 07 anexo al presente pliego de condiciones, en concordancia con las
especificaciones tcnicas de la obra.
8.) Una vez realizadas las verificaciones anteriores, y si la propuesta se encontrara
incursa en alguna de las causales de rechazo, se volver a realizar la asignacin de
puntuacin con todas las propuestas que hayan resultado habilitadas y hayan
obtenido la calificacin de cumple en la evaluacin de las condiciones tcnicas
establecidas, aplicando el procedimiento seleccionado inicialmente. Si con fundamento
de esta verificacin, se determina que slo una propuesta contina en el proceso de
seleccin, la misma le ser otorgado el mximo puntaje previsto para la calificacin de
las propuestas econmicas.

9.) Si producto de la verificacin aritmtica u otra operacin, se modifica el valor total de la
propuesta, se deber realizar nuevamente el procedimiento de asignacin de puntaje
indicado en los literales e) y f).
10.) Como resultado de la evaluacin de los factores tcnicos de escogencia objeto de
puntuacin y de la asignacin de puntaje de las propuestas econmicas, se obtendr
un puntaje.
El primer lugar en el orden de elegibilidad lo ocupar la propuesta que haya obtenido el mayor
puntaje total, y el segundo lugar el proponente que obtenga el puntaje inmediatamente inferior
al que ocupo el primer lugar.
PUNTAJE PUNTAJE PUNTAJE

PROPONENTE FACTORES FACTOR TOTAL = (A) +
TCNICOS (A) ECONMICO (B) (B)
Primer lugar
Segundo lugar
2.5.3.4. Publicacin del informe de evaluacin - Observaciones al informe de

evaluacin - Audiencia pblica de adjudicacin
PUBLICACIN DEL INFORME DE EVALUACIN
Una vez realizada la verificacin de los requisitos habilitantes, la evaluacin de los factores
tcnicos de escogencia y la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad proceder a la
publicacin del informe de evaluacin en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica
(SECOP - Portal nico de Contratacin), segn lo establecido en el numeral 2.1 del presente
pliego de condiciones.
OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIN.
Dentro del trmino sealado en el mencionado numeral 2.1. y hasta las 17:00:00 horas del
ltimo da establecido, podrn presentarse las observaciones correspondientes por los
proponentes e interesados, de conformidad con el numeral 2.3.
Vencido el trmino sealado para presentar las observaciones al informe de evaluacin estas
sern publicadas como lo seala el cronograma general (numeral 2.1).
El documento de respuestas a las observaciones realizadas al informe de evaluacin podr

ser publicado el da hbil anterior a la fecha de realizacin de la audiencia pblica de
adjudicacin.

AUDIENCIA PBLICA DE ADJUDICACIN
En la fecha sealada en el numeral 2.1. Cronograma general del presente proceso de

seleccin, se adelantar la audiencia pblica de adjudicacin, la cual se sujetar al protocolo
sealado en la Resolucin No. 237 del 15 de julio de 2009.
El Comit Asesor y evaluador, en primera instancia, presentar las respuestas a las

observaciones formuladas frente al informe de evaluacin, en el evento de que el documento
de respuesta no haya sido publicado, si lo fue, este acto se omita. Acto seguido, se otorgar a
los proponentes y dems interesados la oportunidad para pronunciarse por una sola vez,
sobre el informe de evaluacin y respuestas.
Luego, se proceder a la presentacin de los resultados definitivos de la evaluacin.
En caso de presentarse pronunciamientos que, a juicio del jefe de la entidad o su delegado,

requieran de anlisis y cuya solucin pueda incidir en el sentido de la decisin por adoptar, la
audiencia podr ser suspendida por el trmino razonablemente necesario para la verificacin
de los asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado.
Devolucin de Documentos: A los proponentes que hayan resultado no habilitados y/o

tengan una calificacin de no cumple en las condiciones tcnicas y/o hayan incurrido en una
cualquiera de las causales de rechazo, les sern devueltos dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la suscripcin del contrato derivado del presente proceso de seleccin: El
sobre No. 2 Propuesta econmica, sin abrir, adicionalmente el original de la garanta de
seriedad presentada en el sobre No. 1 Original. La misma documentacin ser devuelta a los
proponentes que no resulten adjudicatarios, sin embargo a estos, no se les devolver la
propuesta econmica original, teniendo en cuenta que el sobre fue abierto en la audiencia.
2.5.3.5. Causales de rechazo
FONADE rechazar las propuestas, nicamente, en los siguientes casos:
a. Cuando el comit asesor y evaluador haya solicitado presentar algn documento o

subsanar o aclarar alguna informacin necesaria para el cumplimiento de los
requisitos habilitantes, y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en
los plazos y condiciones sealados por el comit asesor y evaluador.
b. Cuando en la evaluacin econmica, el proponente presente en la propuesta
econmica impresa o en la resultante de la verificacin aritmtica un valor total
superior al 100% o inferior al 90%, del presupuesto oficial estimado.
c. Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de seleccin evidencie, que
alguno(s) de los documentos que conforman la propuesta contiene(n) informacin
engaosa.
d. Cuando la propuesta sea presentada luego de la fecha y/o hora exactas sealadas
para el cierre del trmino para presentar propuestas.
e. Cuando la propuesta sea alternativa o parcial, o cuando en ella se formulen
condiciones contractuales y/o tcnicas diferentes a las establecidas en el presente
f. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unin temporal, o cualquier otra
modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha sealada para la entrega de
propuestas, se modifique el porcentaje de participacin de uno o varios de sus

integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el
consorcio, unin temporal o la modalidad de asociacin escogida.
g. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unin temporal no
cuente con la capacidad jurdica suficiente para la presentacin de la oferta.
h. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unin temporal se
encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la
Constitucin y la Ley.
i. Cuando una persona natural o jurdica participe en ms de una propuesta, bien sea
como proponente individual o como integrante de un consorcio o unin temporal. En
este caso, se rechazarn todas las propuestas que incurran en la situacin descrita
j. Cuando el proponente persona natural o jurdica o uno de los integrantes del consorcio
o unin temporal haya participado como contratista o subcontratista en la elaboracin
de los estudios, diseos y proyectos que tengan relacin directa con el objeto del
presente proceso de seleccin.
k. Cuando al proponente, persona natural o jurdica, o a uno de los integrantes del
consorcio o unin temporal se les haya aconsejado la propuesta para la realizacin de
la interventora al contrato objeto del presente proceso.
l. Cuando no se presente la propuesta econmica impresa.
m. Cuando el porcentaje de administracin presentado en la propuesta econmica sea
inferior al mnimo estimado por FONADE en el numeral 3.3.2.14.
n. Cuando el porcentaje de imprevistos presentado en la propuesta econmica sea
inferior al mnimo estimado por FONADE en el numeral 3.3.2.15.
o. Cuando, en la propuesta econmica impresa, uno cualquiera de los valores unitarios
de los tems exceda al 110% del valor unitario del correspondiente precio unitario
oficial estipulado al tem en el Anexo 01 Documento de Estudios Previos.
p. Cuando, en la propuesta econmica impresa, se presente algn valor en moneda
extranjera.
q. Cuando en la propuesta econmica no se consigne dato alguno, ni en pesos ni en
porcentaje (%), por concepto de administracin, imprevistos y/o utilidad.
r. Cuando el proponente, en la propuesta econmica impresa, no diligencie, o consigne
cero pesos ($0), en la casilla correspondiente al valor parcial de uno o varios tems
cuya cantidad diferente de cero est indicada en el formato 07.
s. Cuando no se presente la garanta de seriedad de forma simultnea con la oferta.
t. Cuando el proponente no asista a la visita de carcter obligatorio al sitio de los
trabajos, de conformidad con lo sealado en el numeral 2.5.2.5 de este pliego de
condiciones, para lo cual FONADE consultar el correspondiente registro de
asistencia. (No aplica, para el presente proceso).
u. Cuando la propuesta no cumpla, con cualquiera de los requisitos mnimos de
carcter jurdico, financiero, tcnico y de experiencia exigidos para participar u obtener
puntaje, en el presente proceso.
v. Cuando el comit asesor y evaluador haya solicitado al proponente, aclaraciones,
subsanes o explicaciones relacionadas con la informacin de su propuesta, y este no
las suministre dentro del plazo y condiciones sealadas por dicho comit.
w. Cuando el RUP no se encuentre en firme.
2.5.3.6. Desempate de propuestas
En caso de empate, FONADE aplicar los criterios de desempate de conformidad con las
siguientes reglas sucesivas y excluyentes:
1. Experiencia especifica del proponente: Si se presenta el empate entre dos o ms de

dos propuestas se aplicar el siguiente procedimiento:

Se considerar como primera en el orden de calificacin aquella que haya obtenido el
mayor puntaje en el aspecto tcnico de experiencia especfica del proponente (numeral
3.3.1.)
2. De persistir el empate se preferir la oferta de bienes y servicios nacionales frente a la

oferta de bienes y servicios extranjeros.
3. Si persiste el empate se preferir a la Mipyme nacional, sea proponente singular o

consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, conformada nicamente por
Mipymes nacionales.
4. Si persiste el empate se preferir la propuesta que tenga la participacin de al menos una

Mipyme.
5. Si persiste el empate se dar aplicacin a lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 361 de

1997, conforme al cual se preferir en igualdad de condiciones al proponente que tenga
vinculado laboralmente el mayor nmero de personas con limitaciones (calificada como
tal en el carn de afiliado al sistema de seguridad en salud) que no puede ser inferior al
10% de sus empleados en nmina.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, dicho requisito deber ser cumplido
mnimo por uno de los integrantes.
6. Si persistiera el empate despus de la verificacin de los criterios anteriores, se utilizar

como instrumento el sorteo por medio de balotas en el cual los participantes sealaran el
mecanismo que deseen. (balota con mayor nmero, con menor nmero, etc.) para
escoger el adjudicatario.
NOTA:
Para aplicar con celeridad, austeridad de tiempo, medios y gastos, y transparencia los
criterios de desempate sealados en los numerales 3 y 4 anteriores, el proponente con
su propuesta debe presentar documento suscrito por la persona natural y un contador,
o por el revisor fiscal (cuando aplique) o contador y el representante legal de la
persona jurdica, en donde certifique que cumple con las condiciones de planta de
personal y de activos exigidos para ser considerados MIPYME. La certificacin se
entiende dada bajo la gravedad de juramento.
Si luego de realizado el desempate en el cual se determina la recomendacin de

adjudicacin, y para efectos de establecer el segundo lugar en el proceso de seleccin, dos o
ms proponentes continan empatados, el comit asesor y evaluador aplicar las reglas de
desempate establecidas en el presente numeral.
2.5.4. Definicin del proceso de seleccin
2.5.4.1. Declaratoria de desierto
FONADE declarar desierto el proceso de seleccin, nicamente, cuando:
a. Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta.

b. No se presente ninguna propuesta.
c. Habindose presentado nicamente una propuesta, sta incurra en alguna causal de
rechazo.

d. Habindose presentado ms de una propuesta, ninguna de ellas se ajuste a los
requerimientos y condiciones consignados en este pliego de condiciones.
e. En caso de que ninguno de los proponentes haya ampliado la vigencia de su
propuesta en el evento en que el proceso de seleccin supere el trmino de vigencia
de las propuestas.
2.5.4.2. Adjudicacin del contrato
En la audiencia pblica dispuesta para esos efectos, el representante legal de FONADE, o su

delegado, adjudicar el contrato objeto del presente proceso de seleccin, mediante acto
administrativo motivado, al proponente que, de conformidad con el pliego de condiciones,
ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad, el cual se entender notificado del contenido
del acto en dicha audiencia.
2.6. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
Para la elaboracin del contrato el proponente adjudicatario deber entregar a ms tardar

dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la notificacin de la adjudicacin la siguiente
informacin:
Cuando el proponente es persona natural o Jurdica:

o Formato de creacin terceros. Lo pueden consultar en la pgina Web de
FONADE en la siguiente ruta:
http://www.fonade.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo477Document
No12503.XLS
o RUT.
o Certificacin Bancaria
Cuando el proponente es Consorcio o Unin Temporal:

o Formato de creacin terceros diligenciado por cada uno de los integrantes. Lo
pueden consultar en la pgina Web de FONADE en la siguiente ruta:
http://www.fonade.gov.co/eContent/library/documents/DocNewsNo477Document
No12503.XLS
o RUT de cada uno de los integrantes
o El Nit del Consorcio o Unin Temporal registrado ante la DIAN
o Certificacin Bancaria
El proponente deber presentarse ante FONADE, con el fin de firmar el respectivo contrato,
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al aviso que, para el efecto, le d la entidad.
En los eventos en que el proponente no proceda a la suscripcin del contrato, le sobrevenga

una inhabilidad o incompatibilidad o se demuestre que el acto administrativo de adjudicacin
se obtuvo por medios ilegales, FONADE podr revocarlo y, en el mismo acto de revocatoria,
podr adjudicar el respectivo contrato al proponente que haya ocupado el segundo lugar,
conforme a lo previsto en el artculo 30 de la Ley 80 de 1993 y en el artculo 9 de la Ley 1150
de 2007.

CAPTULO TERCERO
3. DEL PROPONENTE Y SU OFERTA
3.1. CONDICIONES GENERALES
3.1.1. Modalidades de participacin
Podrn presentar propuesta personas naturales, personas jurdicas, consorcios y uniones

temporales.
3.1.2. Responsabilidad en la elaboracin de la propuesta
Los proponentes debern elaborar por su cuenta y riesgo la propuesta, de acuerdo con lo
solicitado en este pliego de condiciones, el cual har parte integral del contrato. Se
consideran como documentos oficiales del proceso de seleccin el pliego de condiciones y
sus anexos, publicados en el Portal nico de Contratacin (www.contratos.gov.co).
La presentacin de la oferta lleva implcitos el conocimiento y la aceptacin, por parte de

proponente, de todas las condiciones conforme a las cuales se ejecutar el contrato,
incluyendo las propias del sitio de trabajo, tales como la informacin social, cultural, tcnica,
hidrolgica, geolgica, geomorfolgica y sismolgica, geotcnica, topogrfica y cartogrfica,
estudios de impacto ambiental, las leyes y normas que rigen para la regin, entre otras, de tal
manera que la propuesta presentada deber reflejar la totalidad de los costos en que se
incurrir para alcanzar la realizacin del objeto del contrato derivado de este proceso de
seleccin. As mismo, deber tener en cuenta la movilizacin y permanencia en el sitio de los
trabajos, tanto del personal como de los insumos, la situacin de orden pblico, el factor
climtico y ambiental, as como los dems aspectos que puedan incidir en la ejecucin del
contrato. Por lo anterior es obligacin del interesado, para elaborar su propuesta, realizar las
inspecciones necesarias al sitio donde se adelantar la construccin del proyecto, y conocer
las condiciones de suministro de materiales, mano de obra, transporte de personal y
materiales, condiciones tcnicas del sitio especifico y sus alrededores, aspectos sociales, de
orden pblico, climticos, ambientales y las dems en las que se ejecutar la obra objeto del
contrato derivado del presente proceso.
Igualmente deber considerar los aspectos relacionados en la Descripcin y Aspectos

Generales del Proyecto.
3.1.3. Vigencia de la propuesta
La propuesta deber permanecer vigente por un perodo mnimo de noventa (90) das
calendario, contados a partir de la fecha prevista para el cierre del trmino para presentar
propuestas. FONADE podr solicitar, si ello fuere necesario, la ampliacin de la vigencia de la
propuesta y, por ende, la ampliacin de la garanta de seriedad de la misma, por el trmino
que se requiera.
Durante el perodo de su vigencia, la propuesta ser irrevocable, de tal manera que el

proponente no podr retirarla, ni modificar los trminos o condiciones de la misma, so pena de
que FONADE haga efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, de acuerdo con lo
establecido en el numeral 3.2.1.5.
Si por cualquier circunstancia se ampla el trmite del proceso de seleccin y el proponente

presenta una ampliacin a la garanta de seriedad de la propuesta que comprenda tal
ampliacin, se entender que ampla su oferta y mantiene la totalidad de sus condiciones.

En el evento en que el proceso de seleccin supere el trmino de vigencia de las propuestas
exigido en este numeral y alguna(s) propuesta(s) venza(n) sin que el(los) proponente(s) la(s)
haya(n) ampliado y/o sin que haya(n) ampliado la vigencia de la garanta de seriedad de la
propuesta, se entender que desiste(n) de participar en el proceso de seleccin.
3.1.4. Idioma y moneda de la propuesta
Toda la informacin y datos que tenga que presentar el proponente en su oferta debern estar
en idioma castellano. En los casos en que deba aportar informacin que se encuentre en un
idioma diferente, deber presentar su correspondiente traduccin al castellano.
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol proveniente de

pases signatarios de la convencin de La Haya, debern ser presentados acompaados de
una traduccin a este idioma, la cual podr ser oficial en los trminos del artculo 260 del
Cdigo de Procedimiento Civil o efectuada por traductor o intrprete no oficial pero
cumpliendo el trmite del Apostille.
Los documentos otorgados en el exterior que no estn en idioma Espaol y que provengan de
pases NO signatarios de la Convencin de La Haya debern presentarse acompaado de
una traduccin oficial a este idioma, en los trminos del artculo 260 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Todos los valores que se estimen en la propuesta econmica debern presentarse en pesos
colombianos, so pena de dar aplicacin de lo establecido en el numeral 2.5.3.5.
3.1.5. Propuestas alternativas o parciales
No se aceptarn propuestas alternativas ni parciales.
3.1.6. Documentos otorgados en el extranjero
Los documentos pblicos otorgados en el extranjero debern cumplir con los requisitos
previstos en los artculos 65, 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento Civil Colombiano y 480
del Cdigo de Comercio Colombiano y en la Resolucin 2201 del 22 de julio de 1997 proferida
por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia o con el requisito de la apostille
contemplado en la Ley 455 de 1998, segn sea el caso, siempre que de conformidad con
dichas disposiciones as se requiera.
3.1.6.1. Consularizacin
Al tenor de lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos otorgados
en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo pas,
y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a falta de ste, por
el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el
rgimen de los poderes.
En el caso de sociedades, conforme lo prev el citado artculo del Cdigo de Comercio al

autenticar los documentos a que se refiere este artculo los cnsules harn constar que existe
la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. (C.P.C. artculo 65).

Surtido el trmite anteriormente sealado, tales documentos debern ser presentados ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalizacin de la
firma del cnsul y dems trmites a que haya lugar.
3.1.6.2. Apostille
Tratndose de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, conforme lo prev

la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de Consularizacin sealado previamente,
siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de La Haya del 5 de
octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos
extranjeros. En este caso solo ser exigible la apostille, trmite que consiste en el certificado
mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el ttulo a que ha actuado la persona
firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el pas de origen. Si la
Apostilla est dada en idioma distinto del castellano, deber presentarse acompaada de una
traduccin oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las
normas vigentes.
3.1.6.2.1. Los Proponentes provenientes de aquellos pases signatarios de la Convencin de

La Haya citada en el numeral 3.1.6.2. podrn optar, como procedimiento de
legalizacin de los documentos otorgados en el exterior, la consularizacin descrita
en el numeral 3.1.6.1. o la Apostilla descrita en el numeral 3.1.6.2.
3.1.6.2.2. La consularizacin o Apostilla de los documentos otorgados en el exterior debern

presentarse en original so pena de tenerse como no presentadas.
3.1.6.3. Ttulos obtenidos en el exterior
El proponente que ofrezca personal con ttulos acadmicos otorgados en el exterior, deber
acreditar la convalidacin y homologacin de estos ttulos ante el Ministerio de Educacin
Nacional, para lo cual deber iniciar con suficiente anticipacin los trmites requeridos.
Este requisito no se exigir cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el

exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesin en Colombia.
El Ministerio de Educacin Nacional homologa los estudios de pregrado (universitarios) por

disciplina y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especializacin, maestra y
doctorado.
3.1.6.4. Autorizacin para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia
En el evento que el adjudicatario del presente proceso de seleccin hubiere ofrecido personal
titulado y domiciliado en el exterior en los trminos sealados en el presente Pliego de
Condiciones, deber presentar la autorizacin para el ejercicio temporal de la profesin en
Colombia expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniera y sus Profesiones
Auxiliares para el caso de ingenieros y profesionales afines, para las dems profesiones por
la autoridad respectiva.
3.1.7. Forma, identificacin, estructura de la propuesta y responsabilidad en la

presentacin de la misma
La presentacin de la propuesta debe cumplir con los siguientes requisitos:

a. La propuesta debe ser presentada en idioma espaol, escrita por cualquier medio
mecnico, numeradas en la parte inferior todas las hojas que contiene, cada una de ellas
conformar un folio.
b. La propuesta debe ser presentada en dos (2) sobres separados, cerrados y

perfectamente identificados cada uno de ellos, como se establece en el literal e. del
presente numeral.
c. La documentacin del Sobre No. 1 y del Sobre No 2 debe estar debidamente legajada o
argollada de tal forma que no exista posibilidad de prdida de documentos.
d. Los dos (2) sobres deben tener el siguiente contenido:

SOBRE No. 1: REQUISITOS HABILITANTES Y FACTORES TCNICOS DE
ESCOGENCIA - Se Debe Anexar En Medio Magntico El Contenido Del Formato N
03 Debidamente Diligenciado.
SOBRE No. 2: PROPUESTA ECONMICA IMPRESA Y EN MEDIO MAGNETICO.
e. Los sobres se deben identificar, cada uno de la siguiente manera:
FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE

Licitacin Pblica LP 023-2011
OBJETO: CONSTRUCCIN DE CUATRO PUENTES EN CONCRETO "PUENTE PINTAL,

PUENTE CUASIMAL, PUENTE CHONTAL Y PUENTE RASCAPANILLA, UBICADOS EN
EL TRAMO DEL K5 AL K11 DE LA VA BARAYA - COLOMBIA, EN EL DEPARTAMENTO
DEL HUILA
Sobre No: ___

Contenido: _______________________
Proponente: ______________________________
Nit o C.C. del Proponente: _________________
Direccin, Ciudad: _____________
Telfono: _____________
Fax: _____________
La responsabilidad de la presentacin de la propuesta como se indica en los literales

anteriores de este numeral, as como el estricto cumplimiento de lo establecido en el numeral
2.5.2.1. en especial en cuanto se refiere al termino, modo, lugar y tiempo de presentacin de
la propuesta; es total, rotunda y exclusiva del proponente, quien debe propender porque se
haga en completa concordancia a lo ordenado en este pliego, por lo que la entidad no asume
ninguna responsabilidad por la perdida, confusin o extravi de documentos que no hayan
sido elaborados y entregados con el debido cuidado como lo seala el pliego.
3.2. PRIMER COMPONENTE: REQUISITOS HABILITANTES
3.2.1. Aspectos jurdicos del proponente
3.2.1.1. Carta de presentacin de la propuesta
De acuerdo con el modelo del Formato 01 suministrado, la carta de presentacin de la

propuesta debe estar suscrita por la persona natural o por el representante legal de la

persona jurdica o por el representante designado por los miembros del consorcio o de la
unin temporal, y avalada por un Ingeniero Civil o Arquitecto. Se deber anexar copia de la
cdula de ciudadana de quien suscribe la oferta y de quien la avala, al igual que copia de la
matrcula o tarjeta profesional de este ltimo.
Cuando el proponente o su representante tengan la condicin de Ingeniero Civil o Arquitecto,

no ser necesario el aval de otra persona con igual profesin.
Quien suscriba la carta de presentacin de la oferta deber:
a. Persona jurdica: Tener la calidad de representante legal o apoderado del proponente,

con facultad expresa de actuar en nombre y representacin del mismo. En este ltimo
caso, la facultad de representacin debe comprender las de presentar la oferta,
celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentacin
de la propuesta implica la transgresin del deber establecido en el numeral 7 del
artculo 23 de la ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la
propuesta conjunta deber, adems, allegar autorizacin de la junta de socios o
asamblea general de accionistas, segn corresponda.
b. Consorcio o unin temporal: Tener la calidad de representante del consorcio o unin

temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representacin del mismo. Tal
facultad de representacin debe comprender las de presentar la oferta, celebrar el
contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.
3.2.1.2. Acreditacin de la existencia y la representacin legal
Los proponentes que tengan la calidad de personas jurdicas debern presentar el certificado
de existencia y representacin legal, o sus documentos equivalentes en caso de personas
jurdicas extranjeras, expedido dentro de los 30 das calendario anteriores a la fecha sealada
para el cierre del trmino para presentar propuestas, donde evidencie que el objeto social
permite ejecutar el contrato objeto del presente proceso de seleccin. As mismo, en tal
documento deber constar que la duracin de la sociedad no es inferior a la duracin del
contrato objeto del presente proceso de seleccin y un (1) ao ms. Deber adjuntarse
fotocopia del documento de identificacin del representante legal de la persona jurdica.
Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones en

nombre de la misma, deber adjuntarse el documento de autorizacin expresa del rgano
competente, documento este que para los efectos del presente proceso es insubsanable.
Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales debern presentar fotocopia de
su documento de identificacin. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen
extranjero que se encuentren dentro del pas, debern estar acompaadas de la autorizacin
correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes.
Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) debern presentar el certificado

de existencia y representacin legal de las personas jurdicas y/o la fotocopia de la cdula de
ciudadana de las personas naturales que los conforman.
3.2.1.3. Documento de constitucin del consorcio o unin temporal.
El proponente, con la oferta, deber anexar un documento suscrito por todos los integrantes
de la forma asociativa escogida, o por sus representantes debidamente facultados, en el que

conste la constitucin de la unin temporal o el consorcio, segn corresponda, en el cual se
exprese lo siguiente:
a. Identificacin de cada uno de sus integrantes: Nombre o razn social, tipo y nmero
del documento de identificacin y domicilio.
b. Designacin del representante: Debern constar su identificacin y las facultades de

representacin, entre ellas, la de presentar la oferta correspondiente al presente
proceso de seleccin y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de
resultar adjudicatario, as como la de suscribir la totalidad de los documentos
contractuales que resulten necesarios.
c. Indicacin de los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en la

ejecucin del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, as como
las reglas bsicas que regularn sus relaciones.
d. Indicacin de la participacin porcentual de cada uno de los integrantes en la forma

asociativa correspondiente. La sumatoria de los porcentajes de participacin no podr
exceder del 100%
e. Duracin de la forma de asociacin escogida, la cual no podr ser inferior al lapso

comprendido entre la fecha de entrega de la propuesta y un (1) ao despus de
finalizado el contrato objeto del presente proceso de seleccin.
El documento deber ir acompaado de aquellos otros que acrediten que quienes lo

suscriben tienen la representacin y capacidad necesarias para dicha constitucin y para
adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la propuesta y del contrato resultante.
El proponente deber tener en cuenta que despus de la presentacin de la propuesta, no

podr modificar los literales a y d, ni tampoco alguno de los integrantes podr desistir o ser
excluido en la participacin, so pena de aplicar el numeral 2.5.3.5 causales de rechazo.
3.2.1.4. Capacidad de contratacin (K) y capacidad residual (Kr) 06
El proponente persona natural o jurdica o cada uno de los integrantes del consorcio o unin
temporal deber acreditar que se encuentra inscrito, calificado y clasificado al momento de
presentar la oferta, y en cumplimiento del artculo 6 de la Ley 1150, en el certificado de
inscripcin en el registro nico de proponentes RUP, el cual deber encontrarse en firme al
momento del cierre y cuya vigencia no puede ser superior a 45 DAS CALENDARIO,
contados a partir de la fecha sealada para el cierre del trmino para presentar propuesta y
este(os) documento(os) debe(n) demostrar que esta(n) clasificado(s) como:
ACTIVIDAD ESPECIALIDAD (es)
Obras de transporte y
1 CONSTRUCTOR 08
complementarios

El proponente deber tener, al momento de presentacin de la propuesta, una capacidad de
contratacin (K) y una capacidad residual de contratacin (Kr) como constructor igual o
superior a:
Capacidad de contratacin (K) Capacidad de contratacin residual

(expresado en SMMLV) (Kr)
(expresado en SMMLV)
2 veces el valor total del 1.5 veces el valor total del presupuesto
presupuesto estimado numeral estimado numeral 1.4. -
1.4. -
En caso de propuestas presentadas en consorcio o unin temporal, la capacidad de

contratacin y la capacidad residual de contratacin (K y Kr) se entendern como la suma de
las capacidades individuales de cada integrante.
Para verificar la capacidad de contratacin residual (Kr), el proponente, persona natural o

jurdica o cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal, segn corresponda,
deber suministrar, en formatos independientes, la informacin de contratos vigentes, para lo
cual podr utilizar el nmero de formatos que requiera. En caso de que el proponente, o
alguno de sus integrantes, no tengan contratos vigentes, deber manifestarlo expresamente
en la casilla de observaciones del formato 06 y suscribirlo debidamente. Para suministrar
esta informacin el proponente deber utilizar el nmero de formatos que requiera.
Los proponentes extranjeros o los miembros de consorcios o uniones temporales que tengan
tal calidad con sucursal en Colombia, debern cumplir con lo exigido en el presente numeral.
3.2.1.5. Garanta de seriedad de la propuesta
El proponente deber anexar a su propuesta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de

Desarrollo FONADE, una garanta que ampare la seriedad de su propuesta, por un valor
equivalente, como mnimo, al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial total
estimado indicado en el numeral 1.4, con una vigencia igual a la sealada en el numeral
3.1.3 contada a partir de la fecha indicada en el cronograma general para el cierre del
trmino para presentar propuestas.
En caso de requerirse la ampliacin de la vigencia de la propuesta, la vigencia de la garanta

de seriedad deber ser, igualmente, ampliada.
La garanta debe ser tomada, en formato para entidades estatales, a nombre del proponente
persona natural o de la razn social que figura en el certificado de existencia y representacin
legal expedido por la cmara de comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el
certificado de existencia y representacin legal de la cmara de comercio, o su equivalente,
establezca que la firma podr identificarse con la sigla. Cuando se trate de consorcios o
uniones temporales, deber tomarse la garanta a nombre de todos y cada uno de los
integrantes y deber indicarse su respectivo porcentaje de participacin en la forma asociativa
correspondiente.
Al proponente se le har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, en cualquiera de los

eventos descritos en el artculo 4 del Decreto 4828.

3.2.1.6. Certificacin de pagos al sistema de seguridad social y de aportes
parafiscales
Cuando el proponente sea persona natural deber adjuntar una certificacin expedida dentro
de los 30 das calendario anteriores a la fecha sealada para el cierre del trmino para
presentar propuestas, que demuestre estar afiliado al sistema de seguridad social en salud y
en pensiones o fotocopia de las planillas de pago en donde conste el valor cancelado, el
periodo de cotizacin, la fecha de pago y la entidad Promotora de Salud y Pensin a la que se
encuentre afiliado.
En el caso de personas jurdicas, debern presentar una certificacin, expedida por el Revisor
Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el
Representante Legal cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los
aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentacin de su oferta, ha
realizado el pago de dichos aportes correspondientes a los ltimos seis (6) meses, contados a
partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligacin de efectuar dichos
pagos.
Cuando se trate de una persona jurdica que no tenga ms de seis (6) meses de constituida,
deber acreditar los mencionados pagos a sus empleados, a partir de la fecha de su
constitucin.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna
de las obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra
al da en el cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber anexar certificacin
expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros

integrantes, deber aportar el certificado aqu exigido.
3.2.1.7. Reporte de certificado de registro de precios definitivo o temporal
No aplica, para el presente proceso de seleccin.
3.2.1.8. Reciprocidad
Los proponentes de bienes o servicios extranjeros recibirn, dentro del proceso de seleccin,
igual tratamiento que aquellos que realicen ofrecimientos de bienes o servicios nacionales
siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el pas de origen de los bienes o
servicios y Repblica de Colombia, conforme con el cual a las ofertas de bienes o servicios
colombianos se le concede, en ese pas, el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en
cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicacin de los
contratos celebrados con el sector pblico.
En los casos en que la reciprocidad no tenga por causa un tratado, acuerdo o convenio entre
la Repblica de Colombia y el pas de que se trate, ella ser demostrada mediante un informe
que al efecto expida la misin diplomtica colombiana en el pas de origen de los bienes o
servicios ofrecidos y que se deber presentar junto con la propuesta.

3.2.1.9. Certificado De Antecedentes Fiscales De La Contralora General De
La Repblica
El proponente, persona natural o jurdica, y cada uno de los integrantes del consorcio o unin
temporal, segn corresponda, debern presentar el Boletn de Responsables Fiscales de la
Contralora General de la Repblica.
3.2.1.10. Certificado De Antecedentes Disciplinarios Procuradura General De La

Nacin
El proponente, persona natural o jurdica, y cada uno de los integrantes del consorcio o unin
temporal, debern presentar el Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la
Procuradura General De La Nacin
3.2.2. Capacidad financiera del proponente
La capacidad financiera del proponente, como requisito habilitante, se verificar con base en
los factores financieros denominados: a) capital de trabajo, b) ndice de liquidez y c) nivel
de endeudamiento, que se revisarn con fundamento en la informacin del certificado de
inscripcin en el registro nico de proponentes RUP (art 11 del decreto 1464 de 2010), el
cual se debe adjuntar a la propuesta, como lo requiere el inciso primero del numeral 3.2.1.4.
de este pliego.
Para que la propuesta pueda continuar en la siguiente fase de evaluacin esta debe cumplir:
a) El capital de trabajo se verificar de la siguiente manera:

Si el proponente es una persona natural o jurdica: Debe cumplir lo siguiente:
CT 40% PO
Donde, CT = AC PC
CT = Capital de trabajo.
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
PO = Presupuesto oficial estimado.
Si CT, es mayor o igual al 40% del PO el proponente es habilitado
SI CT, es menor al 40% del PO el proponente no es habilitado.
Si el proponente es un consorcio o una unin temporal: Debe cumplir:
CT= CTi

CTi 40% PO
Donde,
CTi = Sumatoria de capital de trabajo de los integrantes

CT = Capital de trabajo del consorcio o la unin temporal.
CTi = Capital de trabajo de cada uno de los integrantes.
PO = Presupuesto oficial estimado.
Si CT, es mayor o igual al 40% PO el proponente es habilitado
SI CT, es menor al 40% PO el proponente no es habilitado
b) El ndice de liquidez se verificar de la siguiente manera:

Si el proponente es una persona natural o jurdica: Debe cumplir:
LIQ. = AC / PC 1,0
Donde,
LIQ. = ndice de liquidez.

AC = Activo corriente.
PC = Pasivo corriente.
Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado
SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado

ACi
LIQ. = ------------ 1,0
PCi
Donde,
LIQ. = ndice de liquidez del consorcio o la unin temporal.

ACi = Activo corriente de cada uno de los integrantes.
PCi = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes.
Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado
SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado

c) El nivel de endeudamiento se verificar de la siguiente manera:
Si el proponente es una persona natural o jurdica: Debe cumplir:
NE = PT / AT 0,70
Donde,
NE = Nivel de endeudamiento.
PT = Pasivo total.
AT = Activo total.
Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado
SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado
PTi
NE = ------------ 0,70
ATi
Donde,
NE = Nivel de endeudamiento del consorcio o la unin temporal.

PTi = Pasivo total de cada uno de los integrantes.
ATi = Activo total de cada uno de los integrantes.
Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado
SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado
3.2.3. Condiciones de Experiencia Probable del proponente (E)
El proponente debe contar en el certificado del RUP expedido por la Cmara de Comercio con
una experiencia probable (E) como CONSTRUCTOR, IGUAL O SUPERIOR A DOSCIENTOS
(200) PUNTOS, en caso contrario la propuesta ser declarada no habilitada.
Para el caso en el que el proponente es plural (consorcio, unin temporal, etc.), la (E)
Experiencia Probable requerida se verificar con la sumatoria de (E) Experiencia Probable de
los integrantes del consorcio o unin temporal.
Ep= Ei 200 puntos
Donde,

Ep = Experiencia Probable del proponente
= Sumatoria
Ei = Experiencia Probable de los integrantes.
Se debe cumplir que:
Ep = 200 puntos la propuesta es habilitada.
Ep = < 200 puntos la propuesta no es habilitada y ser rechazada.
3.2.4. Capacidad de Organizacin del proponente (Co)
Teniendo en cuenta que en la frmula utilizada por la Cmara de Comercio para calcular el K
de contratacin el factor Capacidad de Organizacin del proponente (Co), tiene un impacto
alto, la entidad considera que con el requerimiento que se hace del K para este proceso se
est verificando la capacidad de organizacin del proponente de forma adecuada y
proporcional a la magnitud y complejidad del proyecto.
Ahora bien, el proponente ADJUDICATARIO deber presentar para aprobacin de la

interventora un documento que contenga la organizacin planteada para la realizacin del
proyecto, en el tiempo establecido en el presente pliego de condiciones como lo seala el
numeral 4.4.8.3.
3.3. SEGUNDO COMPONENTE: FACTORES TCNICOS Y ECONMICOS DE

ESCOGENCIA
3.3.1. Factor Tcnico (A) Experiencia Especfica del proponente.
El proponente debe acreditar en su propuesta, que cuenta con experiencia especfica en:
CONSTRUCCION Y/O RECONSTRUCCIN DE PUENTES VEHICULARES EN
CONCRETO.
La experiencia especfica debe ser acreditada con la EJECUCIN DE MINIMO UNO (1) Y
MXIMO TRES (3) contratos terminados en los ltimos QUINCE (15) AOS, contados estos
a partir de la fecha establecida para el cierre del trmino para presentar propuestas y cumplir
tambin las siguientes condiciones:
MNIMO uno de los contratos aportados, debe ser de valor igual o superior al POE
expresado en SMMLV.
Para que el contrato o contratos aportados sea(n) valido(s), y su valor sea

contabilizado en su totalidad, los documentos que se adjunten para acreditarlos deben
demostrar con total claridad que MNIMO se ejecuto con l, la CONSTRUCCION Y/O
RECONSTRUCCIN DE PUENTES VEHICULARES EN CONCRETO por un valor
igual o superior al 20% del presupuesto oficial estimado indicado en el numeral 1.4
expresado en SMMLV.
La experiencia especfica podr acreditarse con contratos de obras ejecutadas en calidad de

contratista y/o con obras propias ejecutadas por el proponente individual o por cualquiera de

los integrantes del proponente plural. En todo caso, el nmero de contratos y/o de obras
propias ejecutadas con que se pretenda acreditar la experiencia NO PODR SER
SUPERIOR al nmero de contratos sealado en el inciso segundo del presente numeral.
Para demostrar la experiencia especifica el proponente debe presentar con su propuesta el

FORMATO No. 03 debidamente diligenciado e indicando en l toda la informacin all
solicitada. As mismo, debe anexar la documentacin adecuada y pertinente, que acredite
clara y verazmente la realizacin de los contratos relacionados, cuyo nmero debe ser
mximo el sealado en el inciso segundo del presente numeral.
Los documentos de los contratos presentados y aportados con la propuesta, que acrediten los
relacionados en el FORMATO No. 03 deben permitir al Comit Asesor y Evaluador realizar
eficazmente la verificacin y evaluacin del factor tcnico establecido en este numeral.
Para que la propuesta sea considerada favorable para otorgarle los puntajes a
continuacin sealados, debe demostrar que cumple con los requisitos mnimos
exigidos en este numeral, de lo contrario, la propuesta quedar incursa en causal de
rechazo y por ende, no continuar en las siguientes etapas del proceso.
El Comit Asesor y Evaluador, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos indicados,

asignar a cada propuesta, el puntaje a continuacin sealado.
CONCEPTO REQUISITO PUNTAJE
Cumpliendo con lo establecido en el numeral 3.3.1. y si la

sumatoria del valor de los contratos que acredita expresado
en SMMLV a la fecha de su terminacin es igual o superior a 100
1 VEZ EL POE y menor a (1.5) VECES EL VALOR DEL
POE.

EXPERIENCIA (1.5) VECES EL VALOR DEL POE y menor a 2 VECES EL
ESPECIFICA VALOR DEL POE.
DEL
PROPONENTE Cumpliendo con lo establecido en el numeral 3.3.1. y si la
2 VECES EL VALOR DEL POE y menor a 2.5 VECES EL
VALOR DEL POE.

400
en SMMLV a la fecha de su terminacin es igual o superior a
2.5 VECES EL VALOR DEL POE.
PUNTAJE MXIMO 400

Nota: POE: Presupuesto Oficial Estimado Expresado en SMMLV.
3.3.1.1. Acreditacin y Valoracin de la Experiencia Especfica.
Los contratos con los que pretendan acreditar la experiencia especfica deben cumplir o tener
en cuenta lo siguiente:
a. El contrato deber estar terminado en la fecha prevista para el cierre del trmino para
presentar propuestas. Para el presente proceso seleccin, se tomar como fecha de
terminacin del contrato la del recibo final de las obras objeto del mismo, suscrito por
el contratante o su representante.
b. Para el presente proceso no es vlido acreditar la experiencia especfica a travs de

contratos ejecutados bajo la modalidad de administracin delegada.
c. En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio,
unin temporal o bajo cualquier otra forma de participacin conjunta, ser tenida en
cuenta la experiencia especfica en su totalidad y el valor de acuerdo al porcentaje de
participacin.
d. En caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia ser la sumatoria de las

experiencias especficas de los integrantes que la tengan. Si la totalidad de la
experiencia especfica es acreditada por uno solo de los integrantes del consorcio,
unin temporal, este deber tener una participacin no inferior al 60% en el consorcio,
unin temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecucin. Si la
experiencia especfica es acreditada por ms de uno de los integrantes del consorcio,
unin temporal, aquel que aporte el mayor valor en contratos, respecto de los otros
integrantes, deber tener una participacin no inferior al 50% en el consorcio, unin
temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecucin.
e. No ser considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista, cuando
quiera que el contrato principal haya sido celebrado con una entidad pblica.
f. No ser considerada la experiencia que se pretenda acreditar con convenios

interadministrativos para cuyo desarrollo se haya subcontratado la totalidad de la
ejecucin de la obra.
g. El proponente deber presentar, para la acreditacin de la experiencia: Certificaciones,

constancias o cualquier otro documento expedido por el contratante, su representante
o por el interventor o supervisor del contrato. La documentacin presentada para la
acreditacin de la experiencia deber permitir en conjunto la verificacin de la
siguiente informacin:
1) Nombre del contratante.

2) Nombre del contratista.
3) Objeto del contrato.
4) Valor total del contrato o el correspondiente a las obras que se pretenden acreditar.
5) rea construida intervenida
6) Lugar de ejecucin.
7) Fecha de inicio del contrato.
8) Constancia de recibo final de las obras objeto del contrato, con indicacin de la
fecha correspondiente.
9) Si el contrato se ejecut en consorcio, unin temporal u otra forma conjunta,
deber indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participacin de

cada uno de ellos. Cuando en la certificacin no se indique el porcentaje de
participacin, deber adjuntarse certificacin del proponente individual o del
integrante del proponente plural que desea hacer valer la experiencia, en la que se
haga constar dicho porcentaje de participacin. Tratndose de personas jurdicas,
la referida certificacin deber suscribirse por su representante legal y, adems,
por el contador pblico o el revisor fiscal, segn sea el caso. Si se trata de
personas naturales, la certificacin deber estar suscrita por ellas y por contador
pblico.
h. En los casos en que la obra haya sido ejecutada en virtud de un contrato de fiducia
mercantil, deber presentarse certificacin expedida por la sociedad fiduciaria titular
del patrimonio autnomo, en la que se indique, adems de la informacin exigida en el
literal g) del presente numeral, el nombre del o los fideicomitentes y el nombre de la
persona natural o jurdica que ejecut la obra.
El valor total del o los contratos celebrados que se aporten para acreditar la
experiencia especfica ser aquel que tuvieron a la fecha del informe de recibo final o
la del acta de recibo final suscrito por el contratante o su representante o a la
terminacin del contrato, y la conversin a salarios mnimos mensuales legales
vigentes (SMMLV) se har conforme al vigente en el ao de recibo final o terminacin.
En caso de presentar el valor en moneda extranjera, se aplicar lo siguiente:
1) Cuando el valor est dado en dlares americanos (USD) se convertir a pesos

colombianos utilizando para esa conversin la tasa representativa del mercado
(TRM) vigente para la fecha de recibo final o terminacin.
2) Cuando el valor est dado en moneda extranjera diferente al dlar americano, se
realizar su conversin a dlares americanos de acuerdo con las tasas de cambio
estadsticas publicadas por el Banco de la Repblica, teniendo en cuenta la fecha
de recibo final o de su terminacin y, posteriormente, se proceder a su conversin
a pesos colombianos de conformidad con la TMR vigente para la fecha de recibo
final o de su terminacin, segn corresponda
i. En los casos en que la experiencia especfica se pretenda acreditar con obras de

propiedad del proponente o alguno de sus integrantes, segn corresponda, ejecutadas
por l mismo, deber presentar certificacin suscrita por l y por su contador pblico o
revisor fiscal, segn corresponda, en la que se indique:
1) Fecha de inicio y de terminacin de la construccin de la obra. La fecha de

terminacin no podr ser posterior a la fecha de cierre del trmino para presentar
propuestas.
2) Valor total de la construccin.
3) rea construida intervenida.
4) Lugar de ejecucin.
5) Porcentaje de participacin, en aquellos casos en que la obra se haya ejecutado
con la participacin de otras personas naturales o jurdicas. En este caso, ser
tenida en cuenta la experiencia especfica en su totalidad y el valor de acuerdo con
el porcentaje de participacin.
6) No se aceptar como experiencia vlida para el presente proceso de seleccin la
adquirida en la ejecucin de obras propias, en las que el proponente o alguno de
sus integrantes, segn corresponda, haya trasladado a otra u otras personas
naturales o jurdicas, en virtud de uno o varios negocios jurdicos, los riesgos
derivados de la confeccin material de la misma y de su entrega.

7) Deber anexarse la respectiva licencia de construccin y, de resultar necesario, los
dems documentos que le permitan demostrar al proponente o al integrante de la
forma conjunta que pretenda acreditar la respectiva experiencia especfica, la
ejecucin de la obra por parte de este.
8) Si la obra propia se desarroll en diferentes etapas y en tiempos diferentes, podr
ser contabilizada como una sola obra siempre y cuando exista una sola licencia de
construccin. Si la obra se desarroll por etapas, con diferentes licencias de
construccin, cada licencia de construccin se considerar como una obra
diferente.
NOTA: Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del

juramento y por tanto el contenido se desvirta con prueba en contrario.
3.3.2. Factor econmico (B)
El proponente debe formular su propuesta econmica exclusivamente en el Formato 07

MEDIANTE UNA HOJA DE CLCULO DE FORMATO EXCEL, EL CUAL DEBER
PRESENTAR EN MEDIO FSICO Y MAGNTICO, teniendo en cuenta, entre otros, los
siguientes aspectos:
3.3.2.1. Todos los valores deben estar expresados en pesos colombianos.
3.3.2.2. Todos los valores debern estar ajustados al peso, es decir, sin decimales.
Para el efecto, se aplicar la metodologa de redondeo indicada en el presente
pliego.
3.3.2.3. El plazo de ejecucin del contrato sealado en el numeral 1.5.
3.3.2.4. La forma y el sistema de pago sealados en el captulo cuarto del presente

3.3.2.5. La informacin contenida en la descripcin general de la obra (numeral 1.3.).
3.3.2.6. La distribucin de riesgos contenida en el presente pliego de condiciones.
3.3.2.7. Las condiciones y especificaciones tcnicas de la obra, as como la informacin

tcnica, hidrolgica, geolgica, geomorfolgica y sismolgica, geotcnica,
topogrfica y cartogrfica, estudios de impacto ambiental y las leyes y normas
que rigen para la regin y las propias del sitio donde se desarrollar el
proyecto. De igual forma, todos los costos que se requieran para la correcta
ejecucin del objeto del contrato derivado del presente proceso de seleccin,
entre ellos los generados por el transporte del personal, equipo, servicios
pblicos, herramientas y materiales. Del mismo modo, deber considerar las
condiciones, climticas, ambientales y de orden pblico y las variaciones de
precios por el cambio de ao.
3.3.2.8. La totalidad de los tributos, independientemente de la denominacin que

asuman o del nivel territorial del que provengan, que se causen o llegaren a
causar por la celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato objeto del
presente proceso de seleccin, los cuales sern de su cargo exclusivo.
3.3.2.9. El valor total de la propuesta econmica debe estar entre el 90% y el 100% del
valor total del Presupuesto Oficial Estimado.

3.3.2.10. No podr, en ningn caso, modificar los tems (codificacin y descripcin), las
unidades de medida ni las cantidades.
3.3.2.11. El valor unitario de cada uno de los tems contenidos en el Formato 07, no
podr ser superior al 110% del valor unitario indicado para cada uno de ellos en
el Presupuesto Oficial Estimado.
3.3.2.12. En caso de presentarse discrepancias entre las especificaciones tcnicas de la

obra y el formato 07, primar lo sealado en las especificaciones tcnicas.
3.3.2.13. Deber diligenciar la totalidad de las casillas correspondientes a:
Precio unitario de cada uno de los tems cuya cantidad este indicada
en el formato 07.
Valor parcial de cada uno de los tems cuya cantidad este indicada
en el formato 07.
Total costo directo
Porcentaje y Valor por Administracin (A)
Porcentaje y Valor por Imprevistos (I)
Porcentaje y Valor por Utilidad (U)
Total costos indirectos (AIU)
IVA sobre la utilidad
Valor total de la propuesta
3.3.2.14. FONADE ha estimado un porcentaje de administracin mnima de obra del

26.01 %.
3.3.2.15. FONADE ha estimado un porcentaje de imprevistos del 3 %.
3.3.2.16. A.I.U. (Formato 08)
El proponente podr presentar, adicionalmente, el formato 08, en medio fsico y magntico.

Pero es obligacin del proponente adjudicatario presentarlo previo a la firma del acta de inicio,
con los ajustes si fuese el caso, realizados en la audiencia pblica de adjudicacin,
conservando fijos los porcentajes all revisados de su propuesta. Para ello deber realizar su
ejercicio de clculo del A.I.U., considerando, entre otros costos, los correspondientes a:
personal profesional, tcnico, de administracin y vigilancia; sistema de seguridad industrial,
manejo ambiental y aseguramiento de calidad; servicios pblicos; ensayos de control de
calidad; papelera, registro fotogrfico, videos e informes; elaboracin de planos record;
transporte y almacenamiento, gastos de legalizacin, impuestos y plizas; depsitos,
adecuacin de vas y accesos y todos los dems costos, gastos y tributos que sean
necesarios para el cabal cumplimento del objeto contractual. As mismo deber estimar el
porcentaje correspondiente a los imprevistos y la utilidad.

CAPTULO CUARTO
4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES
4.1. OBJETO
El objeto del contrato es la ejecucin, por parte del contratista, de la obra denominada
CONSTRUCCIN DE CUATRO PUENTES EN CONCRETO "PUENTE PINTAL, PUENTE
CUASIMAL, PUENTE CHONTAL Y PUENTE RASCAPANILLA, UBICADOS EN EL TRAMO
DEL K5 AL K11 DE LA VA BARAYA - COLOMBIA, EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA,
de acuerdo con la descripcin, especificaciones y dems condiciones establecidas en el
presente pliego de condiciones, los documentos e informacin tcnica suministrada por
FONADE y la propuesta presentada por EL CONTRATISTA, todo lo cual hace parte integral
del contrato.
4.2. VALOR
El valor estimado del contrato es la suma de ____________________________, incluido el
valor del AIU e IVA sobre la utilidad, y dems impuestos y tributos a que haya lugar para la
celebracin, legalizacin, ejecucin y liquidacin del contrato.
4.2.1. Forma de pago

FONADE pagar al contratista el valor por el cual le fue adjudicado el contrato, por el sistema
indicado en el numeral 4.2.2, as:
4.2.1.1. Mensualmente, hasta el noventa por ciento (90%) del valor total de las respectivas
actas mensuales de obra ejecutada, previa presentacin, aprobacin y entrega de las
mismas a la Interventora y de los informes correspondientes debidamente aprobados,
descontando, en todo caso, el porcentaje del anticipo.
El saldo correspondiente al diez por ciento del valor total de las actas parciales
ejecutadas, sern pagados en el ltimo pago.
4.2.1.2. El ltimo pago, correspondiente al saldo del diez por ciento (10%) del valor total de las
actas mensuales de obra ejecutadas, de acuerdo con las cantidades ejecutadas y
recibidas a satisfaccin, se pagar una vez se haya liquidado el contrato y previa
suscripcin del acta de recibo final de las obras a satisfaccin de la interventora y de
FONADE, as como de la aprobacin de las garantas correspondientes, sealadas en
el numeral 4.13.
4.2.2. Sistema de pago

El sistema de pago del contrato es por precios unitarios fijos sin frmula de ajuste. En
consecuencia, el valor definitivo del contrato ser la suma de los resultados que se
obtengan al multiplicar las cantidades ejecutadas por EL CONTRATISTA y entregadas a
FONADE a su entera satisfaccin, por los valores o precios unitarios fijos pactados para el
respectivo tem segn la propuesta econmica (formato 07).
4.2.2.1 Cantidades de obra

Se entiende por cantidades de obra las estimadas por FONADE y presentadas en la
propuesta econmica de EL CONTRATISTA (formato 07), las cuales son aproximadas
y estn calculadas por el Consultor, segn las necesidades estimadas de la obra objeto

del presente contrato, razn por la cual se podrn aumentar, disminuir o suprimir
durante la ejecucin de la misma.
4.2.2.2 Precio unitario fijo

Se entiende por precio unitario fijo el valor por unidad de recurso, obra, trabajo, servicio o
bien, sealado por EL CONTRATISTA en su propuesta econmica (formato 07), el cual
remunera la totalidad de las actividades y/o suministros que sean necesarios para la
ejecucin del contrato.
4.2.3. Mayores cantidades de obra
EL CONTRATISTA est obligado a ejecutar las mayores cantidades de obra que resulten
necesarias para la ejecucin del objeto contractual, a los mismos precios contenidos en el
formato 07 Propuesta Econmica, previa autorizacin de la interventora. En caso de
presentarse mayores cantidades de obra, estas podrn compensarse mediante acta suscrita
entre el interventor y EL CONTRATISTA, con la supervisin de FONADE.
Cuando las mayores cantidades de obra impliquen el aumento del valor estimado del
contrato, antes de ser autorizadas por la interventora y ejecutadas por EL CONTRATISTA,
ser necesaria la celebracin la adicin al contrato correspondiente, previa verificacin de que
exista disponibilidad de recursos para cubrir el pago de las mayores cantidades de obra. En
este caso, deber procederse a la ampliacin de las garantas, de acuerdo con lo previsto en
el 4.13.
4.2.4. tems o actividades no previstas

Son tems o actividades no previstas aquellas necesarias para el cumplimiento de las
finalidades perseguidas con el contrato, pero cuya ejecucin no fue pactada.
4.2.4.1 Ejecucin
Si durante el desarrollo de la obra surge la necesidad de ejecutar tems o actividades de obra

no previstos contractualmente, EL CONTRATISTA los deber ejecutar, previa celebracin del
contrato adicional correspondiente.
La necesidad de ejecutar los nuevos tems de obra ser determinada por FONADE, previo
concepto de la interventora.
4.2.4.2 Prohibicin
Le est prohibido a EL CONTRATISTA ejecutar tems o actividades de obra no previstos en

el contrato, sin que, previamente, se haya suscrito el respectivo contrato adicional. Cualquier
tem que ejecute sin la celebracin previa del documento contractual ser asumido por cuenta
y riesgo de EL CONTRATISTA, de manera que FONADE no reconocer valores por tal
concepto.
4.2.4.3 Determinacin del precio

Para la determinacin del precio de los tems o actividades no previstos y, por lo tanto, para la
elaboracin del anlisis de precios unitarios, por parte de EL CONTRATISTA, se tendr en
cuenta el valor de los insumos, entendido como aquel que corresponde a las tarifas de los
equipos, precios de los insumos y/o materiales bsicos y las tarifas de personal, contenido en

los respectivos anlisis de precios unitarios de los tems o actividades previstas y en la lista
de precios de insumos.
En el evento en que en el anlisis de los precios unitarios de los tems o actividades previstas
y/o en la lista de precios de insumos se hayan consignado valores diferentes para un mismo
insumo, se aplicar el menor valor.
Si el precio de uno o algunos de los insumos necesarios para la determinacin del valor del
nuevo tem o actividad no se encuentra en los anlisis de precios unitarios, ni en la lista de
precios de insumos, ser acordado entre EL CONTRATISTA y el interventor y sometido a la
aprobacin de la Subgerencia Tcnica de FONADE, previa verificacin de los precios por
parte del rea de Estudios Previos.
Los precios que se acuerden por los tems o actividades no previstos, en ningn caso, sern
superiores a los del mercado al momento en que el que se celebre el contrato adicional.
En el caso en el que dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la comunicacin en
la que la interventora informe a EL CONTRATISTA sobre la necesidad de ejecutar el tem o
actividad no previsto, ste no convenga en llevarlo a cabo, FONADE podr contratar su
ejecucin con un tercero; en tal evento, EL CONTRATISTA autoriza a FONADE para que le
sea descontada, de las sumas a l adeudadas, la diferencia entre el valor acordado con el
tercero por concepto de los insumos de los tems o actividades no previstas y el menor valor
de los mismos insumos contenido en los anlisis de precios unitarios y/o en la lista de precios
de insumos presentados por EL CONTRATISTA para los tems o actividades previstas en el
contrato.
4.2.5. Anticipo
FONADE entregar a EL CONTRATISTA, a ttulo de anticipo, el Treinta por ciento (30%) del
valor sealado en el numeral 4.2.
4.2.5.1 Amortizacin
El valor entregado como anticipo ser amortizado con cada cuenta correspondiente a las
actas de mensuales de obra, en un porcentaje igual al entregado a ttulo de anticipo.
4.2.5.2 Requisitos para la entrega

Previamente a la entrega del anticipo, deber cumplirse lo siguiente:
a. La suscripcin del acta de inicio del plazo de ejecucin de las obras objeto del contrato.
La apertura de una cuenta de ahorro conjunta entre EL CONTRATISTA y el interventor para
el manejo del anticipo.
4.2.5.3 Reglas para su manejo e inversin

Para el manejo e inversin del anticipo, se aplicarn las siguientes reglas:
a. EL CONTRATISTA deber invertir, en forma directa y de manera inequvoca, el anticipo

en el objeto contractual, con sujecin al plan de manejo e inversin.
b. El anticipo se manejar en una cuenta de ahorro conjunta entre EL CONTRATISTA y la
interventora de la obra.
c. El interventor y EL CONTRATISTA debern elaborar y firmar el documento de solicitud de
pago del anticipo para su desembolso, la cual deber ser registrada por el interventor con
los documentos soporte, quien se asegurar de que siga el trmite correspondiente para
el pago respectivo.

d. El anticipo debe manejarse de acuerdo con el plan de manejo e inversin del mismo
aprobado por FONADE, el cual deber ajustar a los porcentajes indicados en la
propuesta.
e. EL CONTRATISTA debe permitirle a la interventora, sin ningn tipo de restriccin, la
revisin permanente del flujo de fondos.
f. EL CONTRATISTA deber rendir a la interventora un informe mensual de gastos contra
la cuenta, incluyendo los soportes de los mismos (segn el manual de Interventora) y
anexando copia del extracto bancario de dicha cuenta.
g. En todo caso, la ejecucin del anticipo deber justificarse con gastos necesarios para la
ejecucin de las obras.
h. Los rendimientos financieros que sean generados por los recursos del anticipo debern
ser transferidos a la cuenta en que FONADE maneja los recursos del Convenio
Interadministrativo No. 200925, una vez ejecutado el valor entregado por este concepto.
EL CONTRATISTA deber remitir copia del correspondiente recibo de consignacin.
4.2.6. Reglas comunes para los pagos y la entrega de recursos

Los pagos y la entrega de recursos relacionados con el contrato quedan sometidos, adems
de las condiciones anteriormente previstas, a las siguientes reglas:
a. Debern ser refrendados por el interventor en los formatos que FONADE suministre para
el efecto.
b. EL CONTRATISTA deber acreditar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en el
inciso 2 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado por el artculo 23 de la Ley 1150
de 2007.
c. Se realizarn dentro de los diez (10) das calendario siguientes a las fechas de radicacin
de las facturas o cuentas, segn sea el caso, o de la fecha en que el contratista subsane
las glosas que se le formulen.
d. Deber haberse producido el ingreso efectivo de los recursos del proyecto a la Tesorera
de FONADE.
e. Toda vez que los impuestos y retenciones que surjan por la celebracin, ejecucin y
liquidacin del contrato corren por cuenta de EL CONTRATISTA, FONADE har las
retenciones del caso y cumplir las obligaciones fiscales que ordene la ley.
f. Todos los documentos de pago debern ser avalados por el interventor contratado por
FONADE.
4.3. PLAZO DE EJECUCIN DEL OBJETO CONTRACTUAL
El plazo para la ejecucin del objeto contractual es el sealado en el numeral 1.5, contado a
partir de la fecha de suscripcin del acta de inicio, de conformidad con la programacin de
obra suministrada por EL CONTRATISTA.
4.3.1 Acta de inicio

Para la suscripcin del acta de inicio ser necesario el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a. El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido en el

numeral 4.19.
b. La garanta nica debe encontrarse aprobada por FONADE.
c. La acreditacin por parte de EL CONTRATISTA al interventor de que todo el personal
necesario para el inicio de la ejecucin del contrato se encuentra afiliado a los sistemas
de seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, incluso los

trabajadores independientes, y que los pagos de las cotizaciones respectivas se
encuentran al da.
d. Cancelar los derechos de publicacin en el Diario nico de Contratacin.
Cumplidos los anteriores requisitos, la negativa por parte de EL CONTRATISTA a la

suscripcin del acta de inicio dar lugar a la imposicin de la sancin contractual que
FONADE estime procedente.
4.3.2 Prrroga
El plazo sealado podr ser prorrogado mediante la suscripcin del documento contractual
que as lo disponga, en el cual debern sealarse las circunstancias que lo motivaron. Una
vez perfeccionado dicho documento EL CONTRATISTA ajustar y presentar para
aprobacin de FONADE la garanta nica otorgada.
Si, por circunstancias imputables a EL CONTRATISTA o cuyo riesgo de concrecin fue

asumido por este, resulta necesaria la prrroga del plazo para la ejecucin de la obra, ste
asumir y pagar a FONADE el valor de la interventora durante el mayor tiempo de ejecucin
que ello implique, sin perjuicio de la imposicin de las dems sanciones contractuales
previstas y de las acciones que pueda iniciar FONADE para obtener la indemnizacin de los
perjuicios que tales circunstancias le generen. Para el pago de los honorarios de la
interventora, EL CONTRATISTA acepta que los valores correspondientes le sean
descontados de las sumas que le adeude al FONADE.
4.3.3 Suspensin
El plazo de ejecucin del contrato podr ser suspendido mediante suscripcin de un
documento contractual que as lo disponga, en el cual se sealarn las causas que motivaron
la suspensin.
4.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Sin perjuicio de las dems obligaciones que se desprendan de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Colombia, del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, de
las normas que regulan el ejercicio de la ingeniera y sus profesiones afines y auxiliares, de
las contenidas en las normas urbansticas, tcnicas y ambientales pertinentes, de las
particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar, de aquellas contenidas
en otros apartes del presente pliego de condiciones y de las consignadas especficamente en
el contenido del contrato, EL CONTRATISTA contrae, entre otras, las siguientes:
4.4.1 Obligaciones de carcter general
4.4.1.1 Cumplir el objeto del contrato, ejecutando y entregando la obra contratada de

acuerdo con los criterios de calidad exigibles, los diseos, los planos y las
especificaciones de construccin que hacen parte del pliego de condiciones, con
sujecin a los precios unitarios estipulados y dentro del plazo establecido.
4.4.1.2 Adoptar las medidas ambientales, sanitarias, forestales, ecolgicas e industriales

necesarias para no poner en peligro a las personas, a las cosas o al medio ambiente,
y garantizar que as lo hagan, igualmente, sus subcontratistas y proveedores.
4.4.1.3 Acreditar, en las oportunidades que as se requiera, de conformidad con lo

establecido en el inciso segundo del artculo 41 de Ley 80 de 1993 adicionado

mediante el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007, que se encuentra al da en el pago
de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, as como
los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF y las cajas de compensacin familiar, de todo el personal
vinculado directamente a la ejecucin de la obra, incluido los independientes que
presten sus servicios para la ejecucin de la obra.
4.4.1.4 Indemnizar y/o asumir todo dao que se cause a terceros, a bienes propios o de
terceros, o al personal contratado para la ejecucin del contrato, por causa o con
ocasin del desarrollo del mismo.
4.4.1.5 Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la
celebracin, ejecucin y liquidacin del contrato.
4.4.1.6 EL CONTRATISTA de obra ser el encargado y nico responsable de entregar la

obra funcionando en las condiciones contratadas.
4.4.1.7 Aquellos permisos que sean necesarios para la ejecucin de los trabajos, que resulten
adicionales a los que entregue FONADE, son responsabilidad del constructor.
4.4.2 Obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecucin del objeto
contractual
PERSONAL MINIMO REQUERDO PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO
EXPERIENCIA Experiencia Especfica

GENERAL
Cargo a Formacin Numero de
Cant % de dedicacin
desempear Acadmica proyectos Requerimiento
Como: en la duracin
cumplimiento particular:
de la obra
mnimo
50% Deber
Director de estar presente en
obra en la toma de
proyectos de decisiones, en
Director de construccin
1 Ingeniero Civil 5 proyectos N.A. los Comits de
obra 6 Aos y/o
reconstruccin Seguimiento,
de puentes Comits de obra
vehiculares en y cuando Fonade
concreto. lo requiera.
Residente de
obra en
proyectos de
construccin
Residente de
2 Ingeniero Civil y/o 4 proyectos N.A. 100%
Obra 4 Aos
reconstruccin
de puentes
vehiculares en
concreto.
Ingeniero civil o
1 Profesional Elaboracin de 3 proyectos N.A. 20%
Arquitecto 4 Aos
de Costos y presupuestos

presupuesto de proyectos
de obras de
infraestructura
Trabajador(a)
Social en
Trabajador(a) Trabajador(a)
1 mnimo 2 N.A. N.A. 50%
Social Social 4 Aos
proyectos de
obras civiles
Responsable
en la
elaboracin y
evaluacin de
Ingeniero estudios de
Ambiental o impacto
Especialista Ingeniero civil ambiental y/o
1 2 proyectos N.A. 30%
Ambiental con estudios de 4 Aos elaboracin y
posgrado en el ejecucin de
rea ambiental Planes de
Manejo
Ambiental de
proyectos de
infraestructura.
Ingeniero
1 Ingeniero Civil N.A. N.A. N.A. 100%
Auxiliar 2 Aos
Suministrar y mantener, en las etapas que resulten pertinentes durante la ejecucin de la obra
y hasta la entrega de la misma, el personal ofrecido y requerido para la ejecucin del objeto
contractual, relacionado a continuacin, el cual deber cumplir con las calidades tcnicas o
profesionales y la experiencia general y especfica exigidas en el presente pliego de
condiciones. En todo caso, EL CONTRATISTA deber contar con los profesionales o tcnicos
requeridos, para cumplir con el objeto contractual, que en ningn caso podrn estar
comprometidos ms del 100% de su tiempo incluyendo la dedicacin requerida para la
ejecucin del contrato derivado del presente proceso y con contratos en ejecucin con
FONADE o con terceros. Adems de lo anterior, deber contar con una oficina central que,
entre otros aspectos, le preste soporte en asuntos de orden tcnico, legal, administrativo,
financiero y contable.
Adicionalmente al personal descrito en el cuadro anterior, EL CONTRATISTA deber contar

con el siguiente personal para la ejecucin de los trabajos:
Cuatro (4) Maestros con una dedicacin del 100% del plazo de ejecucin de la Obra.
Una (1) Comisin de Topografa, compuesta por un Topgrafo y dos cadeneros, con
una dedicacin del 20% del plazo de ejecucin de la Obra.
Un (1) almacenista con una dedicacin del 100% del plazo de ejecucin de la Obra.
El personal anteriormente descrito, ser de carcter obligatorio en el proyecto, por lo cual los
proponentes lo debern tener en cuenta y considerar en su totalidad, al momento de elaborar
su propuesta econmica.

4.4.2.1. Vincular a la ejecucin de la obra, como mnimo en un setenta por ciento (70%) del
personal no calificado, a individuos de la regin de influencia de la misma.
4.4.2.2. Vincular a la ejecucin de la obra, como mnimo en un diez por ciento (10%) del
personal no calificado, a individuos que se hayan acogido al programa de
desmovilizacin y reinsercin impulsado por el Gobierno Nacional o a individuos en
condicin de desplazamiento.
4.4.2.3. Mantener al frente de las obras al profesional idneo y aceptado por la interventora,
quien ser el director de proyecto y representante del contratista para decidir, con el
interventor, sobre los aspectos tcnicos relacionados con la ejecucin de la obra.
4.4.2.4. EL CONTRATISTA deber presentar al interventor del contrato, con cinco (5) das
de antelacin al inicio de la etapa donde desarrollar las actividades que le
correspondan, los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la
experiencia especfica del personal mnimo requerido para la ejecucin del contrato.
En caso de incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA en la presentacin de

los soportes del personal antes indicado, en el plazo sealado, se proceder a la
aplicacin de las sanciones contractuales correspondientes.
La valoracin de la documentacin aportada para efectos de demostrar las

condiciones requeridas para el personal requerido se sujetar a las siguientes reglas
especiales:
Para la acreditacin de la experiencia de cada uno de los integrantes del

personal requerido debern presentar la matrcula o tarjeta profesional vigente
y certificaciones de los contratos ejecutados y terminados, su respectiva acta
de liquidacin o cualquier otro documento debidamente firmado por el
contratante, que contenga, como mnimo, la siguiente informacin:
i. Nombre del contratante

ii. Objeto del contrato
iii. Cargo desempeado
iv. Fechas de inicio y terminacin del contrato
v. Firma del personal competente
Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al castellano debern

acompaarse de la traduccin correspondiente.
La experiencia general de los profesionales cuando se solicite, slo podr ser

contabilizada a partir de la fecha de expedicin de la tarjeta o matrcula
profesional.
Para el caso de los profesionales cuya tarjeta o matricula profesional no indique

la fecha de su expedicin, debern aportar el documento expedido por el ente
correspondiente en donde se indique la fecha de expedicin de la misma.

Los estudios de educacin superior (pregrado y postgrado), as como los
estudios tcnicos se acreditarn mediante fotocopia de los diplomas
respectivos o certificados de obtencin del ttulo correspondiente.
4.4.2.5. Obtener la aprobacin de la interventora con antelacin al cambio de profesionales o

tcnicos requeridos y ofrecidos. La solicitud de sustitucin deber contener las
justificaciones correspondientes y estar acompaada de los soportes que acrediten el
cumplimiento de las calidades profesionales o tcnicas y la experiencia general y
especifica del nuevo personal, el nuevo profesional deber tener un perfil igual o
superior al profesional a ser remplazado, quien cumpli con los requisitos exigidos en
los pliegos de condiciones, sin perjuicio de la regulacin especfica que sobre este
aspecto se establece para el personal mnimo requerido.
4.4.2.6. Asumir el pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de todo el

personal que ocupe en la ejecucin de la obra, as como garantizar que la
celebracin y ejecucin de los subcontratos necesarios no darn lugar al surgimiento
de ningn tipo de vnculo laboral entre el personal subcontratado y FONADE.
4.4.2.7. Responder por cualquier tipo de reclamacin, judicial o extrajudicial, que instaure,
impulse o en la que coadyuve el personal o los subcontratistas contra FONADE, por
causa o con ocasin del contrato.
Pargrafo 1. Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecucin del
objeto contractual ser objeto de especial verificacin por la interventora, y su
incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una o varias de las personas que hacen
parte del personal mnimo requerido, acarrear la imposicin de las sanciones contractuales
correspondientes.
Pargrafo 2. EL CONTRATISTA no podr contratar o vincular a las personas naturales o

jurdicas que hayan participado en la elaboracin de los estudios, diseos y proyectos que
tengan relacin directa con el objeto del contrato a celebrar. Por lo tanto, sern rechazadas
por la interventora o por FONADE las hojas de vida del personal que se pretenda contratar o
vincular y que se encuentre incurso en la prohibicin sealada. En este caso, EL
CONTRATISTA tendr que presentar un nuevo profesional o tcnico, segn corresponda.
4.4.3 Obligaciones relacionadas con la adecuacin del lugar de la obra
4.4.3.1. Obtener, el suministro de los servicios pblicos provisionales para la ejecucin de la

obra y mantener su provisin durante el tiempo necesario.
4.4.3.2. Responder por el pago de los servicios pblicos producto del consumo necesario
para la ejecucin del objeto del contrato, as como por las adecuaciones de las redes
requeridas para la obtencin del servicio.
4.4.3.3. Realizar, la construccin del campamento de obra con un rea mnima de 60 m2,
cuya ubicacin deber contar con la aprobacin de la interventora.
Las especificaciones tcnicas mnimas del campamento, sern las siguientes:

EL CONTRATISTA construir o adecuar en el sitio de la obra una caseta o
edificacin provisional que rena condiciones adecuadas de higiene, comodidad,
ventilacin, proteccin y seguridad.
El campamento estar conformado por oficinas para la direccin de la obra y la

interventora, un campamento para los trabajadores, un almacn y un depsito para
materiales que puedan sufrir prdidas o deterioro por su exposicin a la intemperie.
La capacidad del depsito la determinar el flujo de materiales de acuerdo con la
programacin detallada de la obra.
El campamento se ubicar en sitios de fcil drenaje, donde no ofrezcan peligros de

contaminacin con aguas residuales, letrinas y dems desechos y contarn con todos
los servicios higinicos debidamente conectados a los colectores de aguas residuales
existentes en cercanas del campamento. EL CONTRATISTA ser responsable ante
las autoridades competentes en el sitio de las obras del cumplimiento de las normas
vigentes y de las sanciones a que se haga acreedor debido a su incumplimiento u
omisin.
Una vez terminada la obra, el campamento se retirar o demoler y se restituirn las

condiciones que existan inmediatamente antes de iniciar las construcciones, si a ello
hay lugar.
4.4.3.4. Instalar una valla informativa (4.0 x 2.0 mts) de acuerdo con la informacin y modelo
que debe ser suministrado por FONADE.
4.4.3.5. Realizar el cerramiento provisional de la obra y/o de las zonas por intervenir, de
acuerdo con las especificaciones dadas, que proteja los sitios de construccin de la
obra del acceso de personas ajenas a los trabajos, evite perturbaciones de trnsito e
incomodidades a los vecinos. Deber tener como mnimo dos (2) metros de altura y
la totalidad de la sealizacin preventiva necesaria para la segura circulacin del
personal de obra, vecinos y terceros. De igual forma, deber realizar el
mantenimiento del campamento y del cerramiento, durante toda la ejecucin de la
obra.
4.4.4 Obligaciones relacionadas con los equipos, herramientas, maquinaria y

materiales de construccin
4.4.4.1. Ejecutar la obra con todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales y los
dems elementos necesarios.
4.4.4.2. Suministrar todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales e insumos en las
fechas indicadas en la programacin detallada de la obra, cumpliendo
oportunamente, entre otros aspectos, con el envo y recepcin de los mismos en el
sitio de la obra.
4.4.4.3. Garantizar la buena calidad de los materiales y elementos utilizados para el

cumplimiento del objeto del contrato.
4.4.4.4. Realizar, por su cuenta y riesgo, todos los ensayos de laboratorio y las dems
pruebas que se requieran y/o soliciten para verificar la calidad de los materiales y los
dems elementos que se instalen en la obra. En cumplimiento de esta obligacin, EL

CONTRATISTA deber presentar a la interventora los documentos que permitan
acreditar que los equipos utilizados para los diferentes ensayos tengan las siguientes
capacidades:
Calibrar o verificar a intervalos especificados o antes de su utilizacin,

comparado con patrones de medicin trazables a patrones de medicin
nacional o internacional. Cuando no existan tales patrones debe registrarse
la base utilizada para la calibracin o la verificacin.
Ajustar o reajustarse, segn sea necesario.
Identificarse para poder determinar el estado de calibracin.
Protegerse contra los daos y el deterioro durante la manipulacin, el
mantenimiento y el almacenamiento.
4.4.5 Obligaciones relacionadas con la ejecucin de la obra
4.4.5.1. Adelantar todas las gestiones necesarias ante las autoridades respectivas, para la
obtencin de los permisos requeridos en la ejecucin de obra, diferentes a los
previamente obtenidos por FONADE, tales como: cruce de vas, cierre temporal de
vas, accesos a cada rea, ingreso del personal, horarios de trabajo, excavaciones, o
cualquier intervencin del espacio pblico.
4.4.5.2. Realizar, por su cuenta y riesgo, las pruebas requeridas a todas las redes de
instalaciones y corregirlas, si es el caso, hasta la entrega a satisfaccin a la
interventora.
4.4.5.3. Retirar los materiales sobrantes y entregar las reas intervenidas en perfecto estado
y limpieza.
4.4.5.4. Mantener tanto el personal de vigilancia como las medidas de seguridad en las reas
de intervencin en donde se ejecute la obra.
4.4.5.5. Efectuar las reparaciones necesarias a las reas intervenidas como consecuencia de
los defectos de estabilidad, y a las reas contiguas que presenten deterioro, incluso
dentro del ao siguiente a la entrega de las obras.
4.4.5.6. Demoler y reemplazar, por su cuenta y riesgo, en el trmino indicado por el

interventor o FONADE, toda actividad ejecutada que resulte defectuosa segn el
anlisis de calidad, o que no cumpla las normas de calidad requeridas para la obra,
ya sea por causa de los insumos o de la mano de obra.
4.4.5.7. Reponer, por su cuenta y riesgo, las obras de urbanismo afectadas por la
construccin.
4.4.5.8. Garantizar el cumplimiento de las normas vigentes sobre seguridad industrial para la
ejecucin del contrato, en especial en cuanto guarda relacin con:
Elementos de seguridad industrial necesarios para la totalidad del personal que

interviene en las actividades de obra.
Manipulacin de equipos, herramientas, combustibles y todos los elementos
que se utilicen para el cumplimiento del objeto contractual.
Dotacin de calzado y vestido de labor y documento de identificacin para todo
el personal utilizado en la ejecucin de objeto contractual.

4.4.5.9. Entregar las instalaciones funcionando con la totalidad de conexiones a servicios
pblicos.
4.4.5.10. EL CONTRATISTA deber implementar como mnimo cuatro (4) frentes de trabajo,
uno por cada puente.
4.4.5.11. EL CONTRATISTA debe garantizar bajo su responsabilidad que para el inicio del
proyecto se cuente con las redes provisionales de los servicios.
4.4.6 Obligaciones de informacin
4.4.6.1. Presentar informes mensuales, los cuales debern ser aprobados por la interventora
y contener, para cada frente de trabajo:
Avance de cada una de las actividades programadas.

Cantidades de obra ejecutadas.
Registros fotogrficos.
Resultados de los ensayos de materiales y dems pruebas realizadas.
Fotocopia de la bitcora o libro de obra.
Resumen de las actividades realizadas en el mes.
Relacin del personal empleado en la ejecucin de la obra.
! Informe de seguridad industrial.
" Informe de manejo ambiental.
# Informe de manejo e inversin del anticipo con los respectivos soportes.
$ Informe de gestin social.
% Actualizacin del programa de ejecucin de obra.
& Acreditacin, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 41
de Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007,
que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema
de Seguridad Social Integral, as como los propios al Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y las
cajas de compensacin familiar, cuando corresponda.
4.4.6.2. Presentar informe final, el cual deber ser aprobado por la interventora y contener:
Resumen de actividades y desarrollo de la obra.

Documentacin tcnica, entre ella:
Bitcora de obra.
Planos record de obra, aprobados por la interventora.
Manual de mantenimiento con las respectivas garantas de calidad y correcto
funcionamiento.
Acreditacin, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 41
de Ley 80 de 1993, adicionado mediante el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007,
que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema
de Seguridad Social Integral, as como los propios al Servicio Nacional de
Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y las
cajas de compensacin familiar, cuando corresponda.
Pliza de estabilidad de la obra y actualizacin de las dems plizas que lo
requieran.
Paz y salvo, por todo concepto, de los proveedores y subcontratistas.
Informe de impacto y anlisis social de la ejecucin de la obra con el entorno.

! Actualizacin final de cada uno de los programas requeridos en el pliego de
condiciones.
" Registro fotogrfico definitivo.
4.4.6.3. Llevar una bitcora de obra, esto es, una memoria diaria de todos los
acontecimientos ocurridos y decisiones tomadas en la ejecucin de los trabajos, as
como de las rdenes de interventora, de los conceptos de los especialistas en caso
de ser necesarios, de la visita de funcionarios que tengan que ver con el proyecto,
etc., de manera que se logre la comprensin general de la obra y el desarrollo de las
actividades, de acuerdo con la programacin detallada de la obra. Debe encontrarse
debidamente foliada y firmada por el director de obra, el residente y el director de la
interventora. A ella tendrn acceso, cuando as lo requieran, los delegados de
FONADE.
4.4.6.4. Elaborar, siguiendo los mismos criterios de los planos y diseos entregados por
FONADE, los planos record de la totalidad del proyecto, los cuales debern ser
entregados a FONADE con la aprobacin de la interventora, en medio impreso y
magntico.
4.4.6.5. Elaborar, durante todo el proceso de construccin, el manual de funcionamiento y

mantenimiento, en el cual se deber especificar los materiales de obra de
permanente uso (pisos, muros, cubiertas, aparatos y etc., as como de los equipos
instalados), su funcionamiento y mantenimiento. Se deber anexar el original de las
garantas de todos los equipos. Este manual contendr en una escala reducida, pero
legible, los planos arquitectnicos estructurales, hidrosanitarios y de equipos
especiales. El manual deber contar con la aprobacin por de la interventora.
4.4.6.6. Realizar quincenalmente el registro fotogrfico y de video del avance de la ejecucin

de la obra, procurando mostrar desde un mismo punto el progreso o avance.
4.4.6.7. Elaborar y presentar conjuntamente con el interventor, las actas de entrega mensual
de obra, de entrega final de obra y de liquidacin.
4.4.6.8. Presentar toda la informacin requerida por el Interventor o FONADE de conformidad

con el Manual de Interventora.
4.4.7. Obligaciones relacionadas con los diseos, planos, estudios tcnicos y

especificaciones de construccin
4.4.7.1. Utilizar los diseos, planos, estudios tcnicos y especificaciones de construccin
entregadas por FONADE nicamente para el desarrollo del objeto contractual, sin
que por ello se entienda conferido algn derecho de propiedad intelectual. Su
entrega, en ningn caso, se entender como cesin de derechos o licenciamiento.
En caso de ser necesario cualquier rediseo o modificacin en los diseos, planos o

cualquier otro documento entregado por FONADE, que implique la creacin de una
obra nueva protegida por las normas de derechos de autor, los derechos
patrimoniales sobre la misma se entendern cedidos a FONADE.
4.4.7.2. Revisar, junto con la interventora, dentro de los quince (15) das siguientes a la
suscripcin del acta de inicio, la totalidad de los diseos, planos, estudios tcnicos y
especificaciones de construccin. Si vencido el plazo sealado EL CONTRATISTA

no presenta ninguna observacin, se entiende que acepta en su integridad tales
documentos.
4.4.7.3. Justificar tcnicamente toda adecuacin, complementacin, ajuste y/o modificacin

de los diseos, planos, estudios tcnicos y/o especificaciones de construccin
necesarias para el cumplimiento del objeto contractual, con el fin de obtener el aval
del Consultor o en su defecto del interventor y por FONADE, sin perjuicio de las
autorizaciones que sean requeridas por parte del consultor que los haya elaborado o
el MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL y/o el EJRCITO NACIONAL y/o
MINISTERIO DE TRANSPORTE y/o EL INSTITUTO NACIONAL DE VAS , en
cumplimiento de lo dispuesto en las normas NTCGP1000:2004 e ISO 9001:2000. La
responsabilidad por las adecuaciones, complementaciones, ajustes y/o
modificaciones a los diseos, planos, estudios tcnicos y/o especificaciones de
construccin ser asumida por EL CONTRATISTA en el evento que el contrato de
consultora no se encuentre vigente.
4.4.7.4. Asumir el costo de las visitas o consultas a la obra (mnimo una al mes) que se
requieran del consultor contratado por FONADE para la elaboracin de los diseos,
planos, estudios tcnicos y especificaciones de construccin, adicionales a las
autorizadas previamente, con el propsito de hacer verificacin al proyecto.
4.4.8. Obligaciones previas a la suscripcin del acta de inicio
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la suscripcin del contrato, EL CONTRATISTA
deber presentar, para aprobacin de la interventora:
4.4.8.1. Programas detallados para la ejecucin de la obra
Los programas detallados para la ejecucin de la obra, debern ser elaborados hasta el nivel
de subttulos, teniendo en cuenta la informacin presentada en la propuesta y, entre otros
aspectos, los planos, los documentos tcnicos y las condiciones del sitio de los trabajos,
utilizando una software tipo Project, o similar, en un diagrama de barras discriminado por
semanas. Los programas se sujetarn, en todo caso, al plazo de ejecucin del objeto
contractual indicado en el numeral 1.5 del presente pliego, contados a partir de la fecha de
suscripcin del acta de iniciacin y sern, como mnimo:
a. Programa de ejecucin de los trabajos (Diagrama de Gant) con las actividades por
captulos hasta el nivel de subcaptulos, sealando:
Secuencia y duracin de cada una de las actividades (captulos y subcaptulos)
indicadas en el formato de cantidades de la propuesta econmica.
Indicacin de inicio y final de cada una de las actividades.
La indicacin de la duracin de la ejecucin del proyecto objeto del presente
proceso de seleccin.
Ruta critica.
b. Programa detallado del recurso humano requerido para la ejecucin de los trabajos.
Deber especificar la jornada de trabajo a utilizar en la ejecucin de la obra, indicando
das y horas laborales para cada una de las semanas.
c. Flujo de inversin del contrato: EL CONTRATISTA deber presentar el flujo de

inversin del contrato, expresado en pesos conforme a la propuesta econmica. La
presentacin del flujo de inversin de los recursos del contrato deber realizarse
utilizando una hoja de clculo de Excel o aplicacin software tipo project o similar, por

cada una de las actividades (captulos y subcaptulos) contenidas en el Formato 07
Propuesta Econmica, discriminadas por mes, de acuerdo con el siguiente modelo:
Flujo de Inversin de los recursos del contrato
co Descripcin mes 1 mes 2 mes 3 n..

d.
1 Capitulo 1
Actividad 1 1,00% 5,00%
Actividad 2 0,05% 5,00%
Actividad 3 1,50%
Actividad 4
2 Capitulo 2
Actividad 1 10,00 5,00%
%
Actividad 2 0,50% 3,00%
Actividad 3 0,15% 8,00%
3 Capitulo 3
Actividad 1
Actividad 2
4 Capitulo 4
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
..
subtotal del mes 13% 21% 5%
Acumulado 13% 34% 39% ..
d. Flujo de manejo e inversin del anticipo: EL CONTRATISTA deber presentar el flujo

de inversin del anticipo, expresado en pesos.
La presentacin del flujo de inversin del anticipo deber realizarse mediante una hoja
de clculo de Excel u otra herramienta, por capitulo contenidos en el formato 07 de
propuesta econmica, discriminados por mes. Para ilustracin de los interesados se
presenta el siguiente modelo:
Flujo de Inversin del anticipo
cod. Descripcin mes 1 mes 2 mes 3 n..

1 Capitulo 1 10% 6% 6%
2 Capitulo 2
3 Capitulo 3 10% 5% 8%
4 Capitulo 4 15% 5% 10%
5 Capitulo 5 10% 5% 5%
6 Capitulo 6 3% 2%
..
subtotal del mes 48% 23% 29%

Acumulado 48% 71% 100% ,,
Plazo de ejecucin del contrato: (__

das)
Plazo de Inversin del anticipo: (--
das)
Porcentaje asignado de anticipo para el (__ %)

presente proceso:
El plazo de inversin del anticipo debe ser con respecto al plazo total de ejecucin del
contrato, en porcentaje, igual o inferior al porcentaje asignado como anticipo.
e. Programa de suministros de insumos detallado.
f. Programa de suministro equipos.
g. Plan de aseguramiento de la Calidad de la Obra: EL CONTRATISTA ejecutar y

controlar los trabajos de construccin bajo el enfoque de gestin de Calidad
conforme a la norma NTC-ISO 10005:2005
El plan de aseguramiento de calidad de la obra debe tener los siguientes componentes
mnimos:
1. Alcance
2. Elementos de Entrada del Plan de Calidad
3. Objetivos de la Calidad
4. Responsabilidades de la Direccin
5. Control de documentos y datos
6. Control de registros
7. Recursos
a. Provisin de recursos
b. Materiales
c. Recursos humanos
d. Infraestructura y ambiente de trabajo
8. Requisitos
9. Comunicacin con el Cliente
10. Diseo y desarrollo
a. Proceso de diseo y desarrollo
b. Control de cambios del diseo y desarrollo
11. Compras
12. Produccin y prestacin del servicio
13. Identificacin y trazabilidad
14. Propiedad del cliente
15. Preservacin del producto
16. Control de producto no conforme
17. Seguimiento y medicin
18. Auditoria
h. Presentacin del A.I.U. Formato 08, de conformidad con lo indicado en el numeral

3.3.2. de este pliego de condiciones.

i. EL CONTRATISTA deber presenta un documento con las funciones y
responsabilidades del personal mnimo requerido para la ejecucin del contrato.
Los programas y planes antes indicados, luego de su aprobacin por parte del Interventor y
avalado por FONADE, sern obligatorios para EL CONTRATISTA quien no podr
modificarlos unilateralmente. La modificacin de cualquiera de los planes y programas deber
fundarse en causas plenamente justificadas y requerir la aprobacin escrita y previa del
Interventor y la verificacin por parte de FONADE o del comit tcnico. En caso de que EL
CONTRATISTA no cumpla con alguno de ellos, el interventor podr exigir por escrito, segn
el caso, el aumento en el nmero de turnos, en la jornada de trabajo y/o en el equipo y/o en
los insumos y, en general, las acciones necesarias para el cumplimiento del programa o plan
de que se trate, sin que por la realizacin de tales acciones se genere costo adicional alguno
para FONADE. No obstante el incumplimiento de estos requisitos podr implicar las
sanciones del caso.
4.4.8.2. Programas complementarios
a. Programa de seguridad industrial

b. Programa de salud ocupacional
c. Programa de manejo ambiental.
4.4.8.3. Organizacin de los trabajos
a. El organigrama general del proyecto debe contener:
Frente de trabajo mnimo requerido (mnimo cuatro frentes de trabajos).

Las lneas de mando y coordinacin
Los niveles de decisin
El nmero de los profesionales y dems recurso humano ofrecido en la
propuesta y requerido para la ejecucin de los trabajo.
Las funciones del personal que interactuar con FONADE y el interventor
durante la ejecucin del contrato.
Descripcin breve de las polticas de manejo de personal relacionadas con
seguros de trabajo, seguridad social y seguridad industrial.
Al organigrama general deber anexarse un documento en el que EL

CONTRATISTA manifieste, de manera expresa, que cuenta con la coordinacin
de una oficina central que, entre otros aspectos, le presta soporte de orden
tcnico, legal, administrativo, financiero y contable.
b. Metodologa para la ejecucin de las actividades objeto del contrato.

Corresponde a un documento en el que se realice una descripcin detallada de
la metodologa a seguir para la ejecucin de la obra, en cada una de las etapas,
frentes de trabajo y actividades del proyecto.
La metodologa para la ejecucin de la obra deber ser presentada y ejecutada

bajo el enfoque de Gerencia de Proyectos considerando los aspectos
organizacionales, equipos, relacin contractual, comunicaciones e interrelacin
con el Interventor, FONADE y su propio equipo, procesos, procedimientos, y
controles tcnicos y administrativos.

Este documento debe incluir la estructura de acuerdo al organigrama propuesto,
el mtodo con el cual desarrollar los trabajos, incluyendo, entre otros, las obras
preliminares, vas de acceso, suministros, implementacin del plan de manejo
ambiental, control de aguas superficiales, movimiento de tierras, obras de
drenaje y proteccin superficial, obras estructurales, obras especiales,
mampostera, acabados, obras y montajes de equipos mecnicos, montajes
electromecnicos de subestaciones y construccin de redes elctricas, pruebas
y puesta en servicio del proyecto, as como el plan de manejo de seguridad
industrial, salud ocupacional y la vinculacin del personal no calificado de la
regin incluyendo las personas en condicin de desplazamiento.
En el documento es necesario precisar:
Caractersticas sobresalientes de la metodologa propuesta para desarrollar

cada una de las actividades indicadas en el programa detallado de obra.
Organizacin y control, exponiendo la forma como organizar todas las
actividades para cumplir con el contrato. Se debe tratar sobre los
alistamientos, establecimiento en terreno, frentes de trabajo, cuadrillas o
grupos de trabajo, sistemas de comunicacin, documentacin tcnica,
cantidad y calidad del personal y los equipos a utilizar, transportes,
localizacin de oficinas y campamentos y, en general, todo lo concerniente
con la administracin del contrato.
Mecanismos para analizar, evaluar e implementar los rendimientos
propuestos para ejecutar la obra en el plazo contractual, los registros e
informes de obra, medidas, y obras asociadas.
Manejo de materiales (suministros), procedimientos para su adquisicin y/o
fabricacin, ensayos, transporte hasta la obra, almacenamiento, proteccin
y distribucin.
Procedimientos para el mantenimiento y control de cantidad, calidad y
estado de equipos y herramientas requeridos para la ejecucin de las
actividades programas en el plazo indicado.
EL CONTRATISTA deber utilizar un software gil y compatible con los actuales

software para el seguimiento y control de la ejecucin del proyecto, el cual deber
permitir el uso compartido con la interventora y FONADE.
4.4.8.4. Anlisis de precios unitarios y listado de precios de los insumos
EL CONTRATISTA deber presentar dentro de los cinco (05) das siguientes a la suscripcin
del contrato los anlisis de precios unitarios de todas las actividades presentadas en el
formato 07, debidamente ajustados, de acuerdo con la metodologa de redondeo, incluida en
este pliego de condiciones. As mismo, deber presentar el listado de precios de la totalidad
de los insumos (materiales, equipo, transporte y mano de obra) utilizados para la elaboracin
de los anlisis de precios unitarios, de conformidad con las especificaciones tcnicas,
cualquier insumo no registrado y que a juicio de la Interventora es parte esencial de la
ejecucin de la actividad, ser a sumida en su totalidad por EL CONTRATISTA, dentro del
valor unitario de la actividad.

Los anlisis de precios unitarios debern contener los siguientes componentes especficos:
Equipos:
Se debe realizar una descripcin del equipo y herramienta necesaria para la
realizacin de cada actividad.
La tarifa/hora relacionada con la utilizacin del equipo y los costos de la
herramienta deben incluir valor el transporte.
Materiales:
Se debe hacer una descripcin clara del tipo de material, con sus especificaciones
tcnicas.
Se debe describir la unidad de medida utilizada, relacionada con las cantidades
para cada tem.
El costo de cada uno los insumos requeridos para la elaboracin de los precios
unitarios deber incluir el valor del transporte de los mismos al lugar de la obra.
Transporte:
En este componente slo se deben incluir los costos necesarios para el transporte
de equipo especial. En ningn caso se deben incluir los costos de transporte de
materiales, equipo, personal y/o herramientas.
Mano de obra:
Estos deben estar de acuerdo a las tarifas establecidas y segn el perfil necesario
para cada actividad.
En el evento en que en la lista de precios de insumos se hayan consignado valores diferentes

para un mismo insumo, para todos los efectos relativos a la ejecucin del contrato se aplicar
el de menor valor.
Deber existir plena correspondencia entre el valor total unitario de cada una de las
actividades relacionadas en el formato 07 y el valor total unitario de cada uno de los anlisis
de precios unitarios.
La interventora no podr aceptar la presentacin de anlisis de precios unitarios en los
cuales no se discriminen los insumos requeridos para la ejecucin de la actividad.
La interventora verificar los anlisis de precios unitarios y listado de insumos conforme a lo
siguiente:
Existencia del listado de precios de los insumos utilizados en los anlisis de precios
unitarios. En caso de no presentarse ser requerido a EL CONTRATISTA, quien contar
con dos (2) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente al requerimiento para
presentarlo ante la interventora. En caso contrario, podrn ser impuestas las sanciones
contractuales que correspondan.
En el evento de no presentar la totalidad de los anlisis de precios unitarios,

correspondientes a las actividades del formato 07, su presentacin ser requerida a EL
CONTRATISTA, quien contar con dos (2) das hbiles para allegar(s) ante la
interventora. En caso contrario, podrn ser impuestas las sanciones contractuales que
correspondan, hasta su presentacin.
Inexistencia de anlisis de precios unitarios en los cuales no se discriminen los insumos

requeridos para la ejecucin de la actividad. En caso de presentarse ser requerida la
correccin a EL CONTRATISTA, quien contar con dos (2) das hbiles para presentarlo

ante la Entidad. En caso contrario, podrn ser impuestas las sanciones contractuales que
correspondan.
Correspondencia entre el valor total unitario de cada una de las actividades relacionadas
en el formato 07 con el valor total unitario de cada uno de los anlisis de precios unitarios.
En caso de presentarse algn error o inconsistencia, ser requerida la correccin a EL
CONTRATISTA, quien contar con dos (2) das hbiles para presentarlo ante la Entidad.
En caso contrario, podrn ser impuestas las sanciones contractuales que correspondan.
4.5 NORMAS NTCGP1000: 2004 E ISO 9001:2000

FONADE, en atencin a lo dispuesto en su manual de calidad y en cumplimiento a los
numerales 7.3 Diseo y Desarrollo y 7.6. Control de Dispositivos de Seguimiento y
Medicin de las Normas NTCGP1000:2004 e ISO 9001:2000, durante la planificacin del
diseo y desarrollo determina: (i) Las etapas del diseo y desarrollo, (ii) La revisin,
verificacin y validacin, apropiadas para cada etapa del diseo y desarrollo, y (iii) Las
responsabilidades y autoridades para el diseo y desarrollo.
FONADE gestiona las interfaces entre los diferentes grupos involucrados en el diseo y
desarrollo, para asegurarse de una comunicacin eficaz y una asignacin de
responsabilidades clara. Los resultados de la planificacin deben actualizarse, segn sea
apropiado, a medida que progresa la ejecucin del proyecto.
A continuacin se presenta las definiciones de los conceptos de revisin, verificacin y

validacin:
Revisin: Actividad emprendida para asegurar la conveniencia y la adecuacin del tema

objeto de la revisin, para alcanzar unos objetivos establecidos.
Verificacin: Confirmacin, mediante el aporte de evidencia objetiva, de que se han cumplido

los requisitos especificados.
Validacin: Confirmacin mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han

cumplido los requisitos para una utilizacin o aplicacin especfica prevista.
En marco de la gerencia de proyectos que realiza FONADE, las tres actividades antes
indicadas se cumplen as:
Revisin: Realizando actividades de seguimiento conforme al Manual de Interventora.

Registro: Informes de Interventora. Responsable: Interventor.
Verificacin: Verificar contra lo solicitado en las reglas de participacin y la normatividad

aplicable al proyecto. Registro: Informes de Interventora. Responsable: Interventora.
Validacin: Gestionar el trmite de la obtencin, actualizacin o modificacin de las licencias

y/o permisos y/o concepto ante la Entidad competente. Registro: Licencias y/o permisos y/o
conceptos de expertos (segn sea el caso). Responsable: Contratista de estudios y diseos.
Para el contrato objeto del presente proceso de seleccin las actividades antes sealadas se
cumplen de la siguiente manera:

Revisin: Realizando actividades de seguimiento conforme al Manual de Interventora.
Registro: Informes de Interventora.
Verificacin: Verificar contra lo solicitado en las reglas de participacin, la normatividad

aplicable al proyecto y el requerimiento del mismo en la etapa de ejecucin. Registro: Formato
10 VERIFICACIN DISEO, el cual deber incluirse en los informes de Interventora.
Validacin: (Aqu se debe indicar de qu manera se validarn los ajustes o modificaciones a

los estudios y diseos en la etapa de ejecucin, o tambin si existe alguna entidad en
especial que realice la aprobacin de unas obras construidas, de esta forma se dar el aval
del proyecto (ejemplo; la construccin de la pista de atletismo, que a pesar de no haber
presentado modificaciones a los diseos debe tener la aprobacin del Federacin
Internacional), ya sea mediante la actualizacin de las licencias y/o permisos ante la Entidad
competente, o mediante la obtencin de conceptos de personas o entidades expertas.
Registro: Modificacin o actualizacin de Licencias y/o permisos y/o conceptos de Aval por
expertos (segn sea el caso).
Las siguientes son algunas de las normas cuyo cumplimiento ser exigible a EL
CONTRATISTA:
Legislacin ambiental municipal y/o, distrital y Nacional

Legislacin de seguridad industrial y de salud ocupacional
Normas NFPA NEC y Cdigo Nacional de Incendios
Legislacin de trnsito vehicular y peatonal
Normatividad vigente a nivel nacional para la movilizacin de maquinaria y equipo
pesado impuesto segn el tipo de obra, por la entidad competente.
El Cdigo NSR 98 Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo
Resistentes (Decreto 33 de 1998)
Ley 400 de 1997
El Cdigo Elctrico Nacional, norma ICONTEC 2050
El Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas Resolucin No. 18 0398 de 7 de
abril de 2004 expedida por el Ministerio de Minas y Energa (RETIE)
Las normas vigentes de la empresa de energa encargada del suministro y control
de la energa en la localidad
Reglamento tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico, RAS 2000,
Resolucin 1096 del 17 de noviembre de 2000, emanada del Ministerio de
Desarrollo Econmico de la Repblica de Colombia.
Reglamentacin de manejo ambiental y recursos hdricos.
Legislacin de trnsito vehicular y peatonal, Normatividad vigente a nivel nacional
para la movilizacin de maquinaria y equipo pesado impuesta en ste tipo de obras
por la entidad competente.
Ley 915 de 2004
Disposicin y reglamentacin de transporte fluvial.
Las dems normas tcnicas que correspondan para la debida ejecucin del
contrato.
4.6 OBLIGACIONES DE FONADE
Son obligaciones de FONADE las siguientes:

1. Entregar a EL CONTRATISTA el anticipo estipulado y pagarle el valor del contrato en
la forma y bajo las condiciones previstas.
2. Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes en el
desarrollo del contrato, sin perjuicio de la autonoma propia del contratista de obra.
4.7 INTERVENTORA
La interventora ser ejecutada por la persona natural o jurdica que designe FONADE para
tal fin, lo cual ser oportunamente informado a EL CONTRATISTA. El interventor
desempear las funciones previstas en el Manual de Interventora de FONADE, contenido
en la Resolucin No. 150 de 2011 y sus respectivas modificaciones o adiciones, el pliego de
condiciones y el contrato. En ningn caso el interventor goza de la facultad de modificar el
contenido y alcance del contrato suscrito entre EL CONTRATISTA y FONADE, ni de eximir, a
ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.
EL CONTRATISTA, con el objeto de garantizar el adecuado seguimiento y control de sus
actividades, est en la obligacin de conocer las disposiciones del Manual de Interventora de
FONADE.
4.8 MULTAS
En caso de mora por parte de EL CONTRATISTA en la ejecucin oportuna de la
programacin del contrato, FONADE podr imponer multas sucesivas a EL CONTRATISTA
por cada semana de retraso, por un valor equivalente al 1.0 % del valor total del contrato, sin
exceder el 10% de su valor total.
Para efectos de la aplicacin de las multas, FONADE y/o la interventora verificarn

diariamente o semanalmente el cumplimiento del Cronograma de Trabajo y obligaciones a
cargo de EL CONTRATISTA, de acuerdo con lo sealado en el pliego de condiciones,
especificaciones tcnicas, propuesta presentada por EL CONTRATISTA y clusulas del
contrato.
Para efectos de que EL CONTRATISTA cancele los valores por concepto de multas no se
requiere que FONADE lo constituya en mora, el simple retardo imputable a EL
CONTRATISTA dar origen al pago o compensacin de las sumas previstas en este numeral.
EL CONTRATISTA autoriza que FONADE descuente y compense de las sumas a su favor

los valores correspondientes a la multa. De no existir tales saldos a favor de EL
CONTRATISTA o de no resultar stos suficientes para cubrir la totalidad del valor de las
multas, FONADE podr obtener el pago total o parcial de la multa haciendo efectivo el
amparo de cumplimiento otorgado con la garanta nica.
4.9 CLUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento parcial o definitivo de las obligaciones a cargo de EL
CONTRATISTA o de declaratoria de caducidad del contrato, FONADE podr hacer efectiva la
clusula penal pecuniaria, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total
del contrato, suma que se estipula como estimacin anticipada y parcial de los perjuicios que
se le causen, sin perjuicio del derecho a obtener de EL CONTRATISTA y/o de su garante el
pago de la indemnizacin correspondiente a los dems perjuicios que con dicho
incumplimiento se le hayan irrogado. EL CONTRATISTA autoriza a FONADE a descontarle
de las sumas que le adeuden, los valores correspondientes a la pena pecuniaria aqu

estipulada. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad de su
valor, FONADE podr obtener el pago de la pena pecuniaria haciendo efectivo el amparo de
cumplimiento otorgado con la garanta nica.
El valor de la pena pecuniaria pactada se calcular sobre el valor total del contrato previsto en
el numeral 4.2.
La aplicacin de la pena pecuniaria establecida en el presente numeral deber estar

precedida del procedimiento establecido para ello y culminar, en cualquier caso, con la
expedicin de un acto administrativo motivado.
En caso de ser procedente, el acto administrativo adems declarar el incumplimiento

definitivo de las obligaciones y, segn corresponda, la terminacin o caducidad del contrato.
4.10 PROCEDIMIENTO PARA IMPOSICIN DE MULTAS Y/O CLUSULA PENAL

PECUNIARIA
Para efectos de la exigibilidad de la multa y/o clusula penal pecuniaria, FONADE requerir a
EL CONTRATISTA y a su garante para que ejerzan el derecho a la defensa y contradiccin,
otorgando un trmino de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha en la cual se
haga el requerimiento; una vez surtido el paso anterior, se proceder a la revisin y anlisis
de los argumentos presentados por EL CONTRATISTA y/o su garante, o a proferir el acto
administrativo que exige el pago de la multa y/o clusula penal pecuniaria, el cual es
constitutivo de siniestro en las garantas otorgadas mediante pliza de seguro.
4.11 CLUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMN
En el contrato se entendern pactadas las facultades excepcionales al derecho comn de

interpretacin, modificacin y terminacin unilateral, las cuales podrn ser ejercidas en los
trminos y condiciones establecidas en la legislacin vigente.
El incumplimiento de una o algunas de las obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA que
afecte de manera grave y directa la ejecucin del contrato y evidencie que puede conducir a
su paralizacin facultar a FONADE para que, mediante acto administrativo motivado, declare
la caducidad del contrato, lo d por terminado y ordene su liquidacin en el estado en que se
encuentre.
La caducidad tambin podr ser declarada, entre otras causales ordenadas por la ley o
reglamentos, las cuales se entienden incorporadas al respectivo negocio jurdico, por las
previstas en las leyes 40 de 1993, 80 de 1993, 418 de 1997 (modificada por la ley 782 de
2002 y prorrogada por ley 1106 de 2006), 610 de 2000 y el artculo 5 del decreto 280 de
2002.
En firme el acto administrativo por medio del cual se declara la caducidad, se har efectiva la
garanta constituida para amparar el cumplimiento del contrato y se proceder al cobro de la
pena pecuniaria correspondiente.

4.12 DISTRIBUCIN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES
La tipificacin, estimacin y distribucin de los riesgos previsibles del contrato objeto del
presente proceso de seleccin (Anexo 1), se sujetarn a los criterios definidos en este
numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de
acuerdo con las previsiones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido del
pliego de condiciones, considerando, preponderantemente, que, en general, est a cargo de
EL CONTRATISTA la ejecucin y entrega de la obra de conformidad con la documentacin
tcnica suministrada por FONADE, y a cargo de esta entidad el pago del valor pactado.
La entidad y el proponente este ltimo con la presentacin de su oferta-, entienden como
riesgo contractual previsible aquel que rene las siguientes caractersticas:
Su previsin se sujeta a trminos de racionalidad, considerando los conocimientos

regulares de un profesional de la ingeniera, o de sus profesiones afines, con experiencia
en la ejecucin de obras similares a aquella que constituye el objeto del contrato.
Su concrecin comporta un dao patrimonial para una o ambas partes de la relacin
contractual.
Es un evento anterior, concomitante o posterior a la celebracin del contrato. En caso de
ser anterior o concomitante, ninguna de las partes debe conocerlo y no puede predicarse
la obligacin de conocimiento a ninguna de ellas por razones tales como su experticia
tcnica o profesional, su experiencia corporativa o personal o sus indagaciones previas
particulares.
Su concrecin o conocimiento debe presentarse durante la ejecucin de la relacin
contractual o luego de su terminacin, siempre que, para este ltimo caso, se encuentren
pendientes de cumplimiento algunas de las obligaciones que de ella emanaron.
De concretarse, no puede ser imputable a ninguna de las partes. La indemnizacin de las
consecuencias negativas de eventos imputables al contratista debe estar garantizada
mediante los mecanismos de cobertura del riesgo de que trata el artculo 7 de la ley 1150
de 2007.
El dao previsible que resulte de la concrecin del riesgo deber ser asumido por la parte
a la cual le fue asignado, de tal manera que, si afecta directamente su patrimonio, deber
soportarlo ntegramente, y si, por el contrario, afecta el patrimonio de la otra parte, deber
restituir la condicin patrimonial perdida hasta el monto probado del dao emergente.
4.12.1 Tipificacin
FONADE ha agrupado los riesgos contractuales previsibles en cinco categoras generales de

riesgos que podran afectar la concrecin, en los trminos pactados, de las finalidades
contractuales, as: Riesgos econmicos (numeral 4.12.1.1.); Riesgos sociales (numeral
4.12.1.2.); Riesgos de orden pblico (numeral 4.12.1.3.) y; Riesgos de la naturaleza (numeral
4.12.1.4.). Dentro de cada una de las categoras establecidas, se encuentran, nicamente, los
riesgos previstos para el objeto contractual especfico.
4.12.1.1 Riesgos econmicos

Los riesgos econmicos incluirn aquellos eventos relacionados con las variaciones de las
tasas de inters, de las tasas de cambio, del costo de los insumos con precio no regulado, as
como con las variaciones salariales no ordenadas por el Gobierno Nacional, de los costos de
transporte de personas o insumos y, en fin, con todas aquellas situaciones del mercado
internacional, nacional o local que incidan en el costo directo o indirecto de la obra.

4.12.1.2 Riesgos sociales
Los riesgos sociales incluirn aquellos eventos relacionados con el impacto social de la obra
en su zona de influencia, que tienen injerencia en el costo directo o indirecto de la misma.
4.12.1.3 Riesgos de orden pblico

Los riesgos de orden pblico incluirn aquellos eventos relacionados con actos de grupos
armados al margen de la ley que incidan en el costo directo o indirecto de la obra.
4.12.1.4 Riesgos de la naturaleza

Los riesgos de la naturaleza incluirn aquellos fenmenos naturales que incidan en el costo
directo o indirecto de la obra, y que puedan estar determinados por factores geogrficos,
climticos, geolgicos, hidrolgicos, geomorfolgicos, sismolgicos, geotcnicos,
topogrficos, etc.
4.12.2 Estimacin
Cada categora general de riesgo ha sido estimada en un porcentaje referido a la sumatoria

de los valores correspondientes a los imprevistos y a la utilidad pactados en el contrato. Por lo
tanto, si durante la ejecucin del contrato se concreta uno o varios de los riesgos asignados al
contratista y, en definitiva, el valor del dao emergente no supera aquel estimado para cada
uno de ellos, FONADE no reconocer ninguna suma adicional.
En el evento en que el dao emergente producido por la concrecin de uno o varios de los
riesgos asignados al contratista supere el porcentaje estimado para la categora de que se
trate, FONADE reconocer slo el valor en exceso, con lo cual se entender restablecido el
equilibrio econmico del contrato.
4.12.3 Asignacin
Es el resultado de la tipificacin y estimacin de los riesgos previsibles con el objeto de que
sean gestionados eficientemente y de establecer cul de las partes soportar las
consecuencias negativas de su concrecin.
4.13 GARANTAS
EL CONTRATISTA deber a constituir a favor de FONADE, en formato para entidades
estatales, en los trminos establecidos en la normatividad vigente, una garanta que incluya
los siguientes amparos:
4.13.1 De buen manejo, correcta inversin, amortizacin y devolucin del anticipo

Por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del valor total que el contratista reciba por
este concepto, por el trmino de duracin del contrato y ocho (8) meses ms. El amparo
cubrir la totalidad de las sumas entregadas al contratista a ttulo de anticipo. En este amparo
se encuentran incluidos los dineros y recursos no amortizados y/o no invertidos correctamente
por el contratista en la obra, es decir, que no se reflejen en la ejecucin de la misma.
4.13.2 De cumplimiento
Por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, por el trmino de
vigencia del contrato y ocho (8) meses ms. Esta cobertura tambin debe incluir las

obligaciones del pago por el asegurador de las multas y la clusula penal en los porcentajes
sealados en el contrato.
4.13.3 De salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales

Por un monto equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato, por el trmino
de vigencia del contrato y tres (3) aos ms.
4.13.4 De estabilidad de la obra

Por el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la obra y por el trmino de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de suscripcin del acta de recibo a satisfaccin de la totalidad
de la obra. El amparo cubrir la totalidad de los perjuicios que se ocasionen por la prdida
total o parcial de la obra, imputables al contratista, o por los deterioros que la misma sufra y
que igualmente sean imputables al contratista.
4.13.5 De responsabilidad civil extracontractual

Por el treinta por ciento (30%) del valor total del contrato, por el trmino de su duracin.
Deber constituirse en pliza anexa, conforme a lo dispuesto en la normatividad vigente que
regula la materia. En sta pliza debern figurar como asegurados FONADE y EL
CONTRATISTA y como beneficiarios FONADE y los terceros afectados.
4.13.6 Trmino para su entrega

EL CONTRATISTA entregar a FONADE, a ms tardar dentro de los tres (03) das hbiles
siguientes a la suscripcin del contrato, las garantas a las que se refiere el presente numeral,
con excepcin de la relacionada en el numeral 4.12.4, la cual podr otorgarse por EL
CONTRATISTA a ms tardar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al da de recibo
de la obra a satisfaccin, y su aprobacin por FONADE ser condicin previa para realizar el
ltimo pago del contrato. En caso de que EL CONTRATISTA no entregue dentro del plazo
antes sealado las respectivas garantas FONADE podr adelantar las sanciones
contractuales que estime pertinentes.
4.13.7 Requisitos generales

En la garanta deben figurar como afianzadas cada una de las personas que integran la parte
contratista. Los amparos de estabilidad de la obra, salarios y prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales, en su oportunidad, a favor de FONADE y el MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL - EJRCITO NACIONAL - JEFATURA DE INGENIEROS MILITARES.
4.13.8 Suficiencia de las garantas

EL CONTRATISTA debe mantener durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las
garantas otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecucin del contrato
y/o su valor se ample o aumente, respectivamente, EL CONTRATISTA deber proceder a
ampliar la vigencia de las garantas y/o el valor amparado de las mismas, segn sea el caso,
como condicin previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago.
De igual modo, EL CONTRATISTA deber reponer las garantas cuando su valor se afecte
por razn de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya
vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecucin del
contrato y/o de recibo del informe final, el valor amparado tambin debe reponerse cuando el
mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas.

El pago de todas las primas y dems gastos que generen la constitucin, el mantenimiento y
el restablecimiento inmediato del monto de las garantas, ser de cargo exclusivo de EL
CONTRATISTA.
4.14 CESIN
El presente contrato se celebra en consideracin a las calidades de EL CONTRATISTA; en
consecuencia, no podr cederlo en todo ni en parte, a ningn ttulo, sin el consentimiento
expreso, previo y escrito de FONADE. Dicha cesin, de producirse, requerir, para su
eficacia, de la suscripcin de un documento por parte del cedente, el cesionario y la
aprobacin de FONADE.
EL CONTRATISTA igualmente podr ceder parcial o totalmente los derechos econmicos del
contrato, previa autorizacin expresa de FONADE.
En cualquier caso, para efectos de proceder a la cesin del contrato o de los derechos
econmicos de mismo, se deber acatar el procedimiento interno previsto por FONADE para
el efecto.
4.15 SUBCONTRATOS
En el evento en que EL CONTRATISTA subcontrate parcialmente la ejecucin del contrato,
deber hacerlo con personas naturales o jurdicas que tengan la idoneidad y capacidad para
desarrollar la actividad subcontratada.
No obstante lo anterior, EL CONTRATISTA continuar siendo el nico responsable ante

FONADE por el cumplimiento de las obligaciones del contrato. En todo caso, FONADE se
reserva el derecho de solicitar a EL CONTRATISTA cambiar al(los) subcontratista(s) cuando,
a su juicio, ste(os) no cumpla(n) con las calidades mnimas necesarias para la ejecucin de
la(s) labor(es) subcontratada(s).
4.16 CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIN DEL
CONTRATO
Se entiende por las partes que EL CONTRATISTA ha hecho sus propias averiguaciones,
estudios y proyecciones, y ha analizado las condiciones tcnicas, sociales, de orden pblico,
climatolgicas, ambientales y las dems circunstancias relevantes bajo las cuales se
adelantar la ejecucin de la obra. En consecuencia, se considera conocedor de todos los
elementos necesarios para tomar la decisin de asumir totalmente, a su riesgo, las
obligaciones derivadas del contrato, tal como efectivamente lo hace con la presentacin de la
propuesta y, posteriormente, de resultar adjudicatario, con la suscripcin del mismo.
4.17 INDEMNIDAD
INDEMNIDAD: EL CONTRATISTA mantendr indemne y defender a su propio costo a
FONADE de cualquier pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza,
incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones del contratista en el desarrollo
de este contrato.
EL CONTRATISTA se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos,
sus acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o
extrajudiciales) contra FONADE, con ocasin o por razn de acciones u omisiones suyas,

relacionadas con la ejecucin del presente contrato. Si ello no fuere posible y se presentaren
reclamaciones o demandas contra FONADE, esta entidad podr comunicar la situacin por
escrito a EL CONTRATISTA. En cualquiera de dichas situaciones, EL CONTRATISTA se
obliga a acudir en defensa de los intereses de FONADE, para lo cual contratar profesionales
idneos que representen a la entidad y asumir el costo de los honorarios de stos, del
proceso y de la condena, si la hubiere.
Si FONADE estima que sus intereses no estn siendo adecuadamente defendidos, lo

manifestar por escrito a EL CONTRATISTA, caso en el cual acordar la mejor estrategia de
defensa o, si FONADE lo estima necesario, asumir directamente la misma. En este ltimo
caso, FONADE cobrar y descontar de los saldos a favor del contratista todos los costos
que implique esa defensa, ms un diez por ciento (10%) del valor de los mismos, por
concepto de gastos de administracin. Si no hubiere saldos pendientes de pago a favor de EL
CONTRATISTA, FONADE podr proceder, para el cobro de los valores a que se refiere este
numeral, por la va ejecutiva, para lo cual este contrato, junto con los documentos en los que
se consignen dichos valores, prestar mrito ejecutivo.
4.18 SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Las partes podrn buscar solucionar en forma gil y directa las diferencias y discrepancias
surgidas de la actividad contractual, mediante la conciliacin, transaccin o los mecanismos
que las partes acuerden, segn los procedimientos establecidos por la ley.
4.19 PERFECCIONAMIENTO
El contrato se perfecciona con la suscripcin del mismo por las partes y con el registro
presupuestal.
4.20 REQUISITOS DE EJECUCIN

Perfeccionado el contrato, para su ejecucin se requiere:
4.20.1 Por parte del CONTRATISTA
1. Constituir oportunamente las garantas previstas en el contrato.

2. Cancelar los derechos de publicacin en el Diario nico de Contratacin.
3. Suscribir el acta de inicio.
Para el cumplimiento de los requisitos sealados en los puntos 1 y 2 del numeral 4.20.1
EL CONTRATISTA dispone de tres (03) das hbiles, contados a partir de la suscripcin
del contrato.
4.20.2 Por parte de FONADE
1. Aprobar la garanta que ampara el contrato cuando esta cumple las condiciones
establecidas en el presente captulo.

Lo sealado en el presente numeral, se entiende sin perjuicio de los dems requisitos y
obligaciones que EL CONTRATISTA debe acreditar o cumplir para la suscripcin del acta de
inicio y el desembolso del anticipo.
4.21 TERMINACIN DEL CONTRATO

El contrato se entender terminado, en los siguientes eventos:
1. Orden legal o judicial.

2. Vencimiento del plazo de duracin pactado, incluido el de su liquidacin.
3. Mutuo acuerdo de las partes.
4. Declaratoria de caducidad.
5. Las dems causas de terminacin dispuestas en la ley.
4.22 CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Ninguna de las partes ser responsable por el no cumplimiento de las obligaciones a su cargo
derivado de circunstancias ajenas a ellas y cuya ocurrencia fue imprevisible e irresistible de
conformidad con lo establecido en la ley.
En estos casos, de comn acuerdo, se sealarn nuevos plazos y se establecern las

obligaciones que cada parte asume para afrontar la situacin. Cada una de las partes se
obliga a comunicarle a la otra por escrito, dentro de los cinco (5) das siguientes a su
ocurrencia, los hechos que en su concepto constituyan caso fortuito o fuerza mayor.
La parte afectada con el caso fortuito o fuerza mayor debe realizar todo esfuerzo razonable
para minimizar sus efectos y evitar su prolongacin y no se exonerar del cumplimiento de las
obligaciones pertinentes si omite la citada comunicacin.
Las suspensiones del plazo del contrato debido a las circunstancias establecidas en el
presente numeral se sujetarn a lo dispuesto en el numeral 4.3.3.
La ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor no dar lugar a indemnizaciones o

compensaciones a favor de la parte que resulte afectada.
4.23 LIQUIDACIN DEL CONTRATO

Al producirse una cualquiera de las causas de terminacin del contrato, se proceder a su
liquidacin en un plazo mximo de seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia del
hecho o acto que genera la terminacin. La liquidacin por mutuo acuerdo se har por acta
firmada por las partes, en la cual deben constar los ajustes, revisiones y reconocimientos a
que haya lugar y los acuerdos, transacciones y conciliaciones que alcancen las partes para
poner fin a las posibles divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.
4.24 PUBLICACIN
De acuerdo con la normatividad pertinente, EL CONTRATISTA se obliga a pagar,

oportunamente, el importe correspondiente a la publicacin del contrato.
4.25 CAPACIDAD DE ORGANIZACIN

El proponente adjudicatario deber presentar un documento que contenga la organizacin
planteada para la realizacin del proyecto en el tiempo establecido en el presente pliego de
condiciones. El documento debe contener al menos la descripcin de lo sealado en los
siguientes literales:

a. Descripcin de las funciones y responsabilidades del personal principal requerido para
la ejecucin del proyecto.
b. Cronograma de actividades, determinando el mnimo de frentes de trabajo
programados para dar estricto cumplimiento con el tiempo de ejecucin del proyecto.
4.26 PREVENCIN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO

EL CONTRATISTA manifiesta bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con
la suscripcin del presente contrato, que los recursos que componen su patrimonio no
provienen de lavado de activos, financiacin del terrorismo, narcotrfico, captacin ilegal de
dineros y en general de cualquier actividad ilcita; de igual manera manifiesta que los recursos
recibidos en desarrollo de ste contrato, no sern destinados a ninguna de las actividades
antes descritas. Para efectos de lo anterior, EL CONTRATISTA autoriza expresamente a
FONADE, para que consulte los listados, sistemas de informacin y bases de datos a los que
haya lugar y, de encontrar algn reporte, FONADE proceder a adelantar las acciones
contractuales y/o legales que correspondan. EL CONTRATISTA se obliga a realizar todas las
actividades encaminadas a asegurar que todos sus socios, administradores, clientes,
proveedores, empleados, etc., y los recursos de estos, no se encuentren relacionados o
provengan, de actividades ilcitas, particularmente, de las anteriormente enunciadas.

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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJRCITO NACIONAL MINISTERIO DE

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 200925

LICITACIN PBLICA No. LP 023-2011

CONSTRUCCIN DE CUATRO PUENTES EN CONCRETO "PUENTE PINTAL, PUENTE

BOGOT D.C., MAYO DE 2011

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 1 de 74

1. INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIN

2. DEL TRMITE DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1. CRONOGRAMA GENERAL

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 2 de 74

3. DEL PROPONENTE Y SU OFERTA

3.1. CONDICIONES GENERALES

3.2.1.10. Certificado De Antecedentes Disciplinarios Procuradura General De La Nacin

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 3 de 74

4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 4 de 74

4.27 CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIN PRIVILEGIADA:

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 5 de 74

El convenio 200925 se suscribi entre EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL-

1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN

FONADE, en desarrollo del Convenio Interadministrativo 200925 suscrito con el MINISTERIO

1.3. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 6 de 74

NOTA: El Presupuesto Oficial Estimado se encuentra desagregado por tems en el

1.5. PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA

1.6. FUENTES DE FINANCIACIN

FONADE cuenta para el presente proceso de contratacin con el (los) certificado(s) de

Expedido(s) por el responsable del Fondo de Ejecucin de Proyectos.

1.7. RGIMEN JURDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIN

El presente proceso de seleccin, as como el contrato que de l se derive estn sujetos a la

1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 7 de 74

2. A la totalidad de los resultados de cada una de las operaciones aritmticas que se

Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual

Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posicin

Si los dos primeros decimales son menores que 50, el nmero

Las nicas y exclusivas excepciones a la aplicacin de esta regla, se presentarn en los

4. En el evento de que se presenten en las propuestas correspondientes a este proceso

1.10. ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES - LEY 361 DE 1997 (APLICA

El proponente que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 361 de 1997

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 8 de 74

En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se tendr en cuenta para cumplir este

NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral, no ser subsanable por

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 9 de 74

2. DEL TRMITE DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1. CRONOGRAMA GENERAL

ACTIVIDAD OPORTUNIDAD LUGAR

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 10 de 74

2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN

Hacen parte del presente proceso de seleccin:

1) Los estudios y documentos previos.

PLIEGO - CONSTRUCCIN LP 023-2011 Pgina 11 de 74

2.3. COMUNICACIN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES

FONADE publicar en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP - Portal

Sin embargo, cuando en este pliego de condiciones se imponga la obligacin de presentar la

Las horas sealadas en el presente pliego de condiciones para la expedicin de documentos

2.4. ETAPA PRELIMINAR

El proyecto de pliego de condiciones ser publicado en el SECOP - Portal nico de

2.4.1. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

FONADE, mediante documento que ser publicado de conformidad con lo establecido en el

2.5. PROCESO DE SELECCIN

El presente proceso de seleccin inicia formalmente en la fecha de expedicin del acto