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Franciskovic Ingunza
- EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN LA
LEGISLACIN COMPARADA Y SU
CONVENIENTE REGULACIN EN
NUESTRO PAS.
Beatriz A. Franciskovic Ingunza
Carlos Torres Angulo
1. A MANERA DE INTRODUCCIN
No cabe duda que en otras latitudes, la evolucin y desarrollo de los estudios procesales ha
logrado que no pocas instituciones de esta rama del derecho Derecho Procesal- lleguen a
alcanzar un autntico perfeccionamiento. Es el caso del procedimiento monitorio, del que
se ocupa principalmente la doctrina europea muy profundamente (aunque tambin lo hace
en buen nivel la doctrina brasilea, poco difundida en el Per), pero, en nuestro pas casi
nada se ha escrito y hay una razn fundamental para que ello suceda, es que el
procedimiento monitorio como tal, nunca ha sido legislado en el Per, ni siquiera en
nuestro llamado novsimo Cdigo Procesal Civil, contrariamente a lo que sucede por
ejemplo en la reciente Ley de Enjuiciamiento Civil espaola del ao 2000, que si lo regula
principalmente, por presin de sus doctrinarios.
El objetivo de este artculo es esbozar en breves notas una rpida aproximacin a este tipo
de procedimiento. Previsto como un mecanismo de tutela procesal diferenciada, no debe
olvidarse su antigua data, casi del periodo medieval, por lo que constituye ms que una
nueva forma de proceso, un mecanismo reformulado y otra vez puesto en moda. Por
limitaciones bibliogrficas no realizaremos una profunda descripcin de la manera cmo
funciona en los principales pases de Europa, slo, por una razn contraria, trataremos con
mayor detalle el procedimiento monitorio espaol. Luego de advertir sus ventajas, optamos
por la conveniencia de su posible aplicacin por nuestros jueces nacionales1 porque es un
mecanismo que funciona en casi toda Europa.y probadamente funciona bien!.
2. FORMA DE TUTELA
No vamos a profundizar en este breve artculo sobre el estudio del diseo desarrollado
doctrinariamente para la proteccin jurisdiccional de los derechos, donde cualquier
problema que tenga relevancia jurdica deba ser resuelto de acuerdo a los cnones
previamente establecidos dentro de la denominada tutela clsica que se ofrece, as se
tiene, al proceso cognitivo (proceso declarativo, proceso constitutivo, proceso de condena),
los procesos de ejecucin y los procesos cautelares. La situacin actual, sin embargo,
resulta desafiante para el esquema procesal trazado por los clsicos2 debido a la aparicin
de nuevos derechos de naturaleza casi irreparable econmicamente, cuya vulneracin
ocasiona un nuevo tipo de conflicto que requiere una rpida solucin y, que hoy stos
conflictos son abundantes. El jurista paulista Jos R. Cruz e Tucci, anota acertadamente
que, dentro de todas las opiniones sobre esta materia, se puede concluir que el
procedimiento ordinario, como tcnica universal de solucin de litigios, debe ser sustituido,
en la medida de lo posible, por otras estructuras procedimentales, que coincidan con la
especie de derecho material a ser tutelado3.
En Espaa BALBUENA TEBAR dice: Partiendo del propio proyecto, podramos definirlo
como un proceso especial plenario rpido destinado a obtener el pago voluntario de una
deuda dineraria mediante un requerimiento judicial para ello, o, en caso de
incomparecencia del deudor, a la obtencin de un auto despachando ejecucin, comparable
a las sentencias judiciales en cuanto a sus posibilidades de recurso, en base a los
documentos que la ley enumera, como en la propia Exposicin de Motivos se indica,
resaltando que est encaminado, por tanto, a finalizar, en principio, mediante sentencia
con fuerza de cosa juzgada10. Para CORREA DELCASSO es un proceso especial
plenario rpido que tiende, mediante la inversin de la iniciativa del contradictorio, a la
rpida creacin de un ttulo ejecutivo con efectos de cosa juzgada en aquellos casos que
determina la ley11.
8
MONROY PALACIOS. Ob. Cit.p. 185.
9
CALAMANDREI, Piero. El procedimiento monitorio. Traduccin de Santiago Sents Melendo. Buenos Aires: Editorial Bibliogrfica
Argentina, 1946. p. 26.
10
BALBUENA TBAR, Rafael I. Breves comentarios sobre el llamado proceso monitorio en Cuadernos de Estudios Empresariales,
N 9, 1999, p. 302. Esta definicin la hace a la vista del proyecto de la ley de Enjuiciamiento Civil en 1999, un ao antes de la entrada en
vigencia de sta, por lo que su definicin se encuentra notablemente influenciada por la ley espaola.
11
CORREA DELCASSO, JUAN PABLO El proceso Monitorio en la Nueva Ley de Enjuiciamiento Civil en La Revista Xuridica
Galega, nmero 26 1 trimestre ao 2000. Consulta 15 de junio del 2011. <https://www.rexurga.es/pdf/COL164.pdf>. p. 272.
En el Per, PRADO BRINGAS opina sobre este procedimiento: Es un procedimiento
especial, provisto de cognicin plena eventual y sumarizacin en el procedimiento, que se
emplea para aquellas pretensiones de dar sumas de dinero, que se presumen no van a ser
contestadas por el deudor; en donde, a partir de la expedicin de un mandato inicial de
pago, sumado a una tcnica procedimental consistente en la inversin de la iniciativa del
contradictorio, se tiende a la rpida creacin de un ttulo ejecutivo12.
2).- El procedimiento monitorio constituye, como diran los espaoles, un proceso plenario
rpido, no slo porque la cognicin, cuando existe, es, en un primer momento, reducida o
sumaria, sino tambin porque la inversin de la iniciativa del contradictorio que se verifica
en el mismo conduce, la mayora de las veces, a una estructura procedimental reducida.
4).- La finalidad consiste en constituir un ttulo de ejecucin judicial. Jos R. Cruz e Tucci
nos precisa que al lado de los ttulos ejecutivos extrajudiciales, existen tcnicas especiales
de proceso de cognicin que tienen la funcin de formar el ttulo ejecutivo de modo ms
rpido13. Debemos aqu comparar; ya que en el proceso ordinario tambin se construye un
ttulo ejecutivo; pues, es principio que no podamos entrar a la ejecucin sin ttulo, se dice
nulla executio sine titulo, pero lograr ste cuesta mucho ms tiempo, esfuerzo y dinero,
en cambio, en el procedimiento monitorio la creacin del ttulo ejecutivo se realiza de
forma ms expeditiva.
5).- La tcnica para lograr la finalidad del procedimiento monitorio, consiste en lo que se
conoce como la inversin en la iniciativa del contradictorio, pues, la finalidad de llegar con
celeridad a la creacin de un ttulo ejecutivo se alcanza de este modo desplazando la
iniciativa del contradictorio del actor al demandado. Es decir: se deja en manos de quien,
por definicin, tiene inters en combatir el fundamento de la pretensin del acreedor (esto
es, en manos del deudor), el juicio sobre la oportunidad de abrir el contradictorio, de modo
que, si no opone nada frente a la misma, se sobreentiende que quien calla otorga y,
consecuentemente, que puede obviarse sin ms, el trmite de contestacin y de prueba14.
12
PRADO BRINGAS, Rafael. Ob. Cit. p. 256.
13
PRADO BRINGAS. Ob. Cit. p. 259.
14
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Ob. Cit. p. 273.
6).- Muy relacionado a este ltimo punto observamos que el proceso monitorio supone el
quebrantamiento o la inversin del principio procesal tradicional de los procesos cognitivos
conforme al que el silencio del demandado, al ser emplazado, representa el mero
incumplimiento de una carga, pero del mismo no se poda deducir ni el allanamiento, ni la
conformidad del demandado con los hechos que sustentan la pretensin del actor, en el
sentido que tiene que existir un pronunciamiento expreso del demandado al respecto. En el
monitorio, el simple silencio, la no contestacin (oposicin) implica la conformidad
con el derecho del demandante que se reclama.
Alemania incorpora esta figura en el Cdigo Civil del 30 de enero de 1877, de ah sufre
variantes a lo largo del siglo pasado, constituyendo la principal, la reforma de 1976. Regula
un procedimiento monitorio puro quiz el ms antiguo de Europa.
Italia se presenta para muchos autores como la cuna del procedimiento monitorio porque se
sabe que es el pas que mejor recibe la tradicin cannica y medieval, pero este
procedimiento slo aparece con notas caractersticas italianas recin en 1922, ao en que se
publica la Ley 1035, que desarrollada por un Decreto signado como 1036, del 24 de julio de
1922, dio origen a lo que se denomin procedimento d`ingiunzioni. Actualmente cuenta con
un procedimiento monitorio de tipo documental regulado en los artculos 633 a 656 de su
Codice di Procedura Civile.
18
CORREA DELCASSO, Juan Pablo.Ob. Cit. p. 277
19
BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p. 306.
20
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Ob. Cit. p. 275.
21
BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p.307
22
Ibd.
Para conocer su regulacin actual volvemos a las enseanzas de BALBUENA TBAR
quien indica: Se inserta dentro de la misma regulacin, no slo los crditos dinerarios
derivados de relaciones civiles, sino tambin los honorarios de abogados y procuradores,
oficiales de justicia, gastos de estos procedimientos, depsitos de bienes muebles y
reclamacin de crditos fungibles (para los que se prev su cuantificacin en la
demanda)23. El trmite consiste: Con la demanda se presenta la prueba tasada que la
misma ley dispone. El juez, despus de analizarla, podr pedir que se complete la prueba, y
si considera que lo anexado contiene todos los requisitos legales para su admisin, libra un
mandato de pago, que debe notificarse en un plazo de cuarenta das so pena de quedar sin
efecto lo que no impide su reproduccin- y que debe contener el mandamiento de pago
con la advertencia de que, si no lo hace o no presenta su oposicin al mismo en el plazo que
le sea otorgado, se proceder a la ejecucin forzosa24. De haber oposicin .El juicio se
tramita conforme a las normas del procedimiento ordinario, en el que se prev una posible
conciliacin y la suspensin de la ejecucin provisional. Y, algo muy latino, se contempla
tambin la forma en que se puede producir la oposicin tarda para el caso de fuerza mayor,
irregularidad de la notificacin o conocimiento tardo de la demanda25. De no producirse
la oportuna oposicin Se dicta un decreto ejecutivo que es susceptible de impugnacin
por revocacin en determinados casos tasados legalmente26
Durante casi una dcada se estuvo trabajando en Europa dos instituciones, el titulo
ejecutivo europeo y un proceso monitorio europeo uniforme. Delimitado as el concepto
de ttulo ejecutivo europeo a un instrumento por el cual se crea un ttulo ejecutivo cuando
existe un crdito no impugnado, obtenido en base a normas mnimas de procedimiento, que
permiten la libre circulacin en todos los Estados miembros de resoluciones, transacciones
comerciales y documentos pblicos con fuerza ejecutiva. Sin que deba llevarse a cabo
ningn procedimiento intermedio en el estado miembro de ejecucin para el
reconocimiento y la ejecucin27, este ttulo entra en el umbral del reconocimiento y
ejecucin de sentencias y ttulos extrajudiciales, cosa muy distinta a un procedimiento
monitorio. Entonces, se plantea en Europa la creacin de un procedimiento monitorio
europeo uniforme, destinado a convivir con los restantes procedimientos monitorios
nacionales, tanto para reclamaciones de deudas internas como de carcter transfronterizo, y
aparece la duda para el ciudadano europeo, pues qu norma debe aplicarse en su pas. Nos
dice CORREA DELCASSO sobre esta interrogante, que: Esta propuesta de reglamento
que no afecta en absoluto al derecho de los Estados miembros a mantener sus normas
nacionales en paralelo al proceso monitorio europeo, menoscaba mucho menos sus sistemas
procesales que una Directiva, ya que sta exigira una adaptacin de la legislacin nacional
a las normas dispuestas por dicho instrumento. De hecho, esta tcnica legislativa garantiza
un nivel mnimo de eficacia en el cobro de deudas no impugnadas (sic), pero permite a los
Estados miembros que hayan desarrollado un sistema interno ms eficiente mantenerlo. En
23
BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p.308
24
Ibd.
25
Ibd.
26
Ibd.
27
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Comentarios a la propuesta de reglamento por el que se establece un proceso monitorio europeo
en Revista Peruana de Derecho Procesal. Lima: 2006, N 9; Palestra Editores S.A.C. p. 71.
definitiva, los acreedores podrn elegir el procedimiento que consideren ms eficaz o ms
adecuado por ser ms accesible, siendo este ltimo criterio de especial relevancia para
quienes operan en varios Estados miembros, y evitar asimismo la necesidad de
familiarizarse con el Derecho Procesal de cada uno de ellos al existir un proceso monitorio
europeo uniforme28.
El 1 de Enero del ao 2007, entr en vigor el Reglamento (CE) N 1896/ 2006 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un
proceso monitorio europeo. Sus antecedentes se recogen en el Libro Verde sobre distintos
procesos monitorios europeos, Propuesta de Reglamento y Dictamen del Comit
Econmico y Social Europeo29.
28
CORREA DELCASSO. Comentarios.Ob. Citp. 74.
29
Cuyo proyecto fuera muy cuestionado en Espaa por CORREA DELCASSO en CORREA DELCASSO. Comentarios.Ob. Cit. pp.
65-103.
30
CALAMANDREI, Piero. Ob. Cit. pp. 26-39.
31
CALAMANDREI, Piero. Ob. Cit. p. 33.
proceso monitorio documental la oposicin del deudor no hace caer sin ms el mandato de
pago, pero tiene, en cambio, el efecto de abrir un juicio de cognicin en contradictorio, en
el cual el tribunal, valorando en sus elementos de hecho y de derecho las excepciones del
demandado, debe decidir si stas son tales que demuestren la falta de fundamento del
mandato de pago o si por el contrario, ste merece, a base de las pruebas escritas ya
proporcionadas por el actor, ser, sin embargo, mantenido y hecho ejecutivo32.
32
CALAMANDREI, Piero. Ob. Cit. p. 38.
33
TTULO III.
DE LOS PROCESOS MONITORIO Y CAMBIARIO.
CAPTULO I.
DEL PROCESO MONITORIO
1).- Menciona el artculo 812 en su primer prrafo que podr acudir al proceso
monitorio quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria, vencida y exigible, de
cantidad determinada. La palabra clave aqu es podr, con ello se advierte el carcter
facultativo del instituto, significa que constituye una opcin y no imperativo legal,
consecuentemente, habr de entenderse que, en caso la solicitud no sea atendida, deber de
tramitarse en va ordinaria.
2).- Se establece un lmite de cuanta, pues la idea del legislador espaol es resolver
pretensiones dinerarias no excesivamente elevadas, en base al xito que ha tenido este
3. Si de la documentacin aportada con la peticin se desprende que la cantidad reclamada no es correcta, el secretario judicial dar
traslado al juez, quien, en su caso, mediante auto podr plantear al peticionario aceptar o rechazar una propuesta de requerimiento de
pago por el importe inferior al inicialmente solicitado que especifique.
En la propuesta, se deber informar al peticionario de que, si en un plazo no superior a diez das no enva la respuesta o la misma es de
rechazo, se le tendr por desistido.
Artculo 816. Incomparecencia del deudor requerido y despacho de la ejecucin. Intereses.
1. Si el deudor no atendiere el requerimiento de pago o no compareciere, el Secretario judicial dictar decreto dando por terminado el
proceso monitorio y dar traslado al acreedor para que inste el despacho de ejecucin, bastando para ello con la mera solicitud.
2. Despachada ejecucin, proseguir sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias judiciales, pudiendo formularse la oposicin
prevista en estos casos, pero el solicitante del proceso monitorio y el deudor ejecutado no podrn pretender ulteriormente en proceso
ordinario la cantidad reclamada en el monitorio o la devolucin de la que con la ejecucin se obtuviere.
Desde que se dicte el auto despachando ejecucin la deuda devengar el inters a que se refiere el artculo 576.
Artculo 817. Pago del deudor.
Si el deudor atendiere el requerimiento de pago, tan pronto como lo acredite, el Secretario judicial acordar el archivo de las actuaciones.
Artculo 818. Oposicin del deudor.
1. Si el deudor presentare escrito de oposicin dentro de plazo, el asunto se resolver definitivamente en juicio que corresponda, teniendo
la sentencia que se dicte fuerza de cosa juzgada.
El escrito de oposicin deber ir firmado por abogado y procurador cuando su intervencin fuere necesaria por razn de la cuanta, segn
las reglas generales.
Si la oposicin del deudor se fundara en la existencia de pluspeticin, se actuar respecto de la cantidad reconocida como debida
conforme a lo que dispone el apartado segundo del artculo 21 de la presente Ley.
2. Cuando la cuanta de la pretensin no excediera de la propia del juicio verbal, el Secretario judicial dictar decreto dando por
terminado el proceso monitorio y acordando seguir la tramitacin conforme a lo previsto para este tipo de juicio, convocando a las partes
a la vista ante el Tribunal. Cuando el importe de la reclamacin exceda de dicha cantidad, si el peticionario no interpusiera la demanda
correspondiente dentro del plazo de un mes desde el traslado del escrito de oposicin, el Secretario judicial dictar decreto sobreseyendo
las actuaciones y condenando en costas al acreedor. Si presentare la demanda, en el decreto poniendo fin al proceso monitorio acordar
dar traslado de ella al demandado conforme a lo previsto en los artculos 404 y siguientes de la presente Ley, salvo que no proceda su
admisin, en cuyo caso acordar dar cuenta al Juez para que resuelva lo que corresponda.
3. En todo caso, cuando se reclamen rentas o cantidades debidas por el arrendatario de finca urbana y ste formulare oposicin, el asunto
se resolver definitivamente por los trmites del juicio verbal, cualquiera que sea su cuanta.
34
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. El proceso monitorio Ob. Cit. p. 271.
instituto en la experiencia de otros pases que lo utilizan para deudas de reducido importe
dinerario.
3).- No hay un numerus clausus respecto de los documentos a presentar, se atiende slo a
un principio de prueba escrita, entonces corresponde al juez dilucidar en cada caso los
documentos que se le aporten conjuntamente con la demanda. Por ejemplo, se admite que
puedan presentarse cualquier Documento que aparezca firmado por el deudor o con su sello
o cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor como pueden ser, las
facturas, actas de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualquier otro documento
que, an unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que habitualmente
documentan los crditos y deudas. Es nuestra intencin destacar aqu, que lo importante del
documento escrito es que suponga un indicio probable de existencia de la deuda.
4).- Se seala especialmente dos tipos de deuda ms, Esto es, la de aqullas que
acrediten una relacin anterior duradera y la de aqullas otras que se reclamen en
concepto de gastos comunes de comunidades de propietarios de inmuebles urbanos... 35,
casos propios de la legislacin espaola que constituan procesos especiales.
5.2. Competencia
1).- El proceso monitorio empezar por simple peticin y no por demanda, con la idea de
simplificar enormemente su interposicin por cualquier ciudadano; esto va muy ligado al
siguiente punto.
3).- El proceso se inicia con un escrito de peticin inicial dirigido al Juzgado competente;
en el escrito se identificar al deudor, el domicilio del acreedor y del deudor y el origen y
cuanta de la deuda, acompandose el documento o documentos en que el acreedor
fundamente su derecho. Igual que en Per, para lograr la contradiccin, de todo escrito y
documento que se presente al Juzgado deber acompaarse el original para el Juzgado y
dos copias, de las cuales, de una de ellas se dar traslado al deudor y la otra quedar en
poder del acreedor, previamente sellada por el Juzgado respectivo.
4).- Para facilitar la peticin, sta tambin puede formalizarse en documentos o formularios
impresos, previamente aprobados.
2).- Admitida la solicitud o pedido, se otorga un plazo razonable al deudor -20 das- con el
fin que pueda ejercer estas opciones: a) pagar dentro del plazo aquel de 20 das, acreditando
este hecho al Tribunal; b) Comparezca ante el Tribunal y exponga brevemente, en escrito
de oposicin, las razones por las que no debe pagar la cantidad reclamada. Se le apercibir
por no pagar ni comparecer alegando razones de su negativa al pago, en consecuencia, se
despachar contra l ejecucin.
3).- Que duda cabe que la notificacin efectiva es una autentica garanta de respeto al
derecho de defensa. En ese sentido, tambin aqu se impone un deber de notificar
personalmente el requerimiento de pago, al afirmarse textualmente en el mismo que el
requerimiento se notificar en la forma prevista en el artculo 160 de esta Ley, con
apercibimiento de que, de no pagar ni comparecer alegando razones de la negativa al
pago, se despachar contra l ejecucin segn lo prevenido en el artculo siguiente.
Dicha notificacin personal excluye o hace ilegal otras formas, incluso modernas, de
notificacin.
Dicha laguna ha sido actualmente colmada por el legislador espaol estableciendo que
despachada ejecucin, proseguir sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias
judiciales, pudiendo formularse la oposicin prevista en estos casos, pero el solicitante del
proceso monitorio y el deudor ejecutado no podrn pretender ulteriormente en proceso
ordinaria la cantidad reclamada en el monitorio o la devolucin de la que con la ejecucin
se obtuviere.
En cualquier caso, del texto ya mencionado hay que relevar que despachada ejecucin se
podr formular la oposicin prevista en estos casos, pero el solicitante del proceso
monitorio y el deudor ejecutado no podrn pretender ulteriormente en proceso ordinario la
cantidad reclamada en el monitorio o la devolucin de la que con la ejecucin se
obtuviere, previsin sta que, en la prctica, puede traducirse, en incorrecta interpretacin
que un rgano jurisdiccional , entienda que la oposicin prevista en estos casos ser la
establecida para la ejecucin de ttulos no judiciales ni arbitrales, abrindose as
peligrosamente la puerta a que el deudor oponga, en sede de oposicin a la ejecucin,
autnticos motivos de fondo que hubiera debido de alegar en la fase de oposicin al
mandato de pago. Debe quedar claro que la interpretacin correcta es que en el proceso
38
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. El proceso monitorio Ob. Cit. p. 286.
monitorio, el deudor ya ha dispuesto previamente de la misma facultad para formular
alegaciones que en un juicio declarativo ordinario cualquiera.
En base al artculo 816 LEC, el Deudor ante quien se ha requerido el pago, por lo tanto,
puede actuar de cualquiera de las siguientes maneras:
1).- Pagar al Acreedor dentro del plazo de 20 das y una vez efectuado el pago deber
acreditarlo ante el Juzgado y, en tal virtud, se dar por finalizado el procedimiento, pues ya
no tendra objeto o materia que tratar.
2).- No comparecer ante el Juzgado ni acreditar el pago dentro de los 20 das, advertido de
ello, inmediatamente se dicta auto despachando ejecucin y se proceder incluso a la traba
de medidas cautelares y/o ejecutivas.
a).- Pagar, en cuyo caso, tan pronto acredite el pago ante el tribunal se archivarn
definitivamente las actuaciones;
b).- Oponerse al pago, mediante escrito de oposicin, que habr de presentar en el plazo de
20 das desde que fue requerido por el Juzgado o Tribunal. Si el deudor presenta escrito de
oposicin, el asunto se resolver definitivamente en el proceso declarativo que corresponda,
lo que algunos llaman cognicin plena basada en normas del procediendo comn.
En este punto no vamos a ser cientficos. Para comprobar por nuestra parte lo planteado en
las siguientes hiptesis, hemos de haber realizado un trabajo de investigacin de campo,
con mtodos estadsticos, cuestin obvia, que no hemos realizado por dos razones: la
primera, no es la naturaleza del trabajo ni exigencia acadmica alguna que nos lleva a ello;
segundo, an cuando pudiramos o quisiramos realizarlo, sta devendra en intil, pues en
el Per no se encuentra regulado el procedimiento monitorio. Lo que vamos a realizar aqu,
es; en base al resultado de estadsticas (que por economa no trascribiremos) realizadas en
otros pases donde se encuentra regulado y funcionando el procedimiento monitorio;
plantear algunas razones que justifiquen la implementacin del procedimiento monitorio en
el Per, en nuestra visin, es eminentemente prctica y est hecha la advertencia.
2).- Lo siguiente es una conjetura sin base cientfica. Habra que revisar estadsticas (que no
sabemos si las hay en el Per) pero es casi seguro que la mayora de los procesos ejecutivos
se desarrollan sin oposicin del demando. Este por ejemplo sera otro interesante tema de
tesis. Pues el proceso monitorio sobre todo compite directamente con el proceso ejecutivo.
3).- Estadsticas realizadas en otros pases comprueban que cuatro de cada diez
demandados prefiere permanecer en situacin de rebelda, promedio vlido para cualquier
tipo de proceso, cuyo nmero es mayor en los proceso ejecutivos. Con el proceso
monitorio precisamente desaparecera la rebelda pues del silencio se obtendra una
consecuencia jurdica negativa para quien no contesta o no se opone.
4).- Tambin estadsticas realizadas en otros pases comprueban que la gran mayora de
litigantes que reclaman crditos son personas jurdicas. Podra ser utilizado por compaas
aseguradoras, agentes comerciales, inmobiliarios y comisionistas, organismos de crdito, en
fin. El trfico comercial reclama mayor rapidez y que duda cabe que el procedimiento
monitorio es ms rpido que el ejecutivo, por as decirlo.
5).- Igualmente, estadsticas realizadas en otros pases comprueban que en la gran mayora
de litigios sobre pago de deudas, vence el demandante. Entonces porqu no darle a los
demandantes una herramientas ms justa y apropiada a sus intereses que aquellas de las que
hoy disponen para cobrar sus acreencias.
7. EJEMPLO PRCTICO.
39
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. El proceso monitorioOb. Cit. p. 275.
40
Loc. Cit. p. 276.
41
Loc. Cit. p. 289
Vamos a narrar un caso hipottico (pero que sucede normalmente) en el que pueda
observarse la problemtica social y la manera cmo el Derecho resolvera este conflicto,
sea mediante el proceso monitorio, sea mediante el proceso ejecutivo.
Don Carlos adquiere de su amigo don Enrique el vehculo propiedad de ste, Marca Nissan,
Modelo Sentra, de 5 aos de antigedad, cuyo precio es de US $ 8.000 dlares
norteamericanos. Ambas partes residen en la ciudad de Lima. Inicialmente, la forma de
pago iba a ser al contado pero dada la amistad entre ambos se acuerda un fraccionamiento
en cuanto al pago del mismo; de forma que en el momento de la entrega se abone la mitad,
esto es, 4,000 dlares, y el resto en dos pagos consecutivos iguales y mensuales de 2,000
dlares, pagaderos en la cuenta de ahorros abierta a nombre del vendedor, en una entidad
bancaria, durante los cinco primeros das de cada mes; frmula de pago que constara en el
contrato de compraventa que ambos firmasen. Lo anterior se document a travs del
correspondiente contrato privado, extendido por duplicado y firmado por ambas partes.
Tras el pago puntual de la primera mensualidad y como quiera que el citado vehculo tena
prdidas de aceite, que se manifestaron antes de vencer el segundo y ltimo pago, llegado
el vencimiento de ste y ante la negativa del vendedor de acceder a repararlas, don Carlos
no efectu en tiempo y forma el ingreso de esta ltima mensualidad (2,000 dlares),
crendose entre ambos una situacin tensa y con pocas posibilidades de solucin. Tras
requerir el vendedor a don Carlos el pago de la cantidad aplazada y negndose
rotundamente ste a hacerla efectiva, don Enrique se pregunta qu posibilidades tiene de
reclamar la deuda judicialmente de la forma ms rpida y econmica posible, y recurre a un
abogado.
1).- De estar regulado el procedimiento monitorio, por ejemplo como el modelo espaol, es
propicia la oportunidad de utilizar este procedimiento monitorio, que en principio no
necesitara la intervencin de Abogado (y procurador en caso especial ibrico), pudiendo
instarlo el propio interesado. Para ello el vendedor don Enrique, podr llevar a efecto la
peticin inicial reclamando la deuda ascendente a 2.000 dlares mediante un escrito simple
que incluso se encuentra en formatos pre impresos en algunas regiones.
2).- De no estar regulado el procedimiento monitorio, como por ejemplo sucede en el Per,
nuestro vendedor puede hacer dos cosas: primero, recurrir a la va judicial mediante el
empleo de la prueba anticipada para darle ejecutoriedad al documento privado y luego
recurrir al proceso ejecutivo; y segundo, haber recurrido al Notario Pblico a fin de elevar
la compra venta privada a Escritura Pblica con el objeto de recurrir tambin directamente
al proceso ejecutivo.
Igualmente vamos a relatar una experiencia personal. Hace ya casi 6 aos conocimos de
manera causal a un grupo de ex trabajadores de una empresa textil ubicada en la carretera
central en el distrito de Ate Vitarte que exportaba sus confecciones a los exigentes
mercados europeos y norteamericanos. Ellos celebraban ese da que la empresa les haba
abonado la integridad de sus beneficios sociales que principalmente incluan su
compensacin por tiempo de servicios y el pago de vacaciones no gozadas, por haber
laborado para la misma por espacio de 5 aos. Nos pareci muy curioso el hecho y ms an
cuando nos enteramos que durante esos 5 aos no haban disfrutado de su periodo
vacacional. Recordamos bien lo que ellos nos dijeron, que felizmente la empresa les haba
reconocido el pago de sus vacaciones, 5 remuneraciones por cada ao. Entonces fue cuando
revisamos la liquidacin practicada por la empresa y advertimos que sta no se ajustaba a
lo dispuesto por el artculo 23 de la Ley sobre descansos remunerados de los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, Decreto Legislativo N 713, lo que en el
acto les referimos a los trabajadores, explicndoles que la liquidacin era diminuta, es
decir, faltaban conceptos por liquidarse y por ende pagarse a los trabajadores.
Evidentemente nos fuimos a discutir la pretensin en un proceso ordinario laboral, que dur
exactamente cuatro aos y en los cuales la empresa no se present al proceso sino slo
hasta el momento de la audiencia respectiva y aleg reiteradas veces que no se deba
concepto alguno a los trabajadores. Recordamos que el expediente pas en ms de una
ocasin por el perito laboral revisor de planillas. Felizmente todo culmino con el triunfo de
los trabajadores, aunque si mucho tiempo despus.
La idea original de un proceso monitorio es que ste se crea para conseguir una proteccin
rpida y eficaz de los acreedores de esos crditos lquidos dinerarios frente a sus deudores
que no han pagado por la razn que fuere, de prestaciones y cuantas justificadas
debidamente en determinados documentos, que la ley enumera.
Cosa curiosa, en el Per no se regula el procedimiento monitorio, por lo que no puede ser
aplicado por ningn juez, ni siquiera valindose del mtodo de la integracin jurdica. Pero,
la Ley N 28457 que regula el Proceso de Filiacin Judicial de Paternidad Extramatrimonial
contiene la tcnica de la inversin del contradictorio propia del proceso monitorio42.
Podemos de ello obtener dos conclusiones; primero, observar la demanda social que dicha
ley ha generado y los beneficios obtenidos; y segundo, que el legislador ha regulado esta
materia en un proceso, mediante este tipo de tcnica, porque se asienta sobre la base de un
procedimiento cientfico 99.99% seguro.
Por nuestra parte abogamos por su regulacin. Somos conscientes de la reiterada prctica
con mala fe que realizan las partes en el proceso, de cualquier lado, desapareciendo de la
direccin domiciliaria, apareciendo das antes del momento de la ejecucin alegando no
haber sido notificada, poniendo trabas al proceso, ocasionando demoras. Por otro lado,
tenemos un proceso ejecutivo sin posibilidad de ulterior cuestionamiento, con un
contradictorio muy limitado. Parece que el legislador se hubiera quedado en la mitad del
camino, opt por un proceso ejecutivo sin muchas garantas para hacerlo efectivo, pero no
logr su objetivo por los males endmicos del litigante nacional. Frente a esta practica
sucia y maliciosa, proponemos una solucin drstica pero justa, el procedimiento monitorio
documental, con posibilidad de posterior cognicin.
44
Ibd.
45
PRADO BRINGAS. Ob. Cit. p. 265.
46
Sobre el particular confrontar PEREIRA LAGOS, Rafael Agustn. El Procedimiento Monitorio Laboral en Chile. Consulta 15 de junio
del 2011 <http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dtSNE3KVwSUJ:www.derecho-
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