358-C-2004

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPREMA

DE JUSTICIA: San Salvador a las catorce horas dieciocho minutos del ocho de julio
de dos mil ocho.

El presente proceso contencioso administrativo ha sido promovido por la Comisin

Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, que puede abreviarse CEL por medio de su
apoderado el licenciado Ramn Antonio Morales Quintanilla, sustituido posteriormente
por la licenciada Claudia Mara Cruz Zelaya, contra la Alcaldesa y el Concejo
Municipal ambos de la municipalidad de San Ildefonso, departamento de San Vicente.

Han intervenido en el juicio: la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa,

como parte demandante; el Alcalde y el Concejo Municipal ambos del Municipio de
San Ildefonso como autoridades demandadas; y la licenciada Ana Cecilia Galindo
Santamara, en carcter de Agente Auxiliar y delegada del Fiscal General de la
Repblica.

I.- CONSIDERANDOS:

A. ANTECEDENTES DE HECHO.

ALEGATOS DE LAS PARTES.

1. DEMANDA.

a. Actos impugnados y autoridades demandadas a.1) acto emitido por la Alcaldesa

de San Ildefonso, de fecha veintiuno de noviembre de dos mil tres, en el cual se
fija el monto a pagar en concepto de tasas por uso de suelo y subsuelo por la
instalacin de postes y torres que la demandante tiene instalados en dicho
Municipio, a.2) resolucin del once de febrero de dos mil cuatro, en la que la
Alcaldesa confirma la resolucin anterior; a.3) acuerdo emitido por el Concejo
Municipal, en sesin extraordinaria del siete de julio de dos mil cuatro, en el que
se declara sin lugar recurso de apelacin.
b. Circunstancias: Relata el apoderado de la demandante que el veinticuatro de
noviembre de dos mil tres, la municipalidad demandada le notific a su
mandante resolucin en la que se le determin monto a pagar en concepto de
tasas por torres y postes que tienen en dicha municipalidad, por lo que se
interpusieron los recursos de ley, los cuales fueron resueltos en sentido
desestimatorio.

c. Argumentos jurdicos de la pretensin: Expresa el apoderado de la demandante

que ha existido violacin al principio de legalidad, por ausencia de hecho
generador, ya que no se genera -por el hecho de colocar torres y postes en la
jurisdiccin de la municipalidad- una contraprestacin, y adems el subsuelo
pertenece al Estado tal como lo regula el artculo 103 de la Constitucin.

Continua manifestando que la Alcaldesa no debi conocer el recurso, ya que fue

ella quien emiti el acto impugnado. Adems expresa que dentro de las
facultades que establece el artculo 76 de la Ley General Tributaria Municipal,
 no se le atribuye a la Administracin Tributaria Municipal la facultad de
inaplicar disposiciones, por lo que se incurri en ilegalidad al declarar
inaplicable el artculo 11 de la Ley de Electricidad.

Finalmente argumenta que ha existido una desproporcin en el cobro de las

tasas, el cual atenta contra los principios de razonabilidad, proporcionabilidad y
no confiscacin.

d. Peticin.

Pidi se decretara la suspensin provisional de los efectos de los actos administrativos

impugnados y la declaratoria de ilegalidad de los mismos en sentencia definitiva.

2. Admisin de la demanda.

La demanda fue admitida. Se tuvo por parte a la Comisin Ejecutiva

Hidroelctrica del Ro Lempa, por medio de su apoderado general judicial
licenciado Ramn Antonio Morales Quintanilla; se solicit informes a la parte
demandada, a efecto que manifestara si emiti o no los actos que se le atribuan
en la demanda; y se orden la suspensin provisional de los efectos de los actos
administrativos impugnados, en el sentido de no hacer efectivo el cobro del
monto determinado en concepto de tasa, mientras se tramita el presente proceso.

3. Informes de la parte demandada.

En el primer informe la Alcaldesa de San Ildefonso manifest que no son ciertos los
hechos alegados por la parte actora.

En el segundo informe requerido la Alcaldesa en su calidad de tal y como representante

del Concejo Municipal seal que sus actuaciones se han fundamentado en el artculo
48 del Cdigo Municipal y que fue de conformidad a lo que seala dicho artculo que
presidi la sesin del Concejo en la que se resolvi el recurso de apelacin. Expresa que
sus actuaciones son legales ya que las tasas fueron aplicas en base a "la reforma de la
Ordenanza Municipal de Tasas por Servicios Municipales contenida en el decreto
nmero siete, en la Ordenanza Reguladora de Tasas por Instalaciones de Servicio de
Energa Elctrica". Que la Ley General Tributaria Municipal faculta a los Municipios
para establecer mediante Ordenanzas tasas por servicios de naturaleza administrativa o
jurdica que presten, que dentro de los servicios jurdicos que presta la Municipalidad se
encuentra la emisin de permisos o licencias, por lo que est facultada para realizar los
cobros.

4. Trmino de prueba.

El juicio se abri a prueba por el trmino de Ley. En esta etapa del proceso se dio
intervencin a la licenciada Ana Cecilia Galindo Santamara, en su calidad de agente
auxiliar y como delegada del Fiscal General de la Repblica.

La parte demandada ratific lo expuesto en su segundo informe y adems relacion la

jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional, en los casos de cobros de tasas
municipales por instalacin de postes y torres.
 5. Traslados

Se corrieron los traslados que ordena el art. 28 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa. La parte actora no hizo uso de su derecho, y la parte demandada reiter
sus argumentos.

Por su parte, la representacin Fiscal al contestar su traslado, sostuvo que las

actuaciones de la Administracin en el presente caso son ilegales ya que no existe una
contraprestacin por parte del Municipio a la parte demandante.

B. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

1. Actos impugnados

1) Acto emitido por la Alcaldesa de San Ildefonso, de fecha veintiuno de noviembre de

dos mil tres, en el cual se fija el monto a pagar en concepto de tasas por instalacin de
postes y torres que la parte demandante tiene en dicho Municipio.

2. Resolucin del once de febrero de dos mil cuatro, en la que la Alcaldesa

confirma la resolucin anterior.
3. Acuerdo emitido por el Concejo Municipal, en sesin extraordinaria del siete de
julio de dos mil cuatro, en el que se declara sin lugar el recurso de apelacin.

2. Lmites de la Pretensin.

Establecer si existe violacin al principio de legalidad por no existir hecho

generador, debido a que segn la demandante la propiedad y explotacin del
suelo no corresponde al Municipio.

Determinar, si la Alcaldesa no era competente para conocer el recurso de

apelacin, y si la referida autoridad est facultada para inaplicar el artculo 11 de
la Ley de Electricidad, y finalmente pronunciarse sobre los alegatos respecto a la
desproporcionalidad del cobro argumentada por la demandante.

3. De la normativa aplicable al caso.

Conforme a la pretensin planteada por el actor, la normativa de carcter secundario a

analizar en el presente caso es la siguiente:

Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios de la Villa de San Ildefonso,

Departamento de San Vicente, especficamente el art. 7 el cual estipula que "Se
establecen las siguientes TASAS por servicios que la municipalidad de San
Ildefonso, presta en esta Villa, de la manera que se detalla a continuacin, N 4
"DERECHOS POR USO DEL SUELO Y SUBSUELO(...). c) Torres, postes de
concreto, de madera o similares en la jurisdiccin, cada uno al mes. I) Torres
metlicas o similares 3.00; II) Postes de tendido elctrico de red telefnica y
cajas de distribucin de lneas telefnicas 1.00; III) Postes de cualquier otro
servicio, con fines comerciales 1.00".
Ordenanza Reguladora de Tasas por la Instalacin de Servicio de Energa
Elctrica, departamento de San Vicente;
 Ley General Tributaria Municipal;
Cdigo Municipal; y,
Constitucin de la Repblica.

4. Anlisis del caso.

En base a los principios y derechos que el actor invoca como vulnerados, los cuales
constituyen el fundamento de su pretensin, se hacen las siguientes consideraciones:

i) Respecto de la propiedad y explotacin del suelo y subsuelo

El actor sostiene que la municipalidad demandada no puede exigir el pago de una tasa
cuando no existe contraprestacin ya que los postes no estn instalados en propiedad del
Municipio.

a) Titularidad de los bienes nacionales de dominio pblico.

El art. 571 del Cdigo Civil estipula: "Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo
dominio pertenece a la Nacin toda. Si adems su uso pertenece a todos los
habitantes de la Nacin, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente
y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso pblico o bienes pblicos. Los
bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se llaman
bienes del Estado o bienes fiscales".

Todos los bienes cuyo dominio es ejercido por la Nacin toda -el Estado, se dira ms
tcnicamente, entendido en forma centralizada o descentralizada-, se denominan bienes
nacionales; los cuales atendiendo a su fin de utilidad y uso se califican en dos
categoras: bienes nacionales de "dominio pblico" y bienes nacionales de "dominio
privado".

El dominio pblico est referido a una masa o conjunto de bienes sometidos a un

rgimen jurdico especial de derecho pblico. Se trata de una afectacin de Ley respecto
de un conjunto de bienes propiedad del Estado -lato sensu-, cuyo uso se concede a los
habitantes del mismo de manera directa o indirecta. Consecuentemente, la situacin
jurdica de los bienes nacionales de uso pblico depender de la voluntad del legislador,
quien declarar tal calidad a un conjunto de bienes, determinados o indeterminados,
naturales o artificiales.

Ahora bien, en cuanto a la titularidad de los denominados bienes nacionales de dominio

pblico cabe sealar, que stos no son res nullius, pues en ese caso cualquier persona
podra apropiarse de ellos y no habra razn alguna para el dominio pblico; y por otro
lado, ningn particular puede ser titular del dominio pblico, coligindose de ello, que
dicha titularidad pertenece nica y exclusivamente al Estado, comprendido en dicho
concepto, tanto el Estado en forma centralizada como descentralizada. El titular de
dichos bienes debe ser una persona jurdica pblica estatal, y por tanto formar parte de
la Administracin.

b. Naturaleza jurdica del Municipio y sus potestades.

 Es preciso sealar que dentro del sistema de organizacin administrativa del
Estado, el Municipio aparece como un ente descentralizado por territorio; es
decir, se trata de un rgano distinto del Poder Central, al que la Constitucin y la
ley han confiado una serie de potestades que despliega en una circunscripcin
territorial determinada.

Segn el artculo 202 de la Constitucin, el Municipio se constituye para ejercer

el Gobierno Local, y es una forma en que el Estado descentraliza la
administracin y los servicios pblicos correspondientes a un mbito territorial
especfico, con el propsito de lograr una gestin ms eficaz de los mismos.

El Cdigo Municipal define al Municipio como la unidad poltica administrativa

primaria dentro de la organizacin estatal, atribuyndole como principales
caractersticas: a) el establecimiento de un territorio determinado que le es
propio; b) organizacin bajo un ordenamiento jurdico; c) personalidad jurdica
con jurisdiccin territorial determinada, y, d) autonoma.

Desde esa perspectiva, al examinar las potestades conferidas a los Municipios,

se advierte que la autonoma del Municipio es de ndole econmica, tcnica y
administrativa, y comprende entre sus potestades la creacin, modificacin y
supresin de tasas y contribuciones especiales para la realizacin de obras
determinadas; el decretar las ordenanzas y reglamentos locales; y administrar su
patrimonio rindiendo cuentas de ello a la Corte de Cuentas de la Repblica

c. Conclusin.

Trasladando las anteriores nociones al caso en estudio, se advierte que no se debe perder
de vista que el Municipio forma parte del Estado, titular en latu sensu, de todos aquellos
bienes a los que el legislador ha conferido la calidad de "bienes nacionales de uso
pblico". De ah, que de acuerdo a la Constitucin, y especficamente al art. 4 numeral
23 del Cdigo Municipal, la autonoma de los Municipios se hace extensiva, a la
regulacin del uso del "suelo", es decir calles, aceras, parques y otros sitios pblicos
municipales y locales.

En cuanto a la explotacin del subsuelo, la Sala de lo Constitucional de esta Corte, ha

emitido pronunciamiento en el sentido que: "(...) el hecho que un Municipio se est
lucrando de un bien cuya explotacin corresponde al Estado, sin estar facultado para
ello, no puede ser objeto de conocimiento (...), ya que en tal supuesto la categora
jurdica invocada no puede ser auto atribuida por un particular o un grupo de
particulares. Es decir que el motivo en estudio se reduce a una falta de legitimacin
activa que debe ser resuelta mediante sobreseimiento" (Sentencias de amparo 71-2002,
de fecha veintitrs de septiembre de dos mil dos; 16-2002, del fecha veintitrs de
septiembre de dos mil dos; 20-2002; de fecha veintitrs de septiembre de dos mil dos).

De lo expuesto se deduce entonces: 1) Que el actor en su demanda no ha aportado

elementos que lo eximan de la obligacin del pago del tributo, pues el artculo 7
numeral 4 de la Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios de la Villa de San
Ildefonso, regula no slo el uso del subsuelo, sino tambin del suelo cuya regulacin
compete al Municipio de conformidad a lo estipulado en art. 4 numeral 23 del Cdigo
Municipal; y 2) En cuanto a la explotacin del subsuelo por parte del Municipio, este
es un hecho que en todo caso corresponde impugnar al Estado mismo.

ii) De la Prestacin o beneficio realizada por el Municipio a favor del administrado.

A efecto de determinar si el hecho generador -es decir el presupuesto fijado por la ley
para configurar cada tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin
tributaria- establecido en el art. 7 numeral 4, literal c) de la Ordenanza Reguladora de
las Tasas por Servicios de la Villa de San Ildefonso, constituye un servicio pblico de
naturaleza administrativa prestada por el Municipio, tal y como lo regula el art. 5 de la
Ley General Tributaria Municipal, se hace necesario teorizar sobre los distintos tipos de
ingresos tributarios.

Tributos o contribuciones, son todas aquellas prestaciones en dinero o pecuniariamente

valuables que el Estado exige, a travs de una ley, en ejercicio de su poder de imperio, a
efecto de cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines. Seala la
doctrina, que puede reconocerse tres elementos conformadores del tributo: la realidad
econmica o social susceptible de convertirse en objeto del tributo; la formulacin
normativa del supuesto de hecho, que al realizarse genera la obligacin de pagar el
tributo; y la realizacin fctica del supuesto por un sujeto.

El trmino tributo, es un concepto genrico que engloba, conforme a la clasificacin

ms aceptada por la doctrina y el Derecho positivo, los impuestos, tasas y
contribuciones especiales. En este orden de ideas, y atendiendo a las potestades
tributarias que por decisin constitucional corresponden a las Alcaldas Municipales, las
cuales se encuentran reguladas en concreto a travs del Cdigo Municipal, la Ley
General Tributaria Municipal, y Ordenanzas, se puede sealar que:

a. Impuestos Municipales, son los tributos que exigen los Municipios "sin ninguna
contraprestacin individualizada". Es decir, no existe conexin del obligado con
actividad municipal alguna, que se singularice a su respecto o le beneficie;
b. Las tasas municipales, son aquellos tributos que se generan "en ocasin de los
servicios pblicos prestados por los Municipios", ya sea de naturaleza
administrativa o jurdica. Su hecho generador se integra con una actividad que el
Municipio cumple y que est vinculada con el obligado al (pago, y el producto
de la recaudacin realizada es exclusivamente destinado al servicio o actividad
respectiva; se trata de servicios o actividades divisibles, a fin de posibilitar su
particularizacin. Siendo otra nota caracterstica, que la actividad estatal
vinculante debe ser inherente a la soberana estatal, o sea que se trata de
actividades que el Municipio no puede dejar de prestar, porque nadie ms que l
est facultado para desarrollarlas; y,

c) Las contribuciones especiales municipales, son tributos que se caracterizan por que el
"contribuyente recibe real o presuntamente, un beneficio especial" ya sea de manera
individual o colectiva, mediante la realizacin de obras o actividades por parte de la
Municipalidad.

La diferencia entre las tres categoras de tributos municipales, radica en la existencia de

una actividad del Municipio, referida inmediata y directamente al sujeto pasivo de la
obligacin tributaria, actividad que se denomina "contraprestacin".
Apuntado lo anterior, procede establecer si la obligacin tributaria establecida en el art.
7 numeral 1, SERVICIOS DE OFICINA, N 4 Derechos de Uso del suelo y subsuelo
literal c), de la Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios de la Villa de San
Ildefonso, se ajusta a la categora de tasa municipal. La disposicin en referencia,
establece un cobro por "Derechos por uso del suelo y subsuelo, para mantener torres,
postes de concreto, madera o similares en la jurisdiccin de San Ildefonso".

Para una mejor claridad y coherencia de la presente resolucin es necesario determinar

la naturaleza de los cobros exigidos por el Municipio de San Ildefonso en el presente
caso.

En principio, cabe sealar que el elemento diferenciador entre los impuestos y las tasas
se encuentra en la distinta naturaleza del presupuesto de hecho o hecho imponible: El
presupuesto de hecho de la tasa, consiste en una situacin que determina, o
necesariamente se relaciona, con el desenvolvimiento de una actividad del ente pblico
que se refiere a la persona del obligado.

El artculo 5 de la Ley General Tributaria Municipal le llama a dicha actividad

"contraprestacin", y como tal se entiende la vinculacin del hecho imponible a la
actividad del Municipio, consistente en la prestacin de un servicio pblico -de carcter
administrativo o jurdico- que es el presupuesto para el nacimiento de la obligacin del
contribuyente de pagar la tasa. A partir de lo anterior, puede afirmarse que si el hecho
imponible del tributo se encuentra normativamente vinculado a una actividad del ente
pblico -en este caso del Municipio- referida directamente al contribuyente, el tributo es
una tasa.

A la luz de los conceptos anteriormente expuestos, esta Sala advierte que en el presente
caso, el Municipio de San Ildefonso, en ejercicio de su potestad tributaria limitada a la
imposicin de tasas, ha establecido en el sealado artculo 7 de su Ordenanza tasas por
emitir autorizaciones para hacer uso del suelo y subsuelo con la instalacin de postes en
su jurisdiccin. De lo anterior se establece que el referido cobro rene las siguientes
caractersticas: (a) existe una contraprestacin a cargo del Municipio, que se manifiesta
como un servicio jurdico consistente en la autorizacin para hacer uso del suelo o
subsuelo en su jurisdiccin. Ahora bien, sobre este punto cabe aclarar que no se est
tasando la instalacin de postes sino el uso del suelo y subsuelo; y (b) tal
contraprestacin no puede ser realizada por nadie ms que el Municipio, ya que es a ste
al que le corresponde la regulacin de la utilizacin del suelo y subsuelo para instalar
torres, postes de concreto, de madera o similares dentro de su jurisdiccin.

De lo expuesto, se concluye que el tributo en cuestin se adecua formalmente a la

caracterizacin que previamente se ha hecho de la tasa; por lo que el mandato contenido
en la disposicin impugnada es una tasa y no un impuesto, pues se vincula la obligacin
tributaria a la existencia de una autorizacin o permiso que otorga el Municipio de esta
Villa.

iii) De la inaplicabilidad del artculo 11 de la Ley de Electricidad.

El actor ha alegado que la Alcaldesa incurri en ilegalidad al declarar inaplicable el

artculo 11 de la Ley de Electricidad.
Al respecto es pertinente aclarar que por regla general los conflictos entre normas se
resuelven mediante la aplicacin del principio de jerarqua normativa, conforme el cual,
una norma de rango inferior no puede contradecir a otra de rango superior. No obstante,
esta regla se desactiva cuando la Constitucin establece un reparto de competencias
materiales entre las diferentes fuentes. Labor que puede efectuarse directamente a travs
de normas constitucionales, o indirectamente, mediante normas infra-constitucionales,
particularmente leyes, en cuyo caso opera el criterio de competencia. (Sentencia de
Inconstitucionalidad 24-97/21-98 de las once horas del da veintisis de septiembre de
dos mil).

En el presente caso, si bien es cierto nos encontramos ante un conflicto entre una ley
secundaria nacional y una ordenanza municipal de aplicacin local, debemos tener en
cuenta que el art. 204 N 1 Cn. concede a los Municipios la competencia de crear,
modificar y suprimir tasas; mientras que el Art. 205 Cn. despoja a la ley de la
competencia para eximir o dispensar el pago de tasas municipales.

A la luz de las premisas ya establecidas se concluye entonces, que es la misma

Constitucin -norma primaria- la que realiza en este caso en particular un reparto de
competencia en materia de tasas municipales, a favor del Municipio y en detrimento de
la ley, a afecto de asegurar su autonoma, por lo cual la municipalidad no ha cometido
ilegalidad al no aplicar la Ley de Electricidad.

iv) Del Principio de Proporcionalidad en la relacin tributaria municipal.

El actor ha alegado, que la tasa cobrada por la municipalidad de San Ildefonso a su

representada es desproporcionada.

Al respecto procede acotar, que el principio de proporcionalidad radica, medularmente,

en que los sujetos pasivos de la obligacin tributaria deben contribuir a los gastos
pblicos en funcin de su respectiva capacidad econmica, debiendo aportar una parte
justa y adecuada de sus ingresos, utilidades o rendimientos. Es decir, que la
proporcionalidad se encuentra vinculada con la capacidad econmica de los
contribuyentes, la que debe gravarse diferencialmente conforme a tarifas, para que en
cada caso el impacto sea distinto no slo en cantidad, sino en lo referente al mayor o
menor sacrificio, reflejado cualitativamente en la disminucin patrimonial que procede
y que debe encontrarse en proporcin a los ingresos obtenidos.

De ah que la imposicin de un tributo demasiado gravoso, que carezca de la

proporcionalidad justa, equitativa y directa en relacin al ingreso del contribuyente, y
que por tanto atente contra el patrimonio de ste, se constituye como un gravamen
confiscatorio, pues el tributo absorbe de manera desproporcionada una parte sustancial
de la renta o capital gravado del contribuyente.

Hctor B. Villegas, en su obra Finanzas y Derecho Financiero, seala: "los tributos son
confiscatorios cuando absorben una parte sustancial de la propiedad o de la renta. La
dificultad surge para determinar concretamente qu debe entenderse por parte
sustancial, y cabe decir que no existe respuesta a ello en trminos absolutos. La
razonabilidad de la imposicin se debe establecer en cada caso concreto, segn
exigencias de tiempo y lugar y segn los fines econmicos sociales de cada impuesto"
(Hctor B. Villegas, Curso de Finanzas y Derecho Financiero, Editorial Astrea, 8a.
Edicin, Buenos Aires, Argentina, 1998).

Tal y como se seal, en el caso en estudio, a travs de la Ordenanza Reguladora de las

Tasas por Servicios Municipales de la ciudad de San Ildefonso, departamento de San
Vicente, el Concejo Municipal de dicha jurisdiccin, impuso una tasa municipal por
cada poste de concreto, de madera o similares destinados al tendido elctrico o
telefnico, instalados en dicha jurisdiccin. La parte actora ha alegado la
desproporcionalidad de dicha tasa, la cual considera se vuelve confiscatoria.

Cabe sealar, que a efecto de comprobar los hechos que se alegan y las circunstancias
que sustentan tal pretensin procesal, se hace necesaria la aportacin de pruebas. Este
Tribunal es de la opinin, que en el presente proceso dicha actividad procesal no ha sido
satisfecha por el administrado, quien no aport prueba alguna que respaldara la
argumentacin de desproporcionalidad del tributo en relacin a su capacidad
econmica. De ah que no ha quedado demostrado que el costo de la contraprestacin
municipal sea excesivo, y que absorba una "parte sustancial" de la propiedad o de la
renta de la sociedad actora.

vi). Del recurso de Apelacin

Finalmente respecto de los argumentos vertidos por la demandante en relacin a que el

ltimo acto que impugna -es decir el acuerdo del Concejo- fue suscrito por la seora
Alcaldesa, habiendo sido ella quien emiti el acto recurrido, lo que segn el demandante
podra influenciar o inducir en la opinin y el voto del resto de miembros del Concejo.

Esta Sala aclara que al haberse entrado a valorar el fondo del asunto, ha quedado
establecido en esta sentencia la legalidad del acto originario recurrido en sede
administrativa, por lo tanto pronunciarnos sobre este ltimo argumento trado por la
parte demandante en nada modificara la decisin de fondo tomada por este Tribunal, y
por consiguiente no se alterara ni cambiaria la situacin de la demandante por existir un
pronunciamiento de esta Sala respecto del fondo del asunto planteado, por lo que resulta
inoficioso entrar a valorar este ltimo argumento.

II. FALLO.

POR TANTO, con fundamento en lo anteriormente expuesto; y, Constitucin de la

Repblica, Ordenanza Reguladora de las Tasas por Servicios de la Villa de San
Ildefonso, Departamento de San Vicente, Ley General Tributaria Municipal; Cdigo
Municipal; Cdigo Civil y artculos 421 y 427 Pr. C.; 31, 32 y 53 de la Ley de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, a nombre de la Repblica, esta Sala FALLA:

1. Declrase legal el acto emitido por la Alcaldesa de San Ildefonso, departamento

de San Vicente, el veintiuno de noviembre de dos mil tres, en el cual se le fija un
monto a pagar a la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa en
concepto de tasas por el uso del suelo y subsuelo por la instalacin de postes y
torres que esta tiene en dicho Municipio;
2. Declrase legal la resolucin del once de febrero de dos mil cuatro, en la que se
confirma la resolucin anterior;
 3. No hay especial pronunciamiento sobre acuerdo emitido por el Concejo
Municipal, en sesin extraordinaria del siete de julio de dos mil cuatro, en el que
se declara sin lugar recurso de apelacin, en virtud de lo resuelto en los literales
anteriores
4. Condnase en costas a la parte actora conforme al Derecho Comn; y, 5) En el
acto de notificacin, entrguese certificacin de esta sentencia a las autoridades
demandadas y a la representacin fiscal.

NOTIFQUESE.

L. C. DE AYALA G.-------------------M. POSADA.--------------------E. R. NUEZ.----

-------------M. A. CARDOZA A.----------------PRONUNCIADA POR LOS
SEORES MAGISTRADOS Y LAS SEORAS MAGISTRADAS QUE LA
SUSCRIBEN.---------------RUBRICADAS.-----------ILEGIBLE.