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CMARA DOS DEPUTADOS

Projeto de Lei n /2011


(Do Sr. Alessandro Molon)

Dispe sobre a incluso de alerta nos rtulos


e/ou embalagens e nas campanhas publicitrias
de bebidas alcolicas sobre os riscos de consumo
de lcool durante a gravidez, como preveno
Sndrome Alcolica Fetal (SAF) e d outras
providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 - obrigatria a presena de informao visvel aos consumidores no rtulo e/ou


embalagem, de cada unidade e nas campanhas publicitrias de bebidas alcolicas, produzidas,
envazadas ou comercializadas em todo territrio nacional, de mensagens de advertncias escritas
e/ou faladas sobre os malefcios do lcool sade do feto durante a gestao, como preveno
Sndrome Alcolica Fetal-SAF.
1 - Consideram-se bebidas alcolicas, para efeitos desta Lei, aquelas assim definidas
por legislao federal, sem prejuzo das deliberaes da ANVISA.
2 - Rtulo toda inscrio, legenda, imagem ou matria descritiva, grfica escrita,
impressa, estampada, afixada por encaixe, gravada ou colada, vinculada embalagem, de forma
unitria ou desmembrada, conforme estabelecido pela legislao Federal.

Art. 2 - As advertncias de que trata o artigo anterior, se daro por intermdio das
seguintes frases e de outras a serem definidas na regulamentao, usadas seqencialmente,
afirmao o Ministrio da Sade adverte:.
I - "O Consumo Excessivo de lcool durante a gravidez causa m formao do Feto"
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II - O Consumo Excessivo de lcool durante a gravidez causa retardo no crescimento do


Feto.
III - "O Consumo Excessivo de lcool durante a gravidez causa atraso mental no Feto"
IV - "O Consumo Excessivo de lcool durante a gravidez causa mau funcionamento do
sistema nervoso do Feto".
V - "O Consumo Excessivo de lcool durante a gravidez causa anomalias cranianas no
Feto".
Pargrafo nico - As frases de advertncias referidas neste artigo devero conter o
smbolo de advertncia do anexo I.

Art. 3 - Nos rtulos e/ou embalagens, as clusulas de advertncia a que se refere o artigo
anterior sero seqencialmente usadas, de forma simultnea ou rotativa, nesta ltima hiptese
devendo variar no mximo a cada cinco meses, inseridas de forma legvel e ostensivamente
destacada, assim como nas respectivas campanhas publicitrias de bebidas alcolicas que sejam
habitualmente comercializadas diretamente ao consumidor.
Pargrafo nico - de responsabilidade dos importadores de bebidas alcolicas, a
confeco em lngua portuguesa e colagem nas embalagens da informao prevista no artigo 1
desta Lei, observado o artigo 2.

Art. 4 - s empresas infratoras ao estabelecido nesta Lei ser aplicada multa de 500
(quinhentas) Unidades Fiscais de Referncia - UFIR's at 10.000 (dez mil) Unidades Fiscais de
Referncia - UFIR's, sem prejuzo das sanes previstas na legislao de responsabilidade civil e
criminal e pela Lei n 8.078/1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor).
Pargrafo nico - Obriga-se o infrator, sem prejuzo da multa prevista neste artigo, a
sanar as irregularidades apontadas no prazo de 30 (trinta) dias aps a notificao sob pena de ser
considerado reincidente.

Art. 5 - Esta Lei entrar em vigor no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a data de
sua publicao.
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Sala das Sesses, em de setembro de 2011

ALESSANDRO MOLON
Deputado Federal PT/RJ
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ANEXO I

JUSTIFICATIVA
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H uma grande variedade de bebidas alcolicas espalhadas pelo mundo, fazendo do


lcool a substncia psicoativa mais popular do Planeta.
O Brasil detm o primeiro lugar do mundo no consumo de destilado de cachaa e um
dos maiores produtores de cerveja da qual, s a Ambev, no ano de 2008, totalizou 69,960
milhes de hectolitros vendidos. O lcool a droga preferida dos brasileiros (68,7% do total),
seguido pelo tabaco, maconha, cola, ansiolticos, cocana e estimulantes, nesta ordem.
O alcoolismo a terceira doena que mais mata no mundo. Alm disso, causa 350
doenas (fsicas e psiquitricas) e torna dependentes da droga um de cada dez usurios de lcool.
O lcool a droga que mais afeta e destri o corpo (tanto quanto a cocana e o craque); a
que mais faz vtimas; e mais consumida entre jovens no Brasil. O ndice de consumo de
bebidas alcolicas vem crescendo ao patamar alarmante e insustentvel, afetando diretamente a
sade pblica e causando desajuste social.
Alm do desordenado crescimento do consumo de lcool em nossa sociedade, marcada
pela cultural nacional, tem-se diminuda a faixa etria dos adolescentes que comeam a tomar
lcool cada vez mais cedo (com mdia atual em 13 anos) e, ainda, aumentado significativamente
o consumo de bebidas alcolicas por mulheres, principalmente durante a gestao.
Dentre os inmeros malefcios causados pelo uso excessivo do lcool, em especial
sade do feto durante a sua gestao, podemos identificar vrias enfermidades fsicas e
psiquitricas que afetam diretamente o embrio em formao, as quais so identificadas por
caractersticas prprias da denominada SINDROME FETAL ALCOLICA (SFA).
A Sndrome Fetal Alcolica o termo utilizado para descrever os efeitos comumente
observados nos filhos de mes que usaram o lcool de forma abusiva durante a gravidez. A
magnitude potencial de defeitos congnitos resultantes da exposio ao Etanol relevante e
causam danos irreparveis sade, comprometendo no somente funes vitais dos rgos dos
embries, como tambm, influenciando negativamente no convvio social aps o seu
nascimento.
Os defeitos fsicos e mentais, resultados do consumo de lcool durante a gestao,
causam ao feto atraso mental, dficit de crescimento, mau funcionamento do sistema nervoso,
anomalias cranianas e desajustes de comportamento.
Estas complicaes relacionadas SFA acontecem em razo da ingesto excessivo do
lcool por mulheres grvidas. O lcool uma substncia txica que atravessa a placenta
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livremente, atingindo o feto via corrente sangunea pelo cordo umbilical acarretando-lhe srias
enfermidades crnicas.
Estudos e pesquisas oriundas dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento apontaram
a ocorrncia de 1 a 2 casos por mil nascidos vivos, esta situao se agrava em pases de baixa
renda. De acordo com os dados estatsticos, a Sndrome Fetal Alcolica seria a causa mais
comum de retardo mental de origem no gentica.
Para o diagnstico da Sndrome Fetal do lcool devem estar presentes as alteraes:

(A) anomalias faciais caractersticas: microcefalia, fendas palpebrais curtas, filtro


pouco pronunciado, lbios superiores estreitos, hipoplasia maxilar, sobrancelhas altas e
arqueadas etc.

(B) retardo no crescimento (pr e/ou ps-natal): em geral, com incio pr-natal
mantendo-se posteriormente peso e altura, freqentemente, abaixo do percentil 10 sendo
o peso mais severamente afetado.

(C) disfunes do sistema nervoso central: anomalias neurolgicas, do


desenvolvimento e/ou intelectuais tremores, prejuzo motores, atrasos do
desenvolvimento, hiperatividade, prejuzos intelectuais, dificuldades na aprendizagem
escolar, alteraes do tamanho dos ventrculos, alteraes do corpo caloso, reduo do
tamanho do cerebelo, crises convulsivas, perdas auditivas, alteraes visuais e outras.

Embora os sinais e sintomas nunca desapaream, eles se modificam bastante com a idade
sendo que as caractersticas fsicas so mais marcantes entre os 2 e os 12 anos de idade.
Estima-se que o Estado tem despendido um valor altssimo para custar o tratamento de
pessoas afetadas pelos efeitos da Sndrome do lcool. Trata-se atualmente de um grave
problema de sade pblica que tem se avanado desordenadamente, por carncia de programas
bsicos de preveno voltados para diminuir os danos causados pelo uso abusivo do lcool
durante a gravidez.
importante salientar tambm, os problemas secundrios relacionados SFA, sobretudo
nas formas consideradas leves, no que tange s reas de Educao, Justia, e Trabalho, alm da
sade, que causam grandes desajustes sociais, tais como, atraso escolar, dficit de rendimento no
trabalho, dificuldade no convvio social e situaes de conflito com a lei, sobrecarregando em
conseqncia o Estado e a famlia, causando ainda, um impacto socioeconmico.
Considerando, que milhares de crianas esto sendo afetadas pela Sndrome Fetal
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Alcolica em decorrncia do desconhecimento e/ou falta de informaes sobre as causas nocivas


do consumo do lcool durante a gestao, torna-se necessrio conscientizar, informar e mobilizar
a populao sobre os efeitos prejudiciais do lcool, mormente as mulheres, que esto perante a
questo, mais vulnerveis s implicaes da Sndrome Fetal Alcolica, que na sua maioria
desconhece sobre o assunto.
Para viabilizar o acesso s informaes e potencializar a conscientizao da sociedade
sobre os males causados sade do embrio pelo uso abusivo do lcool durante a gravidez,
preciso alertar da importncia dos programas e campanhas de preveno na sade mental e para
a necessidade urgente de se investir mais na promoo de estilos de vidas saudveis, at porque
no podemos ignorar o panorama do nosso pas no que diz respeito aos consumos de lcool nos
adolescentes ou jovens adultos, incluindo as mulheres.
Visando primordialmente proteger de forma integral os direitos da Criana, garantindo-
lhe de forma efetiva a inviolabilidade aos seus direitos fundamentais, principalmente ao direito
vida digna e saudvel, com fulcro no artigo 227 da Constituio da Republica, que estatui que
dever de todo o cidado, da sociedade e do Estado, zelarem pela integridade fsica e moral da
criana e do adolescente, tem por objetivo neste trabalho, propor ao Poder Pblico a criao do
Projeto de Lei com a finalidade instituir advertncias dos males do lcool sade do feto
durante a gravidez, nos rtulos e/ou nas embalagens de bebidas alcolicas de todo o gnero
e espcie, destinadas ao consumidor, bem como nas propagandas publicitrias, alertando
sobre a Sndrome Fetal Alcolica, nos termos do 4 do art. 220 da Constituio Federal.
Tendo em vista a enorme lacuna existente na legislao ptria, na rea da sade, referente
matria especfica de regulamentao e promoo de polticas pblicas de preveno contra a
Sndrome Fetal Alcolica, a criao por Lei da obrigatoriedade de conter advertncias sobre os
malefcios do lcool sade do feto durante a gestao nas embalagens de bebidas alcolicas,
possibilitar que a populao tenha acesso s informaes de preveno e proteo sade e,
ainda, conscientizar de forma contumaz sobre as inmeras enfermidades que o lcool pode
causar, dentre elas, a Sndrome Fetal Alcolica.
fundamental esclarecer que tais advertncias, podero minimizar o problema em tela,
alertando que a Sndrome Fetal Alcolica 100% evitvel e evitando que outros milhares de
crianas nasam vtimas desta sndrome.
Diante desta alarmante situao que assola a sade pblica em nosso Pas, justifica-se a
criao da Lei ora mencionada, que buscar mobilizar o Poder Pblico da premente urgncia em
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regulamentar sobre o assunto, para viabilizar que todos tenham acesso s informaes bsicas de
preveno e proteo sade de forma democrtica.

Sala das Sesses, em de setembro de 2011

ALESSANDRO MOLON
Deputado Federal PT/RJ