MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Ing. Leandro Sandoval Alvarado

Director Ejecutivo ONG:ODS
Universidad Nacional Agraria La Molina UNALM
Maestra Ciencias Ambientales

Lima, Marzo de 2014

MANEJO SEGURO DE RESIDUOS

PELIGROSOS

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I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
PROBLEMTICA
Opinin pblica desinformada
Incentivos insuficientes para la reduccin y manejo adecuado de residuos industriales
Normatividad incompleta o inexistente
Bajo control de calidad ambiental en micro, pequea y mediana industria
Inexistencia de iniciativas conjuntas para el manejo de residuos industriales
Altos costos en la concertacin entre la industria y las tres instancias de gobierno
Mercados poco desarrollados
Procedimientos administrativos excesivamente largos y costosos
Incertidumbre social
Falta de informacin
Inspeccin y vigilancia insuficientes
Un desarrollo incipiente de la cultura industrial que dificulta el control en los procesos
de generacin de residuos
Una gran cantidad de industrias operan a nivel artesanal
Existen limitaciones en el acceso al crdito por parte de las industrias pequeas

CEPIS/OPS

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I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS
Residuo
Cualquier elemento que pueda
descartarse o disponerse
deliberadamente bajo la suposicin
de que no ser usado despus por
el usuario primario.
Cualquier sustancia que constituya un
material residual o un efluente u otra
sustancia excedente indeseable, como
resultado de la aplicacin de cualquier
proceso

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

PELIGROSOS
Residuo
Cualquier sustancia o artculo que
requiera ser dispuesto por estar roto,
gastado, contaminado o deteriorado

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I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS

DIAGNOSTICO SITUACIONAL SOBRE EL

MANEJO DE RESIDUOS INDUSTRIALES INVENT
EN LIMA - 1992

Dada la necesidad del establecimiento de polticas y

programas para la gestin de residuos, la Divisin de Salud
de la Organizacin Panamericana de Salud OPS, a travs
del CEPIS; desarroll el Proyecto de Manejo y Minimizacin
de Residuos Industriales en la cual se evalu el programa
predictivo de generacin de residuos industriales conocido
como INVENT (1991-92).
En dicho proyecto se gener una base de datos del cual se
pudo obtener informacin sobre los niveles de generacin
de los residuos industriales por nmero de empleados.

I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

PELIGROSOS

LA INDUSTRIA PERUANA Y LA GENERACIN DE

RESIDUOS
Predominan los procesos intermedios de formulacin
o de reenvasado.

Los procesos de produccin por lo general son del

tipo batch por lo tanto hay una generacin abundante
de efluentes.

Requieren la importacin de materias primas bsicas,

determinando la generacin abundante de residuos
slidos.

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I. SITUACION DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
PELIGROSOS

RESIDUOS
CIIU CATEGORIA INDUSTRIAL
(Tm/ao)
31 Alimentos 6 160 425
32 Textiles y cueros 8 491 911
33 Madera 3 760
34 Papel 67 640
35 Quimica 9 125 603
36 No metlicos 6 147 194
37 Metlicos Bsicos 1 178 377
38 Maquinarias 1 966 274
39 Otros 183
Total 33 141 367

Sin
Tratamiento Tratamiento Reciclaje de Disposicin Disposicin
CIIU Tipo Efluentes Residuos Relleno Cielo Abierto Otros
Efluentes
3211 Textiles 21,3% 19,7% 47,4% 4,9% 4,9% 1,8%
3214 Alfombras No No 28,6% 71,4% No No
3231 Curtiembres 20,0% 30,0% 10,0% 20,0% 20,0% No
3232
3411 Papel / Cartn 25,0% 37,5% 12,5% 12,5% 12,5% No
3420 Imprentas No 17,6% 43,2% 25,5% 13,7% No
3511 Qumica Bsica 14,0% 26,6% 42,2% 3,2% 14,0% No
3512 Fertilizante y 18,8% 18,8% 31,3% No 25,0% 6,1%
Plaguicida
3513 Resinas y Plstico 3,3% 56,7% 26,6% 6,7% 6,7% No
3521 Pinturas, Barnices 5,1% 12,8% 43,6% 10,3% 28,2% No
y Lacas
3522 Drogas y Medicinas 6,9% 24,15 6,9% 34,5% 27,6% No
3530 Refineras de 21,0% 44,7% 10,5% 2,6% 21,2% No
Petrleo
3540 Derivados del No 33,3% No 33,3% 33,4% No
Petrleo y El
Carbn
3710 Hierro y Acero No 23,1% 61,5% 7,7% 7,7% No
3720 Metales no No 23,1% 61,5% No 15,4% No
Ferrosos
3819 Productos No No 54,5% 18,2% 27,3% No
Metlicos
Fuente : Informe "Generacin y Gestin de Residuos Peligrosos en el Per - 1993"

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 II. ASPECTOS LEGALES

LEGISLACION VIGENTE

NORMAS Y ACUERDOS
INTERNACIONALES

NORMAS NACIONALES

II. ASPECTOS LEGALES

BASE LEGAL
Marco Internacional
Convenio de Basilea sobre el Contol de los Movimientos Transfronterizos de los
desechos peligrosos y su Eliminacin. (Resolucin Leg. 26234-1993).

Marco Nacional
Constitucin Poltica del Per (1993)
Art. 2, inc.2.2, que resalta entre los derechos esenciales de la persona humana, el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D. Leg. N 613 (07/09/90)
Art 14: Esta prohibida la descarga de sustancias contaminantes que provoquen
degradacin de los ecosistemas o alteren la calidad del ambiente, sin adoptarse las
precauciones para la depuracin.
Art 55.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea
su origen o estado material.

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 II. ASPECTOS LEGALES

Aprobado por Res.Leg. N 26234, del 19 de Octubre de 1993, el mismo que

entr en vigencia para el Per el 21 de Febrero de 1994

II. ASPECTOS LEGALES

MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE RESIDUOS

OBJETIVOS

1. Prohibicin total del ingreso de residuos para disposicin

final.
2. Asegurar que la comercializacin de residuos entre
pases se de en condiciones garantizables.
- Que el residuo este apto para su reciclaje
- Que el residuo por su composicin y manejo al que
ser sometido no ponga en riesgo la salud y el ambiente.
3. Promover el manejo ambientalmente racional de los
residuos sujetos a movimientos transfronterizos.

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 II. ASPECTOS LEGALES

LISTAS DE RESIDUOS/Convenio Basilea

ANEXO VIII ANEXO IX

Desechos met. con Chatarra Cu,Ni, Al, Zn,etc.

Sb,As, Be, Cd, Pb, Hg
Lodos galvnicos
comercial.
Residuos de
lixiviacin de zn,
polvos y lodos,etc.
Escamas de laminado
resultantes de la
fabricacin de hierro y
acero.
Desechos y desperdicios
de papel o cartn.

II. ASPECTOS LEGALES

ANEXO III - LISTAS DE CARACTERISITCAS PELIGROSAS-
CONVENIO DE BASILEA
Sustancia o desecho que por si misma es capaz mediante reaccin
EXPLOSIVOS qumica de emitir un gas a una temperatura, presin y velocidad
H1 tales que puedan ocasionar dao.

SOLIDOS Que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son

INFLAMABLES fcilmente combustibles o pueden causar un incendio o contribuir
H4.1 al mismo debido a la friccin.

SUSCEPTIBLE DE Susceptibles de calentamiento espontneo en las condiciones

COMBUSTION normales de transporte, o de calentamiento en contacto con el aire
ESPONTANEA H4.2 y que pueden encenderse.

TOXICO Pueden causar la muerte a la salud humana, si se ingieren o

H6.1 inhalan o entran en contacto con la piel.
SUSTANCIAS Que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes
INFECCIOSAS conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el
H6.2 hombre,
CORROSIVOS Por accin qumica causan daos graves en los tejidos vivos que
H8 tocan o que en caso de fuga daan gravemente hasta destruir
otras mercaderas o los medios de transporte,etc.

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 II. ASPECTOS LEGALES
Ley General de Salud Ley N 26842 (20/07/97)

Art. 99:

Los residuos procedentes de establecimientos

donde se fabriquen , formulen, envasen o
manipulen sustancias y productos peligrosos
deben ser sometidos al tratamiento y disposicin
que sealan las normas correspondientes. Dichos
residuos no deben ser vertidos directamente a las
fuentes, cursoso o reservorios de agua, al suelo o
al aire, bajo responsabilidad.

II. ASPECTOS LEGALES

Requisitos Tcnico Administrativos para la

Importacin de Residuos no Peligrosos
Autorizacin 1 Solicitud dirigida al Director General de
Sanitaria para DIGESA
Importacin de 2 Memoria descriptiva del proceso al que
Residuos no va ha ser sometido el residuo y el uso
Peligrosos. (Ley que se le dar al producto final.
N 27314, Conv. 3 Notificacin de la Autoridad competente
Basilea). del pas exportador
4 Certificado de conformidad de la
composicin de los residuos, de
acuerdo a la notificacin oficial del pas
exportador, emitido por un organismo
de certificacin del pas de origen o
empresa verificadora internacional.
5 Comprobante de pago.
http://www.digesa.sld.pe

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 II. ASPECTOS LEGALES

Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada. D.Leg.757, Art 55.-

Esta prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquiera sea su
origen o estado material, que por su naturaleza,uso o fines resultare peligrosos o
radiactivo.

Cdigo Penal. Ley 26828,Art. 307.-

Seala el ilegalmente dejara ingresar al territorio nacional residuos provenientes de un
proceso de extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, calificados como
peligrosos, sern reprimidos con una pena privativa de la libertad no menor de uno ni
mayor de 3 aos y de ciento cincuenta a trescientos das de multa.

Decreto Supremo N 036-88-SA , Art 1 y 2.-

Seala que esta prohibida el ingreso de subproductos susceptibles de reutilizacin o
industrializacin con excepcin de aquellos certificados en forma fehaciente que el
proceso de transformacin local o su reutilizacin no causar dao a la salud pblica o al
ambiente.

II. ASPECTOS LEGALES

Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314

( 21/07/00), Art 14.-
Son aquellas sustancias, productos o subproductos en
estado slido o semislido de los que su generador
dispone o est obligado a disponer, en virtud a lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a
travs de un sistema que incluya:
Minimizacin de Recoleccin.
residuos. Comercializacin.
Segregacin en la Transporte.
fuente. Tratamiento.
Reaprovechamiento. Transferencia.
Almacenamiento. Disposicin final.

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 II. ASPECTOS LEGALES

LEY N 27314:
Artculo 17.- Internamiento de Residuos

Esta prohibido el internamiento de residuos slidos al territorio

nacional. Slo por excepcin se podr admitir el internamiento de
residuos slidos destinados exclusivamente a actividades de
reciclaje, reutilizacin o recuperacin , previa autorizacin
fundamentada expedida a travs de resolucin de la DIGESA del
Ministerio de Salud. Esta Autorizacin se otorgar para sucesivos
internamientos en un periodo determinado, cuando se demuestre
que se va internar un mismo tipo de residuo, proveniente de una
misma fuente de suministro.

II. ASPECTOS LEGALES

LEY N 27314:
Artculo 22.- Definicin de Residuos Slidos Peligrosos

Son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que

son o van a se sometidos representan un riesgo
significativo para la salud o el ambiente.

Sin perjuicio de lo establecido en las normas

internacionales vigentes para el pas o las
reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn
peligrosos los que presenten por lo menos una de las
siguientes caractersticas: Autocombustilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad,
radiactividad o patogenicidad.

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 II. ASPECTOS LEGALES

LEY N 27314:
Artculo 23.- Responsabilidad por RSP frente a daos
El que cause un dao durante el manejo de RSP est
obligado a repararlo.

Los generadores de RSP podrn contratar una empresa

prestadora de servicios de residuos slidos debidamente
registrada ante el MINSA , la misma que a partir del recojo,
asumir la responsabilidad por las consecuencias
derivadas del manejo de dichos residuos.

El generador ser considerado responsable cuando se

demuestre que su negligencia o dolo contribuy a la
generacin del dao

II. ASPECTOS LEGALES

LEY N 27314:
Artculo 24.- Envases de sustancias o productos peligrosos

Los envases que han sido utilizados para el

almacenamiento o comercializacin de sustancias o
productos peligrosos y los productos usados o vencidos
que puedan causar daos a la salud o al ambiente son
considerados residuos peligrosos y deben manejarse
como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento que
elimine sus caractersticas de peligrosidad.

Los fabricantes, o en su defecto, los importadores o

distribuidores de los mismos son responsables de su
recuperacin cuando sea tcnica y econmicamente
factible o de su manejo directo o indirecto con observacin
de las normas sanitarias y ambientales.

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 III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS

CLASIFICACION DE RESIDUOS
Artculo 15 Ley Gral. Residuos Slidos

Del Ambito Municipal Del Ambito No Municipal

Residuo domiciliario. Residuo industrial.

Residuo comercial. Residuos de las
Residuo de limpieza de actividades de
espacios pblicos. construccin.
Residuos de Residuo agropecuario.
instalaciones o Residuos de
actividades especiales. establecimientos de
salud.

III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS

Tipos de Residuos

SEGN SU FUENTE DE ORIGEN:

Residuos domiciliarios, provenientes de
los establecimientos de Salud,
Comerciales, Industriales, otros, etc.
ORGANICOS E INORGANICOS
PELIGROSOS (corrosivo, reactivo,
explosivo, txico, inflamable,
patognico) Y NO PELIGROSOS

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 III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS
Residuos Peligrosos Generados en el Hogar

Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP Promocin de la

Minimizacin y Manejo Integral de Residuos Peligrosos., Agosto 1999. CEPIS/OPS

III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS

Fuentes Desechos Peligrosos
problema general
De gran escala: (una refinera, un hospital, etc.).

De pequea escala (pequeas y

micro industrias de curtiembres,
por ejemplo consultorios de salud,
etc.)

CEPIS/OPS

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 III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS
CLASIFICACIN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFICADA
(Environment Canad 1984)
CIIU Descripcin Desechos tpicos
generados
321 Textiles Solventes residuales,
tintes, aceites..
3231 Cuero y prductos de cuero Lodos de curtido,
grasas,solventes halog.
331 Madera aserrada y productos Solventes halogenados
de madera y no halogenados..
3511 Productos qumicos y afines Soluciones cidas,
3512 alcalinas,
352 hidrocarburos clorados

353 Productos de Petrleo y de Arcillas aceitosas,

354 carbn sustancias custicas...
383 Maquinaria elctrica y Aceites residuales,
electrnica lodos metlicos txicos

III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS

Residuo peligroso

Un residuo que, en virtud de su

composicin, implica riesgo de
muerte,
lesin o impedimento para la
salud de
los seres humanos o animales,
contaminacin de aguas o
impacto
ambiental inaceptable si fuese
manipulado, tratado o dispuesto
inapropiadamente.

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 III. CLASIFICACIN DE RESIDUOS
CARACTERISTICAS DETERMINANTES DE LA
PELIGROSIDAD DEL RESIDUO
CORROSIVO REACTIVO EXPLOSIVO TOXICO INFLAMABLE PATOGENO

pH>=12.5 Reaccin Detonante DL50 Lquido con Presencia de

pH<=2 violenta con explosivo a =200mg/Kg punto de microorganis
agua. 25C a (rata, oral) ignicin inferior mos
Inestable 1atm. DL50 a 60C (ASTM- patgenos.
En forma D93)
lquida corroe Reaccin Explosivo en =400mg/kg
ms de violenta e ambientes (conejo, piel) Excepcin
6.35mmao inmediata. confinados CL50 =2mg/l soluciones
bajo 55C Genera Efecto (pez, acuosas con
gases, pirotcnico, inhalacin) menos de 24%
(Mtodo de alcohol en
NACE vapores, explosivo
humos contenido o volumen
Stndard TM-
01-69 txicos. no en un
equivalente) Posee dispositivo Fuego a 25C,
aniones de 1atm por
cianuro o friccin,
sulfato absorcin de
humedad,
alteracin
quim.espont.

MANEJO Y GESTIN
DE RESIDUOS PELIGROSOS

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 IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

IDENTIFICACIN DE RESIDUOS PELIGROSOS

RESIDUO

Evaluar sus caractersticas:

Corrosividad
Es residuo del
Esta en la lista VIII NO Reactividad
derrame, producto o subproducto Explosividad
del Convenio de Basilea?
o son restos de embalaje? Toxicidad
Inflamabilidad
Patogenicidad

SI

El residuo presenta por

SI lo menos una de estas
RESIDUO PELIGROSO
caractersticas?

NO
RESIDUO NO PELIGROSO

IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Residuo Peligroso Relleno de

ACTIVIDADES Seguridad
PRODUCTIVAS

Relleno Sanitario

Residuos no
Peligrosos

Tratamiento

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 IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
CICLO DE MANEJO DE RESIDUOS
Residuos
Inevitables
Recoleccin/Seleccin/Transporte
Casas
Industria
Comercios
Residuos
Reciclado y Productos inevitables
recuperacin en la fuente reciclados/recuperados

Materiales para
recuperacin

Uso beneficio de la Materiales y energa

recuperacin y reciclado recuperados Tratamiento

Energa Residuos Residuos

inevitables inevitables
Disposicin Final/Confinamiento Controlado de Residuos
Fuente :Cortinas de Nava, Cristina. INE-SEMARNAP Promocin de la
Minimizacin y Manejo Integral de Residuos Peligrosos., Agosto 1999.

IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

TENDENCIA ACTUAL SOBRE LAS OPCIONES DE MANEJO

MINIMIZACION

RECICLAJE

TRATAMIEN
TO

RELLENOS
SANITARIOS
SEGURIDAD
DESCARGA DE
RESIDUOS A LA
ATMOSFERA MAR Y
SUELO

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 IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Minimizacin de Residuos
Mtodo de Tecnologa desarrollada en la industria
basado en la eficiencia y optimizacin de los proceso
productivos, logrando un uso racional de los recursos
naturales, generando menor cantidad de residuos y
disminucin en la contaminacin descargada al medio
ambiente; por lo cual es tambin denominada
Tecnologa Limpia.

IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

OPCIONES DE GESTION AMBIENTAL

OPCIONES TECNICAS
Sustitucin de materias primas e insumos
Cambios en contaminantes
Reduccin los procesos Cambios tecnolgicos/tecnologas limpias
en el origen
Mejoramiento de la gestin y de las prcticas de
operacin
Cambios en Diseo con menor impacto ambiental
los
Incremento de la vida del producto
productos
Recuperacin y reuso dentro del proceso de
Reciclaje produccin
Reciclaje fuera del proceso va terceros
Pretratamiento y tratamiento
Disposicin destruccin remediacin

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 IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
PROGRAMA DE MINIMIZACIN DE RESIDUOS
PMR
Beneficios:
Directos:
Disminucin de Costos del Proceso
Incremento de la Productividad
Indirectos:
Establecimientos de Sistemas de Investigacin y
Desarrollo.
Proteccin Ambiental

IV. MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS

PROCEDIMIENTO PARA MINIMIZACIN DE RESIDUOS
Necesidad de minimizar residuos
ORGANIZACIN Y PLANIFICACIN
Compromiso de gestin.
Metas.
Organizar grupo de trabajo.
Organizacin y compromiso de accin Seleccionar nuevas metas
de evaluacin y revisar
FASE DE EVALUACION nuevas alternativas
Obtencin de datos
Priorizar y seleccionar metas
Seleccionar personal para equipo de trabajo
Revisar informacin e inspeccionar el lugar
Alternativas
Seleccionar alternativas para estudio futuro
Informe de evaluacin
Alternativas seleccionadas

FASE DE ANLISIS DE FACTIBILIDAD

Evaluacin tcnica y econmica.
Alternativas para su implementacin.
Informe final incluye
Alternativas recomendadas

INSTRUMENTACIN
Justificacin de proyectos y financiamiento Repetir el proceso
Instalacin (equipo)
Implementacin (procedimiento)
Evaluacin del desempeo
Implementado con xito en
Proyectos de minimizacin

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V. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

Toda actividad que tiene el objetivo de reducir el

volumen y la toxicidad de los residuos, sin la
posibilidad de generar material utilizable en la
manufactura de productos comerciales. (Banco
Mundial).
Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita
modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica
del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su
potencial peligros de causar daos a la salud y el
ambiente. (Ley 27314).

V. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS

TRATAMIENTO FSICO-QUMICO

TRATAMIENTO BIOLGICO

TRATAMIENTO TRMICO

SELECCIN DEL TRATAMIENTO

TIPO DE DESECHO EFICIENCIA

ASPECTOS DE SEGURIDAD ASPECTOS ECONMICOS

GRADO DE PURIFICACIN DESEADO

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 VI. EXPERIENCIAS EXITOSAS EN ALGUNAS
EMPRESAS
DOE RUN
ABB

ACONDICIONADO DE CILINDROS

Elaborando el PST
Detectando los riesgos y los aspectos ambientales

22
Cortando los Cilindros

Preparando la Lechada de
Cal

23
Neutralizando los Cilindros

Lavando y Controlando el pH

24
Pintado de Cilindros

PRIMERA EXPERIENCIA EN
GESTION DE PCBs
Para Disposicin Sanitaria

Almacenamiento Temporal,
Transporte, Exportacin

25
AREA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
PELIGROSOS

26
27