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Ahora bien, la actora manifiesta que no le han sido canceladas las sumas
liquidadas en la Resolucin N 2482 de 21 de septiembre 2009, ante lo cual las
entidades accionadas manifiestan que de conformidad con la Ley 254 de 2000,
modificada por la Ley 1105 de 2006 y el Convenio de Desempeo N 0518 de 10
de diciembre de 2008, estas debern remitirse nuevamente al Ministerio de la
Proteccin Social, a efectos de que avale y trmite el pago, con la finalidad de que
se apruebe la cancelacin definitiva y legalicen los desembolsos. Sobre este
punto si bien entiende la Sala que existen trmites que se deben agotar para el
pago de los dineros reconocidos a la actora mediante la Resolucin N 2482 de
21 de septiembre 2009, y sta podra tener otro medio de defensa judicial a
efectos de obtener el desembolso requerido, debe sealarse que sta en su
indiscutida condicin de madre cabeza de familia, qued absolutamente
desamparada y a cargo de hijo que padece una enfermedad catastrfica, motivo
por el cual la entrega inmediata de las sumas antes mencionadas a las que tiene
derecho, es de vital importancia no slo para proveerse su digna subsistencia
durante el tiempo en que contine cesante, sino tambin para afrontar el
padecimiento de su hijo -quien se encuentra en una situacin de vulnerabilidad
extrema-, siendo as necesario el amparo el derecho fundamental al pago de sus
acreencias laborales, a pesar de la posible existencia de la accin ejecutiva.
Por otra parte teniendo presente que el pago de las acreencias laborales, no
soluciona el inminente desamparo del derecho a la salud, suyo y de su hijo que
por dems en este caso podra generar un perjuicio irremediable-, en virtud del
principio constitucional de solidaridad y para no hacer infructuoso el fallo de tutela,
se ordenar al Distrito Especial y Portuario de Barranquilla demandado en este
proceso, que atreves de su Direccin Distrital de Salud, incluya a la demandante y
su hijo quien padece una enfermedad catastrfica-, como beneficiaros del
rgimen subsidiado de salud a efectos de que puedan acceder a los servicios del
POS-S.; esto dado que compete a los Municipios y Distritos a travs de su Alcalde
la sisbenizacin, y a travs de las mencionadas Direcciones, el procesamiento y
publicacin de los listados de beneficiarios de este sistema.
CONSEJO DE ESTADO
SECCION SEGUNDA
SUBSECCION B
ACCION DE TUTELA
Decide la Sala la impugnacin presentada por la actora, contra la sentencia de 3
de diciembre de 2009, del Tribunal Administrativo del Atlntico, que neg las
suplicas de la accin de tutela interpuesta por sta, contra el Ministerio de la
Proteccin Social, la Fiduprevisora S.A., la Red de Hospitales en Liquidacin y el
Distrito Especial y Portuario de Barranquilla.
EL ESCRITO DE TUTELA
Es madre cabeza de hogar y su hijo sufre de sida, situacin que le permite ser
beneficiaria del reten social y por ende le otorga estabilidad laboral reforzada. Sin
embargo y pese a lo anterior fue despedida de su cargo una vez finaliz el
mencionado proceso liquidatorio el 23 de septiembre de 2009, a pesar de que aun
no han culminado todas las etapas de ste.
De conformidad con la Ley 254 de 2000, modificado por la Ley 1105 de 2006 y el
Convenio de Desempeo No. 0518 de 10 de diciembre de 2008, el Ministerio de la
Proteccin Social y la Secretara de Salud de Barranquilla son las entidades
llamadas a autorizar y girar a las autoridades correspondientes, una vez est en
firme el acto de calificacin y graduacin de crditos, los pagos solicitados. Por
ello existe una imposibilidad legal y grave para la liquidadora de cumplir con
dichos pagos de manera inmediata, en la medida en que se debe proceder a
depurar las cuentas, para determinar los valores efectivamente adeudados.
La proteccin laboral que acarrea el retn social tiene una vigencia temporal que
va hasta la terminacin de la existencia jurdica de la empresa, pues la estabilidad
laboral supone la posibilidad jurdica y fctica de llevarse a cabo.
La Fiduprevisora S.A.
EL RECURSO DE IMPUGNACIN
En nota visible al reverso del folio 186 del expediente, la actora impugn el fallo de
primera instancia sin exponer los motivos de su inconformidad.
CONSIDERACIONES DE LA SALA
7
Corte Constitucional, sentencia SU- 388 de 2005.
En el mismo sentido la entidad accionada inst a la mencionada EPS, para que si
la persona desvinculada del cargo o alguno de sus beneficiarios se encuentra bajo
algn tratamiento no le sea suspendido inmediatamente, lo cual de paso sea dicho
resulta a justado a la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el contenido y
alcance del principio de continuidad en la prestacin de los servicios de salud.
Ahora bien, la actora manifiesta que no le han sido canceladas las sumas
liquidadas en la Resolucin N 2482 de 21 de septiembre 2009, ante lo cual las
entidades accionadas manifiestan que de conformidad con la Ley 254 de 2000,
modificada por la Ley 1105 de 2006 y el Convenio de Desempeo N 0518 de 10
de diciembre de 2008, estas debern remitirse nuevamente al Ministerio de la
Proteccin Social, a efectos de que avale y trmite el pago, con la finalidad de que
se apruebe la cancelacin definitiva y legalicen los desembolsos.
Sobre este punto si bien entiende la Sala que existen trmites que se deben
agotar para el pago de los dineros reconocidos a la actora mediante la Resolucin
N 2482 de 21 de septiembre 2009, y sta podra tener otro medio de defensa
judicial a efectos de obtener el desembolso requerido, debe sealarse que sta en
su indiscutida condicin de madre cabeza de familia, qued absolutamente
desamparada y a cargo de hijo que padece una enfermedad catastrfica, motivo
por el cual la entrega inmediata de las sumas antes mencionadas a las que tiene
derecho, es de vital importancia no slo para proveerse su digna subsistencia
durante el tiempo en que contine cesante, sino tambin para afrontar el
padecimiento de su hijo -quien se encuentra en una situacin de vulnerabilidad
extrema-, siendo as necesario el amparo el derecho fundamental al pago de sus
acreencias laborales, a pesar de la posible existencia de la accin ejecutiva.
Por otra parte teniendo presente que el pago de las acreencias laborales, no
soluciona el inminente desamparo del derecho a la salud, suyo y de su hijo que
por dems en este caso podra generar un perjuicio irremediable-, en virtud del
principio constitucional de solidaridad y para no hacer infructuoso el fallo de tutela,
se ordenar al Distrito Especial y Portuario de Barranquilla demandado en este
proceso, que atreves de su Direccin Distrital de Salud, incluya a la demandante y
su hijo quien padece una enfermedad catastrfica-, como beneficiaros del
rgimen subsidiado de salud a efectos de que puedan acceder a los servicios del
POS-S.; esto dado que compete a los Municipios y Distritos a travs de su Alcalde
la sisbenizacin, y a travs de las mencionadas Direcciones, el procesamiento y
publicacin de los listados de beneficiarios de este sistema.
DECISIN
Bajo el anterior panorama jurdico y fctico, y reconociendo que los pagos de las
acreencias laborales deben someterse a trmites reglados que no por ello pueden
ser indefinidos en el tiempo ms aun cuando se trata de personas en estado de
vulnerabilidad -, esta Sala revocar la providencia impugnada y en su lugar: a)
amparar el derecho fundamental de la actora al pago de los emolumentos
adeudados y reconocidos en la Resolucin N 2482 de 21 de septiembre 2009,
para lo cual ordenar a las entidades accionadas, que si no lo han hecho, dentro
del trmino de 20 das hbiles, realicen las gestiones de su competencia para el
pago y efectivamente paguen los dineros adeudados a la actora, b) ordenar al
Distrito Especial y Portuario de Barranquilla que atreves de su Direccin Distrital
de Salud, incluya a la demandante y su hijo quien padece una enfermedad
catastrfica-, como beneficiaros del rgimen subsidiado de salud y c) negar las
dems pretensiones de la demanda.
FALLA