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Dagmar Raczynski
H a c ia u n r e fo r m a s u s te n ta b le a g r a n e s c a la
C o n s tr u y e n d o c a p a c id a d P ro fe s io n a lis m o
P re s c rip c i n
P r e s c r ip c i n N a c io n a l
A lta E x c e le n c ia ,
A lta E q u id a d
E s c u e la s lid e r a n d o la
R e fo r m a
L id e r a z g o a n iv e l d e s is te m a
Coherencia entre la poltica gubernamental y
lo que acontece en las aulas y
establecimientos
Necesidad de combinar dos tipos de
estrategias, ambas necesarias*:
Estrategia vertical
A modo de contexto
Municipio en Chile: 341, de estos 288 administran la educacin bajo la
figura legal de DAEM y 53 bajo la de Corporacin municipal
Educacin bsica: 55 % de la matricula y 65 % de las escuelas. Matricula
en descenso.
Educacin media: 52% de matricula y 37 de los colegios. Matricula ha
aumentado, por aumento cobertura enseanza media, pero en ritmo menor
que escuelas particular subvencionadas.
Qu es o que incluye gestin municipal de la
educacin? Precisar y ajustar expectativas y
responsabilidades
Urgencia de precisar y ajustar expectativas entre autoridades, sostenedores
municipales y particulares y directivos de colegios
Qu resultados busca la gestin municipal de la educacin? Que no existan
habitantes entre los 4 y los 18 aos que no est estudiando en un
establecimientos educacional dentro o fuera de la comuna
Qu todos los colegios municipales de la comuna estn en una senda de
mejoramiento gradual de sus resultados de aprendizaje
Que nios y jvenes talentosos tengan oportunidades reales de seguir
estudiando
Que los que desean insertarse en el mundo del trabajo cuenten con una
habilitacin bsica para ello
Dos ejes en el trabajo del sostenedor municipal
Administracin de los colegios: dimensiones
Administrativa y financiera
Pedaggica y curricular
Relacin con apoderados y la comunidad
Apoyo a los nios-jvenes con problemas extra-educacionales que
inciden sobre el aprendizaje
Planificacin de la educacin de la comuna en el contexto del Plan de
desarrollo comunal, una mirada territorial y a los variados proveedores
de educacin en el entorno
Mirada territorial: planificacin de la educacin en
la comuna
Educacin de la comuna con mirada al territorio y en el contexto del Plan
de desarrollo comunal, y teniendo en cuanta a los proveedores de
educacin en el entorno. PADEM es un primer paso pero es insuficiente:
corto plazo (anual) y, salvo excepciones, sin norte, centrado en dotaciones
y proyectos de infraestructura, mas que en temas de enseanza-
aprendizaje.
La mirada al territorio requiere de insumos de informacin que no son del
dominio del sostenedor municipal ni de los directivos de los
establecimientos (tendencias demogrficas y de asentamiento de la
poblacin, dinmica productiva y del mercado de trabajo, inversiones en
vivienda, etc.; inversiones para nuevos colegios privados en la comuna y
oferta de colegios privados y municipales en comunas cercanas;
disponibilidad de recursos de asistencia tcnica en educacin (individuales
e institucionales) al alcance). Propongo que exista una responsabilidad del
gobierno regional de producir/procesar la informacin en colaboracin
con los DEPROV (tema educacional) y difundirla hacia sostenedores y
directivos de colegios. Que el nivel regional-provincial recoja/procese esta
informacin contribuira a filtrar la poltica nacional segn caractersticas y
necesidades regionales, provinciales y comunales.
Conclusin y pregunta :
El sostenedor municipal asume
responsabilidades adicionales a los de un
sostenedor privado. Comparte con estos la
gestin de los establecimientos que tienen a su
cargo, gestin que incluye soporte
administrativo, uso eficiente de recursos y
apoyo a los establecimientos en el plano
tcnico pedaggico para asegurar mejoras de
calidad en todos los establecimientos que cada
uno tiene a su cargo.
Es posible que el sostenedor municipal
asuma con propiedad la doble
responsabilidad de gestionar sus escuelas y
la planificacin de la educacin en su
territorio?
1. Sostenedor municipal de la educacin.
Desafo posible, siempre que .
delatribuciones
Claridad en las MINEDUC) y responsabilidades de los distintos actores del
sistema y los vnculos entre ellos: quien manda (pide), quien realiza, quien rinde
cuenta a quien.
Definicin de estndares de eficiencia-calidad progresivos (estrellas)
Estimacin actualizada del valor de la subvencin escolar, identificacin de
variables que exigen ajustar el valor en situaciones especificas
Estudio riguroso del efecto que el mecanismo de pago de la subvencin por
asistencia tiene sobre los recursos efectivos que recibe cada sostenedor por cada
establecimiento a su cargo; y revisin del mecanismo si el efecto efectivamente
supera cierto momento. Posibilidad de premiar buena asistencia.
Estatuto Docente carrera docente segn desempeo, diferenciar salarios,
contratos sin titularidad
Alinear incentivos en temas de evaluacin docente y de establecimientos
(evaluacin docente, SNED, excelencia acadmica, maestro de maestros),
precisar temas y competencias que corresponde que evale el Ministerio y el
sostenedor
Romper con las prcticas ministeriales incoherentes con un sistema
descentralizado (papel sostenedor, empalme con realidad local y de cada
establecimiento, costos adicionales para el sostenedor, presentes y futuros)
Revisar / corregir competencia desigual con sostenedores particulares
subvencionados
Apertura a distintos modalidades de organizacin (corporacin, DAEM, asociacin
entre municipios, otros)
1. Sostenedor municipal de la educacin.
Desafo posible, siempre que .
Expandir/fortalecer capacidades de gestin tcnico y
pedaggica y gestin de recursos en apoyo a la enseanza-
aprendizaje.
Recursos tcnicos capacitados
Instrumentos o caminos especficos pueden ser variados: cursos,
talleres, asesora directa, trabajo en red, pasantas,
apadrinamiento, etc..
Materias son mltiples: financieras y contables, legales,
organizacionales, relaciones humanas, pedaggicas y
curriculares, liderazgo, gestin, planificacin, monitoreo y
evaluacin, etc.
Necesidad de sistemas de informacin en lnea que permitan
hacer seguimiento en el logro de metas del sostenedor, de cada
colegio, cada curso o profesor
Premio a la rigurosidad y al trabajo bien logrado
Difusin de experiencias interesantes e intercambio de
experiencias
3. No una nica formula, respuestas
heterogneas a situaciones diversas
Alta heterogeneidad en la situacin de la educacin municipal
Inciden factores y procesos asociados con:
La situacin sociodemogrfica y econmica comunal
Municipios que encaran de diversas formas el tema: distintas
prioridades y enfoques y comprensin de lo que es gestionar
la educacin
DAEM y Corporaciones con recursos humanos, modelos
organizativos y practicas de trabajo distintas
Escuelas y liceos con distintas caractersticas
No hay un modelo ptimo. Todos en construccin. Construir
respuestas desde abajo (el municipio y EE) en un ambiente de
apoyo y facilitacin de la tarea desde arriba.
Indispensable el seguimiento y evaluacin
MUCHAS GRACIAS
Dagmar Raczynski
Asesoras para el Desarrollo
www.asesoriasparaeldesarrollo.cl
Mirada territorial: planificacin de la educacin en
la comuna
Planificacin de la educacin de la comuna con mirada al territorio y de mediano plazo, en el
contexto del Plan de desarrollo comunal, y teniendo en cuanta a los proveedores de educacin
en el entorno. PADEM es un primer paso pero es insuficiente: corto plazo (anual) y, salvo
excepciones, sin norte, centrado en dotaciones y proyectos de infraestructura, mas que en temas
de enseanza-aprendizaje.
La mirada al territorio requiere de insumos de informacin que no son del dominio del sostenedor
municipal ni de los directivos de los establecimientos (tendencias demogrficas y de
asentamiento de la poblacin, dinmica productiva y del mercado de trabajo, inversiones en
vivienda, etc.; inversiones para nuevos colegios privados en la comuna y oferta de colegios
privados y municipales en comunas cercanas; disponibilidad de recursos de asistencia tcnica en
educacin (individuales e institucionales) al alcance). Propongo que exista una responsabilidad
del gobierno regional de producir/procesar la informacin en colaboracin con los DEPROV
(tema educacional) y difundirla hacia sostenedores y directivos de colegios. Que el nivel
regional-provincial recoja/procese esta informacin contribuira a filtrar la poltica nacional
segn caractersticas y necesidades regionales, provinciales y comunales.
Conclusin: el sostenedor municipal asume responsabilidades adicionales a los de un
sostenedor privado. Comparte con estos la gestin de los establecimientos que tienen a su cargo,
gestin que incluye soporte administrativo, uso eficiente de recursos y apoyo a los
establecimientos en el plano tcnico pedaggico para asegurar mejoras de calidad en todos los
establecimientos que cada uno tiene a su cargo.
Atencin preferente a la educacin
municipal (pblica)
MUCHAS GRACIAS
Dagmar Raczynski
Asesoras para el Desarrollo
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