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Mirta Urlacher, en su
carcter de ayudante graduado, para ser utilizado a fines de estudio por las
comisiones 6455 y 6457 a cargo de la Prof. Adjunta regular Dra. Alicia
Curiel
AMPARO1
1 Basado en GELLI, Mara Anglica, "Constitucin de la Nacin Argentina. Comentada y Concordada", 4 ed.
ampliada y actualizada, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2008
2 conf. Bidart Campos, Germn J., Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, Tomo IV, La
Reforma constitucional de 1994, Ediar, Buenos Aires, 1995, pgs.. 311/12
3 Ley 16.986 (1966) regula el amparo de manera restrictiva respecto al desarrollo
jurisprudencial de Siri y Kot.
2 El presente escrito fue realizado por Abog. Mirta Urlacher, en su
carcter de ayudante graduado, para ser utilizado a fines de estudio por las
comisiones 6455 y 6457 a cargo de la Prof. Adjunta regular Dra. Alicia
Curiel
CASO SIRI
El Sr. Siri era editor del diario Mercedes que explica que desde enero
de 1956 su peridico se encontraba clausurado con custodia en el lugar, por lo
que tema que sus ediciones se vean amenazadas. Siri invoca la violacin del:
Derecho a trabajar
Derecho de propiedad
Derecho de libertad de prensa
En la primera instancia no obtiene un resultado favorable por entender el
juez que el habeas corpus solo protege la libertad corporal.
En la Cmara de Apelaciones es rechazado el recurso por entender que
como ya se haba retirado la custodia permanente al diario, la accin careca
CASO KOT
El Sr. Kot era dueo de una hilandera que haba sido tomada por sus
empleados en solidaridad con otros trabajadores.
4 El presente escrito fue realizado por Abog. Mirta Urlacher, en su
carcter de ayudante graduado, para ser utilizado a fines de estudio por las
comisiones 6455 y 6457 a cargo de la Prof. Adjunta regular Dra. Alicia
Curiel
5 Este ha sido el 1 caso en que la Corte de Nacin invoca un Instrumento Internacional s/ DD.HH.
5 El presente escrito fue realizado por Abog. Mirta Urlacher, en su
carcter de ayudante graduado, para ser utilizado a fines de estudio por las
comisiones 6455 y 6457 a cargo de la Prof. Adjunta regular Dra. Alicia
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La creacin pretoriana del amparo por parte de la Corte Suprema fue
reglamentada seis aos ms tarde por medio de una disposicin emanada de
un nuevo gobierno de facto.
Por cierto, result evidente que la ley 16.986 7 dispuso muy importantes
limitaciones a la admisibilidad y procedencia del amparo. Entre las principales
restricciones impuestas cabe anotar: 1) la inexistencia de recursos o remedios
judiciales o administrativos que permitieran obtener la proteccin del derecho o
garanta constitucional lesionados (art. 2, inc. a); 2) un plazo exiguo para la
interposicin de la demanda (art. 2, inc. e); 3) que no se comprometiera la
regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin de un servicio pblico, o el
desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado (art. 2, inc. c); y, 4) la
prohibicin de declarar, por esa va, la inconstitucionalidad de leyes, decretos u
ordenanzas (art. 2, inc. d).
Al interpretar el alcance del art. 2, inc. a) y en una primera etapa, la
Corte Suprema convalid el principio en virtud del cual la accin de amparo era
inadmisible si, para el caso, existan remedios administrativos y no se haba
agotado esa instancia. Sin embargo, el mismo Tribunal flexibiliz la regla y
admiti excepciones que atemperaron su rigidez para la hiptesis en que los
remedios administrativos disponibles fuesen incapaces de restablecer con
inmediatez los derechos vulnerados; y sin declarar formalmente la
inconstitucionalidad del art. 2, inc., d) de la ley 16.986, la Corte Suprema
admiti la procedencia de la garanta a fin de asegurar la libertad sindical y de
trabajo, argumentando que la prohibicin del art. 2, inc. d) de la ley de amparo
era un principio no absoluto criterio.
El art. 43 de la Constitucin Nacional gener algunas
inconstitucionalidades sobrevivientes -en este caso de orden jurdico- en la ley
16.986. En especial, cancel la prohibicin de declarar la inconstitucionalidad
de leyes, decretos u ordenanzas -y, de cualquier otro tipo de normas en que se
sostuviese el acto u omisin lesivos de derechos o garantas-. Ello as, pues,
expresamente, el art. 43 dispuso que en el caso -de actos u omisiones de
autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente
lesionen, restrinjan, alteren o amenacen con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantas reconocidos en la Constitucin, un tratado o la
ley- el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funden
aquellos actos. As, de la norma en general, sin distinguir ni excluir ninguna
especie de ellas del examen de constitucionalidad.
Actos u omisiones
De las autoridades pblicas o de particulares
Que en forma actual o eminente
Lesione, restrinja, altere o amenace
con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta,
derechos y garantas reconocidos por la Constitucin, un tratado o
una ley.
No requiere el agotamiento de la va administrativa previa.
Es admisible aunque existan remedios o acciones menos idneas
y aptas para la declaracin de inconstitucionalidad de normas que
se funden en actos u omisiones lesivas.
Se interpreta que actualidad implica que el comportamiento
estatal que se analiza a travs del amparo tenga vigencia al
tramitarse la accin.
La expresin actual e inminente contempla tanto la lesin como
la amenaza cierta.
En cuanto a arbitrariedad e ilegalidad manifiesta basta una de
estas razones para la viabilidad de la accin, sin perjuicio de los
dems requisitos legales.
Se entiende por ilegalidad lo ilcito, es decir los actos u
omisiones opuestos a la ley.
En cuanto a arbitrariedad en materia de amparo debe
identificarse con la irrazonabilidad y la ilegitimidad.
En cuanto a manifiesto esta es la esencia del amparo, el amparo
hace referencia a que debe tratarse de algo descubierto, patente,
claro. Es decir que la lesin, restriccin, alteracin o amenaza,
son tan manifiestas que no sea necesario abrir la causa a prueba.
AMPARO COLECTIVO
La Reforma94 incorpor a la CN el amparo colectivo sealando
al mismo tiempo los sujetos legitimados para accionar.
En efecto el 2 prr., del art 43 dispuso que podrn interponer esta
accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen el medio ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor,
as como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines registradas
conforme la ley, que determinar los requisitos y formas de organizacin.
El art 43 consagra el gnero de los derechos de incidencia colectiva en
general en cabeza de tres sujetos especficos diferentes del sujeto persona
facultado, este ltimo para accionar por la lesin aun derecho subjetivo suyo.
Qu se entiende por afectado es muy importante pues determinar la
legitimacin activa del amparista.
7 El presente escrito fue realizado por Abog. Mirta Urlacher, en su
carcter de ayudante graduado, para ser utilizado a fines de estudio por las
comisiones 6455 y 6457 a cargo de la Prof. Adjunta regular Dra. Alicia
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Dado que quien sufre alguna lesin en sus derechos subjetivos est
legitimado como persona, puede ser personas fsicas y jurdicas, el amparo
es para todos, nicamente que al demandar /interponer la accin los
Instrumentos s/ D.H. solo para las personas fsicas, pues conforme la
Convencin Americana persona es todo ser humano; para interponer un
amparo individual, es obvio que el afectado est legitimado en otra hiptesis,
en efecto, ello ocurrir cuan aun sin padecer dao concreto es tocado,
interesado, concernido vinculado por efectos del acto u omisin lesivos.
En esa situacin est el legitimado, tambin a ttulo individual, pero con
muchos otros afectados en igual situacin.
Esta es la doctrina del clebre precedente Kattan (1983).
Se trata de un amparo contra la caza de toninas dispuesta por la
autoridad nacional a la no modificacin del propio hbitat.
Dijo en esa ocasin el magistrado la destruccin, modificacin o
alteracin del ecosistema interesa a cada individuo; as defender su hbitat
constituye una necesidad o conveniencia de quien sufre el menoscabo.
(Amparo ambiental)
El afectado en derechos de pertenencia colectivo o difuso comparte la
legitimacin activa con el defensor del pueblo y las organizaciones no
gubernamentales. Estos tienen legitimacin activa en los siguientes trminos:
El afectado: como en el amparo genrico no estamos en presencia de
una persona a la cual se le lesion un derecho subjetivo, hay que determinar el
o alcance que tienen el trmino afectado.
Para Bidart Campos, cuando la norma menciona al afectado se est
refiriendo a toda persona afectada, es decir, a la porcin subjetiva en los
derechos de incidencia colectiva
El defensor del pueblo en tutela de los derechos colectivos enunciados
en el art 43. Va a intervenir en toda causa referida al medio ambiente, al
consumidor, etc., por supuesto el defensor del pueblo no necesita acreditar un
perjuicio, sino que tiene la facultad de Derecho para entablar la accin de
amparo.
Las ONG en resguardo de los derechos que los ataen como sector o
grupo social. La legitimacin de estas figuras est dada en funcin de que el
objeto de la demanda concia con sus fines.
El MPF en virtud del art 120 CN tiene legitimacin activa para accionar
en defensa de los intereses generales de la sociedad, no solo en la
persecucin penal.
Son derechos tutelados por el amparo genrico:
Medio ambiente
competencia
Usuario y consumidor
Dems derechos de incidencia colectiva.
8 Artculo 27. Suspensin de Garanta: inc.2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados
en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal);
6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y de Religin); 17
(Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos Polticos), ni de las
garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
9 El Art 27 de la Convencin constituye el contenido material del ius Cogens.