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SUMRIO
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Conceito
1
Meirelles, 2013, p. 223.
2
Ao longo desta aula, quando no mencionarmos a qual lei estamos nos referindo, considere que se trata da Lei
8.666/1993. Alm disso, vamos utilizar os termos Lei de Licitaes e Contratos, LLC, Lei de Licitaes, Estatuto
geral das licitaes ou somente Estatuto para nos referir Lei 8.666/1993.
Formalidade
dispensa ou inexigibilidade
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de licitao, cujo valor esteja
compreendido nos limites das modalidades tomada de preos
e concorrncia; e
3
Brasil. Tribunal de Contas da Unio, 2011, p. 652.
4Percebam que o TCU inclui tambm a modalidade prego, sem prejuzo da ressalva prevista no Art.
62, 4.
autorizao de compra; ou
convites;
Clusulas necessrias
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Gabarito: errado.
Exigncia de garantia
seguro-garantia;
fiana bancria.
O valor da garantia no poder exceder a cinco por cento do valor do
contrato, com exceo dos contratos de obras, servios e fornecimentos de
grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos
financeiros considerveis, nos quais o valor da garantia poder chegar
a dez por cento do valor do contrato.
5 Apenas para ilustrar, vamos apresentar o contedo dos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI da Lei
8.666/1993. Ressalto, contudo, que no h necessidade de decorar esses incisos. Lembrem-se apenas
que eles esto relacionados com segurana e defesa nacional e tecnologia.
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Por fim, nos termos do 2, Art. 57, toda prorrogao de prazo dever
ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato. 40718706056
seus acrscimos.
Teoria da impreviso
6
Justen Filho, 2012, p. 886.
7
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2014, p. 295), lea econmica todo acontecimento externo ao
contrato, estranho vontade das partes, imprevisvel e inevitvel, que causa desequilbrio muito grande,
tornando a execuo do contrato excessivamente oneroso para o contratado
8
Carvalho Filho, 2014, p. 213.
9
Nesse sentido podemos citar: Meirelles (2013, p. 251); Carvalho Filho (2014, p. 214); e Justen Filho (2014, p.
552).
10
Carvalho Filho, 2014, p. 215.
11
e.g. Carvalho Filho. 2014, p.213-214; e Justen Filho, 2014, 548-549.
Fato da Administrao
12
Meirelles, 2013, p. 254.
Interferncias imprevistas
Gabarito: correto.
Gabarito: correto.
necessrio;
14
Justen Filho, 2012, p. 934.
15
Justen Filho, 2012, p. 936.
Gabarito: correto.
Subcontratao
28. (Cespe - Funasa/2013) Caso ocorra a morte de uma pessoa que tenha
pactuado um contrato administrativo, seus herdeiros devero ser chamados para
dar cumprimento parte restante das obrigaes assumidas.
Comentrio: os contratos apresentam natureza intuitu personae, ou seja, as
obrigaes devem ser cumpridas pela mesma pessoa que assumiu a
obrigao junto Administrao. Assim, o dever de cumprir os termos
pactuados no alcana os herdeiros da pessoa que celebrou o contrato.
Gabarito: errado.
16
Os contratos administrativos, em regra, so contratos pessoais (intuitu personae), isto , devem ser realizados
pela pessoa que se obrigou perante Administrao. Assim, somente em casos restritos os servios podem ser
subcontratados.
Espcies de contratos
17
Di Pietro, 2009, p. 64.
18
Di Pietro, 2014, p. 771.
19
O contrato sinalagmtico o contrato bilateral em que as duas partes se obrigam reciprocamente, ou seja, as
duas partes possuem as duas obrigaes que devem ser cumpridas.
20
O contrato comutativo aquele em que cada as obrigaes de cada uma das partes so conhecidas e certas.
Contrato de obra
21
Alexandrino e Paulo, 2015, p. 609.
22
Carvalho Filho, 2014, p. 182.
23
Alexandrino e Paulo, 2015, p. 611.
24
Carvalho Filho, 2014, p. 185.
Recursos administrativos
25
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar
ao contratado as seguintes sanes: [...]
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. [...]
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo,
no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua
aplicao.
IMPORTANTE:
a diferena mais marcante entre
convnio e contrato que, no
primeiro, os interesses so
comuns e coincidentes;
enquanto, no contrato, os
interesses so diversos e
opostos.
possvel. Por outro lado, o contratado deseja receber o dinheiro e que seja
o maior possvel. Perceberam? So interesses opostos.
Agora pense em um convnio celebrado entre o governo e a uma
organizao social que atende crianas especiais. As duas partes desejam
fornecer o melhor servio para as crianas e com o menor custo possvel.
Viram s? Os dois lados querem a mesma coisa: atendimento das
necessidades das crianas com qualidade e economicidade.
26
Carvalho Filho, 2013, p. 224.
27
Meirelles, 2013, p. 464.
QUESTES FGV
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas a afirmativa III estiver correta.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
O prazo, previsto em lei especfica, em relao aos dias de atraso que constituem
motivo para resciso do contrato,
a) inferior a sessenta dias.
b) superior a noventa dias.
c) inferior a noventa dias.
d) superior a trinta dias.
e) inferior a trinta dias.
Comentrio: fixar necessrio! Segundo o artigo 78 da Lei 8.666/93, motivo
para a resciso do contrato, um atraso superior a 90 (noventa) dias, nos
pagamentos devidos pela Administrao, salvo em casos de calamidade pblica
e grave perturbao da ordem.
Cabe ressaltar tambm que, diante dessa situao, o contratado ter o direito
de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao.
Gabarito: alternativa B.
efeitos.
b) a resciso contratual se d privativamente pela via administrativa.
c) vedado o contrato com prazo de durao indeterminado.
d) a declarao de nulidade do contrato no opera retroativamente para desconstituir
os efeitos jurdicos j produzidos.
e) a nulidade exonera a administrao do dever de indenizar o contratante pelo que
este houver executado.
Comentrio:
a) em geral, os contratos so formais e escritos. Porm, a Lei permite a utilizao
de contrato verbal para compras de valor no superior a R$ 4.000,00, feitas em
Gabarito: alternativa C.
39. (FGV - AFRE RJ/SEFAZ RJ/2011) A respeito do regime jurdico dos contratos
administrativo, assinale a alternativa correta.
a) O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou
a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo
ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
b) A durao dos contratos administrativos fica adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, admitida a prorrogao dos contratos de prestao de
servios contnuos e de compras, por iguais e sucessivos perodos, limitados a
sessenta meses, desde que demonstrada a vantajosidade da prorrogao.
41. (FGV - TecGes Admin/ALEMA/2013) Com relao ao motivo para resciso dos
contratos administrativos, analise as afirmativas a seguir.
I. A lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados.
II. A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato.
III. O atraso justificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
Assinale:
a) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
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43. (FGV - FRE/SEAD AP/2010) Os contratos regidos pela Lei 8.666/93 podem ser
alterados unilateralmente pela administrao pblica no caso de:
a) modificao do projeto ou de suas especificaes.
b) convenincia na substituio da garantia de execuo do contrato.
c) necessidade de modificao do regime de execuo da obra ou servio.
d) no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos.
e) ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execuo do contrato.
Comentrio: os contratos administrativos podem ser alterados por acordo das
partes ou unilateralmente pela Administrao. Nesse contexto, a alterao
unilateral poder ocorrer quando houver modificao do projeto ou das
isso!
Espero por vocs em nosso prximo encontro!
Bons estudos e at breve.
HERBERT ALMEIDA.
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fim sem alteraes das condies remuneratrias, mesmo que elas se tornem
desvantajosas para o contratado.
23. (Cespe Analista/BACEN/2013) O fiscal de contrato que for designado pelo
ordenador de despesas deve atuar de maneira preventiva e proativa para garantir o
cumprimento da execuo do contrato, devendo, ainda, quando necessrio, solicitar
a seus superiores hierrquicos, em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes, providncias e decises que ultrapassarem sua competncia.
24. (Cespe APGI/INPI/2013) O contrato que envolve a aquisio de material, de
entrega nica e sem demandar maiores cuidados, no necessitar de
acompanhamento ou fiscalizao por intermdio de fiscal de contrato, designado em
portaria.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas a afirmativa III estiver correta.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas I e III estiver correta.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
O prazo, previsto em lei especfica, em relao aos dias de atraso que constituem
motivo para resciso do contrato,
a) inferior a sessenta dias.
b) superior a noventa dias.
c) inferior a noventa dias.
d) superior a trinta dias.
e) inferior a trinta dias.
39. (FGV - AFRE RJ/SEFAZ RJ/2011) A respeito do regime jurdico dos contratos
administrativo, assinale a alternativa correta.
a) O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou
a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo
c) F, V e F.
d) F, F e V.
e) V, V e F.
41. (FGV - TecGes Admin/ALEMA/2013) Com relao ao motivo para resciso dos
contratos administrativos, analise as afirmativas a seguir.
I. A lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados.
II. A subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato.
Assinale:
a) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se somente a afirmativa III estiver correta.
e) se somente a afirmativa II estiver correta.
43. (FGV - FRE/SEAD AP/2010) Os contratos regidos pela Lei 8.666/93 podem ser
alterados unilateralmente pela administrao pblica no caso de:
a) modificao do projeto ou de suas especificaes.
b) convenincia na substituio da garantia de execuo do contrato.
c) necessidade de modificao do regime de execuo da obra ou servio.
d) no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos.
e) ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
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da execuo do contrato.
45. (FGV - Proc Leg/AL MT/2013) A Unio celebrou contrato de obra pblica com a
empresa X, vencedora de concorrncia, para a construo de uma rodovia de 140
(cento e quarenta) km de extenso. O contrato foi celebrado pelo prazo de 24 (vinte e
quatro) meses. No decorrer da obra, entretanto, a Administrao verificou a
necessidade de alterao no projeto contratado, com o acrscimo de servios e a
prorrogao do prazo contratual por mais 12 meses.
Diante do exposto, correto afirmar que
a) no possvel a alterao do objeto contratado, embora a prorrogao do prazo,
em tese, seja possvel.
b) possvel o acrscimo, na obra, at o limite de 25 % (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, mas, por se tratar de contrato com prazo superior
a 12 (doze) meses, impossvel a sua prorrogao.
c) possvel o acrscimo, na obra, at o limite de 25 % (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, bem como a prorrogao do contrato.
d) a alterao unilateral do contrato permitida, mas no por razo de alterao no
projeto contratado.
e) desde que haja expressa concordncia do contratado, possvel o acrscimo na
obra, qualquer que seja o valor, bem como a prorrogao do contrato.
GABARITO
REFERNCIAS
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
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MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
PALUDO, Augustinho Vicente. Administrao pblica. 3 Ed. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2013.