CONSIDERACIONES SOBRE EL DESAHUCIO

(Artculo publicado en la Revista ESTADO, DERECHO Y JUSTICIA de la Universidad Andina

Simn Bolvar, UASB)

Por: Ximena Moreno Echeverra

Resumen

La institucin del desahucio como mecanismo de terminacin de la relacin laboral ha

sufrido distintas modificaciones a travs de los aos, no siempre las ms coherentes, lo
que ha provocado que, en la actualidad, tengamos normas anacrnicas que generen
confusiones en su aplicacin y alcance.

1. INTRODUCCIN

La institucin del desahucio como mecanismo de terminacin de la relacin laboral

ha sufrido distintas modificaciones a travs de los aos, no siempre las ms
coherentes, lo que ha provocado que, en la actualidad, tengamos normas
anacrnicas que generen confusiones en su aplicacin y alcance.

El desahucio fue originalmente un mecanismo de terminacin del contrato de

arrendamiento, en el mbito civil, por ello en los diccionarios tiene esa
connotacin.

Desahuciar. [.] 3. despedir al inquilino o arrendatario porque ha cumplido su

arrendamiento o por otra razn. (Diccionario de la Lengua Espaola)
Desahucio. m. accin y efecto de desahuciar a un inquilino (Diccionario de la
Lengua Espaola).
Desahucio.- Acto de despedir el dueo de una casa o el propietario de un heredad
a un inquilino o a un arrendatario tanto en lo urbano como en lo rustico -, por las
causas expresadas en la ley o convenidas en el contrato. (Diccionario de
Ciencias Jurdicas y Sociales de Manuel Osorio).

Como se puede observar de las definiciones, aunque se refieren al arrendamiento de

un bien inmueble, la accin de desahuciar tiene por objeto preavisar a la otra parte
que dicho contrato se termina y desde luego, en el contrato civil de arrendamiento,
no da derecho a pago de ninguna naturaleza.

Dada la circunstancia de que inicialmente las regulaciones atinentes al contrato de

trabajo se encontraban reguladas en el Cdigo Civil, la materia que dicho cuerpo
normaba era el arrendamiento de servicios, por ello se considero la posibilidad de
aplicar este mecanismo para su terminacin.

Vamos hacer una pequea revisin histrica de la evolucin del desahucio en

nuestra legislacin.

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2. ANTECEDENTES

1. Ya en el primer Cdigo Civil del Ecuador promulgado mediante decreto firmado

el 4 diciembre 1860 y vigente a partir del 1 de enero de 1861, encontramos algunas
disposiciones que se constituyen en el antecedente de lo que posteriormente se
conocera como desahucio en el mbito laboral.

En este cuerpo legal se establece, un tipo de contrato que regula las relaciones de
trabajo, previndose que puede ser a plazo fijo por un ao y que puede convertirse,
por acuerdo entre las partes, en un contrato por tiempo indefinido.
El artculo 1994 estableca:

Cualquiera de las dos partes podr poner fin al servicio cuando quiera, o con el
desahucio que se hubiere estipulado. Si la retribucin consiste en pensiones
peridicas, cualquiera de las dos partes deber dar noticia a la otra de su
intencin de poner fin al contrato, aunque en este no se haya estipulado
desahucio, y la anticipacin ser de medio periodo por lo menos. (la cursiva es
ma).

Es interesante anotar, comentando esta disposicin, que el desahucio para poder

aplicarlo deba haber sido pactado previamente, constituyndose en un derecho
opcional que se lo estableci con el fin de proteger al trabajador y evitar su
desocupacin de manera abrupta, sin embargo, en caso de no existir aquel acuerdo,
el contrato poda terminarse en cualquier momento por la simple voluntad de una
de las partes, quitndole as, trascendencia a esa posibilidad de pactarlo.

2. El 12 de septiembre de 1916, siendo presidente Baquerizo Moreno, el Congreso

de la Repblica expidi el decreto legislativo que intenta separar al Derecho
Laboral del tutelaje civilista. A este instrumento, que consta apenas de seis
artculos, los historiadores lo denominaron El Codiguillo.

A ms de las regulaciones sobre jornadas, descanso dominical y en das festivos,

recargos en el trabajo extraordinario y suplementario, el artculo 5 de este
instrumento sealaba:

El patrn y el empleado o jornalero, se avisarn con treinta das de anticipacin

la cesacin o separacin del destino o trabajo. La parte que no lo hiciere as,
puede ser demandada y sujeto a pagar daos y perjuicios.

En esta disposicin se establece una obligacin de preavisar a la otra parte con

treinta das de anticipacin la cesacin o separacin del trabajo y su
incumplimiento faculta a la otra parte a demandar el pago de daos y perjuicios por
dicha omisin, que impondran una indemnizacin por el dao causado, al sacar al
trabajador de su puesto inopinadamente. La competencia para hacerlo corresponde
a los comisarios de polica segn el mismo decreto.

2
De esta manera se comienza a dar forma a las indemnizaciones por despido
intempestivo.

3. El 6 de octubre 1928 se expide la Ley de Desahucio del Trabajo publicada en

el R.O. 763 de 7 de octubre de 1928 ocupndose, en sus diecinueve artculos, de
varios temas relativos al contrato de trabajo, despido, indemnizaciones, sanciones
por el incumplimiento, etc.

En los primeros cuatro artculos destaca el mbito de aplicacin, que se refiere a

todos los contratos de trabajo; la obligacin del empleador de preavisar al
trabajador la terminacin del mismo, so pena de que, de no hacerlo, ser
condenado al pago de una indemnizacin; prescribe tambin la correlativa sancin
al trabajador que abandona el trabajo sin el previo aviso de quince das.

Por su parte el artculo 6 establece la posibilidad de terminacin del contrato, sin

ningn aviso, previo el pago, a la parte afectada, de la indemnizacin
correspondiente.

En esta ley adems se enuncian los casos en los que no se requiere desahuciar:
- En los contratos a tiempo fijo.
- Si se contrata los servicio de un obrero pero menos de un mes
- Si el obrero se fugare u ocultare
- En caso de paro forzoso
- Por abandono forzoso del trabajo
- Por despido del obrero o empleado que se encuentre inmerso en las causales
del art. 14 de la ley sobre el Contrato Individual de Trabajo.

Se seala adems la obligatoriedad de la notificacin por parte del empleador con

30 das de anticipacin en el caso de liquidacin definitiva de un negocio.

Es interesante destacar que inicialmente los contratos a plazo fijo no requeran del
preaviso, bastaba para su terminacin el mero decurso del tiempo.

As queda estructurada una normatividad que sienta las bases de las relaciones
laborales con un enfoque protector a la estabilidad del trabajador.

4. En el decreto ejecutivo publicado en el R.O. 205 de 1936 se introducen ciertas

modificaciones a ley existente sobre esta materia, destacndose en el art. 3 la
obligacin de realizar la notificacin del desahucio a travs de los Inspectores de
Trabajo, y en el art. 4 la prohibicin del desahucio simultaneo a ms de dos
empleados u obreros en los establecimientos de trabajo que hubiere 20 o menos
trabajadores o empleados, y mas de 5 en los que tuvieren mayor numero.

Estas dos normas se enfocan, la una, a impedir que mediante una comunicacin
privada pueda darse por terminado el contrato de trabajo, y la otra, evitar los abusos
del empleador para dejar en la desocupacin a varios trabajadores simultneamente.

3
5. Mediante decreto ejecutivo expedido el 25 de noviembre 1937, y publicado en el
R.O. de 26 y 27 de noviembre se introdujo una disposicin en donde se estableca
que:

Si por disposicin patronal los empleados privados u obreros fuesen cambiados

de ocupacin, sin su consentimiento, implicando una rebaja en las
remuneraciones, se tendr esta disposicin como desahucio para los objetos de
las indemnizaciones legales a que tengan derecho de conformidad con la ley de
la materia. (las cursivas son mas).

De lo expuesto, deberamos entender que el cambio de ocupacin, en los trminos

contemplados en la norma, se considerara como un desahucio, que no se lo realiza
con la intervencin de la autoridad y, por este hecho, se poda acceder a las
indemnizaciones correspondientes, de lo que se colige se trata de un desahucio
ilegal, que se constituye en un verdadero despido intempestivo.

En la actualidad, en forma mas clara, el art. 192 del Cdigo del Trabajo establece
este hecho como despido intempestivo que da derecho a indemnizaciones,
exceptuando de esta situacin a los obreros que presten servicios en el cuerpo de
bomberos.

6. En el decreto reformatorio de 6 de abril 1936, publicado en el R.O. 68 de 17

enero de 1938, en el art. 1 se establece, que bastar un tiempo mnimo de 2 aos de
servicio para que el empleado u obrero tenga derecho a la indemnizacin
establecida por dicha disposicin, an cuando haya mediado desahucio de
conformidad con la ley.

Es pertinente dejar sealado que la indemnizacin a que hacia referencia dicho

articulo, era mas bien una bonificacin por la antigedad del trabajador en la
prestacin del servicio, ya que, siendo el desahucio un mecanismo valido para dar
por terminado en forma legal, unilateral e inmotivada el contrato, no poda
aplicarse a las partes una sancin pecuniaria, propia de una reparacin cuando
existe un dao causado, como seria el despido intempestivo.

El 14 de noviembre de 1938, mediante decreto supremo nmero 210 publicado en

el R.O. 78 del mismo mes, se expide el primer Cdigo del Trabajo Ecuatoriano que
recoge, textualmente, gran parte de las disposiciones constantes en la Ley de
Desahucio del Trabajo.

Inspirado en la Ley Federal de Mxico, as como en los distintos convenios y

sugerencias de la OIT, recopila todas las normas laborales que se hallaban dispersas
en diferentes leyes, contemplndose un capitulo referente a la terminacin del
contrato de trabajo y en l al desahucio.

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All, en el artculo 113 se lo define como: el aviso con que una de las partes hace
saber a la otra que es voluntad dar por terminado el contrato.

Dicha definicin pone de manifiesto la preeminencia de la voluntad de una de las

partes para la conclusin del contrato de trabajo y tiene lugar, de conformidad al
inciso segundo del mismo artculo, cuando no se ha fijado plazo para la duracin
del contrato, es decir era procedente solo en los contratos por tiempo indefinido.

Este desahucio deba drselo con la anticipacin de un mes por parte del patrono y
de 15 das por parte del trabajador. Su notificacin deba hacrsela de conformidad
al artculo 451 mediante solicitud escrita presentada ante el Inspector o
Subinspector del Trabajo, quien har la notificacin dentro de las veinte y cuatro
horas.

En varias normas de este cuerpo legal, encontramos limitaciones al ejercicio del

desahucio; articulo 118 referente a la conformacin de un Comit de Empresa o
Sindicato, el artculo 396, que garantiza con un ao de estabilidad en el trabajo a
los trabajadores que tomaron parte en una huelga, y la prohibicin de desahucio
contenida en el articulo 29 que se refiere al contrato de equipo, modalidad sui-
gneris del contrato individual del trabajo.

Tambin se dispone, que los patronos que fueren a liquidar definitivamente sus
negocios darn aviso a los trabajadores con un mes de anticipacin y este anuncio
surtir los mismos efectos del desahucio, que no son otros, que la terminacin
unilateral de los contratos de trabajo por parte del empleador y la obligacin de
entregar por parte de este la bonificacin correspondiente en funcin de la
antigedad del trabajador.

Posteriormente esta norma referente a la liquidacin de la empresa sera modificada

en el sentido de que, de terminarse los contratos por este motivo, el empleador no
solamente deber pagar a los trabajadores cesantes la indicada bonificacin, sino
adems deber indemnizarlos como despido intempestivo (actual art. 193 C.T.),
con lo que nuevamente se confunde el termino desahucio con despido
intempestivo, cuando mas apropiado hubiera sido que lo determinen como tal, si
esa era expresamente la intencin.

Adems debe anotarse, como bien lo seala la Doctora Graciela Monesterolo en su

obra Instituciones de Derecho Laboral Individual Herramientas Didcticas (p.
303), mantener el inciso tercero luego de la reforma es totalmente equvoco, ya que
el inciso segundo grava al empleador con indemnizaciones que debe pagar en tal
situacin, lo que no justifica la existencia del mencionado inciso, porque se estara
imponiendo una doble indemnizacin en beneficio de los trabajadores que no son
admitidos en el caso de reapertura de la empresa.

Se introduce tambin en estas normas la obligacin de los Inspectores de Trabajo

de formar cuadros estadsticos de los casos de desahucios conocidos por ellos, para

5
remitirlos a la Direccin General del Trabajo, cuyo objetivo es conocer la
incidencia de este mecanismo de terminacin de la relacin laboral en la estabilidad
y desempleo de nuestro pas.

7. Mediante decreto legislativo expedido el 7 de noviembre 1953, publicado en el

R.O. de 8 diciembre del mismo ao, el art. 2 se reconoce el mnimo de estabilidad
de los trabajadores en sus puestos de trabajo, prohibindose el desahucio antes de
un ao.

8. En el decreto legislativo expedido el 7 de noviembre de 1955 y publicado en el

R.O. 1003, del 24 de diciembre del mismo ao, el art. 1 establece la prohibicin de
desahuciar a los trabajadores desde el momento que estos notifiquen al respectivo
Inspector del Trabajo que se han constituido en Asamblea General para organizar
un sindicato, comit de empresa o cualquier otra organizacin de trabajadores,
hasta que se organice la primera directiva de la organizacin de que se trate.

Esta disposicin tiene como fin evitar que el empleador, mediante el mecanismo
del desahucio, disminuya el nmero de trabajadores que, eventualmente, pueda
impedir la constitucin de su organizacin gremial. Una vez conformado dicha
organizacin, la proteccin ampara exclusivamente a los miembros de la directiva.

Actualmente dicha proteccin se halla contemplada en los artculos 452 y 187 del
Cdigo del Trabajo vigente.

9. En la segunda codificacin del Cdigo de Trabajo publicada en el R.O.S 356 de

6 de noviembre de 1961, en el articulo 146 consigna, por primera vez, que los
contratos a plazo requieren para su terminacin, a ms del transcurso del tiempo un
preaviso a la otra parte con 30 das de anticipacin al fenecimiento del mismo; la
falta de esta notificacin dar como consecuencia que el contrato se considere
renovado en los mismo trminos. Aunque dicha notificacin debe hacrsela de la
misma forma que del desahucio, se distingue de ste ya que, a diferencia de los
contratos a tiempo indefinido, aqu se fija un plazo por acuerdo de las partes y ese
preaviso se constituye en una mera formalidad para ratificar ese acuerdo, algo
totalmente diferente a lo que acontece en el desahucio propiamente dicho que es el
utilizado en los contratos por tiempo indefinido.

10. Mediante decreto supremo promulgado por la Junta Militar de Gobierno y

publicado en el R.O. 365 del 02 de noviembre de 1964 al mencionado artculo se
aade:

Despus del artculo 146 agrguese lo siguiente: art. [] Sin perjuicio de lo

dispuesto en el artculo anterior, el patrono bonificara al trabajador con el 25%
del equivalente a la ltima remuneracin mensual por cada uno de los aos de
servicio prestado a la misma empresa o patrono, salvo que el contrato sea a
plazo fijo y por una sola vez.

6
Esta disposicin clarifica la calidad de bonificacin a este 25 por ciento por cada
uno de los aos de servicio que debern recibir los trabajadores por la terminacin
del contrato mediante desahucio.

3. LEY No. 133 REFORMATORIA DEL CODIGO DEL TRABAJO

El desahucio, como forma de terminacin unilateral inmotivada por parte del

empleador afectaba de manera directa a la precaria estabilidad relativa contemplada
en nuestra legislacin. Siendo un mecanismo vinculado a la sola voluntad de las
partes y que no daba derecho a indemnizaciones, permita que los empleadores lo
utilizaran con mucha frecuencia, pues de ello, no se derivaban egresos pecuniarios
importantes, aparte de la bonificacin antes sealada.

En las estadsticas llevadas al efecto, los desahucios solicitados por el empleador

eran mucho mas numerosos que los solicitados por el trabajador, habida cuenta de
que, salvo los casos de trabajadores capacitados y expertos que podan tener acceso
a puestos de trabajos mas remunerativos y usando este mecanismo podan
posicionarse mejor, a la mayora de trabajadores, normalmente no calificados, no
les convena utilizarlo por la escasez de fuentes de trabajo.

Se comenz a tomar conciencia de que en verdad el mecanismo del desahucio

provocaba, en forma injustificada, una grave lesin a la precaria estabilidad de los
trabajadores y fueron varios los decretos de aumento de sueldos y salarios mnimos
vitales que, ante el temor de que los empresarios se acogieran a este mecanismo
para evitar incremento de costos, dispusieron estabilidades perentorias y
prohibieron, por ciertos periodos, la utilizacin del desahucio como forma de
terminacin del contrato de trabajo. (Ej: Art. 7 del Decreto Ley No.02 promulgado
en el R.O. No. de 22 de marzo 1985).

La ley nmero 133, reformatoria al Cdigo de Trabajo fue expedida el 21 de

noviembre de 1991 en el Gobierno del Presidente Doctor Rodrigo Borja Cevallos y
siendo Presidente del Congreso el Doctor Fabin Alarcn Rivera.

Esta ley que consta de 83 artculos reformatorios y una disposicin transitoria,

modifica varias instituciones del Derecho Laboral Ecuatoriano, tanto en el mbito
individual como en el colectivo.

En lo que atae a nuestro tema, dicha ley lo trata en los siguientes artculos:

1. Art. 30.- despus del artculo 169, agrguese el siguiente artculo:

Art. en los casos previstos en el articulo 169, numeral 3 de este cdigo, la

terminacin de la relacin laboral operara sin necesidad de desahucio ni otra
formalidad; bastar que se produzca la conclusin efectiva de la obra, del
periodo de labor o servicios objeto del contrato, que as lo hayan estipulado las

7
 partes por escrito, y que se otorgue el respectivo finiquito ante la autoridad del
trabajo [...] (las cursivas son mas).

Esta puntualizacin probablemente se la realiz tomando en consideracin la

precariedad de este tipo de contratos, que normalmente tienen una duracin menor
al ao y que sirven para satisfacer ciertas necesidades circunstanciales o
extraordinarias. En este artculo, al igual que en los otros que vamos a
mencionarlos, es equivoca la expresin sin necesidad de desahucio, por la
imposibilidad de hacerlo por parte del empleador, hubiera bastado con expresarse
que operar sin otra formalidad que celebrar el finiquito correspondiente ante el
Inspector del Trabajo.

2. Art. 32.- En el artculo 184, introdzcanse las siguientes modificaciones:

a) Suprmase el inciso segundo; y,

b) Substityase el inciso tercero, que pasar a ser segundo, por el siguiente:
En los contratos a plazo fijo, cuya duracin no podr exceder de dos aos no
renovables, su terminacin deber notificarse cuando menos con treinta das de
anticipacin, y de no hacerlo as, se convertir en contrato por tiempo
indefinido.

Es necesario transcribir lo que deca el inciso segundo del artculo 184:

[] Cuando no se ha fijado plazo para la duracin del contrato, ninguna de las

partes pueda hacerlo cesar sino en virtud del desahucio notificado con
anterioridad de un mes, por lo menos, por parte del empleador, y de quince das
por parte del trabajador [] (las cursivas son mas).

Al suprimirse este inciso, se dej insubsistente la capacidad del empleador de

terminar un contrato de trabajo por su solo arbitrio, utilizando el mecanismo del
desahucio; reforma que consideramos pertinente puesto que, como ya lo hemos
dejado expresado, el desahucio solicitado por el empleador afectaba de manera
directa a la estabilidad del trabajador en su puesto de trabajo, en un pas donde la
escasez de fuentes de empleo es un mal endmico.
En legislaciones que han desarrollado de mejor manera este concepto, consideran
que la estabilidad es un derecho de los trabajadores a permanecer en sus puestos de
trabajo hasta alcanzar el beneficio de la jubilacin, a menos que concurra una causa
justificada para la terminacin, por ello creemos que, en ningn caso, poda ser
justificada la terminacin mediante el desahucio solicitado por el empleador si en
ella primaba, exclusivamente, su voluntad, carente de fundamentacin, de haberla
tena y tiene la posibilidad de solicitar el visto bueno por una de sus causales.

Como lo veremos a continuacin este hecho tiene una incidencia fundamental en

disposiciones anacrnicas an existentes en nuestra legislacin laboral.

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En el literal b del artculo 32 que sustituye el inciso tercero, que pasa a ser segundo,
se pone de manifiesto que, el nico preaviso que subsiste para el empleador luego
de esta reforma es el relacionado con los contratos a plazo fijo; es decir, donde se
ha fijado plazo de duracin por mutuo acuerdo, la notificacin debe drsela por los
menos 30 das de anticipacin, se entender por cualquiera de las partes.

3. Art. 33. El artculo 185, dir:

Art. 185. BONIFICACIONES POR DESAHUCIO. En los casos de terminacin

de la relacin laboral por desahucio solicitado por el empleador o por el
trabajador, el empleador bonificar al trabajador con el veinticinco por ciento del
equivalente a la ltima remuneracin mensual por cada uno de los aos de
servicio prestados a la misma empresa o empleador.

Mientras transcurra el plazo de treinta das en el caso de la notificacin de

terminacin del contrato de que se habla el inciso anterior pedido por el
empleador, y de quince das en el caso del desahucio solicitado por el trabajador,
el Inspector de Trabajo proceder a liquidar el valor que representan las
bonificaciones y la notificacin del empleador no tendr efecto alguno si al
trmino del plazo no consignare el valor de la liquidacin que se hubiere
realizado.

Lo dicho no obsta el derecho de percibir las indemnizaciones que por otras

disposiciones correspondan al trabajador (las cursivas son mas).

En el presente artculo, el hecho de no haber tomado en cuenta que el desahucio por

parte del empleador fue suprimido del art. 184 motiva una incongruencia, dando a
entender que se mantiene vigente el derecho del empleador para desahuciar, a ms
de que, equivocadamente, en el inciso siguiente se mantienen los plazos de 30 y 15
das respectivamente para el empleador y el trabajador, cuando, como ya lo hemos,
sealado ese plazo ya no es pertinente en el caso del empleador, salvo el preaviso
para los contratos a plazo fijo, hacindose necesaria una reforma en este sentido.

4. Art. 36.- En el artculo 194, el inciso segundo pase a ser tercero, y agrguese en
su lugar el siguiente:

Si por efecto de la liquidacin de negocios, el empleador da por terminadas las

relaciones laborales, deber pagar a los trabajadores cesantes la bonificacin e
indemnizacin previstas en los artculos 185 y 189, respectivamente, sin
perjuicio de lo que las partes hubieren pactado en negociacin colectiva (las
cursivas son mas).

Al aadirse este inciso al artculo 194 (actual 193 que trata de la liquidacin de la
empresa), se evidencia la intencin de darle la condicin de despido intempestivo al
aviso que el empleador debe dar a sus trabajadores con anticipacin de un mes,
pese a expresar que ese anuncio surtir los mismo efectos que el desahucio.

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Si el desahucio ocasiona, exclusivamente, el pago del 25% de la ltima
remuneracin multiplicada por los aos de servicio del trabajador (bonificacin),
mal puede obligarse al empleador al pago de indemnizaciones. Sera necesario
corregir esa expresin para darle sentido a la norma.

Por otra parte, vale la pena reflexionar sobre el hecho de que, una cosa es la
liquidacin inmotivada o fraudulenta, que es la que debera producir una reparacin
por el dao inferido, pagando las indemnizaciones pertinentes y otra cosa, muy
distinta, la liquidacin forzosa por razones justificadas. En este segundo caso
consideramos que no es procedente una indemnizacin y se hace necesaria una
distincin.

5. En las reformas introducidas por el artculo 39 de esta ley, encontramos un

procedimiento obligatorio para la celebracin del contrato colectivo, destacndose
en nuestro tema lo siguiente:

Art. 39. A continuacin del artculo 230, adase los siguientes artculos []
Art. [] PROHIBICIN DE DESPIDO Y DESAHUCIO DE TRABAJADORES.
Presentado el proyecto de Contrato Colectivo al Inspector del Trabajo, el empleador no
podr desahuciar ni despedir a ninguno de sus trabajadores estables o permanentes,
mientras duren los tramites previstos en este Capitulo. Si lo hiciere indemnizar a los
trabajadores afectados con una suma equivalente al sueldo o salario de doce meses, sin
perjuicio de las dems indemnizaciones previstas en este Cdigo o en otro instrumento.

Mientras transcurra el tiempo de la negociacin o tramitacin obligatoria del Contrato

Colectivo, no podr presentarse pliego de peticiones respecto de los asuntos pendientes
materia de la negociacin o tramitacin. (las cursivas son mas).

Esta disposicin, que actualmente consta en el artculo 233 del Cdigo del Trabajo,
trata de evitar el despido de los trabajadores, protegindoles con una estabilidad
perentoria mientras dura el tramite de la celebracin del contrato colectivo; sin
embargo de ello, lo equivoco es mantener la expresin desahuciar, por todas las
consideraciones ya expuestas.

6. Art. 54. El artculo 448 dir:

Art. 448. PROHIBICIN DE DESAHUCIO Y DE DESPIDO. Salvo los casos

del articulo 171, el empleador no podr desahuciar a ninguno de sus
trabajadores, desde el momento en que estos notifiquen al respetivo Inspector del
Trabajo que se han reunido en asamblea general para constituir un sindicato o
comit de empresa, o cualquier otra asociacin de trabajadores, hasta que se
integre la primera directiva. Esta prohibicin ampara a todos los trabajadores
hayan o no concurrido a la asamblea constitutiva (las cursivas son mas).

Esta norma, como lo hemos dejado sealado anteriormente, trata de evitar que el
empleador separe, injustificadamente, a los trabajadores y de esta manera pueda

10
atentar contra la libertad y autonoma sindicales, a ms de afectar al nmero
necesario para su constitucin, al igual que en el caso anterior la utilizacin del
trmino desahucio esta fuera de lugar.

7. Art. 63. El artculo 490 dir:

Art. 490. CASOS EN QUE PUEDE DECLARARSE LA HUELGA. Los

trabajadores podrn declarar la huelga en los siguientes casos:

[]
2.- Si despus de notificado el empleador, despidiere o desahuciare a uno o mas
trabajadores. Exceptuase el caso de despido del trabajador que haya cometido actos
violentos contra los bienes de la empresa o fbrica o contra la persona del
empleador o su representante; [] (las cursivas son mas).

El artculo en mencin es actualmente el 497 del Cdigo del Trabajo y en el

numeral segundo del mismo se encuentra incorporada esta disposicin.

La huelga tiene como objetivo la defensa de los derechos de los trabajadores que
eventualmente pueden ser desconocidos o atropellados por los empleadores. Con
este mecanismo que, en realidad es impuesto por la fuerza y por lo tanto, en otras
circunstancias, no producira efectos jurdicos reconocidos, al tratarse de un
mecanismo legal propuesto en beneficio de los colectivos de los trabajadores,
sector mas dbil de la relacin laboral trata, como hemos dicho, con su ejercicio,
alcanzar el reconocimiento de los derechos de los trabajadores, pero tambin, las
aspiraciones de orden econmico y jurdico que, una vez aceptadas, mejoran las
condiciones de trabajo.

Cuando estaba vigente el inciso segundo del articulo 194 pareca plenamente
justificado que haya esta limitacin o freno al empleador, evitando que dicho
derecho quede sin respaldo; sin embargo, si la propia ley 133 que tratamos
suprimi la facultad de desahuciar por parte del empleador, mal hicieron en
mantener el desahucio como una prohibicin en este caso.

Vale la pena comentar en este punto que varias de las disposiciones que estamos
analizando, mantienen la prohibicin del despido, para los casos en que se
pretende proteger de manera especial a los trabajadores, sin embargo, este termino
es absolutamente equivoco, como bien lo seala la Doctora Isabel Robalino en su
obra Manual del Derecho del Trabajo, tratndose de un mecanismo ilegal de
terminacin del contrato, no era necesario mencionrselo, mxime que pese a la
prohibicin, de hecho el empleador puede terminar el contrato de trabajo con el
trabajador si as lo desea, debiendo pagarle lo que le corresponda pues, en sistemas
laborales como el nuestro en donde prevalece una estabilidad relativa, su violacin
se resuelve con indemnizaciones.

11
4. OTRAS DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIN VIGENTE

Por considerar de especial importancia vamos a citar algunas disposiciones en

donde se mantiene aun este anacronismo.

1. Art. 154. Incapacidad para trabajar por enfermedad debida al embarazo o al

parto

En caso de que una mujer permanezca ausente de su trabajo hasta por un ao a

consecuencia de enfermedad que, segn el certificado mdico, se origine en el
embarazo o en el parto, y la incapacite para trabajar, no podr darse por
terminado el contrato de trabajo por esa causa. No se pagar la remuneracin por
el tiempo que exceda de las doce semanas fijadas en el artculo precedente, sin
perjuicio de que por contratos colectivos de trabajo se seale un perodo mayor.

Salvo en los casos determinados del art. 172 de este Cdigo, la mujer embarazada
no podr ser objeto de despido intempestivo ni desahucio, desde la fecha que se
inicie el embarazo, particular que justificar con la presentacin del certificado
mdico otorgado por un profesional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, y a falta de ste, por otro facultativo.

En caso de despido o desahucio a que se refiere el inciso anterior, el inspector del

trabajo ordenara al empleador pagar una indemnizacin equivalente al valor de un
ao de remuneracin a la trabajadora, sin perjuicio de los dems derechos que le
asisten (las cursivas son mas).

Esta disposicin protege a la mujer trabajadora en caso de una enfermedad no

profesional proveniente del embarazo o parto, es una de las causas biolgicas de
suspensin del contrato que impide, que una motivacin de esta naturaleza termine
injustamente con la relacin laboral, mas an, la trasgresin a esta norma provoca
una de las causas de acumulacin de indemnizaciones que recibe la trabajadora por
este concepto, con las ordinarias previstas para el despido intempestivo. La
constitucin del 2008 ratific este procedimiento en el art. 332 inciso segundo.

Lo aqu establecido era coherente con la antigua legislacin donde se haba previsto
el desahucio por parte del empleador, en la actualidad no tiene ningn sentido, a
ms de que, si se trata de un contrato a plazo fijo, aunque la mujer se encuentre
embarazada, el contrato si se puede terminar, al igual que puede acontecer en los
ocasionales, eventuales, de temporada y los sealados en el numeral 3 del articulo
169 ya citado.

2. Similar argumento podemos utilizar en los artculos 174, 175 y 153 en donde se
establecen los casos de suspensin en los que el empleador no puede dar por
terminado el contrato por ausencia del trabajador motivada en enfermedad no
profesional, servicio militar obligatorio, ejercicio de cargos pblicos o por la
ausencia de trabajadora fundada en el descanso, con motivo de parto.

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3. Consideracin especial requiere la norma que se refiere al desahucio
simultaneo:

Art. 186. Prohibicin de desahucio. Prohbese el desahucio dentro del lapso de

treinta das, a ms de dos trabajadores en los establecimientos en que hubiere
veinte o menos, y a ms de cinco en los que hubiere mayor nmero.

Este desahucio operaba efectivamente cuando exista la potestad de desahuciar por

parte del empleador y trataba de evitar su utilizacin abusiva, sealando por ello los
parmetros de tiempo en que deba realizarse, tratando as de evitar la desocupacin
masiva de los trabajadores.

Antes de la reforma introducida por la ley 133 (articulo 184) no caba la

terminacin, en los contratos de naturaleza estable, violentando dicha norma
(desahucio simultneo). En la actualidad, cuando el empleador solo puede
desahuciar los contratos a plazo fijo que no son de naturaleza estable, no puede
operar, en ningn caso, el desahucio simultneo. Creemos, en cambio, que el
empleador si puede dar, cuantas veces considere necesario, esta notificacin a los
trabajadores con contrato a plazo fijo sin importar el nmero a los que afecte.

Por lo expuesto, el artculo 186 debera entenderse tcitamente derogado por la

mencionada reforma.

4. En el ttulo tercero del Cdigo del Trabajo, que se refiere a las Modalidades del
Trabajo, en el capitulo primero trata del Servicio Domstico, contrato que, por
otra parte, de conformidad al articulo 14 se encuentra exceptuado de la estabilidad
mnima en l consignada (literal c).

Es una modalidad que reviste ciertas particularidades por las connotaciones que
tiene la actividad desarrollada (el empleador es una persona que no persigue fin de
lucro, el trabajo puede realizarse dentro de los hogares, se debe proveer de
alimentacin, albergue y educacin, etc.), por lo que se justifica que pueda darse
una terminacin como lo prev el articulo siguiente:

Art. 265. Cesacin del servicio. Si no se hubiere determinado plazo podr cesar el
servicio a voluntad de las partes, o previo el respectivo desahucio.
El empleador que desahucie al domestico estar obligado a concederle licencia de
dos horas semanales para que busque nueva colocacin.
En caso de despido intempestivo, para el cmputo de la indemnizacin, se tomar
en cuenta nicamente la remuneracin en dinero que perciba el domstico.

Como puede observarse, en el primer inciso se permite terminar el contrato

indefinido con los servidores domsticos de dos maneras: por el mero arbitrio de
cualquiera de las partes, es decir sin ninguna formalidad, o previa la respectiva
notificacin del desahucio, siendo esto ltimo facultativo, creemos que la no

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utilizacin de este mecanismo no impondra ninguna sancin al que lo utiliza; sin
embargo, el ultimo inciso establece el valor que deber tomarse en cuenta para el
calculo de las indemnizacin en caso de despido intempestivo, que no es otro que
lo que recibe de dinero por concepto de su trabajo.

Si se est admitiendo la liberalidad de las dos partes para la terminacin, debera

bastar el finiquito correspondiente para que se perfeccione la misma.

5. En el capitulo cuarto que trata de los empleados privados el artculo 310

establece:
Art. 310. Causas para la terminacin de estos contratos. Estos contratos terminan
por las causas generales, sin perjuicio de que el empleador pueda tambin dar por
concluido el contrato, sin necesidad de desahucio, por las causas siguientes:
1. Cuando el empleado revele secretos o haga divulgaciones que ocasionen
perjuicios al empleador; y,
2. Cuando el empleado haya inducido al empleador a celebrar el contrato
mediante certificados falsos (las cursivas son mas).

Esta disposicin, a diferencia de las otras, mantiene una forma distinta de

terminacin de la relacin laboral al establecerse que estos concluyen cuando
concurran las causas en l consignadas, sin necesidad del mecanismo del
desahucio. Deja a la discrecionalidad del empleador la posibilidad de concluir los
contratos de trabajo sin ningn procedimiento previo, como podra ser la
justificacin de las mismas tramitando el visto bueno, debiendo demostrarlas el
empleador, nicamente, si el trabajador demanda despido intempestivo por la
separacin de que fue objeto.

Situacin similar acontece en los artculos 163 referente a los aprendices, 329
referente a los trabajadores de las empresas de transporte y 412 numeral 5 referente
a la obtencin oportuna de la ficha de salud por parte del trabajador.

Nos parece poco adecuado mantener, sin un procedimiento claro, dichas

terminaciones; creemos que ms conveniente sera especificar que, en estos casos,
debera preceder el trmite del visto bueno para justificar esa separacin.

5. REFLEXIONES FINALES

Concluida esta breve revisin de las normas referentes al desahucio quisiramos

concluir con algunas reflexiones al respecto.

1. El desahucio es una figura jurdica que pretendi, en su inicio, ser un

mecanismo de terminacin legal, unilateral e inmotivada del contrato, que
poda ser utilizada tanto por el empleador como por el trabajador y su
ejercicio no daba derecho a indemnizaciones.

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2. Al reformarse el artculo 184 que elimin dicha facultad para el empleador,
se desvirtu sustancialmente el sentido que tena y, peor an, como hemos
podido observar en las normas comentadas, cuando se mantuvo el vocablo
en aquellas en que ya no era procedente.

3. Aparentemente se pretendi que, al eliminar este mecanismo como forma de

terminacin por parte del empleador, sea el trabajador el nico beneficiario
de su utilizacin, sin embargo de ello, se lo mantiene para los contratos a
plazo fijo, del servicio domstico y en el caso de la liquidacin de la
empresa.

4. En el caso del ejercicio de este derecho por parte del trabajador, sera
conveniente, tomar en cuenta ciertas situaciones especiales, que deberan ser
tratadas con mayor equidad.
5. Las empresas modernas, actualmente, se preocupan mucho por introducir en
ellas la capacitacin de los trabajadores para alcanzar mejores resultados en
su desempeo, lo que significa costos e inversin que, eventualmente,
pueden ser importantes. En situaciones de esta naturaleza parecera
inequitativo que un trabajador que ha sido beneficiado con esa capacitacin,
termine la relacin laboral sin justificacin mediante el desahucio.
Si tomamos como referencia la norma constante en el artculo 42 numeral 27
que establece:

Conceder permiso o declarar en comisin de servicio hasta por un ao y con

derecho a remuneracin hasta por seis meses al trabajador que, teniendo ms
de cinco aos de actividad laboral y no menos de dos aos de trabajo en la
misma empresa, obtuviere beca para estudios en el extranjero, en materia
relacionada con la actividad laboral que ejercita, o para especializarse en
establecimientos oficiales del pas, siempre que la empresa cuente con
quince o mas trabajadores y el nmero de becarios no exceda del dos por
ciento del total de ellos.
El becario, al regresar al pas, deber prestar sus servicios por lo menos
durante dos aos en la misma empresa.

Creemos que en el caso antes anotado debera darse un arbitrio similar.

6. Sera conveniente cambiar la expresin desahucio por preaviso en los

contratos que se permite al empleador impulsarlo, de tal manera que queden
claramente diferenciadas estas dos situaciones.

7. Finalmente creemos que, dado que la bonificacin del desahucio est

vinculada a la antigedad del trabajador, sera conveniente unificar este
derecho para todos los trabajadores, independientemente de la forma como
terminen sus contratos.

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