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SEMANA 01

PREPARAO PGE ACRE - APROVAOPGE


SEMANA 01 CORTESIA
MATERIAL INDIVIDUAL INTRANSFERVEL PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO

DISCIPLINAS DIAS DE ESTUDO


CONSTITUCIONAL 8
ADMINISTRATIVO 12
CIVIL 5
EMPRESARIAL 3
PROCESSO CIVIL 7
TRABALHO 6
PROCESSO DO TRABALHO 2
TRIBUTRIO 9
FINANCEIRO 3
AMBIENTAL 4
TOTAL DOS DIAS DE REVISO 60
*SUJEITO A ALTERAES

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PREPARE-SE CONOSCO:
MATERIAL SEMANAL COM
QUESTES COMENTADAS
POR PROCURADORES DO
ESTADO, RESUMOS,
QUESTES DE LEGISLAO
ESTADUAL DE AUTORIA
PRPRIA, SANEAMENTO DE
DVIDAS, 04 SIMULADOS

TIRE SUAS DVIDAS


PREPARACAOPGEACRE@APROVACAOPGE.COM.BR

PERODO DE INSCRIO 30/04/2017 A 08/05/2017


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DIREITOS RESERVADOS. VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TTULO, A SUA REPRODUO, CPIA, DIVULGAO E DISTRIBUIO.
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AVISO IMPORTANTE
O material ser disponibilizado com os dados pessoais do participante, em rea de acesso restrita.
vedado o compartilhamento de materiais da PREPARAO PGE ACRE, a qual ser prestada nica e
exclusivamente para o contratante. Eventual compartilhamento ensejar a interrupo imediata do
servio, bem como adoo das medidas cabveis.

1) Qual o principal material da preparao e quando ele enviado?

O principal material da nossa preparao so as rodadas com questes objetivas comentadas,


resumo do dia, julgados importantes, lei seca e informativos. Este material ser disponibilizado
sempre aos finais de semana para que vocs possam utiliz-lo ao longo da semana. Esta preparao
no inclui o fornecimento de videoaulas.

2) Como eu devo me guiar com este material?

Isto bem intuitivo. A primeira, a segunda, a terceira e quarta coluna referem-se a semana, rodada,
data e dia da semana. Assim vocs tero a exata noo de em qual fase da preparao voc est. A
quinta coluna refere-se aos temas que devem ser revisados durante o dia.
Acreditamos que o melhor mtodo de REVISO por meio da RESOLUO DE QUESTES e da
leitura de grifos e destaques que vocs fizeram ao longo da preparao para o concurso pblico. A
dica comear o dia resolvendo questes. Assim, voc conseguir verificar em quais pontos est
mais fraco, sabendo onde melhor focar na hora da leitura dos grifos. Onde houver a maior
incidncia de erros dever ser dado maior nfase.
Encerrada a resoluo de questes e leitura dos grifos o momento de verificar o porqu dos erros.
Afinal, errando que se aprende. Esta pesquisa fundamental, pois fora o aprendizado, por esse
motivo o material no contempla comentrios dos itens incorretos. Caso no consigam encontrar
a justificativa para o erro, fiquem vontade para enviar suas dvidas para ns por meio do
duvidaspgeacre@aprovacaopge.com.br.

Cumpriu a meta do dia? J iniciei a do dia seguinte!

3) Estamos abertos a crticas e sugestes. Este um processo coletivo no qual a participao de


vocs fundamental para que a preparao para a prova seja potencializada.

4) Evite a possibilidade de ter a sua posse impedida em razo compartilhamento ilegal e indevido
do material da Preparao PGE ACRE sem autorizao.

Vamos juntos!

Equipe AprovaoPGE

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SEM. ROD. DATA DIA TEMA DO DIA


1 1 01/05 SEG [CONSTITUCIONAL]

Ponto 1. Direito Constitucional: noes genricas, natureza, conceito e


objeto. Constituio: conceito, classificao, objeto e contedo.
Elementos das Constituies. Supremacia da Constituio.
Constitucionalismo. Neoconstitucionalismo.

Ponto 2. Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Normas


programticas. Interpretao das normas constitucionais. Mtodos,
princpios e limites. Princpios e regras jurdicas. Ponderao. Modelos
e crticas.

Ponto 3. Poder Constituinte: conceito e finalidade. Titularidade do


poder constituinte. Poder Constituinte originrio e derivado. Princpios
constitucionais do Estado brasileiro. Repblica Federativa do Brasil.
Poderes e diviso dos poderes. Estado Democrtico de Direito.
2 02/05 TER [ADMINISTRATIVO]

Ponto 1. Direito Administrativo. Autonomia. Conceito e definio como


sub-ramo do Direito Pblico. Princpios informativos do Direito
Administrativo. Fontes. Interpretao. Relao com outros ramos do
Direito e objeto.
3 03/05 QUA [PROCESSO CIVIL]

Ponto 1. Das normas processuais civis, das normas fundamentais e sua


aplicao. Teoria Geral do Processo Civil. Princpios constitucionais e
infraconstitucionais do processo civil.

Ponto 2. Da jurisdio: contenciosa, voluntria, individual e coletiva.


Limites da jurisdio nacional e cooperao internacional. Da
organizao do Judicirio. Equivalentes jurisdicionais. Arbitragem e
mediao.

Ponto 3. Ao (teorias, conceito, natureza jurdica, classificao,


elementos).

Ponto 4. Da competncia (disposies gerais, espcies, classificao,


critrios de fixao e modificao da competncia). Da incompetncia.
Competncia absoluta e relativa. Da cooperao nacional.

Ponto 5. Pressupostos processuais. Teoria dos fatos jurdicos


processuais. Invalidades processuais. Precluso
4 04/05 QUI [TRIBUTRIO]

Ponto 2. Sistema Tributrio. Tributos: Conceito e Princpios Natureza


Jurdica Classificao Espcies Tributo e Preo Pblico Cdigo
Tributrio Nacional- Competncia Tributria: Competncia Tributria

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Plena. Indelegabilidade da Competncia. No exerccio da


competncia. Competncia residual e extraordinria. Limitaes da
Competncia.
5 05/05 SEX [TRABALHO]

Ponto 1. Direito do trabalho. Conceito. Fontes: classificao, hierarquia


e soluo de conflitos. Princpios do direito do trabalho Princpios
Gerais; Princpios Especficos; Limites na Aplicao dos Princpios;
Direitos Constitucionais dos Trabalhadores.

Ponto 2. Relao de trabalho e relao de emprego. Requisitos e


distino. Relaes de trabalho lato sensu (trabalho autnomo,
eventual, temporrio e avulso).

Ponto 3. Sujeitos da relao de emprego. Empregado. Espcies.


Distino dos demais trabalhadores (eventual, autnomo, de
empreitada). Empregador. Grupo de empresas. Responsabilidade
solidria e subsidiria. Sucesso. Desconsiderao da personalidade
jurdica.
6 06/05 SAB [CIVIL]

Ponto 1. Lei de Introduo s Normas do Direito. Aplicao e


Interpretao da Lei. Eficcia no Tempo e no Espao. Analogia,
Princpios Gerais do Direito e Equidade. Renovao, Irretroatividade e
Direito Adquirido.

Ponto 2. Das pessoas naturais: existncia; personalidade; capacidade;


nome; estado; domiclio, direitos da personalidade; ausncia.

Ponto 3. Das pessoas jurdicas: constituio; extino; domiclio;


sociedade de fato; grupos despersonalizados; associaes; sociedades,
fundaes, sindicatos; desconsiderao da personalidade jurdica;
responsabilidade.
7 07/05 DOM [FINANCEIRO]

Ponto 1. Direito financeiro. Conceito e objeto. Direito financeiro na


Constituio Federal de 1988. Normas gerais e oramento. Oramento
pblico. Conceito, espcies e natureza jurdica. Princpios
oramentrios. Leis oramentrias. Espcies e tramitao legislativa.
Lei n 4.320/1964 e suas alteraes. Fiscalizao financeira e
oramentria.

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Sumrio
RODADA 01 ........................................................................................................................................................ 10
QUESTES FMP ............................................................................................................................................. 10
QUESTES - DEMAIS BANCAS ....................................................................................................................... 14
RESUMO DO DIA ............................................................................................................................................ 44
MINUTO DO NOVO CPC................................................................................................................................. 57
JULGADO IMPORTANTE................................................................................................................................. 59
LEI SECA ......................................................................................................................................................... 59
INFORMATIVO ............................................................................................................................................... 60
INFORMATIVO 734 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................... 60
INFORMATIVO 735 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................... 62
SMULA VINCULANTE TODO DIA.................................................................................................................. 62
SMULA DO STF TODO DIA ........................................................................................................................... 63
SMULA DO STJ TODO DIA ........................................................................................................................... 63
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA .............................................................................................................. 64
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) ... 67
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA DIZER O DIREITO (2017) EM 11 SEMANAS ..... 67
RODADA 02 ........................................................................................................................................................ 68
QUESTES FMP ............................................................................................................................................. 68
QUESTES - DEMAIS BANCAS ....................................................................................................................... 71
RESUMO DO DIA ............................................................................................................................................ 97
MINUTO DO NOVO CPC............................................................................................................................... 104
JULGADO IMPORTANTE............................................................................................................................... 105
LEI SECA ....................................................................................................................................................... 106
INFORMATIVO ............................................................................................................................................. 106
INFORMATIVO 736 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................. 106
INFORMATIVO 737 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................. 110
SMULA VINCULANTE TODO DIA................................................................................................................ 111
SMULA DO STF TODO DIA ......................................................................................................................... 112
SMULA DO STJ TODO DIA ......................................................................................................................... 113
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA ............................................................................................................ 115
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) . 118
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017) ................................ 118
RODADA 03 ...................................................................................................................................................... 119
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QUESTES FMP ........................................................................................................................................... 121


QUESTES - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE ............................................................................................... 121
QUESTES DEMAIS BANCAS ..................................................................................................................... 144
RESUMO DO DIA .......................................................................................................................................... 146
MINUTO DO NOVO CPC............................................................................................................................... 155
JULGADO IMPORTANTE............................................................................................................................... 158
LEI SECA ....................................................................................................................................................... 158
INFORMATIVO ............................................................................................................................................. 158
INFORMATIVO 533 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.............................................................................. 158
INFORMATIVO 534 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA ............................................................................. 163
SMULA VINCULANTE TODO DIA................................................................................................................ 163
SMULA DO STF TODO DIA ......................................................................................................................... 164
SMULA DO STJ TODO DIA ......................................................................................................................... 165
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA ............................................................................................................ 166
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) . 167
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017) ................................ 167
RODADA 04 ...................................................................................................................................................... 168
QUESTES FMP ........................................................................................................................................... 169
QUESTES - DEMAIS BANCAS ..................................................................................................................... 173
RESUMO DO DIA .......................................................................................................................................... 191
MINUTO DO NOVO CPC............................................................................................................................... 207
JULGADO IMPORTANTE............................................................................................................................... 210
LEI SECA ....................................................................................................................................................... 211
INFORMATIVO ............................................................................................................................................. 211
INFORMATIVO 738 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.................................................................................. 211
INFORMATIVO 739 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................ 212
INFORMATIVO 740 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................ 216
INFORMATIVO 741 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................. 218
SMULA VINCULANTE TODO DIA................................................................................................................ 219
SMULA DO STF TODO DIA ......................................................................................................................... 220
SMULA DO STJ TODO DIA ......................................................................................................................... 220
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA ............................................................................................................ 222
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) . 223
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017) ................................ 223
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RODADA 05 ...................................................................................................................................................... 224


QUESTES FMP ........................................................................................................................................... 224
QUESTES - DEMAIS BANCAS ..................................................................................................................... 226
RESUMO DO DIA .......................................................................................................................................... 245
MINUTO DO NOVO CPC............................................................................................................................... 249
JULGADO IMPORTANTE............................................................................................................................... 251
LEI SECA ....................................................................................................................................................... 252
INFORMATIVO ............................................................................................................................................. 252
INFORMATIVO 535 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.............................................................................. 252
INFORMATIVO 536 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.............................................................................. 254
SMULA VINCULANTE TODO DIA................................................................................................................ 255
SMULA DO STF TODO DIA ......................................................................................................................... 256
SMULA DO STJ TODO DIA ......................................................................................................................... 256
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA ............................................................................................................ 257
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) . 258
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017) ................................ 258
RODADA 06 ...................................................................................................................................................... 259
QUESTES FMP ........................................................................................................................................... 259
QUESTES - DEMAIS BANCAS ..................................................................................................................... 262
RESUMO DO DIA .......................................................................................................................................... 277
MINUTO DO NOVO CPC............................................................................................................................... 288
JULGADO IMPORTANTE............................................................................................................................... 289
LEI SECA ....................................................................................................................................................... 290
INFORMATIVO ............................................................................................................................................. 290
INFORMATIVO 742 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................. 290
INFORMATIVO 743 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.................................................................................. 291
INFORMATIVO 744 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ................................................................................. 291
INFORMATIVO 745 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.................................................................................. 292
SMULA VINCULANTE TODO DIA................................................................................................................ 292
SMULA DO STF TODO DIA ......................................................................................................................... 293
SMULA DO STJ TODO DIA ......................................................................................................................... 294
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA ............................................................................................................ 295
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) . 296
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017) ................................ 296
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RODADA 07 ...................................................................................................................................................... 297


QUESTES FMP ........................................................................................................................................... 297
QUESTES DEMAIS BANCAS ..................................................................................................................... 300
RESUMO DO DIA .......................................................................................................................................... 310
MINUTO DO NOVO CPC............................................................................................................................... 312
JULGADO IMPORTANTE............................................................................................................................... 314
LEI SECA ....................................................................................................................................................... 314
INFORMATIVO ............................................................................................................................................. 314
INFORMATIVO 537 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.............................................................................. 314
INFORMATIVO 538 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA ............................................................................. 316
SMULA VINCULANTE TODO DIA................................................................................................................ 319
SMULA DO STF TODO DIA ......................................................................................................................... 320
SMULA DO STJ TODO DIA ......................................................................................................................... 320
SMULAS E OJS DO TST TODO DIA ............................................................................................................ 321
LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA) . 322
LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017) ................................ 322

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RODADA 01

S ROD. DATA D TEMA DO DIA


1 1 01/05 S [CONSTITUCIONAL]

Ponto 1. Direito Constitucional: noes genricas, natureza, conceito e


objeto. Constituio: conceito, classificao, objeto e contedo. Elementos
das Constituies. Supremacia da Constituio. Constitucionalismo.
Neoconstitucionalismo.

Ponto 2. Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Normas


programticas. Interpretao das normas constitucionais. Mtodos,
princpios e limites. Princpios e regras jurdicas. Ponderao. Modelos e
crticas.

Ponto 3. Poder Constituinte: conceito e finalidade. Titularidade do poder


constituinte. Poder Constituinte originrio e derivado. Princpios
constitucionais do Estado brasileiro. Repblica Federativa do Brasil. Poderes
e diviso dos poderes. Estado Democrtico de Direito.
PERCENTUAL DE INCIDNCIA DO TEMA
25%
SUGESTO DE LEITURA PARA REVISO
Resumo de Direito Constitucional Descomplicado VICENTE PAULO E MARCELO ALEXANDRINO
Captulo 01 e 02
ARTIGOS IMPORTANTES
CF/88 - Art. 60

QUESTES FMP

01 - 2015 - FMP-RS - DPE-PA - Defensor Pblico


Tendo em considerao o que se contm nas assertivas I e II, assinale a alternativa correta:
I - CF/88, Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, Art. 34, caput: O sistema tributrio nacional
entrar em vigor a partir do primeiro dia do quinto ms seguinte ao da promulgao da Constituio, mantido,
at ento, o da Constituio de 1967, com a redao determinada pela Emenda n. 1, de 1969, e pelas
posteriores.
II - CF/88, Art. 196: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante politicas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
a) A hiptese contemplada na assertiva I corresponde, na teoria da Constituio, ao fenmeno denominado
inconstitucionalidade superveniente, enquanto o enunciado constante da assertiva II se trata de norma
constitucional no autoaplicvel instituidora de princpio programtico.
b) A hiptese contemplada na assertiva I corresponde, na teoria da Constituio, ao fenmeno denominado
desconstitucionalizao, enquanto o enunciado constante da assertiva II se trata de norma constitucional no
autoaplicvel instituidora de princpio institutivo.
c) A hiptese contemplada na assertiva I corresponde, na teoria da Constituio, ao fenmeno denominado
repristinao, enquanto o enunciado constante da assertiva II se trata de norma constitucional autoaplicvel,
de aplicabilidade imediata e eficcia plena.

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d) A hiptese contemplada na assertiva I corresponde, na teoria da Constituio, ao fenmeno denominado


recepo material, enquanto o enunciado constante da assertiva II se trata de norma constitucional no
autoaplicvel instituidora de princpio programtico.
e) A hiptese contemplada na assertiva I corresponde, na teoria da Constituio, ao fenmeno denominado
recepo material, enquanto o enunciado constante da assertiva II se trata de norma constitucional
autoaplicvel, de aplicabilidade imediata e eficcia contida.

COMENTRIOS
A recepo material consiste na recepo de normas da Constituio anterior que foram mantidas na
nova Constituio com o mesmo status constitucional.
J no que se refere assertiva II, cumpre trazer a baila as lies de Uadi Lammgo Bulos(2014, p. 482):
Vejamos, pois, as caractersticas das normas de eficcia limitada e aplicabilidade diferida:(dependem de
lei para se concretizar)
so chamadas de normas de aplicao diferida, normas de eficcia mediata ou indireta, normas de
eficcia relativa, normas de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao
Legislativa, normas incompletas, normas de integrao complementvel, normas no autoaplicveis,
normas no autoexecutveis

02 - 2015 - FMP-RS - DPE-PA - Defensor Pblico


correto afirmar que o neoconstitucionalismo, que pode ser entendido tanto como uma teoria do Direito,
quanto como uma teoria do Estado, na primeira das acepes apresenta como uma de suas caractersticas
essenciais:
a) a sobreinterpretao constitucional, forma de integrao constitucional, assim entendida como uma
interpretao extensiva da constituio, de forma que de seu texto se possam extrair normas implcitas de
molde a se afirmar que ela regula todo e qualquer aspecto da vida social e poltica, disso resultando a
inexistncia de espaos vazios de normatizao constitucional relativamente aos quais a atividade legislativa
estaria previamente regulada ao nvel constitucional.
b) a sobreinterpretao constitucional, que permite pelo raciocnio da subsuno, a aplicao direta de toda
e qualquer norma constitucional aos casos concretos, fazendo desnecessria qualquer forma de interposio
entre aquelas e os fatos da vida.
c) a sobreinterpretao constitucional, forma de integrao constitucional, assim entendida como uma
interpretao extensiva da constituio, de forma que de seu texto se possam extrair normas implcitas de
molde a se afirmar que ela regula todo e qualquer aspecto da vida social e poltica, disso resultando a
existncia de espaos vazios de normatizao constitucional relativamente aos quais a atividade legislativa
no estaria previamente regulada ao nvel constitucional.
d) a sobreinterpretao constitucional, a qual pressupe uma interpretao literal do texto constitucional.
e) a sobreinterpretao constitucional, identificada com a atuao do legislador infraconstitucional no
preenchimento dos espaos normativos do sistema jurdico com discricionariedade poltica fundada no
princpio democrtico.

COMENTRIOS
A sobreinterpretao consiste basicamente na integrao constitucional como uma interpretao
extensiva visando impedir espaos em branco, sujeitos a discricionariedade do legislador e podendo
extrair normas implcitas para regulamentar aspectos da vida poltica e social.

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03 - 2014 - FMP-RS - PGE-AC - Procurador do Estado


Analise as assertivas abaixo.

I. No possvel o uso do mecanismo da interpretao conforme a constituio em relao a dispositivo legal


que reproduz norma estabelecida pelo legislador constituinte originrio.

II. A interpretao constitucional disponibiliza ao julgador a possibilidade de recriar a norma jurdica, atuando
como legislador positivo.

III. possvel o controle de constitucionalidade de emendas constitucionais, no que diz respeito ao aspecto
material, ficando, todavia, restrito compatibilidade ou no da reforma constitucional s chamadas "clusulas
ptreas".

IV. O poder de reviso constitucional em muitas situaes se v confrontado com a questo intergeracional
das normas constitucionais, cabendo, neste caso, ao julgador promover a adaptao da norma ao contexto
histrico, desvinculando-se do texto normativo original.

(so) apenas correta(s) a(s) assertiva(s):


a) I e II.
b) I, II e III.
c) III.
d) I e IV.

COMENTRIOS
As clusulas ptreas so justamente os limites materiais de reforma da Constituio Federal. Logo,
eventuais emendas devem estar de acordo com tais limitaes.

04 - 2014 - FMP-RS - PGE-AC - Procurador do Estado


A Constituio brasileira no pode ser emendada
a) a partir da implantao do estado de emergncia e durante a interveno da Unio nos Estados.
b) na vigncia do estado de stio e na implantao do estado de emergncia.
c) na vigncia de estado de defesa, de estado de stio e de interveno federal.
d) quando em estado de stio e durante a interveno da Unio nos Municpios.

COMENTRIOS
CF.Art. 60. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado
de defesa ou de estado de stio.

05 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


Sobre o Poder Constituinte correto afirmar que,
a) na hiptese da edio de uma nova constituio, no persistem direitos adquiridos.
b) na hiptese da edio de uma nova constituio, os direitos adquiridos devem ser preservados.
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c) na hiptese da modalidade derivada, os limites para a edio de uma nova Constituio so inexistentes.
d) na hiptese da modalidade originria, os limites existentes para a edio de uma nova Constituio so
fortes e vinculantes.

COMENTRIOS
Isso ocorre devido ao Poder Constituinte originrio ser inicial, ilimitado e incondicional.

06 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


correto afirmar que tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos se internalizam:
a) automaticamente no ordenamento jurdico ptrio.
b) mediante anlise do Supremo Tribunal Federal.
c) com fora normativa constitucional, mediante procedimento similar ao das emendas constitucionais.
d) com fora normativa constitucional, mediante procedimento similar ao das revises constitucionais.

COMENTRIOS
CF Art. 5, 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

07 - 2011 - FMP-RS - TCE-MT - Auditor Pblico Externo


O Poder Constituinte Decorrente
a) caracterstico dos Estados Federados.
b) parte essencial da concepo de um Estado Unitrio.
c) ilimitado em sua autonomia material.
d) traduz-se na concepo de que a recepo de normas infraconstitucionais pressupe hierarquia e
verticalidade.
e) confere soberania aos Municpios e aos Estados.

COMENTRIOS
justamente aquele conferido aos Estados-membros para elaborarem suas constituies estaduais.

08 - 2011 - FMP-RS - TCE-MT - Auditor Pblico Externo


Pode-se afirmar que as normas de eficcia limitada
a) possuem efeitos desde sua edio.
b) possuem efeitos imediatos, mas seu campo de atuao limitado por uma norma infraconstitucional.
c) estabelecem princpios e programas a serem seguidos pela Administrao Pblica.
d) possuem eficcia, contudo necessitam de uma norma infraconstitucional de complementao para que
produzam efeitos.
e) so destitudas de qualquer tipo de eficcia at o momento em que sua limitao superada.

COMENTRIOS

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DIREITOS RESERVADOS. VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TTULO, A SUA REPRODUO, CPIA, DIVULGAO E DISTRIBUIO.
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Estas normas no so auto-aplicveis, sua aplicao mediata. Porm impedem a elaborao de normas
contrrias as suas disposies.
D

09 - 2011 - FMP-RS - TCE-MT - Auditor Pblico Externo


Assinale a alternativa correta.
a) O mecanismo intraconstitucional de hierarquia normativa possibilita a derrocada da pirmide de Kelsen.
b) Os direitos fundamentais sociais eximem-se da prestao positiva estatal.
c) Um Estado Democrtico de Direito repele as interpretaes constitucionais tranformadores da realidade
social.
d) Direitos fundamentais individuais caracterizam-se pela prestao negativa estatal.
e) A constituio Federal de 1934 classificada como outorgada.

COMENTRIOS
So os chamados direitos de primeira gerao ou dimenso. Caracterizam-se por um no fazer,
diferentemente dos direitos sociais.

QUESTES - DEMAIS BANCAS

10 2016 FCC - DPE-ES - Defensor Pblico


No tocante s clusulas ptreas, conforme disposio expressa da Constituio Federal de 1988, no ser
objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir
a) a Separao dos Poderes.
b) o Estado Democrtico de Direito.
c) as Funes Essenciais Justia.
d) os Direitos Sociais.
e) a Soberania Popular.

COMENTRIOS
CF/88 Art. 60. [...] 4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

LETRA A

11 2016 FUNCAB - PC-PA - Escrivo de Polcia Civil


A emenda a modificao de certos pontos, cuja estabilidade o legislador constituinte no considerou to
grande como outros mais valiosos, se bem que submetida a obstculos e formalidades mais difceis que os
exigidos para alterao das leis ordinrias. (SILVA, Jos Afonso da, Curso de Direito Constitucional Positivo.
25 edio, So Paulo, Malheiros, 2005, p.132). Marque assertiva correta de acordo com o processo legislativo
de elaborao de emenda Constituio Federal.
a) No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado.
b) A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada poder ser objeto de nova
proposta na mesma sesso legislativa.
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c) A proposta de Emenda Constituio ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, dois quintos dos votos dos respectivos membros.
d) A Constituio no poder ser emendada apenas na vigncia de interveno federal e de estado de defesa.
e) A Constituio poder ser emendada mediante proposta de um tero das Assembleias Legislativas das
unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

COMENTRIOS
CF/88 - Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou
de estado de stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto
de nova proposta na mesma sesso legislativa.

LETRA A

12 - 2016 FCC - SEGEP-MA - Procurador do Estado


Considere que tramitam perante a Assembleia Legislativa de determinado Estado propostas de emenda
constitucional estabelecendo que
I. a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, bem como as aposentadorias e penses concedidas pelo regime de previdncia
oficial, no podero exceder o subsdio mensal dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no se aplicando este limite ao subsdio dos Deputados Estaduais.
II. a remunerao dos empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista no poder exceder
o subsdio mensal do Governador, ainda que essas entidades no recebam recursos do Estado para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
III. o Estado editar normas sobre o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo,
ao qual no se aplicam os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
IV. o Estado editar normas sobre o ingresso na Polcia Militar, podendo fixar limites de idade, direitos, deveres
e prerrogativas independentemente das normas federais aplicveis s Foras Armadas nessas matrias.
So compatveis com a Constituio Federal APENAS as propostas de emenda
a) I, III e IV.
b) I e IV.
c) I e II.
d) II e IV.

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e) II e III.

COMENTRIOS
I) Verdadeiro. De acordo com o art. 37, 12, da CF/88, Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste
artigo [teto constitucional], fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito,
mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o
disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores;

II) Falso. De acordo com o art. 37, 9, da CF/88, O disposto no inciso XI [teto constitucional] aplica-se
s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.. Logo, no pode a Constituio Estadual estender a imposio do teto a empregados
de empresas pblicas e sociedades de economia mista que no recebam recursos do Estado para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral;

III) Falso. Conforme consta do 12 do art. 40 da CF/88, Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e
critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
IV) Verdadeiro. Diz o art. 142, 3, X: Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies: [...] X - a lei dispor
sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de
transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e
outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive
aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra.. Por outro lado, veja-se a
redao do 1 do art. 42 da CF/88: 1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art.
142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.

LETRA B

13 - 2015 - FCC - TJ-AL - Juiz de direito

Considere os seguintes elementos caractersticos:

I. Formaliza a existente situao do poder poltico, atuando como instrumento de estabilizao voltado a
perpetuar nele seus detentores de fato, que dominam o aparato coercitivo do Estado.

II. Apresenta incompatibilidade com a ideia de bloco de constitucionalidade.

III. No apresenta mecanismos efetivos de controle de constitucionalidade das leis.

Tais elementos caractersticos correspondem respectivamente s seguintes modalidades ou categorias:

a)I - Constituio outorgada


II - Constituio codificada

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III - Constituio aberta


b)I - Constituio semntica
II - Constituio legal
III - Constituio flexvel
c)I - Constituio heternoma
II - Constituio legal
III - Constituio nominal
d)I - Constituio semntica
II - Constituio codificada
III - Constituio flexvel
e)I - Constituio heternoma
II - Constituio orgnica
III - Constituio aberta

COMENTRIOS
Semnticas (existe s no papel, no sendo adequada realidade social): A Constituio serve de
manuteno do poder pela classe dominante, mas NO objetiva alterar coisa alguma. No tem por fim
regular a vida poltica do Estado, busca somente formalizar e manter o poder poltico vigente.
Escritas ou instrumental: a Constituio sistematizada por procedimento formal;
Flexveis ou Plsticas: A Constituio alterada pelo mesmo processo utilizado para as leis ou at
mais simples;

14 - 2015 - CESPE - TJ-PB - Juiz de direito

A respeito dos elementos da CF, assinale a opo correta com relao ao poder constituinte.

a) Conforme entendimento do STF, as normas emanadas do poder constituinte originrio no tm, em regra,
eficcia retroativa mnima, visto que so incapazes de atingir efeitos futuros de fatos passados.
b) As disposies constitucionais sobre o habeas data constituem exemplo de normas de reproduo
obrigatria pelos estados-membros no exerccio do poder constituinte derivado decorrente.
c) O poder constituinte de reforma est sujeito a limitaes materiais que podem estar presentes nas
denominadas clusulas ptreas implcitas.
d) Conforme a definio clssica dos elementos da CF, o Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, da
CF, exemplo de elemento de estabilizao constitucional.
e) Conforme a teoria positivista do direito, apesar de o poder constituinte originrio ser ilimitado do ponto de
vista do direito positivo anterior, esse poder vinculado aos valores do movimento revolucionrio que o
ensejou.

COMENTRIOS
O poder constituinte derivado reformador, chamado por alguns de competncia reformadora, 14 tem a
capacidade de modificar a Constituio Federal, por meio de um procedimento especfico, estabelecido
pelo originrio, sem que haja uma verdadeira revoluo.
O poder de reforma constitucional, assim, tem natureza jurdica, ao contrrio do originrio, que um
poder de fato, um poder poltico, ou, segundo alguns, uma fora ou energia social. 15
A manifestao do poder constituinte reformador verifica-se atravs das emendas constitucionais (arts.
59, I, e 60 da CF/88), que abordaremos melhor quando tratarmos das espcies normativas.
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Neste momento, j adiantamos algumas caractersticas do poder de reforma, decorrentes de sua


natureza constituda, instituda, ou de segundo grau. Como vimos, ao contrrio do originrio, que
incondicionado, o derivado condicionado pelas regras colocadas pelo originrio, este ltimo, sim, um
poder de fato que tudo pode!
Enfim, o originrio permitiu a alterao de sua obra, mas obedecidos alguns limites como: quorum
qualificado de 3/5, em cada Casa, em dois turnos de votao para aprovao das emendas (art. 60, 2.);
proibio de alterao da Constituio na vigncia de estado de stio, defesa, ou interveno federal (art.
60, 1.), um ncleo de matrias intangveis, vale dizer, as clusulas ptreas do art. 60, 4., da CF/88
etc.
Dessa forma, alm das limitaes expressas ou explcitas (formais ou procedimentais art. 60, I, II, III e
2., 3. e 5.; circunstanciais art. 60, 1.; e materiais art. 60, 4.), a doutrina identifica,
tambm, as limitaes implcitas (como impossibilidade de se alterar o titular do poder constituinte
originrio e o titular do poder constituinte derivado reformador, bem como a proibio de se violar as
limitaes expressas, no tendo sido adotada, no Brasil, portanto, a teoria da dupla reviso, ou seja, uma
primeira reviso acabando com a limitao expressa e a segunda reformando aquilo que era
proibido).16

(Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza 19 Edio)

15 - 2015 - FCC - TCE-CE- Procurador

A Constituio do Imprio do Brasil, de 1824, considerada semirrgida porque

a) apenas as matrias propriamente constitucionais e assim apontadas pelo texto constitucional exigiam
modificao com as formalidades inerentes rigidez constitucional, ficando as demais matrias ao alcance da
lei comum.
b) podia ser modificada por lei complementar.
c) previa um especial mecanismo de modificao a meio caminho em termos de complexidade e dificuldade
entre a lei ordinria e a emenda constitucional.
d) permitia ao Poder Moderador a promulgao de emendas constitucionais sem o consentimento
parlamentar.
e) exigia referendo popular para cada emenda constitucional promulgada.

COMENTRIOS
Semirrgida: a Constituio que exige que apenas uma parte do seu texto seja alterado por processo
legislativo diferenciado e mais dificultoso. Quanto ao restante do texto, possvel a alterao pelo
procedimento ordinrio;

s Constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos Poderes Polticos, e aos
Direitos Polticos, e individuais dos Cidados. Tudo, o que no Constitucional, pode ser alterado sem as
formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias.

(NOVELINO, Marcelo, Manual de Direito Constitucional. Vol. Unico 1ed p123)

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16 - 2015 - CESPE - TRF - 1 REGIO - Juiz federal

A respeito da ordem constitucional brasileira, assinale a opo correta.

a) No se considera o municpio entidade federativa, embora se reconhea que ele dispe de capacidade de
auto-organizao, autogoverno e autoadministrao.
b) As formas de Estado e de governo adotadas na CF so consideradas, devido a previso expressa, clusulas
ptreas.
c) Quanto ao modo de elaborao, a CF uma Constituio dogmtica, na medida em que se apresenta como
produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de valores predominantes em determinado
momento histrico.
d) A matria constante de proposta de emenda constitucional rejeitada ou havida por prejudicada no pode
ser novamente apresentada na mesma legislatura.
e) As normas presentes no ato das disposies constitucionais transitrias, pelo seu carter temporrio, so
dispositivos hierarquicamente inferiores s normas constantes do corpo principal da CF.

COMENTRIOS
No tocante dogmtica, Pinto Ferreira, valendo-se do critrio ideolgico e lembrando as lies de
Paulino Jacques, identifica tanto a Constituio ortodoxa como a ecltica.
Ortodoxa aquela formada por uma s ideologia, por exemplo, a sovitica de 1977, hoje extinta, e as
diversas Constituies da China marxista.
Ecltica seria aquela formada por ideologias conciliatrias, como a brasileira de 1988 ou a da ndia de
1949.
Nessa linha, alguns autores aproximam a ecltica da compromissria. De fato, parece possvel dizer que
a brasileira de 1988 compromissria, assim como a portuguesa de 1976.
Nas palavras de Canotilho, numa sociedade plural e complexa, a Constituio sempre um produto do
pacto entre foras polticas e sociais.
Atravs de barganha e de argumentao, de convergncia e diferenas, de cooperao na
deliberao mesmo em caso de desacordos persistentes, foi possvel chegar, no procedimento
constituinte, a um compromisso constitucional ou, se preferirmos, a vrios compromissos
constitucionais. O carcter compromissrio da Constituio de 1976 representa uma fora eno uma
debilidade. Mesmo quando se tratava de conflitos profundos (deep conflict), houve a possibilidade de
se chegar a bases normativas razoveis. Basta referir o compromisso entre o princpio liberal e o princpio
socialista, o compromisso entre uma viso personalista-individual dos direitos, liberdades e garantias e
uma perspectiva dialtico-social dos direitos econmicos, sociais e culturais, o compromisso entre
legitimidade eleitoral e legitimidade revolucionria, o compromisso entre princpio da unidade do
Estado e o princpio da autonomia regional e local, o compromisso entre democracia representativa e
democracia participativa.

(Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza 19 Edio)

17 - 2015 - CESPE - TRF - 5 REGIO - Juiz federal

A prtica constitucional brasileira, por se tornar a cada dia mais complexa, exige o incremento do estudo da
teoria da Constituio com o objetivo de se compreender e justificar a atuao cada vez mais proeminente do
Poder Judicirio. Acerca desse assunto, assinale a opo correta.

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a) De acordo com o positivismo de Hans Kelsen, a escolha de uma interpretao dentro da moldura de
possibilidades proporcionada pela norma jurdica realiza-se segundo a livre apreciao do tribunal, e no por
meio de qualquer espcie de conhecimento do direito preexistente.
b) Para Ronald Dworkin, princpios constitucionais so conceituados como mandamentos de otimizao que
conduzem nica resposta correta.
c) A corrente doutrinria denominada no interpretacionismo defende que os juzes, ao decidirem questes
constitucionais, devem limitar-se a fazer cumprir as normas explcitas ou claramente implcitas na Constituio
escrita.
d) A teoria da Constituio dirigente, por conceber um projeto bastante ambicioso e totalizante da
Constituio, implica a adoo de uma concepo procedimentalista do papel institucional das cortes
constitucionais
e) Segundo a teoria substancialista, o Poder Judicirio deve decidir os casos constitucionais de maneira estreita
e rasa, utilizando-se apenas dos argumentos estritamente necessrios para a soluo do litgio, deixando de
parte questes morais controversas.

COMENTRIOS
Concepo Jurdica (Hans Kelsen): A Constituio norma pura, dever-ser, dissociada de qualquer
fundamento sociolgico, poltico ou filosfico. Kelsen d dois sentidos palavra Constituio:
SENTIDO LGICO-JURDICO a Constituio a NORMA HIPOTTICA FUNDAMENTAL,
responsvel por dar sustentao ao sistema posto, e o fundamento de validade de todas as outras leis.
SENTIDO JURDICO-POSITIVO - a Constituio positiva, conjunto de normas que regulam a
criao de outras normas, da qual todas as outras normas infraconstitucionais extraem seu fundamento
de validade. Logo, a Constituio a lei mxima do direito positivo e encontra-se no topo da pirmide
normativa.

18 - 2015 - FCC - TCM-GO - Procurador

NO integram a Constituio formal brasileira os comandos expressos

a) nas normas isoladas de emendas constitucionais.


b) nos tratados de direitos humanos aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos dos respectivos membros.
c) no corpo permanente da Constituio promulgada em 5 de outubro de 1988.
d) no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
e) nas smulas vinculantes editadas pelo Supremo Tribunal Federal.

COMENTRIOS
Constituio material consiste no conjunto de regras materialmente constitucionais, estejam ou no
codificadas em um nico documento; enquanto a Constituio formal aquela consubstanciada de forma
escrita, por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio.

(Direito Constitucional Alexandre de Moraes 32 ed)

As smulas vinculantes no compem o texto constitucional.

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19 - 2015 - FCC - TCM-GO - Procurador

Considerando a classificao que divide as normas constitucionais quanto sua eficcia em normas de eficcia
plena, de eficcia contida e de eficcia limitada, exemplo de norma de eficcia contida:

a) o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica (art. 37, VII)
b) Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de
um ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta (art. 11 -ADCT).
c) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes(art. 4 o , pargrafo
nico).
d) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a
lei estabelecer (art. 5 , XIII)
e) Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e
votos(art. 53, caput)

COMENTRIOS
Aplicabilidade das normas Constitucionais: Segundo o Doutrinador Jos Afonso da Silva, as normas
Constitucionais podem possuir eficcia plena, contida ou limitada:

Plenas: so as que no necessitam de complementao para que possam produzir efeitos, tais
normas possuem aplicabilidade imediata e integral;
Contidas (ou prospectivas): so as que tambm possuem aplicabilidade imediata e integral, por
no necessitarem de complementao, no entanto podem ter sua abrangncia reduzida por norma
infraconstitucional, o exemplo clssico apontado pela doutrina a disposio contida no inciso XIII, do
artigo 5 da CF/88 ( livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.) so autoaplicveis, mas se inserem na
discricionariedade do legislador;
Limitadas: so as que necessitam de integrao por norma infraconstitucional para que possam
produzir efeitos. No entanto, mesmo sem sua regulamentao, tais normas produzem, mesmo que de
forma mnima, efeitos jurdicos, como o de vincular o legislador. Jos Afonso da Silva entende que h
dois tipos de normas limitadas:
o Normas de princpio institutivo ou organizativo: contm o incio ou esquema de determinado
rgo, entidade ou instituio, deixando a efetiva criao e estruturao a cargo de lei ordinria
ou complementar;
o Normas de princpio programtico: normas atravs das quais o constituinte, ao invs de regular
direta e imediatamente determinados interesses, limitou-se a traar-lhes os princpios a serem
cumpridos pelos seus rgos. Tais normas NO dispem de aplicabilidade imediata, mas
possuem carga eficacional, ante o princpio da fora normativa da Constituio.

20 - 2014 - FCC - TJ-AP - Juiz de direito

O Governador do Amap apresentou proposta de emenda Constituio (PEC) do Estado para ter a
prerrogativa de editar medidas provisrias conforme as regras bsicas do processo legislativo previstas na
MATERIAL INDIVIDUAL INTRANSFERVEL PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 21

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Constituio da Repblica. O processo de discusso e votao desta PEC encontra-se em trmite na


Assembleia Legislativa do Amap. Neste caso, a referida proposta

a) inconstitucional, pois a edio de medidas provisrias ato privativo do Presidente da Repblica, excluindo-
se, portanto, a possibilidade de os Governadores de Estado editarem medidas provisrias.
b) inconstitucional, pois o Governador do Estado no tem legitimidade para apresentar proposta de emenda
Constituio Estadual.
c) constitucional, considerando-se aprovada se obtiver, no mnimo, 3/5 dos votos dos Deputados Estaduais,
em dois turnos de votao.
d) inconstitucional, podendo ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal em face da Constituio da Repblica.
e) constitucional e, caso seja aprovada, dever ser promulgada pelo Governador do Estado.

COMENTRIOS
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 51 E PARGRAFOS DA CONSTITUIO DO ESTADO
DE SANTA CATARINA. ADOO DE MEDIDA PROVISRIA POR ESTADO-MEMBRO. POSSIBILIDADE.
ARTIGOS 62 E 84, XXVI DA CONSTITUIO FEDERAL. EMENDA CONSTITUCIONAL 32, DE 11.09.01, QUE
ALTEROU SUBSTANCIALMENTE A REDAO DO ART. 62. REVOGAO PARCIAL DO PRECEITO
IMPUGNADO POR INCOMPATIBILIDADE COM O NOVO TEXTO CONSTITUCIONAL. SUBSISTNCIA DO
NCLEO ESSENCIAL DO COMANDO EXAMINADO, PRESENTE EM SEU CAPUT. APLICABILIDADE, NOS
ESTADOS-MEMBROS, DO PROCESSO LEGISLATIVO PREVISTO NA CONSTITUIO FEDERAL. INEXISTNCIA
DE VEDAO EXPRESSA QUANTO S MEDIDAS PROVISRIAS. NECESSIDADE DE PREVISO NO TEXTO DA
CARTA ESTADUAL E DA ESTRITA OBSERVNCIA DOS PRINCPIOS E LIMITAES IMPOSTAS PELO MODELO
FEDERAL. 1. No obstante a permanncia, aps o superveniente advento da Emenda Constitucional
32/01, do comando que confere ao Chefe do Executivo Federal o poder de adotar medidas provisrias
com fora de lei, tornou-se impossvel o cotejo de todo o referido dispositivo da Carta catarinense com o
teor da nova redao do art. 62, parmetro inafastvel de aferio da inconstitucionalidade argida. Ao
direta prejudicada em parte. 2. No julgamento da ADI 425, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19.12.03, o
Plenrio desta Corte j havia reconhecido, por ampla maioria, a constitucionalidade da instituio de
medida provisria estadual, desde que, primeiro, esse instrumento esteja expressamente previsto na
Constituio do Estado e, segundo, sejam observados os princpios e as limitaes impostas pelo modelo
adotado pela Constituio Federal, tendo em vista a necessidade da observncia simtrica do processo
legislativo federal. Outros precedentes: ADI 691, rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 19.06.92 e ADI 812-MC,
rel. Min. Moreira Alves, DJ 14.05.93. 3. Entendimento reforado pela significativa indicao na
Constituio Federal, quanto a essa possibilidade, no captulo referente organizao e regncia dos
Estados, da competncia desses entes da Federao para "explorar diretamente, ou mediante concesso,
os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao" (art. 25, 2). 4. Ao direta cujo pedido formulado se julga improcedente.

(ADI 2391, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 16/08/2006, DJ 16-03-2007 PP-
00020 EMENT VOL-02268-02 PP-00164 RDDT n. 140, 2007, p. 233-234)

21 - 2014 - CESPE - TCE-PB Procurador

Acerca de constituio, poder constituinte e princpios fundamentais, assinale a opo correta com base na
jurisprudncia do STF.

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a) A norma que prev a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos que tenham mais de sessenta e
cinco anos de idade possui eficcia plena e aplicabilidade imediata.
b) Caso uma lei anterior CF seja com ela incompatvel, poder ser recepcionada pela nova ordem, desde que,
na poca em que ela foi editada, fosse compatvel com a Constituio ento vigente.
c) A vedao emenda da CF durante os estados de defesa e de stio constitui uma limitao temporal ao
poder constituinte derivado reformador.
d) A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em estado democrtico de direito e tem como fundamentos a
soberania, a cidadania e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
e) As constituies promulgadas so aquelas impostas pelo agente revolucionrio, sem a participao do povo.

COMENTRIOS
CF/88 - Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito
vida.
1 - Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares.
2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Normas de eficcia plena: so as que no necessitam de complementao para que possam produzir
efeitos, tais normas possuem aplicabilidade imediata e integral.

ADI 3768/DF

EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 39 DA LEI N. 10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE


2003 (ESTATUTO DO IDOSO), QUE ASSEGURA GRATUIDADE DOS TRANSPORTES PBLICOS URBANOS E
SEMI-URBANOS AOS QUE TM MAIS DE 65 (SESSENTA E CINCO) ANOS. DIREITO CONSTITUCIONAL.
NORMA CONSTITUCIONAL DE EFICCIA PLENA E APLICABILIDADE IMEDIATO. NORMA LEGAL QUE REPETE
A NORMA CONSTITUCIONAL GARANTIDORA DO DIREITO. IMPROCEDNCIA DA AO.
1. O art. 39 da Lei n. 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) apenas repete o que dispe o 2 do art. 230 da
Constituio do Brasil. A norma constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata, pelo que no
h eiva de invalidade jurdica na norma legal que repete os seus termos e determina que se concretize o
quanto constitucionalmente disposto.
2. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.

22 - 2014 - CESPE - TJ-DFT - Juiz de direito

No que se refere aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais, assinale a opo correta.

a) Conforme o mtodo de interpretao denominado cientfico- espiritual, a anlise da norma constitucional


deve-se fixar na literalidade da norma, de modo a extrair seu sentido sem que se leve em considerao a
realidade social.
b) As denominadas normas constitucionais de eficcia plena no necessitam de providncia ulterior para sua
aplicao, a exemplo do disposto no art. 37, I, da CF, que prev o acesso a cargos, empregos e funes pblicas
a brasileiros e estrangeiros.
c) O dispositivo constitucional que assegura a gratuidade nos transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos no configura norma de eficcia plena e aplicabilidade imediata, pois demanda uma lei
integrativa infraconstitucional para produzir efeitos.

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d) A norma constitucional de eficcia contida aquela que, embora tenha aplicabilidade direta e imediata,
pode ter sua abrangncia reduzida pela norma infraconstitucional, como ocorre com o artigo da CF que
confere aos estados a competncia para a instituio de regies metropolitanas.
e) Conforme o mtodo jurdico ou hermenutico clssico, a Constituio deve ser considerada como uma lei
e, em decorrncia, todos os mtodos tradicionais de hermenutica devem ser utilizados na atividade
interpretativa, mediante a utilizao de vrios elementos de exegese, tais como o filolgico, o histrico, o
lgico e o teleolgico.

COMENTRIOS
Mtodo jurdico ou hermenutico clSsico [SAVIGNY]
Parte da considerao de que a Constituio uma lei, de modo que a interpretao da Constituio no
deixa de ser uma interpretao da lei. => TESE DA IDENTIDADE DA INTERPRETAO CONSTITUCIONAL E
INTERPRETAO LEGAL.
Com isso, para a interpretao da Constituio, deve o intrprete utilizar os elementos tradicionais ou
clssicos da hermenutica, que remontam Escola Histrica do Direito de Savigny:
Elemento gramatical: tambm chamado de literal ou semntico, a anlise se realiza de modo
textual e literal;
Elemento histrico: analise o projeto de lei, a sua justificativa, exposio de motivos, pareceres,
discusses, as condies culturais e psicolgicas que resultaram na elaborao da norma;
Elemento sistemtico ou lgico: busca a anlise do todo;
Elemento teleolgico ou racional: busca a finalidade da norma;
Elementos gentico: busca investigar as origens dos conceitos utilizados pelo legislador.
A doutrina, de modo geral, NO repele a interpretao de tal mtodo jurdico. No entanto, por outro
lado, a CF traz situaes mais complexas cuja interpretao no se realiza com o emprego do mtodo
tradicional. O mtodo jurdico, portanto, insuficiente e no satisfaz, por si s, a interpretao
constitucional.

23 - 2013 - CESPE - TJ-RN - Juiz de direito

Com relao ao conceito, classificao e ao contedo das constituies e s disposies transitrias da CF,
assinale a opo correta.

a) Fruto do neoconstitucionalismo, a constitucionalizao do direito consiste na irradiao dos valores


abrigados nos princpios e regras da constituio para todo o ordenamento jurdico, notadamente por via da
jurisdio constitucional, em seus diferentes nveis.
b) As normas constitucionais, caracterizadas por especificidades no que se refere aos meios de tutela e s
sanes jurdicas, denominam-se normas perfeitas, j que, em caso de violao, h sano jurdica suficiente
para repor sua fora normativa.
c) As disposies transitrias da CF preveem a possibilidade de concesso de anistia aos que, no perodo da
ditadura militar, foram atingidos, em decorrncia de motivao de carter poltico ou discricionrio, por atos
de exceo, institucionais ou complementares.
d) Define-se constituio, no sentido jurdico, como deciso poltica fundamental.
e) Adotando-se o critrio da observncia realista das normas constitucionais por governantes e governados,
as constituies normativas so definidas como aquelas que logram ser lealmente cumpridas por todos os
interessados, limitando, efetivamente, o poder, e as constituies semnticas como aquelas formalmente
vlidas, mas que contm preceitos ainda no ativados na prtica real.

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COMENTRIOS
NEOCONSTITUCIONALISMO: A doutrina passa a desenvolver, a partir do ps-2 Guerra Mundial, uma
nova perspectiva em relao ao constitucionalismo, denominada neoconstitucionalismo, ou, segundo
alguns, constitucionalismo ps-moderno, ou, ainda, ps-positivismo. Busca-se, dentro dessa nova
realidade, no mais apenas atrelar o constitucionalismo ideia de limitao do poder poltico, mas,
buscar a eficcia da Constituio.

CARACTERSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
BUSCA EFICCIA DA CF E CONCRETIZAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS;
PS-POSITIVISMO: O positivismo tinha permitido barbries com base na lei. Veio, ento, o ps-
positivismo (o direito deve ter um contedo moral, vai alm da legalidade estrita. No basta
apenas respeitar a lei, tem que observar os princpios da moralidade e da finalidade pblica).
NORMATIVIDADE DA CONSTITUIO: A Constituio Federal era documento poltico. Com o
neoconstitucionalismo, passa a ser documento JURDICO, com fora vinculante
FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: as normas constitucionais tm aplicabilidade diret
a (conforme sua densidade jurdica), os direitos irradiam da CF.
CENTRALIDADE DA CONSTITUIO: A CF o epicentro do ordenamento jurdico. Tem supremacia
formal e material. Consequncias:
o Constitucionalizao do direito: normas de outros ramos do direito esto na Constituio
Federal e h releitura dos institutos previstos na legislao infraconstitucional luz da
Constituio.
o Filtragem constitucional: h interpretao da lei luz da Constituio Federal. Segundo a
interpretao conforme a CF, passa a lei no filtro da CF para extrair seu sentido
constitucional. Para Luiz Roberto Barroso, toda interpretao jurdica uma
interpretao constitucional.
REMATERIALIZAO DAS CONSTITUIES: Surgem Constituies prolixas, com extenso rol de
direitos fundamentais.
MAIOR ABERTURA NA INTERPRETAO: Os princpios deixam de ser meras diretrizes e passam a
ser espcies de norma;
FORTALECIMENTO DO JUDICIRIO: O Judicirio ir garantir a supremacia da Constituio Federal.
o ativismo judicial, postura mais ativa do Judicirio na implementao dos direitos. O Judicirio
passa a atuar como legislador positivo.

24 - 2013 CESPE - TJ-RN - Juiz de direito

No que concerne ao poder constituinte, mutao constitucional, interpretao constitucional e eficcia


e aplicabilidade das normas constitucionais, assinale a opo correta.

a) O princpio interpretativo da correo funcional, derivado do cnone hermenutico da unidade da


constituio, autoriza o intrprete mximo da constituio, quando necessrio, a interpretar seus dispositivos
de maneira tal que altere o esquema organizatrio-funcional nela estabelecido.
b) As normas de eficcia contida no so consideradas normas autoexecutveis, em razo da possibilidade de
serem restringidas por deliberao do legislador infraconstitucional.

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c) A mutao constitucional ocorre quando, em virtude de evoluo na situao de fato sobre a qual incide a
norma, ou por fora do predomnio de nova viso jurdica, altera-se a interpretao dada constituio, mas
no o seu texto.
d) O poder constituinte de reforma da constituio inclui o poder de emenda, mas no abrange o poder de
reviso de seu texto.
e) O mtodo hermenutico-concretizador de interpretao constitucional embasa-se na tcnica do
pensamento problemtico, que consiste em interpretar a norma constitucional a partir do caso concreto.

COMENTRIOS
Reforma constitucional seria a modificao do texto constitucional, mediante mecanismos definidos
pelo poder constituinte originrio (emendas), alterando, suprimindo ou acrescentando artigos ao texto
original.
As mutaes, por seu turno, no seriam alteraes fsicas, palpveis, materialmente perceptveis,
mas sim alteraes no significado e sentido interpretativo de um texto constitucional. A transformao
no est no texto em si, mas na interpretao daquela regra enunciada. O texto permanece inalterado.
As mutaes constitucionais, portanto, exteriorizam o carter dinmico e de prospeco das normas
jurdicas, por meio de processos informais. Informais no sentido de no serem previstos dentre aquelas
mudanas formalmente estabelecidas no texto constitucional.

(Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza 19 Edio)

25 - 2013 - CESPE - BACEN Procurador

A respeito do conceito, dos elementos e das classificaes das constituies, assinale a opo correta.

a) No que se refere ao modo de elaborao, a constituio dogmtica espelha os dogmas e princpios


fundamentais adotados pelo Estado e no ser escrita.
b) Quanto estabilidade, a constituio flexvel no se compatibiliza com a forma escrita, ainda que seu
eventual texto admitisse livre alterao do contedo por meio de processo legislativo ordinrio.
c) Os direitos e garantias fundamentais previstos na CF so considerados elementos socioideolgicos
d) No sentido poltico, segundo Carl Schmitt, a constituio a soma dos fatores reais do poder que formam
e regem determinado Estado.
e) Quanto aos elementos, o ADCT configura exemplo de elemento formal de aplicabilidade da CF.

COMENTRIOS
Elementos formais de aplicabilidade: Estabelecem regras de aplicao da Constituio. Ex: Prembulo,
ADCT.

26 - 2013 CESPE - BACEN - Procurador

No que se refere ao poder constituinte, ao prembulo da CF e ao ADCT, assinale a opo correta.

a) As normas do ADCT so normas constitucionais, com o mesmo status jurdico e mesma hierarquia das
demais normas previstas no texto principal.
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b) De acordo com o entendimento do STF, o prembulo da CF constitui norma central que deve ser
reproduzida obrigatoriamente nas constituies estaduais.
c) As normas acrescidas ao ADCT pelo poder constituinte de reforma no admitem controle de
constitucionalidade.
d) Para que o poder constituinte originrio possa expressar-se validamente, mediante a instalao de uma
nova ordem jurdica, imprescindvel a consulta prvia ao titular do poder.
e) O exerccio do poder constituinte derivado no deve obedincia s normas de natureza procedimental
estabelecidas pelo legislador constituinte originrio.

COMENTRIOS
"Os postulados que informam a teoria do ordenamento jurdico e que lhe do o necessrio substrato
doutrinrio assentam-se na premissa fundamental de que o sistema de direito positivo, alm de
caracterizar uma unidade institucional, constitui um complexo de normas que devem manter entre si um
vnculo de essencial coerncia. O Ato das Disposies Transitrias, promulgado em 1988 pelo legislador
constituinte, qualifica-se, juridicamente, como um estatuto de ndole constitucional. A estrutura
normativa que nele se acha consubstanciada ostenta, em consequncia, a rigidez peculiar s regras
inscritas no texto bsico da Lei Fundamental da Repblica. Disso decorre o reconhecimento de que
inexistem, entre as normas inscritas no ADCT e os preceitos constantes da Carta Poltica, quaisquer
desnveis ou desigualdades quanto intensidade de sua eficcia ou prevalncia de sua autoridade.
Situam-se, ambos, no mais elevado grau de positividade jurdica, impondo-se, no plano do ordenamento
estatal, enquanto categorias normativas subordinantes, observncia compulsria de todos,
especialmente dos rgos que integram o aparelho de Estado." (RE 160.486, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 11-10-1994, Primeira Turma, DJ de 9-6-1995.) No mesmo sentido: RE 215.107-AgR, Rel.
Min. Celso de Mello, julgamento em 21-11-2006, Segunda Turma, DJ de 2-2-07.

27 - 2013 - CESPE - TRF - 1 REGIO - Juiz federal

Considerando a hermenutica constitucional, assinale a opo correta com base na doutrina de referncia.

a) Norma constitucional de eficcia contida incide direta e imediatamente sobre a matria respectiva.
b) Norma constitucional de eficcia limitada ou reduzida somente produz efeitos mediante interveno do
Poder Judicirio.
c) Norma constitucional de eficcia plena tem aplicao direta e imediata, mas no integral.
d) A aplicao de norma constitucional de eficcia reduzida prescinde de lei em sentido material.
e) Norma constitucional de eficcia plena exige lei reguladora, ou integradora, para produzir efeitos jurdicos.

COMENTRIOS
Aplicabilidade das normas Constitucionais: Segundo o Doutrinador Jos Afonso da Silva, as normas
Constitucionais podem possuir eficcia plena, contida ou limitada:

Plenas: so as que no necessitam de complementao para que possam produzir efeitos, tais
normas possuem aplicabilidade imediata e integral;
Contidas (ou prospectivas): so as que tambm possuem aplicabilidade imediata e integral, por
no necessitarem de complementao, no entanto podem ter sua abrangncia reduzida por
norma infraconstitucional, o exemplo clssico apontado pela doutrina a disposio contida no
inciso XIII, do artigo 5 da CF/88 ( livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
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atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.) so autoaplicveis, mas se


inserem na discricionariedade do legislador;
Limitadas: so as que necessitam de integrao por norma infraconstitucional para que possam
produzir efeitos. No entanto, mesmo sem sua regulamentao, tais normas produzem, mesmo
que de forma mnima, efeitos jurdicos, como o de vincular o legislador. Jos Afonso da Silva
entende que h dois tipos de normas limitadas:
o Normas de princpio institutivo ou organizativo: contm o incio ou esquema de
determinado rgo, entidade ou instituio, deixando a efetiva criao e estruturao a
cargo de lei ordinria ou complementar;
o Normas de princpio programtico: normas atravs das quais o constituinte, ao invs de
regular direta e imediatamente determinados interesses, limitou-se a traar-lhes os
princpios a serem cumpridos pelos seus rgos. Tais normas NO dispem de
aplicabilidade imediata, mas possuem carga eficacional, ante o princpio da fora
normativa da Constituio.

ATENO - CLASSIFICAO DE MARIA HELENA DINIZ: a Autora incluiu mais uma espcie na classificao
acima apontada, afirmando a existncia de normas constitucionais de eficcia absoluta ou
supereficazes, que so as clusulas ptreas, ou seja, aquelas normas que no podem ser retiradas nem
mesmo por emenda constitucional.

28 - 2013 - CESPE - TRF - 5 REGIO - Juiz federal

Acerca do conceito, dos elementos e da classificao das Constituies, assinale a opo correta.
a) As Constituies classificadas, quanto ao modo de elaborao, como Constituies histricas, apesar de
serem juridicamente flexveis, so, normalmente, politicamente rgidas.
b) De acordo com a concepo que a define como um processo pblico, a Constituio consiste em uma ordem
jurdica fundamental do Estado e da sociedade, no se caracterizando, portanto, como Constituio aberta,
ou seja, como obra de um processo de interpretao.
c) Entendida como um programa de integrao e representao nacionais, a Constituio deve conter apenas
matrias referentes a grupos particularizados e temas passveis de alteraes frequentes, de modo a propiciar
a durabilidade e a estabilidade do prprio texto constitucional.
d) Conforme a concepo poltica, a Constituio a soma dos fatores reais de poder que regem o pas.
e) So denominados elementos limitativos das Constituies aqueles que visam assegurar a defesa da
Constituio e do estado democrtico de direito.

COMENTRIOS
Rgidas: O processo de alterao da Constituio mais difcil e solene do que o processo de formao das
leis.
Escritas ou instrumental: a Constituio sistematizada por procedimento formal.
Segundo Jos Afonso da Silva: Cumpre, finalmente, no confundir o conceito de constituio rgida com
o de constituio escrita, nem o de constituio flexvel com o de constituio histrica. Tem havido
exemplos de constituies escritas flexveis, embora o mais comum que sejam rgidas. As constituies
histricas so juridicamente flexveis, pois podem ser modificadas pelo legislador ordinrio,
mas, normalmente, so poltica e socialmente rgidas. Raramente so modificadas.

A
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29 2012 - CESPE - TJ-BA - Juiz de direito

Com relao aos elementos da Constituio, aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais,
assinale a opo correta.

a) Apenas os dispositivos que versam sobre os direitos e deveres individuais e coletivos, por possurem todos
os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral, podem ser considerados normas
constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
b) Denomina-se hermenutico-concretizador o mtodo desenvolvido por Rudolf Smend, para quem o
intrprete constitucional no pode separar o programa normativo inserido nas constituies da realidade
social.
c) O mtodo hermenutico clssico de interpretao constitucional concebe a interpretao como uma
atividade puramente tcnica de conhecimento do texto constitucional e preconiza que o intrprete da
Constituio deve se restringir a buscar o sentido da norma e por ele se guiar na sua aplicao, sem formular
juzos de valor ou desempenhar atividade criativa.
d) Os elementos de estabilizao constitucional consubstanciam- se nas normas que regulam a estrutura do
Estado e do poder, a segurana pblica e as Foras Armadas.
e) O prembulo da CF e as disposies constitucionais transitrias constituem exemplos de elementos
limitativos, que restringem a atuao do legislador constituinte derivado e dos titulares do poder estatal.

COMENTRIOS
Mtodo jurdico ou hermenutico clSsico [SAVIGNY]
Parte da considerao de que a Constituio uma lei, de modo que a interpretao da
Constituio no deixa de ser uma interpretao da lei. => TESE DA IDENTIDADE DA INTERPRETAO
CONSTITUCIONAL E INTERPRETAO LEGAL.
Com isso, para a interpretao da Constituio, deve o intrprete utilizar os elementos
tradicionais ou clssicos da hermenutica, que remontam Escola Histrica do Direito de Savigny:
Elemento gramatical: tambm chamado de literal ou semntico, a anlise se realiza de modo
textual e literal;
Elemento histrico: analise o projeto de lei, a sua justificativa, exposio de motivos, pareceres,
discusses, as condies culturais e psicolgicas que resultaram na elaborao da norma;
Elemento sistemtico ou lgico: busca a anlise do todo;
Elemento teleolgico ou racional: busca a finalidade da norma;
Elementos gentico: busca investigar as origens dos conceitos utilizados pelo legislador.
A doutrina, de modo geral, NO repele a interpretao de tal mtodo jurdico. No entanto, por outro
lado, a CF traz situaes mais complexas cuja interpretao no se realiza com o emprego do mtodo
tradicional. O mtodo jurdico, portanto, insuficiente e no satisfaz, por si s, a interpretao
constitucional.

30 - 2011 - CESPE - TJ-ES - Juiz de direito

Acerca da aplicabilidade e da interpretao das normas constitucionais, assinale a opo correta.

a) O dispositivo constitucional que estabelece que lei federal dispor sobre a utilizao, pelo governo do DF,
das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar constitui exemplo de norma de eficcia limitada.
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b) Inexiste hierarquia entre normas constitucionais, salvo no que diz respeito s clusulas ptreas e aos direitos
fundamentais, que representam o ncleo essencial da CF e envolvem diretamente a noo de dignidade da
pessoa humana.
c) As normas constitucionais de eficcia contida so de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, havendo
necessidade de lei integrativa infraconstitucional para produzir todos os seus efeitos.
d) As normas de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, incapazes de produzir quaisquer efeitos
e de servir de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade.
e) De acordo com o princpio da interpretao conforme a Constituio, em face de normas plurissignificativas,
o intrprete deve buscar o sentido da norma que mais a compatibilize com a CF, ainda que sua interpretao
contrarie o texto literal da norma.

COMENTRIOS

Aplicabilidade das normas Constitucionais: Segundo o Doutrinador Jos Afonso da Silva, as normas
Constitucionais podem possuir eficcia plena, contida ou limitada:

Plenas: so as que no necessitam de complementao para que possam produzir efeitos, tais
normas possuem aplicabilidade imediata e integral;
Contidas (ou prospectivas): so as que tambm possuem aplicabilidade imediata e integral, por
no necessitarem de complementao, no entanto podem ter sua abrangncia reduzida por
norma infraconstitucional, o exemplo clssico apontado pela doutrina a disposio contida no
inciso XIII, do artigo 5 da CF/88 ( livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.) so autoaplicveis, mas se
inserem na discricionariedade do legislador;
Limitadas: so as que necessitam de integrao por norma infraconstitucional para que possam
produzir efeitos. No entanto, mesmo sem sua regulamentao, tais normas produzem, mesmo
que de forma mnima, efeitos jurdicos, como o de vincular o legislador. Jos Afonso da Silva
entende que h dois tipos de normas limitadas:
o Normas de princpio institutivo ou organizativo: contm o incio ou esquema de
determinado rgo, entidade ou instituio, deixando a efetiva criao e estruturao a
cargo de lei ordinria ou complementar;
o Normas de princpio programtico: normas atravs das quais o constituinte, ao invs de
regular direta e imediatamente determinados interesses, limitou-se a traar-lhes os
princpios a serem cumpridos pelos seus rgos. Tais normas NO dispem de
aplicabilidade imediata, mas possuem carga eficacional, ante o princpio da fora
normativa da Constituio.

ATENO - CLASSIFICAO DE MARIA HELENA DINIZ: a Autora incluiu mais uma espcie na classificao
acima apontada, afirmando a existncia de normas constitucionais de eficcia absoluta ou
supereficazes, que so as clusulas ptreas, ou seja, aquelas normas que no podem ser retiradas nem
mesmo por emenda constitucional.

31 - 2011 - CESPE - TRF - 3 REGIO - Juiz federal

Com relao a poder constituinte originrio, tipologia das constituies, hermenutica e mutao
constitucional, assinale a opo correta.
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a) Quanto ao contedo, considera-se constituio formal aquela dotada de supremacia, que, como norma
fundamental e superior, regula o modo de produo das demais normas do ordenamento jurdico.
b) As normas constitucionais so espcies de normas jurdicas, e, como tal, sua interpretao baseia-se em
conceitos e elementos clssicos da interpretao em geral, no sendo possvel afirmar, portanto, que, no
campo hermenutico, as normas constitucionais apresentam especificidades que as diferenciam das demais
normas.
c) A mutao constitucional ocorre por interpretao judicial ou por via de costume, mas no pela atuao do
legislador, pois este age apenas editando normas de desenvolvimento ou complementao do texto
constitucional, dentro dos limites por este imposto.
d) Conforme determinao expressa do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, cabe aos estados, ao
DF e aos municpios exercer o poder constituinte decorrente, entendido como a capacidade desses entes
federativos de se auto- organizarem de acordo com suas prprias constituies, respeitados os princpios
impostos, de forma explcita ou implcita, pela CF.
e) O poder constituinte originrio a expresso das decises soberanas da maioria de um povo, em dado
momento histrico; esse poder se manifesta em uma assembleia constituinte soberana, responsvel por
inaugurar uma nova ordem jurdica.

COMENTRIOS
O conceito de Constituio pode ser tomado tanto em sentido material como formal.
Materialmente constitucional ser aquele texto que contiver as normas fundamentais e estruturais do
Estado, a organizao de seus rgos, os direitos e garantias fundamentais. Como exemplo podemos citar
a Constituio do Imprio do Brasil, de 1824, que, em seu art. 178, prescrevia ser constitucional somente
o que dissesse respeito aos limites e atribuies respectivos dos poderes polticos e aos direitos polticos
e individuais dos cidados; tudo o que no fosse
constitucional poderia ser alterado, sem as formalidades referidas (nos arts. 173 a 177), pelas legislaturas
ordinrias.
Formal, por seu turno, ser aquela Constituio que elege como critrio o processo de sua formao, e
no o contedo de suas normas. Assim, qualquer regra nela contida ter o carter de constitucional. A
brasileira de 1988 formal!

(Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza 19 Edio)

32 2013 FCC MPC-MS Analista

As Constituies codificadas ou orgnicas caracterizam-se por


a) no contemplarem em seu texto normas de eficcia limitada, de forma que todo o corpo normativo-
constitucional seja dotado de aplicabilidade imediata.
b) disporem minudentemente sobre toda a atividade poltica, de modo a oferecer disciplina casustica e
exauriente a todos os casos de natureza constitucional.
c) tornarem dispensvel a disciplina legislativa da ordem poltica, econmica e social.
d) estarem contidas num nico texto normativo, contemplando ordenao sistemtica de suas disposies
mediante articulao em ttulos, captulos e sees.
e) guardarem identidade com a noo de bloco de constitucionalidade.

COMENTRIOS

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Codificadas (que correspondem s reduzidas de Pinto Ferreira) seriam ...aquelas que se acham contidas
inteiramente num s texto, com os seus princpios e disposies sistematicamente ordenados e
articulados em ttulos, captulos e sees, formando em geral um nico corpo de lei.

(Direito Constitucional Esquematizado Pedro Lenza 19 Edio)

33 2016 CESPE - TCE-PR - Analista de Controle

Assinale a opo correta acerca da interpretao constitucional.

a) Como as Constituies regulam direitos e garantias fundamentais e o exerccio do poder, deve-se priorizar
o emprego de linguagem tcnica em seu texto, restringindo-se a sofisticada atividade interpretativa s
instncias oficiais.
b) A interpretao constitucional deve priorizar o esprito da norma interpretada em detrimento de
expresses suprfluas ou vazias; por isso, a atividade do intrprete consiste em extrair o ncleo essencial do
comando constitucional, ainda que isso implique desconsiderar palavras, dispositivos ou expresses literais.
c) Sendo a Constituio impregnada de valores, sua interpretao norteada essencialmente por diretrizes
polticas, em detrimento de cnones jurdicos.
d) Na interpretao da Constituio, prepondera a teleologia, de modo que a atividade do hermeneuta deve
priorizar a finalidade ambicionada pela norma; o texto da lei, nesse caso, no limita a interpretao nem lhe
serve de parmetro.
e) O carter aberto e vago de muitas das disposies constitucionais favorece uma interpretao atualizadora
e evolutiva, capaz de produzir, por vezes, uma mutao constitucional informal ou no textual.

COMENTRIOS
Segundo Uadi Lammgo Bulos, a mutao constitucional o processo informal de mudana da
Constituio, por meio do qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados letra
da Constituio, quer atravs da interpretao, em suas diversas modalidades e mtodos, quer por
intermdio da construo (construction), bem como dos usos e dos costumes constitucionais.
J nas palavras de Lus Roberto Barroso, a mutao constitucional consiste em uma alterao do
significado de determinada norma da Constituio, sem observncia do mecanismo constitucionalmente
previsto para as emendas e, alm disso, sem que tenha havido qualquer modificao de seu texto. Esse
novo sentido ou alcance do mandamento constitucional pode decorrer de uma mudana na realidade
ftica ou de uma nova percepo do Direito, uma releitura do que deve ser considerado tico ou justo.
Deste modo, possvel dizer que o carter aberto e vago de muitas das disposies constitucionais
oferece espao para a atuao do intrprete, permitindo-lhe, com mais liberdade de atuao, atribuir
significado e alcance ao texto constitucional. Este fato inegavelmente favorece a evoluo e atualizao
da interpretao constitucional, sendo apto a produzir, por vezes, mutao constitucional.

34 2016 CESPE - TCE-PR - Analista de Controle

Assinale a opo correta no que concerne s classificaes das constituies.

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a) As Constituies cesaristas so elaboradas com base em determinados princpios e ideais dominantes em


perodo determinado da histria.
b) Constituio escrita aquela cujas normas esto efetivamente positivadas pelo legislador em documento
solene, sejam leis esparsas contendo normas materialmente constitucionais, seja uma compilao que
consolide, em um s diploma, os dispositivos alusivos separao de poderes e aos direitos e garantias
fundamentais.
c) A classificao ontolgica das Constituies pe em confronto as pretenses normativas da Carta e a
realidade do processo de poder, sendo classificada como nominativa, nesse contexto, a Constituio que,
embora pretenda dirigir o processo poltico, no o faa efetivamente.
d) As Constituies classificadas como populares ou democrticas so materializadas com o tempo, com o
arranjo e a harmonizao de ideais e teorias outrora contrastantes.
e) As Constituies semnticas possuem fora normativa efetiva, regendo os processos polticos e limitando
o exerccio do poder.

COMENTRIOS
Idealizada por Karl Loewenstein, a classificao ontolgica leva em considerao a concordncia das
normas constitucionais com a realidade do processo de poder. Neste sentido, temos:

- Constituies normativas: so aquelas em que o processo de poder est de tal forma disciplinado que
as relaes polticas e os agentes do poder subordinam-se s determinaes do seu contedo e do seu
controle procedimental. Suas normas efetivamente dominam o processo poltico.

- Constituies nominalistas: contm disposies de limitao e controle de dominao poltica, sem


ressonncia na sistemtica de processo real de poder, e com insuficiente concretizao constitucional.
No conseguem conformar o processo poltico s suas normas, carecendo de uma fora normativa
adequada.

- Constituies semnticas: so simples reflexos da realidade poltica, servindo como mero instrumento
dos donos do poder e das elites polticas, sem limitao do seu contedo. No se destinam limitao do
poder poltico, mas a ser um instrumento para estabilizar e eternizar a interveno dos dominadores de
fato.

35 2016 CESPE - PC-PE - Escrivo de Polcia Civil

Quanto ao grau de aplicabilidade das normas constitucionais, as normas no texto constitucional classificam-
se conforme seu grau de eficcia. Segundo a classificao doutrinria, a norma constitucional segundo a qual
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer classificada como norma constitucional
a) de eficcia limitada.
b) diferida ou programtica.
c) de eficcia exaurida.
d) de eficcia plena.
e) de eficcia contida.

COMENTRIOS

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As normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva tm aplicabilidade direta e imediata, mas


possivelmente no integral. Embora tenham condies de, quando da promulgao da nova Constituio,
ou da entrada em vigor (ou diante da introduo de novos preceitos por emendas Constituio, ou na
hiptese do art. 5, 3), produzir todos os seus efeitos, poder a norma infraconstitucional reduzir a sua
abrangncia. Um exemplo justamente a previso do art. 5, XIII, da CF/88 (garante-se o direito do livre
exerccio profissional, mas uma lei, por exemplo, o Estatuto da OAB, pode exigir que, para o exerccio
efetivo da advocacia, exista prvia aprovao no exame de ordem).

36 2016 CESPE - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Judiciria

Acerca do conceito de Constituio, da classificao das Constituies, da classificao das normas


constitucionais e dos princpios estabelecidos na Constituio Federal de 1988 (CF), assinale a opo correta.
a) Normas constitucionais de eficcia plena so autoaplicveis ou autoexecutveis, como, por exemplo, as
normas que estabelecem o mandado de segurana, o habeas corpus, o mandado de injuno e o habeas data.
b) Quanto estabilidade, a CF classifica-se como super-rgida, porque, em regra, pode ser alterada por
processo legislativo ordinrio diferenciado, sendo, excepcionalmente, imutvel em alguns pontos (clusulas
ptreas).
c) A repristinao ocorre quando uma norma infraconstitucional revogada pela anterior ordem jurdica
restaurada tacitamente pela nova ordem constitucional.
d) A CF, compreendida como norma jurdica fundamental e suprema, foi originalmente concebida como um
manifesto poltico com fins essencialmente assistencialistas, tendo a atuao do constituinte derivado
positivado direitos polticos e princpios de participao democrtica no texto constitucional.
e) Decorrem do princpio da supremacia das normas constitucionais tanto a exigncia de que os estados-
membros se organizam obedecendo ao modelo adotado pela Unio quanto a de que as unidades federativas
estruturem seus governos de acordo com o princpio da separao de poderes.

COMENTRIOS
Normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral so aquelas normas
da Constituio que, no momento que esta entra em vigor, esto aptas a produzir todos os seus efeitos,
independentemente de norma integrativa infraconstitucional. Tais normas recebem do constituinte
normatividade suficiente sua incidncia imediata. So exemplos de normas constitucionais de eficcia
plena as previses do MS, do HC, do MI e do HD.

Art. 5.
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por
habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel
o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;

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37 2016 CESPE - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - Servio Social

Conforme o inciso VII do artigo 5. da CF, assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa
nas entidades civis e militares de internao coletiva. Considerando-se a aplicabilidade das normas
constitucionais e os critrios doutrinrios de classificao, correto afirmar que o referido dispositivo constitui
norma
a) de eficcia plena programtica.
b) de eficcia plena.
c) de eficcia limitada de princpio institutivo.
d) de eficcia limitada programtica.
e) de aplicabilidade imediata.

COMENTRIOS
Trata-se de norma de eficcia contida e aplicabilidade imediata. Esta aplicabilidade poder ser no
integral, caso norma infraconstitucional posterior venha a reduzir sua abrangncia (nos termos da lei).
De todo modo, a aplicabilidade imediata visto que o dispositivo, desde sua edio, j possui condies
de produzir todos os seus efeitos.

38 2016 CESPE - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Administrativa

Assinale a opo correta de acordo com as disposies constitucionais acerca da aplicabilidade das normas
constitucionais.
a) A aplicabilidade das normas de eficcia limitada direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser
reduzido.
b) Em se tratando de norma constitucional de eficcia contida, o legislador ordinrio integra-lhe a eficcia
mediante lei ordinria, dando-lhe execuo mediante a regulamentao da norma constitucional.
c) Dada a presena da expresso nos termos da lei, em So direitos dos trabalhadores (...) aviso prvio
proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei, correto afirmar que
esse dispositivo constitucional norma constitucional de eficcia limitada.
d) A norma constitucional que impe o dever da inviolabilidade do domiclio, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, exemplo de norma
constitucional de eficcia plena.
e) Na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), considera-se que as normas constitucionais possuem
eficcia absoluta, imediata e diferida, sendo essa a classificao mais adotada tambm na doutrina.

COMENTRIOS
Normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral so aquelas normas
da Constituio que, no momento que esta entra em vigor, esto aptas a produzir todos os seus efeitos,
independentemente de norma integrativa infraconstitucional. Tais normas recebem do constituinte
normatividade suficiente sua incidncia imediata. Um exemplo a regra constitucional da
inviolabilidade de domiclio.

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Art. 5. XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial;

39 2016 CESPE - TRE-PI - Analista Judicirio

Acerca do direito constitucional, assinale a opo correta.


a) As vrias reformas j sofridas pela CF, por meio de emendas constitucionais, so expresso do poder
constituinte derivado decorrente.
b) De acordo com a doutrina dominante, a CF, ao se materializar em um s cdigo bsico, afasta os usos e
costumes como fonte do direito constitucional.
c) O neoconstitucionalismo, ao promover a fora normativa da Constituio, acarretou a diminuio da
atividade judicial, dado o alto grau de vinculao das decises judiciais aos dispositivos constitucionais.
d) A derrotabilidade de uma norma constitucional ocorrer caso uma norma jurdica deixe de ser aplicada em
determinado caso concreto, permanecendo, contudo, no ordenamento jurdico para regular outras relaes
jurdicas.
e) A interpretao da Constituio sob o mtodo teleolgico busca investigar as origens dos conceitos e
institutos pelo prprio legislador constituinte.

COMENTRIOS
A derrotabilidade (defeasibility) da norma jurdica traduz a possibilidade, no caso concreto, de uma
norma ser afastada ou ter sua aplicao negada, sempre que uma exceo relevante se apresente, ainda
que a norma tenha preenchido seus requisitos necessrios e suficientes para que seja vlida e aplicvel.
Contudo, embora possa uma norma jurdica ser derrotada/afastada diante do caso concreto, ela continua
sendo aplicada a casos normais, pois permanece no ordenamento jurdico.
Dirley da Cunha Jnior cita como exemplo o reconhecimento pelo STF da possibilidade de interrupo da
gravidez em razo da anencefalia, pois, com a deciso, o Supremo superou/derrotou uma norma jurdica
de Direito Penal proibitiva do aborto ( exceo dos casos de gravidez decorrente de estupro ou para
salvar a vida da gestante). Todavia, o crime de aborto continua a existir e incidir normalmente nos casos
tipificados no Cdigo Penal.

40 2016 CESPE - TRE-PI - Analista Judicirio

De acordo com a CF, direito do trabalhador urbano e rural a participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao. Em relao aplicabilidade das normas constitucionais, esse dispositivo
constitucional classifica-se como norma constitucional
a) de eficcia contida, j que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos
matria, sem deixar margem atuao restritiva do poder pblico.
b) de eficcia limitada, uma vez que depende de normatividade ulterior para completa incidncia sobre os
interesses tutelados.
c) programtica, pois limita-se a delimitar preceitos a serem cumpridos pelo poder pblico.
d) de eficcia contida, pois sua aplicabilidade depende de regulamentao.
e) de eficcia plena, visto que produz efeitos desde que a CF entrou em vigor.

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COMENTRIOS
Normas constitucionais de eficcia limitada so normas cuja aplicabilidade mediata, indireta e
reduzida. Dependem da edio de uma normatividade futura, em que o legislador, integrando-lhes a
eficcia mediante lei, confira-lhes capacidade de execuo dos interesses almejados.
Tais normas, embora nem sempre dotadas de eficcia positiva, possuem eficcia negativa, no sentido de
no recepcionar a legislao anterior incompatvel e de impedir a edio de normas em sentido oposto
aos seus comandos.
O direito previsto no art. 7, XI, da CF/88 previsto em norma de eficcia limitada.

Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social: XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei.

Registre-se que a participao nos lucros foi regulamentada pela Lei n 10.101/2000.

41 2016 CESPE - TCE-PR - Auditor

Acerca da interpretao e da aplicao das normas constitucionais, assinale a opo correta.


a) Dado o princpio da interpretao adequadora, o ato normativo impugnado declarado inconstitucional
sempre nulo.
b) De acordo com a norma que rege o controle concentrado de constitucionalidade, uma vez declarada a
inconstitucionalidade da norma, esta ser nula ab initio, no sendo possvel, por exemplo, decidir que ela s
tenha eficcia a partir de outro momento.
c) Em decorrncia do princpio interpretativo da unidade da Constituio, existindo duas normas
constitucionais incompatveis entre si, dever o intrprete escolher entre uma e outra, no sendo possvel
uma interpretao que as integre.
d) Dado o princpio da mxima efetividade ou da eficincia, o intrprete deve coordenar a combinao dos
bens jurdicos em conflito de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao aos outros.
e) A norma constitucional que assegura o livre exerccio de qualquer atividade, ofcio ou profisso exemplo
de norma de eficcia contida.

COMENTRIOS
As normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva tm aplicabilidade direta e imediata, mas
possivelmente no integral. Embora tenham condies de, quando da promulgao da nova Constituio,
ou da entrada em vigor (ou diante da introduo de novos preceitos por emendas Constituio, ou na
hiptese do art. 5, 3), produzir todos os seus efeitos, poder a norma infraconstitucional reduzir a sua
abrangncia. Um exemplo justamente a previso do art. 5, XIII, da CF/88 (garante-se o direito do livre
exerccio profissional, mas uma lei, por exemplo, o Estatuto da OAB, pode exigir que, para o exerccio
efetivo da advocacia, exista prvia aprovao no exame de ordem).

42 2009 - CESPE - TRF - 1 REGIO - Juiz Federal

Assinale a opo correta acerca do conceito, da classificao e dos elementos da constituio.

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a) Segundo a doutrina, os elementos orgnicos da constituio so aqueles que limitam a ao dos poderes
estatais, estabelecem as balizas do estado de direito e consubstanciam o rol dos direitos fundamentais.
b) No sentido sociolgico, a constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos direitos
individuais e atuao democrtica, enquanto leis constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos
no documento, destitudos de deciso poltica fundamental.
c) Na acepo formal, ter natureza constitucional a norma que tenha sido introduzida na lei maior por meio
de procedimento mais dificultoso do que o estabelecido para as normas infraconstitucionais, desde que seu
contedo se refira a regras estruturais do Estado e seus fundamentos.
d) Considerando o contedo ideolgico das constituies, a vigente Constituio brasileira classificada como
liberal ou negativa.
e) Quanto correspondncia com a realidade, ou critrio ontolgico, o processo de poder, nas constituies
normativas, encontra-se de tal modo disciplinado que as relaes polticas e os agentes do poder se
subordinam s determinaes de seu contedo e do seu controle procedimental.

COMENTRIOS
Segundo o critrio ontolgico, as constituies normativas, de fato, so aquelas em que o processo de
poder est de tal forma disciplinado que as relaes polticas e os agentes do poder subordinam-se s
determinaes do seu contedo e do seu controle procedimental. Suas normas efetivamente dominam
o processo poltico.

43 2011 CESPE - TJ-PB - Juiz

Com relao ao objeto, aos elementos e aos tipos de constituio, assinale a opo correta.

a) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF pode ser classificada como uma constituio histrica, em
oposio dita dogmtica.
b) O objeto da CF a estrutura fundamental do Estado e da sociedade, razo por que somente as normas
relativas aos limites e s atribuies dos poderes estatais, aos direitos polticos e individuais dos cidados
compem a Constituio em sentido formal.
c) Por limitarem a atuao dos poderes estatais, as normas que regulam a ao direta de inconstitucionalidade
e o processo de interveno nos estados e municpios integram os elementos ditos limitativos.
d) Os elementos formais de aplicabilidade so exteriorizados nas normas constitucionais que prescrevem as
tcnicas de aplicao delas prprias, como, por exemplo, as normas inseridas no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
e) Distintamente da constituio analtica, a constituio dirigente tem carter sinttico e negativo, pois impe
a omisso ou negativa de ao ao Estado e preserva, assim, as liberdades pblicas.

COMENTRIOS
Segundo a classificao dos elementos da constituio proposta por Jos Afonso da Silva, os elementos
formais de aplicabilidade estatuem regras de aplicao da Constituio, como as contidas no art. 5, 1
e em dispositivos do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT)

44 2009 CESPE - TCE-ES - Procurador Especial de Contas


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No que se refere aos elementos e classificao das constituies, assinale a opo correta.
a) Quanto ao modo de elaborao, a constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias,
da contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo.
b) Sob o ponto de vista da extenso, a constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de
organizao do Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais.
c) O prembulo, o dispositivo que estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so
exemplos de elementos de estabilizao constitucional.
d) Os direitos individuais e suas garantias, os direitos de nacionalidade e os direitos polticos so considerados
elementos limitativos das constituies.
e) Os denominados elementos formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas
destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, do Estado e das
instituies democrticas.

COMENTRIOS
Segundo a classificao dos elementos da constituio proposta por Jos Afonso da Silva, os elementos
limitativos esto presentes nas normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais (Ttulo II), as
quais impem limites atuao dos poderes pblicos (carter negativo). Por demandarem prestaes
materiais e jurdicas do Estado (carter positivo), e no uma absteno, os direitos sociais no se incluem
nesta categoria.

45 2015 CESPE - TRE-RS - Analista Judicirio - Judiciria

Acerca de aspectos relacionados Constituio, poder constituinte e princpios constitucionais fundamentais,


assinale a opo correta.
a) O pluralismo poltico, princpio constitucional fundamental da CF que assegura a participao plural da
sociedade, atinge apenas os partidos polticos, no se estendendo a sindicatos, associaes, entidades de
classe e organizaes em geral.
b) Em se tratando de Constituio formal, consideram-se constitucionais as normas que constarem do texto
magno, sejam elas emanadas do poder constituinte originrio ou do de reforma.
c) As Constituies no escritas so compostas por costumes e pela jurisprudncia, mas no por instrumentos
escritos, ainda que dispersos pelo tempo.
d) O dispositivo da CF que considera dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais
considerado norma constitucional de eficcia contida.
e) No se pode falar em poder constituinte originrio se o ato constituinte for adstrito a uma nica pessoa ou
a um grupo restrito no qual no intervenha rgo de representao popular.

COMENTRIOS
Constituio formal aquela que elege como critrio o processo de sua formao, e no o contedo de
suas normas. Assim, qualquer regra nela contida ter o carter de constitucional, seja originria ou seja
proveniente de emenda constitucional. A CF/88 formal.

46 2015 CESPE - TRE-RS - Analista Judicirio - Administrativa

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Acerca da classificao das constituies, assinale a opo correta.


a) O constitucionalismo moderno do final do sculo XVIII consagrava a constituio no escrita como forma
mais legtima de regulao da sociedade, dada sua slida base consuetudinria.
b) As constituies no escritas se assentam essencialmente em costumes e pressupem a inexistncia de
normas constitucionais em documentos escritos, sejam consolidados, sejam esparsos.
c) Constituies semirrgidas ou semiflexveis so aquelas que so parte imutveis e parte suscetveis de
alterao por processo legislativo mais dificultoso que o ordinrio.
d) As constituies-garantia ou estatutrias contrapem-se s programticas ou dirigentes por concentrarem
suas disposies na estrutura do poder, sem enveredar por objetivos socioeconmicos e culturais.
e) A forma escrita ou no escrita de uma constituio critrio de classificao que no se associa a maior ou
menor normatividade e segurana jurdica das disposies constitucionais.

COMENTRIOS
A constituio garantia ou estatutria visa garantir a liberdade, limitando o poder. Concentram seus
preceitos na estrutura do poder. J a constituio dirigente ou programtica procura estabelecer um
plano para dirigir uma evoluo poltica, anunciando um ideal a ser concretizado. marcada por normas
programticas e revela objetivos socioeconmicos e culturais.

47 2015 CESPE - DPE-RN - Defensor Pblico Substituto

Acerca da distino entre princpios e regras, do princpio da proibio do retrocesso social, da reserva do
possvel e da eficcia dos direitos fundamentais, assinale a opo correta.
a) De acordo com entendimento do STF, no cabvel administrao pblica invocar o argumento da reserva
do possvel frente imposio de obrigao de fazer consistente na promoo de medidas em
estabelecimentos prisionais para assegurar aos detentos o respeito sua integridade fsica e moral.
b) Os direitos fundamentais so tambm oponveis s relaes privadas, em razo de sua eficcia vertical.
c) As colises entre regras devem ser solucionadas mediante a atribuio de pesos, indicando-se qual regra
tem prevalncia em face da outra, em determinadas condies.
d) Tanto regras quanto princpios so normas, contudo, to somente as regras podem ser formuladas por meio
das expresses deontolgicas bsicas do dever, da permisso e da proibio.
e) O princpio da proibio do retrocesso social constitui mecanismo de controle para coibir ou corrigir
medidas restritivas ou supressivas de direitos fundamentais, tais como as liberdades constitucionais.

COMENTRIOS
I - lcito ao Judicirio impor Administrao Pblica obrigao de fazer, consistente na promoo de
medidas ou na execuo de obras emergenciais em estabelecimentos prisionais. II - Supremacia da
dignidade da pessoa humana que legitima a interveno judicial. III - Sentena reformada que, de forma
correta, buscava assegurar o respeito integridade fsica e moral dos detentos, em observncia ao art.
5, XLIX, da Constituio Federal. IV - Impossibilidade de opor-se sentena de primeiro grau o
argumento da reserva do possvel ou princpio da separao dos poderes. V - Recurso conhecido e
provido.
(RE 592581, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Tribunal Pleno, julgado em 13/08/2015)

48 - 2015 - FCC - MANAUSPREV - Procurador Autrquico

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Suponha que seja aprovada e promulgada Emenda Constituio, originria de proposta de iniciativa de 27
Senadores, estabelecendo a possibilidade de instituio, por lei, de pena de priso perptua para a prtica dos
crimes de racismo e terrorismo. Considere, ainda, que, na sequncia, o Presidente da Repblica apresente,
perante a Cmara dos Deputados, projetos de lei instituindo penas de priso perptua para a prtica do crime
de terrorismo e de recluso, de 8 a 12 anos, para o crime de racismo, considerando ambos inafianveis e
imprescritveis. Nesta hiptese, luz das normas constitucionais pertinentes, referida Emenda Constituio
a) seria inconstitucional, por violao a limite material ao poder de reforma constitucional, assim como o seria
o projeto de lei, embora este apenas no que se refere ao crime de terrorismo, j que em relao ao de racismo
o projeto de lei seria compatvel com a disciplina da matria na Constituio.
b) seria inconstitucional, por violao a limite material ao poder de reforma constitucional, em relao ao
crime de terrorismo, mas compatvel com a disciplina da matria no que se refere ao de racismo, o que, por
consequncia, se estenderia igualmente ao projeto de lei, ao qual seria dado definir, dentro dos parmetros
permitidos pela Constituio, a pena a ser imputada ao crime de racismo.
c) padeceria de vcio de iniciativa, que no se convalidaria com sua aprovao e promulgao, o que, por
consequncia, retiraria do projeto de lei o fundamento de validade, no que se refere ao crime de terrorismo,
embora no ao de racismo, por ser o projeto de lei, neste aspecto, compatvel com a disciplina da matria na
Constituio.
d) seria materialmente constitucional, por ser o combate ao racismo e ao terrorismo um princpio de regncia
das relaes internacionais da Repblica brasileira, o que, por consequncia, tornaria o projeto de lei
inconstitucional, no que se refere ao crime de racismo, pois a este deveria ser imputada pena de priso
perptua.
e) seria materialmente constitucional desde que se tratasse da aprovao de tratado internacional, o que, por
consequncia, tornaria o projeto de lei inconstitucional, no que se refere ao crime de racismo, pois a este
deveria ser imputada pena de priso perptua.

COMENTRIOS
1) Emenda Constituio:
Iniciativa:
- Propositura de 27 Senadores = 1/3 dos Senadores (Art. 60, I), logo emenda SEM vcio de iniciativa
Quanto matria:
- Priso perptua para a prtica dos crimes de racismo e terrorismo = INCONSTITUCIONAL, visto que a CF
VEDA a pena de priso perptua (Art. 5 XLVII, b)

2) Projeto de lei:
Iniciativa:
- Propositura pelo presidente = SEM vcio de iniciativa, pois o PR legtimo para propor leis nos termos
do Art. 61.
Quanto matria:
- Priso perptua para a prtica do crime de terrorismo, considerando-o inafianvel e imprescritvel =
INCONSTITUCIONAL, pois priso perptua uma modalidade de pena vedada pela CF (Art. 5 XLVII, b),
bem como ser considerado imprescritvel, uma vez que a CF leciona que Terrorismo : inafianvel e
insuscetvel de graa ou anistia. (Art. 5 XLVIII)
- Recluso, de 8 a 12 anos, para o crime de racismo, considerando-o inafianvel e imprescritvel =
CONSTITUCIONAL, conforme previso constitucional:
Art. 5 XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de
RECLUSO, nos termos da lei.

LETRA A

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49 - 2015 - FCC - TCM-GO - Procurador


O poder de emenda da Constituio Federal
a) pode ensejar alterao da Constituio em relao matria constante de proposta de emenda rejeitada,
no mesmo ano em que se deu a rejeio.
b) pode ser desencadeado por meio de proposta subscrita por, no mnimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores
de cada um deles
c) no pode ser exercido durante o estado de stio, o estado de defesa e as intervenes federais e estaduais.
d) requer a aprovao da proposta de emenda Constituio em votaes, em ambas as casas do Congresso
Nacional, em dois turnos, separados por interstcios de 24 horas.
e) no pode alterar o regime constitucional da federao brasileira e a extenso dos direitos fundamentais
constitucionalmente consagrados.

COMENTRIOS
No confundir ano com Sesso Legislativa, uma vez que o primeiro, como cedio, inicia-se em 1 de
janeiro e termina em 31 de dezembro, enquanto que a segunda tem incio em 02 de fevereiro e termina
em 22 de dezembro.
Exemplo: caso, aps convocao extraordinria dos congressistas, uma PEC fosse rejeitada em janeiro, a
matria de que tratava poder ser novamente deliberada aps o incio da sesso legislativa (a partir de
02 de fevereiro). Em tal situao ocorreria alterao da constituio no mesmo ano em que se deu a
rejeio, mas em outra sesso legislativa.

LETRA A

50 2014 - FCC - PGE-RN - Procurador do Estado


Proposta de emenda Constituio subscrita por 27 Senadores pretende alterar os dispositivos da
Constituio relativos chefia do Poder Executivo federal, bem como forma de escolha dos Ministros de
Estado, para estabelecer que: a) o Poder Executivo ser exercido pelo Presidente da Repblica, na qualidade
de chefe de Estado, com o auxlio dos Ministros de Estado, dentre os quais caber ao Primeiro-Ministro a
chefia de governo; b) o Primeiro-Ministro ser escolhido dentre brasileiros natos, maiores de trinta e cinco
anos, integrantes de uma das Casas legislativas, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso
Nacional; c) o Primeiro-Ministro poder ser destitudo do cargo pelo voto de dois teros dos membros do
Congresso Nacional, mediante requerimento de qualquer membro das Casas legislativas, nas hipteses
estabelecidas na Constituio.

Se eventualmente aprovada, a emenda constitucional resultante de proposio com essas caractersticas


a) deveria ser promulgada pelo Presidente do Congresso Nacional e, aps publicada, entraria em vigor
imediatamente, salvo se a prpria emenda dispusesse em sentido contrrio.
b) violaria limite formal ao poder de reforma constitucional, referente iniciativa para sua propositura.
c) violaria limite material implcito ao poder de reforma constitucional, referente ao sistema de governo
adotado pela Constituio, bem como limite explcito, relativo separao de poderes.
d) violaria limite material explcito ao poder de reforma constitucional, relativo separao de poderes, to
somente no que se refere escolha do Primeiro Ministro pelo Congresso Nacional.
e) somente entraria em vigor aps ser submetida a plebiscito.

COMENTRIOS

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De acordo com Ingo Wolfgang Sarlet: Mais recentemente, sustentou-se em nosso sentir, com boas
razes a inalterabilidade da forma de governo republicana e do sistema presidencialista,
argumentando-se, neste sentido, que, com base na consulta popular efetuada em abril de 1993, a
Repblica e o Presidencialismo passaram a corresponder vontade expressa e diretamente manifestada
do titular do Poder Constituinte, no se encontrando, portanto, disposio do poder de reforma da
Constituio. Ressalte-se, neste contexto, que a deciso, tomada pelo Constituinte, no sentido de no
enquadrar estas decises fundamentais no rol das clusulas ptreas (artigo 60, 4.), somada
previso de um plebiscito sobre esta matria, autoriza a concluso de que se pretendeu conscientemente
deixar para o povo (titular do Poder Constituinte) esta opo.

H quem sustente a impossibilidade de alterao do sistema presidencialista e da forma republicana de


governo, sob a alegao de terem sido submetidos a plebiscito para se tornarem definitivos (ADCT, art.
2.). A previso de realizao do plebiscito interpretada como uma transferncia, por parte do
constituinte e em favor do povo, da deciso soberana sobre aqueles dois assuntos. Outra linha de
raciocnio, complementar a esta, no sentido da incompatibilidade do sistema parlamentarista com o
princpio da separao dos poderes nos termos em que foi consagrado pela Constituio. Nesse caso, o
plebiscito realizado em 1993 visto como a nica e excepcional possibilidade de adoo do
parlamentarismo.

LETRA C

46 - 2012 - CESPE - TJ-CE - Juiz de direito


Com relao ao poder constituinte, assinale a opo correta.
a) Embora o STF no admita o controle concentrado de constitucionalidade de normas produzidas pelo poder
constituinte originrio, reconhece o controle difuso, considerando sua eficcia apenas para o caso concreto.
b) Quando uma nova constituio criada pelo poder constituinte originrio, a jurisprudncia reconhece a
legitimidade da invocao de direitos adquiridos contrrios constituio em vigor.
c) O poder constituinte derivado pode alterar os procedimentos de reforma da constituio.
d) O poder constituinte derivado reformador submete-se tanto a limitaes expressas na CF quanto a
limitaes implcitas.
e) Segundo o STF, as regras jurdicas produzidas pelo poder constituinte originrio no decorrem do exerccio
de um poder de fato ou suprapositivo, razo pela qual sua eficcia est sujeita a limitao normativa.

COMENTRIOS
O poder constituinte derivado (que se subdivide em decorrente, revisor e reformador) limitado e
condicionado. Uma das limitaes que esse poder sofre so as chamadas limitaes materiais implcitas.
A doutrina vem aceitando a existncia das limitaes implcitas ao poder de reforma constitucional para
afastar do alcance daquele poder as seguintes matrias: (i)"as concernentes ao titular do poder
constituinte, diante da impossibilidade de uma emenda modificar o prprio titular do Poder Constituinte
Originrio que criou o poder derivado reformador; (ii)"as referentes ao titular do poder reformador"; e
(iii) "as relativas ao processo da prpria emenda", pois no dado ao poder de reforma alterar o prprio
processo formal utilizado para implementar as reformas constitucionais.

LETRA D

47 2016 FCC - SEGEP-MA - Procurador do Estado


...se o poder constituinte se destina a criar uma constituio concebida como organizao e limitao do
poder, no se v como esta vontade de constituio pode deixar de condicionar a vontade do criador. Por
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outro lado, este criador, este sujeito constituinte, este povo ou nao, estruturado e obedece a padres e
modelos de condutas espirituais, culturais, ticos e sociais radicados na conscincia jurdica geral da
comunidade e, nesta medida, considerados como vontade do povo. Alm disto, as experincias humanas vo
revelando a indispensabilidade de observncia de certos princpios de justia que, independentemente da sua
configurao (como princpios suprapositivos ou como princpios supralegais mas intra-jurdicos) so
compreendidos como limites da liberdade e omnipotncia do poder constituinte. Acresce que um sistema
jurdico interno (nacional, estadual) no pode, hoje, estar out da comunidade internacional. Encontra-se
vinculado a princpios de direito internacional (princpio da independncia, princpio da autodeterminao,
princpio da observncia de direitos humanos).
(CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio)
No excerto acima transcrito, o autor discorre sobre a
a) existncia de condicionantes materiais atuao do poder constituinte.
b) compreenso da doutrina clssica do poder constituinte.
c) relao dicotmica entre poder constituinte originrio e poder constituinte derivado.
d) relao dicotmica entre poder constituinte originrio e poder constituinte decorrente.
e) relao dicotmica entre poder constituinte nacional e poder constituinte supranacional.

COMENTRIOS
O poder constituinte originrio inicial, autnomo, ilimitado juridicamente, incondicionado, soberano
na tomada de suas decises, um poder de fato e poltico, permanente.
Ressalte-se que ilimitado apenas juridicamente, ou seja, no precisa respeitar os limites postos pelo
direito anterior. Entretanto, se o poder constituinte a expresso da vontade poltica da nao, no
pode ser entendido sem a referncia aos valores ticos, religiosos, culturais que informam essa mesma
nao e que motivam as suas aes. (G.F. Mendes, I.M. Coelho e P. G. G. Branco).
No trecho selecionado pelo enunciado, Canotilho aborda a existncia de condicionantes materiais
atuao do poder constituinte, sobretudo ao afirmar que obedece a padres e modelos de conduta
espirituais, culturais, ticos e sociais impregnados na conscincia jurdica geral da comunidade, assim
como ao fato de que deve obedincia a princpios de justia (suprapositivos e supralegais) e a princpios
de direito internacional.

LETRA A

RESUMO DO DIA

[CONSTITUCIONAL]

Ponto 1. Direito Constitucional: noes genricas, natureza, conceito e objeto. Constituio: conceito,
classificao, objeto e contedo. Elementos das Constituies. Supremacia da Constituio.
Constitucionalismo. Neoconstitucionalismo.

Ponto 2. Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Normas programticas. Interpretao das
normas constitucionais. Mtodos, princpios e limites. Princpios e regras jurdicas. Ponderao. Modelos e
crticas.

Ponto 3. Poder Constituinte: conceito e finalidade. Titularidade do poder constituinte. Poder Constituinte
originrio e derivado. Princpios constitucionais do Estado brasileiro. Repblica Federativa do Brasil.
Poderes e diviso dos poderes. Estado Democrtico de Direito.

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1. Conceito: Embora existam vrias acepes, basicamente, os doutrinadores conceituam constituio como
a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normas referentes: estruturao do Estado;
formao dos poderes pblicos; forma de governo e aquisio do poder de governar; distribuio de
competncias e; direitos, garantias e deveres do cidado. (MORAES. Alexandre de. Direito Constitucional.
8 Ed. Editora Atlas, 2000, p. 34) e (HOLTHER. Leo Van. Direito Constitucional. 4 Ed. Jus Podivm. 2008, p. 34).
DICA: para no esquecer o conceito, lembrem-se dos objetivos das constituies, comeando pela limitao
de poderes e estruturao do Estado).

J. J. Canotilho formulou o chamado conceito ideal de constituio, verbis: Este conceito ideal identifica-se
fundamentalmente com os postulados poltico liberais, considerando-se como elementos materiais
caracterizadores e distintivos os seguintes:
(a) a constituio deve consagrar um sistema de garantias da liberdade (esta essencialmente concebida no
sentido do reconhecimento de direitos individuais e da participao dos cidados nos actos do poder
legislativo atravs dos parlamentos);
(b) a constituio contm o princpio da diviso de poderes, no sentido de garantia orgnica contra os abusos
dos poderes estaduais;
(c) a constituio deve ser escrita (documento escrito). (CANOTILHO. Jos Joaquim Gomes. Direito
Constitucional. 6 Edio Revista. Livraria Almedina. Coimbra, 1993, pginas 62 e 63).

1.1. Concepes do Conceito de Constituio: No h conceito nico que defina o que a Constituio. Por
isso, cada doutrinador toma por base um sentido com o fim de definir o termo Constituio.

a) Concepo SocioLgica (Ferdinand Lassale): uma Constituio s seria legtima se representasse o efetivo
poder social, refletindo as foras sociais que constituem o poder, do contrrio seria uma simples folha de
papel. Portanto, a Constituio, segundo Lassale, seria a somatria dos fatores reais do poder dentro de
uma sociedade.

b) Concepo PolTica (Carl SchimiTt): A Constituio seria a deciso poltica fundamental, emanada do
titular do poder constituinte, enquanto a lei constitucional representaria os demais dispositivos que esto
inseridos no texto constitucional e que no contm matria de deciso poltica fundamental. Faz a distino
entre Constituio (deciso poltica fundamental) e lei constitucional (lei formalmente Constitucional).

c) Concepo Jurdica (Hans Kelsen): A Constituio norma pura, dever-ser, dissociada de qualquer
fundamento sociolgico, poltico ou filosfico. Kelsen d dois sentidos palavra Constituio:
SENTIDO LGICO-JURDICO a Constituio a NORMA HIPOTTICA FUNDAMENTAL, responsvel
por dar sustentao ao sistema posto, e o fundamento de validade de todas as outras leis.
SENTIDO JURDICO-POSITIVO - a Constituio positiva, conjunto de normas que regulam a criao
de outras normas, da qual todas as outras normas infraconstitucionais extraem seu fundamento de
validade. Logo, a Constituio a lei mxima do direito positivo e encontra-se no topo da pirmide
normativa.

d) Concepo Culturalista (Meirelles Teixeira e Jos Afonso da Silva): A Constituio produto de um FATO
CULTURAL, produzido pela sociedade e que sobre ela pode influir.

CONSTITUIO SIMBLICA (Marcelo Neves)


O doutrinador Marcelo Neves entende que a ideia de legislao ou de constituio simblicas advm
da hipertrofia da funo simblica da atividade legiferante e do seu produto, a lei, em detrimento da

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funo jurdico-instrumental, ou seja, valorizar mais uma construo legislativa sem efetividade do
que dar possibilidade de a legislao se tornar efetiva.
O simbolismo se verifica por trs mecanismos:
A Constituio serve to-somente para confirmar valores sociais: legislador assume uma
posio em relao a determinado conflito social. Se posiciona de um lado, dando uma vitria
legislativa para um determinado grupo social, em detrimento da eficcia normativa da lei;
A Constituio apenas demonstra a capacidade de ao do Estado (legislao libi): busca-se
aparente soluo para problemas da sociedade, ainda que mascare a realidade. S cria a
imagem de um Estado que responde rapidamente aos anseios sociais. Introduz um sentimento
de bem-estar na sociedade.
Adiamento da soluo de conflitos sociais atravs de compromissos dilatrios: transfere a
soluo de conflitos para um futuro indeterminado.

2. Classificao das Constituies

a) Quanto origem ou positivao:


Outorgada, no democrtica ou imposta: Impostas pelo detentor do poder de forma unilateral;
Promulgada, democrtica ou popular: nascem de debates polticos;
Cesarista ou plebiscitrias: Constituio imposta, mas que se pretende legitimar por meio da
aprovao popular via plesbicito;
Pactuada: a Constituio elaborada em decorrncia de pacto realizado entre os vrios titulares do
Poder Constituinte que, em conjunto, elaboram a Constituio.

b) Quanto forma:
Escritas ou instrumental: a Constituio sistematizada por procedimento formal;
No escritas ou consuetudinria: Resultante das prticas costumeiras.

c) Quanto mutabilidade:
Rgidas: O processo de alterao da Constituio mais difcil e solene do que o processo de formao
das leis;
Flexveis ou Plsticas: A Constituio alterada pelo mesmo processo utilizado para as leis ou at
mais simples;
Ateno: NO necessariamente as Constituies costumeiras sero plsticas;
Semirrgida: a Constituio que exige que apenas uma parte do seu texto seja alterado por
processo legislativo diferenciado e mais dificultoso. Quanto ao restante do texto, possvel a
alterao pelo procedimento ordinrio;
Super-rgidas (Maria Helena Diniz): O processo de alterao da Constituio mais dificultoso e
solene do que o processo de formao das leis, possuindo pontos imutveis;
Imutveis: A Constituio no admite alterao do seu texto;
Fixa: Somente o Poder Constituinte Originrio pode alterar o texto constitucional.

d) Quanto ao contedo:
Formais: Constituio tudo aquilo que est inserido no texto elaborado pelo Poder Constituinte,
por meio de um processo legislativo mais dificultoso, diferenciado e mais solene do que o processo
de formao das demais leis que compem o ordenamento jurdico. Dessa forma, como no importa
o contedo da norma, ser constitucional tudo que constar do texto da Constituio, mesmo que
no se trate de assunto relevante para o Estado e a sociedade;

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Materiais: leva em considerao o contedo da norma para defini-la como constitucional, que ser
toda aquela que defina e trate das regras estruturais da sociedade e de seus alicerces fundamentais.
Assim, podem existir normas constitucionais em textos esparsos, fora da Constituio.

e) Quanto sistemtica (Pinto Ferreira):


Reduzidas: Materializam-se em um nico documento sistemtico;
Variadas: a Constituio que est espalhada por vrios documentos legislativos).

f) Quanto ideologia:
Ortodoxas: Elaboradas em uma nica linha ideolgica;
Eclticas: Elaboradas com vrias linhas ideolgicas, a exemplo da CF/88.

g) Quanto eficcia (Karl Lowenstein) Classificao ontolgica, pois analisa o MODO DE SER das
Constituies, conforme adequao realidade social e poltica:
Normativas (mxima eficcia, regulando todos os aspectos da vida social): So aquelas em que o
poder estatal est de tal forma disciplinado que as relaes polticas e os agentes do poder
subordinam-se as determinaes do seu contedo e do seu controle procedimental. Se adequa
realidade, eis que pretende e consegue guiar o processo poltico. O texto se alinha com a realidade
poltica;
Nominalistas: Visa limitar a atuao dos detentores do poder econmico, poltico e social, mas essa
limitao NO se efetiva. No corresponde realidade, j que, apesar de pretender regular o
processo poltico, NO consegue faz-lo. No conseguem ser implementadas pois em descompasso
com a realidade poltica;
Semnticas (existe s no papel, no sendo adequada realidade social): A Constituio serve de
manuteno do poder pela classe dominante, mas NO objetiva alterar coisa alguma. No tem por
fim regular a vida poltica do Estado, busca somente formalizar e manter o poder poltico vigente.

h) Quanto extenso:
Constituio Sinttica: Constituio reduzida, sucinta, a exemplo da norteamericana;
Constituio Analtica: Constituio extensa e prolixa, a exemplo da CF/88.

CLASSIFICAO DA CF/88:
Origem Promulgada (Popular)
Forma Escrita
Extenso Analtica (Prolixa)
Contedo Formal
Modo de elaborao Dogmtica (Codificada)
Alterabilidade Rgida

3. Elementos da Constituio
Conforme classificao elaborada por Jos Afonso da Silva, as normas constitucionais podem ser
diferenciadas em elementos, considerando-se estrutura normativa e contedo:
Elementos orgnicos: regulamentam a estrutura do Estado e do Poder;
Elementos limitativos: limitam a atuao do poder estatal, a exemplo dos direitos e garantias
fundamentais;
Elementos scio- ideolgicos: Identificam a ideologia adotada pelo constituinte;
Elementos de estabilizao constitucional: asseguram a vigncia das normas constitucionais em
situao de conflito, garantem a defesa da Constituio, do Estado e das instituies democrticas;
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Elementos formais de aplicabilidade: Estabelecem regras de aplicao da Constituio. Ex:


Prembulo, ADCT.

4. Supremacia da Constituio: Constitucionalismo e neoconstitucionalismo

4.1. CONSTITUCIONALISMO: O constitucionalismo o movimento a partir do qual emergem as Constituies.


Parte da noo de que todo Estado deve possuir uma Constituio. A ideia GARANTIR DIREITOS para
LIMITAR O PODER ESTATAL. Contrape-se ao absolutismo.
FASES:
a) ANTIGO: o da Antiguidade Clssica, com a ideia de garantir direitos para limitar o poder, evitar o arbtrio.
- Hebreus: estabelecimento no estado teocrtico de limitaes ao poder poltico atravs da legitimidade dos
profetas para fiscalizar os atos governamentais que extrapolassem os limites bblicos.
- Idade Mdia: Carta Magna de 1215 estabelece a proteo a direito individuais.

b) CLSSICO (LIBERAL): sculo XVIII


Surge a 1 gerao de direito fundamentais (liberdade): direitos civis e polticos. Exigem absteno
do Estado.
Separao de Poderes.
CF rgida e supremacia da CF
O Poder Judicirio o principal encarregado de garantir a supremacia da CF Surgem as primeiras
Constituies escritas.
- Quadro europeu: o reconhecimento do valor jurdico das Constituies tardou na Europa. Os movimentos
liberais (sculo XVIII) enfatizam o princpio da supremacia da lei e do parlamento. A Constituio NO era
norma vinculante, embora esse entendimento j comeasse a ser desenvolvido nos EUA.
- Nessa fase, h uma diferena entre o quadro europeu e o americano:
QUADRO EUROPEU QUADRO AMERICANO
- Supremacia da lei e do parlamento - Supremacia da Constituio
- O Judicirio NO pode controlar a legitimidade - Para acentuar a supremacia do Poder Constituinte,
constitucional das leis, limitando-se a ser a boca adotou-se procedimento mais dificultoso e solene
da lei (Supremacia do parlamento) de mudana da Constituio.
- A primazia da Constituio s ocorreu a partir do - Para garantir a efetiva supremacia da Constituio,
fim da 2 guerra mundial (redemocratizao). cresceu o papel do controle judicial: ao Judicirio
Supremacia do Poder Constituinte. cabe fazer a interpretao final e aplicar a
Constituio (judicial review).

c) MODERNO (SOCIAL): aps fim da 1 Guerra Mundial at o incio da segunda.


Exigem atuao positiva do Estado (Estado Social, intervencionista, prestador de servio pblico).
Crise do liberalismo diante das demandas sociais que abalaram o sculo XIX. O abstencionismo estatal
no garantia a igualdade essencial para a existncia de igualdade de competies.
Consagrao dos direitos fundamentais de 2 dimenso: gravitam em torno do valor IGUALDADE,
mas no meramente formal e sim a IGUALDADE MATERIAL (direitos sociais, econmicos e culturais).
Possuem um carter positivo: exigem uma prestao do Estado. Surgem garantias institucionais.
Adoo do Estado Social: o Estado transforma-se em prestador de servios, intervindo no mbito
social, econmico e laboral.

d) CONTEMPORNEO: aps fim da 2 Guerra Mundial.


Surgem os direitos fundamentais de 3 gerao (fraternidade): direitos transindividuais, como meio
ambiente, comunicao, consumidor.
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Alguns o chamam de neoconstitucionalismo. Outros diferenciam:


o No constitucionalismo contemporneo, a hierarquia entre Constituio e lei apenas
formal: o foco a limitao do poder estatal.
o No neoconstitucionalismo, a hierarquia de grau e tambm axiolgica (tem que observar
esprito e valores da CF): o foco a concretizao dos direitos fundamentais.
- Caracteriza-se pelas Constituies garantistas, que tem como pilar a defesa dos direitos fundamentais.
- Perodo marcado pelas CONSTITUIES DIRIGENTES, que prescrevem programas a serem
implementados pelos Estados, normalmente por meio de normas programticas.

4.2. NEOCONSTITUCIONALISMO: A doutrina passa a desenvolver, a partir do ps-2 Guerra Mundial, uma
nova perspectiva em relao ao constitucionalismo, denominada neoconstitucionalismo, ou, segundo
alguns, constitucionalismo ps-moderno, ou, ainda, ps-positivismo. Busca-se, dentro dessa nova
realidade, no mais apenas atrelar o constitucionalismo ideia de limitao do poder poltico, mas,
buscar a eficcia da Constituio.

CARACTERSTICAS DO NEOCONSTITUCIONALISMO:
BUSCA EFICCIA DA CF E CONCRETIZAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS;
PS-POSITIVISMO: O positivismo tinha permitido barbries com base na lei. Veio, ento, o ps-
positivismo (o direito deve ter um contedo moral, vai alm da legalidade estrita. No basta apenas
respeitar a lei, tem que observar os princpios da moralidade e da finalidade pblica).
NORMATIVIDADE DA CONSTITUIO: A Constituio Federal era documento poltico. Com o
neoconstitucionalismo, passa a ser documento JURDICO, com fora vinculante
FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: as normas constitucionais tm aplicabilidade direta (c
onforme sua densidade jurdica), os direitos irradiam da CF.
CENTRALIDADE DA CONSTITUIO: A CF o epicentro do ordenamento jurdico. Tem supremacia
formal e material. Consequncias:
o Constitucionalizao do direito: normas de outros ramos do direito esto na Constituio
Federal e h releitura dos institutos previstos na legislao infraconstitucional luz da
Constituio.
o Filtragem constitucional: h interpretao da lei luz da Constituio Federal. Segundo a
interpretao conforme a CF, passa a lei no filtro da CF para extrair seu sentido constitucional.
Para Luiz Roberto Barroso, toda interpretao jurdica uma interpretao constitucional.
REMATERIALIZAO DAS CONSTITUIES: Surgem Constituies prolixas, com extenso rol de direitos
fundamentais.
MAIOR ABERTURA NA INTERPRETAO: Os princpios deixam de ser meras diretrizes e passam a ser
espcies de norma;
FORTALECIMENTO DO JUDICIRIO: O Judicirio ir garantir a supremacia da Constituio Federal. o
ativismo judicial, postura mais ativa do Judicirio na implementao dos direitos. O Judicirio passa a
atuar como legislador positivo.

Marcos do Neoconstitucionalismo (Lus Roberto Barroso):


(i) Marco histrico: A formao do Estado constitucional de direito, cuja consolidao se deu ao longo das
dcadas finais do sculo XX;
(ii) Marco filosfico: O ps-positivismo, com a centralidade dos direitos fundamentais e a reaproximao
entre Direito e tica; e
(iii) Marco terico: o conjunto de mudanas que incluem a fora normativa da Constituio, a expanso
da jurisdio constitucional e o desenvolvimento de uma nova dogmtica da interpretao
constitucional.
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5. Aplicabilidade das normas Constitucionais: Segundo o Doutrinador Jos Afonso da Silva, as normas
Constitucionais podem possuir eficcia plena, contida ou limitada:

Plenas: so as que no necessitam de complementao para que possam produzir efeitos, tais
normas possuem aplicabilidade imediata e integral;
Contidas (ou prospectivas): so as que tambm possuem aplicabilidade imediata e integral, por no
necessitarem de complementao, no entanto podem ter sua abrangncia reduzida por norma
infraconstitucional, o exemplo clssico apontado pela doutrina a disposio contida no inciso XIII,
do artigo 5 da CF/88 ( livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.) so autoaplicveis, mas se inserem na
discricionariedade do legislador;
Limitadas: so as que necessitam de integrao por norma infraconstitucional para que possam
produzir efeitos. No entanto, mesmo sem sua regulamentao, tais normas produzem, mesmo que
de forma mnima, efeitos jurdicos, como o de vincular o legislador. Jos Afonso da Silva entende
que h dois tipos de normas limitadas:
o Normas de princpio institutivo ou organizativo: contm o incio ou esquema de
determinado rgo, entidade ou instituio, deixando a efetiva criao e estruturao a
cargo de lei ordinria ou complementar;
o Normas de princpio programtico: normas atravs das quais o constituinte, ao invs de
regular direta e imediatamente determinados interesses, limitou-se a traar-lhes os
princpios a serem cumpridos pelos seus rgos. Tais normas NO dispem de
aplicabilidade imediata, mas possuem carga eficacional, ante o princpio da fora
normativa da Constituio.

ATENO - CLASSIFICAO DE MARIA HELENA DINIZ: a Autora incluiu mais uma espcie na classificao
acima apontada, afirmando a existncia de normas constitucionais de eficcia absoluta ou supereficazes,
que so as clusulas ptreas, ou seja, aquelas normas que no podem ser retiradas nem mesmo por emenda
constitucional.

6. Interpretao das normas Constitucionais


6.1. Hermenutica x Interpretao Jurdica:
Hermenutica: o domnio da cincia jurdica que se ocupa em formular e sistematizar os princpios
que subsidiaro a interpretao;
Interpretao: Atividade prtica que se dispe a determinar o sentido e alcance dos enunciados
normativos. Cumpre interpretao construir a norma. Envolve duas atividades:
o Desvendar/ construir o sentido do enunciado normativo;
o Concretizar o enunciado.

6.2. Interpretao Jurdica x Interpretao Constitucional


A interpretao jurdica gnero do qual a interpretao constitucional espcie.
A interpretao constitucional tem por objeto a compreenso e aplicao das normas constitucionais,
razo pela qual se serve de princpios prprios que lhe conferem especificidade e autonomia, sendo
informada por mtodos e princpios especficos e adequados ao seu objeto.
Enquanto as normas legais possuem um contedo material fechado, as normas constitucionais
apresentam um contedo material aberto e fragmentado, circunstncia que justifica e reivindica a
existncia de uma interpretao especificamente constitucional.

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Alm de superiores, as normas constitucionais normalmente veiculam conceitos abertos, vagos e


indeterminados, que conferem ao intrprete um amplo espao de conformao, no verificvel entre
as normas legais.
As normas constitucionais so ainda:
o Normas de organizao e estrutura;
o Dotadas de forte carga poltica.

6.3. Correntes Norteamericanas:


a) Corrente interpretativista: Nega qualquer possibilidade de o juiz, na interpretao constitucional, criar
Direito, indo alm do que o texto lhe permitir. O juiz deve apenas captar e declarar o sentido dos preceitos
expressos no texto constitucional, sem se valer de valores substantivos, sob pena de se substituir as decises
polticas pelas judiciais.

b) Corrente no-interpretativista: Defende um ativismo judicial na interpretao da Constituio,


proclamando a possibilidade, e at a necessidade, de os juzes invocarem e aplicarem valores substantivos,
como justia, igualdade e liberdade. Assim, o juiz torna-se co-participante do processo de criao do Direito,
completando o trabalho do legislador, ao fazer valoraes para conceitos jurdicos indeterminados e realizar
escolhas entre as solues possveis e adequadas.

6.4. Mtodos de interpretao


- Canotilho: Leciona que a questo do mtodo justo em direito constitucional um dos problemas mais
controvertidos. Por isso, para ele, NO h apenas um mtodo de interpretao constitucional, podendo-se
afirmar que, atualmente, a interpretao das normas constitucionais obtm-se a partir de um conjunto de
mtodos distintos, porm complementares.

a) Mtodo jurdico ou hermenutico clSsico [SAVIGNY]


Parte da considerao de que a Constituio uma lei, de modo que a interpretao da Constituio
no deixa de ser uma interpretao da lei. => TESE DA IDENTIDADE DA INTERPRETAO CONSTITUCIONAL E
INTERPRETAO LEGAL.
Com isso, para a interpretao da Constituio, deve o intrprete utilizar os elementos tradicionais
ou clssicos da hermenutica, que remontam Escola Histrica do Direito de Savigny:
Elemento gramatical: tambm chamado de literal ou semntico, a anlise se realiza de modo textual
e literal;
Elemento histrico: analise o projeto de lei, a sua justificativa, exposio de motivos, pareceres,
discusses, as condies culturais e psicolgicas que resultaram na elaborao da norma;
Elemento sistemtico ou lgico: busca a anlise do todo;
Elemento teleolgico ou racional: busca a finalidade da norma;
Elementos gentico: busca investigar as origens dos conceitos utilizados pelo legislador.
A doutrina, de modo geral, NO repele a interpretao de tal mtodo jurdico. No entanto, por outro lado,
a CF traz situaes mais complexas cuja interpretao no se realiza com o emprego do mtodo tradicional.
O mtodo jurdico, portanto, insuficiente e no satisfaz, por si s, a interpretao constitucional.

b) Mtodo Tpico-problemtico [THEODOR VIEHWEG]


Theodor Viehweg Tpica e Jurisprudncia => Para o autor, a tpica seria uma tcnica de pensar
o problema, ou seja, uma tcnica mental que se orienta para a soluo do problema. O mtodo segue as
seguintes premissas:
Carter Prtico da interpretao: Toda a interpretao se destina a solucionar problemas prticos e
concretos;
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Carter Aberto, Fragmentrio ou indeterminado das normas constitucionais, em razo de sua


estrutura normativo-material;
Preferncia pela discusso do problema em razo da abertura das normas constitucionais que no
permitem qualquer subsuno a partir delas prprias.
- Concluso: A interpretao constitucional leva a um processo aberto de argumentao entre os vrios
partcipes ou intrpretes, para se adaptar a norma constitucional ao problema concreto para, s ao final, se
identificar a norma adequada.
- Parte-se do problema para a norma. Para este mtodo, deve a interpretao partir da discusso do
problema concreto que se pretende resolver para, s ao final, se identificar a norma adequada. Parte-se do
problema (caso concreto) para a norma, fazendo caminho inverso dos mtodos tradicionais, que buscam a
soluo do caso a partir da norma.
- Canotilho critica esse mtodo, ao fundamento de que a interpretao NO deve partir do problema para a
norma, mas desta para os problemas.

DICA: Para no esquecer o nome do criador do mtodo na hora da prova, relacionar as iniciais: Theodor
Tpico.

c) Mtodo Hermenutico-concretizador (Concretista) [HESSE]


- Parte da ideia de que a leitura de todo o texto e da Constituio deve se iniciar pela pr-compreenso do seu
sentido atravs de uma atividade criativa do intrprete.
- Admite o primado da norma constitucional sobre o problema.
- O mtodo considera a interpretao constitucional como uma atividade de concretizao da Constituio,
circunstncia que permite ao intrprete determinar o prprio contedo material da norma.
- Afasta-se do mtodo tpico-problemtico porque a interpretao, para ele, est limitada e se inicia pelo
texto, superando o problema da abertura e indeterminao dos enunciados normativos atravs da pr-
compreenso do intrprete.
- Parte da ideia de que a leitura do texto, em geral, e da Constituio, deve se iniciar pela pr-compreenso do
seu sentido atravs de uma atividade criativa do intrprete. Ao contrrio do mtodo tpico-problemtico, que
pressupe o primado do problema sobre a norma, o mtodo concretista admite o primado da norma
constitucional sobre o problema.

DICA: possvel, igualmente, relacionar as iniciais para no esquecer: Hesse Hermenutico.

d) Mtodo cientfico-eSpiritual [Rudolf Smend]


A interpretao constitucional deve levar em considerao a compreenso da Constituio como uma
ordem de valores e como elemento do processo de integrao. Deve o intrprete levar em considerao o
sistema de valores que subjacente ao texto constitucional e realidade da vida.
Idealizado por Rudolf Smend, este mtodo dispe que a interpretao constitucional deve levar em
considerao a compreenso da Constituio como uma ordem de valores e como elemento do processo de
integrao. Assim, a interpretao deve aprofundar-se na pesquisa do contedo axiolgico subjacente ao
texto, pois s o recurso ordem de valores obriga a uma captao espiritual desse contedo axiolgico ltimo
da Constituio.

e) Mtodo normativo-estruturante [ FRIEDERICH MULLER]


Parte da premissa de que existe uma relao necessria entre o texto e a realidade. Foi idealizado
por Friederich Mller, que afirma que o texto apenas a ponta do iceberg, no compreendendo a norma
apenas o texto, mas tambm um pedao da realidade social. um mtodo tambm concretista,

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diferenciando-se dele, porm, na medida em que a norma a ser concretizada no est inteiramente no texto,
sendo o resultado entre este e a realidade.
- DPE-MG: Diz-se mtodo normativo estruturante ou concretista aquele em que o intrprete parte do direito
positivo para chegar estruturao da norma, muito mais complexa que o texto legal. H influncia da
jurisprudncia, doutrina, histria, cultura e das decises polticas.

6.5. Regras, princpios e postulados normativos


As normas podem revelar-se sob a forma de princpios, regras ou postulados normativos. Normas e
princpios NO guardam hierarquia entre si, especialmente diante do princpio da unidade da Constituio.
Segundo Canotilho, os princpios so fundamento das regras, ou seja, so normas que esto na base
ou constituem a ratio de regras jurdicas, desempenhando, por isso, uma funo normogentica
fundamentante.
REGRAS PRINCPIOS
Grau de abstrao reduzido Grau de abstrao elevado
Suscetveis de aplicao direta Carecem de mediaes concretizadoras
Podem ser normas vinculativas com contedo So standards juridicamente vinculantes radicados
meramente funcional nas exigncias de justia ou na ideia de direito
Relatos descritivos de condutas a partir dos A previso dos relatos d-se de maneira mais
quais, mediante subsuno, chega-se abstrata, sem se determinar a conduta correta, j
concluso. que cada caso concreto dever ser analisado para
que o intrprete d o exato peso entre os princpios
em choque
So mandamentos ou mandados de definio: So mandados de otimizao (Alexy): devem ser
so sempre ou satisfeitas ou no satisfeitas realizados na maior medida do possvel. Podem ser
(tudo ou nada) satisfeitos em graus variados, a depender das
possibilidades jurdicas.
Uma das regras em conflito OU ser afastada A coliso resolve-se pela ponderao ou
pelo princpio da especialidade, OU ser balanceamento de princpios.
declarada invlida.

- Postulados normativos ou metanormas: so normas sobre a aplicao de normas. Com o reconhecimento


da fora normativa da Constituio, a expanso da jurisdio constitucional e o ps positivismo, houve o
deslocamento da Constituio para todos os demais ramos do direito, dando origem a uma FILTRAGEM
CONSTITUCIONAL. Os postulados so denominados pela maioria da doutrina, como princpios, mas no tm
a mesma funo dos princpios. So normas de segundo grau utilizadas para se interpretar os princpios e
regras constitucionais (normas de primeiro grau).

6.6. Princpios de interpretao Constitucional


a) UNIDADE DA CONSTITUIO: A Constituio una e indivisvel. Por isso, deve ser interpretada como um
todo, de modo a evitar conflitos, contradies e antagonismos entre suas normas. Em decorrncia, no h
hierarquia entre normas constitucionais e no h normas constitucionais originrias inconstitucionais.
usado no conflito ABSTRATO de normas constitucionais.

b) CONCORDNCIA PRTICA OU HARMONIZAO: No caso de aparente conflito entre normas


constitucionais, devem ser harmonizadas ao caso concreto, respeitando ambas. No pode haver sacrifcio total
de um em relao ao outro, faz uma reduo proporcional (sem supresso), para harmoniz-los. H uma
ponderao de interesses, j que no h diferena de hierarquia ou de valor entre os bens constitucionais. E

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s NO CASO CONCRETO que podemos dizer qual prevalece, j que no h hierarquia entre normas
constitucionais (unidade da Constituio).

c) EFEITO INTEGRADOR: O intrprete deve preferir a interpretao que gera mais paz social, reforo da
unidade poltica, integrao da sociedade.

d) MXIMA EFETIVIDADE: Deve preferir a interpretao que d mais eficcia e aplicabilidade aos direitos
fundamentais.

e) FORA NORMATIVA: Na aplicao da Constituio, deve ser dada preferncia s solues concretizadoras
de suas normas que as torne mais eficazes e permanentes. A principal funo desse princpio tem sido para
afastar interpretaes divergentes. Segundo o STF, quando se tem interpretaes divergentes sobre a
Constituio, estas enfraquecem a sua fora normativa.

OBS: o da Fora Normativa serve para todas as normas constitucionais; j o da Mxima Efetividade, serve
especificamente para os direitos fundamentais.

f) JUSTEZA OU CONFORMIDADE FUNCIONAL: Tem por finalidade impedir que os rgos encarregados da
interpretao constitucional cheguem a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio-
funcional estabelecido pela Constituio. um princpio de competncia constitucional.

g) PRINCPIO DA RELATIVIDADE OU CONVENINCIA DAS LIBERDADES PBLICAS: No existem direitos


absolutos, pois todos encontram limites em outros direitos ou em interesses coletivos tambm consagrados
na Constituio. De acordo com Bobbio, teriam carter absoluto o direito a no ser torturado e o direito a
no ser escravizado.

h) INTERPRETAO CONFORME A CF: No caso de normas plurissignificativas (vrios significados), deve-se


preferir aquela que mais se aproxime da Constituio.

i) PROPORCIONALIDADE OU RAZOABILIDADE: Significa justia, bom senso, moderao. para evitar


interpretaes absurdas, podendo ser dividida em trs subprincpios:
Adequao: os meios usados tm que ser aptos a atingir os fins. Aptido entre meio e fim.
Necessidade: o meio deve ser o menos gravoso possvel. Jellinek: no se pode abater pardais com
canhes.
Proporcionalidade em sentido estrito: ponderao entre o custo e o benefcio da medida. Para ser
proporcional, a medida tem que trazer mais benefcios do que custos.

6.7. Tcnicas de interpretao Constitucional


O movimento doutrinrio chamado de moderna hermenutica constitucional diz que toda a tarefa de
interpretao da CF deve estar voltada para um nico objetivo: concretizar os direitos fundamentais. Dentre
essas modernas tcnicas, esto previstas:

a) Declarao de inconstitucionalidade sem pronncia de nulidade: O Tribunal reconhece a


inconstitucionalidade da norma, porm NO a tira do ordenamento jurdico, com a justificativa de que a sua
ausncia geraria mais danos do que a presena da lei inconstitucional. possvel, tambm, que se opere a
suspenso de aplicao da lei e dos processos em curso at que o legislador, dentro de prazo razovel, venha
a se manifestar sobre a situao inconstitucional;

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b) Declarao de inconstitucionalidade com apelo ao legislador: Nessa tcnica de interpretao, "busca-se


no declarar a inconstitucionalidade da norma sem antes fazer um apelo vinculado a "diretivas" para obter do
legislador uma atividade subsequente que torne a regra inconstitucional harmnica com a Carta Maior.
Incumbe-se ao legislador a difcil tarefa de regular determinada matria, de acordo com o que preceitua a
prpria Constituio."
A tcnica possui relevncia no caso da ao de inconstitucionalidade por omisso, em que o Tribunal
limita-se a constatar a inconstitucionalidade da omisso, exortando o legislador a abandonar o seu estado de
inrcia, possuindo a deciso um cunho mandamental.

c) Interpretao conforme a Constituio: O Orgo jurisidicional declara qual das possveis interpretaes se
mostra compatvel com a Lei Maior. princpio que se situa no mbito do controle de constitucionalidade, e
no simples regra de interpretao.

INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL


SEM REDUO DE TEXTO
ADI julgada parcialmente procedente ADI julgada parcialmente procedente
Tcnica de interpretao Tcnica de aplicao (Lei i NO se aplica hiptese
H)
imprescindvel que haja mais de uma Expressa excluso, por inconstitucionalidade, de
interpretao possvel determinada hiptese de aplicao sem alterao do
(Andr Ramos Tavares: O Tribunal NO declara texto legal. mais incisiva do que a interpretao
que todas as demais interpretaes so conforme.
inconstitucionais)

2 Poder constituinte. 2.1 Caractersticas. 2.2 Poder constituinte originrio. 2.3 Poder constituinte derivado.

Segundo Canotilho, o Poder Constituinte se revela como uma questo de poder, fora ou
autoridade poltica que, em uma situao concreta, pode criar, garantir ou eliminar uma Constituio
entendida como lei fundamental da comunidade poltica. A doutrina aponta a existncia de trs poderes
constituintes: originrio, derivado e difuso.

1. Poder Constituinte Originrio: Instaura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo com a ordem
jurdica precedente e possui como caractersticas:
Inicial: Inaugura toda a normatividade jurdica;
Autnomo: NO convive com nenhum outro poder que tenha a mesma hierarquia;
Incondicionado: No se sujeita a nenhuma outra norma jurdica;
Ilimitado;
Latente: atemporal, contnuo, pois est pronto para ser acionado a qualquer momento.

A natureza do poder constituinte jurdica ou extrajurdica?


Existem duas correntes doutrinrias:
a) Juspositivistas (Kelsen): O poder constituinte um poder histrico, e inaugura toda
normatizao jurdica. Adotado no Brasil.
b) Jusnaturalistas (Toms de Aquino): o fundamento de validade est no direito natural, e
no seria completamente ilimitado, autnomo, soberano e incondicionado.

2. Poder Constituinte Derivado: Decorre do poder constituinte originrio e da constituio e possui como
caractersticas:
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Subordinado hierarquicamente em plano inferior, ou seja, est abaixo do Poder Constituinte


Originrio;
Condicionado ou limitado: S pode ser exercitado nos casos previstos pelo Poder Constituinte
Originrio.

O Poder Constituinte Derivado possui trs subespcies:

2.1. Reformador: Tem o poder ou competncia para modificar a Constituio por meio de um procedimento
especfico, estabelecido pelo Poder Constituinte Originrio. Ao contrrio deste, que um poder poltico, o
Poder Constituinte Derivado Reformador tem natureza jurdica, pois deve obedecer as limitaes impostas
pelo Originrio.
- Em princpio, o Poder Constituinte de Reforma NO pode criar clusulas ptreas: somente o Poder
Constituinte Originrio pode faz-las. No entanto, pode ampliar o catlogo dos direitos fundamentais criados
pelo Poder Constituinte Originrio.

LIMITES AO PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR


Temporais NO previstos na CF/88;
Circunstanciais: Estado de defesa, estado de stio e interveno federal;
Materiais - excluem determinadas matrias do Poder Constituinte derivado reformador. Os
limites podem ser EXPRESSOS ou IMPLCITOS;
o Expressos: so as clusulas de intangibilidade ou clusulas ptreas do art. 60, 4, da
CF. Tutela-se a proposta tendente a ABOLIR. Impede-se que haja a DELIBERAO da
emenda. O STF entende possvel a impetrao de MS por parlamentar (controle de
constitucionalidade preventivo judicial);
o Implcitos: as prprias regras de reforma, titularidade do poder, proibio de violar
limitaes expressas;
Formais:
o Subjetivas: Iniciativa;
o Objetivas: qurum de 3/5 em dois turnos, por exemplo.

ATENO: O DIREITO ADQUIRIDO oponvel Constituio quando o preceito constitucional for fruto do
Poder Constituinte derivado reformador, j que o direito adquirido clusula ptrea, insuscetvel de qualquer
proposta de emenda para aboli-lo. Quanto ao poder constituinte originrio, NO se pode invocar direito
adquirido.

admitido o controle concentrado ou difuso de constitucionalidade de normas produzidas pelo


poder constituinte originrio?
Em virtude do princpio da unidade normativa e do carter rgido da Constituio brasileira,
admite-se no Brasil o controle de constitucionalidade apenas das normas constitucionais que
foram inseridas na Constituio pela via das emendas constitucionais.
O STF no admite a tese das normas constitucionais inconstitucionais, ou seja, de normas
contraditrias advindas do poder constituinte originrio. Assim, se o intrprete da
Constituio se deparar com duas ou mais normas aparentemente contraditrias, dever
compatibiliz-las, de modo que ambas continuem vigentes. Isso porque o princpio da
unidade da Constituio afasta a tese de hierarquia entre os dispositivos da Constituio.

2.2. Poder Constituinte Derivado Decorrente: Assim como o reformador, tambm jurdico e limitado pelo
originrio. Possui o objetivo de estruturar a constituio dos Estados-membros, em decorrncia da capacidade
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de auto- organizao estabelecida pelo originrio. Tal capacidade consta artigo 25 da CF/88, o qual dita que
os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e Leis que adotarem, observados os princpios desta
Constituio.

A doutrina aponta que os princpios que devem ser seguidos pelos Estados-membros so:
a) Princpios sensveis: Essncia da organizao constitucional da Federao brasileira - art. 34, VII, da CF - se
violados ensejam interveno federal;
b) Princpios constitucionais estabelecidos: regras previstas para outros entes que, por consequncia, veda
a atuao do Estado naquela matria e;
c) Princpios constitucionais extensveis: Normas organizatrias da Unio aplicadas aos estados pelo
princpio da simetria, e podem ser expressos ou implcitos. Ex: Sistema eleitoral, imunidades e impedimentos
dos Deputados.

H poder constituinte derivado decorrente nos Municpios?


1 Corrente: H quem compreenda que as leis orgnicas so efetivo exerccio do poder
constituinte derivado decorrente.
2 Corrente (MAJORITRIA): Inexiste tal poder no mbito dos municpios, pois estes
submetem-se a um poder de terceiro grau, na medida em que devem observncia a CF/88 e
a respectiva Constituio Estadual. Entende-se que o poder derivado decorrente somente
existe em face do segundo grau, ou seja, quando extrai seu fundamento de validade da
prpria constituio.

2.3. Poder Constituinte Derivado Revisor: Tambm condicionado e limitado s regras do originrio. Tal
manifestao ocorreu cinco anos aps a promulgao da atual Constituio, por determinao do artigo 3
do ADCT.

3. Poder Constituinte Difuso: um poder de fato manifestado por mutao constitucional. Trata-se
de mais um mecanismo de mudana da Constituio. Se por um lado a modificao introduzida pelo Poder
Constituinte Derivado Reformador formal, por intermdio de emenda constitucional, a do difuso se
instrumentaliza de modo informal e espontneo, como verdadeiro poder de fato, modifica a Constituio
sem alterar o seu texto. Pelo Poder Constituinte Difuso, a interpretao do texto constitucional alterada.

Referncia Bibliogrficas:
Pedro Lenza. Direito Constitucional Esquematizado.
Marcelo Novelino. Curso de Direito Constitucional.
Dirley da Cunha Junior. Curso de Direito Constitucional.

MINUTO DO NOVO CPC

PARTE GERAL
LIVRO I
DAS NORMAS PROCESSUAIS CIVIS
TTULO NICO
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS E DA APLICAO DAS NORMAS PROCESSUAIS
CAPTULO I
DAS NORMAS FUNDAMENTAIS DO PROCESSO CIVIL

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Art. 1o O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas
fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, observando-se as disposies
deste Cdigo.
Art. 2o O processo comea por iniciativa da parte e se desenvolve por impulso oficial, salvo as excees
previstas em lei.
Art. 3o No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou leso a direito.
1o permitida a arbitragem, na forma da lei.
2o O Estado promover, sempre que possvel, a soluo consensual dos conflitos.
3o A conciliao, a mediao e outros mtodos de soluo consensual de conflitos devero ser estimulados
por juzes, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo
judicial.
Art. 4o As partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade
satisfativa.
Art. 5o Aquele que de qualquer forma participa do processo deve comportar-se de acordo com a boa-f.
Art. 6o Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel,
deciso de mrito justa e efetiva.
Art. 7o assegurada s partes paridade de tratamento em relao ao exerccio de direitos e faculdades
processuais, aos meios de defesa, aos nus, aos deveres e aplicao de sanes processuais, competindo ao
juiz zelar pelo efetivo contraditrio.
Art. 8o Ao aplicar o ordenamento jurdico, o juiz atender aos fins sociais e s exigncias do bem comum,
resguardando e promovendo a dignidade da pessoa humana e observando a proporcionalidade, a
razoabilidade, a legalidade, a publicidade e a eficincia.
Art. 9o No se proferir deciso contra uma das partes sem que ela seja previamente ouvida.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica:
I - tutela provisria de urgncia;
II - s hipteses de tutela da evidncia previstas no art. 311, incisos II e III;
III - deciso prevista no art. 701.
Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual
no se tenha dado s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matria sobre a qual deva
decidir de ofcio.
Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia, pode ser autorizada a presena somente das partes, de seus
advogados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.
Art. 12. Os juzes e os tribunais atendero, preferencialmente, ordem cronolgica de concluso para proferir
sentena ou acrdo. (Redao dada pela Lei n 13.256, de 2016) (Vigncia)
1o A lista de processos aptos a julgamento dever estar permanentemente disposio para consulta pblica
em cartrio e na rede mundial de computadores.
2o Esto excludos da regra do caput:
I - as sentenas proferidas em audincia, homologatrias de acordo ou de improcedncia liminar do pedido;
II - o julgamento de processos em bloco para aplicao de tese jurdica firmada em julgamento de casos
repetitivos;
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de incidente de resoluo de demandas repetitivas;
IV - as decises proferidas com base nos arts. 485 e 932;
V - o julgamento de embargos de declarao;
VI - o julgamento de agravo interno;
VII - as preferncias legais e as metas estabelecidas pelo Conselho Nacional de Justia;
VIII - os processos criminais, nos rgos jurisdicionais que tenham competncia penal;
IX - a causa que exija urgncia no julgamento, assim reconhecida por deciso fundamentada.
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3o Aps elaborao de lista prpria, respeitar-se- a ordem cronolgica das concluses entre as preferncias
legais.
4o Aps a incluso do processo na lista de que trata o 1o, o requerimento formulado pela parte no altera
a ordem cronolgica para a deciso, exceto quando implicar a reabertura da instruo ou a converso do
julgamento em diligncia.
5o Decidido o requerimento previsto no 4o, o processo retornar mesma posio em que anteriormente
se encontrava na lista.
6o Ocupar o primeiro lugar na lista prevista no 1o ou, conforme o caso, no 3o, o processo que:
I - tiver sua sentena ou acrdo anulado, salvo quando houver necessidade de realizao de diligncia ou de
complementao da instruo;
II - se enquadrar na hiptese do art. 1.040, inciso II.

JULGADO IMPORTANTE

Propositura de ao popular independe de comprovao de prejuzo aos cofres pblicos.

O Supremo Tribunal Federal (STF) reafirmou jurisprudncia no sentido de que no necessria a comprovao
de prejuzo material aos cofres pblicos como condio para a propositura de ao popular. A deciso foi
tomada pelo Plenrio Virtual da Corte na anlise do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 824781, que
teve repercusso geral reconhecida.
Na origem, a ao popular foi ajuizada por um cidado de Cuiab (MT) contra o Decreto municipal 4.399/2006,
que autorizou o aumento da tarifa de transporte pblico. Ele sustentou que o reajuste foi institudo em
desacordo com as normas previstas na Lei Orgnica do municpio. Alegou, tambm, que o reajuste da tarifa
resultou em aumento de gastos com subsdios s passagens de estudantes e outros beneficirios.
Na primeira instncia, o processo foi extinto sem resoluo do mrito sob o fundamento de que no havia
prova da existncia de lesividade ao patrimnio pblico, que seria, no entendimento do juiz, requisito
essencial para a propositura da ao popular. Em grau de apelao, a sentena foi mantida pelo Tribunal de
Justia de Mato Grosso (TJ-MT). Contra o acrdo da corte estadual, o cidado interps recurso ao STF.
Ao se pronunciar pela existncia repercusso geral na matria, o relator do processo, ministro Dias Toffoli,
observou que o tema ultrapassa os interesses subjetivos das partes, pois se trata de definir quais as condies
para o exerccio da ao popular, importantssimo instrumento de exerccio da cidadania.
Embora divirjam as partes quanto ao contedo do prprio texto constitucional, o qual cuidou de disciplinar
os requisitos para a propositura da mencionada ao constitucional, o tema retratado no novo para esta
Corte. O mrito da tese posta nestes autos foi decidido, em oportunidades diversas, pelas duas Turmas do
Supremo Tribunal Federal, no mesmo sentido, no havendo qualquer divergncia sobre a interpretao da
matria por esta Corte, destacou o ministro Dias Toffoli ao reafirmar a jurisprudncia.
Assim, o ministro se manifestou no sentido de conhecer do agravo e prover o recurso extraordinrio para
reformar o acrdo do TJ-MT, determinando o retorno dos autos primeira instncia para que seja processado
e julgado o mrito da demanda.
A manifestao do relator quanto ao reconhecimento da repercusso geral foi seguida, por maioria, no
Plenrio Virtual, vencido o ministro Marco Aurlio. No tocante reafirmao da jurisprudncia dominante
sobre a matria, ficaram vencidos os ministros Marco Aurlio e Teori Zavascki.
PR/CR

Processos relacionados
ARE 824781

LEI SECA

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CF DIA 01 (SEGUNDA-FEIRA) ART. 1 AO 5

INFORMATIVO

INFORMATIVO 734 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

DIREITO CONSTITUCIONAL

INCONSTITUCIONAL EMENDA PARLAMENTAR QUE INSTITUA GRATIFICAO PARA SERVIDORES


PBLICOS EM PROJETO DE LEI DE INICIATIVA DO EXECUTIVO.

AUMENTO DE DESPESA: INICIATIVA DE LEI E SEPARAO DE PODERES

O Plenrio concedeu medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, para suspender a vigncia do


art. 5 da Lei 11.634/2010, do Estado da Bahia. O dispositivo incorpora gratificao remunerao de
servidores do estado-membro que se encontram disposio do Poder Judicirio h pelo menos dez anos,
assegurada a irredutibilidade de vencimentos, inclusive para fins de aposentadoria.
Asseverou-se que a norma buscaria conferir carter perene percepo da mencionada gratificao por
servidores que no integrariam o quadro permanente do Judicirio estadual, o que implicaria modificao do
regime jurdico do servidor pblico e repercusso financeira para outros Poderes e rgos estaduais.
Salientou-se que o exerccio de funo comissionada durante vrios anos no obstaria o carter provisrio do
cargo correspondente, que dependeria de vnculo contnuo de confiana. Acresceu-se que a regra teria sido
introduzida ao ento projeto de lei por meio de emenda parlamentar.

Rememorou-se que a Corte j afirmara a obrigatoriedade de os entes federados observarem a separao


de Poderes, inclusive quanto s regras especficas de processo legislativo. Nesse sentido, o estado-membro
deveria observar a Constituio quanto reserva de iniciativa do Chefe do Executivo no tocante a projetos
de lei concernentes remunerao e ao regime jurdico dos respectivos servidores, o que no teria ocorrido.
Ademais, frisou-se que a norma impugnada tambm gerara aumento de despesa em matria de iniciativa
reservada a governador, em ofensa ao art. 63, I, da CF (Art. 63. No ser admitido aumento da despesa
prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art.
166, 3 e 4).

Ressalvou-se que no se apreciariam argumentos quanto eventual inconstitucionalidade da gratificao de


funo, porque no pleiteado exame nesse sentido. No ponto, salientou-se a inviabilidade da proclamao de
inconstitucionalidade de ato normativo de ofcio, conforme precedentes da Corte. Concluiu-se no se poder
cogitar de inconstitucionalidade por arrastamento, porquanto a insubsistncia da verba remuneratria no
decorreria, necessariamente, da invalidade da incorporao da gratificao.
O Ministro Celso de Mello destacou que a Constituio admitiria a possibilidade de emenda
independentemente da exclusividade de iniciativa, desde que dela no resultasse aumento de despesa.
Discorreu que, em relao a projetos de iniciativa reservada ao Judicirio, teria de haver relao de
pertinncia, com o fim de evitar abusos no exerccio do poder de emenda. Observou que o caso em discusso
cuidaria de emenda parlamentar que implicara claro aumento da despesa global, de modo que existiria
restrio constitucional ao exerccio legtimo do poder de emenda.
ADI 4759 MC/BA, rel. Min. Marco Aurlio, 5.2.2014. (ADI-4759)

DIREITO ADMINISTRATIVO

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INCONSTITUCIONALIDADE DE DISPOSITIVO DA CE QUE AMPLIE AS HIPTESES DO ART. 19 DO ADCT DA


CF/88.

SERVIDORES ADMITIDOS SEM CONCURSO: SERVIOS ESSENCIAIS E MODULAO DE EFEITOS

Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, acompanhou o voto do Ministro Dias Toffoli, relator,
para modular os efeitos de deciso proferida em ao direta.

No julgamento da referida ao, havia sido declarada a inconstitucionalidade do art. 37 do ADCT da


Constituio do Estado do Acre, acrescido pela EC 38/2005, que efetivara servidores pblicos estaduais,
sem concurso pblico, admitidos at 31.12.1994. Naquela assentada, o Tribunal reputara violado o princpio
da ampla acessibilidade aos cargos pblicos (CF, art. 37, II). Asseverara que a investidura em cargo ou
emprego pblico dependeria da prvia aprovao em concurso pblico desde a promulgao da
Constituio, e no a partir de qualquer outro marco fundado em lei estadual. Salientara, ainda, que a
situao daqueles que tivessem ingressado no servio pblico antes da CF/1988 deveria observar o disposto
no art. 19 do ADCT, se cabvel v. Informativo 706.

Na presente sesso, a Corte deliberou no sentido de que a deciso somente tenha eficcia a partir de 12 meses
contados da data da publicao da ata de julgamento. Vencidos, neste ponto, os Ministros Joaquim Barbosa,
Presidente, e Marco Aurlio, que no modulavam os efeitos do julgado. Consideravam que a Constituio
deveria ser respeitada e, por isso, no poderia prevalecer, por mais um ano, quadro de inconstitucionalidade
declarada. Pontuavam que a modulao deveria ser praticada em circunstncias relevantes, sob pena de se
banalizar situaes inconstitucionais.
ADI 3609/AC, rel. Min. Dias Toffoli, 5.2.2014. (ADI-3609)

LEI ESTADUAL PODE PASSAR A EXIGIR NVEL SUPERIOR PARA CARGO PBLICO, AUMENTANDO SUA
REMUNERAO.

DI: CONCURSO PBLICO E EQUIPARAO REMUNERATRIA

O Plenrio, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade


proposta contra o art. 1, caput e 1, da Lei Complementar 372/2008, do Estado do Rio Grande do Norte.
A norma impugnada autoriza o enquadramento, clculo e pagamento a servidores ocupantes de cargo de
nvel mdio no mesmo patamar de vencimentos conferido a servidores aprovados em concurso pblico
para cargo de nvel superior. O Tribunal asseverou que o dispositivo questionado no implicaria provimento
derivado, de modo a afastar-se a alegao de ofensa exigncia de concurso pblico. Afirmou no ter
havido a criao de cargos ou a transformao dos j existentes, bem como novo enquadramento,
transposio ou nova investidura. Destacou que a lei complementar potiguar mantivera as atribuies e a
denominao dos cargos, e estabelecera, para os futuros certames, nvel superior de escolaridade.

Rejeitou, tambm, a assertiva de equiparao entre as espcies remuneratrias. Salientou que o mencionado
instituto pressuporia cargos distintos, o que no ocorreria no caso. Aduziu, ademais, que o acolhimento da
alegao resultaria em quebra do princpio da isonomia, haja vista a concesso de pagamentos distintos a
ocupantes de mesmos cargos, com idnticas denominao e estrutura de carreira. Consignou, por fim, a
inviabilidade do exame, na via eleita, de eventuais diferenas entre as atribuies dos servidores afetados pela
norma.
Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Joaquim Barbosa, Presidente, que declaravam a inconstitucionalidade
do dispositivo. O primeiro assentava a ilegitimidade do Advogado-Geral da Unio para se pronunciar sobre a
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inconstitucionalidade da lei, considerado o seu papel de curador da norma, a justificar a sua interveno no
feito. No mrito, reputava que o enquadramento dos servidores que prestaram concurso com exigncia de
nvel mdio nas escalas prprias de vencimentos de nvel superior transgrediria os artigos 37, II, e 39, 1,
II, ambos da CF.
ADI 4303/RN, rel. Min. Crmen Lcia, 5.2.2014. (ADI-4303)

INFORMATIVO 735 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

DIREITO TRIBUTRIO

SE A LEI DE CONVERSO AUMENTOU A ALQUOTA PREVISTA NA MP, A REGRA DA ANTERIORIDADE


NONAGESIMAL SER CONTADA A PARTIR DA PUBLICAO DA LEI.

PIS E ANTERIORIDADE NONAGESIMAL

A contribuio social para o PIS submete-se ao princpio da anterioridade nonagesimal (CF, art. 195, 6),
e, nos casos em que a majorao de alquota tenha sido estabelecida somente na lei de converso, o termo
inicial da contagem a data da converso da medida provisria em lei. Com base nessa orientao, o
Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia a no sujeio dessa contribuio
ao referido postulado constitucional.

No caso, o projeto de lei de converso da Medida Provisria 164/2004, que resultara na promulgao da Lei
10.865, em 30 de abril de 2004, introduzira dispositivo que teria majorado a alquota da aludida contribuio
para gua mineral. Ocorre que tal majorao no havia sido prevista, originariamente, pela Medida Provisria,
adotada em janeiro de 2004.
Entretanto, as alteraes inseridas pela referida lei teriam produzido efeitos a partir de 1 de maio de 2004
(Lei 10.865, art. 50). O Plenrio reputou que a jurisprudncia seria pacfica no sentido de que se aplicaria o
princpio da anterioridade nonagesimal s contribuies sociais. O Ministro Luiz Fux destacou que, em regra,
o termo inicial para a contagem do prazo nonagesimal seria a data da publicao da medida provisria e no
a da lei na qual fosse convertida. Todavia, se houvesse agravamento da carga tributria pela lei de converso,
a contagem do termo iniciar-se-ia da publicao desta.
RE 568503/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 12.2.2014.(RE-568503)

SMULA VINCULANTE TODO DIA

Alta chance de ser cobrado (+++)


Mdia chance de ser cobrada (++)
Pouca chance (+)

SMULA VINCULANTE 1 (+)

Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do
caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela
Lei Complementar n 110/2001.

SMULA VINCULANTE 2 (+++)

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inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e
sorteios, inclusive bingos e loterias.

SMULA VINCULANTE 3 (+++)

Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando
da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso.

SMULA VINCULANTE 4 (+++)

Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de
clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial.

SMULA VINCULANTE 5 (+++)

A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.

SMULA VINCULANTE 6 (+++)

No viola a Constituio o estabelecimento de remunerao inferior ao salrio mnimo para as praas


prestadoras de servio militar inicial.

SMULA VINCULANTE 7 (+)

A norma do 3 do artigo 192 da Constituio, revogada pela Emenda Constitucional n 40/2003, que
limitava a taxa de juros reais a 12% ao ano, tinha sua aplicao condicionada edio de lei complementar.

SMULA VINCULANTE 8 (++)

So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-Lei n 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei


n 8.212/1991, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio.

SMULA DO STF TODO DIA

SMULA N 101

O MANDADO DE SEGURANA NO SUBSTITUI A AO POPULAR.

SMULA N 164

NO PROCESSO DE DESAPROPRIAO, SO DEVIDOS JUROS COMPENSATRIOS DESDE A ANTECIPADA IMISSO


DE POSSE, ORDENADA PELO JUIZ, POR MOTIVO DE URGNCIA.

SMULA DO STJ TODO DIA

DIREITO ADMINISTRATIVO

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CONCURSO PBLICO

Smula 266 - O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na
inscrio para o concurso pblico. (Smula 266, TERCEIRA SEO, julgado em 22/05/2002, DJ 29/05/2002 p.
135)

Smula 377 - O portador de viso monocular tem direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas
reservadas aos deficientes. (Smula 377, TERCEIRA SEO, julgado em 22/04/2009, DJe 05/05/2009)
DESAPROPRIAO

Smula 56 - Na desapropriao para instituir servido administrativa so devidos os juros compensatrios


pela limitao de uso da propriedade. (Smula 56, PRIMEIRA SEO, julgado em 29/09/1992, DJ 06/10/1992)

Smula 67 - Na desapropriao, cabe a atualizao monetria, ainda que por mais de uma vez, independente
do decurso de prazo superior a um ano entre o clculo e o efetivo pagamento da indenizao. (Smula 67,
PRIMEIRA SEO, julgado em 15/12/1992, DJ 04/02/1993 p. 774)

Smula 69 - Na desapropriao direta, os juros compensatrios so devidos desde a antecipada imisso na


posse e, na desapropriao indireta, a partir da efetiva ocupao do imvel. (Smula 69, PRIMEIRA SEO,
julgado em 15/12/1992, DJ 04/02/1993 p. 775)

Smula 70 - Os juros moratrios, na desapropriao direta ou indireta, contam-se desde o transito em julgado
da sentena. (Smula 70, PRIMEIRA SEO, julgado em 15/12/1992, DJ 04/02/1993 p. 775)

Entendimento superado:
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO UTILIDADE PBLICA. INDENIZAO. JUSTO VALOR. SMULA
7/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. TERMO INICIAL. IMISSO NA POSSE. PATAMAR. JUROS DE MORA.
TERMO INICIAL.
5. Conforme dispe o art. 15-B do Decreto-lei 3.365/41, introduzido pela Medida Provisria 1.997-34,
de 13.01.2000, o termo inicial dos juros moratrios em desapropriaes o dia "1 de janeiro do
exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ser feito, nos termos do art. 100 da
Constituio", de modo que os juros compensatrios, em desapropriao, somente incidem at a data
da expedio do precatrio original, enquanto que os moratrios somente incidiro se o precatrio
expedido no for pago no prazo constitucional.
(STJ RECURSO ESPECIAL N 1.272.487 - SE, Relator: Ministro HUMBERTO MARTINS, Data de
Julgamento: 14/04/2015, T2 - SEGUNDA TURMA)

Smula Vinculante 17
Durante o perodo previsto no pargrafo 1 do artigo 100 da Constituio, no incidem juros de mora
sobre os precatrios que nele sejam pagos.

SMULAS E OJS DO TST TODO DIA

Smula n 6 do TST
EQUIPARAO SALARIAL. ART. 461 DA CLT (redao do item VI alterada) Res. 198/2015, republicada em
razo de erro material DEJT divulgado em 12, 15 e 16.06.2015
I - Para os fins previstos no 2 do art. 461 da CLT, s vlido o quadro de pessoal organizado em carreira
quando homologado pelo Ministrio do Trabalho, excluindo-se, apenas, dessa exigncia o quadro de carreira

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das entidades de direito pblico da administrao direta, autrquica e fundacional aprovado por ato
administrativo da autoridade competente. (ex-Smula n 06 alterada pela Res. 104/2000, DJ 20.12.2000)
II - Para efeito de equiparao de salrios em caso de trabalho igual, conta-se o tempo de servio na funo e
no no emprego. (ex-Smula n 135 - RA 102/1982, DJ 11.10.1982 e DJ 15.10.1982)
III - A equiparao salarial s possvel se o empregado e o paradigma exercerem a mesma funo,
desempenhando as mesmas tarefas, no importando se os cargos tm, ou no, a mesma denominao. (ex-
OJ da SBDI-1 n 328 - DJ 09.12.2003)
IV - desnecessrio que, ao tempo da reclamao sobre equiparao salarial, reclamante e paradigma estejam
a servio do estabelecimento, desde que o pedido se relacione com situao pretrita. (ex-Smula n 22 - RA
57/1970, DO-GB 27.11.1970)
V - A cesso de empregados no exclui a equiparao salarial, embora exercida a funo em rgo
governamental estranho cedente, se esta responde pelos salrios do paradigma e do reclamante. (ex-Smula
n 111 - RA 102/1980, DJ 25.09.1980)
VI - Presentes os pressupostos do art. 461 da CLT, irrelevante a circunstncia de que o desnvel salarial tenha
origem em deciso judicial que beneficiou o paradigma, exceto: a) se decorrente de vantagem pessoal ou de
tese jurdica superada pela jurisprudncia de Corte Superior; b) na hiptese de equiparao salarial em cadeia,
suscitada em defesa, se o empregador produzir prova do alegado fato modificativo, impeditivo ou extintivo
do direito equiparao salarial em relao ao paradigma remoto, considerada irrelevante, para esse efeito,
a existncia de diferena de tempo de servio na funo superior a dois anos entre o reclamante e os
empregados paradigmas componentes da cadeia equiparatria, exceo do paradigma imediato.
VII - Desde que atendidos os requisitos do art. 461 da CLT, possvel a equiparao salarial de trabalho
intelectual, que pode ser avaliado por sua perfeio tcnica, cuja aferio ter critrios objetivos. (ex-OJ da
SBDI-1 n 298 - DJ 11.08.2003)
VIII - do empregador o nus da prova do fato impeditivo, modificativo ou extintivo da equiparao salarial.
(ex-Smula n 68 - RA 9/1977, DJ 11.02.1977)
IX - Na ao de equiparao salarial, a prescrio parcial e s alcana as diferenas salariais vencidas no
perodo de 5 (cinco) anos que precedeu o ajuizamento. (ex-Smula n 274 - alterada pela Res. 121/2003, DJ
21.11.2003)
X - O conceito de "mesma localidade" de que trata o art. 461 da CLT refere-se, em princpio, ao mesmo
municpio, ou a municpios distintos que, comprovadamente, pertenam mesma regio metropolitana. (ex-
OJ da SBDI-1 n 252 - inserida em 13.03.2002)

Smula n 85 do TST
COMPENSAO DE JORNADA (inserido o item VI) - Res. 209/2016, DEJT divulgado em 01, 02 e 03.06.2016
I. A compensao de jornada de trabalho deve ser ajustada por acordo individual escrito, acordo coletivo ou
conveno coletiva. (ex-Smula n 85 - primeira parte - alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
II. O acordo individual para compensao de horas vlido, salvo se houver norma coletiva em sentido
contrrio. (ex-OJ n 182 da SBDI-1 - inserida em 08.11.2000)
III. O mero no atendimento das exigncias legais para a compensao de jornada, inclusive quando encetada
mediante acordo tcito, no implica a repetio do pagamento das horas excedentes jornada normal diria,
se no dilatada a jornada mxima semanal, sendo devido apenas o respectivo adicional. (ex-Smula n 85 -
segunda parte - alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
IV. A prestao de horas extras habituais descaracteriza o acordo de compensao de jornada. Nesta hiptese,
as horas que ultrapassarem a jornada semanal normal devero ser pagas como horas extraordinrias e, quanto
quelas destinadas compensao, dever ser pago a mais apenas o adicional por trabalho extraordinrio.
(ex-OJ n 220 da SBDI-1 - inserida em 20.06.2001)
V. As disposies contidas nesta smula no se aplicam ao regime compensatrio na modalidade banco de
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horas, que somente pode ser institudo por negociao coletiva.


VI - No vlido acordo de compensao de jornada em atividade insalubre, ainda que estipulado em norma
coletiva, sem a necessria inspeo prvia e permisso da autoridade competente, na forma do art. 60 da
CLT.

Smula n 90 do TST
HORAS "IN ITINERE". TEMPO DE SERVIO (incorporadas as Smulas ns 324 e 325 e as Orientaes
Jurisprudenciais ns 50 e 236 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
I - O tempo despendido pelo empregado, em conduo fornecida pelo empregador, at o local de trabalho de
difcil acesso, ou no servido por transporte pblico regular, e para o seu retorno computvel na jornada de
trabalho. (ex-Smula n 90 - RA 80/1978, DJ 10.11.1978)
II - A incompatibilidade entre os horrios de incio e trmino da jornada do empregado e os do transporte
pblico regular circunstncia que tambm gera o direito s horas "in itinere". (ex-OJ n 50 da SBDI-1 -
inserida em 01.02.1995)
III - A mera insuficincia de transporte pblico no enseja o pagamento de horas "in itinere". (ex-Smula n
324 Res. 16/1993, DJ 21.12.1993)
IV - Se houver transporte pblico regular em parte do trajeto percorrido em conduo da empresa, as horas
"in itinere" remuneradas limitam-se ao trecho no alcanado pelo transporte pblico. (ex-Smula n 325
Res. 17/1993, DJ 21.12.1993)
V - Considerando que as horas "in itinere" so computveis na jornada de trabalho, o tempo que extrapola a
jornada legal considerado como extraordinrio e sobre ele deve incidir o adicional respectivo. (ex-OJ n 236
da SBDI-1 - inserida em 20.06.2001)

Smula n 100 do TST


AO RESCISRIA. DECADNCIA (incorporadas as Orientaes Jurisprudenciais ns 13, 16, 79, 102, 104, 122
e 145 da SBDI-2) - Res. 137/2005, DJ 22, 23 e 24.08.2005
I - O prazo de decadncia, na ao rescisria, conta-se do dia imediatamente subseqente ao trnsito em
julgado da ltima deciso proferida na causa, seja de mrito ou no. (ex-Smula n 100 - alterada pela Res.
109/2001, DJ 20.04.2001)
II - Havendo recurso parcial no processo principal, o trnsito em julgado d-se em momentos e em tribunais
diferentes, contando-se o prazo decadencial para a ao rescisria do trnsito em julgado de cada deciso,
salvo se o recurso tratar de preliminar ou prejudicial que possa tornar insubsistente a deciso recorrida,
hiptese em que flui a decadncia a partir do trnsito em julgado da deciso que julgar o recurso parcial. (ex-
Smula n 100 - alterada pela Res. 109/2001, DJ 20.04.2001)
III - Salvo se houver dvida razovel, a interposio de recurso intempestivo ou a interposio de recurso
incabvel no protrai o termo inicial do prazo decadencial. (ex-Smula n 100 - alterada pela Res. 109/2001,
DJ 20.04.2001)
IV - O juzo rescindente no est adstrito certido de trnsito em julgado juntada com a ao rescisria,
podendo formar sua convico atravs de outros elementos dos autos quanto antecipao ou postergao
do "dies a quo" do prazo decadencial. (ex-OJ n 102 da SBDI-2 - DJ 29.04.2003)
V - O acordo homologado judicialmente tem fora de deciso irrecorrvel, na forma do art. 831 da CLT. Assim
sendo, o termo conciliatrio transita em julgado na data da sua homologao judicial. (ex-OJ n 104 da SBDI-
2 - DJ 29.04.2003)
VI - Na hiptese de coluso das partes, o prazo decadencial da ao rescisria somente comea a fluir para o
Ministrio Pblico, que no interveio no processo principal, a partir do momento em que tem cincia da
fraude. (ex-OJ n 122 da SBDI-2 - DJ 11.08.2003)
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VII - No ofende o princpio do duplo grau de jurisdio a deciso do TST que, aps afastar a decadncia em
sede de recurso ordinrio, aprecia desde logo a lide, se a causa versar questo exclusivamente de direito e
estiver em condies de imediato julgamento. (ex-OJ n 79 da SBDI-2 - inserida em 13.03.2002)
VIII - A exceo de incompetncia, ainda que oposta no prazo recursal, sem ter sido aviado o recurso prprio,
no tem o condo de afastar a consumao da coisa julgada e, assim, postergar o termo inicial do prazo
decadencial para a ao rescisria. (ex-OJ n 16 da SBDI-2 - inserida em 20.09.2000)
IX - Prorroga-se at o primeiro dia til, imediatamente subseqente, o prazo decadencial para ajuizamento de
ao rescisria quando expira em frias forenses, feriados, finais de semana ou em dia em que no houver
expediente forense. Aplicao do art. 775 da CLT. (ex-OJ n 13 da SBDI-2 - inserida em 20.09.2000)
X - Conta-se o prazo decadencial da ao rescisria, aps o decurso do prazo legal previsto para a interposio
do recurso extraordinrio, apenas quando esgotadas todas as vias recursais ordinrias. (ex-OJ n 145 da SBDI-
2 - DJ 10.11.2004)

Smula n 214 do TST


DECISO INTERLOCUTRIA. IRRECORRIBILIDADE (nova redao) - Res. 127/2005, DJ 14, 15 e 16.03.2005
Na Justia do Trabalho, nos termos do art. 893, 1, da CLT, as decises interlocutrias no ensejam recurso
imediato, salvo nas hipteses de deciso: a) de Tribunal Regional do Trabalho contrria Smula ou
Orientao Jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho; b) suscetvel de impugnao mediante recurso
para o mesmo Tribunal; c) que acolhe exceo de incompetncia territorial, com a remessa dos autos para
Tribunal Regional distinto daquele a que se vincula o juzo excepcionado, consoante o disposto no art. 799,
2, da CLT.

LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA)

PGINAS 01 26

LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA DIZER O DIREITO (2017) EM 11 SEMANAS

PGINAS 21 32

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RODADA 02

S ROD. DATA D TEMA DO DIA


1 2 02/05 T [ADMINISTRATIVO]

Ponto 1. Direito Administrativo. Autonomia. Conceito e definio como sub-


ramo do Direito Pblico. Princpios informativos do Direito Administrativo.
Fontes. Interpretao. Relao com outros ramos do Direito e objeto.
PERCENTUAL DE INCIDNCIA DO TEMA
9%
SUGESTO DE LEITURA PARA REVISO
Resumo de Direito Constitucional Descomplicado - VICENTE PAULO E MARCELO ALEXANDRINO
Captulo 1
Manual de Direito Administrativo (2016) Matheus Carvalho
Captulos 01 e 02
ARTIGOS IMPORTANTES
CF/88 - Art. 37, 38, 84, 137
DECRETO-LEI N 200/1967 - Arts. 1 ao 5
(Apesar de voltado para Unio, os conceitos l constantes acabam sendo utilizados pela doutrina).
Lei 9.784/1999 - Art. 13
SMULAS IMPORTANTES
Supremo Tribunal Federal
Smula 8 - Diretor de sociedade de economia mista pode ser destitudo no curso do mandato.
Smula 25 - A nomeao a termo no impede a livre demisso pelo Presidente da Repblica, de ocupante
de cargo dirigente de autarquia.
Smula 508 - Compete Justia Estadual, em ambas as instncias, processar e julgar as causas em que for
parte o Banco do Brasil S. A.
Smula 516 - O Servio Social da Indstria S. E. S. I. est sujeito jurisdio da Justia Estadual.
Smula 517 - As sociedades de economia mista s tm foro na Justia Federal, quando a Unio intervm
como assistente ou opoente.
Smula 556 - competente a Justia comum para julgar as causas em que parte sociedade de economia
mista.
Superior Tribunal de Justia
Smula 42 - Compete a justia comum estadual processar e julgar as causas cveis em que e parte
sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento
Smula 66 - Compete a justia federal processar e julgar execuo fiscal promovida por conselho de
fiscalizao profissional.
Smula 333 - Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de
economia mista ou empresa pblica.
Tribunal Superior do Trabalho
OJ SDI 1 339 - TETO REMUNERATRIO. EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. ART. 37,
XI, DA CF/88 (ANTERIOR EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98) (nova redao) - DJ 20.04.2005
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista esto submetidas observncia do teto
remuneratrio previsto no inciso XI do art. 37 da CF/88, sendo aplicvel, inclusive, ao perodo anterior
alterao introduzida pela Emenda Constitucional n 19/98.

QUESTES FMP

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01 - 2015 - FMP-RS - MPE-AM - Promotor de Justia


Tendo em vista precedente jurisprudencial plenrio do Supremo Tribunal Federal e, inclusive, contedo em
vigor de enunciado de smula vinculante da Suprema Corte brasileira, considere as seguintes assertivas sobre
a prtica do nepotismo:
I A vedao ao nepotismo decorre diretamente do artigo 37, caput, da Constituio da Repblica, em
especial dos princpios da impessoalidade e da moralidade, os quais informam sobremaneira a conduta
retilnea e tica a ser exigida da Administrao Pblica nacional.
II A aplicao da smula vinculante pertinente ao tema cobe a prtica de nepotismo para todas as esferas
federativas e igualmente para o mbito dos trs poderes, considerando-se vedada, sob a perspectiva do
beneficirio conectado autoridade nomeante, a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, inclusive.
III A proibio do nepotismo consubstanciada nos precedentes do Supremo Tribunal Federal, inclusive na
smula vinculante em apreo, deve levar em observncia o assento constitucional dos cargos polticos, os
quais no resultam em tese abrangidos pela envergadura daquela vedao, salvo modulaes casusticas
demonstrveis para efeito de se verificar nepotismo cruzado ou fraude legislao.
Quais das assertivas acima esto corretas?
a) Apenas a II e III.
b) Apenas a II.
c) Apenas a I e III.
d) Apenas a I e II.
e) I, II e III.

COMENTRIOS
Seguem trechos de dois julgados que elucidam a questo:

A vedao ao nepotismo, por decorrer diretamente do princpio da moralidade administrativa, sequer


necessita de lei formal para ser cumprida (RE 570392 / RS)

Com efeito, a doutrina, de um modo geral, repele o enquadramento dos Conselheiros dos Tribunais de
Contas na categoria de agentes polticos, os quais, como regra, esto fora do alcance da Smula
Vinculante n 13, salvo nas excees acima assinaladas, quais sejam, as hipteses de nepotismo cruzado
ou de fraude lei." (Rcl 6702 MC-AgR, Relator Ministro Ricardo Lewandowski, Tribunal Pleno, julgamento
em 4.3.2009, DJe de 30.4.2009)

02 - 2015 - FMP-RS - TJ-MT - Juiz de Direito


Em face da formao histrica do Direito Administrativo e do modelo de Estado vigente, correto afirmar
que:
a) a noo de coisa julgada nas esferas administrativa e judicial tem a mesma dimenso e contedo.
b) as decises proferidas por rgos pblicos de natureza superior no podem ser revistas pelo Poder
Judicirio
c) o processo administrativo somente pode ser instaurado mediante provocao do interessado, por
representao escrita endereada ao agente competente para a soluo da controvrsia.
d) o regime jurdico juspublicista, no todo ou em parte, somente pode ser aplicado s pessoas jurdicas de
direito pblico.

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e) tem por objeto os rgos, agentes e pessoas jurdicas administrativas que integram a Administrao Pblica,
a atividade no contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecuo de seus fins, de natureza
pblica.

COMENTRIOS
No conceito posto foram abordados os aspectos objetivo e subjetivo do Direito Administrativo, ou seja,
os rgos e agentes e a atividade administrativa, respectivamente.

03 - 2014 - FMP-RS - TJ-MT - Titular de Servios de Notas e de Registros


A Smula Vinculante N 13 do Supremo Tribunal Federal veda o nepotismo nos Trs Poderes, no mbito da
Unio, dos Estados e dos Municpios. O contedo de tal smula est diretamente relacionado a quais
princpios que regem a Administrao Pblica e que esto positivados no artigo 37, caput, da Constituio
Federal?
a) Proporcionalidade e impessoalidade.
b) Razoabilidade e moralidade.
c) Motivao e publicidade.
d) Supremacia do interesse pblico e eficincia.
e) Impessoalidade e moralidade.

COMENTRIOS
A impessoalidade e a moralidade impedem a concesso de privilgios odiosos a determinadas pessoas,
visando tutelar o interesse pblico e a probidade administrativa.

04 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


Assinale a alternativa que NO contempla hiptese de aplicao dos princpios da segurana jurdica, boa- f
e proteo confiana quanto aos atos da Administrao Pblica.
a) Manuteno de atos praticados por funcionrios de fato.
b) Fixao de prazo para anulao.
c) Regulao dos efeitos j produzidos pelo ato ilegal.
d) Anulao e revogao de ato administrativo pelo Poder Legislativo.

COMENTRIOS
A anulao e a revogao acabam por flexibilizar a segurana jurdica, visto que desconstituem atos
administrativos j praticados, seja por ilegalidade, seja por convenincia e oportunidade administrativa.

05 - 2012 - FMP-RS - PROCEMPA - Analista de Infraestrutura


De acordo com o artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, analise as afirmaes abaixo e
assinale a INCORRETA.
a) A Administrao Pblica direta e indireta dos Municpios deve atender ao princpio da legalidade.
b) A Administrao Pblica indireta, em razo da prevalncia do princpio da eficincia, goza de liberdade de
contratao, independente de licitao, por fora de determinao legal especfica.

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c) A Administrao Pblica pode preencher cargos e funes com cidados brasileiros e estrangeiros, de
acordo com os requisitos especficos e com regramento legal.
d) O princpio da publicidade visa ao conhecimento pela sociedade dos atos da Administrao, atravs de
publicao em rgos oficiais previstos em lei.
e) O princpio da moralidade constitui um pressuposto de validade de todos os atos da Administrao pblica.

COMENTRIOS
CF Art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de
condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas
as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

06 - 2012 - FMP-RS - PROCEMPA - Analista - Negcios


Assinale a alternativa INCORRETA.
a) A igualdade, no mbito da Administrao Pblica, deve ser considerada nos seus planos formal e material.
b) Os atos do administrador esto sujeitos ao princpio da motivao que impe a explicitao das razes que
justificam a atuao da Administrao no caso concreto.
c) De acordo com o princpio da legalidade, o administrador pode fazer tudo o que no for vedado por lei.
d) A atuao do administrador est sujeita ao princpio da proteo confiana, reconhecido como mecanismo
de controle da segurana jurdica na interpretao dos atos administrativos.
e) O princpio da eficincia conjuga a atuao da Administrao com as finalidades jurdicas e impe o respeito
ao poder atribudo ao administrador.

COMENTRIOS
Diferentemente dos princpios da legalidade aplicvel aos particulares, na vertente relativa
Administrao Pblica, esta s pode fazer ou deixar de fazer algo se houve previso legal.

QUESTES - DEMAIS BANCAS

07 - 2015 - CESPE - TJ-PB - Juiz de direito


No que se refere aos princpios informativos e aos poderes da administrao pblica, assinale a opo correta.

a) A administrao pblica deve dar publicidade aos atos administrativos individuais e gerais mediante
publicao em dirio oficial, sob pena de afronta ao princpio da publicidade.
b) Por fora do princpio da motivao, que rege a atuao administrativa, a lei veda a prtica de ato
administrativo em que essa motivao no esteja mencionada no prprio ato e indicada em parecer.
c) Como a delegao de competncia se assenta no poder hierrquico da administrao pblica, cujo
pressuposto a relao de subordinao entre rgos e agentes pblicos, inadmissvel a delegao de
competncia fora da linha vertical de subordinao e comando.
d) No exerccio do poder disciplinar, a administrao pblica pode impor sano administrativa a servidor,
sendo vedado ao Poder Judicirio, segundo jurisprudncia, perquirir a motivao nesse caso.

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e) Normas jurdicas que garantam ao usurio do servio pblico o poder de reclamar da deficincia na
prestao do servio expressam um dos princpios aplicveis administrao pblica, como forma de
assegurar a participao do usurio na administrao pblica direta e indireta.

COMENTRIOS
LEI N 8.987/95:
Art. 7. Sem prejuzo do disposto na Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, so direitos e obrigaes
dos usurios:
IV - levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenham
conhecimento, referentes ao servio prestado;
V - comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela concessionria na prestao do
servio;

08 - 2014 - FCC - Prefeitura de Recife PE - Procurador


No que diz respeito ao regime jurdico administrativo, considere as seguintes afirmaes:

I. H, neste tipo de regime, traos de autoridade, de supremacia da Administrao, sendo possvel, inclusive,
que nele se restrinja o exerccio de liberdades individuais.

II. As chamadas prerrogativas pblicas, para que sejam vlidas, devem vir respaldadas em princpios
constitucionais explcitos na Constituio Federal.

III. Via de regra, tambm integram o regime jurdico administrativo de um municpio as leis, os decretos, os
regulamentos e as portarias do Estado em que ele se localiza.

IV. tendncia da maioria da doutrina administrativista contempornea no mais falar em restries ou


sujeies como trao caracterstico do regime jurdico administrativo, em razo dessas expresses poderem
levar falsa concluso de que as atividades da Administrao que visam a beneficiar a coletividade podem
estar sujeitas a limites.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) IV.
b) I
c) I e III.
d) II e IV.
e) I, II e III.

COMENTRIOS
O Direito Administrativo compe o ramo do Direito Pblico, pois tem como caractersticas e princpios
marcantes a Supremacia do Interesse Pblico (relaes jurdicas verticalizadas), a Indisponibilidade do
Interesse Pblico e a Legalidade.

Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado (princpio da finalidade pblica) O


interesse pblico divide-se em (doutrina italiana):

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i. Interesse pblico primrio: Necessidade de satisfao das necessidades coletivas. o interesse


com as necessidades sociais;
ii. Interesse pblico secundrio: o interesse do prprio Estado, enquanto sujeito de direitos e
obrigaes, ligando-se noo de interesse do errio. o interesse do Estado com si prprio, como pessoa
jurdica de direito pblico que .

Assim, pelo princpio, h uma primazia de solues e decises que atendam ao interesse coletivo, em
detrimento do interesse de um nico indivduo ou grupo seleto de indivduos.

09 - 2013 - CESPE - TJ-MA - Juiz de direito


Com base na interpretao judicial do direito administrativo, assinale a opo correta.

a) No viola o princpio da igualdade a no realizao por rgos e entidades da administrao pblica de


processo seletivo para contratao de estagirio, por no constituir tal recrutamento uma forma de
provimento de cargo pblico.
b) A circunstncia de inexistir previso especfica para a interposio de recurso hierrquico em favor do
sujeito passivo afasta o poder-dever da administrao de examinar a validade do ato administrativo.
c) Conforme entendimento do STF, h risco de grave leso ordem pblica, bem como de efeito multiplicador,
na deciso judicial que determina remoo de servidor para acompanhar cnjuge transferido a pedido,
quando no h interesse pblico em remov-lo.
d) Cabe recurso extraordinrio por contrariedade ao princpio constitucional da legalidade, quando a sua
verificao pressuponha rever a interpretao dada a normas infraconstitucionais pela deciso recorrida.

COMENTRIOS
EMENTA: SERVIDOR PBLICO. Acompanhamento de cnjuge transferido a pedido. Remoo.
Deferimento. Inadmissibilidade. Inobservncia do princpio da isonomia. Risco de leso ordem pblica.
Efeito multiplicador presente. Deciso paradigmtica. Suspenso de Segurana deferida. Agravo
regimental improvido. H risco de grave leso ordem pblica, bem como de efeito multiplicador, na
deciso judicial que determina remoo de servidor para acompanhar cnjuge transferido a pedido,
quando no h interesse pblico em remov-lo.

(STA 407 AgR, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO (Presidente), Tribunal Pleno, julgado em 18/08/2010, DJe-
164 DIVULG 02-09-2010 PUBLIC 03-09-2010 EMENT VOL-02413-01 PP-00026 LEXSTF v. 32, n. 381, 2010, p.
324-329)
C

10 - 2016 - CESPE - PC-PE - Delegado de Polcia


Considerando os princpios e fundamentos tericos do direito administrativo, assinale a opo correta.

a) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, se constitudas como pessoa jurdica de direito
privado, no integram a administrao indireta.
b) Desconcentrao a distribuio de competncias de uma pessoa fsica ou jurdica para outra, ao passo
que descentralizao a distribuio de competncias dentro de uma mesma pessoa jurdica, em razo da
sua organizao hierrquica.
c) Em decorrncia do princpio da legalidade, lcito que o poder pblico faa tudo o que no estiver
expressamente proibido pela lei.
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d) A administrao pblica, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas jurdicas, os rgos e os


agentes pblicos que exeram funo administrativa.
e) No Brasil, por no existir o modelo da dualidade de jurisdio do sistema francs, o ingresso de ao judicial
no Poder Judicirio para questionar ato do poder pblico condicionado ao prvio exaurimento da instncia
administrativa.

COMENTRIOS
A expresso Administrao Pblica, em sentido subjetivo, orgnico ou formal representa o conjunto de
rgos e agentes estatais no exerccio da funo administrativa.

J o termo administrao pblica em sentido material ou objetivo se confunde com a funo


administrativa, ou seja, designa a atividade administrativa exercida pelo Estado.

11 2016 CESPE - PC-PE - Delegado de Polcia


Tendo como referncia a jurisprudncia majoritria do STF acerca dos princpios expressos e implcitos da
administrao pblica e do regime jurdico-administrativo, assinale a opo correta.

a) Se houver repasse de verbas federais a municpio, a aplicao desses recursos pelo governo municipal no
ser objeto de fiscalizao do rgo controlador federal, dado o princpio da autonomia dos entes federados.
b) A alterao, por meio de portaria, das atribuies de cargo pblico no contraria direito lquido e certo do
servidor pblico investido no cargo, diante da inexistncia de direito adquirido a regime jurdico.
c) A administrao pblica no pode, mediante ato prprio, desconsiderar a personalidade jurdica de empresa
fiscalizada por tribunal de contas; a esse caso no se aplica a doutrina dos poderes implcitos.
d) Segundo o STF, a vedao ao nepotismo decorre diretamente de princpios constitucionais explcitos, como
os princpios da impessoalidade, da moralidade administrativa e da igualdade, no se exigindo a edio de lei
formal para coibir a sua prtica.
e) De acordo com o princpio da eficincia, a administrao pode revogar seus prprios atos, quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos. Tambm pode anul-los, por motivo
de convenincia ou oportunidade, hiptese na qual devem ser respeitados os direitos adquiridos.

COMENTRIOS
No privativa do Chefe do Poder Executivo a competncia para a iniciativa legislativa de lei sobre
nepotismo na Administrao Pblica: leis com esse contedo normativo do concretude aos princpios
da moralidade e da impessoalidade do art. 37, caput, da Constituio da Repblica, que, ademais, tm
aplicabilidade imediata, ou seja, independente de lei. Precedentes. Smula Vinculante n. 13. 3. Recurso
extraordinrio provido.. (RE 570392, Repercusso Geral, Rel. Min. Crmen Lcia, Tribunal Pleno, julgado
em 11/12/2014)

Vale relembrar o enunciado da Smula Vinculante 13: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica
direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal..

D
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12 2016 CESPE - PC-PE - Agente de Polcia


Considerando as fontes do direito administrativo como sendo aquelas regras ou aqueles comportamentos que
provocam o surgimento de uma norma posta, assinale a opo correta.

a) A lei uma fonte primria e deve ser considerada em seu sentido amplo para abranger inclusive os
regulamentos administrativos.
b) O acordo uma importante fonte do direito administrativo por ser forma de regulamentar a convivncia
mediante a harmonizao de pensamentos.
c) Os costumes, pela falta de norma escrita, no podem ser considerados como fonte do direito administrativo.
d) A jurisprudncia compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao publicarem suas
pesquisas acerca de determinada questo jurdica.
e) Uma doutrina se consolida com reiteradas decises judiciais sobre o mesmo tema.

COMENTRIOS
Segundo Matheus Carvalho, A lei a fonte primordial do Direito Administrativo brasileiro, em razo da
rigidez que o ordenamento jurdico no Brasil estabelece em relao ao princpio da legalidade nesse ramo
jurdico. O vocbulo lei deve ser interpretado amplamente, abrangendo todas as espcies normativas
[...]

13 2016 CESPE - PC-PE - Agente de Polcia


O diretor-geral da polcia civil de determinado estado exarou um ato administrativo e, posteriormente,
revogou-o, por entender ser inconveniente sua manuteno.
Nessa situao hipottica, o princpio em que se fundamentou o ato de revogao foi o princpio da

a) segurana jurdica.
b) especialidade.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) publicidade.

COMENTRIOS
O princpio da autotutela traduz a prerrogativa do ente estatal de anular os atos praticados em suas
atividades essenciais, quando ilegais, ou revog-los, quando inoportunos ou inconvenientes, sem que
seja necessria a interferncia do Poder Judicirio.
SMULA 473 do STF: A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque dles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

14 - 2016 CESPE - PC-PE - Escrivo de Polcia Civil

Acerca de conceitos inerentes ao direito administrativo e administrao pblica, assinale a opo correta.
a) O objeto do direito administrativo so as relaes de natureza eminentemente privada.

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b) A diviso de poderes no Estado, segundo a clssica teoria de Montesquieu, adotada pelo ordenamento
jurdico brasileiro, com diviso absoluta de funes.
c) Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado so independentes e harmnicos entre si e
suas funes so reciprocamente indelegveis.
d) A jurisprudncia e os costumes no so fontes do direito administrativo.
e) Pelo critrio legalista, o direito administrativo compreende os direitos respectivos e as obrigaes mtuas
da administrao e dos administrados.

COMENTRIOS
De acordo com Hely Lopes Meireles, "Os Poderes de Estado, na clssica tripartio de Montesquieau, at
hoje adotada nos Estados de Direito, so o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, independentes e
harmnicos entre si e com suas funes reciprocamente indelegveis (CF, art. 2)..

15 2016 CESPE - PC-PE - Escrivo de Polcia Civil


Assinale a opo correta acerca da administrao pblica.

a) O mandado de segurana no constitui meio adequado para o controle judicial de ato administrativo eivado
de ilegalidade.
b) O ato complexo o que resulta da vontade nica de um rgo, mas depende da verificao por parte de
outro para se tornar exequvel.
c) A licena exemplo de ato administrativo enunciativo
d) A possibilidade que tem a administrao pblica de, nos termos da lei, constituir terceiros em obrigaes
mediante atos unilaterais constitui aplicao do princpio da supremacia do interesse pblico.
e) O poder discricionrio aquele que concedido administrao, de modo explcito ou implcito, para a
prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade, contedo, forma
e finalidade.

COMENTRIOS
O princpio da supremacia fundamenta privilgios jurdicos e um patamar de superioridade do interesse
pblico sobre o particular. Isto porque os interesses da sociedade devem prevalecer sobre as
necessidades individuais.
Uma aplicao desse princpio justamente o atributo da imperatividade dos atos administrativos,
entendida como a possibilidade que tem a administrao pblica de, nos termos da lei, constituir
terceiros em obrigaes mediante atos unilaterais, ou seja, independentemente da vontade do
particular.

16 2016 CESPE - PC-PE - Escrivo de Polcia Civil


Assinale a opo correta a respeito de direito administrativo.

a) A administrao exerce atividade poltica e discricionria.


b) A administrao pblica o objeto precpuo do direito administrativo.
c) O mbito espacial de validade da lei administrativa no est submetido ao princpio da territorialidade.
d) As instrues normativas podem ser expedidas apenas por ministros de Estado para a execuo de leis,
decretos e regulamentos.
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e) O regimento administrativo obriga os particulares em geral.

COMENTRIOS
De acordo com o critrio funcional ou da Administrao Pblica (aceito pela doutrina majoritria), o
Direito Administrativo consiste no conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os
agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados
pelo Estado (Hely Lopes Meireles).
Logo, a Administrao Pblica (sentidos subjetivo e objetivo) o objeto precpuo do Direito
Administrativo, o tema sobre o qual ele debrua seu arcabouo normativo.

17 2016 CESPE - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Administrativa
A respeito dos elementos do Estado, assinale a opo correta.
a) Povo, territrio e governo soberano so elementos indissociveis do Estado.
b) O Estado um ente despersonalizado.
c) So elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judicirio e o Poder Executivo.
d) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou parlamentarista.
e) A Unio, o estado, os municpios e o Distrito Federal so elementos do Estado brasileiro.

COMENTRIOS
Segundo Fernanda Marinela, o Estado composto de trs elementos originrios e indissociveis: o povo,
que representa o componente humano; o territrio, que a sua base fsica, e o governo soberano, que
o elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de autodeterminao e auto-
organizao, emanado do povo..

18 - 2016 CESPE - TRE-PI - Analista Judicirio


O chefe do Poder Executivo federal expediu decreto criando uma comisso nacional para estudar se o preo
de determinado servio pblico delegado estaria dentro dos padres internacionais, tendo, na ocasio,
apontado os membros componentes da referida comisso e sua respectiva autoridade superior. Nesse
decreto, instituiu que a comisso deveria elaborar seu regimento interno, efetuar ao menos uma consulta
pblica e concluir a pesquisa no prazo de cento e vinte dias e que no poderia gerar despesas extraordinrias
aos rgos de origem de cada servidor integrante da referida comisso.

A partir dessa situao hipottica, assinale a opo correta no que se refere a atos administrativos e seu
controle judicial.

a) O decreto federal uma fonte primria do direito administrativo, haja vista o seu carter geral, abstrato e
impessoal.
b) Uma vez institudo o referido decreto, no poder o chefe do Poder Executivo revog-lo de ofcio.
c) O Poder Judicirio, em sede de controle judicial, poder revogar o referido decreto por motivos de
oportunidade e convenincia.
d) O referido ato presidencial inconstitucional, pois vedado instituir comisses nacionais que visem
promoo de estudo de preos pblicos mediante decreto do chefe do Poder Executivo federal.
e) A expedio do decreto ato vinculado do chefe do Poder Executivo federal.

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COMENTRIOS
Segundo Matheus Carvalho, A lei a fonte primordial do Direito Administrativo brasileiro, em razo da
rigidez que o ordenamento jurdico no Brasil estabelece em relao ao princpio da legalidade nesse ramo
jurdico. O vocbulo lei deve ser interpretado amplamente, abrangendo todas as espcies normativas
[...].
No mesmo sentido, Rafael Oliveira destaca que A lei, como fonte do Direito Administrativo, deve ser
considerada em seu sentido amplo para abranger as normas constitucionais, a legislao
infraconstitucional, os regulamentos administrativos e os tratados internacionais..
Por fim, registre-se que decreto a forma pela qual se expede um regulamento administrativo,
consubstanciando-se em ato privativo do Chefe do Poder Executivo (art. 84, IV, da CF/88).

19 - 2015 - FCC - TJ-PI - Juiz de direito


Na ementa do acrdo do Recurso Extraordinrio n 658.570, do Supremo Tribunal Federal, consta o seguinte
trecho:

Desprovimento do recurso extraordinrio e fixao, em repercusso geral, da seguinte tese: constitucional


a atribuio s guardas municipais do exerccio de poder de polcia de trnsito, inclusive para imposio de
sanes administrativas legalmente previstas.

Para assim decidir, o Tribunal estabeleceu algumas premissas. Dentre elas, NO figura por ser incompatvel
com a concluso acima citada:

a) Instituies policiais podem cumular funes tpicas de segurana pblica com exerccio de poder de polcia.
b) Poder de polcia no se confunde com segurana pblica. O exerccio do primeiro no prerrogativa
exclusiva das entidades policiais.
c) A fiscalizao do trnsito, com aplicao das sanes administrativas legalmente previstas, embora possa
se dar ostensivamente, constitui mero exerccio de poder de polcia.
d) O exerccio do poder de polcia por instituies policiais constitucionalmente possvel. No entanto, nesse
caso o poder de polcia deixa de se caracterizar como ao administrativa, passando a configurar exerccio de
polcia judiciria.
e) Considerando a competncia comum dos entes da federao em matria de trnsito, podem os Municpios
determinar que o poder de polcia que lhes compete seja realizado pela guarda municipal.

COMENTRIOS
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINRIO. PODER DE POLCIA. IMPOSIO DE
MULTA DE TRNSITO. GUARDA MUNICIPAL. CONSTITUCIONALIDADE. 1. Poder de polcia no se confunde
com segurana pblica. O exerccio do primeiro no prerrogativa exclusiva das entidades policiais, a
quem a Constituio outorgou, com exclusividade, no art. 144, apenas as funes de promoo da
segurana pblica (b). 2. A fiscalizao do trnsito, com aplicao das sanes administrativas legalmente
previstas, embora possa se dar ostensivamente, constitui mero exerccio de poder de polcia, no
havendo, portanto, bice ao seu exerccio por entidades no policiais (c). 3. O Cdigo de Trnsito
Brasileiro, observando os parmetros constitucionais, estabeleceu a competncia comum dos entes da
federao para o exerccio da fiscalizao de trnsito. 4. Dentro de sua esfera de atuao, delimitada pelo
CTB, os Municpios podem determinar que o poder de polcia que lhe compete seja exercido pela guarda
municipal (e). 5. O art. 144, 8, da CF, no impede que a guarda municipal exera funes adicionais
de proteo dos bens, servios e instalaes do Municpio. At mesmo instituies policiais podem
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cumular funes tpicas de segurana pblica com exerccio de poder de polcia. Entendimento que no
foi alterado pelo advento da EC n 82/2014 (a). 6. Desprovimento do recurso extraordinrio e fixao, em
repercusso geral, da seguinte tese: constitucional a atribuio s guardas municipais do exerccio de
poder de polcia de trnsito, inclusive para imposio de sanes administrativas legalmente previstas.

LETRA D

20 - 2015 - CESPE - TCU - Procurador


luz da jurisprudncia do STJ, assinale a opo correta a respeito dos poderes da administrao pblica.
a) No exerccio do poder discricionrio, a administrao pblica pode aferir o momento oportuno para a
abertura de concurso pblico, porm, com fundamento no mesmo poder, no pode ela cancelar certame em
andamento, em razo de critrios de convenincia e oportunidade.
b) O poder-dever da administrao pblica de punir as faltas cometidas por servidores pblicos imprescritvel
e demanda prvia apurao em processo administrativo, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa.
c) Um dos pressupostos para o exerccio do poder de polcia a ocorrncia de violao individual a
determinada limitao administrativa, hiptese em que a administrao pblica poder valer-se de meios
indiretos de coao como a imposio de multa, providncia esta que no ser possvel nas hipteses de
violaes massificadas.
d) Especificamente no que concerne aos desvios de conduta dos servidores pblicos que implicam prejuzo ao
errio, o poder disciplinar da administrao pblica no pode ser exercido com fundamento na lei que
disciplina o regime jurdico nico dos servidores pblicos federais, j que os dispositivos correspondentes
foram tacitamente revogados pela Lei de Improbidade Administrativa.
e) A administrao pblica, considerando o interesse pblico e com fundamento no poder discricionrio, pode
atribuir nova lotao a servidor pblico, hiptese em que se admite que a motivao do ato seja posterior
remoo.

COMENTRIOS
1. A remoo de ofcio ato discricionrio da Administrao Pblica, atribuindo-se nova lotao ao
servidor, considerando-se a necessidade do servio e a melhor distribuio dos recursos humanos para a
eficiente prestao da atividade administrativa, estando respaldada no interesse pblico.
2. Entretanto, mesmo que se trate de discricionariedade do administrador pblico, a jurisprudncia do
STJ tem reconhecido a necessidade de motivao, ainda que a posteriori, do ato administrativo que
remove o servidor pblico (STJ RMS 13225 PR)

LETRA E

21 - 2015 - FCC - TCM-RJ - Procurador


Nova gesto municipal assumiu mandato e, conforme divulgado em seu programa de governo durante a
campanha, restringiu o horrio de funcionamento do comrcio aos domingos, determinando o encerramento
do expediente duas horas mais cedo. A medida estava motivada na necessidade de atender pleito fundado da
classe trabalhadora do setor de comrcio, que, no obstante o recebimento da remunerao legal das horas
extras, acabava obrigada a exerc-las em seu grau mximo, diante da necessidade do mercado. Considerando
que o Municpio tenha competncia para essa regulamentao de horrio e que o tenha feito de forma
regular, respeitando a legislao vigente, decorrncia direta dessa medida a
a) possibilidade de fiscalizao do comrcio, com lavratura de auto de infrao e imposio de multa pelo
descumprimento da nova regulamentao e at mesmo fechamento do estabelecimento, como expresso do
poder disciplinar a que esto sujeitos os administrados.

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b) necessidade de instituio do controle dos sistemas contbeis de todos os estabelecimentos comerciais,


para fins de bloqueio de utilizao fora do horrio permitido pela nova regulamentao.
c) inconstitucionalidade de medidas coercitivas e de fiscalizao repressiva, tendo em vista que o poder de
polcia e normativo do Poder Pblico municipal exauriu seus efeitos com a disciplina do horrio de
funcionamento.
d) discricionariedade na aplicao e modulao da regra diante de peculiaridades e necessidade de
atendimento de interesses locais especficos, tolerando horrios diferenciados nas regies em que houver
pedido fundamentado dos comerciantes, prescindindo de alterao normativa.
e) constitucionalidade da atuao repressiva dos rgos de fiscalizao, com lavratura de auto de infrao e
imposio de multa e at interdio de estabelecimentos, como expresso do poder de polcia administrativa.

COMENTRIOS
Conforme Hely Lopes Meirelles: poder de polcia a faculdade de que dispe a Administrao Pblica
para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em beneficio da
coletividade ou do prprio Estado.
CTN - Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de
interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e
do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder
Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos

Alm disso, a competncia do Municpio est refletida na seguinte smula vinculante:

STF - SMULA VINCULANTE 38: competente o Municpio para fixar o horrio de funcionamento de
estabelecimento comercial.

LETRA E

22 - 2015 FCC - TCE-CE - Procurador


A propsito da discricionariedade, Maral Justen Filho assim se posiciona:

A discricionariedade uma manifestao da natureza funcional das competncias estatais. Apresenta feio
de dever-poder; no se apresenta como faculdade a ser exercitada segundo juzos de convenincia pessoal.
(...) A discricionariedade administrativa atribuda por via legislativa, caso a caso. Isso equivale a reconhecer,
dentre os poderes atribudos constitucionalmente ao Legislativo, aquele de transferir ao Executivo a
competncia para editar normas complementares quelas derivadas da fonte legislativa.

Partindo dessa lio sobre a discricionariedade e o poder normativo do Executivo, correto afirmar:
a) O poder normativo do Executivo informado pela discricionariedade, na medida em que a lei, ao no descer
s mincias da soluo em determinada matria, permite Administrao pblica escolher a melhor soluo
dentre as possveis, no se confundindo, contudo, essa liberdade de atuao com liberalidade.
b) Com exceo da discricionariedade originria, que no decorre da legislao em vigor, a atuao da
Administrao, ainda que com certo grau de liberdade, deve ser conforme lei.
c) Em razo de sua intrnseca relao com a lei, a discricionariedade deve vir expressamente tratada nos atos
normativos, para que se extraia os exatos limites da outorga de liberdade ao Administrador.
d) A discricionariedade originria quando se trata de matria sujeita reserva de administrao, ou seja,
quelas matrias sobre as quais o Legislativo no pode tratar, porque exclusivas da Administrao pblica, o
chamado poder normativo autnomo.

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e) O poder normativo no coexiste com a discricionariedade, posto que aquele tem contedo regulamentar e
derivado da lei, enquanto a margem de atuao do poder discricionrio excede os ditames da lei.

COMENTRIOS
Na discricionariedade, o legislador atribui certa competncia Administrao Pblica, reservando uma
margem de liberdade para que o agente pblico, diante da situao concreta, possa selecionar entre as
opes predenidas qual a mais apropriada para defender o interesse pblico. Ao invs de o legislador
denir no plano da norma um nico padro de comportamento, delega ao destinatrio da atribuio a
incumbncia de avaliar a melhor soluo para agir diante das peculiaridades da situao concreta. O ato
praticado no exerccio de competncia assim conferida chamado de ato discricionrio. Exemplo: decreto
expropriatrio.
A doutrina discute quais seriam as justicativas da discricionariedade. Celso Antnio Bandeira de Mello
enumera as explicaes apresentadas pelos administrativistas para a existncia de competncias
discricionrias, entre elas:
- inteno deliberada do legislador: para alguns autores, a discricionariedade uma tcnica utilizada
intencionalmente pelo legislador para transferir ao administrador pblico a escolha da soluo mais
apropriada para atender a finalidade da norma;
A liberdade no deve ser confundida com liberalidade, pois ainda existe os limites da lei no ato
discricionrio, ou seja, vigora o princpio da legalidade.

LETRA A

23 - 2015 - FCC - TJ-GO - Juiz de direito


O regime jurdico administrativo compreende um conjunto de prerrogativas e sujeies aplicveis
Administrao e expressa-se sob a forma de princpios informativos do Direito Pblico, bem como pelos
poderes outorgados Administrao, entre os quais se insere o poder normativo, que
a) no se restringe ao poder regulamentar, abarcando tambm atos originrios relativos a matria de
organizao administrativa.
b) permite a edio de atos discricionrios, com base em critrios de convenincia e oportunidade e afasta a
vinculao a requisitos formais
c) autoriza a Administrao a impor limites s atividades privadas em prol do interesse pblico.
d) o instrumento pelo qual a Administrao disciplina a execuo da lei, editando normas que podem inovar
em relao ao texto legal para a criao de obrigaes aos administrados.
e) compreende a aplicao de sanes queles ligados Administrao por vnculo funcional ou contratual.

COMENTRIOS
O poder regulamentar, na essncia, o poder normativo que a Administrao Pblica possui para editar
atos gerais para complementar as leis e permitir sua efetiva aplicao.
Alguns doutrinadores defendem que o poder normativo abrange o regulamento executivo, que se
refere justamente a esta caracterstica acima citada, e o regulamente autnomo que diz respeito
competncia para dispor sobre organizao e funcionamento da administrao e extino de cargos e
funes, conforme disciplina o art. 84, VI, da CF.
Isto justifica o gabarito, de que poder normativo, no se restringe ao poder regulamentar, abarcando
tambm atos originrios relativos a matria de organizao administrativa.

LETRA A

24 - 2014 - CESPE - TJ-DFT - Juiz de direito


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Acerca dos poderes conferidos administrao pblica para a consecuo de suas atividades, assinale a opo
correta.
a) O contrato de concesso celebrado na modalidade de parceria pblico-privada deve delimitar a delegao
do poder de polcia ao parceiro privado, medida necessria para a prestao do servio pblico delegado.
b) O DF pode, no exerccio do seu poder de polcia, limitar a instalao de estabelecimentos comerciais do
mesmo ramo em determinada rea.
c) A aplicao de sanes pela administrao pblica decorre do poder disciplinar, que confere administrao
pblica autoridade para conformar atividades particulares, bem como punir condutas desviadas de seus
servidores.
d) Consoante o entendimento do STJ, constitui prtica abusiva condicionar a liberao de veculo
regularmente apreendido ao pagamento das multas vencidas, meio de cobrana considerado coercitivo.
e) Caso servidora pblica seja denunciada pela prtica de determinado crime, mas seja reconhecida a
atipicidade da conduta em sentena penal absolutria transitada em julgado, ainda assim, a administrao
pblica, no uso do poder disciplinar, poder punir a servidora na esfera administrativa, pelos mesmos fatos,
se houver falta residual.

COMENTRIOS
Afastada a responsabilidade criminal de servidor por inexistncia do fato ou negativa de sua autoria,
tambm ficar afastada a responsabilidade administrativa, exceto se verificada falta disciplinar residual,
no abrangida pela sentena penal absolutria. O entendimento da Primeira Turma do Superior
Tribunal de Justia (STJ).
O funcionrio s pode ser punido pela administrao se, alm daquele fato pelo qual foi absolvido,
houver alguma outra irregularidade que constitua infrao administrativa, aquilo que se convencionou
chamar de falta residual.

LETRA E

25 - 2014 - FCC - PGE-RN - Procurador do Estado


Determinado Estado da Federao pretende licitar a construo e a gesto de uma unidade prisional feminina,
a primeira a ser edificada com essa finalidade especfica, o que motivou a preocupao com o atingimento dos
padres internacionais de segurana e ressocializao. Assim, a modelagem idealizada foi uma concesso
administrativa, na qual alguns servios seriam prestados pelo parceiro privado. A propsito desse modelo e
dos servios objeto de delegao:
a) no adequado, tendo em vista que somente seria possvel lanar mo de uma parceria pblico-privada na
hiptese da totalidade dos servios abrangidos pela unidade poder ser delegada ao particular, somente sendo
possvel promover a contratao de obra pblica com base na Lei n 8.666/1993.
b) possvel contratar a edificao da unidade prisional, mas o modelo de concesso administrativa no
adequado, na medida em que no h servios pblicos a serem delegados.
c) pode ser adequado o modelo proposto, partindo da premissa de que so delegveis os ciclos de
consentimento e fiscalizao do poder de polcia, reservando-se ao poder concedente as atividades
pertinentes ao ciclo de imposio de ordem ou normatizao e ao ciclo de sancionamento.
d) adequado o modelo proposto, considerando que alguns ciclos do poder de polcia so delegveis,
exceo do ciclo normativo, no se adequando, contudo, o conceito da concesso administrativa, que
pressupe retribuio financeira pelo usurio do servio, o que inexiste no presente caso.
e) adequado o modelo proposto, caso parte dos servios pblicos seja remunerada proporo do nmero
de detentas usurias do servio, bem como se a delegao pretendida se restringir s atividades de
sancionamento.

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COMENTRIOS
De acordo com o STJ, somente os atos do ciclo de polcia denominados consentimento e fiscalizao
so passveis de delegao pela Administrao Pblica.
Entende-se como:
a) ordem de polcia: o preceito legal bsico que d validade limitao prevista, para que no se
pratique ato que lesionar o interesse pblico ou para que no deixe de fazer algo que evitar a leso ao
interesse pblico. No delegvel.
Ex: Cdigo de Trnsito Brasileiro que contm normas genricas e abstratas para a obteno da Carteira
Nacional de Habilitao.
b) consentimento de polcia: o ato administrativo que confere anuncia ao exerccio de atividade ou ao
uso de propriedade.
Ex: emisso da carteira corporifica a vontade o Poder Pblico. Delegvel.
c) fiscalizao de polcia: a verificao se as ordens de polcia esto sendo cumpridas (se no est sendo
exercida uma atividade vedada ou se uma atividade consentida est sendo executada dentro dos limites
estabelecidos). Delegvel.
Ex: Administrao instala equipamentos eletrnicos para verificar se h respeito velocidade
estabelecida em lei.
d) sano de polcia: a fase em que, verificada afronta ordem de polcia, aplicada a pena de polcia.
Ex: aplicao das multas de trnsito. No delegvel, deriva do poder de Coero do Poder Pblico.

LETRA C

26 - 2014 - FCC - TJ-AP - Juiz de direito


No que tange ao exerccio do poder de polcia, INCORRETO afirmar:
a) constitucional a cobrana, pelos Municpios, de taxa de preveno e combate a incndio, como
contraprestao a servio essencial, especfico e divisvel que seja prestado pela municipalidade a esse ttulo.
b) No configura limitao ao trfego de bens vedada pela Constituio Federal a apreenso de mercadorias,
quando desacompanhadas de documentao fiscal idnea, bem como sua reteno at a comprovao da
legitimidade de sua posse pelo proprietrio.
c) inconstitucional a cobrana de taxa pela utilizao efetiva ou potencial de servio pblico de segurana,
ainda que tal servio seja solicitado por particular, para sua segurana ou a de terceiros, em evento aberto ao
pblico.
d) A edio, pelo Estado-membro, de norma regulamentando o servio de fretamento de nibus para
finalidade turstica viola a Constituio Federal, pois invade competncia privativa da Unio para legislar sobre
trnsito e transporte.
e) Para cobrana de taxa pelo exerccio de poder de polcia, no necessria a comprovao de efetiva vistoria
da atividade fiscalizada, bastando o funcionamento de rgo competente e apto a exercer a fiscalizao.

COMENTRIOS
constitucional pois envolve competncia concorrente dos Estados-membros para legislar sobre Turismo
(art. 24, VII e VIII, da CF).
que referida questo no fica, especificadamente, no campo do transporte. Aqui, cuida-se de
fretamento de nibus para o transporte, com finalidade turstica, ou para o atendimento do turismo no
Estado. Tem-se, pois, transporte ocasional de turistas, que reclama regramento por parte do Estado com
base no seu poder de polcia administrativa. RE 201.865/SP.

LETRA D

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27 - 2014 - CESPE - TCE-PB - Procurador


Assinale a opo correta acerca dos atos administrativos e da delegao.
a) A medida provisria e o decreto regulamentar so atos administrativos normativos de competncia
exclusiva do chefe do Poder Executivo
b) Servidor de tribunal de contas estadual est impedido de atuar em processo administrativo em trmite
naquele rgo quando o interessado for seu primo, e a no absteno em atuar nesse feito gerar nulidade
processual
c) A delegao, instituto relacionado com o poder hierrquico, no pode ser usada para transferir a
competncia para a edio de atos normativos.
d) O ato de delegao importa transferncia de competncia, em que pese ser esta irrenuncivel
e) O ato administrativo ser vlido quando completar todas as suas fases de elaborao e existncia, estando
pronto a produzir efeitos.

COMENTRIOS
Lei 9.784/99: Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II -
a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Alm disso, cabe lembrar que a delegao uma decorrncia do poder hierrquico, onde agentes
transferem temporariamente a competncia para a realizao de certos atos administrativos a agentes
de mesmo nvel hierrquico ou de nvel inferior.

LETRA C

28 - 2013 - CESPE - BACEN - Procurador


A respeito dos princpios, poderes e competncias da administrao pblica, assinale a opo correta.

a) Em razo do princpio da publicidade, que rege a administrao pblica, todos tm direito de obter dos
rgos pblicos, desde que mediante o pagamento de taxa, certides para a defesa e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal.
b) Como o poder de polcia da administrao se funda no poder de imprio do Estado, o seu exerccio no
passvel de delegao a particulares, regra que, todavia, no se estende s denominadas atividades de apoio,
para as quais admitida a delegao.
c) As decises adotadas por delegao de competncia consideram-se praticadas pela autoridade delegante,
e no pelo delegado.
d) Fundamentado no exerccio do poder regulamentar, o chefe do Poder Executivo tem competncia para
inovar a ordem jurdica, criando, por meio de decreto, obrigaes de fazer ou de no fazer aos particulares.
e) Considere que a administrao pblica tenha indeferido pedido formulado por servidor pblico de
recebimento de determinada parcela remuneratria, que o servidor tenha obtido liminar determinando o
pagamento e que, aps o julgamento do mrito, a deciso precria tenha sido cassada e a administrao
pblica postulado a restituio do valor at ento pago. Nessa situao, de acordo com entendimento do STJ,
o servidor no ser obrigado a restituir o montante recebido, dada a incidncia do princpio da boa-f, que
tem carter absoluto.

COMENTRIOS
O poder de polcia da administrao funda-se no princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
privado. De acordo com o STJ, somente os atos do ciclo de polcia denominados consentimento e
fiscalizao so passveis de delegao pela Administrao Pblica.
Entende-se como:

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a) ordem de polcia: o preceito legal bsico que d validade limitao prevista, para que no se
pratique ato que lesionar o interesse pblico ou para que no deixe de fazer algo que evitar a leso ao
interesse pblico.
Ex: Cdigo de Trnsito Brasileiro que contm normas genricas e abstratas para a obteno da Carteira
Nacional de Habilitao.
b) consentimento de polcia: o ato administrativo que confere anuncia ao exerccio de atividade ou ao
uso de propriedade.
Ex: emisso da carteira corporifica a vontade o Poder Pblico. Delegvel.
c) fiscalizao de polcia: a verificao se as ordens de polcia esto sendo cumpridas (se no est sendo
exercida uma atividade vedada ou se uma atividade consentida est sendo executada dentro dos limites
estabelecidos). Delegvel.
Ex: Administrao instala equipamentos eletrnicos para verificar se h respeito velocidade
estabelecida em lei.
d) sano de polcia: a fase em que, verificada afronta ordem de polcia, aplicada a pena de polcia.
Ex: aplicao das multas de trnsito. No delegvel, deriva do poder de Coero do Poder Pblico.

LETRA B

29 - 2012 - FCC - TJ-GO - Juiz de direito


NO se inclui no rol das sanes aplicveis pela Administrao Pblica, no exerccio de seus poderes tpicos,
a) a pena de perda da funo pblica, no processo de improbidade.
b) a priso administrativa, no processo disciplinar militar.
c) a caducidade, nas concesses de servio pblico.
d) a pena de comisso, no regime jurdico dos bens pblicos aforados.
e) o licenciamento compulsrio de patentes, no regime jurdico da propriedade industrial.

COMENTRIOS
Lei de Improbidade Administrativa - Lei 8.429/92 - Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos
direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento
do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a
medida se fizer necessria instruo processual.

Ou seja, PERDA DA FUNO PBLICA - s com o trnsito em julgado da sentena.

Como medida ADMINISTRATIVA, h, no mximo, o AFASTAMENTO DO EXERCCIO.

LETRA A

30 2016 FUNDATEC - Prefeitura de Porto Alegre/RS - Procurador Municipal ADAPTADA


O Regime Jurdico Administrativo decorre de um conjunto de princpios e regras que orientam o desempenho
da funo administrativa, sempre voltada concretizao dos direitos fundamentais, o verdadeiro interesse
pblico primrio. Dentro desse contexto e amparados pela legislao vigente, alguns institutos jurdicos so
reveladores desta necessria supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado, ao mesmo tempo
que afirmam o poder-dever do Estado de melhorar concretamente a vida das populaes mais carentes. A
respeito do tema, analise as seguintes assertivas:

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I. O princpio da supremacia do interesse pblico e o da indisponibilidade do interesse pblico estabelecem


prerrogativas e limites ao Estado, sendo a inteno predominante realizar o interesse da coletividade.

II. Da mesma forma que a Administrao Pblica goza de poderes especiais, exorbitantes do direito comum,
pode sofrer restries em sua atuao que no existem para os particulares.

III. O exerccio do poder de polcia e a existncia de clusulas exorbitantes nos contratos administrativos so
tambm demonstraes evidentes da existncia do princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
interesse privado com respaldo no ordenamento jurdico brasileiro.

Quais esto corretas?


a) Apenas I e II.
b) Apenas I e III.
c) Todas esto erradas.
d) Apenas II e III.
e) I, II e III.

COMENTRIOS
I) Verdadeiro. De acordo com Celso Antnio Bandeira de Mello, os princpios da supremacia do interesse
pblico sobre o privado e da indisponibilidade do interesse pblico so as pedras de toque do Direito
Administrativo. Deles decorrem todos os demais princpios regedores da matria. Refletem em
prerrogativas e deveres Administrao Pblica.
II) Verdadeiro. Ao lado dos poderes de que goza, Administrao tambm se submete a deveres no
extensivos a particulares (ex.: deveres de licitar e realizar concurso pblico).
III) Verdadeiro. Ambas as situaes fundamentam-se na supremacia do interesse pblico sobre o
interesse privado.

LETRA E

31 2016 FUNDATEC - Prefeitura de Porto Alegre/RS - Procurador Municipal


Em nosso sistema constitucional, o princpio da moralidade abrange as seguintes dimenses:
I. A boa-f, que, no direito pblico, traduz- se pela tutela da confiana.
II. A eficincia.
III. A probidade administrativa (deveres de honestidade e lealdade).
IV. A razoabilidade (expectativa de conduta civilizada, do homem comum, da parte do agente pblico).
Quais esto corretas?
a) Apenas I e III.
b) Apenas I e IV.
c) Apenas II e IV.
d) Apenas II e III.
e) Apenas I, III e IV.

COMENTRIOS
Acerca do princpio da moralidade, afirma Matheus Carvalho: Trata-se de princpio que exige a
honestidade, lealdade, boa-f de conduta no exerccio da funo administrativa, ou seja, a atuao no
corrupta dos gestores pblicos, ao tratar com a coisa de titularidade do Estado. Esta norma estabelece a
obrigatoriedade de observncia a padres ticos de conduta, para que se assegure o exerccio da funo
pblica de forma a atender s necessidades coletivas..
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Desta feita, temos o seguinte:


I) Verdadeiro. A moralidade abrange a ideia de boa-f no agir da Administrao.
II) Falso. No h uma relao direta, imediata e necessria entre eficincia e moralidade.
III) Verdadeiro. Para ser moral, a conduta do agente pblico deve ser proba.
IV) Verdadeiro. A moralidade demanda atuao razovel por parte do agente pblico, pautada na
civilidade.

LETRA E

32 2016 NUCEPE - SEJUS-PI - Agente Penitencirio


Quando a prpria Administrao Pblica anula seus atos ilegais e revoga seus atos inconvenientes e
inoportunos, sua atuao encontra fundamento especfico no princpio conhecido como:
a) Legalidade.
b) Moralidade.
c) Eficincia.
d) Autotutela.
e) Razoabilidade.

COMENTRIOS
O princpio da autotutela traduz esta possibilidade de a Administrao Pblica rever seus prprios atos,
seja para declar-los nulos, por ilegalidade, ou revog-los, por no serem mais convenientes e oportunos.
Por sua importncia para o tema, vale destacar o teor da Smula 473 do STF: A administrao pode
anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque dles no se originam
direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,
e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial..

LETRA D

33 2016 FUNCAB - PC-PA - Escrivo de Polcia Civil


Considere o texto constitucional: art. 66, 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou
em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de
quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os motivos do veto. Continua o texto constitucional: 3 Decorrido o prazo de
quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.

Diante do silncio da Administrao Pblica, assinale a opo correta.


a) Uma vez chamada a se manifestar sobre determinado assunto relacionado administrao da coisa pblica,
o silncio estatal pode configurar uma leso ou ameaa de leso ao direito do administrado. Dessa forma, o
poder judicirio no poder ser manifestado para sanar tal ato, em virtude da separao dos poderes, nem
poder determinar que o agente competente o pratique.
b) O silncio da administrao nunca significar manifestao de vontade.
c) Somente o texto constitucional poder determinar o silncio da Administrao Pblica como manifestao
de vontade, sendo vedado ao legislador infraconstitucional prever efeitos ao silncio estatal.
d) Quando a Administrao Pblica chamada a se manifestar sobre determinado assunto, todavia se mantm
silente, em regra, esta inrcia significa manifestao de vontade, no sentido de aceitao, em respeito ao
princpio da razovel durao do processo, inciso LXXVIII, do artigo 5 da Constituio Federal.

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e) Em regra o silncio da Administrao Publica no significa manifestao de vontade, todavia, em respeito


ao princpio da legalidade, artigo 37, caput, da Constituio Federal, pode o texto legal prever efeitos ao
silncio da Administrao Pblica, sendo este qualificado pelo decurso de prazo determinado em lei.

COMENTRIOS
A doutrina majoritria entende que o silncio da Administrao Pblica no produz qualquer efeito,
exceto as hipteses nas quais o prprio texto legal estabelece que a ausncia de conduta por parte do
Poder Pblico ensejar determinado resultado prtico.

LETRA E

34 2016 CESGRANRIO IBGE - Supervisor de Pesquisas


A superviso do almoxarifado de uma organizao pblica vem controlando os nveis de estoque, de forma a
provocar a reduo do volume de compras e a provocar o aumento nas quantidades de pedidos. Ou seja, o
setor tem gerenciado o tamanho dos lotes e o intervalo de tempo dos pedidos, por considerar que lotes
pequenos significam uma reduo do nvel de estoque, um acrscimo no nmero de pedidos e uma reduo
no intervalo de tempo existente entre dois pedidos.
Essa nova forma de gesto do setor est relacionada a uma superviso que busque no controle a garantia de
a) lucratividade
b) economicidade
c) isonomia
d) legalidade
e) moralidade

COMENTRIOS
De acordo com Paulo Soares Bugarin, a economicidade se vincula, no domnio das cincias econmicas e
de gesto, ideia fundamental de desempenho qualitativo. Trata-se da obteno do melhor resultado
estratgico possvel de uma determinada alocao de recursos financeiros, econmicos e/ou
patrimoniais em um dado cenrio socioeconmico.

LETRA B

35 2016 UFSC - Administrador


Relacione os princpios da administrao pblica listados na coluna 1 s definies apresentadas na coluna 2.
Coluna 1
I. Autotutela
II. Segurana jurdica
III. Proporcionalidade
IV. Motivao
V. Razoabilidade
Coluna 2
( ) Tem especial aplicao quando se trata do exerccio da discricionariedade administrativa, funcionando
como um importante critrio de limite ao princpio da realidade e para a garantia da legitimidade da ao
administrativa.
( ) Enuncia a ideia de que as competncias administrativas s podem ser validamente exercidas com extenso
e intensidade dimensionveis ao que realmente seja demandado para o cumprimento da finalidade de
interesse pblico a que esto atreladas.

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( ) necessrio em atos vinculados ou discricionrios, pois constitui garantia de legalidade, que tanto diz
respeito ao interessado como prpria administrao pblica.
( ) Por ele, o controle da administrao pblica se exerce sobre os prprios atos, com a possibilidade de anular
os ilegais e revogar os inconvenientes. Relaciona-se tambm s medidas de polcia administrativa.
( ) Relaciona-se boa-f dos administrados ou proteo da confiana.
a) III IV I II V
b) III V II I IV
c) V III IV I II
d) V IV I II III
e) I III IV V II

COMENTRIOS
I) Autotutela - Vide comentrios questo 14.
II) Segurana jurdica garante aos cidados no serem surpreendidos por alteraes repentinas na
ordem jurdica posta. Est relacionado boa-f dos administrados ou proteo da confiana. Sendo
assim, caso o Poder Pblico pratique atos em benefcio de determinadas pessoas, no pode,
posteriormente, sob o fundamento de que mudou sua interpretao legal, retirar o benefcio
anteriormente concedido a quem dele gozava de boa-f.
III) Proporcionalidade o agente pblico deve agir de modo proporcional, pautado no equilbrio entre os
motivos que do ensejo a prtica do ato administrativo e as consequncias jurdicas da conduta.
IV) Motivao o dever imposto Administrao de indicar os pressupostos de fato e de direito que
ensejam a prtica dos atos administrativos.
V) Razoabilidade representa limite para a discricionariedade do administrador, j que, mesmo em
situaes para as quais a lei faculta mais de uma possibilidade de atuao, a interpretao do agente
pblico deve se pautar pelos padres de escolha efetivados pelo homem mdio, sem excessos.
LETRA C

36 2016 AOCP - Prefeitura de Juiz de Fora/ MG - Auditor Fiscal


Sobre o Princpio da Motivao, lcito afirmar que ele
a) obriga o Estado a proporcionar aos seus agentes pblicos condies para que estejam sempre motivados a
atender o interesse pblico.
b) garante que o Poder Pblico exera o controle sobre os prprios atos, podendo anular os ilegais e revogar
os inconvenientes, sem a necessidade de buscar o Poder Judicirio
c) obriga que o administrador pblico obedea lei e ao Direito, o que inclui os princpios administrativos, sob
pena de responder disciplinar, civil e criminalmente
d) determina que o administrador pblico deve expor os fundamentos de fato e de direito que embasaram
sua deciso ou ato praticado.
e) decorre do prprio Estado de Direito e motiva autoridade competente a se sentir obrigada a dar
publicidade de seus atos.

COMENTRIOS
O princpio da motivao traduz o dever imposto Administrao de indicar os pressupostos de fato e de
direito que ensejam a prtica dos atos administrativos.

LETRA D

37 2016 AOCP - Prefeitura de Juiz de Fora/MG - Auditor Fiscal


A Administrao Pblica obedecer aos princpios de
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a) legalidade, pessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.


b) legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia, apenas.
c) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
d) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e ineficincia.
e) legalidade, impessoalidade, morosidade, publicidade e eficincia.

COMENTRIOS
So princpios administrativos expressos no art. 37 da Constituio Federal: Legalidade, Impessoalidade,
Moralidade, Publicidade e Eficincia (LIMPE).
CF/88 - Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte [...].

LETRA C

38 2016 - COPEVE-UFAL - Tcnico em Assuntos Educacionais


Os regimes autoritrios, que possuem a aparncia de Estados republicanos, so republicanos mais de nome
do que de fato, j que o termo republicano esteve sempre ligado origem e legitimao populares do poder
de quem substituiu o rei, que legitimava o seu na tradio. (MATTEUCCI, Nicola. Repblica. In: BOBBIO,
Norberto et al. Dicionrio de Poltica. v 2. Trad. Carmen C. Varrialle et al. 5a ed. So Paulo: Imprensa oficial,
2000).

Dadas as afirmativas com base nos princpios que regem a Administrao Pblica,

I. O modelo de Estado Republicano implica eleio direta para todos os cargos de natureza poltica, na forma
da lei.

II. O modelo de Estado Republicano brasileiro incompatvel com a existncia de cargos vitalcios em qualquer
dos poderes da repblica.

III. O princpio da impessoalidade tem previso expressa no texto constitucional e est diretamente ligado ao
princpio republicano, medida em que separa o Estado da pessoa do governante.

IV. O modelo de Estado estruturado na Constituio de 1988 no verdadeiramente republicano, de fato,


uma vez que concentra demasiadamente competncias nas mos da Unio em detrimento dos demais entes
federados.

verifica-se que est(o) correta(s) apenas


a) I.
b) III.
c) II e III.
d) I, II e IV.
e) I, III e IV.

COMENTRIOS
I) Falso. Um exemplo que demonstra o equvoco da assertiva o cargo de Ministro de Estado, o qual
ostenta natureza poltica e no provido por eleio direta.
II) Falso. A prpria CF/88 prev, por exemplo, a vitaliciedade para os magistrados.
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III) Verdadeiro. CF/88 - Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte [...].

O princpio da impessoalidade traduz a necessidade de a Administrao Pblica no discriminar os


destinatrios de suas aes, seja para benefcio ou prejuzo, devendo se portar de modo imparcial,
sempre visando ao interesse da coletividade. Ademais, reflete tambm a ideia de que, quando o agente
pblico atua, no a pessoa do agente quem pratica o ato, mas o Estado. H, portanto, uma separao
do ente pblico da pessoa do governante.
IV) Falso. A concentrao de competncias nas mos da Unio uma crtica ao federalismo brasileiro,
mas no detm relao direta com a ideia de repblica.

LETRA B

39 2016 Quadrix - CRQ 18 Regio/ PI - Advogado


Sobre os princpios administrativos expressos na Constituio Federal de 1988, bem como os princpios
reconhecidos pelos publicistas, analise as afirmativas a seguir.
I. As atividades administrativas devem ser desenvolvidas pelo Estado para benefcio da coletividade. Mesmo
agindo para atender a algum interesse imediato, o fim ltimo de sua atuao deve ser voltado para o interesse
pblico.
II. Um dos objetivos deste princpio reduzir os desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
III. Um dos objetivos deste princpio estabelecer igualdade no tratamento dispensado pela Administrao
Pblica aos administrados que se encontrem em idntica situao jurdica.
Tais afirmaes esto relacionadas, respectivamente, aos princpios da:
a) autotutela, impessoalidade e isonomia.
b) legalidade, impessoalidade e moralidade.
c) supremacia do interesse pblico, eficincia e impessoalidade.
d) moralidade, eficincia e autotutela.
e) publicidade, supremacia do interesse pblico e eficincia.

COMENTRIOS
I) Trata-se do princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado. O Estado direciona sua
atuao para o interesse pblico, em benefcio da coletividade.
II) Trata-se do princpio da eficincia, o qual inclusive se encontra expresso no caput do art. 37 da CF/88.
III) o princpio da impessoalidade, o qual traduz a necessidade de a Administrao Pblica no
discriminar os destinatrios de suas aes, seja para benefcio ou prejuzo, devendo se portar de modo
imparcial, sempre visando ao interesse da coletividade. Aproxima-se da ideia de isonomia. Ademais,
reflete tambm a concepo de que, quando o agente pblico atua, no a pessoa do agente quem
pratica o ato, mas o Estado. H, portanto, uma separao do ente pblico da pessoa do governante.

LETRA C

40 2016 FUMARC - Cmara de Conceio do Mato Dentro - Advogado


Sobre princpios inerentes ao regime jurdico dos servios pblicos, CORRETO afirmar:
a) De acordo com o princpio da mutabilidade do regime jurdico, possvel estabelecer tarifas diferenciadas
em funo das caractersticas tcnicas e dos custos especficos provenientes de atendimento aos distintos
segmentos de usurio.
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b) O princpio da continuidade do servio pblico, em decorrncia do qual o servio no pode parar, tem como
uma de suas consequncias a aplicao da teoria da impreviso, para recompor o equilbrio econmico-
financeiro do contrato e permitir a continuao do servio.
c) Pelo princpio da flexibilidade dos meios aos fins, fica proibida a aplicao da exceo do contrato no
cumprido contra a Administrao Pblica quando o contrato tiver como objeto a prestao de servios
pblicos essenciais.
d) Pelo princpio da igualdade dos usurios, fica a Administrao Pblica autorizada a realizar mudanas no
regime de execuo do servio para adapt-lo ao interesse pblico, que sempre varivel no tempo.

COMENTRIOS
O princpio da continuidade significa a exigncia de prestao ininterrupta da atividade administrativa.
Est expresso no art. 6, 1, da Lei n 8.987/1995: Servio adequado o que satisfaz as condies de
regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e
modicidade das tarifas..
Uma de suas conseqncias a aplicao da teoria da impreviso s contrataes pblicas. A partir dela,
permite-se uma recomposio dos preos, a fim de no ver prejudicadas a execuo contratual e a
prestao do servio contratado.

LETRA B

41 2016 FGV COMPESA - Advogado


Ao instituir novos critrios para a concesso de aposentadoria e penses para os servidores pblicos e
dependentes de servidores pblicos estaduais, o Governador do Estado Alfa estabeleceu regras de transio,
abrangendo os servidores e pensionistas que ainda no haviam preenchido todos os requisitos legalmente
estabelecidos para a concesso da aposentadoria e penso.
Sobre o tema, aponte o princpio do Direito Administrativo que rege o estabelecimento das regras de transio
na concesso da aposentadoria e penso.
a) Princpio da proteo confiana.
b) Princpio da autotutela.
c) Princpio da indisponibilidade.
d) Princpio da supremacia do interesse pblico.
e) Princpio da precauo.

COMENTRIOS
Conforme pontua Rafael Oliveira, A noo de proteo da confiana legtima aparece como uma reao
utilizao abusiva de normas jurdicas e de atos administrativos que surpreendam bruscamente os seus
destinatrios. Com isso, v-se que o estabelecimento de regras de transio visa justamente preservar
a confiana do administrado nos atos praticados pelo Poder Pblico, evitando que mudanas normativas
afetem sua esfera de direitos de modo abrupto e autoritrio.

LETRA A

42 2016 - Cmara de Mongagu - SP - Procurador


A imposio administrao pblica direta e indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por
meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, sem
burocracia e sempre em busca da qualidade, rimando pela adoo dos critrios legais e morais necessrios
para melhor utilizao possvel dos recursos pblicos, de maneira a evitarem-se desperdcios e garantir-se
maior rentabilidade social. Estamos falando de qual princpio?
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a) impessoalidade
b) moralidade
c) eficincia
d) moralidade
e) legalidade

COMENTRIOS
O princpio da eficincia requer que a atividade administrativa seja realizada com presteza, qualidade e
ao menor custo. Buscam-se os melhores resultados prticos e o mnimo desperdcio, o que reflete em
ganhos para toda a coletividade.
Desde a EC19/98, est expresso no caput do art. 37 da CF/88.

LETRA C

43 2016 FCC - Copergs PE - Analista - Administrador


O Governador de determinado Estado praticou ato administrativo sem interesse pblico e sem convenincia
para a Administrao pblica, visando unicamente a perseguio de Prefeito Municipal. Trata-se de violao
do seguinte princpio de Direito Administrativo, dentre outros,
a) publicidade.
b) impessoalidade.
c) proporcionalidade.
d) especialidade.
e) continuidade do servio pblico.

COMENTRIOS
O princpio da impessoalidade traduz a necessidade de a Administrao Pblica no discriminar os
destinatrios de suas aes, seja para benefcio ou prejuzo, devendo se portar de modo imparcial,
sempre visando ao interesse da coletividade. Ademais, reflete tambm a ideia de que, quando o agente
pblico atua, no a pessoa do agente quem pratica o ato, mas o Estado. H, portanto, uma separao
do ente pblico da pessoa do governante.

LETRA B

44 2016 Quadrix - CRO PR - Procurador Jurdico


Com relao aos princpios administrativos expressos na Constituio Federal de 1988, bem como os princpios
reconhecidos pelos publicistas, assinale a alternativa incorreta.
a) O administrador pblico, alm de averiguar os critrios de convenincia, oportunidade e justia em suas
aes, deve distinguir o que honesto do que desonesto.
b) Um dos objetivos do princpio da eficincia reduzir os desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a
execuo dos servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
c) De acordo com a doutrina, a ao popular, prevista na Constituio Federal de 1988, apresenta-se como um
dos instrumentos de proteo moralidade administrativa.
d) As empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas no esto sujeitas ao princpio
da publicidade.
e) Todas as pessoas administrativas devem submeter-se ao princpio da publicidade, quer as que constituem
as prprias pessoas estatais, quer aquelas outras que, mesmo sendo privadas, integram o quadro da
Administrao Pblica.

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COMENTRIOS
O princpio da publicidade deve ser observado tanto pela Administrao Direta como pela Indireta
(autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista).
De acordo com o caput do art. 37 da CF/88: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...].

LETRA D

45 2016 - Instituto Legatus - Cmara Municipal de Bertolnia PI - Procurador


o princpio apresenta-se sob dois aspectos, podendo tanto ser considerado em relao forma de atuao
do agente pblico, do qual se espera o melhor desempenho possvel de suas atuaes e atribuies, para
lograr os melhores resultados, como tambm em relao ao modo racional de se organizar , estruturar,
disciplinar a administrao pblica, e tambm com o intuito de alcance de resultados na prestao do servio
pblico. O conceito da professora MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO refere-se ao princpio da administrao
pblica:
a) Da Moralidade.
b) Da Legalidade.
c) A Publicidade.
d) Da Eficincia.
e) Da Impessoalidade.

COMENTRIOS
O princpio da eficincia requer que a atividade administrativa seja realizada com presteza, qualidade e
ao menor custo. Buscam-se os melhores resultados prticos e o mnimo desperdcio, o que reflete em
ganhos para toda a coletividade.
Desde a EC19/98, est expresso no caput do art. 37 da CF/88.

LETRA D

46 2016 UFMT - DPE-MT - Defensor Pblico


Em relao aos princpios constitucionais do direito administrativo brasileiro, numere a coluna da direita de
acordo com a da esquerda.

1 - Razoabilidade

2 - Segurana jurdica

3 - Impessoalidade

4 - Finalidade

( ) O princpio em causa uma faceta da isonomia e sua aplicao concreta est presente em situaes diversas
previstas no regime jurdico administrativo, a exemplo da exigncia de concurso pblico para provimento de
cargos pblicos.

( ) Segundo este princpio, a Administrao, ao atuar no exerccio de discrio, deve adotar a medida que, em
cada situao, seja mais prudente e sensata nos limites admitidos pela lei.
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( ) Por fora deste princpio, as orientaes firmadas pela Administrao Pblica no podem, sem prvia
publicidade, ser modificadas em casos concretos para agravar a situao dos administrados ou negar-lhes
direitos.

( ) A raiz constitucional deste princpio encontrada no prprio princpio da legalidade, pois corresponde
aplicao da lei sem desvirtuamentos.

Marque a sequncia correta.


a) 2, 4, 1, 3
b) 4, 1, 2, 3
c) 3, 1, 2, 4
d) 3, 2, 1, 4
e) 1, 4, 3, 2

COMENTRIOS
1) Razoabilidade : representa limite para a discricionariedade do administrador, j que, mesmo em
situaes para as quais a lei faculta mais de uma possibilidade de atuao, a interpretao do agente
pblico deve se pautar pelos padres de escolha efetivados pelo homem mdio, sem excessos.
2) Segurana Jurdica: visa conferir estabilidade nas relaes jurdicas, evitando que os cidados sejam
surpreendidos por alteraes repentinas na ordem jurdica posta.
3) Impessoalidade: traduz a necessidade de a Administrao Pblica no discriminar os destinatrios de
suas aes, seja para benefcio ou prejuzo, devendo se portar de modo imparcial, sempre visando ao
interesse da coletividade. Ademais, reflete tambm a ideia de que, quando o agente pblico atua, no
a pessoa do agente quem pratica o ato, mas o Estado. H, portanto, uma separao do ente pblico da
pessoa do governante.
4) Finalidade: requer que a atuao do agente pblico sempre vise alcanar a finalidade pblica
previamente estipulada em lei. O Estado deve agir respeitando as disposies legais e visando concretizar
os objetivos de interesse pblico definidos na legislao.

LETRA C

47 2016 CESPE - PC-PE - Agente de Polcia


O diretor-geral da polcia civil de determinado estado exarou um ato administrativo e, posteriormente,
revogou-o, por entender ser inconveniente sua manuteno.
Nessa situao hipottica, o princpio em que se fundamentou o ato de revogao foi o princpio da
a) segurana jurdica.
b) especialidade.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) publicidade.

COMENTRIOS
O princpio da autotutela traduz esta possibilidade de a Administrao Pblica rever seus prprios atos,
seja para declar-los nulos, por ilegalidade, ou revog-los, por no serem mais convenientes e oportunos.
Por sua importncia para o tema, vale destacar o teor da Smula 473 do STF: A administrao pode
anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque dles no se originam

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direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos,


e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial..

LETRA C

48 2016 CESPE - PC-PE - Escrivo de Polcia Civil


Assinale a opo correta acerca da administrao pblica.
a) O mandado de segurana no constitui meio adequado para o controle judicial de ato administrativo eivado
de ilegalidade.
b) O ato complexo o que resulta da vontade nica de um rgo, mas depende da verificao por parte de
outro para se tornar exequvel.
c) A licena exemplo de ato administrativo enunciativo
d) A possibilidade que tem a administrao pblica de, nos termos da lei, constituir terceiros em obrigaes
mediante atos unilaterais constitui aplicao do princpio da supremacia do interesse pblico.
e) O poder discricionrio aquele que concedido administrao, de modo explcito ou implcito, para a
prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade, contedo, forma
e finalidade.

COMENTRIOS
Decorre da supremacia do interesse pblico sobre o privado a possibilidade que tem a administrao
pblica de, nos termos da lei, constituir terceiros em obrigaes mediante atos unilaterais. Esta
prerrogativa conhecida como o atributo da imperatividade dos atos administrativos.

LETRA D

49 2016 UFCG- Administrador


Ao exerccio da Administrao Pblica cabe obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. Assim, pode-se dizer que:
a) O principio da legalidade classifica atos configuradores de improbidade na administrao pblica, aos que
importam em enriquecimento ilcito, aos que violam os princpios constitucionais, e aos que causam prejuzo
ao errio.
b) O principio da impessoalidade determina a observncia do critrio da divulgao oficial dos atos
administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio.
c) O principio da moralidade estabelece o concurso pblico como requisito obrigatrio para investidura em
cargo ou emprego pblico, ressalvadas as nomeaes para cargos comissionados.
d) O principio da publicidade exige observncias as normas legais e regulamentares, bem como aos atos
praticados visando a fim proibido em lei ou regulamento.
e) O principio da eficincia exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza e rendimento
funcional, agregando as atividades desempenhadas pela legalidade, como tambm resultados positivos para
o servio pblico.

COMENTRIOS
O princpio da eficincia requer que a atividade administrativa seja realizada com presteza, qualidade e
ao menor custo. Buscam-se os melhores resultados prticos e o mnimo desperdcio, o que reflete em
ganhos para toda a coletividade.
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LETRA E
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50 2016 INTEGRI - Cmara de Suzano SP - Assistente Jurdico - Advocacia


Princpios so proposies bsicas, fundamentais, tpicas que condicionam todas as estruturas subsequentes,
ou seja, so seus alicerces. A respeito desse tema pode-se afirmar:

I Constitui uma das principais garantias de respeito aos direitos individuais. Isto porque a lei, ao mesmo
tempo em que os define, estabelece tambm os limites da atuao administrativa que tenha por objeto a
restrio ao exerccio de tais direitos em benefcio da coletividade.
II Os atos e provimentos administrativos so imputveis no ao funcionrio que os pratica, mas ao rgo ou
entidade da Administrao Pblica, de sorte que ele o autor institucional do ato. Ele apenas o rgo que
formalmente manifesta a vontade estatal.
III H exigncia que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito de suas decises.

As afirmativas acima referem-se sucessivamente:


a) princpio da supremacia do interesse pblico, princpio da legalidade e princpio da motivao.
b) princpio da legalidade, princpio da impessoalidade e princpio da motivao.
c) princpio da legalidade, princpio da razoabilidade e princpio da moralidade.
d) princpio da supremacia do interesse pblico, princpio da razoabilidade e princpio da motivao.

COMENTRIOS
I Legalidade: a lei confere prerrogativas Administrao, mas tambm estabelece deveres e limites
atividade administrativa.
II Impessoalidade: traduz a necessidade de a Administrao Pblica no discriminar os destinatrios de
suas aes, seja para benefcio ou prejuzo, devendo se portar de modo imparcial, sempre visando ao
interesse da coletividade. Ademais, reflete tambm a ideia de que, quando o agente pblico atua, no
a pessoa do agente quem pratica o ato, mas o Estado. H, portanto, uma separao do ente pblico da
pessoa do governante.
III Motivao: em regra, exige-se que o Poder Pblico apresente os pressupostos de fato e de direito
que ensejam a sua atuao.

LETRA B

RESUMO DO DIA

[ADMINISTRATIVO]

Ponto 1. Direito Administrativo. Autonomia. Conceito e definio como sub-ramo do Direito Pblico.
Princpios informativos do Direito Administrativo. Fontes. Interpretao. Relao com outros ramos do
Direito e objeto.

1. Origem, natureza jurdica e objeto do direito administrativo


O Direito Administrativo compe o ramo do Direito Pblico, pois tem como caractersticas e princpios
marcantes a Supremacia do Interesse Pblico (relaes jurdicas verticalizadas), a Indisponibilidade do
Interesse Pblico e a Legalidade.
O Direito Administrativo tem por objeto as relaes por ele disciplinadas, a saber:
a) relaes internas entre rgos e entidades administrativas;
b) relaes entre a administrao e seus agentes;
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c) relaes entre a administrao e os seus administrados;


d) atividades administrativas exercidas por prestadores de servios pblicos.

1.1. Evoluo do Direito Administrativo:


Administrao Patrimonialista: No havia diferena entre os interesse pessoais dos agentes pblicos
e os interesses da prpria administrao
Administrao Burocrtica: Superou o patrimonialismo ao adotar o princpio da impessoalidade.
Foram criados rgidos controles sobre a atuao dos agentes pblicos. Formou-se a burocracia, onde
os agentes pblicos devem obedecer aos procedimentos determinados e a rgida hierarquia e a
separao de funes
Administrao Gerencial: o modelo adotado na Administrao moderna. Busca superar o modelo
burocrtico por meio da adoo do princpio da eficincia, que tem as seguintes consequncias
principais:
o Utilizao do controle de resultados substituindo o controle de meios
o Maior autonomia dos agentes/rgos/entidades pblicas
o Servio orientado para o cidado;
o Utilizao de indicadores de desempenho.

Administrao Pblica Dialgica: Segundo Ronny Charles, Administrao pblica dialgica uma
tendncia identificada em algumas atividades administrativas, notadamente na prestao de servios
pblicos e contrataes de grandes empreendimentos, que consiste na abertura de dilogo com os
administrados, permitindo que eles colaborem para o aperfeioamento ou a legitimao da atividade
administrativa.

2. Critrios da Administrao:
a) Corrente Legalista (Exegtica): O direito administrativo seria o conjunto da legislao administrativa
existente no pas => Se limitava a fazer compilao de leis e desconsiderava doutrina e jurisprudncia.
b) Critrio do Poder Executivo: O Direito Administrativo seria um complexo de leis disciplinadoras da atuao
do poder executivo.
c) Critrio das relaes jurdicas: O Direito Administrativo a disciplina das relaes jurdicas entre a
Administrao e o particular.
d) Critrio do Servio Pblico (Frana): O Direito Administrativo teria por objetivo a disciplina jurdica dos
servios pblicos => Escola do Servio Pblico (Leon Duguit).
Sentido amplo (Leon Duguit): Inclui todas as atividades do Estado;
Sentido Estrito (Gaston Jeze): Inclui apenas atividades materiais.
e) Critrio teleolgico ou finalstico: O Direito Administrativo sistema de princpios jurdicos que regula as
atividades do Estado para o cumprimento dos seus fins - definio incompleta.
f) Critrio Negativista O Direito Administrativo seria conceituado por excluso.
g) Critrio Funcional O Direito Administrativo ramo jurdico que estuda e analisa a disciplina da funo
administrativa, esteja ela sendo exercida pelo executivo, legislativo, judicirio ou por delegao estatal.

HELY LOPES: DIREITO ADMINISTRATIVO O CONJUNTO HARMNICO DE PRINCPIOS QUE REGEM OS


RGOS, OS AGENTES E AS ATIVIDADES PBLICAS TENDENTES A REALIZAR, CONCRETA, DIRETA E
IMEDIATAMENTE, OS FINS DESEJADOS PELO ESTADO.

* INTERPRAO DO DIREITO ADMINISTRATIVO PRESSUPOSTOS (HELY LOPES):


Desigualdade jurdica entre a Administrao e os administrados;
Presuno de legitimidade;
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Necessidade de poderes discricionrios para a Administrao atender ao Direito Pblico.

3. Fontes do Direito Administrativo:


a) Lei Fonte Primria;
b) Jurisprudncia Fonte Secundria;
c) Doutrina Fonte secundria: forma o sistema terico de princpio aplicvel ao Direito Positivo.
d) Costumes Prticas reiteradas da autoridade administrativa
Elementos do costume:
Elemento objetivo: repetio de condutas;
Elemento subjetivo: Convico de sua obrigatoriedade.
Espcies de costumes:
Secundum legem: previsto ou admitivo pela lei;
Praeter legem: preenche as lacunas normativas, possuindo carter subsidirio;
Contra legem: Se opem norma legal.
e) Princpios Gerais do Direito
f) Precedentes Administrativos Pressupe a prtica reiterada e uniforme de atos administrativos em
situaes similares. A teoria dos precedentes administrativos aplicada em relaes jurdicas distintas que
apresentam identidade subjetiva e objetiva.
- A fora vinculante do precedente administrativo decorre da segurana jurdica, e pode ser afastada pela
Administrao em duas situaes, hipteses em que se pode aplicar a TEORIA DO PROSPECTIVE
OVERRULING:
Quando o ato invocado pelo precedente for ilegal;
Quando o interesse pblico, devidamente motivado, justificar a alterao do entendimento
administrativo.
- Em alguns casos, o carter vinculante dos precedentes tem previso legal expressa, como a LC 73/1993, ao
dispor que o parecer aprovado e publicado com o despacho presidencial vincula a Administrao Federal,
cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento.
- O precedente administrativo, em princpio, s exigvel quando estiver em compatibilidade com a legislao.
Porm, excepcionalmente, mesmo em relao a atos ilegais, os precedentes administrativos retiram a sua
fora vinculante dos princpios da legtima confiana, segurana jurdica e boa-f.

g) Analogia: NO pode ser utilizada para fundamentar a aplicao de sanes ou gravames aos particulares,
especialmente no campo do poder de polcia e poder disciplinar.

4. Sistemas de controle da atuao administrativa


a) Sistema Francs (contencioso administrativo)
Dualidade de jurisdio;
Probe o conhecimento, pelo Poder Judicirio, de atos ilcitos praticados pela Administrao, ficando
os atos sujeitos jurisdio especial do contencioso administrativo.
b) Sistema Ingls (Sistema de jurisdio nica)
Todos os litgios podem ser resolvidos na justia comum;
Sistema adotado pelo Brasil contudo, j houve a previso do tribunal constitucional de contencioso
no Brasil na EC 7/77, mas nunca foi implementado.

5. Sentidos da Administrao
a) Formal, Orgnico ou Subjetivo: o conjunto de rgos e funes estatais no exerccio da funo
administrativa. importa apenas quem realiza a atividade, sendo irrelevante qual a atividade por eles
desempenhada.
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b) Material ou Objetivo: Se confunde com funo administrativa, sendo a atividade administrativa exercida
pelo Estado.
A Administrao Pblica, em sentido amplo, objetivamente considerada, compreende a FUNO
POLTICA + FUNO ADMINISTRATIVA.

TAREFAS DA ADMINISTRAO PBLICA:


Prestao de servios pblicos;
Exerccio do Poder de Polcia;
Regulao de atividades de interesse pblico (fomento);
Controle da atuao do Estado

6. Princpios Administrativos
6.1. Princpios x regras
a) Princpios:
- Possuem grau de abstrao maior do que as regras, pois admitem uma srie indefinida de aplicaes.
- So Mandamentos de otimizao, que determinam a realizao de algo na maior medida possvel dentro das
possibilidades jurdicas e fticas existentes, admitindo aplicao gradativa.
- Coliso de princpios: ponderao de interesses no caso concreto.
- Condensam os valores fundamentais da ordem jurdica, e se irradiam sobre todo o sistema jurdico,
garantindo-lhe harmonia e coerncia.
- Categorias:
Princpios fundamentais: Representam decises polticas estruturais do Estado, servindo de matriz
para todas as demais normas constitucionais;
Princpios gerais: Em regra, so importantes especificaes dos princpios fundamentais, possuindo
menor grau de abstrao e irradiando-se sobre todo ordenamento jurdico. Ex: Princpio da isonomia
e da legalidade.
Princpios setoriais ou especiais: Se aplicam a determinado tema, captulo ou ttulo da Constituio.
Ex: L.I.M.P.E Art. 37 CF (princpios explcitos da Constituio/88).

b) Regras:
- Direcionam-se a situaes determinadas;
- O conflito de regras resolvido na dimenso da validade (tudo ou nada), ou seja, a regra vlida ou
invlida, a partir dos critrios de especialidade, hierarquia e cronolgico (Dworkin).
- Em alguns casos, o conflito entre regras pode ser resolvido pela dimenso do peso e, no necessariamente,
pelo critrio de validade. Ex: vedao concesso de liminar contra a Fazenda que esgote o objeto do litgio.

6.2) Princpios Explcitos do Direito Administrativo: Assim denominados pois constam expressamente no art.
37 da CF/88. So eles:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia

a) Legalidade (juridicidade)
- Comporta dois desdobramentos:
I. Supremacia da lei: A lei prevalece e tem preferncia sobre os atos da Administrao.
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- Relaciona-se com a doutrina da NEGATIVE BINDUNG (VINCULAO NEGATIVA), segundo a qual a


lei representa uma limitao vontade do Administrador.
II. Reserva de lei: o tratamento de certas matrias deve ser formalizado necessariamente pela legislao.
- Relaciona-se com a POSITIVE BINDUNG (VINCULAO POSITIVA), condiciona a validade da atuao
dos agentes pblicos prvia autorizao legal.
* Atualmente, prevalece a ideia da vinculao positiva da Administrao lei, ou seja, a atuao do
administrador depende de prvia habilitao legal para ser legtima.
- A legalidade deve ser reinterpretada a partir da constitucionalizao do Direito Administrativo.
- A legalidade encontra-se inserida no denominado PRINCPIO DA JURIDICIDADE, que exige a submisso da
atuao administrativa lei e ao Direito => Exige-se compatibilidade com o BLOCO DE LEGALIDADE. Pelo
princpio da juridicidade, deve se respeitar, inclusive, a noo de legitimidade do Direito.

ATENO AOS CONCEITOS:


I) Juridicidade: Compatibilidade com todo ordenamento jurdico;
II) Legalidade: Verificar se o ato se compatibiliza com as exigncias formais ou padres materiais da lei;
III) Legitimidade: o ato que observa no s as formalidades prescritas ou no defesas em lei, mas se h
adequao aos princpios da boa administrao, dentro de padres razoveis, morais e dos princpios
constitucionalmente reconhecidos.
IV) Economicidade: Foco no binmio custo/ benefcio em face do meio utilizado para satisfao social,
junto ao controle de eficincia da gesto financeira, para atingir melhor ndice de resultado.

O QUE O PRINCPIO DA RESPONSIVIDADE?


Consoante entendimento de Diogo de Figueiredo, a responsividade um dos princpios modernos que
norteia a atuao da Administrao Pblica. Determina que, ao atuar, a Administrao no obedea
apenas legalidade, mas tambm legitimidade e ao princpio democrtico, ou seja, que atue de modo a
atender os anseios da populao. , ento, inegavelmente, um dever jurdico autnomo dos agentes do
Poder Pblico para, ao perfazerem suas escolhas discricionrias, observarem as demandas da sociedade.

b) Princpio da impessoalidade
- Possui duas acepes:
i. Igualdade ou isonomia: A Administrao deve dispensar tratamento impessoal e isonmico aos
particulares para atender a finalidade pblica;
ii. Proibio de promoo pessoal: Vedao do exerccio da mquina pblica para atingir interesses
particulares.

c) Princpio da moralidade Atuao segundo padres ticos de probidade e decoro.

d) Princpio da publicidade Impe a divulgao e exteriorizao dos atos do poder pblico, guardando
relao com o princpio democrtico, ao possibilitar o controle social sobre os atos pblicos. possvel
restringir a publicidade em casos excepcionais, conforme Artigo 5, LX, CF:
Artigo 5, CF: LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa
da intimidade ou o interesse social o exigirem.
- Frise-se que a Lei n 12. 527/11 (Lei de Acesso informao) prev a possibilidade de restrio ao
fornecimento de informaes, se imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado.

e) Princpio da eficincia Inserido pela EC 19/98, para substituir a Administrao Pblica burocrtica pela
gerencial.

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- Relacionada com a necessidade de efetivao clere das finalidades pblicas elencadas no ordenamento
jurdico.
- A concretizao dos resultados deve ser realizada por:
i. Planejamento: plano de ao, oramento e prioridades;
ii. Execuo: medidas concretas para satisfao dos resultados;
iii. Controle: rgos controladores no devem se restringir legalidade formal na anlise da juridicidade
da ao administrativa, devendo levar em conta os demais princpios e alcance dos resultados.

5.3) Outros princpios administrativos


a) Princpio da razoabilidade e proporcionalidade prevalece a tese de fungibilidade dos princpios.
- Subdivide-se em 03 subprincpios:
i. Adequao ou idoneidade: o ato estatal dever contribuir para a realizao do resultado pretendido.
ii. Necessidade ou exigibilidade: caso existam duas medidas adequadas para alcanar o fim perseguido,
o Poder Pblico deve adotar a medida menos gravosa aos direitos fundamentais.
iii. Proporcionalidade em sentido estrito: a ponderao, no caso concreto, entre o nus imposto pela
atuao estatal e o benefcio por ela produzido, razo pela qual a restrio ao direito fundamental
deve ser justificada pela importncia do princpio ou direito.

b) Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado (princpio da finalidade pblica) O


interesse pblico divide-se em (doutrina italiana):
i. Interesse pblico primrio: Necessidade de satisfao das necessidades coletivas. o interesse com
as necessidades sociais;
ii. Interesse pblico secundrio: o interesse do prprio Estado, enquanto sujeito de direitos e
obrigaes, ligando-se noo de interesse do errio. o interesse do Estado com si prprio, como
pessoa jurdica de direito pblico que .

Assim, pelo princpio, h uma primazia de solues e decises que atendam ao interesse coletivo, em
detrimento do interesse de um nico indivduo ou grupo seleto de indivduos.

c) Princpio da autotutela: Poder-dever da Administrao rever os seus prprios atos, seja para anul-los ou
revoga-los.

Smula 346 STF: A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
Smula 473 STF: A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque dles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.

A Administrao Pblica deve observar algum requisito quando for anular atos ilegais?
O princpio da autotutela administrativa preleciona que a Administrao Pblica possui o poder-
dever de rever os seus prprios atos, seja para anul-los por vcio de legalidade, seja para revog-los por
questes de convenincia e de oportunidade conforme art. 53 da Lei 9.784/99 e Smulas 346 e 473 do
STF.
O STF possui entendimento, contudo, no sentido de que, a despeito deste poder-dever de anular
os atos ilegais, se a invalidao do ato administrativo repercutir no campo de interesses individuais, faz-
se necessria a instaurao de processo administrativo que assegure o devido processo legal e a ampla
defesa (Informativo 763 do STF).

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Alm disso, o art. 54 da lei 9.784/99 estipula que o direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis aos destinatrios decai em 5 anos, contados da data
em que foram praticados, salvo comprovada m f.
Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao.

AUTOTUTELA X AUTOEXECUTORIEDADE
Autotutela: Designa o poder-dever de corrigir ilegalidades e de garantir o interesse pblico dos atos
editados pela prpria Administrao;
Autoexecutoriedade: prerrogativa de imposio da vontade administrativa, independente de recurso
ao poder judicirio.

d) Princpio da segurana jurdica e legtima confiana


- Segurana jurdica: abarca dois sentidos:
Objetivo: estabilizao do ordenamento jurdico;
Subjetivo: proteo a confiana das pessoas em relao s expectativas geradas por promessas e atos
estatais. princpio autnomo.
- Segurana jurdica x legtima confiana
Segurana jurdica: possui carter amplo, aplicado s relaes pblicas e privadas;
Legtima confiana: tutela apenas a esfera jurdica do particular, protegendo-o da atuao arbitrria
do Estado.
- A noo de proteo da confiana legtima aparece como uma reao utilizao abusiva de normas jurdicas
ou atos administrativos que surpreendam bruscamente o seu destinatrio. Um exemplo de aplicao do
princpio da legtima confiana diz respeito impossibilidade de devoluo de valores recebidos de boa-f por
servidores pblicos, em virtude de errnea interpretao de lei pela Administrao:
Smula 34 da AGU: No esto sujeitos repetio os valores recebidos de boa-f pelo servidor
pblico, em decorrncia de errnea ou inadequada interpretao da lei por parte da Administrao
Pblica.

Smula 249 TCU: dispensada a reposio de importncias indevidamente percebidas, de boa-f,


por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude de erro escusvel de interpretao de lei
por parte do rgo/entidade, ou por parte de autoridade legalmente investida em funo de
orientao e superviso, vista da presuno de legalidade do ato administrativo e do carter
alimentar das parcelas salariais.
- Requisitos para configurar a confiana legtima:
Ato da administrao suficientemente conclusivo para gerar no administrado confiana:
o De que a Administrao atuou corretamente;
o De que a conduta do afetado lcita na relao jurdica que mantm com a Administrao;
o Confiana do afetado de que as suas expectativas so razoveis.
Presena de signos externos que orientam o cidado a adotar determinada conduta;
Ato da administrao que reconhece ou constitui uma situao jurdica individualizada, cuja
durabilidade confivel;
Causa idnea para provocar a confiana do afetado;
Cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obrigaes no caso.
- Quando NO se aplica o princpio da confiana legtima:
Hipteses de m-f do administrado;
No pode existir mera expectativa de direitos pelo interessado.
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MINUTO DO NOVO CPC

CAPTULO II
DA APLICAO DAS NORMAS PROCESSUAIS
Art. 13. A jurisdio civil ser regida pelas normas processuais brasileiras, ressalvadas as disposies
especficas previstas em tratados, convenes ou acordos internacionais de que o Brasil seja parte.
Art. 14. A norma processual no retroagir e ser aplicvel imediatamente aos processos em curso,
respeitados os atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da norma
revogada.
Art. 15. Na ausncia de normas que regulem processos eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as
disposies deste Cdigo lhes sero aplicadas supletiva e subsidiariamente.
LIVRO II
DA FUNO JURISDICIONAL
TTULO I
DA JURISDIO E DA AO
Art. 16. A jurisdio civil exercida pelos juzes e pelos tribunais em todo o territrio nacional, conforme as
disposies deste Cdigo.
Art. 17. Para postular em juzo necessrio ter interesse e legitimidade.
Art. 18. Ningum poder pleitear direito alheio em nome prprio, salvo quando autorizado pelo ordenamento
jurdico.
Pargrafo nico. Havendo substituio processual, o substitudo poder intervir como assistente
litisconsorcial.
Art. 19. O interesse do autor pode limitar-se declarao:
I - da existncia, da inexistncia ou do modo de ser de uma relao jurdica;
II - da autenticidade ou da falsidade de documento.
Art. 20. admissvel a ao meramente declaratria, ainda que tenha ocorrido a violao do direito.
TTULO II
DOS LIMITES DA JURISDIO NACIONAL E DA COOPERAO INTERNACIONAL
CAPTULO I
DOS LIMITES DA JURISDIO NACIONAL
Art. 21. Compete autoridade judiciria brasileira processar e julgar as aes em que:
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III - o fundamento seja fato ocorrido ou ato praticado no Brasil.
Pargrafo nico. Para o fim do disposto no inciso I, considera-se domiciliada no Brasil a pessoa jurdica
estrangeira que nele tiver agncia, filial ou sucursal.
Art. 22. Compete, ainda, autoridade judiciria brasileira processar e julgar as aes:
I - de alimentos, quando:
a) o credor tiver domiclio ou residncia no Brasil;
b) o ru mantiver vnculos no Brasil, tais como posse ou propriedade de bens, recebimento de renda ou
obteno de benefcios econmicos;
II - decorrentes de relaes de consumo, quando o consumidor tiver domiclio ou residncia no Brasil;
III - em que as partes, expressa ou tacitamente, se submeterem jurisdio nacional.
Art. 23. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;

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II - em matria de sucesso hereditria, proceder confirmao de testamento particular e ao inventrio e


partilha de bens situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja de nacionalidade estrangeira ou tenha
domiclio fora do territrio nacional;
III - em divrcio, separao judicial ou dissoluo de unio estvel, proceder partilha de bens situados no
Brasil, ainda que o titular seja de nacionalidade estrangeira ou tenha domiclio fora do territrio nacional.
Art. 24. A ao proposta perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia e no obsta a que a autoridade
judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas, ressalvadas as disposies em
contrrio de tratados internacionais e acordos bilaterais em vigor no Brasil.
Pargrafo nico. A pendncia de causa perante a jurisdio brasileira no impede a homologao de sentena
judicial estrangeira quando exigida para produzir efeitos no Brasil.
Art. 25. No compete autoridade judiciria brasileira o processamento e o julgamento da ao quando
houver clusula de eleio de foro exclusivo estrangeiro em contrato internacional, arguida pelo ru na
contestao.
1o No se aplica o disposto no caput s hipteses de competncia internacional exclusiva previstas neste
Captulo.
2o Aplica-se hiptese do caput o art. 63, 1o a 4o.

JULGADO IMPORTANTE

Valores devidos pela Fazenda Pblica em razo de MS devem ser pagos por precatrio

O Supremo Tribunal Federal (STF) reafirmou seu posicionamento relativo necessidade de uso de precatrios
para o pagamento de dvidas da Fazenda Pblica, mesmo aquelas relativas s pendncias acumuladas no
perodo entre a impetrao de mandado de segurana e a concesso da ordem. A deciso foi tomada pelo
Plenrio Virtual da Corte no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 889173, com repercusso geral
reconhecida, no qual o Estado de Mato Grosso do Sul questionou deciso do Tribunal de Justia local (TJ-MS)
que afastou a necessidade do uso de precatrios.
Segundo o relator do recurso, ministro Luiz Fux, a deciso do TJ-MS destoou da orientao firmada pelo STF a
respeito da abrangncia das disposies do artigo 100 da Constituio Federal, que dispe sobre o uso dos
precatrios. A jurisprudncia da Corte, afirmou, consolidada no sentido de que os pagamentos devidos pela
Fazenda Pblica devem ser feitos via precatrio, mesmo as verbas de carter alimentar, no se afastando a
exigncia nos casos de o dbito ser proveniente de sentena proferida em mandado de segurana.
A finalidade do regime constitucional de precatrios reside em dois objetivos essenciais, quais sejam,
possibilitar aos entes federados ao adequado planejamento oramentrio para a quitao de seus dbitos e a
submisso do Poder Pblico ao dever de respeitar a preferncia jurdica de quem dispuser de preferncia
cronolgica, afirmou Luiz Fux.
O TJ-MS entendeu que, em razo da natureza mandamental da ordem concedida em mandado de segurana,
a execuo dos valores devidos pelo perodo entre a impetrao e a efetiva implementao do acrdo
prescinde do rito dos precatrios, gerando obrigao de fazer e a ensejar multa diria.
Seguindo a manifestao do relator, o Plenrio Virtual da Corte, por unanimidade, reconheceu a repercusso
geral da matria e, por maioria, deu provimento ao RE interposto pelo Estado de Mato Grosso do Sul,
reafirmando a jurisprudncia dominante do STF sobre o tema, vencidos, nessa parte, os ministros Teori
Zavascki e Marco Aurlio.

FT/FB
Processos relacionados
RE 889173

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LEI SECA

CF - DIA 02 (TERA-FEIRA) ART. 6 AO 17

INFORMATIVO

INFORMATIVO 736 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

DIREITO CONSTITUCIONAL

CE NO PODE IMPOR PRAZOS PARA QUE O CHEFE DO PODER EXECUTIVO APRESENTE PROPOSIES
LEGISLATIVAS OU PRATIQUE ATOS ADMINISTRATIVOS.

ADI: AUTO-ORGANIZAO DE ESTADO-MEMBRO E SEPARAO DE PODERES

O Plenrio conheceu, em parte, de ao direta e, na parte conhecida, julgou procedente pedido formulado
para declarar a inconstitucionalidade de diversos dispositivos do ADCT da Constituio do Estado do Rio
Grande do Sul. Os preceitos impugnados fixam prazo para o Poder Executivo encaminhar proposies
legislativas e praticar atos administrativos.

Preliminarmente, o Tribunal assentou o prejuzo em relao ao pargrafo nico do art. 7; ao pargrafo nico
do art. 12; ao inciso I do art. 16; ao 1 do art. 25; ao art. 57; e ao art. 62, tendo em conta o pleno exaurimento
da eficcia desses preceitos, porquanto teriam sido objeto de posterior regulamentao. No mrito, a Corte
reputou inconstitucionais os artigos 4; 9, pargrafo nico; 11; 12, caput; 13; 16, inciso II e pargrafo nico;
19; 26; 28; 29; 30; 31; 38; 50; 60; 61 e 63 ao fundamento de que exorbitariam da autorizao constitucional
para fins de auto-organizao da unidade federativa. Asseverou a indevida interferncia dos dispositivos
questionados na independncia e harmonia entre os Poderes ao criar verdadeiro plano de governo.
ADI 179/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 19.2.2014. (ADI-179)

CE NO PODE VINCULAR REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS AO SALRIO


MNIMO PROFISSIONAL (PISO SALARIAL PROFISSIONAL).

ADI: VINCULAO DE VENCIMENTOS DE SERVIDORES PBLICOS E PISO SALARIAL PROFISSIONAL

Ao confirmar a orientao proferida quando do julgamento da medida cautelar no sentido do bice


vinculao de vencimentos de servidores pblicos estaduais a piso salarial profissional, o Plenrio julgou
procedente pedido formulado em ao direta.

Declarou, em consequncia, a inconstitucionalidade da expresso assegurada aos servidores ocupantes de


cargos ou empregos de nvel mdio e superior remunerao no inferior ao salrio mnimo profissional
estabelecido em lei, contida no inciso II do art. 27 da Constituio do Estado de Santa Catarina, bem como da
ntegra da Lei estadual 1.117/1990. O Tribunal acresceu que, reconhecidas as inconstitucionalidades formal e
material do art. 1, caput e pargrafos, da Lei catarinense 1.117/1990, deveria ser reconhecida a
inconstitucionalidade, por arrastamento, da totalidade do mencionado diploma legal, o qual se limitaria a
veicular normas instrumentalizadoras da aplicao do seu art. 1.
ADI 290/SC, rel. Min. Dias Toffoli, 19.2.2014. (ADI-290)

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CE NO PODE PREVER, PARA O SERVIDOR PBLICO EM DISPONIBILIDADE, REGRAS DIFERENTES DO


MODELO INSTITUDO PELA CF/88.

ADI E DISPONIBILIDADE REMUNERADA DE SERVIDORES PBLICOS

O Plenrio julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta para declarar a


inconstitucionalidade da expresso pelo prazo mximo de um ano, contida no art. 90, 3, da Constituio do
Estado do Rio de Janeiro, e reconhecer a no recepo, pela Constituio de 1988, da expresso com
vencimentos e vantagens integrais, disposta no mesmo preceito, tendo em vista a redao dada pela EC
19/1998 ao dispositivo constitucional paradigma. A norma impugnada versa sobre o instituto da
disponibilidade remunerada de servidores pblicos (Art. 90 - So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio,
os servidores nomeados em virtude de concurso pblico. ... 3 - Ocorrendo extino do cargo, o funcionrio
estvel ficar em disponibilidade remunerada, com vencimentos e vantagens integrais, pelo prazo mximo de
um ano, at seu aproveitamento obrigatrio em funo equivalente no servio pblico).
O Tribunal aduziu que a EC 19/1998 teria alterado substancialmente parte do art. 41, 3, da CF, o qual
configuraria paradigma de controle na presente ao. Destacou jurisprudncia no sentido da necessidade da
adoo de dois juzos subsequentes pela Corte.
O primeiro entre o preceito impugnado e o texto constitucional vigente na propositura da ao, com o fim de
se verificar a existncia de compatibilidade entre ambos, ou seja, juzo de constitucionalidade. O segundo
entre o artigo questionado e o parmetro alterado, atualmente em vigor, com o objetivo de se averiguar sua
eventual recepo pelo texto constitucional superveniente.

Em seguida, o Pleno asseverou que a imposio do prazo de um ano para o aproveitamento de servidor em
disponibilidade ofenderia materialmente a Constituio, porquanto o Poder Legislativo criara obrigao que
no decorreria direta ou indiretamente dos pressupostos essenciais aplicao do instituto da
disponibilidade, definidos na Constituio.

Alm disso, destacou que a norma violaria o postulado da independncia dos Poderes. O Colegiado salientou,
tambm, que o art. 41, 3, da CF, em sua redao originria, seria silente em relao ao quantum da
remunerao devida ao servidor posto em disponibilidade. Observou, no entanto, que a modificao trazida
pela EC 19/1998 suplantara a previso contida na Constituio fluminense, pois determinara, expressamente,
que a remunerao do servidor em disponibilidade fosse proporcional ao tempo de servio. O Ministro Teori
Zavascki consignou que, embora acompanhasse o posicionamento j firmado pela Corte, reputava no se
tratar propriamente do fenmeno da recepo, mas de inconstitucionalidade, haja vista o envolvimento de
duas normas constitucionais.
ADI 239/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 19.2.2014. (ADI-239)

INCONSTITUCIONAL NORMA DA CE QUE PREV QUE EX-DEPUTADOS QUE FOREM SERVIDORES


PBLICOS PODERO FICAR EM DISPONIBILIDADE REMUNERADA APS O EXERCCIO DO MANDATO.

ADI: EX-DEPUTADOS ESTADUAIS E PREJUDICIALIDADE

O Plenrio julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta para declarar a


inconstitucionalidade do art. 272 da Constituio do Estado de Rondnia (Os Ex-Deputados da Assembleia
Legislativa que forem servidores pblicos, vencida a legislatura, optaro pelo seu retorno ao rgo de
origem ou ficaro em disponibilidade).

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O Colegiado consignou, ainda, o prejuzo do pleito quanto aos artigos 101, que estipula as funes
institucionais do Ministrio Pblico; e 102, IV, que dispe sobre aposentadoria voluntria de membros do
Ministrio Pblico da referida Constituio estadual. Ademais, tambm julgou prejudicado o pedido em
relao ao art. 37 do ADCT estadual, que concede anistia de dvida entre a Assembleia Legislativa e o Instituto
de Previdncia do Estado de Rondnia - IPERO, at o ms de maro de 1989.
ADI 119/RO, rel. Min. Dias Toffoli, 19.2.2014. (ADI-119)

CE NO PODER IMPOR OBRIGAES PARA SERVIDORES MUNICIPAIS NEM PARA EMPRESAS


PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA.

ADI E COMPETNCIA ESTADUAL

O Plenrio confirmou medida cautelar e julgou procedente, em parte, pedido formulado em ao direta
para declarar a inconstitucionalidade das expresses municipais e de empresa pblica e de sociedade de
economia mista, constantes do 5 do art. 28 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte (Os
vencimentos dos servidores pblicos estaduais e municipais, da administrao direta, indireta autrquica,
fundacional, de empresa pblica e de sociedade de economia mista so pagos at o ltimo dia de cada ms,
corrigindo-se monetariamente os seus valores, se o pagamento se der alm desse prazo).

O Tribunal asseverou, poca, que, ao incluir os municpios, a norma estadual estaria a afrontar a autonomia
municipal, consagrada nos artigos 29 e 30 da CF. Aduziu, ainda, que os Estados-membros no poderiam impor
obrigaes de natureza civil, comercial ou trabalhista s empresas pblicas e s sociedades de economia mista,
porquanto sujeitas ao regime das empresas privadas.
ADI 144/RN, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.2.2014. (ADI-144)

CE NO PODE TRATAR SOBRE O REGIME TRABALHISTA DOS SERVIDORES DAS EMPRESAS PBLICAS E
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA.

ADI E COMPETNCIA ESTADUAL

O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta para confirmar medida cautelar e declarar a
inconstitucionalidade do art. 40 do ADCT da Constituio do Estado de Minas Gerais (Fica assegurada isonomia
de remunerao entre os servidores das entidades Caixa Econmica do Estado de Minas Gerais e Banco de
Desenvolvimento de Minas Gerais para os cargos, empregos e funes de atribuies iguais ou assemelhadas).

O Tribunal consignou que as empresas em questo estariam sujeitas a regime trabalhista, razo pela qual o
constituinte estadual no poderia tratar de temtica relativa a direito do trabalho no mbito de empresas
pblicas e de sociedades de economia mista.

ADI 318/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.2.2014. (ADI-318)

CE NO PODE IMPOR LIMITES REMUNERAO DO PODER JUDICIRIO.

ADI: REMUNERAO DE MAGISTRADOS E DE SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS DO PODER JUDICIRIO

Ao confirmar, em parte, a medida acauteladora concedida em ao direta, o Plenrio assentou a extino


do processo no que se refere LC 2/1990, do Estado de Mato Grosso, e julgou parcialmente procedente
pedido formulado para declarar a inconstitucionalidade da expresso que servir de limite mximo para a
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remunerao dos cargos do Poder Judicirio, constante do inciso XXXI do art. 26, assim como da expresso
e Judicirio, contida no caput do art. 145, ambos da Constituio do Estado de Mato Grosso.

Os preceitos impugnados dispem sobre a remunerao no mbito dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio. Inicialmente, o Tribunal registrou a carncia superveniente da ao, em virtude do
desaparecimento do interesse processual, haja vista a revogao da LC estadual 2/1990 pela LC 16/1992. Em
seguida, quanto aos demais dispositivos questionados, afirmou a vedao de se estabelecer, em nvel
estadual, limites remunerao do Poder Judicirio, os quais seriam fixados na Constituio. Destacou,
ademais, que a iniciativa legislativa seria do STF e que a matria tambm seria regulada pela Lei Orgnica da
Magistratura Nacional Loman, recepcionada em face da Constituio vigente.
ADI 509/MT, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.4.2014. (ADI-509)

DIREITO ADMINISTRATIVO

CLUSULA DE BARREIRA EM CONCURSO PBLICO CONSTITUCIONAL.

CONCURSO PBLICO E CLUSULA DE BARREIRA

constitucional a regra denominada clusula de barreira, inserida em edital de concurso pblico, que
limita o nmero de candidatos participantes de cada fase da disputa, com o intuito de selecionar apenas
os concorrentes mais bem classificados para prosseguir no certame.

Essa a concluso do Plenrio, que proveu recurso extraordinrio no qual se discutia a legitimidade da aludida
clusula luz do princpio da isonomia. Preliminarmente, a Corte rejeitou questo de ordem, suscitada da
tribuna, no sentido de que a matria dos autos estaria alegadamente contida no RE 608.482/RN, com
repercusso geral reconhecida. A respeito, o Tribunal afirmou tratar-se de temas distintos.
No mrito, o Colegiado explicou que o crescente nmero de candidatos ao ingresso em carreira pblica
provocaria a criao de critrios editalcios que restringissem a convocao de concorrentes de uma fase para
outra dos certames. Nesse sentido, as regras restritivas subdividir-se-iam em eliminatrias e clusulas de
barreira. As eliminatrias preveriam, como resultado de sua aplicao, a eliminao do candidato do
concurso por insuficincia em algum aspecto de seu desempenho. Reputou comum a conjuno, com esta, da
clusula de barreira, que restringiria o nmero de candidatos para a fase seguinte do certame, para determinar
que, no universo de pessoas no excludas pela regra eliminatria, participaria da etapa subsequente apenas
nmero predeterminado de concorrentes, de modo a contemplar apenas os mais bem classificados. Assinalou
que estas regras no produziriam eliminao por insuficincia de desempenho, mas estipulariam um corte
deliberado no nmero de concorrentes que poderiam participar de fase posterior.
Asseverou que o acrdo recorrido registrara que esse corte premeditado de classificados violaria o princpio
da isonomia, porque todos os que tivessem obtido notas mnimas nas fases anteriores seriam tratados
indevidamente de forma diferenciada, uns aptos a participar da fase subsequente, outros no. No ponto, o
Pleno consignou que nem todas as distines implicariam quebra de isonomia, postulado que demandaria
tratamento igual aos iguais e desigual aos desiguais. Sublinhou jurisprudncia no sentido de estar justificado
o tratamento desigual entre candidatos de concursos pblicos, a concretizar esse princpio.
O Colegiado frisou, ainda, que haveria intrnseca relao entre a isonomia e a impessoalidade na realizao de
concurso pblico, que poderia ser definido como um conjunto de atos administrativos concatenados, com
prazo preestabelecido para sua concluso, destinado a selecionar, entre vrios candidatos, os que melhor
atendessem ao interesse pblico, considerada a qualificao tcnica dos concorrentes. Sob esse aspecto, o
concurso pblico objetivaria selecionar os mais preparados para ocupar determinado cargo, e a
impessoalidade significaria buscar critrio meritrio, que no distinguisse atributos meramente subjetivos.
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Pontuou que regras diferenciadoras de candidatos em concursos pblicos tambm poderiam estar justificadas
em razo da necessidade da Administrao de realizar o concurso de maneira eficaz. Assim, a delimitao de
nmero especfico de candidatos seria fator imprescindvel para a realizao de determinados certames, luz
da exigncia constitucional de eficincia. Analisou que, no caso concreto, a clusula de barreira estipulada
utilizara-se, como discrmen, do desempenho meritrio dos concorrentes nas etapas anteriores do concurso,
o que estaria de acordo com os propsitos constitucionais.
O Tribunal destacou que as clusulas de barreira, de modo geral, elegeriam critrios diferenciadores de
candidatos em perfeita consonncia com a Constituio, luz do art. 37, caput e II. Apontou que essas regras
no constituiriam apenas medida operacional fundada em questes financeiras, mas tambm levariam em
conta a limitao de recursos humanos presente na maioria dos concursos. Elucidou que o estabelecimento
do nmero de candidatos aptos a participar de determinada etapa de concurso pblico tambm passaria pelo
critrio de convenincia e oportunidade da Administrao, e no infringiria o princpio da isonomia quando o
critrio de convocao fosse vinculado ao desempenho do concorrente em etapas anteriores.
Acresceu que decises judiciais ampliadoras do rol de participantes em determinada etapa de certame, no af
de atender isonomia, desrespeitariam o postulado, porque ensejariam a possvel preterio de candidatos
mais bem classificados.
Em seguida, por deciso majoritria, o Plenrio deliberou no modular os efeitos da deciso proferida no
extraordinrio. No ponto, o Ministro Teori Zavascki ponderou que, no obstante o recorrido tivesse sido
empossado em cargo pblico por fora de deciso cautelar, no se poderia retirar de provimentos dessa
natureza sua precariedade. Acrescentou que o candidato, investido no cargo nessa condio, no poderia
desconhecer esse fato. Ponderou, entretanto, que deveriam ser assegurados os vencimentos j percebidos e
as vantagens do cargo at a deciso final.
A Ministra Crmen Lcia assinalou que a situao precria estaria fundada no descumprimento da regra do
edital, que submeteria todos os candidatos, indistintamente. Vencidos os Ministros Roberto Barroso e Luiz
Fux, que modulavam os efeitos da deciso para, embora endossar a tese jurdica firmada pelo Tribunal, no
decretar a exonerao do recorrido. Assinalavam que ele j se encontraria no exerccio do cargo h mais de
oito anos, por deciso judicial. Acresciam que ele teria sido investido dentro do nmero de vagas previstas no
edital. Destacavam, ainda, os princpios da segurana jurdica e da confiana.
RE 635739/AL, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.2.2014. (RE-635739)

INFORMATIVO 737 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

DIREITO CONSTITUCIONAL

A COBRANA DE TAXA DE ALIMENTAO POR INSTITUIO FEDERAL DE ENSINO


PROFISSIONALIZANTE INCONSTITUCIONAL.

ENSINO PBLICO: GRATUIDADE E TAXA DE ALIMENTAO

A cobrana de taxa de alimentao por instituio federal de ensino profissionalizante inconstitucional.

Com base nessa orientao, a 1 Turma deu provimento a recurso extraordinrio em que se questionava a
referida exigncia. No caso, aluno de escola tcnico-agrcola, proveniente da zona rural, matriculado sob o
regime de internato, fora compelido a satisfazer a exao. A cobrana teria sido instituda por portarias
administrativas que teriam afastado o Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE de alunos do ensino
mdio e do profissionalizante. A Turma salientou que o princpio da legalidade teria sido desrespeitado ante
a ausncia de lei autorizadora de cobrana da citada anuidade-alimentao. Consignou que as aludidas
portarias administrativas seriam inadequadas para criar obrigaes dessa natureza.
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Alm disso, afirmou que, mesmo que a taxa tivesse sido instituda por lei, ainda assim seria
inconstitucional, por afrontar o princpio da gratuidade do ensino pblico. Asseverou que a instituio de
ensino em comento, autarquia federal, no poderia reforar o oramento com base na referida anuidade
sem vulnerar o art. 206, IV, da CF. Sublinhou que a interpretao conjunta dos artigos 206, IV, e 208, VI, da
CF revelaria que programa de alimentao de estudantes em instituio pblica de ensino profissionalizante
que se apresentasse oneroso consistiria na prpria negativa de adoo do programa. Reputou que o
princpio constitucional da gratuidade de ensino pblico em estabelecimento oficial alcanaria no apenas
o ensino em si. Abarcaria, tambm, as garantias de efetivao do dever do Estado com a educao previsto
na Constituio.

Nessas garantias, estaria englobado o atendimento ao educando em todas as etapas da educao bsica,
includo o nvel mdio profissionalizante, alm do fornecimento de alimentao. Enfatizou que o
envolvimento, na espcie, de autarquia federal de ensino profissional conduziria impossibilidade da
cobrana pretendida. Destacou que concluso diversa distorceria o sistema de educao pblica gratuita
consagrado na Constituio.
RE 357148/MT, rel. Min. Marco Aurlio, 25.2.2014. (RE-357148)

DIREITO ADMINISTRATIVO

ADMINISTRAO PODE SUSPENDER CAUTELARMENTE, NO CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO,


PAGAMENTO DE GRATIFICAO SUPOSTAMENTE INDEVIDA.

PODER GERAL DE CAUTELA DA ADMINISTRAO E SUSPENSO DE PAGAMENTO DE VANTAGEM

Os denominados quintos incorporados aos vencimentos de servidor podem ser suspensos, no curso de
processo administrativo, com fundamento no poder cautelar da Administrao (Lei 9.784/1999: Art. 45: Em
caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras
sem a prvia manifestao do interessado).

Essa a concluso da 2 Turma ao finalizar julgamento de recurso ordinrio em mandado de segurana no qual
se impugnava deciso do Conselho da Justia Federal - CJF que, em processo administrativo, determinara o
cancelamento de incorporao de quintos percebidos pela ora recorrente, bem assim ordenara, no exerccio
geral de cautela, a suspenso do pagamento da vantagem at a concluso do feito administrativo. Na espcie,
a impetrante possua vnculo empregatcio com a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa,
como advogada, no perodo de 27.1.1978 at 19.2.2000, quando assumira cargo efetivo de analista judicirio
em Tribunal Regional Federal. O mencionado tribunal, ao aproveitar o tempo de servio prestado, concedera
impetrante a incorporao de cinco quintos de funo comissionada por ela exercida v. Informativo 719.
A Turma pontuou que, na espcie, no estaria em debate o processo administrativo, devidamente instaurado,
ou o direito ampla defesa, mas a possibilidade de a Administrao suspender a parcela questionada.
Asseverou que, por se tratar de quintos impugnados pelo TCU, a deciso da autoridade administrativa
competente teria sido devidamente motivada e no teria comprometido as finanas da servidora.
RMS 31973/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 25.2.2014. (RMS-31973)

SMULA VINCULANTE TODO DIA

Alta chance de ser cobrado (+++)


Mdia chance de ser cobrada (++)
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Pouca chance (+)

SMULA VINCULANTE 9 (+)

O disposto no artigo 127 da Lei n 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) foi recebido pela ordem constitucional
vigente, e no se lhe aplica o limite temporal previsto no caput do artigo 58.

SMULA VINCULANTE 10 (+++)

Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de Tribunal que embora
no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua
incidncia, no todo ou em parte.

SMULA VINCULANTE 11 (+++)

S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade
fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou
do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.

SMULA VINCULANTE 12 (+++)

A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituio
Federal.

SMULA VINCULANTE 13 (+++)

A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de
direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas,
viola a Constituio Federal.

SMULA VINCULANTE 14 (+++)

direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j
documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria,
digam respeito ao exerccio do direito de defesa.

SMULA DO STF TODO DIA

SMULA N 266

NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA LEI EM TESE.

SMULA N 267

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NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO JUDICIAL PASSVEL DE RECURSO OU CORREIO.

SMULA DO STJ TODO DIA

Smula 102 - A incidncia dos juros sobre os compensatrios, nas aes expropriatrias, no constitui
anatocismo vedado em lei. (Smula 102, PRIMEIRA SEO, julgado em 17/05/1994, DJ 26/05/1994 p.13081)

Entendimento superado:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. JUROS COMPENSATRIOS E
MORATRIOS. BASE DE CLCULO. SMULA 102/STJ.
1. Orientou-se a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (Smulas 12 e 102/STJ) no sentido de
que "os juros moratrios podem incidir sobre os juros compensatrios, no consistindo anatocismo
vedado em lei" (REsp 766.495/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJ13.8.2007).
2. Ademais, na atual sistemtica constitucional, os juros moratrios no recairiam sobre os
compensatrios. Isso porque estes ltimos so calculados to s at a expedio do precatrio
original, e os primeiros, somente aps esgotamento do prazo para pagamento do requisitrio.
Precedente do STJ em repetitivo. 3. Agravo Regimental no provido.
(STJ - AgRg no Ag: 1402314 PR 2011/0080339-3, Relator: Ministro HERMAN BENJAMIN, Data de
Julgamento: 02/02/2012, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicao: DJe 24/02/2012)

Smula 113 - Os juros compensatrios, na desapropriao direta, incidem a partir da imisso na posse,
calculados sobre o valor da indenizao, corrigido monetariamente. (Smula 113, PRIMEIRA SEO, julgado
em 25/10/1994, DJ 03/11/1994 p. 29768)

Smula 114 - Os juros compensatrios, na desapropriao indireta, incidem a partir da ocupao, calculados
sobre o valor da indenizao, corrigido monetariamente. (Smula 114, PRIMEIRA SEO, julgado em
25/10/1994, DJ 03/11/1994 p. 29768)

E qual a base de clculo dos juros compensatrio e moratrios?


A base de clculo dos juros moratrios a mesma dos juros compensatrios, qual seja, a diferena
entre os 80% do valor da oferta inicial depositada e o que foi fixado em sentena para a indenizao,
ou seja, os valores que ficaram indisponveis ao expropriado, que somente sero recebidos aps o
trnsito em julgado.
(STJ RECURSO ESPECIAL N 1.272.487 - SE, Relator: Ministro HUMBERTO MARTINS, Data de
Julgamento: 14/04/2015, T2 - SEGUNDA TURMA)

Smula 119 - A ao de desapropriao indireta prescreve em vinte anos. (Smula 119, PRIMEIRA SEO,
julgado em 08/11/1994, DJ 16/11/1994 p. 31143)

Entendimento superado:
ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO INDIRETA. PRAZO PRESCRICIONAL. AO
DE NATUREZA REAL. USUCAPIO EXTRAORDINRIO. SMULA 119/STJ. PRESCRIO VINTENRIA.
CDIGO CIVIL DE 2002. ART. 1.238, PARGRAFO NICO. PRESCRIO DECENAL. REDUO DO PRAZO.
ART. 2.028 DO CC/02. REGRA DE TRANSIO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27, 1 E 3, DO
DL 3.365/1941.
1. A ao de desapropriao indireta possui natureza real e, enquanto no transcorrido o prazo para
aquisio da propriedade por usucapio, ante a impossibilidade de reivindicar a coisa, subsiste a

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pretenso indenizatria em relao ao preo correspondente ao bem objeto do apossamento


administrativo.
2. Com fundamento no art. 550 do Cdigo Civil de 1916, o STJ firmou a orientao de que "a ao de
desapropriao indireta prescreve em 20 anos" (Smula 119/STJ).
3. O Cdigo Civil de 2002 reduziu o prazo do usucapio extraordinrio para 10 anos (art. 1.238,
pargrafo nico), na hiptese de realizao de obras ou servios de carter produtivo no imvel,
devendo-se, a partir de ento, observadas as regras de transio previstas no Codex (art. 2.028), adot-
lo nas expropriatrias indiretas.
4. Especificamente no caso dos autos, considerando que o lustro prescricional foi interrompido em
13.5.1994, com a publicao do Decreto expropriatrio, e que no decorreu mais da metade do prazo
vintenrio previsto no cdigo revogado, consoante a disposio do art. 2.028 do CC/02, incide o prazo
decenal a partir da entrada em vigor do novel Cdigo Civil (11.1.2003).
5. Assim, levando-se em conta que a ao foi proposta em dezembro de 2008, antes do transcurso
dos 10 (dez) anos da vigncia do atual Cdigo, no se configurou a prescrio.
6. Os limites percentuais estabelecidos no art. 27, 1 e 3, do DL 3.365/1941, relativos aos
honorrios advocatcios, aplicam-se s desapropriaes indiretas. Precedentes do STJ. 7. Verba
honorria minorada para 5% do valor da condenao.
8. Recurso Especial parcialmente provido, apenas para reduo dos honorrios advocatcios.
(STJ RECURSO ESPECIAL N 1.300.442 - SC, Relator: Ministro HERMAN BENJAMIN, Data de Julgamento:
18/06/2013, T2 - SEGUNDA TURMA)

Comentrios Dizer o Direito: (Link)


Qual o prazo da ao de desapropriao indireta?
No CC-1916: era de 20 anos.
No CC-2002: de 10 anos.
Foi o que decidiu a 2 Turma do STJ no REsp 1.300.442-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
18/6/2013.
Repetindo: atualmente, segundo este julgado do STJ, o prazo de desapropriao indireta de 10 anos.
Cuidado porque todos os livros de Direito Administrativo trazem informao diferente disso. No
entanto, em concursos CESPE, deve-se adotar o entendimento do STJ.
Qual o fundamento jurdico para esse prazo?
Segundo o STJ, a ao de desapropriao indireta possui natureza real e pode ser proposta pelo
particular prejudicado enquanto no tiver transcorrido o prazo para que o Poder Pblico adquira a
propriedade do bem por meio da usucapio.
Em outras palavras, como no h um prazo especfico previsto na legislao, o STJ entendeu que
deveria ser aplicado, por analogia, o prazo da usucapio extraordinria.
Assim, enquanto no tiver passado o prazo para que o Estado adquira o imvel por fora de usucapio,
o particular poder buscar a indenizao decorrente do ato ilcito de apossamento administrativo.
Qual o prazo de usucapio extraordinria?
No CC-1916: era de 20 anos (art. 550).
No CC-2002: 15 anos (art. 1.238). No entanto, este prazo passa a ser de 10 anos se o possuidor tiver
realizado obras ou servios de carter produtivo no local (pargrafo nico do art. 1.238). Como na
desapropriao indireta pressupe-se que o Poder Pblico tenha realizado obras no local ou tenha
dado ao imvel uma utilidade pblica ou de interesse social, entende-se que a situao se enquadraria
no pargrafo nico do art. 1.238 do CC, de sorte que o prazo para a usucapio seria de 10 anos.
Logo, atualmente, o prazo prescricional aplicvel s expropriatrias indiretas passou a ser de 10 anos,
com fundamento analgico no pargrafo nico do art. 1.238 do CC.
Fonte: Dizer o Direito

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SMULAS E OJS DO TST TODO DIA

Smula n 277 do TST


CONVENO COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. EFICCIA.
ULTRATIVIDADE (redao alterada na sesso do Tribunal Pleno realizada em 14.09.2012) - Res. 185/2012,
DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012
As clusulas normativas dos acordos coletivos ou convenes coletivas integram os contratos individuais de
trabalho e somente podero ser modificadas ou suprimidas mediante negociao coletiva de trabalho.

Smula n 331 do TST


CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE (nova redao do item IV e inseridos os itens V e VI
redao) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo diretamente com o
tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974).

II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo de emprego com
os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art. 37, II, da CF/1988).

III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia (Lei n 7.102, de
20.06.1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios especializados ligados atividade-meio do
tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a subordinao direta.

IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade


subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde que haja participado da relao
processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.

V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem subsidiariamente, nas mesmas
condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666,
de 21.06.1993, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da
prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento
das obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.

VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da


condenao referentes ao perodo da prestao laboral.

ATENO: NOTCIAS IMPORTANTES DO STF SOBRE O TEMA

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O Plenrio do Supremo Tribunal Federal concluiu,


nesta quinta-feira (30), o julgamento do Recurso
Extraordinrio (RE) 760931, com repercusso geral
reconhecida, que discute a responsabilidade
subsidiria da administrao pblica por encargos
trabalhistas gerados pelo inadimplemento de
empresa terceirizada. Com o voto do ministro
Alexandre de Moraes, o recurso da Unio foi
parcialmente provido, confirmando-se o
entendimento, adotado na Ao de Declarao de
Constitucionalidade (ADC) 16, que veda a
responsabilizao automtica da administrao
pblica, s cabendo sua condenao se houver
prova inequvoca de sua conduta omissiva ou
comissiva na fiscalizao dos contratos.
Na concluso do julgamento, a presidente do STF,
ministra Crmen Lcia, lembrou que existem pelo
menos 50 mil processos sobrestados aguardando a
deciso do caso paradigma.
Para a fixao da tese de repercusso geral, os ministros decidiram estudar as propostas apresentadas para
se chegar redao final, a ser avaliada oportunamente.
Desempate
Ao desempatar a votao, suspensa no dia 15/2 para aguardar o voto do sucessor do ministro Teori Zavascki
(falecido), o ministro Alexandre de Moraes ressaltou que a matria tratada no caso um dos mais profcuos
contenciosos do Judicirio brasileiro, devido ao elevado nmero de casos que envolvem o tema. Esse
julgamento tem relevncia no sentido de estancar uma interminvel cadeia tautolgica que vem
dificultando o enfrentamento da controvrsia, afirmou.
Seu voto seguiu a divergncia aberta pelo ministro Luiz Fux. Para Moraes, o artigo 71, pargrafo 1 da Lei
de Licitaes (Lei 8.666/1993) mais do que claro ao exonerar o Poder Pblico da responsabilidade do
pagamento das verbas trabalhistas por inadimplncia da empresa prestadora de servios.
No seu entendimento, elastecer a responsabilidade da Administrao Pblica na terceirizao parece ser
um convite para que se faa o mesmo em outras dinmicas de colaborao com a iniciativa privada, como
as concesses pblicas. O ministro Alexandre de Moraes destacou ainda as implicaes jurdicas da deciso
para um modelo de relao pblico-privada mais moderna. A consolidao da responsabilidade do estado
pelos dbitos trabalhistas de terceiro apresentaria risco de desestmulo de colaborao da iniciativa privada
com a administrao pblica, estratgia fundamental para a modernizao do Estado, afirmou.
Voto vencedor
O ministro Luiz Fux, relator do voto vencedor seguido pela ministra Crmen Lcia e pelos ministros Marco
Aurlio, Gilmar Mendes, Dias Toffoli e Alexandre de Moraes lembrou, ao votar na sesso de 8/2, que a Lei
9.032/1995 introduziu o pargrafo 2 ao artigo 71 da Lei de Licitaes para prever a responsabilidade
solidria do Poder Pblico sobre os encargos previdencirios. Se quisesse, o legislador teria feito o mesmo
em relao aos encargos trabalhistas, afirmou. Se no o fez, porque entende que a administrao
pblica j afere, no momento da licitao, a aptido oramentria e financeira da empresa contratada.
Relatora
O voto da relatora, ministra Rosa Weber, foi no sentido de que cabe administrao pblica comprovar que
fiscalizou devidamente o cumprimento do contrato. Para ela, no se pode exigir dos terceirizados o nus de
provar o descumprimento desse dever legal por parte da administrao pblica, beneficiada diretamente
pela fora de trabalho.

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Seu voto foi seguido pelos ministros Edson Fachin, Lus Roberto Barroso, Ricardo Lewandowski e Celso de
Mello.
Processos relacionados
RE 760931

Plenrio define tese de repercusso geral sobre


responsabilidade de entes pblicos em terceirizao

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal definiu,


nesta quarta-feira (26), a tese de repercusso geral
firmada no julgamento do Recurso Extraordinrio
(RE) 760931, que discute a responsabilidade da
administrao pblica gerada pelo inadimplemento
de verbas trabalhistas de empresas prestadoras de
servios contratadas por meio de licitaes.

A tese aprovada foi proposta pelo ministro Luiz Fux,


autor do voto vencedor no julgamento, concludo no
dia 30/3, e foi redigida nos seguintes termos:

O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos


empregados do contratado no transfere ao poder
pblico contratante automaticamente a
responsabilidade pelo seu pagamento, seja em carter solidrio ou subsidirio, nos termos do artigo 71,
pargrafo 1, da Lei 8.666/1993.

LEI N 8.666
Art. 71
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto
do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis.

Smula n 338 do TST


JORNADA DE TRABALHO. REGISTRO. NUS DA PROVA (incorporadas as Orientaes Jurisprudenciais ns 234
e 306 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
I - nus do empregador que conta com mais de 10 (dez) empregados o registro da jornada de trabalho na
forma do art. 74, 2, da CLT. A no-apresentao injustificada dos controles de freqncia gera presuno
relativa de veracidade da jornada de trabalho, a qual pode ser elidida por prova em contrrio. (ex-Smula n
338 alterada pela Res. 121/2003, DJ 21.11.2003)
II - A presuno de veracidade da jornada de trabalho, ainda que prevista em instrumento normativo, pode
ser elidida por prova em contrrio. (ex-OJ n 234 da SBDI-1 - inserida em 20.06.2001)
III - Os cartes de ponto que demonstram horrios de entrada e sada uniformes so invlidos como meio de
prova, invertendo-se o nus da prova, relativo s horas extras, que passa a ser do empregador, prevalecendo
a jornada da inicial se dele no se desincumbir. (ex-OJ n 306 da SBDI-1- DJ 11.08.2003)

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Smula n 354 do TST


GORJETAS. NATUREZA JURDICA. REPERCUSSES (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
As gorjetas, cobradas pelo empregador na nota de servio ou oferecidas espontaneamente pelos clientes,
integram a remunerao do empregado, no servindo de base de clculo para as parcelas de aviso-prvio,
adicional noturno, horas extras e repouso semanal remunerado.

Smula n 363 do TST


CONTRATO NULO. EFEITOS (nova redao) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
A contratao de servidor pblico, aps a CF/1988, sem prvia aprovao em concurso pblico, encontra bice
no respectivo art. 37, II e 2, somente lhe conferindo direito ao pagamento da contraprestao pactuada,
em relao ao nmero de horas trabalhadas, respeitado o valor da hora do salrio mnimo, e dos valores
referentes aos depsitos do FGTS.

LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA)

PGINAS 27 - 46

LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017)

PGINAS 33 47

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RODADA 03

S ROD. DATA D TEMA DO DIA


1 3 03/05 Q [PROCESSO CIVIL]

Ponto 1. Das normas processuais civis, das normas fundamentais e sua


aplicao. Teoria Geral do Processo Civil. Princpios constitucionais e
infraconstitucionais do processo civil.

Ponto 2. Da jurisdio: contenciosa, voluntria, individual e coletiva. Limites


da jurisdio nacional e cooperao internacional. Da organizao do
Judicirio. Equivalentes jurisdicionais. Arbitragem e mediao.

Ponto 3. Ao (teorias, conceito, natureza jurdica, classificao, elementos).

Ponto 4. Da competncia (disposies gerais, espcies, classificao,


critrios de fixao e modificao da competncia). Da incompetncia.
Competncia absoluta e relativa. Da cooperao nacional.

Ponto 5. Pressupostos processuais. Teoria dos fatos jurdicos processuais.


Invalidades processuais. Precluso
PERCENTUAL DE INCIDNCIA DO TEMA
14%
SUGESTO DE LEITURA PARA REVISO
Direito Processual Civil Esquematizado Marcus Vincius Rios Gonalves
Livro I Captulos 02 e 03; Livro II Captulo 02, 04
LEITURA EXTRA OBRIGATRIA
Poder Pblico em Juzo para Concursos Guilherme Freire de Melo Barros
Captulo 01, 02, 03
ARTIGOS IMPORTANTES
NCPC - Arts. 1 ao 118, 330, 335 e 798
SMULAS IMPORTANTES
Supremo Tribunal Federal
Smula Vinculante 47 Os honorrios advocatcios includos na condenao ou destacados do montante
principal devido ao credor consubstanciam verba de natureza alimentar cuja satisfao ocorrer com a
expedio de precatrio ou requisio de pequeno valor, observada ordem especial restrita aos crditos
dessa natureza.
Smula 257 So cabveis honorrios de advogado na ao regressiva do segurador contra o causador do
dano.
Smula 335 vlida a clusula de eleio do foro para os processos oriundos do contrato.
Smula 363 A pessoa jurdica de direito privado pode ser demandada no domiclio da agncia, ou
estabelecimento, em que se praticou o ato.
Smula 389 Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao,
depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio.
Smula 519 Aplica-se aos executivos fiscais o princpio da sucumbncia a que se refere o art. 64 do
CPC/39
Superior Tribunal de Justia

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Smula 3 Compete ao tribunal regional federal dirimir conflito de competncia verificado, na respectiva
regio, entre juiz federal e Juiz estadual investido de jurisdio federal.
Smula 11 A presena da unio ou de qualquer de seus entes, na ao de usucapio especial, no afasta
a competncia do foro da situao Do imvel.
Smula 14 Arbitrados os honorrios advocatcios em percentual sobre o valor Da causa, a correo
monetria incide a partir do respectivo Ajuizamento.
Smula 15 Compete justia estadual processar e julgar os litgios Decorrentes de acidente do trabalho.
Smula 42 Compete justia comum estadual processar e julgar as causas cveis Em que e parte
sociedade de economia mista e os crimes praticados em Seu detrimento.
Smula 59 No ha conflito de competncia se j existe sentena Com transito em julgado, proferida por
um dos juzos Conflitantes.
Smula 105 Na ao de mandado de segurana no se admite condenao em Honorrios advocatcios.
Smula 110 A iseno do pagamento de honorrios advocatcios, nas aes acidentarias, e restrita ao
segurado.
Smula 150 Compete justia federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a
presena, no processo, da unio, suas autarquias ou empresas publicas.
Smula 153 A desistncia da execuo fiscal, aps o oferecimento dos embargos, no exime o
exequente dos encargos da sucumbncia.
Smula 181 admissvel ao declaratria, visando a obter certeza quanto a exata interpretao de
clausula contratual.
Smula 190 Na execuo fiscal, processada perante a justia estadual, cumpre a fazenda publica
antecipar o numerrio destinado ao custeio das despesas com o transporte dos oficiais de justia.
Smula 196 Ao executado que, citado por edital ou por hora certa, permanecer revel, ser nomeado
curador especial, com legitimidade para apresentao de embargos.
Smula 201 Os honorrios advocatcios no podem ser fixados em Salrios-mnimos.
Smula 206 A existncia de vara privativa, instituda por lei estadual, no altera a competncia
territorial resultante das leis de processo.
Smula 224 Excludo do feito o ente federal, cuja presena levara o juiz estadual a declinar da
competncia, deve o juiz federal restituir os autos e no suscitar conflito.
Smula 232 A fazenda pblica, quando parte no processo, fica sujeita exigncia do depsito prvio
dos honorrios do perito.
Smula 235 A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.
Smula 238 A avaliao da indenizao devida ao proprietrio do solo, em razo de alvar de pesquisa
mineral, processada no juzo estadual da situao do imvel.
Smula 242 Cabe ao declaratria para reconhecimento de tempo de servio para fins previdencirios.
Smula 254 A deciso do juzo federal que exclui da relao processual ente federal no pode ser
reexaminada no juzo estadual.
Smula 270 O protesto pela preferncia de crdito, apresentado por ente federal em execuo que
tramita na justia estadual, no desloca a competncia para a justia federal.
Smula 303 Em embargos de terceiro, quem deu causa constrio indevida deve arcar com os
honorrios advocatcios.
Smula 324 Compete justia federal processar e julgar aes de que participa a fundao habitacional
do exrcito, equiparada entidade autrquica federal, supervisionada pelo ministrio do exrcito.
Smula 326 Na ao de indenizao por dano moral, a condenao em montante inferior ao postulado
na inicial no implica sucumbncia recproca.
Smula 345 So devidos honorrios advocatcios pela fazenda pblica nas execues individuais de
sentena proferida em aes coletivas, ainda que no embargadas.

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Smula 363 Compete justia estadual processar e julgar a ao de cobrana ajuizada por profissional
liberal contra cliente.
Smula 368 Compete justia comum estadual processar e julgar os pedidos de retificao de dados
cadastrais da justia eleitoral.
Smula 375 O reconhecimento da fraude execuo depende do registro da penhora do bem alienado
ou da prova de m-f do terceiro adquirente.
Smula 421 Os honorrios advocatcios no so devidos defensoria pblica quando ela atua contra a
pessoa jurdica de direito pblico qual pertena.
Smula 428 Compete ao tribunal regional federal decidir os conflitos de competncia entre juizado
especial federal e juzo federal da mesma seo judiciria.
Smula 461 O contribuinte pode optar por receber, por meio de precatrio ou por compensao, o
indbito tributrio certificado por sentena declaratria transitada em julgado.
Smula 481 Faz jus ao benefcio da justia gratuita a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que
demonstrar sua impossibilidade de arcar com os encargos processuais.
Smula 483 O inss no est obrigado a efetuar depsito prvio do preparo por gozar das prerrogativas
e privilgios da fazenda pblica.
Smula 489 Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na justia federal as aes civis pblicas
propostas nesta e na justia estadual.
Smula 517 So devidos honorrios advocatcios no cumprimento de sentena, haja ou no
impugnao, depois de escoado o prazo para pagamento voluntrio, que se inicia aps a intimao do
advogado da parte executada.
Smula 519 Na hiptese de rejeio da impugnao ao cumprimento de sentena, no so cabveis
honorrios advocatcios.
Smula 525 A cmara de vereadores no possui personalidade jurdica, apenas personalidade judiciria,
somente podendo demandar em juzo para defender os seus direitos institucionais.

QUESTES FMP

01 - 2014 - FMP-RS - TJ-MT - Titular de Servios de Notas e de Registros


Sobre a publicidade no processo civil brasileiro correto afirmar que
a) est prevista, como regra, de forma geral e imediata.
b) est apenas prevista para os casos em que h segredo de justia.
c) est prevista apenas no Cdigo de Processo Civil.
d) sua consagrao denota um regime processual antidemocrtico.
e) Nenhuma das alternativas correta.

COMENTRIOS
Veja a disposio do art. 11 do novo CPC:

Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia, pode ser autorizada a presena somente das partes,
de seus advogados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.

QUESTES - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE

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02 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, sendo que nos casos de segredo de
justia, pode ser autorizada a presena somente das partes, de seus advogados, de defensores pblicos ou do
Ministrio Pblico
II Os juzes e os tribunais atendero, preferencialmente, ordem cronolgica de concluso para proferir
sentena ou acrdo.
III O juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do qual no se
tenha dado s partes oportunidade de se manifestar, exceto se tratar de matria sobre a qual deva decidir de
ofcio.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e II
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 10. O juiz no pode decidir, em grau algum de jurisdio, com base em fundamento a respeito do
qual no se tenha dado s partes oportunidade de se manifestar, ainda que se trate de matria sobre a
qual deva decidir de ofcio.

Art. 11. Todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade.
Pargrafo nico. Nos casos de segredo de justia, pode ser autorizada a presena somente das partes, de
seus advogados, de defensores pblicos ou do Ministrio Pblico.

Art. 12. Os juzes e os tribunais atendero, preferencialmente, ordem cronolgica de concluso para
proferir sentena ou acrdo.
LETRA C

03 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, Os juzes e os tribunais
atendero, preferencialmente, ordem cronolgica de concluso para proferir sentena ou acrdo. Excluem-
se desta regra:

I as sentenas proferidas em audincia, homologatrias de acordo ou de improcedncia liminar do pedido e


o julgamento de processos em bloco para aplicao de tese jurdica firmada em julgamento de casos
repetitivos;
II as preferncias legais e as metas estabelecidas pelo Supremo Tribunal Federal e os processos criminais,
nos rgos jurisdicionais que tenham competncia penal;
III os julgamentos de recursos repetitivos ou de incidente de resoluo de demandas repetitivas, de
embargos de declarao e de agravo interno.

Esto corretos apenas:

a) I

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b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 12. Os juzes e os tribunais atendero, preferencialmente, ordem cronolgica de concluso para
proferir sentena ou acrdo.
1o A lista de processos aptos a julgamento dever estar permanentemente disposio para consulta
pblica em cartrio e na rede mundial de computadores.
2o Esto excludos da regra docaput:
I - as sentenas proferidas em audincia, homologatrias de acordo ou de improcedncia liminar do
pedido;
II - o julgamento de processos em bloco para aplicao de tese jurdica firmada em julgamento de casos
repetitivos;
III - o julgamento de recursos repetitivos ou de incidente de resoluo de demandas repetitivas;
IV - as decises proferidas com base nos arts. 485 e 932;
V - o julgamento de embargos de declarao;
VI - o julgamento de agravo interno;
VII - as preferncias legais e as metas estabelecidas pelo Conselho Nacional de Justia;
VIII - os processos criminais, nos rgos jurisdicionais que tenham competncia penal;
IX - a causa que exija urgncia no julgamento, assim reconhecida por deciso fundamentada.
LETRA C

04 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I No que se refere ordem cronolgica de concluso para proferir sentena ou acrdo, aps a incluso do
processo na lista de processos aptos a julgamento, o requerimento formulado pela parte no altera a ordem
cronolgica para a deciso, exceto quando implicar a reabertura da instruo ou a converso do julgamento
em diligncia.
II A jurisdio civil ser regida pelas normas processuais brasileiras, ressalvadas as disposies especficas
previstas em tratados, convenes ou acordos internacionais de que o Brasil seja parte.
III A norma processual no retroagir e ser aplicvel imediatamente aos processos em curso, respeitados
os atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da norma revogada.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 12. Os juzes e os tribunais atendero, preferencialmente, ordem cronolgica de concluso para
proferir sentena ou acrdo.
1o A lista de processos aptos a julgamento dever estar permanentemente disposio para consulta
pblica em cartrio e na rede mundial de computadores.

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[...]
4o Aps a incluso do processo na lista de que trata o 1o, o requerimento formulado pela parte no
altera a ordem cronolgica para a deciso, exceto quando implicar a reabertura da instruo ou a
converso do julgamento em diligncia.

Art. 13. A jurisdio civil ser regida pelas normas processuais brasileiras, ressalvadas as disposies
especficas previstas em tratados, convenes ou acordos internacionais de que o Brasil seja parte.

Art. 14. A norma processual no retroagir e ser aplicvel imediatamente aos processos em curso,
respeitados os atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da norma
revogada.
LETRA E

05 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Para postular em juzo necessrio ter interesse, legitimidade e haver a possibilidade jurdica do pedido.
II O interesse do autor pode limitar-se declarao da existncia, da inexistncia ou do modo de ser de uma
relao jurdica, bem como sobre a autenticidade ou a falsidade de documento.
III admissvel a ao meramente declaratria, ainda que tenha ocorrido a violao do direito.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 17. Para postular em juzo necessrio ter interesse e legitimidade.
Art. 19. O interesse do autor pode limitar-se declarao:
I - da existncia, da inexistncia ou do modo de ser de uma relao jurdica;
II - da autenticidade ou da falsidade de documento.
Art. 20. admissvel a ao meramente declaratria, ainda que tenha ocorrido a violao do direito.
LETRA D

06 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, compete autoridade
judiciria brasileira processar e julgar as aes em que:

I o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;


II no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III o fundamento seja fato ocorrido ou ato praticado no Brasil ou no exterior.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e II
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d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 21. Compete autoridade judiciria brasileira processar e julgar as aes em que:
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
III - o fundamento seja fato ocorrido ou ato praticado no Brasil.
LETRA C

07 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, compete autoridade
judiciria brasileira processar e julgar as aes:

I decorrentes de relaes de consumo, ainda que o consumidor no tenha domiclio ou residncia no Brasil;
II de alimentos, quando o credor tiver domiclio ou residncia no Brasil, bem como quando o ru mantiver
vnculos no Brasil, tais como posse ou propriedade de bens, recebimento de renda ou obteno de benefcios
econmicos;
III em que as partes, apenas de forma expressa, venham a se submeter jurisdio nacional.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 22. Compete, ainda, autoridade judiciria brasileira processar e julgar as aes:
I - de alimentos, quando:
a) o credor tiver domiclio ou residncia no Brasil;
b) o ru mantiver vnculos no Brasil, tais como posse ou propriedade de bens, recebimento de renda ou
obteno de benefcios econmicos;
II - decorrentes de relaes de consumo, quando o consumidor tiver domiclio ou residncia no Brasil;
III - em que as partes, expressa ou tacitamente, se submeterem jurisdio nacional.
LETRA B

08 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, compete autoridade
judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:

I conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;


II em matria de sucesso hereditria, proceder confirmao de testamento particular e ao inventrio e
partilha de bens situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja de nacionalidade estrangeira ou tenha
domiclio fora do territrio nacional
III em divrcio, separao judicial ou dissoluo de unio estvel, proceder partilha de bens situados no
Brasil, ainda que o titular seja de nacionalidade estrangeira ou tenha domiclio fora do territrio nacional.

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Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 23. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II - em matria de sucesso hereditria, proceder confirmao de testamento particular e ao inventrio
e partilha de bens situados no Brasil, ainda que o autor da herana seja de nacionalidade estrangeira ou
tenha domiclio fora do territrio nacional;
III - em divrcio, separao judicial ou dissoluo de unio estvel, proceder partilha de bens situados no
Brasil, ainda que o titular seja de nacionalidade estrangeira ou tenha domiclio fora do territrio nacional.
LETRA E

09 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A ao proposta perante tribunal estrangeiro induz litispendncia e obsta a que a autoridade judiciria
brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas.
II A pendncia de causa perante a jurisdio brasileira no impede a homologao de sentena judicial
estrangeira quando exigida para produzir efeitos no Brasil.
III No compete autoridade judiciria brasileira o processamento e o julgamento da ao quando houver
clusula de eleio de foro exclusivo estrangeiro em contrato internacional, arguida pelo ru na contestao.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 24. A ao proposta perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia e no obsta a que a
autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das que lhe so conexas, ressalvadas as
disposies em contrrio de tratados internacionais e acordos bilaterais em vigor no Brasil.
Pargrafo nico. A pendncia de causa perante a jurisdio brasileira no impede a homologao de
sentena judicial estrangeira quando exigida para produzir efeitos no Brasil.
Art. 25. No compete autoridade judiciria brasileira o processamento e o julgamento da ao quando
houver clusula de eleio de foro exclusivo estrangeiro em contrato internacional, arguida pelo ru na
contestao.

LETRA D

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10 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, a cooperao jurdica
internacional ser regida por tratado de que o Brasil faz parte e observar:

I a publicidade processual, exceto nas hipteses de sigilo previstas na legislao brasileira ou na do Estado
requerente;
II a existncia de autoridade central para recepo e transmisso dos pedidos de cooperao;
III a obrigatoriedade na transmisso de informaes a autoridades estrangeiras.
Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e II
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 26. A cooperao jurdica internacional ser regida por tratado de que o Brasil faz parte e observar:
I - o respeito s garantias do devido processo legal no Estado requerente;
II - a igualdade de tratamento entre nacionais e estrangeiros, residentes ou no no Brasil, em relao ao
acesso justia e tramitao dos processos, assegurando-se assistncia judiciria aos necessitados;
III - a publicidade processual, exceto nas hipteses de sigilo previstas na legislao brasileira ou na do
Estado requerente;
IV - a existncia de autoridade central para recepo e transmisso dos pedidos de cooperao;
V - a espontaneidade na transmisso de informaes a autoridades estrangeiras.
LETRA C

11 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, ainda quanto
cooperao jurdica internacional:

I Na ausncia de tratado, a cooperao jurdica internacional poder realizar-se com base em reciprocidade,
manifestada por via diplomtica;
II Se exigir a reciprocidade para homologao de sentena estrangeira;
III O Ministrio das Relaes Exteriores exercer as funes de autoridade central na ausncia de designao
especfica.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 26. A cooperao jurdica internacional ser regida por tratado de que o Brasil faz parte e observar:
[...]
1oNa ausncia de tratado, a cooperao jurdica internacional poder realizar-se com base em
reciprocidade, manifestada por via diplomtica.

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2o No se exigir a reciprocidade referida no 1o para homologao de sentena estrangeira.


3o Na cooperao jurdica internacional no ser admitida a prtica de atos que contrariem ou que
produzam resultados incompatveis com as normas fundamentais que regem o Estado brasileiro.
4o O Ministrio da Justia exercer as funes de autoridade central na ausncia de designao
especfica.
LETRA A

12 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, a cooperao jurdica
internacional ter por objeto:

I citao, intimao e notificao judicial e extrajudicial, colheita de provas e obteno de informaes;


II homologao e cumprimento de deciso, bem como a concesso de medida judicial de urgncia;
III assistncia jurdica internacional e qualquer outra medida judicial ou extrajudicial no proibida pela lei
brasileira.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 27. A cooperao jurdica internacional ter por objeto:
I - citao, intimao e notificao judicial e extrajudicial;
II - colheita de provas e obteno de informaes;
III - homologao e cumprimento de deciso;
IV - concesso de medida judicial de urgncia;
V - assistncia jurdica internacional;
VI - qualquer outra medida judicial ou extrajudicial no proibida pela lei brasileira.
LETRA E

13 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, em relao ao instituto
do Auxlio Direto:

I cablvel quando a medida decorrer diretamente de deciso de autoridade jurisdicional estrangeira a ser
submetida a juzo de delibao no Brasil;
II A solicitao de auxlio direto ser encaminhada pelo rgo estrangeiro interessado autoridade central;
III Cabe ao Estado requerente assegurar a autenticidade e a clareza do pedido;

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos
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COMENTRIOS
Art. 28. Cabe auxlio direto quando a medida no decorrer diretamente de deciso de autoridade
jurisdicional estrangeira a ser submetida a juzo de delibao no Brasil.
Art. 29. A solicitao de auxlio direto ser encaminhada pelo rgo estrangeiro interessado autoridade
central, cabendo ao Estado requerente assegurar a autenticidade e a clareza do pedido.
LETRA D

14 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, alm dos casos previstos
em tratados de que o Brasil faz parte, o auxlio direto ter os seguintes objetos:

I obteno e prestao de informaes sobre o ordenamento jurdico e sobre processos administrativos ou


jurisdicionais findos ou em curso;
II colheita de provas, salvo se a medida for adotada em processo, em curso no estrangeiro, de competncia
exclusiva de autoridade judiciria brasileira;
III qualquer outra medida judicial ou extrajudicial no proibida pela lei brasileira.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 30. Alm dos casos previstos em tratados de que o Brasil faz parte, o auxlio direto ter os seguintes
objetos:
I - obteno e prestao de informaes sobre o ordenamento jurdico e sobre processos administrativos
ou jurisdicionais findos ou em curso;
II - colheita de provas, salvo se a medida for adotada em processo, em curso no estrangeiro, de
competncia exclusiva de autoridade judiciria brasileira;
III - qualquer outra medida judicial ou extrajudicial no proibida pela lei brasileira.
LETRA E

15 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE No que se refere disciplina do auxlio direto no Novo Cdigo de Processo
Civil, julgue os itens abaixo:

I A autoridade central brasileira comunicar-se- diretamente com suas congneres e, se necessrio, com
outros rgos estrangeiros responsveis pela tramitao e pela execuo de pedidos de cooperao enviados
e recebidos pelo Estado brasileiro, ainda que contrrias a disposies constantes em tratado;
II Recebido o pedido de auxlio direto passivo, a autoridade central o encaminhar Advocacia-Geral da
Unio, que requerer em juzo a medida solicitada;
III Compete Seo Judiciria do Distrito Federal apreciar pedido de auxlio direto passivo que demande
prestao de atividade jurisdicional

Esto corretos apenas:

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a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 31. A autoridade central brasileira comunicar-se- diretamente com suas congneres e, se necessrio,
com outros rgos estrangeiros responsveis pela tramitao e pela execuo de pedidos de cooperao
enviados e recebidos pelo Estado brasileiro, respeitadas disposies especficas constantes de tratado.
[...]
Art. 33. Recebido o pedido de auxlio direto passivo, a autoridade central o encaminhar Advocacia-Geral
da Unio, que requerer em juzo a medida solicitada.
[...]
Art. 34. Compete ao juzo federal do lugar em que deva ser executada a medida apreciar pedido de auxlio
direto passivo que demande prestao de atividade jurisdicional.
LETRA B

16 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE Acerca da disciplina da carta rogatria no Novo Cdigo de Processo Civil,
julgue os itens abaixo:

I O procedimento da carta rogatria perante o Superior Tribunal de Justia de jurisdio contenciosa e


deve assegurar s partes as garantias do devido processo legal.
II permitida a reviso do mrito do pronunciamento judicial estrangeiro pela autoridade judiciria
brasileira.
III A defesa restringir-se- discusso quanto ao atendimento dos requisitos para que o pronunciamento
judicial estrangeiro produza efeitos no Brasil.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 36. O procedimento da carta rogatria perante o Superior Tribunal de Justia de jurisdio contenciosa
e deve assegurar s partes as garantias do devido processo legal.
1o A defesa restringir-se- discusso quanto ao atendimento dos requisitos para que o pronunciamento
judicial estrangeiro produza efeitos no Brasil.
2o Em qualquer hiptese, vedada a reviso do mrito do pronunciamento judicial estrangeiro pela
autoridade judiciria brasileira.
LETRA C

17 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo a
respeito da cooperao internacional:

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I O pedido de cooperao oriundo de autoridade brasileira competente e os documentos anexos que o


instruem sero encaminhados autoridade central, acompanhados de traduo para o ingls, o espanhol e
para a lngua oficial do Estado requerido;
II O pedido de cooperao jurdica internacional oriundo de autoridade brasileira competente ser
encaminhado autoridade central para posterior envio ao Estado requerido para lhe dar andamento;
III O pedido passivo de cooperao jurdica internacional ser recusado se configurar manifesta ofensa
ordem pblica.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 37. O pedido de cooperao jurdica internacional oriundo de autoridade brasileira competente ser
encaminhado autoridade central para posterior envio ao Estado requerido para lhe dar andamento.
Art. 38. O pedido de cooperao oriundo de autoridade brasileira competente e os documentos anexos
que o instruem sero encaminhados autoridade central, acompanhados de traduo para a lngua oficial
do Estado requerido.
Art. 39. O pedido passivo de cooperao jurdica internacional ser recusado se configurar manifesta
ofensa ordem pblica.
LETRA D

18 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE A respeito da cooperao internacional no Novo Cdigo de Processo


Civil, julgue os itens abaixo:

I A cooperao jurdica internacional para execuo de deciso estrangeira dar-se- somente por meio de
carta rogatria.
II Considera-se autntico o documento que instruir pedido de cooperao jurdica internacional, inclusive
traduo para a lngua portuguesa, quando encaminhado ao Estado brasileiro por meio de autoridade central
ou por via diplomtica, dispensando-se a juramentao, autenticao ou qualquer procedimento de
legalizao.
III O disposto no item II no impede, quando necessria, a aplicao pelo Estado brasileiro do princpio da
reciprocidade de tratamento

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS

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Art. 40. A cooperao jurdica internacional para execuo de deciso estrangeira dar-se- por meio de
carta rogatria ou de ao de homologao de sentena estrangeira, de acordo com o art. 960.
Art. 41. Considera-se autntico o documento que instruir pedido de cooperao jurdica internacional,
inclusive traduo para a lngua portuguesa, quando encaminhado ao Estado brasileiro por meio de
autoridade central ou por via diplomtica, dispensando-se a juramentao, autenticao ou qualquer
procedimento de legalizao.
Pargrafo nico. O disposto no caput no impede, quando necessria, a aplicao pelo Estado brasileiro
do princpio da reciprocidade de tratamento.
LETRA D

19 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I As causas cveis sero processadas e decididas pelo juiz nos limites de sua competncia, ressalvado s partes
o direito de instituir juzo arbitral, na forma da lei.
II Determina-se a competncia no momento do despacho de ordem de citao, sendo irrelevantes as
modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimirem rgo
judicirio ou alterarem a competncia absoluta.
III Obedecidos os limites estabelecidos pela Constituio Federal, a competncia determinada pelas
normas previstas no Cdigo Civil ou em legislao especial, pelas normas de organizao judiciria e, ainda,
no que couber, pelas constituies dos Estados.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 42. As causas cveis sero processadas e decididas pelo juiz nos limites de sua competncia, ressalvado
s partes o direito de instituir juzo arbitral, na forma da lei.
Art. 43. Determina-se a competncia no momento do registro ou da distribuio da petio inicial, sendo
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando
suprimirem rgo judicirio ou alterarem a competncia absoluta.
Art. 44. Obedecidos os limites estabelecidos pela Constituio Federal, a competncia determinada pelas
normas previstas neste Cdigo ou em legislao especial, pelas normas de organizao judiciria e, ainda,
no que couber, pelas constituies dos Estados.
LETRA A

20 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, tramitando o processo
perante outro juzo, os autos sero remetidos ao juzo federal competente se nele intervier a Unio, suas
empresas pblicas, entidades autrquicas e fundaes, ou conselho de fiscalizao de atividade profissional,
na qualidade de parte ou de terceiro interveniente, exceto as aes:

I de recuperao judicial, falncia, insolvncia civil;


II de acidente de trabalho;
III sujeitas justia eleitoral e justia do trabalho.
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Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 45. Tramitando o processo perante outro juzo, os autos sero remetidos ao juzo federal competente
se nele intervier a Unio, suas empresas pblicas, entidades autrquicas e fundaes, ou conselho de
fiscalizao de atividade profissional, na qualidade de parte ou de terceiro interveniente, exceto as aes:
I - de recuperao judicial, falncia, insolvncia civil e acidente de trabalho;
II - sujeitas justia eleitoral e justia do trabalho.
LETRA E

21 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A ao fundada em direito pessoal ou em direito real sobre bens mveis ser proposta, em regra, no foro
de domiclio do ru ou da situao da coisa.
II Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de sua escolha.
III Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele poder ser demandado onde for encontrado ou no
foro de domiclio do autor.

Esto corretos apenas:

a) II
b) III
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 46. A ao fundada em direito pessoal ou em direito real sobre bens mveis ser proposta, em regra,
no foro de domiclio do ru.
1o Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de qualquer deles.
2o Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele poder ser demandado onde for encontrado
ou no foro de domiclio do autor.
LETRA B

22 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A execuo fiscal ser proposta no foro de domiclio do ru, no de sua residncia ou no do lugar onde for
encontrado.
II Para as aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro de situao da coisa.
III Havendo 2 (dois) ou mais rus com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles,
escolha do autor.
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a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 46. A ao fundada em direito pessoal ou em direito real sobre bens mveis ser proposta, em regra,
no foro de domiclio do ru.
[...]
4o Havendo 2 (dois) ou mais rus com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer
deles, escolha do autor.
5o A execuo fiscal ser proposta no foro de domiclio do ru, no de sua residncia ou no do lugar onde
for encontrado.
Art. 47. Para as aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro de situao da coisa.
LETRA E

23 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A ao em que o ausente for ru ser proposta no foro de seu ltimo domiclio, tambm competente para
a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies testamentrias.
II O autor pode optar pelo foro de domiclio do ru ou pelo foro de eleio se o litgio recair sobre direito de
propriedade, vizinhana, servido, diviso e demarcao de terras e de nunciao de obra nova.
III A ao possessria imobiliria ser proposta no foro de situao da coisa, cujo juzo tem competncia
relativa.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 47. Para as aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro de situao da coisa.
1oO autor pode optar pelo foro de domiclio do ru ou pelo foro de eleio se o litgio no recair sobre
direito de propriedade, vizinhana, servido, diviso e demarcao de terras e de nunciao de obra
nova.
2o A ao possessria imobiliria ser proposta no foro de situao da coisa, cujo juzo tem
competncia absoluta.
Art. 49. A ao em que o ausente for ru ser proposta no foro de seu ltimo domiclio, tambm
competente para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies testamentrias.
LETRA A

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24 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, se o autor da herana
no possua domiclio certo, competente:

I o foro de situao dos bens imveis;


II havendo bens imveis em foros diferentes, o que possuir o maior nmero de bens;
III no havendo bens imveis, o foro do local de qualquer dos bens do esplio.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 48.
Pargrafo nico. Se o autor da herana no possua domiclio certo, competente:
I - o foro de situao dos bens imveis;
II - havendo bens imveis em foros diferentes, qualquer destes;
III - no havendo bens imveis, o foro do local de qualquer dos bens do esplio.
LETRA C

25 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A ao em que o incapaz for ru ser proposta no foro de seu domiclio.


II competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autora a Unio.
III Se a Unio for a demandada, a ao poder ser proposta no foro de domiclio do autor, no de ocorrncia
do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou no Distrito Federal.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 50. A ao em que o incapaz for ru ser proposta no foro de domiclio de seu representante ou
assistente.
Art. 51. competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autora a Unio.
Pargrafo nico. Se a Unio for a demandada, a ao poder ser proposta no foro de domiclio do autor,
no de ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou no Distrito Federal.
LETRA D

26 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

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I competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autor Estado ou o Distrito Federal.
II Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ao poder ser proposta no foro de domiclio do autor,
no de ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou na capital do respectivo
ente federado.
III A competncia relativa no poder modificar-se pela conexo ou pela continncia.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e II
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 52. competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autor Estado ou o Distrito
Federal.
Pargrafo nico. Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ao poder ser proposta no foro de
domiclio do autor, no de ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou na
capital do respectivo ente federado.
Art. 54. A competncia relativa poder modificar-se pela conexo ou pela continncia, observado o
disposto nesta Seo.
LETRA C

27 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, competente, para a
ao de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento ou dissoluo de unio estve, o foro:

I de domiclio do guardio de filho incapaz


II do ltimo domiclio do casal, caso haja filho incapaz
III de domiclio do autor, se nenhuma das partes residir no antigo domiclio do casal

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 53. competente o foro:
I - para a ao de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento ou dissoluo de unio
estvel:
a) de domiclio do guardio de filho incapaz;
b) do ltimo domiclio do casal, caso no haja filho incapaz;
c) de domiclio do ru, se nenhuma das partes residir no antigo domiclio do casal;
LETRA A

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28 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, competente o foro:

I de domiclio ou residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos;


II do lugar onde est a sede, para a ao em que for r pessoa jurdica;
III de domiclio do autor ou do local do fato, para a ao de reparao de dano sofrido em razo de delito ou
acidente de veculos, exceto aeronaves.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e II
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 53. competente o foro:
[...]
II - de domiclio ou residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos;
III - do lugar:
a) onde est a sede, para a ao em que for r pessoa jurdica;
[...]
V - de domiclio do autor ou do local do fato, para a ao de reparao de dano sofrido em razo de delito
ou acidente de veculos, inclusive aeronaves.

LETRA C

29 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, competente o foro:

I do lugar onde exerce suas atividades, para a ao em que for autora sociedade ou associao sem
personalidade jurdica;
II do lugar onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento;
III do lugar do ato ou fato para a ao de reparao de dano e em que for ru administrador ou gestor de
negcios alheios;

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 53. competente o foro:
[...]
III - do lugar:

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c) onde exerce suas atividades, para a ao em que for r sociedade ou associao sem personalidade
jurdica;
[...]
d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento;
[...]
IV - do lugar do ato ou fato para a ao:
a) de reparao de dano;
b) em que for ru administrador ou gestor de negcios alheios;
LETRA D

30 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais aes quando lhes for comum o pedido ou a causa de pedir.
II Os processos de aes conexas sero reunidos para deciso conjunta, ainda que um deles j tenha sido
sentenciado.
III Sero reunidos para julgamento conjunto os processos que possam gerar risco de prolao de decises
conflitantes ou contraditrias caso decididos separadamente, mesmo sem conexo entre eles.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e II
d) I e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais aes quando lhes for comum o pedido ou a causa de pedir.
1o Os processos de aes conexas sero reunidos para deciso conjunta, salvo se um deles j houver
sido sentenciado.
[...]
3o Sero reunidos para julgamento conjunto os processos que possam gerar risco de prolao de decises
conflitantes ou contraditrias caso decididos separadamente, mesmo sem conexo entre eles.
LETRA D

31 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Quando houver continncia e a ao continente tiver sido proposta anteriormente, no processo relativo
ao contida ser proferida sentena sem resoluo de mrito, caso contrrio, as aes sero
necessariamente reunidas.
II A reunio das aes propostas em separado far-se- no juzo prevento, onde sero decididas
simultaneamente.
III O registro ou a distribuio da petio inicial torna prevento o juzo

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
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c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 57. Quando houver continncia e a ao continente tiver sido proposta anteriormente, no processo
relativo ao contida ser proferida sentena sem resoluo de mrito, caso contrrio, as aes sero
necessariamente reunidas.
Art. 58. A reunio das aes propostas em separado far-se- no juzo prevento, onde sero decididas
simultaneamente.
Art. 59. O registro ou a distribuio da petio inicial torna prevento o juzo.
LETRA E

32 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Se o imvel se achar situado em mais de um Estado, comarca, seo ou subseo judiciria, a competncia
territorial do juzo restringir-se- sobre a parte do imvel correspondente.
II A competncia determinada em razo da matria, da pessoa ou da funo inderrogvel por conveno
das partes.
III As partes podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde ser
proposta ao oriunda de direitos e obrigaes.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 60. Se o imvel se achar situado em mais de um Estado, comarca, seo ou subseo judiciria, a
competncia territorial do juzo prevento estender-se- sobre a totalidade do imvel.
[...]
Art. 62. A competncia determinada em razo da matria, da pessoa ou da funo inderrogvel por
conveno das partes.
Art. 63. As partes podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde
ser proposta ao oriunda de direitos e obrigaes.
LETRA D

33 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A eleio de foro s produz efeito quando constar de instrumento escrito e aludir expressamente a
determinado negcio jurdico.
II O foro contratual no obriga os herdeiros e sucessores das partes.
III Aps a citao, a clusula de eleio de foro, se abusiva, pode ser reputada ineficaz de ofcio pelo juiz, que
determinar a remessa dos autos ao juzo do foro de domiclio do ru.

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Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 63.
1o A eleio de foro s produz efeito quando constar de instrumento escrito e aludir expressamente a
determinado negcio jurdico.
2o O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes.
3o Antes da citao, a clusula de eleio de foro, se abusiva, pode ser reputada ineficaz de ofcio pelo
juiz, que determinar a remessa dos autos ao juzo do foro de domiclio do ru.
LETRA A

34 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Somente a incompetncia relativa ser alegada como questo preliminar de contestao.


II A incompetncia absoluta pode ser alegada em qualquer tempo e grau de jurisdio e deve ser declarada
de ofcio.
III Salvo deciso judicial em sentido contrrio, conservar-se-o os efeitos de deciso proferida pelo juzo
incompetente at que outra seja proferida, se for o caso, pelo juzo competente.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 64. A incompetncia, absoluta ou relativa, ser alegada como questo preliminar de contestao.
1o A incompetncia absoluta pode ser alegada em qualquer tempo e grau de jurisdio e deve ser
declarada de ofcio.
[...]
4o Salvo deciso judicial em sentido contrrio, conservar-se-o os efeitos de deciso proferida pelo juzo
incompetente at que outra seja proferida, se for o caso, pelo juzo competente.
LETRA D

35 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I Prorrogar-se- a competncia relativa se o ru no alegar a incompetncia em preliminar de contestao.


II A incompetncia relativa pode ser alegada pelo Ministrio Pblico nas causas em que agir como custos
legis.

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III O juiz que no acolher a competncia declinada dever suscitar conflito de competncia, salvo se a atribuir
a outro juzo.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 65. Prorrogar-se- a competncia relativa se o ru no alegar a incompetncia em preliminar de
contestao.
Pargrafo nico. A incompetncia relativa pode ser alegada pelo Ministrio Pblico nas causas em que
atuar.
Art. 66
[...]
Pargrafo nico. O juiz que no acolher a competncia declinada dever suscitar o conflito, salvo se a
atribuir a outro juzo.
LETRA C

36 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, h conflito de


competncia quando:

I 2 (dois) ou mais juzes se declaram competentes;


II 2 (dois) ou mais juzes se consideram incompetentes, atribuindo um ao outro a competncia;
III entre 2 (dois) ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou separao de processos.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 66. H conflito de competncia quando:
I - 2 (dois) ou mais juzes se declaram competentes;
II - 2 (dois) ou mais juzes se consideram incompetentes, atribuindo um ao outro a competncia;
III - entre 2 (dois) ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou separao de processos.
LETRA E

37 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

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I Aos rgos do Poder Judicirio, estadual ou federal, especializado ou comum, em todas as instncias e
graus de jurisdio, inclusive aos tribunais superiores, incumbe o dever de recproca cooperao, por meio de
seus magistrados e servidores.
II Os juzos podero formular entre si pedido de cooperao para prtica de determinados atos processuais.
III O pedido de cooperao jurisdicional dar-se- de forma especfica e regulada pelo Cdigo Civil.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 67. Aos rgos do Poder Judicirio, estadual ou federal, especializado ou comum, em todas as
instncias e graus de jurisdio, inclusive aos tribunais superiores, incumbe o dever de recproca
cooperao, por meio de seus magistrados e servidores.
Art. 68. Os juzos podero formular entre si pedido de cooperao para prtica de qualquer ato
processual.
Art. 69. O pedido de cooperao jurisdicional deve ser prontamente atendido, prescinde de forma
especfica (...)
LETRA A

38 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, o pedido de cooperao
jurisdicional pode ser executado como:

I auxlio direto;
II reunio ou apensamento de processos;
III atos concertados entre os juzes cooperantes.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 69. O pedido de cooperao jurisdicional deve ser prontamente atendido, prescinde de forma
especfica e pode ser executado como:
I - auxlio direto;
II - reunio ou apensamento de processos;
III - prestao de informaes;
IV - atos concertados entre os juzes cooperantes.
LETRA E

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39 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, julgue os itens abaixo:

I A carta arbitral seguir o regime previsto neste Cdigo.


II O pedido de cooperao judiciria no pode ser realizado entre rgos jurisdicionais de diferentes ramos
do Poder Judicirio.
III O pedido de cooperao jurisdicional pode ser executado como prestao de informaes.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 69. O pedido de cooperao jurisdicional deve ser prontamente atendido, prescinde de forma
especfica e pode ser executado como:
III - prestao de informaes;
1o As cartas de ordem, precatria e arbitral seguiro o regime previsto neste Cdigo.
3o O pedido de cooperao judiciria pode ser realizado entre rgos jurisdicionais de diferentes ramos
do Poder Judicirio.
LETRA C

40 - EXCLUSIVA @APROVACAOPGE De acordo com o Novo Cdigo de Processo Civil, os atos concertados
entre os juzes cooperantes podero consistir, alm de outros, no estabelecimento de procedimento para:

I a prtica de citao, intimao ou notificao de ato;


II a efetivao de tutela provisria;
III a centralizao de processos repetitivos.

Esto corretos apenas:

a) I
b) II
c) I e III
d) II e III
e) Todos

COMENTRIOS
Art. 69.
2o Os atos concertados entre os juzes cooperantes podero consistir, alm de outros, no
estabelecimento de procedimento para:
I - a prtica de citao, intimao ou notificao de ato;
II - a obteno e apresentao de provas e a coleta de depoimentos;
III - a efetivao de tutela provisria;
IV - a efetivao de medidas e providncias para recuperao e preservao de empresas;
V - a facilitao de habilitao de crditos na falncia e na recuperao judicial;

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VI - a centralizao de processos repetitivos;


VII - a execuo de deciso jurisdicional.
LETRA E

QUESTES DEMAIS BANCAS

41 2016 - Banca FCC - SEGEP-MA - Procurador do Estado


Considere as seguintes assertivas a respeito dos prazos do Cdigo de Processo Civil.
I. So contados em dias teis somente os prazos processuais.
II. Suspendem-se os prazos durante a execuo de programa institudo pelo Poder Judicirio para promover a
autocomposio, incumbindo aos tribunais especificar, com antecedncia, a durao dos trabalhos.
III. de cinco dias o prazo para interposio e manifestao do agravado no agravo interno.
IV. O prazo para interposio de recurso conta-se da data em que os advogados, a sociedade de advogados, a
Advocacia Pblica, a Defensoria Pblica ou o Ministrio Pblico so intimados da deciso.
V. Os litisconsortes que tiverem diferentes procuradores, ainda que do mesmo escritrio de advocacia, a
Defensoria Pblica e a Advocacia Pblica tero prazos contados em dobro para todas as suas manifestaes,
mas essa regra no se aplica aos processos em autos eletrnicos.
correto o que se afirma APENAS em
a) II, III e IV.
b) I, II e IV.
c) I, III e V.
d) II, IV e V.
e) III, IV e V.

COMENTRIOS
I) Art. 219. Na contagem de prazo em dias, estabelecido por lei ou pelo juiz, computar-se-o somente os
dias teis. Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se somente aos prazos processuais.

II) Art. 221. [...] Pargrafo nico. Suspendem-se os prazos durante a execuo de programa institudo pelo
Poder Judicirio para promover a autocomposio, incumbindo aos tribunais especificar, com
antecedncia, a durao dos trabalhos.

III) Art. 1003 5o Excetuados os embargos de declarao, o prazo para interpor os recursos e para
responder-lhes de 15 (quinze) dias.
Art. 1.021. [...] 2o O agravo ser dirigido ao relator, que intimar o agravado para manifestar-se sobre
o recurso no prazo de 15 (quinze) dias, ao final do qual, no havendo retratao, o relator lev-lo- a
julgamento pelo rgo colegiado, com incluso em pauta.

IV) Art. 1.003. O prazo para interposio de recurso conta-se da data em que os advogados, a sociedade
de advogados, a Advocacia Pblica, a Defensoria Pblica ou o Ministrio Pblico so intimados da deciso.

V) Art. 229. Os litisconsortes que tiverem diferentes procuradores, de escritrios de advocacia distintos,
tero prazos contados em dobro para todas as suas manifestaes, em qualquer juzo ou tribunal,
independentemente de requerimento.
Art. 186. A Defensoria Pblica gozar de prazo em dobro para todas as suas manifestaes processuais.
Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes
de direito pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem
ter incio a partir da intimao pessoal.
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LETRA B

42 2016 FCC - DPE-BA - Defensor Pblico


Sobre o direito processual intertemporal, o novo Cdigo de Processo Civil
a) retroage porque a norma processual de natureza cogente.
b) torna aplicveis a todas as provas as disposies de direito probatrio adotadas, ainda que requeridas antes
do incio de sua vigncia.
c) vige desde o dia de sua publicao, porque a lei processual de natureza cogente e possui efeito imediato.
d) extinguiu o procedimento sumrio, impondo a extino de todas as aes ajuizadas sob este procedimento,
incluindo as anteriores sua entrada em vigor.
e) no possui efeito retroativo e se aplica, em regra, aos processos em curso, respeitados os atos processuais
praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da norma revogada.

COMENTRIOS
Art. 14. A norma processual no retroagir e ser aplicvel imediatamente aos processos em curso,
respeitados os atos processuais praticados e as situaes jurdicas consolidadas sob a vigncia da norma
revogada.
Art. 1.046. Ao entrar em vigor este Cdigo, suas disposies se aplicaro desde logo aos processos
pendentes, ficando revogada a Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973.
LETRA E

44 2016 - TRT 4 Regio - Juiz do trabalho


Assinale a assertiva incorreta sobre processo de conhecimento.
a) At o trnsito em julgado da ao, poder o Juiz conhecer de ofcio, em qualquer tempo e grau de
jurisdio, a ausncia dos pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do
processo, a existncia de perempo, litispendncia ou coisa julgada, a ausncia de legitimidade ou
interesse processual, bem como a intransmissibilidade da ao, por disposio legal, em caso de
morte.
b) A no regularizao da representao processual pelo autor, no prazo fixado pelo Juzo de primeiro
grau, acarreta a extino do processo sem resoluo do mrito.
c) So condies da ao, conforme previso expressa, e, portanto, matria de ordem pblica, sobre
as quais o Juiz deve se pronunciar de ofcio, a legitimidade de parte, o interesse processual e a
possibilidade jurdica do pedido.
d) permitido ao Juiz decidir parcialmente o mrito em julgamento antecipado quando um ou mais
pedidos ou parcela deles se mostrarem incontroversos ou em condies de imediato julgamento,
podendo a parte liquidar ou executar, desde logo, a obrigao parcialmente reconhecida, ainda que
existente recurso interposto.
e) A audincia poder ser integralmente gravada em imagem e udio, podendo ser realizada a grava-
o diretamente por qualquer das partes, ainda que sem autorizao judicial.

COMENTRIOS
O NCPC extinguiu, como categoria, as condies da ao. Portanto, o instituto foi extinto, mas
seus requisitos permanecem necessrios.
Sendo assim, observa-se, que o interesse de agir e a legitimidade passaram a ser tratados como
pressupostos processuais, nos termos do art. 17, do NCPC, de tal forma que constatando o juiz,
ao receber a inicial, a ausncia do interesse de agir ou legitimidade, indeferir a petio inicial,
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nos termos do art. 330, II e III, do NCPC. J quanto possibilidade jurdica do pedido, esse
requisito passou a integrar a questo de mrito.
LETRA C

45 2016 CONSULPLAN - TJ-MG - Titular de Servios de Notas e de Registros


Quanto ao exerccio da funo jurisdicional pelo Estado-Juiz e no que se refere jurisdio e ao,
INCORRETO afirmar:
a) Para postular em juzo necessrio ter interesse e legitimidade.
b) Ningum poder pleitear direito alheio em nome prprio, salvo quando autorizado pelo
ordenamento jurdico; em havendo substituio processual, o substitudo ser excludo do feito, no
lhe cabendo intervir como assistente litisconsorcial.
c) O interesse do autor pode limitar-se declarao da existncia, da inexistncia ou do modo de ser
de uma relao jurdica, da autenticidade ou da falsidade de documento.
d) admissvel a ao meramente declaratria, ainda que tenha ocorrido a violao do direito.

COMENTRIOS
NCPC - Art. 18. Ningum poder pleitear direito alheio em nome prprio, salvo quando
autorizado pelo ordenamento jurdico.
Pargrafo nico. Havendo substituio processual, o substitudo poder intervir como assistente
litisconsorcial.

LETRA B

RESUMO DO DIA

Ponto 1. Das normas processuais civis, das normas fundamentais e sua aplicao. Teoria Geral do Processo
Civil. Princpios constitucionais e infraconstitucionais do processo civil.

Ponto 2. Da jurisdio: contenciosa, voluntria, individual e coletiva. Limites da jurisdio nacional e


cooperao internacional. Da organizao do Judicirio. Equivalentes jurisdicionais. Arbitragem e mediao.

Ponto 3. Ao (teorias, conceito, natureza jurdica, classificao, elementos).

Ponto 4. Da competncia (disposies gerais, espcies, classificao, critrios de fixao e modificao da


competncia). Da incompetncia. Competncia absoluta e relativa. Da cooperao nacional.

Ponto 5. Pressupostos processuais. Teoria dos fatos jurdicos processuais. Invalidades processuais.
Precluso

1. Alguns Princpios Processuais


a) Devido Processo Legal: Funciona como um princpio-base ou superprincpio, norteador de todos os demais.
A Carta Magna dispe, em seu art. 5, LIV, da CF/88 que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal. Subdivide-se em:
Devido processo legal substancial (ou material): Forma de controle de contedo das decises
(razoabilidade e proporcionalidade), para evitar abusividades;
Devido processo legal formal (processual): Diz respeito ao conjunto de garantias processuais
mnimas.
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b) Contraditrio: Tradicionalmente, formado pelo binmio informao e possibilidade de reao. As partes


devem ser devidamente comunicadas de todos os atos processuais, para que possam se manifestar em juzo,
acaso desejem.
*ATENO: Em algumas hipteses, o contraditrio pode ser diferido, a exemplo do que ocorre nas tutelas de
urgncia, situaes de extrema urgncia, nas quais a deciso judicial precede informao e possibilidade de
reao da parte adversa. Um exemplo para ilustrar diz respeito concesso de tutela antecipada para
cobertura de planos de sade.
c) Motivao das decises: Dispe o art. 93, IX, da CF/88 a necessidade de motivao das decises judiciais, a
fim de demonstrar a correo e imparcialidade do julgador, alm de possibilitar o controle da deciso pela
coletividade.
d) Isonomia: Est pautada na ideia de paridade de armas, a fim de manter equilibrada a disputa judicial
entre as partes. No entanto, alguns sujeitos processuais possuem tratamento diferenciado no processo, seja
pela qualidade de parte ou pela natureza do direito discutido, a exemplo da assistncia judiciria gratuita
*ATENO: Outra hiptese de tratamento diferenciado diz respeito s prerrogativas da Fazenda Pblica no
processo civil, a exemplo do prazo em dobro para se manifestar1, iseno do recolhimento de custas, vedao
concesso de liminar em algumas matrias2, justificveis pelos interesses da coletividade e burocracia
inerente atividade estatal.
Necessrio destacar ainda que decorre da isonomia a previso no art. 12 do NCPC, pela qual os juzes
e os tribunais devero obedecer ordem cronolgica de concluso para proferir sentena ou acrdo.
e) Publicidade dos atos processuais: Possibilita o controle do comportamento dos sujeitos processuais, com
previso expressa da Constituio. O princpio NO absoluto, pois possvel a limitao da publicidade, nas
hipteses de exigncia do interesse pblico.
f) Instrumentalidade das formas: Busca aproveitar o ato viciado, ainda que praticado em desrespeito forma
legal, desde que:
O ato tenha preenchido a sua finalidade;
NO haja prejuzo parte contrria ou ao processo.
g) Razovel durao do processo: Busca preservar a celeridade processual. No entanto, deve haver uma
harmonizao, haja vista que o operador do Direito NO pode sacrificar direitos fundamentais das partes com
o escopo de obter a celeridade processual.
h) Princpio da boa-f e lealdade processual: A boa-f regra de conduta que deve nortear o comportamento
das partes. Nesse sentido, diante da prtica de ato que macule o processo, o NCPC tutela mecanismos para
coibir a litigncia de m-f, a exemplo:
Art. 142. Convencendo-se, pelas circunstncias, de que autor e ru se serviram do processo para
praticar ato simulado ou conseguir fim vedado por lei, o juiz proferir deciso que impea os
objetivos das partes, aplicando, de ofcio, as penalidades da litigncia de m-f.

Art. 536. No cumprimento de sentena que reconhea a exigibilidade de obrigao de fazer ou de


no fazer, o juiz poder, de ofcio ou a requerimento, para a efetivao da tutela especfica ou a
obteno de tutela pelo resultado prtico equivalente, determinar as medidas necessrias
satisfao do exequente.
3o O executado incidir nas penas de litigncia de m-f quando injustificadamente descumprir a
ordem judicial, sem prejuzo de sua responsabilizao por crime de desobedincia.

1
Art. 183. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e suas respectivas autarquias e fundaes de direito
pblico gozaro de prazo em dobro para todas as suas manifestaes processuais, cuja contagem ter incio a partir da
intimao pessoal.
2
Vide Leis n 8.437/92, 12.016/09.
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Art. 184. O membro da Advocacia Pblica ser civil e regressivamente responsvel quando agir com
dolo ou fraude no exerccio de suas funes.

ATENO: Duplo grau de jurisdio princpio explcito na Constituio? O duplo grau de jurisdio prev a
possibilidade de reapreciao das decises judiciais pelos Tribunais Superiores, sobretudo em grau de recurso,
e NO princpio expresso na Constituio, mas alguns autores entendem ser um desdobramento da ampla
defesa com todos os meios e recursos a ela inerentes. Embora NO conste na CF/88, consta expressamente
no Pacto So Jos da Costa Rica.

ALGUNS PRINCPIOS POSITIVADOS COM O NOVO CPC:

i) Primazia do julgamento do mrito: Dispe sobre a possibilidade de sanar eventuais falhas processuais que
no maculem o processo, para buscar o julgamento do mrito, fundado na boa-f objetiva. Nesse sentido, o
art. 4 do NCPC:
Art. 4o As partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a
atividade satisfativa.

Como exemplo, possvel citar a concesso de prazo para o recorrente trazer peas eventualmente
ausentes no recuso, antes de o relator inadmiti-lo por ausncia de tais peas:

Art. 932. Incumbe ao relator:


(..)
Pargrafo nico. Antes de considerar inadmissvel o recurso, o relator conceder o prazo de 5 (cinco)
dias ao recorrente para que seja sanado vcio ou complementada a documentao exigvel.

O princpio NO absoluto, pois eventuais falhas que maculem o processo irremediavelmente no


podero ser sanadas.

j) Proibio da deciso surpresa: O juiz NO pode proferir deciso contra uma das partes sem que ela seja
previamente ouvida (art. 9, NCPC), SALVO algumas hipteses legalmente previstas, a exemplo da tutela de
urgncia.

k) Princpio da Cooperao: Prev que todos os sujeitos processuais devem cooperar entre si para obter, em
tempo razovel, deciso de mrito justa e efetiva (art. 6). Sobre o tema:
Observao importante que merece ser feita que a cooperao prevista no dispositivo em
comento deve ser praticada por todos os sujeitos do processo. No se trata, portanto, de
envolvimento apenas entre as partes (autor e ru), mas tambm de eventuais terceiros
intervenientes (em qualquer uma das diversas modalidades de interveno de terceiros), do
prprio magistrado, de auxiliares da Justia e, evidentemente, do prprio Ministrio Pblico
quando atue na qualidade de fiscal da ordem jurdica.
(BUENO, Celso Scarpinella. Novo Cdigo de Processo Civil Anotado. So Paulo: Editora Saraiva.
pg. 45).

PRINCPIO DA COOPERAO E NEGCIOS JURDICOS PROCESSUAIS


- No tocante ao princpio da cooperao, o NCPC trouxe autonomia s partes em alguns
aspectos do procedimento, por exemplo, ao estipular um calendrio processual para a prtica
dos atos, o que no deixa de ser uma caracterizao do aludido princpio:

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Art. 191. De comum acordo, o juiz e as partes podem fixar calendrio para a prtica
dos atos processuais, quando for o caso.
1o O calendrio vincula as partes e o juiz, e os prazos nele previstos somente sero
modificados em casos excepcionais, devidamente justificados.
2o Dispensa-se a intimao das partes para a prtica de ato processual ou a
realizao de audincia cujas datas tiverem sido designadas no calendrio.

2. Jurisdio

2.1. Conceito: A jurisdio pode ser compreendida como o PODER-DEVER Estatal de APLICAR O DIREITO
objetivo ao caso concreto, para resolver com DEFINITIVIDADE uma situao de crise jurdica e gerar a
PACIFICAO SOCIAL. O poder jurisdicional o que permite o exerccio da funo jurisdicional e se materializa
por meio da atividade jurisdicional.

2.2. Equivalentes Jurisdicionais: So formas alternativas de soluo de conflitos.


a) Autotutela: o sacrifcio integral do interesse de uma das partes envolvidas em funo do exerccio da fora
pela parte vencedora. No admitida de forma ampla e irrestrita, salvo nas hipteses legalmente previstas.
Ex: Legtima defesa e desforo imediato no esbulho.
* Ateno: possvel, no entanto, rever a autotutela pelo Poder Judicirio, ante o princpio da inafastabilidade
da jurisdio.
b) Autocomposio: Est fundada no sacrifcio integral ou parcial do interesse das partes, mediante vontade
unilateral ou bilateral dos sujeitos. So espcies:
Transao: H sacrifcio recproco de interesses;
Renncia: O titular de pretenso direito abdica;
Submisso: O sujeito se submete pretenso contrria, ainda que fosse legtima a sua resistncia.
No tocante transao, necessrio destacar a mediao e conciliao:
Conciliao: Um terceiro oferece solues fundadas no sacrifcio recproco dos interesses das
partes;
Mediao: O terceiro NO faz propostas, mas possibilita um dilogo entre as partes, a fim de que
elas resolvam o conflito entre si.
c) Arbitragem: As partes escolhem um terceiro de sua confiana, responsvel pela soluo do conflito, e a
deciso desse terceiro ser impositiva. Pode ser realizada de duas formas:
Clusula compromissria: uma conveno entre as partes que estabelece que eventuais conflitos
futuros sero dirimidos pela arbitragem;
Compromisso arbitral: conveno de arbitragem para solucionar conflito que j existe, ainda que
no exista clusula compromissria prvia.
* ATENO: Admite-se a arbitragem na Administrao Pblica.

A SENTENA ARBITRAL DE CUNHO JURISDICIONAL?


Embora a MAIORIA da doutrina entenda ser a arbitragem equivalente jurisdicional, h
corrente minoritria que entende ser a arbitragem verdadeira espcie de jurisdio, com
base nos seguintes fundamentos:
1) manifestao da autonomia da vontade e a opo por rbitro implica renncia
jurisdio;
2) A jurisdio s pode ser exercida por pessoa previamente investida na autoridade de juiz;
3) A deciso que resolve a arbitragem atualmente sentena arbitral;
4) A sentena arbitral torna-se imutvel e indiscutvel, fazendo coisa julgada material.

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2.3. Caractersticas principais da jurisdio


a) Substitutividade: O Estado substitui a vontade das partes pela vontade da lei no caso concreto, a fim de
promover a pacificao social.
b) Lide: Segundo Carnelutti, o conflito de interesses qualificado por uma pretenso resistida.
c) Inrcia: O movimento inicial da jurisdio condicionada provocao do interessado.
* Note que a inrcia diz respeito ao incio do processo, pois uma vez provocada pelo interessado com a
propositura da demanda, a jurisdio j no ser mais inerte, aplicando-se a regra do IMPULSO OFICIAL.
H algumas excees inrcia, com a possibilidade de atuao de ofcio do magistrado, a exemplo do
inventrio (art. 610 NCPC) e exibio de testamento (art. 626 NCPC).
d) Definitividade ou imutabilidade:
As decises jurisdicionais tendem imutabilidade, no podendo mais ser discutidas. O objetivo o de
evitar a eternizao dos conflitos, como consequncia da segurana jurdica.
ATENO: Embora a definitividade seja caracterstica da jurisdio, apenas decises de mrito. Transitadas
em julgado so imutveis. As decises sobre jurisdio voluntria, por exemplo, no fazem coisa julgada.
e) Imperatividade: a deciso proferida pelo Estado imperativa e de observncia compulsria.

2.4. Princpios da jurisdio:


a) Investidura: A jurisdio s pode ser exercida por quem dela se encontre
legitimamente investido. Assim, atos
processuais praticados por quem no investido legitimamente so considerados inexistentes,
e inclusive caracterizam crime tipificado no cdigo penal. No Brasil, admitem-se duas formas: concurso
pblico (art. 91, I, da CF) e atravs do quinto constitucional (art. 94 da CF).
b) Territorialidade ou aderncia: O juiz devidamente investido de jurisdio s pode exerc-la dentro do
territrio nacional, como consequncia da limitao da soberania do Estado brasileiro ao seu prprio
territrio.
c) Indelegabilidade: A atividade jurisdicional no pode ser delegada. Ressalte- se que a carta precatria
no constitui delegao de competncia, j que expedida justamente porque o juzo
deprecante no possui competncia para realizar aquele ato.

* ATENO: H EXCEO INDELEGABILIDADE? Embora seja a regra, possvel excepcionar a


indelegabilidade em algumas hipteses:
Na expedio de carta de ordem pelo Tribunal;
Na delegao da funo executiva dos julgados dos Tribunais aos juzes de primeiro grau. Nessa
hiptese, a delegao NO completa, porque atinge somente os atos materiais de execuo, e o
Tribunal mantm-se como o nico rgo competente para proferir decises que digam respeito ao
mrito da execuo.

d) Inafastabilidade: Art.5, XXXV, da CF/88 preleciona que o Estado no pode negar deciso, uma vez
provocado (Non liquet). O aludido princpio pode ser entendido em algumas acepes:
Relao entre jurisdio e soluo administrativa de conflitos: No h obrigatoriedade de
provocao prvia da Administrao para, s ento buscar o judicirio.
Exceo:
o Justia Desportiva (art. 217, 1, CF/88): Exige-se o exaurimento prvio do processo
administrativo na Justia Desportiva;
o Habeas Data: S cabvel se houver recusa das informaes pela autoridade
administrativa.
Acesso ordem jurdica justa:
o Acesso ao processo, com o mnimo possvel de obstculos;
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o Acesso dos necessitados econmicos, a exemplo da assistncia judiciria gratuita;


o Tutela jurisdicional coletiva, em especial a Lei de Ao Civil Pblica e o Cdigo de Defesa do
Consumidor (Molecularizao dos conflitos);

e) Juiz Natural: Ningum ser processado seno pela autoridade competente (art. 5, LIII, da CF/88).

2.5. Jurisdio contenciosa e voluntria

A jurisdio contenciosa pode ser compreendida como a jurisdio propriamente dita, pois se trata
da atuao da vontade concreta da lei. J a jurisdio voluntria ou integrativa conceituada como a
administrao pblica de interesses privados para integrar e fiscalizar a vontade das partes.

Jurisdio Contenciosa Jurisdio Voluntria


Objetiva a composio de litgios Objetiva a integrao da vontade, para
torna-la apta a produzir efeitos
H lide Ausncia de lide, porque as vontades so
convergentes
Existem partes Existem interessados
A deciso faz coisa julgada material e A deciso faz coisa julgada apenas formal
formal
O juiz segue estrita legalidade O juiz pode decidir com base em juzo de
equidade.
H os efeitos da revelia No h os efeitos da revelia
Princpio do dispositivo Princpio do inquisitivo:
- O juiz pode dar incio de ofcio a algumas
demandas de jurisdio voluntria;
- Maiores poderes instrutrios para o juiz,
que pode produzir provas mesmo contra a
vontade das partes;
- O juiz pode decidir contra a vontade de
ambas as partes;

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

Manual de Direito Processual Civil. Daniel Assumpo;


Mozart Borba. Dilogos sobre o Novo CPC.

4. A Ao. 4.1 Conceito, natureza, elementos e caractersticas. 4.2 Condies da ao. 4.3
Classificao. 5 Pressupostos processuais. 6 Precluso.
1. Ao
a) Conceito: Pode se conceituar ao, de forma simples, como o direito de provocar a tutela
jurisdicional do estado. E, tambm, como a forma pela qual o cidado exerce o seu direito
preexistente de acesso justia. No entanto, o conceito preciso de ao depender da teoria
adotada.

b) Teorias da Ao

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I. Teorias civilista (clssica ou imanentista) Savigny: O Direito material e o direito de ao se


confundem, de modo que NO existe direito de ao sem existir o direito material. O direito de ao
seria mero procedimento.
- PFN/2012: Essa teoria vigorou at surgir disputa doutrinria entre Windscheid e Muther, quanto
ao conceito de actio romana e de suas aplicaes no conceito de ao => O direito de ao ficou
desvinculado do material.

II. Teoria concretista Adolf Wach: O direito de ao corresponderia ao direito a um sentena


favorvel. O direito de ao independente do direito material, mas s possui o direito de ao
quem possui o direito material.
- Wach desenvolveu suas ideias a partir das aes declaratrias.

III. Teoria abstrata - Degenkolb (Alemanha), Plosz (Hungria) e Alfredo Rocco (Itlia): Ao
vista como direito pblico, subjetivo e abstrato a um pronunciamento do estado-juiz, por uma
sentena favorvel ou no. Mantem a autonomia do direito de ao, mas NO se confunde com o
direito material.
- NO existiria nenhuma condio para exercer o direito de ao.

III. Teoria ecltica Liebman: O direito de ao seria autnomo e independente do


direito material, mas no seria universal e incondicionado. S seria considerado seu titular o autor
que, em concreto, tem direito a um julgamento de mrito, o que s ocorrer se preenchidas as
chamadas condies da ao.
A ao seria, portanto, direito a julgamento de mrito.
Para Liebman, o direito de ao visto como o direito de ter uma sentena de mrito, no caso do
preenchimento das condies da ao.

IV. Teoria da Assero (Della prospettazione): Intermediria entre a teoria abstrata e a ecltica.
Prev que as condies da ao devem ser analisadas com os elementos fornecidos pelo prprio
autor.
- A ausncia de uma das condies da ao passa a ser matria de mrito, fazendo coisa julgada
material (condies analisadas ANTES de produzir as provas).
- Interessa na aferio das condies da ao a mera alegao do autor.

c) Elementos da Ao: Identificam a ao


I. Partes: Relaciona-se com os sujeitos. Abrangncia:
Teoria Restritiva (Chiovenda): parte quem pede e contra quem se pede a tutela
jurisdicional.
Teoria Ampliativa (Liebman): partes so todos os sujeitos que participam do processo
exercendo nus, faculdades, direitos, deveres e se colocando em estado de sujeio. Assim,
partes so todos aqueles que se submetem a situaes/posies jurdicas.

Formas de adquirir a qualidade de parte:


Ingresso na demanda;
Citao;
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De forma voluntria. Ex: Assistente;


Sucesso processual.

II. Pedido: Relaciona-se com o objeto. Deve ser certo e determinado.


Requisitos para a cumulao de pedido:
Mesmo ru;
Pedidos compatveis;
Mesmo juiz competente
Identidade procedimental.

Espcies de Cumulao:
Prpria:
o Simples: O resultado de um pedido NO interfere nos demais;
o Sucessiva: H relao de prejudicialidade.
Imprpria:
o Subsidiria: pede que, em no acolhendo um pedido, acolha o outro;
o Alternativa: pede que se acolha um pedido ou outro.
III. Causa de pedir: Relaciona-se com o fato.
Teorias sobre a causa de pedir:
Teoria da individuao: A causa de pedir composta apenas pelo fundamento jurdico do
pedido;
Teoria da substanciao (ou substancializao): A causa de pedir composta pelos fato
jurdico + relao jurdica. (Adotada pelo NCPC, artigo 319).
d) Requisitos de admissibilidade do processo (pelo CPC/73 seriam as condies da ao):
I. Legitimidade: pertinncia subjetiva da lide
II. Interesse de agir: Subdivide-se em:
Necessidade: quando a interveno do Poder Judicirio for indispensvel para a obteno
do bem da vida pretendido.
Utilidade: a tutela pretendida deve ser apta a gerar uma efetiva melhora na situao ftica
do autor.
Adequao: o pedido do autor deve ser apto a resolver o conflito de interesses descrito pelo
autor.

ATENO: Pelo CPC/73, a possibilidade jurdica do pedido era compreendida como uma das
condies da ao. Pode ser definido como a possibilidade de apreciao do pedido, por no ser
proibido pelo ordenamento. O NCPC no mais considera o possibilidade jurdica do pedido como
condio da ao, arrolando apenas a legitimidade ad causam e o interesse jurdico. Os dois
ltimos so requisitos de admissibilidade do processo e no mais condies da ao.

2. Pressupostos Processuais: So requisitos mnimos para que a relao processual se desenvolva


regularmente. Subdividem-se em
a) Subjetivos:
Investidura: Exige que o julgador possua poder jurisdicional, o qual conferido pelo Estado.
pressuposto de existncia.
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Imparcialidade: Necessidade de que o julgador seja um terceiro neutro na relao jurdica


processuais. Pressuposto de validade.
Competncia: Gera a nulidade de pleno direito dos
atos decisrios, sendo pressuposto processual de validade.
ATENO: A competncia relativa, segundo parte da
doutrina, no pode ser considerada como pressupostos processual subjetivo, pois pode ser
convalidada.

Capacidade de ser parte: Capacidade do sujeito d gozo e exerccio de direitos e


obrigaes. pressuposto processual de existncia.
Capacidade de estar em juzo: a capacidade processual, tendo os incapazes representao
ou assistncia no processo. pressuposto de validade.
Capacidade postulatria diferencia-se das demais por exigir a presena de advogado
habilitado pela OAB. pressuposto de validade do processo.

b) Objetivos:

EXTRNSECOS: Referentes a fatos estranhos ao processo que no podem se verificar para que o
processo seja considerado vlido. So pressupostos de validade
Coisa julgada material;
Litispendncia;
Perempo;
Conveno de arbitragem;
Transao.

INTRNSECOS
Demanda: pressuposto de existncia;
Petio inicial apta: pressuposto de validade;
Citao vlida: pressuposto de validade;
Regularidade Formal: pressuposto de validade.

3. Precluso: a perda de uma faculdade processual.

Espcies:

Precluso temporal: Impossibilidade de praticar o ato, por no ter sido praticado no prazo
previsto em lei;
Lgica: Impossibilidade de praticar um ato, pois o ato processual anterior, produzido pela
mesma parte, incompatvel com o novo ato.
Consumativa: Impossibilidade de se repetir ou complementar ato processual j praticado
validamente.

EXISTE PRECLUSO PRO JUDICATO?

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A precluso pro judicato se atrela ao prazo para a prtica de atos processuais pelo
juiz.
Precluso temporal: No existe, pois os prazos so imprprios.
Precluso consumativa ou lgica: possvel falar em precluso.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

Manual de Direito Processual Civil. Daniel Assumpo;


Mozart Borba. Dilogos sobre o Novo CPC.

MINUTO DO NOVO CPC

TTULO III
DA COMPETNCIA INTERNA
CAPTULO I
DA COMPETNCIA
Seo I
Disposies Gerais
Art. 42. As causas cveis sero processadas e decididas pelo juiz nos limites de sua competncia, ressalvado
s partes o direito de instituir juzo arbitral, na forma da lei.
Art. 43. Determina-se a competncia no momento do registro ou da distribuio da petio inicial, sendo
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando
suprimirem rgo judicirio ou alterarem a competncia absoluta.
Art. 44. Obedecidos os limites estabelecidos pela Constituio Federal, a competncia determinada pelas
normas previstas neste Cdigo ou em legislao especial, pelas normas de organizao judiciria e, ainda, no
que couber, pelas constituies dos Estados.
Art. 45. Tramitando o processo perante outro juzo, os autos sero remetidos ao juzo federal competente se
nele intervier a Unio, suas empresas pblicas, entidades autrquicas e fundaes, ou conselho de fiscalizao
de atividade profissional, na qualidade de parte ou de terceiro interveniente, exceto as aes:
I - de recuperao judicial, falncia, insolvncia civil e acidente de trabalho;
II - sujeitas justia eleitoral e justia do trabalho.
1o Os autos no sero remetidos se houver pedido cuja apreciao seja de competncia do juzo perante o
qual foi proposta a ao.
2o Na hiptese do 1o, o juiz, ao no admitir a cumulao de pedidos em razo da incompetncia para
apreciar qualquer deles, no examinar o mrito daquele em que exista interesse da Unio, de suas entidades
autrquicas ou de suas empresas pblicas.
3o O juzo federal restituir os autos ao juzo estadual sem suscitar conflito se o ente federal cuja presena
ensejou a remessa for excludo do processo.
Art. 46. A ao fundada em direito pessoal ou em direito real sobre bens mveis ser proposta, em regra, no
foro de domiclio do ru.
1o Tendo mais de um domiclio, o ru ser demandado no foro de qualquer deles.
2o Sendo incerto ou desconhecido o domiclio do ru, ele poder ser demandado onde for encontrado ou
no foro de domiclio do autor.

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3o Quando o ru no tiver domiclio ou residncia no Brasil, a ao ser proposta no foro de domiclio do


autor, e, se este tambm residir fora do Brasil, a ao ser proposta em qualquer foro.
4o Havendo 2 (dois) ou mais rus com diferentes domiclios, sero demandados no foro de qualquer deles,
escolha do autor.
5o A execuo fiscal ser proposta no foro de domiclio do ru, no de sua residncia ou no do lugar onde for
encontrado.
Art. 47. Para as aes fundadas em direito real sobre imveis competente o foro de situao da coisa.
1o O autor pode optar pelo foro de domiclio do ru ou pelo foro de eleio se o litgio no recair sobre
direito de propriedade, vizinhana, servido, diviso e demarcao de terras e de nunciao de obra nova.
2o A ao possessria imobiliria ser proposta no foro de situao da coisa, cujo juzo tem competncia
absoluta.
Art. 48. O foro de domiclio do autor da herana, no Brasil, o competente para o inventrio, a partilha, a
arrecadao, o cumprimento de disposies de ltima vontade, a impugnao ou anulao de partilha
extrajudicial e para todas as aes em que o esplio for ru, ainda que o bito tenha ocorrido no estrangeiro.
Pargrafo nico. Se o autor da herana no possua domiclio certo, competente:
I - o foro de situao dos bens imveis;
II - havendo bens imveis em foros diferentes, qualquer destes;
III - no havendo bens imveis, o foro do local de qualquer dos bens do esplio.
Art. 49. A ao em que o ausente for ru ser proposta no foro de seu ltimo domiclio, tambm competente
para a arrecadao, o inventrio, a partilha e o cumprimento de disposies testamentrias.
Art. 50. A ao em que o incapaz for ru ser proposta no foro de domiclio de seu representante ou
assistente.
Art. 51. competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autora a Unio.
Pargrafo nico. Se a Unio for a demandada, a ao poder ser proposta no foro de domiclio do autor, no
de ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou no Distrito Federal.
Art. 52. competente o foro de domiclio do ru para as causas em que seja autor Estado ou o Distrito Federal.
Pargrafo nico. Se Estado ou o Distrito Federal for o demandado, a ao poder ser proposta no foro de
domiclio do autor, no de ocorrncia do ato ou fato que originou a demanda, no de situao da coisa ou na
capital do respectivo ente federado.
Art. 53. competente o foro:
I - para a ao de divrcio, separao, anulao de casamento e reconhecimento ou dissoluo de unio
estvel:
a) de domiclio do guardio de filho incapaz;
b) do ltimo domiclio do casal, caso no haja filho incapaz;
c) de domiclio do ru, se nenhuma das partes residir no antigo domiclio do casal;
II - de domiclio ou residncia do alimentando, para a ao em que se pedem alimentos;
III - do lugar:
a) onde est a sede, para a ao em que for r pessoa jurdica;
b) onde se acha agncia ou sucursal, quanto s obrigaes que a pessoa jurdica contraiu;
c) onde exerce suas atividades, para a ao em que for r sociedade ou associao sem personalidade jurdica;
d) onde a obrigao deve ser satisfeita, para a ao em que se lhe exigir o cumprimento;
e) de residncia do idoso, para a causa que verse sobre direito previsto no respectivo estatuto;
f) da sede da serventia notarial ou de registro, para a ao de reparao de dano por ato praticado em razo
do ofcio;
IV - do lugar do ato ou fato para a ao:
a) de reparao de dano;
b) em que for ru administrador ou gestor de negcios alheios;
V - de domiclio do autor ou do local do fato, para a ao de reparao de dano sofrido em razo de delito ou
acidente de veculos, inclusive aeronaves.
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Seo II
Da Modificao da Competncia
Art. 54. A competncia relativa poder modificar-se pela conexo ou pela continncia, observado o disposto
nesta Seo.
Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais aes quando lhes for comum o pedido ou a causa de pedir.
1o Os processos de aes conexas sero reunidos para deciso conjunta, salvo se um deles j houver sido
sentenciado.
2o Aplica-se o disposto no caput:
I - execuo de ttulo extrajudicial e ao de conhecimento relativa ao mesmo ato jurdico;
II - s execues fundadas no mesmo ttulo executivo.
3o Sero reunidos para julgamento conjunto os processos que possam gerar risco de prolao de decises
conflitantes ou contraditrias caso decididos separadamente, mesmo sem conexo entre eles.
Art. 56. D-se a continncia entre 2 (duas) ou mais aes quando houver identidade quanto s partes e
causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser mais amplo, abrange o das demais.
Art. 57. Quando houver continncia e a ao continente tiver sido proposta anteriormente, no processo
relativo ao contida ser proferida sentena sem resoluo de mrito, caso contrrio, as aes sero
necessariamente reunidas.
Art. 58. A reunio das aes propostas em separado far-se- no juzo prevento, onde sero decididas
simultaneamente.
Art. 59. O registro ou a distribuio da petio inicial torna prevento o juzo.
Art. 60. Se o imvel se achar situado em mais de um Estado, comarca, seo ou subseo judiciria, a
competncia territorial do juzo prevento estender-se- sobre a totalidade do imvel.
Art. 61. A ao acessria ser proposta no juzo competente para a ao principal.
Art. 62. A competncia determinada em razo da matria, da pessoa ou da funo inderrogvel por
conveno das partes.
Art. 63. As partes podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde ser
proposta ao oriunda de direitos e obrigaes.
1o A eleio de foro s produz efeito quando constar de instrumento escrito e aludir expressamente a
determinado negcio jurdico.
2o O foro contratual obriga os herdeiros e sucessores das partes.
3o Antes da citao, a clusula de eleio de foro, se abusiva, pode ser reputada ineficaz de ofcio pelo juiz,
que determinar a remessa dos autos ao juzo do foro de domiclio do ru.
4o Citado, incumbe ao ru alegar a abusividade da clusula de eleio de foro na contestao, sob pena de
precluso.
Seo III
Da Incompetncia
Art. 64. A incompetncia, absoluta ou relativa, ser alegada como questo preliminar de contestao.
1o A incompetncia absoluta pode ser alegada em qualquer tempo e grau de jurisdio e deve ser declarada
de ofcio.
2o Aps manifestao da parte contrria, o juiz decidir imediatamente a alegao de incompetncia.
3o Caso a alegao de incompetncia seja acolhida, os autos sero remetidos ao juzo competente.
4o Salvo deciso judicial em sentido contrrio, conservar-se-o os efeitos de deciso proferida pelo juzo
incompetente at que outra seja proferida, se for o caso, pelo juzo competente.
Art. 65. Prorrogar-se- a competncia relativa se o ru no alegar a incompetncia em preliminar de
contestao.
Pargrafo nico. A incompetncia relativa pode ser alegada pelo Ministrio Pblico nas causas em que atuar.
Art. 66. H conflito de competncia quando:
I - 2 (dois) ou mais juzes se declaram competentes;
II - 2 (dois) ou mais juzes se consideram incompetentes, atribuindo um ao outro a competncia;
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III - entre 2 (dois) ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou separao de processos.
Pargrafo nico. O juiz que no acolher a competncia declinada dever suscitar o conflito, salvo se a atribuir
a outro juzo.

JULGADO IMPORTANTE

Reconhecida a competncia de guardas municipais para aplicar multas de trnsito

Por seis votos a cinco, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF), em sesso nesta quinta-feira (6), decidiu
que as guardas municipais tm competncia para fiscalizar o trnsito, lavrar auto de infrao de trnsito e
impor multas. Seguindo divergncia aberta pelo ministro Lus Roberto Barroso, o Tribunal entendeu que o
poder de polcia de trnsito pode ser exercido pelo municpio, por delegao, pois o Cdigo Brasileiro de
Trnsito (CTB) estabeleceu que esta competncia comum aos rgos federados. O recurso tem repercusso
geral e a deciso servir de base para a resoluo de pelo menos 24 processos sobrestados em outras
instncias.
No caso concreto, foi negado provimento ao Recurso Extraordinrio (RE) 658570, interposto pelo Ministrio
Pblico de Minas Gerais contra acrdo do Tribunal de Justia estadual (TJ-MG), e reconhecida a
constitucionalidade de normas do Municpio de Belo Horizonte Lei municipal 9.319/2007, que instituiu o
Estatuto da Guarda Municipal, e o Decreto 12.615/2007, que o regulamenta que conferem guarda
municipal competncia para fiscalizar o trnsito.
O julgamento comeou em maio, mas empate em quatro votos para cada corrente, a votao foi suspensa
para aguardar os votos dos ministros ausentes. A discusso foi retomada esta tarde com os votos do ministro
Edson Fachin e Gilmar Mendes, que acompanharam a divergncia, e da ministra Crmen Lcia, acompanhando
o relator.
Na sesso anterior, os ministros Marco Aurlio (relator), Teori Zavascki, Rosa Weber e Ricardo Lewandowski
votaram pelo provimento parcial do recurso, no sentido de limitar a competncia da guarda municipal. O
ministro Lus Roberto Barroso abriu a divergncia e foi seguido pelos ministros Luiz Fux, Dias Toffoli e Celso de
Mello, fixando o entendimento de que a deciso do TJ-MG deve ser mantida, votando, portanto, pelo
desprovimento do RE.
PR/CR

Processos relacionados
RE 658570

LEI SECA

CF - DIA 03 (QUARTA-FEIRA) ART. 18 AO 36

INFORMATIVO

INFORMATIVO 533 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

DIREITO ADMINISTRATIVO

EDITAL DE LICITAO PODE EXIGIR QUE A EMPRESA J TENHA EXPERINCIA EM OBRA DE ENGENHARIA
SIMILAR.3

3
Informativo 533 do STJ Dizer o Direito
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DIREITO ADMINISTRATIVO. EXIGNCIA DE QUALIFICAO TCNICA EM LICITAO.

lcita clusula em edital de licitao exigindo que o licitante, alm de contar, em seu acervo tcnico, com um
profissional que tenha conduzido servio de engenharia similar quele em licitao, j tenha atuado em servio
similar.

Esse entendimento est em consonncia com a doutrina especializada que distingue a qualidade tcnica
profissional da qualidade tcnica operacional e com a jurisprudncia do STJ, cuja Segunda Turma firmou o
entendimento de que "no fere a igualdade entre os licitantes, tampouco a ampla competitividade entre eles,
o condicionamento editalcio referente experincia prvia dos concorrentes no mbito do objeto licitado, a
pretexto de demonstrao de qualificao tcnica, nos termos do art. 30, inc. II, da Lei n. 8.666/93" (REsp
1.257.886-PE, julgado em 3/11/2011).
Alm disso, outros dispositivos do mesmo art. 30 permitem essa inferncia. Dessa forma, o 3 do art. 30 da
Lei 8.666/1993 estatui que existe a possibilidade de que a comprovao de qualificao tcnica se d por meio
de servios similares, com complexidade tcnica e operacional idntica ou superior. Ainda, o 10 do art. 30 da
mesma lei frisa ser a indicao dos profissionais tcnicos responsveis pelos servios de engenharia uma
garantia da administrao. RMS 39.883-MT, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 17/12/2013.

TERMO INICIAL DO MS CONTRA REGRA DO EDITAL QUE ESTABELECE LIMITE DE IDADE A DATA DA
ELIMINAO.4

DIREITO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA CONTRA LIMITE DE IDADE EM CONCURSO PBLICO.

O prazo decadencial para impetrar mandado de segurana contra limitao de idade em concurso pblico conta-
se da cincia do ato administrativo que determina a eliminao do candidato pela idade, e no da publicao do
edital que prev a regra da limitao.

Precedentes citados: AgRg no AREsp 258.950-BA, Segunda Turma, DJe 18/3/2013; AgRg no AREsp 259.405-BA,
Primeira Turma, DJe 18/4/2013. AgRg no AREsp 213.264-BA, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
5/12/2013.

LIMITE DE IDADE E CONCURSO PBLICO5

DIREITO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA CONTRA LIMITE DE IDADE EM CONCURSO PBLICO.

O prazo decadencial para impetrar mandado de segurana contra limitao de idade em concurso pblico conta-
se da cincia do ato administrativo que determina a eliminao do candidato pela idade, e no da publicao do
edital que prev a regra da limitao.

Precedentes citados: AgRg no AREsp 258.950-BA, Segunda Turma, DJe 18/3/2013; AgRg no AREsp 259.405-BA,
Primeira Turma, DJe 18/4/2013. AgRg no AREsp 213.264-BA, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em
5/12/2013.

4
Informativo 533 do STJ Dizer o Direito
5
Informativo 533 do STJ Dizer o Direito
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O TRIBUNAL, AO JULGAR UMA APELAO, PODE REDUZIR O VALOR DA PENA DE MULTA POR ATO DE
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA AINDA QUE NO TENHA HAVIDO PEDIDO EXPRESSO DO RECORRENTE.6

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. REDUO DO VALOR DE MULTA POR ATO DE IMPROBIDADE EM
APELAO.

O tribunal pode reduzir o valor evidentemente excessivo ou desproporcional da pena de multa por ato de
improbidade administrativa (art. 12 da Lei 8.429/1992), ainda que na apelao no tenha havido pedido expresso
para sua reduo.

O efeito devolutivo da apelao, positivado no art. 515 do CPC, pode ser analisado sob duas ticas: em sua
extenso e em profundidade. A respeito da extenso, leciona a doutrina que o grau de devolutividade definido
pelo recorrente nas razes de seu recurso. Trata-se da aplicao do princpio tantum devolutum quantum
appellatum, valendo dizer que, nesses casos, a matria a ser apreciada pelo tribunal delimitada pelo que
submetido ao rgo ad quem a partir da amplitude das razes apresentadas no recurso. Assim, o objeto do
julgamento pelo rgo ad quempode ser igual ou menos extenso comparativamente ao julgamento do rgo a
quo, mas nunca mais extenso.
Apesar da regra da correlao ou congruncia da deciso, prevista nos artigos 128 e 460 do CPC, pela qual o
juiz est restrito aos elementos objetivos da demanda, entende-se que, em se tratando de matria de direito
sancionador e revelando-se patente o excesso ou a desproporo da sano aplicada, pode o Tribunal reduzi-
la, ainda que no tenha sido alvo de impugnao recursal. REsp 1.293.624-DF, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia
Filho, julgado em 5/12/2013.

DIREITO CIVIL

DESCONSIDERAO INVERSA DA PERSONALIDADE JURDICA.7

DIREITO CIVIL. LEGITIMIDADE ATIVA PARA REQUERER DESCONSIDERAO. INVERSA DE PERSONALIDADE


JURDICA.

Se o scio controlador de sociedade empresria transferir parte de seus bens pessoa jurdica controlada com o
intuito de fraudar partilha em dissoluo de unio estvel, a companheira prejudicada, ainda que integre a
sociedade empresria na condio de scia minoritria, ter legitimidade para requerer a desconsiderao
inversa da personalidade jurdica de modo a resguardar sua meao.

Inicialmente, ressalte-se que a Terceira Turma do STJ j decidiu pela possibilidade de desconsiderao inversa
da personalidade jurdica - que se caracteriza pelo afastamento da autonomia patrimonial da sociedade, para,
contrariamente do que ocorre na desconsiderao da personalidade jurdica propriamente dita, atingir o ente
coletivo e seu patrimnio social, de modo a responsabilizar a pessoa jurdica por obrigaes do scio -, em razo
de uma interpretao teleolgica do art. 50 do CC/2002 (REsp 948.117-MS, DJe 3/8/2010).
Quanto legitimidade para atuar como parte no processo, por possuir, em regra, vinculao com o direito
material, conferida, na maioria das vezes, somente aos titulares da relao de direito material. Dessa forma,
a legitimidade para requerer a desconsiderao atribuda, em regra, ao familiar que tenha sido lesado, titular
do direito material perseguido, consoante a regra segundo a qual "Ningum poder pleitear, em nome prprio,
direito alheio, salvo quando autorizado por lei" (art. 6 do CPC).

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Nota-se, nesse contexto, que a legitimidade para requerer a desconsiderao inversa da personalidade jurdica
da sociedade no decorre da condio de scia, mas sim da condio de companheira do scio controlador
acusado de cometer abuso de direito com o intuito de fraudar a partilha.
Alm do mais, embora a companheira que se considera lesada tambm seja scia, seria muito difcil a ela,
quando no impossvel, investigar os bens da empresa e garantir que eles no seriam indevidamente dissipados
antes da concluso da partilha, haja vista a condio de scia minoritria. REsp 1.236.916-RS, Rel. Min. Nancy
Andrighi, julgado em 22/10/2013.

DIREITO NOTARIAL E REGISTRAL

POSSVEL O PROTESTO DE CDA.8

DIREITO TRIBUTRIO. PROTESTO DE CDA.

possvel o protesto de Certido de Dvida Ativa (CDA).

No regime institudo pelo art. 1 da Lei 9.492/1997 ("Protesto o ato formal e solene pelo qual se prova a
inadimplncia e o descumprimento de obrigao originada em ttulos e outros documentos de dvida."), o
protesto foi ampliado, desvinculando-se dos ttulos estritamente cambiariformes para abranger todos e
quaisquer "ttulos ou documentos de dvida".
Nesse sentido, h, tanto no STJ (REsp 750.805/RS) quanto na Justia do Trabalho, precedentes que autorizam
o protesto, por exemplo, de decises judiciais condenatrias, lquidas e certas, transitadas em julgado. Dada a
natureza bifronte do protesto - o qual representa, de um lado, instrumento para constituir o devedor em mora
e provar a inadimplncia e, de outro, modalidade alternativa para cobrana de dvida -, no dado ao Poder
Judicirio substituir-se Administrao para eleger, sob o enfoque da necessidade (utilidade ou convenincia),
as polticas pblicas para recuperao, no mbito extrajudicial, da dvida ativa da Fazenda Pblica.
A manifestao sobre essa relevante matria, com base na valorao da necessidade e pertinncia desse
instrumento extrajudicial de cobrana de dvida, carece de legitimao por romper com os princpios da
independncia dos poderes (art. 2 da CF) e da imparcialidade. Quanto aos argumentos de que o ordenamento
jurdico (Lei 6.830/1980) j instituiu mecanismo para a recuperao do crdito fiscal e de que o sujeito passivo
no participou da constituio do crdito, estes so falaciosos.
A Lei das Execues Fiscais disciplina exclusivamente a cobrana judicial da dvida ativa e no autoriza, por si, a
concluso de que veda, em carter permanente, a instituio ou utilizao de mecanismos de cobrana
extrajudicial. A defesa da tese de impossibilidade do protesto seria razovel apenas se versasse sobre o "Auto
de Lanamento", esse sim procedimento unilateral dotado de eficcia para imputar dbito ao sujeito passivo.
A inscrio em dvida ativa, de onde se origina a posterior extrao da Certido que poder ser levada a
protesto, decorre ou do exaurimento da instncia administrativa (na qual foi possvel impugnar o lanamento
e interpor recursos administrativos) ou de documento de confisso de dvida, apresentado pelo prprio
devedor (como o DCTF, a GIA e o Termo de Confisso para adeso ao parcelamento).
O sujeito passivo, portanto, no pode alegar que houve "surpresa" ou "abuso de poder" na extrao da CDA,
uma vez que esta pressupe sua participao na apurao do dbito. Note-se, alis, que o preenchimento e
entrega da DCTF ou GIA (documentos de confisso de dvida) corresponde integralmente ao ato do emitente
de cheque, nota promissria ou letra de cmbio.
Outrossim, a possibilidade do protesto da CDA no implica ofensa aos princpios do contraditrio e do devido
processo legal, pois subsiste, para todo e qualquer efeito, o controle jurisdicional, mediante provocao da
parte interessada, em relao higidez do ttulo levado a protesto. Ademais, a Lei 9.492/1997 deve ser
interpretada em conjunto com o contexto histrico e social.

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De acordo com o "II Pacto Republicano de Estado por um sistema de Justia mais acessvel, gil e efetivo",
definiu-se como meta especfica para dar agilidade e efetividade prestao jurisdicional a "reviso da
legislao referente cobrana da dvida ativa da Fazenda Pblica, com vistas racionalizao dos
procedimentos em mbito judicial e administrativo".
Nesse sentido, o CNJ considerou que esto conformes com o princpio da legalidade normas expedidas pelas
Corregedorias de Justia dos Estados do Rio de Janeiro e de Gois que, respectivamente, orientam seus rgos
a providenciar e admitir o protesto de CDA e de sentenas condenatrias transitadas em julgado, relacionadas
s obrigaes alimentares. A interpretao contextualizada da Lei 9.492/1997 representa medida que
corrobora a tendncia moderna de interseco dos regimes jurdicos prprios do Direito Pblico e Privado.
REsp 1.126.515-PR, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 3/12/2013.

DIREITO EMPRESARIAL

SMULA 503. PRAZO DA AO MONITRIA EM CASO DE CHEQUE SEM FORA EXECUTIVA.9

SMULA n. 503

O prazo para ajuizamento de ao monitria em face do emitente de cheque sem fora executiva quinquenal,
a contar do dia seguinte data de emisso estampada na crtula.

SMULA 504. PRAZO DA AO MONITRIA EM CASO DE NOTA PROMISSRIA SEM FORA EXECUTIVA.10

SMULA n. 504

O prazo para ajuizamento de ao monitria em face do emitente de nota promissria sem fora executiva
quinquenal, a contar do dia seguinte ao vencimento do ttulo.

DIREITO PROCESSUAL CIVIL

POSSIBILIDADE DE A PARTE JUNTAR NOVOS DOCUMENTOS EM SEDE DE APELAO.11

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. JUNTADA DE DOCUMENTOS EM SEDE DE APELAO.

Em sede de apelao, possvel a juntada de documentos que no sejam indispensveis propositura da ao,
desde que garantido o contraditrio e ausente qualquer indcio de m-f.

De fato, os documentos indispensveis propositura da ao devem ser obrigatoriamente oferecidos junto


com a petio inicial ou contestao. Os demais documentos podero ser oferecidos no curso do processo (art.
397 do CPC), pois, em verdade, apresentam cunho exclusivamente probatrio, com o ntido carter de
esclarecer os eventos narrados. Impossibilitar a referida apresentao sacrificaria a apurao dos fatos sem
uma razo pondervel. Precedentes citados: REsp 780.396-PB, Primeira Turma, DJ 19/11/2007; AgRg no REsp
897.548-SP, Terceira Turma, DJ 1/8/2007; e REsp 431.716-PB, Quarta Turma, DJ 19/12/2002.REsp 1.176.440-
RO, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 17/9/2013

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POSSVEL DESISTIR DO MS MESMO APS A SENTENA DE MRITO.12

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DESISTNCIA DE MANDADO DE SEGURANA.

O impetrante pode desistir de mandado de segurana sem a anuncia do impetrado mesmo aps a prolao da
sentena de mrito.
Esse entendimento foi definido como plenamente admissvel pelo STF. De fato, por ser o mandado de segurana
uma garantia conferida pela CF ao particular, indeferir o pedido de desistncia para supostamente preservar
interesses do Estado contra o prprio destinatrio da garantia constitucional configuraria patente
desvirtuamento do instituto.
Essa a razo por que no se aplica, ao processo de mandado de segurana, o que dispe o art. 267, 4, do
CPC ("Depois de decorrido o prazo para a resposta, o autor no poder, sem o consentimento do ru, desistir
da ao."). Precedentes citados do STF: RE 669.367-RJ, Pleno, DJe 9/8/2012; e RE-AgR 550.258-PR, Primeira
Turma, DJe 26/8/2013. REsp 1.405.532-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 10/12/2013.

INFORMATIVO 534 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

DIREITO TRIBUTRIO

SE O FISCO DEMORA MAIS QUE 5 ANOS PARA EXAMINAR PEDIDO DE PARCELAMENTO E NO PROPE
EXECUO FISCAL NESSE PRAZO, HAVER PRESCRIO.13

DIREITO TRIBUTRIO. EFEITOS DA SUSPENSO DA NORMA AUTORIZADORA DE PARCELAMENTO DO CRDITO


TRIBUTRIO.

Ocorre a prescrio da pretenso executria do crdito tributrio objeto de pedido de parcelamento aps cinco
anos de inrcia da Fazenda Pblica em examinar esse requerimento, ainda que a norma autorizadora do
parcelamento tenha tido sua eficcia suspensa por medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade. De
fato, em caso anlogo, a Primeira Turma do STJ j decidiu que a concesso de medida cautelar em ADI que
suspende a lei ensejadora do pedido de parcelamento no suspende a exigibilidade do crdito tributrio, na
medida em que esse provimento judicial no impede o fisco de indeferir, desde logo, o pedido de administrativo
e, ato contnuo, promover a respectiva execuo. Isso porque o deferimento de cautelar com eficcia ex
nunc em ao direta de inconstitucionalidade constitui determinao dirigida aos aplicadores da norma
contestada para que, nas suas futuras decises, (a) deixem de aplicar o preceito normativo objeto da ao direta
de inconstitucionalidade e (b) apliquem a legislao anterior sobre a matria, mantidas, no entanto, as decises
anteriores em outro sentido (salvo se houver expressa previso de eficcia ex tunc). Precedente citado: AgREsp
1.234.307-DF, Rel. Min. Benedito Gonalves, DJe de 12/6/2012. REsp 1.389.795-DF, Rel. Min. Ari Pargendler.

SMULA VINCULANTE TODO DIA

Alta chance de ser cobrado (+++)


Mdia chance de ser cobrada (++)
Pouca chance (+)

SMULA VINCULANTE 15 (+++)

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O clculo de gratificaes e outras vantagens do servidor pblico no incide sobre o abono utilizado para se
atingir o salrio mnimo.

SMULA VINCULANTE 16 (+++)

Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao


percebida pelo servidor pblico.

SMULA VINCULANTE 17 (+++)

Durante o perodo previsto no pargrafo 1 do artigo 100 da Constituio, no incidem juros de mora sobre
os precatrios que nele sejam pagos.

SMULA VINCULANTE 18 (+)

A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista


no 7 do artigo 14 da Constituio Federal.

SMULA VINCULANTE 19 (+++)

A taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo e tratamento ou
destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, no viola o artigo 145, II, da Constituio Federal.

SMULA VINCULANTE 20 (+)

A Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa - GDATA, instituda pela Lei n


10.404/2002, deve ser deferida aos inativos nos valores correspondentes a 37,5 (trinta e sete vrgula cinco)
pontos no perodo de fevereiro a maio de 2002 e, nos termos do artigo 5, pargrafo nico, da Lei n
10.404/2002, no perodo de junho de 2002 at a concluso dos efeitos do ltimo ciclo de avaliao a que se
refere o artigo 1 da Medida Provisria no 198/2004, a partir da qual passa a ser de 60 (sessenta) pontos.

SMULA VINCULANTE 21 (+++)

inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade


de recurso administrativo.

SMULA VINCULANTE 22 (+++)

A Justia do Trabalho competente para processar e julgar as aes de indenizao por danos morais e
patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho propostas por empregado contra empregador, inclusive
aquelas que ainda no possuam sentena de mrito em primeiro grau quando da promulgao da Emenda
Constitucional n 45/04.

SMULA DO STF TODO DIA

SMULA N 268

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NO CABE MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO JUDICIAL COM TRNSITO EM JULGADO.

SMULA N 269

O MANDADO DE SEGURANA NO SUBSTITUTIVO DE AO DE COBRANA.

SMULA DO STJ TODO DIA

Smula 131 - Nas aes de desapropriao incluem-se no clculo da verba advocatcia as parcelas relativas
aos juros compensatrios e moratrios, devidamente corrigidas. (Smula 131, PRIMEIRA SEO, julgado em
18/04/1995, DJ 24/04/1995 p. 10455)

Smula 141 - Os honorrios de advogado em desapropriao direta so calculados sobre a diferena entre a
indenizao e a oferta, corrigidas monetariamente. (Smula 141, PRIMEIRA SEO, julgado em 06/06/1995,
DJ 09/06/1995 p. 17370)

Smula 354 - A invaso do imvel causa de suspenso do processo expropriatrio para fins de reforma
agrria. (Smula 354, PRIMEIRA SEO, julgado em 25/06/2008, DJe 08/09/2008)

Smula 408 - Nas aes de desapropriao, os juros compensatrios incidentes aps a Medida Provisria n.
1.577, de 11/06/1997, devem ser fixados em 6% ao ano at 13/09/2001 e, a partir de ento, em 12% ao ano,
na forma da Smula n. 618 do Supremo Tribunal Federal. (Smula 408, PRIMEIRA SEO, julgado em
28/10/2009, DJe 24/11/2009, REPDJe 25/11/2009)

At 10/06/1997 11/06/1997 13/09/2001 14/09/2001 dias atuais


12% 6% 12%

FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO

Smula 514 - A CEF responsvel pelo fornecimento dos extratos das contas individualizadas vinculadas ao
FGTS dos Trabalhadores participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, inclusive para fins de
exibio em juzo, independentemente do perodo em discusso. (Smula 514, PRIMEIRA SEO, julgado em
14/08/2014, DJe 18/08/2014)

PRESCRIO

Smula 85 - Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora, quando
no tiver sido negado o prprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes
do quinqunio anterior propositura da ao. (Smula 85, CORTE ESPECIAL, julgado em 18/06/1993, DJ
02/07/1993)

Aplicvel nas relaes de trato sucessvel.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Smula 343 - obrigatria a presena de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar.
(Smula 343, TERCEIRA SEO, julgado em 12/09/2007, DJ 21/09/2007 p. 334)

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SMULA VINCULANTE 5
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio.

PROCESSO ADMINISTRATIVO

Smula 373 - ilegtima a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo.
(Smula 373, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/03/2009, DJe 30/03/2009)

SMULA VINCULANTE 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo.

Smula 467 - Prescreve em cinco anos, contados do trmino do processo administrativo, a pretenso da
Administrao Pblica de promover a execuo da multa por infrao ambiental. (Smula 467, PRIMEIRA
SEO, julgado em 13/10/2010, DJe 25/10/2010)

SMULAS E OJS DO TST TODO DIA

Smula n 378 do TST


ESTABILIDADE PROVISRIA. ACIDENTE DO TRABALHO. ART. 118 DA LEI N 8.213/1991. (inserido item III) - Res.
185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012
I - constitucional o artigo 118 da Lei n 8.213/1991 que assegura o direito estabilidade provisria por
perodo de 12 meses aps a cessao do auxlio-doena ao empregado acidentado. (ex-OJ n 105 da SBDI-1 -
inserida em 01.10.1997)
II - So pressupostos para a concesso da estabilidade o afastamento superior a 15 dias e a conseqente
percepo do auxlio-doena acidentrio, salvo se constatada, aps a despedida, doena profissional que
guarde relao de causalidade com a execuo do contrato de emprego. (primeira parte - ex-OJ n 230 da
SBDI-1 - inserida em 20.06.2001)
III III - O empregado submetido a contrato de trabalho por tempo determinado goza da garantia provisria
de emprego decorrente de acidente de trabalho prevista no n no art. 118 da Lei n 8.213/91.

Smula n 401 do TST


AO RESCISRIA. DESCONTOS LEGAIS. FASE DE EXECUO. SENTENA EXEQENDA OMISSA. INEXISTNCIA
DE OFENSA COISA JULGADA (converso da Orientao Jurisprudencial n 81 da SBDI-2) - Res. 137/2005 DJ
22, 23 e 24.08.2005
Os descontos previdencirios e fiscais devem ser efetuados pelo juzo executrio, ainda que a sentena
exeqenda tenha sido omissa sobre a questo, dado o carter de ordem pblica ostentado pela norma que os
disciplina. A ofensa coisa julgada somente poder ser caracterizada na hiptese de o ttulo exeqendo,
expressamente, afastar a deduo dos valores a ttulo de imposto de renda e de contribuio previdenciria.
(ex-OJ n 81 da SBDI-2 - inserida em 13.03.2002)

Smula n 402 do TST


AO RESCISRIA. PROVA NOVA. DISSDIO COLETIVO. SENTENA NORMATIVA (nova redao em
decorrncia do CPC de 2015) - Res. 217/2017 - DEJT divulgado em 20, 24 e 25.04.2017

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I Sob a vigncia do CPC de 2015 (art. 966, inciso VII), para efeito de ao rescisria, considera-se prova
nova a cronologicamente velha, j existente ao tempo do trnsito em julgado da deciso rescindenda, mas
ignorada pelo interessado ou de impossvel utilizao, poca, no processo.
II No prova nova apta a viabilizar a desconstituio de julgado:
a) sentena normativa proferida ou transitada em julgado posteriormente sentena rescindenda; b)
sentena normativa preexistente sentena rescindenda, mas no exibida no processo principal, em virtude
de negligncia da parte, quando podia e deveria louvar-se de documento j existente e no ignorado
quando emitida a deciso rescindenda. (ex-OJ n 20 da SBDI-2 - inserida em 20.09.2000).

ATENO: NOVA REDAO ABRIL DE 2017

Smula n 403 do TST


AO RESCISRIA. DOLO DA PARTE VENCEDORA EM DETRIMENTO DA VENCIDA. ART. 485, III, DO CPC
(converso das Orientaes Jurisprudenciais ns 111 e 125 da SBDI-2) - Res. 137/2005, DJ 22, 23 e 24.08.2005
I - No caracteriza dolo processual, previsto no art. 485, III, do CPC, o simples fato de a parte vencedora haver
silenciado a respeito de fatos contrrios a ela, porque o procedimento, por si s, no constitui ardil do qual
resulte cerceamento de defesa e, em conseqncia, desvie o juiz de uma sentena no-condizente com a
verdade. (ex-OJ n 125 da SBDI-2 - DJ 09.12.2003)
II - Se a deciso rescindenda homologatria de acordo, no h parte vencedora ou vencida, razo pela qual
no possvel a sua desconstituio calcada no inciso III do art. 485 do CPC (dolo da parte vencedora em
detrimento da vencida), pois constitui fundamento de rescindibilidade que supe soluo jurisdicional para a
lide. (ex-OJ n 111 da SBDI-2 - DJ 29.04.2003)

LEITURA EXTRA 01 A FAZENDA PBLICA EM JUZO EM 06 SEMANAS 20 PGINAS POR DIA (MDIA)

PGINAS 47 - 60

LEITURA EXTRA 02 VADE MECUM DE JURISPRUDNCIA - DIZER O DIREITO (2017)

PGINAS 48 59

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RODADA 04

S ROD. DATA D TEMA DO DIA


1 4 04/05 Q [TRIBUTRIO]

Ponto 2. Sistema Tributrio. Tributos: Conceito e Princpios Natureza


Jurdica Classificao Espcies Tributo e Preo Pblico Cdigo
Tributrio Nacional- Competncia Tributria: Competncia Tributria Plena.
Indelegabilidade da Competncia. No exerccio da competncia.
Competncia residual e extraordinria. Limitaes da Competncia.
PERCENTUAL DE INCIDNCIA DO TEMA
6%
SUGESTO DE LEITURA PARA REVISO
Sinopses para Concursos - v.28 - Direito Tributrio Roberval Rocha
Captulos 01 e 02
ARTIGOS IMPORTANTES
CF/88 Arts. 145 a 148
CTN Arts. 1 ao 18
SMULAS IMPORTANTES
Supremo Tribunal Federal
Smula Vinculante 12 A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no
art. 206, IV, da Constituio Federal.
Smula Vinculante 19 A taxa cobrada exclusivamente em razo dos servios pblicos de coleta, remoo
e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, no viola o artigo 145, II, da
Constituio Federal.
Smula Vinculante 29 constitucional a adoo, no clculo do valor de taxa, de um ou mais elementos
da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no haja integral identidade entre uma
base e outra.
Smula Vinculante 40 A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da Constituio Federal,
s exigvel dos filiados ao sindicato respectivo.
Smula Vinculante 41 O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa.
Smula Vinculante 50 Norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigao tributria no se
sujeita ao princpio da anterioridade.
Smula Vinculante 52 Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o imvel
pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, c, da Constituio Federal, desde que
o valor dos aluguis seja aplicado nas atividades para as quais tais entidades foram constitudas.
Smula 69 A Constituio Estadual no pode estabelecer limite para o aumento de tributos municipais.
Smula 239 Deciso que declara indevida a cobrana do imposto em determinado exerccio no faz
coisa julgada em relao aos posteriores.
Smula 336 A imunidade da autarquia financiadora, quanto ao contrato de financiamento, no se
estende a compra e venda entre particulares, embora constantes os dois atos de um s instrumento.
Smula 503 A dvida, suscitada por particular, sobre o direito de tributar, manifestado por dois Estados,
no configura litgio da competncia originria do STF.
Smula 591 A imunidade ou a iseno tributria do comprador no se estende ao produtor, contribuinte
do imposto sobre produtos industrializados.
Smula 595 inconstitucional a taxa municipal de conservao de estradas de rodagem cuja base de
clculo seja idntica a do imposto territorial rural.

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Smula 657 A imunidade prevista no art. 150, VI, d, da CF/88 abrange os filmes e papis fotogrficos
necessrios publicao de jornais e peridicos.
Smula 666 A contribuio confederativa de que trata o art. 8, IV, da CF/88, s exigvel dos filiados
ao sindicato respectivo.
Smula 667 Viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a taxa judiciria calculada sem limite
sobre o valor da causa.
Smula 669 Norma legal que altera o prazo de recolhimento da obrigao tributria no se sujeita ao
princpio da anterioridade.
Smula 670 O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa.
Smula 724 Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o imvel pertencente a
qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, c, da CF/88, desde que o valor dos aluguis seja
aplicado nas atividades essenciais de tais entidades.
Smula 730 A imunidade tributria conferida a instituies de assistncia social sem fins lucrativos pelo
art. 150, VI, c, da Constituio, somente alcana as entidades fechadas de previdncia social privada se
no houver contribuio dos beneficirios.
Superior Tribunal de Justia
Smula 178 O INSS no goza de iseno do pagamento de custas e emolumentos, nas aes acidentarias
e de beneficios, propostas na justia estadual.
Smula 353 As disposies do Cdigo Tributrio Nacional no se aplicam s contribuies para o FGTS.

QUESTES FMP

01 - 2015 - FMP-RS - DPE-PA - Defensor Pblico


Assinale a alternativa INCORRETA.
a) As taxas podem ser cobradas em razo do exerccio do poder de polcia e da utilizao efetiva ou potencial
de um servio pblico, enquanto os preos pblicos podem ser cobrados em face de um servio pblico de
utilizao efetiva.
b) Contribuies sociais e taxas tm como trao comum a previso necessria na hiptese de incidncia
respectiva de contraprestao estatal endereada de modo direto e efetivo ao sujeito passivo.
c) Impostos e taxas podem ser institudos, observadas as normas constitucionais, por todos os entes da
Federao.
d) A contribuio de melhoria tributo contraprestacional, visto que pressuposto para a sua cobrana a
existncia de obra pblica da qual decorra a valorizao de imveis.
e) As Contribuies de Interveno no Domnio Econmico podem ser institudas, de modo exclusivo, pela
Unio Federal.

COMENTRIOS
As taxas podem ser cobradas tanto pela utilizao efetiva como potencial de servio pblico. Isso ocorre
tambm com as Contribuies sociais que, no necessariamente, exigem contraprestao estatal
endereada de modo direto e efetivo ao sujeito passivo, visto que sua receita tributria pode ser
vinculada ou no.

02 - 2014 - FMP-RS - TJ-MT - Juiz de Direito


Os tributos vm sendo classificados em cinco espcies: impostos, taxas, contribuies de melhoria,
contribuies (especiais) e emprstimos compulsrios. Considerando as normas constitucionais e
caractersticas de cada espcie, correto afirmar que:
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a) a competncia para a instituio de impostos outorgada forte no critrio da base econmica ou


materialidade (revelaes de riqueza do contribuinte) e no no da finalidade, mas no h impedimento a que
o legislador, ao instituir um imposto, vincule o seu produto a determinado rgo ou ao custeio de determinada
despesa ou investimento.
b) as taxas podem ser institudas em razo da prestao de servios especficos e divisveis ou do exerccio do
poder de polcia, bem como do uso de bens imveis, mas no podem ter base de clculo prpria de impostos.
c) as taxas so tributos com caracterstica contraprestacional ou comutativa, de modo que o montante
cobrado guarde equivalncia razovel com o custo da atividade estatal que constitui seu fato gerador.
d) a competncia para a instituio de contribuies outorgada segundo o critrio da finalidade,
exclusivamente, e no segundo o critrio da base econmica que utilizado apenas para os impostos, jamais
sendo combinados tais critrios.
e) os emprstimos compulsrios caracterizam-se como emprstimos em razo da necessria promessa de
restituio, a qual pode se dar em dinheiro ou em outro bem, desde que respeitada a equivalncia com o
montante recolhido, atualizada monetariamente por ndice no inferior ao da inflao.

COMENTRIOS
Diferentemente dos impostos, as taxas possuem carter contraprestacional, ou seja, dependem de um
agir do Estado para legitimar sua cobrana.

03 - 2014 - FMP-RS - PGE-AC - Procurador do Estado


Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.

I - Os impostos e as taxas podem ser institudos por qualquer dos entes pblicos que compem a Federao,
desde que haja, por parte de tais entes, a devida contraprestao em matria de servios pblicos especficos
e divisveis.

II- A denominada taxa de polcia pode ser cobrada exclusivamente pelos estados-membros, os quais titulam
competncia constitucional de zelar pela segurana pblica de toda a coletividade.

III- Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal a Unio, mediante lei complementar, pode instituir
outras contribuies destinadas manuteno ou expanso da seguridade social, alm daquelas j previstas
no art. 195, inciso I a IV, da Constituio Federal, desde que as novas contribuies sejam no cumulativas, e
no tenham o mesmo fato gerador dos impostos j discriminados na Constituio Federal.

IV- A contribuio de melhoria est prevista na Constituio Federal e no Cdigo Tributrio Nacional,
manifestando-se no poder impositivo de exigir o tributo dos proprietrios de bens imveis valorizados com a
realizao de obra pblica.
a) Apenas a assertiva I est correta.
b) Apenas a assertiva II est correta.
c) Apenas a assertiva III est correta.
d) Apenas a assertiva IV est correta.

COMENTRIOS
DECRETO-LEI 195/67, ART. 1: A Contribuio de Melhoria, prevista naConstituio Federal tem como
fato gerador o acrscimo do valor do imvellocalizado nas reas beneficiadas direta ou indiretamente
por obras pblicas.
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04 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


Quanto ao conceito ou noo de tributo e suas espcies, correto afirmar que:
a) so tributos quaisquer obrigaes tributrias principais.
b) h tributos consistentes em prestao pecuniria e outros em obrigaes de fazer, como servir de mesrio
nas eleies quando convocado.
c) a denominao adotada por lei no determinante para a identificao da espcie tributria (natureza
jurdica especfica do tributo).
d) so trs as espcies tributrias impostos, taxas e contribuies de melhoria , e as contribuies e os
emprstimos compulsrios, embora tratados pela Constituio no captulo do sistema tributrio nacional, no
tm natureza tributria, no estando sujeitos s limitaes constitucionais ao poder de tributar.

COMENTRIOS
CTN Art. 4. A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fato gerador da respectiva
obrigao, sendo irrelevantes para qualific-la:
I a denominao e demais caractersticas formais adotadas pela lei.
II a destinao legal do produto da sua arrecadao.

05 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


Acerca dos impostos, correto afirmar que:
a) podem ter fato gerador vinculado ou no-vinculado.
b) inexiste vedao vinculao da sua receita a rgo, fundo ou despesa.
c) todos os entes federados tm competncia privativa e tambm competncia residual para instituir outros
impostos, desde que observada a vedao de bitributao e de bis in idem.
d) os impostos, sempre que possvel, tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade
econmica do contribuinte.

COMENTRIOS
CF art. 145 1 Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a
capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.

06 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


Acerca das taxas, correto afirmar que:
a) podem ser cobradas em razo da prestao de servio especfico e divisvel ou em razo do exerccio do
poder de polcia e, ainda, pelo uso de bem pblico.
b) a taxa tem de ser instituda por lei, mas essa pode delegar a fixao do montante devido ao Chefe do Poder
Executivo ou a outro rgo, de maneira que seja estabelecido por ato administrativo normativo.
c) as taxas no podem ter base de clculo prpria de impostos.

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d) as taxas s podem ser exigidas pela utilizao efetiva dos servios pblicos especficos e divisveis, jamais
pela utilizao potencial, mediante colocao sua disposio mediante atividade administrativa em efetivo
funcionamento.

COMENTRIOS
CF Art. 145 2 As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.

07 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


Competncia tributria a parcela do poder fiscal outorgada constitucionalmente a cada ente poltico. Na
federao brasileira, tanto a Unio, como os Estados e Municpios tm competncia tributria. A respeito da
competncia tributria, correto afirmar que:
a) a competncia tributria pode ser delegada pelo ente poltico competente, desde que a outra pessoa
jurdica de direito pblico.
b) as imunidades no constituem normas relacionadas competncia tributria, mas benefcios fiscais
passveis de revogao e de atenuao pelo ente poltico instituidor do tributo.
c) o exerccio da competncia tributria, mediante instituio de tributos, no se sujeita a prazo decadencial.
d) as normas constitucionais de competncia tributria so sempre clusulas ptreas e, portanto, no podem
ser, de modo algum, alteradas por emenda constitucional, nem para restringir competncias nem para ampli-
las.

COMENTRIOS
Questo correta, visto que o ente federativo pode exercer sua competncia tributria a qualquer
momento. Porm, a constituio do crdito tributrio se submete a prazos decadenciais.

08 - 2012 - FMP-RS - TJ-AC - Titular de Servios de Notas e de Registros


No sistema constitucional tributrio, temos cinco espcies tributrias: impostos, taxas, contribuies de
melhoria, contribuies e emprstimos compulsrios. Sobre as taxas, como espcie tributria, correto
afirmar que:
a) no podero ter base de clculo prpria de impostos, mas constitucional a adoo, no clculo do valor de
taxa, de um ou mais elementos da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no haja
integral identidade entre uma base e outra.
b) h trs subespcies de taxas: de servio pblico especfico e divisvel, de exerccio de poder de polcia e de
uso de bem pblico.
c) o exerccio do poder de polcia que enseja a instituio e cobrana de taxa a atividade da administrao
pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno
de fato, em razo de interesse pblico concernente necessariamente segurana pblica.
d) os servios pblicos, para ensejarem a instituio e cobrana de taxa, devem ser especficos, assim
considerados os que tm denominao prpria e que so prestados por rgo especialmente criado para
tanto.

COMENTRIOS
Smula Vinculante n 29

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constitucional a adoo, no clculo do valor de taxa, de um ou mais elementos da base de clculo


prpria de determinado imposto, desde que no haja integral identidade entre uma base e outra.

09 - 2012 - FMP-RS - PROCEMPA - Analista Administrativo


Assinale a alternativa incorreta.
a) De acordo com o Cdigo Tributrio Nacional, fato gerador da obrigao principal a situao definida em
lei como necessria e suficiente sua ocorrncia.
b) Segundo entendimento do Superior Tribunal de Justia, a compensao de crditos tributrios no pode
ser deferida em ao cautelar ou por medida liminar cautelar ou antecipatria.
c) Segundo entendimento do Superior Tribunal de Justia, cabe legislao municipal estabelecer o sujeito
passivo do IPTU.
d) De acordo com o Cdigo Tributrio Nacional, a impetrao de Mandado de Segurana suspende a
exigibilidade do crdito tributrio.
e) De acordo com o entendimento do Supremo Tribunal Federal, o servio de iluminao pblica no pode ser
remunerado por taxa.

COMENTRIOS
O que suspende a exigibilidade a concesso de liminar e no a mera impetrao do MS.
Art. 151, inciso IV do Cdigo Tributrio Nacional:
"Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio:
IV - a concesso de medida liminar em mandado de segurana

QUESTES - DEMAIS BANCAS

10 - 2015 - FCC - MANAUSPREV - Procurador Autrquico


O Municpio de Manaus, desejando promover o aumento da base de clculo do IPTU incidente sobre a
propriedade de imveis localizados em seu territrio, dever elaborar norma jurdica que atenda, dentre
outros, aos princpios constitucionais da
a) legalidade, anterioridade e irretroatividade.
b) legalidade, anterioridade, noventena (ou anterioridade nonagesimal) e irretroatividade.
c) legalidade, noventena (ou anterioridade nonagesimal) e irretroatividade.
d) legalidade, anterioridade e noventena (ou anterioridade nonagesimal).
e) anterioridade, noventena (ou anterioridade nonagesimal) e irretroatividade.

COMENTRIOS
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios:
1 A vedao do inciso III, b, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154,
II; e a vedao do inciso III, c, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, III e V; e 154,
II, nem fixao da base de clculo dos impostos previstos nos arts. 155, III, e 156, I.

LETRA A

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11 - 2015 - CESPE - TRF - 5 REGI - Juiz federal


Considerando um acordo bilateral celebrado entre Brasil e Bolvia, no qual a Unio tenha concedido iseno
de tributos estaduais e municipais para as operaes do gasoduto Brasil-Bolvia, assinale a opo correta com
base na jurisprudncia do STF.
a) Tratado internacional na rea tributria, desde sua assinatura, pode ser invocado por particulares para a
defesa de seus direitos na esfera tributria.
b) Ao estabelecer como princpio regente nas relaes internacionais a integrao econmica com os pases
latino- americanos, a CF alterou o modo como o Brasil deve interpretar e integrar os tratados e convenes
internacionais s normas nacionais
c) O acordo em questo inconstitucional em virtude de ferir a vedao constitucional da instituio de
iseno heternoma pela Unio.
d) O Estado Federal brasileiro, por ser representado pela Unio, no ultrapassou os limites do seu poder
tributrio ao instituir a referida iseno de tributos de competncia de estados e municpios
e) Os tratados internacionais revogam as leis ordinrias, desde sua assinatura pelas representaes dos pases,
pois vige, no nosso ordenamento jurdico, o postulado da aplicabilidade imediata dos tratados na rea
tributria.

COMENTRIOS
CF/88 - Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;

DIREITO TRIBUTRIO. RECEPO PELA CONSTITUIO DA REPBLICA DE 1988 DO ACORDO GERAL DE


TARIFAS E COMRCIO. ISENO DE TRIBUTO ESTADUAL PREVISTA EM TRATADO INTERNACIONAL
FIRMADO PELA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. ARTIGO 151, INCISO III, DA CONSTITUIO DA
REPBLICA. ARTIGO 98 DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. NO CARACTERIZAO DE ISENO
HETERNOMA. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO.
1. A iseno de tributos estaduais prevista no Acordo Geral de Tarifas e Comrcio para as mercadorias
importadas dos pases signatrios quando o similar nacional tiver o mesmo benefcio foi recepcionada
pela Constituio da Repblica de 1988.
2. O artigo 98 do Cdigo Tributrio Nacional "possui carter nacional, com eficcia para a Unio, os
Estados e os Municpios" (voto do eminente Ministro Ilmar Galvo).
3. No direito internacional apenas a Repblica Federativa do Brasil tem competncia para firmar tratados
(art. 52, 2, da Constituio da Repblica), dela no dispondo a Unio, os Estados-membros ou os
Municpios. O Presidente da Repblica no subscreve tratados como Chefe de Governo, mas como Chefe
de Estado, o que descaracteriza a existncia de uma iseno heternoma, vedada pelo art. 151, inc. III,
da Constituio. (STF RE 229096 RS).

12 - 2014 - CESPE - TJ-DF - Juiz de direito


Em decreto expedido pelo governador do DF, em 8/8/2012, a data do pagamento do ICMS, inicialmente
estipulada para o dia cinco, foi antecipada para o dia primeiro do ms seguinte ao fato gerador do imposto.
Pelo mesmo instrumento normativo, tambm foram alteradas a guia do recolhimento do imposto, que passou
a ter novos cdigos, conforme o tipo de mercadoria, e a multa de mora, que deixou de ser mensal, no
percentual de 30% sobre o valor do tributo em atraso, e passou a ser diria 1%, limitada a 30%. Sem atentar
para tal alterao, um contribuinte recolheu, em 4/3/2013, por meio da guia antiga, o tributo relativo a fato
gerador ocorrido em fevereiro de 2013.

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Em relao a essa situao hipottica, assinale a opo correta.


a) A mudana da data de recolhimento por decreto vlida, visto que no implica majorao de tributo com
alterao de alquota e de base de clculo.
b) A antecipao do recolhimento do tributo significa um gravame para o contribuinte, visto que altera o seu
fluxo financeiro, e, por ter direta relao com o aspecto temporal do fato gerador da obrigao tributria,
deveria ter sido proposta por meio de lei, e no de decreto.
c) A mudana da data de recolhimento por decreto vlida, assim como a alterao na multa, por resultar, no
caso apresentado, a aplicao da penalidade mais recente em reduo de 30% para 1%, aplicando-se o art.
112 do CTN, que, em termos de punio, determina a aplicao da norma mais favorvel.
d) O recolhimento por meio da guia antiga implica o no pagamento do tributo, de modo que o contribuinte
em questo estar inadimplente at novo pagamento do tributo, nos termos do referido decreto.
e) Por fora do princpio da legalidade, so invlidas tanto a antecipao da data do pagamento quanto a
alterao de guia e da multa.

COMENTRIOS
STF - Smula Vinculante 50: Norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigao tributria no
se sujeita ao princpio da anterioridade.

13 - 2014 - CESPE - TJ-DFT - Juiz de direito

O senhor X celebrou, em 14/8/2013, com o senhor Y, contrato de compra e venda de propriedade rural
devidamente registrado no cartrio prprio, tendo sido estabelecida condio suspensiva de que, at
30/1/2014, o pomar em que haviam sido recentemente plantadas laranjeiras estivesse em fase inicial de
formao de frutos. Em 14/9/2013, foi publicada lei por meio da qual a alquota do ITBI, que era de 2% sobre
o valor venal do imvel, foi majorada para 4%.
Tomando como base essa situao hipottica, assinale a opo correta.
a)Por se tratar de imposto, aplicvel ao caso apenas a anterioridade anual prevista no art. 150, III, b, da
CF, de modo que a majorao em questo j deveria incidir a partir de 1./1/2014.
b)Por ter sido celebrado o negcio jurdico em 14/8/2013, a alquota aplicvel ao caso a da lei anterior, ou
seja, de 2%, visto que se trata de ato jurdico perfeito, no importando a lei eficaz no momento de
implementao da condio.
c)Ainda que a condio tivesse sido realizada aps 1./1/2014, a alquota incidente seria de 2%, visto que a lei
tributria se aplica imediatamente apenas aos fatos futuros.
d)Caso a condio ocorresse somente aps 1./1/2014, a alquota incidente seria de 4%, j que a lei tributria
se aplica imediatamente tanto aos fatos pendentes quanto aos futuros.
e)Mesmo se tratando de imposto, aplica-se a anterioridade nonagesimal, o que faz que o aumento de alquota,
no caso descrito, possa surtir efeitos apenas depois de noventa dias da publicao da lei, de modo que a
alquota de 4% j poderia ter sido cobrada na segunda quinzena de dezembro de 2013.

COMENTRIOS
Segundo Ricardo Alexandre, a relevncia do estudo das condies em direito tributrio decorre
da existncia dos fatos geradores definidos com base em negcios jurdicos. Quando estes so
condicionados, pode surgir a dvida sobre o momento da ocorrncia do fato gerador e, por conseguinte,
do nascimento da obrigao tributria.

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Segundo o autor, quando a condio suspensiva, somente com o implemento da condio o negcio
jurdico se reputar perfeito e acabado, situao necessria para a configurao do fato gerador do
imposto.
Logo, quando a condio suspensiva, o fato gerador estar configurado somente quando esta condio
for implementada.
Na questo, se a condio ocorresse aps 1./1/2014, somente a partir de ento poder incidir a alquota
de 4%.
Cite-se os artigos abaixo do CTN:
CTN - Art. 105. A legislao tributria aplica-se imediatamente aos fatos geradores futuros e aos
pendentes, assim entendidos aqueles cuja ocorrncia tenha tido incio mas no esteja completa nos
termos do artigo 116.
Art. 117. Para os efeitos do inciso II do artigo anterior e salvo disposio de lei em contrrio, os atos ou
negcios jurdicos condicionais reputam-se perfeitos e acabados:
I - sendo suspensiva a condio, desde o momento de seu implemento;
II - sendo resolutria a condio, desde o momento da prtica do ato ou da celebrao do negcio.

14 - 2014 - FCC - PGE-RN - Procurador do Estado

De acordo com a Constituio Federal, INCORRETO afirmar:


a) As exigncias aplicveis instituio de impostos no compreendidos na competncia tributria da Unio
tambm so aplicveis instituio de outras contribuies sociais destinadas ao custeio da Seguridade Social
alm das previstas nos incisos I a IV do art. 195 da Constituio Federal.
b) possvel a instituio de contribuio de melhoria relativa valorizao imobiliria decorrente de obra
pblica realizada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
c) A instituio de taxas por parte dos Estados pressupe o exerccio efetivo do poder de polcia ou a utilizao,
efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua
disposio.
d) A cobrana de ICMS sobre as importaes de bens realizadas por pessoas fsicas e por prestadores de
servios no contribuintes habituais do ICMS passou a ser possvel em tese com a promulgao da Emenda
Constitucional n 33/2001, mas o exerccio efetivo da respectiva competncia permaneceu condicionado
prvia edio de lei complementar e leis estaduais aplicveis.
e) Embora seja inconstitucional a cobrana de taxas de iluminao pblica, por no se tratar de servio
especfico e divisvel, a Emenda Constitucional n 39/2002, outorgou Unio, Estados e Municpios a
competncia para a instituio de contribuio destinada ao custeio do servio de iluminao pblica.

COMENTRIOS
CF/88 - Art. 149-A. Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na forma das
respectivas leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e III.

15 - 2014 - FCC - PGE-RN - Procurador do Estado


Com base no disposto na Constituio Federal considere as afirmaes abaixo.

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I. Servios pblicos cuja explorao seja concedida a particulares por meio da concesso de servios pblicos
prevista na Lei n 8.987/1995, ou de parceria pblico-privada, regida pela Lei n 11.079/2005, passam a ser
remunerados por tarifas, e no por taxas.
II. O exerccio do direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso
de poder protegido por meio de imunidade especfica que impede a cobrana de taxas.
III. A reduo do valor cobrado pelas taxas de servios pblicos poder ser deferida por meio de decreto
regulamentar.

Est correto o que se afirma APENAS em


a) II e III.
b) I.
c) II.
d) III.
e) I e II.

COMENTRIOS
I) As taxas so tributos. Em decorrncia dessa natureza tributria e, por consequncia, sua submisso ao
regime tributrio, somente podero ser institudas ou majoradas mediante lei, respeitando-se sempre o
princpio da anterioridade tributria. Portanto, possvel a cobrana de taxa de servio pblico, somente
colocado disposio do usurio, mas no necessariamente utilizado. So os casos dos servios de
utilizao compulsria, como os de coleta, tratamento e destinao final do lixo domstico,
abastecimento de gua e coleta de esgoto. Nesses casos, o interesse protegido pelo servio no o do
particular, mas sim o da coletividade identificado na sade pblica.
Ao contrrio das taxas, as tarifas no so tributos. So a remunerao de servios pblicos objetos de
delegao pelo poder concedente. Portanto no so institudas por lei e no se submetem ao principio
da anterioridade. Surgem atravs da proposta do concessionrio durante a licitao e so fixadas por ato
administrativo.

II) CF - Art. 5, XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:


a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes
de interesse pessoal;

16 - 2014 - FCC - PGE-RN - Procurador do Estado


Em relao ao princpio constitucional da anterioridade, correto afirmar:
a) A prorrogao, por meio de lei complementar, do termo inicial para que contribuintes se beneficiem do
creditamento amplo de ICMS relativo s aquisies de materiais de uso e consumo deve ser formalizada com
o mnimo de 90 dias antes do trmino do ano- calendrio para que possa surtir efeito a partir de 1 de Janeiro
do ano-calendrio seguinte.
b) Por sua natureza de remunerao de servios pblicos, a instituio ou majorao das taxas no est sujeita
aplicao do princpio da anterioridade.
c) A elevao de alquota de tributo pela prpria Constituio Federal ou Emenda Constituio prescinde da
observncia do princpio da anterioridade.
d) A edio de lei que prorroga a aplicao de lei temporria que prev a aplicao de alquota majorada de
ICMS no est sujeita ao princpio da anterioridade

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e) A exigncia de tributo uma vez revogada uma iseno est sujeita ao princpio da anterioridade.

COMENTRIOS
TRIBUTRIO. ICMS. MAJORAO DE ALQUOTA. PRORROGAO. INAPLICABILIDADE DO PRAZO
NONAGESIMAL (ARTIGO 150, III, C, DA CONSTITUIO FEDERAL). RECURSO EXTRAORDINRIO
CONHECIDO E PROVIDO. 1. A Lei paulista 11.813/04 apenas prorrogou a cobrana do ICMS com a alquota
majorada de 17 para 18%, criada pela Lei paulista 11.601/2003. 2. O prazo nonagesimal previsto no art.
150, III, c, da Constituio Federal somente deve ser utilizado nos casos de criao ou majorao de
tributos, no na hiptese de simples prorrogao de alquota j aplicada anteriormente. 3. Recurso
extraordinrio conhecido e provido para possibilitar a prorrogao da cobrana do ICMS com a alquota
majorada. (STF - RE: 584100 SP, Relator: Min. ELLEN GRACIE, Data de Julgamento: 25/11/2009, Tribunal
Pleno, Data de Publicao: DJe-022 DIVULG 04-02-2010 PUBLIC 05-02-2010 EMENT VOL-02388-06<span
id="jusCitacao"> PP-01182</span>)

17 - 2014 - FCC - SEFAZ-SP - Agente Fiscal de Tributos Estaduais


Sobre as contribuies relacionadas na Constituio Federal, correto afirmar que
a) as contribuies sociais e de interveno no domnio econmico no incidiro sobre as receitas decorrentes
de exportao.
b) os recursos arrecadados com a contribuio de interveno no domnio econmico sero destinados,
exclusivamente, para aes e servios pblicos de sade e para a manuteno e desenvolvimento do ensino.
c) a Unio tem competncia privativa para instituir contribuio previdenciria dos servidores dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, cuja alquota no ser inferior da contribuio dos servidores titulares de
cargos efetivos da Unio.
d) s contribuies sociais aplicam-se os princpios constitucionais da anterioridade (ano-calendrio) e da
anterioridade nonagesimal (noventena), cumulativamente.
e) todas as contribuies relacionadas na Constituio Federal so denominadas contribuies parafiscais,
porque ocorre o fenmeno denominado parafiscalidade.

COMENTRIOS
CF/88 - Art. 149, 2: As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata
o caput deste artigo: I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao.

18 - 2014 - CESPE - PGE-PI - Procurador do Estado


A respeito das competncias tributrias, assinale a opo correta.
a) Por ser tributo vinculado, a contribuio de melhoria somente pode ser exigida quando realizada obra
pblica que proporcione a valorizao de imvel de propriedade do contribuinte, estando sua cobrana
limitada pelo valor global da obra pblica e, concomitantemente, pelo valor do benefcio econmico auferido
pelo contribuinte.
b) As contribuies sociais gerais so fundadas na CF e, diferentemente das contribuies sociais de
financiamento da seguridade social, devem ser institudas por meio de leis complementares.
c) As taxas de servio podem ser exigidas em virtude da mera disponibilidade do servio pblico especfico e
divisvel e, no caso de servios de natureza compulsria, a sua cobrana independe da efetiva prestao da
atividade pelo Estado ao contribuinte.

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d) A denominao do tributo, assim como a destinao do produto da sua arrecadao, irrelevante para a
identificao da espcie tributria e do regime jurdico a ela aplicvel.
e) So pressupostos dos emprstimos compulsrios a ocorrncia de calamidade pblica, guerra, investimento
pblico urgente e de relevante interesse nacional, e uma conjuntura econmica que exija a absoro
temporria de poder aquisitivo, exigindo- se, em todos os casos, aprovao por lei complementar.

COMENTRIOS
CTN - Art. 81. A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras
pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa realizada e como limite
individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel beneficiado.

19 - 2014 - FCC - TJ-CE - Juiz de direito


De acordo com a Constituio Federal, a alquota da contribuio de interveno no domnio econmico
relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e de seus derivados, de gs natural e de
seus derivados e de lcool combustvel - CIDE-COMBUSTVEL - poder ser
a) reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo da Unio, aplicando-se tributao do gs natural e
de seus derivados os princpios da legalidade, noventena e anterioridade.
b) aumentada e restabelecida por ato do Poder Legislativo da Unio, no se lhe aplicando o princpio da
legalidade.
c) reduzida e aumentada por ato do Poder Legislativo da Unio, no se lhe aplicando o princpio da noventena.
d) reduzida e aumentada por ato dos Poderes Executivos dos Estados e do Distrito Federal, no se lhe
aplicando o princpio da irretroatividade.
e) reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo da Unio, no se lhe aplicando o princpio da
anterioridade.

COMENTRIOS
A CIDE dever obedecer a todos os princpios constitucionais tributrios, com exceo CIDE
Combustvel, que no atende ao princpio da anterioridade anual, por fora do art. 177, 4, I, b, da
Constituio Federal:
Art. 177 [...]
4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmico relativa s atividades de
importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool
combustvel dever atender aos seguintes requisitos:
I - a alquota da contribuio poder ser:
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b
[...];
E

20 - 2014 - FCC - TJ-CE - Juiz de direito


Atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, o IPI, o ICMS, as taxas municipais pelo poder de
polcia, as contribuies de melhoria e o Imposto de Exportao podem ter suas alquotas aumentadas,
respectivamente, por:
a) lei ordinria, decreto, lei ordinria, decreto e lei ordinria.
b) lei complementar, lei ordinria, decreto, decreto e lei complementar.
c) decreto, lei ordinria, lei ordinria, lei ordinria e decreto.
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d) lei ordinria, decreto, lei ordinria, lei ordinria e lei complementar.


e) decreto, lei ordinria, decreto, decreto e lei ordinria.

COMENTRIOS
CTN Art. 97: somente a lei pode estabelecer: (quando se fala em lei aqui lei ordinria ):
II - a majorao de tributos ou sua reduo;
IV - a fixao da alquota do tributo e de sua base de clculo.
Excees:
Artigo 153 da CF: facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em
lei, alterar as alquotas dos impostos:
I - importao de produtos estrangeiros - II
II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados - IE
IV - produtos industrializados - IPI
V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios - IOF.

21 - 2014 - FCC - METR-SP - Advogado


Considere duas situaes hipotticas: I. Unio Federal cobrou tributo no mesmo exerccio financeiro em que
haja sido publicada a lei que o aumentou; II. Unio Federal concedeu iseno de tributo de competncia de
determinado Municpio. Nos termos da Constituio Federal,
a) a conduta I vedada e a conduta II permitida.
b) ambas as condutas so permitidas, pois prprias do permissivo constitucional atribudo Unio Federal.
c) ambas as condutas so vedadas.
d) a conduta I permitida e a conduta II vedada.
e) ambas as condutas so permitidas, embora no estejam expressamente previstas na Constituio Federal.

COMENTRIOS
I) CF, Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: III - cobrar tributos: b) no mesmo exerccio financeiro em
que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
II) CF, Art. 151. vedado Unio: III - instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios.

22 - 2014 - FCC - SABESP - Advogado


Pelo servio pblico de fornecimento de gua tratada de forma compulsria pelo ente federado diretamente
a) devida a tarifa, tendo em vista que o servio indivisvel, j que no possvel identificar o destinatrio
do mesmo, sendo prestado a toda a coletividade.
b) no pode ser instituda nenhuma cobrana do usurio, tendo em vista que se trata de uma obrigao do
poder pblico decorrente do dever de prestar sade a todos.
c) s deve existir cobrana de qualquer tributo quando a prestao do servio se der por ente da Administrao
pblica indireta estatal, como autarquia, por exemplo, j que estes entes tm capacidade tributria para
instituir tributos.
d) devido o tributo taxa, pela prestao efetiva do servio pblico especfico e divisvel, prestado ao
contribuinte ou posto sua disposio, desde que instituda por lei.

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e) devido o tributo taxa, posto que o fato gerador ser o uso da gua tratada de modo individualizado por
cada usurio, ou seja, por ser servio pblico especfico e divisvel.

COMENTRIOS
Segundo o STF e o STJ, os servios de gua e esgoto quando prestados por concessionria de servio
pblico, possuem natureza jurdica de preo pblico (Ricardo Alexandre, 6 ed,p.36). Porm, neste caso,
o servio de gua tratada, por ser prestado diretamente pelo ente federativo e de maneira compulsria,
ou seja, independente de manifestao de vontade do contribuinte, dever ser remunerado mediante
taxa.

23 - 2014 - CESPE - TCE-PB - Procurador


Em determinado estado da Federao, projeto de lei estadual prope a instituio de cobrana de valor para
custear o pagamento da munio utilizada pela fora de segurana pblica dessa unidade federada, com o fim
nico de possibilitar que os membros da corporao possam portar armas municiadas.

Com relao a essa situao hipottica, assinale a opo correta.


a) A cobrana que o mencionado estado pretende instituir no poder ser feita, uma vez que a segurana
pblica um servio pblico primrio.
b) O valor em questo dever servir para o pagamento dos custos, ou seja, da taxa instituda em razo do
exerccio do poder de polcia.
c) A proposta em questo inconstitucional, em virtude de a referida cobrana ser uma taxa e, como tal, no
poder ter base de clculo idntica de imposto j existente e que possui finalidade especfica de custear a
segurana pblica no estado.
d) O referido estado poder instituir a cobrana, por se tratar de tributo na modalidade taxa de servio.
e) O citado estado poder instituir a cobrana do referido preo pblico, por se tratar de servio pblico posto
disposio dos contribuintes.

COMENTRIOS
Servio pblico primrio o servio pblico que alcana toda a coletividade, logo no pode ser
remunerado por taxa que visa um servio especfico e divisvel.

24 - 2014 - FCC - Prefeitura de Recife PE - Procurador


Preocupada com o trnsito catico no Municpio do Recife e visando melhoria das condies de
trafegabilidade, especialmente para aqueles que precisam se locomover profissionalmente no centro do
municpio, a Secretaria de Finanas Municipal pretende fazer sugestes com vistas a mitigar ou at eliminar o
problema do trnsito no centro da cidade. Estudos por ela realizados indicam que muitos dos veculos que
transitam em Recife no so de residentes na cidade, mas sim, dos municpios circunvizinhos e que fazem
parte da regio metropolitana do Grande Recife. Algumas propostas foram submetidas anlise da
Procuradoria Judicial do Recife a fim de verificar sua constitucionalidade.

De acordo com os preceitos normativos da Constituio Federal de 1988, indicativa de proposta:


a) Aumento por Lei Municipal da base de clculo do ISSQN dos estabelecimentos prestadores de servio de
recuperao de pneumticos localizados no centro do Municpio do Recife, a ser publicada sua instituio no
ms de dezembro de 2013 e com cobrana a partir de janeiro de 2014.
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b) Aumento por meio de Decreto do Executivo Municipal da alquota de IPTU para as concessionrias de
veculos localizadas no Municpio do Recife.
c) Cobrana de IPVA dos veculos, no Estado de Pernambuco, de propriedade de instituies religiosas com
sede em Recife e utilizados em suas atividades de prestao de servio religioso.
d) Cobrana de ISSQN nas prestaes de servios educacionais das instituies de educao de ensino superior
sem fins lucrativos, de acordo com os preceitos legais, e que estejam estabelecidas no Municpio do Recife,
com o propsito de diminuir a quantidade de veculos de alunos em circulao na cidade.
e) Aumento por Lei Municipal da alquota do ISSQN sobre os servios prestados por estabelecimentos
prestadores de servio de guarda de veculos localizados no centro do Municpio do Recife, a ser publicada
sua instituio no ms de dezembro de 2013 e com cobrana a partir de maio de 2014.

COMENTRIOS
Atende ao Princpio da Legalidade (art. 150, I da CF), Princpio da Anterioridade (art. 150, III, 'b') e ao
Princpio da Anterioridade Nonagesimal (art. 150, III, 'c').

25 - 2014 - FCC - Prefeitura de Recife PE - Procurador


A Prefeitura do Recife, por meio de sua Secretaria de Finanas, resolveu enviar proposta ao legislativo
municipal para a instituio de novas taxas aplicveis aos muncipes recifenses.

prescrio normativa constitucional que deve ser observada por esta proposta legislativa:
a) Instituir em 2014 taxa para o custeio do servio de iluminao pblica que possa ser cobrada ainda no
primeiro semestre do mesmo ano, tendo em vista as necessidades deste servio nos bairros carentes do
Recife.
b) Instituio de taxas cobradas pela valorizao de imveis decorrente de obras pblicas municipais,
tomando-se o cuidado de no atribuir s taxas institudas bases de clculo prpria de imposto.
c) Instituio de taxas pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis,
prestados ao contribuinte, desde que elas no tenham base de clculo prpria de impostos.
d) Instituio de taxas pelo exerccio potencial ou efetivo do poder de polcia ou pela utilizao de servios
pblicos especficos e indivisveis, prestados ao contribuinte.
e) Sempre que possvel, instituir taxas que tenham carter pessoal e que sejam graduadas segundo a
capacidade econmica dos contribuintes.

COMENTRIOS
CF - Art. 145: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes
tributos: II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de
servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; e CF, art.
145, 2: As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.

26 - 2013 CESPE - TJ-RN - Juiz de direito


No que concerne aos princpios e limitaes constitucionais do poder de tributar, assinale a opo correta.
a) O princpio da legalidade o pilar estruturante do sistema tributrio, motivo pelo qual, segundo o
entendimento do STF, no cabe edio de medida provisria com o objetivo de instituir ou aumentar
impostos.

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b) A Unio, os estados, o DF e os municpios no podem estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens


por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, incluindo-se o pedgio pela utilizao de vias
conservadas pelo poder pblico.
c) vedado Unio, aos estados, ao DF e aos municpios estabelecer diferena tributria entre bens e servios,
de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
d) Dado o princpio da anterioridade, vedada a cobrana do tributo no mesmo exerccio financeiro em que
haja sido publicada a lei que os tenha institudo ou aumentado, aplicando-se tal princpio, inclusive, em relao
regra legislativa que altera o prazo de recolhimento da obrigao tributria.
e) O princpio do no confisco deve ser observado em relao totalidade da carga tributria, levando-se em
considerao a capacidade de que dispe o contribuinte para suportar e sofrer a incidncia de todos os
tributos institudos pelo mesmo ente poltico.

COMENTRIOS
"A identificao do efeito confiscatrio deve ser feita em funo da totalidade da carga tributria,
mediante verificao da capacidade de que dispe o contribuinte - considerado o montante de sua
riqueza (renda e capital) - para suportar e sofrer a incidncia de todos os tributos que ele dever pagar,
dentro de determinado perodo, mesma pessoa poltica que os houver institudo (a Unio Federal, no
caso), condicionando-se, ainda, a aferio do grau de insuportabilidade econmico-financeira,
observncia, pelo legislador, de padres de razoabilidade destinados a neutralizar excessos de ordem
fiscal eventualmente praticados pelo Poder Pblico. Resulta configurado o carter confiscatrio de
determinado tributo, sempre que o efeito cumulativo - resultante das mltiplas incidncias tributrias
estabelecidas pela mesma entidade estatal - afetar, substancialmente, de maneira irrazovel, o
patrimnio e/ou os rendimentos do contribuinte." (ADC 8 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO,
Tribunal Pleno, julgado em 13/10/1999)

27 - 2013 - CESPE - TJ-RN - Juiz de direito


Considerando o conceito e as espcies de tributo, assinale a opo correta.
a) Em que pese o CTN indicar que existem apenas trs espcies de tributo, o STF consagrou o entendimento
de que o sistema tributrio nacional abrange os impostos, taxas, contribuies de melhorias, emprstimos
compulsrios e contribuies parafiscais e especiais.
b) A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios para atender a despesas
extraordinrias decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia e, neste ltimo caso,
a devoluo do valor arrecadado poder ser feita em ttulos da dvida pblica.
c) Imposto consiste em tributo cujo fato gerador representa situao que depende de uma atividade estatal
especfica em relao ao contribuinte.
d) A contribuio de melhoria, cujo fato gerador o gasto pblico com obra realizada nas proximidades do
imvel, pode ser instituda pela Unio, pelos estados, pelo DF e pelos municpios.
e) O servio de iluminao pblica, dada a sua natureza jurdica, deve ser remunerado mediante taxa instituda
pelo municpio ou pelo DF, observados os princpios da anterioridade anual e nonagesimal.

COMENTRIOS
A doutrina majoritria e a jurisprudncia adotam a teoria pentapartite em relao aos tributos, no
obstante existam outras correntes doutrinrias.

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28 - 2013 - CESPE - BACEN - Procurador


Assinale a opo correta em relao a taxas e preos pblicos.

a) As taxas, diferentemente dos preos pblicos, so compulsrias e condicionam-se ao princpio da


anterioridade.
b) O valor que remunera a contraprestao de um servio pblico essencial de forma compulsria tratado
como preo pblico.
c) As taxas podem ser institudas por normas administrativas, ao passo que os preos devem ser fixados por
lei.
d) Os preos pblicos so considerados receitas derivadas, havendo, portanto, discricionariedade em seu
pagamento.
e) As taxas remuneram servios pblicos e, portanto, so consideradas receitas originrias.

COMENTRIOS
As taxas so espcie de tributo (natureza legal-tributria), compulsrias e sujeitam-se a regime jurdico
de direito pblico. Obedecem anterioridade e aos demais princpios tributrios.
J os preos pblicos no so receita tributria (natureza contratual), no so compulsrios (h
voluntariedade) e sujeitam-se a regime jurdico de direito privado. Deste modo, no se submetem ao
princpio da anterioridade nem aos demais princpios tributrios.

29 - 2013 - CESPE - TRF - 1 REGIO - Juiz federal


Considerando as disposies constitucionais relativas ao Sistema Tributrio Nacional, assinale a opo correta.
a) Tributos de carter extrafiscal, pela sua prpria natureza, podem constituir sano de atos ilcitos praticados
pelo contribuinte.
b) Desequilbrios na concorrncia podem ser prevenidos pela adoo de critrios especiais de tributao, nos
termos constitucionais.
c) Emenda constitucional proibiu os municpios brasileiros de instituir contribuio destinada ao custeio do
servio de iluminao pblica, tendo admitido, porm, a utilizao de taxas com essa finalidade.
d) A imunidade consignada a templos de qualquer culto abrange seu patrimnio, sua renda e seu servios,
independentemente da finalidade essencial dessas entidades.
e) Compete exclusivamente Cmara dos Deputados avaliar, periodicamente, a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional.

COMENTRIOS
CF - Art. 146-A: Lei complementar poder estabelecer critrios especiais de tributao, com o objetivo de
prevenir desequilbrios da concorrncia, sem prejuzo da competncia de a Unio, por lei, estabelecer
normas de igual objetivo.

30 - 2013 - CESPE - TRF - 1 REGIO - Juiz federal


No que se refere s espcies tributrias, aos impostos federais e s receitas pblicas, assinale a opo correta.

a) Para a incidncia do imposto de renda das pessoas fsicas, considera-se, independentemente da


denominao dos rendimentos e da nacionalidade da fonte, o benefcio do contribuinte, por qualquer forma
e a qualquer ttulo.
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b) O imposto sobre produtos industrializados, apesar de constituir importante instrumento de poltica


econmica, desestimula o setor exportador, pois incide sobre a produo industrial destinada a outros pases.
c) Como forma de fortalecer o papel do Estado no desenvolvimento econmico, a legislao referente ao
imposto de renda prev o favorecimento das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, dando-
lhes tratamento distinto ao dado s demais pessoas jurdicas.
d) Taxa instituda pela Unio pelo exerccio do poder de polcia, por ser receita tributria, classifica-se
legalmente como receita de capital.
e) Dado seu carter regressivo, o imposto sobre propriedade territorial no desestimula a manuteno de
propriedades improdutivas.

COMENTRIOS
Lei 7.713 - art. 1, 4: A tributao independe da denominao dos rendimentos, ttulos ou direitos, da
localizao, condio jurdica ou nacionalidade da fonte, da origem dos bens produtores da renda, e da
forma de percepo das rendas ou proventos, bastando, para a incidncia do imposto, o benefcio do
contribuinte por qualquer forma e a qualquer ttulo.
Trata-se da expresso do princpio do non olet.

31 - 2013 - FCC - AL-PB - Procurador


O princpio da no cumulatividade referente ao ICMS pretende a
a) cumulatividade do tributo, prescrevendo a compensao do que for cobrado em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao de servios com o montante devido nas anteriores pelo mesmo ou
outro Municpio.
b) no cumulatividade do tributo, prescrevendo a compensao do que for devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao de servios com o montante efetivamente pago nas anteriores pelo
mesmo ou outro Estado ou pelo Distrito Federal.
c) no cumulatividade do tributo, prescrevendo a compensao do que for devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao de servios com o montante efetivamente pago nas anteriores pelo
mesmo ou outro Municpio.
d) no cumulatividade do tributo, prescrevendo a compensao do que for devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao de servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou
outro Estado ou pelo Distrito Federal.
e) no cumulatividade do tributo, prescrevendo a compensao do que for devido em cada operao relativa
circulao de mercadorias ou prestao de servios com o montante cobrado nas anteriores exclusivamente
pelo mesmo Estado ou Distrito Federal.

COMENTRIOS
CF/88 Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre:
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no
exterior;
2 - O imposto previsto no inciso II atender ao seguinte:
I - ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao relativa circulao de
mercadorias ou prestao de servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro
Estado ou pelo Distrito Federal;

D
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32 - 2015 - FCC - TCM-GO - Procurador


Em conformidade com a atribuio de competncia tributria feita pela Constituio Federal, a tributao
a) das prestaes de servio de comunicao est no campo de incidncia do ISS.
b) da transmisso de uma propriedade territorial rural por doao est no campo de incidncia do ITR.
c) das prestaes de servio de transporte intramunicipal est no campo de incidncia do ISS.
d) da transmisso onerosa de veculo automotor, entre irmos domiciliados na mesma unidade federada, est
no campo de incidncia do IPVA.
e) da transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso
fsica, est no campo de incidncia do ITCMD.

COMENTRIOS
Intramunicipal o transporte dentro do prprio Municpio, incidindo, neste caso, o ISS.
Caso o transporte fosse interestadual e intermunicipal incidiria o ICMS.

33 - 2014 - FCC - Prefeitura de Recife PE - Procurador


Procurador Judicial do Recife recm empossado no cargo recebe a incumbncia de apresentar estudo
detalhado sobre competncia tributria. Demonstrando profundo conhecimento sobre o tema, ele
correlaciona corretamente os entes polticos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) aos respectivos
tributos, conforme definido na Constituio Federal de 1988.
correto afirmar que so de competncia do Distrito Federal:
a) Contribuio sobre a receita ou faturamento das empresas, imposto sobre a prestao de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e imposto sobre a prestao de servios de transporte
intramunicipal.
b) Imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; imposto
predial e territorial urbano e imposto sobre a transmisso de bens imveis.
c) Imposto sobre servios de qualquer natureza, imposto extraordinrio em caso de guerra externa e imposto
sobre a propriedade de veculos automotores.
d) Imposto sobre a prestao de servio de comunicao, imposto predial e territorial urbano e imposto
territorial rural
e) Imposto sobre a transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza;
imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e imposto sobre a doao, de quaisquer bens
ou direitos.

COMENTRIOS
O ITCMD tanto um imposto estadual como distrital.

34 2016 CESPE - TCE-PR - Analista de Controle


Considerando a matria tributria definida na CF, assinale a opo correta.
a) facultado ao Poder Executivo, respeitados as condies e os limites legais, alterar as alquotas do imposto
sobre produtos industrializados.
b) Dado o princpio da isonomia, os impostos no podem ter carter pessoal.
c) As limitaes constitucionais ao poder de tributar podem ser reguladas por lei ordinria.
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d) As contribuies de interveno no domnio econmico no incidem sobre as receitas decorrentes de


importao.
e) O imposto sobre a propriedade territorial rural ser progressivo e no incidir sobre pequenas glebas rurais
exploradas pelo proprietrio, mesmo que ele possua outro imvel.

COMENTRIOS
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
IV - produtos industrializados;
1 facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, alterar as
alquotas dos impostos enumerados nos incisos I, II, IV e V.

LETRA A

35 2016 CESPE - TCE-PR - Analista de Controle


A respeito das taxas cobradas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal ou pelos municpios, do poder
de polcia e dos servios pblicos, assinale a opo correta.
a) A utilizao potencial de servio pblico no poder ser considerada fato gerador das taxas.
b) O regular exerccio do poder de polcia trata dos atos do poder pblico que a lei tenha definido como
vinculados.
c) Os servios pblicos especficos so aqueles suscetveis de utilizao, separadamente, por cada um dos seus
usurios.
d) As taxas podem ser calculadas em funo do capital das empresas.
e) O poder de polcia pode ser definido como a atividade da administrao pblica que, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de
interesse pblico.

COMENTRIOS
CTN - Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou
disciplinando direito, intersse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de
intresse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo
e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.

LETRA E

36 2016 FCC - SEGEP-MA - Auditor Fiscal da Receita Estadual


O princpio da imunidade recproca no Direito brasileiro abrange
a) impostos e taxas.
b) somente impostos.
c) impostos, taxas e contribuies de melhoria.
d) impostos, taxas e contribuies em geral.
e) taxas e contribuies de melhoria.

COMENTRIOS
O princpio da imunidade recproca est contido no art. 150, VI, da CF/88 e limita-se a imunizar os
impostos.

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CF/88 - Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: [...] VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou
servios, uns dos outros;

LETRA B

37 - 2016 FCC - Prefeitura de Teresina PI - Auditor Fiscal


Um Municpio brasileiro foi beneficiado com as seguintes obras, no exerccio de 2015:
I. Construo de uma fbrica de laticnios, por grupo econmico privado, cuja produo ser destinada
exportao, e que acabou por gerar centenas de empregos para os muncipes, aumentando sensivelmente
sua renda e valorizando os imveis prximos fbrica.
II. Implantao de uma escola e de um posto de sade em bairro da periferia, por iniciativa do governo
estadual, as quais implicaram valorizao dos imveis localizados em sua proximidade.
III. Construo de um porto fluvial pelo governo municipal, para escoar a produo de laticnios que sero
produzidos no Municpio, o que acabou por valorizar os imveis que circundam esse porto, em um raio de dois
quilmetros.
IV. Construo de uma balana rodoviria de cargas, em rodovia municipal, para evitar o trnsito de veculos
com excesso de peso nos limites do Municpio.
Em razo dos benefcios trazidos pela realizao dessas obras, o referido Municpio, observada a disciplina
legal estabelecida pelo Cdigo Tributrio Nacional a respeito da contribuio de melhoria, poder lanar e
cobrar esse tributo em relao a
a) I e IV, apenas.
b) II e III, apenas.
c) III, apenas.
d) I, II, III e IV.
e) II, apenas.

COMENTRIOS
De acordo com o art. 81 do CTN, A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer
face ao custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa
realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado..

Desta forma, para que o Municpio pudesse cobrar a contribuio de melhoria, h de haver obra pblica
realizada pelo prprio Municpio (e no por outro ente federativo) e de que decorra valorizao
imobiliria.

LETRA C

38 - 2016 FCC - Prefeitura de Teresina PI - Advogado


Caso um determinado Municpio brasileiro decida instituir, em seu territrio, contribuies previstas na
Constituio Federal, ele poder faz-lo em relao s contribuies
a) para o custeio do regime previdencirio prprio dos servidores titulares de cargos efetivos desse Municpio,
cobrada desses servidores e em benefcio deles, bem como contribuies de interesse das categorias
profissionais em atividade neste Municpio.

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b) para o custeio do servio de iluminao pblica, desde que o Estado em que se localiza esse Municpio no
a tenha institudo, mas no poder instituir contribuies de interesse das categorias econmicas em atuao
neste Municpio.
c) de interveno no domnio econmico em mbito municipal, bem como contribuies de melhoria,
decorrentes de obras realizadas no Municpio.
d) de melhoria, decorrentes de obras pblicas realizadas pelo poder pblico municipal, mas no poder
instituir contribuies sociais de interveno no domnio econmico, em mbito Municipal.
e) para o custeio do regime previdencirio dos servidores federais, estaduais e municipais, titulares de cargos
efetivos e que atuem nas respectivas reparties pblicas localizadas neste Municpio.

COMENTRIOS
Nos termos da Constituio Federal de 1988:

Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios
pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.

Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio
econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao
nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no
art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.

LETRA D

39 2016 FCC - PGE-MT - Procurador


Um Decreto editado pelo Governador de determinado Estado altera o prazo de recolhimento de ICMS, com
vigncia imediata a partir de sua publicao, no ms de janeiro de 2016. Neste caso, referido decreto, luz da
Constituio Federal,
a) incompatvel com a Constituio Federal, por ferir o princpio constitucional tributrio da legalidade.
b) incompatvel com a Constituio Federal, por ferir o princpio constitucional tributrio da anterioridade.
c) incompatvel com a Constituio Federal, por ferir o princpio constitucional tributrio da irretroatividade.
d) compatvel com a Constituio Federal, no estando sujeito ao princpio constitucional tributrio da
anterioridade
e) incompatvel com a Constituio Federal, por ferir o princpio constitucional tributrio da capacidade
contributiva.

COMENTRIOS
STF - Smula Vinculante 50: Norma legal que altera o prazo de recolhimento de obrigao tributria no
se sujeita ao princpio da anterioridade.

LETRA D

40 2016 FCC - PGE-MT - Procurador


No que concerne s limitaes do poder de tributar, luz da Constituio Federal e da jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, considere:

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I. O imvel pertencente a uma determinada instituio de assistncia social sem fins lucrativos que atenda aos
requisitos da lei est imune ao Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU, ainda que
alugado a terceiros, desde que o valor dos aluguis seja aplicado nas atividades para as quais a instituio foi
constituda.

II. No esto imunes incidncia do Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA veculos de
propriedade da Empresa de Correios e Telgrafos, independentemente de serem utilizados no exerccio de
atividades em regime de exclusividade ou em concorrncia com a iniciativa privada.

III. Aplica-se a imunidade tributria para fins de incidncia de Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial
Urbana IPTU aos imveis temporariamente ociosos e sem qualquer utilizao pertencentes a um
determinado partido poltico.

IV. A imunidade tributria no abrange os servios prestados por empresas que fazem a distribuio, o
transporte ou a entrega de livros, jornais, peridicos e do papel destinado sua impresso.

Est correto o que se afirma APENAS em


a) I e II.
b) II, III e IV.
c) I, II e III.
d) III e IV.
e) I, III e IV.

COMENTRIOS
I) STF - Smula Vinculante 52: Ainda quando alugado a terceiros, permanece imune ao IPTU o imvel
pertencente a qualquer das entidades referidas pelo art. 150, VI, "c", da Constituio Federal, desde que
o valor dos aluguis seja aplicado nas atividades para as quais tais entidades foram constitudas.

II) DIREITO TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM AO CIVIL ORIGINRIA. INCIDNCIA DE IPVA SOBRE
VECULOS AUTOMOTORES DA EMPRESA DE CORREIOS E TELGRAFOS. RECURSO DE AGRAVO
IMPROVIDO. 1. A jurisprudncia desta Suprema Corte assentou o entendimento de que a imunidade
recproca prevista no art. 150, VI, a, e 2 e 3, da Constituio Federal, extensvel ECT, prestadora
de servios pblicos essenciais, obrigatrios e exclusivos do Estado, quais sejam, o servio postal e o
correio areo nacional (art. art. 21, X, da CF/88). 2. A imunidade da ECT constitui consequncia imediata
de sua natureza de empresa estatal prestadora de servio pblico essencial, subsistindo em relao a
todas as suas atividades, inclusive quanto aos servios no exclusivos, dispensados em regime
concorrencial e os quais se prestam, via subsdio cruzado, ao financiamento do servio postal deficitrio.
3. Agravo regimental conhecido e no provido.
(ACO 790 AgR, Relator(a): Min. ROSA WEBER, Primeira Turma, julgado em 15/03/2016, ACRDO
ELETRNICO DJe-072 DIVULG 15-04-2016 PUBLIC 18-04-2016)

III) Recurso extraordinrio. Repercusso geral. 2. Imunidade tributria. Instituies de educao e de


assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei. 3. IPTU. Lote vago. No incidncia.
4. A imunidade tributria, prevista no art. 150, VI, c, da CF/88, aplica-se aos bens imveis,
temporariamente ociosos, de propriedade das instituies de educao e de assistncia social sem fins
lucrativos que atendam os requisitos legais. Precedentes. 5. Recurso no provido. Reafirmao de
jurisprudncia. (RE 767332 RG, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, julgado em 31/10/2013, PROCESSO
ELETRNICO REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-230 DIVULG 21-11-2013 PUBLIC 22-11-2013 ).

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Obs: no h bice para que o entendimento acima seja aplicado tambm a partidos polticos e suas
fundaes, j que a imunidade em referncia expressamente os inclui (art. 150, VI, c, CF/88).

IV) EMENTA: TRIBUTRIO. ISS. IMUNIDADE TRIBUTRIA. ART. 150, VI, D, DA CF. SERVIOS DE
DISTRIBUIO, TRANSPORTE OU ENTREGA DE LIVROS, JORNAIS, PERIDICOS E DO PAPEL DESTINADO A
SUA IMPRESSO. ABRANGNCIA. IMPOSSIBILIDADE. INTERPRETAO RESTRITIVA. AGRAVO
IMPROVIDO. I - A imunidade tributria prevista no art. 150, VI, d, da Constituio Federal no abrange
os servios prestados por empresas que fazem a distribuio, o transporte ou a entrega de livros, jornais,
peridicos e do papel destinado a sua impresso. Precedentes. II - O Supremo Tribunal Federal possui
entendimento no sentido de que a imunidade em discusso deve ser interpretada restritivamente. III -
Agravo regimental improvido. (RE 530121 AgR, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira
Turma, julgado em 09/11/2010, DJe-058 DIVULG 28-03-2011 PUBLIC 29-03-2011 EMENT VOL-02491-02
PP-00279 RDDT n. 189, 2011, p. 165-168)

LETRA E

RESUMO DO DIA

Ponto 2. Sistema Tributrio. Tributos: Conceito e Princpios Natureza Jurdica Classificao Espcies
Tributo e Preo Pblico Cdigo Tributrio Nacional- Competncia Tributria: Competncia Tributria
Plena. Indelegabilidade da Competncia. No exerccio da competncia. Competncia residual e
extraordinria. Limitaes da Competncia.

A Constituio Federal estatui as principais limitaes ao exerccio da competncia tributria, mas no


necessariamente todas, pois existem outras garantias estipuladas em dispositivos diversos da CF/88. Embora
a doutrina fale em dever fundamental de pagar tributos, para que o Estado exercer as suas atribuies, o
poder estatal de criar a cobrar tributos sofre limitaes na prpria Constituio, a exemplo dos princpios e
imunidades do Direito Tributrio.

1.1. Princpios do Direito Tributrio

Os princpios constitucionais tributrios estabelecem as regras pelas as quais a tributao ser realizada
e estabelecem os requisitos mnimos para o exerccio da tributao pelos entes pblicos. possvel mencionar
os seguintes princpios:

a) Legalidade: Est previsto no art. 150, I, da Constituio:

Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;

Assim, nem a Unio, nem Estados, nem DF e nem Municpios podero exigir ou aumentar tributos
sem lei que o estabelea. No mesmo sentido, preleciona o art. 97 do CTN:

Art. 97. Somente a lei pode estabelecer:


I - a instituio de tributos, ou a sua extino;
II - a majorao de tributos, ou sua reduo, ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65;

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III - a definio do fato gerador da obrigao tributria principal, ressalvado o disposto no inciso I do
3 do artigo 52, e do seu sujeito passivo;
IV - a fixao de alquota do tributo e da sua base de clculo, ressalvado o disposto nos artigos 21,
26, 39, 57 e 65;
V - a cominao de penalidades para as aes ou omisses contrrias a seus dispositivos, ou para
outras infraes nela definidas;
VI - as hipteses de excluso, suspenso e extino de crditos tributrios, ou de dispensa ou
reduo de penalidades.
1 Equipara-se majorao do tributo a modificao da sua base de clculo, que importe em torn-
lo mais oneroso.
2 No constitui majorao de tributo, para os fins do disposto no inciso II deste artigo, a
atualizao do valor monetrio da respectiva base de clculo.

Ateno: O prazo de pagamento elemento do tributo e, portanto, exige lei? O STF entende que o prazo de
pagamento NO integra a configurao mnima dos tributos, razo pela qual no precisa ser estabelecido
mediante lei. E alm de no precisar ser mediante lei, no precisa observar nenhum dos princpios
constitucionais tributrios.

I. Instituio do tributo: Via de regra ocorre por LEI ORDINRIA. No entanto, exigem lei complementar:
Criao de emprstimos compulsrios (Art. 148 CF);
Imposto sobre Grandes Fortunas (Art. 153, VII CF);
Impostos RESIDUAIS da Unio (Art. 154, I CF);
Outras contribuies residuais de seguridade social (Art. 195, 4 CF).

ATENO: Nem todas as contribuies tm que ser criadas por lei complementar. S as contribuies
RESIDUAIS, ou seja, novas contribuies para a seguridade social que venham a ser criadas.

II. NO requerem lei:


Mera atualizao monetria da base de clculo do tributo:

Art. 97, 2, do CTN: NO CONSTITUI MAJORAO DE TRIBUTO, para os fins do disposto no inciso II
deste artigo, A ATUALIZAO DO VALOR MONETRIO DA RESPECTIVA BASE DE CLCULO.

Smula 160 STJ: defeso, ao Municpio, atualizar o IPTU, mediante decreto, em percentual superior
ao ndice ofi cial de correo monetria.

Fixao/ alterao de prazo de pagamento do Tributo;


Estipulao de obrigaes acessrias.

III. Excees ao princpio da legalidade: So alguns tributos que podem ter as alquotas institudas por ato
infralegal. Esto associados a tributos extrafiscais, a fim de se compatibilizar com as polticas de arrecadao
estatal:
II, IE, IPI e IOF: As ALQUOTAS podero ser ALTERADAS por DECRETO do Presidente da Repblica,
sem necessidade de lei.
ATENO: As alquotas podem ser ALTERADAS, e NO CRIADAS por ato infralegal. Eventual criao
do tributo requer lei.
CIDE-combustveis: Reduo ou restabelecimento de alquotas podem ocorrer por ato infralegal.
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ICMS-combustveis: A Constituio diz que as alquotas desse imposto sero estabelecidas por
CONVNIO.

IV. Instituio de tributos por medida provisria


cabvel a instituio e majorao de tributos por medida provisria, SALVO os que exigem lei
complementar para a sua criao, j que no cabe MP para regular matrias de lei complementar. NO cabe
MP:
Para regular matrias do art. 146 CF;
Para detalhamentos normativos do ICMS, ITCMD, ISS, que exigem lei complementar.
* Ateno: Ressalvados o II, IE, IPI, IOF (impostos extrafiscais) e os impostos extraordinrios de guerra, a
medida provisria que implique MAJORAO de IMPOSTOS s produzir efeitos no exerccio financeiro
seguinte se for convertida em lei at o ultimo dia daquele em que foi editada.

b) Anterioridade

I. Definio: a vedao cobrana do tributo no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a
lei que instituiu ou aumentou a exao. Anterioridade guarda relao com o prazo para a produo de efeitos
da lei tributria.

Informativo 757 STF: A revogao de benefcio fiscal dever obedecer ao princpio da


anterioridade tributria? H duas correntes:
* SIM. O ato normativo que revoga um benefcio fiscal anteriormente concedido
configura aumento indireto do tributo e, portanto, est sujeito ao princpio da
anterioridade tributria. Precedente da 1 Turma do STF.
* NO. A reviso ou revogao de benefcio fiscal, por se tratar de questo vinculada
poltica econmica, que pode ser revista pelo Estado a qualquer momento, no est
adstrita observncia das regras de anterioridade tributria. Precedente da 2 Turma
do STF.
STF. 1 Turma. RE 564225 AgR/RS, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 2/9/2014 (Info
757).
STF. 2 Turma. RE 617389 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em
08/05/2012.

* Ateno NO se sujeitam anterioridade:


Reduo ou extino de desconto para pagamento;
Alterao do prazo de recolhimento do tributo;
Reduo do tributo (benfico ao contribuinte).

II. Regra da anterioridade


Regra Geral - Anterioridade anual: a vedao cobrana do tributo no mesmo exerccio financeiro
em que haja sido publicada a lei que instituiu ou aumentou a exao;
Somada a essa regra - Anterioridade nonagesimal: Entre a publicao e a data da produo de efeitos,
deve haver um intervalo mnimo de 90 dias

Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
III - cobrar tributos:
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou;
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c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou, observado o disposto na alnea b; (Alterado pela EC-000.042-2003)

* ATENO: Qual a justificativa para a previso da anterioridade nonagesimal? Que as leis tributrias eram
criadas em dezembro, aumentando e criando tributo. Muitas publicadas em 31 de dezembro. Pela
anterioridade anual, essa lei deve respeitar a anterioridade tributria e s pode produzir efeitos a partir do
exerccio seguinte. Logo, se a lei publicada em 31/12/15, j comea a produzir efeitos em 1/01/16, o que
frustra o escopo da anterioridade, que justamente o de proteger o contribuinte.
Por isso, em 2003, foi editada a EC 42/03, com a seguinte exigncia: entre a data de publicao e a
data da produo de efeitos, deve haver um intervalo mnimo de 90 dias.

CONCLUSO:
Tributo criado ou majorado entre janeiro e setembro de um ano incidncia do gravame sempre em
1 de janeiro do ano seguinte;
Tributo criado ou majorado entre outubro e dezembro data da incidncia posterior a 1 de janeiro
(impacto temporal de 90 dias).

A regra da anterioridade anual e nonagesimal se aplica s contribuies? As contribuies previdencirias


no esto na regra, e seu prazo de anterioridade de 90 dias, conforme art. 195, 6, da CF/88:

Art. 195, 6: As contribuies sociais de que trata este artigo (PREVIDENCIRIAS) s podero ser
exigidas aps decorridos NOVENTA DIAS da data da publicao da lei que as houver institudo ou
modificado, no se lhes aplicando o disposto no Art. 150, III, (b).

ATENO: Para as demais contribuies, aplica-se a regra geral. Observem o esquema:

Tipo de contribuio Anterioridade Artigo Termo a quo


Social- Previdenciria 90 DIAS Art. 195, 6 Publicao da lei que
houver institudo ou
modificado
CIDES e sociais (no COMUM + 90 DIAS Art. 150, III CF Alnea B + C Publicao da lei que
previdencirias) (Nonagesimal) houver institudo ou
majorado

III. Tributos que NO se sujeitam anterioridade:

Anterioridade anual Nonagesimal (obedecem apenas Obedecem a anterioridade


(obedecem apenas a anual) Anual + nonagesimal
nonagesimal)
II II II
IE IE IE
IOF IOF IOF
EC GUERRA/CAL EC GUERRA/ CAL EC GUERRA/CAL
IEG IEG IEG
IPI IR
CIDE- COMBUSTVEL Alteraes na base de clculo do
IPTU e IPVA
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ICMS - COMBUSTVEL

IV. Anterioridade e medida provisria

O Art. 62, 2 CF dispe: A MP que implique majorao ou instituio de impostos s produzir efeitos
se convertida em lei at o ltimo dia em que foi editada, no exerccio financeiro seguinte. Exceo para os
impostos extrafiscais, que passam a produzir efeitos a partir da edio originria da MP:
II
IE
IPI
IOF
IEG
* Para contribuies social-previdencirias: o prazo nonagesimal flui a partir da edio originria da MP.

c) Irretroatividade

I. Definio: A lei tributria no pode retroagir para que a cobrana do tributo alcance fatos passados. Previsto
no art. 150, III, a, CF/88:

Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios:
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo
ou aumentado;

E art. 105, CTN:

Art. 105. A legislao tributria aplica-se imediatamente aos fatos geradores futuros e aos pendentes,
assim entendidos aqueles cuja ocorrncia tenha tido incio mas no esteja completa nos termos do
artigo 116.

II. Situaes em que a retroatividade admitida:

Lei que estabelece novos critrios de fiscalizao tributria: Art. 144, 1, do CTN:

Art. 144. O lanamento reporta-se data da ocorrncia do fato gerador da obrigao e rege-se pela
lei ento vigente, ainda que posteriormente modificada ou revogada.
1 Aplica-se ao lanamento a legislao que, posteriormente ocorrncia do fato gerador da
obrigao, TENHA INSTITUDO NOVOS CRITRIOS DE APURAO OU PROCESSOS DE FISCALIZAO,
ampliado os poderes de investigao das autoridades administrativas, ou outorgado ao crdito maiores
garantias ou privilgios, exceto, neste ltimo caso, para o efeito de atribuir responsabilidade tributria
a terceiros.

Lei interpretativa ou que deixe de cominar penalidade s infraes ou lhe comine penalidade menos
severa (Art. 106 CTN):

Art. 106 - A lei aplica-se a ato ou fato pretrito:

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I - em qualquer caso, quando seja expressamente interpretativa, excluda a aplicao de penalidade


infrao dos dispositivos interpretados;
II - tratando-se de ato no definitivamente julgado:
a) quando deixe de defini-lo como infrao;
b) quando deixe de trat-lo como contrrio a qualquer exigncia de ao ou omisso, desde que no
tenha sido fraudulento e no tenha implicado em falta de pagamento de tributo;
c) quando lhe comine penalidade menos severa que a prevista na lei vigente ao tempo da sua prtica.

LEI INTERPRETATIVA E LC 118/05


- A LC 118/05 demarcava o termo a quo para a contagem do quinqunio prescricional da
restituio do indbito, avocando o rtulo de norma interpretativa em seu art. 3. Para o STF,
essa Lei inovou no ordenamento jurdico, ao reduzir o prazo de 10 anos contados do fato
gerador (tese dos 5 + 5) para 05 anos, contados do pagamento indevido, e por isso deve ser
considera lei nova, NO podendo retroagir.
- Para o STF, o prazo de 5 anos ser aplicado s aes ajuizadas aps o decurso da vacatio
legis de 120 dias (art. 4 da LC 118/05).

d) Isonomia

I. Definio: A lei tributria no poder instituir tratamento desigual ou discriminatrio entre contribuintes
que se encontrem na mesma situao. O princpio da isonomia est previsto no art. 150, II, da Constituio.

Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios:
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente,
proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida,
independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;

Viola a isonomia a tributao diferenciada para microempresas e empresas de pequeno porte?


A Constituio prev que as microempresas e empresas de pequeno porte tero tratamento
tributrio diferenciado, porque no esto na mesma situao que uma empresa de grande
porte. Esse tratamento diferenciado NO ofende o princpio da isonomia, j que h
contribuintes em situaes diferentes: grandes empresas, com toda estrutura x pequenos e
mdios empresrios. Haveria ofensa ao princpio da isonomia se, dentro desse grupo das
microempresas e empresas de pequeno porte, houvesse tratamento diferenciado do ponto
de vista da tributao.

II. Isonomia e capacidade contributiva: A capacidade contributiva uma das faces da isonomia e garante as
seguintes dimenses:
Equidade horizontal: Contribuintes de igual capacidade devero pagar o mesmo valor pecunirio;
Equidade vertical: Contribuintes com desigual capacidade devero pagar diferentes quantidades
pecunirias.

TCNICAS PARA SE ANALISAR A CAPACIDADE CONTRIBUTIVA:


Progressividade: Tcnica de incidncia de alquotas variadas, cujo aumento se d com
a majorao da base de clculo, podendo ser fiscal ou extrafiscal.

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Proporcionalidade: O desembolso ser proporcional grandeza da expresso


econmica do fato tributado. A alquota uma constante e a base de clculo
varivel. NO vem explcita na CF como a progressividade.
o ATENO: REGRESSIVIDADE Possui como caracterstica tributar mais
fortemente as pessoas de baixa renda. Os impostos indiretos tendem
regressividade, pois todos devem pagar o tributo. Ex: Todos os indivduos
devem pagar o ICMS incidente sobre mercadorias eventualmente adquiridas
para consumo, razo pela qual as pessoas de baixa renda sofrem mais com o
pagamento do mesmo tributo do que pessoas com maior poder aquisitivo.
Seletividade: Meio para inibir a regressividade, sendo forma de concretizao da
capacidade contributiva em tributos indiretos.
No-cumulatividade: Segundo Leandro Paulsen, a no-cumulatividade objetiva
impedir que incidncias sucessivas nas diversas operaes de uma cadeia econmica
de produo ou comercializao de um produto impliquem nus tributrio muito
elevado, decorrente da tributao da mesma riqueza diversas vezes. Consiste em
fazer com que os tributos NO onerem em cascata o mesmo produto (ex: Incidncias
sucessivas de IPI ou ICMS).

* ATENO: Embora a CF tenha previsto a aplicao do princpio da capacidade contributiva apenas para os
impostos no art. 145, 1, a jurisprudncia do STF entende que nada impede sua aplicao a outras espcies
tributarias.

e) Princpio do no-confisco: a tributao no poder ser to gravosa a ponto de expropriar o patrimnio.


Est previsto no art. 150, IV, da CF:

Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios:
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;

H diferena entre tributo confiscatrio e tributo com efeito de confisco?


Embora comum a utilizao dos dois termos como sinnimo, compreende-se que tributo
confiscatrio seria um tributo que servisse como punio, ao passo em que tributo com
efeito de confisco seria o tributo com incidncia exagerada, de forma que, absorvendo
parcela considervel do patrimnio ou da renda produzida pelo particular, gerasse nesse e
na sociedade em geral uma sensao de verdadeira punio.
As duas situaes so proibidas. O confisco pela prpria definio de tributo (que no pode
ser sano por ato ilcito) e o efeito de confisco pelo princpio previsto no art. 150, IV, da
CF/88.

* ATENO: A identificao do efeito confiscatrio se d pela totalidade da carga tributria, luz de todo
sistema tributrio (STF).

f) Liberdade de trfego: O inciso V do art. 150 da CF probe os entes federados de estabelecer limitaes ao
trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a cobrana de
pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo poder pblico. Como excees ao princpio, possvel citar:
Possibilidade de cobrana de ICMS interestadual: Como a cobrana tem fundamento constitucional,
plenamente vlida, no havendo que se discutir sua legitimidade.
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Cobrana de pedgio pela utilizao de vias pblicas.

g) Uniformidade geogrfica: A Unio dever conferir tratamento tributrio igualitrio, equnime em relao
a todos os entes da federao:

Art. 151 da CF/88: vedado Unio:


I - instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio nacional ou que implique distino ou
preferncia em relao a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de outro, admitida
a concesso de incentivos fiscais destinados a promover o equilbrio do desenvolvimento scio-
econmico entre as diferentes regies do Pas;

h) Uniformidade geogrfica: Art. 151, I, da CF/88.

Art. 151. vedado Unio:


I - instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio nacional ou que implique distino ou
preferncia em relao a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de outro, admitida
a concesso de incentivos fiscais destinados a promover o equilbrio do desenvolvimento
socioeconmico entre as diferentes regies do Pas;

* ATENO: O STF entende que a concesso de iseno se funda no JUZO DA CONVENINCIA E


OPORTUNIDADE de que gozam as autoridades pblicas na implementao de suas polticas fiscais e
econmicas. Portanto, NO CABE AO PODER JUDICIRIO, que no pode se substituir ao legislador, estender
a iseno a contribuintes no contemplados pela lei, a ttulo de isonomia.

i) Vedao concesso de isenes heternomas: A iseno forma de excluso do crdito tributrio


consistente na dispensa legal do pagamento do tributo. benefcio fiscal concedido EXCLUSIVAMENTE por lei,
elaborada pelo ente que tem competncia para a criao do tributo. Assim, NO pode a Unio conceder
iseno de tributo que no seja de sua competncia:

Art. 151, CF/88. vedado Unio:


III - instituir isenes de tributos da competncia dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios.

ATENO Excees ao princpio (ou seja, hipteses em que a Unio pode conceder iseno de tributos dos
Estados e Municpios):
A Unio pode conceder, por meio de lei complementar, iseno heternoma do ICMS incidente nas
operaes com servios e outros produtos destinados ao exterior.
Possibilidade de a Unio conceder, tambm via lei complementar, iseno heternoma do ISS, da
competncia dos Municpios nas exportaes de servios para o exterior.
Possibilidade de o tratado internacional conceder isenes de tributos estaduais e municipais.

j) No discriminao em razo da procedncia ou destino: Dispe o art. 152 da CF:


Art. 152. vedado aos ESTADOS, AO DISTRITO FEDERAL E AOS MUNICPIOS estabelecer diferena
tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
DICA: Note que a vedao NO abrange a Unio, que est autorizada a estipular tratamento diferenciado
entre os estados da federao tendo por meta diminuir as desigualdades socioeconmicas to comuns no
Brasil.
1.2. Imunidades: uma das limitaes Constitucionais ao poder de tributar, ao lado dos princpios e ser
tratada na RODADA 13.
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2. Repartio de receitas tributrias

A repartio de receita sempre consiste na participao dos entes menores na arrecadao dos entes
maiores, jamais ocorrendo no sentido inverso. Pode ocorrer de duas formas:
Direta: o ente beneficiado pela repartio da receita recebe-a diretamente, sem qualquer
intermedirio e sem que esta receita faa parte de qualquer fundo constitucional. Ex. a CF atribui aos
municpios metade do IPVA arrecadado pelos estados em virtude dos veculos automotores
licenciados em seu territrio.
Indireta: os recursos a serem repartidos so destinados a um fundo de participao, cujas receitas
so divididas entre os beneficirios. Segundo os critrios legais e constitucionais previamente
definidos.

ESQUEMA DE REPARTIO

a) Repartio direta Tributos Federais:


Unio IRRF IRPF IOF- Ouro IMP. CIDE- ITR IPI 159,
157, I 158, I Residuais Comb II
Estados 100% 30% 20% 29% 10%
Municpios 100% 70% 25% 50% OU 25%
100% (*)
(*) Se Municpio optar por arrecadar, 100% do ITR.
Obs: Na Cide-Combustvel e IPI, os Estados recebem e repassam aos Municpios um percentual.

b) Repartio direita Tributos Estaduais:


Estados IPVA Art. 158, III ICMS Art. 158, IV
Municpios 50% 25% (#)
(#) para valor adicionado (quem mais contribuiu) E o Estado define o critrio. O STF entendeu que o
Estado NO pode afastar Municpio da participao de recursos.

c) Repartio por intermdio de fundos:


IR + IPI (ART. 159, I) Total: 49%:
21,5% - Fundo de Participao dos Estados;
22,5% - Fundo de Participao dos Municpios;
3% - Programas de financiamento do Norte, Nordeste14 e Centro-oeste;
1% - Fundo de participao dos Municpios, entregue no 1 decndio do ms de
dezembro de cada ano;
1% - Fundo de participao dos Municpios, entregue no 1 decndio do ms de julho
de cada ano (EC 54/14).

3. Tributos

So receitas derivadas, necessrias manuteno da mquina estatal, e possuem definio no art. 3


do CTN.

14
Desse percentual, METADE dos recursos do nordeste sero destinados ao semirido.
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Art. 3 - Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa
exprimir, que no constitua sano de ato ilcito, instituda em lei e cobrada mediante atividade
administrativa plenamente vinculada.

- Note: A compulsoriedade requisito de existncia do tributo.


O CTN, no seu artigo 5, dispe que os tributos so impostos, taxas e contribuio de melhoria,
claramente adotando a teoria da tripartio das espcies tributrias. Ao se deparar com o tema, o STF tem
adotado a teoria da pentapartio, e acrescenta os emprstimos compulsrios e as contribuies especiais.

3.1. Impostos

I. Definio: tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade
estatal especfica ( no-vinculado).
- tributo UNILATERAL, desvinculado de qualquer atividade estatal. Assim, conforme decidiu o STJ: o
contribuinte NO pode obrigar o Municpio a realizar certa obra ou servio sob a alegao de que teria pago
o IPTU.
- A receita dos impostos visa custear as despesas pblicas gerais ou universais.
- A receita NO se atrela a rgo, fundo ou despesa: NO se pode majorar um imposto e vincular tal aumento
a uma dada finalidade, sob pena de inconstitucionalidade (o conjunto de receitas dever compor massa
distinta e nica a cobrir o conjunto de despesas). Excees ao princpio da no-afetao dos impostos,
previstas no art. 167, da CF/88:
o Repartio de receitas tributrias;
o Destinao de recursos para sade, educao e atividades da Administrao
tributria;
o Prestao de garantias:
Operao de crdito por ARO;
Para a Unio (garantias e contragarantias);
Para pagamento de dbitos com a Unio.

II. Competncia para instituir impostos


- A competncia instituir impostos atribuda pela CF/88 de maneira enumerada e privativa a cada ente
federado. Entretanto, a Unio pode instituir, mediante LEI COMPLEMENTAR, novos impostos, desde que
sejam no cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados na CF, no
exerccio da competncia tributria residual.

Art. 154. A Unio poder instituir:


I - mediante LEI COMPLEMENTAR, impostos no previstos no artigo anterior, desde que sejam no-
cumulativos e no tenham fato gerador ou base de clculo prprios dos discriminados nesta
Constituio;

Alm da competncia residual, a Unio detm as competncias para criar, na iminncia ou no caso de
guerra externa, IMPOSTOS EXTRAORDINRIOS DE GUERRA, compreendidos ou no em sua competncia
tributria, sendo DESNECESSRIA A EDIO POR LEI COMPLEMENTAR.

Art. 154
II - na iminncia ou no caso de guerra externa, IMPOSTOS EXTRAORDINRIOS, compreendidos ou
no em sua competncia tributria, os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de
sua criao.

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III. Classificao dos impostos


a) Diretos e indiretos:
Diretos: A carga econmica suportada pelo contribuinte e NO repercute para terceiros. Ex:
IR, IPTU, IPVA, ITBI, ITCMD.
Indiretos: O nus tributrio repercute sobre terceira pessoa (contribuinte de fato), NO se
onerando o contribuinte de direito. Ex: ICMS, IPI.
b) Pessoais e reais:
Pessoais: Levam em conta as condies particulares do contribuinte. Ex: IR;
Reais: Consideram a matria tributria (o prprio bem ou coisa), sem cogitar das condies
pessoais do contribuinte. Ex: IPI, ICMS, IPTU, IPVA, ITR, IOF.
c) Fiscais e extrafiscais:
Fiscais: Possuem intuito nitidamente arrecadatrio. Ex: IR, ITBI, ITCMD, ISS.
Extrafiscais: Finalidade reguladora de mercado ou da economia. Ex: II, IE, IPI, IOF.

3.2. Taxas

I. Definio: tributo vinculado ao estatal, e NO est relacionado condio econmica do contribuinte.


- Luciano Amaro: O fato gerador da taxa NO um fato do contribuinte, mas um FATO DO ESTADO, qual seja,
prestao de servio pblico ou exerccio do Poder de Polcia.

Art. 145, CF/88 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes
tributos:
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios
pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;

II. Competncia: No plano competencial tributrio (competncia comum), a taxa pode ser exigida por U, E, M
e DF, NO se admitindo em face de atividade privada. O Territrio Federal NO pode instituir taxa (quem
faz U/M).

III. Taxa de Polcia: Em seu art. 78, o CTN conceitua poder de policia:

Art. 78. Considera-se PODER DE POLCIA atividade da administrao pblica que, limitando ou
disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de
interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo
e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
Pargrafo nico. Considera-se regular o exerccio do poder de polcia quando desempenhado pelo
rgo competente nos limites da lei aplicvel, com observncia do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionria, sem abuso ou desvio de poder.

- O STF entendia que o exerccio regular do poder de polcia era o policiamento efetivo, concreto ou real.
Porm, posteriormente alterou o seu entendimento, de modo que o simples fato de existir um rgo
estruturado e em funcionamento viabiliza a cobrana da taxa.
- Quanto aos casos em que o procedimento fiscalizatrio cclico, devendo ser renovado em dada
periodicidade, o STF tem entendido que deve haver a repetio concreta da atividade fiscalizadora, como
condio exigncia da taxa renovvel. No entanto, o STF vem admitindo a constitucionalidade da taxa de
renovao anual de licena para localizao, instalao e funcionamento de estabelecimentos comerciais e
similares, desde que haja rgo administrativo que exera o poder de polcia.
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IV. Taxa de Servio Pblico: A criao das taxas de servio s possvel mediante disponibilizao de servios
pblicos que se caracterizam pela divisibilidade e especificidade.

Art. 79, do CTN. Os servios pblicos a que se refere o artigo 77 consideram-se:


I - utilizados pelo contribuinte:
a) efetivamente, quando por ele usufrudos a qualquer ttulo;
b) potencialmente, quando, sendo de utilizao compulsria, sejam postos sua disposio mediante
atividade administrativa em efetivo funcionamento;
II - especficos, quando possam ser destacados em unidades autnomas de interveno, de unidade,
ou de necessidades pblicas;
III - divisveis, quando suscetveis de utilizao, separadamente, por parte de cada um dos seus
usurios.

STF Smula Vinculante n 19 - A taxa cobrada EXCLUSIVAMENTE em razo dos servios pblicos de
coleta, remoo e tratamento ou destinao de lixo ou resduos provenientes de imveis, no viola o
artigo 145, II, da Constituio Federal.

Smula 670 STF - O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa.

- NO pode ser cobrado por taxas:


Segurana pblica Inclusive segurana para eventos de grande porte privados;
Limpeza pblica Note que se for coleta domiciliar de lixo, pode ser cobrada por taxa municipal,
por serem suscetveis de utilizao, de modo separado, por cada usurio.
Iluminao pblica S. 670 STF
Asfaltamento No contexto de obras pblicas, deve ser cobrada contribuio de melhoria.

V. Base de clculo: NO pode haver integral identidade entre a base de clculo das taxas com alguns impostos.
No entanto, possvel a coincidncia de alguns dos elementos:

STF - Smula Vinculante n 29 - constitucional a adoo, no clculo do valor de taxa, de um ou mais


elementos da base de clculo prpria de determinado imposto, desde que no haja integral
identidade entre uma base e outra.

OBSERVAES:
- Deve haver equivalncia razovel entre o valor pago e o custo da atividade estatal.
- Taxa de coleta de lixo: H certas taxas institudas com base na dimenso da rea construda do imvel
beneficiado. Para o STF, a sistemtica vlida, pois o clculo com base na metragem do imvel NO implica
por si s identidade com a base de clculo do imposto. Havendo taxa de fiscalizao calculada pela extenso
da obra, tal situao perfeitamente possvel.
- STF: As custas e emolumentos, por serem taxa, s podem ser fixadas por lei, em face do princpio da reserva
legal, para instituir ou aumentar tributo.
- As taxas NO cumpre funes extrafiscais.
- constitucional a cobrana de taxa de fiscalizao ambiental sobre o mesmo fato gerador pela Unio e pelos
Estados, pois ambos tm competncia para exercer a fiscalizao desta atividade, por se tratar de competncia
comum.

VI. Taxa x Preo Pblico


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TAXA PEDGIO
Regime jurdico de direito pblico: Regime jurdico de direito privado: NO
tributo tributo
O vinculo de natureza tributria. O vnculo de natureza contratual.
O sujeito ativo uma pessoa jurdica de O sujeito ativo pode ser uma pessoa
direito pblico. jurdica de direito pblico ou de direito
privado.
O vnculo nasce da lei, H necessidade de vlida manifestao
independentemente de manifestao de de vontade (facultativo).
vontade (compulsrio).
Pode ser cobrada em virtude de Somente pode ser cobrada em virtude
utilizao efetiva ou potencial do servio de utilizao efetiva de servio pblico.
pblico.
Pode ser cobrada pelo exerccio do Poder NO existe taxa em funo do exerccio
de Polcia. do Poder de Polcia.
A receita derivada. A receita originria (decorre da
explorao de patrimnio estatal).
Sujeita-se aos princpios tributrios. No se sujeita aos princpios tributrios.

QUAL A NATUREZA JURDICA DO PEDGIO?


- Para parte da doutrina, a atribuio da natureza de taxa ou de tarifa ao pedgio depender
da pessoa jurdica que explora aquela rodovia. Segundo Ricardo Alexandre, o pedgio
considerado tributo, na espcie taxa, apenas aquele cobrado pelo Poder Pblico pela
utilizao de vias por ele conservadas. Se cobrado por particulares em regime de concesso,
permisso ou autorizao,possui natureza de tarifa.
- H corrente que ainda defende que a natureza jurdica ir depender da existncia ou no
de uma via alternativa para locomoo: Inexistindo a via, a passagem seria obrigatria e a
cobrana compulsria, aproximando-se, portanto da taxa.
- O STF, por meio do julgamento da ADI/800, publicada no informativo 750/STF, acabou por
pacificar a questo, fixando o entendimento de que o pedgio corresponderia a um PREO
PBLICO, de forma que no seria necessrio o respeito aos princpios tributrios. Ademais,
definiu o STF pela no necessidade de existncia de uma via alternativa, sem que isto retire
a natureza de tarifa do pedgio.

VII. Taxa de iluminao pblica: NO possvel instituir taxa de iluminao pblica, por no se tratar de
servio especfico e divisvel:

STF Smula n 670 - O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado mediante taxa.

No entanto, a EC-39 acresceu Constituio o art. 149-A, possibilitando a cobrana de contribuio


sobre iluminao pblica (COSIP):

Art. 149-A - Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir contribuio, na forma das respectivas
leis, para o custeio do servio de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e III.

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- STF: A COSIP contribuio de carter sui generis, em que podem ser eleitos contribuintes os consumidores
de energia eltrica, a base de clculo pode ser definida conforme o consumo e, ainda, podem ser impostas
alquotas progressivas que consideram a quantidade de consumo e as caractersticas dos diversos tipos de
consumidor.
- NO aplicada COSIP a anterioridade do art. 195, 4 CF, mas obedece anual e nonagesimal.

3.3. Contribuio de Melhoria:

I. Definio: o poder impositivo de exigir o tributo dos proprietrios de bens imveis valorizados com a
realizao de obras pblicas.
NO se confunde com imposto, pois depende de atividade estatal especfica.
NO se confunde com taxa, pois pressupe obra pblica E valorizao do imvel, e no um servio
pblico.

II. Elementos:
Necessidade de valorizao (mais valia imobiliria);
Necessidade de que a valorizao ocorra sobre bens imveis: Deve haver a valorizao do imvel de
propriedade privada em virtude de obras pblicas. O decreto lei 195/67 traz o rol de obras pblicas
ensejadoras do tributo.

STF: a realizao de pavimentao na rua, suscetvel de valorizar o imvel, pode justificar a cobrana de
contribuio de melhoria, o que no acontece com o mero recapeamento da via pblica j asfaltada

III. Base de Clculo: o quantum de valorizao experimentada pelo imvel.


- Base de clculo e os limites de cobrana:
Limite global (total): o teto de cobrana, NO se podendo admitir arrecadao acima do custo da
obra;
Limite individual: ilcita a cobrana sobre cada um em montante superior mais-valia imobiliria
percebida por cada beneficirio;
ATENO: Alm do limite individual e total, o art. 12 do DL 195/67 prev que a parcela anual paga pelo
contribuinte NO pode exceder 3% do maior valor fiscal de seu imvel, atualizado poca da cobrana.

Art. 81, CTN - A contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, instituda para fazer face ao custo de
obras pblicas de que decorra VALORIZAO IMOBILIRIA (fato gerador), tendo como limite total a
despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado.

3.4. Emprstimos compulsrios

I. Definio: so emprstimos forados, coativos, porm restituveis.

Art. 148. A UNIO (competncia exclusiva), mediante LEI COMPLEMENTAR, poder instituir
EMPRSTIMOS COMPULSRIOS:
I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou
sua iminncia;
II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o
disposto no art. 150, III, "b".
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Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser VINCULADA
despesa que fundamentou sua instituio.

II. Instituio e competncia: Devem ser institudos por lei complementar e a competncia exclusiva da
Unio, ainda que haja catstrofe em apenas 01 municpio ou Estado, NO se exigindo que o cataclismo tenha
propores gigantescas a justificar a competncia da Unio.

III. Pressupostos fticos a autorizar a instituio:


Despesas extraordinrias decorrentes de calamidades pblicas, guerra externa ou a sua iminncia
o Calamidades pblicas: Situaes limtrofes, hecatombes;
o Guerra externa: conflito armado internacional, NO podendo ser iniciado pelo Brasil nem ser
comoo interna.
Investimento pblico urgente e relevante interesse nacional: Antecipao de receita.

IV. Emprstimos compulsrios e o princpio da anterioridade:


Se decorrente de calamidade pblica ou guerra externa: NO se sujeitam anterioridade;
Se institudos para a realizao de investimentos pblicos de carter urgente e relevante interesse
social: deve observar a anterioridade.

3.5. Contribuies

I. Definio: tributos cujo produto de suas arrecadaes deve ser para financiar atividades de interesse
pblico, beneficiando certo grupo, e direta ou indiretamente o contribuinte. A contribuio NO se confunde
com imposto, pois enquanto este apoia-se no poder de imprio, aqueles adstringem-se SOLIDARIEDADE, na
busca de uma dada finalidade.
- As espcies tributrias se distinguem, originariamente, a partir de seu fato gerador. Porm, com as
contribuies de mesmo FG sobre o IR, a CF inaugurou um novo critrio de distino, de natureza especfica,
para impostos e contribuies sociais, razo pela qual possvel cobrar IRPJ e CSLL.

II. Espcies de contribuies e competncia: Dispe o art. 149 da CF ser competncia EXCLUSIVA da Unio a
instituio das contribuies ali delineadas:

Art. 149 - Compete EXCLUSIVAMENTE UNIO instituir contribuies sociais, de interveno no


domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de
sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo
do previsto no Art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus
servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja
alquota no ser inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.

O legislador constituinte previu a possibilidade de a Unio instituir trs espcies de contribuies,


quais sejam:
Contribuies sociais;
Contribuies de interveno no domnio econmico (CIDE); e
Contribuies de interesse de categorias profissionais ou econmicas.

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NOTE: Embora seja competncia exclusiva da Unio instituir as contribuies, Estados e Municpios podem
instituir contribuio de seus servidores para custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio, ante
previso Constitucional expressa.

a) Contribuies Sociais: As contribuies sociais so espcies de contribuies especiais. Segundo


entendimento do STF, essa subespcie ainda est sujeita a mais uma subdiviso.
Contribuies de seguridade social. Ex: PIS, COFINS, CSLL;
Outras contribuies sociais (Residuais e institudas por Lei Complementar);
Contribuies sociais gerais - salrio educao + sistema S + Contribuio do FGTS (LC 110).

possvel instituir contribuies com o mesmo fato gerador de impostos?


O STF entende que a exigncia de inovao quanto a base de clculo e fato gerador, s existe
dentro da mesma espcie tributria, ou seja, um novo imposto deve possuir base de clculo e
fato gerador diferentes daqueles que servem para incidncias de impostos j existentes. J
uma nova contribuio s pode ser criada se o seu fato gerador e sua base de clculo forem
diferentes daqueles definidos para as contribuies j criadas.

Exige-se lei complementar para a instituio de uma contribuio


A exigncia de utilizao de lei complementar s aplicvel para a criao de novas
contribuies (contribuies residuais). Para a criao daquelas cujas fontes j constam da
constituio, possvel a utilizao de lei ordinria. Exemplificando: possvel instituir
contribuio corporativa por lei ordinria, j que est prevista na Constituio Federal.

b) CIDES: So contribuies de interveno no domnio econmico e possuem carter nitidamente extrafiscal.


A competncia exclusiva da Unio, e seu exerccio, por NO estar sujeita a reserva de lei complementar,
pode se dar na via de lei ordinria ou da medida provisria.
- Dica: A CIDE-Combustvel a nica com fato gerador previsto na Constituio Federal, no Art. 177 4.

C) Contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas Contribuies corporativas: So


criadas pela Unio com o objetivo parafiscal de obter recursos destinados a financiar atividades de interesses
de instituies representativas ou fiscalizatrias de categorias profissionais ou econmicas. Podem ser:
Contribuio Sindical: modalidade de contribuio parafiscal, na subespcie corporativa ou
profissional, tambm chamado de imposto sindical, obrigatria a todos os trabalhadores celetistas,
integrantes da categoria, sindicalizados ou no, os quais devem arcar com o montante equivalente a
um dia de trabalho.

ATENO: NO se confunde com a contribuio confederativa, esta de natureza no tributria. A


compulsoriedade na contribuio confederativa ofende o direito de livre associao e sindicalizao garantido
pela CF.

CONTRIBUIO SINDICAL CONTRIBUIO CONFEDERATIVA


- tributo - NO tributo
- Compulsria - Voluntria
- Obrigao ex lege - Obrigao ex voluntate
- Deriva de lei - Deriva de contrato
- Depende de ato do poder legislativo - Depende de ato da assembleia geral
- Exigvel de todos os trabalhadores - Exigvel dos trabalhadores sindicalizados

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- Respeita os princpios constitucionais tributrios - NO respeita os princpios constitucionais


tributrios.

Contribuies corporativas para o custeio das entidades de fiscalizao do exerccio de profisses


regulamentadas: tpica utilizao do tributo com finalidade parafiscal, uma vez que o Estado cria o
tributo por lei e atribui o produto de sua arrecadao a uma terceira pessoa que realiza atividade de
interesse pblico. Ex. CREA, CRM.
ATENO: O STF entendeu que a OAB NO autarquia, mas entidade sui generis na defesa da
democracia. Assim, a anuidade da OAB NO possui natureza tributria.

Referncias Bibliogrficas:
Ricardo Alexandre. Direito Tributrio Esquematizado;
Eduardo Sabagg. Manual de Direito Tributrio;
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino. O Direito Tributrio na Constituio e no STF;
Leandro Paulsen. Curso de Direito Tributrio

MINUTO DO NOVO CPC

LIVRO III
DOS SUJEITOS DO PROCESSO
TTULO I
DAS PARTES E DOS PROCURADORES
CAPTULO I
DA CAPACIDADE PROCESSUAL
Art. 70. Toda pessoa que se encontre no exerccio de seus direitos tem capacidade para estar em juzo.
Art. 71. O incapaz ser representado ou assistido por seus pais, por tutor ou por curador, na forma da lei.
Art. 72. O juiz nomear curador especial ao:
I - incapaz, se no tiver representante legal ou se os interesses deste colidirem com os daquele, enquanto
durar a incapacidade;
II - ru preso revel, bem como ao ru revel citado por edital ou com hora certa, enquanto no for constitudo
advogado.
Pargrafo nico. A curatela especial ser exercida pela Defensoria Pblica, nos termos da lei.
Art. 73. O cnjuge necessitar do consentimento do outro para propor ao que verse sobre direito real
imobilirio, salvo quando casados sob o regime de separao absoluta de bens.
1o Ambos os cnjuges sero necessariamente citados para a ao:
I - que verse sobre direito real imobilirio, salvo quando casados sob o regime de separao absoluta de bens;
II - resultante de fato que diga respeito a ambos os cnjuges ou de ato praticado por eles;
III - fundada em dvida contrada por um dos cnjuges a bem da famlia;
IV - que tenha por objeto o reconhecimento, a constituio ou a extino de nus sobre imvel de um ou de
ambos os cnjuges.
2o Nas aes possessrias, a participao do cnjuge do autor ou do ru somente indispensvel nas
hipteses de composse ou de ato por ambos praticado.
3o Aplica-se o disposto neste artigo unio estvel comprovada nos autos.
Art. 74. O consentimento previsto no art. 73 pode ser suprido judicialmente quando for negado por um dos
cnjuges sem justo motivo, ou quando lhe seja impossvel conced-lo.
Pargrafo nico. A falta de consentimento, quando necessrio e no suprido pelo juiz, invalida o processo.
Art. 75. Sero representados em juzo, ativa e passivamente:
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I - a Unio, pela Advocacia-Geral da Unio, diretamente ou mediante rgo vinculado;


II - o Estado e o Distrito Federal, por seus procuradores;
III - o Municpio, por seu prefeito ou procurador;
IV - a autarquia e a fundao de direito pblico, por quem a lei do ente federado designar;
V - a massa falida, pelo administrador judicial;
VI - a herana jacente ou vacante, por seu curador;
VII - o esplio, pelo inventariante;
VIII - a pessoa jurdica, por quem os respectivos atos constitutivos designarem ou, no havendo essa
designao, por seus diretores;
IX - a sociedade e a associao irregulares e outros entes organizados sem personalidade jurdica, pela pessoa
a quem couber a administrao de seus bens;
X - a pessoa jurdica estrangeira, pelo gerente, representante ou administrador de sua filial, agncia ou
sucursal aberta ou instalada no Brasil;
XI - o condomnio, pelo administrador ou sndico.
1o Quando o inventariante for dativo, os sucessores do falecido sero intimados no processo no qual o
esplio seja parte.
2o A sociedade ou associao sem personalidade jurdica no poder opor a irregularidade de sua
constituio quando demandada.
3o O gerente de filial ou agncia presume-se autorizado pela pessoa jurdica estrangeira a receber citao
para qualquer processo.
4o Os Estados e o Distrito Federal podero ajustar compromisso recproco para prtica de ato processual por
seus procuradores em favor de outro ente federado, mediante convnio firmado pelas respectivas
procuradorias.
Art. 76. Verificada a incapacidade processual ou a irregularidade da representao da parte, o juiz suspender
o processo e designar prazo razovel para que seja sanado o vcio.
1o Descumprida a determinao, caso o processo esteja na instncia originria:
I - o processo ser extinto, se a providncia couber ao autor;
II - o ru ser considerado revel, se a providncia lhe couber;
III - o terceiro ser considerado revel ou excludo do processo, dependendo do polo em que se encontre.
2o Descumprida a determinao em fase recursal perante tribunal de justia, tribunal regional federal ou
tribunal superior, o relator:
I - no conhecer do recurso, se a providncia couber ao recorrente;
II - determinar o desentranhamento das contrarrazes, se a providncia couber ao recorrido.
CAPTULO II
DOS DEVERES DAS PARTES E DE SEUS PROCURADORES
Seo I
Dos Deveres
Art. 77. Alm de outros previstos neste Cdigo, so deveres das partes, de seus procuradores e de todos
aqueles que de qualquer forma participem do processo:
I - expor os fatos em juzo conforme a verdade;
II - no formular pretenso ou de apresentar defesa quando cientes de que so destitudas de fundamento;
III - no produzir provas e no praticar atos inteis ou desnecessrios declarao ou defesa do direito;
IV - cumprir com exatido as decises jurisdicionais, de natureza provisria ou final, e no criar embaraos
sua efetivao;
V - declinar, no primeiro momento que lhes couber falar nos autos, o endereo residencial ou profissional
onde recebero intimaes, atualizando essa informao sempre que ocorrer qualquer modificao
temporria ou definitiva;
VI - no praticar inovao ilegal no estado de fato de bem ou direito litigioso.

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1o Nas hipteses dos incisos IV e VI, o juiz advertir qualquer das pessoas mencionadas no caput de que sua
conduta poder ser punida como ato atentatrio dignidade da justia.
2o A violao ao disposto nos incisos IV e VI constitui ato atentatrio dignidade da justia, devendo o juiz,
sem prejuzo das sanes criminais, civis e processuais cabveis, aplicar ao responsvel multa de at vinte por
cento do valor da causa, de acordo com a gravidade da conduta.
3o No sendo paga no prazo a ser fixado pelo juiz, a multa prevista no 2o ser inscrita como dvida ativa da
Unio ou do Estado aps o trnsito em julgado da deciso que a fixo