Fecha de publicacin (ao/mes/da): 2017/03/22 07:42:36 am

LEY 1715 DE 2014

(mayo 13)
Diario Oficial No. 49.150 de 13 de mayo de 2014

CONGRESO DE LA REPBLICA

Por medio de la cual se regula la integracin de las energas renovables no convencionales al

Sistema Energtico Nacional.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto promover el desarrollo y la utilizacin de
las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en el
sistema energtico nacional, mediante su integracin al mercado elctrico, su participacin en las
zonas no interconectadas y en otros usos energticos como medio necesario para el desarrollo
econmico sostenible, la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del
abastecimiento energtico. Con los mismos propsitos se busca promover la gestin eficiente de la
energa, que comprende tanto la eficiencia energtica como la respuesta de la demanda.

ARTCULO 2o. FINALIDAD DE LA LEY. La finalidad de la presente ley es establecer el marco legal
y los instrumentos para la promocin del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, lo mismo que para el fomento de la inversin,
investigacin y desarrollo de tecnologas limpias para produccin de energa, la eficiencia energtica
y la respuesta de la demanda, en el marco de la poltica energtica nacional. Igualmente, tiene por
objeto establecer lneas de accin para el cumplimento de compromisos asumidos por Colombia en
materia de energas renovables, gestin eficiente de la energa y reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero, tales como aquellos adquiridos a travs de la aprobacin del estatuto de la
Agencia Internacional de Energas Renovables (Irena) mediante la Ley 1665 de 2013.

Son finalidades de esta ley:

a) Orientar las polticas pblicas y definir los instrumentos tributarios, arancelarios, contables y de
participacin en el mercado energtico colombiano que garanticen el cumplimiento de los
compromisos sealados en el prrafo anterior;

b) Incentivar la penetracin de las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de

carcter renovable en el sistema energtico colombiano, la eficiencia energtica y la respuesta de la
demanda en todos los sectores y actividades, con criterios de sostenibilidad medioambiental, social y
econmica;

c) Establecer mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el sector pblico, el sector privado y

los usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de
carcter renovable, y el fomento de la gestin eficiente de la energa;

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d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden nacional,
departamental, municipal o de desarrollar programas y polticas para asegurar el impulso y uso de
mecanismos de fomento de la gestin eficiente de la energa de la penetracin de las fuentes no
convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en la canasta energtica
colombiana;

e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la produccin y utilizacin de energa a

partir de fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable,
mediante el establecimiento de incentivos tributarios, arancelarios o contables y dems mecanismos
que estimulen desarrollo de tales fuentes en Colombia;

f) Establecer los criterios y principios que complementen el marco jurdico actual, otorgando
certidumbre y estabilidad al desarrollo sostenible de las fuentes no convencionales de energas,
principalmente aquellas de carcter renovable, y al fomento de la gestin eficiente de la energa.
Suprimiendo o superando gradualmente las barreras de tipo jurdico, econmico y de mercado,
creando as las condiciones propicias para el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el desarrollo de un mercado de eficiencia
energtica y respuesta de la demanda;

g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de cooperacin que contribuyan al
propsito de la presente ley.

ARTCULO 3o. MBITO DE APLICACIN. El mbito de aplicacin de la presente ley cobija a todos
los agentes pblicos y privados que intervengan en la definicin de polticas sectoriales en el
desarrollo y el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, en el fomento de le gestin eficiente de la energa, y en la prestacin
del servicio de energa elctrica y sus actividades complementarias conforme a lo dispuesto en las
Leyes 142 y 143 de 1994 y dems normas complementarias.

ARTCULO 4o. DECLARATORIA DE UTILIDAD PBLICA E INTERS SOCIAL. La promocin,

estmulo e incentivo al desarrollo de las actividades de produccin y utilizacin de fuentes no
convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, se declara como un
asunto de utilidad pblica e inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para
asegurar la diversificacin del abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la
economa colombiana, la proteccin del ambiente, el uso eficiente de la energa y la preservacin y
conservacin de los recursos naturales renovables.

Esta calificacin de utilidad pblica o inters social tendr los efectos oportunos para su primaca en
todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificacin ambiental, fomento
econmico, valoracin positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y seleccin, as
como a efectos de expropiacin forzosa.

ARTCULO 5o. DEFINICIONES. Para efectos de interpretar y aplicar la presente ley, se entiende
por:

1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas que producen
energa elctrica principalmente, para atender sus propias necesidades. En el evento en que se
generen excedentes de energa elctrica a partir de tal actividad, estos podrn entregarse a la red,
en los trminos que establezca la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) para tal fin.

2. Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera el lmite establecido

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por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).

3. Autogeneracin a pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no supera el lmite

establecido por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).

4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energa trmica que hace parte
integrante de una actividad productiva.

5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre los pulsos recibidos por sus
entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente.

6. Desarrollo Sostenible. Aquel desarrollo que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin de la

calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la
satisfaccin de sus propias necesidades, por lo menos en las mismas condiciones de las actuales.

7. Eficiencia Energtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y la total utilizada en cualquier

proceso de la cadena energtica, que busca ser maximizada a travs de buenas prcticas de
reconversin tecnolgica o sustitucin de combustibles. A travs de la eficiencia energtica, se busca
obtener el mayor provecho de la energa, bien sea a partir del uso de una forma primaria de energa
o durante cualquier actividad de produccin, transformacin, transporte, distribucin y consumo de
las diferentes formas de energa, dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la
normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos naturales renovables.

8. Energa de biomasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa

renovable que se basa en la degradacin espontnea o inducida de cualquier tipo de materia
orgnica que ha tenido su origen inmediato como consecuencia de un proceso biolgico y toda
materia vegetal originada por el proceso de fotosntesis, as como de los procesos metablicos de los
organismos hetertrofos, y que no contiene o hayan estado en contacto con trazas de elementos que
confieren algn grado de peligrosidad.

9. Energa de los mares. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que comprende fenmenos naturales marinos como lo son las mareas, el oleaje, las
corrientes marinas, los gradientes trmicos ocenicos y los gradientes de salinidad, entre otros
posibles.

10. Energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos. Energa obtenida a partir de aquella

fuente no convencional de energa renovable que se basa en los cuerpos de agua a pequea escala.

11. Energa elica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable
que consiste en el movimiento de las masas de aire.

12. Energa geotrmica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa
renovable que consiste en el calor que yace del subsuelo terrestre.

13. Energa solar. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable
que consiste de la radiacin electromagntica proveniente del sol.

14. Excedente de energa. La energa sobrante una vez cubiertas las necesidades de consumo
propias, producto de una actividad de autogeneracin o cogeneracin.

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15. Fuentes convencionales de energa. Son aquellos recursos de energa que son utilizados de
forma intensiva y ampliamente comercializados en el pas.

16. Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE). Son aquellos recursos de energa disponibles a
nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleados o son
utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCE la energa
nuclear o atmica y las FNCER. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCE segn lo
determine la UPME.

17. Fuentes No Convencionales de Energa Renovable (FNCER). Son aquellos recursos de energa
renovable disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no
son empleados o son utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se
consideran FNCER la biomasa, los pequeos aprovechamientos hidroelctricos, la elica, la
geotrmica, la solar y los mares. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCER segn lo
determine la UPME.

18. Generacin Distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de los centros de
consumo, conectada a un Sistema de Distribucin Local (SDL). La capacidad de la generacin
distribuida se definir en funcin de la capacidad del sistema en donde se va a conectar, segn los
trminos del cdigo de conexin y las dems disposiciones que la CREG defina para tal fin.

19. Gestin eficiente de la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el suministro

energtico a travs de la implementacin de medidas de eficiencia energtica y respuesta de la
demanda.

20. Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energa elctrica por parte del
consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en respuesta a seales de precios o
incentivos diseados para inducir bajos consumos.

21. Sistema energtico nacional. Conjunto de fuentes energticas, infraestructura, agentes

productores, transportadores, distribuidores, comercializadores y consumidores que dan lugar a la
explotacin, transformacin, transporte, distribucin, comercializacin y consumo de energa en sus
diferentes formas, entendidas como energa elctrica, combustibles lquidos, slidos o gaseosos, u
otra. Hacen parte del Sistema Energtico Nacional, entre otros, el Sistema Interconectado Nacional,
las Zonas No Interconectadas, las redes nacionales de transporte y distribucin de hidrocarburos y
gas natural, las refineras, los yacimientos petroleros y las minas de carbn, por mencionar solo
algunos de sus elementos.

22. Zonas No Interconectadas (ZNI). Se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios,
corregimientos, localidades y caseros no conectadas al Sistema Interconectado Nacional (SIN).

ARTCULO 6o. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS. Corresponde al Gobierno Nacional, el

ejercicio de las siguientes competencias administrativas con sujecin a lo dispuesto en la presente
ley, del siguiente modo:

1. Ministerio de Minas y Energa.

a) Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley los
lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con FNCE en las Zonas No
Interconectadas, la entrega de excedentes de autogeneracin a pequea y gran escala en el Sistema

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Interconectado Nacional, la conexin y operacin de la generacin distribuida, el funcionamiento del
Fondo de Energas no Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa y dems medidas para el
uso eficiente de la energa. Estos lineamientos debern corresponder a lo definido en esta ley y las
Leyes 142 y 143 de 1994.

b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las diferentes FNCE, la
generacin distribuida y la entrega de los excedentes de la autogeneracin a pequea escala en la
red de distribucin;

c) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de etiquetado e informacin al

consumidor sobre la eficiencia energtica de los procesos, instalaciones y productos
manufacturados;

d) Participar en la elaboracin y aprobacin de los planes de fomento a las FNCE y los planes de
gestin eficiente de la energa;

e) Propender por un desarrollo bajo en carbono del sector de energtico a partir del fomento y
desarrollo de las fuentes no convencionales de energa y la eficiencia energtica.

2. Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).

a) Establecer los procedimientos para la conexin, operacin, respaldo y comercializacin de energa

de la autogeneracin distribuida, conforme los principios y criterios de esta ley, las Leyes 142 y 143
de 1994 y los lineamientos de poltica energtica que se fijen para tal fin.

La Comisin establecer procedimientos simplificados para autogeneradores con excedentes de

energa menores a 5MW;

b) Establecer los mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda y la mejora de

la eficiencia energtica en el Sistema Interconectado Nacional, conforme los principios y criterios de
esta ley, las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica que se fijen para tal
fin.

3. Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).

a) Definir y mantener actualizado el listado y descripcin de las fuentes de generacin que se

consideran ENC;

b) Definir el lmite mximo de potencia de la Autogeneracin a Pequea Escala;

c) Realizar programas de divulgacin masiva y focalizada sobre la Autogeneracin de Pequea

Escala y el uso eficiente de la energa.

4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

a) Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investigacin y desarrollo de las FNCE y
el uso eficiente de la energa a las universidades pblicas y privadas, ONG y fundaciones sin nimo
de lucro que adelanten proyectos en este campo debidamente avalados por Colciencias, segn lo
establecido en la Ley 29 de 1990 y el Decreto nmero 393 de 1991;

b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de Ambiente y Desarrollo

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Sostenible, en la elaboracin y aprobacin de los Planes de gestin eficiente de la energa y los
planes de fomento a las FNCE, principalmente aquellas de carcter renovable.

5. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

a) En el marco de sus competencias, incorporar en las polticas ambientales, los principios y criterios
ambientales de las FNCE, la cogeneracin, la autogeneracin, la generacin distribuida y la gestin
eficiente de la energa que conlleven beneficios ambientales, para impulsarlas a nivel nacional;

b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de Hacienda y Crdito Pblico
en la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin eficiente de la energa y los planes de
desarrollo de FNCE;

c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin, fomento y uso de FNCE;

d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la certificacin de beneficios

ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios por el uso de FNCE, la cogeneracin,
autogeneracin y la generacin distribuida, as como por la gestin eficiente de la energa, conforme
lo dispuesto en la presente ley y con base en los lineamientos de poltica energtica en materia de
generacin con FNCE y de eficiencia energtica que establezca el Ministerio de Minas y Energa;

e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un desarrollo bajo en carbono del sector
energtico, a partir del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energa y la
eficiencia energtica;

f) Fomentar las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters,

en el campo de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia energtica.

6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

a) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a la ampliacin, mejora y

adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, proyectos de FNCE,
cogeneracin, autogeneracin, generacin distribuida y de gestin eficiente de la energa que
conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar una adecuada
calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental y de manera
econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta ley.

7. Corporaciones Autnomas Regionales.

a) Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en lo de su competencia el

impulso de proyectos de generacin de FNCE, cogeneracin a partir de la misma generacin
distribuida y de gestin eficiente de la energa en su jurisdiccin;

b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos y permisos, autorizaciones o concesiones

de su competencia relativos a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones
elctricas y de hidrocarburos, de FNCE, cogeneracin y autogeneracin, generacin distribuida y de
gestin eficiente de la energa que conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de
contribuir a garantizar una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo
impacto ambiental y de manera econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en
esta ley;

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c) Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en los planes de gestin eficiente de la
energa y en los planes de desarrollo de las FNCE y cooperar con el Gobierno Nacional con el fin de
apoyar el cumplimiento de los objetivos sealados en los mismos, informando acerca de las acciones
adoptadas y los logros conseguidos en su jurisdiccin.

CAPTULO II.
DISPOSICIONES PARA LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD CON FNCE Y LA GESTIN
EFICIENTE DE LA ENERGA.

ARTCULO 7o. PROMOCIN DE LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD CON FNCE Y LA

GESTIN EFICIENTE DE LA ENERGA. El Gobierno Nacional promover la generacin con FNCE y
la gestin eficiente de la energa mediante la expedicin de los lineamientos de poltica energtica,
regulacin tcnica y econmica, beneficios fiscales, campaas publicitarias y dems actividades
necesarias, conforme a las competencias y principios establecidos en esta ley y las Leyes 142 y 143
de 1994.

ARTCULO 8o. PROMOCIN DE LA AUTOGENERACIN A PEQUEA Y GRAN ESCALA Y LA

GENERACIN DISTRIBUIDA. El Gobierno Nacional promover la autogeneracin a pequea y gran
escala y la generacin distribuida por medio de los siguientes mecanismos:

a) Entrega de excedentes. Se autoriza a los autogeneradores a pequea y gran escala a entregar

sus excedentes a la red de distribucin y/o transporte. Lo anterior aplicar una vez la CREG expida la
regulacin correspondiente. Esta regulacin se expedir conforme a los principios establecidos en las
Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de
Minas y Energa para tal fin.

Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen FNCER, los excedentes que
entreguen a la red de distribucin se reconocern, mediante un esquema de medicin bidireccional,
como crditos de energa, segn las normas que la CREG defina para tal fin, las cuales se
fundamentarn en los criterios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 para definir el rgimen
tarifario, especficamente, el criterio de suficiencia financiera;

b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos simplificados de conexin y entrega de

excedentes a los autogeneradores a pequea escala. Los autogeneradores a pequea escala podrn
usar medidores bidireccionales de bajo costo para la liquidacin de sus consumos y entregas a la
red, as como procedimientos sencillos de conexin y entrega de excedentes para viabilizar que
dichos mecanismos puedan ser implementados, entre otros, por usuarios residenciales;

c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa generada por generadores
distribuidos se remunerar teniendo en cuenta los beneficios que esta trae al sistema de distribucin
donde se conecta, entre los que se pueden mencionar las prdidas evitadas, la vida til de los activos
de distribucin, el soporte de energa reactiva, etc., segn la regulacin que expida la CREG para tal
fin, conforme a los principios establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de
poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa para el mismo;

d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los excedentes de energa
entregados a la red de distribucin se hagan acreedores de los crditos de energa de los que habla
el literal a) del presente artculo, podrn negociar dichos crditos y los derechos inherentes a los
mismos con terceros naturales o jurdicos, segn las normas que la CREG defina para tal fin;

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e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas de divulgacin masiva cuyo
objetivo sea informar al pblico en general sobre los requisitos, procedimientos y beneficios de la
implementacin de soluciones de autogeneracin a pequea escala;

f) Programas de divulgacin focalizada. La UPME realizar investigaciones sobre los posibles nichos
en donde sea ms probable que se implementen de manera viable las soluciones de autogeneracin
a pequea escala, y con base en esto realizar programas de divulgacin y capacitacin focalizados
acerca de estas tecnologas, as como la preparacin y publicacin de guas tcnicas y financieras
relacionadas.

ARTCULO 9o. SUSTITUCIN DE GENERACIN CON DISEL EN LAS ZONAS NO

INTERCONECTADAS. El Gobierno Nacional implementar un programa destinado a sustituir
progresivamente la generacin con disel en las ZNI con el objetivo de reducir los costos de
prestacin del servicio y las emisiones de gases contaminantes, para lo cual implementar las
siguientes acciones:

a) reas de servicio exclusivo de energa elctrica y gas combustible: El Gobierno Nacional podr
establecer reas de servicio exclusivo para la prestacin por una misma empresa de los servicios de
energa elctrica, gas natural, GLP distribuido por redes y/o por cilindros en las ZNI. Estas reas se
podrn crear con el objetivo de reducir costos de prestacin de los servicios mediante la sustitucin
de generacin con disel por generacin con FNCE y debern cumplir con lo establecido en el
artculo 40 de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones de dicha ley;

b) Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energa elctrica en Zonas no

Interconectadas: El Ministerio de Minas y Energa desarrollar esquemas de incentivos para que los
prestadores del servicio de energa elctrica en las ZNI reemplacen parcial o totalmente su
generacin con disel por FNCE. Estos incentivos debern cumplir con evaluaciones costo-beneficio
resultantes de la comparacin del costo de los incentivos con los ahorros producidos por la diferencia
de costos entre la generacin con FNCE en lugar del disel.

ARTCULO 10. FONDO DE ENERGAS NO CONVENCIONALES Y GESTIN EFICIENTE DE LA

ENERGA (FENOGE). Crese el Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la
Energa para financiar programas de FNCE y gestin eficiente de la energa. Los recursos que nutran
este Fondo podrn ser aportados por la Nacin, entidades pblicas o privadas, as como por
organismos de carcter multilateral e internacional. Dicho Fondo ser reglamentado por el Ministerio
de Minas y Energa y administrado por una fiducia que seleccione el Ministerio de Minas y Energa
para tal fin.

Con los recursos del Fondo se podrn financiar parcial o totalmente, entre otros, programas y
proyectos dirigidos al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementacin de
soluciones de autogeneracin a pequea escala, como para la mejora de eficiencia energtica
mediante la promocin de buenas prcticas, equipos de uso final de energa, adecuacin de
instalaciones internas y remodelaciones arquitectnicas.

Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas, adecuaciones locativas,

disposicin final de equipos sustituidos y costos de administracin e interventora de los programas
y/o proyectos.

Los proyectos financiados con este Fondo debern cumplir evaluaciones costo-beneficio que
comparen el costo del proyecto con los ahorros econmicos o ingresos producidos.

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 CAPTULO III.
INCENTIVOS A LA INVERSIN EN PROYECTOS DE FUENTES NO CONVENCIONALES DE
ENERGA.

ARTCULO 11. INCENTIVOS A LA GENERACIN DE ENERGAS NO CONVENCIONALES. Como

fomento a la investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de la produccin y utilizacin de
energa a partir de FNCE, la gestin eficiente de la energa, los obligados a declarar renta que
realicen directamente inversiones en este sentido, tendrn derecho a reducir anualmente de su renta,
por los 5 aos siguientes al ao gravable en que hayan realizado la inversin, el cincuenta por ciento
(50%) del valor total de la inversin realizada.

El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al 50% de la renta lquida del
contribuyente determinada antes de restar el valor de la inversin.

Para los efectos de la obtencin del presente beneficio tributario, la inversin causante del mismo
deber obtener la certificacin de beneficio ambiental por el Ministerio de Ambiente y ser
debidamente certificada como tal por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, en
concordancia con lo establecido en el artculo 158-2* del Estatuto Tributario.

ARTCULO 12. INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LAS FNCE. INCENTIVO

TRIBUTARIO IVA. Para fomentar el uso de la energa procedente de FNCE, los equipos, elementos,
maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversin e inversin, para la
produccin y utilizacin de energa a partir de las fuentes no convencionales, as como para la
medicin y evaluacin de los potenciales recursos estarn excluidos de IVA.

Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificar los equipos y servicios excluidos del
gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.

ARTCULO 13. INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LAS ENERGAS RENOVABLES.

INCENTIVO ARANCELARIO. Las personas naturales o jurdicas que a partir de la vigencia de la
presente ley sean titulares de nuevas inversiones en nuevos proyectos de FNCE gozarn de
exencin del pago de los Derechos Arancelarios de Importacin de maquinaria, equipos, materiales e
insumos destinados exclusivamente para labores de preinversin y de inversin de proyectos con
dichas fuentes. Este beneficio arancelario ser aplicable y recaer sobre maquinaria, equipos,
materiales e insumos que no sean producidos por la industria nacional y su nico medio de
adquisicin est sujeto a la importacin de los mismos.

La exencin del pago de los Derechos Arancelarios a que se refiere el inciso anterior se aplicar a
proyectos de generacin FNCE y deber ser solicitada a la DIAN en un mnimo de 15 das hbiles
antes de la importacin de la maquinaria, equipos, materiales e insumos necesarios y destinados
exclusivamente a desarrollar los proyectos de energas renovables, de conformidad con la
documentacin del proyecto avalada en la certificacin emitida por el Ministerio de Minas y Energa o
la entidad que este faculte para este fin.

ARTCULO 14. INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LAS FNCE. INCENTIVO CONTABLE

DEPRECIACIN ACELERADA DE ACTIVOS. La actividad de generacin a partir de FNCE, gozar
del rgimen de depreciacin acelerada.

La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinaras, equipos y obras civiles necesarias para la

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preinversin, inversin y operacin de la generacin con FNCE, que sean adquiridos y/o construidos,
exclusivamente para ese fin, a partir de la vigencia de la presente ley. Para estos efectos, la tasa
anual de depreciacin ser no mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global anual. La tasa
podr ser variada anualmente por el titular del proyecto, previa comunicacin a la DIAN, sin exceder
el lmite sealado en este artculo, excepto en los casos en que la ley autorice porcentajes globales
mayores.

CAPTULO IV.
DEL DESARROLLO Y PROMOCIN DE LAS FNCER.

ARTCULO 15. DESARROLLO DE LA ENERGA PROCEDENTE DE BIOMASA FORESTAL.

1. Las zonas de selvicultura que cuenten con proyecto de ordenacin, o instrumentos de gestin
forestal equivalentes y las incluidas en el mbito del Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF)
debern incluir entre sus instrucciones o contenidos la utilizacin de todos los subproductos y
residuos obtenidos en los aprovechamientos o tratamientos de las masas forestales, no admitindose
la posibilidad de su abandono en estas zonas, con excepcin de aquel porcentaje de materia
orgnica requerido para mantener las condiciones propicias del suelo.

2. En el caso de no existir instrumentos de gestin forestal o PNDF que recoja lo indicado en el punto
anterior, los planes de aprovechamiento y los tratamientos silvcolas debern incluir entre sus
instrucciones o condiciones la utilizacin de todos los subproductos y residuos obtenidos en los
aprovechamientos o tratamientos.

3. Se incluirn entre las actividades con acceso preferente a incentivos, la realizacin de planes
plurianuales de aprovechamientos o tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los
productos, subproductos o residuos. Estos planes se definirn de acuerdo a los perodos necesarios
para realizar una selvicultura y aprovechamiento energtico adecuados que desarrolle una estructura
productiva y garanticen el suministro de biomasa a los potenciales usuarios durante un periodo de
tiempo idneo para el desarrollo de proyectos energticos.

4. El gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las disposiciones

necesarias para establecer un mecanismo de fomento para la realizacin de planes plurianuales de
aprovechamientos o tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los subproductos o
residuos.

ARTCULO 16. REPOBLACIONES FORESTALES ENERGTICAS.

1. Tendrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas aquellas en las que se

establezcan marcos de plantacin o siembra y se realice una selvicultura orientados a maximizar el
rendimiento en contenido energtico y a favorecer el corte, extraccin y el procesamiento econmico
del recurso de manera sostenible. El destino de los productos maderables y leosos deber ser nica
y exclusivamente energtico.

2. El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las disposiciones

necesarias para establecer instrumentos de fomento al desarrollo de repoblaciones forestales
energticas, teniendo en cuenta la favorabilidad de determinadas especies, caractersticas de la
temporada climtica y otros factores.

ARTCULO 17. BIOMASA AGRCOLA. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las

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Corporaciones Autnomas, establecer planes de actuacin con el fin de fomentar el
aprovechamiento energtico de biomasa agrcola y evitar el abandono, la quema incontrolada en la
explotacin o el vertimiento de los residuos agrcolas.

ARTCULO 18. ENERGA DE RESIDUOS.

1. Ser considerado como FNCER el contenido energtico de los residuos slidos que no sean
susceptibles de reutilizacin y reciclaje.

2. Ser considerado como FNCER el contenido energtico tanto de la fraccin biodegradable, como
de la fraccin de combustible de los residuos de biomasa.

3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella que se oxide sin aporte de
energa una vez que el proceso de combustin se ha iniciado.

4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en colaboracin con las

Corporaciones Autnomas para fijar los objetivos de valorizacin energtica para algunas tipologas
concretas de residuos de inters energtico a partir de criterios ambientales de la gestin de
residuos, de sostenibilidad ambiental y econmica. Para ello, establecer reglamentariamente un
mecanismo que indicar los sujetos obligados e incluir un sistema que permita la supervisin y
certificacin as como un rgimen de pagos compensatorios.

5. Se faculta al Ministerio de Minas y Energa para reglamentar normas tcnicas que definan los
parmetros de calidad que han de cumplir los combustibles slidos recuperados obtenidos a partir de
diferentes residuos. Adems, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
desarrollarn las estrategias conjuntas para que los combustibles slidos recuperados que alcancen
los parmetros que en dichas normas se consideren necesarios, sean destinados a la valorizacin
energtica. Dichas normas tcnicas, sern definidas teniendo en cuenta las directrices comunitarias e
incluirn, entre otros aspectos, categoras, calidades y mbitos de aplicabilidad as como sistemas
que permitan el control de calidad o certificacin de tales combustibles.

ARTCULO 19. DESARROLLO DE LA ENERGA SOLAR.

1. La energa solar se considerar como FNCR. Se deber estudiar y analizar las condiciones
propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.

2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Vivienda y Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco de sus funciones, fomentarn el aprovechamiento
del recurso solar en proyectos de urbanizacin municipal o distrital, en edificaciones oficiales, en los
sectores industrial, residencial y comercial.

3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa directamente o a travs de la

entidad que designe para este fin reglamentar las condiciones de participacin de energa solar
como fuente de generacin distribuida estableciendo la reglamentacin tcnica y de calidad a cumplir
por las instalaciones que utilicen la energa solar, as como los requisitos de conexin, mecanismos
de entrega de excedentes, y normas de seguridad para las instalaciones.

4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energa solar como fuente de

autogeneracin para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio existente para el consumo de

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electricidad de estos usuarios.

5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con
energa solar as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en su
implementacin.

6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como forma de

autogeneracin y en esquemas de GD con FNCER.

7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa considerar esquemas de

medicin para todas aquellas edificaciones oficiales o privadas, industrias, comercios y residencias
que utilicen fuentes de generacin solar. El esquema de medicin contemplar la posibilidad de la
medicin en doble va (medicin neta), de forma que se habilite un esquema de autogeneracin para
dichas instalaciones.

ARTCULO 20. DESARROLLO DE LA ENERGA ELICA.

1. La energa elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las condiciones
propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.

2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa fomentar el aprovechamiento del
recurso elico en proyectos de generacin en zonas aisladas o interconectadas.

3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que designe para este fin,
determinar requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el
recurso elico como fuente de generacin.

4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con
energa elica, as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en la
implementacin.

ARTCULO 21. DESARROLLO DE ENERGA GEOTRMICA.

1. La energa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las condiciones
propias de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.

2. Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr en marcha instrumentos para

fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e investigacin del subsuelo para el conocimiento
del recurso geotrmico y fomentar su aprovechamiento de alta, baja y muy baja temperatura.

3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que designe para este fin,
determinar las condiciones de participacin de este tipo de energa en el mercado energtico
colombiano; establecer los requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que
utilicen el recurso geotrmico como fuente de generacin.

4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con
energa geotrmica, as como la mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en

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la implementacin.

ARTCULO 22. DESARROLLO DE PEQUEOS APROVECHAMIENTOS HIDROELCTRICOS.

1. La energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser considerada como FNCER.

2. El Ministerio de Minas y Energa, a travs de las entidades adscritas competentes continuar

promocionando su desarrollo como solucin energtica.

3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la gestin y el manejo integral y

sostenible del recurso hdrico de las cuencas hidrogrficas del pas.

ARTCULO 23. DESARROLLO DE LA ENERGA DE LOS MARES. Ser considerada la energa de

los mares, entendida como el aprovechamiento de las olas, el aprovechamiento de las mareas y el
aprovechamiento del diferencial trmico de los ocanos como FNCER.

El Gobierno pondr en marcha instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e
investigacin de los mares con el fin de conocer el recurso para aprovechamiento de la energa de
los mares en el pas.

ARTCULO 24. FORMACIN Y CAPACITACIN DE CAPITAL HUMANO. El Gobierno Nacional

fomentar la formacin y capacitacin de capital humano calificado para el desarrollo e
implementacin de proyectos en FNCER.

ARTCULO 25. COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA DE FNCER.

1. En la puesta en marcha de acciones de cooperacin internacional tendrn mbito preferencial las

encaminadas a:

a) El desarrollo conjunto entre pases limtrofes de proyectos de FNCER;

b) Impulsar la transferencia de tecnologa;

c) Cooperacin en materia de investigacin, desarrollo e innovacin;

d) Construccin de capacidades para el desarrollo de fuentes no convencionales de energa.

2. Adicionalmente, en este contexto, y dentro de la poltica energtica el posterior desarrollo de esta

ley deber sentar las bases para disponer de una estrategia nacional de generacin con FNCER con
el objeto de optimizar las fuentes, con las materias primas ms apropiadas, con criterios de
sostenibilidad y eficiencia, contribuyendo as de una manera significativa a los objetivos nacionales
de participacin de las FNCER en el consumo energtico contemplados en esta ley.

3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de la actividad de las empresas colombianas del

sector de las FNCER. En ese esfuerzo se enmarcar la elaboracin de programas de accin
especficos que prestarn especial atencin a los aspectos relativos a la transferencia de tecnologa y
al acceso a las materias primas y medios de produccin precisos para el desarrollo del sector
nacional de FNCER.

4. Asimismo, el Gobierno fomentar la cooperacin internacional en el mbito de FNCER, en especial

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en lo relativo a la participacin de los sectores pblico y privado en diferentes mecanismos tanto del
mercado regulado como del mercado voluntario del carbono, as como en la formulacin e
implementacin de acciones de mitigacin.

CAPTULO V.
DEL DESARROLLO Y PROMOCIN DE LA GESTIN EFICIENTE DE LA ENERGA.

ARTCULO 26. PROMOCIN DE LA EFICIENCIA ENERGTICA. En desarrollo del Programa de

Uso Racional y eficiente de la energa y dems formas de energa no convencionales, PROURE,
diseado por el Ministerio de Minas y Energa, segn lo dispuesto en la Ley 697 de 2001, el Plan de
Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el PROURE adoptado por el Ministerio de Minas y
Energa a travs de la Resolucin 18-0919 de 2010, y en cumplimiento de las finalidades y principios
establecidos en la presente ley, el Ministerio de Minas y Energa, conjuntamente con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico debern desarrollar
una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos, econmico-financieros, de planificacin y de
informacin, entre los que debern contemplarse:

a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE;

b) Reglamentaciones tcnicas;

c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los procesos,

instalaciones y productos y sobre el consumo energtico de los productos manufacturados;

d) Campaas de informacin y concientizacin.

ARTCULO 27. OBJETO Y FINALIDAD DEL PLAN DE ACCIN INDICATIVO PARA EL

DESARROLLO DEL PROURE. El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE es el
instrumento que el Gobierno utilizar para promocionar la eficiencia energtica.

El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir para la concrecin de las
actuaciones en esta materia, el establecimiento de plazos para la ejecucin de las mismas, la
atribucin de responsabilidades en el mbito de las Entidades Pblicas y la identificacin de las
diferentes formas de financiacin y necesidades presupuestarias.

ARTCULO 28. CONTENIDO DEL PLAN DE ACCIN INDICATIVO PARA EL DESARROLLO DEL
PROURE. Como mnimo, el plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE deber
desarrollar el siguiente contenido:

a) Responder a una estructura sectorial que permita fijar objetivos especficos para los diferentes
sectores o consumidores finales y contendr una relacin de medidas e instrumentos para su
ejecucin en cada uno de los sectores identificados. Dicho plan establecer programas de
renovacin de equipos por otros de alto rendimiento energtico, que se llevarn a cabo de manera
peridica en todos los sectores consumidores finales, definiendo el alcance de los mismos y
atribuyendo las responsabilidades y competencias para su puesta en marcha a los Departamentos u
organismos correspondientes del Gobierno Nacional;

b) Podr contemplar, como mecanismo de apoyo necesario para el cumplimiento de los objetivos
propuestos, la suscripcin de acuerdos voluntarios con los diferentes agentes intervinientes en el
mercado energtico. Estos acuerdos debern incorporar compromisos medibles, verificables y
vinculantes en materia de puesta en marcha de medidas de mejora de la eficiencia energtica y

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respuesta de la demanda, y estarn sujetos a requisitos de control e informacin por parte de los
organismos de control. Para garantizar la transparencia, los acuerdos voluntarios se pondrn a
disposicin del pblico y se publicarn antes de su aplicacin, en la medida en que lo permitan las
disposiciones relativas a la confidencialidad.

ARTCULO 29. BUENAS PRCTICAS. El Ministerio de Minas y Energa y sus entidades adscritas,
con la colaboracin de otros Ministerios y de las Entidades Territoriales, posibilitarn y facilitarn un
intercambio de conocimiento sobre buenas prcticas de eficiencia energtica entre los organismos
del sector pblico, incluyendo criterios y consideraciones a ser tenidas en cuenta en procesos de
contratacin pblica, y pondr a disposicin de todas las administraciones las experiencias de que
tenga conocimiento sobre buenas prcticas a nivel internacional.

ARTCULO 30. EDIFICIOS PERTENECIENTES A LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. El

Gobierno Nacional, y el resto de administraciones pblicas, establecern objetivos de eficiencia
energtica para todos los edificios de las administraciones pblicas, a ser alcanzadas a travs de
medidas de gestin eficiente de la energa. Tales objetivos debern ser fijados como metas
escalonadas a ser alcanzados en perodos fijos de tiempo, con horizontes de hasta 10 aos tras su
entrada en vigencia. Para tal efecto, cada entidad deber destinar los recursos (presupuesto)
necesarios para acometer el desarrollo de tales medidas de gestin eficiente de la energa.

ARTCULO 31. RESPUESTA DE LA DEMANDA. El Ministerio de minas y Energa delegar a la

CREG para que establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda con
el objeto de desplazar los consumos en perodos punta y procurar el aplanamiento de la curva de
demanda; as como tambin para responder a requerimientos de confiabilidad establecidos por el
Ministerio de Minas y Energa o por la misma CREG.

ARTCULO 32. PLANES DE GESTIN EFICIENTE DE LA ENERGA. El Gobierno Nacional, y el

resto de administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias adoptarn planes
de gestin eficiente de la energa, que incluirn acciones en eficiencia energtica y mecanismos de
respuesta de la demanda. Las administraciones pblicas, en sus mbitos territoriales, adoptarn
planes de gestin eficiente de la energa as como de la utilizacin de FNCE para los edificios y
equipos consumidores de energa de titularidad pblica con anlogos objetivos al del Gobierno
Nacional.

ARTCULO 33. FINANCIACIN DEL PLAN DE ACCIN INDICATIVO PARA EL DESARROLLO

DEL PROURE Y OTRAS ACCIONES RELACIONADAS CON RESPUESTA DE LA DEMANDA. El
plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE se dotar adecuadamente de los medios
financieros necesarios para la consecucin de los objetivos aprobados, ya sea con cargo a
impuestos, a asignacin de partidas dentro de los presupuestos pblicos y/o a travs de mecanismos
fiscales que permitan estimular las actividades de eficiencia energtica y las de apoyo a la respuesta
de la demanda, sin exclusin de otros posibles mecanismos de financiacin.

El Gobierno se asegurar, en todo caso, de que la financiacin aprobada para el plan de accin
indicativo para el desarrollo del PROURE y las acciones de promocin de respuesta de la demanda
sea adecuada y suficiente para alcanzar los objetivos concretos contenidos en la presente ley.

CAPTULO VI.
DEL DESARROLLO Y PROMOCIN DE LAS FNCE Y LA GESTIN EFICIENTE DE LA ENERGA
EN LAS ZNI.

ARTCULO 34. SOLUCIONES HBRIDAS. El Ministerio de Minas y Energa promover el desarrollo

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de soluciones hbridas que combinen fuentes locales de generacin elctrica con fuentes disel y
minimicen el tiempo de funcionamiento de los equipos disel en coherencia con la poltica de horas
de prestacin del servicio de energa para las ZNI. Para esto se podrn aplicar apoyos de los fondos
financieros establecidos as como del creado por medio de esta ley, segn criterios definidos por el
Ministerio de Minas y Energa para tal fin.

PARGRAFO. Se dar prioridad a los proyectos que estn incorporados dentro de los Planes de
Energizacin Rural Sostenible a nivel departamental y/o regional a fin de incentivar la metodologa
elaborada para este fin.

ARTCULO 35. USO DE GLP. Cuando sea ms eficiente emplear GLP para la generacin elctrica,
a cambio de disel oil, este combustible recibir el subsidio que determine el Ministerio de Minas y
Energa con cargo al Presupuesto Nacional en condiciones similares al del disel.

ARTCULO 36. ESQUEMAS EMPRESARIALES. El Ministerio de Minas y Energa destinar recursos

del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para otorgar crditos blandos para la estructuracin e
implementacin de esquemas empresariales, exclusivamente para los procesos productivos y su
acompaamiento correspondiente, como mnimo por un perodo de dos aos. El Ministerio de Minas
y Energa establecer los criterios para optar por estos recursos.

ARTCULO 37. UTILIZACIN DE FUENTES LOCALES PARA LA PRODUCCIN DE ENERGA

DIFERENTE A LA ELECTRICIDAD. Se apoyar el uso de fuentes de energa local, de carcter
renovable principalmente, para atender necesidades energticas diferentes a la generacin de
electricidad. Estas soluciones podrn contar con recursos del Fondo Fenoge, creado en esta ley,
segn los criterios establecidos por el Ministerio de Minas y Energa.

ARTCULO 38. EFICIENCIA ENERGTICA Y RESPUESTA DE LA DEMANDA. Se apoyarn

iniciativas que mejoren la gestin eficiente de la energa en las ZNI. Su financiamiento podr hacerse
con cargo al Fondo Fenoge, creado en esta ley. Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta
de la demanda, segn lo establecido en el Captulo V de esta ley.

ARTCULO 39. INFORMACIN, TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA Y CAPACITACIN. Se

podrn destinar recursos del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para el monitoreo de las soluciones
instaladas en las ZNI, as como tambin para la actividad de transferencia de tecnologa y
capacitacin, que garanticen el funcionamiento continuo de los sistemas de suministro de energa
desarrollados. El Ministerio de Minas y Energa establecer los criterios para optar por estos
recursos.

ARTCULO 40. INSTRUMENTOS PARA LA FINANCIACIN DE PROGRAMAS. <Artculo corregido

por el artculo 1 del Decreto 142 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Con el objetivo de
continuar la financiacin de planes, programas y proyectos priorizados de inversin para la
construccin de la nueva infraestructura elctrica y para la reposicin y rehabilitacin de la existente,
con el propsito de ampliar la cobertura y procurar la satisfaccin de la demanda de energa en las
Zonas No Interconectadas, se prorroga la vigencia del artculo 1o de la Ley 1099 de 2006.

<Ver Notas del Editor> Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, el
Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC), recaudar un peso ($1.00) moneda
corriente, con destino al Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No
Interconectadas (Fazni). Este valor ser pagado por los agentes generadores de energa y tendr
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021 y se indexar anualmente con el ndice de Precios al
Productor (IPP), calculado por el Banco de la Repblica. La Comisin de Regulacin de Energa y

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Gas (CREG), adoptar los ajustes necesarios a la regulacin vigente para hacer cumplir este artculo.

CAPTULO VII.
ACCIONES EJEMPLARES DEL GOBIERNO NACIONAL Y LA ADMINISTRACIN PBLICA.

ARTCULO 41. ACCIONES EJEMPLARES. El Gobierno Nacional y el resto de administraciones

pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn acciones ejemplares tendientes a
la supresin de barreras tcnicas, administrativas y de mercado para el desarrollo de las FNCE y la
promocin de la gestin eficiente de la energa. En particular, las medidas tendrn por objeto la
consecucin del ahorro de energa y la introduccin de FNCE en los distintos sectores, el
establecimiento de requisitos mnimos de eficiencia para los equipos que consumen energa, la
concientizacin de los consumidores de energa para un uso eficiente la mejora de la eficiencia en la
produccin, el transporte y la distribucin de calor y de electricidad, as como el desarrollo de
tecnologas energticas y para la eficiencia energtica de los edificios. Para ello, se prestar especial
atencin a la formacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, especialmente en el
mbito local y regional, donde se encuentran los rganos competentes para la tramitacin y
autorizacin de instalaciones.

CAPTULO VIII.
CIENCIA Y TECNOLOGA.

ARTCULO 42. FOMENTO DE LA INVESTIGACIN EN EL MBITO DE FNCE Y LA GESTIN

EFICIENTE DE LA ENERGTICA.

1. Las administraciones pblicas, cada una en el mbito de sus competencias fomentarn las
actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters en el campo de
las FNCE y la gestin eficiente de la energa, potenciando el desarrollo e innovacin industrial y la
colaboracin entre los diferentes agentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(SNCTI).

2. El fomento al que hace referencia el apartado anterior, se llevar a cabo dentro del marco de
referencia que constituyan los sucesivos Planes Nacionales de Desarrollo. Las Corporaciones
Autnomas y entes locales, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar medidas
de fomento de la innovacin que, en el caso de estar relacionadas con energa, debern incluir
objetivos relacionados con ERNC y la gestin eficiente de la energa. Asimismo, los planes de
fomento de la investigacin, desarrollo e inversin elaborados por el Gobierno Nacional o de
innovacin elaborados por el resto de administraciones pblicas, cuando afecten el mbito de las
FNCE o al de la gestin eficiente de la energa, debern inscribirse dentro de los marcos vinculantes
sobre poltica energtica que se establezcan en planes o programas nacionales.

3. Los planes de fomento a los que hace referencia el apartado anterior, establecern las medidas
concretas que sern de aplicacin para la promocin y apoyo de las FNCE y la gestin eficiente de la
energa y los indicadores adecuados para su seguimiento.

4. Los sistemas de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin en el campo de las FNCE o de

gestin eficiente de la energa debern orientarse a:

a) Potenciar la investigacin, desarrollo e inversin en reas clave para conseguir una alta
penetracin de tecnologas eficientes y limpias, y el empleo de recursos de origen renovable en el
mediano y largo plazo;

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b) Facilitar y maximizar la penetracin de FNCE en el sistema energtico nacional, particularmente
en lo que respecta a su contribucin a la seguridad del suministro y estabilidad del sistema;

c) Impulsar el desarrollo de tecnologas promisorias que se encuentran en fase de demostracin y/o

comercial;

d) Explorar el potencial en el mediano y largo plazo de tecnologas limpias que se encuentran en

fases de investigacin y/o desarrollo;

e) Reducir los costes asociados a la utilizacin de las FNCE. Para ello, estos sistemas de fomento
debern establecer lneas prioritarias de accin en tecnologas o campos concretos.

5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin en el mbito de

las FNCE y la gestin eficiente de la energa podrn ser de carcter econmico-financiero, fiscal o
tributario, as como de impulso a la cooperacin y colaboracin entre los agentes del SNCTI. En el
caso de las medidas de carcter econmico-financiero, los mecanismos de apoyo modelarn las
fuentes de financiacin que se estimen necesarias para la consecucin de los objetivos marcados,
diferenciando entre fondos pblicos y fondos privados.

6. Las medidas concretas a las que se refiere el apartado anterior, cuando estas sean aprobadas por
una Administracin Pblica, se seleccionarn de entre aquellas alternativas ms eficientes en la
relacin objetivo a conseguir/recursos empleados.

7. Los Planes Nacionales de Desarrollo, en lo que se refiere a FNCE y gestin eficiente de la energa
debern tener en cuenta los resultados y la experiencia adquirida en planes anteriores, tomando
como referencia, entre otros, los indicadores de seguimiento mencionados en el artculo 4o,
motivando razonadamente la eleccin de objetivos, prioridades y medidas.

8. En cualquier caso, la poltica de investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de las FNCE y la

gestin eficiente de la energa, cuando sea llevada a cabo por alguna Administracin Pblica, deber
inspirarse e integrar las orientaciones que se deriven de la poltica energtica mundial, y ms
concretamente en lo que se refiere a desarrollo de tecnologas energticas.

CAPTULO IX.
OTRAS CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES.

ARTCULO 43. ARMONIZACIN DE REQUISITOS AMBIENTALES PARA EL DESARROLLO DE

LAS FNCE.

1. El Gobierno Nacional, en cabeza del MADS, con el apoyo de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, ANLA, y las Corporaciones Autnomas Regionales, formular y adoptar los
instrumentos y procedimientos para la realizacin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental
de los proyectos de competencia de la ANLA y de las Corporaciones Autnomas Regionales; por su
parte, en cabeza del MME formular y adoptar los instrumentos y procedimientos para evaluar el
impacto energtico de las instalaciones a partir de FNCE, para su aplicacin a aquellos proyectos
sometidos a autorizacin por parte del Gobierno Nacional.

2. El procedimiento al que se refiere el literal 1) diferenciar entre distintas tipologas de

instalaciones, definiendo las caractersticas generales que debe cumplir cada una de ellas.

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ARTCULO 44. EMISIONES Y VERTIDOS DE LAS INSTALACIONES DE FNCE. Los lmites de
emisiones o vertimientos establecidos para las instalaciones de FNCE, en ningn caso podrn ser
ms rigurosos que los lmites establecidos en el caso menos exigente aplicado a fuentes de energa
convencionales.

En particular, el Gobierno Nacional desarrollar una normativa especfica que regule las emisiones y
los vertimientos de las instalaciones que utilicen recursos renovables de acuerdo a sus
caractersticas especficas.

CAPTULO X.
SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO.

ARTCULO 45. SEGUIMIENTO ESTADSTICO Y EVALUACIN CONJUNTA DEL CUMPLIMIENTO

DE LOS OBJETIVOS.

1. Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la presente ley,
adems de los informes peridicos de seguimiento de los diferentes planes y programas, cada cuatro
aos se realizar una evaluacin de:

a) Los planes y programas de ahorro para la gestin eficiente de la energa;

b) El Plan de FNCE;

c) Los escenarios de evolucin del escenario energtico general;

d) La planificacin de redes de transporte de electricidad y gas natural.

2. Las evaluaciones tendrn en cuenta las posibles desviaciones de la trayectoria prevista, el

desarrollo de las distintas tecnologas de aprovechamiento de las FNCE, as como la evolucin del
marco socioeconmico experimentado y previsible, e incorporar las medidas apropiadas para el
cumplimiento de los objetivos globales del Plan y para una utilizacin eficiente de las distintas
tecnologas y de los instrumentos para la promocin de las FNCE.

3. El Gobierno Nacional, asegurar y articular los mecanismos de colaboracin necesarios con

entidades pblicas y privadas, para la captacin y provisin de la informacin estadstica requerida.

4. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministerios y los organismos responsables de la elaboracin

de estadsticas de consumo de energa por fuentes y sectores, garantizar la calidad de las mismas.

ARTCULO 46. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

GREGORIO ELJACH PACHECO.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

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 HERNN PENAGOS GIRALDO.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO.

REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL

Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

MAURICIO CRDENAS SANTAMARA.

El Ministro de Minas y Energa,

AMLCAR DAVID ACOSTA MEDINA.

La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR.

La Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias,

PAULA MARCELA ARIAS PULGARN.

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