6.

Estado de Bem Estar Social

Marcado pelo preocupao com o bem-estar
social;
O Estado como responsvel pela proviso de
bens sociais;
A legitimidade, e no a lei, torna-se
paradigma dos Estatutos fundamentais. A
legitimidade o direito fundamental. O direito
fundamental o princpio, o princpio a
Constituio na essncia.
Influencia do pensamento de John Keynes
Prev ampliao das funes ao Estado,
principalmente na economia
7. Estado, governo e aparelho de
Estado
FINALIDADE E FUNES DO
ESTADO
O fim do Estado o BEM COMUM,
entendido este como conjunto de
todas as condies de vida que
possibilitem e favoream o
desenvolvimento integral da
personalidade humana.
As funes do Estado
Funo Legislativa Exercido pelo
Poder Legislativo que tem a
funo de elaborar leis;
 Funo Executiva Exercida pelo
Poder Executivo e tem como funo
administrar o Estado visando seus
objetivos concretos. Assim acontece
quando o Estado nomeia funcionrios,
cria cargos, executa servios pblicos,
arrecada impostos, etc;
 Funo Judiciria Exercida pelo
Poder Judicirio, tem a funo
precpua
de interpretar e aplicar a lei nos
dissdios surgidos entre os
cidados ou entre
os cidados e o Estado. Em sntese,
declara o Direito.
PERSONALIDADE JURDICA DO
ESTADO
 No difcil perceber que as
pessoas fsicas, quando agem
como rgos do Estado, externam
uma vontade que s pode
ser imputada a este e que no se
confunde com as vontades
individuais.
O Estado pessoa jurdica de
Direito Pblico.
Direito Pblico - conjunto de normas que
organizam o poder soberano e a ordem poltica,
bem como regulam as relaes e os interesses
do Estado entre os seus agentes e a
coletividade;
Pessoa Jurdica a unidade de pessoas
naturais e/ou de patrimnios que visa a
obteno de certas finalidades, reconhecida
pela ordem jurdica como pessoa de direitos e
obrigaes.
O carter poltico do Estado que lhe
d a funo de coordenar os grupos e
indivduos em vista de fins a serem
atingidos, impondo a escolha dos
meios adequados, levando-se em
conta:
 Meios do Estado
A necessidade e possibilidade: deve se
identificar as necessidades preponderantes do
povo (conjunto de condies e dos elementos
que assegurem a sobrevivncia dos indivduos
e dos grupos sociais compatveis com a
natureza humana) e os meios disponveis de
cada Estado para viabiliz-las.
 Meios do Estado
Indivduos e coletividade: Tambm deve se
considerar ao tomar decises polticas a
conciliao entre as necessidades dos
indivduos e as da coletividade, pois, no se
pode considerar as necessidades do indivduo
isoladamente.
 Meios do Estado
Liberdade e autoridade: Na escolha dos meios de
satisfao das necessidades ser necessrio, no
raro, determinar limitaes liberdade individual
a fim de aumentar a eficcia dos meios
disponveis. Alm disso, para que a dinmica
social se oriente no sentido de um fim
determinado, ser preciso coordenar a atuao
dos indivduos e dos grupos sociais com o uso da
ordem, inclusive com a possibilidade de se usar
de coao.
8. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DO ESTADO
 Povo
a populao do Estado, considerada pelo
aspecto puramente jurdico. o grupo
humano encarado na sua integrao numa
ordem estatal determinada; o conjunto de
indivduos sujeitos s mesmas leis, so os
sditos, os cidados de um mesmo Estado,
detentores de direitos e deveres.
 TERRITRIO
a base espacial do poder jurisdicional do
Estado onde este exerce o poder coercitivo
estatal sobre os indivduos humanos, sendo
materialmente composto pela terra firme,
incluindo o subsolo e as guas internas (rios,
lagos e mares internos), pelo mar territorial,
pela plataforma continental e pelo espao
areo.
 GOVERNO
o conjunto das funes necessrias
manuteno da ordem jurdica e da
administrao pblica. No magistrio de
Duguit, a palavra governo tem dois sentidos;
coletivo e singular. O primeiro, como conjunto
de rgos que presidem a vida poltica do
Estado. O segundo, como poder executivo,
rgo que exerce a funo mais ativa na
direo dos negcios pblicos. Governo
confunde-se, muitas vezes, com soberania
 o Estado pode ser definido
tanto a partir das instituies
que o formam quanto das
funes que estas instituies
desempenham
Funes do Estado
 Funes do Estado
1) Proviso de servios tais como
educao, sade pblica, aposentadoria,
seguro desemprego, habitao e outros,
caracterizando o Estado de bem-estar.
 Funes do Estado
2) A interveno estatal compreende desde
incentivos ao desenvolvimento industrial,
mediante subsdios e concesses tributrias,
polticas protecionistas, etc., at o envolvimento
direto no processo produtivo mediante a
propriedade pblica de certas empresas. O
Estado pode operar no somente na regulao
da economia, mas at atuar como produtor
direto de bens e servios para o mercado.
 Funes do Estado
3) Regulao de diversas atividades privadas, a
fim de limitar as externalidades negativas dos
comportamentos individuais legtimos: a
proteo ambiental, a proteo do consumidor
e o controle de monoplios e cartis.
 Papel do Estado
Referncia central para elaborao
de PPs;
Proporciona imputs para as PPs;
Rene os mais importantes atores;
Demarcao das Esferas Pblica
e Privada
 Uma posio geralmente muito
utilizada nos estudos clssicos a
abordagem de contraposio, ou
seja, a idia de pblico s tem
sentido em contraste com a idia
de privado e vice-versa.
 Em outros autores surge a
ideia de pblico como uma
simples extenso do privado;