Cas. Lab.

4822-2015, Lima: Trabajador no necesita acreditar

haber ingresado por concurso pblico si sentencia firme
reconoce vnculo laboral indeterminado

Sumilla: No resulta obligatorio para el trabajador acreditar haber ingresado

por concurso pblico a trabajar para el Estado si el actor ha ganado un
proceso judicial previo con sentencia que tiene autoridad de cosa juzgada en
la que se reconoce su condicin de trabajador con vnculo laboral
indeterminado. Lima, veintiuno de junio de dos
mil diecisis.

VISTA; la causa nmero cuatro mil ochocientos veintids, guion dos mil quince, guion
LIMA; en audiencia pblica de la fecha; y producida la votacin con arreglo a ley, se emite
la siguiente sentencia:

MATERIA DEL RECURSO :Se trata del recurso de casacin[1] interpuesto por el
Procurador Pblico Adjunto del Poder Judicial (en adelante recurrente), contra la
Sentencia de Vista[2] de fecha nueve de diciembre de dos mil catorce, que revoc la
Sentencia apelada[3] de fecha diez de enero de dos mil trece, en el extremo que declar
infundada en parte la demanda, y reformndola declar fundada; y la confirm en el
extremo que declar fundada en parte la demanda; en el proceso ordinario laboral seguido
por el demandante Gernimo Sal Samame Campodnico (en adelante demandante)
sobre desnaturalizacin de contrato y otros.

CAUSAL DEL RECURSO

Por resolucin de fecha veintiuno de abril de dos mil diecisis, que corre en fojas setenta a
setenta y dos del cuaderno de casacin, se ha declarado procedente el recurso
interpuesto, por la causal de infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de
la Constitucin Poltica del Per en concordancia con el artculo 5 de la Ley N 28175.

CONSIDERANDO

Primero: Antecedentes del caso:

a) Mediante escrito de fecha quince de agosto de dos mil trece, segn corre en fojas
sesenta y uno a setenta y seis, subsanada en fojas ochenta y uno a noventa y seis, el
demandante Gernimo Sal Samame Campodnico, pretende la desnaturalizacin de los
contratos de servicios no personales de fecha treinta y uno de enero de dos mil tres al
treinta y uno de diciembre de dos mil ocho, de los contratos administrativos de servicios
(CAS) del uno de enero de dos mil nueve al treinta y uno de diciembre de dos mil once y de
los contratos de trabajo por suplencia del uno de enero de dos mil doce al treinta y uno de
julio de dos mil trece, asimismo solicita su reconocimiento como contrato de trabajo de
duracin indeterminada y que su cese sea calificado como un despido incausado y se
ordene su reposicin.

b) Sentencia de primera instancia, contenida en la resolucin nmero tres de fecha diez de

enero de dos mil trece, segn corre en fojas doscientos diecisiete a doscientos veintisiete,
mediante la cual el Juez del Juzgado Especializado de Trabajo Permanente de la Corte
Superior de Justicia del Lima, declar infundada en parte la demanda, en el extremo
referido a la desnaturalizacin de contratos de suplencia celebrados en el periodo del
diecisis de noviembre de dos mil once a julio de dos mil trece y en el extremo de
reposicin por despido incausado, y fundada en parte sobre la desnaturalizacin de los
contratos administrativos de servicios, en consecuencia invlidos dichos contratos,
reconocindole que el periodo del uno de enero de dos mil nueve al treinta de octubre de
dos mil once estuvo sujeto a un contrato de trabajo de duracin indeterminada.

c) Sentencia de Vista, de fecha nueve de diciembre de dos mil catorce, que corre en fojas
doscientos cincuenta y cuatro a doscientos cincuenta y ocho, expedida por la Cuarta Sala
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, que revoc el extremo de la Sentencia de
primera instancia que declar infundada en parte la demanda, y reformndola declar
fundada la demanda sobre desnaturalizacin de contratos de suplencia celebrados en el
perodo del diecisis de noviembre del dos mil once a julio del dos mil trece, y reconoci
que el actor estuvo sujeto a un contrato de naturaleza indeterminada, y orden que la
demandada cumpla con reponer al actor en una plaza permanente, en el trmino de
veinticuatro horas de consentida que sea la presente resolucin; y confirm la sentencia
en el extremo que declar fundada la demanda sobre desnaturalizacin de los contratos y
reconoci que en el periodo del uno de enero del dos mil nueve al treinta de octubre de dos
mil once, estuvo sujeto a un contrato de trabajo de duracin indeterminada.

Segundo: Infracciones normativas proponibles

La infraccin normativa podemos conceptualizarla como la afectacin a las normas

jurdicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir una resolucin, originando con ello
que la parte que se considere afectada por la misma pueda interponer el respectivo
recurso de casacin. Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa
quedan comprendidas en el mismo las causales que anteriormente contemplaba la
antigua Ley Procesal del Trabajo N 26636 en su artculo 56, relativas a interpretacin
errnea, aplicacin indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, pero
adems las relativas a las normas de derecho procesal.

Tercero: Infraccin normativa del caso concreto

Conforme a la causal de casacin, declarada procedente en el auto calificatorio del

recurso de fecha veintiuno de abril de dos mil diecisis, la presente resolucin debe
circunscribirse a delimitar si se han infringido los incisos 3) y 5) del artculo 139 de
la Constitucin Poltica del Per en concordancia con el artculo 5 de la Ley N 28175.
Cuarto: Anlisis de la infraccin normativa de los incisos 3) y 5) del artculo 139 de
la Constitucin Poltica del Per en concordancia con el artculo 5 de la Ley N 28175.

a) Las normas legales bajo anlisis establecen lo siguiente: Constitucin Poltica del Per.
Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 3. La observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional. () 5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias, excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los
fundamentos de hecho en que se sustentan. LEY N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. Artculo 5.-
Acceso al empleo pblico El acceso al empleo pblico se realiza mediante concurso pblico y abierto, por
grupo ocupacional, en base a los mritos y capacidad de las personas, en un rgimen de igualdad de
oportunidades.

b) A partir del texto normativo glosado, la recurrente seala que el vnculo contractual
entre las partes tuvo un corte de quince das comprendidos entre el treinta de octubre de
dos mil once al diecisis de noviembre de dos mil once; asimismo, refiere que durante el
periodo CAS realiz labores de resguardo, custodia y vigilancia; en cambio, bajo contrato
de suplencia ocup el cargo de auxiliar administrativo I realizando labores distintas, en
consecuencia, no resulta de aplicacin los principios de continuidad y progresividad que
sirven de fundamento para una desnaturalizacin de contratos celebrados bajo distintos
regmenes laborales. Por otro lado, seala que en el Poder Judicial para tener la condicin
de ser trabajador por tiempo indeterminado resulta necesario que el servidor gane un
concurso pblico, en mrito a la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.

c) Al respecto, el derecho al debido proceso establecido en el inciso 3) del artculo 139 de

la Constitucin Poltica del Per, comprende, entre otros derechos, el de obtener una resolucin fundada
en derecho, y exige que las sentencias expliquen en forma suficiente las razones de su fallo, en plena
concordancia con el inciso 5) de su artculo 139, es decir, que se encuentren suficientemente motivadas con
la mencin expresa de los elementos fcticos y jurdicos relacionados al caso y no de una arbitrariedad por
parte del Juez, por lo que una decisin que carezca de motivacin suficiente vulnera los principios
constitucionales mencionados.

d) Siendo ello as, la infraccin sealada debe ser desestimada, pues la Sentencia de Vista
recurrida s da cuenta con razones de hecho y derecho suficientes que sustentan su fallo
estimatorio, al sealar que en otro proceso mediante Sentencia de Vista de fecha
diecinueve de julio de dos mil trece, que obra de fojas ciento veintisis a ciento cuarenta y
ocho seguidos por las mismas partes signado con N 00215-2009-0-1801-JR-LA-18-S, se
declar la existencia de una relacin laboral a tiempo indeterminado desde el treinta y uno
de enero de dos mil tres hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil ocho, teniendo
dicho fallo la calidad de cosa juzgada.

e) Asimismo, refiere que al declararse la desnaturalizacin de la relacin del demandante

con la demandada, ya era titular de todos los derechos reconocidos a un trabajador
comprendido en el rgimen laboral de la actividad privada del Decreto Legislativo N 728,
por lo que, al someterlo al rgimen laboral especial y transitorio que contiene los contratos
administrativos de servicios implic la afectacin de los beneficios originados en normas
jurdicas, las cuales prohben los actos de disposicin del titular de un derecho, por lo que
la posibilidad de que se le reconozca como un trabajador adscrito a una relacin laboral de
naturaleza temporal donde se le reconocen menores derechos, supone una desmejora de
los derechos incorporados, vulnerando el principio de irrenunciabilidad de derechos que
consagra el numeral 2) del artculo 26 de la Constitucin Poltica del Per.

f) En consecuencia, al haberse declarado la existencia de un contrato de trabajo de

duracin indeterminada entre las partes mediante una sentencia que tiene la calidad de
cosa juzgada, los contratos subsiguientes celebrados entre las partes, como son los
contratos administrativos de servicios (CAS) y los contratos temporales de suplencia,
resultan invlidos, ello en virtud de lo establecido en: i) el numeral 13) del artculo 139 de
la Constitucin Poltica del Per, que establece La prohibicin de revivir procesos fenecidos con
resolucin ejecutoriada (), ii) en el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial que establece () No se pueden dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa
juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni cortar procedimientos en trmite, bajo
responsabilidad poltica, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso, y iii) en el artculo
123 del Cdigo Procesal Constitucional que refiere que () La resolucin que adquiere la autoridad de
cosa juzgada es inmutable, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 178 y 407.

g) Por otro lado, en cuanto a la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, si bien resulta
aplicable a los trabajadores del Poder Judicial, conforme lo seala el inciso 3) del artculo
III del Ttulo Preliminar de la citada norma, sin embargo al haberse declarado la existencia
de un contrato de trabajo de duracin indeterminada entre las partes mediante Sentencia
de fecha diecinueve de julio de dos mil trece (Expediente N 00215-2009-0-1801-JR-LA-18-
S) la cual tiene la calidad de cosa juzgada, en consecuencia, la norma citada no resulta
aplicable al presente caso, as como tampoco resultara aplicable el precedente
constitucional vinculante N 5057-2913-PA/TC JUNN de fecha siete de julio de dos mil
quince.
Quinto: Siendo as, como lo seal el Colegiado Superior en el fundamento veintids de la
Sentencia de Vista, habindose establecido que el actor desarroll labores de naturaleza
permanente, en consecuencia, ste solo poda ser despedido por causa justa relacionada a
su conducta o incapacidad laboral, situacin que no ha sido imputada al demandante ni se
ha cumplido con el procedimiento establecido en la ley, quedando de esta forma
configurado el despido incausado sostenido por el accionante en todo el desarrollo del
proceso, siendo as, corresponde la reincorporacin del demandante. En consecuencia, por
los fundamentos expuestos, la Sentencia recurrida no ha incurrido en infraccin normativa;
por lo que el recurso deviene en infundado. Por estas consideraciones:

FALLO

Declararon INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por el Procurador Pblico

Adjunto del Poder Judicial, mediante escrito de fecha veintinueve de diciembre de dos mil
catorce, que corre en fojas doscientos sesenta y cuatro a doscientos sesenta y nueve; en
consecuencia: NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha nueve de diciembre de dos mil
catorce, que corre en fojas doscientos cincuenta y cuatro a doscientos cincuenta y ocho; y
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano
conforme a ley; en el proceso ordinario laboral seguido por el demandante Gernimo Sal
Samame Campodnico, sobre desnaturalizacin de contrato y otros; interviniendo como
ponente, el seor juez supremo Arias Lazarte y los devolvieron.

SS.ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, CHAVES ZAPATER, ARIAS LAZARTE, Malca

guaylupo