Seguridad Ciudadana

ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL DEL PERU
Docente:
Curso:
Alumno: S3 PNP
Tacna Per
2017
1
DEDICATORIA
A mis padres;
Porque creyeron en m y porque me sacaron adelante, dndome ejemplos

dignos de superacin y entrega, porque en gran parte gracias a ustedes,
voy alcanzando mi meta, ya que siempre estuvieron impulsndome en los
momentos ms difciles de mi carrera, y porque el orgullo que sienten por
m, es lo que me impulsa a seguir.
2
AGRADECIMIENTO
A mi profesor:
Gracias por ensearme, aconsejarme e instruirme en el camino del buen

estudiante, por darme su apoyo y su comprensin, siempre dispuesto a
ayudar en los momentos difciles. Gracias por ser parte de este logro, e
impulsarme a ser un gran investigador.
3
NDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 6
SEGURIDAD CIUDADANA
1. ORIGEN: ................................................................................................................................. 7
2. CONCEPTO ............................................................................................................................. 7
3. CAUSAS: ................................................................................................................................. 9
4. LIMITACIONES: .................................................................................................................... 10
5. SOBRE DE SEGURIDAD CIUDADANA .................................................................................... 11
6. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.................................................................................... 11
7. CREACIN Y FINALIDAD.- .................................................................................................... 12
8. COMPONENTES DEL SISTEMA ............................................................................................. 12
9. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................... 12
9.1. OBJETO.- .................................................................................................................... 12
9.2. DEFINICIN.- ............................................................................................................. 12
9.3. PRINCIPIOS ................................................................................................................ 13
10. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................. 13
10.1. MIEMBROS DEL CONSEJO ........................................................................................ 13
10.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO ............................................................ 14
10.3. LA SECRETARIA TCNICA ........................................................................................... 15
11. LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................... 15
11.1. COMIT REGIONAL .................................................................................................... 15
11.2. MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL ......................................................................... 15
11.3. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.................................................................................... 15
12. LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA ................................................ 16
12.1. MIEMBROS DEL COMIT PROVINCIAL ...................................................................... 17
12.3. FUNCIONES ESPECFICAS ........................................................................................... 18
13. LOS COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.................................................... 19
13.1. MIEMBROS DEL COMIT DISTRITAL .......................................................................... 20
13.2. INCORPORACIN DE MIEMBROS .............................................................................. 20
14. MECANISMOS DE CONSULTA CIUDADANA ......................................................................... 21
15. CONSECUENCIAS POR LA FALTA DE LA SEGURIDAD SOCIAL: .............................................. 22
4
16. PARTICIPACIN CIUDADANA............................................................................................... 23
16.1. DEFINICIN: .............................................................................................................. 23
16.2. OBJETIVOS: ................................................................................................................ 24
16.3. DEMOCRACIA Y PARTICIPACION ............................................................................... 25
16.4. PLANIFICANDO LA PARTICIPACIN CIUDADANA ...................................................... 25
16.5. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EL LA SEGURIDAD CIUDADANA.............................. 26
16.6. OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA PNP. .............................. 28
17. PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2004.................................................................. 31
18. PLAN OPERATIVO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ....................................................... 34
19. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2006.-......................................................... 35
20. PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS COMISARAS ............................................................. 35
21. FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA..................................... 41
22. . SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU Y DEMANDA CIUDADANA POR PROTECCION Y
SEGURIDAD.......................................................................................................................... 42
23. LOS NUEVE PRINCIPIOS BASICOS DE SIR ROBERT PEEL ....................................................... 43
24. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA SEGURIDAD CIUDADANA EL ORDEN PBLICO Y
ORDEN INTERNO ................................................................................................................. 44
25. PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA ................................................................. 45
26. REFERENTE INTERNACIONAL ............................................................................................... 46
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 48
BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 49
ANEXOS: ...................................................................................................................................... 50
5
INTRODUCCIN
La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas

de Estado, pues se est viendo afectada uno de las principales derechos del
hombre "el derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su
desarrollo. Pero quiz la problemtica especfica en este tema de Seguridad
Ciudadana esta en lo urbano ms que en lo rural, vinculado principalmente con
el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios, robos, afectando
el normal desarrollo del Capital Humano.
Por esta razn nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud,
realizando as un anlisis de la Delincuencia Comn, sus principales actores, su
dinmica, y sus consecuencias.
Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la

situacin delincuencial en el Per, a pesar de las limitaciones y posibles errores
de este proyecto de investigacin.
6
SEGURIDAD CIUDADANA
1. ORIGEN:
El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina cristiana

y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin Poltica del ao 1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde existen

normas y leyes como la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana
que tiene por objetivo la proteccin, prevencin, garanta que se tenga que dar
a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantas
correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los
bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad

ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de diversos
problemas sociales.
2. CONCEPTO
Existen mltiples conceptos y nociones del trmino seguridad ciudadana y su

contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o
autor que lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana
se refiere tambin a riesgos o amenazas no intencionadas (accidentes de
trnsito, desastres naturales) o de tipo econmico y social (fraudes, delitos
ecolgicos, corrupcin poltica...). Un punto en que s concuerdan la gran
mayora de autores es que el trmino referencia a dos niveles de la realidad:
Primero, se refiere a una condicin de toda una comunidad de personas: a la

ausencia de amenazas que pongan en peligro la seguridad colectiva. En ese
sentido, el trmino tiene un significado normativo y evala una situacin ideal.
Segundo, se refiere a acciones concretas encaminadas a la eliminacin de las

amenazas de seguridad o hacia la proteccin de la poblacin ante esas
amenazas. En ese sentido, el trmino se refiere a prcticas existentes que
buscan la idealidad de la norma.
Revisando la literatura sobre el tema se aprecian de manera general dos grandes

esferas de conocimiento: la que se ocupa de los orgenes y consecuencias del
fenmeno delincuencial, entendida como amenaza a los individuos, sus bienes
y su estabilidad; y la relacionada con las fuerzas y estructuras que son las
responsables de enfrentar dichas amenazas, como los sistemas policiacos, las
fuerzas armadas y, ms recientemente, modalidades diversas de seguridad
ciudadana: comunitaria y privada.
Por ejemplo, la Organizacin de los Estados Americanos define la seguridad

ciudadana como la inexistencia de violencia y delito, salvaguardada por el
Estado:
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La seguridad ciudadana es concebida por la Comisin como aquella situacin
donde las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la
violencia y el delito, a la vez que el Estado tiene las capacidades necesarias para
garantizar y proteger los derechos humanos directamente comprometidos frente
a las mismas. En la prctica, la seguridad ciudadana, desde un enfoque de los
derechos humanos, es una condicin donde las personas viven libres de la
violencia practicada por actores estatales o no estatales.
Sin embargo, y en concordancia con el anlisis histrico del trmino, hace

nfasis en el carcter preventivo y de colaboracin con la ciudadana de las
actuaciones del Estado y no una actividad reactiva ante la comisin del delito.
La seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los

Estados. Indudablemente, con la evolucin de los Estados autoritarios hacia los
Estados democrticos ha ido evolucionando tambin el concepto de seguridad.
El concepto de seguridad que se manejaba antes se preocupaba nicamente por
garantizar el orden como una expresin de la fuerza y supremaca del poder del
Estado. Hoy en da, los Estados democrticos promueven modelos policiales
acordes con la participacin de los habitantes, bajo el entendimiento de que la
proteccin de los ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en
un marco de respeto de la institucin, las leyes y los derechos fundamentales.
As, desde la perspectiva de los derechos humanos, cuando en la actualidad
hablamos de seguridad no podemos limitarnos a la lucha contra la delincuencia,
sino que estamos hablando de cmo crear un ambiente propicio y adecuado para
la convivencia pacfica de las personas. Por ello, el concepto de seguridad debe
poner mayor nfasis en el desarrollo de las labores de prevencin y control de
los factores que generan violencia e inseguridad, que en tareas meramente
represivas o reactivas ante hechos consumados.
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra

violencia y delincuencia en Amrica Latina. La expresin est conectada con un
enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y
delincuencia. El trmino pone nfasis en la proteccin de los ciudadanos y
contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso
pblico en dcadas pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa
del Estado.
Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad ciudadana" y su

contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o
autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana
se refiere tambin a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de
trnsito, desastres naturales) o de tipo econmico y social. Un punto en que s
concuerdan la gran mayora de autores es que el trmino referencia a dos niveles
de la realidad:
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Primero, se refiere a una condicin o un estado de un conjunto de seres
humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un
conjunto de individuos. En ese sentido, el trmino tiene un significado normativo.
Describe una situacin ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar
del mundo pero que funciona como un objetivo a perseguir por ejemplo, define
la seguridad ciudadana como la condicin personal, objetiva y subjetiva, de
encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por
parte de otros.
Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la situacin real

a la situacin ideal, es decir, se refiere a polticas que apuntan hacia la
eliminacin de las amenazas de seguridad o hacia la proteccin de la poblacin
ante esas amenazas. En ese sentido, el trmino se refiere a prcticas sociales
empricamente existentes.
La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda

mediante un conjunto de acciones o medidas destinadas a preservar la vida, la
integridad, o la propiedad de las personas, entre otros derechos constitucionales.
Conforme al artculo 44 de la Constitucin Poltica, constituye un deber del
Estado brindar este servicio.
3. CAUSAS:
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD

CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
vctimas. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas las
sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de
la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuacin, presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas
y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive
una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un
empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar

agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)

educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los
que sufren las consecuencias de esta situacin.
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Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices
delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta
menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la
delincuencia y al crimen sern.
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea

un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar que inciden
en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades laborales a todos los
sectores de la sociedad.
4. LIMITACIONES:
Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y

la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la ciudadana, transparente y
democrtica, en este aspecto el gobierno ha venido trabajando; sin embargo, en
los actuales momentos no se cuenta con una Polica Nacional, solamente
poseemos el marco jurdico (Ley de Polica Nacional) y contamos con una polica
desarticulada distribuida en polica Estadal y Municipal coordinada por el
MPPRIJ, que presenta una serie de limitaciones en articular los diferentes
cuerpos policiales existentes en el pas, entre estas limitantes tenemos:
La politizacin de la Seguridad.
Los Narco Policas.
Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales.
Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas.
Falta de apertura a la comunidad.
Malas relaciones con los gobiernos locales.
Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.
El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de planes y

programas dirigidos a minimizar esta situacin tales como:
Depuracin de los cuerpos policiales.
Dotacin de armas y equipos.
Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales.
Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios.
Unificacin de criterios.
Servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional.
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Entrega de la Polica Metropolitana (PM), por parte de la Alcalda Mayor
al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia.
5. SOBRE DE SEGURIDAD CIUDADANA
La Comisin Andina de Juristas, en la I Reunin Tcnica sobre Seguridad

Ciudadana y Democracia, precisa la existencia de algunos elementos centrales
en la nocin de seguridad ciudadana:
En primer lugar, la proteccin de los ciudadanos debe darse dentro de un

marco de respeto de la Constitucin y de las leyes. En este sentido la
seguridad ciudadana se constituye en un marco central para el desarrollo
de los derechos humanos.
En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a

la lucha contra la delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio
y adecuado para la convivencia pacfica de las personas.
En tercer lugar, los aspectos sealados permiten ver que la seguridad

ciudadana sobrepasa la esfera de la accin policial para demandar la
participacin coordinada de otros organismos e instituciones tanto del
Estado como de la sociedad civil.
En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la

Polica, entendindola como un servicio de naturaleza civil orientado a la
comunidad antes que hacia el Estado.
Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor nfasis en el desarrollo

de labores de prevencin y control de los factores que generan violencia
e inseguridad, antes que en tareas meramente represivas o reactivas ante
hechos ya consumados.
6. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana

nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana; as como
el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la
poltica exterior.
Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
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Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per,
conforme a ley.
7. CREACIN Y FINALIDAD.-
La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana cuyas siglas son (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.
8. COMPONENTES DEL SISTEMA
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara

Tcnica.
b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
9. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
9.1. OBJETO.-
El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), con arreglo a las
disposiciones de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
9.2. DEFINICIN.-
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado

de organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos
y doctrina; orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y
libertades, as como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la accin
del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una
situacin de paz social.
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9.3. PRINCIPIOS
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana gua su organizacin y funcionamiento por los principios
siguientes:
a. Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin

Poltica del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los
derechos humanos.
b. Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los

rganos del Sector Pblico y la comunidad organizada con el propsito
de lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.
c. Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de

control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos
del Sector Pblico y Gobiernos Locales.
d. Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias poltico-partidarias o de
otra ndole.
e. Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que
apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad
local.
f. Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe

priorizar y desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito,
planificando sus programas, as como actuando de manera inmediata y
permanente.
g. Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera
comprometida en funcin a los fines y objetivos del SINASEC, en plena
colaboracin y ayuda mutua.
10. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el mximo

organismo del Sistema, encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin
de la poltica de seguridad ciudadana. Cuenta con autonoma funcional y tcnica,
depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del
Interior.
10.1. MIEMBROS DEL CONSEJO
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:

El Ministro del Interior, quien lo preside.
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El Ministro de Justicia o su representante.
El Ministro de Educacin o su representante.
El Ministro de Salud o su representante.
El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
Un representante de la Corte Suprema de Justicia
El Fiscal de la Nacin o su representante.
El Defensor del Pueblo o su representante.
Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor

nmero de electores o sus representantes.
10.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
El Consejo Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana en adicin a las

funciones establecidas en el artculo 9 de la Ley, tiene las siguientes
funciones y atribuciones:
a) Supervisar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
b) Promover una educacin en valores ciudadanos y una cultura de
participacin ciudadana.
c) Contar con un registro centralizado de informacin sobre seguridad

ciudadana.
d) Elaborar y presentar propuestas legislativas en los temas relacionados

con la seguridad ciudadana.
e) Coordinar acciones con las entidades pblicas y privadas que tengan

responsabilidad de proteccin y seguridad, con el propsito de afianzar
las acciones de seguridad ciudadana en el mbito nacional, regional,
provincial y distrital.
f) Supervisar, evaluar y controlar, las funciones de la Secretara Tcnica, as
como las que ejecuten los organismos y entidades integrantes del
Sistema.
g) Los dems que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines.
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10.3. LA SECRETARIA TCNICA
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin del

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Sus funciones y atribuciones se
encuentran sealadas en el artculo 11 de la Ley N 27933.
La Secretara Tcnica cuenta con profesionales, tcnicos y especialistas

calificados en la formulacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, as como con el
soporte administrativo necesario para el cumplimento de sus funciones.
11. LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
11.1. COMIT REGIONAL
Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana son rganos tcnico

normativos que formulan las polticas sobre seguridad ciudadana en el mbito
de su competencia territorial, en el marco de la poltica nacional diseada por
el CONASEC. Eventualmente tienen funcin ejecutiva a nivel regional cuando
la naturaleza de la problemtica de seguridad ciudadana as lo requiera.
11.2. MIEMBROS DEL COMIT REGIONAL
El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin y est

integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por el

Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el

Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la regin.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de

electores.
11.3. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Son funciones y atribuciones del Comit Regional de Seguridad Ciudadana:
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Formular la poltica regional de seguridad ciudadana en el marco de la
poltica nacional establecida por el CONASEC.
Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de su

jurisdiccin y dictar directivas regionales sobre la materia, en
coordinacin con los comits Provinciales y Distritales de seguridad
ciudadana.
Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que realizan los

Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana para
prevenir, disminuir o neutralizar la criminalidad y delincuencia de su
respectivo mbito de competencia territorial.
d. El Comit Regional puede invitar a sus sesiones en calidad de

observadores, a miembros de otras entidades pblicas y privadas, a
representantes de las municipalidades, Polica Nacional y medios de
comunicacin, as como a coordinadores generales de juntas
vecinales y otros lderes de la comunidad que estime pertinentes.
Promover la capacitacin de la comunidad en seguridad ciudadana y

apoyar las iniciativas Provinciales y Distritales sobre la materia.
Coordinar con los Comits Regionales colindantes acciones conjuntas

de seguridad ciudadana.
Promover iniciativas privadas regionales que permitan contar con

recursos adecuados.
Celebrar convenios institucionales con conocimiento del CONASEC y

apoyar la implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad
ciudadana.
Evaluar, dentro de su competencia territorial, las polticas pblicas que

se implementen y consideren en los planes, programas y proyectos a
nivel de los Comits Provinciales.
Informar al CONASEC, a travs de la Secretara Tcnica, acerca de

los resultados de la evaluacin que efecten sobre los Comits
Provinciales.
Convocar por lo menos a dos reuniones anuales a los presidentes de

los comits provinciales de su mbito de competencia territorial, para
coordinar los planes y programas de seguridad ciudadana.
12. LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos del

Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en el
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mbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando
la naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems, tienen funcin tcnico
normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales,
dentro de su demarcacin territorial, en el marco de la poltica nacional sobre
Seguridad Ciudadana diseada por el CONASEC.
12.1. MIEMBROS DEL COMIT PROVINCIAL
El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde

Provincial e integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
La autoridad educativa de ms alto nivel de la provincia.
La autoridad de salud de ms alto nivel de la provincia o su representante.
Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la
Corte Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la provincia.
Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la
provincia.
Un representante de las juntas vecinales elegido pblicamente por el
Comit Provincial de Seguridad Ciudadana entre las organizaciones de
este tipo existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a los criterios que cada
Comit establezca para su nominacin.
Un representante de las rondas campesinas, en los lugares donde exista,
elegido pblicamente por el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana,
de acuerdo a los criterios que cada Comit establezca para su
nominacin.
Son funciones y atribuciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana:
Formular la poltica provincial de seguridad ciudadana.
Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y

elaborar el mapa provincial de la incidencia delictiva de la jurisdiccin.
Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para

reducir la criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar
directivas al respecto.
Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de

seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Vecinal
del Municipio y/o las Oficinas de Participacin Ciudadana de las
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Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que
dichas actividades sean integradas.
Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y

ciudadana.
Evaluar, dentro de su competencia territorial, la ejecucin de los planes,

programas y proyectos de seguridad ciudadana que se implementen a
nivel de los Comits Distritales.
Informar al CONASEC, a travs de la Secretara Tcnica, acerca de los

resultados de la evaluacin que efecten sobre los Comits Distritales.
Convocar a reuniones, por lo menos tres veces al ao, a los integrantes

de los Comits Distritales de su mbito de competencia territorial, a fin de
coordinar y analizar de manera integral las polticas, planes y programas
i. El Comit Provincial puede invitar a sus sesiones en calidad de

observadores a representantes de otras entidades pblicas y privadas,
municipalidades, Polica Nacional y medios de comunicacin, as como a
coordinadores generales de juntas vecinales y otros lderes de la
comunidad que estime pertinentes.
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes

con el Comit Regional y con el CONASEC.
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que

incentiven el desempeo de los efectivos policiales.
Coordinar con los Comits Provinciales colindantes acciones conjuntas

Fomentar el debate pblico sobre seguridad ciudadana.
12.3. FUNCIONES ESPECFICAS
Las funciones especficas de los integrantes del Comit Provincial de

Seguridad Ciudadana son:
a. Del Alcalde
Presidir el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de su mbito de

competencia territorial, para cuyo efecto, dirige, coordina y evala, con los
integrantes del Comit, la correcta ejecucin de las acciones
programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada uno
representa.
Representar oficialmente al Comit.
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Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Promover a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo

a programas, proyectos y campaas de educacin y prevencin social.
b. Del Jefe Policial o Comisario Provincial
Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que

acuerde el Comit Provincial para prevenir y/o reprimir la criminalidad y
delincuencia comn.
Informar al Comit sobre la situacin delictiva de su jurisdiccin para la

toma de decisiones.
Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel

provincial. En la circunscripcin territorial donde exista el servicio de
serenazgo la conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje
estarn a cargo del comisario, en coordinacin con el municipio y previo
planeamiento conjunto.
Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos preventivos e

informativos de seguridad ciudadana, a travs de la Oficina de
Participacin Ciudadana de la comisara, en coordinacin con la Oficina
de Asuntos Vecinales del municipio.
Desarrollar, con apoyo multisectorial, campaas y programas contra la

violencia familiar y de reinsercin con nios y adolescentes en riesgo.
Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,

actividades educativas y de proyeccin social.
c. De los otros integrantes
Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia

y las que se disponga en los planes y programas respectivos.
Coordinar al interior de sus instituciones las actividades y tareas de

su competencia.
Mantener permanente coordinacin y enlace con las otras entidades

integrantes del Comit y participar activamente en la ejecucin de
acciones multisectoriales sobre seguridad ciudadana.
13. LOS COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos y

constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear, organizar,
ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad
19
ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el marco de la poltica
nacional diseada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
13.1. MIEMBROS DEL COMIT DISTRITAL
El Comit Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo mbito

territorial y est integrado por los siguientes miembros:
- La autoridad poltica de mayor nivel del distrito.
- El Comisario Distrital de la Polica Nacional.
- Un representante del Poder Judicial.
- Dos alcaldes de centros poblados menores.
- Un representante de las juntas vecinales elegido pblicamente por el

Comit Distrital de Seguridad Ciudadana entre las organizaciones de este
tipo existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a los criterios que cada
Comit establezca para su nominacin.
- Un representante de las rondas campesinas, en los lugares donde

existan, elegido pblicamente por el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana, de acuerdo a los criterios que cada Comit establezca para
su nominacin.
Para los efectos de la aplicacin del presente artculo, la autoridad poltica

de mayor nivel es aquella que depende de la Direccin General de Gobierno
Interior del Ministerio del Interior.
13.2. INCORPORACIN DE MIEMBROS
Los Comits Distritales, en base a la realidad particular de sus respectivos

distritos y con una orientacin participativa, debern incorporar a otras
autoridades o representantes de las instituciones civiles y de la comunidad
que consideren conveniente.
Con la finalidad de buscar una participacin plural, pueden formar parte del
Comit Distrital, los Coordinadores Generales de las Juntas Vecinales
organizadas por la municipalidad y por las comisaras del distrito al que
pertenecen.
En todo caso, el Comit Distrital debe dictar las medidas y procedimientos

respectivos, sealando el lmite de miembros incorporables a fin de lograr
una representacin ms plural y legtima de la comunidad.
Son funciones y atribuciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana:
20
a) Establecer la poltica distrital de seguridad ciudadana.
b) Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y

elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin
c) Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para

reducir la criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar
directivas sobre la materia.
d) Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de

seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin
Vecinal del Municipio y la Oficina de Participacin Ciudadana de las
Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que
dichas actividades sean integradas.
e) Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que

incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a la
seguridad ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y

ciudadana.
g) Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere

relevantes con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC.
h) Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas.
i) Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana.
14. MECANISMOS DE CONSULTA CIUDADANA
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe promover como mnimo cuatro

veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre el
tema, propongan, debatan e intercambien opiniones y sugerencias; identifiquen
las causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de seguridad; y
formulen propuestas y alternativas de solucin para neutralizar o disminuir la
criminalidad y delincuencia.
Estas reuniones de dilogo comunitario son presididas por el Comit Distrital,

pudiendo asistir:
Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y

deportivas.
Coordinadores generales y zonales de seguridad ciudadana, cualquiera

sea la institucin que los promueva.
Integrantes de Mesas de Concertacin, en los lugares donde exista.

21
Entidades del sector comercial y empresarial.
Otros que se estime pertinente.
Para el Departamento Nacional de Planeacin de Colombia la seguridad

ciudadana es un estado de bienestar y convivencia social en el que se
encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes,
garantizndose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales.
Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana est inmersa dentro de la

seguridad pblica y constituye: una particular condicin social caracterizada por
la certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos, de
tal modo que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a la vez
que colabora eficazmente al desarrollo armnico de la sociedad.
Si bien las tres categoras constitucionales: -orden interno, orden pblico y

seguridad ciudadana- tienen significados diferentes, estas se encuentran
vinculadas entre s porque persiguen como finalidad primordial el orden y la paz
social. En este sentido, para evitar confusiones conceptuales y lograr claridad
en la ejecucin de las actividades relacionadas con el tema, sera conveniente,
en el caso nuestro, que los legisladores puedan considerar la posibilidad de
reducirlas a dos:
El orden interno como una garanta del Estado y de la sociedad ante

amenazas que pudieran afectarla, involucrando en este mbito al orden
pblico, porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se
presentan, en sus inicios, como alteraciones del orden pblico
La seguridad pblica, entendida como el conjunto de medidas y previsiones

que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia
PRIORIZANDO LA SEGURIDAD DE LA PERSONA HUMANA.
15. CONSECUENCIAS POR LA FALTA DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA..- El registro, sistematizacin,

procesamiento y anlisis de informacin sobre criminalidad y
delincuencia, es parte del conjunto de elementos fundamentales para el
desarrollo de una poltica de Seguridad Ciudadana, ya que sin
informaciones de calidad, es imposible obtener un diagnstico serio de la
magnitud del problema, ni planificar o evaluar las diferentes polticas
pblicas. Por ello, un diagnstico preciso de las condiciones de seguridad
y de los factores crimingenos en los diferentes Estados y Municipios de
Venezuela, debe tener en cuenta un amplio conjunto de informaciones y
variables, adems de las estadsticas delictivas.
LA (IN)SEGURIDAD ES AHORA LA PRINCIPAL PREOCUPACIN

CIUDADANA.- En una ciudad como Lima y Callao, lo previsible es que
cuando se pregunte en una encuesta de opinin pblica cul es el
22
principal problema que afecta a la ciudad, salga en primer lugar el
desempleo o la pobreza.
Sin embargo, la (in)seguridad ciudadana ha desplazado a estos histricos

problemas en la preocupacin de las personas segn la encuesta aplicada en
junio del 2010. A la pregunta "Cules cree que son los tres principales
problemas que afectan a la ciudad de Lima Callao?" el 74% contest
"La delincuencia/la falta de seguridad ciudadana", en tanto que el 60%

contest
"El desempleo/La falta de trabajo". En nuestra opinin, este es otro

indicador del deterioro de la seguridad en Lima y Callao en los ltimos
aos.
Al respecto, el "Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos" de la

Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) confirma esta tendencia no slo en el Per sino tambin en Amrica

Latina: "Por primera vez en dcadas, en los pases de Amrica Latina, la
delincuencia ha desplazado al desempleo como la principal preocupacin para
la Poblacin
Al respecto, cabe recordar que el "Informe sobre seguridad ciudadana y

derechos humanos" de la CIDH ha sealado que "27. Preocupa especialmente
a la Comisin que entre las vctimas y los victimarios de la violencia y el delito se
destacan los nios, nias y jvenes de entre 15 y 29 aos de edad, con una tasa
de homicidios que se eleva a 68.9/100.000. El desglose de las cifras demuestra
que para la poblacin joven de ingresos altos, la tasa es de 21.4/100.000,
mientras que para la poblacin joven de sectores de ingresos medios y bajos, se
eleva a 89.7/100.000. Tambin en este caso la regin registra la tasa de violencia
ms alta del mundo
16. PARTICIPACIN CIUDADANA
16.1. DEFINICIN:
La Participacin Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos

en la vida pblica y privada del pas en el mbito pblico deriva de una
contradiccin entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder
(Estado, Administracin Pblica) y un no poder (ciudadanos) que quiere
participar, es decir "tomar parte" o ejercer algn aspecto de ese poder y, en
definitiva, tener ms poder (ya sea mediante la informacin, el control, la
participacin en la gestin, etc.). Participar es eso: tomar parte en algo en
que hay diferentes partes, "ser partcipe de Si
(administracin/administrados,...) la relacin depender del poder que tenga
cada parte. Si el poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la
23
participacin ser muy difcil. Algo que se "otorga graciosamente" por los que
ostentan el poder. En definitiva, un sistema es ms democrtico en la medida
en que los ciudadanos tienen, individual y colectivamente, verdadero poder
como tales, no son meros sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos.
16.2. OBJETIVOS:
El objetivo que persigue la participacin de los ciudadanos en los asuntos

pblicos no es otro, por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia
(recordemos que democracia significa "gobierno del pueblo"), avanzando en
lo que se conoce como "democracia participativa". En contraposicin, cuando
en un pas slo se practican algunas de las libertades bsicas (voto cada
cuatro aos, libertad de expresin)[11] podemos hablar de "democracia
formal". En las sociedades complejas la participacin persigue que los
habitantes de un lugar sean ms sujetos sociales, con ms capacidad para
transformar el medio en que viven y de control sobre sus rganos polticos,
econmicos y administrativos. Requisitos para poner en marcha un proceso
de participacin
Desde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (ya sea una Comunidad

Autnoma, un Ayuntamiento, o, incluso, la Junta Directiva de una Asociacin)
tenemos que tener en cuenta que, si queremos poner en marcha un proceso
participativo, para que la participacin sea sostenible, se d a lo largo del
tiempo, se deben de cumplir tres requisitos: poder, saber y querer (Equipo
Claves, 1994). Condiciones para la participacin:
Poder. Crear cauces que la permitan, normas, mecanismos,

estructuras, organizacin. Es el primer paso imprescindible para
poner en marcha cualquier proceso de fomento de la participacin.
Saber. Capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas,... lo cual

exige aprendizaje, saber unas tcnicas.
Querer. Incentivar la participacin, mostrar que participar es algo

satisfactorio, creativo. Explicar las razones, los motivos para
participar, qu es algo til para la sociedad y para nosotros mismos.
Crear motivacin, inters, deseo... es tal vez lo ms difcil o lo que
ms fcil se nos olvida de explicar a los que estamos acostumbrados
a participar en los asuntos pblicos.
Por lo tanto y para que los ciudadanos quieran la participacin, debe de

ser eficaz, que la ciudadana la vea como algo que les es til, que sirve en
lo concreto y que se tienen en cuenta sus opiniones y los compromisos
acordados, que hay resultados pblicos verificables y evaluables.
24
16.3. DEMOCRACIA Y PARTICIPACION
El principio de una "persona igual a un voto" es bsico para todo sistema que
quiera ser democrtico, para cualquier sociedad y, en la actualidad, para
cualquier lgica. Eso no quita que dicho principio haya sido utilizado para
eliminar la accin colectiva o, incluso, para evitar la discusin: si ante un
problema colectivo lo que se hace desde el mbito del Poder (institucin
pblica o estructura administrativa) es forzar la votacin, sin un debate previo.
Siempre que se vota se est eligiendo entre varias posibilidades, siempre
reducidas, escasas y excluyentes.
"Eso no evita que, ante un problema existente en la sociedad, que se puede

solucionar mediante una accin o una actividad, despus del debate habr
que optar y elegir cual es la actividad a realizar ms adecuada, y para ello el
sistema ms democrtico es, en ltima instancia, votar". Por lo que no
existira otra lgica ms democrtica diferente a sta, a menos que se obligue
al voto sin ms. Si se "obliga" ya deja de ser democrtica, si se impide el
debate y la accin colectiva, no existe posibilidad de voto democrtico.
Democracia implica considerar a cada persona como un universo distinto y,
a la vez, con los mismos derechos y obligaciones que los dems (supone
tambin, una persona = un voto).
Histricamente podemos decir que las sociedades tienen su origen en una

organizacin local simple, con existencia slo de sistemas autoritarios y/o de
democracia comunal, directa y participativa, sin necesidad de la democracia
representativa (que aparece con posterioridad). Pero esto ya es historia.
Tambin hoy en da puede existir la democracia "sin representantes" en el
interior de grupos y colectivos e, incluso, en ncleos de poblacin
(comunidades y municipios pequeos) que se rigen por el sistema del
Concejo Abierto, reconocido por nuestra legislacin, pero no son un universo
aislado del resto de la sociedad. Las sociedades complejas necesitan
mecanismos de representacin para funcionar democrticamente, ms all
de la democracia directa que se puede dar para determinados mbitos y
procesos concretos.
16.4. PLANIFICANDO LA PARTICIPACIN CIUDADANA
"Para que la participacin pblica tenga xito y sea eficiente, debe estar bien
planificada tal y como se recoge en el "Manual Europeo sobre Toma de
Decisiones y participacin pblica", en cuya elaboracin el Consorcio
Regional de Transportes de Madrid tuvo un papel relevante)
Anlisis previo La preparacin de un proceso de participacin exige un

anlisis detallado de cmo integrarlo en el proceso de toma de decisiones,
qu agentes pueden estar interesados y cmo pueden incorporarse en su
25
participacin y comentarios en el proceso, para lo cual la preparacin de una
estrategia proporciona una estructura que a la larga producir un mejor
anlisis.
Integracin con la toma de decisiones Una de las caractersticas ms

importantes de una participacin eficaz es que forme parte de un proceso
integral de toma de decisiones, esto es, que haya una relacin clara entre las
actividades de participacin y toma de decisiones. Por ello, planificar la
estrategia de participacin resulta de gran utilidad.
Revisin de la gestin Una estrategia de participacin proporciona al equipo

gestor la informacin necesaria para fijar los recursos necesarios para poder
interpretar mejor los aspectos ms crticos e identificar cualquier posible
problema desde el principio del proyecto.
Revisin por los agentes involucrados Una forma de aumentar la credibilidad

de un proceso de toma de decisiones potencialmente controvertido consiste
en dar a los agentes la posibilidad de revisar la estrategia de participacin.
Documentacin y seguimiento Por si hubiera dudas sobre la idoneidad de

una determinada estrategia de participacin, es importante que exista un
documento de estrategia que fije los motivos de las actividades desarrolladas
en este sentido y defina el mtodo de evaluacin y seguimiento del proceso
de participacin.
16.5. LA INTERVENCIN DEL ESTADO EL LA SEGURIDAD

CIUDADANA
EL NUEVO ROL DEL ESTADO LOCAL.
"La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor

de permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliacin innecesaria
de la frontera agrcola, debido a la inadecuada distribucin de la propiedad
territorial, ha aumentado alarmantemente el proceso de deforestacin y
desertificacin; el manejo inadecuado de recursos naturales como la tierra y
las fuentes de agua, han ido erosionando los suelos y agotndolas fuentes
hdricas, provocando el aumento en los costos de produccin agropecuaria y
encareciendo el suministro de agua potable. Por su parte, la industrializacin
contaminante, principalmente en los pases ms ricos (con el consiguiente
aumento del parque automotor), han incrementado la emisin de gases, los
cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta, provocando serios
desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el
aumento de desastres naturales, altamente costosos en trminos
econmicos y sociales.
La respuesta a la relacin entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo

a este enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con
26
que cuentan los individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida
y progresar, teniendo a las instituciones como los mecanismos bsicos a
travs de los cuales las capacidades y los recursos se actualizan en tanto
derechos: "As, las personas cuentan con sus capacidades individuales y con
el acceso a los recursos, naturales y creados, como medios para vivir y
progresar, a travs de diferentes instituciones que les dan derechos a hacer
valer sus capacidades o a utilizar los recursos"
Al respecto sealan Jordi Borja y Manuel Castell: "La dificultad para los
gobiernos locales es sin embargo, por un lado, su dependencia administrativa
y su escasa capacidad de recursos econmicos; por otro lado, el riesgo de
derivar hacia el localismo poltico y el tribalismo cultural si la defensa de la
identidad se convierte en fundamentalismo. La reconstruccin de un estado
flexible y dinmico, articulado entre sus diferentes niveles, parece la nica
posibilidad histrica de superar las tendencias disolventes de la sociedad de
la informacin inscritas en la dicotoma entre los flujos de poder y el
particularismo de la experiencia, al introducir una nueva perspectiva en la
gestin de las ciudades"
La promocin econmica local: surge como una respuesta a la

transformacin productiva y tecnolgica de comienzos de los aos 80 y
particularmente como salida frente a la intensidad del ajuste que incrementa
notablemente el desempleo. Ante la imposibilidad de influir en las polticas
nacionales, condicionadas por los flujos mundiales de poder, los estados
locales, luego de aproximadamente una dcada de inaccin y actitudes solo
reactivas, comienzan, en la dcada de los 90, a implementar estrategias de
cambio dirigidas por un lado a implementar nuevos modelos de desarrollo
econmico local y por otro lado a asociarse y conectarse para aumentar as
su informacin y su potencial protagonismo en la economa de flujos y redes
El esquema planteado requiere de los directivos locales la asuncin de

nuevos roles
Ser estrategas, lo que implica realizar un anlisis de la situacin

local y tener una visin sobre el futuro que permita el diseo de
polticas acordes a los objetivos estratgicos planteados. Esta
actividad es la que tiende a abrirse, en un abanico innumerable de
posibilidades, a travs de la descentralizacin y la participacin
ciudadana.
Tambin se requiere el liderazgo y el consenso necesario para

impulsar la estrategia de cambio.
Por ltimo, se requiere que los gobernantes sean embajadores de

la localidad que representan, ello incluye las acciones de buena
relacin con otros municipios, con el gobierno regional, con el
27
estado nacional y con organismos internacionales y tambin la
capacidad para impulsar acciones de marketing local.
La participacin ciudadana en la gestin municipal.

Font y Gom sealan que desde los aos setenta hasta hoy se refleja en
la prctica algn tipo de crisis de confianza ciudadana en el
funcionamiento tradicional de las instituciones de la democracia
representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apata
poltica y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias
sociales de fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo pblico,
decepciones por actos de corrupcin, desconcierto ante la cada de
referentes polticos, despreocupacin una vez conseguidas unas
condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a expresarse
nuevas demandas participativas enraizadas en una ciudadana mucho
ms formada, con elevadas capacidades crticas y altamente reflexivas.
Demandas que no entran en contradiccin con la democracia
representativa pero tampoco encuentran fcil acomodo en ella. As la
mayora de los autores coinciden en la formacin de nuevos instrumentos
de accin colectiva que se distinguen notoriamente de la estructura
tradicional de los partidos polticos, donde el ejemplo ms claro son las
ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento de ser
organizaciones que tienen mayor facilidad de adaptacin al intangible y
fluctuante mundo de los flujos de poder y la informatizacin. Tambin,
sealan Font y Gom, el engarce de estas articulaciones y valores de
nuevo tipo con el proceso poltico no se realiza por la va electoral sino por
medio de la generacin de espacios participativos en los procesos de
definicin de problemas, de conformacin de agendas, de diseo de
polticas, de toma de decisiones y de gestin de servicios. Espacios que,
por una cuestin bsica de escala y proximidad, han tenido sus primeras
configuraciones en la esfera poltica local.
16.6. OTROS PROGRAMAS PREVENTIVOS QUE DESARROLLA LA

PNP.
Los especialistas en temas preventivos sealan que hay que trabajar desde
temprana edad con la ciudadana para generar una buena imagen e
impresin de la polica y el orden
La polica debe seguir estos trabajos con los nios y adolescentes para que
desde temprana edad se desarrollen teniendo buena imagen de la polica no
solo como ejecutor o represor sino como amigo como una fuente de ayuda y
proteccin, en te sentido la PNP como poltica preventiva y educativa
desarrolla estrategias para mejorar las relaciones con la juventud en edad
28
escolar as como mejorar las condiciones de vida de nios y adolescentes en
riesgo, tenemos:
POLICIA ESCOLAR.-
La PNP en convenio con el Ministerio de Educacin ha implementado con
xito el programa de Polica Escolar con la finalidad de prevenir los riesgos
de la poblacin estudiantil sobre todo en los Centros Educativos estatales,
fortaleciendo el liderazgo y la autoestima de los estudiantes, resaltando los
valores morales y establecer una relacin de polica el amigo esta relacin en
muchos casos se convierte en perdurable.
CLUB DE MENORES AMIGOS DE LA POLICIA.-
Los Clubes de Menores Amigos de la Polica estn orientados a fortalecer la

confianza de los menores con su polica.
El propsito de este programa es fortalecer en el nio y adolescente de que

el polica es su amigo y que la comisara es un segundo hogar, en los ltimos
aos se ha institucionalizado las Vacaciones tiles con los amigos de la PNP,
los mismos que se desarrollan en los meses de Enero, Febrero y Marzo, en
una serie de actividades recreativas deportivas y culturales con la
cooperacin de instituciones amigas de esta manera los integrantes de los
Clubes de Menores aprovechan sus vacaciones de los periodos escolares en
actividades positivas y beneficiosas para su desarrollo.
PROGRAMA COLIBRI
El programa busca brindar proteccin, seguridad, apoyo, orientacin a los
nios y adolescentes que realizan tareas trabajadores en tareas licitas en las
calles de las grandes ciudades, que generan sus irrisorios pero propios
recursos econmicos, este programa ha sido reconocido a nivel nacional e
internacional por los importantes aportes prestados a favor de los nios de la
calle.
Este programa busca promover la organizacin y el desarrollo de labores

adecuados para su edad e incorporarlos a sus Centros Educativos y
entorno familiar evitando su explotacin, estos nios se encuentran en las
esquinas de las principales arterias de la ciudad limpiando, parabrisas,
vendiendo caramelos, muchos de ellos con su uniforme escolar hasta
altas horas de la noche, este programa requiere el apoyo multisectorial de
educadores, psiclogos, asistencialistas que oriente mejor la labor que
vienen cumplimiento para satisfacer mnimamente sus necesidades
basitas, pero sin que sean vctimas de explotacin alguna y sobretodo
cumplan satisfactoriamente sus estudios bsicos.
29
PATRULLAJUVENILES.
Una de las Caractersticas ms preocupantes de la delincuencia comn es que

estos lo cometen los jvenes razn por lo que la PNP creo en el ao 2000 el
programa Patrullas Juveniles con el propsito de identificar a los jvenes en
riesgo a los denominados Pandilleros que existen en la mayora de los distritos
de la capital as como en algunas ciudades del interior del pas.
El pandillaje es un conjunto de conductas violentas que producen los jvenes en

vas pblicas en lugares abiertos que sus acciones desmedidas afectan a la
propiedad pblica y privada. Y estas acciones aumentan la inseguridades las
calles, paradjicamente este segmento poblacional no recibe la atencin
adecuada del estado a pesar de ser un segmento poblacin alto, cuya causa
radica en la falta de programas alternativos para jvenes y sobre todo polticas
de empleo masivo para jvenes.
El Programa Patrullas Juveniles requiere el apoyo de las entidades pblicas y

privadas sobre todo para ir paulatinamente introducir a estos jvenes en
empresas brindndole una oportunidad de trabajo, en un primer momento se
inici con un convenio con el PRONPYME para que los maquicentros puedan
hacer programas de capacitacin laboral en las diferentes ocupaciones y puedan
ellos mismos generar las vacantes en los centros de trabajo tenemos varios
ejemplos dignos de imitar pero en el marco de los Comits de seguridad
ciudadana los Municipios en convenio con las empresas de su respectivas
jurisdicciones puedan seguir apoyando este tipo de programas generando
fuentes de trabajo como una forma acertada de excluir a estos jvenes de
conductas antisociales siempre en cuando que no lidien con la delincuencia
organizada.
Organizacin y funcionamiento de los Comits Cvicos de Cooperacin con la

PNP, proyeccin e imagen institucional.
El Sistema Nacional de Cooperacin con la PNP SINACOOP, es una

organizacin privada con personera jurdica propia, encargada de apoyar a la
Polica Nacional en aspecto de bienestar y seguridad ciudadana.
Cuenta con Comits Cvicos de Cooperacin en todas las Dependencias

Policiales y Comisaras a nivel Nacional, sus integrantes son los vecinos ms
representativos de su demarcacin territorial.
El apoyo al bienestar del personal policial y al mejoramiento de su infraestructura

y equipamiento constituyen sus principales tareas procurando un ambiente
psicolgico y material propicio, para que el servidor policial desempee mejor
sus funciones; en tanto que la participacin de la poblacin en seguridad
ciudadana es una convocatoria para la accin y un llamado a la Unidad de
esfuerzos concertados para una efectiva prevencin policial en resguardo de la
comunidad.
30
El trabajo de los Comits Cvicos merece una mencin especial, pues a
nivel nacional desarrollan una labor muy eficaz y silenciosa para mejorar
la calidad de vida y la eficiencia de Unidades Policiales, particularmente
las Comisaras.
Los integrantes de los Comits Cvicos son personas representativas de

la Comunidad que se han identificado con la labor que desarrolla la
Comisara, la cual apoyan inclusive con aportes personales, premiando y
estimulando el buen desempeo de la Dependencia policial y de sus
integrantes.
Dentro de sus mltiples actividades de apoyo se encuentra la Premiacin

del Polica del Mes, que se realiza en la mayor parte de las Comisaras,
con la finalidad de premiar y estimular al efectivo policial que en el perodo
de un mes ha sobresalido en el cumplimiento de sus funciones.
PARTICIPACIN MULTISECTORIAL
Participacin de otras instituciones en Seguridad Ciudadana: Instituto

Nacional de Defensa Civil, Sector Salud, Educacin, Justicia, Cuerpo de
Vigilancia Particular, Compaa de Bomberos.
17. PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2004.
Las funciones y responsabilidades de los rganos integrantes del Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana, tienen que reflejarse en todos los niveles del
sistema, particularmente en los Comits provinciales y distritales de Seguridad
Ciudadana, donde sus miembros deben trabajar coordinadamente y en equipo
para el logro de sus objetivos en el marco de sus respectivos Planes Operativos
Locales de Seguridad Ciudadana.
Por tanto las acciones que a continuacin se mencionan constituyen algunas

medidas de carcter general que los sectores integrantes del Sistema deben
enfatizar.
- SECTOR JUSTICIA
Elaborar en coordinacin con el Ministerio del Interior el Reglamento de la
Ley 27037 de ejecucin de las penas de prestacin de servicios a la
comunidad y de limitacin de das libres.
Coordinar con el Ministerio del Interior para disear planes pilotos
destinados a ubicar jueces de Paz Letrados en determinadas comisaras
de Lima
Elaborar una relacin de provincias, distritos y localidades donde el INPE
no cuente con oficinas de ejecucin dentro del marco de la Ley 27935
31
Ejecutar el Plan de Nacional de Tratamiento Penitenciario.
Conducir el cambio de administracin y control de los establecimientos
penitenciarios en todo el territorio nacional, de la Polica Nacional al INPE.
Construir talleres en los establecimientos penitenciarios para reeducar a
los internos.
- SECTOR EDUCACION
Las Direcciones Regionales alentaran y apoyaran a las Unidades de Servicios

Educativos y a los centros educativos de sus jurisdicciones para fortalezcan
acciones preventivas y de proyeccin social que viene desarrollando, sobre
todo:
Campaas de alfabetizacin.
Fortalecer el desarrollo de la Escuela de Padres.
Actividades de educacin familiar.
Alentar la formacin de la Polica Escolar.
Desarrollar el programa de autoproteccin escolar, en coordinacin con
las comisaras y asociaciones de padres de familia.
Facilitar los sbados y domingos la infraestructura deportiva de los centros
educativos para desarrollar acciones de proyeccin social.
Participar activamente, con la asociacin de padres de familia en
programas integrales contra la micro comercializacin y consumo de
drogas.
Coordinar con el IPD. Para desarrollar actividades deportivas nter
escolares.
- SECTOR SALUD.
Por intermedio de las reas de salud y puestos sanitarios, extender los
servicios de salud a las poblaciones carentes de estos
Participar en las campaas de proyeccin social y acciones cvicas que
programen los comits de seguridad ciudadana.
Capacitar y desarrollar acciones informativas sobre aspectos de
prevencin y control de enfermedades infecto contagiosas, lactancia y
nutricin.
Participar en campaas de cuidado del medio ambiente, de saneamiento
y fumigacin en los puntos crticos de la jurisdiccin.
- CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.

Desarrollar acciones tendientes a la implementacin de una poltica sobre
la Justicia de Paz, basada en la actualizacin y formulacin de normas
integrales de la misma.
32
Asignar recursos que permitan las condiciones para el ejercicio de los
jueces de paz, para solucionar problemas logsticos que le permitan un
mejor desempeo de sus funciones.
Establecer oficinas de capacitacin y apoyo a los jueces de paz.
Por intermedio de los juzgados penales y los jueces de paz letrados,
apoyar a los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad
ciudadana en su esfuerzo por reducir la criminalidad y delincuencia.
Por intermedio de los juzgados especializados de la familia y de menores
apoyar las acciones de los Fiscales de Prevencin del delito y de la Polica
Nacional en acciones preventivas a favor de los jvenes y adolescentes
en riesgo y violencia familiar.
Formular una directiva que contemple acciones especficas.
- FISCALIA DE LA NACION.
Apoyar a los comits regionales, provinciales y distritales de seguridad

ciudadana, a travs de las Fiscalas de prevencin del Delito y Fiscalas
Penales y Mixtas, en las acciones de prevencin e investigacin, a fin de
reducir la criminalidad y la delincuencia.
Formular una Directiva con acciones especficas de prevencin y represin

para la lucha contra la delincuencia.
Realizar evaluaciones peridicas a fin de aplicar nuevas estrategias,

medidas o acciones para la lucha contra la delincuencia.
- DEFENSORIA DEL PUEBLO.
Contribuir con la Secretara Tcnica de CONASEC para el diseo de

metodologas que faciliten el recojo y aprovechamiento de la informacin
relativa a la situacin de las personas detenidas en las comisaras.
Auspiciar, reconocer y supervisar el trabajo que realizan las rondas

campesinas en el sector rural y las juntas vecinales de seguridades clarea
urbana.
Apoyar desde sus oficinas especializadas y de las oficinas defensoriales las

acciones de difusin de los planes que desarrolle el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
- MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES.
Apoyar el trabajo de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad

Ciudadana, de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana y su reglamentacin:
Contribuir con recursos y medios para potenciar la seguridad ciudadana.
33
Firmar convenios con organismos nacionales e internacionales para dicha
finalidad.
Alentar el servicio de patrullaje integrado bajo la conduccin del comisario
de la polica Nacional.
Alentar la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana.
18. PLAN OPERATIVO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Es el principal instrumento de gestin para reducir planificadamente la

criminalidad la violencia local desde una ptica integral y multisectorial, por que
seala con claridad los objetivos y las acciones a seguir por todos los sectores
integrantes del Comit provincial o distrital de Seguridad Ciudadana.
El Plan Operativo es el documento resultante de la planificacin a corto plazo (un

ao) que se concretiza mediante la formulacin y el cumplimiento de los objetivos
y metas para reducir la criminalidad y violencia en las provincias y distritos del
pas.
Se ha establecido un modelo estndar para la formulacin de los planes

operativos, este debera ser necesariamente uniforme.
La informacin que se requiere para la formulacin del Plan proviene de todos

los sectores que conformen el Comit Provincial o distrital de Seguridad
Ciudadana y de otras entidades que no formando parte del Comit es necesario
que tengan conocimiento.
La formulacin del plan es en equipo, se debe de nombrar una comisin

conformada por el Comisario, el Jefe de Seguridad Ciudadana del municipio, el
Secretario Tcnico el comit y os representantes de los sectores que estime
pertinente.
Otra forma es que el Presidente del Comit, en sus reuniones peridicas, haga
conocer la necesidad prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar la
informacin, la que ser consolidada por el secretario tcnico mediante
reuniones con los integrantes.
El Plan Estratgico Local de Seguridad Ciudadana tiene cinco etapas: (1) el

diagnostico, (2) la misin, (3) los objetivos, (4) las estrategias, (5) actividades y
tareas,(6) la evaluacin; esta ltima se desarrollara despus de la ejecucin del
Plan.
La mejor manera para desarrollar este modelo es recoger la informacin

relevante de seguridad ciudadana de todos los integrantes del comit y luego
trasladarla a un esquema.
34
19. PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2006.-
Marco legal CPP. (Art.44, 166 y 197), Leyes (27972, 27238 y 27933) conceptos
y aspecto poltico.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2006 es una herramienta de gestin

formulado con la finalidad de consolidar la poltica nacional en materia de
seguridad ciudadana a travs de estrategias multisectoriales que permitan hacer
frente a este problema de violencia y crimen que es de carcter multifactorial.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana tiene un carcter vinculante que

permite integrar las polticas y objetivos institucionales diseados en el
CONASEC y tiene como propsito, como documento operativo, contribuir a la
adecuada formulacin de los planes en los niveles Regional, Provincial y Local,
teniendo como fin ulterior la reduccin de los niveles de violencia e inseguridad,
recuperar los niveles de confianza de la comunidad hacia sus autoridades e
instituciones operadoras de la justicia y en suma, alcanzar calidad de vida de los
ciudadanos y su desarrollo.
Un eje transversal del plan es la movilizacin de la participacin activa de los

ciudadanos en alianzas estratgicas con las instituciones de Sector Pblico,
Privado y de la Sociedad Civil que se encuentran representadas en los
respectivos Comits de Seguridad Ciudadana, toda vez que la seguridad
ciudadana es un compromiso de todos.
20. PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS COMISARAS
Creacin de la Direccin Nacional de Participacin Ciudadana de la Polica

Nacional del Per (RD N 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97), como rgano
tcnico, normativo y ejecutivo, encargado de orientar a nivel nacional las polticas
de seguridad Ciudadana, canalizar el esfuerzo de participacin ciudadana que
se genere en las jurisdicciones de las Comisaras.
Creacin de las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, en la estructura

orgnica de la PNP (R.D.No.1170-97-DGPNP-EMP-27JUN97).
Las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, de las comisaras, tienen como
finalidad principal promover la organizacin, capacitacin y funcionamiento de
las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en coordinacin con los
presidentes de los Comits Provinciales, Distritales de Seguridad Ciudadana y
la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio del mbito de su competencia a
nivel nacional, procurando que sus actividades sean integradas, con e firme
propsito de contribuir con la PNP, en las acciones preventivas para mejorar y
acrecentar la seguridad ciudadana; Asimismo, apoyar el desarrollo de programas
y actividades con al finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana en su
jurisdiccin, a fin de consolidar la relacin "Ciudadana Polica"
35
JUNTAS VECINALES
Las Juntas Vecinales, son agrupaciones bsicas del Sistema de

Participacin Ciudadana, que se conforman por razones de autoproteccin
y est integrado por personas que residen o laboren en un mismo barrio,
sector, manzanas, zona, urbanizacin o distrito.
Las Juntas Vecinales, constituyen la clula principal de la organizacin

vecinal para la seguridad ciudadana, cuya finalidad es la de internalizar en
el vecino la "Conciencia de Seguridad" arma efectiva y fundamental para
luchar contra la criminalidad y la violencia urbana.
La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad, en las

jurisdicciones de las Comisaras a nivel nacional, viene convocando y
agrupando a personas representativas de la comunidad, con la finalidad de
instruirlos, orientarlos y coordinar esfuerzos en materia de seguridad
ciudadana, mediante el funcionamiento de "Escuelas para Juntas Vecinales"
teniendo en cuenta los siguientes criterios :
Contar con la presencia de un nmero importante de participantes por grupos
Contar con un mximo de 50 personas participantes por reunin, con la

finalidad de lograr los objetivos propuestos.
Tener un registro de cada uno de los asistentes, procurando que se
comprometan a poner en prctica lo aprendido y aplicarlo con los vecinos de
sus sectores.
La "Escuela para Juntas Vecinales" iniciara sus actividades dando a conocer

los objetivos que se quieren lograr.
OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES
El objetivo Principal.- es preservar el orden y la seguridad del vecindario,

colaborando en todo instante en la lucha contra la criminalidad y la violencia
urbana. Para ello los integrantes de las Juntas Vecinales debern:
- Conocer a sus vecinos e Identificar los problemas de inseguridad que ms

afecta a su comunidad y contribuir a la solucin
- Lograr la unin, solidaridad, para compartir el inters comn de la

comunidad
- Mantenerse comunicados en forma permanente con la comisara del

Sector
- Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
- Garantizar la Seguridad, la Paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales de la comunidad y la sociedad a nivel
nacional
36
- Compromiso para colaborar con la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos
- Contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas
- Realizar mltiples convenios con Instituciones Pblicas y privadas
- Ejecutar labores de promocin social y acciones cvicas en la comunidad
- Capacitar y orientar a la juventud, mediante cursos, seminarios, forum,

conversatorios, conferencias y charlas educativas
- Promover, apoyar y ejecutar campeonatos de ftbol, voley, bsquet y
otras disciplinas deportivas; asimismo organizar paseos, encuentros,
retiros, campaas preventivas etc.
- Promover y ejecutar eventos culturales y de proyeccin social.
EL OBJETIVO COMN:
Es unir esfuerzos a fin de implementar y ejecutar una serie de acciones en
aspectos informativos, preventivos, educativos, de orientacin, de salud y otros
en beneficio de la comunidad.
La Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin de Seguridad y

Participacin Ciudadana PNP. Ha elaborado como complemento la "Gua de
Participacin Ciudadana", con el objeto de que la comunidad se instruya sobre
las normas bsicas de Seguridad contra la delincuencia y violencia urbana.
En tal sentido los Jefes de las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, de

las comisaras, tienen como funcin principal difundir su contenido entre las
personas representativas del vecindario, presidentes de las juntas y comits
vecinales mediante las "Escuelas para Juntas Vecinales".
MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIN

MISION
La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP tienen

por misin contribuir con la Polica, bajo supervisin del Comisario, en
acciones preventivas para acrecentar la seguridad ciudadana.
PRINCIPIOS
La Naturaleza de las Juntase Vecinales es:
- Voluntariado: Su ingreso es libre, siempre y cuando cumplan con los

requisitos; es sin fines de lucro.
- Vecinal : Sus integrantes son vecinos por domiciliar o laborar en el mismo

vecindario
- Comunal: Su nivel e instancia es la comunidad.
37
- Permanente: A partir de su creacin su funcionamiento es continuo.
- Especializada : Solo en materia de participacin de la poblacin para la

seguridad ciudadana
- Solidaria : Su apoyo moral y material al prjimo y la comunidad, ser
permanente
- Apoltica: No ejerce filiacin ni actividad poltica partidaria.
- Integradora: Su funcionamiento est orientado al trabajo coordinado,

conjunto e integrado con otras Juntas Vecinales de la Comunidad, para
con tribuir a Optimizar la organizacin vecinal, para la seguridad
ciudadana.
Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarn

orientados por los siguientes principios de:
- Espritu de servicio : Teniendo como mstica y filosofa de trabajo el

servicio social
- Respeto y Proteccin: A la dignidad y a los derechos humanos.
- Vigilancia: Alerta permanente para contribuir a las actividades preventivas

realizadas por la Polica.
- Representatividad: Estar integrados por todos los sectores sociales de la
comunidad.
- Capacitacin : Sern permanente capacitados por la PNP sobre temas de

segur4idad ciudadana
- Conciliacin: Tener como norma el servir como conciliadores.
- Legalidad: Todas las acciones y procedimientos debern enmarcarse

dentro del principio de legalidad, el estado de derecho y el debido proceso.
- Respeto Mutuo: Respeto irrestricto a los derechos humanos.
- Priorizacin de Accin : Brindar atencin especial a grupos vulnerables

que corren Mayor riesgo de ser vctima, como nios, ancianos, mujeres o
discapacitados
- Transparencia Pblica: Debern actuar con total transparencia en el

ejercicio de sus funciones, proyectando una imagen de confianza en su
comunidad.
- El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la informacin
proporcionada por los integrantes de las Juntas Vecinales, para lo cual se
debe disponer las medidas de seguridad integral y el trmite reservado de
la informacin, documentacin, legajos y archivos.
38
Todas las actividades de las Juntas vecinales deben estar orientadas y
proyectadas a integrarse a la comunidad y a la sociedad civil y que estas
deben ser en forma conjuntas para unir esfuerzos, consolidar metas y
objetivos de inters, en relacin a la seguridad ciudadana.
ORGANIZACIN
Para determinar la organizacin de las Juntas Vecinales de Seguridad

ciudadana de una jurisdiccin determinada, el comisario, dividir su
jurisdiccin policial en zonas, teniendo en consideracin la extensin
geogrfica, el ndice poblacional y la incidencia delictiva.
Cada Comisara para la conduccin y supervisin de la participacin

ciudadana mediante las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de las
Comisaras promovidas por la PNP, contar con la siguiente organizacin
interna:
- El Comisario
- El Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin Social o

Promotor designado por el Comisario
- El Coordinador General de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
- El Coordinador Zonal Secretario.
- El Coordinador Zonal Secretario de Economa.
- El Coordinador Zonal Fiscal.
- Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana.
- Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
- Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana.
La base de la organizacin de la poblacin en seguridad Ciudadana, es la

Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y para su
funcionamiento contar con:
- El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
- El Asesor (Promotor de la Seccin de Participacin Ciudadana y

Proyeccin social, de la Comisara de la jurisdiccin)
- El Vecino Vigilante Secretario.
- Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Juntas Vecinal.
- Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el
reconocimiento oficial mediante la dacin de:
39
- Actas de organizacin de Juntas Vecinales
- Resolucin de Creacin de la Junta Vecinal
- Resolucin de los integrantes de la Junta vecinal de Seguridad

Ciudadana, promovida por la PNP.
- Resolucin de Reconocimiento de los Coordinadores, con indicacin de

inicio y trmino de su periodo
Las Resoluciones, sern firmadas por el comisario e inscritas en el Registro

correspondiente de la Seccin de Participacin de Participacin ciudadana y
Proyeccin Social de la comisara.
La Comisara a travs de la Seccin de Participacin Ciudadana y Proyeccin

Social deber contar, con los archivos de los legajos, libros y cuadernos de
registros correspondientes:
- Registro de Inscripcin de los integrantes de la Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana y Registro de Resoluciones
- Un (01) Legajo de Fichas de Acreditacin de sus integrantes.
- Un (01) Registro "RESERVADO" de datos e informaciones,

proporcionados a la Polica por los integrantes de las Juntas Vecinales
(ANEXO 10).
- Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador General,

Coordinadores Zonales, Coordinadores de Juntas y los Vecinos Vigilantes
Integrantes de las Juntas Vecinales de la Comisara.
PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE
Por intermedio de este el Jefe de la Oficina de participacin ciudadana y su

personal capacita a los ciudadanos con valores cvicos y que en forma
voluntaria integra y participa en forma activa en las junta vecinal de Seguridad
Ciudadana, con la finalidad de colaborar y apoyar a la PNP en elevar los
ndices de orden y seguridad de su respectivo domicilio, cuadra, manzana,
sector, barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanizacin, localidad,
Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Comunidad o comunidad nativa.
PROGRAMA DE RADIO TAXI
Este programa tiene por misin lograr que las empresas y compaas de radio
taxi de la comunidad cumplan un rol fundamental en el incremento de los
niveles de seguridad ciudadana, a travs de su participacin activa,
permanente y solidaria en la labor que realiza la PNP.
40
PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS.
Es una forma rpida de comunicacin y un sistema preventivo de seguridad,

para que este sistema funcione con xito, el dispositivo deber ser instalado
en lugares o sectores bien protegidos o en lugares estratgicos de varias
viviendas y activados en forma oportuna por medio de pulsadores.
La DIRFAPACI cuenta con un subsistema para la organizacin y

Capacitacin de la poblacin para acciones de la seguridad ciudadana, este
subsistema lo conforman las OPC de las Comisaras encargadas de
sensibilizar, motivar, organizar y capacitar a los vecinos con la finalidad de
convertir a estos en organizaciones de fuerza colectiva quienes actan en los
campos de prevencin, informacin de hechos policiales y de proyeccin a la
comunidad. Pero se observa lamentablemente que no cuentan con el
respaldo adecuado del Comisario ni del personal de las dems secciones que
conforman una Comisara a pesar de que los Promotores estn en
permanente contacto con los vecinos quienes hacen los esfuerzos para
recuperar la imagen de la polica, la ascendencia sobre la poblacin, y
soportar muchas veces los cuestionamientos de los hechos negativos que a
menudo originan algunos policas de las diferentes Comisaras o de otras
unidades, es preciso mencionar la predisposicin de los vecinos a participar
por son conscientes que la seguridad es una necesidad y un deber ciudadano
para que junta a su polica puedan realizar acciones preventivos como los
patrullajes mixtos en algunos casos con personal de serenazgo.
21. FORMACION DE JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
La formacin de Juntas Vecinales (JJ. VV) Para la seguridad ciudadana obedece

a la necesidad de que los ciudadanos desean tener tranquilidad y sosiego en su
barrio, Manzana, Urbanizacin o Zona, o por lo menos con niveles de seguridad
aceptable.
Las Juntas Vecinales son grupos de vecinos que luego de tomar conciencia, son
capacitados y organizados, para que ejecuten acciones preventivas e
informativas en apoyo a la labor de la PNP, en sus respectivas jurisdicciones,
hasta convertirlos en fuerzas colectivas y poder realizar acciones conjuntas
La conformacin de las JJ.VV. obedece a un proceso que tiene las siguientes

fases:
1. Fase de sensibilizacin.- consiste en que el Polica realiza un
acercamiento (visita) a los vecinos de una determinada zona y logra que
tomen conciencia de esta necesidad para luego capacitarlos y
organizarlos (Polica-Comunitaria), segn las situaciones particulares de
la zona.con la finalidad de establecer con los vecinos las acciones
preventivas y evitar actos que afectan a su seguridad en su jurisdiccin.
41
2. Fase de Capacitacin.- El polica debe estar preparado para capacitar a
los vecinos en temas que requieran los vecinos, desde las medidas
bsicas de seguridad y todo lo que concierne a la seguridad ciudadana.
3. Fase de Organizacin.- una ves que los vecinos hayan tomado

conciencia de establecer un sistema de seguridad ciudadana, son
organizados en JJ.VV.(brigadas) por calles, Manzanas, bloques o zonas,
segn convenga o de acuerdo a su organizacin establecida.
4. Fase estratgica.- Es la parte ms neurlgica de las organizaciones
vecinales, en esta etapa se realiza un diagnostico que nos permitir
identificar 2 o 3 problemas que ms afecta a la seguridad y en funcin a
esto planificar las acciones ms adecuadas para buscar soluciones
viables, se disea un Plan de Trabajo y esta debe operativizarse
cronolgicamente con la finalidad de darle sostenibilidad y lograr el
compromiso de los vecinos participantes, todas las acciones deben estar
orientados a atacar las causas que originan el problema
5. Fase de Ejecucin.- En esta etapa se debe desarrollar el "Plan" se
supone consensuado, analizado, presupuestado y articulado se sugiere
que debe ser como parte del Plan Distrital de Seguridad, con participacin
de los sectores comprometidos.
6. Fase de Evaluacin y Retroalimentacin.- todo acto humano se debe

evaluar para continuar con las que obtengan resultados; cambiar, mejorar
y renovar las acciones que no hayan obtenido resultado esperado.
El diseo del presente proceso es con la finalidad de darle base tcnica a la

conformacin de JJVV y no sea producto de solo entusiasmo momentneo o
circunstancial, los Policas somos la parte Tcnica-Profesional en la lucha contra
la delincuencia y tenemos una finalidad fundamental que cumplir (Art. 166 CPP.)
y una responsabilidad dentro del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
22. SITUACION DELINCUENCIAL EN EL PERU Y DEMANDA CIUDADANA

POR PROTECCION Y SEGURIDAD.
En los ltimos aos no solo hemos cambiado de Gobierno central, local y

regional. La percepcin de los peruanos sobre cules son los principales
problemas que aquejan al pas tambin ha variado. Las ltimas encuestas
realizadas por empresas de prestigio, revelan que la inseguridad ciudadana ha
superado en 14 puntos porcentuales a la corrupcin como el problema principal.
Si en 2010 el sondeo arrojaba que el 51% de los peruanos consideraba la
corrupcin como el mayor mal del pas y el 41% le daban a la delincuencia;hoy
vemos que el 61% de los encuestados han situado a la inseguridad ciudadana a
la cabeza de la lista de problemas del Per.
42
En la lista siguen la corrupcin (47%), el desempleo (31%), la drogadiccin (39%)
y la pobreza (27%). Estas cifras podran tener su explicacin en el crecimiento
del accionar delictivo y en la inaccin o ineficiencia de las autoridades
encargadas de combatir el crimen. Quizs por ello nuevamente el Poder Judicial
encabeza la lista de instituciones ms corruptas del pas, con un 56%, seguido
de la Polica Nacional, con 52%. Y despus de los escndalos protagonizados
por algunos congresistas es que el Congreso ocupa el tercer lugar en la lista de
instituciones ms corruptas. Tiene una preocupante cifra del 47%.
23. LOS NUEVE PRINCIPIOS BASICOS DE SIR ROBERT PEEL
1. La bsica misin por la cual la polica existe es prevenir el crimen y el

desorden.
2. La habilidad de la polica para efectuar sus deberes, depende de la aprobacin

de las acciones policacas por la sociedad.
3. El grado asegurado de cooperacin de los gobernados disminuye

proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza.
4. La Polica debe asegurar la cooperacin de los gobernados, para que

voluntariamente obedezcan la Ley con objeto de asegurar y mantener el
respeto de la misma.
5. Cuando se asegura la cooperacin de los gobernados disminuye

proporcionalmente la necesidad del uso de la fuerza.
6. La Polica busca preservar el favor de los gobernados, no cultivando la opinin

pblica, sino constantemente demostrando un absoluto e imparcial servicio a
la sociedad.
7. La Polica en todo momento debe mantener una relacin con los gobernados
que haga realidad la tradicin histrica, que seala que la polica son los
gobernados y los gobernados es la polica. El ente policial debe estar
compuesto de individuos de tiempo completo a cargo de deberes que son a
favor de todos los gobernados.
8. La Polica debe dirigir estrictamente sus acciones haciendo uso de sus
funciones y nunca llegar a usurpar los poderes de los tribunales.
9. La prueba de la eficiencia de la Polica es la ausencia del crimen o desorden,

no la visible evidencia de la accin policaca combatindolas.
43
24. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LA SEGURIDAD CIUDADANA
EL ORDEN PBLICO Y ORDEN INTERNO
SEMEJANZAS.-
El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Polica

Nacional para garantizar la seguridad del Estado, del sistema de gobierno
y de sus instituciones. El orden pblico y la seguridad ciudadana estn
orientados a otorgar seguridad a la sociedad.
El orden interno es responsabilidad del Estado, a cargo de la Polica

Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el
estado de emergencia, slo cuando lo disponga el Presidente de la
Repblica.
El orden pblico es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el

Estado a travs de la Polica Nacional para evitar alteraciones y garantizar
la tranquilidad de las personas en las calles y recintos pblicos.
El orden pblico es responsabilidad de la Polica Nacional. La seguridad

ciudadana es de responsabilidad multisectorial
El orden interno y el orden pblico tienen mbito nacional. La seguridad

ciudadana debe combatirse desde el mbito local para evitar el desarrollo
de la delincuencia organizada
El orden pblico tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos
pblicos.
Cuando las acciones contra el orden pblico se tornan difciles y afectan

al Estado, estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno.
La seguridad ciudadana est orientada a la lucha contra la criminalidad y

la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales
Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Estn

reguladas por el Derecho, la Constitucin y las leyes; y son
responsabilidad del Estado.
Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos
humanos.
Los tres conceptos velan por la tranquilidad, la paz social, y buscan

mantener el equilibrio social.
DIFERENCIAS
El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la

violencia delictiva, sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor.
Mientras que las acciones de orden pblico se orientan a garantizar la
44
tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad de una colectividad
a nivel nacional.
Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento

afecta a la integridad del Estado. Las alteraciones del orden pblico y de
la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en
forma continua en cada demarcacin territorial y afectan a la comunidad
en general
El orden interno es la finalidad fundamental de la PNP sealada en el

artculo 166 de la Constitucin Poltica. El orden pblico y la seguridad
ciudadana son sus objetivos principales.
25. PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
El Per es el pas de la regin suramericana, con la poblacin ms exigente en

trminos de la aplicacin de medidas de mano dura. Dicha poblacin prefiere
ese tipo de medidas frente a la prevencin. Al mismo tiempo confa muy poco en
la capacidad de las autoridades policiales para hacer frente a la delincuencia. La
opinin pblica y, lo que es peor, ciertos dirigentes y candidatos polticos,
continan proponiendo la inclusin de la pena de muerte en nuestra legislacin,
pese a que, al margen de su prohibicin por el Derecho Internacional, se conoce
diversos estudios que prueban la ineficacia de esa medida para reducir la
comisin de los delitos que se pretendera sancionar con la misma. Por la falta
de demanda de prevencin por parte de la poblacin y la ausencia de voluntad
poltica, desafortunadamente, en nuestro pas no se aplica ni la prevencin del
delito ni la prevencin social. De hacerlo, una adecuada poltica de Estado al
respecto en un pas como el nuestro, debera contemplar planes de prevencin
45
de ambos tipos, focalizados, por grupos sociales, segn actitudes frente a
situaciones, e incluso separando sectores socioeconmicos y particularidades
geogrficas y culturales, teniendo cuidado de no policial izar la agenda de la
violencia cotidiana. Por ejemplo, hay que considerar, en cuanto a la violencia
intrafamiliar, que un sujeto que es violento en el hogar no necesariamente
cometer otros delitos.
Por tanto, la reduccin de este tipo de delitos probablemente no se conseguir

con un tratamiento penal, pues es un problema social, al igual que lo es, por
ejemplo, la discriminacin. En este punto, las organizaciones de la sociedad civil,
como el Instituto de Defensa Legal, tiene mucho trabajo por hacer.
Lamentablemente, no somos representantes de aquella sociedad que
exigemano dura. Pero por ello mismo, nuestro rol central es difundir y explicar
a la poblacin que no cree en las polticas democrticas, porqu es importante
implementarlas para combatir la inseguridad ciudadana y la violencia cotidiana,
promoviendo a la vez la articulacin de actores estatales como el Ministerio de
Educacin y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Ms an si este
enfoque es opuesto al de la Polica Nacional, que se dedica a la persecucin del
delito para la sancin o el castigo y no para evitar que se cometa el delito.
Formalmente, existe en el pas una institucin que debera contribuir a la
prevencin del delito, que es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC) y que adems, a fines del ao pasado public, por primera vez, un
Plan Nacional Anual que, entre otros aspectos, distingue conceptualmente entre
Seguridad Ciudadana y Convivencia Social. Pero en la prctica, esa aparente
rigurosidad tcnica se diluye pues, en realidad, el plan consiste en la elaboracin
de ms de mil ochocientos planes individuales de seguridad, que deben ser
diseados por una serie de actores locales que no se reconocen y que asumen
que los alcaldes y presidentes regionales tienen informacin suficiente para
liderar los comits locales, o saben cules son los problemas especficos que
afectan a su poblacin, sin contar que los plazos son inadecuados y que la
ejecucin de los planes y la evaluacin del impacto no estn programados en el
Plan Nacional.
26. REFERENTE INTERNACIONAL
Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana,

pero para efectos metodolgicos y teniendo en cuenta la duracin del presente
ciclo, hemos querido tomar como referente histrico a un Pas vecino. A
comienzos de la dcada de 1990, la sociedad chilena enfrent un alza
inesperada en la delincuencia, la que se manifest tanto en la cantidad de ilcitos
cometidos como en la violencia asociada a ellos. El pas no estaba preparado
tcnica ni institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficiente
informacin pblica e investigacin sobre el problema. En ese contexto, el 2 de
abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana, institucin de derecho
privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como objetivo contribuir a la
46
disminucin de la delincuencia a travs de la colaboracin tcnica para la
formulacin de polticas del desarrollo y transferencia de herramientas de
trabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la colaboracin de
representantes del sector empresarial, de los medios de comunicacin, y del
mundo poltico y acadmico del pas Su trabajo se ha desarrollado en tres
grandes reas de accin que se mantienen vigentes:
a) Investigacin: anlisis de estadsticas delictuales, estudios sobre las

actitudes dela poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las
causas de las conductas delictivas, anlisis comparado de temas
relacionados, elaboracin de propuestas que contribuyan a la disminucin
de la delincuencia.
b) Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas

redondas con especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el
debate y la reflexin sobre problemas relacionados con la seguridad
ciudadana y la formulacin de propuestas.
c) Difusin: elaboracin y comunicacin de material basado en
investigaciones, encuestas y campaas masivas
47
CONCLUSIONES
- La Corporacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el

concepto de seguridad ciudadana en sus planes. Sin embargo, no
aparece como una estrategia clara la formacin del personal de Polica en
esta manera de ver la seguridad. No se entiende de otra manera el que el
Comandante General y otros altos oficiales que estn en relacin directa
con la Corporacin sigan manteniendo discursos que tienen que ver ms
con la seguridad pblica.
- La Corporacin tiene clara la misin de dotar a la Polica de instrumentos

tecnolgicos que permitan luego evaluar si es un cuerpo eficiente y
confiable. Hay una percepcin en la Corporacin de que la poblacin ha
juzgado negativamente a una Polica desprovista de posibilidades para
realizar una labor eficiente, y que hay que darle la oportunidad.
48
BIBLIOGRAFA
http://www.seguridadidl.org.pe/un-paseo-ciudadano.htm
http://www.ub.edu.ar/investigaciones/tesis/41_orso.pdf
http://www.municaj.gob.pe/webmpc/index.php?option=com_content&view=articl
e&id=76&Itemid=6
49
ANEXOS:
50
51
52
53

Seguridad Ciudadana

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ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE LA POLICA NACIONAL DEL PERU

Porque creyeron en m y porque me sacaron adelante, dndome ejemplos

Gracias por ensearme, aconsejarme e instruirme en el camino del buen

La Seguridad en estos ltimos aos ha cobrado vital importancia en las Polticas

Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la

El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina cristiana

Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde existen

En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad

Existen mltiples conceptos y nociones del trmino seguridad ciudadana y su

Primero, se refiere a una condicin de toda una comunidad de personas: a la

Segundo, se refiere a acciones concretas encaminadas a la eliminacin de las

Revisando la literatura sobre el tema se aprecian de manera general dos grandes

Por ejemplo, la Organizacin de los Estados Americanos define la seguridad

Sin embargo, y en concordancia con el anlisis histrico del trmino, hace

La seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los

El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra

Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad ciudadana" y su

Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la situacin real

La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda

"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD

Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)

En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea

Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la violencia y

Los Narco Policas.

Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.

Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales.

Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas.

Falta de apertura a la comunidad.

Malas relaciones con los gobiernos locales.

Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.

El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de planes y

Depuracin de los cuerpos policiales.

Dotacin de armas y equipos.

Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales.

Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios.

Servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional.

5. SOBRE DE SEGURIDAD CIUDADANA

La Comisin Andina de Juristas, en la I Reunin Tcnica sobre Seguridad

En primer lugar, la proteccin de los ciudadanos debe darse dentro de un

En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a

En tercer lugar, los aspectos sealados permiten ver que la seguridad

En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la

Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor nfasis en el desarrollo

6. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana

La dacin de la Ley No. 27933 da creacin al Sistema Nacional de Seguridad

8. COMPONENTES DEL SISTEMA

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las

a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara

9. REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado

Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad

a. Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin

b. Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los

c. Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de

f. Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe

10. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el mximo

10.1. MIEMBROS DEL CONSEJO

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:

Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor

10.2. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONSEJO