ANLISIS DE LA SUBIDA DE LOS PREDIARIOS DE LOS PRESOS

EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO

CAPITULO I MARCO REFERENCIAL.

MARCO SITUACIONAL:
UBICACIN GEOGRFICA:
El penal de San Pedro se encuentra en la ciudad de Oruro en la provincia cercado
y est ubicada en la zona noreste de la ciudad exactamente en la Avenida La Paz
y calle Strongest, donde refugia alrededor de 1700 presos privados de libertad.
UBICACIN POLTICA:
PAS Bolivia
DEPARTAMENTO Oruro
PROVINCIA Cercado
SECCIN MUNICIPAL Ciudad
ZONA Noreste
POBLACIN 1700 Reos
POBLACIN:
El penal de San Pedro cuenta alrededor con 1700 habitantes privadas de libertad.
SALUD Y EDUCACIN:
Actualmente existe un centro de Educacin Alternativa (CEA) en crcel de San
Pedro con el Programa de Postalfabetizacin, el interno accede a libros y a un
facilitador, dentro del penal se dictan cursos de diferentes talleres, como ser
carpintera, cerrajera, sastrera, confeccin de deportivos, zapatera, repostera,
peluquera y otros, que le ayudan a superarse ms al reo. Actualmente dentro el
penal se cuenta con el "Plan de Salud del Centro Penitenciario de San Pedro",
mediante el cual peridicamente los internos tienen un control mdico, y un
seguimiento adecuado a cualquier patologa en los enfermos crnicos y a las
madres gestantes.

SERVICIOS BSICOS:
El penal de San Pedro cuenta con todos los servicios bsicos en cuanto a agua,
energa elctrica, servicio sanitario y otros.

ORGANIZACIN:
La prisin est organizada en ocho sectores con distintos grados de lujos cada
sector cuenta con su propio lder y tesorero el cual se encarga de administrar sus
recursos econmicos estos recursos los obtienen de acuerdo a los trabajos que
realizan de los talleres que aprendieron.

CARACTERSTICAS:
La mayor parte de los reos se dedican a obtener ganancias econmicas al realizar
trabajos en carpintera, cerrajera, sastrera, confeccin de deportivos, zapatera,
repostera, peluquera y otros. Con esta ganancia pueden satisfacer ms sus
necesidades alimentarias y vestuarios.

MARCO HISTRICO:
Las crceles bolivianas tienen un rgimen de retencin cerrado, la actual crcel de
Oruro (San Pedro) tiene ambientes pequeos no adaptados por la sobrepoblacin
penal, existiendo contagio moral y hacinamiento.

El edificio que hoy alberga al penal fue construido en 1832. Desde entonces pas
por una variada metamorfosis. Primero fue una caballeriza; despus, un tambo y
finalmente, crcel. En este largo recorrido su estructura interna ha cambiado a
capricho de las necesidades y funciones que le asignaron.

La prisin o Penal de San Pedro es particularmente diferente de las dems

prisiones, los reos en esta prisin tienen trabajos dentro de las instalaciones,
pagan o alquilan sus dormitorios, y a menudo viven con sus familiares. Lderes de
la prisin elegidos previamente hacen cumplir las leyes de la comunidad, donde
los ataques con armas punzo-cortantes son cosa comn.
La prisin est dividida en ocho sectores con distintos grados de lujos cada una,
las celdas se venden o rentan por el tiempo que dure la condena del prisionero.
Las reas ms caras proveen a los reos de baos propios, una cocina, y televisin
por cable; stas celdas son vendidas por alrededor de 15,000 dlares americanos.
Aun as, la mayor parte de los reos viven en condiciones restringidas por lo que
comnmente viven cinco personas en un solo cuarto-celda. Las reas ms
acaudaladas tienen sus propios puestos de ventas y reas destinadas a juegos
como billar y damas chinas. Las cantina y los restaurantes son propiedad de los
reos y son operados por ellos mismos. Tambin hay lugares que venden productos
de abarrotes e ingredientes para que los reos cocinen su comida.

Dentro del Penal de San Pedro los reos han desarrollado sus propias leyes y
reglas. Cada sector elige anualmente un delegado (lder) y un tesorero. Existe muy
poca tolerancia hacia aquellos que han cometido crmenes en contra de mujeres o
nios y estos son severamente castigados por los otros reos. Muchos han muerto,
y aquellos que sobreviven deben pagar por los servicios del hospital del penal.

MARCO TERICO:
ANLISIS: Consiste en identificar los componentes de un todo, separarlos
examinarlos para lograr acceder a sus principios ms elementales.
SUBIDA: Es el incremento de una cantidad ms a algo.
Que motivos nos lleva a querer incrementar la subida del prediario,? Como
conllevara esta situacin al PLAN OPERATIVO ANUAL? Por qu exigen los
reos este incremento?

El motivo de que se pretenda incrementar el prediario de los presos es poder

brindar un valor econmico adecuado a la alimentacin de estos individuos, el
cmo ser de que esto afectara ms a la reduccin del POA as resultara ser
menos proyectos y operaciones para todo el municipio de Oruro pero beneficiara
al rea de los privados de libertad, los reos exigen este incremento porque creen
que es insuficiente este monto ya que no cubre sus necesidades, con este monto
solo pueden adquirir su desayuno y su almuerzo pero para su cena no les alcanza.

MARCO CONCEPTUAL:
PRISIN: Una prisin o crcel es, por lo general, una institucin autorizada por
el gobierno donde son encarceladas las personas consideradas por la ley como
autores de un determinado crimen, son instalaciones en las que se encarcela a los
prisioneros. El objetivo de las prisiones o crceles vara segn las pocas y, sobre
todo, las sociedades. Sus principales cometidos pueden ser:
separar al convicto de la criminalidad.
proteger a la sociedad de los elementos peligrosos
disuadir a quienes pretenden cometer actos contrarios a la ley.
reeducar al detenido para su reinsercin en la sociedad.
acallar a los oponentes polticos. Esta circunstancia se produce, de manera
especial, en las dictaduras, aunque tambin en las democracias pueden
existir prisioneros polticos.
impedir que los acusados (reos) puedan huir comprometiendo su prximo
proceso, se habla, en este caso, de prisin preventiva.

PRESO: Es aquel que se encuentra en una prisin, es una persona que est
privada de su libertad y que es obligada a permanecer en un lugar de encierro.
PREDIARIO: Es el monto de dinero destinado a la alimentacin diaria de los
presos.

MARCO LEGAL:
El rgano Ejecutivo decidi dejar de financiar parte del pago de los prediarios
(alimentacin) de los privados de libertad y transferir la responsabilidad total de
esa erogacin a los gobiernos departamentales. Autoridades regionales ven con
sorpresa la determinacin asumida. El ministro de Gobierno, Carlos Romero,
explic que al menos Bs 25 millones son destinados mensualmente a la
alimentacin de los presos, de los que el 56% es financiado por el Gobierno
central y el restante 44%, por las administraciones departamentales. La decisin
est contenida en el Decreto Supremo 1854, del 24 de diciembre de 2013. "Tiene
por objeto establecer que las entidades territoriales autnomas departamentales
son responsables del pago total de los gastos por prediarios de todas las personas
privadas de libertad ubicadas en su departamento", refiere la norma, firmada por el
presidente Evo Morales y su gabinete ministerial. Ejecucin. Bolivia registr hasta
septiembre del ao pasado 14.771 privados de libertad, de los que el 83,3% son
detenidos preventivos, es decir sin sentencia. Los internos estn distribuidos en 55
recintos carcelarios; en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz est el mayor nmero.

CAPITULO II DISEO TERICO

PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DEL PROBLEMA.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
El penal de SAN PEDRO de la ciudad de ORURO cuenta aproximadamente con
1700 personas que estn privadas de libertad por delitos que realizaron en
incumpliendo a las leyes establecidas por el estatuto del estado plurinacional de
BOLIVIA. A cada preso se le asigna el prediario que es una subvencin que
administra el Sistema de Rgimen Penitenciario para la alimentacin de los reos,
actualmente la suma del prediario es de 6,60 Bs. por da para cada preso, el cual
les permite la ayuda de proveerles desayuno y almuerzo de cada reo. En la
maana los presos acostumbran a servirse una taza de avena, caf o sultana con
pan; al medioda un almuerzo que consiste en una comida variada.

Los reos aseguran que este monto es insuficiente para subsistir su alimentacin
por lo que cada reo busca la manera de proveerse de otras comidas, como el t
de la tarde o la cena. En el centro se puede encontrar alimentos a diferentes
precios como ser el thimpu, fricas o sajta de pollo que llega a costar entre 15 a 20
Bs. el cual el presupuesto que se les asigna de su prediario no les alcanza.
Es importante analizar este problema desde un punto de vista econmico para
poder determinar una previa al presupuesto adecuado para la designacin del
monto del prediario sin afectar demasiado a la reduccin de la economa del Plan
Operativo Anual de Oruro.
Cuales son las consecuencias que intervendrn al analizar la subida del
monto de los prediarios que se le otorga a cada preso en la ciudad de
Oruro?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
OBJETIVO GENERAL.
Identificar las consecuencias que sern analizadas las cuales intervienen en la
subida del monto de los prediarios de los presos en el penal de "San Pedro de la
ciudad de Oruro" para luego hacer un previo clculo del monto total que ser
destinado y asignado en esta gestin 2015 del presupuesto del Plan Operativo
Anual de dicha ciudad.

OBJETIVOS ESPECFICOS.
Obtener informacin aproximada de la cantidad de presos que existe en la
ciudad de Oruro.
Obtener informacin del monto anterior y actual del prediario que va
asignado y destinado a cada preso.
Analizar los clculos obtenidos del monto anterior y actual que va
destinado a esta rea del POA de la ciudad de Oruro.
Hacer una comparacin de ambos clculos.
Hacer y analizar un previo clculo de sugerencia del monto que se le debe
asignar al prediario de cada preso.

PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DE LA HIPTESIS.

HIPTESIS NULA:
"El monto de asignacin del prediario no afecta demasiado en la alimentacin de
cada preso
HIPTESIS ALTERNA:
"El monto de asignacin del prediario puede ayudar a mejorar la alimentacin de
cada preso as este pueda tener una mejor salud".

PLANTEAMIENTO DE LA POSIBLE SOLUCIN:

Mediante el presente problema en los montos destinados al presupuesto del
prediario de los presos del penal de San Pedro, es necesario proporcionar valores
de sugerencias al monto del prediario destinado a cada preso planteando una
mejora que permita llegar a un acuerdo entre presos y gobernacin de la ciudad
de Oruro.
A continuacin se muestra una comparacin entre el monto anterior, monto de
sugerencia y monto de peticin del prediario de esta gestin.

LA CANTIDAD DE PRESOS ES DE 1700 Bs. POA 2015 DE

ORURO 727.725.000,00 Bs.
MONTO ACTUAL SUGERENCIA PETICIN
Bs. POR PRESO 6,60 10,00 12,00
Bs. DIARIO 11.220,00 17.000,00 20.400,00
Bs. ANUAL 4.095.300,00 6.205.000,00 7.446.000,00
SALDO POA 723.629.700,0 721.520.000,00 720.279.000,0
0 0
2.109.700,00 3.350.700,00
1.241.000,00

POSIBLE SOLUCIN:
"EL MONTO DEL PREDIARIO DESIGNADO A LOS PRESOS DE LA CIUDAD
DE ORURO PARA QUE ESTOS TENGAN UN MEJOR SUSTENTO PARA
SU ALIMENTACIN SE LE PUEDE ASIGNAR UN MONTO DE 10 Bs. PARA
CADA PRESO Y ASI NO SUFRIR MUCHA REDUCCIN EN EL POA"
IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES:
VARIABLE UNO:
Anlisis del monto que va destinado del POA al prediario de cada preso.
VARIABLE DOS:
Anlisis del monto previo que se puede asignar al prediario de cada preso.

VARIABLE DIMENSIN INDICADOR TEM TCNICA
Anlisis del

Entrevista y Anlisis documental.

Econmico Cantidad Costo de asignacin
aproximada diaria
de presos y anual a cada preso

Monto del y de
prediario todos los presos de
monto que va destinado

Calculo del la
monto ciudad de Oruro.
que va
destinado a
esta rea.
del POA
previo que se puede Anlisis del monto preso. al prediario de cada

Econmico

Monto
prediario
Cantidad

de presos
aproximada

del
asignar al
prediario
de cada preso.

JUSTIFICACIONES:
Se pretende determinar el de cuanto va destinado econmicamente a esta rea
del prepuesto del Plan Operativo Anual (POA) del departamento de Oruro. El
gobierno actualmente destino a Oruro el valor de setecientos veintisiete millones
setecientos veinticinco mil bolivianos (727.725.000,00) Bs. para esta gestin, de
acuerdo a uno de los delegados del panptico del penal de San Pedro de la
ciudad de Oruro informo que existen en ese recinto aproximadamente 1.700
presos y que cuentan desde hace varios aos con un prediario vivir de 6 Bs. cada
preso que cubre su desayuno, almuerzo y cena, actualmente este monto no les
alcanza para satisfacer sus necesidades ya que los productos de la canasta
familiar subieron desde hace tiempo, los presos estaran satisfechos que tan solo
se les de diariamente un monto de 10 Bs. Nosotros con estos datos consideramos
que actualmente se les da un monto de dinero de:

POA 727.725.000,00
CANTIDAD Bs. POR PRESO Bs. DIARIO Bs. ANUAL
PRESOS 1.700,00 6,60 11.220,00 4.095.300,00
TOTAL 727.713.780,00 723.629.700,00
Pero si el gobierno determina subir este monto ya se observara que esta cantidad
subir todo esto llevara a cabo determinndolo en el transcurso del tiempo as
despus podremos determinar el monto que ser destinado a esta rea.
LIMITES DE LA INVESTIGACIN:
Lugar: Ciudad de ORURO cercado "PENITENCIARIA SAN PEDRO"

MTODOS:
MTODO INDUCTIVO: Partiremos que se nos otorga para llegar a
conclusiones generales y asi determinar el monto total destinado a esta
rea.
ANLISIS: Analizaremos las entrevista hechas dentro del penal.
SNTESIS: Iremos paso a paso con el presente trabajo.

CAPITULO III DISEO METODOLGICO.

3.1.ENFOQUE METODOLGICO.
DESCRIPTIVO: Se pretende describir el valor econmico que es destinado
a esta rea.
COMPARATIVO: Se compara el monto anterior y el monto que se
pretende destinar a esta rea.
ANALTICO: Se analizara de cuanto ser el monto destinado a esta rea
del presupuesto del POA de Oruro.

3.2 REA DE INVESTIGACIN.

Econmico.
Planificacin departamental.
Presupuesto asignado a los presos de penal de San Pedro de la ciudad de
Oruro.
NIVEL Y TIPO DE INVESTIGACIN.
Es investigacin econmica basada en la vida de los privados de libertad.
UNIDAD DE OBSERVACIN Y DECISIN MUESTRAL,
POBLACIN
Se cuenta con una poblacin alrededor de 1700 presos
 MUESTRA.

n=
[ Z 2Npq
ni 2 +Z 2pq ]
n = 1658

Ajuste de la muestra:
n
n' =
n
1+
N

n1 = 839

Calculo del coeficiente de estratificacin:

n'
r=
N

r= 0,493676325