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CAPITULO III
DESARROLLO
1. ESTRUCTURA URBANA
2. URBANISMO- EL DERECHO A LA CIUDAD
El derecho a la ciudad
El desarrollo de la sociedad slo puede concebirse a travs de la relacin de la
sociedad urbana (lo urbano). La sociedad proyecta la vida social. Critica el
organicismo, evolucionismo, continuismo y urbanismo.
Lo urbano ha entrado en una fase crtica, dndose una implosin-explosin con una
concentracin urbana y xodo rural, extensin del tejido urbano, subordinacin
completa de la agrario a lo urbano.
Es un proceso irreversible, pero el proceso de urbanizacin puede proyectarse de
manera que se supere el antagonismo ciudad-campo y la urbanizacin al
desconcentrarse pueda articular el ambiente y el paisaje. Plantea fases (crticas),
niveles (global, medio y privado) y dimensiones.
El individuo puede crear una ideologa poltica que le permita cambiar la estructura de
la ciudad y reorganizar el territorio, de manera que el hombre se apropie del espacio
que hace a su identidad.
Alternativa para la reconstruccin del conocimiento y estructura de la sociedad"
Cul es el modo de existencia de las relaciones sociales?"
el derecho a la convivencia
igualdad, no discriminacin
libertad e integridad
participacin poltica
derecho a la justicia
derecho a la vivienda
derecho al trabajo
Tomando en cuenta la crisis global que vivimos hoy da, y que presenta un carcter
sobretodo urbano (partiendo de la crisis del mercado inmobiliario en Estados Unidos),
Harvey afirma que si esta crisis es fundamentalmente una crisis de urbanizacin,
entonces, la solucin debera ser la urbanizacin, y ah es donde la lucha por el
derecho a la ciudad es fundamental, puesto que tenemos la oportunidad de hacer algo
diferente. S, existen alternativas al desarrollo urbano basado en la mercantilizacin,
la privatizacin, el deterioro de los vnculos sociales, y el derecho a la ciudad es una
herramienta, una propuesta para lograr la construccin de ciudades diferentes en
donde todos puedan tener un lugar para vivir en dignidad. Henri Lefebvre
LEER:
Henri Lefebvre - fue un filsofo marxista, intelectual, gegrafo, socilogo y crtico literario
francs
David Harvey es un gegrafo, socilogo urbano e historiador social marxista de
reputacin acadmica internacional.
Instrumentos tcnicos
1. Ley Orgnica de Municipalidades, LOM-
2. Plan Nacional Desarrollo Urbano, Plan de cobertura nacional
3. PLANES URBANOS, Ciudades menores de 1 milln de personas. Es a la
vez un instrumento tcnico y normativo y se aprueban por ordenanzas
regionales, municipales y tienen fuerza de ley. Fundamentalmente se basa
en la densidad, zonificacin, usos de suelo, funcionalidad, reas verdes y
vialidad entre otras.
4. plan de acondicionamiento territorial
5. Plan especfico
6. Esquema de ordenamiento, centros poblados
Instrumentos legales
1. DS. N004-2008-MVC
2. Ley 29090, edificaciones y habilitaciones urbanas y complementarios
3. RNE
4. Otras intervenciones urbanas: pej. Renovacion urbana, restauracion,
regeneracion urbana
Instrumentos de gestion
1. Ordenanzas regionales
2. Ordenanzas municipales
3. Presupuestos operativos anuales,
4. Presupuesto participativo
4. PLANEAMIENTO URBANO
Es un proceso en el que se redactan conjunto de instrumentos tcnicos y normativos
para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su
caso, conservacin.
La planificacin requiere ser integral por lo que principalmente se deben tomar en
cuenta los indicadores urbanos siguientes
6. DESARROLLO SOSTENIBLE
La ONU lo define como "el desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades".
Propuestas de solucin
El Ministerio de Vivienda es quien se encarga del sector, para ello implementa una
serie de polticas y programas, entre los que tenemos, el Fondo Mi Vivienda que
permite desde edificar pequeas viviendas, grupos de viviendas hasta conjuntos
residenciales y megaproyectos en el pas, ej. : Techo Propio, Mi Hogar, crdito Mi
Vivienda, Banco de Materiales. Adems de proyectos de agua y alcantarillado. En la
ciudad de Moquegua poco o nada se hace respecto al mejoramiento urbano y
ambiental.
DFICIT DE VIVIENDA EN ZONAS URBANAS
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA - POR PROVINCIAS Y DISTRITOS
SEGN RESULTADOS PRELIMINARES CENSO 2005
PROVINCIA DE MARISCAL NIETO -ZONA URBANA
NMERO DE REQUERIMIENTO NMERO DE DFICIT
DISTRITO HABITANTES DE VIVIENDAS VIVIENDAS CUANTITATIVO
Z. URBANA (4 hab/hogar) EXISTENTES
MOQUEGUA 46512 11628 17,563 -5935
CARUMAS * 2074 519 1,047 -529
CUCHUMBAYA * 777 194 606 -412
SAMEGUA 6365 1591 1926 -335
SAN CRISTBAL * 2670 668 1,113 -446
TORATA 2869 717 1986 -1269
TOTAL 61267 15317 24241 -8924
* Provincias afectadas por el sismo del 01 de Octubre del 2005.
HABILITACIONES URBANAS
Normatividad.
DS 004-MVC- (plan especfico, zonificacin, el cambio de zonificacin y la unidad de
gestin urbanstica)
Ley orgnica de municipalidades, no existe ninguna denominacin parecida a estos
captulos, creando vacos en tales normas, dando la entera responsabilidad a los
municipalidades provinciales de planificar, sin la participacin de las municipalidades
distritales y an mas no se contempla en absoluto la Participacin Ciudadana,
establecida en la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley de Gobierno Regional y
Local.
Definicin
Proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano, mediante la ejecucin de
obras de accesibilidad, distribucin de agua, recoleccin de desage, distribucin de
energa e iluminacin pblica, pistas y veredas, adicionalmente el terreno podr contar
con redes para gas y comunicaciones. Las habilitaciones urbanas son proceso tcnico
legal, administrativo, para adecuar un espacio a fines urbanos, mediante un sistema
de planificacin concordante con los planes de desarrollo de la ciudad, con las normas
tcnicas de diseo y legales preestablecidas.
El proceso de HU requiere efectuar aportes gratuitos, aportes para equipamiento
urbano, de acuerdo a ley reas para recreacin, educacin y salud.
RNE- Procedimiento para ejecutar una Edificacin y una Habilitacin Urbana
(Normatividad)
1. Obras de Edificacin
Edificacin Nueva, Ampliacin, Remodelacin, Refaccin, Acondicionamiento, puesta
en valor histrico, Cercado de obra, Demolicin
Licencia para edificaciones
El Comit calificador estar conformado por: Un representante de la Municipalidad, 2
miembros del CAP, 3 miembros del CIP, con especialidades, civil, sanitario, elctrico.
Edificios bien diseados y espacios urbanos pensados con responsabilidad pueden
reforzar la cohesin social Arquitectura e inclusin, son polticas que otros pases
vienen dictando Ej. Sao Paulo 100 colegios abiertos en la noche ofrecen alternativas a
jvenes con problemas viene disminuyendo la violencia y regenerando espacios
urbanos.
2. Habilitaciones Urbanas
Actores y responsabilidades
El promotor, Los propietarios, Profesionales responsables del proyecto, Responsable
de la Habilitacin urbana y /o edificacin, Comisin tcnica
Carcter de las responsabilidades, podrn ser de carcter administrativo y/o civil
/penal y estarn sujetos a la Ley vigente
Otorgamiento de Licencia para HU
Documentos previos, se refiere al documento que regular el diseo y condiciones
del diseo de la HU. Y son: Certificado de Zonificacin y vas, Certificado de
parmetros urbansticos y edificatorios, Certificado de factibilidad de servicios.
Modalidades:
a) Aprobacin automtica,
b) Aprobacin automtica con firma de profesionales responsables
c) Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por revisores urbanos o Comisiones
tcnicas,
d) Aprobacin con evaluacin previa de Comisin tcnica...
Comisin Tcnica (Ley 27444), conformada por un representante de la municipalidad,
del CAP, del CIP, de CAPECO, representantes de las entidades de servicios pblicos,
(ESAMO ELECTROSUR).
En la misma ley se encuentra la normatividad para el rea de aportes, que en casos
especficos tambin se encuentran dentro del Plan director de la ciudad.
Aportes.- Son reas de uso pblico irrestricto, as como para servicios pblicos
complementarios, son reas edificables que constituyen bienes de dominio pblico del
estado para fines de servicios pblicos, educacin, culto, recreacin pblica, otros
fines, etc.
Aportes normativos- Plan Urbano
Recreacin 800m2
Ministerio de Educacin lote normativo
Otros fines lote normativo
Parques zonales lote normativo
1. Recorrido
2. Clasificacin del servicio: Servicio regular(combis)
3. Paradero inicial
4. Paradero final
5. Flota vehicular
6. Frecuencia
7. Tiempo de recorrido
8. Horario de servicio (En Moquegua es desde las 5:30, 21:30)
Se describe el recorrido de ida y vuelta
6.-Opciones de poltica
1. Implementar un cambio integral, calidad del servicio (tiempo, comodidad,
seguridad), a los usuarios en el modelo de gestin del transporte pblico.
2. Completar la red vial y mejorar la gestin de la circulacin vehicular,
reorganizar las rutas mediante corredores troncales.
3. Atacar decididamente la contaminacin ambiental y los accidentes generados
por el sector.
4. Ordenar y fortalecer las instituciones responsables de planificar, regular,
gestionar y fiscalizar el transporte urbano.
5. Programar cuidadosamente los requerimientos financieros de esta estrategia,
asignando con cautela los recursos.
7.- Recomendaciones
1. Impulsar el transporte no motorizado por medio del desarrollo de ciclo vas,
vinculadas a los corredores de transporte masivo.
2. Se deben completar y mejorar las redes viales, particularmente las de acceso y
las perifricas, con el fin de mejorar la calidad de la circulacin vehicular y
desarrollar infraestructura para la circulacin no motorizada.
3. Las mejoras en el transporte urbano deben atender las necesidades de los
sectores ms desprotegidos y atacar decididamente las externalidades
negativas que genera, en particular las emisiones contaminantes y los
accidentes.
4. La racionalizacin y modernizacin de las rutas y la flota del transporte pblico
deben hacerse atendiendo a los sectores ms pobres.
5. Se debe facilitar el acceso al transporte a los discapacitados.
6. En materia ambiental, se debe propiciar el uso de combustibles menos
contaminantes e implementar el control tcnico vehicular de todos los
vehculos.
7. En educacin, se propone una campaa intensa en seguridad vial, ya que la
mayor parte de los accidentes se origina en el mal comportamiento de los
actores del sistema (principalmente los conductores de vehculos de transporte
pblico).
Reflexin histrica
La calle a lo largo de la historia ha ido adaptndose y evolucionando para poder
llevar a cabo el trfico rodado. Se diferencia un espacio para los viandantes y otro
para los vehculos.
Se puede sintetizar en que la calle se ha ido acomodando al tipo de trfico que
hay actualmente, a lo largo de la historia ha habido conflictos.
Se levantaba las vas para proteger al peatn, sin embargo hoy ocupa los lugares
preferenciales mientras que el peatn se encuentra amenazado.
Los primeros transportes urbanos se dan en el siglo XIX. En un principio, son de
traccin animal, equinos, carros,... Los primeros transportes colectivos eran las
diligencias, stas son la base de los tranvas (tranvas tirados por burros o
caballos). Es el primer trasporte urbano.
El transporte urbano masivo en las ciudades, debe proponerse y encargarse el
estado con la empresa privada.
En el territorio como ejemplo tenemos a Brasil con el cambio de la red viaria de
carreteras a al ferrocarril, como solucin permite enlazar los distintos ncleos
urbanos y despus se producir una especializacin de los mismos (mercancas,
viajeros).
JULIACA
AREQUIPA
PUNO
MERCADO
BOLIVIANO
MATARANI
MOQUEGUA
MERCADO ASIATICO
FLUJOS PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
EJE CARRETERA
TRANSOCEANICA ILO
BRASIL
EJE TURISTICO
REGIONAL SUR
ARICA
4.- Responsables
Ministerio de Cultura
5.- Normatividad
Normas Internacionales
Cartas Internacionales, (Venecia, Normas de Quito)
Convenciones y recomendaciones de la UNESCO, sobre la Proteccin del
Patrimonio Cultural.
Normas nacionales
Constitucin Poltica del Per Cap. II Art. 21
Ley N 27580 y 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
Ley Orgnica de Municipalidades
Reglamento Nacional de Edificaciones Norma 140
Planes Urbanos de las ciudades y su reglamento
CAPITULO IV
PLAN URBANO DE MOQUEGUA
PLANES URBANOS
Instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o
ciudades capitales de provincia. En el caso de conurbaciones o conglomerados
urbanos, debe comprender la totalidad del rea involucrada (Revisar Plan Director
Moquegua Samegua, Ilo)
4.1 Esquema general del Contenido del Plan director de una ciudad
4.2 Propuestas especficas del Plan Director Moquegua, Herramientas Gobierno local
4.3 Zonas de reglamentacin especial
4.4 Implementacin y supervisin del Plan Urbano Local
4.5 Manejo de las herramientas de Planificacin , Normativas, tcnicas y de gestin
.
-Calzada o parte por la que circulan los vehculos. Pueden tener uno o ms
carriles de uno o dos sentidos.
-Carriles, uno o varios, en que puede estar dividida la calzada, est o no
delimitada por lneas longitudinales y por la que se permite la circulacin de
automviles y motocicletas.
-Paso a desnivel: es un cruce entre dos vas a diferente nivel.
-Paraderos: es la zona reservada a determinados servicios pblicos recogida o
bajada de viajeros.
-Alcantarilla: es la zona de la calzada para recoger el agua de lluvia
-Acera: es la zona de la va reservada a la circulacin de peatones, que
normalmente est elevada sobre la calzada.
-Interseccin: zona en la que confluyen dos o ms vas.
-Aparcamiento o Berma en paralelo o en lnea para estacionar vehculos.
Tipos de vas.- Existen, segn su localizacin, diferentes tipos de vas. Estas
pueden clasificarse en urbanas o calles, interurbana.
Las urbanas o calles son las que se encuentran dentro del casco urbano de las
poblaciones
Las vas interurbanas son las que existen entre las poblaciones y pueden ser de
distintos tipos, ej. Torata, Tumilaca, El Valle, etc.