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VISTO:
El recurso de apelacin deducido por la Procuracin
General de la Nacin a fs. 388/413, concedido en ambos efectos a fs. 430, y
contestado a fs. 436/449 vta., por la actora; y a fs. 464/465, por el Estado
Nacional; y
CONSIDERANDO:
1) Que, el juez de la instancia anterior hizo lugar a la
medida cautelar requerida por la asociacin civil Ser Justicia, y dispuso: a.
la suspensin de los procedimientos de seleccin en trmite llevados a cabo
por la Procuracin General de la Nacin mediante el reglamento aprobado por
resolucin PGN 751/13, detallados en el informe que el Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nacin haba acompaado al proceso; y b. que
aquella institucin se abstuviera de i. convocar y/o tramitar procedimientos de
seleccin de magistrados bajo la modalidad prevista en el reglamento
antedicho; ii. disponer nuevos traslados de jurisdiccin de fiscales que
implicasen una asignacin permanente de funciones; y iii. llamar y/o tramitar
procedimientos de seleccin de magistrados a efectos de cubrir las vacantes
generadas con motivo de los traslados ya dispuestos.
Precis que la cautela mantendra vigencia hasta tanto
se dicte sentencia de fondo, o bien, se cumpla el plaz mximo previsto en el
artculo 5, primer prrafo, segunda parte, de la ley 26.854; y difiri para el
momento procesal oportuno el tratamiento del planteo de inconstitucionalidad
que la actora formul respecto de este ordenamiento legal. Todo ello, bajo
caucin juratoria (cfr. fs. 354/376).
2) Que, tras describir el contenido de las distintas
presentaciones realizadas por las partes y el tercero citado a juicio, el tribunal a
quo record, a modo de introduccin, que la presuncin de legitimidad
reconocida a todo acto administrativo no impeda la suspensin de su fuerza
ejecutoria cuando ello fuera necesario por razones de inters pblico, o para
#28714266#180641706#20170606094155390
PoderJudicialdelaNacin
CAMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
SALA IV
Exp. N 48.832/2016/CA1 Ser Justicia (asociacin civil) c/ EN
Procuracin General de la Nacin s/ amparo ley 16.986.
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por ende, el recaudo que para su concesin la ley exige) porque una sentencia
reciente de esta Excma. Cmara, firme y pasada en autoridad de cosa juzgada,
que haba versado sobre una temtica semejante a la debatida en este aspecto, y
en un pleito con la misma accionada, le haba dado la razn. Mxime, cuando
dicha firmeza no apareca controvertida por las explicaciones que la
Procuracin General de la Nacin haba brindado al efecto (v. fs. 395, ltimo
prrafo).
Esta circunstancia, de indudable relevancia jurdica,
permite concluir preliminarmente, pero de modo suficiente, sobre la existencia
de serios indicios de apariencia del "buen derecho" en la postura de la actora
para mantener la tutela conferida.
En este sentido, valen dos menciones. La primera, que, a
diferencia de las dos situaciones previamente consideradas por este Tribunal, la
relacin entre el fallo "Hughes" y la temtica abordada en esta parte del
pronunciamiento apelado resulta indudable: ambos tienen que ver si bien
con distinta dimensin o alcance sobre la legitimidad constitucional de la
reglamentacin prevista en la resolucin PGN 751/13. La segunda, la
relevancia y fuerza de verdad legal que, por definicin, posee toda sentencia
judicial. A su respecto, se ha dicho, De los tres altos poderes del Estado, que
forman la reparticin del gobierno general, el Judicial tiene la augusta y
delicada misin de interpretar y aplicar, en los casos ocurrentes, la
Constitucin y las leyes, dando los individuos y los pueblos los derechos
naturales y polticos que la ley fundamental les reconoce, les acuerda y
garante (Fallos: 1:III Prefacio).
Ello no significa, como adujo errneamente la
demandada, asignar efectos erga omnes al pronunciamiento en cuestin. Todo
lo contrario, importa reconocer la trascendencia que tiene la jurisprudencia
como fuente de derecho (cfr. Llambas, Jorge Joaqun. "Tratado de Derecho
Civil". Parte General. Editorial Perrot. Buenos Aires. 1986. Tomo I, pg. 79 y
ss., entre otros); y, en todo caso, el valor que por regla ostenta su uniformidad
como garante primordial del principio bsico de seguridad jurdica.
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