Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
La Administracin tiene 60 das para resolver. Una vez vencido se debe articular un
pronto despacho (intimacin). Una vez articulado, el plazo se prorroga 30 das ms. Una
vez vencido, se configura el instituto del silencio administrativo. El silencio representa la
denegatoria tacita de la pretensin y agota la va administrativa. El silencio es configurado
por el particular (es un derecho); por lo que podr intimar a la Administracin para una
respuesta expresa o recurrir a la va judicial (discrecionalidad del particular).
ACTOS ADMINISTRATIVOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
RECURSO DE RECONSIDERACION
Procede tanto contra los actos definitivos o aquellos que sin tener ese carcter impidan
totalmente el trmite de la impugnacin (actos asimilables) como tambin con respecto a
los actos interlocutorios o de mero trmite, siempre que se afecte un derecho subjetivo o
un inters legtimo del administrado.
Por tratarse de un derecho a favor del administrado, ste posee la facultad de aguardar el
lapso que estime oportuno para dar por configurada la denegatoria tcita en tanto la
Administracin no se pronuncie en forma expresa.
Una vez que dentro del procedimiento administrativo se dicta un acto, de oficio o a
peticin de parte, que causa estado o agota las instancias administrativas (v.gr. dec. del
Poder Ejecutivo Nacional o resolucin ministerial que resuelve un recurso jerrquico) el
administrado se encuentra frente a la posibilidad de ejercer la opcin de promover la
accin judicial o bien lo cual no implica abdicar de su ejercicio futuro plantear en sede
administrativa el recurso de reconsideracin o el de revisin previsto en el art. 22 de la
LNPA.
En el caso de que el acto definitivo fuera un decreto del Poder Ejecutivo Nacional que se
dictare inaudita parte, el interesado se encuentra habilitado para deducir el recurso de
reconsideracin previsto en el art. 84 del RLNPA, pudiendo, a su vez, contra la resolucin
denegatoria, interponer una nueva reconsideracin, con fundamento en lo prescripto en el
art. 100 de dicho Reglamento. El efecto fundamental que provoca la interposicin del
recurso de reconsideracin contra un acto definitivo que agota las instancias
administrativas es la suspensin del curso de los plazos para demandar directamente al
Estado en sede judicial (sin reclamacin administrativa previa) establecidos en el art. 25
de la LNPA.
RECURSO JERARQUICO
El recurso jerrquico es aquel que promueve el administrado ante el superior del rgano
que dict la resolucin que se impugna. No se refiere al superior jerrquico sino a la
autoridad superior de la Administracion Central (Presidente de la Nacin) o
Descentralizada (Presidente o Director del ente descentralizado). El Presidente de la
Nacin delego la resolucin de estos recursos a los ministros. Si se trata de la
impugnacin de un acto de un ministro resuelve el Presidente de la Nacin.
b) actos administrativos que sin ser definitivos impidan totalmente la tramitacin del
recurso o la peticin del administrado.
Qu debe entenderse por acto que impida totalmente la tramitacin del recurso o la
peticin del administrado? Se trata de actos interlocutorios o de mero trmite que sin ser
definitivos ocasionan la imposibilidad total de proseguir el procedimiento o provocan una
violacin grave y fundamental del debido proceso adjetivo, que no puede ser suplida en
oportunidad de la decisin final del recurso.
4) actos inter-administrativos;
5) actos de objeto privado de la Administracin, sin perjuicio de la revocatoria que por
razones de ilegitimidad o de mrito, oportunidad o conveniencia pueda disponer la
autoridad que dict el acto o el rgano superior, de oficio o a peticin de parte. En este
ltimo caso, no habiendo recurso reglado en el orden positivo nacional para recurrir contra
estos actos en el mbito de la Administracin, el agotamiento de la instancia
administrativa no se halla limitado por plazos con efecto preclusivo;
6) actos institucionales.
Hallndose en juego la jerarqua, el recurso jerrquico slo se concibe contra los actos
emanados de rganos estatales de la Administracin Central, incluyendo tambin los
actos emitidos por rganos desconcentrados que no poseen personalidad jurdica
(fenmeno al que un sector doctrinario titula "descentralizacin burocrtica").
RECURSO DE ALZADA
Este recurso hace efectiva la relacin de tutela que tiene la Administracin Central sobre
las entidades descentralizadas. La tutela entraa un poder de revisin que ejerce la
Administracin Central sobre los actos de los rganos superiores de las entidades
descentralizadas y de los rganos de administracin de las personas privadas estatales
(v.gr. sociedades del Estado).
1) el plazo de treinta (30) das para resolver el recurso desde la recepcin de las
actuaciones por el rgano superior de la entidad descentralizada, o en su caso, de la
presentacin del alegato o del vencimiento del plazo para hacerlo, si se hubiera recibido
prueba;
3) las normas de trmite del recurso, tales como las que reglan la intervencin del servicio
jurdico permanente del ministerio y de la Procuracin del Tesoro de la Nacin.
RECURSO DE REVISION
El recurso de revisin en tanto hace tabla rasa con el principio de la estabilidad del acto
administrativo posee un carcter extraordinario; es por tanto un recurso de excepcin,
cuya procedencia ha de interpretarse, en caso de duda, en forma restrictiva. Su
fundamento reposa en la idea de justicia en virtud a que los graves motivos en que el
mismo se funda justifican el sacrificio del principio de la seguridad jurdica, que
excepcionalmente se abandona en aras de la Justicia.
La LNPA requiere al igual que su antecedente espaol que se trate de un acto firme,
prescribiendo que podr pedirse la revisin en los siguientes supuestos:
d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra
maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
Tratndose del supuesto previsto en el inc. a) del art. 22 de la ley 19.549, el recurso de
revisin debe promoverse dentro de los diez (10) das de notificado el acto. En los dems
casos, la interposicin del recurso de revisin debe llevarse a cabo dentro de los treinta
(30) das de recobrarse o hallarse los documentos o del cese de la fuerza mayor u obra
de tercero o de acreditarse los hechos citados en los incs. c) y d) del art. 22 de la ley
19.549.
LA QUEJA
La Reglamentacin Nacional dispone que la queja tiene que presentarse ante el superior
jerrquico inmediato, quien debe resolverla sin otra sustanciacin que el informe que
puede requerir al inferior.
Interpuesta la queja, el rgano superior inmediato la resolver dentro de los cinco (5) das,
contados desde la fecha en que la queja fue recibida o desde el da en que se recibi el
informe, segn el caso.
La decisin que se dicte es irrecurrible y en ningn caso suspender la tramitacin del
procedimiento en que se haya producido.
LA ACLARATORIA
Cuando el acto administrativo que pone fin al procedimiento provoca una imprecisin,
oscuridad o contradiccin sustancial, el ordenamiento positivo nacional atribuye al
administrado la potestad de peticionar la aclaratoria del respectivo acto. En la doctrina se
discute acerca de la naturaleza jurdica de esta va administrativa, que se incorpor al
RLNPA por influencia de la corriente procesalista y de anteriores precedentes de
Procuracin del Tesoro de la Nacin. En nuestra opinin, dado que se trata de la
impugnacin de un acto administrativo no caben dudas de que se trata de un verdadero
recurso, aun cuando es de carcter alternativo o paralelo frente al recurso jerrquico y al
de reconsideracin, como al recurso de alzada.
LA DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD
Trtase de una denuncia inspirada en el inters que tiene el Estado en velar por el
principio de legitimidad de sus actos que, de acogerse, reviste el carcter de un verdadero
recurso informal que suple a los recursos de reconsideracin, jerrquico o de alzada,
segn sea el caso.
La denuncia de ilegitimidad puede ser resuelta tanto por el Poder Ejecutivo como por los
ministros u rganos jerrquicamente inferiores. En esta materia, la regla es que el rgano
competente sea aquel que posea aptitud legal o reglamentaria para resolver el recurso
que formalmente corresponda. Pero de ninguna manera la competencia para resolver
este tipo de denuncia corresponde exclusivamente al Poder Ejecutivo, ya que con
excepcin del caso en que la denuncia de ilegitimidad sustituye al recurso jerrquico, la
misma no se vincula con la jefatura de Administracin sino con el principio de legitimidad y
sta es la solucin que, en definitiva, acoge la LNPA.
Los rganos administrativos tienen el deber de tramitar las denuncias de ilegitimidad, cuya
admisibilidad puede, sin embargo, no aceptarse, por parte del rgano que debe resolverla,
en dos nicos supuestos:
a) motivos de seguridad jurdica, los cuales deben ser de cierta entidad y fundamentarse
en el inters pblico o bien comn, y de manera concreta e inmediata.
b) por entenderse que medi abandono voluntario del derecho, al hallarse excedidas
razonables pautas temporales.
REGLAMENTOS
IMPUTACION DIRECTA
IMPUGNACION INDIRECTA
La denegatoria expresa del reclamo no puede ser recurrida en sede administrativa, regla
que tambin parece derivarse del art. 73 de la RLNPA. Se considera que esta regla fue
impuesta por el legislador a fin de profundizar la distincin tajante entre la va recursiva y
la reclamatoria.
Se trata de un trmite necesario para habilitar la instancia judicial. Por ello, se ha resuelto
que es improcedente el recurso extraordinario cuando no se efectu la reclamacin
administrativa previa -establecida en el art. 30 de la ley 19549- ante la autoridad
competente en el mbito administrativo, y la recurrente no ha intentado siquiera alegar
que la reiteracin del trmite administrativo podra originar la extincin de su crdito por
prescripcin.