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1. TRIBUTOS Y NORMAS.
2. CDIGO TRIBUTARIO.
2.1. mbito de Aplicacin.
3. POLTICA TRIBUTARIA.
Son los lineamientos que orientan, dirigen y fundamentan el sistema
tributario.
Es diseada y propuesta por el Ministerio de Economa y Finanzas.
4. ADMINISTRACIN TRIBUTARIA.
4.1. ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL
(SUNAT)
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores
tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con
fines especficos.
En aplicacin del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio
del 2002, se dispone la fusin por absorcin de la Superintendencia Nacional
de Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos Internos
(SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y
derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de diciembre de 2011 se
public la Ley N 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, establecindose la
sustitucin de la denominacin de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administracin Tributaria SUNAT.
La tasa es de 0.2%.
Campo de Aplicacin
Es aplicable a:
Los Servicios
Se refiere a los trabajos de instalacin, reparacin y
mantenimiento enmarcados en la actividad de la construccin.
Est conformada por el monto total de las remuneraciones abonadas cada mes
correspondientes al personal dedicado a la actividad industrial y a las labores de
instalacin, reparacin y mantenimiento.
Tasa de la Contribucin
Plazo de pago
https://poder.pe/2016/03/15/00910-ocde-una-reforma-tributaria-tiene-que-ser-
integral-no-solo-debe-mirar-impuestos-especificos-entrevista/
La Tributacin en el Per
El Sistema Tributario Peruano: conceptos, definiciones y tendencias de la
tributacin en el Per.
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a) La emancipacin.
Adems, se hace una breve referencia de la deuda interna y externa que marc
el destino de la gran parte de la recaudacin tributaria de cada poca. Hemos
considerado, tambin, la administracin tributaria, para explicar brevemente
qu institucin se encargaba de recaudar y cul fue el destino de los impuestos
recaudados. Finalmente, desarrollamos los principales impuestos que afectaron
a los ciudadanos de ese entonces.
Cabe sealar que mientras los indgenas tributaron, el Estado se preocup por
darles una legislacin y proteccin, dado que cumplan un rol importante para
la naciente Repblica: le provea de fondos. Los dems habitantes no tuvieron
la misma importancia tributaria para el naciente Estado, situacin que se
agudiz con el boom del guano. La riqueza que generada cre una serie de
medidas donde muchos impuestos quedaron derogados. Veamos a
continuacin el desarrollo de cada uno de estos puntos.
a) Emancipacin
A ello se suman las diferentes luchas que la naciente Repblica tuvo que
afrontar para delimitar su territorio y pagar los gastos ocasionados a los
ejrcitos de Chile y de la entonces Gran Colombia (Ecuador, Colombia y
Venezuela actuales). Adems, se iniciaba la deuda externa, producto de un
emprstito contrado con Inglaterra, por San Martn.
Junto con esta sucesin de gobiernos, se suceden tambin una tras otra, las
Cartas Constitucionales. Se inicia con el Estatuto Provisorio en 1822, luego las
Constituciones de 1823, 1826, 1828, el Pacto de la Confederacin en 1836, y la
Constitucin de 1839.
c) Auge del guano y del salitre. La crisis econmica y financiera. La guerra del
Pacfico (1845-1884).
Durante este conflicto que finalmente se resolvi a favor del Per, con el
combate del Dos de Mayo, se sucedieron como presidentes Diez Canseco,
Pezet y Prado. La situacin creada por este conflicto hizo que se firmaran
apresuradamente, contratos para la explotacin del guano; luego hubo de
arrepentirse.
d) La Reconstruccin (1884-1900).
Llegamos al siglo XX con una armona entre el pas legal y el pas real. Se
comenz a formar un Estado con mayores rendimientos, eficiente y sin
corrupcin, respetuoso de las normas y buen administrador de los recursos,
desarrollndose la riqueza con que se inaugurara el siguiente siglo. Jorge
Basadre seala que a pesar de la ceguera de la oligarqua y de los polticos
que hicieron fracasar a este Estado en formacin, la reconstruccin de nuestro
pas no debe dejar de ser relevado como un periodo importante.
Adems, por los gastos que se generaron en las diversas campaas por parte
de nuestros pases vecinos, reconocimos deudas con la gran Colombia (que se
mantuvo al separarse de ella Ecuador y Venezuela), con Chile y Estados
Unidos.
La deuda con la Gran Colombia haba sido generada por los gastos efectuados
durante las campaas de la guerra de la Independencia. Dicha deuda se
estim en 5 500 000 de pesos, a lo que se aada el milln obsequiado a
Bolvar por el Congreso de 1825.
La deuda con Chile ascenda a 1 500 000 pesos en 1823, pero con los
intereses, en el momento de su cancelacin (1856) lleg a sumar 4 millones de
pesos.
La bonanza fiscal a que dio lugar el auge del guano, hizo posible pagar a los
perjudicados en las guerras de la Independencia y en las contiendas
posteriores. Los interesados deban calificar sus deudas ante las autoridades
designadas para el caso. Segn la memoria del ministro de Hacienda, Nicols
de Pirola, en 1853 la Caja de Consolidacin haba reconocido hasta el 28 de
julio de ese ao 23 211 400 pesos en total. De los cuales, la deuda reconocida
durante el gobierno de Echenique llegaba al monto de 19 154 200 pesos.
En 1830 se intent llevar una contabilidad doble, pero cont con la resistencia
de las oficinas locales. Sin embargo, se aplic de manera incompleta. Las
contribuciones directas estuvieron reglamentadas desde 1826 y 1828; as como
el rol de los prefectos, subprefectos y administraciones con sus obligaciones y
tareas. Esta reglamentacin fue oficialmente establecida en 1829. La oficina
que centraliz la Administracin Tributaria fue el Tribunal Mayor de Cuentas.
El Tribunal Mayor de Cuentas, institucin tomada del Virreinato, era una oficina
encargada del examen y juzgamiento de las cuentas que deban rendir todos
los administradores de las rentas del Estado. Tena una doble funcin; por un
lado, diriga la hacienda y llevaba el registro de los ingresos y egresos; por otro,
se encargaba de juzgar las cuentas de las oficinas subalternas. Posteriormente
funcion la Contadura General de Valores, pero la ley promulgada en 1840
restableci el Tribunal Mayor de Cuentas.
Productos de Aduanas
4'317,221.00
Contribuciones
1'159,638.08
Ferrocarriles
41,529.37
Correos
135,318.81
Telgrafos
21,716.40
Diversos
367,518.43
6'042,942.09
Rentas generales
4'966,230.93
Rentas departamentales
1'076,711.16
6'042,942.09
Los pagos hechos ascendieron a las siguientes cifras (incluyendo los egresos
departamentales):
2'231,116.57
193,213.21
648,840.12
1'141,914.68
1'676,568.56
5'891,653.14
a) Tributo indgena.
Cuando Bolvar toma el mando, decret en 1825 nivelar a los indgenas con los
dems ciudadanos en materia tributaria, ordenando pagar a todos la misma
tasa impositiva. Ello fue ratificado por ley del 3 de noviembre de 1827. Pero
tropez con que en la nueva repblica, no se pensaba que todos eran
ciudadanos; adems, la idea de peruanidad o de peruanos estaba identificada
netamente con el indgena.
b) Tributo de castas.
Sin embargo, la contribucin de castas fue abolida por la Ley aprobada por el
Congreso de Huancayo y promulgada el 25 de Setiembre de 1840. Las razones
que sustentaron esta decisin fueron: 1) Se adujo que dicho tributo recaa
sobre personas miserables, cuyos recursos apenas bastaban para sostenerse
y que entonces nada podan aportar al Estado; 2) Se sostuvo que los
indgenas, por lo menos tenan tierras, en cambio ellos ni siquiera eso tenan
(cabe recordar que por esta poca la tierra no tena valor en s misma, sino por
su produccin); y 3) Aquellos que posean terrenos o bienes prediales
sostenan que ya pagaban el impuesto predial y que entonces se les estaba
duplicando la carga tributaria. De esa manera result que en la prctica slo los
indgenas pagaban la contribucin personal.
c) Predios.
Las otras contribuciones directas fueron las que se aplicaron a las industrias y
las patentes (esta ltima es la que finalmente se mantuvo). El impuesto
gravaba el 3% sobre el producto de la industria o capitales que se obtuvieran
por su ejercicio. La recaudacin de este tributo slo fue posible en las capitales
de departamento y ciudades cuya poblacin as lo justificara (lo cual ya reduca
su base tributaria). La contribucin de patentes estaba dirigida a aquellos que
se dedicaban al comercio, al arte o a cualquier labor industriosa. Pero aquellos
que pagaban el impuesto de castas, estaban exentos de ella.
Los tributos indirectos eran numerosos, pero sin duda el ms importante era el
que ingresaba por concepto de aduanas. Este impuesto sufra una serie de
dificultades y trabas, principalmente, por el gran contrabando de la poca,
afectando notoriamente al erario.
Para darnos una idea de la importancia del ingreso por aduanas, consideremos
que el total recaudado en 1888 fue 6'042,942.09 pesos, de los cuales
4'317,221.000 eran ingresos por concepto de aduana.