Você está na página 1de 2

Leitura da Apostila (pp.

30-45)

Texto de apoio: Goulart et al. Caso Maria Rita. Casoteca de Gesto Pblica, ENAP.
Disponvel em: http://casoteca.enap.gov.br/index.php?
option=com_multicategories&view=article&id=16:caso-maria-
rita&catid=8:etica&Itemid=12

Atividade 2 - Car@ estudante,

Como visto na leitura da apostila o poder pblico tem algumas prerrogativas sobre os
agentes privados. Leia o caso do texto de apoio que ilustra uma situao de conflito
entre o interesse pblico e privado, e faa o que se pede:

Elabore um texto breve (de 1 a 2 pginas) comentando a prerrogativa do Estado de


interferir no direito a propriedade. Seu texto deve ser capaz de responder as seguintes
perguntas:

- Em que circunstncias o Estado pode interferir no direito propriedade?

- Qual a justificativa legal para a desapropriao da casa de Maria Rita?

- Na sua opinio, poderia haver outra soluo para o impasse, a no ser a


desapropriao?

O direito de propriedade reconhecido pela Constituio Federal em seu artigo


5, inciso XXIII, porm, a prpria Constituio condiciona esse direito ao cumprimento
de sua funo social que estabelece que a propriedade tenha como objetivo alcanar o
bem estar social. No artigo 182, 2 da Constituio, a propriedade urbana cumpre a
funo social quando atende as exigncias fundamentais de ordenao da cidade
expressas no plano diretor. Todavia, haver situaes em que o plano diretor do
Municpio entrar em coliso com os interesses do proprietrio.
Caso a propriedade no se ajuste aos fatores exigidos pela lei, o poder pblico
poder intervir na propriedade. Como fundamento para essa interveno utiliza-se o
princpio da supremacia do interesse pblico sobre o direito privado. Sendo assim,
sempre que colidir um interesse pblico com um interesse privado, o pblico
prevalecer. Portanto, lcito ao municpio intervir na propriedade privada
estabelecendo o adequado aproveitamento do solo urbano de acordo com o plano
diretor. Caso o particular no respeite a imposio, o Municpio poder impor diversas
medidas, entre elas a desapropriao.
A Desapropriao um procedimento em que a Administrao Pblica
transfere para si a propriedade de algum sobre um bem, desde que motivada por uma
necessidade ou utilidade pblica, ou ainda, existir um interesse social que justifique tal
conduta. A necessidade pblica aquela que decorre de situaes de emergncia, cuja
soluo exija a desapropriao do bem. A utilidade pblica ocorre quando a
transferncia do bem for conveniente para a Administrao, embora no seja
imprescindvel. E o interesse social ocorre quando as circunstncias impuserem a
distribuio ou o condicionamento da propriedade para o seu melhor aproveitamento em
benefcio da coletividade, com o objetivo de neutralizar de alguma forma as
desigualdades coletivas, como, por exemplo, a reforma agrria.
A este direito de desapropriar do Poder Pblico corresponde o dever de reparar
o dano decorrente do ato estatal, de forma que os interesses pblicos e do particular se
harmonizem e que ambas as esferas jurdicas sejam respeitadas. Por esse motivo, a
desapropriao deve ser acompanhada por uma indenizao prvia, justa e em dinheiro
que deve ser paga ao proprietrio que perdeu o domnio sobre o bem. Por indenizao
justa entende-se que aquela real e efetiva no valor do bem. Para que se configure a
justia no pagamento da indenizao, deve abranger no s o valor real e atual do bem
expropriado, como tambm os danos emergentes e os lucros cessantes decorrentes da
perda da propriedade. Inclui tambm os juros moratrios e compensatrios, a
atualizao monetria, as despesas judiciais e os honorrios advocatcios. Em que pese
ser uma faculdade da Administrao, a desapropriao tem um carter compulsrio para
o particular, que ter seu dano desagravado pela indenizao recebida.
No caso de Maria Rita, h uma situao de emergncia que no pode mais ser
adiada. A via pblica, por ser muito estreita, est colocando em risco o bem estar da
coletividade, visto que tem ocasionado muitos acidentes. Como o interesse pblico deve
sempre prevalecer, a nica soluo para esse problema a desapropriao da casa de
Maria Rita por necessidade pblica, assim como os imveis dos vizinhos de Maria Rita
que tambm j foram desapropriados. A prefeitura da cidade pode entrar em um acordo
com Maria Rita com referncia ao valor da indenizao paga, para que Maria Rita no
saia prejudicada.

Você também pode gostar