Imagem Policial Midia Escrita Estudo Comparativo Quatro Capitais

A IMAGEM DO POLICIAL NA MDIA ESCRITA:
ESTUDO COMPARATIVO DE QUATRO CAPITAIS BRASILEIRAS
Kathie Njaine1
Simone Gonalves de Assis2
Queiti Batista Moreira Oliveira 3
Fernanda Mendes Lages Ribeiro4
Raquel de Vasconcelos Carvalhes de Oliveira5
INTRODUO
A presente pesquisa buscou investigar a cobertura da mdia escrita sobre as
aes policiais, tendo em vista a importncia do papel desse meio de comunicao na
percepo pblica da fora policial.
As teorias de comunicao tm demonstrado que a ao jornalstica no se
restringe somente construo da notcia enquanto tarefa intrnseca dos profissionais
que trabalham na mdia. Para muitos tericos alguns temas permanecem na mdia
enquanto houver um interesse do prprio setor em faz-los entrar no debate pblico.
Desse modo, mais que o simples registro, o tratamento jornalstico a determinadas
questes ou passa por um interesse pblico ou so de interesse do jornalismo porque
mobiliza emoes, dramas e o comrcio desse produto. Para Champagnhe (1997:64)
a mdia age sobre o momento e fabrica coletivamente uma representao social que,
mesmo quando est muito afastada da realidade, perdura apesar dos desmentidos
ou das retificaes posteriores porque ela nada mais faz, na maioria das vezes, que
reforar as interpretaes espontneas e mobiliza, portanto, os prejulgamentos e
tende, por isso, a redobr-los.
Para Rebelo (2000) o papel da mdia impressa se realiza em dois planos: um que
procura narrar as notcias do dia, procurando cumprir sua funo informativa; outro,
no qual se configura e expressa um sistema de valores, em consonncia com o lugar
de fala do jornal. Desse modo, essa no uma narrativa qualquer, a narrativa do
jornal, no mais se restringindo sobre aquilo de que se fala, mas prevalecendo no
plano do discurso, de que modo se fala e porque se fala. Os dois planos tornam
o jornal socialmente reconhecido pelos leitores, o que inclui, obviamente tambm, o
reconhecimento do estilo e do perfil do jornalista. Essa atividade da informao escrita
1 Jornalista, Doutora em Sade Pblica, pesquisadora do Centro Latino Americano de Estudos de

Violncia e Sade Jorge Careli/Escola Nacional de Sade pblica/Fundao Oswaldo Cruz. (CLAVES/
ENSP/FIOCRUZ).
2 Mdica, Doutora em Sade Pblica, pesquisadora do CLAVES/ENSP/FIOCRUZ.
3 Psicloga, Mestranda em Polticas Pblicas e Formao Humana/Universidade Estadual do Rio de
Janeiro, pesquisadora do CLAVES/ENSP/FIOCRUZ.
4 Psicloga, Mestranda em Polticas Pblicas e Formao Humana/Universidade Estadual do Rio de
Janeiro, pesquisadora do CLAVES/ENSP/FIOCRUZ.
5 Estatstica, Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais, pesquisadora do CLAVES/ENSP/
FIOCRUZ.
A imagem do policial na mdia escrita: estudo comparativo de quatro capitais brasileiras | 15

apresenta diferenas em relao mdia falada, porque, por ser menos fragmentria e
possuir uma temporalidade maior, produz efeitos de agendamento de temas (agenda-
setting) como, por exemplo, o da atuao policial. (Wolf, 2001).
A hiptese do agenda setting a que se refere o autor acima no concorda que os
meios de comunicao de massa agem persuasivamente sobre as pessoas, mas que
a compreenso que a maioria das pessoas tm de grande parcela da realidade dada
por esses meios. Ou seja, h uma tendncia a dar nfase aos assuntos que a mdia e/
ou o jornalismo destacam, tais como os eventos violentos e as aes que envolvem
a polcia e, assim, negligencia-se ou ignora-se outros temas que no so realados
pelos meios. Essa hiptese tem integrado as teorias de comunicao no que se refere
compreenso do nvel cognitivo, da organizao dos conhecimentos e da relevncia
dada pelos consumidores dessas informaes.
Alguns estudiosos do funcionamento da mdia escrita destacam que esse objeto
de conhecimento merece ser aprofundado pela complexidade da questo da circulao
de informao. Consideram que para alm do nvel do enunciado, ou o exame do
contedo do jornal (o que se diz), encontra-se o nvel da enunciao (o modo como
se diz), que constri certas imagens da realidade, estabelecendo com o leitor o que
chamam de contrato de leitura, conforme apontado acima. A teoria da enunciao,
portanto, em relao mdia escrita, busca conhecer o funcionamento do discurso, ou
como o jornal constri uma relao com o leitor atravs dos textos, das imagens, dos
dispositivos utilizados nos ttulos, subttulos etc. (Veron, 1985; Fausto Neto, 1999).
Esses autores enfatizam que o jornal procura construir com o seu leitor uma espcie de
contrato a priori que corresponda s expectativas, interesses e contedos presentes
no imaginrio do seu destinatrio. Alm disso, atendendo evoluo scio-cultural do
leitor, o jornal procura acompanhar esse movimento, resguardando a fidelidade de seu
pblico. Todavia, por serem produtos sujeitos comercializao, esse contrato pode
modificar se a concorrncia assim o exigir.
A informao, considerada o bem mais valioso do mundo contemporneo,
torna-se ao mesmo tempo objeto de interesses e mecanismos de desregulao e
desumanizao (Elhajji, 2002). A imprensa tem tido forte influncia na organizao
do espao relacional (Hobsbawn,1995; Ramonet,1996). Martin-Barbero (2001) diz que
para o poder se manter por meio da mdia, tem que dialogar com seus contrrios e
com os que, por serem do meio popular, a elite considera de mau gosto, despreza
ou menospreza. Por causa dessas estratgias de concesso s diferenas, articuladas
imposio de uma forma dominante de olhar o mundo, os meios de comunicao
acabam por ter forte influncia cultural.
Ao investigar a atividade jornalstica Rebelo (2000) discorda da viso muitas
vezes maniquesta de alguns intelectuais, referindo-se a Patrick Champagne, de que o
jornalista um mero narrador dos fatos, incapaz de comentar, interpretar. Rebelo coloca
que, os jornalistas, na sua grande maioria, so profissionais assalariados e, como tal,
esto sujeitos s condies econmicas das empresas que concorrem no mercado e s
condies tecnolgicas da prpria profisso, que modifica com a chegada de cada nova
tecnologia. Esse autor aborda a questo da relao entre os jornalistas e as fontes de
informao, destacando que essa negociao , principalmente simblica o valor da
troca , de alguma forma, coincidente com o valor de uso (Rebelo: 2000:28). Assim,
a informao, da fonte at o leitor, compreendida por esse autor como composta por
16 | Coleo Segurana com Cidadania [Volume I] Subsdios para Construo de um Novo Fazer Segurana Pblica
trs estratgias: (1) a estratgia da fonte que cede ao jornal somente as informaes
que interessa a ela serem difundidas; (2) a estratgia do jornal que difunde somente
as informaes que julga mais condizentes com o seu projeto editorial; (3) a estratgia
do leitor, que como destinatrio ltimo, se interessa somente pelas informaes que
coadunam com o seu quadro de referncia. Essa sntese da circulao da informao
para Rebelo, a estrutura que funda o sistema de comunicao de massa, formada
pelo jornalista e a fonte.
Mdia e Polcia
No se pode generalizar a respeito da atuao jornalstica. Alguns estudos sobre
a representao de eventos violentos na mdia mostram que grande parte da cobertura
policial caracteriza-se por ser um jornalismo informativo e factual (Ramos e Paiva, 2005).
A maioria das matrias faz parte das sees do cotidiano e questes mais
aprofundadas sobre as aes policiais so tratadas por jornalistas especializados e
em sees especiais. Outra parte dessa cobertura dedica-se a um tipo de jornalismo
sensacionalista, espetacular, prprio do universo do fait divers, cujas caractersticas
so a exposio da violncia, da morte, do acidente, do bizarro do comportamento do
homem. (Angrimani, 1995; Njaine & Minayo, 2002)
A imprensa escrita tem evoludo na cobertura policial, principalmente com a
mudana editorial de alguns jornais conhecidos com os atributos de espreme que
sai sangue. Mas ainda se verifica um tipo de jornalismo ambguo, onde o suspeito
exposto na mdia e pr-julgado, a vtima exibida como um cardpio de horror e
a questo dos direitos humanos muitas vezes ignorada. O enfoque na atuao da
polcia ocupa um espao considervel dos jornais, principalmente no que se refere
s ocorrncias violentas urbanas. Nessa cobertura, de modo geral, h uma nfase no
aumento da criminalidade e uma tendncia em destacar a incapacidade do Estado em
oferecer segurana pblica de qualidade para a populao. No entanto, nesse avano
da mdia escrita, observa-se tambm uma melhor cobertura em relao violao dos
direitos, que se deve a uma melhor qualificao de jornalistas nessa rea. O tema dos
direitos humanos tambm est mais presente na formao e capacitao de policiais.
Alguns rgos de imprensa tm protagonizado tambm a discusso sobre
questes de segurana pblica, como a Rede Gazeta, que juntamente com a Assemblia
Legislativa do Esprito Santo, vem coordenando o Projeto Pacto pela Paz, lanado em
setembro de 2005. O projeto conta com o apoio de algumas empresas privadas e j
abordou temas como famlia, drogas e desigualdade social.
O Jornal O Dia, do Rio de Janeiro, tambm tem dedicado grandes matrias
jornalsticas que ampliam a viso sobre a questo da segurana pblica. A matria do
dia 8 de maio de 2005 (pgs. 18 e 19) aborda a discriminao sofrida pelos filhos de
policiais militares, aps a chacina da Baixada Fluminense, em 31 de maro de 2005.
O jornal coloca que aps essa chacina aumentou a reao negativa da populao em
relao PM. O comando geral da PM colocou, inclusive, disposio a assessoria
jurdica da corporao e possibilidade de atendimento psicolgico para aqueles
policiais que se sentirem ofendidos, diz o jornal. Outro aspecto que O Dia aborda
a dificuldade desses policiais alugarem casas, sob a alegao de que eles atraem
conflitos para a rea. Esse tipo de atuao do jornalismo impresso contribui para

subsidiar polticas pblicas de segurana e tambm para mostrar outros aspectos da
instituio policial e seus operadores.
Com a manchete de capa Polcia Que No Funciona, a Revista poca do dia
3 de maio de 2004, descreve a atuao de policiais do Rio de Janeiro e So Paulo.
O subttulo destaca que as polcias dessas duas capitais matam mais do que a dos
Estados Unidos. A partir de fontes como a Ouvidoria de Polcia de So Paulo, da
Secretaria Estadual de Segurana Pblica de So Paulo, de especialistas em segurana
pblica, de familiares das vtimas, de vtimas e Ongs, a publicao mostra os dados
da violncia policial nessas duas capitais. A despeito dos aspectos, relacionados aos
efeitos de sentidos criados na manchete de capa da matria, que poderiam ser objeto
de anlise cientfica, esse tipo de reportagem tambm contribui para a discusso da
rea de segurana pblica e suas teias polticas e ideolgicas. Mas, acima de tudo,
confirma o que est dito na prpria matria, que os brasileiros esto prestando mais
ateno no lado assassino da polcia (poca, 3/5/2004, pg. 98).
Essas representaes, permanentemente na mdia escrita, tm criado tenses na
sociedade em relao atuao policial. Policiais civis do Rio de Janeiro entrevistados
em uma pesquisa sobre suas condies de vida e sade se queixam da indistino de
papis das vrias corporaes policiais apresentados pela mdia. Asseguram que parte
da imagem negativa que possuem se deve a aes realizadas pela Polcia Militar. Esse
fato ilustra que as diferenas entre o ser policial civil e o ser policial militar podem
ser tnues (Gomes et al, 2003).
Sobre a percepo da populao em relao polcia, o Centro de Estudos de
Segurana e Cidadania do Rio de Janeiro (Cesec), em 2004, concluiu que apesar
da populao em sua maior parte, aprovar as blitze, quase metade avalia a PM
fluminense como pouco ou nada eficiente e considera que ela tem pouco ou nenhum
respeito aos cidados, sendo-lhe atribuda a menor nota quando comparada a outras
corporaes policiais. Alm disso, 68% classificam-na como muito corrupta e 57%
como muito violenta (Ramos & Musumeci, 2004:5). A pesquisa aponta ainda o fato
das abordagens a veculos e a transeuntes no se basearem em critrios de fundadas
suspeitas, expressando um carter seletivo na escolha e no tratamento dispensado
a esses elementos suspeitos. Essa seletividade norteada por critrios subjetivos
e intuitivos, indicando uma abordagem discriminatria, mais violenta e coercitiva,
dirigida principalmente a jovens negros e pobres.
A dcada de 80 marca uma inflexo no aumento da mortalidade por violncia,
representada, sobretudo, pelas altas taxas de homicdios, em quase todas as faixas de
idade, mas especialmente os jovens. A questo da qualidade da informao sobre os
eventos violentos, tanto na sua gerao quanto na sua divulgao mostra que h uma
desqualificao desses dados nos rgos oficiais e nas formas de representao desses
eventos (Njaine et al, 1997). Neste contexto permeiam as aes policiais, tanto na forma
repressiva caracterstica dessa categoria profissional quanto no uso e abuso da fora
contra a populao civil indiscriminadamente. Como exemplo, tem-se uma pesquisa
que traa o perfil dos homicdios cometidos no Esprito Santo e que foram noticiados
nos jornais A Gazeta e A Tribuna no perodo do 1994-2002, alm das dificuldades
institucionais, a polcia capixaba citada como importante agente de violncia
(Zanotelli et al, 2004). Apesar de ser relatada uma falta de informao sobre os agentes
da violncia em mais de 50% das notcias, o estudo ressalta que as aes policiais
acarretaram a morte de 276 pessoas em nove anos. Aponta uma provvel conivncia
por parte do poder pblico com esses atos muitas vezes ilegais dos policiais em servio
ou no. Essa atuao vem gerando opinies dicotmicas na sociedade que, por um lado
exige mais segurana, por outro despreza essa corporao e seus membros.
A ambigidade no se restringe ao policial nem mdia, mas retrata os valores
presentes em uma parcela da sociedade brasileira, fortemente preconceituosa e favorvel
s violaes (Lima, 2002). Um percentual significativo de brasileiros concorda plenamente
que a polcia tem direito de revistar pessoas suspeitas em funo da aparncia 22%
dos cariocas, 27% dos pernambucanos e 31% dos paulistas (Crdia, 1999).
Pesquisas acadmicas vm relatando a viso negativa que a populao tem da
polcia, em consonncia com imagens veiculadas pela mdia. Estudo realizado com
1220 jovens do Rio de Janeiro mostra que eles consideram a polcia como o agente
principal da violncia naquela cidade. Deram nota 3 para a atuao policial, num
continuum que variou de 0 a 10 (Minayo et al, 1999). A imagem que os prprios
policiais fazem de seu trabalho reflete essa viso pejorativa: 1458 policiais civis do
Rio de Janeiro reconheceram que o ajuizamento da sociedade sobre seu trabalho
negativo e preconceituoso. Revelaram a falta de reconhecimento, a depreciao e a
incompreenso da sua misso. A mdia foi apontada por esses profissionais como
responsvel pela rejeio social que a categoria hoje possui, no intuito sensacionalista
de vender jornais e revistas e aumentar a audincia televisiva (Gomes et al, 2003).
Baierl (2004) em entrevistas com policiais e moradores do municpio de Santo
Andr (SP) mostra como essa percepo pblica da instituio policial permeada
pelo medo. A autora coloca que,
A populao, que deveria olhar a polcia como algum em quem confiar, ao
contrrio, identifica-a como sujeitos truculentos, que desrespeitam a lei e agridem as
pessoas indistintamente, em vez de transmitir segurana. (pp. 156)
Essa autora aponta que a polcia civil, em especial, e a polcia militar so os
sujeitos que mais provocam medo na populao, tanto nas favelas quanto nos bairros
de classe mdia. Conseqentemente, as respostas presena da polcia como garantia
de segurana eram desqualificadas.
Entretanto, a autora ressalta que os prprios policiais tambm se sentem vulnerveis
violncia das cidades, enquanto trabalhadores. Alguns depoimentos de policiais, sobre
seu trabalho, revelam como essa violncia os atinge e como a mdia colabora em boa
parte com essa situao de disseminao do medo (Baierl, 2004: 157).
Essa situao de elevada tenso profissional se manifesta em problemas de sade
fsica e emocional relacionados ao estresse. Policiais civis do Rio de Janeiro, com menos
de dez anos de trabalho policial, tm menor ndice de sofrimento psquico (13,2%) dos
que os tm entre onze e vinte anos de servio (24%). Essa angstia emocional ficou
refletida nos mais elevados nveis de nervosismo, tenso, agitao, insnia, tristeza e
sentimento de inutilidade. Esse grau de sofrimento emocional gerado pela profisso
retorna sociedade atravs dos conflitos envolvendo policiais, agravando a situao
de violncia social (Assis et al, 2003). Esses aspectos relacionados ao sofrimento
decorrente do trabalho policial, pouco so trabalhados pela mdia.
Devido freqncia e diferenciao com que a instituio policial e seus
operadores aparecem nos jornais, torna-se pertinente investigar como esses atores so
representados e como essa representao influencia a formao da opinio pblica em

relao s corporaes policiais, e so por ela influenciadas. O aprofundamento da
compreenso dessa relao entre a mdia e a instituio policial e a repercusso que
possui na sociedade pode contribuir para uma melhoria da imagem que hoje vigora
no meio social.
O conhecimento sobre como as mensagens so produzidas pelas mdias e como as
mesmas atendem a diferentes interesses e estratos scio-econmicos tambm podem
contribuir para entender o funcionamento da imprensa e da atuao de jornalistas
responsveis pela construo dos textos. Um outro aspecto relevante do estudo refere-
se s diferentes vises das instituies policiais (civil, militar e federal) representadas
pelos jornais que podem servir como subsdio para o aprofundamento das questes
de segurana pblica.
O Crescimento dos Homicdios e da Violncia em Cidades Brasileiras

As quatro capitais brasileiras selecionadas para esta investigao: Recife, Vitria,
So Paulo e Rio de Janeiro, apresentam elevadas taxas de mortalidade por homicdio
no pas. Nas capitais do Sudeste sobressaem as mortes decorrentes do narcotrfico,
da formao de quadrilhas, dos grupos de extermnio e da criminalidade comum.
Em Recife agrava-se a situao pelo plantio e venda da maconha e a violncia gerada
por esse processo. Nas capitais do Norte e Centro-Oeste a dinmica deve-se mais a
conflitos de terra, reas de garimpo, narcotrfico e trfico de armas em regio de
fronteira (Souza, Lima & Veiga, 2005).
Dados do Sistema de Informao de Mortalidade do Ministrio da Sade mostram
que Recife e Vitria tm um incremento das taxas de homicdio significativo entre
1997 e 1998 (entre 73,6 e 81,5 por 100 mil habitantes), reduzindo as taxas nos anos
seguintes, embora com ndices muito mais elevados do que o do pas. So Paulo tem
seu pice entre 1998 e 2000 (entre 58,5 e 66,7 por 100 mil habitantes), quando tambm
comea a reduzir a taxa de mortalidade por homicdios. As taxas de homicdio da
cidade do Rio de Janeiro crescem no comeo do perodo, mantendo-se em valores
relativamente estabilizados de 1996 at 2002 (entre 46,6 e 66,7 por 100 mil habitantes),
embora com taxas inferiores as das demais cidades em quase todos os anos estudados.
Para o Brasil a situao distinta, com taxas oscilando entre 19,2 em 1992 e 28,2 por
100 mil habitantes em 2002.
Apesar das mortes por homicdios expressarem apenas uma pequena parcela da
violncia brasileira, sobre elas est um grande foco de interesse da sociedade e da
mdia, que em primeira mo, associam violncia criminalidade e morte. A utilizao
da taxa de mortalidade por homicdio foi um critrio de seleo das cidades para a
pesquisa, visando assim compreender como se coloca a imprensa dessas cidades com
tal agravamento da violncia, a respeito da atuao da polcia o principal agente de
segurana do Estado.
OBJETIVOS
a) identificar, descrever e analisar as representaes sociais e percepes
coletivas das organizaes policiais e seus operadores na mdia escrita das
capitais: Rio de Janeiro (O Globo e O Povo), So Paulo (Folha de So Paulo e
Dirio Popular), Vitria (Gazeta e A Tribuna) e Recife (Dirio de Pernambuco
e Folha de Pernambuco);
b) comparar as imagens sobre as organizaes policiais e seus operadores
veiculadas em jornais dirigidos aos estratos populares e mdios/altos;
c) distinguir, sempre que possvel, a imagem disseminada pela mdia segundo
as diferentes unidades que compem a organizao policial: Polcias Civil,
Militar e Federal;
d) refletir sobre propostas de uma mudana de enfoque da relao polcia versus
sociedade e a mdia.
METODOLOGIA
Trata-se de um estudo quanti-qualitativo sobre a imagem da polcia na mdia
escrita. No estudo quantitativo foram analisadas 2851 matrias jornalsticas publicadas
na imprensa escrita, publicadas nos meses de outubro e novembro de 2004. Para o
estudo qualitativo, foram selecionadas 480 matrias classificadas como negativas e
positivas em relao atuao policial. Foram pesquisados oito jornais das quatro
capitais brasileiras com elevadas taxas de homicdios: So Paulo; Rio de Janeiro; Recife
e Vitria (tabela 1).
Tabela 1
Jornais analisados referentes aos meses de outubro e novembro de 2004
Jornais Outubro Novembro Total
O Povo RJ 321 299 620

A Tribuna ES 318 216 534
O Globo RJ 222 227 449
Dirio de So Paulo 212 228 440
A Gazeta ES 144 119 263
Folha de Pernambuco 111 146 257
Folha de So Paulo 84 82 166
Dirio de Pernambuco 67 53 120
Total 1.479 1.370 2.849*
* H duas notcias que no esto com o ms definido.
O critrio de seleo das matrias jornalsticas o relato da existncia de qualquer

tipo de atuao das organizaes policiais e de seus operadores. No trabalho emprico
e operacional sobre as mensagens veiculadas, buscou-se diferenciar os seguintes
aspectos: (a) a contextualizao da instituio policial; (b) as diferentes representaes
dos atores envolvidos nas aes policiais e as formas de abordagem pelos jornais; (c)
as idias mais recorrentes atribudas pelos peridicos, como motivos para as aes e
as interpretaes sobre as conseqncias das mesmas.
A clipagem dos materiais selecionados foi realizada entre dezembro de 2004 e
maio de 2005. As notcias foram sendo recortadas, categorizadas e organizadas em
clipping que constituram o acervo analisado. Foram elaboradas fichas para colagem
das notcias, organizadas atravs de um cabealho com o nome do jornal, pgina, data
e ttulo da notcia.

Para a abordagem quantitativa foi elaborado um questionrio composto por trs
blocos de anlise: identificao do material; caracterizao da matria jornalstica;
tratamento/linguagem atribuda ao policial e s corporaes. O instrumento quantitativo
foi testado durante uma semana para corrigir possveis erros. Aps as correes finais
que surgiram do pr-teste, foram impressos 3030 questionrios em grfica.
O treinamento da equipe de anlise foi realizado pelas coordenadoras da pesquisa
com os profissionais responsveis pela anlise das matrias durante uma semana.
Tambm foram realizados treinamentos com os codificadores e digitadores.
Foi utilizado o programa EpiData 3.1 para a entrada dos dados em computador
e para a anlise foi utilizado o software SPSS (Verso 10.0), visando gerar anlise de
freqncias, cruzamentos de variveis e testes de associaes estatsticas. Durante o
processamento foi realizada uma crtica do banco, sorteando aleatoriamente 5% do
nmero total de questionrios, ou seja, 143 questionrios a serem revisados segundo
erros de digitao. Na crtica de erros de digitao, encontrou-se 14% dos questionrios
com pelo menos um erro de digitao e mdia de 1,8 erros por questionrio selecionado
para crtica. O banco de dados compe-se de 369 variveis, com 7,1% apresentando
ao menos um erro de digitao.
Para consolidao de um banco de dados mais consistente, realizou-se anlise
das respostas que poderiam trazer inconsistncias na etapa de anlise dos dados.
Desse modo, 191 questionrios (6,7% do total) foram selecionados nessa etapa e as
suas respostas corrigidas segundo consulta s reportagens e aos responsveis por
seu preenchimento e codificao. Aps a maioria dos erros terem sido corrigidos
contabilizou-se uma mdia de 2,3 erros/questionrio. A fase de crtica de dados
demonstrou que apesar do grande volume de anlises necessrias nas 2851 reportagens
e a posterior codificao e digitao realizada em tempo nfimo, o processo apresentou
um banco de dados consistente, podendo realizar a anlise de dados.
A anlise quantitativa baseou-se em anlise exploratria dos dados, atravs
de freqncias e cruzamentos, onde testes de independncia como o Qui-quadrado
de Pearson ou Teste de Fisher no caso bidimensional demonstram a existncia de
relaes de dependncia entre as variveis estudadas, para possveis afirmaes sobre
as porcentagens. O nvel de significncia utilizado para demonstrar a existncia de
relaes foi o nvel de 5%, portanto p-valores abaixo desse nvel demonstram a no
existncia de casualidade no cruzamento, ou seja, o comportamento do objeto
diferenciado segundo a resposta.
Para a anlise qualitativa foram recortadas matrias que representavam uma
imagem positiva ou negativa do policial ou da corporao, identificadas atravs da
anlise do instrumento quantitativo. As notcias foram escaneadas e organizadas atravs
do programa americano AnSWR 6.0. Foram selecionadas 480 matrias publicadas nos
meses de outubro e novembro, e que representavam aspectos negativos e positivos das
aes policiais. Foi realizada uma anlise temtica a partir do mtodo de anlise de
contedo (Bauer & Gaskell, 2002).
Caracterizao dos jornais

As principais caractersticas dos oito jornais analisados podem ser constatados
na tabela 2, em que se verificam informaes como: sees onde so publicadas;
tiragem; circulao; pblico-alvo; custo unitrio e custo de assinatura. Buscou-se
tambm, quando possvel, ilustrar a descrio dos jornais com um pouco de suas
respectivas histrias, de sua formao, sobre como surgiram, etc.
Dos oitos jornais pesquisados, tem-se que a cada dois jornais de cada capital,
um dirigido aos estratos sociais mdios e elevados e outro aos estratos populares.
Esse direcionamento a pblicos diferentes pode ser aferido pelo valor cobrado pelo
peridico diariamente/mensalmente, por seu lay-out que dispe de fotografias e
manchetes mais apelativas e/ou informativas e pela definio e classificao de suas
sees, por exemplo.
Tabela 2
Informaes sobre os jornais analisados
CIRCULAO TIRAGEM PREO EXEMPLAR PREO GRUPO

JORNAL FORMATO SEO
PAGA TOTAL
Domingo Dias teis ASSINATURA EMPRESARIAL
SO PAULO
Folha de So Paulo 304.389 332.539 R$3,50 R$2,20 R$478,00 Standard -- Cotidiano
Dirio de So Paulo 74.789 101.303 R$2,50 R$1,30 R$384,00 Standard Globo So Paulo
RIO DE JANEIRO
O Globo 268.813 296.410 R$3,00 R$2,00 R$514,00 Standard Globo Rio
O Povo - 32.000 R$ 0,70 R$ 0,70 No tem Standard nenhum Polcia
ESPRITO SANTO
A Gazeta 26.414 31.784 R$ 2,00 R$1,50 R$ 381,60 Standard Globo Cidade
A Tribuna 47.183 52.326 R$ 1,50 R$ 1,00 R$ 345,00 Tablide -- Polcia
PERNAMBUCO
Dirio de Pernambuco 37.424 32.137 R$3,00 R$ 1,50 R$ 625,50 Standard Grupo Vida
Associados urbana
Folha de Pernambuco 30.068 36.223 R$ 1,00 R$ 1,00 R$ 365,00 Standard nenhum Polcia
Na anlise dos dados trabalha-se, portanto, com dois grupos de jornais: voltados
para as classes populares (estratos C, D e E) e para as classes mdias e altas (estratos
A e B). O critrio para a definio desses grupos foi o preo do jornal e a denominao
das sees. Os dois grupos ficaram assim criados:
Jornais direcionados para as classes populares: Dirio de So Paulo, Folha de
Pernambuco, O Povo e A Tribuna;
Jornais direcionados para as classes mdias e altas: Folha de So Paulo, Dirio
de Pernambuco, O Globo e A Gazeta.
Os dados dos jornais O Globo e O Povo, no Rio de Janeiro/RJ; Folha de So Paulo

e Dirio de So Paulo/SP, em So Paulo; A Gazeta e A Tribuna, em Vitria/ES; Folha de
Pernambuco e Dirio de Pernambuco, em Pernambuco/PE, foram obtidos atravs de
pginas eletrnicas dos respectivos jornais, no rgo regulador Instituto Verificador de
Circulao (IVC) e na Associao Nacional de Jornais (ANJ). Com exceo do jornal
O Povo, que no possui pgina eletrnica e no consta como pertencente aos rgos
pesquisados, foi realizado um contato com a redao para obter alguns dados sobre
esse veculo.
No ranking dos maiores 30 mercados editoriais, segundo IVC, em agosto de
2005, os jornais estudados esto assim classificados: Folha de So Paulo (1 lugar);

O Globo (3 lugar); Dirio de So Paulo (13 lugar); A Tribuna (17 lugar); Dirio
de Pernambuco (28); Folha de Pernambuco (30). A Gazeta no consta nesta
classificao dos maiores mercados editoriais do pas.
RESULTADOS
Um total de 2851 matrias foram analisadas considerando-se os meses de
outubro e novembro de 2004. Dentre as 2851 notcias analisadas, os jornais que mais
informaram sobre polcia foram O Povo (RJ), a Tribuna (ES), O Globo (RJ) e o Dirio
de So Paulo (SP). Considerando-se o total de notcias segundo o Estado, tem-se que o
Rio de Janeiro contribuiu com 37,4% do total, seguido pelo Esprito Santo com 28%,
So Paulo com 21,2% e Pernambuco com 13,2%.
Vale a pena destacar que os dois jornais com mais notcias policiais se dirigem
prioritariamente aos estratos populares O Povo, com uma mdia diria de dez notcias
e A Tribuna, com quase nove (tabela 3). No plo oposto tem-se que os dois que menos
informam a respeito direcionam-se mais para as camadas altas e mdias da populao
Folha de So Paulo e Dirio de Pernambuco, cada um com menos de 6% do total de
matrias investigadas e quantidade inferior a 3 notcias diariamente.
Tabela 3
Distribuio proporcional das matrias segundo jornais
JORNAIS N % MDIA DIRIA

O Povo RJ 620 21,7 10,2
A Tribuna ES 536 18,8 8,8
O Globo RJ 449 15,7 7,6
Dirio de So Paulo 440 15,4 7,2
A Gazeta ES 263 9,2 4,4
Folha de Pernambuco 257 9,0 4,2
Folha de So Paulo 166 5,8 2,8
Dirio de Pernambuco 120 4,2 2,0
Total 2.851 100,0 46,7
No total, os oito jornais analisados publicaram uma mdia diria de 47 notcias

policiais: 43,1% na seo policial, seguida pela que apresenta o cotidiano das cidades
do Rio de Janeiro, So Paulo e outras cidades. Por outras sees tem-se especialmente
o pas (27,5%), geral (24,5%), seguidas por outras partes de menor freqncia como
poltica, esportes e economia.
Jornais populares se destacam pela intensidade com que suas matrias policiais
esto na seo polcia (66,3% das matrias policiais divulgadas por estes jornais),
praticamente ausente nos jornais que se dirigem para as camadas mdias e altas.
Nestes ltimos, as notcias esto mais distribudas entre: cidade (21,4%), cotidiano
(16,3%), vida urbana (6,1%; p<.001). A exceo que se comenta o predomnio da
seo So Paulo, no jornal de camada popular daquele municpio e da seo Rio,
existente em jornal de camada elevada deste municpio.
Outro aspecto que norteia a anlise das matrias policiais nos jornais estudados o
pouco nvel de aprofundamento desses textos. Na tabela 4 v-se que a maioria absoluta
deles descritiva dos fatos, no aprofundando para a populao o conhecimento e nem
a complexidade dos temas de segurana pblica. H um percentual de 15% de matrias
analticas e apenas 1,1% apresentam proposies para os problemas enfrentados.
Tabela 4:
Nvel de aprofundamento das matrias
NVEL DE APROFUNDAMENTO N %
DAS MATRIAS (N=2848)
Descritiva 2.667 93,5

Analtica 427 15,0
Propositiva 32 1,1
Dentre as matrias analticas observou-se alguns excelentes exemplos da utilizao

de informaes complementares que ampliam o entendimento das matrias, tais como:
dados e anlises estatsticas sobre aes policiais, contingente de efetivos e discusses
sobre violncia provenientes de outras instituies como centros de pesquisas e rgos
pblicos em geral; boxes contendo informaes adicionais apresentando comentrios
de autoridades na rea de segurana, de especialistas e da populao; artigos legais,
cronologias dos fatos, tabelas, grficos e mapas; desenhos e ilustraes da cena
policial, reconstituio de crimes, retratos falados. Essas matrias apresentam ainda
diversas verses sobre o mesmo fato, citando vrias fontes, direta ou indiretamente,
como vtimas, policiais, suspeitos, representantes de rgos pblicos e da sociedade
civil organizada, testemunhas, especialistas, etc.
Nas raras matrias propositivas, alm desses elementos, encontrou-se sugestes
para melhorias no campo da segurana pblica por parte da populao, de instncias
governamentais, de rgos pblicos, de especialistas e da prpria polcia.
Interessa destacar que as matrias analticas predominam entre os jornais
voltados para as camadas elevadas (17,1% contra 13,9%; p<.05). Todavia, dentre os
populares destaca-se A Tribuna (23,2%) por apresentar muitas matrias neste sentido,
junto com a Folha de So Paulo (20,5%). O Povo quase no apresenta matrias essas
matrias mais aprofundadas (1,8%).
Abrangncia das notcias

As principais cidades presentes nas matrias policiais so: Rio de Janeiro,
Vitria e So Paulo, seguidas por cidades que compem as regies metropolitanas
desses Estados, como Serra, Vila Velha e Cariacica (ES), Niteri, So Gonalo, Duque
de Caxias e Nova Iguau (RJ) e Diadema em So Paulo. Em Pernambuco, Recife e
Jaboato dos Guararapes destacam-se das demais. Cidades de outros estados e outras
municipalidades destes quatro estados so tambm citadas, porm com menor
intensidade.
As fontes de informao das matrias policiais podem ser vistas na tabela
5 a seguir. A Polcia Civil e os delegados dessa corporao so as duas fontes de
informaes mais freqentemente utilizadas nos jornais. Como se pode perceber, a
Polcia Tcnica est muito pouco presente, refletindo a precria informao sobre a

apurao tcnico-cientfica ainda existente em nosso meio. A segunda principal fonte
de informao a corporao militar e os policiais a ela afiliados. As demais foras de
segurana so vozes muito pouco ouvidas nos jornais analisados.
Tabela 5 - Fontes de informao das matrias policiais
Fontes de informao das matrias (N=2850) N %

Policial
Policial Militar 412 14,5
Policial Civil 258 9,1
Policial Federal 48 1,7
Policial Tcnico 26 0,9
Guarda Municipal 19 0,7
Policial Rodovirio 9 0,3
Policial sem especificao 41 1,4
CORPORAO
Polcia Civil 641 22,5
Polcia Militar 460 16,1
Polcia Federal 127 4,5
Polcia Rodoviria 21 0,7
Polcia Tcnica 16 0,6
Corporao policial sem especificao 212 7,4
OUTROS
Delegado(a) 588 20,6
Outros 427 15,0
Testemunha(s) 273 9,6
Familiar(es) da vtima 255 8,9
Poder executivo 246 8,6
Vtima adulta 239 8,4
Populao em geral 139 4,9
Categoria profissional 130 4,6
Suspeito/acusado/criminoso 115 4,0
Poder judicirio 83 2,9
Representante do Ministrio Pblico 68 2,4
Agncia de notcias 67 2,4
Jornalista 51 1,8
Familiar(es) do suspeito/acusado/criminoso 44 1,5
Empresa privada 38 1,3
rgo pblico 36 1,3
Outra mdia (TV, internet, etc.) 31 1,1
Especialista 30 1,1
Poder legislativo 28 1,0
Vtima criana/adolescente 22 0,8
Sociedade civil organizada 20 0,7
Foras armadas 20 0,7
Ong 18 0,6
Corregedor 18 0,6
Representante do Ministrio da Justia 17 0,6
Segurana privada 17 0,6
Universidades e centros de pesquisa 15 0,5
rgo internacional 11 0,4
Delegacia de Proteo a Criana e ao Adolescente 6 0,2
Defensoria pblica 2 0,1
Conselhos tutelares, de direitos 2 0,1
Outras fontes de informao relatadas em 15% das matrias policiais so algumas
categorias profissionais tais como: comerciantes e vendedores, mdicos, advogados,
profissionais que trabalham com o trnsito como taxistas e rodovirios, e professores
e alunos. Os diretores costumam falar pelas empresas/instituies que dirigem. Do
ainda importante contribuio s matrias as testemunhas, as vtimas e seus familiares
e o poder executivo.
Observando-se o grupo dos jornais mais populares em relao aos voltados
para as camadas mdias e elevadas, verifica-se distino entre os dois grupos em
relao a algumas fontes de informao: a) policial e corporao federal: jornais mais
elitizados utilizam mais essa fonte de informao (p<.001); b) corporaes militar e
civil mais presentes nas mdias populares (p<.05); c) poder executivo: mais utilizado
como fonte de informao pelos jornais mais elitizados (12,3% contra 6,6% nos mais
populares; p<.001)
Presena das corporaes policiais nas matrias

As corporaes policiais que mais aparecem nas matrias so as polcias civis
(60,9%) e militares (52,5%), seguidas de forma bem distante pela Polcia Federal
(tabela 6). Associando-se as matrias da Polcia Tcnica Civil, tem-se que h um
numero similar de notcias policiais envolvendo Polcias Civil e Militar. As Foras
Armadas, a Guarda Municipal e a Polcia Rodoviria esto entre as menos mencionadas
na imprensa escrita. Nota-se que algumas matrias no so suficientemente claras ao
especificar qual o tipo de polcia envolvida na ao descrita na notcia. Apenas leitores
mais qualificados podem compreender a qual polcia a notcia se refere, atravs da
anlise das atividades especficas a cada corporao. Essa desinformao contribui para
criar esteretipos comuns em relao a todas as polcias, construindo uma imagem de
uma s unidade, distorcendo as diferenas existentes entre as corporaes policiais.
Tabela 6
Corporaes policiais presentes nas matrias
CORPORAES (N=2850) SIM, DE FORMA CLARA SIM, SUBENTENDIDO TOTAL

Polcia Civil 56,0 4,9 60,9
Polcia Militar 50,5 2,0 52,5
Polcia Federal 10,7 0,5 11,2
Polcia Tcnica 6,1 0,4 6,5
Foras Armadas 2,8 0,4 3,2
Guarda Municipal 2,5 0,4 3,0
Polcia Rodoviria 2,5 0,4 2,9
Corporao no identificada 5,3 0,4 5,7
No se percebem diferenas estatsticas quanto a presena das variadas corporaes

nas notcias, segundo o tipo de jornal: mais elitizado ou popular. Duas excees so
notadas: h mais matrias sobre a Polcia Federal e as Foras Armadas nos jornais
voltados para camadas mais elevadas (15,9% e 5,4%, seqencialmente), em relao ao
constatado nos jornais mais populares (8,6% e 1,9%, respectivamente; p<.001).

Notou-se ampla diferenciao entre os jornais (p<.001) segundo a corporao
mais citada nas matrias. No que se refere a Polcia Militar, Folha de So Paulo (60,8%)
e O Povo (59,5%) destacam muito mais essa corporao; no plo extremo, que menos
identifica essa corporao esto: Dirio de So Paulo (43,0%) e Folha de Pernambuco
(44,4%). Quanto a Polcia Civil, os dois jornais de Pernambuco destacam-se bastante
no elevado percentual de notcias, prximo a 80% das matrias; os dois jornais de So
Paulo sobressaem no extremo oposto: esto entre os que menos noticiam informaes
sobre essa polcia (em torno de 51%; p<.001). Informaes sobre a Polcia Federal
tambm se distinguem entre os jornais, com predomnio do Globo (22,3%); dentre os
que menos noticiam esto O Povo (5,6%) e A Gazeta (7,2%).
Considerando-se a figura do policial, tem-se, na tabela 7 que os policiais militares
so os mais mencionados, seguidos pelos civis. Os policiais federais, presentes em
114 matrias, so mais assduos freqentadores dos jornais mais voltados para as
classes mais abastadas (6,4%), se comparados a escassa presena nos mais populares
(2,7%; p<.001)
Tabela 7
Presena de policiais relatados nas matrias
Policiais mencionados nas matrias (N=2849) N %

Outros personagens apontados nas matrias

Alm dos policiais e das corporaes, outros personagens esto presentes nos
textos sobre as aes policiais. Destacam-se, especialmente, os suspeitos/ acusados/
criminosos (75%) e as vtimas adultas (52,9%), como se observa na tabela 8. Em
posio bem menos destacada esto os delegados, familiares das vtimas, testemunhas
das aes relatadas nas notcias, populao em geral e o poder executivo. Todos esses
atores esto mais presentes nos jornais voltados para as classes mais abastadas,
mostrando a insero do envolvimento maior de atores presentes no evento narrado
(p<.05) e, possivelmente, um contexto mais complexo da narrativa ao apresentar
mais verses e fatos diferenciados.
Tabela 8
Personagens presentes nas matrias policiais
ATORES MENCIONADOS NAS MATRIAS (N=2849) N %

Suspeito/acusado/criminoso 2.137 75,0
Vtima adulta 1.508 52,9
rgo pblico de segurana 152 5,3
Foras armadas 77 2,7
Jornalista 60 2,1
Agncia de notcias 56 2,0
Especialista 32 1,1
Corregedor 22 0,8
Dentre as categorias profissionais mencionadas em 7,2% das matrias esto:

advogados, comerciantes/vendedores, mdicos, motoristas/taxistas/rodovirios.
Alguns atores so pouco presentes nas matrias policiais, destacando-se
rgos cruciais como a Defensoria Pblica, os Conselhos de Direitos e Tutelares e as
Universidades.
Vozes atuantes nas matrias

Os atores que tm voz direta na matria, informando sobre as aes narradas
esto apresentados na tabela 9. Como se nota, os delegados e as vtimas adultas so os
que mais se fazem atuantes nas notcias, seguido pelos policiais militares e familiares
das vtimas. A utilizao do policial como fonte principal da informao bastante
comum nas redaes dos jornais, uma vez que muitos dos eventos no so cobertos
diretamente nos locais. Algumas hipteses podem ser aventadas sobre o uso de tal
fonte: uma que os reprteres no se exponham aos riscos da violncia e outra a
questo do tempo disponvel para cobrir os eventos distribudos em vrias partes das
cidades. As falas de autoridades superiores como os delegados comum por serem os

porta-vozes mais autorizados a fornecer informaes sobre os fatos e investigaes.
As falas das vtimas adultas e familiares muitas vezes so colhidas no prprio local
do evento ou nas delegacias. Conforme observou-se nas narrativas das matrias,
essas falas, muitas vezes impregnadas de sentimentos de medo, revolta, indignao,
sofrimento e descrena na instituio policial, so ingredientes que mobilizam muitas
emoes nos leitores.
Tabela 9
Personagens com voz direta nas matrias policiais
Atores (N=2848) N %
Policial
CORPORAO POLICIAL
Polcia Militar 19 0,7
Polcia Civil 13 0,5
Polcia Federal 5 0,2
Corporao policial sem especificao 7 0,2
OUTROS
Vtima adulta 221 7,8
Suspeito/acusado/criminoso 119 4,2
rgo pblico de segurana 34 1,2
Especialista 24 0,8
Jornalista 14 0,5
Foras armadas 9 0,3
Corregedor 6 0,2
Alm de ter uma voz mais ou menos atuante na notcia, os personagens aparecem
ora como protagonistas da ao, ora como coadjuvantes. Esse destaque que dado a
esses personagens tambm compe a forma como so construdas essas narrativas, que
evidenciam a posio do personagem na cena do evento. Protagonistas e coadjuvantes
se alternam na cena de acordo com a importncia dos mesmos nos acontecimentos.
No necessariamente protagonistas e coadjuvantes tm voz direta nas matrias.
Na anlise v-se que o papel de protagonista dado mais para os suspeitos/
acusados/criminosos e vtimas adultas e crianas/adolescentes, principais atores do
texto narrado. Das corporaes aparecem como relevantes o papel da Guarda Municipal
e da Polcia Federal. Dentre os que menos protagonizam matrias esto Polcia Tcnica
e Rodoviria. Alguns ttulos de matrias do essa noo: Bandidos ameaam lojistas
na Praia do Su, Estudante baleado e pode ficar paraplgico, Sobrinho mata tio,
Polcia Federal prende uma quadrilha acusada de armar o trfico.
Os jornais mais populares do espao a vrios protagonistas se comparados
aos mais elitizados, destacando-se: suspeitos, acusados ou criminosos (81,5% versus
61,4%); vtimas adultas e crianas/adolescentes (76,6% contra 59,7%; p<.001);
policial militar (44,2% contra 34,9%; p.<.05); e familiares dos suspeitos, acusados
ou criminosos (25,9% versus 1,7%). Por procurarem atender aos interesses de
seu pblico, cada jornal busca fornecer aos diferentes estratos sociais fatos que se
aproximam de suas realidades.
Composio das matrias policiais

Como se pode perceber na tabela 10, as matrias analisadas fazem parte do gnero
reportagens policiais, que por excelncia tratam das aes envolvendo as corporaes
policiais e compem as pginas destinadas a esse gnero. A presena macia de
reportagens no difere nos veculos estudados, sejam eles mais populares ou mais
direcionados s camadas mais elevadas. As notas seguem em freqncia como outra
forma comum de apresentar notcias policiais.
Tabela 10
Tipos de notcias policiais
TIPOS (N=2850) N %
Reportagem 2.488 87,3
Nota 352 12,4
Artigo assinado 3 0,1
Coluna 3 0,1
Editorial 1 0,0
Todavia, constatou-se que h diferentes formataes de notcias entre os

jornais analisados. Em relao as reportagens, jornais como Dirio de Pernambuco e
Folha de So Paulo apresentam quase que integralmente suas notcias em formato de
reportagem; percentual que se reduz entre os demais, at chegar a cerca de 80% entre
os jornais capixabas (p<.001). No que se refere s notas, os jornais capixabas e o Dirio
de So Paulo se destacam pela maior freqncia (entre 15% e 18%), contrapondo-se a

Folha de So Paulo (1,8%) e a ausncia de notas no Dirio de Pernambuco no perodo
analisado (p<.001).
Vrios recursos grficos so utilizados pelos jornais: fotos; box; estatsticas;
desenhos e ilustraes; tabelas, grficos e mapas. Os jornais que se destacam pela
utilizao de variados recursos grficos so Folha de So Paulo e A Gazeta, direcionados
para as camadas altas e mdias da populao. Dentre os que menos utilizam os vrios
tipos de recursos esto O Povo e a Folha de Pernambuco, voltados para um pblico
mais popular. O recurso grfico mais utilizado o uso de fotos, em 41,1% das matrias,
seguidos pelos boxes e estatsticas.
As fotos dos locais dos eventos predominam em 19,5% das matrias (tabela 11).
As fotos dos responsveis pelos atos ilcitos e das vtimas das violncias vm a seguir.
O policial ou a corporao em ao objeto de fotografia em cerca de 5% dos casos.
A evidente apologia da violncia fsica sobre os corpos das vtimas mostrada por 4%
das matrias. Essas fotos se distinguem das demais imagens de vtimas da violncia
pela opo da visualizao da mutilao fsica explcita.
Tabela 11
Fotos que ilustram notcias policiais
CONTEDOS DAS FOTOS (N=2850) N %

Local do evento 556 19,5
Suspeito/acusado/criminoso/autores da violncia 383 13,4
Vtima da violncia 284 10,0
Policial em ao 156 5,5
Corporao policial em ao 122 4,3
Corpos feridos e mutilados 114 4,0
Arma de fogo 84 2,9
Pessoas testemunhando eventos violentos 71 2,5
Outros 378 13,3
Outros tipos de fotos apresentadas so as que mostram materiais apreendidos

pela ao policial (carros, cargas, armamentos, etc.), populao em geral presente no
local do crime, familiares das vtimas, delegados de polcia, Secretrios de Segurana
Pblica, populao de rua, bombeiros, advogados, enterros de vtimas e criminosos,
manifestao de estudantes, moradores e sem tetos, passeata de estudantes, presos
rebelados e veculos roubados ou de criminosos.
A opo por apresentar fotos ilustrativas das notcias policiais predomina entre
os jornais populares (46,9% contra 36% no outro grupo; p<.001). Os trs peridicos
populares mais atuantes quanto a fotografia so: Folha de Pernambuco (66,9% de suas
matrias policiais), Dirio de So Paulo (49,3%) e A Tribuna (48,5%). Em percentuais
intermedirios esto todos os peridicos voltados para classes mdias. O Povo o que
menos ilustra com fotos as matrias que apresenta ao leitor (26,6%), assim como faz
com todos os demais recursos de ilustrao para suas matrias.
Outros recursos grficos como o box para ilustrar as notcias so mais raros do
que as fotos (12,8%). Como se pode perceber na tabela 12, este recurso informacional
utilizado mais para destacar pequenas informaes relatadas no texto. Em 50
notcias o box apresentou a cronologia dos eventos narrados nas matrias e em 34
notcias, destacou a viso da populao sobre o assunto. Outros tipos mencionados
so, especialmente os que trazem informaes de alguns dados que antecederam o
acontecimento e de depoimentos de vtimas, familiares, testemunhas.
Tabela 12
Box apresentados com as notcias
CONTEDO DO BOX (N=2850) N %

Informaes adicionais (Ex: Saiba mais, Dicas) 140 4,9
Cronologia dos fatos 50 1,8
Comentrio da populao 34 1,2
Trechos de leis 16 0,6
Comentrio de autoridade de rea de segurana 13 0,5
Comentrio de especialista 8 0,3
Outros 190 6,7
Trs jornais se destacam por apresentar mais ilustraes tipo Box (p<.001): A
Tribuna (28,4%), A Gazeta (22,8%) e Folha de So Paulo (13,3%); no plo oposto
esto Folha de Pernambuco (3,9%) e O Povo (2,7%).
Estatsticas so recursos ainda menos utilizados que as fotografias e os box, sendo
sinalizadas em apenas 4,6% das notcias. Dentre elas, apenas 43 matrias (1,5%)
trouxeram nmeros da Secretaria de Segurana Pblica; outras 26 de outros rgos
pblicos, seguidas por dados de Centros de Pesquisa (14 matrias) e de Empresas
Privadas como IBOPE e Datafolha (7). Outras estatsticas estiveram presentes em 62
matrias, provenientes de Ong, Associao de hotis e de policiais, Conselho tutelar,
sindicatos e servio funerrio, bem como fruto de trabalhos acadmicos.
Os jornais mais populares utilizam este recurso em menor intensidade que
os direcionados s camadas mais elevadas (3,4% versus 6,8%, respectivamente;
p<.001). Quanto a pouca utilizao de estatsticas destacam-se O Povo (1,8%) e Folha
de Pernambuco (2,7%) e entre os que mais apresentam este recurso informacional
esto Folha de So Paulo (12%) e O Globo (6,5%).
O uso de desenhos e ilustraes est presente em 2,1% das notcias, sobressaindo
figuras que ilustram a reconstituio dos crimes (tabela 13).
Tabela 13
Desenhos e ilustraes apresentadas nas notcias
CONTEDOS DOS DESENHOS E ILUSTRAES (N=2850) N %

Reconstituio do crime 27 0,9
Cena da ao policial 6 0,2
Retrato falado 5 0,2
Charge 4 0,1
Outros 20 0,7
Outros tipos de desenhos e ilustraes apresentados so ilustraes de armas e

de locais dos crimes/acidentes.

Observa-se distino entre os jornais segundo o pblico ao qual se dirige. Entre
os voltados para as camadas altas e mdias so apresentados mais tabelas, grficos
e mapas (3,7%) do que entre os populares (1,1%; p<.001). Dentre os primeiros
destacam-se a Folha de So Paulo (7,8%) e A Gazeta (4,9%); entre os populares Folha
de Pernambuco apresentou os recursos em apenas 0,4% das matrias e O Povo no os
utilizou no perodo avaliado.
Objetivos das aes policiais

O teor das aes policiais apresentadas nas notcias, apresentado na tabela 14,
, principalmente, o da apreenso dos suspeitos, acusados ou criminosos, em 31,2%
das notcias (mais relatada pelos jornais populares; p<.01) e o de elucidar sobre o
processo de investigao realizado 30,6%, mais destacado nos jornais voltados para as
classes altas (p<.05). Registros de ocorrncia seguem em freqncia, porm com menor
importncia, com maior destaque nos jornais populares (14,7% versus 11,8%; p<.05).
Tabela 14
Objetivos das aes policiais mencionados nas notcias
OBJETIVOS (N=2848) N %
Apreenso de suspeitos/acusados/criminosos 889 31,2
Investigao 873 30,6
Outros 583 20,4
Registro de ocorrncia 390 13,7
Operaes de busca 201 7,1
Crime cometido pelo policial/corporao 181 6,3
Apreenso de armas 143 5,0
Crime cometido contra o policial/corporao 124 4,3
Apreenso das drogas 116 4,1
Manuteno da ordem pblica 104 3,6
Ocupao de reas 100 3,5
Apreenso de adolescentes 79 2,8
Apreenso de objetos roubados 78 2,7
Apreenso de materiais piratas/contrabando 39 1,4
Interveno em presdios 39 1,4
Blitz 29 1,0
Combate explorao sexual infantil 18 0,6
Combate explorao sexual 17 0,6
Recolhimento de criana e adolescente em situao de rua 15 0,5
Interveno em instituies de cumprimento de Medida Scio-educativa 5 0,2
Combate explorao do trabalho infantil 1 0,1
Combate ao trabalho escravo - -
Outros objetivos para as aes mencionadas nas matrias so: descrio de

depoimentos realizados; informes sobre policiamentos; socorros realizados; recolhimento
de cadver; informao sobre percias; outros tipos de apreenso tais como veculos,
dinheiro, documentos, material pornogrfico, mercadorias sem nota fiscal, explosivos
e material para falsificao de dinheiro e etc.; confronto com traficantes, socorro
vtimas de violncia, transferncia de presos, entre outros objetivos destacados em
menor freqncia.
Dados sobre as vtimas existentes nas matrias

Como se pode observar na tabela 15, a informao mais apresentada pelas
notcias sobre o sexo da vtima. Dados sobre faixa etria, fatalidade e categoria
profissional esto presentes em cerca de 60% das notcias. J cor da pele uma
informao quase inexistente.
Tabela 15
Informaes sobre vtimas existentes nas matrias
VTIMAS %
Fatalidade* 60,9
Sexo** 92,0
Faixa etria** 64,9
Categoria profissional** 62,1
Cor da pele** 6,8
* Dado computado para a totalidade das matrias (N=2851)
** Dado computado para parte das matrias com vtimas (N= 1720)
Considerando-se a totalidade das 2851 notcias analisadas, em 60,9% delas h

dados sobre a fatalidade ou no das aes sobre as vtimas, informao principalmente
apresentada nos jornais voltados para classes altas (63,5% versus 59,4% nos populares;
p<.05). H ainda uma diferenciao entre os jornais: os dois de Pernambuco
apresentam essas informaes em cerca de 86% das notcias, enquanto O Povo e
Folha de So Paulo esto entre os que menos falam sobre vtimas (em torno de 48%;
p<.001). Quase um tero das matrias (32%) apresenta vtimas fatais; vtimas no
fatais sem leses fsicas so destacadas em 20,6% das matrias; e vtimas no fatais
com leses esto presentes em 18,1% das notcias.
Um pouco mais da metade das matrias analisadas (1720), traz informaes sobre
o perfil das vtimas das aes narradas. A partir desse montante, possvel perceber
como as diferentes mdias escritas descrevem esse personagem central das notcias.
Em 6,8% das matrias com vtimas h informao sobre a cor da sua pele,
independente do jornal ter perfil mais popular ou elitizado. H, todavia, distines
entre os jornais (p<.001): O Povo (2%). Folha de So Paulo (3,7%), A Gazeta (4,4%)
e A Tribuna (5,2%) so os que menos tm essa informao; no extremo oposto esto:
Folha de Pernambuco (11%), O Globo (10,6%) e Dirio de Pernambuco (9,6%).
A cor da pele de apenas uma vtima informada em 6,4% das notcias (109),
indicando a pssima qualidade desses dados, estranhamente pouco registrados, face a
conhecida predominncia de vtimas de cor negra entre as mortes violentas. Dentre as
vtimas cuja cor da pele esto registradas nas notcias, tem-se a prioridade de brancos
(58 vtimas), pardos e negros (44) e cor da pele amarela em sete pessoas.
A informao da cor da pele de uma segunda vtima foi relatada em 33 matrias.
Novamente percebe-se o grau de desinformao: apenas 3,8% das vtimas estavam
descritas, com 12 pessoas brancas, 18 negros e pardos e 3 de cor amarela.

Dentre as matrias com informaes sobre vtimas em 64,9% h informaes
sobre sua idade, independente do estrato ao qual o jornal se dirige. Dados de apenas
uma vtima esto presentes em 63,1% das notcias, mostrando que este dado desperta
mais interesse dos jornalistas do que a cor da pele. Um total de 4,9% das vtimas de
crianas at 11 anos de idade; 7,1% so adolescentes entre 12 e 17 anos; 12,8% so
jovens de 18 a 24 anos; 19,5% so adultos entre 25 e 39 anos; 14% entre 40 e 60 anos;
e 4,8% so idosos acima de 60 anos. Como se observa, os adultos predominam entre
as vtimas que ocupam as pginas da mdia impressa.
Informaes sobre uma segunda vtima estiveram presentes em 43% das matrias:
2,8% so crianas; 5,5% so adolescentes; 9,4% so jovens de 18 a 24 anos; 12,7% so
adultos entre 25 e 39 anos; 8,1% entre 40 e 60 anos; e 4,5% so idosos acima de 60 anos.
A categoria profissional esteve mencionada em 62,1% do total de notcias com
vtimas. Em relao informao sobre uma primeira vtima, 60,4%, tem-se: estudantes,
policiais militares, comerciantes, empresrios, motoristas/ taxistas/caminhoneiro, dona
de casa, aposentados, desempregados, mdicos e vendedores/biscateiros. Informaes
sobre categoria profissional de uma segunda vtima foram informadas em 42,1% das
matrias com a informao de mais uma vtima.
Os dados sobre sexo encontram-se descritos em 92% das matrias onde h
vtimas. Em relao a primeira ou nica vtima, 91,7% das matrias retratam a
diferena existente: 22,4% do sexo feminino e 69,3% do masculino, demonstrando a
sobre-mortalidade masculina nos eventos violentos. Nas notcias com segunda vtima,
25,8% so mulheres, 53,6% homens e 20,7% no possuem essa informao. Os jornais
populares prestam mais esta informao que os demais (93,2% versus 90%; p<.05)
Dados sobre suspeitos, acusados ou criminosos nas matrias

Informaes apresentadas nas matrias sobre os suspeitos, acusados ou criminosos
esto apresentadas na tabela 16. Vale apontar a menor proporo desse dado, se
comparado ao apontado sobre as vtimas. Sexo mantm-se como a varivel mais bem
informada e cor da pele como a de pior qualidade.
Tabela 16
Informaes sobre suspeitos/acusados existentes nas matrias
SUSPEITOS/ACUSADOS/CRIMINOSOS %
Fatalidade* 49,9
Sexo** 85,3
Faixa etria** 41,5
Categoria profissional** 24,8
Cor da pele** 11,3
* Dado computado para a totalidade das matrias (N=2851)
** Dado computado para parte das matrias com vtimas (N= 1395)
Em 49,9% das notcias h dados que informam se a vtima veio ou no a bito,

com predominncia dessa informao entre os jornais voltados para as classes mdias
ou altas (67,5% versus 40,4% nos populares; p<.001). H tambm distines entre
os jornais (p<.000): O Povo e Folha de So Paulo so os que menos informam (8,1%
e 7,8%, respectivamente) e O Globo e A Gazeta esto entre os que mais apresentam
dados exatos (82,6% e 77,9%).
Os dados sobre a fatalidade existente nas notcias mostram que em 5,6% das
matrias os acusados morreram; em 44,5% os suspeito foram vtimas de alguma
violncia, mas no apresentaram leses e em 3,8% das notcias h leses relatadas.
A cor da pele dos suspeitos est apresentada em 11,3% das matrias, destacando-
se os jornais populares (13,9%), em detrimento dos voltados para classes mdias
(8,3%; p<.001). Distines entre jornais tambm so notadas (p<.001): O Povo
(4,1%) e Folha de So Paulo (7,7%) trazem muito pouco esta informao em relao
a Folha de Pernambuco (14,1%) e Dirio de So Paulo (18,2%.)
A cor da pele de um primeiro suspeito foi relatada em 10,9% das matrias
que mencionavam os suspeitos dos crimes, com 4,5% de brancos, 6,2% negros ou
pardos e 1,4% de cor da pele amarela. Informao sobre um segundo suspeito mostra
detalhamento da cor em 6%, predominando a informao sobre cor negra ou parda.
Informao sobre a idade dos suspeitos foi mencionada em 41,5% das notcias
em que se identificam pessoas acusadas ou suspeitas. Essa informao est mais
presente entre os jornais populares (46,3% contra 36%; p.<001). A idade de um
primeiro ou nico suspeito foi apontada em 40,1%, apresentando as seguintes faixas
etrias: 0,4% das vtimas tm at 11 anos de idade; 7,5% so adolescentes entre 12
e 17 anos; 12,8% so jovens de 18 a 24 anos; 14,5% so adultos entre 25 e 39 anos;
4,3% entre 40 e 60 anos; e 0,5% so idosos acima de 60 anos.
Em relao a um segundo acusado h menos dados informativos, em 28,1%
das notcias com mais de um acusado constatou-se que predominam as faixas dos
adolescentes (6,6%) e jovens adultos (18 a 30 anos), com 18,7%.
A categoria profissional dos suspeitos citada 24,8% das matrias. Os jornais
voltados para classes mais elevadas predominam entre os que mais fornecem essas
informaes (27,3% versus 22,6%; p<.05). Em relao a categoria profissional do
primeiro ou nico suspeito, 11,5% das notcias possuem essa informao, destacando-
se entre eles: policiais militares e civis (na ativa ou afastados), empresrios,
comerciantes, desempregados, estudantes esto entre os mais apontados. A existncia
de um segundo suspeito foi realada em 5,6% das notcias pertinentes.
O sexo dos suspeitos informado em 85,3% das notcias pertinentes, destacando-
se nos jornais populares (87,4% versus 83%; p<.05). Em relao ao primeiro suspeito,
os homens predominam com 80,4%; as mulheres somam 4,7% e a no informao
de 14,8%. Dados sobre o sexo de um segundo suspeito reiteram a predominncia
masculina (71,6%).
Temas apresentados nas matrias

Alguns pontos referentes atividade policial foram destacados pelos pesquisadores
para serem investigados nas notcias analisadas e podem ser observados na tabela 17.
Vale apontar o reduzidssimo percentual (4,7%) de informao sobre um tema to
relevante como as questes gerais de segurana pblica, essencial ao questionamento
e aprofundamento da questo entre a populao. Os jornais voltados para as classes
mais abastadas se preocupam um pouco mais com esse tema (6,7%) do que os

populares (3,6%; p<.001). Vale apontar os dois jornais de Vitria pelo maior nmero
desse questionamento (entre 9% e 10% das notcias), opondo-se a O Povo que no
tem material a respeito.
Crimes ou denncias cometido pela polcia ou contra ela ocuparam cerca de 5%
das matrias, temas tambm mais apontados pelos jornais voltados para as classes altas
(p<.001). O Globo destaca-se de todos os demais por apresentar mais notcias sobre
crimes cometidos pela fora policial ou contra ela (15% e 12,1%, respectivamente).
Tabela 17
Temas especcos das categorias policiais destacados nas matrias
TEMTICAS (N=2848) N %
Crime ou denncia cometido pelas foras 157 5,5
Questes gerais de segurana pblica 133 4,7
Crime ou denncia contra as foras 127 4,5
Outros 41 1,4
Treinamento/qualicao de pessoal 35 1,2
Aumento de contingente 26 0,9
Processo de admisso/concursos 11 0,4
Questes de sade do policial 9 0,3
Atividades lucrativas extras 2 0,1
Outros temas apresentados so o aparelhamento da guarda municipal, apurao

da denncia pela corregedoria, ms condies de trabalho, comrcio de armas pela
policia, condies de trabalho, falta de investigao e policiamento, infra-estrutura
de trabalho, instalaes precrias, operao nos morros, organizao das policias,
planejamento estratgico da policia, recolhimento de armas, reforma de instalaes
policiais, superlotao de carceragem e troca de comando policial.
Os tipos de crimes ou denncias cometidos pelos policiais podem ser vistos na
tabela 18. Percebe-se que predominam os homicdios, seguidos pela corrupo e leso
corporal/maus-tratos. O envolvimento com trfico est presente em apenas 0,7% das
notcias. Os cometimentos de homicdios e a corrupo policial ocupam mais destaque
nos jornais voltados para o pblico de maior poder aquisitivo (p<.005), especialmente
destacado na Folha de So Paulo.
Tabela 18
Tipos de crimes ou denncias cometidos por policiais destacados nas matrias
TIPOS (N=2843) N %
Homicdio 91 3,2
Corrupo 48 1,7
Leso corporal/maus-tratos 47 1,6
Envolvimento com trco 14 0,5
Tortura 12 0,4
Humilhao/abuso de poder 8 0,3
Desvio de armas 8 0,3
Outros 48 1,7
Outros crimes/denncias cometidos por policiais so: seqestro, facilitao
de fuga, tentativa de homicdio, roubo, atentado, formao de quadrilha, ameaas,
ataque a nibus e contra instalaes da polcia, bala perdida, disparo de arma de fogo
em via pblica, briga, chacina, rebelio, depredao, desvio de conduta, consumo de
drogas, envolvimento com atividade ilegal, estacionamento irregular, excesso de fora,
extorso, facilitao de fuga e de laudo, falta ao trabalho, fraude processual, grupo de
extermnio, motim, porte ilegal de armas e servios privados.
Dentre os crimes/denncias contra as foras, destacam-se as mortes de policiais
em servio ou fora dele (tabela 19), tambm mais comentado pelos jornais de maior
custo (2,6% versus 1,3%; p<.05).
Tabela 19
Tipos de crimes ou denncias cometidos contra policiais destacados nas matrias
TEMTICAS DAS MATRIAS (N=2848) N %

Morte de policial em servio 50 1,8
Morte de policial fora de servio 32 1,1
Atentado /invaso contra instalas da polcia 35 1,2
Roubo de arma/equipamento 12 0,4
Outro 43 1,5
Outros tipos de crimes ou denncias relatados so: atentados contra policiais,

leso corporal/agresses, ferimentos bala, tentativas de assalto e de homicdio,
ameaas, roubos casa e ao policial, manifestao contra policiais militares, refm e
troca de tiros.
muito baixo o percentual de Leis mencionadas nas matrias policiais, como se
pode verificar na tabela 20. Outras leis mencionadas so o Estatuto do desarmamento
e da Polcia Militar, Cdigo de Trnsito, leis sobre crimes contra a fauna, estatuto
militar, contraveno penal, crimes ambientais, eleitoral, dentre outras.
Tabela 20
Leis mencionadas nas matrias policiais
LEIS (N=2848) N %
Cdigo Penal 23 0,8
Estatuto da Criana e do Adolescente 15 0,5
Constituio Federal 10 0,4
Lei de Execues Penais 2 0,1
Declarao Internacional dos Direitos Humanos - -
Outras 38 1,3
Teor da matria em relao ao policial e s corporaes

O teor das matrias sobre os policiais, apresentado na tabela 21, mostra a
concentrao de notcias factuais (84,2%). Aspectos negativos foram abordados em
14,2% das notcias, com maior destaque entre os jornais direcionados para camadas

mais elevadas (15% versus 6,4%; p<.001). O Globo destaca-se de todos os demais
jornais: 20,1% de consideraes negativas, seguida pela Folha de So Paulo com
16,3%; no extremo oposto esto A Tribuna (5,6%) e O Povo (5,8%). Atributos positivos
mostraram-se presentes em apenas 1,6%.
Tabela 21
Nvel de aprofundamento das matrias em relao aos policiais
APROFUNDAMENTO (N=1900) N %
Factual 1600 84,2
Negativo 269 14,2
Positivo 31 1,6
Observando-se apenas os atributos positivos e negativos segundo o tipo de

insero do policial, tem-se que as frases e expresses citadas nas matrias voltam-se
principalmente para retratar o policial militar (tabela 22), seguido de forma distinta
pelos policiais civis.
Tabela 22
Atributos positivos e negativos segundo insero dos policiais nas corporaes
Positivo* Negativo*
Policial
N % N %
Militar 23 69,7 196 63,6
Civil 8 24,2 62 20,1
Guarda Municipal - - 14 4,6
Federal 2 6,1 19 6,2
Tcnico - - 4 1,3
Rodovirio - - 13 4,2
*H notcias que falam sobre mais de uma polcia
As matrias que falam sobre as corporaes tambm so, em sua maioria, factuais
(91,2%), especialmente entre os jornais populares (85,9% versus 71,6%; p<.001).
Os jornais voltados para as camadas elevadas apresentam mais atributos negativos
e positivos, especialmente Folha de So Paulo, A Gazeta e Dirio de Pernambuco.
Atributos positivos e negativos dessas corporaes so mencionados em muito poucas
matrias (tabela 23).
Tabela 23
Nvel de aprofundamento das matrias em relao s corporaes
APROFUNDAMENTO (N=2.526) N %
Factual 2.304 91,2
Negativo 134 5,3
Positivo 88 3,5
Observando-se de forma isolada os atributos positivos e negativos, tem-se o
mesmo quadro relatado para os policiais. Sobressai a corporao militar, seguida pela
civil (tabela 24).
Tabela 24
Atributos positivos e negativos segundo corporao
Positivo* Negativo*
Policial
N % N %
Polcia Militar 48 46,6 98 61,6
Policia Civil 31 30,1 42 26,4
Guarda Municipal 4 3,9 5 3,1
Policia Federal 17 16,5 5 3,1
Polcia Tcnica 2 1,9 4 2,5
Polcia Rodoviria 1 1,0 5 3,1
* H notcias que falam sobre mais de uma polcia.
Em relao s idias que as matrias apresentam sobre a ao policial podem ser

visualizadas na tabela 25. Como se pode perceber, a maioria das notcias passa a viso
de ao legalmente desencadeada pelas foras policiais (88,8%), seguido pela idia de
ao ilegal em 7,9%.
Tabela 25
Idias sobre as aes policiais presentes nas matrias
IDIAS (N=2851) N %
Ao legal 2531 88,8
Ao ilegal 224 7,9
Organizao e estratgias do exerccio da profisso 208 7,3
Outras 50 1,8
Os jornais populares predominam entre os que avaliam as aes como legais

(91,7%, contra 83,6%; p<.001). O inverso ocorre quanto as aes ilegais, que
predominam nos jornais dirigidos aos estratos sociais mais elevados (11,8% contra
5,7% nos populares; p<.001). Tambm matrias sobre a organizao e de exerccio
da profisso so mais presentes nos jornais voltados ao pblico de estratos mdios e
altos (p<.001)
Outras idias presentes que refletem sobre as aes policiais so: aes prejudicadas
pelas precrias condies da instituio e de trabalho, necessidade de aproximao
com a sociedade, ataques e atentados contra policiais, atuao do poder executivo,
eficincia policial, falta de ao, falta de infra-estrutura, falta de investigao, falta de
policiamento, falta de credibilidade, falta ou demora na ao; precariedade, indignao
perante as mortes de PMs, ineficincia policial, insuficincia de atuao, integrao
policia/sociedade, integrao com a sociedade, ms condies de trabalho, morte de
PM, morte de policiais, morte de policial, no cumprimento de prazos, necessidade da

ausncia dos PMs, negligncia policial, policiamento insuficiente, posse em cargo do
executivo, precariedade no atendimento.
Abordagem dos diferentes jornais quanto aos aspectos positivos e negativos

atribudos aos policiais e s corporaes
A anlise de contedo do corpus dos textos jornalsticos aqui apresentados refere-
se a todas as 480 matrias publicadas nos meses de outubro e novembro, classificadas
como negativas (365) e positivas (115).
Para compreender o significado dessas representaes negativas e positivas a
respeito das aes policiais, incluiu-se tanto o sujeito policial quanto s corporaes.
Buscou-se compreender, sob a perspectiva das teorias da comunicao, como essas
notcias passam de meras transmissoras de informaes, para tornarem-se tambm
produtoras de sentidos sobre a instituio policial, seus operadores e a questo da
segurana pblica.
No conjunto analisado, observa-se que dentre os aspectos negativos e positivos
h uma clara tendncia de todos os jornais em destacar os aspectos negativos
das aes policiais, conforme mostraram os dados acima. Diversas aes ilcitas e
violentas so divulgadas, a partir de fontes como a prpria polcia, informaes de
vtimas, testemunhas e da investigao jornalstica. Essas vises configuram uma
imagem das corporaes policiais e seus operadores como instncias do servio
pblico extremamente vulnerveis a julgamentos depreciativos por parte da populao
em geral. As principais representaes negativas da ao policial dizem respeito:
envolvimento da policia com o trfico de drogas; falta de policiamento/falta de
segurana da populao; homicdios cometidos por policiais; maus-tratos fsicos contra
suspeitos/acusados/criminosos ou qualquer pessoa; corrupo policial/envolvimento
com outros crimes; efetivo insuficiente; violncia em geral (discriminaes, ameaas,
abordagem violenta, abusos da polcia em geral); despreparo dos policiais; omisso da
polcia; mal funcionamento/mal atendimento da polcia; desmoralizao da polcia.
As rarssimas representaes positivas s aes policiais podem ser apreendidas
atravs dos destaques aos aspectos institucionais das corporaes que visam sua
melhoria. Entretanto, muitas dessas menes no vm acompanhadas de um contexto
explicativo mais detalhado de polticas de segurana pblica, de modo a proporcionar
ao leitor informaes importantes para a formao de sua opinio. So esses os
aspectos positivos mais destacados pelos jornais: dicas de segurana da PM; ao
cooperativa; ao eficaz; investimento em segurana; implementao de reformas;
outras aes da polcia; melhoria do atendimento; co-responsabilidade nas aes
policiais; investimento em qualificao/capacitao; moralizao da polcia.
A maioria das matrias da Folha de So Paulo, direcionado s camadas mais
elevadas, de reportagens informativas, com citao das fontes e detalhamentos dos
passos das investigaes, citando com freqncia eventos ocorridos em outros estados
brasileiros. As matrias destacam mais o envolvimento da polcia com o trfico de
drogas, os homicdios e outros crimes cometidos por policiais e a corrupo policial.
Sua linguagem, aparentemente neutra, difere da adotada pelo Dirio de So Paulo,
mais popular, que utiliza termos tais como comparsas, para retratar a conivncia
de policiais com a criminalidade, proporcionando ao pblico leitor uma leitura
policialesca. O tipo de cobertura das aes negativas das polcias destaca a violncia
policial em geral, os homicdios cometidos por policiais, as prises e os acontecimentos
cotidianos das cidades paulistas.
Entre os jornais do Rio de Janeiro, O Globo, mais voltado para as camadas
mdias, e altas, divulga muitos detalhes tcnicos das operaes policiais nacionais. H
uma cobertura focada nos andamentos judiciais, dando destaque aos grandes eventos
que tm repercusso internacional como, por exemplo, as chacinas e a participao
da PM nesses crimes. As grandes investigaes conduzidas pela Polcia Federal
tambm so enfocadas, propiciando uma leitura globalizada. Evidentemente, como
um dos maiores grupos empresariais que contam com vrios veculos de comunicao
e com ampla cobertura, atinge a uma parcela significativa de leitores cujo perfil se
caracteriza por serem consumidores de informaes que atendem majoritariamente a
seus interesses. O jornal O Povo, essencialmente voltado para camadas mais pobres,
bastante popular na cidade do Rio de Janeiro e reconhecido por seu pblico, apesar do
nmero de exemplares ser bem menor que os demais jornais. Suas matrias referem-se
aos acontecimentos mais ordinrios da vida cotidiana, e duas de suas principais fontes
so as vozes da populao e a prpria polcia. O gnero jornalstico caracterizado
pela reportagem policial, explora tambm imagens de crimes e vtimas e suspeitos/
acusados/criminosos expostos cruamente nas pginas do jornal. Os tipos de aspectos
negativos das aes policiais mais destacados pelo O Povo so os homicdios cometidos
por policiais, violncia policial em geral, corrupo policial, maus-tratos fsicos contra
suspeitos/acusados e criminosos.
O Dirio de Pernambuco, direcionado s camadas elevadas, d destaques aos
acontecimentos do Estado e da grande regio metropolitana, mas tambm cita bastante
os acontecimentos violentos de outros estados brasileiros, principalmente da Regio
Sudeste e do Distrito Federal. A relevncia dos aspectos negativos das aes policiais
no Dirio de Pernambuco , eventualmente, articulada possibilidades de resoluo
de alguns problemas e monitoramento da atuao violenta ou ineficaz das polcias.
Esse fato pode ser exemplificado pelo espao dado s reivindicaes da populao por
polticas de segurana mais eficazes e a questo da violncia no contexto dos direitos
humanos. Nesse contexto destacam-se os homicdios e outras violncias praticadas
por policiais, maus-tratos fsicos contra suspeitos/acusados/criminosos e populao
em geral. A Folha de Pernambuco pode ser caracterizada como um jornal popular que
trata a questo da violncia de forma extremamente sensacionalista (Chove bala na
comunidade do Coque) e expe os atores da violncia em fotos espetacularizadas, como
cadveres com os corpos deteriorados e pessoas detidas como supostos criminosos.
Sua cobertura sobre as aes policiais explora subliminarmente a ineficcia da polcia,
contrapondo-a com a quantidade de notcias sobre assassinatos. A voz da populao
uma das fontes de informao do jornal, destacando denncias contra os abusos e
violncias das polcias. Depreende-se da narrativa da notcia que a cobertura in loco
das aes policiais e dos crimes so caractersticas marcantes do jornal, assim como a
divulgao de detalhes especficos da violncia colhidos nas delegacias, como o lugar
exato de partes de corpos feridos.
Entre os jornais do Esprito Santo, A Gazeta atende a um perfil mais elitizado,
tendo como uma das suas principais fontes de informao a prpria populao que
se manifesta durante a cobertura das matrias nos locais de ocorrncia dos eventos.

As informaes so complementadas com boxes e entrevistas com a populao e
caracteriza-se por ter um perfil mais informativo. Os aspectos negativos mais enfatizados
pela A Gazeta no perodo foram: falta de policiamento e falta de segurana, omisso da
polcia, mau atendimento e mau funcionamento da polcia e uma viso desmoralizante
da polcia. A Tribuna, com perfil mais popular, destaca-se dos demais jornais por
ser um peridico que se dedica a cobrir as notcias sobre as aes policiais visando
fornecer vrios pontos de vista dessas aes. Sua cobertura jornalstica caracteriza-se
sobretudo pelo uso de diversas fontes de informao, uso da voz direta da populao
e de demais atores envolvidos nos eventos, e posicionamento mais direto em relao
atuao negativa das polcias. Os aspectos negativos mais representados na A Tribuna
no perodo foram: corrupo policial, falta de policiamento e falta de segurana refletida
na fala da populao, maus-tratos fsicos contra suspeitos/acusados e criminosos e
populao em geral, omisso da polcia. Sua narrativa rica em detalhes, porm, sem
banaliz-los, e apresenta um contexto mais aprofundado dessas aes, discutindo as
causas e apontando as solues propostas tanto pelos envolvidos quanto a partir do
lugar de fala do prprio jornal.
Imagens negativas apresentadas nos jornais

Em sntese, as representaes negativas das aes policiais, presentes nos oito
jornais nos meses de outubro e novembro, indicam que h uma viso desfavorvel
imagem dos policiais e suas corporaes.
A representao dos homicdios cometidos por policiais nos jornais, possivelmente
o aspecto que cria o maior efeito negativo sobre as aes policiais. Destacam-se a
ilegalidade, a truculncia, a crueldade e a impunidade dessas aes, antevendo o forte
posicionamento dos jornais em relao a esses crimes cometidos por alguns policiais
e algumas corporaes que legitimam esses atos. H uma idia recorrente nos jornais
de que h uma permisso para matar e de que os responsveis por esse tipo de crime
so de alguma forma acobertados, perpetuando essa prtica que tanto repudiada por
uma parte da populao mais vitimizada, quanto aceita por outra que abona a idia
de execuo.
... quando um assaltante foi executado por um policial, anos atrs, em frente a
um shopping da cidade, muita gente aplaudiu (O Globo, 18/11/2004).
A violncia policial utilizada como poltica de segurana n Estado do Rio.
Toda vez que ocorrem mortes em confrontos com a polcia, as autoridades
comemoram e, em vez de punidos, os acusados so promovidos (A Gazeta,
22/10/2004.
De certa maneira, todos os jornais convergem em suas vises sobre esse tipo de
crime, tratado pela imprensa como hediondo. Como revelam algumas narrativas:
Arquivo morto 72% dos casos de mortes de civis por policiais militares so
arquivados a pedido do Ministrio Pblico (...) o encerramento do caso, antes
mesmo de virar processo, est longe de ser uma exceo na Justia de So
Paulo (Folha de So Paulo, 29/11/2004)
Mais uma vez o BOPE est sob suspeita (O Povo, 11/11/2004)
A promotora (...) disse que o deputado do Rio (...) teria se reunido com ex-
policiais para formar um grupo de extermnio (O Globo, 12/11/2004).
No ms de outubro destaca-se uma reportagem especial que ocupou um grande

nmero de pginas que tratava especificamente de crimes cometidos por policiais.
Com o ttulo De espancamento a assassinato, a reportagem denuncia a participao
desses profissionais em crimes como tortura, participao em grupos de extermnio e
espancamentos que levaram a morte.
Ao invs de serem encaminhados Diretoria de Polcia da Criana e do Adolescente

(DPCA) os suspeitos foram espancados e um deles, (...) morreu. (Folha de
Pernambuco, 31/10/2004)
Os jornais do tambm destaque ao questionamento acerca dos autos de

resistncia, que muitas vezes acabam por legitimar assassinatos e dificultar a punio
dos policiais criminosos.
... as autoridades da rea de segurana se valem dos autos de resistncia

para mascarar os assassinatos cometidos por policiais. (Folha de So Paulo
22/10/2004)
A chacina chegou a ser registrada por policiais como autos de resistncia
(Folha de So Paulo 29/10/2004)
Uma outra representao negativa diz respeito corrupo policial, que se d

atravs do envolvimento de alguns policiais com diversos tipos de crime. O destaque
a esse tipo de crime encontra uma ressonncia na populao em geral, e mais
especificamente, nas classes assalariadas e no contingente de trabalhadores informais
que vivem de seu trabalho. A reconstruo desse tipo crime nas narrativas jornalsticas,
em especial, a dos jornais populares, ganha cores fortes e atributos lingsticos
negativos e irnicos empregados em algumas matrias:
Na residncia de um policial rodovirio federal (...) a polcia apreendeu dois

carros, sendo um importado (uma BMW), duas motos, sendo uma Suzuki
e uma Harley Davidson, alm de 600 munies calibre ponto 40 (O Povo,
9/11/2004)
A Polcia Rodoviria Federal que apoiou o trabalho da PF, teve que cortar
a prpria carne: agentes da instituio estavam envolvidos com esquema de
corrupo e adulterao de combustveis, entre eles o ex-superintendente...
(O Povo, 9/11/2004)
O traficante confidenciou aos amigos de crime que tomara a deciso porque
vinha sendo pressionado e perseguido pela chamada banda podre da polcia, um
grupo formado por policiais corruptos... (Dirio de So Paulo, 14/10/2004)
A nfase s formas de corrupo assume um contorno de denuncia dos crimes

vivenciados cotidianamente por certos extratos mais baixos da populao que, de

certo modo, vem nesta denuncia uma forma de justia frente a essas e outros tipos
de corrupo por parte das instituies pblicas.
Principalmente, em um episdio de grande repercusso relativo a uma grande
operao policial, os jornais marcaram tambm a preocupao da prpria polcia,
em suas investigaes, com o envolvimento de policiais corruptos. Essa preocupao
concretizava-se sobretudo pelo cuidado em evitar o vazamento de informaes que
poderia vir a impedir certas operaes.
Apenas poucos policiais foram mobilizados porque tnhamos medo de que

as informaes vazassem, j que investigaes apontavam que Gangan tinha
proteo de policiais. (Dirio de So Paulo, 14/10/2004)
Nada a estranhar: o mesmo ocorre nas PMs e na Polcia Federal. Mas esse caso
chama ateno para o ponto a que chegou a infiltrao do crime no poder pblico.
Ata a polcia precisa ter cuidado com a polcia. (O Globo, 15/10/2004)
destacada a priso de policiais acusados de crimes, assim como sua

transferncia de instituies militares para presdios comuns, o que ocasiona conflitos
e reivindicaes dos mesmos, chamando ateno da imprensa que d considervel
destaque problemtica.
PMs presos no Ponto Zero, em Benfica, reclamam supostos direitos, alegando

que no so bandidos, mas agiram exatamente como criminosos ao esconder
os rostos. (O Globo 29/10/2004)
Os maus-tratos fsicos contra suspeitos/acusados/criminosos e populao em

geral, uma forma negativa da atuao policial representada nos jornais. Essa forma
se caracteriza pelo tratamento agressivo das polcias dispensado a alguns grupos
sociais mais empobrecidos ou discriminados socialmente. Alguns jornais populares
constroem suas narrativas dando voz direta a esses grupos que sofrem esses maus-
tratos os outros PMs j chegaram batendo em minha amigas. Eu s levei um jato de
spray de pimenta no rosto (Dirio de So Paulo, 29/11/2004). As agresses praticadas
por policiais e narradas pelos jornais, produz um efeito de sentido no campo afetivo-
emocional, pois combinada com outras formas de humilhaes que determinados
grupos sociais sofrem, colocam os operadores das polcias em um posio de
carrascos da populao. Alguns trechos das narrativas refletem essa construo:
Depois que o marginal j estava rendido, os policiais o agrediram na frente

de toda imprensa que estava no local para realizar outra reportagem (O Povo,
15/11/2004).
Os maus-tratos praticados pelas corporaes policiais so destacados pelas

notcias como um modo de funcionamento usual na abordagem de supostos suspeitos.
A freqncia desse relato aparece tambm na abordagem adolescentes, o que,
por vezes, acarreta em morte e/ou graves seqelas. A tortura, como modo de obter
informaes ou at mesmo forjar confisses, retratada tambm como um modo de
funcionamento naturalizado.
Foi a segunda vez que apanhei. Na primeira, minha me presenciou parte do
espancamento... Eles achavam que a gente tinha roubado algum (Folha de
Pernambuco 31/10/2004)
...ele negou tudo que disse nos depoimentos anteriores alegando que foi
ameaado, torturado e sofreu coao por parte de policiais civis para confessar.
(A Gazeta 20/10/2004)
Outra forma de crtica negativa percebe-se quanto ao envolvimento da polcia com o

trfico de drogas, que coloca em jogo questes morais, ticas e institucionais relacionadas
atuao das corporaes. Entretanto, esse envolvimento diz respeito atuao de
alguns policiais, mas pela freqncia com que esses atos so destacados na imprensa
escrita, essas representaes acabam por produzir um efeito negativo generalizado sobre
as corporaes na sociedade. A estreita ligao que os policiais envolvidos nesse tipo
de crime estabelecem com as pessoas envolvidas no trfico de drogas sublinhada nas
narrativas dos jornais, principalmente relacionadas utilizao do cargo de policial para
facilitar a libertao de presos, fornecer ilegalmente armas etc.
Em relao falta de policiamento e a falta de segurana, os jornais privilegiam
a fala da populao na voz direta, deixando entrever o sentimento de insegurana
generalizado que atinge os moradores dos grandes centros urbanos. A forma como
algumas narrativas so construdas enfatizam a m atuao da polcia nesse quesito,
no construindo parcerias com a populao e obrigando-a a recorrer aos servios
de segurana privada. Os jornais tambm destacam a ambigidade que permeia o
sentimento da populao, quando requer maior represso criminalidade, mas no
acredita na capacidade das polcias de fornecer segurana pblica. Como destacam
algumas narrativas em voz direta e indireta dos jornais:
Segurana nota zero (Folha de Pernambuco, 27/11/2004)

merc da bandidagem (Folha de Pernambuco, 27/11/2004)
Entregues a vontade dos bandidos (O Povo, 20/11/2004)
Eles (a polcia) sempre chegam depois (O Povo, 20/11/2004)
A falta de policiamento que gera a insegurana da populao articulada em

algumas matrias insuficincia de efetivo, porm essa questo no problematizada.
Os assaltos e arrombamentos de lojas e casas particulares nos bairros com
policiamento deficiente so destacados, o que ocorre principalmente noite, quando
tal insuficincia se agrava. Nas datas comemorativas e no vero, quando algumas
cidades recebem turistas, o policiamento reforado e a populao destaca o desejo
de que permanea dessa forma todo o ano.
S no carnaval que temos policiamento. A radiopatrulha S passa de vez em

quando.(A Tribuna, 31/10/2004)
Uma forma de representao negativa das aes policiais bastante recorrente

refere-se violncia em geral, materializada nas discriminaes raciais, sexuais, sociais,
nas ameaas, nas abordagens arbitrrias e violentas e nos abusos policiais. Algumas
narrativas relatam o risco que as populaes que vivem em comunidades pobres esto

constantemente sujeitas quando ocorrem confrontos da polcia com a criminalidade.
comum nas entrevistas com a populao enfatizar a violncia com que a polcia
entra nessas comunidades. Essa forma de violncia vem ganhando destaque inclusive
nos jornais dirigidos aos estratos mais elevados, por ter uma visibilidade grande no
mbito da defesa dos direitos humanos.
Outras formas desrespeitosas de tratamento da populao tambm so
sublinhadas pelos jornais, principalmente quando so testemunhadas por organismos
no governamentais presentes hoje em vrias favelas e comunidades pobres. Ainda
que no articulados explicitamente ao discurso dos direitos humanos, alguns jornais
dirigidos aos estratos populares constroem suas notcias sobre as incurses policiais e
a atuao de alguns policiais como representativas de uma ao ilegal das polcias. A
Tribuna destaca-se na representao dessas formas de violncia, criticando os abusos
policiais e posicionando-se claramente em relao ilegalidade dessas aes e atravs
da voz da populao: os policiais esto urinando e defecando l (no local de visita
ntima de um presdio). Isso um desrespeito (...) os policiais falam que bandido
tem que sofrer mesmo (A Tribuna, 24/11/2004).
Entre a populao mais vitimizada pela violncia policial se destacam tambm os
vendedores ambulantes que trabalham principalmente nas ruas das grandes cidades e
que, muitas vezes, so vtimas da arbitrariedade da ao de certos policiais.
Mais uma vez camels pegos pela GCM foram agredidos e detidos. (Dirio de
So Paulo, 19/10/2004)
As matrias destacam ainda a dificuldade de punio dos agressores, ilustrada

claramente no trecho:
... a punio para os que agem de forma truculenta difcil devido legislao.
Alm de ser complicado provar, pois em vrios casos a palavra da vtima
contra a dos policiais, denuncia de espancamento sempre d apenas Termo
Circunstanciado de Ocorrncia. (Folha de Pernambuco, 31/10/2004)
Uma outra imagem negativa representada na mdia escrita se refere ao despreparo

da polcia, vinculada algumas vezes a uma desmoralizao das aes policiais. Os
aspectos ressaltados so aes mal sucedidas que resultaram em morte ou insucesso das
operaes policiais. O despreparo tambm vinculado frgil resistncia psicolgica
dos policiais frente a situaes de conflitos, onde se deixam levar pelo emocional e
no pelo racional:
Ao perceber que estava compondo a foto o PM desrespeitou o profissional e

com o dedo em riste ameaou tomar a cmera fotogrfica Voc um bobo, um
babaca, um otrio, um palhao, gritava descontrolado o sargento (...) diante
de vrios colegas de farda que chegavam em auxlio (O Povo, 12/11/2004).
Este despreparo psicolgico aparece tambm atrelado ao despreparo tcnico dos

profissionais:
Um estudo realizado (...) e autorizado pelo comando geral da polcia
militar sobre os crimes militares no ps 88, revela que o despreparo tcnico
profissional, as condies adversas de trabalho, estresse, a desestrutura familiar
e as relaes dentro da corporao so dos motivos mais freqentes (para os
crimes militares).(Folha de Pernambuco 31/10/2004)
H em algumas matrias um forte componente de linguagem que abalam a

competncia das polcias:
Depois de seguir 16 linhas de investigao, a polcia do Rio apostou suas

frgeis fichas no ex-caseiro...(O Globo, 21/11/2004)
Quase um ano depois o crime continua impune. Inconformada com os rumos
das investigaes, a famlia do casal contratou um detetive particular.(...)
O especialista criticou o trabalho da polcia: o crime foi muito mal investigado
(O Globo, 21/11/2004)
A desmoralizao articulada aos despreparos dos policiais reflete-se no trecho

seguinte:
Polcia confunde britadeira com fuzil e fere operrio. (O Povo, 10/10/2004)
Os atos de omisso da polcia so outras representaes negativas das aes

policiais. As narrativas que destacam essas aes enfatizam a ausncia ou negligncia
de policiais em servio
O policial fugiu aps o tiro (Dirio de Pernambuco, 4/11/2004)

Pela porta da frente. Foi assim que o acusado (...) fugiu do DPJ (...) nenhum
dos sete policiais de planto no local afirmou ter percebido a ao), a alegao
de que no est em sua rea de atuao (A Tribuna, 12/11/2004)
PMs tambm passaram mas no prestaram socorro, alegando que se tratava de
rea federal. (O Globo, 24/11/2004)
Alm disso, negar o atendimento e socorro, alm de omitir-se perante o desenrolar

de um delito so aspectos bastante negativos que perpassas algumas matrias:
outros vizinhos do adolescente afirmaram que a vtima pediu socorro por alguns
minutos e os PMs se negaram a atende-lo (Folha de Pernambuco, 4/11/2004).
Os presidirios fizeram um tnel da cela 11 o local sai no ptio do DPJ. No
momento da fuga havia dois policiais de planto. (A Tribuna, 25/10/2004)
Logo que me identifiquei, percebi que eram truculentos. Um deles perguntou
o que deveriam fazer e, quando expliquei a situao, ele disse que aquilo
(prostituio infantil) era um fato corriqueiro e que eu deveria deixar as crianas
se divertirem.(Folha de Pernambuco, 14/10/2004)
O mal atendimento e o mal funcionamento das polcias so destacados em

algumas matrias, reforando a imagem negativa das mesmas e respaldada no aumento
das denncias que chegam s Ouvidorias de Polcia. As investigaes policiais so

objeto de crticas nos jornais (magistrado aconselhou a polcia investigar melhor
O Globo, 4/11/2004), ( preciso que o servio de inteligncia da polcia descubra
quem est causando toda essa confuso A Gazeta, 23/11/2004). O desaparelhamento
das polcias e os erros administrativos so citados como aspectos negativos que
indicam o mal funcionamento das polcias. As percias tambm so criticadas por
estarem em estado catico (O Globo, 1/11/2004) e por emisso de falsos laudos ou
pela produo desnecessria de laudos que so ridicularizados pela mdia:
Laudo da morte de um pombo: para uma estrutura de segurana pblica

que tem muito mais o que fazer, pode-se dizer que burocracia demais para
se iniciar uma tentativa decifrar o mistrio de um pombo morto numa praia
deserta (O Globo, 24/11/2004).
H a presena direta de falas dos prprios policiais a respeito das ms condies

de trabalho, que tm como um de seus principais efeitos o mau funcionamento.
Para eles (especialistas em segurana pblica) muito preocupante ver que

as pessoas encarregadas da segurana esto reclamando de insegurana (sobre
o uso de equipamentos com prazo de validade expirado ou sua falta, entre ele,
coletes prova de balas e armas enferrujadas). (O Globo, 13/10/2004)
Aspectos positivos destacados nas matrias

A pequena proporo de matrias que representam aspectos positivos das
aes policiais 4,03% referem-se a alguns temas como: orientaes da polcia sobre
segurana; ao cooperativa das polcias; ao eficaz/investimento em segurana;
reorganizao das polcias; melhoria do atendimento; co-responsabilidade nas aes
policiais; investimento em qualificao/capacitao; outras aes da polcia.
Em relao divulgao de orientaes da polcia sobre segurana, considera-se
que essa uma forma positiva dos jornais representarem as aes policias. Esse aspecto
foi verificado no jornal A Tribuna que divulga em algumas de suas reportagens um
quadro com as instrues da Polcia Militar sobre segurana, dirigida populao em
geral. H tambm o registro de aes das polcias com as comunidades, como rondas
escolares e eventos com as escolas das comunidades, a fim de que atuem juntas.
No que se refere representao de aes cooperativas das polcias, foram
abordados temas como: a criao de parcerias entre o Instituto Mdico Legal e os
hospitais de Recife para a melhoria e rapidez da produo de laudos; a integrao
entre a Polcia Militar e uma comunidade do Rio de Janeiro:
Tenho o projeto de desenvolver o lado assistencial e social dos nossos policiais.

Vamos promover eventos para a terceira idade e, principalmente, para as
crianas. O Batalho tambm tem um papel importante na revitalizao da
regio (O Povo, 22/11/2004).
Destacam-se, tambm, a realizao de seminrios e encontros das polcias com
as associaes de comerciantes e de moradores dos bairros atingidos por problemas
como furtos e roubos, a fim de organizar as reivindicaes e orientar aes.
O bairro Praia do Canto, tambm em Vitria, porm, saiu na frente e j constata

os resultados de uma parceria firmada entre a Associao Comercial e a Polcia
Militar.(A Gazeta, 14/10/2004)
A cooperao entre as polcias de diferentes estados, como Rio de Janeiro e

Esprito Santo, destacada como gerando sucesso em operaes, como a atuao em
caso de seqestro.
Os jornais abordaram tambm a ao eficaz/investimento em segurana das
polcias. As matrias consideraram eficazes as aes com planejamento, em tempo
hbil e no violentas, dando grande destaque s operaes onde no se fez uso da
arma de fogo:
Se a polcia no tivesse agido rapidamente, teria sido um massacre (Folha de

So Paulo, 23/11/2004).
Uma hora depois, sem que fosse necessrio sequer um tiro, 14 traficantes
armados com fuzis e munio suficientes para sustentar um longo tiroteio
estavam dominados, algemados e de partida para a cadeia na caamba dos
carros da PF (...) Era o fim de uma operao que comeou a ser planejada seis
meses antes no setor de inteligncia... (O Globo, 7/11/2004)
Policiais do 5 BPM esbanjam bons resultados em servio (...) Graas rpida
atuao da polcia....(O Povo, 22/11/2004)
Estamos provando que investimento em segurana pblica fundamental,
quando o dinheiro aplicado em tecnologia, inteligncia e policiais especializados
afirma o delegado federal...(O Globo, 7/11/2004)
A rapidez, que gera sucesso, de investigaes que se utilizaram, primordialmente,

de aes de inteligncia, de parcerias entre delegados, etc, so referidas nas reportagens.
A realizao de operaes pelas reas consideradas problemticas das cidades, quando
mais freqentes, tambm referida como integrando a eficcia das aes da polcia.
Os investimentos em segurana so destacados principalmente no que diz respeito
implantao de policiais motorizados para combater seqestros, ao planejamento
estratgico, a criao de disque-denncias, etc.
Uma outra representao positiva das aes policiais refere-se a reorganizao
da instituio policial como aes que so implementadas visando a melhoria desse
atendimento trocou chefes da diviso, estimulou aes coordenadas. A medida,
aparentemente uma mudana burocrtica, desatou os ns internos da estrutura da PF.
(O Globo, 14/11/2004)
Em relao melhoria do atendimento, A Tribuna destaca a presena de
policiamento nas ruas, garantindo maior segurana e reduzindo o nmero de
ocorrncias policiais. Esse mesmo jornal d grande destaque ao aumento da presena
feminina na polcia, que tida como positiva em vrios aspectos, principalmente no
que tange ao atendimento.
Desde ento, o papel da mulher dentro da corporao vem crescendo e tem sido

de suma importncia. Ela, que tinha a sensibilidade anteriormente apontada
como defeito, demonstrou que a sensibilidade qualidade muito importante
nas mais diversas atividades policiais.(A Tribuna, 26/10/2004)
dado destaque campanha do desarmamento e s resolues legais que a

envolvem como, por exemplo, a entrega de armas Polcia Federal. O atendimento
aparece destacado como a implantao do policiamento ciclstico.
Um outro aspecto que representa positivamente as aes policiais refere-se
ao investimento em qualificao e capacitao de seus operadores. A Tribuna, em
18/11/2004, divulga um evento sobre o controle da criminalidade e a atuao das
polcias como parte do Seminrio Polcias, Direito e Segurana Pblica em Debate, do
Centro de Informao e Aperfeioamento da PM. A formao dos policiais destacada,
sobressaindo cursos focados nos Direitos Humanos e o realizado pela SWAT. Outros
cursos, como o ministrado a porteiros, aparecem como capacitando e objetivando um
aumento da segurana em condomnios.
A grade (do curso do Centro de Formao e Aperfeioamento de Praas) foi

formulada com base nos critrios da Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP). Todos os estados se reuniram em Braslia e depois de trs meses nossa
programao j estava pronta, conta o oficial. Assuntos como Direitos Humanos,
noes de Direito e Segurana Pblica so mencionadas, junto com mais vinte
disciplinas, em oito meses de aulas. (Folha de Pernambuco, 31/10/2004)
Outras aes das polcias so representadas nos jornais Dirio de So Paulo e

A Tribuna referindo-se atividade das polcias, nem sempre ligadas segurana
pblica, mas que so realizadas como ajuda no parto e salvamento de suicidas.
Eles dizem que a grande dificuldade para ajuda-la a dar a luz foi a falta de
material de primeiros socorros no local. Nem luvas recebemos da Prefeitura.
(Dirio de So Paulo, 7/11/2004).
Alm das atividades operacionais, a Polcia Militar, por exemplo, desenvolve

atravs de seus vrios rgos, uma srie de atividades sociais visando o auxilio a
populao.
A atuao em auxlio e resgate de moradores de comunidades que, por algum
conflito violento, so impedidas de permanecer em suas casas, , por vezes, referido
nas reportagens como uma atuao positiva da polcia, j que denota um sentimento
de segurana da comunidade frente figura do policial.
A co-responsabilidade nas aes policiais so representadas nos jornais atravs
da divulgao de projetos e programas em parceria com a sociedade. Escolas,
comunidades, parcerias entre as prprias polcias e foras armadas, parcerias das
policias com associao de moradores e comerciantes so alguns dos exemplos citados
na imprensa escrita, em todos os jornais. Essa forma de representao contribui
significativamente para a compreenso das possibilidades de atuao policial que no
se restringem aos atos de represso.
Como conseqncia de construes positivas nas matrias sobre as atuaes das
policias, uma moralizao das mesmas percebida em alguns trechos de reportagens,
como este:
Mesmo ganhando um salrio indigno, correndo risco de vida e sendo

constantemente alvo de crticas, em alguns momentos policiais militares
conseguem mostrar a populao do Rio de Janeiro, que existem profissionais
srios e dedicados, que honram a farda que vestem. (O Povo, 22/10/2004)
CONCLUSES
necessrio analisar continuamente essas formas de representao na mdia, para
que se tenha uma concepo atualizada das mudanas que se do tanto no campo
da produo de informao quanto nas prprias polcias. A permanncia de um estilo
jornalstico policialesco ainda freqente em alguns jornais, deixando de lado a cobertura
mais contextualizada das questes de segurana pblica para um jornalismo mais factual.
Alguns jornais atuam de forma mais aprofundada as aes policiais, produzindo uma
representao das polcias e seus operadores de forma analtica e reflexiva. Entretanto,
a representao negativa, embora presente em uma parcela pequena de matrias se
comparadas ao total de matrias factuais, produz um sentido impactante na percepo
da atuao das polcias, conforme alguns estudos j vm apontando. As manchetes, os
atributos utilizados para qualificar negativamente as aes policiais, o enquadramento
das fotografias so alguns dos elementos que devem ser aprofundados na perspectiva
do discurso e da construo de sentidos sobre essas corporaes. O material emprico
analisado, porm, no contemplou um estudo sobre as imagens, mas procurou apreende-
las sob a tica de produo de textos, ou seja, essas imagens contm poder de fala e
como tal, tambm devem ser analisadas em outros estudos.
Dos aspectos positivos apreendidos, ainda verifica-se uma ausncia de melhor
qualificao das matrias e uma inexistncia de questes que deveriam ser abordadas,
alm da baixa freqncia com que essas representaes aparecem, em relao ao
complexo tema da segurana pblica e das instituies policiais como instituies
prestadoras de servio sociedade.
Verifica-se que as imagens construdas pela mdia escrita tendem a criar
esteretipos em relao ao policial e suas corporaes, que esto ligados a uma idia
de irregularidade, brutalidade, truculncia e corrupo. Esses esteretipos tomam
propores simblicas significativas no imaginrio social. Uma grande parcela das
notcias informa sobre as aes legais da polcia. Mas na narrativa das aes ilegais
que se concentra um poder de disseminao dessa viso negativa, extremamente
rechaada pela populao em geral, principalmente por referir-se a uma instituio
pblica e que tem como dever proteg-la.
Por outro lado, policiais e suas corporaes tambm constroem imagens
estereotipadas da mdia em geral, conforme apontaram algumas pesquisas. Essa
imagem negativa da mdia vem contribuindo para uma animosidade entre essas
instituies sociais, no colaborando para um entendimento mais aprofundado de
questes cruciais que envolvem o trabalho da polcia e seu papel na sociedade.
Alguns aspectos, ainda pouco divulgados e disponveis, hoje, em institutos de

pesquisas como o Instituto So Paulo contra a Violncia, em So Paulo, o Centro
de Estudos de Segurana e Cidadania, no Rio de Janeiro, e ncleos acadmicos em
diversas universidades do Brasil, podem ajudar na compreenso e na problematizao
de questes como: melhoria da gesto das organizaes policiais; controle das polcias;
integrao das aes policiais; o crescimento da segurana privada; o papel das polcias
comunitrias; adoo do plano nacional de segurana pblica; condies de trabalho e
sade dos policiais, incluindo o aparelhamento da polcia tcnica, por exemplo.
Em relao ao papel da Secretaria Nacional de Segurana Pblica, algumas
recomendaes podem ser feitas a partir deste estudo, visando a mudana de enfoque
da relao polcia versus sociedade e mdia.
Promover seminrios para jornalistas e editores de jornais de forma a divulgar
pontos importantes que possam complementar as notcias que envolvem aes
policiais, tais como: estatsticas, referncias completas ao tipo de corporao envolvida
nas aes, divulgar reformas e implementao de polticas de segurana adotadas
pelas corporaes.
Promover seminrios com policiais e seus superiores, de todas as corporaes,
sobre a percepo dos mesmos em relao a sua imagem nos meios de comunicao
e na sociedade em geral, de forma que possam expor suas opinies, suas experincias
e propostas, atravs de grupos de trabalhos.
Promover encontros entre as assessorias de imprensa das corporaes policiais
e jornalistas que cobrem eventos envolvendo essas corporaes, para que se criem
alguns critrios para a produo da informao, tendo em vista questes ticas do
jornalismo e, principalmente, atendendo o interesse de melhoria da qualidade da
informao e melhoria da segurana para a sociedade.
Discutir com os rgos de imprensa, sociedade civil organizada, especialistas
e corporaes a questo da produo da informao e a construo do medo social
disseminado em relao violncia, de forma a contribuir para a desconstruo de
algumas percepes presentes no imaginrio social.
Propiciar debates nacionais, com base em estudos, sobre a contribuio das
representaes da mdia sobre as formas de violncia e seu impacto na criminalizao
das populaes empobrecidas, a fim de subsidiar mudanas dessa viso presente na
atuao de algumas mdias e de alguns policiais, e tambm discutir os critrios das
aes policiais pautadas nessas formas de discriminao.
Promover pesquisas de mbitos locais e nacionais a fim de aprofundar o
conhecimento sobre os meios de comunicao, polticas de segurana, violncia social,
prticas policiais positivas, prticas policiais violentas etc, a fim de ampliar o debate
pblico sobre essas questes e propiciar a criao de polticas pblicas que respondam
s necessidades da sociedade.
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http://gazetaonline.globo.com
http://www.anj.org.br
http://www.ibge.gov.br
http://www.cide2.rj.gov.br
http://www.circulacao.org.br
http://www.mj.gov.br/senasp
Crditos
Equipe de pesquisadores: Simone Gonalves de Assis (coordenao), Kathie Njaine

(coordenao), Fernanda Mendes Lages Ribeiro, Queiti Batista Moreira Oliveira, Flvia
de Assis Souza
Organizao dos Clippings: Lucimar Cmara Marriel, Fernanda Mendes Lages Ribeiro,
Jacqueline Cardoso da Silva Martins, Ftima Cristina Lopes de Santos, Danzia da
Rocha de Paula
Codificao: Bruno Njaine de Anchieta Ramos
Digitao: Dayana Monteiro Motta e Luiza Cristina Fernandes Victor
Digitalizao de imagem e gerenciamento do Programa AnSWR: Lucimar Cmara Marriel
Estatstica: Raquel de Vasconcelos Carvalhes de Oliveira
Apoio tcnico-administrativo: Marcelo Silva da Motta, Marcelo da Cunha Pereira,
Jernimo Rufino dos Santos Jnior
Normatizao da Bibliografia: Ftima Cristina Lopes dos Santos

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A IMAGEM DO POLICIAL NA MDIA ESCRITA:

ESTUDO COMPARATIVO DE QUATRO CAPITAIS BRASILEIRAS

1 Jornalista, Doutora em Sade Pblica, pesquisadora do Centro Latino Americano de Estudos de

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O Crescimento dos Homicdios e da Violncia em Cidades Brasileiras

Jornais Outubro Novembro Total

O Povo RJ 321 299 620

O critrio de seleo das matrias jornalsticas o relato da existncia de qualquer

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Caracterizao dos jornais

CIRCULAO TIRAGEM PREO EXEMPLAR PREO GRUPO

Os dados dos jornais O Globo e O Povo, no Rio de Janeiro/RJ; Folha de So Paulo

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JORNAIS N % MDIA DIRIA

No total, os oito jornais analisados publicaram uma mdia diria de 47 notcias

Descritiva 2.667 93,5

Dentre as matrias analticas observou-se alguns excelentes exemplos da utilizao

Abrangncia das notcias

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Tabela 5 - Fontes de informao das matrias policiais

Fontes de informao das matrias (N=2850) N %

Presena das corporaes policiais nas matrias

CORPORAES (N=2850) SIM, DE FORMA CLARA SIM, SUBENTENDIDO TOTAL

No se percebem diferenas estatsticas quanto a presena das variadas corporaes

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Policiais mencionados nas matrias (N=2849) N %

Outros personagens apontados nas matrias

ATORES MENCIONADOS NAS MATRIAS (N=2849) N %

Dentre as categorias profissionais mencionadas em 7,2% das matrias esto:

Vozes atuantes nas matrias

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Composio das matrias policiais

Todavia, constatou-se que h diferentes formataes de notcias entre os

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CONTEDOS DAS FOTOS (N=2850) N %

Outros tipos de fotos apresentadas so as que mostram materiais apreendidos

CONTEDO DO BOX (N=2850) N %

CONTEDOS DOS DESENHOS E ILUSTRAES (N=2850) N %

Outros tipos de desenhos e ilustraes apresentados so ilustraes de armas e

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Objetivos das aes policiais

Outros objetivos para as aes mencionadas nas matrias so: descrio de

Dados sobre as vtimas existentes nas matrias

Considerando-se a totalidade das 2851 notcias analisadas, em 60,9% delas h

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Dados sobre suspeitos, acusados ou criminosos nas matrias

Em 49,9% das notcias h dados que informam se a vtima veio ou no a bito,

Temas apresentados nas matrias

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Outros temas apresentados so o aparelhamento da guarda municipal, apurao

TEMTICAS DAS MATRIAS (N=2848) N %

Outros tipos de crimes ou denncias relatados so: atentados contra policiais,

Teor da matria em relao ao policial e s corporaes

A imagem do policial na mdia escrita: estudo comparativo de quatro capitais brasileiras | 39

Observando-se apenas os atributos positivos e negativos segundo o tipo de

Em relao s idias que as matrias apresentam sobre a ao policial podem ser

Os jornais populares predominam entre os que avaliam as aes como legais

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Abordagem dos diferentes jornais quanto aos aspectos positivos e negativos

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