N {)6 9 -2016-JUS/DGDP

Lima, ,1 GO. 101S

VISTO, el Oficio N 4009-2016-JUS/DGDP-DCMA, de la Direccin de
Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos y el
Informe N 043-2016-JUS/DGDP-DCMA; y

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 26872 - Ley de Conciliacin modificada por Decreto

Legislativo N 1070, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 014-2008-JUS
y sus modificatorias, se declara de Inters Nacional la institucionalizacin y desarrollo
de la Conciliacin como mecanismo alternativo de solucin de conflictos;

Que, mediante Resolucin Directora! N 145-2013-JUS/DGDPAJ, de fecha 23

de setiembre de 2013, se aprob la Directiva N 001-2013-JUS/DGDP-DCMA
estableciendo lineamientos respecto a la aplicacin de la Ley de Conciliacin en el
procedimiento conciliatorio, para lograr un eficaz cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias en la prestacin del servicio conciliatorio;

Que, la Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de

;.91 : Solucin de Conflictos, conforme al numeral 1 del artculo 11_1de la Ley N 27444 - Ley
dtMllcll del Procedimiento Administrativo General y al Texto Unico de Procedimientos
1111""' 1ntc._ Administrativos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, aprobado por Decreto
:r
111
Supremo N 018-2013-JUS, presta el servicio de absolucin de consultas a los usuarios
P : y Operadores del Sistema Conciliatorio, a travs de la manifestacin del criterio de la
" administracin en la interpretacin y aplicacin normativa sobre Conciliacin;

Que, a la fecha se tiene diversos criterios establecidos que no se han plasmado

en la Directiva N 001-2013-JUS/DGDP-DCMA, por lo que resulta procedente establecer
nuevos lineamientos que contemplen ntegramente los criterios establecidos por la
Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin de
Conflictos, con la finalidad que los Operadores del Sistema Conciliatorio tomen de
conocimiento y sirva como herramienta para la tramitacin de las diversas solicitudes
de conciliacin de manera eficiente, lo que se ver reflejada en el Acta de Conciliacin
con la cual concluye el procedimiento conciliatorio;

Que, el inciso b) del artculo 109 del Decreto Supremo N 011-2012-JUS -

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos establece como funcin de la Direccin de Conciliacin Extrajudicial y
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos, la de proponer a la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, las Directivas requeridas para
garantizar la calidad del servicio;

Que, el inciso 1) del artculo 102 del citado Decreto Supremo, seala como
funcin de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, la de emitir
resoluciones, circulares y dems documentos de gestin de carcter general orientados
a lograr la eficacia y eficiencia de los servicios que brinda;

De conformidad con la Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ley N 26872 - Ley de Conciliacin
modificado por Decreto Legislativo N 1070, el Reglamento de la Ley de Conciliacin
aprobado por Decreto Supremo N 014-2008-JUS y sus modificatorias; y, el Decreto
Supremo 011-2012-JUS - Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2016-JUS/DGDP-DCMA -

"Lineamientos para la correcta prestacin del servicio de conciliacin extrajudicial", que
en anexo adjunto forma parte integrante de la presente resolucin".

Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Directora! N 145-2013-JUS/DGDPAJ,

que aprob la Directiva N 001-2013-JUS/DGDP-DCMA.

Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y su respectivo

Anexo en el Diario Oficial "El Peruano" y en el Portal Institucional del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese.

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2
 DIRECTIVA N 001-2016-JUS/DGDP-DCMA

LINEAMIENTOS PARA LA CORRECTA PRESTACIN DEL SERVICIO DE

CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL

!.FUNDAMENTACIN

Con la modificatoria de la Ley N 26872 - Ley de Conciliacin, mediante Decreto

Legislativo N 1070 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 014-2008-JUS,
se impuls la Conciliacin Extrajudicial en el pas, logrando un avance hacia la
institucionalizacin y uso de este mecanismo alternativo de solucin de conflictos.

Mediante Resolucin Directora! N 145-2013-JUS/DGDPAJ, de fecha 23 de setiembre

de 2013, se aprob la Directiva N 001-2013-JUS/DGDP-DCMA, estableciendo
lineamientos respecto a la aplicacin de la Ley de Conciliacin y su Reglamento, en el
procedimiento conciliatorio para lograr un eficaz cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias en la prestacin del servicio de conciliacin.

a Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin de

dl.Mtldl onflictos, conforme al numeral 1 del artculo 111 de 1 Ley N 27444 - Ley del
rocedimiento Administrativo General y al Texto Unico de Procedimientos
--aJCA;' dministrativos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, aprobado por Decreto
.........,, upremo N 018-2013-JUS, presta el servicio de absolucin de consultas a los usuarios
__.....,_JUST1C1A
.__
n M.
y Operadores del Sistema Conciliatorio, a travs de la manifestacin del criterio de la
administracin en la interpretacin y aplicacin normativa sobre Conciliacin.

A la fecha, se tiene diversos criterios establecidos por la Direccin de Conciliacin

Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos - DCMA, plasmados
en informes que no han sido considerados en la Directiva N 001-2013-JUS/DGDP
DCMA, por lo que resulta procedente establecer nuevos lineamientos que contemplen
ntegramente los criterios establecidos de la DCMA, con la finalidad que los Operadores
del Sistema Conciliatorio tomen de conocimiento y sirva como herramienta para la
tramitacin de las diversas solicitudes de conciliacin de manera eficiente, lo que se
ver reflejada en el Acta de Conciliacin con la cual concluye el procedimiento
conciliatorio.

La Conciliacin Extrajudicial es un procedimiento formal que asimila las exigencias,

garantas y presupuestos del eventual proceso judicial a que podra dar lugar, como son
la competencia territorial, relacin jurdica existente, emplazamiento vlido, actos
jurdicos con fin lcito, legalidad de los acuerdos aplicables a cada caso en concreto, la
actuacin por apoderados, entre otros; por lo que es preciso que el procedimiento
conciliatorio que concluye con la expedicin de un Acta de Conciliacin cumpla con lo
establecido en la Ley de Conciliacin y su Reglamento, evitando nulidad de actas de
conciliacin, actas de conciliacin no ejecutables, demandas improcedentes,
inadecuada admisin de demandas que conllevan a nulidades posteriores, as como
quejas y sanciones administrativas contra los conciliadores.

El artculo 7 - A de la Ley de Conciliacin seala los supuestos y materias no

conciliables en el procedimiento conciliatorio; sin embargo, existen supuestos no
previstos en la normativa, que generan dudas respecto a la tramitacin o prosecucin
del procedimiento, por lo que resulta necesario realizar precisiones, con la finalidad de
garantizar el correcto desarrollo del procedimiento conciliatorio, consecuentemente la
efectividad del Acta de Conciliacin.

En ese contexto, es necesario desarrollar una Directiva que integre la totalidad de los
criterios establecidos por la DCMA para que los Operadores del Sistema Conciliatorio
 puedan conocer y aplicar en el desarrollo del procedimiento conciliatorio, lo que conlleva
a la correcta prestacin del servicio.

11.0BJETIVOS ESPECIFICIOS

Establecer lineamientos para la correcta prestacin del servicio de conciliacin dentro

de lo establecido por la Ley de Conciliacin y su Reglamento.

111.BASE LEGAL

Ley N 26872 - Ley de Conciliacin modificada por Decreto Legislativo N 1070, Ley
N 29876.
Decreto Supremo N 014-2008-JUS, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Conciliacin, modificado por Decreto Supremo N 006-2010-JUS.
Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
Decreto Supremo N 011-2012-JUS, que aprueba el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

IV. ALCANCE

Los criterios establecidos en la presente Directiva son de observancia obligatoria a los

Operadores del Sistema Conciliatorio: Conciliadores Extrajudiciales, Capacitadores,
Centros de Conciliacin Extrajudicial y Centros de Formacin y Capacitacin de
O(
Conciliadores.
wtMSAY
ACCESOAUMTIClol
P. ),loronM. V. DISPOSICIONES GENERALES

5.1. MATERIAS CONCILIABLES:

Son materias conciliables aquellas pretensiones determinadas que versan sobre

derechos de libre disposicin de las partes, plasmadas en la solicitud y las pretensiones
determinables que las partes conciliantes puedan desarrollar en la Audiencia de
Conciliacin.

5.1.1. Materia de Familia

El conciliador en materia de familia velar que los acuerdos que puedan adoptar las partes
sea ms conveniente para el (los) menor (es), privilegiando y salvaguardando el Inters
Superior del Nio.
-:- .\
usticia

i t:::". . En los casos que las partes establezcan acuerdos, no debern plasmarse compromisos
:::::::-:
i inherentes a sus obligaciones como padres en ejercicio de la patria potestad.
i:= 0E COHnJC!OS
P.MORANM.
En materia de familia, se considerarn como materias conciliables y sin ser excluyentes,
las que a continuacin se indican, con las precisiones que se sealan:

a) Pensin de Alimentos
Pensin de Alimentos para hijos nacidos dentro del matrimonio, para hijos
extramatrimoniales reconocidos por ambos padres y de aquellos cuya paternidad no
haya sido reconocida ni declarada judicialmente.

Cuando se fije pensin de alimentos en porcentaje de la remuneracin mensual del

obligado, a favor de uno o varios alimentistas o teniendo conocimiento que existen
otros beneficiarios con derecho alimentario con descuento judicial, debe considerarse

2
 que el porcentaje a fijar no deber superar el 60% de sus ingresos, conforme el
artculo 648, inciso 6) del Cdigo Procesal Civil.
b) Pensin de Alimentos a favor del conviviente
Se exigir previamente el reconocimiento de unin de hecho en sede judicial o
notarial.
c) Reduccin o Aumento de pensin de alimentos
Se tramitar la reduccin o aumento de pensin de alimentos, cuando sta haya sido
establecida por Acta de Conciliacin, la que deber adjuntarse.
d) Exoneracin de Alimentos
Se tramitar en aquellos casos que el beneficiado con la pensin de alimentos sea
mayor de edad, para ello, a la solicitud de conciliacin se deber anexar la Resolucin
Judicial o el Acta de Conciliacin Extrajudicial mediante la cual se otorg la pensin
de alimentos.
e) Rgimen de Visitas
Puede ser solicitada por el padre o la madre que no vive con el(los) hijo(s), debiendo
adjuntar la partida de nacimiento que acredite su entroncamiento, a su vez, acreditar
con prueba suficiente el cumplimiento o la imposibilidad de cumplir la obligacin
alimentaria conforme lo previsto por el artculo 88 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
El rgimen de visitas deber precisar los das, horas, lugar de realizacin y si se
realizar con externamiento o no de la vivienda donde viven con el(los) menor(es).
f) Variacin de Rgimen de Visitas
Se tramitar la variacin cuando sta haya sido establecida por Acta de Conciliacin,
la que deber adjuntarse.
---- g) Tenencia
La tenencia solo podr ser ejercida por uno de los padres, debindose acreditar el
reconocimiento del (los) hijo(s) con la partida de nacimiento o partida de matrimonio
para el caso de hijos nacidos dentro de la relacin matrimonial. En ningn caso podr
ser otorgada a familiares o terceros que se atribuyan legtimo inters.
Gastos de Embarazo, tenencia y alimentos
Los mayores de 14 aos podrn solicitar procedimientos conciliatorios sobre:
alimentos, tenencia, gastos de embarazo y parto, a partir del nacimiento del hijo,
conforme a lo establecido en el artculo 46 del Cdigo Civil.
Cuando el mayor de 14 aos solicita alimentos por gastos de embarazo antes del
nacimiento del hijo, tendr que estar representado por uno de sus padres (Artculo
92 del Cdigo de los Nios y Adolescentes).
Los menores de 14 aos que soliciten gastos de embarazo debern ser
representados por uno de sus padres.
i) Liquidacin de sociedad de gananciales
Se exigir partida de matrimonio y deber acreditarse la preexistencia de los bienes.

-,.... _ j) Liquidacin de sociedad de bienes durante la unin de hecho

Previamente debe acreditarse el reconocimiento de la unin de hecho en sede judicial
o notarial.

=y.:;::,
'cia l
0erec11o nos .1.2. Materia Civil:
AnSlerio e

IIECC,O,,Df ''*'";
OECONRJcros ;
En materia civil, se considerarn como materias conciliables, sin ser excluyentes, las
que a continuacin se indican, con las precisiones sealadas:
P.MORANM.

a) Resolucin de Contrato
La resolucin busca dejar sin efecto, extrajudicialmente, un contrato vlido por causal
sobreviniente a su celebracin que impide que cumpla su finalidad.
b) Incumplimiento de Contrato
Busca el cumplimiento de las obligaciones establecidas en un contrato.

3
 c) Otorgamiento de Escritura
Se pretende otorgar mayor seguridad a la celebracin del acto jurdico, brindndole
solemnidad o formalidad revestida de garantas. Es el deber de las partes de
perfeccionar el contrato.
d) Rectificacin de reas y Linderos
Cuando sea necesario determinar el rea, linderos y/o medidas perimtricas de un
inmueble, o cuando existan discrepancias entre stas y las que aparecen en la
correspondiente partida registra!, es posible que el propietario del predio y los
propietarios de todos los predios colindantes puedan realizar actos de disposicin
con la finalidad de solucionar y poner fin a la discrepancia sobre el rea, medidas
perimtricas y/o linderos, segn corresponda.
e) Ofrecimiento de Pago
Cuando una persona natural o jurdica desee cumplir con el pago de la deuda a su
acreedor, podrn arribar acuerdos sobre la forma de pago.
f) Desalojo
El proceso de desalojo tiene por objeto lograr la recuperacin del uso y goce del bien
inmueble. Se puede solicitar desalojo por falta de pago, vencimiento de plazo y
ocupacin precaria, incumplimiento de contrato, entre otros.
g) Divisin y Particin
Los copropietarios estn obligados a hacer particin cuando uno de ellos o cualquier
acreedor lo pida, conforme lo previsto en el artculo 984 del Cdigo Civil.
r-----h) Indemnizacin
Puede solicitar el{los) acreedor(es) o el(los) perjudicado(s) para exigir del deudor o
causante una determinada cantidad de dinero que tenga por objeto resarcir el dao
y el perjuicio ocasionado, de ser el caso. Se recomienda que en la solicitud de
conciliacin se especifique el monto por dao emergente, dao moral y/o lucro
cesante.
i) Indemnizacin por separacin unilateral de Unin de Hecho
El perjudicado con el abandono podr solicitarla, debiendo acreditar previamente la
unin de hecho declarada en sede judicial o notarial.
j) Retracto
Busca el derecho de adquisicin preferente a favor de determinadas personas en el
caso de la venta de bienes, en virtud del cual pueden subrogarse en el lugar del
comprador, y en las mismas condiciones convenidas para el mismo.
Son partes del procedimiento conciliatorio los titulares sealados en el artculo 1599
del Cdigo Civil y el adquiriente del bien.
k) Peticin de Herencia
Slo se admitir cuando el solicitante acredite su calidad de heredero reconocido va
notarial o judicial.
Interdicto de Retener y Recobrar
Constituye un instrumento para el cese de los actos perturbatorios de la posesin o
la restitucin de la misma. Se admite con la documentacin que sustente la
pretensin.
Obligacin de Dar Suma de Dinero
A la solicitud de conciliacin deber adjuntarse el documento que acredite la deuda,
o documento mediante el cual se requiere el pago.
n) Obligaciones de Dar, Hacer y No Hacer
Obligaciones de Dar: Tiene por objeto la entrega de un bien mueble o inmueble
por parte del deudor en favor y en provecho del acreedor.
Obligaciones de Hacer: Consisten en la realizacin de servicios, en la
prestacin de trabajo material, intelectual o mixto a que se compromete el deudor
en beneficio del acreedor.
Obligacin de No Hacer: Son aquellas en las cuales el objeto de prestacin es
una abstencin por parte del deudor.

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 o) Reivindicacin
La reivindicacin como atributo de la propiedad, tiene por finalidad que el propietario
no poseedor, pueda restituir a su dominio un bien en posesin del no propietario.
p) Sentencia con condena de futuro
Es el caso de desalojo antes del vencimiento del plazo para restituir el bien.
q) Pago de mejoras
Es el derecho del poseedor a recibir el valor actual de las mejoras necesarias, tiles
y de recreacin que existan al tiempo de la restitucin del inmueble y a retirar las de
recreo que puedan separarse sin dao, salvo que el dueo opte por pagar su valor
actual.

5.1.3. Contrataciones con el Estado

En materia de Contrataciones con el Estado, conforme a la Ley N 30225, Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N
350-2015-EF, se considerarn como materias conciliables, sin ser excluyentes, las que a
continuacin se indican:
a) Resolucin de contrato
b) Ampliacin del plazo contractual
c) Recepcin y conformidad
d) Valorizaciones o metrados
e) Liquidacin de contrato
r----flr---..f.\ Obligaciones posteriores al pago
Pagos
Resarcimiento de daos y perjuicios
Vicios ocultos

5.2. SUPUESTOS Y MATERIAS NO CONCILIABLES:

5.2.1. Materia de Familia:

Privilegiando el Inters Superior del Nio, por tratarse de temas dispuestos en sede
judicial o ser materias que versan sobre derechos no disponibles de las partes, no se dar
trmite a travs de la Conciliacin Extrajudicial. Dichos casos estn referidos, sin ser
excluyentes, los que a continuacin se indican, con las precisiones sealadas:

a) Extincin de los Alimentos

No procede, conforme al artculo 486 del Cdigo Civil, toda vez que esta obligacin
se extingue por muerte del alimentista o del obligado.
b) Prorrateo de la Pensin de Alimentos
No procede, deber tramitarse en sede judicial, conforme a lo previsto en el artculo
570 del Cdigo Procesal Civil.
c) Reduccin de Pensin de Alimentos
No se tramitar cuando la pensin de alimentos materia de la reduccin ha sido
establecida en sede judicial.
P.MORANM. d) Exoneracin de Alimentos
No procede, por tratarse de derechos de menores de edad y debe abordarse en sede
judicial.
e) Variacin de Tenencia
No procede cuando ha sido determinada la tenencia judicialmente.
f) Variacin de Rgimen de Visitas
No procede, cuando el rgimen de visitas ha sido determinado judicialmente.
g) Autorizacin de viaje o trabajo de menor
Se tramita por va judicial o notarial.

5
 h) Patria Potestad
La patria potestad es inherente a los padres. Slo se pierde por causas establecidas
en la ley y debe ser declarada judicialmente.
i) Reconocimiento o conclusin de unin de hecho
No procede reconocer o concluir la unin de hecho, existiendo requisitos y vas para
su tramitacin como la notarial o judicial.
j) Filiacin
Se tramita en sede administrativa o judicial.
k) Anticipo de herencia
No procede por constituir un acto de liberalidad y donde no se advierte conflicto, que
es la naturaleza donde interviene la Conciliacin Extrajudicial.
1) Donacin de muebles e inmuebles
No procede, por constituir un acto de liberalidad y donde no se advierte conflicto, que
es la naturaleza donde interviene la Conciliacin Extrajudicial.
m) Separacin de patrimonios
Se trami ta por va notarial a travs de escritura pblica, de conformidad con el artculo
295 del Cdigo Civil.
n) Pago de devengados de pensin de alimentos
No procede, debe abordarse su pago en la ejecucin de la sentencia de pensin de
alimentos.
o) Colocacin familiar
Se tramita en va judicial.
p) Formacin del consejo de familia
Se tramita en va judicial.
q) Impugnacin de paternidad
Se tramita en va judicial.
r) Anulacin de partida de nacimiento
DE Siendo la partida de nacimiento un documento pblico, no puede ser anulado por la
voluntad de las partes, pues el documento subsiste en tanto no se anule o se declare
DmllSAPOlucAT.
ACCESOA 1..4 JUST1Cll
P. ,_.orn M. judicialmente su invalidez.
s) Nombramiento de tutor o curador
Se tramita en va judicial.
t) Cambio de rgimen patrimonial
Se tramita en va judicial o notarial.
u) Separacin convencional y divorcio ulterior
Se tramita en va judicial, notarial o municipal.
v) la constitucin del patrimonio familiar
Se tramita en va judicial o notarial.

5.2.2. Materia Civil:

Algunas materias contienen derechos no disponibles que cuentan con una va propia de
.---..----, tramitacin, otras deben ser objeto de actuacin probatoria que conlleva declaracin de
derechos; y en otros casos no existe conflicto, razn por la cual no procede que sean
abordadas a travs de la Conciliacin Extrajudicial. Dichos casos estn referidos, sin ser
-1 excluyentes, los que a continuacin se indican, con las precisiones sealadas:
-.
1---.--t".ff""

P.MORANM. a) Mejor derecho de propiedad y de posesin

Se requiere declaracin judicial que decida a quien corresponde la titularidad del
derecho.
b) Rescisin
Debe ser declarada judicialmente, conforme lo previsto en el artculo 1372 del
Cdigo Civil.
c) la accesin
A travs de la accesin, el propietario de un bien adquiere por accesin lo que se une
o adhiere materialmente a l y por su naturaleza; por tanto, requiere la actuacin de
medios probatorios y pronunciamiento del Juez.
6
 d) La rendicin de cuentas
Constituye un derecho elemental permanente y no negociable de los asociados para
la correcta gestin de los negocios sociales.
e) Reconocimiento que la parte solicitante es acreedor preferente sobre los flujos
de los derechos de cobranza a carga de los clientes y/o deudores de la parte
invitada
Constituye una invocacin que busca una decisin declarativa en la que no puede
intervenir el conciliador y que es solo potestad del rgano judicial.
f) Administracin judicial de bienes
Se tramita en va judicial, a travs de proceso no contencioso.
g) El laudo arbitral
El laudo es definitivo, inapelable y de obligatorio cumplimiento desde su notificacin
a las partes, produciendo efectos de cosa juzgada similares a una Sentencia Judicial,
por tanto, no puede ser modificado por la voluntad de las partes.
h) Deslindes de tierras de comunidades campesinas
Existe un trmite previsto en la Ley N 24657 (Ley de Comunidades campesinas
deslinde y titulacin de territorios comunales).
i) Suscripcin de contrato de arrendamiento
La Conciliacin Extrajudicial no es la va para que fas personas suscriben un contrato
de arrendamiento pues la naturaleza de la Conciliacin Extrajudicial y su intervencin
es ante la existencia de un conflicto, situacin que no se tiene en ese tipo de
contratos.
j) Prueba anticipada
Se tramita en va judicial a travs del proceso no contencioso, conforme lo previsto
en el artculo 297 del Cdigo Procesal Civil.

QEIIEJIAI.CE Excepciones a la regla

Mu:AY
ALAAIStlCll
Cuando el rgano jurisdiccional declare improcedente la demanda por no haber agotado
el intento conciliatorio respecto de una materia considerada no conciliable y, apelada la
resolucin, ha sido confirmada por el Superior, en estos casos, podrn iniciar el
procedimiento conciliatorio, debiendo adjuntarse copia de las resoluciones judiciales de
ambas instancias.

En audiencia efectiva, si las partes pretenden disponer de derechos que son

indisponibles, el conciliador debe concluir la audiencia por decisin debidamente
motivada del conciliador.

5.2.3. Contrataciones con el Estado

En materia de Contrataciones con el Estado, conforme a la Ley N 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 350-
---ir.-c--.o.015-EF, se tiene como materias no conciliables, sin ser excluyentes, las que a
ontinuacin se indica:
Mi islef.10 de JuS1icia_ 1
Y Hu ) Nulidad de contrato
i:.n,_,:) Aprobar o no la ejecucin de prestaciones de adicionales
P0(;:0:.1. ) Enriquecimiento sin causa o indebido
d) Indemnizaciones que se derive u origine en la falta de aprobacin de prestaciones
adicionales o aprobacin parcial

5.3. NO PROCEDE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL

a) Cuando la actuacin de la parte invitada se encuentra regulada por ley especial que
imposibilita que sea demandado ante los tribunales nacionales
b) Cuando la Conciliacin Extrajudicial verse sobre bienes del Estado de dominio pblico,
por ser derechos indisponibles
7
 c) Cuando han promovido procedimiento conciliatorio con personas inciertas o de
invitado(s) que se desconoce su domicilio
d) Cuando los invitados a un procedimiento conciliatorio son varios y uno de ellos se
encuentra en el extranjero

5.4. REPRESENTACIN

Las personas naturales y jurdicas pueden intervenir a travs de representante o

apoderado, segn corresponda, en los siguientes casos:

5.4.1. Personas Naturales

La representacin de personas naturales, solo procede en los supuestos siguientes:

a) Personas domiciliadas en el extranjero

Para acreditar tal condicin, debe presentarse el certificado de movimiento
migratorio, aun cuando el poder haya sido otorgado en el extranjero, el cual se
recomienda tener una antigedad de expedicin no mayor de 30 das calendario. En
aquellos distritos conciliatorios donde no exista una Oficina de la Direccin General
de Migraciones y Naturalizacin, para acreditar el domicilio en el extranjero, ser
suficiente que el poder haya sigo otorgado fuera del pas.
b) Personas domiciliadas en distintos distritos conciliatorios
Para acreditar tal condicin, debe presentarse el documento expedido por un Notario
Pblico o por un Juez de Paz, conforme sus facultades, aun cuando el poder haya
sido otorgado fuera del distrito conciliatorio.
c) Personas domiciliadas en el mismo distrito conciliatorio que se encuentran
impedidas de trasladarse al Centro de Conciliacin Extrajudicial
Para acreditar tal condicin, debe presentarse un certificado mdico expedido por un
establecimiento del Ministerio de Salud, Essalud o Empresas Prestadoras de Salud,
no pudiendo ser expedido por mdico particular. El certificado mdico deber
acreditar la discapacidad temporal o permanente.
d) Cuando la parte est conformada por cinco o ms personas, podrn ser
representadas por un apoderado comn
Para acreditar tal condicin, debe presentarse documento de Poder inscrito en
Registros Pblicos y la respectiva vigencia de poder, con facultades para conciliar
extrajudicialmente y de disponer del derecho materia de conciliacin. No requerir
inscripcin registra! en el caso de haber sido otorgado con posterioridad a la invitacin
a conciliar.

5.4.2. Personas Jurdicas

En el caso de representacin de Personas Jurdicas, deber considerarse los siguientes
,-- --!!rupuestos, debidamente documentados:
=-

Acreditacin de la representacin
La representacin se acredita con la partida registra! donde conste el nombramiento
de gerente general o administrador de cualquiera de los tipos de sociedades
reguladas en la Ley General de Sociedades, as como Administrador, Representante
Legal, Presidente del Consejo Directivo o Consejo de Administracin de las personas
jurdicas reguladas en la Seccin Segunda del Libro Primero del Cdigo Civil.
Las Personas Jurdicas que por su Ley de creacin, no se encuentran obligadas a su
inscripcin en los Registros Pblicos su representacin se acredita con la copia
legalizada del documento que acredite su nombramiento y en caso deleguen la
representacin, se requerir que sea por Escritura Pblica.
b) Facultad de delegar poder
En el supuesto que las personas sealadas en el punto anterior deleguen el poder,
se deber verificar que dicha atribucin no se encuentre limitada.

8
 Los apoderados a quienes se les ha delegado la representacin, debern presentar
un poder donde se consigne literalmente la facultad de conciliar extrajudicialmente y
de disponer del derecho materia de conciliacin.

5.4.3. Formalidades de la Representacin:

Las formalidades del poder son exigibles tanto para la parte solicitante como para la parte
invitada. Se deber tomar en cuenta lo siguiente:

a) Estar inscritos en los Registros Pblicos, salvo que se otorguen con posterioridad a
la invitacin.
b) Consignar literalmente la facultad de conciliar extrajudicialmente y de disponer del
derecho materia de conciliacin.
c) Si las facultades fueron otorgadas antes de la invitacin a conciliar, el poder deber
contar adems, con facultades para que el apoderado pueda ser invitado a un
procedimiento conciliatorio.
d) Para el caso de personas naturales o jurdicas, debe presentarse la vigencia de poder
emitida por los Registros Pblicos, recomendndose sea con una antigedad de
expedicin no mayor de 30 das calendarios.

5.4.4. Forma de representacin de otros tipos de personas

Sucesin Indivisa
Para que se permita la representacin, se requiere necesariamente la declaracin de
sucesin intestada de forma notarial o judicial. Si solo uno de los herederos asiste a
la Audiencia de Conciliacin en representacin de los dems, debe requerirse el
poder respectivo, el que debe contar con las mismas formalidades sealadas para
las personas naturales.
b) Contrato de Consorcio
En el caso que los consorciados nombren como representante a una persona natural
o jurdica, debe presentarse el contrato de consorcio donde conste el nombramiento.
En ambos casos, tienen, por el slo mrito de su nombramiento, las facultades para
conciliar extrajudicialmente y disponer del derecho materia de conciliacin.
La delegacin de facultades a terceros debe estar prevista en el contrato del
consorcio, debiendo contemplar la facultad de conciliar extrajudicialmente y disponer
del derecho materia de conciliacin.
c) Universidades, Comunidades Campesinas, Colegios Profesionales, Partidos
Polticos y otras entidades
La representacin y actos de disposicin de universidades, comunidades
campesinas, colegios profesionales, partidos polticos y otras entidades con
personera jurdica, se sujetan a lo sealado por la ley de la materia en cada caso.
La delegacin de facultades a terceros debe contemplar la facultad de conciliar
extrajudicialmente y de disponer del derecho materia de conciliacin
d Personas Jurdicas irregulares
Aquellas personas que no cuentan con personera jurdica por ende no inscritas en
los Registros Pblicos, su representacin se acreditar con copia legalizada del
documento que acredite su nombramiento, encontrndose enmarcada su actuacin
P. MORAN M. por los acuerdos de sus miembros o tratndose de sociedades reguladas por la Ley
General de Sociedades, recaer conforme lo establecido en el pacto social, estatuto
o en los acuerdos entre los socios donde nace la constitucin de la sociedad y donde
se seala quien ejerce la representacin.

5.4.5. Asistencia con Poder Insuficiente

En los casos que una de las partes asista con poder insuficiente a la Audiencia de
Conciliacin, no podr participar de la misma, no obstante, se deber consignar su
presencia en la constancia de asistencia o en el Acta de Conciliacin, segn sea el caso,

9
 indicando que el poder no cumple con las formalidades de ley. Ello no amerita la
suscripcin de la referida constancia de asistencia o en el Acta de Conciliacin.

Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, se debe entregar copia certificada del Acta de
Conciliacin o copia simple de la constancia de suspensin, donde deber hacerse
constar que su poder no se encuentra con arreglo a ley y que motiva la no realizacin de
la audiencia.

5.5. NOTIFICACIONES:

El acto de notificacin tiene por finalidad poner en conocimiento a las partes, la fecha y
hora que se realizar la Audiencia de Conciliacin, debindose tomar en cuenta lo
siguiente:

a) Los das para el cmputo de los plazos de notificacin se cuentan en das hbiles; la
autorizacin al Centro de Conciliacin Extrajudicial para brindar servicio los das
sbados, no faculta al centro considerar a estos das como hbiles.
b) Los Centros de Conciliacin que deseen acogerse a los feriados del Sector Pblico,
debern comunicar ello a la DCMA, a principios de cada ao o en su defecto a inicios
de cada mes.
c) Si la persona que recibe la invitacin se niega a firmar el cargo o se rehsa a recibir
la invitacin, el notificador dejar un aviso sealando el da y la hora en que regresar
para realizar el acto de notificacin.
La notificacin se debe realizar en fecha distinta al aviso del da y hora en que se
retornar, cumpliendo los plazos de ley.
e) En el caso que al notificador se le indique que la persona a notificar se mud, ste
deber informar lo acontecido al Centro, el que pondr en conocimiento a la otra
parte, a fin que se ratifique la direccin o seale una nueva; sin perjuicio de proceder
a realizar la notificacin.
f) Cuando se notifique a travs de Notario Pblico, igualmente debern cumplir con el
requisito del aviso de visita, de ser el caso.
g) Cuando la notificacin no cumple con el plazo previsto y, las partes asisten a la
Audiencia de Conciliacin y desean participar de la misma, la notificacin se
convalida.
h) Cuando el solicitante consigne varios domicilios donde se deber notificar al invitado,
la notificacin efectiva que se realice en cualquiera de ellos ser considerada como
vlida y suficiente para continuar con el procedimiento conciliatorio. El domicilio en
que se notific de manera efectiva ser consignado en el Acta de Conciliacin.
i) Teniendo en cuenta nuestra realidad geogrfica, la distribucin poltica del pas, las
vas de comunicacin y en aquellos casos que resulte aplicable, a los plazos
establecidos en el artculo 12 de la Ley de Conciliacin, se le deber agregar los
plazos del Cuadro General de Trminos de la Distancia, aprobado por la Comisin
Ejecutiva del Poder Judicial, mediante Resolucin Administrativa N 1325-CME-PJ.
Tratndose de persona jurdica, se entender la notificacin a travs de sus
representantes o dependientes, debidamente identificados, esto es, dejar constancia
del nombre, fecha, hora, firma e identificacin del receptor de la invitacin.
P.MORANM.

k) El notificador, antes de entregar el sobre que contiene la invitacin a conciliar, debe

recabar la firma y la identificacin de la persona a quien se entrega la invitacin.

5.6. RECONVENCIN

La Reconvencin consiste en el ejercicio por el demandado, de una accin nueva frente

al actor, para que se sustancie en el mismo proceso y se decida en la misma sentencia
que resolver la demanda inicial.

El conciliador, conforme lo establece la Ley de Conciliacin, deber consignar en el Acta

de Conciliacin, los hechos expuestos por el invitado como sustento de su probable
10
 reconvencin, as como la descripcin de la controversia o las controversias planteadas
como probable reconvencin.

Los conciliadores no deben calificar si existe conexidad entre la pretensin de la solicitud

y lo que se quiere reconvenir. Los conciliadores solo califican si la materia que se quiere
reconvenir es conciliable o no, ms no la conexidad.

La reconvencin se formula en audiencia efectiva; sin embargo, de forma excepcional,

cuando la parte invitada se encuentre conformada por dos o ms personas, la(s)
persona(s) que asista(n) podr(n) formular en el Acta de Conciliacin los hechos y
controversias de su probable reconvencin, con la finalidad de salvaguardar su derecho
de acceso a la justicia. En este caso, debe expedirse un acta de inasistencia de una de
las partes.

La calificacin de la conexidad corresponde al juez, conforme a lo sealado en el artculo

445 del Cdigo Procesal Civil.

5.7. CONCILIACIN CON EL ESTADO

En materia contractual relativa a las contrataciones del Estado, se llevar a cabo de

acuerdo a la ley de la materia.

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, invalidez del contrato, entre otras pretensiones se
Mtil : resuelven mediante conciliacin, segn el acuerdo de las partes.
:
e=t' Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del plazo de
caducidad correspondiente.
511
;;.:.:..;,...+-
....
"'- '-=.'.'

Cuando se trate de conflictos en materias civiles como: desalojos que versen bienes del
Estado de dominio privado, reivindicacin, obligaciones de dar suma de dinero,
indemnizaciones, entre otros, en los cuales participe el Estado, es obligatorio agotar el
intento conciliatorio.

La representacin recae sobre el Procurador, quien puede delegar dicha facultad en

cualquiera de los abogados mediante documento simple para la participacin en las
audiencias de conciliacin.

El Titular de la entidad, o la persona que ste delegue de forma expresa y por resolucin,
cuenta con facultades suficientes para participar en procedimientos de Conciliacin
_ Extrajudicial, pudiendo suscribir los acuerdos, si adems est autorizado para ello.
Homanos

OllOWQON

Para firmar los acuerdos conciliatorios, es necesario que se cuente con la resolucin
autoritativa conforme lo establecido en el artculo 38 y 38-B del Reglamento de la Ley
de la Defensa Jurdica del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS,
debiendo sta contener los acuerdos a plasmarse en el Acta de Conciliacin. El
Procurador no requerir de resolucin autoritativa cuando el importe a pagar, que no sea
pago indebido, no supere las 05 unidades impositivas tributarias.

5.8. PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO

a) Competencia de los Centros de Conciliacin

Se regula por lo establecido en los articules 14 , 15, 16 , 17 , 18, 24 , 25 y 27 del
Cdigo Procesal Civil. No es aplicable en la Conciliacin la prrroga tcita de la
competencia territorial prevista en el artculo 26 de la citada norma.

11
b) Solicitud de Conciliacin
Es el documento que inicia el trmite del procedimiento conciliatorio y debe cumplir
con los requisitos establecidos en el artculo 12 del Reglamento de la Ley de
Conciliacin.

Se debe tener en cuenta:

Fecha: Si la fecha de recepcin de la solicitud de conciliacin puesta por el

Centro de Conciliacin Extrajudicial no coincide con la fecha de la solicitud, para el
cmputo de los plazos se tomar en cuenta la fecha de recepcin.
Si el Centro de Conciliacin Extrajudicial cuenta con un sistema de calificacin previa,
solo se debe colocar el sello de recepcin cuando se determine la capacidad del centro
para iniciar el procedimiento conciliatorio.

En materia de Contrataciones con el Estado, cuando las solicitudes contengan: i)

pretensiones sobre materias no conciliables, ii) se advierta que el Centro de
Conciliacin Extrajudicial no es competente para su tramitacin, con arreglo a las
reglas generales de competencia establecidas en el Cdigo Procesal Civil, o iii) no
contengan los documentos relacionados al conflicto u otros que imposibiliten su
tramitacin; debern ser observadas o rechazadas de ser el caso, en el plazo que se
tiene para designar al conciliador (un da) y comunicar a la Procuradura Pblica para
las acciones correspondientes, toda vez que salvaguardando as los intereses del
Estado.

El nombre, denominacin o razn social de la persona o de las personas

con las que se desea conciliar: Los nombres de las personas deben estar
debidamente consignados, sealndose nombres y ambos apellidos. Si el solicitante
solo conoce un apellido del invitado o no est seguro de su nombre, deber solicitar la
ficha de identidad de RENIEC, de esta manera se tendra al invitado debidamente
identificado.
En caso de Personas Jurdicas, deber precisarse la razn social de sta y no el
nombre del Gerente o Representante Legal.

Documento Oficial de Identidad.- Se consideran documentos oficiales de

identidad los siguientes:

- Documento Nacional de Identidad.

- Partida de Nacimiento.
- Carnet de Extranjera.
- Pasaporte.

Los documentos oficiales de identidad deben estar vigentes, en caso de vencimiento,

prdida o robo, debern adjuntar la ficha de trmite ante el RENIEC y otro documento
con fotografa, que acredite su identidad.

Si las partes asisten a la audiencia con DNI caduco, el conciliador aplicando el principio
de buena fe, reprogramar la Audiencia de Conciliacin indicando el hecho ocurrido,
con la condicin que en la siguiente fecha, la parte asista con ficha de trmite expedida
por RENIEC y el DNI caduco.

Si en la siguiente fecha de audiencia, la parte asiste sin la ficha de trmite en la

RENIEC, el conciliador proceder a redactar la constancia de asistencia de la parte
que tenga el DNI vigente y la inasistencia de la parte que tenga el DNI caduco. Si en
fa siguiente fecha de audiencia la situacin persiste, se concluir el procedimiento por
inasistencia de una de fas partes a dos sesiones.

12
 Anexo de la Solicitud: En caso de contratos verbales, en donde no existe
documento relacionado con el conflicto, se debe anexar a la solicitud de conciliacin,
el requerimiento realizado al invitado para el cumplimiento de la obligacin.

c) Invitacin
Es el documento a travs del cual las partes toman conocimiento del da, hora y lugar,
de la realizacin de la Audiencia de Conciliacin. La invitacin debe cumplir con los
requisitos previstos en el artculo 1 6 del Reglamento de la Ley de Conciliacin y con
los plazos previstos en el artculo 12 de la Ley de Conciliacin.

d) Desistimiento
El solicitante puede desistirse del procedimiento conciliatorio en cualquier momento.
El pedido de desistimiento deber ser por escrito, concluyendo el procedimiento
conciliatorio con Informe Debidamente Motivado, el cual de haberse cursado
invitaciones a la parte invitada se le deber poner de conocimiento.

e) Reprogramacin
Procede la reprogramacin de la Audiencia de Conciliacin en supuestos distintos a
los establecidos en el artculo 19 del Reglamento de la Ley de Conciliacin cuando
las notificaciones se realicen sin arreglo a Ley, se incumpla los plazos, entre otros. La
reprogramacin deja sin efecto la notificacin defectuosa, debiendo ponerse en
conocimiento de lo ocurrido a ambas partes.

Es importante tener en cuenta los plazos de prescripcin, dado que los mismos se ven
interrumpidos por el inicio del procedimiento conciliatorio.

tO!E :,:E Dependiendo de cada caso, se puede reprogramar la Audiencia de Conciliacin.

l ACCES0AlAJU$l1C\A
P. "1oran M. f) Copia Certificada del Acta
Se debe entregar copia certificada del Acta y de la solicitud a las partes intervinientes
y a las autoridades que con arreglo a ley estn facultadas (Poder Judicial, Ministerio
Pblico, PNP, Comisiones del Congreso, entre otros).

Los Centros de Conciliacin pueden entregar copias certificadas de los documentos

generados en el Centro de Conciliacin Extrajudicial, incluyendo las esquelas y actas
de notificacin, o los que hagan sus veces. Las copias sern entregadas nicamente
a las partes intervinientes y a las autoridades que con arreglo a ley estn facultadas.

El costo que genere las copias sern asumidas por la parte que las solicit.

Menor extranjero con domicilio en el Per

,l!'
-----,O,-\

Los Centros de Conciliacin podrn conciliar sobre alimentos, tenencia y rgimen de

enl:1ios= visitas a favor de menor extranjero domiciliado en el Per. Para este fin, el Centro de
ot Conciliacin Extrajudicial deber de exigir a los padres del menor, la presentacin de

DE "
Pasaporte y/o Carnet de Extranjera, acta de nacimiento visada por el consulado y
P. MORANM. traducida de forma oficial, de ser el caso.

h) Suspensin de la Audiencia de Conciliacin

Conforme la Ley de Conciliacin y su Reglamento, se podr suspender la audiencia
de conciliacin si las partes as lo convienen. La suspensin podr superar el plazo de
los treinta (30) das calendarios.

De ser necesario contar con una Resolucin Autoritativa para arribar acuerdos
conciliatorios, el procedimiento se puede suspender hasta por un plazo de treinta (30)
das hbiles. Si ambas partes lo acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por treinta
(30) das hbiles adicionales. Si vencido el plazo antes sealado, la Entidad no

13
 presenta la Resolucin Autoritativa ante el Centro de Conciliacin Extrajudicial, se
entender que no existe acuerdo y se concluir el procedimiento conciliatorio.

5.9. CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO

La Ley de Conciliacin establece las formas para la conclusin de un procedimiento

conciliatorio, sin embargo se presentan casos que no permite que el procedimiento
conciliatorio concluya en las formas establecidas en la Ley; en esos casos se deber
concluir el procedimiento conciliatorio con un Informe Debidamente Motivado y suscrito
por el Director o el conciliador designado.

Conclusin por Informe Debidamente Motivado

Algunos supuestos a tener presente, para la conclusin por Informe:

a) Cuando el domicilio signado por el solicitante no existente, no es correcto o es

inubicable.

b) Cuando una de las partes ha fallecido.

c) Cuando la parte solicitante se haya desistido del procedimiento.

----.El Informe debe ser la ltima forma en que se debe concluir un procedimiento conciliatorio.

El Informe no agota el intento conciliatorio a que hace referencia el artculo 6 de la Ley

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de Conciliacin.
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; :ra 5.10. RECOMENDACIONES:

a) En el caso de representacin de personas naturales, se recomienda que un solo

apoderado no represente a ambas partes.
b) En el acta de notificacin, que se adjunta a la invitacin, se recomienda incluir la
fecha lmite de la notificacin y la fecha lmite para devolver el cargo al Centro, a fin
de que el notificador tome conocimiento de los plazos mximos que tiene para
notificar, de acuerdo a ley.
c) El Centro de Conciliacin Extrajudicial, al concluir la Audiencia de Conciliacin est
obligado a entregar copia certificada del Acta de Conciliacin a las partes asistentes
para lo cual deber crear el libro de registro de entrega de copias certificadas donde
har constar su entrega, lo que deber ser comunicado a la DCMA. 1
d) El Centro de Conciliacin Extrajudicial, antes de iniciar la audiencia deber identificar
correctamente a las partes conciliantes y hacer constar su asistencia para lo cual
deber crear el libro de registro de asistencia donde har firmar a las partes
asistentes y con ello acreditar su asistencia, lo que deber ser comunicado a la
DCMA.
e) Cualquier modificacin sobre la informacin que registra el Centro de Conciliacin
Extrajudicial que fue consignada para la autorizacin de funcionamiento, deber ser
actualizada, para ello debe ser puesto de conocimiento a la DCMA por escrito.

14