Voto de Mérito Do Ministro Relator Herman Benjamin

VOTO AO MRITO DO MINISTRO RELATOR HERMAN
Presidente, eu agradeo, e sempre bom ouvir Vossa Excelncia. Eu o ouo no s como

juiz, mas como jurista e, sobretudo, como um amigo e acho que como amigo sei at mais
como Vossa Excelncia pensa do que como jurista. Ento, no um dilogo entre juzes
ou estudiosos de Direito, mas entre amigos.
Presidente, eu vou passar leitura do meu voto e, evidentemente, aqueles pontos, at

por sugesto dos eminentes pares, do ministro Fux e de Vossa Excelncia e, em
particular, da ministra Rosa, em que eu estou afastando a apreciao ou o olhar do TSE.
Eu no vou dizer muito, at porque no precisa. E, antes mesmo de comear, presidente,
hoje pela manh se falou muito em durao do processo e, para o registro histrico,
importante que eu esclarea, se que necessrio esclarecer, que este processo no
parou na minha mo. Aqui nada, porque de manh j foi mencionado por trs dos
ministros pares. Eu me sinto at constrangido de dizer onde e como esse processo no
andou, nas minhas mos no foi. Em trs meses, eu conclu a oitiva de mais de 50
testemunhas, com apoio dos eminentes advogados que aqui esto, e advogadas, s um
esclarecimento histrico, para que no fique esta pecha a um trabalho que certamente
tem todos os defeitos, menos o da desdia.
(nterrompido por Gilmar)
Eu agradeo e s um registro histrico, porque a ministra Maria Thereza decidiu,

monocraticamente, com extrema agilidade, ministro Gilmar Mendes. Logo em seguida,
pautou este voto que acabou, enfim. As suas premissas no foram acolhidas, prevaleceu
a tese do ministro Gilmar Mendes, com rapidez maior ainda e, se no bastasse tudo isso,
antes mesmo de eu assumir a Corregedoria. Ns sentamos, e ela disse: eu j quero
ganhar tempo para voc. Quais as oitivas e em que dias voc gostaria de fazer? Ento,
eu fao esse registro histrico para no parecer que houve desconsiderao de qualquer
um de ns por esses prazos razoveis que efetivamente precisam ser cumpridos.
Presidente, eu comeo explicando a estrutura do meu voto. Eu tenho um voto longo, e

preparei uma sntese da parte terica para poder me concentrar nos aspectos
probatrios, porque de provas que ns estamos cuidando aqui. Ministro Gilmar falou
com muita propriedade que juiz no de Marte, e eu entendi no sentido tcnico jurdico
o que Vossa Excelncia quis falar e no no sentido poltico, como foi a compreenso de
outros. Juiz no de Marte, porque no pode julgar fora dos fatos e do que est
estabelecido no processo especialmente neste caso, na petio inicial. Nenhum de ns
aqui juiz de Marte. Pois bem, presidente, eu lembro que so 12 imputaes de abuso
dos meios de comunicao social, eu estou afastando as 12 imputaes, e acho que no
h necessidade de ler aqui este ponto. Depois, presidente, h seis importaes de abuso
de poder poltico pelo uso da mquina pblica, eu estou afastando estas seis
imputaes. uso indevido de bem pblico, eu j tiro uma cpia e lhe passo, ministro.
Em seguida, presidente, h trs imputaes de abuso de poder econmico por condutas
diversas. Eu chamei por condutas diversas, abuso praticado por meio de campanhas
promovidas por entidades sindicais, s essas que eu vou listar, individualmente, porque
so diversas. Estou afastando transporte de eleitores por ONG em comcio de Petrolina,
e gastos oficiais acima do limite inicialmente informado Justia Eleitoral realado aqui
da Tribuna pelo doutor Alkmin. Mais uma vez o homenageio, mas, com todo respeito,
doutor Alckmin, estou afastando esta causa. Indago se preciso tecer comentrios
complementares, presidente, ou se esto todos de acordo.
O prximo bloco imputao de abuso de poder poltico e econmico por

financiamento ilcito de campanha, aqui a entrada e o bloco final, e final porque foi
esta ordem estabelecida na petio inicial, vem as imputaes de gastos ilcitos, ou seja,
neste processo ns temos entrada de recursos alegadamente ilcitos e temos sada de
recursos alegadamente no. Os recursos seriam ilcitos, mas a forma de sada que seria
ilcita. Eu vou me dedicar, a partir de agora, apenas arrecadao, vale dizer, entrada
dos recursos, e exatamente onde eu demonstrarei que em nenhum momento me
afasto da petio inicial e das decises deste Tribunal.
Como eu j disse, nas peties iniciais, os representantes sustentam que a campanha

de 2010 da requerida Dilma Rousseff foi financiada em parte, perdo, 2014, em parte
por dinheiro oriundo da corrupo da Petrobras. Afirmam, ainda, que os valores
desviados so de grande monta atingindo cifras milionrias que permitiram o
financiamento dos partidos polticos integrantes da coligao investigada, os quais
lograram condies privilegiadas para se inserirem no contexto poltico e social
auferindo vantagem desproporcional em relao aos adversrios. Isto , o que ns
podemos chamar de engorda dos partidos e que o prprio ministro Gilmar Mendes, no
seu voto, aludiu de uma forma muito veemente, que os partidos estariam recebendo
recursos para ganhar musculatura e para ganhar musculatura com o objetivo, segundo
o ministro Mendes, muito deliberada na campanha eleitoral. Este portanto o ponto
que eu queria realar da petio inicial. Continuo esta petio alegando que a campanha
eleitoral da chapa Coligao Com a Fora do Povo, em 2014, foi financiada com recursos
oriundos de propinas vinculadas a contratos ou prticas envolvendo empresas e rgos
pblicos e o setor privado, ou recursos no compatibilizados. Vejo que o doutor Alckmin
est acompanhando a petio inicial, e peo que todos acompanhem: os estudantes que
nos ouvem, todos os brasileiros. Esse ponto fundamental. Repito, propinas vinculadas
a contratos ou prticas envolvendo empresas e rgos pblicos e o setor privado ou
recursos no contabilizados (vulgo caixa 2) e olho para Vossa Excelncia, ministro
Admar, porque Vossa Excelncia disse que s iria examinar aqui caixa 1, porque caixa 2
no estaria na petio inicial. Eu no estou parafraseando, eu estou lendo o que est
escrito na petio inicial. Ento, boa sorte no momento em que Vossa Excelncia for
examinar apenas caixa 1, porque a referncia que Vossa Excelncia fez foi ao ttulo, mas
o ttulo ns sabemos como ementa no representa o contedo do que est dito. Ns,
juzes, no julgamos por ttulos, ns juzes julgamos por descrio. Ento, eu no vejo
como Vossa Excelncia e respeito muito o seu ponto de vista, somos livres neste pas,
inclusive para divergir. Mas no entendo como Vossa Excelncia queira limitar esse
processo a caixa 1. Para caixa 1, ns no precisaramos de TSE, se funcionasse o caixa 1.
Alis, se o caixa 1 no caixa 1, o qu? Para justificar a interveno do TSE, seria caixa
2 ou a transmutao do caixa 1 em caixa 2. Ento, uma coisa a posio do ministro
Gilmar Mendes trazida aqui e no h divergncia ministro Gilmar Mendes e eu vou
demonstrar, no sentido de adequao do que ns vamos decidir a petio inicial:
Petrobras, propina, no propina, as empresas que esto l listadas, outra coisa afirmar
que caixa 2 no objeto da nossa inquirio determinao da prpria corte.
(interrompido pelo ministro Admar)
(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

Ministro Admar, Vossa Excelncia at me lembra a dizer algo que eu esqueci, porque
desde cedo, pela manh, que se fala aqui em JBS, por que no a JBS, se, por um lado,
nem a Odebrecht que est na petio inicial, a rainha-me dos estragos na Petrobras,
pode estar includa, por que estaria a JBS? Ento, vamos esquecer nesse nosso dilogo
a JBS, esse argumento e agora a carne fraca ou carne boa ou ruim. Esses argumentos
no procedem, agora, aqui, quando eu falo em caixa 2, ministro Admar, no para
constranger, ningum aqui se constrange, ns temos no Brasil a possibilidade, o nico
pas do mundo, tirando a Sua em alguns casos, de deliberar publicamente como ns
estamos fazendo. E no toa, para dar transparncia absoluta e evidentemente aqui.
Um dos pontos principais, exatamente o que me causou uma grande preocupao em
relao ao meu voto e se eu havia lido adequadamente a petio inicial, quando
exatamente Vossa Excelncia falou pela manh que s se tratava de caixa 1.
Ento, no , e eu ouvirei com muito gosto, no para constranger, ns seremos

constrangidos pelos nossos atos, no por colegas. Todos ns aqui temos convico de
que no estamos aqui toa e no para constranger colega, mas neste caso o
esclarecimento era necessrio, para mostrar que quando eu vou falar aqui em caixa 2,
eu no inventei. Se algum inventou foi o doutor Alckmin e a sua equipe o inventaram,
mas no eu como relator, como ficou a impresso, pela manh.
Pois bem, e ouo Vossa Excelncia, e sempre que Vossa Excelncia quiser me
interromper, com muito gosto. Pois bem, ento na prpria petio inicial, a coligao e
o partido falam em recursos no contabilizados, vulgo caixa 2, possuem relao com
os fatos apurados em procedimentos criminais deflagrados no mbito da denominada
Operao Lava Jato por isso que eles, os representantes, pediram cpia da Lava Jato,
tanto em Curitiba como no Supremo Tribunal Federal. Agora, para o TSE fazer o qu
com esse material da Lava Jato? Emoldurar? Continua petio inicial assim que como
pblico e notrio e vejam que quem ousou e comeou a usar a lei foram os prprios
representantes, a lei das inelegibilidades, esse famoso artigo 23 assim como pblico
e notrio Paulo Roberto da Costa, ex-diretor da Petrobras, juntamente com outras
pessoas indicadas por polticos e nomeados pela ex-presidente organizavam um grupo
de grandes empreiteiras para, em um processo de cartelizao, direcionar contratos
superfaturados a empresas especficas etc. e cita os partidos, cite as porcentagens e
tudo para concluir: assim que esses partidos receberam os seguintes montantes das
empresas investigadas na Operao Lava Jato, da Polcia Federal, apenas nos anos 2012
e 2013 e s foram citadas essas estatsticas de 2012 e 2013 no foi certamente por
deficincia do grupo extraordinrio de advogados dos representantes, porque no
estavam disponveis esses dados. Ningum imagina que o doutor Alkmin, que foi
ministro desta casa, iria deixar de fora dados de 2014, desses partidos polticos. Por esta
razo, alm dos documentos encaminhados pela 13 vara criminal de Curitiba, onde se
centraliza a instruo e o julgamento da maior parte dos processos componentes da
operao, foram ouvidas testemunhas que figuraram como colaboradores em tais
feitos, as quais tambm juntaram aos autos dados de corroborao de suas afirmaes
em juzo.
Observe-se que se deu preferncia, eu j disse isso, deu-se preferncia a testemunhas

que pudessem firmar o compromisso do artigo 342 do Cdigo Penal, o compromisso de
dizer a verdade. Eu apresento, presidente, no sentido de organizar o raciocnio e
permitir a crtica dos colegas s premissas que orientaram o voto neste ponto, que a
entrada, ao financiamento das campanhas, arrecadao de recursos. Primeira
premissa: irrelevncia da fonte, se partidria ou eleitoral vejo que o presidente j
concorda, pelo menos com esse item desde o incio, porque exatamente o que Vossa
Excelncia vem sempre falando irrelevncia da fonte partidria ou eleitoral, para fins
de caracterizao do financiamento ilcito de campanha. Presidente, eu e outros colegas
integrantes desta Corte, outros que j saram, estamos profundamente envolvidos com
a reforma eleitoral, com a reforma poltico-eleitoral, e um dos pontos desta reforma a
criao de um fundo eleitoral para separar o que fundo partidrio de recursos que
sero utilizados em campanha. O que ns temos hoje, e o presidente Gilmar Mendes j
indicava no seu voto do agravo regimental, um cofre nico e o que vai para o partido
poltico vai para o partido poltico, seja por transferncias de recursos pblicos, seja por
recursos privados, e sero utilizados tambm de uma forma comum ou para o exerccio
das funes partidrias prprias, ou ento, a vai a maior parte desses recursos das
campanhas eleitorais. Ento, significa dizer que irrelevante a fonte, se partidria ou
eleitoral, para fins de caracterizao do financiamento ilcito de campanha, porque esses
partidos doam, dos seus cofres, para os comits de campanha e a h uma mistura entre
o que entra como doao nos comits de campanha e o que entra como doao na
prpria base partidria, porque esses recursos, depois, transitam para a campanha
eleitoral.
E eu digo que esta autonomia, imagino que no h divergncia, esta autonomia

meramente formal porque a prpria lei permite esta confuso de recursos no
financiamento das campanhas eleitorais. Eu dou exemplo com a Coligao Com a fora
do Povo, mas poderia ser com qualquer coligao, inclusive com a Muda Brasil. Na
campanha eleitoral de 2014, os dados esto disponveis no site deste Superior Tribunal
Eleitoral, o segundo maior financiador da candidatura na campanha eleitoral de 2014
foi a direo Nacional do Partido dos Trabalhadores, com um valor de 31 milhes de
reais. Ento, no um expediente acessrio, um valor substancial, mas, repito, no
prprio apenas desta coligao, mas de todas as outras coligaes. interessante notar,
alis, que a identificao do doador originrio, que obrigao estabelecida e muito
bem-vinda na Resoluo n 23.406, do TSE. uma medida meramente contbil do
partido ao prestar contas, ou seja, a origem de cada doao que comps aquele valor
unilateralmente indicado pela agremiao, sem que exista qualquer tipo de controle,
pelo menos da Justia Eleitoral sobre a veracidade da informao.
De qualquer forma, tal cenrio demonstra a total intercomunicao entre os recursos

partidrios e os recursos das campanhas, e eu analiso isso tudo com dados, presidente,
que no vou ler aqui, mas chamam a ateno, por exemplo, para o PMDB, para que no
fique apenas em um dos partidos, aqui so todos. O PMDB, por exemplo, segundo
demonstrativo de receitas e despesas de 2014, de uma receita de 288 milhes 566 mil,
aproximadamente, sendo 43 mil, aproximadamente, referentes a cotas do fundo
partidrio. O montante de 191 milhes foi contabilizado como despesa com fins
eleitorais, sendo 61 milhes revertidos diretamente aos candidatos, ou seja, mais de
60% de toda a arrecadao partidria, ministra Rosa, no ano de 2014, eu repito, mais de
60% de toda arrecadao partidria no ano de 2014 foi direcionada s campanhas
eleitorais. Isso tudo para dizer que se h ilicitude na alimentao dos partidos, no h
como separar essa ilicitude.
Segunda premissa, pena que o ministro Gilmar no esteja neste momento, porque eu
vou usar uma expresso dele, vou usar uma expresso jurdica e depois a expresso do
ministro Gilmar que eu anotei, se encontrasse, de hoje de manh, a fungibilidade do
direito e obsis de rastreamento, j encontrei, pois bem, qualquer criana saber que
quando vai fazer uma poupana e pede para o pai ou para me um daqueles cofrinhos
de caderneta de poupana para colocar as moedinhas, se quiser efetivamente fazer uma
competio entre o pai e a me para ver quem doa mais moedinha, ter que ter dois
conflitos, porque se tiver um cofrinho s, ao trmino do ms, no saber, ao despej-lo
em uma mesa, quais as moedas de real vieram do pai ou vieram da me. E, aqui, no
Direito, ns sabemos, chama-se de fungibilidade das coisas e o dinheiro um bem
fungvel por excelncia. Portanto, quando se tem um grande cofre, e aqui no um
cofrinho, um grande cofre seja partidrio, seja eleitoral e recursos lcitos, caixa 1,
ministro, no pense que eu quero constrang-lo, Vossa Excelncia tem uma bela
histria, mas, uns tm que trabalhar para ganhar moedas, outros ganham mais moedas
do que precisam. No seu caso, era trabalho, pois bem, no pense que eu quero
constrang-lo aqui cada vez que eu falar em caixa 1. Ento, aqui ns temos um grande
cofre, recursos lcitos de caixa 1 puros, entra junto com recursos de caixa 2, 3 e se
misturam e os volumes, mesmo que fosse possvel fazer uma separao, e impossvel,
por isso que o Direito afirma categoricamente que este bem, o dinheiro, um bem
fungvel por excelncia. Esse o primeiro exemplo que um professor Direito Civil d aos
seus alunos, todos ns lembramos, dos bens fungveis e infungveis. O mais fungvel o
dinheiro, no se pode separar. Por isso que eu disse que quem quiser separar, eu acho
que ningum vai querer, eu imagino, caixa 1 e caixa 2, boa sorte, neste universo comum
que um grande caixa partidrio e um outro grande caixa eleitoral.
A segunda premissa, ento, esta da fungibilidade, da fungibilidade do dinheiro. E eu

digo, ante a natureza absolutamente fungvel do dinheiro, impossvel, material e
especificamente, vincular recursos ilcitos a carimbo do financiamento eleitoral puro.
Exigir tal prova significaria, na prtica, inviabilizar de pronto qualquer investigao e
processo de infrao eleitoral desse tipo. At a mxima do pecunia non olet, o dinheiro
no tem cheiro associado utilizao de caixas nicos por corruptores e corruptos,
torna-se invivel o rastreamento preciso e minucioso centavo a centavo de um dado
recurso dentro do universo extenso de movimentaes financeiras de partidos e
candidatos. Considerando que nesses autos o objeto principal a busca da verdade real
acerca da ocorrncia de abuso de poder poltico e econmico, eventuais irregularidades
constatadas no mbito do financiamento partidrio podem, sem dvida, afetar a
regularidade das campanhas, esta a concluso. Se h vasos intercomunicantes,
irregularidade no financiamento partidrio reflete diretamente no financiamento das
campanhas, porque no seria crvel que recursos ilcitos entrassem nos partidos e o
partido separasse aqueles recursos e dissesse esses recursos no sero utilizados na
campanha eleitoral, porque se dinheiro no possvel fazer esta separao.
Em tais circunstncias, a investigao eleitoral no se desenvolve em campo meramente

ou puramente abstrato e fictcio, em verdade, um dos artifcios usados para disfarar
ilcitos eleitorais e dificultar ao mximo a investigao precisamente jogar dinheiro
ilcito, de propina ou no no mesmo pote dos recursos lcitos. E realo, para a cassao
de mandatos, no h a necessidade de o recurso ser derivado de propina, para a
cassao de mandatos, basta que o recurso, limpinho em todos os outros sentidos, se
que isso possvel, no tenha sido declarado, sem qualquer vinculao a percentual em
contratos, sem entregas de malotes como presentes por favores prestados ou a serem
prestados. Isso tudo importante, sim, mas no necessrio para levar ao
reconhecimento do abuso que ensejaria uma eventual cassao de mandato.
Eu concluo esse item, dizendo que, por tais razes, a segunda premissa metodolgica.
A primeira a irrelevncia da modalidade de financiamento, se partidrio ou eleitoral,
para fins de caracterizao do ilcito. A segunda premissa metodolgica que o objeto
da prova a cerca da ilicitude na arrecadao de recursos compem-se dos dois aspectos
mencionados no pargrafo anterior, vale dizer: a) existncia de sistema de distribuio
de propina ou caixa 2 envolvendo empresas e partidos polticos ou candidaturas; e b)
em parte na campanha presidencial da Coligao Com a Fora do Povo nas eleies de
2014, so esses os dois requisitos que orientariam esta segunda premissa.
Ministro Gilmar, eu estava esperando Vossa Excelncia voltar porque eu h pouco

explicava, nessa segunda premissa, aquele ponto elementar que ns estudamos no
primeiro dia de aula sobre a Teoria dos Bens ou a Classificao dos Bens, os bens
fungveis e no fungveis e que no Direito o dinheiro dado como exemplo de bem
fungvel por excelncia, mas que Vossa Excelncia, pela manh, e eu anotei, utilizou, j
no uma expresso jurdica, mas uma da facilidade com que Vossa Excelncia traduz
esses conceitos legais numa linguagem em que todos ns entendemos. Vossa Excelncia
disse que neste sistema de campanhas o que ns temos uma mistura de dinheiro.
exatamente esta a ideia dos bens fungveis.
(nterrompido por Gilmar Mende)
, eu fiz questo de mencionar essa expresso utilizada por Vossa Excelncia, at para
mostrar a Vossa Excelncia que eu presto ateno, mas realmente uma mistura de
dinheiro e Vossa Excelncia descreveu muito bem.
A terceira premissa, eminentes pares, a distino que eu fao, entre causa da propina,
ou do caixa 2, de um lado, e momento de seu pagamento ou utilizao, de outro. O
ministro Napoleo, pela manh, ps o foco do seu voto na questo temporal, e este o
critrio que eu utilizo, no , ministro Napoleo? Eu chamei este tipo de, no s de
propina, mas de caixa 2, de propina gordura ou propina poupana, e digo o seguinte,
os autos demonstram que acordos ilcitos formulados entre os setores poltico e
empresarial tiveram a caracterstica de serem diferidos, jogados para o futuro, no
tempo, implementados mediante a criao pelos financiadores de verdadeiras contas
correntes para o depsito e o desembolso continuado de valores de propina ou caixa 2
as quais permaneciam disposio dos partidos ou agentes polticos para seu livre e
futuro uso.
Esclareo que essa no foi uma prtica de um nico partido. Alis, no h nenhuma
prtica, dessas que estaremos analisando aqui, que sejam exclusividade de um nico
partido. Eu no posso analisar os outros partidos, mas os depoimentos esto a e eu at
fui obrigado a tarjar sob protestos do doutor Flvio Caetano, que no est aqui neste
momento. Ento, presidente, estas contas correntes so mencionadas por vrios
depoentes, no por um. E, continuo, denomino referida tcnica arrecadatria de
fundos de propina gordura ou propina poupana ou caixa 2 poupana, uma vez que nada
mais so do que reserva de valores ilcitos para que seus beneficirios utilizem, no
futuro, em perodo mais decisivo da sua atividade poltica, exatamente a campanha
eleitoral. Este ponto, presidente Gilmar, no passou desapercebido a Vossa Excelncia
no seu voto, que eu sigo como Bblia, para usar uma linguagem religiosa e quem sabe
assim Vossa Excelncia diga que no nada disso.
Ainda que essa gordura ou poupana ilcitas no sejam compostas exclusivamente
por valores oriundos de propinas em contratos pblicos, ou outros favores, inclusive
legislativos, uma vez que nelas tambm se incluem recursos de caixa 2 puro. Ento, veja
a que ponto ns chegamos: somos obrigados a criar a categoria do caixa 2 puro, caixa 1
puro, caixa 2 puro, e vamos ver quem o caixa 3, como eu denominei um outro
fenmeno, aqui j referido at pelo prprio presidente.
O fato que a existncia de tais contas correntes informais ou paralelas demonstra o

que se tornou o sistema poltico eleitoral brasileiro, sustentado por um poder
econmico invisvel, onipresente e manipulador, cujos braos alcanam, influenciam e
dominam setores centrais da estrutura estatal, j no se cuida mais, presidente Gilmar,
de aparelhamento ou captura, mas de compra mesmo do Estado. Ns, quando tivemos
o privilgio de estudar no exterior, tanto Vossa Excelncia, quanto eu, de fazer a ps-
graduao no exterior, ns nos deparamos com uns estudos que vm da dcada de 50,
da chamada captura ou cooptao do Estado. O Brasil sempre faz melhor, aqui no foi
a captura do Estado, mas foi a compra do prprio Estado. J no se vendia apenas acesso
a gabinetes, como no passado, mas se entregavam os produtos resultados das nobres
funes executivas, e para espanto nosso, legislativas.
Alis, um tema que ns teremos que discutir, exatamente o que fazer com leis
compradas. No h um tero, porque eu fiz um estudo prvio da doutrina estrangeira,
no h um autor que se refira a leis compradas. E, no Brasil, agora ns temos a
confirmao, e no objeto deste precpuo processo, que leis foram compradas.
Veja que Vossa Excelncia j est, e realmente aqui Vossa Excelncia aceitou na hora a
provocao de natureza terica. Ns nunca pensamos sobre isso e eu falava exatamente
com o professor Celso Bandeira de Melo, com outros juristas brasileiros, o que vamos
fazer com essas leis? Ento, j vejo o seu prximo livro, coordenado ou mesmo da sua
autoria, tratando dessa matria, mas no tarda, ns teremos que cuidar.
Portanto, presidente, a dissociao entre o momento do acordo ilcito e o momento de

sua efetivao financeira, exige, para fins de configurao de abuso de poder poltico
e/ou econmico, verificar o alcance do produto da conduta ilcita, averiguando sua
capacidade de impactar a lisura do pleito eleitoral. O ministro Napoleo tem toda razo,
as peties iniciais no fazem referncia expressa ao fato de que esses recursos saram
das empresas apenas no ano eleitoral, mas exatamente isso que eu estou tentando
aqui demonstrar, que irrelevante. Se h uma conta corrente, se h uma poupana, que
eu chamei de propina gordura ou propina poupana, o momento deixa de ser
relevante, porque o momento em que a disponibilidade se impe, perde relevncia
diante da sua utilizao concreta. E o ministro Gilmar Mendes, meio profeticamente,
espero que nesse ponto ns consigamos manter o que foi decidido naquele momento
pelo nosso Tribunal, j indicava isso, e fazer uma pergunta que eu cito aqui mais adiante.
Ento, esta a concluso a que eu chego, em que esta vinculao temporal, nesse
contexto criativo das eleies brasileiras, perde completamente o seu sentido original
de 20, 30 anos atrs, em que se pagava, no momento da campanha para utilizao na
campanha. Aqui no, aqui ns estamos diante, e em um outro ponto, eu digo isso
expressamente, ns estamos diante de um sistema de trato sucessivo, em que ali j no
um investimento em uma campanha que uma empresa faz, o investimento em um
projeto de poder, e de continuidade de poder. E isso, nos depoimentos, no h nenhuma
divergncia, e eu no vejo porque os depoentes tivessem que mentir em algo com esta
generalidade, que tem caractersticas muito mais conceituais do que especficas sobre
valores que passaram de mo ilegalmente.
(nterrompido pelo vice-presidente, presidente, ministro Napoleo)
Por enquanto eu s estou explicando o roteiro do meu voto.
(interrompido pelo ministro Napoleo e ministro Fux)
Eu no estou falando aqui de 2 mil reais, estamos falando aqui de dezenas e de centenas
de milhes de reais. Ento, vamos julgar este caso pelo que ele , como disse o
presidente Gilmar em seu voto, o vereador que deu uma telha, que deu uma antena de
televiso, no disso que estamos tratando aqui, portanto, se eu puder continuar com
o meu voto.
(interrompido pelo ministro Admar, ministro Fux)
Bem, presidente, a quarta premissa de que mtodos de distribuio das propinas, de

recursos no contabilizados, no caso o caixa 2. Eu j disse que a petio inicial, mesmo
sem usar diretamente a expresso caixa 2, descreve fatos que so tipicamente de caixa
2 e no com o intuito de constranger o meu colega Admar. simplesmente porque
est a fatos descritos l que no podem, nem aqui, nem em Marte, serem considerados
caixa 1. Na petio inicial, tem fatos descritos que s podem ser caixa 2 (interrompido
pelo ministro Admar) no, o que eu estou dizendo que h a descrio dos fatos.
(nterrompido pelo ministro Admar)
Isso aqui uma vulgata, que eu digo e vou chegar l, entenda, no para constranger
ningum, porque isso central nos debates que ns estamos tendo. Se aqui s se vai
debater caixa 1, ou como o ministro Gilmar no seu voto, eu j deveria dizer que esse
voto meu, de tanto citar, eu j me apropriei mais do que o prprio relator.
Pois bem, o que eu quero dizer que esta uma questo que ns temos que... que est
diante de ns, como se diz na lngua inglesa: it is the elephant in the room, o elefante
est aqui, este, se fizemos tudo isso s para analisar caixa 1.
Pois bem, aqui eu digo que, a partir do conjunto probatrio dos autos, possvel
vislumbrar, no Brasil, pelo menos quatro mecanismos bsicos de transferncias de
recursos de propina e/ou caixa 2 a partidos polticos e candidatos. nesse ponto que eu
analiso este aspecto. Primeiro, pagamentos via doaes eleitorais oficiais com recursos
de origem ilcita, propinas; segundo, utilizao de intermedirios e contratos simulados,
tendo como beneficirio final o partido poltico ou a candidatura. Terceiro, pagamento
por vias no contabilizadas, como por exemplo, a entrega em espcie ou o depsito em
conta off-shore. E, quarto, efetivao daquilo que eu chamei caixa 3, isto , o uso de
doadores fictcios no caixa 1, de partidos e campanhas, uma espcie de barriga de
aluguel, que aqui j fez referncia o ministro Gilmar Mendes.
Vamos ao pagamento de propinas via doaes eleitorais oficiais. A utilizao de doaes

eleitorais oficiais como mecanismo de distribuio de propina traz vantagens evidentes
a corruptos e corruptores, pois se dissimula a natureza e a origem do recurso,
dificultando sobremaneira a identificao da ilicitude da conduta. a lavagem de
propina no grau mximo de sofisticao, pois usa a prpria Justia Eleitoral como
lavanderia insuspeita. Realmente, considerando que a caracterstica essencial do
Direito, eu repito, a sua absoluta fungibilidade, e que como regra, a origem dos
recursos ser um o caixa nico da empresa, a partir do qual tambm se realizam doaes
legtimas, o rastreamento preciso da parcela correlata em licitude, como atrs
mencionado, torna-se invivel, ainda mais porque, como regra, o financiador no
realizar uma contabilidade paralela acerca dos valores doados a ttulo de quitao de
propina, circunstncia que surpreendentemente foi excepcionada no caso da empresa
Odebrecht. A contabilidade da empresa Odebrecht era certamente o seu maior ativo,
pela preciso do lcito e do ilcito.
Diante de tal enredo, a distino entre doaes oficiais legtimas e doaes oficiais
derivadas de propina no ser realizada, neste caso, a partir do rastreamento de um
recurso especfico, uma vez que se trata de prova inexequvel e favoreceria a
transmutao de um instrumento legal, o caixa 1, em verdadeiro instrumento oficial de
lavagem de dinheiro, incompatvel com o regime republicano e democrtico. Imagine,
se a ttulo de exemplo, e eu j dei esse exemplo aqui antes, de o ministro Gilmar Mendes
retornar, um cofrinho desses distribudos em bancos. Jogue-se nele 40 moedas de 1 real
de propina e 60 moedas de origem lcita. possvel, depois de abri-lo, separar o ilegal
do legtimo? Deve-se, contudo, evitar a concluso de que toda e qualquer doao
eleitoral, oriunda das empresas citadas nos autos, esteja necessariamente vinculada ao
pagamento de propina. H h muita injustia sendo praticada, presidente, por conta
desta confuso entre propina e caixa 2. So duas hipteses ilcitas, verdade, mas aqui
mesmo, nestes autos, vi casos tocantes de candidatos que no queriam receber em
caixa 2 e que foram obrigados a receber em caixa 2. Podem dizer que ningum
obrigado a receber em caixa 2, verdade, mas so candidatos que pediam a doao,
que no tinham nenhuma vinculao com propina, fosse pelo caixa 1. Eu no vou citar
nenhum nome aqui, mas h muitos, nesta condio, e acho que ns temos o dever de
dizer isto expressamente.
Mas vamos esquecer essa JBS neste processo. Ela no faz parte desse processo, um
fantasma que, assustando, no, mas pairando por aqui.

Por honestidade, presidente, de um juiz que no tem nenhum apego a isto que est aqui
diante de mim, pelo contrrio, um desapego absoluto, eu no gostaria nunca de ter
sido o relator deste caso, mas eu me senti no dever de manifestar isto que eu ouvi e vi,
no ? Agora, h ilicitude nos dois caos? H, mas o que eu quis chamar a ateno que
o sistema era to perverso que interessava a essas empresas, trazer sobre a sua ala de
ilicitude, de sombra, no apenas aqueles que deveriam estar l e faziam parte daquilo,
mas outros que, pelas circunstncias de um processo eleitoral totalmente contaminado,
embora pedissem para receber do caixa 1, eram obrigados a receber pelo caixa 2 e, com
isso, viravam refns na ilicitude dessas empresas que depois no faziam isso nada
gratuitamente certamente queriam a expectativa de cobrar favores adiante.
(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes e pelo ministro Fux)
Agora, tudo isso histria, porque como faz parte da histria, e como o financiamento
empresarial est proibido, ns estamos fazendo reflexes sobre o passado.
O que eu digo, presidente, que os depoimentos tambm so clarssimos, esto todos

na internet, reitero, que ningum fazia doao por questes ideolgicas, ao contrrio
do que ocorre em outros pases. Aqui era sempre a expectativa, a expectativa, no estou
dizendo que houvesse a contrapartida, mas a expectativa era uma de cooptao e de
favorecimento futuro ou, em outros casos, de favorecimento j ocorrido.
Presidente, eu vou continuar com o meu voto depois desta observao que fiz. Pois bem,
ento, para fins eleitorais, desnecessria a distino entre caixa 2 sem corrupo ou
com propina ou melhor dizendo, caixa 2 sem propina, e caixa 2 com propina, porque o
caixa 2 puro, sozinho, leva ao atendimento dos pedidos feitos, ou pelo menos um dos
pedidos, o primeiro da cassao do diploma feito nas peties iniciais. Eu avano neste
texto, presidente, para dizer que aqui, e eu estou pulando vrios pargrafos, aqui o
princpio geral, regra de ouro, deve ser a noo de que o ilcito contamina o lcito e o
legal no purifica o ilegal. Nesta mistura, vou usar a expresso do ministro Gilmar de
novo... nesta manh, foi mistura de dinheiro, nessa mistura de dinheiro o ilcito
contamina o lcito e o legal no purifica o ilegal.
Portanto, a dimenso do recurso ilcito que ingressa na campanha dado ftico
relevante, a ser considerado na valorao das provas para indicar o grau de impacto, a
igualdade de oportunidades entre candidatos. Resta claro, contudo, que a qualificao
exata do montante de propina ou de caixa 2 no universo de contribuies oficiais no
elemento probatrio indispensvel, at mesmo diante de sua inviabilidade. Vale
destacar, ainda, que a disseminao do mecanismo da doao oficial nos esquemas de
corrupo revelados na Operao Lava Jato, e reproduzidos na instruo probatria
desta demanda, indica ausncia, em muitas situaes, de espontaneidade nos
pagamentos realizados. Por tais razes, a identificao do mecanismo de doaes
eleitorais oficial como forma de pagamento de propinas depender da revelao, pelo
conjunto probatrio, da existncia de acordo de valores ilcitos entre o financiador e os
partidos polticos e/ou candidatos da chapa Com a Fora do Povo e obviamente que o
referido acordo esprio pode ser refletido na campanha.
Vejo agora a outra hiptese, pagamento se servios de terceiros e intermedirios. Tudo

isso o sumrio do que ns vamos analisar, em seguida, com base na prova. Quanto
distribuio de propinas por meio do pagamento de servios de terceiros e pela
utilizao de intermedirios, e, repito, no so propinas, caixa 2, tendo como
beneficirio final o partido poltico ou a candidatura, trata-se de mecanismo igualmente
eficiente no financiamento ilcito de uma campanha, uma vez que os financiados no se
envolvem pessoalmente na concepo do arranjo mprobo. Em regra, estabelece um
contrato simulado entre o financiador e algum prestador de servio, isso se viu muito.
Aps o pagamento da fatura do servio, os recursos so distribudos pelo
intermedirio ao destinatrio final, que ser o prprio partido poltico, lideranas suas,
ou comit financeiro da campanha.
Na maior parte dos casos, os servios contratados no so efetivamente prestados,

sendo o contrato inteira ou parcialmente simulado, tal modalidade de distribuio
pouco difere do pagamento via caixa 2, exceto quanto ao detalhe do uso de
intermedirio para a arrecadao dos recursos. Ocorre, s vezes, de o fornecedor da
propina ou caixa 2 pagar diretamente benefcio efetivamente prestado campanha
eleitoral ou ao partido, neste ltimo caso, o vcio estaria no fato de que, por se tratar de
doao mediante bens e servios estimveis em dinheiro, necessariamente se deveria
acompanhar da emisso de recibos eleitorais e contabilizao em prestao de contas.
Sem tais providncias documentais, o pagamento dos servios e bens, ainda que
efetivamente prestados, configura financiamento ilcito de campanha via caixa 2.
Ento, vejam aqui, mesmo que no haja propina, mesmo que os servios tenham sido
efetivamente prestados, ou os produtos entregues, mas esta triangulao viola o
sistema de transparncia absoluta e, portanto, leva violao da prpria lei. E eu
termino, a penltima dessas modalidades e, repito, algumas criaes tupiniquins
nossas o pagamento direto de recursos no contabilizados, o caixa 2 puro. A
utilizao de recursos no contabilizados nas campanhas eleitorais , infelizmente,
fenmeno atual, no s no Brasil, causa de escndalos polticos ao redor do mundo. Eu
poderia citar vrios, inclusive, muito atuais e que no esto sendo investigados ou que
no podem ser investigados.
A soberania popular, pea-chave da democracia contempornea, que confia no

instrumento do voto como mecanismo decisivo na poltica, completamente fulminada
pelo financiamento no contabilizado, caixa 2 de campanhas. E eu continuo, no h
nada de novo e eu peo permisso para pular, omitir esta anlise.
E chego ltima modalidade, que o pagamento, como denominei de caixa 3, ou como

tambm denominei de barriga de aluguel de doao eleitoral. O prprio ministro Gilmar
j fez aluso a este aspecto, mas eu digo que os motivos so variados, o que
interessante observar, ministro Gilmar, que nas provas colhidas, eu no identifiquei
um nico caso em que este fenmeno tenha ocorrido. Alis, s ocorreu com a
Odebrecht, mas que tenha ocorrido porque a empresa tenha ultrapassado o seu
percentual, quer dizer, o seu percentual legal, aqui no, a empresa mesma disse que o
fez porque no queria aparecer. E a utilizou deste mecanismo.
Passo quinta premissa, presidente, que caixa 2 e caixa 3, e analiso a importncia do

controle e daquilo que os norte-americanos chamam de accontability, que uma
palavra que j entrou praticamente no nosso verbado. Termino, assim, omitindo
praticamente tudo da fundamentao, a parte terica, que fundamentou o meu voto
no que se refere ao financiamento. E, explico, com maior rapidez a parte terica no que
se refere aos gastos ilcitos de campanha.
Primeira premissa, presidente, so as condies para a caracterizao de abuso de
poder poltico e econmico ou desvio nos gastos eleitorais. E eu a analiso como que a
legislao trata os gastos eleitorais, proibindo uns, controlando outros. Chego segunda
premissa, que so os requisitos para a caracterizao dos gastos ilcitos de campanha,
volto aos gastos no permitidos, analiso a responsabilidade do comit de campanha
pelos ilcitos, pelos desvios ocorridos. Trato da relevncia do montante desviado, porque
no qualquer valor, sobretudo numa campanha presidencial, que pode justificar a
cassao de um mandato, e, agora, terminada esta parte terica, presidente, eu comeo
com a anlise da prova.
O primeiro item que eu vou analisar nos ilcitos especificados, exatamente da propina
gordura ou propina poupana, que foi objeto de anlise do ministro Gilmar Mendes
no voto que proferiu aqui. No hoje, mas aquele que eu j disse, o nosso voto. Nas
peties iniciais das vrias aes, os representantes apresentam como causa de abuso
de poder poltico e/ou econmico o suposto, repito, e muito importante estar
repetindo a petio inicial aqui, o financiamento de campanha, mediante doaes
oficiais de empreiteiras contratadas pela Petrobras, como parte da distribuio de
propinas, repito, financiamento de campanha mediante doaes oficiais de
empreiteiras contratadas pela Petrobras como parte da distribuio de propinas. E,
alegando aquilo que tambm j transcrevi, um sofisticado esquema de arrecadao
ilegal de dinheiro pblico, este o ponto, ministro Admar, que eu havia realado. Estou
realando de novo um sofisticado esquema de arrecadao ilegal de dinheiro pblico
foi montado, bem, se sofisticado esquema de arrecadao ilegal de dinheiro pblico,
significa dizer que caixa 2, caixa 1 no . E, cito as empreiteiras mencionadas
expressamente na petio inicial: Andrade Gutierrez, UTC, OAS, Camargo Correia,
Odebrecht e outras, e trago, ainda, a concluso, o fecho destas peties iniciais quando
afirmam que restam evidente portanto que o dinheiro desviado da Petrobras, financiou
direta e indiretamente a campanha dos requeridos, no se podendo olvidar que os dois
partidos que mais receberam recursos das empreiteiras envolvidas com o escndalo da
Petrobras foram o da candidata a presidente da Repblica, o PT, e o do candidato a vice-
presidente da Repblica, o PMDB. Este o fechamento da petio inicial.
E uma observao, a latteri, que talvez se deva fazer, presidente, que nos depoimentos
fica clarssimo que corrupo na Petrobras sempre houve. Eu me atreveria a dizer que
quando furaram os primeiros poos, na dcada de 50, em Nova Olinda do Norte, no
Amazonas, estes esquemas estavam nascendo ou j se haviam se aninhado na prpria
Petrobras. Ento, no so esquemas de corrupo montados a partir de 2002.
(interrompido pelo ministro Fux)
Sim, e bem anterior ao que ns apuramos aqui. Mas, enfim, que de certa maneira,
nos debates, se passa a ideia, que ns devemos rebater com firmeza, com base nos
fatos, de que o ataque Petrobras no inveno de um partido poltico. E os
depoimentos, inclusive de conterrneo de Vossa Excelncia, ministro Napoleo, so
nesta linha, de que ali sempre esteve instalada na Petrobras uma situao antes no
investigada e muito menos punida, de dreno dos recursos pblicos.
Diante de tais alegaes, passo a analisar o episdio da propina gordura ou da propina

poupana da Petrobras, que guarda plena pertinncia com a delimitao da inicial, uma
vez que se relaciona hiptese do abuso de um poder poltico e/ou econmico,
decorrente de ilicitudes no mbito de contratos e prticas envolvendo empresas,
candidatos, partidos polticos e a Petrobras. E a eu fao um histrico do incio da
Operao Lava Jato, a questo da cartelizao, dos percentuais, e vem, ento, o primeiro
depoimento do senhor Paulo Roberto Costa, requerido na petio inicial e citado pelo
ministro Gilmar Mendes, no seu voto. E ele, respondendo a uma das perguntas, e a
pergunta era se havia algum tipo de tabelamento, e o Paulo Roberto Costa afirma: os
contratos da Petrobras da minha rea, posso falar s da minha rea, das outras so
semelhantes, mas no posso detalhar, normalmente os contratos dependiam muito da
negociao. Ento, vamos dizer, se voc chegasse num contrato em relao ao
oramento bsico, ficava 2%, 3% em relao ao oramento bsico, a empresa no tinha
muitos recursos para pagar a quem deveria, mas se ela desse um valor, sei l, 15% a
mais, ento, normalmente, era 2% para o partido do governo e 1% para o PP. E Paulo
Roberto identificou o senhor Joo Vacari Neto como o representante do seu partido
para o recebimento de propinas. Tal informao foi reiterada em praticamente todas as
oitivas realizadas, e eu cito aqui as oitivas, inclusive Alberto Youssef, arrolado j na
petio inicial, e o famoso Pedro Barusco, este no arrolado na petio inicial, mas
mencionado pelo ministro Gilmar Mendes.
Da mesma, forma Paulo Roberto Costa identificou o diretor da rea de servios da

Petrobras, Renato Duque, como sendo o interlocutor do partido do governo na
empresa, intermediando junto ao senhor Vacari, a quitao das obrigaes de propina
vinculadas a contratos envolvendo a Petrobras, como foi o caso da refinaria Abreu e
Lima, eis o que diz o depoente e Abreu e Lima um dos maiores drenos da Petrobras
e quando a petio inicial fala desse esquema de corrupo, genericamente, no tem
como deixar de fora Abreu e Lima. Pergunta do juzo: E na refinaria Abreu e Lima?
Apenas o PP participava da rea poltica? No, no, e a cita os dois partidos e continua,
dentro daquele teto de 2% para o partido do governo e 1% para o PP, porque todas as
obras da Petrobras, obras da rea de abastecimento, no era abastecimento que fazia
as obras, todas as obras da Petrobras, seja a construo de plataformas, refinarias,
gasodutos ou o que quer que seja existia uma diretoria de servios que era do partido
do governo, e essa diretoria que fazia a licitao, fazia o oramento bsico, fazia a
fiscalizao da obra, ento todo o servio era executado pela diretoria de servios tanto
para a minha rea, como para tantas outras reas da Petrobras. E quem era o diretor?
Renato Duque, respondeu.
Paulo Roberto tambm apontou uma sistemtica comum nesses acordos de distribuio
de propina e eu chamo a ateno para este ponto, o diferimento no tempo. Isto ,
normalmente os valores eram quitados conforme a evoluo dos servios. Eu vou
repetir, porque este um dado importante para o nosso julgamento. Os valores eram
quitados conforme a evoluo dos servios. Ento, o acordo poderia ter sido h 5 anos,
mas os pagamentos continuavam e, no fosse a Lava Jato, esses pagamentos teriam
continuado. E havia pagamentos que se previam, datas, no em meses, mas em 10 anos,
que esta era a durao destes contratos. Em regra, a empresa responsvel pela obra
ou servio e recebia os valores contratados de acordo com a medio dos servios e, a
partir de ento, distribua os percentuais devidos aos diretores da Petrobras e ao setor
poltico.
E eu teo vrias consideraes e chego ao senhor Srgio Machado, que afirma o

seguinte, ele usa a expresso caixa nico do partido, diz ele: uma propina
institucionalizada, ela uma taxa, uma propina institucionalizada por constituio
poltica num valor que diminuiu bastante, ministro, no passado era muito mais. E eu
perguntei: agora, especificamente na Transpetro, uma subsidiria da Petrobras, qual
era a taxa padro de apoio poltico? Era 1% a 1,5% em navios e 3% nos outros contratos.
Eram contribuies aos integrantes, mas eu perguntei: e essas contribuies eram
todas feitas a integrantes de partidos e no contribuies aos partidos? Resposta:
eram contribuies aos integrantes dos partidos, mas a prtica, tanto por parte dos
polticos, como por parte das empresas, elas teria que fazer atravs dos partidos. Ento,
as contribuies oficiais, voc tinha duas coisas: em dinheiro era diferente, mas a
contribuio oficial voc tinha uma empresa x e x para poder distribuir, ento voc
chegava para a empresa e dizia: olha, entrega, eu quero contribuio de tanto para o
partido tal, para a pessoa tal. Ento eu avisava para a pessoa que ia ter a contribuio
a ela e ela se dirigia Tesouraria do partido e resolvia. Ento, veja, ministro Napoleo,
que no a hiptese do vereador de Limoeiro do Norte que no sabe de onde veio, aqui
havia o que eu j adiantei antes, havia a informao, o senhor receber 200 mil, 300 mil
reais em caixa 1, mas a rigor este um recurso que vai passar pelo partido, mas
decorrente do percentual que voc ou o seu partido tem nesse contrato da Petrobras.
(interrompido pelo ministro Napoleo)
No, ele relatou o sistema, depois ns vamos ver as provas de como o sistema operava.
E a, diz ele, expresso dele: eu avisava para a pessoa que ia ter a contribuio e ela se
dirigia Tesouraria do partido e resolvia. Agora, essas contribuies, ministro, difcil
de casar uma a uma, porque as empresas, na maioria das vezes, elas faziam, elas tm
um conjunto de interesses de pessoas que tm que seguir, ento elas faziam uma
doao atendendo a diversas pessoas numa nica doao. Ento, explica como esse
sistema funcionava, no geral. E continua ele: isto no transitava pelo partido no, agora,
na poca da eleio, a maioria das contribuies transitavam pelos partidos que era a
maneira o ministro Admar no est aqui que era a maneira mais fcil de se oficializar
a doao. Entenda-se propina.

E depois eu acho que a colaborao no chegou a ser homologada e ele, este um
depoimento que eu recomendo a leitura atenta, porque uma aula de histria da
corrupo,
Ele inclusive fez questo de dizer que o pai era poltico, em outras palavras, no sei se
foi governador, foi ministro. Pois bem, em outras palavras, o nico que trouxe um ar
professoral mesmo, com profundo conhecimento amplo e pretrito da corrupo no
Brasil, foi ele. E, alm disso, lembrando que ele foi lder do governo anterior, por muitos
anos, foi senador, lder, no sei se do partido ou da maioria, ento um depoimento
que eu estou trazendo simplesmente para a descrio do caixa 1, do caixa 1 que no
1. E ele diz: mas os polticos preferiam receber e as empresas poderiam doar at 30 de
maio, e vem outra informao essencial, sobretudo para um novio no corredor judicial
como eu, certamente os advogados aqui sabiam disso, e os ministros que tm
experincia neste tema, mas os polticos preferiam receber e as empresas poderiam
doar at 30 de maio, por qu? Porque at 30 de maio no tinha havido conveno e
nem tinha comit financeiro de candidato. Ento esse dinheiro entrava no partido e o
partido, depois, usava essas doaes. Geralmente eram feitas no no partido nacional,
eram feitas nos partidos estaduais ou municipais e mais nos estaduais, ento entrava e
o partido tem o direito a aplicar parte desses recursos em campanhas eleitorais. Ento
quando comeava a campanha eleitoral, ele transferia esses recursos, que ficavam
disposio do partido para a campanha eleitoral, a engorda. Na fazenda do meu pai e
do meu av, ns chamvamos, nem sei se esta expresso de bom vernculo,
Diamentina no deve ser diferente, de engorda. Ento prestem ateno engorda e o
prazo anterior, 30 de maio. E da, ministro Napoleo, dito, no s por ele, mas por todos
os outros, que no havia interesse maior em distribuir, no momento da campanha, mas
com antecedncia.
E, finalizava ele, como eles so, na verdade, eles defendem interesses deles e no
querem ser vinculados. Em 2014, eles fizeram um pedido, disseram que apertaram
muito, porque mesmo fazendo via partido, voc estava querendo dizer que empresa
vinha, antes isso no existia, e essa outra, que anterior, voc nem para quem est
dando sabia. Nem pelo partido. O partido tem duas contabilidades, a contabilidade
eleitoral e a oficial e isso no entrava na eleitoral, entrava na outra contabilidade. Este
o caixa 1. Como era utilizada a engorda e as propinas poupana.
Eu continuo e agora falo de outro caso, que relacionado refinaria Presidente Getlio
Vargas, Repar. o senhor augusto Mendona. E ele, estou tentando aqui enxugar e ver
o que eu poderia resumir, ele afirma o seguinte. Eu explico primeiro. Augusto Mendona
Neto tambm foi ouvido em juzo, em depoimento que esclarece a interlocuo de
Duque, com o partido do governo via o senhor Vacari, e tambm a utilizao de doaes
eleitorais oficiais, caixa 1 fico contente quando eu olho para Vossa Excelncia e falo
caixa 1 e Vossa Excelncia no se ofende como mecanismo de escoamento de recursos
de propina. A fonte da propina, no caso, da Toil Setal, era a obra na refinaria Presidente
Getlio Vargas, Repar. Sendo que, por tal contemplao, a Setal destinou o total
aproximado de 6 milhes ao partido do governo, e eu descrevo aqui o depoimento deste
senhor. Ele informou tambm em seu depoimento, a realizao de doaes eleitorais
oficiais como forma de quitao das obrigaes de propina. Aqui ns estamos falando
nos exatos e estritos termos da petio inicial. Petrobras, propina, caixa 1. E diz ele que
afirma que a pedido de Renato Duque procurou o senhor Joo Vacari, tesoureiro do seu
partido poca para efetivar alguns pagamentos por intermdio de contribuies
oficiais, e a j ele falando: no, o que aconteceu foi que o Renato Duque me pediu
para pagar algumas parcelas ao diretrio do partido, ento, para fazer esses
pagamentos, eu tive contato com Joo Vacari, na poca, e combinei fazer alguns
pagamentos a ele e de fato foram feitos. E a Corregedoria perguntou: esses valores
que foram distribudos a Joo Vacari tambm foram percentuais desses mesmos
contratos da Repar e da Replam? Respondeu ele: esses valores pagos aos diretores do
partido do governo eles eram parte do que eu deveria pagar ao Renato Duque. Ento
foi exatamente esta que ele me pediu, ns fizemos uma doao legal, registrada.
Pergunta da Corregedoria: Ento o valor que foi destinado ao partido constou como
doao eleitoral da Setec, foi isso? Responde ele: Isso, acho que foram vrias empresas,
mas est tudo devidamente informado nos meus termos de colaborao, foram
empresas diferentes, mas que pertenciam a um mesmo grupo econmico. Pergunta da
Corregedoria: Ento era de um valor s, era um valor j estipulado em cima do
percentual do contrato, seria isso? Resposta: Sim, eu tinha um compromisso de fazer
um pagamento ao grupo, que foi acontecendo em quatro anos, cinco anos, mais ou
menos quatro anos, durante esse perodo, em algumas oportunidades, ele me pediu
para que pagasse parte desse valor ao partido do governo e isso eu fiz oficialmente.
Pergunta, de novo, da Corregedoria: Em doaes oficiais? Resposta: Sim. E acrescenta
ele que tem uma tabela indicando esses pagamentos e que o ltimo desses pagamentos
foi em 8 de maro de 2012. E afirma: Ns fizemos doaes espontneas para alguns
candidatos ao longo da vida, mas relativamente a estas que eu relatei, elas foram
pedidas pelo Renato Duque e eram parte do dinheiro que ns havamos nos
comprometido a entregar a ele.
E a eu continuo e trago o depoimento de Jlio Jerim de Almeida Camargo. Na verdade,

ele conhecido como Jlio Camargo. Jlio Camargo, Alberto Youssef e Fernando Falco
Soares foram ouvidos por ns, permitindo esclarecer a participao do PMDB na
gordura de recursos ilcitos irrigados a partir de contratos e prticas mantidas pelo setor
privado junto a Petrobras. Jlio Camargo narrou que os pagamentos de propina era a
regra do jogo e serviam como condio participao das empresas nos contratos. Aps
confirmar as informaes usuais, como a existncia dos percentuais devidos aos
partidos polticos e aos diretores Renato Duque e Paulo Roberto Costa, o depoente Jlio
Camargo informou que, aps o enfraquecimento do PP no cenrio poltico, houve a
entrada do PMDB no sistema de repasses de propinas vinculadas aos contratos pela
Petrobras. O que ambas as partes me falaram na poca, ou seja, Paulo Roberto e
Renato Duque, tanto a parte de engenharia como a de abastecimento, que dentro
desse valor de 1%, havia um percentual incluso nesse 1%, que se destinava ao partido
que sustentava esses diretores dentro da Petrobras. E o que se sabia na poca, que a
parte de engenharia era uma indicao do partido do governo e a parte de
abastecimento era uma indicao do PP, posteriormente, j no segundo mandato do
governo do presidente Lula, houve um enfraquecimento do PP, dentro do cenrio
poltico, e houve a entrada do PMDB. Ento, a partir da, houve uma coalizo, vamos
dizer assim, entre esses dois partidos. E finaliza: conforme lhe disse, por conta do
enfraquecimento do partido do PP, o ex-diretor Paulo Roberto me falou pessoalmente,
que havia se aproximado do PMDB, agora quando se fala em PMDB, o PMDB muito
amplo, n? O que me d a impresso que o PMDB era o PMDB e cita vrios lderes do
PMDB que eu excluo da minha leitura porque no relevante para os fatos que ns
estamos apurando. E a nica conversa com um representante do PMDB foi no caso
sabido e pblico, no caso das sondas, onde eu representava a empresa Samsung e onde
tive o desprazer de ter a interferncia de um ex-deputado que se encontra preso em
Curitiba.
Em longo depoimento perante este juzo eleitoral, Fernando Soares revelou seu amplo
conhecimento sobre o sistema de corrupo instalado na Petrobras, e a completa
irrigao do sistema poltico eleitoral com recursos de propina. Tendo confessado os
seus ilcitos perante a Justia criminal, Fernando Soares relatou alguns contratos que
repercutiram na distribuio de comisses. Termo eufemstico para a propina a
partidos e polticos o caso, por exemplo, da refinaria de Passadena, que abalou as
estruturas do governo, na poca, quando foi revelada, resultou na priso do ento
diretor da rea internacional da Petrobras, Nestor Cever, que foi ouvido depois como
testemunha, e envolveu o repasse de valores ilcitos no montante aproximado de 15
milhes de dlares. Vejam s, Passadena nos Estados Unidos, no no Brasil, mas as
decises foram tomadas no Brasil e os pagamentos foram feitos no Brasil e tambm no
exterior. Ele foi o operador neste episdio de Passadena. Diz ele: no caso do Nestor,
ele fazia uma contribuio para o PMDB, para alguns polticos do PMDB e para o
Delcdio. o que eu sei, no caso do Paulo ele tinha um leque bastante grande de
polticos, tinha muita gente do PP, bastante do PMDB e alguns do PT tambm. No caso
do Nestor, os negcios que ele intermediou, que ele pediu, recursos para o PMDB, a
pessoa que eles indicaram foi o Jorge Luz, no caso do Delcdio tinha uma pessoa que era
o Pedro Godinho, que era a pessoa, o nome que o Nestor me deu, essa pessoa foi quem
me procurou.
Aqui, ministra Rosa, outra observao, a ttulo de esclarecimento necessrio. Nesses

autos, ns vamos ouvir falar dos partidos, o PMDB, o PP, o PT e outros partidos, mas a
rigor, ns temos que reconhecer que corrupo, sobretudo nos partidos ideolgicos, em
tendo havido, foi por um grupo pequeno de pessoas. E ns no podemos colocar na vala
comum as militncias desses partidos ideolgicos, honesta, ntegra, compromissada
com o ideal de um Brasil melhor. Portanto, eu at evito aqui falar em partido A, B ou C,
exceto quando est entre aspas. Precisamente para poupar merecidamente a militncia
desses partidos, a histria desses partidos que se confunde com a histria da democracia
deste pas, sobretudo aps o final do regime militar de 1964.
Depois de ouvir o Nestor Cever, que foi diretor da rea internacional da Petrobras,
identificada como setor do PMDB e segundo Fernando Soares, foi ele o responsvel por
contratos de sondas ultramarinas. A sonda Petrobras 10000, em Vitria 10000, tambm
referida por Fernando Soares, que rendeu, ao total, uma propina da ordem de 35
milhes de dlares, que contemplou, alm de diretores da prpria Petrobras,
integrantes do PMDB, e eu repito, o pequeno grupo de integrantes, que eu no
menciono os seus nomes porque no h necessidade.
Em seu relato, Cever pontua tambm, que a contratao do Banco Schahim, pela
Petrobras, envolveu a quitao de dvidas de campanha dos dois partidos principais da
coligao representada. Perguntei eu: e nesse perodo em que o senhor ficou como
diretor da rea internacional, o seu apoio poltico era, portanto, do partido do governo
ou essa situao, no decorrer dos anos, se modificou? Respondeu ele: ela se modifica
um pouco a partir do incio de 2006, um reflexo da crise que houve no governo, por
conta do Mensalo. Ento, em 2006, fui procurado pelo, na poca, ministro Silas Rond,
que era do PMDB, na poca, havia uma diviso muito acentuada entre o PMDB do
Senado e o PMDB da Cmara, o ministro Silas me procurou e disse que passaria tambm
a ser patrocinado pelo PMDB do Senado, ento, mais ou menos no incio de 2006, forma-
se tambm esse segundo apoio, esse segundo patrocnio, que perdurou at o fim da
minha gesto como diretor da rea internacional.
Corregedoria: esse patrocnio que o senhor diz mero apoio poltico? Resposta do
senhor Nestor Cever: no, no um mero apoio poltico. Esse patrocnio implica
compromissos de atendimento, apoio campanha, apoio queles polticos, apoio
quele partido ou partidos, durante os perodos de campanha. Basicamente,
atendimento financeiro, e, finaliza: atendimentos de alguns pleitos, mas isso j
secundrio. O fundamental o atendimento demanda financeira das campanhas.
Apenas no contrato das sondas, Cever relatou ter angariado 6 milhes para uma das
bancadas do PMDB que eu omito. Est no voto nos autos, mas aqui ns no estamos
julgando pessoas. Teriam sido distribudos por intermdio de operadores, tratou-se,
segundo o depoente, de seu maior sucesso de arrecadao de recursos de propinas para
o setor poltico. Ele diz: a fonte do meu caso, a principal fonte de arrecadao que a
gente conseguiu foi na questo das sondas, contrato de sondas. Eu entreguei a essa
bancada junto com propinas recebidas de outros negcios, atravs de operadores, a
gente transferiu 6 milhes de dlares, que eu no sei como foram distribudos, mas
como consta do meu depoimento, basicamente foi um compromisso que assumi. E ele
cita dois parlamentares. Cever relatou, tambm, que as dvidas de campanha do PMDB
e do PT em uma das eleies, teriam sido quitadas por intermdio de uma troca de
favores com o grupo Schahim, mas isso aqui no relevante para este processo e eu
apenas deixei o registro do que eu ouvi, mas evidentemente este um tema que no h
a necessidade de explicitar.
E a chegamos ao senhor Barusco, este, sim, citado, no na inicial, mas no voto do

ministro Gilmar Mendes. Diz ele: nessa tabela consta que uma parte vai para o que a
gente chamava de casa e a outra parte vai para os partidos polticos. Eu, no caso, sempre
fui responsvel, quando era o caso, pela parte da casa, entendeu? Eu botava partido
assim porque tambm eu que gerenciava, vamos dizer, esses quantitativos. Mas eu
nunca gerenciei esta parte que ia para os partidos. Isso normalmente era tratado pelo
diretor Duque ou pelo senhor Vacari, na poca em que ele se tornou tesoureiro do
partido do governo, mas eu nunca me envolvi de como ele gerenciava isso. E tambm
eles nunca se envolveram como eu gerenciava a parte da casa. Vocs viram, havia uma
distribuio e o respeito aos domnios de cada um: a parte da casa era da casa, e a parte
dos partidos era dos partidos. O que ele chamou de parte da casa era dos diretores da
Petrobras, infelizmente no era da Petrobras como empresa. Eles estavam retirando da
Petrobras e chamavam a casa e no chamavam partidos polticos, chamavam setor
poltico.
Ento, diz ele, continuando: Nessas reunies, at o momento em que eu sa da

Petrobras, os temas eram os prprios contratos da Petrobras. Ministro Napoleo, eu
chamo a ateno deste ponto, ou seja, ns estamos falando aqui s de contratos da
Petrobras, estou fazendo esta leitura cansativa, pulando vrios pontos, pginas e
pginas, mas apenas para mostrar o meu compromisso com aquilo que o polo central
da petio inicial, a Petrobras.
Diz ele: nessas reunies, at o momento em que eu sa da Petrobras, os temas eram os
prprios contratos da Petrobras. Coisas sobre licitao, sobre andamento dos projetos,
sobre pagamentos, tambm, faturamentos, no s a parte tcnica, como a parte
financeira dos contratos tambm, como que andavam e tal, eram basicamente
informaes. Em outras palavras, o senhor Vacari no era apenas um tesoureiro. Ele
coletava essas informaes sobre os contratos, sobre faturamento, licitao, e
evidentemente para inclu-los no seu portflio, no s de informaes, mas tambm de
trnsito de recursos. Dizia ele, e aqui, repete, ministro Tarcsio, o que o Paulo Roberto,
que era de uma outra diretoria, no era a mesma, falou, aqui fato inconteste, ningum
nega que os percentuais eram esses, ningum, e to pouco o fatiamento poltico dessas
diretorias. Existiam uma regra assim, mais ou menos bsica, por exemplo, se fosse um
contrato da rea de abastecimento, teria 1% para a rea de abastecimento e 1% para a
rea de servios. Eles trocavam, inclusive, percentuais entre si, porque a diretoria de
servios era, a rigor, a mais importante, porque qualquer obra que fosse feita tinha que
passar por aquela diretoria, portanto, mesmo que fosse um contrato exclusivo da rea
de abastecimento, havia essa cooperao, esse partilhamento, essa solidariedade nos
percentuais de corrupo. Continua ele: se fosse um contrato da rea de ET, era 2% do
contrato que seria gerenciado para a rea de servios, vamos dizer assim: esse nmero
bsico era um nmero discutido, assim, s vezes era um pouco menos, s vezes era um
pouquinho mais. E pouquinho menos ou pouquinho mais nos contratos da Petrobras
no so ninharias. Responde ele, ainda, outra pergunta: nos contratos de
abastecimento, que tambm era um volume bastante grande de recursos aplicados, 1%
ia para o diretor Paulo Roberto e o diretor Paulo Roberto, imagino que sabia, eu no
tenho informaes para comprovar isso, mas ele trabalhava para os partidos PP e
PMDB. Exatamente a mesma coisa que o senhor Paulo Roberto havia afirmado. E eu
perguntei, ou seja, com o senhor, nenhum outro partido tinha envolvimento? E ele
respondeu: No, somente o PT e isso fato.
Consta dos autos, e aqui a prova documental, ministro Tarcsio, ministro Napoleo,
ministra Rosa, ministro Fux e ministro Admar, vamos passar a prova documental e eu
vou pedir pacincia de Vossas Excelncias, mas eu vou projetar, no muito, mas uns oito
ou dez documentos.
Consta dos autos a tabela detalhada do senhor Barusco, com as propinas recebidas em
cada contrato da Petrobras, com a identificao do nome do projeto, da data em que
celebrado, do valor envolvido, da diviso entre casa e partido e o contato na empresa
que faria o pagamento. Referida tabela foi encaminhada a este juzo eleitoral pela Vara
de Curitiba, e demonstra a amplitude do sistema de corrupo na rea de servios da
Petrobras. Eu transcrevo no voto esta tabela, est no meu voto, pgina 243, no esta
que eu vou projetar. A evoluo dos fatos levou natural priso do senhor Joo Vacari
Neto e, enfim, as prises de executivos de empresas envolvidas no esquema de
corrupo instalado na Petrobras. E a eu cito vrios deles que foram presos.
Ressalto que a origem ilcita dos recursos de carter de propina dos valores destinados
aos partidos algo que sequer pode ser contestado por, alm de comprovados pelos
documentos encaminhados pela 3 Vara Criminal da Justia Federal de Curitiba, e aqui,
ministro Gilmar, foram encaminhados a pedido do representante na petio inicial, e eu
imagino que estes documentos no fazem parte da excluso que se pretende, e depois
ns debateremos, ainda um pouco mais, do material relativo Odebrecht.
Ainda que no tenha ocorrido o trnsito em julgado, esse sistema todo incontroverso,
ningum questiona que ele existiu. Quando do recebimento dos recursos de propina,
observa-se que, enquanto ao partido do governo o protagonismo cabia ao senhor Joo
Vacari, tesoureiro da agremiao, no PMDB, j vimos isso, ocorreu de forma difusa, no
sendo possvel identificar um nico responsvel pela arrecadao. Repito, isso
importante, no caso do partido do senhor Joo Vacari, a arrecadao era centralizada,
com excees. No caso do PMDB, havia uma constelao de nomes, uma constelao
pequena, e eu no menciono aqui, ministro Gilmar, nenhum desses nomes, porque ns
no estamos julgando essas pessoas, estamos julgando o caixa 1, que na verdade era
caixa 2, caixa 3, propina, mas a matria criminal em outro local. No PMDB, ento, no
havia esta centralizao. No caso do senhor Vacari, todas as intermediaes e
recebimentos efetivados ocorreram em razo de sua condio de tesoureiro, tal fato
confere extrema verossimilhana na realidade, inexiste dvida de que o destinatrio
final dos recursos era a prpria agremiao que por certo, no estou dizendo a sua
absoluta totalidade, mas o que os autos indicam que a maior parte desses recursos
efetivamente chegou ao partido. Nesse ponto, realo, novamente, os vasos
comunicantes entre recursos partidrios e recursos eleitorais, cuja diferenciao
somente se justifica no formalismo contbil e, claro, na defesa da fico em detrimento
da realidade.
Eu volto aqui, presidente Gilmar Mendes, quela premissa inicial do meu voto, da
impossibilidade da separao de caixa do partido e do caixa da campanha eleitoral.
Quanto forma do pagamento de propina, o conjunto probatrio demonstrou sua
variao. Contribuies oficiais aos partidos e s campanhas da lavanderia eleitoral,
utilizao de intermedirios lavanderia eleitoral sendo ns, o TSE e a Justia Eleitoral
o puro e simples caixa 2, todas essas modalidades foram praticadas a depender
da organizao e parmetros utilizados por cada empresa. Nesse ponto, os requeridos
sustentam o argumento relacionado desconexo temporal entre os fatos constatados
e a campanha eleitoral da Coligao Com a Fora do Povo, objeto dos autos, referido
pela manh, pelo ministro Napoleo.
Eu repito, a desconexo temporal, ou seja, considerando que muitos dos pagamentos

de propina so anteriores a 2014, os valores no teriam repercutido na campanha do
referido ano, o que afirma, por exemplo, o requerido, em suas alegaes finais quem
sabe agora o doutor Gustavo acorde. Ocorre que, diga-se de plano, nenhuma das
testemunhas ouvidas, e foram mais de 50, disse ter havido doaes de fornecedoras da
Petrobras para a campanha presidencial de 2014. Revelaram, sim, muitos pagamentos
em pleitos passados, mas nada, absolutamente nada, oriundo da estatal em doao
legal ou propina para os representados, objetos desses processos. Ou seja, conclui o
representado: a suspeitada mais relevante da inicial, aquela que poderia, segundo
avaliao dos representantes, trazer mais prejuzo aos representados, restou
devidamente afastar. Tal argumento, contudo, no se sustenta e no pode ser aceito,
como bem afirmou o ministro Gilmar Mendes no nosso voto, ministro Gilmar em seu
voto no agravo regimental que determinou o procedimento da AIME 7-61, vou ler e vou
repetir estas frases do eminente relator que so extraordinrias: desnecessrio
qualquer esforo jurdico hermenutico, para concluir que recursos doados a partidos
provenientes contudo de corrupo so derramados (tambm!) nas disputas eleitorais
mormente naquela que exige maior aporte financeiro, como disputa presidencial. As
empresas envolvidas na Operao Lava Jato e ateno, na Operao Lava Jato, no s
aquelas citadas na petio inicial , doaram importantes valores para os partidos
envolvidos no suposto esquema PT, PMDB e PP, algo em torno de 200 milhes de reais
nos anos de 2012 e 2013.
Diz ele: e perdoe-me a obviedade, no tivemos eleio em 2013, mas em 2014, sim, j
era um adiantamento de propina?, perguntou. Ento, ns j temos neste acrdo a
indicao do fenmeno aqui descrito, da propina poupana, guardada, em alguns casos,
no sistema de conta corrente, relaes de trato sucessivo para as eleies seguintes. E
eu, ento, com todo respeito aos eminentes advogados do requerido, no s doutor
Gustavo, doutor Marcos Vincius, parece que no est a, eu digo, aqui, para rebater este
ponto, desnecessrio qualquer esforo jurdico hermenutico.
Entre as balizas, e j estou terminando esta parte, o que nos permitir um intervalo,
quer dizer, um intervalo ao relator, porque os ministros, cada um j teve a oportunidade
de sair um pouco, mas eu estou aqui e preciso tambm. Entre as balizas consideradas
logo no incio deste voto, deixei claro que as caractersticas associadas aos ilcitos ora
analisadas neste item, so as seguintes: primeiro, a relevncia da fonte de
financiamento para caracterizao de ilicitude na campanha eleitoral; segundo, a
inviabilidade de rastreamento preciso da propina ante a fungibilidade do dinheiro e a
utilizao de caixa nico para a distribuio de recursos lcitos e ilcitos, caixa 1; e
terceiro, distino entre causa da propina ou do caixa 2 e o momento do seu pagamento.
A realidade, portanto, que os dois partidos da coligao, os principais, ao longo dos
anos, usufruram de vrios valores ilcitos derivados de prticas corruptas envolvendo a
Petrobras. Com certeza, tais recursos serviram para a manuteno e o crescimento dos
partidos a expresso minha engorda, a do ministro Gilmar adiantamento de propina
, que estabeleceram fontes de financiamento contnuo s quais, sem dvida, permitiu-
lhes desequilibrar a balana da disputa eleitoral. Chamo a ateno que no foram estes
os dois nicos partidos a agir desta forma. H vasto argumento probatrio nos autos em
relao aos outros partidos. Mas eu, como relator, e ns, como juzes, s podemos
analisar a coligao vencedora na eleio presidencial de 2014. Ento, no se pense, por
um segundo sequer, que isto que eu estou mostrando, ou foi criao desses partidos
polticos e dos seus integrantes, ou que se tratou de anomalia exclusiva desses partidos,
muito longe da verdade, mas permitiu-lhes, sem dvida, desequilibrar a balana da
disputa eleitoral.
Talvez no em relao aos representantes, pelo que sabemos hoje, mas certamente em
relao a outros candidatos que concorriam em completo p de desigualdade diante de
tudo isso, com os candidatos que lograram a vitria nestas eleies. No possvel
definir o momento exato em que os esquemas retratados se iniciaram, to pouco o
momento em que finalizaram, se que isso ocorreu. possvel, contudo, afirmar, com
segurana, que os acordos corruptos se mantiveram vigentes por longos anos, em uma
relao de trato sucessivo que permitiu a formao de verdadeira gordura ou poupana
para tais partidos. Sob tais perspectivas, a correlao temporal entre a propina e o
perodo eleitoral de 2014 no deve ser visualizada sob o enfoque estrito dos momentos
de ingresso e sada do caixa do partido, mas, sim, sob a tica de que a gordura
acumulada por longos anos foi fator que afetou o equilbrio de foras entre as
agremiaes e, por conseguinte, a paridade de armas na disputa eleitoral. Estou
concluindo este ponto.
O raciocnio aqui singelo, ministro Fux, se os partidos x e y receberam exatamente o

mesmo valor de 100 reais em 2014, para disputar a eleio, quem ter a vantagem na
campanha? Aquele que j tinha uma longa poupana acumulada ilcita ou o que conta
somente com esses 100 reais? evidente que o partido com gordura sair com ampla
vantagem, independente do momento exato em que os recursos ingressaram no caixa.
No se est, claro, afirmando que somente esses partidos, j disse, usufruram de
valores ilcitos, os autos demonstram exatamente o reverso, entretanto, observando a
delimitao do objeto judicial ora discutido, h provas suficientes acerca do
recebimento de recursos ilcitos oriundos de prticas corruptas na Petrobras.
Analiso, agora, a coerncia interna dos depoimentos, e esta incontestvel. Ouviram-

se nos autos quatro grupos de testemunhas: diretores da Petrobras: Pedro Barusco,
Paulo Roberto Costa e Nestor Cever; empresrios das empresas citadas na petio
inicial: Dalton Avancini, Eduardo Leite, Ricardo Pessoa, Otvio Marques de Azevedo,
Flvio Davi Barra, Augusto Mendona Neto, Rogrio Nora de S, Luis Carlos Martins,
entre outros; e polticos: senador Delcdio do Amaral, senador Srgio Machado; e,
finalmente, uma quarta categoria de operadores, na falta de uma melhor denominao,
Alberto Youssef, Jlio Camargo e Fernando Soares.
A linha informativa a mesma, a existncia de prticas e contratos envolvendo

empresas do setor privado e a Petrobras, sobre os quais eram calculados percentuais
que seriam destinados ao setor pblico. Obviamente, cada contrato especfico gerava
um tipo de arranjo diferente, seja em relao ao percentual devido, seja no que tange
forma de pagamento, tais variaes, contudo, ao invs de representar qualquer
incongruncia entre os depoimentos simplesmente confirma o que estes autos
demonstram com sobra, ou seja, a corrupo generalizada no sistema poltico eleitoral
brasileiro.
Quanto ao lao documental, eu analisei a coerncia interna, e agora o lao documental,

referente aos depoimentos, resta claro que seria impensvel juntar esses autos, de
natureza estritamente eleitoral, todas as provas que instruram as denncias e
processos envolvendo a prtica de corrupo na Petrobras e consequentes repasses aos
partidos polticos. Conforme j afirmado, h diversos processos em andamento na
Justia Criminal, no mbito da denominada Operao Lava Jato. Alguns com sentenas
j proferidas e cujo objeto condiz exatamente com a prtica de corrupo na Petrobras.
H nos autos, contudo, documentos encaminhados pela Vara de Curitiba, em especial
os referentes ao Processo n 5046101-85.2015.4.047000, que se mostram suficientes
comprovao da linha geral desse tpico que exatamente a estruturao longa data
de esquema de distribuio de propinas derivadas de contratos e prticas do setor
privado com a Petrobras, com benefcio direto aos partidos polticos que compuseram
a chapa da Coligao Com a Fora do Povo em 2014.
Da mesma forma, algumas das testemunhas ouvidas trouxeram documentos no sentido

de corroborar seus depoimentos. Entre tais documentos, destaco, por exemplo,
listagem das contribuies eleitorais realizada por Augusto Mendona, da Setal,
fornecedora da Petrobras, que seria responsvel pela quitao de obrigaes de propina
derivada do contrato da empresa com a Petrobras, direcionadas ao partido da
representada e eu cito aqui as pginas e transcrevo parte da tabela para ilustrar. Eu
pediria que esta tabela fosse apresentada, o slide 9.
Eu explico, no h como ampliar esta tabela, apenas uma tabela entre as vrias, que
indica depsitos feitos ao Partido dos Trabalhadores, por conta deste acerto realizado
pela Setal.
No, esta tabela oficial, porque uma tabela de depsitos feitos nos partidos, ela
chegou a ns por meio deste material enviado por Curitiba, mas os dados so
incontestveis.
Eu comeo l, o ltimo de 8 de maro de 2012. S neste evento, para mostrar a

utilizao do caixa 1, ministro Admar, para lavagem de dinheiro de propina. Ento, no
nem mais o tradicional caixa 2, a lavanderia nossa em pleno vigor.
Mas nos autos est tudo, porque eu no tenho condio de mostrar todos esses
documentos.
Aqui uma s, no, aqui no Odebrecht. Este daqui no tem nada a ver com
Odebrecht. naquela linha do que disse o ministro Gilmar Mendes ao fazer referncia
propina para frente. Aqui a Setal. No h nenhuma contestao de que estes valores
tenham sido efetivamente transitado pelo sistema legal e o intuito de mostrar a tabela
s isso. indicar que, quando se fala em caixa 1, a caixa 1 apenas para lavagem de
dinheiro de propina.
Ministro Napoleo, eu s posso atestar a Vossa Excelncia que a muitos documentos

nos autos, eu apenas, e para no cansar muito os colegas, no vou mostrar mais do que
dez documentos. E no agora, h tambm, na pgina seguinte do meu voto, um dos
recibos do diretrio nacional do partido, mas eu no fiz, slide, um recibo de 50 mil. Se
puder passar a tabela, o slide 10, essa da uma tabela, de novo, o intuito aqui mostrar
a utilizao do caixa 1, como lavagem de propina e o meu intuito tambm aqui, doutor
Flvio Caetano, tambm mostrar que a lavagem foi feita por outros partidos e no
apenas pelo Partido dos Trabalhadores. Esta uma das tabelas do senhor Ricardo
Pessoa desta empresa UTC, que vem citada na prpria petio inicial. Todos esses slides
que estou mostrando por conta da observao matinal do ministro Admar, de novo,
no para constrang-lo, de que s iria examinar caixa 1, e eu estou mostrando essas
tabelas para saber que tipo de caixa 1 ns vamos estar examinando. Porque, aqui caixa
1, se puder passar o slide 11, j so outros partidos.
E eu finalizo este ponto, presidente, falando de outros documentos que esto citados.
H uma imensido de documentos, mas esto os termos de colaborao de Alberto
Youssef, Pedro Barusco, Augusto Ribeiro, Milton Paschovit e Valmir Pinheiro. Trabalhos
realizados nas percias e aes penais, eu cito aqui vrias aes penais, cpia do anexo
38 de uma das aes penais, com a relao dos valores pagos pelas empreiteiras para
repassar a propina dos contratos e finalizo dizendo que quanto valorao probatria,
entende-se que os documentos juntados, somado ao amplo conjunto de depoimentos
existentes nos autos, servem a comprovao cabal de quem em razo de uma relao
de trato sucessivo de longa durao, os partidos que encabearam a chapa da Coligao
Com a Fora do Povo acumularam recursos de propina gordura ou propina
poupana que lhes favoreceram na campanha eleitoral de 2014. Trata-se de abuso de
poder poltico e/ou econmico em sua forma continuada, cujos impactos, sem dvida,
so sentidos por muito tempo no sistema poltico eleitoral.
Por tais razes, reconheo a procedncia da alegao do abuso do poder poltico e/ou
econmico, por fora da propina gordura ou propina poupana derivada da
Petrobras. Este o primeiro ponto, a causa de pedir, o fato que eu estou analisando,
mencionado expressamente na petio inicial e eu me prendi petio inicial, ento, se
houver divergncia, para indicar falta de prova, mas no espero de afastamento, de
inovao, do objeto da causa de pedir ou das causas de pedir da petio inicial.
Senhor presidente, se Vossa Excelncia quiser interromper agora, e a em seguida, os

prximos so os pagamentos realizados a Mnica Moura e Joo Santana, o caixa 2 pela
Keppel Fels, no o pagamento pela Odebrecht, mas pela Keppel Fels.
Intervalo
Presidente, ns passamos agora ao segundo evento, o segundo fato, ou a segunda
infrao, se quiserem, que eu analiso e, de novo, afirmo que estamos no mbito
exclusivo da petio inicial. Petrobras, propina, nos termos descritos pela petio inicial.
Neste item, presidente, eu vou analisar pagamentos realizados a Mnica Moura e Joo
Santana, pela Kepeel Fels, uma fornecedora da Petrobras. Criada em dezembro de 2010,
no auge do crescimento econmico do Pas, a Sete Brasil foi idealizada como uma
empresa nacional para construir e fornecer sondas para a Petrobras explorar o petrleo
do pr-sal. Altamente captalizada com investimentos da prpria Petrobras, e de fundos
de penso, a empresa investiria 25 bilhes de dlares, vejam os valores aqui envolvidos,
25 bilhes de dlares, para fazer 29 sondas at 2020. Poucos anos depois, a Operao
Lava Jato traria a informao de que a criao da Sete Brasil representou uma extenso
do esquema de corrupo existente na Petrobras, contando, para tanto, com o know
how de Pedro Barusco, ex-diretor de servios da petrolfera e um dos responsveis pela
recepo e distribuio de propinas vinculadas a contratos.
Conforme j mencionado anteriormente, nas peties da AIJE, AIME e representao,

os representantes apresentam como causa de abuso de poder poltico e/ou econmico,
o suposto financiamento de campanha mediante doaes oficiais de empreiteiras
contratadas pela Petrobras como parte da distribuio de propinas. E a eu cito, e,
repito, os termos da petio inicial, para mostrar que este evento se encaixa
perfeitamente naquela descrio da petio inicial. Diante de tal contexto, passo a
analisar o episdio dos pagamentos via caixa 2 a Mnica Moura e Joo Santana pela
Keppel Fels, que guarda plena pertinncia com a delimitao da petio inicial, uma vez
que se envolve exatamente obrigaes de propinas derivadas de contratos de
afretamento de longo prazo celebrados entre a Sete Brasil e a Petrobras.
No depoimento de Pedro Barusco, citado expressamente pelo ministro Gilmar Mendes

em seu voto vencedor, no agravo regimental que determinou o seguimento da AIME 7-
61, o ex-gerente de engenharia da Petrobras e diretor de operaes na Sete Brasil, ou
seja, ele saiu da Petrobras, se aposentou, o Pedro Barusco, e foi para a Sete Brasil, uma
empresa nova, criada, e levou o seu know how. Segundo Pedro Barusco, houve
distribuio de propinas para os partidos polticos, a partir de contratos assumidos pela
Sete Brasil para a construo de navios-sonda. Esse episdio foi muito investigado,
tratado. Tal acordo ser abordado em tpico especfico, mas para o que interessa no
momento, entre as empresas envolvidas no arranjo, estava a Keppel Fels, representada
no Brasil pelo senhor Zwi Skornicki, que alm de relatar a destinao de recursos ao
partido do governo via caixa 2, mencionou o fato pontual relevante para anlise neste
captulo, que envolve a utilizao de terceiros para a quitao de propinas devidas
rea poltica. Trata-se de pagamento do montante de 5 milhes de dlares, 4 milhes e
500 mil senhora Mnica Moura, distribudos em 10 parcelas de 500 mil dlares, apenas
a ltima no foi paga, como pagamentos realizados. Ateno ministro Napoleo, Vossa
Excelncia, que hoje pela manh lembrou tanto o princpio temporal, os pagamentos
foram efetuados at novembro de 2014. A quem? A Mnica Moura e a Joo Santana.
fato que a senhora Mnica Moura esposa do senhor Joo Santana, figurando como os
principais fornecedores da campanha da chapa Coligao Com a Fora do Povo. Segundo
o senhor Zwi Skornicki, por volta do ano de 2012 e 2013, dentro do universo de propinas
que a Keppel Fels devia ao partido do governo, por fora de acordos de corrupo
envolvendo a Sete Brasil e a Petrobras, o senhor Joo Vacari, tesoureiro do partido
poca, determinou que o montante de 5 milhes de dlares fosse pago diretamente aos
fornecedores de marketing poltico, de forma no contabilizada, mediante depsitos em
contas off-shore no exterior. E a eu trago o depoimento do senhor Zwi Skornicki.
Primeiro, foi objeto de conversa com Vacari que me disse que a senhora Mnica Moura
iria me procurar e que eu deveria pagar a ela 5 milhes de dlares, 2012/2013, ele no
se recorda quando esta conversa ocorreu. No me disse que era para esta campanha
ou campanhas anteriores ou campanhas futuras ou dbito, nem nada, simplesmente me
disse: eu tenho uma conta corrente com o senhor. Ela falava comigo, e dessa conta
corrente me faa o favor, pague 5 milhes de dlares a Mnica Moura.
Ento, aqui o senhor Joo Vacari dizendo ao senhor Zwi que tem uma conta corrente
com ele e que, portanto, desta conta com ele sejam retirados 5 milhes de dlares e
entregues senhora Mnica Moura. E eu pergunto: e a data exata? Ele disse: 2013,
talvez. E a, ele diz: eu sei que o ltimo pagamento que eu fiz a ela foi em parcelas,
encerrou em novembro de 2014. Ento, deve ter sido em 2013 esta negociao. Que
no Odebrecht, aqui ns estamos falando de um depsito, de uma conta corrente de
propina que esta empresa tinha com o senhor Joo Vacari e o depsito feito na conta
do senhor Joo Santana e da senhora Mnica Moura. Vou repetir, no Odebrecht. E o
ltimo pagamento, ao que consta, no foi feito pelo estrago da Lava Jato. A pergunta:
o ltimo pagamento de que o senhor recorda foi realizado em que data? Novembro
de 2014, dona Mnica Moura, no valor de 500 mil. Dos 5 milhes, eu paguei 4 milhes
e meio. Portanto, o ltimo pagamento, de 500 mil seria em dezembro de 2014, j
depois das eleies.
O operacionalizao do pagamento envolveu a celebrao de um contrato entre a Depsi

Oil Corporation, mepresa off-shore de Zwi Skornicki, e a Shellbill, empresa off-shore de
Mnica Moura e Joo Santana. E a eu descrevo este contrato, descrevo as tratativas, e,
para ganhar tempo, ministro Fux, estou avanando nas pginas. Quando ouvida neste
juzo, e, ateno, no ficou claro para mim nos debates pela manh, se os depoimentos
de Joo Santana e Mnica Moura determinados por esta Corte, se sero extirpados ou
no. Esta vai ser realmente uma deciso memorvel, se ns extirparmos dois
depoimentos feitos por determinao dos que esto aqui, ou, pelo menos boa parte,
dos que esto aqui. Ento Mnica Moura ouvida a este respeito declara o seguinte:
exatamente ento como eu disse, foi no final de 2012, o Vacari me chamou e disse que
tinha solucionado esta dvida, ou seja, mais adiante eu vou demonstrar que o que o
Joo Santana e a Mnica Moura tinham com o partido do governo era uma conta
corrente aberta, de eleio em eleio e que os valores se confundiam.
Continua ela: foi no final, mais ou menos, de 2012, o Vacari me chamou e disse que
tinha solucionado, assim, essa dvida, que rolou com vrios personagens l que no
conseguia resolver e que me encaminhou para o senhor, o doutor Zwi, que eu no
conhecia, nunca tinha ouvido falar, no sabia quem era, a procurei, ele me deu um
cartozinho, o telefone do Zwi. Procurei, liguei e ele me recebeu muito bem, marcou no
escritrio dele no Rio de Janeiro, fui para o Rio, eu jcheguei e ele sabia. Na verdade, o
Joo j falou comigo que tem uma dvida, no ? Eu vou resolver com voc. Agora eu
preciso de tempo, no posso pagar isso de uma vez s. Continua a Mnica: eu queria
receber, eu dividiria, falei: est bom, vamos dividir. E dividi em dez vezes. Seria em
dez, claro que recebo em muito mais do que dez meses, porque havia momentos em
que ele no consegui pagar, sei l porque, no ms tal e passava para o outro. Enfim,
durou mais de um ano para pagar, e a pediu um contrato, teria que ser feito um
contrato entre a gente. Qualquer contrato de publicidade para que ele pudesse mandar
esse dinheiro do banco dele no exterior para o meu banco, o banco do Joo no caso o
Joo Santana . Fizemos esse contrato. Acho que nunca foi usado, na verdade. No sei
porque ficou com ele, foi at encontrado depois pela Lava Jato.
E a ela diz que esse depsito foi feito na conta Shellbill, que vai aparecer vrias vezes
no decorrer deste voto. Ressalto que o mesmo fato foi objeto de apreciao pela Vara
Federal de Curitiba, em que foram condenados o senhor Joo Cerqueira de Santana Filho
e Mnica Moura, por nove crimes de lavagem de dinheiro. Em outras palavras, eu
poderia, como relator, ter simplesmente utilizado prova emprestada, mas no, resolvi,
em homenagem aos meus colegas que estariam aqui hoje, neste julgamento, ouvir a
senhora Mnica Moura. Se eu tivesse me limitado aos documentos que foram enviados
pela Lava Jato, requeridos na petio inicial, poderia simplesmente ter utilizado esta
prova emprestada. Pois bem, e a eu cito um trecho da condenao feita pelo juiz federal
Srgio Moro. Ns sabemos que sem o Srgio Moro essas investigaes que esto
perante a Justia Federal no existiriam.
Em relao causa do pagamento, as testemunhas tambm prestam depoimento

coerente com a realidade ftica apurada nos autos. Ele diz que no sabia exatamente o
ttulo da dvida, ela diz que eram dvidas de campanhas, mas acrescenta que mantinha
uma conta corrente, j vamos ver, nas suas prprias palavras da depoente, como ela
denomina e o prprio senhor Joo Santana denominam este relacionamento com o seu
cliente, o partido. Mas , sem dvida, uma relao continuada de trato sucessivo. O
senhor Joo Santana, quando ouvido, e eu digo ministro Gilmar, que neste episdio da
Keppel Fels, eu poderia, simplesmente no ter ouvido ningum, ter utilizado to s o
compartilhamento de provas com a Operao Lava Jato, porque essas pessoas j foram,
inclusive, condenadas. Os documentos esto todos l, e j vimos que a vinda a estes
autos de todos os elementos e documentos e depoimentos que constam da Lava Jato,
foi requerida pelos representantes.
Pois bem, o senhor Joo Santana, quando ouvido, deixa claro que a relao dele com o
partido era de fundo rotativo. No era um contrato para uma campanha e depois
aquilo tudo era liquidado. Um novo contrato para uma nova campanha era, a expresso
dele, um fundo rotativo. E ele diz: pela relao de intimidade que eu estabeleci com
o partido, e com a cpula do partido, ou seja, com o grupo tal, e a sequncia de
campanhas que eu fiz, eu fui criando uma espcie de fundo rotativo e dvidas que eles
foram acumulando comigo, com minha empresa. Ento como a gente tinha sempre
campanhas, a gente sabia que nunca iria perder esse dinheiro. Se bem que eu imaginava
que isso era uma espcie de pirmide, o que aconteceu. Ento, sempre que se
aproximava uma outra campanha, era quando a gente conseguia receber.
Ento, as coisas estavam vinculadas, vale dizer, uma campanha anterior com a
campanha seguinte neste fundo rotativo. As empresas tinham uma conta corrente de
propina e os marqueteiros tinham com o partido um fundo rotativo. Ressalto
novamente que estou descrevendo aqui a situao de um partido, mas no imagino que
fosse diferente com outros grandes partidos brasileiros. No fao nenhum juzo de valor
para citar outros partidos, mas pelo que eu li, vi e ouvi, difcil acreditar que esse tipo
de relacionamento, de fundo rotativo, fosse s do partido do governo na poca.
E a vem a parte mais extraordinria desse depoimento, que no tem nada a ver com a
Odebrecht. Eu perguntava ao ministro Gilmar que fim se vai dar ao depoimento de
Mnica Moura e o Joo Santana, depoimentos que foram determinados pelo nosso
Tribunal, e aqui esses depoimentos esto sendo utilizados num contexto que no se
relacionam em nada com a Odebrecht.
(interrompido pelo ministro Gilmar)
Eu agradeo, mas eu tenho que confessar ministro Fux, eu fiz um voto. Ento o meu
intuito aqui, eu sei que h, em nossas decises, h sempre um valor educativo, mas para
mim, num Estado de Direito, o valor mais educativo a aplicao da lei, inclusive com
as suas consequncias. E a vem a parte extraordinria.
(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes e pelo ministro Fux)
Eu agradeo, ento, continuando, vem a parte que me pareceu mais surpreendente

deste depoimento no que se refere como esse fundo rotativo ocorria, porque o senhor
Joo Santana disse: ento, sempre que se aproximava uma outra campanha, era
quando a gente conseguia receber. E evidente aqui a vinculao de uma campanha
anterior com a campanha seguinte e daquela com a imediatamente aps. E a, o
segundo aspecto que me chamou muito a ateno, diz ele: da inclusive que decorre,
existe um spread palavras dele , uma das razes de o custo ser alto, tambm que
somos obrigados a colocar um spread, porque sabe que muitas vezes vai passar trs
anos sem receber, trs, quatro anos.
Pois bem, o conjunto probatrio inconteste, neste ponto, o recebimento de 4

milhes e meio pela empresa Shellbill, de propriedade do senhor Joo Santana e
Mnica Moura, por fora de transferncias realizadas pela empresa do senhor Zwi. O
segundo, que o pagamento se realizou mediante transferncia bancrias de 500 mil
dlares efetivadas na conta da Shellbill mantida na Sua, sendo a ltima realizada, eu
repito, em novembro de 2014. Aqui, no foi um recebimento antes, j foi at posterior
eleio que estava em curso. E o terceiro, que a orientao para que o pagamento
fosse realizado pelo senhor Zwi senhora Mnica, partiu do senhor Joo Vacari, do
partido do governo na poca.
A partir de tais circunstncias, a requerida busca, em suas alegaes finais, desvincular

o evento sob anlise, com o objeto dos autos, que a campanha eleitoral de 2014. Diz
a requerida, pelos seus advogados, ao prestarem depoimento pessoal ao juiz Moro,
tanto Mnica Moura como Joo Santana, afirmaram que tais depoimentos referiam-se
dvida do PT com a campanha presidencial de 2010, e continua: o que torna este fato
absolutamente estranho ao presente processo e, portanto, no deve ser considerado
para fins de convencimento do juzo. Seria absolutamente estranho, se no houvesse
o fundo rotativo. Mas, diante desse fundo rotativo, eu digo que havia uma relao
continuada de mtua confiana, palavra por palavra, de um dos depoentes, mantida
atravs de uma conta de crditos e dbitos, palavras do depoente, uma espcie de
pirmide, palavras do depoente, e da a cobrana de spread, palavras do depoente, que
conforme ficou claro nos depoimentos dos prprios marqueteiros, no era sustentada
em qualquer base temporal ou em encontro de contas, no final de cada campanha.
Algumas dvidas eram postergadas, alguns crditos eram antecipados ao perodo

eleitoral, parte era pago por dentro, parte era pago por fora, e entre outros arranjos
variados, isto foi o que a referida falou. Doutor Flvio, deixa s eu terminar isso aqui. O
que poderia acabar com tal relao. Por evidente, a falta de compromisso de qualquer
das partes na manuteno de suas bases. Questiona-s, assim, teriam Joo Santana e
Mnica Moura, realizado a campanha de 2014, caso as dvidas de 2010 no houvessem
sido pagas pela Keppel Fels? Ora, nenhum prestador de servios se comprometeria
realizao de novas tarefas, sem que houvesse a quitao ou razovel quitao de
dvidas anteriores. Alis, o prprio Joo Santana que diz expressamente, que precisava
da campanha seguinte para receber a anterior. Nesse sentido, mesmo sob o argumento
de que os 4 milhes e 500 mil dlares pagos pelo senhor Zwi no foram utilizados para
o pagamento de servios realizados estritamente na campanha eleitoral presidencial de
2014, inconteste que o pagamento veio em seu benefcio, uma vez que a manuteno
das atividades dos marqueteiros em tal pleito, por certo se lastreou no substancial
adimplemento das dvidas passadas pelo partido poltico.
Sem dvida, tanto Joo Santana quanto Mnica Moura deixaram claro tal aspecto. Eu
vou reiterar, mantinham um fundo rotativo de dvidas, palavras deles. Pelo fato de
possurem relao continuada de confiana com os dirigentes do partido e em especial
com os candidatos. evidente assim que a quitao da dvida, que seja de 2010, admita-
se que o pagamento pela Keppel Fels serviu exatamente para a manuteno da relao
entre as partes, permitindo que a campanha de 2014 fosse realizada com sucesso.
Outro aspecto mencionado pela requerida quanto ao episdio, que, conforme

comprovantes que, junto s alegaes finais, todas as dvidas relativas campanha de
2010 estariam quitadas, a resposta aqui bvia. Os comprovantes juntados dizem
respeito estritamente contabilidade oficial da campanha, ou seja, ao que se denomina
caixa 1, pagamentos realizados por Zwi Skornicki se referem ao valor no contabilizado
da campanha, como elucidou Mnica Moura, em seu depoimento.
Interrompido pelo advogado Flvio.
Pois bem, estou concluindo este ponto, dizendo exatamente que no h essa
divergncia apontada no sentido de que no havia dvidas, porque no havia as dvidas
na contabilidade oficial, e que tnhamos um depoimento que dizia exatamente isso da,
o depoente neste caso o senhor Swi: No, todo o caixa 2, no, teve uma parte pelo
partido e teve uma parte pela Odebrescht, alis foi Mnica quem disse isso: no, todo
o caixa 2, no. Teve uma parte pelo partido e teve uma parte pela Odebrecht. No
estamos discutindo aqui Odebrescht, estou apenas lendo o trecho de forma rpida e,
portanto, no exclu a Odebrecht. Tanto que a parte que ficou, a dvida que lhe contei,
a dvida depois foi saldada pelo senhor Zwi, foi a parte do partido. E, de novo, pouco
importa se os partidos no so rus nesta ao, o que ns estamos dizendo que as
contas partidrias, o fundo partidrio e a conta de campanha se confundem e que havia
um trnsito de valores lcitos e ilcitos, no s nesses partidos que esto aqui, em outros,
tambm, mas tambm no so todos, entre o que era oficial e entre o que era ilcito.
Entre o que era apartidrio e o que era estritamente eleitoral.
E a conclui a senhora Mnica, para dizer que: depois que acertava qual era o valor por
dentro, qual era o valor por fora, a parte por fora, normalmente o partido assumia, como
com outros partidos tambm que eu trabalhei antes. Veja aqui a indicao que no se
tratava s deste partido. O partido assumia uma parte e a outra parte sempre tinha um
doador.
Depois eu analiso a questo da ilicitude dos recursos, e passo queles critrios de

verificao do valor provante desses elementos que eu apresento. E digo que h a mais
absoluta coerncia entre os depoimentos prestados por Mnica Moura, Joo Santana e
o senhor Swi. Alis, o doutor Flvio Caetano demonstrou que h coerncia, inclusive,
pelo menos na leitura dos fatos, entre a prpria defesa e o que est nos autos e falaram
as testemunhas e o que eu li aqui. A divergncia pode haver e h, na forma de leitura
desses fatos, como eles so aqui apresentados. No campo documental, a prova vasta,
chamo a ateno dos eminentes pares. A prova documental aqui vastssima. Esto,
nos autos todos os documentos trazidos, que chegaram da Lava Jato e, apenas para
realar, que este um dos episdios que eu cito entre pagador e recebedor que est
completo. O depoimento de quem pagou, depois o recebimento de quem recebeu e os
documentos comprobatrios desses pagamentos.
Junto aos autos, mas no vou ler nem projetar o bilhete utilizado pela senhora Mnica
Moura para mandar a cpia do contrato fictcio, e peo para projetar o slide 12. Ali, pelo
menos d para ver, que um extrato do Delta Bank, e aqui est o ltimo depsito feito
em 4 de novembro de 2014, no valor de 500 mil dlares. bom lembrar, que o ltimo
valor, a ltima parcela de 500 mil dlares no foi paga, portanto ns temos esses
pagamentos indo alm do segundo turno, iria, se a ltima parcela tivesse sido paga, alm
do segundo turno das eleies presidenciais de 2014.
Eu finalizo lembrando, de novo, aqui no estamos cuidando de Odebrecht, e eu estou
repetindo isso, no porque eu tenha qualquer problema em tratar da Odebrecht,
como veremos adiante. A Odebrecht est na petio inicial, mas aqui apenas em
considerao pelos colegas que j se manifestaram pela manh, dizer que ns temos
Petrobras, temos uma contratante da Petrobras, temos pagamento tirado de um
rotativo, de uma conta poupana de propina da Keppel Fels para o partido do governo,
e esses recursos foram utilizados para pagamento dos marqueteiros desta campanha de
2014. E que os pagamentos, sejam relacionados a despesas, dbitos de 2010, 2012, isso
irrelevante, porque sem esses pagamentos como est nos prprios depoimentos, os
dois marqueteiros no fariam a campanha de 2014, porque tinham o princpio da
confiana, tinham esse sistema de fundo rotativo.
Por isso, em concluso, presidente, ante o exposto, reconheo a existncia de abuso de

poder poltico e/ou econmico na eleio da chapa presidencial de 2014, por fora da
comprovao de pagamentos via caixa 2, realizados pela Keppel Fels a Mnica Moura e
Joo Santana, com claros impactos na campanha da Coligao Com a Fora do Povo no
referido pleito.
Passo ao terceiro fato, contrato da Sete Brasil para a construo de navios-sondas e a

distribuio de propinas ao partido principal da coligao. Aqui, de novo, o
relacionamento com a petio inicial Petrobras, propina. Transcrevo depoimento do
famoso Pedro Barusco. De todos os depoimentos que eu ouvi, o dele foi um dos que
mais me impressionou, mas eu no vou dizer aqui porque, mas foi um dos que mais me
impressionou, e me impressionou pela normalidade com que atribuiu a fatos to graves.
como se aquilo fosse frieza, outros mostravam profundo arrependimento, a maior
parte, vergonha por ter atuado da forma como atuaram, mas no caso do senhor Pedro
Barusco, essa indiferena, essa frieza, esse tom de normalidade me deixou muito
impressionado.
Presidente, eu volto ento ao terceiro fato, de novo totalmente vinculado aos contornos
da causa dos pedidos da petio inicial, eu vou apenas resumir, porque um
desdobramento do fato da Keppel Fels. Eu citei, no item anterior, o pagamento de 5
milhes aos marqueteiros. E aqui uma conta corrente mencionada pelo prprio senhor
Zwi, j no mais para o pagamento apenas deste contrato de marketing, mas com o
prprio partido, via o senhor Joo Vacari. Eu vou ler um trecho em que o senhor Barusco
diz o seguinte: olha, o ltimo depsito que eu recebi, at no era para ter recebido
Ocorreu muito isso, era tanto dinheiro de propina, que no havia nem como controlar.
A propina era paga duas vezes, propina no era cobrada, ou propina paga e quem
recebia j nem sabia que fazia jus quela propina, tais os valores envolvidos. Pois bem,
o senhor Barusco afirma olha, o ltimo depsito que eu recebi at no era para ter
recebido, fiquei surpreso, porque j havia comeado a Lava Jato, foi 14 de maro de
2014, foi o ltimo recebimento um pouquinho antes daquele prazo final da nossa
Justia Eleitoral, que o nosso senador, o ex-senador do Cear, um estmulo para que
as empresas contribussem massivamente quando no havia comit ainda de
arrecadao, tesoureiro, etc. e a a Corregedoria pergunta: ento, se o senhor foi em
maro de 2014, todos os da rea poltica j haviam sido pagos, porque, no caso dessas
sondas, o trato era diferente, mudou em relao aos outros contratos. Primeiro, pagava
ao setor poltico e depois se pagaria ao setor da casa, assim chamado, exatamente o
senhor Pedro Barusco e outros. Ele diz: assim porque o pessoal fala 0,9% ministro
Gilmar, preste ateno aqui, por favor 0,9% de 22 bilhes e tal. E a ele explica: no,
isso no chegou a ser realizado. A realizao fsica da Sete Brasil, talvez seja 2 bilhes ou
1 bilho mas o projeto era de 22 bilhes , ento foi pago, acho que no tudo foi pago,
alis, ento a rea poltica recebeu. Eu sei que recebeu da Keppel Fels, porque na diviso
era um projeto muito complexo, com o envolvimento de muitas pessoas, ento, foi
organizado da seguinte forma: alguns estaleiros ficariam pagando para os polticos e
poucos estaleiros, na realidade era um estaleiro e meio pagava para a casa. E a ele me
perguntou: Entendeu? Quem sou eu para entender o que quase um por cento de
2 bilhes E ele continua: fato, houve uma diferenciao na diviso, houve, talvez
esta seja a palavra correta, uma antecipao dos pagamentos rea poltica da parte do
estaleiro Keppel. Vossa Excelncia usou essa expresso no seu voto, seria antecipao
de propina? Aqui est a confirmao dita por um especialista, o senhor Pedro Barusco.
E ele diz, para concluir: que a era o senhor Zwi, que tratava com o senhor Vacari, e,
eu, presidente, no vou ler a questo da contabilizao e etc. Mas o senhor Zwi, por
exemplo, diz que esses contratos iriam at 2020. um projeto a longussimo prazo.
Ento, se chegou, ou se comeou exatamente no perodo eleitoral. Isso aqui era um
projeto de financiamento de propina gordura de longussimo prazo. E, depois, nesta
mesma parte, eu transcrevo trechos e mais trechos do depoimento do Ricardo Ribeiro.
Renato Ribeiro Pessoa citado por Vossa Excelncia em seu voto, embora no listado
na petio inicial. E que ele diz em determinado momento, para citar apenas um trecho,
alguns candidatos no tinham vinculao nenhuma com nada errado, para outros
candidatos, a pedido do diretrio nacional, atravs do que o Vacari pedia era vinculado
palavras dele e de vrios outros as contas correntes das propinas da Petrobras.
Bem, eu no aprofundei este tema, mas o que ele quis dizer e outros falaram que
existiam doaes de caixa 2 que no estavam, inclusive para o partido, ento do
governo, imagino que muitas doaes, no s uma ou duas, que no estavam vinculadas
a propina. Mas o que importante nesse depoimento a expresso que ele diz:
vinculado s contas correntes das propinas da Petrobras. De novo era uma operao
de trato sucessivo, que no tinha, podia at ter um comeo, mas no tinha um fim
definido, aquilo se prolongava.
E a ltima dessa longa transcrio que eu fao, ele diz, s vou trazer mais duas
observaes que ele fez: a conta corrente que eu chamo o encontro de contas de
vrios contratos com as contribuies que a gente fazia. E que tudo ele descontava da
conta corrente que ele tinha com o senhor Joo Vacari. Eu trago provas documentais e
peo para projetar uma tabela do senhor Barusco, o slide 13. uma tabela, ministro
Napeloo, que foi preparada pelo senhor Barusco para corroborar a sua colaborao.
Foi apreendida pela Polcia Federal com ele. Era uma tabela de controle, se observe,
mostra os valores que esto l, 4 milhes 523, depois 5 milhes 360, e Moche foi apelido
que foi dado ao senhor Joo Vacari, eu acredito que pelo prprio Barusco, porque ele
andava sempre com uma mochila para carregar os valores, ou pelo menos aquilo que
no era depositado e era carregado nesta mochila, da o apelido, o codinome Moche. A
tabela, portanto, apenas para indicar a existncia dessa conta corrente e a expresso
dele exatamente esta: conta corrente das propinas da Petrobras, neste caso com a
Keppel Fels.
Transcrevo um trecho da sentena de condenao do juiz Srgio Moro e concluo
dizendo que resta comprovado o abuso de poder poltico e/ou econmico na campanha
da chapa da Coligao Com a Fora do Povo, de 2014, por fora do recebimento de
recursos de propina oriundos de contratos de navios-sonda envolvendo a Sete Brasil e
a Petrobras, nesse sistema de conta corrente.
O prximo fato, a, sim, tem a Odebrecht, citada expressamente na petio inicial como
empresa. E o que eu chamo de propina ou caixa 2 gordura ou propina ou caixa 2
poupana a conta corrente permanente da Odebrecht. Eu j trouxe a conta corrente dos
marqueteiros, trouxe a conta corrente da Keppel Fels e agora a da Odebrecht. E neste
item, presidente, eu incio com o depoimento do senhor Marcelo Odebrecht, e at para
esclarecer algumas observaes que foram feitas aqui, eu no me lembro se foi Vossa
Excelncia ou se foi outro ministro, acerca do depoimento do senhor Marcelo
Odebrecht. Ele foi ouvido e tinha que ser ouvido, porque a Odebrecht foi citada
expressamente na petio inicial e no haveria como se investigar a corrupo na
Petrobras, mesmo que no houvesse sido citada, sem trazer a Odebrecht. E ele diz, e
aqui o ponto que eu pretendo esclarecer, que me pareceu que foi uma incompreenso
do que consta dos autos, o doutor Bruno Lourencini, juiz auxiliar da Corregedoria,
perguntou, mas eu estava presente: se senhor fosse se situar em 2014, que o nosso
tema, o senhor disse que cuidou pessoalmente E ele disse: cuidei pessoalmente l,
das contas das doaes de campanha. O senhor conseguiria quantificar qual o valor
repassado campanha? E o Marcelo Odebrecht disse que: no fundo, tudo saa de uma
conta que eu controlava comigo. De novo, a mesma tcnica da conta corrente. Que
eu chamava prossegue Marcelo Odebrecht de conta corrente com o governo federal,
que era o seguinte: eu acertava em funo da agenda que as empresas demandavam de
mim frente ao governo federal.
Eu acho que foi o ministro Napoleo, em seu voto, que fez meno ao fato de que o
Marcelo Odebrecht no haveria nem vinculao com a Petrobras. E diz: em funo da
agenda que as empresas quais? As quase 500 empresas do grupo demandavam de
mim frente ao governo federal. Que era o seguinte: eu acertava com elas as
contribuies que elas dariam ao governo na campanha presidencial. Ento, essas
empresas, entre as quais a Brasquem, todas tinham contratos, lideravam os cartis na
Petrobras, ento essas empresas seriam as fontes dos recursos. No era a Holding, a
Holding no passava recurso, a Holding gerenciava os recursos que eram trazidos para
esta, expresso dele: conta corrente com o governo federal. Ento, havia esse tipo
de acerto meu com as empresas, s que a minha questo com o partido do governo, a
minha relao quanto a esse aspecto era mais, primeiro com o Palocci, depois com o
Guido, especificamente para 2014 foi com o Guido e prossegue dizendo ento, eu
fui dar uma olhada, o seguinte: quando entrou a ltima verso que eu tinha, era de
maro de 2014 (os documentos da contabilidade primorosa que a Odebrecht tinha no
s do caixa 1, mas do caixa 2 e das propinas). Em maro de 2014, eu ainda tinha um
saldo j acordado com ele neste caso com o ex-ministro Guido Mantega. Segundo ele,
para doar para a campanha de 2014, que eu no sei se foi utilizado plenamente era
incontrolvel, e eu j disse que, na prpria Odebrecht, caixa 2, foi pago duas vezes de
pouco mais de 150 milhes, no necessariamente ia ser usado, foi usado tudo para a
campanha de 2014, bom, na campanha de 2014 eu sei que foi.
Depois ele prossegue e afirma: alm do que, essa conta corrente me facilitava evitar
alguns achaques. Quando se achava que era apenas para pessoas que no tinham como
se defender, Marcelo Odebrecht temia ser achacado. Ento, por exemplo, o que os
meus empresrios acertavam com os polticos da relao deles eu no me envolvia. Foi
isso o que ele disse. No que no houve recursos para a campanha de 2014, ele disse,
e isso foi confirmado por todas as testemunhas, fato unssono, que campanha de
governador, de prefeito, isso era tratado individualmente, por cada um desses
presidentes de empresas. Era um sistema extremamente descentralizado, mas a
campanha presidencial era ele prprio que cuidava, esta a expresso que eu acho que
foi mencionada por Vossa Excelncia pela manh, que levou ao mal-entendido, vou
repetir. ento, por exemplo, o que os meus empresrios acertavam com os polticos
das relaes deles eu no me envolvia, no tinha a ver com isso. Mas, muitas vezes, eles
eram demandados com pedidos que tinham a ver com o governo federal em que eles
no queriam doar, a eles me usavam para bloquear esses pedidos. Ento, o que era
federal, especificamente em relao a campanhas presidenciais, e no s desta chapa,
mas de outras chapas tambm, era com o Marcelo Odebrecht.
Bem, eu analiso aqui o evento dos 50 milhes que acho nos memoriais, mais at do que
nas alegaes finais, as defesas insistem. Bem, isto no se relaciona absolutamente com
a Petrobras. Isto foi o pagamento por uma medida provisria, muito bem, e os outros
100 milhes? At aceito, que se queira retirar aqui do depoimento, como causa de pedir
desta ao esses 50 milhes, e ou outros 100 milhes? dito expressamente que se
relacionam com os interesses das empresas e j vimos nos depoimentos, que eu at
projetei hoje de manh, que, no que tange Petrobras, a Odebrecht era a rainha-me,
era quem liderava em relao Petrobras.
Ele continua acerca e descreve esses 50 milhes que eu no vou nem tratar, porque pelo
que eu entendi, das manifestaes dos meus colegas pela manh, esses 50 milhes
estariam excludos de considerao, pelo menos para os fatos das causas de pedidos,
mas os outros 100 milhes no podem, a meu juzo. E ele fala realmente dessa medida
470 e explica tudo e, depois, o ministro Guido Mantega, eu tambm no vou precisar ler
porque ele nega ser a origem dos 50 milhes, l atrs, mas eu, em homenagem defesa,
quero dizer que transcrevo ipsis litteris os trechos mais importantes do depoimento do
ministro Guido Mantega.
Se ns formos s folhas 285 e 286 do meu voto, est l a tabela dos valores doados ao
partido do governo na poca e se v que a Odebrecht est mencionada em vrios desses
depsitos, especialmente, chamo a ateno, Odebrecht leo e gs, quase 2 milhes, de
caixa 1. Segundo o Marcelo Odebrecht, a frmula ou a forma at poderia ser caixa 1,
mas o caixa de controle era um s e a maior parte, na verdade, era de caixa 2. O que foi
doado oficialmente no representa 10%.
(interrompido pelo ministro Nicolau e pelo presidente Gilmar Mendes)
Ento, presidente, nesta tabela, que eu no fiz transparncias para apresentar aqui,
de transferncia do diretrio do partido campanha presidencial. Se observa que a
Brasquem doou 2 milhes 850 mil. Brasquem diretamente vinculada Petrobras, alis
scia minoritria com quase 50%, 48, no me recordo, a Petrobras. Ento, 2 milhes
850 mil reais foram transferidos do partido para a campanha presidencial, mas com a
identificao da Brasquem e aqui eleio de 2014.
(Gilmar Mendes interrompe)

A Odebrecht leo e gs, 1 milho 950 mil. Essa uma tabela oficial, caixa 1. O nico
problema que o Marcelo Odebrecht deixou muito claro que nada saa da Petrobras
para a campanha presidencial que no fosse da conta corrente dos 150 milhes de reais.
E o que saa do caixa 1, vou reprisar, era uma porcentagem mnima.
Depois eu transcrevo outro trecho do Marcelo Odebrecht, em que ele diz que este valor,
no caso da eleio de 2014, voltando a ela, a eleio de 2014, a gente contribuiu de que
maneira? Teve uma contribuio oficial, essa que eu citei uma delas, porque aquela que
eu citei veio pela via do diretrio nacional, teve uma contribuio oficial, tudo saa,
independente de como saa, de que empresa saa, ela saa dessa minha conta corrente.
Mesmo que a empresa que fizesse a doao fosse uma empresa que no tivesse nada a
ver com a fonte dessa conta corrente, depois ela encontrava uma maneira de ser
reembolsada. Era um sistema de reembolsos internos, ento, se uma empresa j tivesse
alcanado o teto, uma outra, que no tinha nenhum relacionamento, fazia a doao e,
internamente, uma compensava a outra, isso dito por quem controlava, ministro
Admar. Ou seja, caixa 1 para a Petrobras e para a Odebrecht no existia, e no existia
duas vezes: no existia porque o valor era mnimo, comparado com o caixa 2, e porque
mesmo este valor mnimo era derivado de um caixa maior comum.
E eu me alongo aqui falando desses crditos, do setor de operaes estruturadas, onde

se fala dos valores desse setor, que entre 2006 e 2014 chegou a 3 bilhes, 370 milhes
de reais, eu no vou ler nada disso. Continuo com os depoimentos dessas outras pessoas
que foram ouvidas e aqui, um ponto que eu vou citar, sem medo. um milagre que ns
estejamos hoje aqui apurando esses fatos, no era para ser, no haver outra
oportunidade para se apurar fatos desta natureza, aqui. Para o TSE eu no vejo como, e
sabe por qu? Meu caro presidente, eminentes ministros, porque no caso especfico da
Odebrecht existia um sistema tal de proteo e de sofisticao que seria impossvel ns
apurarmos o que foi apurado aqui, se no fosse a Lava Jato.
Quando ns ouvimos o Fernando Migliasso, que o gnio financeiro, ou um dos gnios

financeiros do setor de operaes estruturadas, e era bem estruturada, ele disse o
seguinte: agora uma coisa importante para se relatar que tudo isso foi construdo de
uma maneira que existia uma chinese wall enorme entre a nossa gerao e a nossa rea.
Eu no entendi muito bem e perguntei: havia o qu? Uma diviso muito forte, era uma
muralha da China. E ele disse: desculpe, se referindo a mim, de eu no poder saber
nada absolutamente nada da rea de Marcos Bruno, e ele no deveria saber da nossa.
Dentro da nossa existia uma hierarquia muito grande, de cada um no saber muito o
que estava ocorrendo frente, por exemplo, quando eu repassava os recursos para o
prestador de servios, que fazia o pagamento final, eu no sabia para quem era. O
Senhor no sabia quem era o destinatrio final? Perguntou o doutor Bruno. No, no
deveria. Existiam algumas excees, e a pessoa para UEM eu passava tambm no
sabia. Era s receber a ordem, porque havia um sistema de alimentao de pedidos aqui,
na origem, que caa l no final e ningum ficava sabendo, nem o entregador, a no ser
que o cara abrisse a porta e ele visse quem era, mas desde o comeo at o fim no se
sabia quem era.
Ento, esta conta corrente citada pelo Marcelo Odebrecht no era para estar aqui diante
de ns, e muito menos no era de se esperar que constasse este fato com nome e
sobrenome na petio inicial de um partido poltico ou de uma coligao, porque
do contrrio, se isso for exigido, a AIJE e a AIME deixam de existir para casos
importantes como este. Vai continuar assim para os processos do vereador, da entrega
de telha, de dentadura do prefeito, at de alguns governadores, mas as assimetrias no
plano nacional e de governos estaduais importantes iro permanecer porque
impossvel descrever em uma petio inicial algo que est coberto por uma chinese wall,
pela muralha da China.
E com computadores que fazem a intermediao de tudo isso, esto localizados na

Sua, numa sala-cofre, sem endereo, como que isso pode constar de uma petio
inicial? O que pode constar de uma petio inicial o que veio. A Odebrecht contribuiu
com propinas, com caixa 2, como que se vai aqui, ns ministros, os sete, no teramos
condies de redigir esta petio inicial porque ns no sabamos nada, ns estvamos
do outro lado da chinese wall. E vai se exigir isso dos autores? a condenao
insignificncia das aes eleitorais. Nunca mais ns teremos a oportunidade de nos
deparar com fatos como estes, no que eles deixaro de existir, que eu suspeito que
nunca mais chegaro ao Tribunal Superior Eleitoral fatos desta gravidade, desta
dimenso global que esto protegidos por uma muralha da China.
Eu, presidente, no vou ler este ponto, fao apenas a projeo dos slides 14 e 15. Aqui
no toa que os eminentes advogados querem excluir tudo relativo Odebrecht.
Querem excluir porque a prova ocenica, a prova de depoimentos, a prova de
documentos, a prova de informaes passadas por autoridades estrangeiras por meio
de cooperao internacional, esta a razo.
Suspensa a sesso
Continuao do voto de mrito do ministro Herman Benjamin 9/6/2017
Presidente, bom dia a todos eminentes pares. Eu queria, presidente, mais uma vez, e
agora com maior razo, agradecer a Vossa Excelncia e aos meus colegas ministros pela
pacincia de escutar este relator ontem, s vezes at com contedo montono, de
apresentao de documentos, e como Vossa Excelncia bem indicou, ministro
presidente, indo at as 8 horas da noite. Esse ponto que eu gostaria de comear hoje,
realando e agradecendo a ateno e a boa vontade dos meus pares.
Apenas para retomar o ponto em que paramos, eu gostaria de relembrar os aspectos

que foram por mim enfrentados ontem j na fase de anlise das provas e dos ilcitos que
esto investigados neste processo. Eu iniciei, presidente, apenas para relembrar
trazendo as premissas tericas e metodolgicas do meu voto. So basicamente trs:
primeiro, irrelevncia da fonte de financiamento, se financiamento partidrio ou
financiamento eleitoral, e, naquele momento, eu tentei explicar e demonstrar que no
Brasil h uma separao formal entre contas partidrias e contas eleitorais, mas uma
separao apenas formal, porque os partidos polticos acabam por se transformar em
grandes doadores das campanhas dos seus candidatos sobretudo na eleio
presidencial. A segunda premissa, foi a da fungibilidade do dinheiro, e eu exemplifiquei
com o pequeno cofre da caderneta de poupana que no possvel separar as moedas
que se jogam em um cofrinho, no momento que este cofrinho aberto, e as moedas
coletadas.
(interrompido)
O primeiro item foi a irrelevncia da fonte de financiamento, se partidrio ou eleitoral.

O segundo item a fungibilidade do dinheiro, ou seja, a rigor h um cofre nico e
recursos lcitos e semilcitos que so juntados, e considerando esse aspecto da
fungibilidade jurdica mxima do dinheiro, a consequncia a impossibilidade de
separao desses recursos. E eu disse, no meu voto, que recursos ilcitos juntados a
recursos lcitos retiram a pureza dos recursos lcitos precisamente por conta desta
fungibilidade, e o acrscimo de recursos lcitos a recursos ilcitos incapaz de purificar
a ilegalidade desses recursos. E a terceira premissa terica e metodolgica, foi a
distino entre a causa da propina, e aqui j no mais apenas caixa 2, mas propina
mesmo, e o momento de seu pagamento, seja porque as empresas tinham com os
partidos uma conta corrente que se alongava, no era por meses, no era nem por um
ano, eram contas correntes e se estendiam por anos, seja porque os prprios servidores
desses partidos, vamos dizer, por exemplo, as empresas de marketing, tambm tinham
uma espcie de conta corrente a longo prazo com estes mesmos partidos, e da a
necessidade de distinguir a causa da propina, que pode ter sido h quatro, cinco anos
atrs, e o momento de utilizao verdadeira destes recursos.
Depois de ter apresentado essas trs premissas, eu passei a enfrentar os ilcitos que so
apurados nestes processos, em cada um desses ilcitos, buscando demonstrar a conexo
com a causa de pedir, ou as causas de pedir, e as prprias peties iniciais. Comecei por
aquilo que denominei de propina gordura ou propina poupana na Petrobras e
trouxe depoimentos da Justia Eleitoral e tambm documentos que, a meu juzo,
demonstram que ao longo dos anos os cofres partidrios, por intermdio de contas
correntes mantidas com empresas contratantes da Petrobras, foram engordado,
desequilibrando a paridade de armas no pleito e configurando abuso de poder
econmico. Portanto, a meu juzo, s este item ilcito j bastaria para a cassao da
chapa. Trouxe outro ilcito, pagamentos da Keppel Fels derivados de contratos de
construo de navios-sonda, entre Sete Brasil e Petrobras, a favor de Mnica Moura e
Joo Santana em um montante originalmente de 5 milhes de dlares, mas em
realidade com pagamentos de 4,5 milhes, sendo o ltimo pagamento de novembro de
2014. E aqui bem se justifica uma daquelas premissas, das trs premissas que apresentei
inicialmente, ou seja, a distino entre a causa da propina e o momento de seu
pagamento. Aqui no tanto para aplicar esta premissa, mas para dizer que neste caso a
premissa se quer precisa ser aplicada porque os pagamentos foram durante o perodo
das eleies de 2014 e o ltimo pagamento, se tivesse ocorrido, e os interessados no
tivessem se assustado com a operao Lava Jato que chegava s suas portas, o ltimo
pagamento teria ocorrido aps as eleies de 2014, demonstrando, de novo, a
impossibilidade no s de separar recursos lcitos com recursos ilcitos nesses cofres
misturados, mas tambm a impossibilidade de separar campanhas presidenciais em um
sistema de tratativas ou de contatos de trato sucessivo de longo prazo.
Terceiro, eu analisei ontem os pagamentos de propina da Sete Brasil a favor do partido

da representada e derivados de contratos de construo de navio-sonda mantidos junto
Petrobras, e tambm trouxe aos autos a prova dos depsitos feitos por meio de
doaes oficiais, entrada nos partidos polticos, neste caso em um partido poltico, e
depois da sada desses recursos desse partido poltico, do seu diretrio nacional para a
campanha presidencial. De novo, a impossibilidade pela fungibilidade mxima do
dinheiro, e decorre a impossibilidade de separao do que seriam recursos limpos, desse
partido, e recursos derivados de propina em que o partido foi apenas uma espcie de
entreposto entre quem efetivamente estava pagando e quem efetivamente estava se
beneficiando desses recursos.
Esses foram, presidente, os trs ilcitos que eu analisei ontem e relembro que nenhum
desses trs diz respeito Odebrecht e que os trs se relacionam diretamente
Petrobras e os trs se relacionam com empresas que tinham contratos e contratos de
longo prazo, de grande vulto com a prpria Petrobras.
Eu passo agora a analisar os outros ilcitos e comecei ontem mesmo com o quarto ilcito
que a propina ou caixa 2 gordura ou a propina ou caixa 2 poupana, da Petrobras. E
aqui eu analiso, sim, a Petrobras, porque a Petrobras est citada na petio inicial,
desculpe, a Odebrecht, o cansao j vai levando troca de nomes. Pois bem, a
Odebrecht foi mencionada expressamente na petio inicial, houve pedido tambm
expresso dos representantes de que viessem aos autos os elementos probatrios de
toda operao Lava Jato, exatamente porque nenhum partido poltico, exceto os
envolvidos, teria condies de saber um fragmento daquilo que estava sendo
investigado pela operao Lava Jato, nem ns, e, terceiro, porque no h como se
investigar financiamento de campanha no Brasil sem se investigar a Odebrecht. Mesmo
que a Odebrecht no tivesse sido citada expressamente, ainda, assim, ns no teramos
como esquecer a matriarca, como eu disse ontem, da manada de elefantes.
Isso se no estivesse mencionada, mas est. Isso se os autos e as provas da operao

Lava Jato, tanto em Curitiba, como no Supremo Tribunal Federal, no tivessem sido
objeto de pedido expresso dos representantes para que esse material viesse aos autos.
E viesse aos autos para demonstrar a dimenso grandiosa de tudo aquilo que se
apurava. Na petio inicial, se menciona, para 2012 e 2013, a Odebrecht doando R$ 6
milhes, 550 mil a um dos parceiros da coligao, Norberto Odebrecht, perdo, primeiro
a Odebrecht, depois Norberto Odebrecht, doando R$ 6 milhes. Depois, em 2013, ao
segundo parceiro mais importante da coligao a Odebrecht, doando R$ 11 milhes, isto
na petio inicial.
E eu parei, presidente, exatamente quando analisava a prova dos autos acerca desta
conta poupana que hoje ns sabemos no era, talvez, a maior, mas a que estamos
investigando aqui esta. Uma conta poupana que, segundo Marcelo Odebrecht, tinha
o valor de R$ 150 milhes e eu vou continuar, ento, de onde parei.
Destaco, de incio, as planilhas, as prprias planilhas italiano e ps-italiano que foram

apreendidas no mbito da operao Lava Jato em diligncia de quebra de sigilo
telemtico de endereo eletrnico do executivo da Odebrecht Fernando Migliaccio. Eu
expliquei, ontem, que Fernando Migliaccio era uma espcie de gnio financeiro, um dos
dois, desse sistema clandestino de contabilidade altamente sofisticado, que tinha, como
fundamento filosfico, presidente, expresso dele, a construo de uma Muralha da
China. Eu peo que se projete o slide 14. Eu reitero que o intuito aqui no fazer exame
oftalmolgico dos ministros, no precisa ajustar o grau dos culos, porque,
infelizmente, ns no conseguimos ampliar, isso uma fotografia, mas eu digo que os
valores esto estabelecidos e o saldo, o total, era de R$ 133 milhes e o saldo nesta
data, 31 de maro de 2014, uma letrinha pequena que est l em cima, 31 de maro
de 2014, era este o panorama financeiro.
Qual o objetivo de mostrar esta tabela? Primeiro, de dizer que os valores no eram
apenas aqueles R$ 50 milhes derivados da compra, segundo Marcelo Odebrecht, de
um Medida Provisria, mas de demonstrar que os valores eram muito maiores; segundo,
demonstrar que so valores muito maiores, contabilizados de forma clandestina, o que
demonstra que os pagamentos estavam sendo feitos de forma clandestina. E todos ns
sabemos, de acordo com a jurisprudncia pacfica do Tribunal Superior Eleitoral, que
para a cassao de mandato, no h necessidade de que os pagamentos sejam
derivados de caixa 2, sejam derivados de propina. A simples no declarao ou utilizao
como caixa 1, foi exatamente o objeto da petio inicial, basta para a cassao dos
mandatos, porque a regra exatamente a da transparncia absoluta. Seja porque os
outros partidos precisam controlar, seja porque o eleitor tem todo o direito de saber
quem est contribuindo efetivamente com as campanhas dos candidatos que se
oferecem e pedem voto; e, terceiro, para demonstrar com esta tabela, presidente, os
valores eram realmente impressionantes.
Vossa Excelncia, muitas vezes, ministro Gilmar, mencionou com um caviat, que de novo
foi uma premonio, quando mencionou os valores estratosfricos da campanha oficial.
E dizia, exatamente como o ministro Tofolli, que tem uma grande experincia no mbito
eleitoral, dizia, mas esses valores so altssimos e eu me recordo que Vossa Excelncia
ento dizia: vamos esperar para ver os valores que no so os oficiais. Pois bem, aqui
est a demonstrao de que os valores no oficiais eram muito maiores do que os
valores oficiais.
No caso especfico da Odebrecht, os valores no oficiais superam em muito os valores

oficiais e passados, de novo, eu reitero, isso no foi prtica de um nico partido, nem s
desta coligao. A Odebrecht utilizou e abusou do mtodo clandestino de apropriao
de reputao dos candidatos brasileiros, em quase todos os partidos. Ento, no vamos
imaginar que aqui um pecado de um partido poltico ou de dois que concorreram e
inventaram essas prticas todas. Esses objetivos, ministro Fux, meus caros colegas, para
a projeo desta tabela.
E eu lembro, por ltimo, que esta no uma tabela inventada e no uma tabela
elaborada para entrega em colaborao premiada. Esta uma tabela apreendida, em
outras palavras, insuspeita, porque foi pelo exerccio de uma determinao judicial que
se chegou a ela. Do contrrio, ela no estaria aqui perante ns. O slide 15, por favor,
a complementao, e a esto os valores, R$ 123 milhes, depois do saldo de R$ 101
milhes e 401 mil. Era tanto dinheiro, que o dono da empresa no sabia como estava
sendo utilizado e por isso ele no teve condies de dizer, at porque o controle desta
utilizao se fazia o meio da Muralha da China, se os recursos foram todos utilizados,
mas possivelmente no foram.
Eu acrescento, h nos autos, ainda, cpias de comunicao interna entre executivos da

Odebrecht e-mails, vrios e-mails, nos quais so identificados valores, interlocutores,
codinomes, entre outros aspectos que tambm corroboram as declaraes dos
executivos da Odebrecht. Referidos e-mails, referem datas contemporneas aos fatos
investigados, inexistindo indcios de contrafao. Por exemplo, o e-mail de 25 de julho
de 2014, presidente, aqui o e-mail durante a campanha eleitoral, ou seja, a Odebrecht
atuando j no mais naquele perodo anterior formao do comit de arrecadao,
com tesoureiro, que o momento preferido das empresas, segundo o ex-senador do
Cear. Aqui a atuao durante a campanha. E Marcelo Odebrecht envia a Hilberto
Mascarenhas, com cpia para Alexandrino Alencar, mensagem autorizando a utilizao
da conta ps-Itlia. Na folha 1.215, no texto do e-mail, consta a seguinte frase: Pode
liberar 24 da conta ps-Itlia para a A. Eu peo que projete o slide 16. Em 12 de agosto
de 2014, Hilberto Mascarenhas, que foi ouvido, presidente, a pedido da defesa, e era o
chefe desse setor clandestino, o pedido foi da defesa, e neste e-mail, de 12 do agosto
de 2014, Hilberto Mascarenhas fala para Marcelo Odebrecht novamente fazendo
meno a conta ps-Itlia, em 2 de abril de 2014 outro e-mail Hilberto encaminhando
as planilhas das contas um e dois, italiano e ps-italiano, sendo o anexo nomeado como
posio italiano 2014. E eu transcrevo esses e-mails, o que est projetado diz o seguinte:
Liberei os primeiros pagamentos que j tinha aprovado, mas os demais continuam
seguros at soluo tema MGF, assim e mostro boa vontade, mas o grande pacote
continua preso, at MGF sair em nossa defesa e de Marco. Liberei HS, mas o ideal
naquele esquema de fornecedor. Esquema de fornecedor era, j vimos antes do meu
voto, a utilizao de prestaes de servios falsa, com contratos simulados. E depois do
meu voto eu transcrevo outros e-mails. Eu no me lembro das siglas todas, no me
lembro dos nomes, mas est no voto e no material enviado por Curitiba. O intuito aqui
no identificar MGF, o intuito aqui, ministro, simplesmente mostrar a densa
correspondncia entre o setor de operaes clandestinas e Marcelo Odebrecht e a
vinculao direta com as eleies de 2014, porque tudo isso foi no perodo das eleies
de 2014.
No, eu no disse isso, nem Marcelo Odebrecht. O que Marcelo Odebrecht disse e eu
transcrevi que havia um valor de R$ 150.000.000,00 disponibilizados, neste caso, para
as eleies presidenciais e que, para as eleies estaduais ou para o Congresso Nacional,
ele no cuidava disso.
Dos representados, evidentemente que Marcelo Odebrecht.
Isso est nos depoimentos. Da a importncia, presidente, e o risco de eu fazer sumrios

aqui de depoimentos, porque vem exatamente perguntas como esta, que eu poderia
responder se eu estivesse lendo os depoimentos.
Ministro, eu no vou dizer de pblico, porque eu no compartilhei meu voto. Eu no

compartilhei meu voto, primeiro, por uma razo muito simples: esta uma matria a
ser examinada, item por item, com projees numa sesso extremamente alongada.
Segundo lugar, o TSE no tem a figura do revisor, se tivesse a figura do revisor, como no
caso de ao rescisria, ficaria muito mais fcil, e eu no compartilhei, por ltimo, a
rigor, porque o meu voto s tem, vamos dizer, de novo, se que novo, a lgica do
raciocnio. Porque os dados todos esto disponibilizados, em tempo real, para os
ministros, inclusive dados secretos, cobertos por sigilo fiscal e bancrio, desde o incio.
Se Vossa Excelncia tiver algum documento, eu sei que Vossa Excelncia estudou os
autos, se tiver algum documento que diga o oposto, ou seja, de que esses valores no
eram para utilizao na campanha de 2014 por Marcelo Odebrecht, por favor,
apresente.
S para responder, ningum deve se confiar como juiz ou se basear apenas, ministro
Admar, com todo o respeito, em relatrio. Relatrio um apanhado, de todos os juzes
deste Tribunal, para garantia de cada um de ns e, especialmente do relator, tiveram e
tm a sua disposio. No o relatrio, so todas essas provas, e os brasileiros tm estas
provas, esto l. Agora, se houver necessidade de ler os depoimentos de Marcelo
Odebrecht, se j leu, ento eu peo, se Vossa Excelncia leu, por favor, diga aonde est
a contradio com que eu estou falando.
Eu no usei a expresso aportado, eu usei a expresso disponibilizado. E isso ele diz

expressamente, e afirma tambm. E eu j trouxe essa informao para o Tribunal, de
que os R$ 50.000.000,00 ele nem sabia se foram totalmente utilizados, tanto que eu
mesmo acrescentei que era tanto dinheiro que nem o dono do dinheiro sabia, por conta
da Muralha da China construda, se os recursos tinham sido todos utilizados. Mas,
convenhamos, se foram utilizados R$ 10.000.000,00, R$ 30.000.000,00, e foram muito
mais, s para Mnica Moura foi muito mais do que isso, se foram utilizados R$
40.000.000,00, isto suficiente para desestruturar uma campanha poltica presidencial.
Ento, eu no posso trazer o nmero preciso quando o dono do dinheiro no tinha o
nmero preciso dos dispndios. Ele tinha o nmero preciso dessas contas e eu estou
projetando as tabelas e agora vamos ler expressamente...
Vossa Excelncia, com todo o respeito, e eu respeito muito, Vossa Excelncia est
querendo se prender ao acessrio do assessrio. Vamos nos concentrar, com toda
transparncia, com toda a lealdade, que caracterstica de cada um de ns, com toda a
responsabilidade, nos pontos importantes. Se para retirar os depoimentos de Marcelo
Odebrecht e de todos os outros relacionados Odebrecht, que se diga abertamente.
Agora, buscar as mincias das mincias no o que vai levar algum mudar de opinio
sobre as provas destes processos. Eu termino, ministro Fux, e vou parar neste ponto,
dizendo que eu tive a preocupao de disponibilizar pela primeira vez de um processo
dessa envergadura no TSE, de todo o material na internet, porque um direito dos
cidados, especialmente dos eleitores, saber o que est nestes autos, mas tambm,
por esta disponibilizao pblica, que eu protejo a realidade do meu voto, porque o que
eu disser, se no estiver nos autos qualquer brasileiro poder dizer: o ministro Herman
Benjamin se afastou da realidade dos autos, da mesma forma quem disser aqui que
algo que eu assinei, que estava nos autos, no tenha essa responsabilidade tambm
porque os autos, eu vou repetir mais uma vez, esto disponibilizados na sua
integralidade.
Alis, presidente, eu estou determinando que todo o material probatrio e sigiloso,

porque j no pode mais est coberto pelo sigilo, venha aos autos tambm e as
informaes bancrias e as informaes tributrias. Tudo, a partir de hoje, estar
disponibilizado, mas eu repito, em relao a sua observao, nem Marcelo Odebrecht
afirmou que tudo foi utilizado, foi disponibilizado. Eu continuo...
O ministro Admar j disse que se deu por satisfeito com a sua resposta, de toda sorte, o
trecho do depoimento do Marcelo Odebrecht o seguinte, e isso comea na folha 5 do
prprio depoimento. Pergunta do juiz auxiliar, Bruno Csar Lorencini: campanha
presidencial de 2014? E o senhor Marcelo Odebrecht afirma: t, a campanha
presidencial de 2014 foi inventada primeiro por mim este um dos trechos que eu
no li, do meu voto, so dezenas e eu no me envolvi na maior parte das demais
campanhas Isto eu expliquei ontem aqui, campanha de governador, campanha de
deputado, campanha de senador. O foco do senhor Marcelo Odebrecht era campanha
presidencial. S para terminar, um trechinho curto do senhor Marcelo Odebrecht, vou
s terminar este trecho e escutarei Vossa Excelncia com muito prazer e eu no me
envolvi na maior parte das demais campanhas, mas a eleio presidencial foi, eu
conheo ela, talvez no conhea os detalhes, mas os detalhes podem ser buscados junto
empresa com os outros executivos, mas de maneira geral os valores foram definidos
por mim e depois, no resto do depoimento, que ele menciona os R$ 50 milhes da
Medida Provisria, outros milhes, que no vem ao caso aqui e at j foram gastos,
tambm decorrentes de propina, vamos chamar de propina Legislativa, e depois os
outros R$ 100.000.000,00 e descreve como esses R$ 100.000.000,00 eram coletados, de
acordo com a interface e cada uma das subsidirias ou integrantes do grupo tinha com
empresas, especialmente com a prpria Petrobras e com o setor eltrico. Ento, um
emaranhado, mas no final das contas tudo se rene numa contabilidade ilcita de R$ 150
milhes de reais, como eu j projetei em slides, que era utilizada na forma de trato
sucessivo. Agora no sei, Vossa Excelncia disse que se deu por satisfeito, mas se houver
necessidade, eu acho que talvez...
No se sabe, eu agradeo, aqui eu digo, e vou repetir, Marcelo Odebrecht no herdou

s uma empresa, ele herdou uma cultura de propinas e sofisticou esta cultura de
propinas. Marcelo Odebrecht a terceira gerao de uma empresa que dominou os
poderes constitudos do Brasil desde a abertura das portas l atrs, ainda na Bahia, com
uma pequena empresa. Ento, ministro Admar, Marcelo Odebrecht era o administrador
de um grande grupo econmico e de um dos maiores e sofisticados esquemas de
corrupo do mundo, no s do Brasil, quando ele diz que disponibilizou 150 milhes
para a campanha presidencial de 2014 desta coligao, e tudo isso vem confirmado por
um sem nmero de documentos e de depoimentos que no o contrariam. Eu no tenho
como chegar concluso diferente, a no ser que ns do TSE fizssemos um
acampamento dentro do gabinete de Marcelo Odebrecht, o que no imagino que fosse
uma diligncia. recomendvel o aceito pela nossa legislao.
Eu no posso ser mais realista do que o dono do dinheiro, o especialista no esquema de

corrupo, e por isso que eu peo a Vossa Excelncia para ler os depoimentos, j leu?
Ento, destaque aqui na linha, para facilitar o meu trabalho, os pontos especficos do
depoimento... mas eu digo, na hora do voto destaque, porque depois dos votos eu terei
a oportunidade de me manifestar, exatamente nessas questes factuais, para indicar
cada um dos documentos nos autos que levam s minhas concluses.
(interrompido pelo ministro Nicolau)
Bem, eu vou continuar, agradeo ao ministro Admar, porque me permitiu at dar um

esclarecimento sobre a metodologia, no do voto, mas da apresentao do voto, eu fui
intimado, pelos meus colegas, e aceitei parcialmente a intimao de fazer um resumo e
aqui est a demonstrao da importncia de no ter aceitado a intimao por inteiro
porque, do contrrio, nem mesmo os trechos que eu entendia mais relevantes de
depoimentos e documentos seriam apresentados. Ento, eu quero apenas enfatizar
este aspecto. O que eu estou mostrando muito pouco em comparao quilo que est
nos autos, mas todos tero, at os documentos sigilosos, disponibilizados a partir de
hoje e podero verificar esses pontos. Todos esto sendo mencionados aqui. Eu
continuo, presidente.
Presidente, a est o slide 16 e aqui neste slide, que de 18 de agosto de 2014, o senhor
Hilberto Mascarenhas, testemunha ouvida a pedido da defesa, envia e-mail a Marcelo
Odebrecht novamente fazendo meno conta ps-Itlia, em 2 de abril de 2014. Outro
e-mail de Hilberto encaminhando as planilhas das contas um e dois italiano e ps-
italiano, sendo o anexo nomeado como posio italiano 2014. Transcrevo os e-mails
recebidos e a vem de Hilberto para Marcelo: Favor me informar os valores no sei
se o que est l, no, o que est l o da liberao, mas um outro e-mail, que eu no
projetei. Agora eu estou mais cuidadoso e vou ler, tambm e-mails que eu no projetei,
este um e-mail de tera-feira, 12 de agosto de 2014, em plena campanha eleitoral
Favor me informar os valores que vocs daro para que eu efetue o dbito nas contas
que eu administro e vem o prprio e-mail do Marcelo Bahia dizendo: mesmo que
no consigamos os 30, se conseguirmos uns 10 esta semana 30 aqui so 30 milhes e
10, 10 milhes j ficaremos bem e abaixa a presso presso de quem? Dos
destinatrios importante que o fornecedor/cliente seja acompanhado por AA para
efetivar a doao, lembrando que no um valor a mais e debitado na conta ps-Itlia,
de HS. Se a doao for da parte de CF s abater para necessidade de gerao dele
mesmo para esta conta de HS. Depois um outro e-mail, o da contrapartida em e-mail
de 21 de outubro de 2013, ateno para a data, 21 de outubro de 2013, antes portanto
do incio da campanha presidencial, de Marcelo para Hilberto h referncia a no
utilizao na campanha de 2010 pelo ps-Itlia do montante de 50 milhes
concernentes contrapartida especfica combinada por aquela Medida Provisria. Eu
transcrevo e-mail e estou dizendo que no o utilizo no meu voto, nem preciso, para
reconhecer esse ilcito de caixa 2, dos 50 milhes decorrentes de propina legislativa.
Tambm h, nos autos, documentos acerca desta movimentao toda financeira,

enviada pela Lava Jato de Curitiba e eu transcrevo alguns documentos no meu voto. Em
referido relatrio, tambm consta troca de mensagens entre executivos do grupo
Odebrecht, em que se afirmam as condies de Antnio Palocci e Guido Mantega, como
o italiano e ps-italiano. Aqui, a vinculao direta com o ex-ministro Guido Mantega. E
isto no ano de 2014. Portanto, a vinculao com aquele que seria uma espcie, segundo
os autos e os documentos e as provas, uma espcie de tesoureiro informal da campanha,
que seria o ministro Guido Mantega, est tudo documentado nessas trocas de e-mails.
Ainda no relatrio 124/2016 da Polcia Federal, consta anlise e descrio das anotaes
de Marcelo Odebrecht correlacionando os termos italiano, ps-italiano e feira, que,
conforme j se explicou acima, correspondem a codinomes utilizados internamente pela
empresa para identificar os ministros Antnio Palocci, Guido Mantega e o casal Joo
Santana e Mnica Moura, respectivamente. Quero adiantar, mas est nos autos, que o
ministro Guido Mantega, que foi ouvido por mim pessoalmente, nega
peremptoriamente que ele seja o ps-italiano e nega peremptoriamente que tenha
utilizado ou sido utilizado como tesoureiro informal do caixa 2 da campanha
presidencial. No entanto, todos os depoimentos em sentido contrrio foram tomados,
nesses processos, das testemunhas no contraditadas que assumiram o compromisso
de dizer a verdade sob pena de falso testemunho e o ministro Guido Mantega, bom
aqui realar, ministro Fux, o ministro Guido Mantega deps e se recusou a prestar o
compromisso de dizer a verdade.
Portanto, no contraste entre uma enxurrada de depoimentos e de prova documental e

de prova pericial que aponta na direo do ministro Guido Mantega como sendo o
tesoureiro informal do caixa 2 nesta campanha presidencial e o seu prprio depoimento,
no h realmente como deixar ou dar um crdito ao depoimento do ministro Mantega
maior do que aquele de algum que simplesmente trouxe informaes sem qualquer
compromisso, pelo menos formal e legal, de dizer a verdade. Por tais razes, e aqui eu
estou realmente resumindo, presidente, acho que Vossa Excelncia vai ficar bem
contente, e os eminentes pares tambm.
Mas, enfim, trago a concluso deste quarto incidente ou ilcito, nos seguintes termos:
por tais razes, somados coerncia interna dos depoimentos com a prova documental
que os lastreia, entendo plenamente comprovado o abuso de poder econmico por
fora da conta corrente permanente que eu chamei de conta propina ou conta Caixa 2
mantida pela Odebrecht a favor do governo do partido do governo, cujos valores
repercutiram diretamente na campanha eleitoral da chapa coligao Com a Fora do
Povo, em 2014. Reitero que caixa 2 est descrito na petio inicial. Odebrecht est na
petio e os elementos probatrios que chegaram aos autos mesmo que esqueamos
os depoimentos de Marcelo Odebrecht e de todos os dirigentes de suas empresas, o
material probatrio que chegou aos autos por pedido expresso dos representantes no
deixa dvida sobre a existncia dos fatos que eu narrei aqui.
Podem retirar qualquer um dos estudantes que esto aqui, podem retirar os
depoimentos da Odebrecht, mas s os elementos documentais e a prova pericial que
chegaram a estes autos so mais do que suficientes para justificar a concluso que eu
trago na folha 310 do meu voto.
Passo agora ao quinto item ou infrao, que a compra do apoio de partidos

componentes da coligao Com a Fora do Povo. De novo, uma clara vinculao com a
petio inicial, Marcelo Odebrecht em seu relato descreveu um contato do ex-ministro
Guido Mantega ocorrido por volta de maio ou junho de 2014, solicitando doaes para
alguns partidos polticos que comporiam a coligao Com a Fora do Povo na campanha
do mesmo ano.
Em um primeiro momento, houve uma solicitao ampla que alcanaria cerca de sete
partidos e valores na casa de 50 milhes. Entretanto, parte do pedido original foi, nas
palavras de Marcelo Odebrecht, cancelado, uma vez que outra empresa teria
assumido parte do encargo, restando para Odebrecht a obrigao perante quatro
partidos em valores que girariam em torno de 24 a 27 milhes. O objetivo do arranjo
seria o aumento para chapa majoritria da coligao do tempo de propaganda eleitoral
em rdio e televiso. Na conversa com Guido, com o ex-ministro Guido Mantega, o
senhor Marcelo Odebrecht estabeleceu a responsabilidade em um dos seus executivos,
Alexandrino Alencar, para contatar ou por contatar o ex-ministro Edinho Silva e acertar
a forma pela qual o acordo com os partidos seria cumprido.
No trecho a seguir, que eu no iria ler, mas agora vou, porque acho que importante,
h a confirmao ou explicao do modus operandi em que isso se deu pelo Marcelo
Odebrecht. Diz ele que no sabe precisar muito se em maio ou junho de 2014 o Guido
me pediu uns recursos para o caixa 1 dela da campanha presidencial , eu falei isso
o senhor Marcelo Odebrecht narrando Guido, no consigo mais, estourou j mas
estourou no sentido da visibilidade que a Odebrecht queria para o caixa 1 e vejam de
novo a vinculao entre caixa 1 e caixa 2 no consigo mais, estourou j, o que eu j
tinha acertado com voc, o Alexandre j acertou com o Edinho e a continua o
Marcelo Odebrecht era por volta de 10, apesar de no ter depositado j tinha
acertado, eu s consigo ver Joo, e ele falou: olha, Marcelo, Joo vocs j esto
atendendo, mas eu preciso de caixa 1, eu preciso de dinheiro para despesa oficial e
Marcelo disse eu falei, eu no consigo. A ele falou: olha, ento uma maneira que
voc pode resolver me ajudando com alguns partidos da coligao, porque eu acho
que eles tinham assumido aquele compromisso, o Edinho falou depois para o
Alexandrino que era em funo de tempo de tev tambm e tudo. E, eu no sei se eu
preciso, ministro Admar, ler tudo que est aqui desse trecho, mas talvez um ou dois
trechos a mais. A eu sei ele dizendo eu sei que nesse processo, ele cancelou alguns
cancelou alguns partidos, depois ele vai explicar que possivelmente foram pagos por
outros meios ou por outras empresas eu sei que nesse processo ele cancelou alguns,
at os maiores, porque ele resolveu com outra empresa, que eu no sei quem , mas
outra empresa fez as doaes. E para a gente ficou um total de 24 ou 27 milhes que a
gente doou para diversos partidos. A o que ele me pediu, eu pedi para Alexandrino ou
para outros executivos que tinham relao, porque ele me disse a pessoa de cada
partido que deveria ser procurada, e um executivo meu, o Alexandrino, procurou outra
pessoa. Olha, o Edinho, o Guido, mandaram acertar com vocs 2, 3, 4, 5 milhes e
acertavam a forma de pagamento, eu no me envolvi depois.
De novo, a caracterstica de trabalho do senhor Marcelo Odebrecht no que se refere

campanha presidencial. Ele coordenava 10 milhes a mais, 20 milhes a mais, isso no
fazia a menor diferena, portanto, ele nunca sabia exatamente se havia uma diferena
de 3 milhes ou 4 milhes, isso era irrelevante. Delegava, centralizava e depois delegava,
isso em relao campanha presidencial. E, finalmente, eu paro aqui em termos de
transcrio desse depoimento, ele diz: No, ele no explicou, mas eu acho que o
Edinho, na conversa com Edinho e Alexandrino, depois Alexandrino me falou, parece
que tinha a ver era coligao tempo de te ver essas coisas todas, mas aele, no foi o
Guido que me falou isso, no, Guido apenas me pediu como uma maneira de viabilizar
os recursos que no estava conseguindo botar de caixa 1. Vou repetir, apenas esta
parte final: Guido apenas me pediu como uma maneira de viabilizar os recursos que
no estava conseguindo botar em caixa 1.
Casamento entre caixa 1, caixa 2 e caixa 3. Alexandrino Alencar, aqui j sou eu, assumiu,
neste momento, a responsabilidade por quitar as obrigaes de propina com trs
partidos, que eu listo, que integrariam a composio da coligao Com a Fora do Povo.
Alm de Alexandrino, tambm relevante, sobre este ponto, a atuao de Fernando
Reis, lder empresarial da Odebrecht Ambiental, que foi o responsvel pela negociao
e operacionalizao com outro partido, que eu tambm listo. Os pagamentos foram
realizados por caixa dois, providenciados pelo setor de operaes estruturadas da
empresa. Vejam bem, aqui tudo comea como caixa 1 e termina como caixa 2. Por
evidente, seguindo a sistemtica da conta corrente permanente, os valores envolvidos
foram subtrados do saldo da planilha italiano-ps-italiano, em razo de se tratar de
verba solicitada pelo ex-ministro Guido Mantega e aprovada por Marcelo Odebrecht.
Depois eu trago o depoimento do senhor Alexandrino, deste e de outros que

participaram diretamente aqui das entregas de dinheiro. E o valor pago a cada partido
alcanou o montante de 7 milhes, totalizando o montante global de 21 milhes. Na
narrativa de Fernando Reis, este deixou claro que o acerto com o partido que ele tinha
maior intimidade, ou proximidade, foi de 4 milhes, grande negociador, conseguiu
reduzir de 7 para 4 milhes. Pagamentos feitos em dinheiro vivo e confirmados pelas
planilhas, confirmados pelos depoimentos. E eu prossigo: os pagamentos se realizaram
em hotis ou flats, conforme determinao do setor de operaes estruturadas. Para
tanto, Alexandrino contrata Fernando Migliaccio e Maria Lcia Tavares, responsveis
pela parte operacional do setor, recebendo as instrues necessrias para efetivar a
transao como, por exemplo, o endereo, o codinome e a senha a serem utilizados.
Tudo isso est documentado. No caso de um determinado partido, o codinome
fornecido foi ona, outro partido utilizou o codinome vermelho, quanto a um outro
partido definiu-se o nome doutor.
E, agora, o que fala Alexandrino, eu vou ler uns poucos trechos, dois na verdade: No
sei, o valor foi 7 milhes para cada um deles, menos uma operao de 500 mil que eu
fiz pessoalmente para o partido X e complementa foram 21 milhes de reais.
Pergunta do advogado, de um dos advogados: O senhor se recorda desses codinomes?
No, dos trs, sim, vamos l, um e ele diz qual que ele se recorda chamava-se
ona. Ona? perguntou advogado o animal ona, o outro, bvio, vermelho, e o
outro, no me pergunte porque, doutor.
O relato de Fernando Reis corrobora as afirmaes de Alexandrino. No caso do partido

que o Fernando Reis tinha mais contato, por fora de suas relaes mantidas com o ex-
ministro integrante da sigla, que eu omito o nome, Fernando foi o responsvel por
realizar a intermediao do apoio do partido coligao Com a Fora do Povo,
garantindo, assim, o tempo que eles tm de televiso. Tendo em mente uma faixa
entre 4 e 7 milhes de reais para o negcio, o depoente procurou Marcelo Panela, ento
tesoureiro do partido, marcando um encontro na cidade do Rio de Janeiro em uma
cafeteria Starbucks do bairro de So Conrado. So esses os depoimentos que eu no
ouvi rejeitando um pleito expresso da defesa da requerida: ouvir os garons desses
estabelecimentos, restaurantes, cafeterias, os seguranas dos flats, evidentemente isto
iria muito alm dos objetivos restritos destes processos.
E eu descrevo como o pagamento foi feito, a questo das senhas, dos codinomes, trago,
no meu voto, longas transcries do depoimento do Fernando Luiz Ayres da Cunha
Santos Reis, estou omitindo, e continuo: ressalto que o episdio da compra de apoio
poltico dos partidos, para a obteno de maior tempo de TV, no constou somente dos
eventos relatados por executivos da Odebrecht. Joo Santana, ouvido por determinao
deste Tribunal, principal fornecedor da campanha da coligao Com a Fora do Povo,
em 2014, reconheceu que a obteno do apoio de partidos para coligao era algo
negociado em verdadeiro leilo financeiro, uma vez que era absolutamente essencial a
obteno de um tempo ideal de TV para campanha, o que ele descreve Joo Santana.
E ele disse, e dentro disso, transcrio do depoimento de Joo Santana, um pequeno
trecho: e dentro disso, as negociaes com os partidos tentavam muito chegar a tempo
de TV, muitos chegavam a esse tempo de TV, acordos da base aliada, diga-se, que eram
pagamentos para as campanhas de partidos pagamentos caixa 2 ou caixa 3 ento,
nesse aspecto, sim, a negociao de coligao todos fazem desta maneira e existem
verdadeiros leiles mais uma vez esses leiles, essas vendas de apoio poltico, de
tempo de televiso e rdio no eram monoplio do partido do governo que era lder
nesta coligao que acabou vitoriosa.
O ministro Edinho Silva, tesoureiro oficial da campanha 2014, foi ouvido sobre este
episdio da compra de TV, por intermdio da Odebrecht, e nega qualquer ilicitude e
reconheceu que estava, entre as suas atividades, a obteno de apoio de partidos da
coligao. No obstante, o senhor Edinho no esteja em suas palavras reconhecendo
qualquer negociao de compra de apoio, seu depoimento corrobora a percepo de
que a campanha presidencial tinha como responsabilidade auxiliar a arrecadao dos
demais partidos. E eu transcrevo aqui um trecho do depoimento do ministro Edinho
Silva.
Em relao ao evento ora realizado, a compra de tempo de TV dos partidos da coligao,

os requeridos tambm se manifestaram em suas alegaes finais. Sobre o mrito, disse
que apenas a requerida Dilma Rousseff apresentou impugnaes especficas afirmando
que: primeiro, os presidentes dos partidos apresentaram declaraes de que no
aderiram coligao como fruto de compra de tempo de TV, mas, sim, por razes
ideolgicas e polticas. Isso aqui uma afirmao que no vale nem para esta coligao
nem para outras. E que jamais receberam qualquer contribuio do grupo Odebrecht,
mediante recursos de caixa 2. Segundo ponto levantado pela defesa da requerida:
Edinho Silva, o ministro Edinho Silva, alis eu quero dizer que eu tive a melhor das
impresses do depoimento do ministro Edinho Silva, eu no o conhecia, mas os autos
indicam que, a rigor, havia dois tesoureiros: um tesoureiro oficial, que era ele, e um
tesoureiro informal, em contato direto com Marcelo Odebrecht, para fins, sim, de
utilizao desses recursos, ministro Admar, que Vossa Excelncia fez referncia, desse
valor de 150 milhes.
Pois bem, a defesa afirma que o ministro Edinho Silva, tesoureiro da campanha,
esclareceu que jamais negociou com qualquer partido poltico a compra de espao de
TV para ingressar na coligao Com a Fora do Povo e que jamais solicitou a Marcelo
Odebrecht ou Alexandrino Alencar qualquer contribuio a partidos coligados via caixa
2. Terceiro, a composio da coligao Com a Fora do Povo j pblica e notria em
data anterior pretensa acusao, desde a eleio de 2006, afirma a defesa, passando
para a eleio de 2010 a coligao eleitoral tem sido formada basicamente pelos
mesmos partidos e que, inclusive, tambm integravam a base de apoio do governo da
requerida, no perodo de 2010 a 2014, sendo assim conclui e indaga: qual seria a razo
para que tais partidos polticos vendessem seu apoio em troca de tempo de TV. Os trs
argumentos de defesa, embora bem construdos, de novo, extraordinrio e magnfico o
trabalho feito pelos eminentes advogados, mas esses trs argumentos no resistem
prova dos autos s negativas dos representantes dos partidos e do ex-tesoureiro oficial,
o ministro Edinho Silva, so absolutamente naturais, inclusive abrangidas pelo direito
no-autoincriminao. A alegao de que os partidos da coligao so os mesmos, desde
2006, no afasta per si a possibilidade de tempo de TV ser negociado. Realmente, o mero
fato de ingressar na coligao no significa que o partido renuncie a definio de como
utilizar seu tempo de TV. A coligao representa a unio dos partidos, para fins
eleitorais, mas no significa a perda de autonomia de cada agremiao. De tal feita,
plenamente possvel que a cesso de TV para a campanha majoritria seja algo
negociado pelo partido que no possui candidato na chapa presidencial. Alis, tal
negociao , at certo ponto, admitida no sistema jurdico. E, aqui, o ministro Gilmar
Mendes tem procurado os seus esforos em favor da reforma poltico-eleitoral, trazer
limites e regrar melhor esta questo, que to importante para a licitude das
campanhas polticas do nosso pas. A ilicitude, continuo, residir, por certo, na cesso
do tempo de TV em troca de doaes por caixa 2. Ento, no a simples entrega do
tempo de rdio e televiso, mas o recebimento por meio de caixa 2, como ocorreu aqui,
em reciprocidade, pelo oferecimento desse tempo de rdio e de TV, que j vimos, no
gratuito, pago por todos os brasileiros.
Nesse sentido, eu passo a realizar a valorao probatria de tudo que est nos autos. O
episdio compra de TV, tempo de TV, junto aos partidos da coligao, e eu cito quais os
partidos, foi retratado com mincias nos depoimentos que esto nos autos e que eu
transcrevi e cito. Percebe-se que em audincias de longa durao, com perguntas e
reperguntas por todas as partes, no possvel apontar em congruncias entre os fatos
e circunstncias relatados pelos executivos da Odebrecht. O evento tambm constou da
narrativa de Marcelo Odebrecht, como vimos, presidente, da mesma forma, dentro do
setor de operaes estruturadas e da sua Muralha da China, os depoimentos de
Alexandrino e Fernando ganharam o respaldo de Hilberto Mascarenhas, testemunha
ouvida a pedido da defesa da requerida, lembro, e Fernando Migliaccio, os quais, apesar
da sistemtica de controle absoluto dessas informaes, revelaram o conhecimento
sobre a operao e corroboraram a descrio dos eventos.
Esse um dos eventos dos ilcitos narrados pela Odebrecht, em que os administradores
da Muralha da China romperam as regras bsicas de segurana, porque um dos
pagamentos, no desespero da campanha eleitoral, foi feito por um deles, ou seja, um
dos atores desta cadeia clandestina dentro da empresa e no pela utilizao dos
doleiros, dos motoqueiros e dos encarregados de levar esses recursos a cada um dos
interessados. Observo, portanto, que os relatos denotam forte verossimilhana, no
sendo crvel que tantos desses fatos e circunstncias descritos com profundidade de
mincias, por diferentes testemunhas, consista em uma criao abstrata e inverdica por
parte de executivos da empresa Odebrecht, que, lembre-se, esto compromissados
como testemunhas e no como delatores e sem contradita. Para os estudantes que
esto aqui, contradita quando uma testemunha vai ser ouvida sob juramento, em
outras palavras, prestando o compromisso de dizer a verdade e os advogados das
partes, sobretudo daqueles que se sentiro ou que podem se sentir prejudicados por
aquele depoimento, contraditam imediatamente no incio a testemunha, vale dizer,
pedindo ao juiz que no leve em considerao aquele depoimento como um ato veraz,
porque a testemunha no isenta. Essas testemunhas aqui foram ouvidas sem
contradita.
Sob tal premissa, portanto, ou seja, da coerncia probatria, eu estou fazendo a

valorao da prova agora, eu passo a apreciar a prova documental existente nos autos.
Para cada um desses ilcitos, essa tem sido a metodologia, examino, eu listo, primeiro, a
prova testemunhal, depois a prova documental e pericial. Em uma segunda fase, eu fao
a valorao desta prova e, primeiro, no que tange aos depoimentos, buscando a sua
coerncia interna, e depois trazendo e analisando a prova documental e pericial que
venha a dar sustentao a esses depoimentos. Digo, primeiro, a um e-mail de Marcelo
Odebrecht e o Beto Mascarenhas, em 25 de julho de 2014, informando que pode
liberar 24 da conta ps-Itlia para AA. E aqui, ministro Admar, que me questionou sobre
siglas, eu explico esta: a sigla AA se refere a Alexandrino Alencar e o valor de 24 milhes
corresponde exatamente ao valor informado como devido neste evento da compra de
tempo de TV e rdio.
Ns temos a palavra do dono do dinheiro, a palavra dos que participaram das

negociaes e at fizeram entrega de dinheiro, e temos a documentao impossvel de
ser forjada, da correspondncia entre o dono do dinheiro e o gerente principal deste
evento, que era o senhor Alexandrino Alencar e tambm o Fernando Reis, Fernando Reis
quanto a um nico partido especfico.
Eu transcrevo o trecho deste e-mail, o outro e-mail do sistema, e a pronncia, que eu

no sei se isso aqui ingls, francs, eu vou aportuguesar, drousis, foi encaminhado por
Toshio e Toshio era a ngela Palmeira, a Tlia, codinome de Maria Lcia Tavares, ouvida
como testemunha. Alis, acho que todos ns nos recordamos muito bem o depoimento
da senhora Maria Lcia Tavares, no s pelas informaes, mas pelas brincadeiras que
ela, est no depoimento, que ela fez em relao a tudo.
Pois bem, neste e-mail, dos dias 24 e 25 de setembro, constam as parcelas e, como
referncia, as siglas. Ministro Fux j me passou um bilhete, talvez Vossa Excelncia,
presidente, tenha passado primeiro um bilhete para ele, no quero aqui identificar
quem realmente o autor, autoria nica, mas ele concordou, tenho certeza, e os
eminentes pares tambm, pois bem, eu estou tentando ao mximo, simplificar.
Pois bem, agora o slide 17. um e-mail em que de Maria Lcia, chamada Tlia, que era
o codinome de Maria Lcia, Fernando Migliaccio, cujo codinome era Waterloo,
relatando a programao da semana de 15 a 19 de setembro de 2014, plena campanha
eleitoral, e esto os partidos vermelho, ona e doutor, e tambm feira, mas sobre feira
ns no estamos tratando neste momento. Este documento impossvel de fraude,
incapaz de ser fraudado. Reitero, documento interno protegido pela Muralha da China,
com codinomes para no s quem ia receber, mas para os prprios integrantes desse
setor clandestino e subterrneo da Odebrecht. No se tratavam por nomes prprios,
mas por codinomes. E a, presidente, vrios documentos que esto no meu voto, eu no
vou ler, o ministro Fux est muito feliz, pelo menos eu dizendo a ele que no vou ler, ele
est controlando cada pgina, presidente. Ele fez um clculo matemtico, isso aqui para
a histria, fez um clculo matemtico. Eu no confio mais porque no foi periciado o
que ele diz, mas um clculo matemtico que eu levaria 14 horas.
Vejam que ele estava calmo at agora. No havia mencionado fatos que eu no quero
sequer mencionar, mas, enfim, presidente, brincadeira parte.
Eu estou prosseguindo, mas eu noto que cada vez que eu mudo uma pgina Vossa
Excelncia se anima. Pois bem, h um outro documento, como eu j disse, desse sistema
drousys, e aqui so quatro requisies: 1 milho, no perodo de 4 de agosto de 2014 a
15 de agosto de 2014, sob as senhas: Washington, Assis, Fred e Conca, todos jogadores
do Fluminense, no era intuito fazer uma programao futebolstica aqui, mas no
resisti, conforme avenado com o interlocutor daquele partido, que aparentemente era,
esse interlocutor, aparentemente, era f incondicional do Fluminense e por isso as
senhas para a entrega dos recursos eram essas: Washington, Assis, Fred e Conca. Eu no
vou mostrar este slide. H um slide, este, sim, o 18, ministro Admar, Vossa Excelncia
que tem grande experincia em contabilidade eleitoral, mas eu no quero que Vossa
Excelncia leia aquilo, evidentemente, mas o que eu digo que aqui apenas para
mostrar o grau de detalhismo desta contabilidade, um grau enorme. E eu concluo
dizendo, presidente, que o conjunto documental juntado aos autos corrobora as
alegaes dos depoentes em seus testemunhos. Nota-se que no se trata de
documentos que poderiam ter sido criados de forma extempornea, aps a ocorrncia
dos fatos, tal circunstncia confere verossimilhana ao relato de que a distribuio de
valores aos partidos polticos da coligao Com a Fora do Povo, especialmente os
quatro partidos que eu cito efetivamente ocorreu. Quanto correlao entre as
distribuies e o apoio dos partidos polticos coligao Com a Fora do Povo, em 2014,
tambm est demonstrada nos autos. Alm dos valores serem debitados da conta
corrente permanente, administrada pelo senhor Marcelo Odebrecht, analisada em
tpico anterior, no h dvidas de que a campanha presidencial foi extremamente
atuante, e tinha que ser, para assegurar a formao da coligao e consequentemente
aumentar benefcios como maior tempo de televiso para a propaganda eleitoral.
Conforme j destacado, o prprio tesoureiro da campanha, o ministro Edinho Silva,
relatou que buscava junto aos interlocutores empresariais assegurar doaes aos
partidos da coligao. Por evidente, partidos polticos com pouca representatividade e
difuso nacional, que no disputam cargos majoritrios com reais chances de vitria,
no possuem capacidade de arrecadao com as grandes empresas em montantes
como os envolvidos na operao em anlise. Em outras palavras, e eu grifei, os 25
milhes distribudos do evento em anlise no so valores compatveis com a realidade
de tais partidos. muito o dinheiro para esses partidos pequenos que esto aqui
mencionados. Esses valores, obtidos somente em razo da avena realizada pela
campanha coligao Com a fora do Povo com a Odebrecht dentro do bvio intento de
aumentar suas vantagens competitivas na eleio de 2014.
Apenas para ilustrar o afirmado, a consulta ao sistema de prestaes de contas do nosso

Tribunal, quanto aos valores obtidos pelo diretrio nacional de cada um dos partidos
envolvidos, na eleio de 2014, rapidamente revela a incompatibilidade dos montantes
distribudos pela Odebrecht com a efetiva arrecadao de cada agremiao. Presidente,
Vossa Excelncia, que estudioso deste tema, do financiamento de campanha e da
multiplicidade ao extremo do nmero de partidos no nosso pas. Aquele partido que
tinha uma grande afinidade com o Fluminense, o diretrio nacional arrecadou, no ano
de 2014, 1 milho e 50 mil reais e recebeu da Odebrecht, com um desconto que a
Odebrecht conseguiu, o valor, e agora eu j me perdi, acho que de 4 milhes. Um outro
partido recebeu 10 milhes 518 mil, o valor arrecadado pelo diretrio nacional no ano
2014, ou seja, essa nica doao seria uma mistura de caixa 1 com caixa 2, comeou
como pedido de caixa 1 e virou o caixa 2?
mais da metade, 70% do valor arrecadado pelo partido, pelo diretrio nacional, nas
eleies 2014. E um outro partido, recebeu 5 milhes 103 mil como valor arrecadado
pelo diretrio nacional e da Odebrecht, s da Odebrecht, 7 milhes, via caixa 2. Isso para
mostrar o impacto, o valor, o tamanho, a representatividade destes recursos de caixa 2
oferecidos a pedido da coligao, pela Odebrecht, para a compra de tempo de rdio e
televiso ou ento para consolidar o apoio deste partido coligao.
Enfim, a considerao conjunta das provas orais e documentais, confere segurana a

este relator para considerar devidamente comprovado o episdio da compra de tempo
de TV dos partidos polticos, tais, vou repetir, a considerao conjunta das provas orais
e documentais, confere segurana a este relator para considerar devidamente
comprovado o episdio da compra de tempo de TV dos partidos polticos, tais, tais, tais,
para a campanha majoritria da coligao Com a Fora do Povo, em 2014, o que, sem
dvida, configura, a meu juzo, flagrante abuso de poder econmico.
Eu concluo, eu concluo afirmando que aqui no importa se os recursos foram

efetivamente para a compra do tempo de rdio e televiso. O que importa, que esses
recursos foram pedidos e recebidos de forma implcita. Ento, para fins de cassao da
chapa, investigar as profundezas do pedido, a psicologia do pedido, esta destinao
especfica para o rdio e a televiso, investigar tudo isso desnecessrio, embora
comprovado. O que interessa mesmo que houve uma triangulao comprovada por
caixa 2 em pleno perodo eleitoral entre partidos integrantes da coligao Com a Fora
do Povo.
Eu passo agora ao item sexto, o sexto ilcito, que o setor de operaes estruturadas e
o pagamento de caixa 2 feira, em benefcio de campanha da coligao Com a Fora do
Povo, em 2014. Descrevo os vrios, a conexo disso tudo com a petio inicial, depois
eu digo: nesse momento, analisa-se um dos eventos de maior movimentao financeira
em relao campanha presidencial da coligao Com a fora do Povo, em 2014, que
so os pagamentos via caixa 2 ao codinome feira, que o conjunto probatrio
demonstrou, sem qualquer resqucio de dvida, referir-se ao casal Mnica Moura e Joo
Santana, responsveis pelo servio de marketing poltico ao partido do governo poca
dos pleitos presidenciais de 2010 e 2014. Neste voto, j analisamos, no seu incio, um
episdio de caixa 2 relativo senhora Mnica Moura e ao senhor Joo Santana, mas ali
no havia qualquer relao com a Odebrecht, ali era, de novo, uma triangulao com
contratos fraudulentos e pagamentos em contas no exterior, ma Shellbill, relacionados
empresa Keppel Fels. Aqui no, aqui so pagamentos relativos Odebrecht e retirados
desta conta de 150 milhes de reais e pagamentos feitos pelo caixa 2. Marcelo
Odebrecht relatou que a relao da empresa com o casal Joo Santana e Mnica Moura
teve incio em 2008 e se estendeu no tempo alcanando o pleito de 2014.
A Odebrecht tornou-se verdadeira garantidora, palavras dos depoentes, das relaes

mantidas entre o PT e Santana, especialmente no que tange aos servios prestados s
campanhas presidenciais. Conforme se verificou na instruo, tal relao extravasou os
limites nacionais alcanando campanhas realizadas em diversos partidos. Inexistem
dvidas de que o trabalho de Santana chapa vencedora, nas eleies 2014, contou
com aporte de recursos da Odebrecht, recursos de vulto, que vinham desta conta,
denominada pelo prprio Marcelo Odebrecht e pela Odebrecht, conta ps-italiano.
Nesse sistema, Joo Santana e Mnica Moura tinham tranquilidade para assumir novos
compromissos com partido governo e suas campanhas presidenciais uma vez que,
embora o momento do pagamento pudesse extravasar o perodo eleitoral, s vezes trs
anos ou at quatro anos, contavam com a segurana de que seriam pagos, como de fato
foram.
Marcelo Odebrecht destacou como se construiu a relao. Eu trago um longo trecho do

depoimento dele, mas s vou ler dois pedaos pequenos. E a onde eles procuravam
acertar com a gente um valor e a gente dar um conforto a Joo Santana. Palavras do
Marcelo Odebrecht, ou seja, no era apenas pagamento, era uma relao de trato
sucessivo em que a Odebrecht funcionava como a garantidora e dava, portanto, para o
futuro, mas tambm para trs esse de conforto referido pelo senhor Marcelo
Odebrecht. Continua ele, o assunto com os desembolsos com o Joo no eram no
mesmo momento, muitas vezes ele tendo a segurana que a gente iria pagar a ele de
novo a ideia de trato sucessivo, segurana , tendo a segurana de que a gente iria pagar
ele, o desembolso ocorreria no tempo e ocorreria das mais diversas formas ministro
Admar e ocorreria das mais diversas formas, at via oficial. Quer dizer, voc podia
pagar ao partido, reitero aqui, no s o trato sucessivo, mas essa confuso absoluta
entre caixa 1 e caixa 2, era um abrao de siameses e depois veio o caixa 3.
Hilberto Silva, ouvido a pedido da defesa, responsvel pelo setor de operaes

estruturadas, descreveu a relao continuada e duradoura que a Odebrecht mantinha
com o casal de marqueteiros polticos. Em seu depoimento, Hilberto explica que foi ele
quem atribuiu o codinome feira a Mnica Moura e relatou que boa parte dos
pagamentos da campanha eram feitos em espcie, no Brasil, por insistncia da prpria
recebedora. Tal afirmao encontrar respaldo no depoimento de Mnica Moura, no
depoimento realizado por determinao deste Tribunal, que relatou uma srie de
recebimentos em espcie oriundos da Odebrecht predominante em hotis e flats em
So Paulo. Doutor Flvio Caetano, no ouvimos, Vossa Excelncia no estava aqui,
quando justifiquei porque no ouvimos os seguranas desses flats, do Starbucks e de
outros tantos empreendimentos que Vossa Excelncia, com muito rigor, que prprio
da sua advocacia, da sua personalidade, a defesa intransigente que faz os seus clientes,
exigiu, mas eu no me senti, como relator, em condies de atender esse pleito de Vossa
Excelncia.
Pois bem, eu estou aqui pulando vrias pginas, e continuo, na diviso de atribuies
entre o casal resta evidente que Mnica assumia a gesto financeira, realizando a
cobrana e recebimento dos valores devidos pelos servios de marketing poltico. Ali, na
verdade, o casal, ministro Gilmar Mendes, poderia ser definido como um verdadeiro
casamento de indstria e comrcio, porque um tinha a habilidade, no exagero,
extraordinria para a criao, o verdadeiro artista naquilo que fazia licitamente, e do
outro, a sua esposa cuidando das finanas e administrando esses aspectos que no
interessavam tanto a ele.
Prossigo, no se trata de lgica assumida em relao apenas empresa Odebrecht.

Como se verificou em item anterior, no caso de montantes recebidos da Keppel Fels, por
intermdio Zwi Skornicki, relacionados a propinas devidas em contratos pblicos
envolvendo a empresa Sete Brasil, Mnica tambm foi a protagonista da cobrana dos
valores os quais foram quitados mediante depsitos em contas off shore, na Sua, em
nome da empresa Shellbill, utilizada pelo casal, para recebimentos do exterior, tudo isso
j vimos l atrs.
Fernando Migliaccio descreveu diversas reunies com Mnica Moura para tratar dos
recebimentos referentes s campanhas do PT, alegao esta que seria confirmada pela
prpria Mnica em seu depoimento perante este juzo eleitoral. Eu cito s dois trechos
curtos do depoimento que eu transcrevo. Disse o Migliaccio: O Hilberto me passou a
relao com a Mnica Moura, como ele est sempre em Salvador e a Mnica est mais
em So Paulo, ento ele falou: voc, por favor, atenda e eu atendi, e eu sempre
combinava os valores com ela. E a o juiz auxiliar, o doutor Bruno Lorencini, pergunta:
Sabe me dizer, desde o ano de 2013 e 14, novamente, sem compromisso de valores
exatos? E ela responde: Excelncia, eu sei que foram muitos milhes no sei no posso
porque no foram s esses anos, teve anos anteriores, mas 2013 e 2014 foi da ordem
de 15 a 20 milhes de reais. Vinte a 15 milhes de reais retirados desta conta corrente
de longo prazo, administrada por Marcelo Odebrecht.
Os depoimentos revelam que Mnica era extremamente dirigente na busca de recursos

devidos em razo dos servios da campanha. Chegou a frequentar, at mesmo, a base
operacional do setor de operaes estruturadas, em Salvador. Foi a nica pessoa que
quebrou, rompeu a Muralha da China, para desespero dos que administravam este
carter secreto de toda a operao. E l, ento, ela falou com a Maria Lcia Tavares e
foi, realmente, uma exceo dentro do amplo universo de beneficirios de recursos no
contabilizados, pagos pela Odebrecht. E ela disse: a nica pessoa isso a Maria Lcia
Tavares a nica pessoa que eu sabia quem era o codinome era a Feira. Ento, vejam a
sofisticao da Muralha da China. A senhora Maria Lcia era administradora dos
pagamentos, pois bem, ela s teve a oportunidade de saber a identidade de um nico
codinome, e isso por uma infrao grave cometida pela prpria Mnica Moura, como
descrito: a nica pessoa que eu sabia quem era o codinome era Feira, porque ela foi
duas vezes l na sala, uma levar o endereo e a outra, no, foi l pegar um dinheiro e
outra levar uma conta, mas a conta no era para mim porque eu no participava de
nenhuma conta, o meu negcio era o intermedirio de entrega.
Quanto ao valor efetivamente recebido esse um ponto levantado pelo ministro

Admar, embora ele diga que j esteja satisfeito, vou reiterar quanto o valor
efetivamente recebido, no caso da Mnica, no no caso dos partidos, no possvel
mensur-lo em sua inteireza, at porque nesta ao, somente a preocupao com
valores pagos em decorrncia da campanha eleitoral da chapa no ano de 2014. Uma
relao de trato sucessivo como a que se desenvolveu entre o tringulo partido no
governo, Joo Santana e Odebrecht no definida a partir de um recorte temporal,
porque seno no seria de trato sucessivo, repito, de um recorte temporal especfico ou
de um fato isolado. Na realidade, o fluir expectativas e benefcios o que definiu a
natureza das interaes entre os participantes do tringulo, tringulo financeiro, por um
lado as campanhas do partido podiam contar com a excelncia dos servios da empresa
do senhor Joo Santana e da senhora Mnica Moura, que por sua vez contava com a
segurana de receber os milionrios valores de seus contratos, pela Odebrecht, a qual,
por fim, mantinha as portas de acesso aos gabinetes mais elevados do governo
inteiramente livres. Este o esquema.
Os depoimentos dos executivos da Odebrecht, que so coesos, portanto, no sentido de

que foram distribudos os valores para o caixa 2 a Joo Santana e Mnica Moura no
h dvidas sobre isso, podemos at retirar essa prova dos autos, mas no h dvida
sobre tudo isso que est sendo mencionado no meu, prova testemunhal, prova
documental e, em alguns casos, at mesmo prova pericial feita pela Polcia Federal no
mbito da Operao Lava Jato. Embora no tenho conseguido definir com preciso o
valor efetivamente distribudo a tal ttulo, no h maiores dvidas que os pagamentos
ocorreram, ainda que todo montante provisionado no tenha sido efetivado. Vou
repetir, porque exatamente a preocupao, no estou dizendo no meu voto, ainda
que todo o montante provisionado, 150 milhes, no tenha sido totalmente efetivado,
at porque, com o incio da Lava Jato, todo sistema entrou em colapso.
As dvidas foram solucionadas pela prpria Mnica Moura em seu depoimento perante
este juzo. Ela relatou o pagamento pela Odebrecht de um total de 10 milhes em
espcie no Brasil pela campanha presidencial do Brasil em 2014. Tratou-se somente de
uma parcela do total de 35 milhes que restou combinado com o ministro Guido
Mantega, que fizeram a negociao do valor global que seria pago pelo servio de
marketing poltico no pleito presidencial de 2014 quer dizer, o ministro Guido Mantega
e o ministro Edinho Silva , que alcanava o montante de 105 milhes de reais e aqui
eu vou falar bem pausadamente porque um ponto que foi muito bem tratado, mais
at bem tratado e enfrentado pela defesa da requerida, exatamente onde esses
recursos foram gastos, ou seja, gastos que alcanaram o total seria 105 milhes de
reais, sendo 70 milhes pela via oficial e 35 milhes, com caixa 2, pagos pela Odebrecht,
e a senhora Mnica Moura descreve como isso ocorreu a rigor eles levaram um calote,
porque com a deflagrao da Operao Lava Jato, parte dos valores que deveriam ser
pagos e sempre eram pagos muito aps as eleies, parte desses valores acabou no
sendo pago.
Diz ela: eu cobrei o valor real que seria da campanha, e me foi dito mais uma vez, e
isso j tinha acontecido antes, que esse valor no poderia ser pago todo por dentro,
porque seria impossvel, sempre tinha essa discusso e sempre tinha a minha tentativa
de fazer com que o maior volume possvel fosse por caixa 1 e ela prossegue assim se
chegou quele valor de 70 milhes pelos dois turnos 70 milhes de caixa 1 e isso
aqui era s a parte do marketing afirma na verdade o valor total era 100 milhes, o
valor cobrado 105, para ser mais exato, 105 milhes o valor total dos dois turnos, da
acertou-se que se conseguia colocar por dentro, que eles conseguiriam, que o partido
conseguiria, era 70 milhes, 500 milhes e 20. E eu perguntei sobre quem acertou o
caixa 2 e ela respondeu: com o ministro Guido Mantega, e narra como isto ocorreu,
e afirma: foi acertado primeiro, como eu disse, com o Hilberto, e depois foi com
Fernando e ns acertamos primeiro o valor de 10 milhes, programamos isso que fosse
pago e depois acertaramos. E eu perguntei: 10 milhes? Era de reais, tudo isso em
reais, e que depois acertaramos o outro e o outro era o trato sucessivo , nesses dias
j me avisou, como sempre, que no pagaria tudo no mesmo ano, que no tinha como.
O que aconteceu neste ano que ns recebemos milhes em parcelas no Brasil, vrias
parcelas at novembro, em espcie esclarece , e esses 25 ns nunca recebemos
este foi o calote no intencional , nunca foi pago, quando comeou a Lava Jato.
Ento, perguntou o juiz auxiliar: Por fora, caixa 2, campanha de 2014, foram 10
milhes?, e ela responde: mais ou menos 10 milhes finaliza recebidos 10 milhes,
talvez um pouco mais. Mnica Moura, portanto, confirmou tambm os detalhes
operacionais relatados pelos responsveis pelo setor de operaes estruturadas, como,
por exemplo, o recebimento das mochilas de dinheiro em hotis e flats, com a utilizao
de senhas para cada entrega.
E salto vrias pginas, ministro Fux, tambm restou comprovado nos autos que a relao
envolvendo PT, casal Joo Santana e Mnica Moura e Odebrecht tinha como
caractersticas essenciais a continuidade e a confiana, tratava-se nas palavras de
Santana, vou repetir mais uma vez, de fundo rotativo de dvida e crdito. Isto eu j havia
mencionado antes, ou seja, o recebimento pelos servios de marketing poltico
desenvolvia-se no tempo com plena segurana a todas as partes que os benefcios
recprocos seriam gozados no momento certo. Joo Santana deixou claro, nunca
precisou colocar a faca no pescoo de ningum no partido do governo, uma vez que
mesmo nos momentos mais tensos tinha a paz de esprito de poder contar com os
recursos da Odebrecht, e Marcelo Odebrecht fala em segurana que a Odebrecht dava
aos marqueteiros.
Destaco, nesse sentido, o que diz Joo Santana, ouvido por determinao deste
Tribunal: a sempre tinha, a vinha um cala a boca, vinha uma bolsa de oxignio, ento
nesse aspecto, sim, mas sabiam, com certeza, que poderia ser rompida a relao, at
porque, eles me conhecem pouco, sabe que de vez em quando eu sou e etc., e eu
perguntei: o fato de ter este colcho de apoio da Odebrecht, lhe dava paz de esprito?
Resposta: infelizmente dava, dava conforto, como falei, que era uma grande empresa
pagadora conhecida no mercado com uma pessoa que paga, mesmo se no paga em
dia, mas paga, no falha no pagamento. Ento, ora ele diz que era uma garantia, ora
ele diz que conforto, garantia se referindo a Marcelo Odebrecht e ele prprio muito
mais essa ideia de conforto, de colcho.
Sobre tais aspectos, importante considerar o que disseram os requeridos em suas

alegaes finais. O primeiro, o requerido, no apresenta impugnaes especficas sobre
os pagamentos por caixa 2 a Joo Santana e Mnica Moura, j requerida, por sua vez,
nega ocorrncia do ilcito, com base nas seguintes razes: Primeiro, o ministro Guido
Mantega no desempenhou nenhuma funo, na campanha presidencial, da chapa
vencedora, nem nas eleies de 2014, nem de 2010. No tinha qualquer atribuio para
solicitar doaes eleitorais, tampouco determinar pagamentos a servios prestados.
Segundo, no haveria qualquer razo para que Mnica Moura e Joo Santana
recebessem qualquer valor adicional ao contrato celebrado com a chapa vencedora, os
servios publicitrios foram pagos e isso foi dito pelo doutor Flvio Caetano, na sua
brilhante sustentao oral pagos e bem pagos os valores eram os oficiais e
elevadssimos sendo 50 milhes do primeiro turno e 20 milhes no segundo turno,
totalizando 70 milhes. Terceiro, ainda nas alegaes finais, no foram anexados
documentos que mostrassem os pagamentos no contabilizados.
Quarto, finaliza a defesa da requerida, deveriam ter sido colhidos os depoimentos de

todos os envolvidos na cadeia dos acontecimentos narrados, empresrios e funcionrios
da Odebrecht, e aqui uma contradio, que por um lado se quer tirar tudo da Odebrecht,
o que pedem as duas defesas, e por outro lado se quer ouvir mais gente na prpria
Odebrecht, ou ento se quer retirar tudo da Odebrecht, mas diz no, porque no vemos
tambm, no trouxemos os autos a JBS? Seriam os empresrios, funcionrios da
Odebrecht, doleiros, as supostas pessoas que entregavam e as supostas pessoas que
recebiam dinheiro, eventuais funcionrios dos locais onde os pagamentos seriam feitos,
eventuais motoristas que transportavam as quantias. Os argumentos da requerida no
so capazes de afastar a ilicitude contatada, que, reitere-se, confirmada tanto por
quem pagou, a Odebrecht, quanto por quem recebeu, o senhor Joo Santana e a
senhora Mnica Moura.
Em relao ao papel do ministro Guido Mantega, trata-se de fato confirmado tanto por
Marcelo Odebrecht como pelo casal de marqueteiros e esses trs prestaram
depoimento sob o compromisso de dizer a verdade, se mentirem, esquecendo outras
consequncias jurdicas, se submetem s penas do crime de falso testemunho. O
ministro Guido Mantega, reafirmo, negou-se a prestar o compromisso de dizer a
verdade.
Eu trago aqui outros documentos e comeo a analisar outros pontos. Os documentos

juntados nos autos muito deles muitos deles j analisados no tpico pertinente conta
corrente permanente da Odebrecht, propina ou caixa 2 gordura, demonstram que o
nome do ministro Guido Mantega era referido como interlocutor do partido,
responsvel por indicar a Marcelo Odebrecht como os recursos da conta deveriam ser
utilizados. Ento os interruptores eram dois: o senhor Joo Vacari, para tudo, inclusive
para fazer recolhimento de dinheiro em espcie na sua mochila, da o apelido de Moche,
mas especificamente quanto campanha presidencial e este valor de 150 milhes, a
pessoa designada era o ministro Guido Mantega.
Quanto ao argumento de que o valor oficial da campanha j alcanou 70 milhes e que

inexistiria razo para valores extras, tambm entra em contradio com a prova dos
autos. Durante a oitiva de Mnica Moura, repito, ouvida por determinao desse
Tribunal, que era quem realizava a gesto financeira dos servios de Joo Santana, ficou
claro que o valor de 70 milhes era insuficiente para sequer cobrir os custos reais da
campanha e vou chegar, mais adiante, na questo do lucro, que aparece na empresa.
Ela diz, para, eu perguntei: para ter o lucro real voc tem que juntar o caixa 1 e o caixa
2? A resposta: , o caixa 2. A outra parte do lucro vinha do caixa 2 tambm, que
tambm era feito da mesma forma. E a o juiz auxiliar, doutor Bruno Lorencini,
pergunta: isso a em termos bem assim, de uma conta de padaria, o que eu gasto e que
eu ganho, ento desse universo de 105 milhes a senhora disse que 20 milhes, ela
responde: em torno de, muito bem administrada 20 milhes, seria o lucro. Pergunta:
bem administrado seria o que a senhora ganha, o resto custo gasto? Resposta: o
resto custo, gasto, exatamente. Ou seja, ento, novamente, os 70 milhes de caixa 1,
esse valor de 70 milhes insuficiente? Ela responde: sim, para tudo insuficiente.
E a transcrevo perguntas feitas pelo vice-procurador eleitoral, respostas que foram

dadas e prossigo, seria absurdo exigir, como quer a requerida, a juntada de pagamentos
do valor no contabilizado, ora, toda a sistemtica era construda exatamente para
evitar deixar rastros sobre as ilicitudes cometidas. Dentro do setor de operaes
estruturadas da Odebrecht, como j vimos, nas palavras do Fernando Migliaccio, que
era um dos gnios do setor financeiro, estruturou-se esta Muralha da China, entre as
atividades de cada agente, sendo propositadamente fornecido o menor nmero de
informaes possvel. Com o mesmo escopo, a forma de distribuio dos recursos era,
na maior medida possvel, automatizado. Isto , o denominado sistema drouses, cujo
servidor se localizava na Sua. Foi concebido de maneira que se permitisse, aos
autorizados, leia-se lderes empresariais, os chefes, os presidentes de cada companhia
da Odebrecht, e alguns diretores efetivarem as requisies de pagamentos diretamente
no sistema, momento a partir do qual o processo de operacionalizao se iniciava, com
reduzido campo de conhecimento para cada operador.
Por tais razes, resta claro, que a inexistncia de comprovantes de pagamento algo
natural, at porque os pagamentos destinados ao senhor Joo Santana e Mnica Moura,
pela campanha de 2014, foram feitos mediante a entrega de dinheiro em espcie, ora,
jamais se poderia exigir um recibo de tal transao. No obstante, restou claro que ao
longo do tempo, e por eventos diferentes, o casal Joo Santana e Mnica Moura recebeu
recursos de caixa 2 em uma conta na Sua em empresa off shore de nome Shellbill, que
j citei, e em petio protocolada em 20 de abril de 2017, o Ministrio Pblico Eleitoral
juntou aos autos extratos de movimentao desta conta entre 2009 e 2014, revelando
que muitas transferncias foram feitas por empresas off shore da Odebrecht, como a
Cleanfelt Service. Em resumo, para evitar ler vrias pginas do meu voto, como que se
constri um sistema altamente sofisticado como este, mas se fosse necessrio para o
Brasil, com barreiras separando cada um, um momento do outro e ao final se desse um
recibo, o motoqueiro ia l e dizia agora eu quero que a senhora me d o recibo. Como
que ela ia assinar? Ia assinar como Feira, ia assinar como Mnica? E isso evidentemente
no plausvel.
S h um slide, presidente, que eu vou mostrar agora, e j estou me encaminhando

realmente para o final, que o lastro documental, ou seja, no que no h lastro
documental, h lastro documental, o que h so os recibos dessas entregas em dinheiro
pedidas nas alegaes finais. Os executivos da Odebrecht em seus dados de colaborao
juntaram aos autos cpias de e-mails extrados do sistema de comunicao interna
drouse e que fazem referncia Joo Santana e Mnica Moura. Destaco de incio o e-mail
de Marcelo Odebrecht a Hilberto Mascarenhas, de novo, Hilberto Mascarenhas ouvido
a pedido da defesa, em 1 de agosto de 2014, no pico inicial da campanha eleitoral em
que solicitava aviso Feira de que tem, ele que tem 20 assegurado para ele. Em 2 de
agosto de 2014, portanto, no dia seguinte, consta e-mail de Hilberto Fernando
Migliaccio informando: j falei com ela, e eis o teor do e-mail em questo eu peo que
projete o slide 19. A letrinha muito pequena, primeiro embaixo o e-mail de Marcelo
para Hilberto: preciso que voc avise Feira ainda hoje que tem mais 20 assegurados
para ele, fluxo a combinar, me confirme que voc falou com ele. No dia seguinte,
resposta de Hilberto para Fernando, ou, melhor dizendo, de Hilberto para Fernando.
Resposta: j falei com ela.
No relatrio da Polcia Federal 124, desculpe, da Polcia Judiciria n 124/2016, que veio
da terceira Vara Federal Criminal de Curitiba, consta anotaes do celular de Marcelo
Odebrecht feita em 9 de janeiro de 2013, de novo aqui no prova passvel de forja, de
ser forjada, porque este celular foi apreendido. E nesta anotao de 9 de janeiro de
2003, j aparecem outras informaes relativas a pagamentos a Mnica Moura, isso
aqui apenas para demonstrar o trato sucessivo, pagamentos feitos no perodo eleitoral
e tambm pagamentos nesse trato sucessivo para trs e para frente. Conforme j
antecipado a cima, tambm constam dos autos por fora de petio 3083, do Ministrio
Pblico Eleitoral, os extratos de movimentao bancria da conta off-shore da Shellbill
Finance, controlada pelo senhor Joo Santana e a senhora Mnica Moura, os quais
foram obtidos mediante acordo de cooperao jurdica internacional envolvendo o
Brasil e Sua, por favor, o slide 20, o que eu vou ler agora. Tambm h nos autos
documentos apreendidos com Maria Lcia Tavares por fora de diligncia de busca e
apreenso determinada pela Vara de Curitiba, pelo juiz Srgio Mouro, e que constam
dos autos de apreenso de documentos de nmero tal. Entre tais documentos,
anotaes mo, por Maria Lcia Tavares de todos os contatos de Mnica Moura,
identificada com o codinome Feira. H ainda outra anotao manuscrita, desta feita pela
prpria Mnica Moura em que fornece seus contatos e encerra com a frase: Obrigado
e um beijo.
Ento, esse slide apenas uma amostra dos extratos da conta Shellbill, documento
produto da cooperao internacional entre a Odebrecht, perdo, entre o Ministrio
Pblico, o governo brasileiro e as autoridades suas. E demonstram os pagamentos
feitos a Mnica Moura e a Joo Santana, pagamentos oriundos de contas controladas
pela Odebrecht.
E agora o slide 21, aqui documento apreendido com a senhora Maria Lcia Tavares,
alis reputado um dos documentos que levou colaborao premiada do senhor
Marcelo Odebrecht. algo que nunca deveria ter, a prevalecer a filosofia da Muralha da
China, nunca deveria ter vindo luz, se no fosse a senhora Maria Lcia ter levado parte,
quando a operao comeou a apertar, e ela levou parte desses documentos para casa.
E, segundo ela, levou porque tinha que prestar contas, como pessoa honesta que , aos
seus empregadores. Ou seja, uma tica que vale para organizao, mas no vale para a
sociedade como um todo, uma espcie de dicotomia tica, moral. Ou seja, ela chegou a
dizer claramente: ministro eu tinha que prestar contas, e foi este empenho em prestar
contas que levou apreenso desses documentos com ela, e a partir da o efeito domin
que terminou com a colaborao premiada do senhor Marcelo Odebrecht.
Esse documento mostra as requisies de pagamento em favor de Feira, no final do ano

de 2014, e s nesse documento, no valor de 4 milhes. Outra planilha apreendida na
mesma diligncia, que teve impacto devastador na Odebrecht e realmente derrubou a
Muralha da China, o slide 22 conhecida planilha paulistinha. De novo, pagamentos
feitos a Feira. Por todas essas razes, presidente Gilmar Mendes, e o senhor vai ficar
contente, meu ltimo pargrafo neste item, por tais razes, constato que h forte e
suficiente lastro probatrio acerca do recebimento de valores por via no contabilizada,
caixa 2, parte do casal Mnica Moura e Joo Santana, ouvidos por determinao desse
Tribunal, em Salvador. Em razo dos servios prestados chapa coligao Com a Fora
do Povo, na campanha de 2014, o que configura grave episdio de poder de abuso de
poder econmico.
Os outros itens, ministros Fux, eu nem vou ler, pela simples razo de que eu os estou
afastando, no por falta de prova, por falta de uma vinculao mais direta com a
petio inicial e com as causas de pedir. Eu afasto, embora anlise em muitas pginas, o
ilcito da barriga de aluguel como eu chamei o caixa 3, de doao eleitoral, da Odebrecht
via Petrpolis porque no vejo como voc possa fazer uma vinculao com aquilo que
est narrando na petio inicial. Se eu fizesse uso dos poderes a mim atribudo pelo
artigo 23 que j foi to debatido, ns poderamos sim incorporar este dispositivo,
perdo, este ilcito, mas eu estou afastando embora analisando e leio apenas a parte
final.
De tal feita, sem prejuzo de que a questo da barriga de aluguel de doao eleitoral seja
aprofundada e investigada em outras searas e processos e tambm que seja
considerada pelo legislador brasileiro na reforma poltica eleitoral, deixo de considerar
o episdio em questo como fundamento de abuso de poder econmico na campanha
presidencial da chapa vitoriosa de 2014. Fao o mesmo com a infrao ou ilcito de
nmero 8, que foi o pagamento de propina por conta da usina ou em decorrncia da
Usina Angra 3. Reitero matria esta, ao meu juzo, provada, mas eu no vejo, a no ser
que utilizasse plenamente os meus poderes de juiz, com base no artigo 23, da Lei das
Inelegibilidades, como relacionar essa infrao diretamente com a petio inicial.
A infrao nona, a distribuio de propinas referentes obra para Usina Belo Monte,
prova extensa, um outro oceano probatrio, sobretudo em relao no ao partido do
governo, mas ao segundo partido que integrou a coligao. No entanto, pela mesma
razo, ou seja, de no utilizao por este relator dos poderes do artigo 23 da Lei das
Inelegibilidades, eu estou afastando esta causa de pedir. A dcima imputao ou
infrao apurada foi o pagamento, via caixa 2, realizado a Mnica Moura e Joo Santana
por Eike Batista. A pedido, segundo consta do ministro Guido Mantega. Prova vasta,
tanto de quem pagou como de quem recebeu, mas de novo aqui, eu no vejo uma
vinculao direta com as causas de pedir estabelecidas na petio inicial.
Finalmente, a infrao 11, pagamento da Grfica Atitude, em 2013, por parte da
empresa Setal, esse item foi at, salvo engano, tratado no Acrdo que Vossa Excelncia
relatou. Eu estou afastando porque aqui, presidente, h um aspecto probatrio, no s
de fragilidade de conexo com as causas de pedido da petio inicial. E eu digo, eu estou
afastando. O seguinte, os seguintes pontos, eu entraria na parte final mesmo do meu
voto, no que tange aos gastos, mas eu indago, senhor presidente, se ns poderamos
fazer um intervalo de 15 minutos.
Intervalo da sesso, 5 minutos
(interrompido por um dos advogados)
Eu vou continuar com o meu voto, e, para no perder tempo, porque seno eu no vou
ter que voltar e procurar, neste voto, a parte que voc menciona, porque, quando eu
terminar, eu darei essas informaes.
(interrompido novamente pelo mesmo advogado)
Isso eu posso at responder agora, mas depois eu fao mais, de uma maneira mais
completa. Aqui, a definio que os partidos do origem desses valores meramente
contbil, meramente formal, e essa talvez seja uma das inovaes que certamente o
ministro Gilmar est propondo, entre as vrias, de aperfeioamento nesse esforo
enorme que ele est fazendo e o Tribunal tambm na reforma poltico-eleitoral.
(interrompido pelo advogado novamente)
impossvel se fazer esta capitulao precisa, e a est exatamente o mecanismo que

partidos e empresas utilizavam desta confuso por conta da fungibilidade absoluta do
dinheiro, mesclando recursos, fazendo um trnsito bizantino, em vez de doar
diretamente ao candidato, passava pelo diretrio nacional, depois chegava ao diretrio
regional e depois ao partido, estou me referindo s campanhas como um todo, e no
apenas. Pois no.
Bem, de toda sorte, ns no estamos aqui discutindo fices, e muito da contabilidade

partidria baseado em fico e tambm at na separao entre o que seria a conta do
partido e a conta da campanha eleitoral. Os valores de doao esto na petio inicial,
h um quadro feito pela petio inicial, mas, enfim, eu trarei mais elementos adiante, e
no prprio voto eu explico que a identificao feita de onde veio etc. unilateral, o
partido que faz, e, convenhamos que, para fins de contabilidade, hoje os partidos
polticos brasileiros no gozam da maior credibilidade.
Agora eu passo aos ilcitos dos gastos da chapa da coligao Com a Fora do Povo, parte
final do meu voto. Tanto na representao 83-46 e na AIME 7-61, os representantes
sustentam a ocorrncia de despesas irregulares apontando a falta de comprovantes
idneos de significativa parcela das despesas efetuadas na campanha dos requeridos,
objetivando, ao final, a cassao do mandato dos representados. E eu transcrevo o
trecho da inicial. Esse ponto foi tambm muito bem analisado, pelo ministro Gilmar
Mendes, no seu voto na AIME 7-61, e eu trago aqui trs folhas de transcrio do voto
de sua excelncia, que eu no vou ler.
O conjunto probatrio extenso quanto aos gastos praticados pela chapa coligao Com
a Fora do Povo nas eleies de 2014, especialmente no que tange s contabilizadas
referentes s empresas Grfica VTPB, Rede Seg e Focal. Em relao s quais foi
autorizada a produo de percia tcnica contbil com o escopo especfico ilimitado aos
fatos relacionados ou teis apurao de irregularidades dos gastos eleitorais
contabilizados na prestao de contas dos requeridos avaliando entre outros fatores se
as empresas periciadas reuniram as condies financeiras e estruturais para atender os
servios informados.
Em relao Rede Seg, Focal e VTPB, os peritos apontaram uma srie de irregularidades
que eu vou analisar. Ministro Gilmar, s uma observao, creio que Vossa Excelncia
ontem mencionou que uma dessas empresas fazia tambm servio, mas no procede,
eu at Vossa Excelncia j havia feito esse comentrio diretamente a mim, l atrs, e eu
perguntei a essas empresas se elas faziam para outros partidos, podem at ter feito no
passado, eu no sei, mas neste perodo elas faziam apenas para esta chapa.
Eu comeo com a Rede Seg Grfica e Editora, por ocasio da percia, a empresa, percia
realizada pelo TSE, a empresa no apresentou os documentos requeridos pelos peritos
para comprovar a regularidade dos gastos declarados pela campanha, impedindo assim
a verificao dos registros contbeis relativos contratao de bens e servios pela
chapa vencedora. A percia verificou tambm que no que se refere aquisio de
insumos matria-prima e de outros elementos utilizados na confeco e elaborao de
materiais impressos, a Rede Seg no possui qualquer controle de entrada e sada de
insumos, controle de estoques, sendo que todos os insumos adquiridos pela empresa
foram entregues em outra grfica, a Grafitec. No que diz respeito ao quadro de
funcionrios, em consulta RAIS, nossa, observou-se que tanto a Rede Seg, quanto a
Grafitec no possuem funcionrios declarados nos exerccios de 2013 e 2014. Depois eu
fao a anlise do quadro societrio, e continuo, no por outra razo que o laudo
pericial nmero tal ou de folhas tais apresentou a seguinte concluso laudo pericial
nosso, trabalho exemplar dos tcnicos do Tribunal Superior Eleitoral, que eu quero aqui
elogiar senhor presidente, como sempre. Nesse contexto, considerando estritamente a
documentao constante dos autos do protocolo tal, a empresa Rede Seg no
apresentou documentos que permita a atestar que os bens e servios contratados pela
chapa presidencial eleita, em 2014, foram integralmente produzidos e entregues
campanha, no afastando nessa hiptese o desvio de finalidade de gastos eleitorais para
outros fins que no o da campanha.
Porque importante ns entendemos a razo pela qual o legislador estabelece esses

mecanismos de controle de gastos, porque como parte dos recursos utilizados de
dinheiro pblico que vem do fundo partidrio, evidentemente que o prprio Estado
deve controlar, neste caso a Justia Eleitoral, mas h um segundo aspecto, que mesmo
as doaes feitas por pessoas privadas, exatamente para evitar desvio de recursos e que
esses recursos possam ser utilizados para fins outros, por exemplo, compra de apoio
partidrio, corrupo etc. que, novamente, a Justia Eleitoral e a legislao fazem este
controle.
Os valores envolvidos na contratao dessas grficas so muito elevados. A Rede Seg,

essa que no tem nenhum funcionrio, recebeu 6 milhes, pouco mais de 6 milhes de
reais em 2014. Movimentando no perodo entre o segundo semestre de 2014 e o
primeiro de 2015, perodo de apurao dos dados de movimentao bancria, o total
de 24 milhes a crdito e 21 milhes a dbito. um valor extremamente elevado. Na
anlise de movimentao bancria, a Fora-Tarefa nomeada nesse auto, confrontou as
notas de aquisio de insumo, apuradas na percia, que somam 1 milho e 200 mil, com
os repasses financeiros aos fornecedores de insumos que se limitaram a 193 mil reais.
Entre as empresas que receberam repasse financeiros na Rede Seg, no total de 12,5
milhes de reais, como j dito, destaca-se a empresa Grafitec, com 3,5 milhes, e a
Grafitec tem como scio-administrador o senhor Rodrigo Zanardo, que foi ouvido.
Pessoas fsicas tambm foram beneficiadas com repasses financeiros da Rede Seg em
um total de 5 milhes e 800 mil, com destaque para o senhor Rodrigo Zanardi, que
recebeu 1 milho e 700 mil reais.
Isso um desvio muito perigoso, esses pagamentos de valores elevadssimos a pessoas

fsicas. O senhor Rodrigo Zanardo, alm de scio-administrador da Grafitec, possui
vnculo com as empresas RGB Mdia e Grfica e RKR Acabamentos Grficos. Todas essas
empresas receberam valores da Rede Seg, em 2014, sendo 1 milho 183 mil para a RGB,
163.883,00 para a Arte Tcnica, e 1 milho 103 mil para RKR. Ademais, alm dos 1 milho
701 mil reais recebidos por Rodrigo Zanardo, seu irmo Rogrio Zanardo recebeu da
empresa Rede Seg, na condio de pessoa fsica, ainda o valor de 354 mil. Vivaldo Dias
scio-administrador da Rede Seg, recebeu como pessoa fsica a quantia de 635 mil reais.
As coincidncias e suspeitas no param por a. O endereo de registro da empresa Rede

Seg o mesmo registrado em nome da empresa RGB Mdia, que pertence a Rogrio
Zanardo, tambm o mesmo endereo registrado em nome da empresa e RKR
Acabamentos. Como se no bastasse, tambm o mesmo endereo residencial de Jos
Michel, responsvel pela empresa FSC. No por outra razo que na anlise externada
no Ofcio nmero tal, a Fora-Tarefa do TSE tece a seguinte concluso: nesse diapaso
pode-se afirmar que as empresas vinculadas de forma direta com Rodrigo Zanardo e
com o seu irmo Rogrio Zanardo receberam, em 2014, da empresa Rede Seg, o
montante de 5 milhes 890 mil reais, caso considerado vnculo direto com a empresa
FSC.
So valores muito altos, bom lembrar que um partido poltico que teve o seu apoio
comprado, total ou integralmente, recebeu 7 milhes, um outro 4 milhes, e aqui as
pessoas fsicas receberam, individualmente, quase 6 milhes de reais. Considerando que
a anlise da movimentao bancria da Rede Seg aumentou as suspeitas sobre a
regularidade dos recursos eleitorais empregados junto a tal fornecedora, em deciso de
16 de dezembro de 2016, autos sigilosos apartados, mas que eu estou dando
publicidade a partir de hoje, fui determinado realizao de diligncias complementares
pela Fora-Tarefa, a fim de apurar de aprofundar as investigaes e as circunstncias
identificadas na movimentao financeira das empresas periciadas, especialmente as
concernentes aparente ausncia de capacidade operativa da subcontratadas e ao
recebimento de elevados valores por pessoas jurdicas e fsicas sem justa causa
demonstrada, o que pode constituir indcios de desvios nos dispndios eleitorais da
campanha.
E aqui ministro Admar e Vossa Excelncia ministro Tarcsio, como advogados eleitorais
por muito tempo, conhecem bem esta matria, evidentemente que a terceirizao
normal. O que ns estamos aqui indicando que as terceirizadas no tinham condies
de entregar o que foi terceirizado. Ento, no uma caracterizao de ilicitude da
terceirizao em si, mas impossibilidade desses terceirizados de entregar aquilo que foi
terceirizado.
E eu vou pulando vrias folhas. Em relao ao quadro societrio da Rede Seg, as

diligncias tambm comprovaram a existncia de fraude. Constatou-se que Vivaldo Dias
da Silva no o proprietrio ou administrativo, no era o proprietrio desta empresa,
ou o administrador. Com efeito, Vivaldo no dispunha de informaes bsicas de dentro
daquela empresa, e, no obstante tudo isso, conforme quebra de sigilo bancrio, quer
dizer, o salrio dele era 900 reais por ms, e recebeu 600 mil reais, como constatou-se
aps a quebra do sigilo bancrio.
Diante do conjunto avassalador de provas, no sentido de que a Rede Seg era uma
empresa de fachada, sem qualquer condio operacional, este relator resolveu ouvir as
pessoas envolvidas com a empresa e tambm o tesoureiro e funcionrios da campanha.
O depoimento de Vivaldo Dias foi marcante, para demonstrar que a Rede Seg no
passava de uma empresa de fachada. Vivaldo confirmou expressamente sua condio
de laranja de Rodrigo Zanardo na Rede Seg e eu no ver vrias pginas, exceto quando
o juiz auxiliar da Corregedoria, doutor Bruno Lorencini diz: pergunto novamente, a
Rede Seg chegou a produzir alguma coisa l? Produziu, mas pouca coisa, bem
pouqussima coisa mesmo. E depois? no, mas era bem pouca coisa, porque l no
tem praticamente estrutura para fazer muita coisa.
Na audincia em que foi ouvido, Rodrigo Zanardo, muitas vezes, requereu o direito de
permanecer em silncio, com o fundamento prerrogativa de no autoincriminao.
Sobre aquilo que falou, informou que Vivaldo Dias era seu parceiro comercial, e
continuou: quanto aos servios da campanha, Rodrigo Zanardo teria recebido uma
comisso de 60%, segundo ele, 40% seria de Vivaldo em valor, aproximadamente, de
550 mil. No que diz respeito ao valor de 1 milho 720, recebido pela Rede Seg, em sua
conta de pessoa fsica, Rodrigo Zanardo disse que tratou-se de um investimento,
conjunto com Vivaldo Dias. Tentaram obter alguns juros na conta-poupana de Rodrigo,
e j o montante de 3 milhes, 528 mil na conta da Grafitec, empresa da qual Rodrigo
scio-administrador, tratou-se de um emprstimo da Rede Seg, segundo ele falou e eu
transcrevo aqui os vrios trechos do depoimento.
Pois bem, o quadro ftico no deixa dvidas, a Rede Seg uma empresa de fachada,
sem qualquer capacidade operacional, e no produziu material para a campanha da
Coligao e os valores que recebeu esta empresa so extremamente elevados.
Enfim, o conjunto probatrio extenso e incontestvel, acerca das irregularidades

referentes empresa Rede Seg, em tpico posterior ser analisada a responsabilidade
da campanha por tal contratao. Por enquanto, eu no estou fazendo, ministra Rosa,
ministro Tarcsio, ministro Fux, ministro Admar, a vinculao entre essas irregularidades
e a campanha, apenas descrevendo.
Passo VTPB. A campanha da Coligao declarou gastos de 22 milhes 898 mil com a
VTPB, um valor muito, mas muito alto, considerando at mesmo os valores que
passaram pela Odebrecht ou que saram da Odebrecht. No caso da VTPB, seu scio-
proprietrio deixou claro que a integralidade dos servios era subcontratada e no h
ilegalidade, vamos repetir, em subcontratao , pois sua atividade era exatamente a
ideia de realizar a intermediao entre campanha e grficas tambm. o que explicou
Beckembauer Rivelino, o ministro Gilmar, em seu voto, aqui j referido tantas vezes no
Agravo Regimental, jogou uma palavra jocosa a respeito do nome Beckembauer
Rivelino, que mostra que os pais realmente tinham um apego muito grande, uma
apreciao ao futebol e j d uma indicao at sobre a data do nascimento, d uma
ideia da data do nascimento.
Pois bem, eu estou omitindo vrias pginas do meu voto e digo, neste ponto, a percia
do TSE constatou que a VTB somente apresentou documentos fiscais das empresas
subcontratadas e de aquisio de insumos, no valor de 5 milhes, 708 mil reais. Eu vou
repetir, esta empresa recebeu 28 milhes de reais e comprovou apenas a
subcontratao de 5 milhes, 708 mil reais. No so valores pequenos, um partido
poltico foi comprado, alis vrios, a tabela foi de 7 milhes, aqui ns estamos cuidando
de um valor comprovado apenas de 5 milhes, de 28 milhes. As inconsistncias dos
dados, informaes referentes VTPB levaram os peritos a tecerem a seguinte
concluso: nesse contexto, considerando estritamente a documentao, etc. etc., a
Grfica VTPN no apresentou documentao que permita atestar se todos os bens e
produtos contratados pela chapa presidencial eleita em 2014, foram integralmente
produzidos. Chamo a ateno, integralmente produzidos. No que material
publicitrio no foi produzido, porque, do contrrio, a campanha no poderia ter se
movimentado, no poderia ter ocorrido. O que se discute aqui se houve ou no houve
desvios de recursos, no no financiamento, com caixa 2, caixa 3, mas na sada com
liberao de grandes volumes de recursos para outros fins que no aqueles admitidos
pela legislao eleitoral. Termina ento este laudo pericial dizendo que: no afastada
esta hiptese, o desvio de finalidade dos gastos eleitorais para outros fins que no o da
campanha. Diante de tal cenrio, a quebra de sigilo da movimentao bancria da
VTPB, foi necessria, revelando novas incongruncias conforme se verifica no ofcio de
folhas tais da Fora-Tarefa do TSB.
Segundo os peritos, a VTPB apresentou notas fiscais, eu j disse, de subcontratao e

compra de insumos, que somam, aqui incluindo os insumos, no valor de 8 milhes, 594
mil. Ocorre que ao analisar o extrato bancrio da VTPB, o pagamento realizado s
subcontratadas foi de apenas 6 milhes, 927 mil. Quanto s pessoas fsicas e jurdicas
que receberam valores da VTPB, alm do proprietrio Beckembauer Rivelino, que
recebeu 4 milhes, s ele, chama a ateno o repasse financeiro de 1,8 milho de reais
ao senhor Tiago Martins da Silva. Alm disso, foi verificado o repasse tambm de 2,3
milhes empresa Neo Total e Beckembauer explica este aspecto e eu vou omitir. E eu
digo que as explicaes de Beckembawer no so satisfatrias, o pagamento de 1 milho
e 800 mil a Tiago Martins da Silva por valores devidos a Isac Gomes da Silva envolveria
a devoluo de emprstimos, servios de advocacia e pagamentos de comisso, sem
qualquer documentao que confira supedneo e essas informaes.
Eu concluo dizendo: em relao Neo Total, no foi indicada, como subcontratada, a

percia do TSE, mas recebeu um repasse no montante de 2 milhes e 300 mil da VTPB.
Bechembauer buscou explicar o ocorrido, em seu depoimento, afirmando que o valor
seria referente compra de matrias-primas de produo, mas, como o prprio
reconhece, no foram emitidos documentos fiscais comprobatrios.
Por isso, presidente, aps todas as diligncias, pode-se concluir que a VTPB, alm de
reconhecidamente no possuir capacidade operacional, no foi capaz de comprovar, ao
menos na maior parte, as subcontrataes realizadas, apresentando movimentao
financeira que suscita fortes dvidas acerca de desvios dos recursos eleitorais. Neste
ponto, importante lembras que cerca de 90% do faturamento da VTPB foi decorrente
dos servios prestados campanha da Coligao. Ou seja, a empresa no existia, no h
movimentao em anos anteriores. A ltima empresa a Focal, e aqui, senhor
presidente, diferentemente da Rede Seg e da VTPB, a empresa Focal confeco e
comunicao, recebedora de 23 milhes, 972 mil reais, pela campanha presidencial,
possui capacidade operacional, entretanto, sua atuao tambm est repleta de
inconsistncias, conforme concluso dos peritos do TSE e eu falo das subcontrataes,
das providncias que foram tomadas, do depoimento do senhor Carlos Cortegoso, dos
valores envolvidos, e digo, que em relao empresa Focal, o conjunto demonstrou uma
srie de irregularidades que sugerem eventuais desvios de recursos da campanha
presidencial, ressalto, contudo, que eventuais ilicitudes cometidas pelas empresas no
indicam por si s responsabilidade da campanha.
Aqui no havia a possibilidade, no caso da Focal, da campanha presidencial ter

conhecimento desses desvios que eram praticados.
Era o senhor Carlos Cortegoso, ex-garon. Aqui est uma indicao do rigor que estou
utilizando comigo mesmo, espero que seja isso, em relao prova. Porque, se
considerarmos a histria do senhor Cortegoso como evoluiu a sua empresa, se
considerarmos as irregularidades que foram constatadas, tudo, em tese, levaria a uma
responsabilizao da campanha presidencial. Mas estou afastando, porque a empresa
tem sim condies de produzir, se no seja tudo, mas pelo menos uma boa parte, deste
material.
A Focal tinha condies de fazer o que disse que fez, talvez no tudo o que disse que
fez, e abstraindo a questo das subcontratadas e da prpria titularidade. Pois bem, os
valores desta empresa e da outra so da ordem de 20 e poucos milhes de reais,
somando as duas d 50 milhes de reais, o que j dois teros ou um pouco mais de
dois teros do que foi pago oficialmente caixa 1 senhora Mnica ao senhor Joo
Santana e Mnica Moura, s para dar uma ideia de valores envolvidos. Por que ns
funcionrios pblicos ganhamos o salrio que est l no holerite, pelo menos no meu
caso passou dos 300 mil, 500 mil, 800 mil, ns j no sabemos exatamente caracterizar
a importncia disso no mercado, por isso que eu fiz a comparao entre os valores pagos
a essas duas empresas e os valores pagos por caixa 1 empresa do senhor Joo Santana
e da senhora Mnica Moura. Mas eu estou afastando, presidente, esta empresa das
ilicitudes.
Agora eu vou tratar, e realmente j me encaminhando para o final do relacionamento

da campanha com essas empresas e aquilo que eu chamo: cortina de fumaa. O
conjunto probatrio elucidou incongruncias em relao a todas as empresas
prestadoras de servio, objeto de percia nestes autos. Quanto s empresas Rede Seg e
VTPB, por exemplo, restou claro que no possuem capacidade operacional para
produzir, por seus prprios meios, o volume de material grfico contratado pela chapa
e por evidente a nica possibilidade de explicao para tal contexto seria a realizao
de subcontrataes. No entanto, as empresas no foram capazes de comprovar a
existncia e subcontratos.
Segundo, no campo societrio as empresas Rede Seg e Focal, configuram como

instrumentos de ocultao e dissimulao dos interesses dos reais proprietrios o
senhor Rodrigo Zanardo e o senhor Carlos Cortegoso, no caso da Focal, os scios-
administradores inscritos nos contratos sociais, o senhor Vivaldo Dias, na Rede Seg, e
Jonathan e Elias caracterizam-se como laranjas, termo popular, enfim todos ns
conhecemos e eu apenas realo que Jonathan era motorista do proprietrio efetivo.
A expresso cortina de fumaa usada coloquialmente para se referir a contextos em

que se cria toda uma aparncia legal de formalidade que ao fim e ao cabo destina-se a
ocultar irregularidades e ilicitudes. Em suas alegaes finais, os requeridos buscam
minimizar os impactos das irregularidades constatadas nos servios das grficas, sob o
argumento de que a campanha teria cumprido suas obrigaes formais. Impugnaes
especficas s concluses dos peritos do TSE foram apresentadas somente pela
requerida e eu transcrevo todas essas impugnaes e cito a concluso: Vale realar
que, comprovado que todo o material foi efetivamente entregue campanha tambm
evidente que todo o material foi produzido.
Observa-se que os argumentos da requerida buscam sustentar que as irregularidades,

caso existentes, dizem respeito somente s empresas contratadas, uma vez que a
campanha cumpriu com as obrigaes que lhe foram exigidas. Em suma, afirma que
todo o material foi entregue e o preo pago foi o de mercado. Conclui-se assim que
sequer as defesas trouxeram qualquer argumento para afastar as inmeras
inconsistncias e incongruncias nas atividades das empresas contratadas ora em
anlise sem dvida a prova dos autos inconteste sobre tal ponto. A questo jurdica
que se coloca, portanto, saber se pode ser atribuda, ministros Tarcsio, Rosa, Fux e
Admar, a questo jurdica que se coloca, portanto, saber se se pode atribuir
responsabilidade campanha por essas irregularidades apontadas nos servios dessas
empresas. E o derradeiro ponto que eu analiso no meu voto, pelo menos antes de
passarmos votao dos outros colegas e depois, conforme o resultado da votao, eu
continuaria com a questo, as questes consequenciais. Ou as consequncias, vamos
dizer assim, que j o cansao.
Bem, retomando as primcias expostas na parte terica desta deciso, a

responsabilidade do comit financeiro da campanha, por ilicitude no campo dos gastos
eleitorais depende da demonstrao dos seguintes requisitos, aqui so os requisitos aos
quais eu, como relator, me prendo: primeiro, o desvio do rol de gastos permitidos, e
segundo, a responsabilidade do comit de campanha pelos desvios ocorridos, e terceiro
a relevncia do montante desviado. So esses trs pressupostos que eu trouxe, juntei,
como limitadores da minha anlise e do meu voto.
Passemos ao primeiro: desvio dos gastos permitidos. Em relao desvio do rol de gastos
permitidos, necessrio identificar se os recursos eleitorais foram empregados dentro do
universo de dispndios legalmente autorizados, no sendo desviados para finalidades
diversas, especialmente para o enriquecimento, sem causa, de pessoas fsicas e
jurdicas. Isto uma prova que os partidos tm que fazer no a Justia Eleitoral que
tem que fazer a prova em sentido contrrio. Sobre tal ponto a prova dos autos vasta
no sentido de que muitos dos recursos recebidos da campanha foram, ao final,
desviados para pessoas fsicas e pessoas jurdicas sem qualquer causa jurdica para
tanto. uma pena que eu no tenha podido ler todos os depoimentos que bem ilustra,
mas Vossas Excelncias leram. Quando se nota, obviamente pode-se argumentar que
tal desvio no foi realizado pela campanha, sendo assunto estritamente interno da
empresa. Quando se nota, porm, que a quase totalidade do faturamento das empresas,
especialmente no caso da Focal e da VTPB, estamos falando de 25 milhes de reais, foi
oriundo de repasses da campanha, resta evidente que ao fim e ao cabo houve o desvio
de recursos eleitorais.
Como possvel se entregar 25 milhes de reais a uma empresa que no existe, e mais
ainda a uma empresa que no conseguiu demonstrar as subcontrataes, no so
valores nfimos, so valores capazes de mudar uma eleio presidencial. Observou-se
tambm que a contratao do servio da campanha no guarda coerncia entre os
recursos empregados e os servios obtidos, dentro dos preos e imagens habituais do
mercado, o sobrepreo obtido pelas empresas contratadas algo totalmente fora de
qualquer parmetro mercadolgico, apenas para ilustrar uma das justificativas de
repasse financeiro da VTPB foi o pagamento de 800 mil reais, a ttulo de comisso, para
Isaque Gomes da Silva, referente a um contrato entre VTPB e Margraf, da ordem de 1
milho e 300 mil reais. Segundo Isaque Gomes da Silva, os 800 mil so mera comisso
da venda de produtos pela VTPB campanha. Se tal informao verdadeira, o
sobrepreo obtivo pela VTPB junto ao comit financeiro da campanha e da ordem de
milhares de reais.
Outro ponto importante, e aqui eu j concluo, esse primeiro pressuposto da anlise da
responsabilidade da campanha em si por estes desvios, considerar que qualquer
contratao, ainda mais a que envolve gastos regulados na legislao, como os so os
eleitorais, demanda a verificao da idoneidade, histrico e capacidade operacional do
contratado. Isso verdadeiro em qualquer mercado ou segmento, mas no mbito
eleitoral ao que se conclui verifica-se o mundo de laranjas, contratos simulados,
empresas de fachadas, margens de lucro incompreensveis, comisses milionrias. o
que se viu, por exemplo, no caso da Rede Seg, empresa inexistente, na prtica, que
serviu somente realizao dos interesses da famlia Zanardo. Diante de tal conjuntura
o primeiro elemento para caracterizar a ilicitude nos gastos eleitorais, que o desvio do
rol de dispndios permitidos na lei, est devidamente comprovado pelo conjunto
probatrio.
Passo ao segundo: responsabilidade do do comit da campanha, pelos desvios

ocorridos: conforme j antecipado na parte terica do voto, somente h que se
considerar a responsabilidade do comit de campanha por desvios ocorridos nos gastos
eleitorais, junto...
(interrompido ministro Fux)
Eu agradeo, ministro, Vossa Excelncia sempre muito generoso, mas no s generoso,

extremamente elegante, o que faz com que o seu brilhantismo habitual ganhe uma
perspectiva diferente, sempre foi assim.
Pois bem, aqui, conforme j antecipado, ou seja, a responsabilidade do comit, somente

h que se considerar a responsabilidade do comit de campanha por desvios ocorridos
nos gastos eleitorais, junto ou servios grficos, quando comprovada a infringncia de
um dever jurdico por parte dos responsveis pela campanha. Se no houvesse dever
jurdico no possvel responsabilizar o comit de campanha e a prpria campanha.
Referido dever consiste no desempenho das atribuies estabelecidas no artigo nono,
da Resoluo n 23.406, do Tribunal Superior Eleitoral, que regulamentou o tema da
arrecadao e da aplicao de recursos nas eleies de 2014, e eu transcrevo, aqui, esses
deveres. No caso em tela, a percia do TSE e as diligncias da Fora-Tarefa, revelaram
que os gastos declarados em relao s empresas Rede Seg, VTPV e Focal no foram
integralmente comprovados. Inmeras divergncias no campo das contrataes, da
qualidade do material produzido, entre outros aspectos, foi cabalmente demonstrado
pelo conjunto probatrio. E aqui conjunto probatrio pericial. No apenas
testemunhal, documental e pericial.
Enfim, os servios de tais empresas constituem verdadeira cortina de fumaa, com a

criao de uma srie de artifcios formais que buscam sustentar uma aparncia de
legalidade, facilmente afastada por um mnimo de investigao. E aqui foi um mnimo
de investigao, embora profunda. claro que em um contexto como este, a quebra do
dever jurdico por parte do comit de campanha est configurada. Quem de ns aqui ou
qual a empresa brasileira queria passar 25 milhes de reais para uma empresa
inexistente? Que no tem funcionrio? Se isso no quebra do dever jurdico, se fosse
100 mil reais, 50 mil, 25 milhes de reais. E eu digo, presidente, que no h como neste
contexto, negar a existncia da quebra do dever jurdico por parte do comit de
campanha. Realmente qualquer diligncia, por pouca que seja, por parte do comit
financeiro impediria que as empresas de fachada, como Rede Seg, fossem contratadas.
Da mesma forma, qualquer contratao de uma mera intermediria, caso da VTPB,

exigiria algum cuidado do contratante em identificar os fornecedores e o preo de
mercado, evitando o enorme sobrepreo. Os mesmos aspectos podem ser ditos em
relao Focal. Por evidente, me encaminhado realmente para o final, por evidente,
no se est aqui afirmando que no houve o fornecimento de material por parte de tais
empresas. No concebvel uma campanha sem produo grfica e de eventos. No se
pode admitir, contudo, que os expressivos valores destinados a tais fornecedores que
alcanam juntos a casa de 56 milhes de reais no sejam suficientemente justificados
na prestao de contas, dando espao para o sem nmero de irregularidades verificadas
pelos peritos desse Juzo.
Reitero que a responsabilidade aqui analisada de carter objetivo. Aqui, ministra Rosa,
ministro Tarcsio, ministro Fux, ns estamos no mbito da cassao de mandato, ns
no estamos no mbito do segundo pedido da petio inicial, da imposio da sano
de inelegibilidade por 8 anos, que responsabilidade subjetiva eu deveria ter
mencionado isso j no incio do meu voto, traduzindo para os estudantes que esto aqui,
tudo que ns analisamos nesses dias todos at agora, essas infraes no dependem da
existncia de um querer de praticar essas ilicitudes, mas de uma simples constatao de
que as ilicitudes foram praticadas, o que ns chamamos de responsabilidade objetiva,
independentemente da prova de culpa.
Mas aqui neste caso eu estou indo alm das grficas, para demonstrar que se culpa fosse
exigida e no , culpa estaria mais do que provada, porque aquela figura de homem
mdio, que imprpria, ns iremos chamar, ento, hoje, numa perspectiva de igualdade
plena, pelo menos, querida da mulher e do homem, j no mais de homem mdio, mas
de pessoa humana mdia, algum passaria 25 milhes de reais, eu reitero, a uma
empresa, sem conhecer minimamente a sua estrutura? Mas esta anlise de culpa no
necessria porque estamos no mbito da responsabilidade objetiva, para fins de
cassao, no para fins de inelegibilidade, porque a sim tem que se perguntar se o
candidato sabia ou poderia ter sabido acerca dessas ilicitudes.
E a eu continuo trazendo elementos e passo ao terceiro pressuposto deste ponto do

meu voto, que me amarra, bom ao juiz estabelecer no incio dos seus votos, como
mtodo, os pressupostos e as premissas que vo orient-lo, para permitir aos atingidos
interessados e terceiros saber exatamente como juiz julgou. O ltimo ponto o da
relevncia do montante desviado. Somados os gastos declarados j vimos que essas trs
empresas receberam aproximadamente 56 milhes pelos servios pedidos,
parcialmente prestados. Apenas 14 milhes a menos do que o senhor Joo Santana e a
senhora Mnica Moura. Por evidente, vou repetir a mim mesmo, parte dos recursos foi
efetivamente prestados, afinal os servios e bens contratados so amplamente
utilizados nas campanhas, entretanto, como a prova dos autos demonstrou com
exausto parcela significativa dos dispndios no tem a contraprestao comprovada,
sugerindo desvios de recursos de campanhas para outras finalidades que no as
permitidas pelo artigo 26 da Lei n 9.504 de 1997. S essas despesas que esto listadas
no dispositivo que eu transcrevi e cuja leitura eu omiti, s elas so legtimas. As provas
dos autos demonstram, portanto, que a irregularidades praticados no mbito dos
dispndios eleitorais so relevantes, tanto do ponto de vista qualitativo, quanto sobre a
tica quantitativa, ainda que seja impossvel conferir nmeros precisos acerca do
montante irregular.
Por tais aes, presidente, ministros pares, existindo provas robustas da
responsabilidade da chapa da Coligao Com a Fora do Povo por irregularidade nos
gastos eleitorais efetivados na campanha eleitoral de 2014, reitero a responsabilidade
objetiva, reconheo a ocorrncia de abuso de poder econmico com as consequncias
do artigo 22, inciso 14, da Lei Complementar n 64 de 1990. As outras questes eu no
vou analisar, que foram levantadas pela defesa, falso testemunho de Marcelo
Odebrecht, depois contradies e falso testemunho dos depoimentos de Mnica Moura
e de Joo Santana, no que eu no vou analisar, est tudo analisado no voto, eu no
vou faz-lo aqui oralmente, inconsistncias da planilha ps-Itlia, inocorrncia do
desequilbrio do pleito por abuso de poder econmico, que uma defesa muito difcil
de se compreender.
Eu j disse, pelo que vi, e ouvi, e li nesses autos a chapa aqui impugnada no foi a nica
a praticar as ilicitudes que eu estou descrevendo, mas certamente houve candidatos a
presidente da Repblica que foram profundamente afetados pelo abuso de poder
poltico e econmico aqui praticado. No sei se so os representados, mas eu no vou
tratar deste tema.
Outro ausncia de gravidade e de proporcionalidade quanto aos ilcitos referentes

Odebrecht, tambm no vou tratar aqui, nem preciso mais, a Odebrecht, apenas vou
reiterar, era a matriarca da manada de elefantes que invadiu a Petrobras. E outras
inconsistncias dignas de nota. O meu voto termina, presidente, com um ponto que eu
no vou ler, que o abuso de poder poltico e econmico pelo conjunto da obra. Este
um tema que talvez para os estudantes seja totalmente desconhecido, mas h
precedentes do Tribunal Superior Eleitoral reconhecendo que, mesmo que ns
tivssemos uma, no tivssemos nenhum ilcito, ou infrao isoladamente muito grave,
que no o caso destes autos, a multiplicidade de ilcitos menores, por esta tese do
conjunto da obra, justifica a cassao de mandato. Esta a jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia. E eu, em reforo a tudo que eu disse, estou reconhecendo aqui
tambm, e s vou ler a parte final, apenas para demonstrar que o conjunto da obra
efetivamente refora a necessidade de se declarar o abuso de poder poltico e
econmico na campanha presidencial de 2014, arrola os seguintes ilcitos comprovados,
ilcitos, no vou sequer fazer a leitura, porque j os apresentei individualmente. Assim
sendo, ainda que cada ilicitude tenha, desse a gravidade intrnseca para a configurao
do abuso do poder poltico e/ou econmico na campanha da chapa da Coligao Com a
Fora do Povo, a verdade que sua considerao em conjunto torna incontestvel a
ocorrncia de tais vcios.
E a, presidente, eu vou parar aqui porque o meu voto no sentido de, aplicando a
jurisprudncia do TSE, da cassao da chapa, no sentido, meu voto pela cassao da
chapa presidencial eleita em 2014, pelos abusos que foram apurados nestes quatro
processos. E finalizo, possivelmente ainda vamos ter debates...
(interrompido pelo Ministro Fux)
Eu no li a parte da unicidade da chapa, a minha concluso pela unicidade da chapa.

Agora, nos debates, se esta questo eventualmente chegar a ser tratada, eu lerei o meu
voto, mas eu estou aplicando, no que tange unicidade, a jurisprudncia do nosso
Tribunal Superior Eleitoral. No Brasil, e nem preciso dizer isso, ningum elege vice-
presidente da Repblica, no Brasil, ns elegemos uma chapa, que est irmanada, unida
para o bem ou para o mal, e os mesmos votos, contaminados ou no, que elegem o
presidente da Repblica, elegem tambm o vice-presidente da Repblica. E no h
argumento possibilidade que a lei autoriza do candidato a vice-presidente, abrir a sua
conta porque ao final, a prestao de contas nica e mais ainda neste caso especfico,
est comprovado nos autos, que as despesas do ento candidato a vice-presidente da
Repblica foram pagas e muitas dessas despesas foram pagas com recursos do caixa
comum da campanha presidencial. Eu trago outros fundamentos, mas no...
E agradeo por Vossa Excelncia ter lembrado, como eu estou muito pressionado
psicologicamente pelo tempo, no presso de Vossa Excelncia, nem dos eminentes
pares, eu acabei me omitindo completamente a esse respeito, e eu agradeo, portanto,
a lembrana de Vossa Excelncia. E eu finalizo, presidente, dizendo que neste voto eu
tentei me comportar como os ministros desta Casa, os de hoje e os de ontem, e quero
dizer que, um tema que certamente ainda voltaremos, mas quero dizer que tal qual
cada um dos seis outros ministros, que esto aqui nesta bancada comigo. E, como juiz,
recuso o papel de coveiro de prova viva. Posso at participar do velrio, mas no carrego
o caixo. Agradeo a todos.
No, eu no votar agora sobre inelegibilidade, porque seria prematuro, at porque se

este Tribunal entender que no mbito da responsabilidade civil objetiva sequer pode
cassar a chapa presidencial, evidentemente no h nenhum fundamento pragmtico ou
utilidade concreta para prosseguir no meu voto, no que tange inelegibilidade.

Voto de Mérito Do Ministro Relator Herman Benjamin

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Voto de Mérito Do Ministro Relator Herman Benjamin

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VOTO AO MRITO DO MINISTRO RELATOR HERMAN

Presidente, eu agradeo, e sempre bom ouvir Vossa Excelncia. Eu o ouo no s como

Presidente, eu vou passar leitura do meu voto e, evidentemente, aqueles pontos, at

(nterrompido por Gilmar)

Eu agradeo e s um registro histrico, porque a ministra Maria Thereza decidiu,

Presidente, eu comeo explicando a estrutura do meu voto. Eu tenho um voto longo, e

O prximo bloco imputao de abuso de poder poltico e econmico por

Como eu j disse, nas peties iniciais, os representantes sustentam que a campanha

(interrompido pelo ministro Admar)

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

Ento, no , e eu ouvirei com muito gosto, no para constranger, ns seremos

Observe-se que se deu preferncia, eu j disse isso, deu-se preferncia a testemunhas

E eu digo que esta autonomia, imagino que no h divergncia, esta autonomia

De qualquer forma, tal cenrio demonstra a total intercomunicao entre os recursos

A segunda premissa, ento, esta da fungibilidade, da fungibilidade do dinheiro. E eu

Em tais circunstncias, a investigao eleitoral no se desenvolve em campo meramente

Ministro Gilmar, eu estava esperando Vossa Excelncia voltar porque eu h pouco

(nterrompido por Gilmar Mende)

O fato que a existncia de tais contas correntes informais ou paralelas demonstra o

Portanto, presidente, a dissociao entre o momento do acordo ilcito e o momento de

(nterrompido pelo vice-presidente, presidente, ministro Napoleo)

Por enquanto eu s estou explicando o roteiro do meu voto.

(interrompido pelo ministro Napoleo e ministro Fux)

(interrompido pelo ministro Admar, ministro Fux)

Bem, presidente, a quarta premissa de que mtodos de distribuio das propinas, de

(nterrompido pelo ministro Admar)

Vamos ao pagamento de propinas via doaes eleitorais oficiais. A utilizao de doaes

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes e pelo ministro Fux)

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

O que eu digo, presidente, que os depoimentos tambm so clarssimos, esto todos

Vejo agora a outra hiptese, pagamento se servios de terceiros e intermedirios. Tudo

Na maior parte dos casos, os servios contratados no so efetivamente prestados,

A soberania popular, pea-chave da democracia contempornea, que confia no

E chego ltima modalidade, que o pagamento, como denominei de caixa 3, ou como

Passo quinta premissa, presidente, que caixa 2 e caixa 3, e analiso a importncia do

(interrompido pelo ministro Fux)

Diante de tais alegaes, passo a analisar o episdio da propina gordura ou da propina

Da mesma, forma Paulo Roberto Costa identificou o diretor da rea de servios da

E eu teo vrias consideraes e chego ao senhor Srgio Machado, que afirma o

(interrompido pelo ministro Napoleo)

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

(interrompido pelo ministro Gilmar Mendes)

E a eu continuo e trago o depoimento de Jlio Jerim de Almeida Camargo. Na verdade,

Aqui, ministra Rosa, outra observao, a ttulo de esclarecimento necessrio. Nesses

E a chegamos ao senhor Barusco, este, sim, citado, no na inicial, mas no voto do

Ento, diz ele, continuando: Nessas reunies, at o momento em que eu sa da

Eu repito, a desconexo temporal, ou seja, considerando que muitos dos pagamentos

O raciocnio aqui singelo, ministro Fux, se os partidos x e y receberam exatamente o

Analiso, agora, a coerncia interna dos depoimentos, e esta incontestvel. Ouviram-

A linha informativa a mesma, a existncia de prticas e contratos envolvendo

Quanto ao lao documental, eu analisei a coerncia interna, e agora o lao documental,

Da mesma forma, algumas das testemunhas ouvidas trouxeram documentos no sentido

(interrompido pelo ministro Napoleo)

Eu comeo l, o ltimo de 8 de maro de 2012. S neste evento, para mostrar a

(interrompido pelo ministro Napoleo)

(interrompido pelo ministro Admar)

(interrompido pelo ministro Napoleo)

Ministro Napoleo, eu s posso atestar a Vossa Excelncia que a muitos documentos

Senhor presidente, se Vossa Excelncia quiser interromper agora, e a em seguida, os

Conforme j mencionado anteriormente, nas peties da AIJE, AIME e representao,

No depoimento de Pedro Barusco, citado expressamente pelo ministro Gilmar Mendes