METODOLOGIA MARCO LOGICO

IDENTIFICACION DE PROBLEMA Y ALTERNATIVA DE SOLUCION 1

2. ANALISIS DEL PROBLEMA

Al preparar un proyecto es necesario identificar el problema que se desea

intervenir, as como sus causas y efectos. El procedimiento contempla los
siguientes pasos:

Analizar e identificar lo que considere como problemas principales de la

situacin a abordar.

A partir de la primera lluvia de ideas, establecer el problema central que

afecta a la comunidad, aplicando los criterios de prioridad y selectividad.

Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, con el fin de

analizar y verificar su importancia.

Anotar las causas del problema central detectado, buscando qu elementos

estn o podran estar provocando el problema.

Cuando el problema central y sus causas y efectos estn identificados, se

construye el rbol de problemas, que da una imagen completa de la
situacin negativa existente.

Revisar la validez e integridad del rbol dibujado, todas las veces que sea
necesario, para asegurarse de que las causas representen causas, y los
efectos sean realmente efectos, para comprobar que el problema central
est correctamente definido y que las relaciones causales estn expresadas
de manera adecuada.

E ...............
F
E
C .................... ......
T
O
S
PR O BLEM A C EN TR AL

C
A
U .................... ................. ..................
S
A
S
.................... ...........
Nota: El anlisis resulta ms valioso cuando se efecta en la forma de un taller,
en el que participen las partes interesadas (que conocen la problemtica) y que
sea coordinado por personas que conozcan el MML y la dinmica del grupo

1
Texto adaptado de ORTEGON, PACHECHO Y PRIETO. Metodologa del marco lgico para la
planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. ILPES; Serie Manuales CEPAL 42.
A continuacin se presenta la pauta metodolgica para esta fase del anlisis.
Para mayor claridad se presenta un ejemplo.

2.1 Definir el problema central

Dada la manifestacin de una situacin problema, hay que analizar e identificar

lo que se considere como problemas principales de la situacin analizada. Esto
debido a la normal existencia de mltiples causas que pueden explicar el
problema y los efectos que se derivan de ella.

En trminos de anlisis se recomienda que a partir de la primera lluvia de ideas,

se establezca a juicio de quienes estn haciendo el anlisis- el problema central
que afecta la comunidad analizada, con criterios de prioridad y selectividad. Se
recomienda:

Formular el problema central en estado negativo.

Central el anlisis de causas y efectos en torno a un solo problema central,
lo que permite acotar el anlisis y ser ms efectivo en recomendar
soluciones.
No confundir el problema con la ausencia de una solucin. No es lo mismo
decir que falta un hospital (falta de solucin), a decir que existen altas
tasas de morbilidad en un rea especfica (problema).
Hacer anlisis de nudos o puntos crticos y de incidencia.

Usaremos como ejemplo, el caso de una empresa de transporte, cuyo problema

principal es la alta accidentalidad de sus automotores, entonces:

Problema Central

ALTA ACCIDENTALIDAD DE LOS AUTOMOTORES

2.2 Definir y graficar el rbol de efectos

Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de modo que se

analice y verifique su importancia. Se trata, en otras palabras de tener una idea
del orden y gravedad de las consecuencias que tiene el problema que se ha
detectado, lo que hace que amerite la bsqueda de soluciones. Es importante
encontrar el escalamiento y la relacin entre los efectos, por ejemplo, puede haber
un efecto directo que genere efectos indirectos, que inclusive pueden ser de
mayor importancia que los primeros:
 Imagen de la
Altas prdidas
empresa
econmicas
desmejorada

Pasajeros llegan
Alta frecuencia de
tarde
lesiones y muertes
al trabajo

ALTA ACCIDENTALIDAD
DE LOS AUTOMOTORES

Como se puede observar en el cuadro anterior, una vez identificado el problema

se grafican los efectos hacia arriba, algunos de los cuales pueden estar
encadenados o dar origen a varios otros efectos; para ello hay que seguir un
orden ascendente. Si se determina que los efectos son importantes y se llega a la
conclusin de que el problema amerita una solucin, se procede al anlisis de
causas que lo estn ocasionando.

2.3 Definir y graficar el rbol de causas

A partir del problema central, hacia abajo, se identifican y se sigue la pista a

todas las causas que puede originar el problema.

Es muy importante tratar de determinar el encadenamiento que tienen esas

causas. En particular, es clave tratar de llegar a las causas primarias e
independientes entre s, sobre las que se cree que estn originado el problema.
Mientras ms races se puedan detectar en el rbol de causas, ms cerca se
estar de las posibles soluciones que se deben identificar para superar la
condicin restrictiva (problema) que se ha detectado.

En otras palabras, en la medida en que se resuelvan las ltimas causales del

encadenamiento, se puede decir que, analticamente, se est contribuyendo a
superar positivamente la condicin negativa planteada.
 ALTA ACCIDENTALIDAD
DE LOS AUTOMOTORES

Imprudencia de Calles en mal Vehculos en

los conductores estado mal estado

Vehculos Mal mantenimiento

Obsoletos de vehculos

2.4 Graficar el rbol de problemas

Una vez se han identificado las causas y efectos del problema central, el paso
siguiente es integrarlos en un solo cuadro, que representa el resumen de la
situacin problema analizada. Cabe sealar que en esta primera etapa de la
preparacin de un proyecto, todos los planteamientos, adems de contribuir a
ordenar el camino a seguir en el desarrollo de las alternativas de solucin, se
hacen en trminos de hiptesis de trabajo que se deben corroborar o descartar en
funcin de la profundizacin de los estudios que deben hacerse, incluyendo la
consulta a los afectados.

El rbol de problemas (ver pgina siguiente) debe ser revisado y validado todas
las veces que sea necesario, con el fin de asegurarse de que las causas
representan causas y los efectos representen efectos; cerciorarse de que el
problema central est correctamente definido y que las relaciones causales estn
correctamente expresadas.
 ARBOL DE PROBLEMAS

Imagen de la
Altas prdidas
empresa
econmicas
desmejorada

Pasajeros llegan
Alta frecuencia de
tarde
lesiones y muertes
al trabajo

ALTA ACCIDENTALIDAD
DE LOS AUTOMOTORES

Imprudencia de Calles en mal Vehculos en

los conductores estado mal estado

Vehculos Mal mantenimiento

Obsoletos de vehculos