CAPITULO II

MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigacin

La investigacin social pedaggica y educativa tienen como misin de ciencia

y desarrollo plantear la necesidad de establecer una estrecha relacin entre la
educacin, el aprendizaje y la investigacin como proceso de generacin de
conocimiento, si se quiere que la educacin forme ciudadanos con capacidad de
comprender, Quintero (2005, p. 6) seala que se resalta la funcin primordial que la
investigacin debe cumplir en las universidades y dems instituciones investigativas
A travs de la investigacin se desea conocer: la realidad socioeconmica,
cultural y poltica de las comunidades donde se va a desarrollar el proyecto, con el fin
de que este sea coherente con la realidad social y aporte hacia el desarrollo integral
de las comunidades beneficiadas. El conocimiento de la identidad cultural de las
comunidades, sus ancestros, su historia, sus saberes populares, su ideosincracia, sus
formas de convivencia y de vida; son prioritarias para la construccin de currculos
pertinentes para cada comunidad educativa.

La investigacin de estos aspectos permite identificar los principales

factores causantes de los problemas en estas comunidades, con el fin
de atacarlos adecuadamente y dar respuestas satisfactorias a las
soluciones de la problemtica educativa, de manera que el o los
currculo que se construyen satisfagan las necesidades, intereses,
anhelos y aspiraciones y educativas de las personas y las comunidades
a quienes se destina el proyecto (Quintero 2005, p.14).

Esto es un aspecto clave en el mejoramiento de la calidad de la educacin de

jvenes y adultos, lo constituye la formacin y preparacin del talento humano. Es
importante tener en cuenta que a travs de la calificacin se pretende que el educador

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popular profundice una reflexin dirigida a provocar el ejercicio de la capacidad de
pensar, de manera que facilite el manejo adecuado de los conocimientos y su relacin
con el entorno. La misma debe orientarse al desarrollo de valores, aptitudes y
actitudes que fundamentan su actuacin en la sociedad en la bsqueda de la
realizacin personal con compromiso social. La apertura al intercambio de
experiencias y saberes con los dems, basado en la conviccin de que en este se
encuentra uno de los caminos que genera conocimiento sobra personas y
comunidades.
Esta concepcin de educadores plantea como prioridad:
La formacin de pensamientos crticos, entendido como desarrollo de
las dimensiones: axiolgica (construccin de valores y aptitudes); del
saber (construccin de conocimientos) y poltico (construccin de
ciudadana).
La formacin de un profesional capaz de actuar como investigador en
su propia prctica, en orden de comprenderla y transformarla.
Una formacin que enfatice el desarrollo de las relaciones amplias y
transparentes con la sociedad y con la naturaleza.
Una formacin que se preocupa por la capacitacin de un profesional
apto para generar en los estudiantes la autogestin de conocimiento y
de nutrir su prctica de los procesos que vive la comunidad,
propiciando adems espacios de democracia y autonoma. As la
educacin superior en la mayor parte de los pases de Latinoamrica
esta ligado a un patrn de movilidad social favorecido por la
modernizacin productiva, que impulso las demandas sociales hasta
evidenciarlas y permeabilizar las esferas de decisin de los estados que
promovieron polticas de desarrollo educativa (Ob cit. p. 28).

La evolucin de la educacin superior as generada es significativa, ya que ha

seguido los patrones deficientes de desarrollo en la regin, que debido a desajustes
estructurales ha presentado un crecimiento desmesurado del sector de servicios, en lo

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que ha sido llamado el sobredimensionamiento del sector de servicios, y un
crecimiento asociado espontneo de ofertas formativas enfocadas en posiciones de los
requerimientos productivos de la economa, sino del hecho que la educacin ha sido
percibida por amplios sectores de la poblacin como un canal ms accesible de
movilidad y ascenso social, cuyas demandas extendidas lograran canalizarse a travs
de las polticas estatales educativas que retroalimentaron el proceso de hipertrofia.
(Valverde, 2004).
Las organizaciones de educacin superior con un alto nivel de competencia y
que facilitan la participacin social, como ha sealado Kortan, citado por Valverde
(2004, p. 61), se orientan dentro de una cultura organizacional que respalda un alto
grado de compromiso y la auto-evaluacin disciplinaria entre sus miembros, en apoyo
a los objetivos organizacionales acordados.
Las organizaciones de enfoque estratgico son el espacio, por excelencia,
para la interaccin de los actores locales con el desarrollo de la informacin. Los
procesos de las necesidades sociales y los requerimientos de calidad en la educacin
son variables que dentro de este tipo de organizaciones se orientan sobre un espacio
social circunscrito, con una poblacin identificable; con agentes del desarrollo, que
participan en estos procesos organizacionales y que gestionan los elementos de
sistema escolar formal en su nivel. Valverde (2004, p.17) comenta al respecto: que
podran llamarse ncleos educativos comunales, como los que fueron promovidos
durante la reforma educativa en el Per (1972) con xito, pero sin continuidad, o
como el caso del programa de articulacin escuela y produccin en Colombia.
Cualquiera sea su denominacin, ncleo o distrito educativo, la articulacin
dinmica del estado y la sociedad civil pasa por una necesaria descentralizacin
institucional que asegure que todas las dimensiones de la calidad de la educacin
puedan ser atendidas apropiadamente. Entre estas se pueden destacar la calidad de la
formacin docente o la calidad de la programacin curricular y del monitoreo tanto de
los contenidos como de los desempeos pedaggicos (Ob cit, 2004, p.21).
Tales componentes vitales, que en el pasado han intentado ser diseados,
conducidos y supervisados desde los niveles centrales, claramente requieren ser

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tratados desde una perspectiva de desarrollo local que se aproxime a las propias
exigencias, expectativas y capacidades de los actores del desarrollo social.
Un enfoque alternativo descentralizado del desarrollo coloca a la escuela y a
los ncleos de gestin local del sistema educativo como centros de la articulacin
entre el estado y la sociedad civil, como depositarios de un aprendizaje desde la
praxis, que se transmite desde el terreno de la accin social hacia arriba el mundo de
las instituciones, y en esa medida permite una mejor identificacin de las
caractersticas de los ambientes del desarrollo, construyendo en conjunto un sistema
que elabora en forma retroalimentada los planes educativos, el currculo escolar, y de
ese modo potenciara la relacin de las actividades educativas con las acciones de
desarrollo en forma sistemtica.

Bases Tericas

Principios Educativos y Metodolgicos que orientan el Trabajo Comunitario:

Estos principios son los fundamentos en los cuales se apoyan el trabajo de las
universidades para lograr el adecuado desarrollo y bienestar de las comunidades. Es
importante destacar las relaciones de las universidades con sus comunidades, porque
facilitan el adecuado desarrollo del trabajo de los investigadores comunitarios. De
acuerdo a lo expresado por el Centro de Capacitacin Integral y Promocin Socio-
econmica (2005, p. 25)

A continuacin se desarrollan los principios ms importantes:

La participacin comunitaria: es la accin o conjunto de acciones a

travs de los cuales la comunidad se involucra y toma parte. Esto le
permite a las comunidades responsabilizarse por la situacin que la
afecta.

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 La organizacin: es la adecuada disposicin o distribucin de los
recursos humanos, materiales, econmicos; ya que contamos para
llevar a cabo la accin en el mbito comunitario.
La accin: es la ejecucin de una o varias actividades que se tiene
previsto realizar en funcin de los objetivos universitario-comunidad.
Formacin: es el desarrollo de las habilidades, destrezas y
capacidades grupales e individuales con miras a fortalecer y enriquecer
el trabajo institucional-comunitario.
La autogestin: consiste en crear las condiciones favorables para la
vida en comunidad, dar respuestas a las necesidades de la comunidad.
La autogestin implica pues, crear y administrar adecuadamente los
recursos (humanos, materiales y financieros disponibles en la
comunidad) para el logro de los objetivos comunes e individuales.
La comunicacin: es el intercambio de ideas y de experiencias en
relacin al tema o problema que ocupa a la comunidad.
La solidaridad: es el grado de compromiso que adquiere cada uno de
los miembros de la comunidad con el colectivo con la finalidad de
conformar un frente comn.

Para llevar a cabo el trabajo de investigacin comunitaria, existen distintos

instrumentos metodolgicos entre los que se cuentan: La observacin directa donde el
investigador, como parte de la comunidad, puede darse cuenta de la problemtica que
le afecta tanto al individuo como al resto de los miembros de la misma, los cuales
tambin resultan de gran apoyo al suministrar informacin que pueda enriquecer el
diagnostico. Sonido de opinin o personas y grupos de la comunidad; la encuesta; las
reuniones de discusin en grupos y asambleas por sectores; y los instrumentos de
redaccin de informacin.

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La Investigacin Educativa como gestor del Cambio Social.

EL Ministerio de Educacin, (2005, p. 40) seala que los nuevos paradigmas

educativos, ubican al docente dentro de una gran sensibilidad social. Este debe
vincularse con el bienestar de la poblacin que atiende, y por ende, enfrentar los
problemas cotidianos y a su vez buscar soluciones; as el docente debe ser formado,
en su esencia, bajo los parmetros de la gestin comunitaria, pues esto permite la
formacin de los individuos. En este sentido el docente debe asumir la perspectiva de
la comunidad en forma activa, esto le permite al grupo humano que esta establecido,
participando en la reconstruccin de su historia y ofreciendo su experiencia en el
proceso de aprendizaje comunitario. En el proceso actan patrones culturales,
experiencias, punto de vista y aspiraciones que le permiten al investigador actuar
como generador de cambios necesarios que produzcan satisfaccin colectiva dentro
de la comunidad; seala igualmente el Ministerio de Educacin (2005, p.18) que La
Investigacin Educativa como gestor social tiene como principal responsabilidad,
proponer experiencias educativas que propicien la socio-gestin del conocimiento y
de la accin comunitario
El docente debe asumir la perspectiva de la comunidad en una forma activa,
con inters de conocer al grupo humano que all habita, participando en la
reconstruccin de su historia y ofreciendo su experiencia para el aprendizaje
comunitario. Se trata de un proceso interactivo en el que se entrecruzan patrones
culturales, experiencias, puntos de vista y aspiraciones pasados o presentes, que le
permitieran al docente actuar y gestionar los cambios necesarios que produzcan
satisfaccin colectiva dentro de la comunidad.
Al docente le toca ser un analista del proceso comunitario en que participa, ser
un pedagogo de la instruccin al servicio de las necesidades comunitarias, adems, de
participar en un proceso de mutuo aprendizaje en el que procura el punto de vista del
hombre comn acerca de su realidad cotidiana, a la vez que lo capacita en el diseo
de las mejores estrategias a seguir para lograr objetivos comunes y alternativas
eficaces en la satisfaccin de sus necesidades.

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 No basta con centrar la formacin del docente en la sola obtencin de
conocimiento, debe profundizarse con ms nfasis en el desarrollo del ser, el convivir
y el emprender; as, vuelve a seala en Ministerio de Educacin (2005, p. 48) que es
necesario que se establezca un equilibrio entre los saberes, pues lo que se persigue es
una formacin integral, holistica y con visin prospectiva de profesional docente
En su rol como gestor del cambio social, el docente debe ser capaz de
enfrentar entornos cambiantes, y preparado para el cambio. Debe poseer, adems, alta
competencia para establecer relaciones interpersonales que le permitan trabajar en
equipo. Formado con niveles de criticidad y anlisis, toma de decisiones para afrontar
los problemas con la comunidad, lograr la integracin familia-escuela, y capacidad
para seleccionar las estrategias ms adecuadas a la formacin de los docentes en el
uso de la tecnologa de la formacin y la comunicacin. Nuevamente el Ministerio de
Educacin (2005, p.19) dice: Las universidades como centros formadores de los
docentes de esta era, debe adecuar sus currculos en pro de la induccin del educador
en el compromiso que tiene en la sociedad

Humanizar el conocimiento sera su ms grande reto y fomentar conciencia

ciudadana su mejor estrategia, evadiendo el anacrnico reduccionismo de la
enseanza y brindando un abanico de posibilidades para el desarrollo de las nuevas
sociedades. Solo as se estara en vas de un productivo y beneficioso cambio social,
activando directamente en cada clula (comunidades), a travs de un docente
dispuesto y preparado para asumir tan importante y delicada labor, dejando su huella
en la inmensidad del tiempo y promoviendo los ms altos intereses sociales.

La Investigacin Educativa como Factor de Desarrollo.

La investigacin permite la produccin de conocimientos definidos socio-

histricamente, dentro de contextos concretos, constituyndose as en el punto de
partida para involucrar dialcticamente teora y prctica, ambiente natural y ambiente
social del hombre; es el sometimiento de las ideas a la prctica.

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 En el contexto social, el trabajo del aula, la comunidad y las escuelas en su
sentido ms general, se convierten en el campo de accin, donde la investigacin deja
de ser coto sagrado, para convertirse en un proceso formativo, capaz de moldear
sujetos dispuestos a aprender y pensar en el mundo; conocedores de si mismos y de
su sociedad, as como de su entorno particular o especifico.
La investigacin, de esa manera, rompe con el confinamiento al que es
sometida por grupos, que se apropian del conocimiento y limitan las posibilidades de
generar cambios en las concepciones sociales y se transforman en generadores de
acciones materializadoras de las interrogantes existentes, hasta devenir en una
necesidad extendida en la globalidad humana.
La investigacin como proceso para la formacin es la reorientacin de lo que
se realiza actualmente en los centros educativos, para ayudar a desplazar el totalismo
de los programas, de los textos, haciendo que el estudiante, por medio de la
investigacin, entre en contacto directo con los escenarios que se relacionan
propiamente con su formacin integral.
Para los estudiantes que se forman, se trata de reestructurar su trabajo
formativo, enfocndolo desde una perspectiva donde los problemas no se asumen
para buscarle soluciones tericas dentro de una asignatura, sino de investigar para
formar en la bsqueda de alternativas a esos problemas y para la realizacin de
aproximaciones tericas y aplicaciones prcticas en situaciones concretas: es la
investigacin como modelo formador dentro de una enseanza orientada de los
posibles y diversos caminos.
El marco de esta opcin formativa tiene como principal soporte el factor
ideolgico-poltico, basado segn Lpez (1991) en cuatro pilares estructurales:

Revaporizacin de las races histricas.

Necesidad de cambios estructurales.
Fortalecimiento de la identidad.
Raigambre popular del nuevo sujeto histrico.

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 Los pilares propuesto por Lpez formaran la capacidad de resistencia frente a
la dominacin impuesta. La investigacin como modelo de formacin docente abre
un espacio a la discusin acadmica que desafa la organizacin educativa actual, su
configuracin, su estratificacin social, su expresin de desigualdad y diferencia
escolar lo que permite, como seala Gmez (1998, p.78)

Potenciar una fuerza emergente, compacta, con la mirada puesta en la

bsqueda de nuevos horizontes regionales y locales con proyectos que
conduzcan a una discusin global de los problemas educativos y
configurar alrededor del concepto investigador insurgente una nueva
jerarqua de valores humanos marcados por la sociedad social.

El diseo curricular esta para seleccionar y definir cul es el conocimiento

base necesario para generar una autntica socializacin y contribuir al desarrollo de
los individuos y de la comunidad.
Las aulas son microsistemas escolares, la propuesta curricular debe ser nica
para cada uno de ellos, lo cual no significa la inexistencia de grandes marcos que
integran esos currculos particulares, sino la necesidad de flexibilidad y dinamismo
para que sean un instrumento de trabajo en manos de docentes y alumnos dentro de
una ptica de transformacin consecuente con los nuevos principios, ideales y valores
que producen los individuos en su prctica social.
El currculo debe estar en concordancia con las aspiraciones concretas de una
comunidad. Debe insertarse en las necesidades, intereses, recursos y condiciones
particulares de ella, con suficiente amplitud para integrar el conjunto de actividades,
esfuerzos, destrezas tcnicas y cooperaciones que conforman la participacin de los
individuos.
En sntesis, debe ser el currculo funcional y adaptable a objetivos generales,
grupales o sociales para facilitar la integracin y favorecer las comisiones que
posibilitan la cooperacin entre los diversos grupos del hombre e individuos de una
comunidad.

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Las Innovaciones aplicadas desde el Sistema Educativo para las Comunidades:

A medida que la sociedad adquiri mayores ndices de desarrollo, llegando a

una mayor industrializacin, requiri de sus miembros niveles ms elevados de
especializacin y una preparacin que permitiera responder a la incesante
transformacin de la actividad laboral, cientfica y tecnolgica. El avance cientfico
permiti profundizar en el conocimiento sistemtico de la realidad y la tecnologa su
transformacin, contribuyendo a la solucin de los problemas que se le presentan al
hombre.
Pudiera decirse, en el sentido anterior, que el atributo de la sociedad actual es
su perspectiva tecnolgica, con su proceder, seguro, riguroso, sistemtico, aplicado y
controlado, para evitar la improvisacin y lograr el ptimo aprovechamiento del
conocimiento, a fin de mejorar la realidad.
El hacer y conocer tecnolgico es un estilo nuevo de abordar los problemas,
sistematizar y conseguir nuevas soluciones de singular repercusin en este siglo.
Todo lo anterior es consecuencia de una filosofa que mira la tcnica como un hecho
humano y que, por ende, plantea la necesidad de integrarla a la parte humana de la
instruccin, pero con la tecnologa como instrumento de variacin, cambio y
progresin de la prctica pedaggica.
Es un reconocer de la tcnica como factor fundamental en el progreso de la
prctica pedaggica. Es un reconocer de la tcnica como factor fundamental en el
progreso de las condiciones materiales y en el mejoramiento de la calidad de vida,
que por, tanto, pretende incorporar los conocimientos tcnicos en las programaciones
escolares, especialmente en la planificacin, disposicin metodolgica y evaluacin
de los aprendizajes.
Esta concepcin de la investigacin educativa conlleva, en primer lugar, a la
proliferacin de propuesta pedaggica enmarcada dentro de procesos tcnicos, tales
como el enfoque sistemtico, la tele-educacin, la instruccin programada, la micro-
enseanza y las mquinas de ensear. Estas mquinas de enseanza, mantienen

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relaciones con los dems sistemas sociales que contribuyen su escenario, y estas
relaciones externas afectan de un modo u otro sus actividades.
Al considerarse a la comunidad como un suprasistema, entendido ste como
sistema de sistemas sociales, es fcilmente comprensible que exista un grado de
interaccin y de solidaridad entre ambos sistemas, es decir, entre la empresa y la
comunidad donde ella se encuentra ubicada.
Adems, uno de los factores importantes de la investigacin educativa es
preocuparse por mantener comunicacin e interactuar de manera que la comunidad
tenga sentimientos favorables hacia ella. Esto se logra considerando las caractersticas
sociolgicas y las necesidades econmicas de la comunidad, a travs de polticas
destinadas al desarrollo de diversas actividades:

Actividades deportivas, es decir, aquellas donde se estimule el

desarrollo fsico del hombre.
Actividades culturales, aquellas destinadas a conservar las
costumbres y tradiciones de una poblacin.
Actividades tursticas, caracterizadas por la sana expansin y disfrute
de las bellezas naturales de una regin.
Actividades recreacionales que corresponden a cualquier tipo de uso
que el hombre haga de su tiempo libre, siempre y cuando dicho uso se
realice en una actividad placentera.
Actividades religiosas, aquellas que implican mantener y realizar el
espritu religioso de una colectividad.
Actividades vecinales, son aquellas donde se encuentran la
conformacin de asociaciones de vecinos, consejos locales de
planificacin, cooperativas, frentes populares, y todo lo que estimule
una mayor vinculacin entre los habitantes de una comunidad.
Actividades polticas, donde se le permiten a la colectividad opinar y
participar en los asuntos concernientes a las polticas de una regin.
Donaciones, generacin de empleo y mejoramiento de los servicios.

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 Todas ellas recogen polticas de desarrollo social que no son ms que lneas
de accin destinadas a cumplir con objetivos en pro del mejoramiento integral de la
calidad de vida de los habitantes de una comunidad.
De igual forma, aunque relativo a otros aspectos, es necesario sealar que la
ecologa de la comunidad depende de la investigacin educativa, los recursos y el
manejo de los mismos; como por ejemplo, a travs del diseo e implementacin de
una red del transporte hay que considerar: la distribucin de las zonas residenciales,
la localizacin de los servicios, el trfico de vehculos, entre otros; bajo el concepto
de que el desarrollo es compatible con el mantenimiento y conservacin del medio
ambiente. Aunque parezca obvio decirlo, las comunidades progresan donde las
investigaciones educativas progresan.
En este sentido, una comunidad puede ser tradicionalista y, por tanto,
conservadora, con un profundo espritu religioso y apego a sus costumbres que
requerir por parte de la investigacin educativa, la implementacin acorde con las
caractersticas propias de la comunidad; en tal sentido, estas polticas van a ser el
conjunto de reglas y normas generales que sirven de gua y de lnea de accin al
cumplimiento de objetivos previamente establecidos.

Metodologa para la Formulacin de Proyectos Comunales

Etapa Inicial

En esta etapa se definen las grandes actividades a desarrollar a lo largo

del proceso de elaboracin del proyecto comunitario, se identifica los actores
y se analizan los objetivos de los diferentes planes (Nacional, Regional,
Estatal y de los Municipios), con la finalidad de establecer los marcos de
referencia para la elaboracin del proyecto comunitario. El Propsito es
seleccionar a los representantes comunales idneos y conformar un Equipo
para realizar las actividades Tcnicas.

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 Conformacin de un Equipo Tcnico de Trabajo

Consiste en la determinacin de los participantes del Equipo tcnico y el perfil

que debern cumplir para incorporarlos al proyecto:
Estos debern conocer la realidad de la comunidad.
Debern reunir las siguientes condiciones: capacidad para elaborar
documentos, habilidades para trabajar en equipo y comunicacin
efectiva, entre otros rasgos.
Contar con los insumos tecnolgicos y materiales que estimen
necesarios en el desarrollo del proyecto.
El Equipo deber estar conformado por profesionales de diferentes
especialidades, con la finalidad de garantizar la interdisciplinariedad
necesaria para asordar de manera integral la planificacin del proyecto
comunal. Para Palacio (2005, p. 161) De igual forma, es de esperar
que se trate de personas que comparten valores tales como, el respeto a
las ideas y a la participacin en los procesos, el esfuerzo de trabajo, la
creatividad y el compromiso con la comunidad.
El equipo tcnico debe disear y elaborar propuesta que incluyan:
Cronogramas de actividades, compromisos, apoyo logstico,
convocatoria y levantamiento de informacin. Adems, propiciar la
vinculacin constante con la Comunidad-Universidad, Consejos
locales de planificacin publica, etc..

Levantamiento de la Informacin.

Consiste en recopilar y procesar la informacin necesaria para iniciar

el proceso de formulacin en el proyecto comunal. Es importante que se
defina; que informacin es requerida.
Dnde Obtenerla.
Cmo Realizar la bsqueda.

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 Cmo presentar la informacin.
El levantamiento de la informacin comprende entre otros aspectos; la
revisin de los diferentes proyectos comunitarios existentes que se vinculan con las
ideas de desarrollo comunal desde el punto de vista social, econmico, cultural y
territorial. En este sentido se identificaran aquellos elementos que desde las
polticas, objetivos y estrategias tengan relacin con la Comunidad. (Palacio, 2005,
p. 162). Estos proyectos debern estar en concordancia con el plan nacional de
desarrollo econmico y social, el plan estatal de desarrollo y los planes sectoriales.
El objetivo es disponer de informacin relevante para la formulacin del
proyecto comunitario y aportar una informacin comn de los participantes, de
acuerdo con los parmetros que establezca el equipo tcnico. Esto... permite
considerar una actividad previa, por lo general suele desarrollarse a lo largo de todo el
proceso. En esta etapa la bsqueda de informacin responde al inters de que los
participantes del proceso posean, una perspectiva inicial en el trabajo

Identificacin y Convocatoria de los Actores Locales:

En esta fase se identificaran y seleccionaran los actores sociales locales; vale

decir: los representantes de los organismos del poder nacional, regional y municipal;
las empresas pblicas y privadas; y las asociaciones de vecinos, entre otros, quienes
con Los Consejos de Planificacin, participarn en la formulacin del proyecto
comunal.
La identificacin de los actores constituye un paso fundamental para la
comunidad inicie la necesaria convocatoria de los principales agentes locales, con
miras a la elaboracin del marco estratgico del proyecto comunitario. Esto responde
al propsito general de contar con la participacin de los actores locales para conocer
sus distintas propuestas y demandas prioritarias, en la brusquedad de consensos en
torno al proyecto comunitario.
Para llevar a cabo la identificacin y convocatoria de los actores se propone
emplear las siguientes tcnicas:

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 Reunin en equipos.
Tormenta de ideas.
Talleres, mesas de trabajo y/o visitas.
Directorio de instrucciones y sus representantes.
Otros que consideren de importancia para realizar la convocatoria.
Elaboracin del programa de trabajo

Elaboracin de programas de trabajo

El programa de trabajo es el conjunto de actividades a realizar por el equipo

tcnico para el diseo del proyecto comunitario, de acuerdo con una estimacin de
tiempos. Con su elaboracin se busca sistematizar el proceso de trabajo y garantizar
la coordinacin de las actividades. De acuerdo a Palacio (2005, p. 180) para la
programacin del trabajo es necesario identificar cada una de las actividades
asociadas a los diferentes componentes contemplados en estas metodologas, as
como los responsables de la realizacin de cada una de ellos
Por otra parte, la Universidad, junto con su equipo tcnico, acuerden la
temporabilidad necesaria para el proceso de elaboracin del proyecto comunitario de
forma tal que los lapsos previstos se adecuen tanto a la rigurosidad tcnica que a
merite el proyecto comunitario. Estas definiciones de la programacin del trabajo
pueden estar asociadas a la red de planeacin, el mtodo de la ruta crtica y diagrama
de Gantt, entre otros mtodos.

Marco Estratgico de la Organizacin de la Comunidad

El marco estratgico representa, dentro de la metodologa; las orientaciones

fundamentales en torno al proyecto comunitario. Comprende una imagen objetiva de
la comunidad deseable, construida con una visin compartida y reconocida, esto lleva
al anlisis estratgico de los principales problemas presentes en la localidad y la
elaboracin de los objetivos estratgicos para la ejecucin del proyecto comunitario.

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 De acuerdo a lo expresado por Palacio (2005, p. 206) la imagen objetiva
constituye un conjunto de proposiciones deseables a futuro, acerca de la comunidad a
ser alcanzados en lapso determinado. Esto lleva a establecer la direccionalidad para
la formulacin y ejecucin de proyecto comuna. Se disea con base a los siguientes
premisas:
La imagen objetiva debe estar delimitada en un espacio y un tiempo
determinado.
Es un componente de las aspiraciones rectoras de una comunidad.
Establece la direccionalidad para la formulacin del proyecto
comunitario.
Contribuye a construir las polticas, objetivos y estrategias, con base
a las aspiraciones del conjunto.
La imagen objetiva es conformada por: la visin inicial compartida y el
reconocimiento de las condiciones iniciales. A su vez abarca la descripcin
geogrfica-histrica y la situacin actual de la comunidad.

Visin Inicial Compartida:

La visin inicial compartida es una imagen del futuro que deseamos crear
delineada en el tiempo presente, como si fuera aqu y ahora, que no muestra a dnde
se requiere llagar y cmo ser la comunidad para el entonces.

Construir y promover una visin compartida sobre el futuro deseable,

factible en la entidad significa proyectarla a mas de 4 aos, a partir de
un esfuerzo colectivo entre los actores sociales locales, que tenga
como eje de construccin, de consensos y el establecimiento de
acuerdos (Ob cit. p. 179).

Para formular una misin, es necesario considerar dos premisas bsicas.

Primera: la visin debe surgir de la de la reflexin de los actores sobre el futuro de la

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comunidad. La segunda premisa es que la visin representa un componente de las
aspiraciones rectoras de universidad.

Reconocimiento de las Condiciones Iniciales (Descripcin geogrfica-

histrica y situacin actual de la comunidad).

El reconocimiento de las condiciones iniciales constituye una caracterizacin

de la comunidad de sus distintos rasgos (Histricos, geogrfico, econmico, social,
ambiental, cultural, entre otros), para conocer el punto de partida o el estado inicial de
la entidad en relacin a las expectativas de desarrollo. El reconocimiento de las
condiciones iniciales comprende los siguientes aspectos:

Descripcin geogrficahistrica: est conformada por una des-

cripcin histrica representada por la secuencia de los hechos
ocurridos en el pasado y que constituyen las bases, la creacin y
consolidacin de las comunidades.
Situacin actual de la comunidad: en este aspecto se hace un
estudio para determinar en qu circunstancia se encuentra la
localidad en la cual se va a trabajar, en la descripcin geogrfica
parte de la identificacin de variables como: relieve, geomorfologa,
geologa, clima, hidrografa, suelos, vegetacin, fauna, demografa.
Variables a considerar para la Descripcin Social de la
Comunidad: educacin, vivienda y desarrollo urbano, salud,
transporte y comunicaciones, servicios y equipamiento, ambiente,
seguridad.
Variables a considerar para la descripcin econmica de la
comunidad: ocupacin y usos de la tierra, dinmica de poblamiento
y organizaciones sociales, actividades econmicas, empleo, turismo
y recreacin, cultura y deportes.

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 Anlisis estratgico.

Esta fase consiste en la identificacin y el anlisis de las restricciones y

potencialidades con las que cuenta la comunidad, con miras a la definicin concreta
de los problemas y las necesidades que afectan a la comunidad y las oportunidades
presentes para mejorar niveles de desarrollo.
Las oportunidades que brinda el servicio comunitario para generar cambios
curriculares: Las instituciones de Educacin Superior sean enmarcadas en una
reforma profunda en la incorporacin de nuevos contenidos, mtodos, prcticos y
medios de difusin del conocimiento. Estas instituciones tienen que educar
estudiantes para que sean ciudadanos bien informados y profundamente motivados,
capaces de pensar crticamente y analizar los problemas de la sociedad, de buscar
soluciones a los problemas de la sociedad y de aceptar responsabilidades sociales.
Esto ha llevado a una reforma curricular en la que se incluye nuevos y
apropiados mtodos que permiten ir mas all del dominio cognitivo de las
disciplinas (UNESCO, 2005, p. 168).
Sin embargo, esto ha generado que nuevas aproximaciones didcticas y
pedaggicas deben ser promovidas con el fin de facilitar la adquisicin de
conocimientos, prcticas, competencias y habilidades para la comunicacin,
produciendo anlisis creativos y crticos.
La reflexin y el trabajo en equipo en contexto multiculturales, donde la
creatividad tambin envuelva la combinacin entre el saber tradicional y el
conocimiento aplicado de la ciencia avanzada y la tecnologa. Para el despliegue de la
creatividad basada en el desarrollo y la aplicacin de nuevas metodologas, aunque no
son mencionadas explicativamente en la conferencia mundial sobre la educacin
superior, son de obligado uso al enfrentarse al tratamiento de problemas como
necesidades de cambios, bsqueda de calidad, alerta y prevencin, transversalidad,
globalidad, y reformas profundas. De acuerdo a lo expresado por la UNESCO
(2005):

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 La incorporacin de nuevos contenidos y prcticos en la educacin
superior exige el uso de nuevas metodologas creativas especificas
tales como: el torbellino de ideas, la solucin creativa de problemas,
la analoga, la relajacin creativa, la visualizacin, los cuales tienen
una larga trayectoria cientfica (p. 180).

Esto lleva a pensar en el futuro donde se puede reinventar las masas de

investigadores, es preciso que en el presente se produzca una transformacin radical
que justifique en una nueva visin de la educacin superior emparejada, por supuesto,
con acciones conjuntamente con la generacin de nuevos hbitos deben concretarse
en la creacin de nuevos procesos de pensamientos y de accin a travs de una
metodologa cientficamente aprendida, planeada y controlada en sus procesos.

Modelo de nfasis en los Problemas.

Este modelo de diseo curricular se centra en los problemas reales de la vida

que tienen lugar en las instituciones de educacin superior. Para este tipo de modelo
en donde se refuerzan las tradiciones culturales, se desarrolla la pertinencia local y se
abordan las necesidades del entorno y de la sociedad en general.
Las instituciones de educacin superior desarrollan sus contenidos de manera
rigurosa y cuidando siempre que los mismos estn relacionados con los problemas o
ejes de inters a estudiar al igual que con los intereses y habilidades de los
estudiantes. En este modelo, tanto los contenidos, como las necesidades de los
estudiantes, son considerados como importantes.
El modelo en referencia se apoya en una tendencia paradigmtica socio-
reflexiva, reconstruccionista y reconceptualista del currculum. Su principal
perspectiva es involucrar a los estudiantes en el anlisis de los problemas que afectan
a la humanidad. En este sentido los objetivos y contenidos del diseo curricular
girarn en torno a ese propsito.
Esto indica que el curriculum debe desarrollarse sobre la base de la sociedad y
que la educacin debe funcionar como una fuerza social positiva. En este mundo
cambiante los curriculum deben adaptarse a las necesidades de los estudiantes y la

28
sociedad, de igual forma se debe determinar los intereses de los estudiantes, lo cual
no implica que, sin embargo, todas sus necesidades e inquietudes necesariamente
tengan que formar parte del curriculum. Por otra parte se considera a los profesores
unos orientadores sociales o social-reconstruccionistas, quienes a travs del
curriculum contribuirn a generar cambios sociales y favorecern la construccin de
una sociedad mas justa (Palacio, 2005, p. 88). A los estudiantes se les debe
fomentar el desarrollo del pensamiento critico-analtico para crear esa sociedad. El
mismo prevee que producto de los profesores y estudiantes reconstruccionistas
surgir una nueva cultura con un nuevo orden social. Adems la educacin superior
debe ayudar a que los individuos se desarrollen como seres sociales y como expertos
planificadores de su vida social.

La organizacin de la comunidad:

Es una estrategia de la investigacin Educativa; en sentido amplio, la filosofa

que desde el sistema poltico se transmite a toda organizacin, utilizando el
pensamiento estratgico que combina el anlisis con la institucin y la creacin.
Se puede decir que la investigacin educativa es una estrategia dentro de una
comunidad u organizacin, es la herramienta de administracin que permite a los
lderes o representantes enfrentar las vicisitudes y los negocios del maana, mediante
el desarrollo de nuevas aptitudes y procedimientos. Adems aporta a la comunidad u
organizacin muchas otras cosas valiosas. Sin embargo, la ms importante es
desarrollar la capacidad para enfrentar el cambio que se va a producir para el
mejoramiento bien de la calidad de vida de los habitantes como la puesta en prctica
de nuevos proyectos de los que existen a los del futuro. De acuerdo a lo expresado
por Palacio citando a Acua (2005, p. 179) La investigacin educativa es una
herramienta poderosa de diagnostico, anlisis, reflexin y toma de decisiones
colectivas en torno del que hacer actual y el camino que deben recorrer en el futuro,
las organizaciones e instituciones para adecuarse a los cambios ya las demandas que

29
las impone, el entorno y lograr al mximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones,
as como el desarrollo integral deseable y sostenible
Tomando en consideracin cada una de estas tesis, se definen algunos
criterios, insumos y fundamentos a considerar para la elaboracin de los proyectos
comunitarios: identificacin y reflexin sobre los problemas o necesidades, quines
son los lideres de las organizaciones comunales, qu otras fuerzas e instituciones
estn presentes, cules son las comunidades educativas representativas; poder
identificar en los problemas comunitarios sus debilidades, fortalezas, amenazas y
oportunidades, jerarquizar en consenso los problemas ms importantes; todo ello
orientar la formulacin del proyecto comunal.
Una de las herramientas que usualmente se emplea: es la matriz FODA
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas), la cual viene hacer la estructura
conceptual para el anlisis sistemtico que facilita la educacin de las amenazas y
oportunidades externas con la fortaleza y debilidades internas del objetivo analizado.
Esta matriz es til para enfrentar los factores internos y externos con el
objetivo de generar diferentes opciones de estrategias ms convenientes: Implica un
proceso reflexivo con un alto componte de juicio subjetivo, pero fundamentado en
una informacin objetiva. Se puede utilizar las fortalezas internas para aprovechar las
oportunidades externas y atenuar las amenazas externas. Igualmente se podran
desarrollar estrategias defensivas orientadas orientados para contrarrestan debilidades
y esquivar amenazas del entorno.

La matriz FODA

Conduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias. La estrategia FO se

orienta en el uso de fortalezas con el propsito de aprovechar las oportunidades
externas. Se podra partir de las fortalezas, es decir de las capacidades positivas que
se tienen en el entorno y su aprovechamiento para el desarrollo integral. Sin embargo,
el uso de la estrategia FA es para disminuir al mnimo el impacto de las amenazas
del entrono, valindose de las fortalezas. La estrategia DA tiene como fin disminuir

30
las debilidades y neutralizar las amenazas a travs de acciones de carcter defensivo.
Generalmente este tipo de estrategia se utiliza solo cuando la comunidad se encuentra
en una posicin altamente amenazada y posee muchas debilidades, aqu la estrategia
va dirigida a la sobre vivencia. La estrategia DO tiene como propsito mejorar las
debilidades internas, aprovechando las oportunidades externas, es una situacin en la
cual se brindan muchas oportunidades, pero no las puede aprovechar por sus
debilidades, es decir que tendr que invertir recursos para desarrollar el rea
deficiente y as poder aprovechar la oportunidad.
Ahora bien, es bueno resaltar el significado conceptual sobre problema o
debilidad, que no es otra cosa que una situacin insatisfecha y que requiere ser
atendida, pues amerita una solucin. En ese sentido, se puede alegar que un problema
no es otra cosa que la diferencia entre una realidad tal y como es y otra mejor que se
asume como referencia. Sin embargo, una fortaleza a diferencia de un problema o
debilidad esta representa las potencialidades con las que cuenta una comunidad, para
enfrentar las situaciones indeseables que se encuentran dentro de la misma.
En el caso de las oportunidades son aquellas situaciones que se encuentran
fuera y pueden ser aprovechadas para generar bienestar futuro a la comunidad. A
menudo estas oportunidades estn expresadas en la disponibilidad de recursos
humanos, econmicos o naturales en una determinada posicin geogrfica. Aqu los
lideres y actores involucrados estn obligados a identificar y evaluar oportunidades y
transformarlas en positivas realidades que redunden a favor del desarrollo local.

Anlisis de los problemas ms importantes de la comunidad.

Una vez identificados y jerarquizados los problemas pasamos al anlisis que

debe hacerse de una manera rigurosa, este implica: explorar la naturaleza y gravedad
del problema; identificar las causas claves del problema; la solucin de los problemas
nunca se encontrara en sus sntomas; elimine las causas y solucionara el problema; el
obviar problema que constituye una tcnica explicativa basada en el principio causa-
efecto.

31
 En trminos generales, el desarrollo de esta tcnica abarca los siguientes
pasos: identificacin del problema central; identificacin de los efectos directos del
problema central, graficndole en forma paralela encima de dicho problema;
identificacin de las causas directas del problema, graficndolo en forma paralela
debajo de dicho problema; identificacin de las causas y efectos de efectos, siguiendo
el mismo principio. De esta manera se forman varios niveles causales y
ramificaciones.
Una vez explicado el problema se debe seleccionar aquellas causas sobre las
cuales se debe actuar para resolverlo o disminuir su gravedad. Recordemos que un
problema debe ser visto como un sistema, donde sus causas se relacionan entre si
originando resultados insatisfactorios denominados manifestaciones.
Para la seleccin de los problemas es importante la consulta y la
jerarquizacion de los mismos, para ello se debe tomar en cuenta: La magnitud o
gravedad del problema y, por ende, la urgencia de su enfrentamiento; el tamao de la
poblacin afectada; la relacin del problema con las atribuciones o competencias del
gobierno comuna; el costo social, econmico o poltico de postergar el
enfrentamiento del problema; evaluar cada problema del listado inicial de acuerdo
con cada criterio, preestablecido.

Diseo de Objetivos y Metas.

En esta fase se definen los propsitos fundamentales para el ensamble del

proyecto. En trminos generales esta fase implica: precisar los objetivos y metas a
lograr en relacin con el problema; transformacin en positivo del problema
inicialmente descrito; describir el estado deseable o solucin del problema formulado;
expresa el conjunto de acciones que se ejecutan para consecucin de las metas y
productos programados. Por otro lado se puede decir que un objetivo constituye un
propsito predeterminado en un lapso de tiempo. Estos traducen solucin o
disminucin de los problemas comunales. Implica establecer un conjunto de acciones
y estrategias que definirn el rumbo del proyecto. En ese sentido se utilizaran todos

32
los insumos realizados de acuerdo a los problemas priorizados, indicadores, objetivos,
metas y productos.

La Organizacin de la Comunidad como Estrategia de la Investigacin

Educativa.

Las organizaciones comunitarias poco a poco han venido tomando

consciencia de la necesidad de elaborar propuestas integrales que
permitan dar respuesta a las complejas situaciones que se presentan en
la realidad. Hoy no se trata de trabajar por construir una sociedad
absolutamente distinta a la que tenemos sino de trabajar por mejorar la
calidad de vida, en una sociedad en la cual desenvolvemos y que
puede ser mejorable. (Valverde, 2004, p. 206)

En la medida que la crisis se agudiza, se va planteando para los grupos y

organizaciones comunitarias la necesidad de realizar sus propuestas, de entender las
complejidades de los cambios que se estn presentando y hacer proposiciones que les
permitan a las comunidades apuntar al desarrollo social el cual debe contar con
implementacin y puesta en marcha de polticas de descentralizacin que fortalezcan
los gobiernos locales (organizaciones de bases: poltica) que permitan la transferencia
de funciones de Instituciones Pblicas a estas instituciones no gubernamentales.
De ser as, la organizacin de las comunidades, juegan un papel estratgico en
desarrollo local, donde la actuacin participativa de la investigacin educativa, est
llamada a generar, promover, acelerar y apoyar este proceso que si se quiere, es
incipiente en Venezuela, pero, que refleja un cambio en las articulaciones al poder.

La Comunidad y la Investigacin Educativa.

La investigacin educativa puede definirse como las forma de unidad social,

que establecida en un rea contina y delimitada, posee valores, normas, usos y
costumbres comunes. Lo principal es el sentido de la solidaridad espontnea y
orgnica. El nosotros es su ms slido fundamento.

33
 Podra decirse que las caractersticas ms esenciales de la investigacin y la
comunidad son: intereses y aspiraciones compartidas; disposicin a la convivencia
armnica; relacin personal entre sus miembros; tradicin social y cultural;
integracin social; decisiones compartidas y en consenso; arraigo en un mismo
espacio geogrfico, social e histrico.
De la investigacin educativa a la comunidad: todo proceso de participacin
requiere de una interven0cin educativa entre la universidad y la comunidad; no se
puede llegar al a comunidad con un problema y un plan definido por expertos si se
quiere despertar inters en la participacin; para recuperar la comunicacin entre la
universidad, el investigador y la comunidad es necesario mejorar la responsabilidad,
la eficiencia y el cumplimiento de los compromisos. Toda poltica de participacin
implica alguna forma de beneficio o ayuda social. La participacin ciudadana es
indispensable para la constitucin del poder local, en cuanto pueda asentar y
desarrollar los principios democrticos.

La Educacin y la Prctica Transformadora.

Necesitamos una Educacin que fortalezca la capacidad de la gente de

intervenir en la gestin de su propio desarrollo. Esta propuesta debe entenderse como
un proceso de bsqueda de alternativas a la crisis de un sistema educativo que no
tiene capacidad para responder con la calidad y evolucin necesaria a sus actuales
futuros educandos y que tampoco posee capacidad inclusiva para lograr sumar a
segmento de la poblacin que queda al margen de la instruccin, en muchos casos
permanentemente.
La propuesta lleva implcita la necesidad de un reconceptualizacin del
modelo pedaggico desde una sociologa del camino educativo, haciendo nfasis la
metodologa que aporta elementos tan vitales como la revalorizacin del saber
educativo y su relacin con el contexto, lo que otorgara una potencialidad
transformadora, puesto que es fundamental que el proceso educativo exprese nuestra
cultura, capacidad de interculturalidad, historia, perspectivas e identidad. El

34
Ministerio de Economa Popular (2005, p. 18) seala: la propuesta de educacin
integral supone la combinacin de modalidades formales y no formales en ofertas
educativas en una intima relacin con las realidades, aspiraciones necesidades de los
sectores sociales con los que se trabaja
Calidad y equidad se ligan como principios infaltables de un proceso que se
debe abarcar la integralidad de los ejes temticos, la diversidad de gnero, cultura,
edad, situacin socioeconmica, capacidad fsica o mental, y la pluralidad de las
formas educativas ligadas a la mxima calidad posible.
Debe propiciar la creacin de ambientes educativos en los espacios de la
cotidianidad, estimulando la construccin y dialogo de saberes, redefiniendo los
procesos educativos en funcin de una visin diferente del conocimiento, y de la
participacin de la gente en su extensin, produccin, aplicacin y apropiacin.

Se trata de valorar los procesos de socializacin dirigidos a acrecentar

y consolidad las capacidades individuales, grupales y colectivas de los
sectores (en especial, marginales) a travs de la recuperacin y
recreacin de los valores, la revalorizacin de la memoria histrica y la
produccin, apropiacin y aplicacin de conocimientos que permitan
la participacin activa en las propuestas de desarrollo nacional en el
mbito local (Ob cit. p. 18)

Debe ser parte activa de los procesos sociales que generan o reconstruyen
intereses, aspiraciones, cultura e identidades que apunten al desarrollo humano. Busca
desarrollar la capacidad de articular propuestas metodolgicas participativas tanto en
el proceso de enseanza aprendizaje como en la planificacin, evaluacin, decisin y
gestin, al igual que en la compresin, bsqueda y solucin de problemas, pues el
quehacer educativo debe ser espacio del desenvolvimiento de esas capacidades, y
estar vinculado tanto a la participacin social como a las ciencias, artes y tecnologa,
desarrollando habilidades, destrezas, creatividad y capacidad de discernimiento.
En esta prctica transformadora se advierten tres dimensiones: la dimensin
del descubrir, reconocer, es decir lo investigativo, la recuperacin y la revalorizacin.

35
La dimensin del apropiarse, es decir pedaggico. La dimensin del compartir,
explicitar, es decir lo comunitario.
Estas dimensiones estn articuladas entre s y las diversas prcticas y vida de
la gente. Entre ellas la educacin es una dimensin del proceso, se trata, pues, solo de
mejorar los actos pedaggicos. As el Ministerio de Economa Popular (2005, p. 81)
seala: La educacin se mueve entre el polo de conocer y el polo de transformar, es
decir, un proceso puede ser de investigacin participativa o de comunicacin o de
capacitacin. Entrando por una de las dimensiones podemos abarcar las otras
Las tres dimensiones no pueden tampoco reducirse a lo permanente
instrumental: ejemplo, compartir es hacer el periodiquito comunal o descubrir es un
diagnstico superficial. Todo proceso supone tomar notas de las tensiones entre lo
micro y lo macro, entre el partir y el llegar, entre el viejo y el nuevo conocimiento,
entre lo personal y lo colectivo, entre lo subjetivo y lo objetivo.

La Educacin integral debe lograr relacionar los objetivos con una

pedagoga participativa y critica y una didctica adecuada, para ello
necesita, llaves, herramientas eficaces (Tcnicas) para implementar
todo el proceso. Pero estas tcnicas, los mtodos, los objetivos, la
concepcin, son coherentes en un marco de la metodologa de la
prctica transformadora (Ob cit. p.84)

La metodologa procura basarse en la integralidad, relacionando las diversas

realidades como unidad articulada. As no puede ser solo tcnica, dejando de lado
aspectos humanos o ticos, o solo cientfica, etc., ms bien debe ligar encontrar y
complementar diversas dimensiones.
Es importante desarrollar la produccin y apropiacin colectiva del
conocimiento. Se trata de capacitar a la gente para construir conocimiento y
apropiarse crticamente del conocimiento universal acumulado, en lugar de slo
trasmitirlo unidireccionalmente.

36
 se presenta el desafo como trabajar con realidades concretas, nuevas
formas de pensar y hacer educacin bsica, nuevas formas de
dimensionar el papel de la sociedad, del estado, de la escuela, de los
maestros, de los sujetos y los apoyadores, nuevas formas de coordinar
y construir alianzas sociales, nuevas formas de coordinar y construir la
infraestructura Educativo-Cultural, nuevas formas de combinar y
articular las distintas formas y modalidades de educacin en relacin
con las expresiones educativas correspondientes a todos los grupos de
edad, nuevas formas de captar recursos y captar espacios. (Cuaderno
de Educacin, 2004, p. 36)

La educacin bsica vive con deformaciones como el olvido del contexto, el

programar marginando a los educandos y sus necesidades, olvidar las reas de la
realidad social e individual que inciden en el proceso educativo y la falta de
definicin procesa de las reas de incidencia y de los sectores con los que se
compartir las actividades educativas.
La Educacin bsica y alfabetizacin con aspectos cuantitativamente distintos
como:
Procesos de socializacin orientados a acrecentar y consolidar
capacidades individuales y colectivas de los sujetos (especialmente
populares), mediante la recuperacin y recreacin de valores, la
produccin, apropiacin y aplicacin de conocimientos que permitan,
el desarrollo de propuestas de movilizacin que transformen la
realidad.
La educacin bsica debe estar ubicada en los procesos sociales que
generan o reconstruyan intencionacionales, intereses e identidades, con
un punto de partida y de llegada en la realidad y cultura, desarrollando
e instrumentalizando en el plano individual y colectivo los intereses,
expectativas y esperanzas de sujetos.
Orientada a acrecentar y consolidar, tanto en la conciencia como en la
prctica, los valores de solidaridad, participacin, creatividad,
criticidad y el compromiso de la accin transformadora.

37
 Asumir como experiencia de intercomunicacin y de interaccin que
permitan la recuperacin, socializacin, valorizacin, produccin y
apropiacin de conocimientos.
Pues es un ejercicio emancipatorio e intercultural del poder-saber.
Desarrollar las capacidades para participar en cuanto a la planificacin,
evaluacin, decisin y gestin, tanto en compresin bsqueda y
solucin de problemas, pues, el quehacer educativo debe ser espacio
de ejercicio de esas capacidades y estar vinculada a la participacin
social como a las ciencias y tecnologa, desarrollando habilidades,
destrezas, creatividad y capacidad de discernimiento.

La Educacin y el Proyecto tico Poltico de Transformacin.

El proyecto hegemnico de reestructuracin del capitalismo mundial bajo la

gida neoliberal, no ha dudado transponer el limite de la educacin, pasando a operar
dentro de la escuela, el liceo, la universidad. Siempre las sociedades de dominacin lo
han hecho, en tanto penetran con sus valores, partes culturales, imponiendo un
currculo oculto. Sin embargo la elaboracin especifica de poltica educativa, es
caracterstica de esta reestructuracin mundial

No se trata de poltica y criticas, se trata de polticas educativas

orientadas al mercado, focalizada en los sectores de pobrezas criticas,
pero sin una perspectiva de transformacin estructural y buscando
privatizar la enseanza universitaria a travs de una drstica reduccin
del presupuesto estatal destinado a la misma. (Ministerio de Economa
Popular, 2005, p. 181)

Adems, el autoritarismo y la tecnociencia constituyen un rasgo distinto de la

implantacin de esta poltica. Una tica y una poltica de mercado requieren de una
educacin para el mercado, una educacin no centrada en los derechos humanos sino
en la fuerza: La fuerza de la competencia, de la eficacia sin deliberacin y la
instrumentalidad gerencial. Asistimos a supuestas reformas educativas que pretenden

38
que el acto educativo sea un calco de la racionalidad econmica y el docente un
eficiente tcnico generar nuevos procesos de aprendizaje, cambios polticos, sociales,
econmicos y educativos que estn cristalizados un contexto urbano amistoso para el
mercado mundial antes que un mercado amistoso para la gente.

La Educacin y el Desarrollo Endgeno como Factor de Desarrollo.

El desarrollo endgeno se orienta a promover una dinmica de desarrollo que

parte de las potencialidades propias de cada escuela-comunidad, y que se orienta a
promover el beneficio colectivo y el desarrollo local. Para ello, propone estrategias
integrales de articulacin entre los diferentes actores socioeconmicos, hacia la
creacin de una estructura productiva eficiente y diversificada, social y abiertamente
sustentables sujetas a las prioridades e intereses estratgicos locales y a los objetivos
nacionales de desarrollo, a su vez, propone la articulacin en conglomeradas de
mutuo inters, por medio de mancomunidades locales o regionales para maximizar
las capacidades. De ese modo, la demanda externa, en lugar de dictar las prioridades
publicas, pasa a estar supeditadas beneficios que de ella se derive para el desarrollo
local (Ob cit. 50)
Es verdad que en la escuela, siendo como es una institucin social especfica
en que se realiza la transmisin de la cultura mediante la accin, constante de los
adultos y de los ms viejos, sobre los jvenes, toma siempre una apariencia
conservadora. Representa un paradigma radicalmente nuevo el colocar como
prioridad los valores y las capacidades; as la Italia fascista, el nazismo en la
Alemania de Hitler, la Rusia comunista, los regmenes de Portugal y de Espaa, entre
otros, han procurado servirse de la educacin como agente o instrumento de cambio
para atender a sus fines polticos en la construccin de una sociedad segn los ideales
impuestos, por la victoria de una revolucin particular. Sin embargo, el papel de las
escuelas es fundamental para dar a conocer las innovaciones y los cambios. Su propio
dinamismo interior y los procesos nacionales las hacen ideales medios, sin las
limitaciones y las desviaciones que surgen en su utilizacin como instrumento de

39
dominacin. As el Ministerio para la Economa Popular (2004, p. 81) seala que las
escuelas son ideales para promocionar las vocaciones productivas propias de cada
Escuela-Comunidad y su desarrollo humano, en lugar de subordinarlo a los valores
econmicos, los imperativos de la competitividad y el mercado
Bajo este contexto, las polticas del Ministerio de Educacin se orientan a
satisfacer de manera prioritaria los requerimientos y necesidades del desarrollo
humano integral y duradero para las propias comunidades, a partir de sus
potencialidades y la plena incorporacin de todos los miembros de la Escuela
Comunidad a la dinmica socioProductivas e intercambio solidario con otras
comunidades y con la nacin en su conjunto. Para ello, se debe garantizar la
sustentabilidad de los procesos Socio-Econmicos y asegurar que los beneficios del
desarrollo se colocan al servicio del bienestar colectivo y con la participacin directa
y la contralora social de las organizaciones populares. Nuevamente el Ministerio
para la Economa Popular (2004, p.84) seala: El desarrollo endgeno se orienta a
satisfacer las demandas colectivas, a travs de la participacin activa de todos los
miembros de la comunidad en la vida Poltica, Social, Cultura y Productiva. Para
ello, parte de las vocaciones productivas locales, los valores y cultura propias de las
comunidades y sus tradiciones de luchas y organizacin para el trabajo.

Principios de la Educacin dentro del Modelo de Desarrollo Endgeno.

Democracia Participativa: las polticas de desarrollo endgeno deben ir

acompaada de la profundizacin de todas las formas de participacin y
protagonismo del pueblo, como medio para garantizar la plena induccin de todos lo
sectores de la sociedad al desarrollo local.
Organizacin Popular: el xito del modelo depende de la capacidad
organizativa y el compromiso de los sujetos al desarrollo, y por ello es necesario
promover y garantizar la participacin y protagonismo de las comunidades en los
procesos de diagnostico, diseo y consolidacin de las propuestas que adelanta el
gobierno.

40
 Desconcentracin Territorial: es una estrategia que obedece a la necesidad
de superar el modelo centralista promotor de la inequidad geogrfica y el
subdesarrollo regional, y de ofrecer a todas las comunidades del pas oportunidades
equitativas de desarrollo en base a las potencialidades locales y las interrelaciones de
Escuela-Comunidad.
Ambiente Sano y Productivo: para lograr un desarrollo equitativo y
duradero es necesario garantizar el aprovechamiento sustentables de los recursos
naturales y el respeto al medio ambiente en todas las actividades productivas
(Ministerio para la Economa Popular, 2004, p. 87). Por ello el desarrollo endgeno
busca fortalecer la productividad asociada al equilibrio ambiental, procurando
armonizar las actividades productivas con el entorno en que se desarrollan, la
infraestructura y uso de tecnologas respetuosas con el ambiente y las formas de vidas
locales.
Cooperativismo: el cooperativismo como modelo de organizacin pone en
prctica principios de inters colectivo, solidaridad, participacin igualitaria e
inclusin.
Cultura Local: el desarrollo hacia dentro parte de los valores e identidades
locales y el sentido de pertenencia de las comunidades con su tierra y su historia. As,
el modelo endgeno revaloriza y fortalece las vocaciones y particularidades locales,
regionales y nacionales, tomando en cuenta los saberes y cultura populares, la historia
de las comunidades y pueblos y sus races, las tradiciones productivas y de lucha.
Equidad de Gneros: las mujeres padecen mltiples modalidades de
exclusin y dependencia que las convierte en un sector especialmente vulnerable a la
discriminacin. Sin embargo, su participacin en el desarrollo sustentable es crucial.
La equidad entre hombre y mujer es parte de un proceso de reorganizacin poltica,
cultural, econmica y social, que depende de la plena insercin del enfoque de
gneros en las polticas pblicas y de la participacin protagnica de las mujeres.
La Integracin Econmica: en donde un sistema de produccin especifico
permite a los agentes locales o la comunidad ha usar, eficientemente, los factores
productivos y alcanzar los niveles de productividad que les permite ser competitivo.

41
 La Integracin Sociocultural: de los actores econmicos y sociales
(comunidad que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de
relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo.
La Integracin Poltica: que se logra mediante iniciativas de la comunidad y
permite crear un entorno local que estimula la produccin y favorece el desarrollo
sostenible.
El desarrollo endgeno busca que los hombres se capaciten para: alcanzar el
desarrollo personal comunitario; transformar sus propios recursos para producir
nuevas fuentes de empleo; interactuar con la naturaleza y la tecnologa; preservar el
medio ambiente y aprovecharlo correctamente; desarrollar sus regiones y elevar la
calidad de vida.

Una Propuesta de Cambio (el ejemplo de Bolivia).

Un ejemplo de la educacin como gua de los procesos de cambios en las

comunidades se est desarrollando en la Repblica de Bolivia, este proyecto se basa
en la siguiente premisa: el proceso de cambio que impulsa el sector se guiara por:
transformar la visin, concepcin y operacionalizacin de la educacin en los niveles
iniciales, primarios, secundarios, tcnicos y universitario; con el fin de dar
alternativas; de tal manera que se articule a la nueva matriz productiva al desarrollo
sociocomunitario y al proceso de acumulacin de desarrollo de la ciencia y
tecnologa a los procesos de construccin de la nueva estatalidad, a los procesos de
reconstitucin las unidades socioculturales, a los procesos de reterritolarizacion y que
responda a la diversidad de sus dimensiones econmicas, cultural, espiritual, social y
poltica; y que en su proceso de formulario e implementacin desarrolle la
participacin real de estratgicas de las organizaciones sectoriales, sociales,
territoriales y comunitarias.

42
 Esto significa establecer un nuevo pacto social por una educacin
inclusiva e intracultural, productiva, creativa, cientfica y transfor-
madora, que en su proceso de concrecin formule, articule y fiscalice
de manera comprometida y permanente la implementacin de las
polticas y estrategias educativas, como base del dilogo intercultural
horizontal que rescata saberes y tecnologas propias y ajenas
adecundolas para la construccin de los modelos alternativos de
pensamiento y desarrolle la perspectiva de revertir las relaciones de
dependencia econmica, cultural, cientfica y tecnolgica y superacin
de toda forma colonial. (Plan Nacional de Desarrollo Boliviano, 2004,
p. 45)

Todo ello desarrollara las condiciones para vivir bien tanto desde la
perspectiva de generar activos para una participacin exitosa en la esfera productiva
como desde el desarrollo pleno sociocomunitario, en un mbito de valores y
recreacin permanente de equidades. La educacin asumir la formacin integral en
marcos comunitarios e interculturales de los nuevos hombres y mujeres y al mismo
tiempo fortalecer las capacidades comunitarias y familiares. El Plan Nacional de
Desarrollo Boliviano (2004, p. 45) seala: La Educacin no estar orientada
solamente a la formacin individual, sino sustancialmente a la formacin
comunitario, como nuevo paradigma alternativo basado en la construccin de la
equidad y equilibrio armnico con la naturaleza
Ello contribuira al desmontaje del colonialismo y liberalismo, a travs del
diseo e implementacin de una nueva curricular y gestin educativa, que incluya a
los sectores marginados, con igualdad de oportunidades para todos, que estructure
hbitos descolonizadores y elimine prcticas de jerarquizacin colonial. En este
marco, la educacin superior, asumir un rol protagnico en la transformacin, a
travs de un nuevo sistema y estructura curricular; as como ofertas acadmicas
vinculadas a la produccin, estableciendo como eje transversal la investigacin
cientfica y tecnolgica aplicada; ello contribuir y responder al sector productivo en
su avance tecnolgico, esto implica que la universidad generara en, los profesionales,
las capacidades para adaptar y aplicar productos intelectuales y ofrecern a la
sociedad unos ciudadanos con competencias laborales pertinentes.

43
 La educacin aporta al vivir bien al hacer que exista una incidencia fuerte en
la generacin de valores y recreacin permanentes de equidades, de manera que
ningn boliviano se sienta excluido del sistema educativo. Al mismo tiempo la
educacin permitir la generacin de activos en cada uno de los estudiantes que
faciliten su participacin en el mbito productivo y as aporten al desarrollo socio
comunitario. El proyecto Boliviano busca mostrar un camino factible y adaptable a la
situacin de toda la regin, incluida Venezuela, donde desde hace poco se he
implementado la labor comunitaria a las actividades de la escuela y sus centros de
educacin superior estn en procesos de reforma curricular para incluir estas nuevas
como ejes transversales dentro de las distintas carreras.

Poltica n1. Transformacin del Sistema Educativo

El proceso de transformacin ser integral, abarcando todos los niveles

educativos y se llevar a cabo desde la sociedad en el marco de la democracia
inclusiva y en la perspectiva de la articulacin con la nueva matriz productiva en
funcin de las necesidades regionales y comunales asimismo desarrollara la
interculturalidad sociocomunitaria, rescatando y promoviendo culturas ancestrales,
para el proceso de reconstruccin de las unidades socioculturales.

Para la puesta en prctica de esta poltica se prev el desarrollo de una

estrategia que permita prefundar la educacin, con diseos y gestin
de polticas educativas que sirvan como instrumento de liberacin y
constitucin de una nueva sociedad, con nuevas estructuras
curriculares y ofertas acadmicas orientadas a transformaciones
educativas y de formacin que abarquen todos los niveles de la
educacin escolarizada y particularmente de la educacin superior para
romper con las relaciones de dependencia (Ob cit. p. 46)

Con esta estrategia se pretende transformar la educacin con la participacin

permanente y comprometida de las organizaciones sociales y territoriales, para el
diseo, seguimiento y evaluacin de polticas educativas que se constituyan en un
marco normativo del funcionamiento de todas las instituciones del sector en todos los

44
niveles, incluyendo la educacin universitaria para hacer de la educacin un
instrumento de construccin de un Estado multicultural y comunitario, orientada
hacia la produccin.

Tambin se impulsara el desarrollo de un programa de

transformaciones de la Educacin Superior, el mismo que comprende
varios proyectos identificacin de carreras y de lneas de postgrado
pertinentes y relevantes por regin, concordante con el plan de
desarrollo; organizacin del sistema de Educacin Superior Boliviano;
identificacin de los enfoques pedaggicos apropiados al desarrollo
profesional que requiere el pas, aseguramiento de la calidad del
servicio prestado por las instituciones de educacin superior,
diversificacin de las fuentes de financiamiento de las instituciones de
educacin superior; articulacin de las universidades con el sector
productivo; ampliacin de ofertas de educacin superior en el rea
rural; recuperacin de saberes y tecnologas de pueblos originarios.
(Ob cit. p. 46)

Esta estrategia cuenta con dos programas para su cumplimiento, el

primero y prioritario es le de alfabetizacin sostenida que beneficiar a
1,23 millones de jvenes y adultos, hombres y mujeres de sectores
rurales y zonas peri urbanas marginados del servicio educativo para
que desarrollen competencias lingsticas y puedan integrarse en
mejores condicione al mundo contemporneo (Ob cit. p.47)

Para la sostenibilidad del programa se estableci un apoyo bibliogrfico, a

travs de la implementacin de bibliotecas municipales/comunales, que se
constituirn en recursos pedaggicos en el uso y la prctica para la lectura y escritura.
Tambin a travs del proyecto de post-alfabetizacin se garantizar la permanencia de
los alfabetizados en el sistema educativo. Todo el programa tiene un costo estimado
de 38,7 millones de dlares, en gestin de financiamiento.
El segundo programa denominado Educacin de Calidad con equidad social,
tnica, de genero y generacional como derecho de todos tiene el propsito de ofrecer
nios, nias y adolescentes trabajadores una educacin pragmtica, de tal modo que
su formacin est vinculada directamente a las necesidades laborales, sicolgicas,

45
emocionales, proced mentales y de actitud para que puedan integrarse a la sociedad
en mejores condiciones.
Tambin est orientado a insertar en el sistema educativo a las minoras de los
sectores sociales con capacidades diferentes y fortalecer los diseos curriculares y las
ofertas acadmicas de los Institutos de Formacin Docente, ampliando sus
especialidades a la capacitacin de profesores en educacin de adultos, nios, y
adolescentes trabajadores.
El proceso de transformacin de la educacin superior promover la
ampliacin del funcionamiento de universidades indgenas que tendrn la misin de
recuperar saberes y tecnologas de los pueblos originarios y promover el dialogo entre
estos saberes y otras culturas, y la ampliacin de la democracia participativa,
comunitaria e inclusiva.

Poltica n2: Educacin de Calidad.

Esta poltica est fundamentada en ofrecer la igualdad de oportunidades, ser

implementada mediante una estrategia de promover una educacin equitativa y de
calidad ampliando al cobertura de las reas rurales y peri urbanas de manera
prioritaria, que facilite el acceso y la permanencia a la poblacin particularmente de
mujeres, jvenes, adultos e indgenas, a travs de la dotacin de recursos pedaggicos
que prioricen el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, recursos humanos
capacitados; extendiendo el servicio educativo no solo al aprendizaje de la lectura y
escritura continua, sobre todo para desarrollar competencias productivas en
coordinacin con otros sectores. Poltica de educacin que genera, adapta y aplica
ciencia y tecnologa.
Desarrollar procesos de construccin cultural en el campo de la investigacin
en distintos grados y niveles de la educacin escolarizada, superior y universitaria
vinculada a la regin/comunidad, a la produccin y ala identidad cultural
respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, a las demandas de
formacin tcnica y tecnolgica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo

46
econmico del pas, incorporando en este proceso los avances de la ciencia y la
tecnologa con los conocimientos y saberes originarios, a travs de la investigacin en
todo el territorio nacional, en el marco del respeto y proteccin de la salud fsica,
psicolgica, emocional y moral y el equilibrio armnico con la naturaleza.
Esta poltica ser implementada mediante la ejecucin de dos estrategias, la
primera desarrollara procesos intersectoriales que involucren de manera integral y
complementaria acciones conjuntas con los ministerios, prefecturas y gobiernos
municipales, para que la gestin educativa se vincule a las vocaciones productivas y
culturales de la regin, de modo que, el sistema educativo forme recursos humanos
con capacidades intelectuales y laborales que respondan a la matriz productiva,
adems desarrolle competencias conceptuales, proced mentales y de actitud, para
generar investigaciones aplicadas que impulsen el desarrollo y mejoren la
productividad; y respondan a las necesidades tcnicas y tecnolgicas de los sectores
productivos.
Otra de las estrategias para cumplir con la poltica plantea desarrollar procesos
productivos y culturales, dirigidos a fortalecer pedagogas descolonizadoras que
recuperen, revaloricen, promuevan saberes y tecnologas de las culturas ancestrales y
quiebren las relaciones de subordinacin y jerarquizacin social y cultural en el
marco de la intra y la interculturalidad del pas, mediante el rescate y revalorizacin
de formas de pensamiento, filosofas, espiritualidades, valores, comportamientos y
usos culturales, tomando en cuenta los avances de la ciencia y tecnologas a travs del
equipamiento de tecnologas de informacin y conocimiento y la incorporacin de los
mismos como recursos didcticos, fase preparatoria para la creacin de condiciones
materiales.
Para cumplir con la estrategia, el programa prioritario tecnologa de
informacin y comunicacin aprovechar los avances de la ciencia y tecnologa como
instrumento de apoyo a la transformacin y mejoramiento de la productividad, a
travs del uso, aplicacin y desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin en los procesos educativos involucrando a todos los niveles y
modalidades con especial nfasis en la educacin universitaria. Todos los colegios

47
que cuenten con el cuarto curso de secundaria recibirn una provisin de
computadoras conectadas a Internet. Esta dotacin pretende facilitar el acceso a la red
de informacin a profesores y estudiantes de todos los colegios del pas para ampliar
su panorama y, con una posicin crtica, aprendan a discriminar lo valido de lo
innecesario y al mismo tiempo se sientan desafiados por otras realidades para
revalorizar la suya y mejorar su autoestima. Con un costo de 28,8 millones de
dlares, en etapa de gestin de financiamiento. El Plan Nacional de Desarrollo
Boliviano (2004, p. 48) plantea por tanto que:

El programa de investigacin educativa para la recuperacin y

revalorizacion cultural rescatara, a travs de la investigacin modelos
y pensamientos pedaggicos de los pueblos indgenas y comunidades,
para aplicarlos como parte del currculo diversificado. En el marco de
la recuperacin oficial de lenguas originarias y del equilibrio cultural
y de integracin que se busca, se alfabetizara en idiomas originales a
los castellanos hablantes de las diferentes regiones del pas,
priorizando la lengua originaria que se habla en cada una de ellas. Con
un costo aproximado de 4,10 Millones de dlares que estn en etapa de
gestin de financiamiento

Fundamentacin tica de la Investigacin Educativa

El siglo XXI plantea a la educacin una doble exigencia que puede parecer
contradictoria: la investigacin educativa debe transmitir, masiva y eficazmente un
volumen cada vez mayor de conocimientos tericos y tcnicos evolutivos, adaptadas
a la civilizacin cognoscitiva, porque son las bases del desarrollo comunitario.
La educacin debe contribuir al desarrollo global de cada comunidad, todo
esto para dotar a los actores sociales a travs de la educacin de un pensamiento
autnomo que les permita emitir juicios sobre que deben hacer en las diferentes
circunstancias a las que se enfrentan a lo largo de la vida
.

48
 La investigacin educativa es el medio fundamental para adquirir,
transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que
contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la
sociedad y es factor determinante para la adquisicin de conocimientos
y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad
social (lvarez, 2005, p. 11).

Hablar de investigacin educativa es un tema importante la realidad de los

centros educacionales muestra una clara decadencia de trabajos comunitarios. Es bien
sabido, que las primeras nociones de educacin se perciben en el, hogar, sin
embargo, no siempre es de ese modo. Cada da, se exige mayor preparacin y calidad
en los profesionales, las universidades deben ser un espacio que favorezca el
crecimiento personal de los actores sociales.
La educacin es un proceso sistmico pluridimensional, intencional e
integrado, que garantiza el desarrollo de una personalidad conciente, se concreta a
travs de lo curricular, lo extracurricular y toda la vida de la institucin educativa.
Gonzlez (2005, p. 14) en su trabajo sobre la investigacin educativa aplicada
a las comunidades en el currculo universitario afirma que la educacin en el centro
universitario es responsabilidad de todos los docentes y debe realizarse a travs de
todas las actividades curriculares. Por tanto, slo cuando las comunidades
constituyen motivos de la educacin del sujeto se convierten en verdaderos
reguladores de su conducta.
Existen, por mencionar algunos, valores religiosos, afectivos, sociales,
estticos, fsicos, intelectuales, econmicas y morales, todos de trascendencia para la
sociedad, sin embargo, dentro de la investigacin educativa se encuentra a la tica
que es de gran importancia para la formacin del colectivo.
Esta formacin colectiva parte de un enfoque histricocultural, la educacin
debe promover el desarrollo sociocultural y cognoscitivo de alumno, ya que los
procesos de desarrollo no son autnomos de los procesos educacionales, estn
vinculados, en tanto que el individuo participe en un contexto sociocultural y existan
otros que interacten con el para transmitirle la cultura.

49
 Concibe al alumno como un ente social, protagonista y producto de
las mltiples interacciones en que se ve involucrado a lo largo de su
vida escolar y extra- escolar: los conocimientos que en su primer lugar
le son transmitidos al alumno, son interiorizados por este y usados de
manera autorregulada. (Ob cit. p. 19).

Por lo anterior este paradigma se amolda perfectamente al proceso de

educacin en valores ticos, ya que como es bien sabida la apropiacin que el alumno
hace de los valores ticos, si bien es dirigida deben ser interiorizadas por el alumno
mismo, para despus apropiarse de ellos y llevarlos a la prctica.
El proceso educativo comunitario es el resultado de las relaciones sociales que
se dan entre los sujetos que participan, dirigidos de manera sistemtica y eficiente a la
formacin de las nuevas generaciones a travs de la educacin, y la instruccin de
manera planificada, estructurada y organizada, logrando la participacin activa y
conciente de los estudiantes.
La investigacin educativa es aquella que de modo conciente se desarrolla a
travs de las relaciones de carcter social que se establecen entre estudiantes y
comunidades, con el propsito de educar, instruir y desarrollar a los primeros, dando
respuestas a las demandas de la sociedad, para lo cual se sistematiza y recrea la
cultura acumulada por la sociedad de forma planificada y organizada. Parte de las
necesidades sociales, es decir, de las exigencias que la sociedad hace a sus
profesionales, ya que se establecen relaciones entre le alumno y la comunidad con el
objetivo de instruir en determinada ciencia, desarrollar habilidades y, sobre todo,
educar al hombre en todos los aspectos de la personalidad.

tica y Valores del Profesor Universitario.

La tica, pues, gua el proceso realizado y evolutivo del hombre para que
alcance el ideal al puede y debe aspirar, orientando sus objetivos a la formacin de un
profesional que permita:

50
 Poseer de caractersticas y aptitudes personales para interpretar y
desempear a cabalidad en su rol en la comunidad y ser modelo y
ejemplo para la poblacin venezolana.
Conocedor de la realidad educativa y de las realidad nacional y
capacitado para comprender las relaciones existentes entre el sector
educativo y los factores sociales, econmicos, polticos y culturales del
pas y de la regin o comunidad en la cual se desempee, a su fin de
actuar sobre ellos para superar sus deficiencias, afrontar los problemas
con aptitud positiva y plantear alternativas de solucin.
Capacitado para investigar, interpretar y comprender los procesos de
enseanza y aprendizaje, de tal manera que seleccione y utilic las
estrategias, mtodos, tcnicas y recursos mas adecuados a la naturaleza
de la situacin de aprendizaje que su vocacin y aptitudes le han
llevado a seleccionar como centro de su accin educativa.
Preparado en el dominio y manejo, terico y prctico, de un conjunto
de conocimientos generales y especficos del nivel, modalidad o rea
de especializacin que su vocacin para lograr el objetivo fundamental
de su accin educativa.
Capacitado para proponer alternativas adecuadas para la solucin de
los problemas educativos y utilizar estrategias y metodologas acordes
con el momento histrico con caractersticas del medio en el cual se
desenvuelve.
Conciente de la necesidad de crear incentivos en los estudiantes para
que participen racional y activamente en el desarrollo del pas y de su
regin, proponiendo soluciones para sus propios problemas escolares,
vocacionales, personales y de su comunidad.
Conciente del proceso de vocacin en la cual participa y debe orientar
hacia un aptitud abierta a los cambios, dadas las circunstancias
dinmicas de la sociedad.

51
 Capacitado para contribuir a la formacin de agente de cambios
forjadores de futuro, que poseen conciencia de que ste futuro es el
resultado de la accin humana y social.

La concepcin del docente descrito en los objetivos sealados refleja y

concreta en el perfil profesional el cual comprende tres aspectos: caractersticas
personales, capacidades docentes y capacidades docentes especficas. Los dos
primeros aspectos constituyen el perfil general que sirve a las instituciones de
formacin docente como gua orientadora para el desarrollo del currculo. El perfil
de la especialidad se refiere a las caractersticas y competencias propias del ejercicio
docente en un nivel, modalidad o rea de conocimiento.
Se considera que el docente para cumplir a cabalidad su labor, adems de
reunir condiciones bsicas de salud fsica, mental y de equilibrio emocional, debe
cultivar y desarrollar un conjunto de atributos personales inherentes a su funcin
tales como el ser creativo, honesto, perseverante, reflexivo, critico, comunitario
amplio, receptivo, participativo, responsable y tico.
Por otra parte, al concebirse la educacin como un proceso donde al educando
interviene activamente en su aprendizaje y por el cual se persigue su desarrollo
integral, el docente deber desempearse eficientemente en los roles:
Como facilitador del aprendizaje, capaz de disear y desarrollar una
variedad de situaciones de aprendizajes y estrategias metodolgicas.
Como investigador que considera las estrategias del aprendizaje como
hiptesis de accin vinculadas a su eficacia, eficiencia y pertinencia.
Como un orientador que proporciona a sus alumnos atencin como
personas, tomando en cuenta sus caractersticas, necesidades e
intereses.
Como un promotor social que interviene en la comunidad para
estimular la participacin, organizacin y coordinacin o fin de lograr
objetivos, educacionales e integrar a la comunidad.

52
 Bases Filosficas

El pragmatismo es la contribucin de los Estados Unidos a la historia del

pensamiento filosfico. Surge con la industrializacin, la urbanizacin y las
migraciones masivas de la segunda mitad del siglo XIX. El pragmatismo fue crtico
con los sistemas que buscan lo absoluto y las esencias eternas. Los pragmatistas
enfatizan la ciencia emprica, el mundo cambiante y sus problemas, la naturaleza
como una realidad total inclusiva, ms all de la cual no se puede ir; por ello algunos
pragmatistas niegan que su posicin filosfica tenga una metafsica.
Desde la perspectiva de Platn, el hombre vive de la perspectiva sensorial y
esta no puede ser la totalidad de la realidad, segn Platn vivimos en un mundo de
experiencias y no tenemos forma de conocer si existe algo ms all de la experiencia
humana y esto tenga realidad propia o sea verdadero. El pragmatista seala que la
calidad cosmologica ha estado en constante cambio durante las ultimas centurias, por
ello, lo que es real hoy realidad no tiene porque serlo maana. As seala Pereira
(1986, p. 89) cuando dice del pragmatismo:

El pragmatismo es bsicamente un empeo epistemolgico. El

conocimiento esta enraizado en la experiencia. El hombre no tiene una
mente pasiva, receptiva, todo lo contrario, su mente es activa y
explorativa. Como resultado, el hombre no solo recibe conocimiento,
la bsqueda del conocimiento es por tanto una transaccin por la
experiencia con el mundo que lo rodea.

En la bsqueda de la verdad el hombre pragmtico se mueve por la vida

activamente hasta que un problema le inhibe temporalmente su proceso; el individuo
diagnostica el problema y busca soluciones razonables; las soluciones que funcionan
son las verdades.

53
Pragmatismo y Educacin

El estudiante es capaz de tener experiencias en un organismo que experimenta

y que es capaz de usar su inteligencia para resolver situaciones pragmticas. El
aprender a actuar sobre su ambiente y a su vez, es influenciado por l mismo al
recibir las consecuencias de sus acciones. Para el pragmatismo la experiencia
educativa es parte de la vida y no preparacin para esta.

Como tal la manera que aprende una persona en la escuela no es

cualitativamente diferente a la forma en que aprenden en otros sectores
de la vida. Da a da el estudiante enfrenta a los problemas; estos
problemas le provocan el acto de pensar, el uso de su inteligencia, por
su parte, le ocasiona crecimiento le permite interactuar con su mundo
cambiante y adaptarse al mismo. (Ob cit. p 106).

El docente no es un docente en el sentido tradicional del trmino. No es quien

sabe lo que el estudiante necesita para el futuro; su funcin por tanto es la del
compaero que aprende con el resto de la clase, ya que para el pragmatista nadie sabe
lo que el estudiante necesitara; por vivir en un mundo cambiante. El docente es
considerado como un compaero con mayor experiencia que los dems, por tanto es
tomado como un gua o director de proyectos. El es quien aconseja y orienta las
actividades del estudiante que nacen de la necesidad expresada por ellos. Su papel lo
ejecuta en el contexto de amplias experiencias, pero sin basar las necesidades del aula
en sus propias necesidades.
La educacin tradicional centra el proceso en las demandas de la estructura
curricular, as Pereira (1986, p. 110) seala que el pragmatismo rechaza este enfoque
y coloca al alumno en el centro del escenario y el proceso educativo. Desde este
punto de vista la materia debe escogerse en funcin de las necesidades e intereses del
estudiante.
Las unidades especficas de estudio pueden variar de una clase de cuarto
grado a otra de otro grado, pero la idea es que las materias tradicionales de la escuela
(arte, historia, matemtica, literatura, etc.), pueden ser tejidas en una tcnica de

54
solucin de problemas que utilicen la curiosidad innata de los estudiantes para
aprender, al mismo tiempo que su asunto de inters en sus experiencias diarias.
La metodologa pragmtica se centra en la libertad de eleccin del estudiante,
en la bsqueda de situaciones de aprendizaje por experiencias significativas para el.
Las aulas se transforman en los laboratorios donde las ideas son procesadas. Esto
lleva a pensar sobre las ventajas de las actividades de lecturas y audiovisuales, le
permite al alumno interactuar con su medio; esto... posee mayor motivacin para el
estudiante ya que los involucra con experiencias directas las tcnicas mas usadas de
los pragmatistas es el mtodo de proyecto. Segn Pereira (1986, p. 114) la poltica
social de la escuela es el liberalismo en el sentido de cambio social. Los pragmatistas
proclaman que el cambio es inevitable y que la funcin de la escuela debe ser la de
ensear a la generacin mas joven a manejar el cambio.
El punto de vista poltico del pragmatismo es la democracia. Los pragmatistas
examinan con atencin a la escuela como un ambiente de vida y aprendizaje
democrtico en el cual informan la participacin en el proceso de la toma de
decisiones. Los problemas sociales y escolares en esta lnea de referencia, son
evaluados con claridad antes sus consecuencias sociales. El cambio social, poltico y
economito es examinado continuamente, en la medida en que mejoran las
condiciones de la sociedad.
El autor seala otro punto de vista para enfocar la reconstruccin de la
escuela. La educacin formal puede llegar a ser el mejor agente en la reconstruccin
del orden social, la escuela debe poseer un nuevo enfoque en funcin de las
innovaciones sociales. La tarea de cambiar la funcin de la escuela es urgente, ya
que es ahora cuando la humanidad tiene la capacidad de auto-aniquilamiento (Ob cit.
p. 97).
Los reconstrucionistas por otra parte expresan que la escuela posee el poder
por si sola, para el camino social, se observa en la vida de toda sociedad, por medio
de sus nios, durante sus etapas de preparacin. Esto demuestra que la escuela es una
fuente de investigacin de los problemas sociales y revolucionarios del cambio social.
Pereira (1986, p. 97) indica que en esta filosofa: Los mtodos de enseanza deben

55
basarse en los principios democrticos que descansan en la inteligencia innata de la
mayora, al reconocer y actuar en base a la solucin mas valida para los problemas de
la humanidad
Si la educacin forma parte de la solucin social en el presente, debe ensear
activamente para el cambio social deben despertarse en el alumno conciencia sobre
los problemas sociales y participar activamente en los esfuerzos para el logro de una
solucin. Nuevamente Pereira (1986, p. 104) indica que la investigacin y la
discusin critica vendr a ayudar a los estudiantes a ver las injusticias y la no
funcionalidad de muchos aspectos del presente sistema y los ayudara a desarrollar
alternativas para la sabidura convencional
Las ciencias sociales: antropologa, economa, sociologa, ciencias polticas y
psicologa, formaran una provechosa base curricular, desde la perspectiva
reconstruccionista, y permiten reconoce las reas problemticas mayores de
controversia, conflicto e inconsistencia. El papel de la educacin es preparar al
estudiante para afrontar las distintas problemticas en diversas reas del saber. La
sociedad ideal del reconstruccionismo estar bajo el control de la mayora del pueblo,
quien tiene derecho soberano de determinar su propio destino.

Bases Psicologicas

Las teoras de aprendizaje desde el punto de vista psicolgico han estado

asociadas a la realizacin del mtodo pedaggico en la educacin. El escenario en el
que se lleva acabo el proceso educativo determina los mtodos y estmulos con los
que se lleva a cabo el aprendizaje. Desde un punto de vista histrico, a grandes rasgos
son tres las tendencias educativas que han tenido vigencia a lo largo de la educacin:
la educacin social, la educacin liberal y la educacin progresista.
En la educacin social encontraremos una etapa anterior a la existencia de
instituciones educativas. En este contexto la educacin se puede considerar que es
exclusivamente oral y responsabilidad de la familia y de la sociedad que la guarda y
la transmite. En esta situacin, el proceso de aprendizaje se lleva a cabo en el

56
contexto social y como parte de la integracin del individuo en el grupo proceso este
que se realiza da a da a lo largo de su vida.
El modelo grafico de educacin se puede considerar el modelo liberal, basado
en la Repblica de Platn, donde sta se plantea como un proceso disciplinado y
exigente. El proceso de aprendizaje se basa en el seguimiento de un currculo estricto
donde las materias se presentan en forma de una secuencia lgica que haga ms
coherente el aprendizaje.
Todos estos factores evidencian la necesidad de poner en prctica una forma
de ensear y de aprender innovadora, que abarque los componentes cognoscitivos y
afectivos del ser humano, centrados en el desarrollo de procesos cognoscitivos. Esto
lleva a plantear distintos programas de estrategias de enseanza.

Procesos Cognoscitivos.

Los procesos cognoscitivos tambin llamados operaciones intelectuales son

considerados por Guilford (1975), como actividades principales o procesos
intelectuales que un organismo realiza en la elaboracin y empleo de la informacin.
En esta misma lnea, las operaciones intelectuales son concebidas por Fevestein
(1980), como actividades que permiten organizar manipular y procesar mentalmente
informacin obtenida de fuentes internas y externas. En los procesos como
operaciones mentales, una persona puede percibir, seleccionar, organizar, elaborar,
transformar, retener y evocar informacin.

Teora de la Modificabilidad Cognoscitiva Estructural.

Feverstein (1982) plantea en su teora de la modificabilidad cognoscitiva

estructural, que la inteligencia no es esttica, sino dinmica, esta en movimiento, en
desarrollo y es modificable.
Dos trminos fundamentales de comprender esta teora son: modificabilidad y
estructural. Feverstein considera a la modificabilidad como la capacidad de todo

57
humano para cambiar en un sentido positivo y ascendente es la caracterstica que hace
la persona un ser en continuo cambio. Lo estructural lo refiere el hecho de que esa
modificabilidad no es un mero cambio social, sino que parte de todo un conjunto de
cambios que influirn de manera sustancial al desarrollo cognitivo del individuo.
Uno de los principios relevantes de esta teora es que considera al ser humano
como un sistema abierto al cambio, que el organismo humano tiene la capacidad
propia para cambiar la estructura de su funcionamiento. Este cambio en la estructura
del pensamiento es el resultado de la adaptacin a las condiciones de la vida, y refleja
cambios en las condiciones internas del individuo. Es por lo que se considera a esta
teora con un alto grado de permanencia, penetrabilidad y significado en el cambio
producido.
Feverstein (1989, p. 64) considera que el organismo humano esta dotado de
plasticidad y flexibilidad que lo llevan a un alto grado de modificabilidad. Esta
modificabilidad y plasticidad del organismo se atribuye al concepto que esta teora
tiene de la inteligencia, la cual define como la propensin o tendencia del organismo
a ser modificado en su propia estructura, como respuesta a la necesidad de adaptarse a
nuevos estmulos, sean estos de origen externo o interno, por ello la inteligencia es
considerada tambin como un proceso dinmico de autorregulacin capaz de dar
respuesta a los estmulos ambientales.
La modificabilidad cognitiva estructural se considera como una opcin o
posibilidad que produce nuevos estados anteriormente inexistentes en la persona. Es
accesible a todo ser humano independiente de las tres barreras que impiden cambios
estructurales significativos: factores del desarrollo, los periodos crticos del desarrollo
humano (la edad) y la severidad de la condicin en la que el individuo se encuentra.

Factores de Desarrollo.

Segn este autor existen dos tipos de factores causantes de una alta o baja
modificabilidad: los factores distantes y los proximales. Los distantes incluyen
factores generiticos, orgnicos, estimulacin ambiental, socioeconmicas, educativas

58
emocionales y en general, todos aquellos factores del medio en el que se desenvuelve
el organismo.
Los factores proximales son la presencia o ausencia de la experiencia de
aprendizaje mediado que se entiende como la intervencin de un ser humano
mediador entre el organismo y el medio para proporcionar al individuo un
aprendizaje organizado y estructurado. Feverstein plantea como la gente con bajo
rendimiento, y en ciertos casos extremadamente bajos, llega a ser capaz de
modificarse mediante procesos cognoscitivos para adaptarse a las exigencias de la
sociedad.

Periodos Crticos del Desarrollo Humano

La modificacin es un fenmeno que se puede considerar, como continuo a lo

largo del desarrollo humano, an no habiendo pasado los periodos crticos, el
individuo tiene la capacidad para cambiar su situacin y en consecuencia su nivel de
modificabilidad, siempre y cuando tenga una buena experiencia de aprendizaje
mediado.
El aprendizaje cada vez ms responde a las exigencias del aparato productivo
hasta el punto de convertir los procesos productivos-la escuela-individuo y
comunidad. La escuela prepara al hombre para cualquier tipo de sociedad aunque no
exista.
Para Gagne (2002), el aprendizaje es en gran medida, producto de las
relaciones que el sujeto establece con el entorno. Existen ocho tipos de aprendizaje: la
relacin ante una seal, el estimulorespuesta, el encadenamiento, la asociacin
verbal, la discriminacin mltiple el aprendizaje de conceptos, el aprendizaje de
principios y la resolucin de problemas.
En su modelo de proceso de aprendizaje aparecen las siguientes fases:
motivacin (expectativa), aprehensin (atencin selectiva), adquisicin (codificacin
de informacin), rendimiento (respuesta), retroalimentacin (refuerzos)

59
 El modelo general del entorno formulado por Gagne y Briggs (2002) entrega
y organiza el amplio cuerpo que se ha ido generando desde distintas teoras. Es una
teora integradora que permite disear o prescribir procedimientos, tales como:
seleccin de objetivos, secuenciar la instruccin, planificar actividades, evaluar o
individualizar la enseanza.

La Teora de Bruner

Como idea general de la teora, se puede decir que la principal preocupacin

de Bruner (2001) es inducir una participacin activa del aprendiz en el proceso del
aprendizaje, especialmente si se considera el nfasis que le confiere el aprendizaje por
descubrimiento.
Este autor piensa que la solucin de muchas cuestiones depende de que una
situacin ambiental se presenta como un desafi constante a la inteligencia del
aprendiz impulsndolo a resolver problemas y mas aun a conseguir el fin ultimo de
cualquier proceso de instruccin, es decir, la transferencia de aprendizaje.
Bruner dice que el crecimiento intelectual depende del dominio de ciertas
tcnicas por parte de individuo, y no puede ser entendido sin hacer referencias del
dominio de esas tcnicas. Hay aqu dos aspectos:
La maduracin: el desarrollo del organismo y de sus capacidades permite que
el individuo represente el mundo de estmulos que lo rodea entre (tres) dimensiones y
progresivamente, a travs de las diferentes etapas del crecimiento, que son la accin,
la imagen y el lenguaje simblico.
La integracin: o sea, la utilizacin de grandes unidades de informacin para
resolver problemas. Con respecto a la integracin, es evidente que hay muy pocas
acciones que los adultos efecten y que no puedan ser utilizados por un nio.
Bruner afirma que es posible ensear cualquier cosa a un nio siempre que se
haga en su propio lenguaje. De ah que l insiste en distinguir y resaltar las formas
elementales del raciocinio que existen en todas las asignaturas escolares, sean estas
lgicas, aritmticas, geomtricas, fsicas, etc.

60
 Por lo tanto se puede decir que las principales variables que intervienen en el
proceso de aprendizaje son esas etapas de desarrollo intelectual, o sea, las diferentes
maneras de representar el mundo que aparecen en las diversas etapas del desarrollo.
Esas maneras son: representacin emotiva, representacin icnica y representacin
simblica
Por eso Bruner dice que si enseamos a los nios cualquier tipo de habilidad
en el lenguaje que ellos posean, sern perfectamente capaces de aprenderlo. Adems
de estos tres tipos de representacin hay otra variable que influye en el procesamiento
interno y que tiene repercusiones en el aprendizaje: es el poder del proceso cognitivo,
que aumenta con la cantidad de informacin disponible, para la cual esta tiene que
ser conservada y procesada adecuadamente.

Bases Sociolgicas

Las relaciones entre la educacin y los cambios sociales no pueden aclararse

sin que se tenga, o se procure adquirir antes, una nocin tan exacta como sea posible,
de ese fenmeno social que es la educacin. El proceso de socializacin por el cual el
individuo es integrado en una determinada sociedad se realiza a travs de las fuerzas
e instituciones que cooperan para la supervivencia y el desenvolvimiento de toda
sociedad, desde la organizacin ms elemental o embrionaria hasta los ms complejos
y de mayor evolucin.

Es un mecanismo de perpetuacin que se encuentra en todas las

culturas y con el cual la sociedad se asegura la unidad social o su
coherencia interna en el espacio y la permanencia de esa unidad o su
existencia continua en el tiempo (Hegel, 2004, p. 19).

Esto constituye un proceso que consiste en la transmisin de la herencia

social, implica una constante relacin social pedaggica entre el individuo
comunidad, como agentes portadores de la cultura de que son depositarios, pero con
el aumento progresivo de la formacin es el eje y el principio organizado de la

61
pedagoga como disciplina en construccin, y tambin es el propsito y resultado
esencial de la enseanza. Se refiere al proceso de humanizacin que caracteriza el
desarrollo individual, a medida que el ser humano se apropia de la experiencia de la
sociedad a travs de la cultura y de la ciencia y participa en las prcticas de sobre
vivencia y convivencia de la comunidad que hace parte.
La formacin humana es la tendencia esencial en el proceso de concentracin
de las fuerzas vitales evolutivas de la antropogenesis (la Universalidad, la autonoma,
la inteligencia que proponan los filsofos ilustrados), la misma tendencia hacia la
universalidad sobre el eje de la evolucin no difiere sino en detalles de la
universalidad ideal de los filsofos del renacimiento y la ilustracin como cualidad
esencial de la enseanza condiciona el compartir con el resto su intento de mostrar,
persuadir y demostrar su validez, confiabilidad y objetividad de su descubrimiento.
Durkhein (1998, p. 140) seala al respecto que: la formacin es la misin de la
educacin y de la enseanza: facilitar la realizacin personal, calificar lo que cada
uno tiene de humano y personal, potenciar al individuo como ser inteligente,
autnomo y solidario; y refuerza esto indicando:

Lo que hace que la tarea pedaggica se traduzca como un proceso que

contribuye a la formacin de un nivel de mayor complejidad, el cual
enriquece las posibles soluciones que los aprendices construyen frente
a la vida propia, la de su comunidad, a su identidad socio-cultural e
histrica de las necesidades econmicas de su entorno recobrando as
la relacin entre ciencia y verdad a travs de la enseanza (Ob cit.
p.150).

As los objetivos de la formacin se relacionan con el cultivo de capacidades,

aptitudes y valores que de alguna manera se encuentran dentro del individuo mientras
que los objetivos de la formacin se relacionan con el introducir conocimientos desde
el exterior del sujeto, ya sea al entendimiento o a la memoria. Lo que da como
resultado que la formacin es la ganancia que le queda autonoma y comprensin de

62
la vida a cada alumno con cada aprendizaje significativo y caracterizado al ser
humano como un ser histrico que construye colectivamente su esencia en su
existencia cotidiana y forma su espritu en su quehacer humano, siendo el trabajo
creativo la sustancia de la formacin a medida que construye objetos a travs del
trabajo y del conocimiento, realizando sus diseos en el objeto, el ser humano se
convierte en conciencia autnoma creadora y libre, se construye a si mismo, abierto al
vaivn de variabilidad de lo particular y al pluralismo temporal de la vida.
Hegel (2004), quien a travs de la fenomenolgia del espritu conduce de
forma magistral, desde la ignorancia hasta el verdadero conocimiento, desde la
conciencia perceptiva, recogiendo todos los desarrollados culturales, religiosos,
tcnicos, artsticos, e intelectuales objetivados, individual y colectivamente en el
devenir histrico, hasta culminar en la plenitud del saber que reflexione sobre si
mismo a partir reconciliacin con las realizaciones culturales de cada una. Es
reflexionando sobre la propia reflexin como el espritu se forma, integrndose a la
verdadera ciencia, a la filosofa el saber que sintetiza la fenomenologia del espritu es
a la vez el camino de reflexin para apropiarse el mismo, es decir, verdad y
enseanza se identifican como un paradigma pedaggico, proporcionando un
horizonte de interpretacin cultural que permite iniciar una pesquisa acerca de la
influencia de la cultural global sobre la ciencia contempornea en relacin con la
enseanza. La investigacin conduce a:
El encierre de cada comunidad cientfica es aparente, sus miembros
estn atravesando por intereses y concepciones del mundo propios de
su poca, de su pas, de la tradicin, de su clase social, y por las
demandas socioeconmicas que la sociedad y el estado formulan al
cientfico.
La cultura penetra al interior mismo del proceso de investigacin a
travs del lenguaje, de los esquemas lgicos racionales producidos por
la humanidad y por la forma terica de representacin del saber creada
por los griegos y asumidas por la ciencia como su nica forma de
representacin.

63
 Las revoluciones cientficas no se producen en el laboratorio ni
dependen solo de la enrejadura de la nueva ley o teoras propuesta sino
tambin del impacto y del reconocimiento social que ella logra y fuera
de la comunidad cientfica aludida, en la necesidad que la bsqueda
cientfica es basada en un mtodo.
Aunque el cientfico contemporneo se desentienda del problema de
la enseanza y de la verdad, el contexto de toda formacin
verdaderamente humana.
Al sealarla diferencia entre la formacin y de cultura, Humroldt
citado por Acevedo (1973, p. 253) expresa: La formacin se refiere a
algo mas levado y mas interior, al modo de percibir que procede del
conocimiento y del sentimiento de toda la vida espiritual y tica y se
derrama armoniosamente sobre la sensibilidad y el carcter.
La formacin no es un resultado espiritual, sino tambin el proceso interior en
permanente desarrollo, que abarca mucho ms que el cultivo de las aptitudes y
talentos naturales del individuo. As el desarrollo de las aptitudes son un medio para
el desarrollo del aprendizaje escolar; por ejemplo, la gramtica tiene como fin el
desarrollo del lenguaje; pues lo que perdura es el final, no el medio (la gramtica). En
la formacin, el individuo se apropia por entero de aquello en lo cual y por lo cual se
forma.
Hegel seala que el hombre rompe inmediatamente con la naturaleza y
elevndose hacia la generalidad, lo esencial de la formacin humana es convertir al
ser humano a sus propios deseos, necesidades e intereses privados a travs del trabajo
o de la reflexin hasta reconciliarse consigo mismo.
Ello implica tambin mantenerse abierto hacia lo otro, hacia los otros con
sentido general y comunitario con tacto y sensibilidad artstica, con capacidad de
buen juicio y sentido comn. Formacin es un concepto de autoconfiguracin vital
propio del ser humano como ser temporal en el sentido que se hace de la existencia,
de la realizacin vital de los proyectos, de las decisiones y de los riesgos que asume
cada uno en el mundo.

64
 Genero (1999, p.148) indica; El dialogo pedaggico no intenta aproximarse a
la comunidad como individualidad sino al reconocimiento de sus actividades como
persona en desarrollo, con razn y libertad condicionada por la tradicin y el devenir
histrico. Lo que interesa del alumno no es la subjetividad de su conciencia sino de
su intencionalidad y su apertura, es la interaccin de la comunidad con el objetivo,
mediante la ayuda ilustrada y razonada del maestro, sobre la que se funda la esencia
de la comprensin pedaggica.

Bases Tecnolgicas

La Investigacin y la Innovacin Educativa - Aspectos generales

El xito del sistema educativo va con la atencin de las necesidades subjetivas

y sociales de estos das; y en funcin de su capacidad para adaptarse a los cambios
permanentes en los hbitos humansticos y tecnolgicos de las sociedades modernas.
En la medida que se adopten para mejorar la calidad de la educacin ofrecida en las
aulas debern estar precedidas por los necesarios procesos de investigacin y
experimentacin previos que permitan garantizar la viabilidad pertinencia de los
cambios educativos. La investigacin y la innovacin educativa son, por tanto,
inherentes al concepto mismo de la educacin y la transmisin de conocimientos. Por
esta razn, las administraciones educativas deben llevar a cabo una necesidad, labor,
en el mbito de sus respectivas competencias, con el fin de potenciar dichos aspectos.
En el presente epgrafe se desarrollaran los extremos relacionados con la
investigacin e innovacin llevada a efectos por el Ministerio de Educacin, ya que
no serian posible poner de manifiesto todas las actuaciones realizadas por las
diferentes administraciones educativas autonmicas, dada la extensin que ello
requerira.
Los organismos del Ministerio que tienen la responsabilidad prioritaria de
llevar a cabo funciones relacionadas con la investigacin y la innovacin educativa
son: El centro de la Investigacin y Documentacin Educativa (CIDE) y el Centro

65
Nacional de Informacin y Comunicacin Educativa (CNICE). A los anteriores se
debe agregar todas aquellas funciones de investigacin y estudio que desarrollan
distintos rganos de departamento y que son expuestos en los diferentes epgrafes de
este informe. La innovacin e investigacin en la educacin es un rea fundamental
para mejorar el sistema educativo. El consejo escolar del estado insta al Ministerio de
Educacin a seguir incrementando el presupuesto del CIDE.

Bases Legales

La propuesta de la investigacin educativa desde los estudios de post grado

hacia las comunidades como factor del desarrollo, tiene su basamento legal en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en todo su ordenamiento
jurdico venezolano:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana De Venezuela (1999),

especficamente en sus articulados N 31, 100, 102, 109, 119, 126, y
135.
Ley de Universidades (1970).
Ley Orgnica de Educacin y su reglamento.
Reglamento de estudios Postgrado. Universidad De Oriente 1997.
Decreto N 3444.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior
2005.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en sus diferentes

articulados, expresa lo siguiente: se percibe a la educacin como un factor de
desarrollo y como un derecho fundamental del hombre agente y fin del desarrollo
por eso, se acepta hoy que la educacin no podra limitarse, como en el pasado, a
formar funcin de los modelos predeterminados de estructuras de necesidades y de
ideas los cuadros de la sociedad del maana a preparar de una vez a los planes para

66
cierto tipo de existencia. Esto ha dejado de ser el privilegio de una elite y de estar
vinculada a una determinada edad tiende a ser coexistencia a la vez con la totalidad
de la comunidad y con la duracin de la existencia del individuo.
Esto es reforzado por la Ley Orgnica de Educacin (Gaceta Oficial N 2645)
en seccin extraordinaria del 28 de julio de 1980, en su artculo N30: Los institutos
de Educacin Superior tendrn la autonoma que, de acuerdo a su naturaleza y
funciones, les confiere la ley especial. Estas normas sern de estricto cumplimiento
por parte de todos los institutos de Educacin Superior.
La Ley de Universidades en su Artculo N1 seala: La universidad es
fundamentalmente una comunidad de interese espirituales que rene a los profesores
y estudiantes en la tarea del buscar la verdad y afianzar los valores transcendentales
del hombre.
La universidad es distinta a cualquiera otra institucin educativa o social que
busca la verdad y el afianzamiento de los valores fundamentales del hombre, choca
con una realidad donde se privilegia en cuanto a recursos y esfuerzos a una docencia
que sustenta y promueve la concepcin de convencimiento como producto y es
proceso de la EnseanzaAprendizaje como una transcision de esos conocimientos.
Por su parte, la Ley Orgnica de Educacin vigente, en su artculo N27
define claramente los objetivos de la educacin superior, los cuales son referidos a
cada una de sus funciones, docencia, investigacin y extensin.
En consecuencia la funcin acadmica de las universidades del pas, es
desarrollar las habilidades y destrezas del docente universitario, conjuntamente con su
rea profesional, tales como; planificacin, proceso de enseanza-aprendizaje y
evaluacin.
Esto es afianzado por el Decreto N3344, el cual est referido a la formacin
permanente de la educacin que trasciende el marco curricular de los estudios que
conducen a la habilitacin para el ejercicio de la funcin educativa. Esta funcin
debe crear condiciones que estimulen al cambio, que faciliten al mismo tiempo el
desarrollo de destrezas de auto-aprendizaje, una actitud de indagacin y de bsqueda
del conocimiento independientemente sea publica o privada. Los conocimientos

67
obtenidos a travs del sistema de formacin acreditado por las universidades. As
mismo se incorporan a todas aquellas actividades organizadas por su institucin u
otras para continuar su desarrollo profesional y profesional y personal.
La Ley de Universidades se orienta a la produccin de conocimientos
definidos sociohistricos dentro de contextos, constituyndose as en el punto de
partida para involucrar dialcticamente teoras y practicas, ambiente natural y social
del hombre que esta demandando el pas. As la Ley de Universidades (1970, p. 4)
seala en su articulo N2 que Las universidades son instituciones al servicio de la
nacin y a ellos corresponde colaborar en la orientacin de la vida del pas mediante
su constitucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales
La autonoma universitaria tiene planteada en esta poca con sus cambios de
gran intensidad y rapidez, los siguientes retos, entre ellos, el incremento de la
demanda estudiantil de masificacin y la educacin permanente, que han sido
catalogadas como los dos acontecimientos llamados a modificar la imagen de la
Educacin Superior. La Ley de Universidades, en su articulo N3 (1967, p. 6) indica
esto al decir: Las universidades son autnomas en cuanto a su propio gobierno, en
sus actividades docentes, de investigacin acadmicas, culturales y administrativas,
de acuerdo con lo previsto en la ley.
Ante estas circunstancias se hace mayor la exigencia de la autonoma, fuente
de la labor creativa de la universidad a su capacidad de ser, un instrumento de
renovacin continua y a la cual se le demanda, en esta hora, su mayor amplitud y
dinamismo. La posibilidad de la universidad no encontrara justificacin, tendr
inevitablemente que hacer salir de su seno las estrategias para enfrentar estos
desafos. Por otra parte, cada vez es mas corto el intervalo entre la investigacin y su
aplicacin practica.

Ley de Proyecto Comunitario

La Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior,

Gaceta Oficial N 38.272 del 14 de septiembre del 2005, presentado en la Asamblea

68
Nacional seala en el Titulo II, referente a las atribuciones de las Instituciones de
Educacin Superior, en su artculo N15 lo siguiente:

1. Garantizar Que Los Proyectos Aprobados Por La Institucin, estn

orientados a satisfacer las necesidades de la comunidad.
2. Ofertar a los estudiantes de educacin superior los proyectos
existentes, segn su perfil acadmico.
3. Celebrar convenios para la prestacin del servicio comunitario, con el
sector publico, privado y las comunidades.
4. Establecer convenios con los consejos locales de planificacin pblica,
Consejo Estadales de Planificacin y coordinacin de polticas
publicas, instituciones y organizaciones pblicas o privadas y
comunidad organizada entre otros.
5. Evaluar los proyectos presentados por los sectores con iniciativa, a
objeto de ser considerada su aprobacin.
6. Establecer las condiciones necesarias para la ejecucin de los
proyectos.

Mientras, que en el Artculo N16, referente a los Prestadores del Servicio

Comunitario, la misma Ley indica:

Los prestadores del servicio comunitario son los estudiantes de

educacin superior que hayan cumplido al menos, con el cincuenta por
ciento (50%) del total de la carga de la carrera.
Los estudiantes de educacin superior, debern cursar y aprobar previa
ejecucin del proyecto, un curso, taller o seminario que plantee la
realidad de las comunidades.

Para determinar estas visiones estratgicas, se requiere partir de premisas que

orienten la definicin de las polticas que conducirn el desarrollo de la organizacin,
premisa de que deben fundamentarse en el reconocimiento a la complejidad y
diversidad de los principales retos que impiden la formulacin de una visin nica
para el desarrollo integral de las comunidades. La visin de desarrollo para hacer
realidad los propsitos de las organizaciones y comunidades, se sustenta en la
definicin de objetivos de largo alcance que buscan los caminos hacia el progreso.

69
 Marco Conceptual

Se fundamenta en una visin holstica de la educacin integral y continua que

permite la inclusin de sectores tradicionales desplazados de la educacin formal.
Para que las universidades se transformen en un campo educativo y social atrayente a
la inversin pblica social es preciso que se desarrolle proyectos estratgicos de
impacto, especialmente relacionados con el mundo del trabajo y productividad, el
mejoramiento de la comunidad, la educacin y la formacin ciudadana para la
participacin democrtica. Esto significa superar la tradicional imagen de la
educacin, como una modalidad educativa remediar, subrayando ahora su carcter
permanente asociado a los procesos de transformacin productiva y de
perfeccionamiento de los sistemas democrticos.

Definicin de Trminos

Banco de Proyecto: Estrategia sistemtica de Organizacin que

adems de facilitar la interpretacin de la Universidad de Oriente con
las Instituciones Publicas y Privadas; Dirigen su esfuerzo a inventariar
y promover proyectos comunitarios que ofrezcan soluciones efectivas
a las necesidades diagnosticadas en la comunidad (Reglamento de
servicio comunitario del Estudiante UDO, 2006, p.4)
Cambio social: Es la accin de pasar, variar, alterar mudar de un
estado a otro. Cambio social designa las variaciones producidas en las
sociedades humanas. No existe ninguna sociedad completamente
esttica, y la ocurrencia de cambios en una normalidad, an en las
sociedades ms tradicionales aparentemente estables (Ander, 2005, p.
62)
Comunidad: mbito Social de alcance municipal, estadal o nacional
donde se proyecta la actuacin de las instituciones de educacin

70
 superior para la presentacin del servicio comunitario (Reglamento de
servicio comunitario del Estudiante UDO, 2006, p.2)
Comunidad Organizada: Un grupo de ciudadanos organizados y
formado para administrar proyectos comunales, con la finalidad de
mejorar su calidad de vida (Ob Cit, p.2)
Cooperacin: Actuacin conjunta con otros para lograr un fin comn
en beneficio de la comunidad (Ob Cit, p.3)
Desarrollo: proceso a travs del cual el crecimiento sostenido de
determinadas magnitudes significativas va acompaado de
modificaciones cualitativas en su contenido y articulacin. (Chino,
2002 p.59)
Educacin: accin o conjunto de ellos destinados ha desarrollar en las
personas su capacidad, intelectual, ensear y formar que se da a nios
y jvenes. (Chinoi, 2004, p. 88)
Individuo: El diccionario lo define como una persona considerada
aisladamente con relacin a una colectividad. (Larousse, 2001, p. 553)
Informe Final: Producto Terminal como documento escrito que
describe toda las actividades planificadas, desarrolladas y concluidas
por el estudiante durante las presentacin de servicio comunitario; su
organizacin estar sujeta a las caractersticas del proyecto y los
requerimientos de la unidad acadmica responsable (Reglamento de
servicio comunitario del Estudiante UDO, 2006, p.4)
Investigacin educativa: se ha desarrollado a partir de la aplicacin
del mtodo cientfico al estudio del problema pedaggico, los modos
de abordar la produccin de conocimiento educativo (acerca de la
escuela, la enseanza y la formacin), son coherentes con los que
desarrollan las diferentes tradiciones metodologicas propias, de las
disciplinas cientficas. (Resprepo, 2004, p. 21)

71
 Metodologa: ciencia o teora sobre los mtodos para el conocimiento
cientfico de la realidad y para la transformacin de la misma. (Chinoi,
2002, p. 243)
Participacin Ciudadana: El derecho constitucional que se le otorga
a todos los ciudadanos y ciudadanas como integrantes del pueblo de
Venezuela, para tomar parte libremente en los asuntos pblicos,
atreves de la informacin, ejecucin y control de la gestin pblica
como medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo individual y colectivo, teniendo como contra
partida el deber de la sociedad y la obligacin del Estado de facilitar la
generacin de las condiciones favorables para su prctica.
(Reglamento de servicio comunitario del Estudiante UDO, 2006, p.3)
Pedagoga: es la disciplina que conceptualiza, aplica y experimenta
los conocimientos referentes a la enseanza de los saberes especficos
en las diferentes culturas (Restrepo, 2003, p. 88)
Poltica social: en general el trmino se utiliza para designar la accin
que el estado desarrolla, para resolver problemas sociales, mediante
disposiciones que tienen aliviar o mejorar la situacin social,
econmicas y jurdicas de los pobres y de grupos en situaciones
especiales, hurfana, etc. (Chinoi, 2002, p. 184)
Planificacin: consiste en un arte que establece procedimientos para la
optimizacin de la relacin entre medios y objetivos y proporcionan
normas y pautas para la toma de decisiones coherentes, compatibles e
integradas que conducen a una accin sistemticamente organizada y
coordinadamente efectuada (Iveplan, 2005, p. 78)
Proceso: conjunto de fases sucesivas de un fenmeno. Accin que se
desarrollo a travs de una serie de etapas que guardan relacin mutua
(Restrepo, 2004, p.78)
Propuesta: es la consulta de un asunto o negocio a la persona,
organismo, etc. Que lo ha de resolver (Chinoi, 2002, p. 141)

72
 Proyecto Comunitario: Intervencin planificada, desarrollada a
travs de un conjunto coherente y secuencial de acciones, para la
solucin de problemas sociales detectados en una localidad.
(Reglamento de servicio comunitario del Estudiante UDO, 2006, p.4)
Responsabilidad Social: Obligacin moral y tica de la comunidad
universitaria para coadyuvar en la atencin de las necesidades sociales
en beneficio de una comunidad determinada como consecuencia de ser
integrante de la misma. (Ob Cit, p.3)
Servicio Comunitario: Actividad que deben desarrollar en las
comunidades los estudiantes de la Universidad de Oriente que cursen
estudios de formacin profesional, aplicando los conocimientos
cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos adquiridos
durante su formacin acadmica, en beneficio de la comunidad, para
cooperar con sus participacin al cumplimiento de los fines de
bienestar social. (Ob Cit, p.2)
Socializacin: el diccionario lo define como la accin de socializar,
siendo esta esto ltimo el proceso de adaptar un individuo a las
exigencias de la vida en sociedad (Larousse, 2001, p. 931)
Trabajo Comunitario: la labor que realizan los profesores y
estudiantes de la Universidad de Oriente en su mbito de influencia,
para producir cambios que favorezcan la insercin social, la formacin
ciudadana, el desarrollo personal, el grado de autonoma, de los
individuos, familias, entidades y de los grupos que comparten un
mismo territorio. (Reglamento de servicio comunitario del Estudiante
UDO, 2006, p.3)

73
 Operacionalizacin de las Variables
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TEMS
Estimula una
mayor
comunicacin
Desarrolla un
Relacin clima
comunidad organizacional
Socio-Educativa universitaria Fortalecimiento de
Investigacin la participacin de
educativa Participacin las comunidades
comunitaria .Fortalece la
promocin.
. Consejos de
planificacin
Proyeccin Docentes.
Alumnos.
Comunidad
Elaboracin de
Proyectos
comunitarios.
Calendarios
productivos.
rea de Desarrollo
Realizacin de
proyectos
endgeno.
Desconcentracin
territorial.
Evaluacin de
Desarrollo de Crcavas.
Comunidad Evaluacin
Beneficios
Construccin de
reas deportivas
Otros.
Organizacin.
Participacin Formacin.
Comunitaria Promocin..
Participacin
Folletos.
Dcticos.
Promocin.
Charlas.
Talleres.

74
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES TEMS
Compaas de
vacunacin.
Despistaje de
Jornadas Diabetes.
Medico
odontolgico.
Otros.
Nunca.
De una a dos veces
Ocurrencia de las al ao.
jornadas de De tres a cuatro
prevencin veces al ao.
De cinco o ms
veces al ao
Nunca.
De una a dos veces
Evaluacin de los
Desarrollo Informacin de al ao.
Factores de
Comunal charlas, jornadas, De tres a cuatro
Cambio
etc. veces al ao.
De cinco o ms
veces al ao
Formacin de
recursos
A la visin de
desarrollo
Desarrollo
A la utilizacin de
comunal
metas
Al capacitacin en
reas de desarrollo
comunal
Objetivos
Componentes del Contenidos
diseo Recursos
Evaluacin

75