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Comercio Internacional
12/05/2017
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1.- Segn la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)1, los principios fundamentales en
los que se fundamenta el sistema multilateral de comercio son: el comercio sin
discriminaciones, el comercio ms libre: de manera gradual y mediante negociaciones, la
previsibilidad mediante la consolidacin y la trasparencia, el fomento de una competencia leal
y la promocin del desarrollo y la reforma econmica.
La trasparencia es una obligacin legal, incluida en GATT, por el cual los miembros estn
obligados a publicar sus normas en materia de comercio y a notificar a la OMC de cualquier
cambio en poltica comercial. Estas condiciones llevan a garantizar la estabilidad y la
previsibilidad al momento de comerciar entre las naciones, lo que permite incentivar las
inversiones y promover la competencia y el crecimiento.
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Organizacin Mundial de Comercio. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm
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Fomento de la competencia leal: La OMC persigue la competencia libre, leal y sin
distorsiones, que no es lo mismo que el libre comercio ya que permite la aplicacin de
aranceles y hasta, segn el caso, la proteccin. A las clusulas de NMF y trato nacional, la
OMC las complementa con clusulas como la de dumping y las de subvenciones, que permite
lograr condiciones equitativas de comercio. Adems establece las medidas que un gobierno
puede aplicar a otro cuando este ltimo ha incurrido en comercio desleal.
Promocin del desarrollo y la reforma econmica: En atencin a las reformas que desde la
ronda de Uruguay los pases en desarrollo han acordado embarcarse para su desarrollo, la
OMC prev la flexibilizacin de los tiempos de aplicacin de estos acuerdos, adems de
acordar asistencia y concesiones comerciales especiales. Esto es de vital importancia ya que
las tres cuartas partes de los miembros de la OMC son subdesarrollados y es necesario atender
a sus reclamos.
Existen excepciones que hay que atender. Los pases pueden realizar acuerdos comerciales en
donde solo permitan comerciar entre los miembros de ese acuerdo, o a permitir el ingreso de
productos de ciertos pases; y en caso de servicios, se permiten ciertas circunstancias
restringidas. En la generalidad, los acuerdos comerciales slo permiten estas excepciones con
arreglo a condiciones estrictas, y se aplica la clusula de NMF.
Segn la OMC, tanto el PBI como el comercio internacional crecieron. Adems se argumenta
que el crecimiento mundial creci, porque creci el comercio internacional. Esta hiptesis es
abonada por los datos que muestran como el PBI internacional creci desde la segunda guerra
mundial hasta la creacin de la OMC en grado importante2. Esto lleva a pensar, segn la
OMC, que la circulacin de bienes y servicios con un grado amplio de libertad, permite a los
pases, incluidos los ms pobres, a poder poner en juego los activos que cada pas tiene en
funcin de generar divisas para su economa en un comercio leal y competitivos,
Pero en muchas ocasiones, cuando las condiciones del mercado se modifican, los pases ms
desarrollados no quieren, por diversas razones, perder mercados y generan polticas
proteccionistas. Este tipo de mecanismo son las debilidades del este sistema, que muchas
veces no puede avanzar y generan controversias. Esto est a contramano de la generacin de
crecimiento, el mercado se contrae y el resultado es menos generacin de empleos. As es
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Organizacin Mundial de Comercio. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact3_s.htm
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necesario, segn la OMC, combatir al proteccionismo generando instancias de negociacin y
entendimientos a los efectos de subsanar las diferencias.
Siguiendo a W. M. Corden, afirma que al formarse una forma de libre comercio entre dos
pases, el eventual aumento de la proteccin contra terceros pases elevara el costo del desvo
de comercio para estos ltimos. Segn Corden, esto otorga una racionalidad a la idea de
integrar una zona de libre comercio ya que, de no hacerlo, un pas se puede ver sujeto a
crecientes aranceles por parte de los miembros de dicho agrupamiento regional5.
3
Sanchez, Marcelo. Efectos Econmicos de Acuerdos Regionales de Comercio: una revisin de
argumentos. CEPAL. Pg. 3. Marzo 1999. http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/22528/lcbuer241.pdf
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Ibdem. Pg. 4.
5
Snchez, Marcelo. Efectos Econmicos de Acuerdos Regionales de Comercio: una revisin de
argumentos. CEPAL. Pg. 13. Marzo 1999. http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/22528/lcbuer241.pdf
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En este sentido, el caso de EEUU es elocuente. Esta potencia habra logrado el mximo
posible de concesiones en materia de proteccin a la propiedad intelectual y cuestiones
ambientales y laborales (a fin de reducir las presiones competitivas), aplicando una agresiva
poltica de regionalismo y multilateralismo. De esta manera habra violado el espritu de las
negociaciones multilaterales genuinas.6
Del otro margen, encontramos quienes piensan que regionalismo y multilateralismo no son
fenmenos contrarios, sino que son parte de un mismo proceso de mundializacin que por
razones a las estructuras econmicas, polticas y sociales de las naciones, han tomado
caminos diferentes, pero que terminan en el mismo lugar. Regionalismo y multilateralismo
son dos productos de la mundializacin y cada uno tiene un papel que desempear en la
economa internacional. El regionalismo no es una anomala. El multilateralismo no es una
panacea. Los dos tienen deficiencias innumerables y es mejor para la salud de la economa
mundial que los superen, pronto o gradualmente, cada uno por su cuenta o en cordial
cooperacin.7
A la luz de los tiempos que corren, es innegable que estamos en un mundo donde las
relaciones no slo de los pases, sino de las empresas y de las personas se ha hecho mucho
ms estrechas. Los procesos de la globalizacin han impactado de lleno en el comercio; y
6
Snchez, Marcelo. Efectos Econmicos de Acuerdos Regionales de Comercio: una revisin de
argumentos. CEPAL. Pg. 13. Marzo 1999 Pg.13.
.http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/22528/lcbuer241.pdf
7
Guerra- Borges, Alfredo. Regionalismo y multilateralismo en su laberinto. SciELO. Marzo 2008.
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0301-70362008000100002
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Guerra- Borges, Afredo. Regionalismo y multilateralismo en su laberinto. SciELO. Marzo 2008.
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0301-70362008000100002
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tambin es innegable que este mundo comercial mundializado necesita reglas claras y
cooperacin, pero tambin necesita poder contener las grandes presiones de las naciones
desarrolladas, que en muchas ocasiones imponen sus reglas en detrimento de las otras menos
desarrolladas.
En funcin de esto es que el regionalismo, en este ltimo tiempo, ha pasado a ser de una
poltica defensiva a una ofensiva, tratando de ejercer presin al unificar posiciones y poder
desarrollar sus economas.
3.- Las caractersticas principales del sistema de solucin de controversias en la OMC son:
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Ibdem
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vital importancia, ya que dotando de reglas claras a los Estados y su modo y tiempos
de resolver sus diferencias, permiten generar un clima de comercio indispensable para
que las empresas puedan invertir. De esta manera, este sistema tiene por objeto proporcionar
un sistema normativo rpido, eficiente y digno de confianza para resolver las diferencias relativas a
la aplicacin de las disposiciones.11,
El principal problema que se genera entre los pases desarrollados y los menos desarrollados,
es que los primeros desean que se respeten sus derechos en propiedad intelectual y patentes, y
los segundos quieren que los desarrollados no apliquen polticas de proteccin a los
alimentos. En s esta es la gran pelea por la cual la Ronda de Doha no ha podido avanzar y
que no se avizoren buenos resultados en lo inmediato.
La Ronda de Uruguay fue conveniente para los pases en desarrollo ya que le permita a estos
poder generar obligatoriedad con respeto a sus patentes. Esto le permiti a la industria
farmacutica, de entretenimiento y generadora de tecnologa, poder generar aranceles
cruzados con los pases no desarrollados. Esto tuvo la consecuencia beneficiosa para las
economas que contaban con conocimiento acumulado, pues pudieron comenzar a exigir el
pago por el uso de sus patentes y de propiedad intelectual, cosa que con anterioridad a la
Ronda de Uruguay tenan un marco regulatorio vago y poco exitoso (OMPI). Por el contrario,
los pases con menos desarrollo, basado en la generacin de alimentos, no obtuvieron del
acuerdo grandes beneficios, porque las potencias no han dejado de aplicar polticas
proteccionistas hacia sus sectores agrcolas y ganaderos, adems que las condiciones eran
graduales y a largo plazo.
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OMC. https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/disp_settlement_cbt_s/c1s1p1_s.htm
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pero por otro lado este mecanismo ha permitido la globalizacin de las grandes trasnacionales
de los pases desarrollados que se han visto beneficiadas al poder desplegar todo su podero,
sobretodo en la proteccin de la propiedad intelectual.
En s, en el actual estado de cosas, la OMC genera un status quo que beneficia ms a quienes
tienen una porcin ms grande del comercio internacional, con oportunidades trabajosas y
escasas para los pases con menos desarrollo.
4.- Para evaluar el comercio exterior de la Argentina desde el 2007 hasta la actualidad,
comenzaremos a visualizar la evolucin de la balanza comercial de la argentina. En el perodo
2003 al 2012, se registro un saldo favorable promedio de 5,4% del PBI12. La serie histrica
nos muestra que 2011 fue el ao de mayores exportaciones medidos en valor de las
exportaciones, con un total de 82981 millones de dlares, retrocediendo estas hasta los 56788
millones de dlares hacia 2015, donde cambia de signo poltico el gobierno nacional13.
Para poder explicar las exportaciones es necesario distinguir tres rubros: la produccin
primaria, las Manufacturas de Origen agropecuario (MOA) y las Manufacturas de Origen
Industrial (MOI).
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Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo. Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas. La Macroeconoma Argentina 2003-2012. Pg. 42.
http://www.mecon.gov.ar/basehome/pdf/indicadores.pdf
13
INDEC. Exportaciones por complejos de exportadores. Aos 2010 2015.
http://www.indec.gob.ar/bajarCuadroEstadistico.asp?idc=2331972E7B4E9274D45229B7EF394EC74C57A4AD
E4892F3DD20476BBE163521F8F6E2C7126EB8FED
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Las variables arriba mencionadas han tenido comportamientos dismiles en su evolucin
desde el 2007 hasta la 2016:
Sector Primario: en 2007 alcanza unos de los puntos ms altos de la serie junto a
2010 y 2011. La diferencia es que en estos dos ltimos aos el valor de estos
productos fueron ms altos alcanzando su punto clmine por cantidad y por valor.
Luego de estos aos la evolucin del rubro fue negativa hasta 2015. En 2016 las
exportaciones, en cantidades, comenzaron a subir pero su valor no fueron los mismo
que en 2010 y 2011. Aclaremos que 2009 fue un ao difcil para el rubro ya que marc
una baja importantsima fruto del la crisis econmica mundial.14
MOA: en este rubro 2007 tambin marca la cspide en cantidad de produccin de
estos productos. La evolucin desde entonces es negativa hasta 2015 que comienzan
un tenue crecimiento. El comportamiento de los valores es estable y se podra decir
que se ajustan al alza en la serie 2010 a 2014, comenzando a decrecer hasta la
actualidad, pero no abruptamente. Segn los datos, no ha sido un rubro muy golpeado
por la crisis mundial, ya que sus cantidades y sus valores se mantienen estables.15
MOI: en este rubro las exportaciones muestran un comportamiento ascendente desde
2007 hasta 2013, punto de inflexin que marca una descenso marcado hasta la
actualidad. Este rubro avanz hasta 2013 tanto en cantidad como en valor de sus
exportaciones, mostrando un comportamiento positivo ante la crisis mundial.16
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INDEC. Exportaciones por complejos de exportadores. Aos 2010 2015.
http://www.indec.gob.ar/bajarCuadroEstadistico.asp?idc=2331972E7B4E9274D45229B7EF394EC74C57A4AD
E4892F3DD20476BBE163521F8F6E2C7126EB8FED
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Ibdem.
16
Ibdem.
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Polonsky, Maringeles. Estructura del comercio exterior argentino. Ao 2009. Revista CEI. N 17.
Pg. 11. Abril 2010. www.cei.gov.ar
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Medio Oriente y Egipto y MAGREB, son socios de importancia para nuestro pas ya que
estn considerados dentro de los principales socios comerciales. Al Oriente Medio, Argentina,
le exporta 184 millones de dlares, y con el segundo las exportaciones grupo de naciones,
Argentina le exporta 203 millones de dlares, a valores de 2015.18
Con respecto a la provincia de Crdoba se podra decir que se ha producido una evolucin
favorable del Producto Bruto Geogrfico entre los aos 2003 al 2014, producindose un
avance de 20000 millones de pesos en 2003 a ms de 35000 millones de pesos, medidos en
bases al peso de 1993. Y tambin podemos notar un avance en el sector terciario con respecto
al primario y secundario20.
Los principales mercados de destino de las exportaciones cordobesas a finales de 2015 eran
Brasil con 17% de las exportaciones, la UE con 15%, China 11%, Chile 4%, Venezuela 5%,
Vietnam 6%, y el resto del mundo con el 40 %.21
A los socios regionales, Crdoba, exporta automviles, y productos del complejo ganadero y
agrcola. A los mercados extra zona, fundamentalmente se exporta productos del complejo
oleaginoso y cerealero. Es importante marcar que las exportaciones cordobesas de los grandes
rubros (primario, MOA, MOI), han avanzado desde 2003 a 2015. Este crecimiento fue muy
18
Cmara argentina de Comercio. Informe de actualizacin. Comercio Exterior. Observatorio de
Comercio Exterior. Intercambio con principales socios. Febrero 2015.
http://www.cac.com.ar/data/documentos/1_iace_feb15.pdf
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Bolsa de Comercio de Crdoba. Comercio Exterior e Industria. Capitulo 14: Comercio Exterior e
Industria. http://bolsacba.com.ar/buscador/?p=1648
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Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo. Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas. Crdoba. Ficha Provincial. Octubre 2015. Pg. 3.
http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Cordoba.pdf
21
Ibdem. Pg. 4
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importante, desde menos de 4000 millones de dlares FOB, hasta llegar a los 12000 millones
de dlares FOB, siendo los MOA el rubro ms importante.22 De igual manera que lo ocurrido
a nivel nacional, en 2009 y 2010, Crdoba experiment una baja de sus exportaciones debido
a la crisis internacional.
Las polticas pblicas llevadas adelante desde el gobierno de turno, por lo general sobresale
lo que podra calificarse como un activismo descoordinado, generado por instituciones
comerciales poco aisladas (cuyas polticas son por lo tanto ms susceptibles de volatilidad),
un patrn cooperacin/competencia interagencias dependiente de inclinaciones y
caractersticas personales y rutinas de interaccin sistemtica poco establecidas.
22
Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo. Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas. Crdoba. Ficha Provincial. Octubre 2015. Pg. 4.
http://www.mecon.gov.ar/peconomica/dnper/fichas_provinciales/Cordoba.pdf
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Bouzas, Roberto. Algunos comentarios sobre el Comercio Exterior Argentino en una perspectiva de
largo plazo. Pg. 68. Revista CEI. N 10. Diciembre de 2007.
http://www.cei.gob.ar/userfiles/10%20Algunos%20comentarios%20sobre%20comercio%20exterior%20argentin
o.pdf
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