Rodrigo Martiniano Direito Eleitoral

Curso Completo de Direito Eleitoral

PARTIDOS POLTICOS

So associaes de pessoas com uma ideologia ou interesses

comuns que, mediante uma organizao estvel, buscam exercer
influncia sobre a determinao da orientao poltica do pas.
(Pietro Virga)

PERSONALIDADE JURDICA
Pessoa jurdica de direito privado

Fundamentos:
CF/88 art. 17, 2
Cdigo Civil 2002 (art. 44, v)
Lei dos partidos polticos (art. 1)

CRIAO DE PARTIDO POLTICO

H liberdade, qualquer que seja a ideologia, para
criao
fuso
incorporao
extino de partido poltico

Deve-se resguardar:
A soberania nacional
O regime democrtico
O pluralismo poltico
Os direitos fundamentais da pessoa humana

Regras bsicas:
Deve ter carter nacional
Exerccio das funes de acordo com o estatuto e programa
No pode se subordinar a entidades ou governo estrangeiro
Tem autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento

ATENO:
assegurada aos candidatos, partidos polticos e coligaes autonomia para definir o cronograma das
atividades eleitorais de campanha e execut-lo em qualquer dia e horrio, observados os limites
estabelecidos em lei. (Includo pela Lei n 12.891, de 2013)

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Regras bsicas:
Veda-se ministrar instruo militar ou paramilitar ou se organizar de tal forma
Veda-se a utilizao de uniformes para seus membros
Filiados tem iguais direitos e obrigaes
O estatuto do partido deve estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias

PROCEDIMENTO
Passo 1: fundao e registro do estatuto do Partido Poltico em Cartrio.
Mnimo de 101 fundadores;
Com domiclio eleitoral em, no mnimo, 1/3 dos Estados membros.
Ata de reunio de fundao
D. O. da Unio c/ pub. do estatuto/programa
Relao dos fundadores
Nomes e funes dos dirigentes provisrios
Endereo da sede do PP, na Capital Federal

OBSERVAO!
A aquisio de personalidade jurdica ocorre com o registro do estatuto no cartrio de PJ.
O cartrio deve ser localizado em BSB

Passo 2: registro do estatuto no TSE

Exemplar autenticado do inteiro teor do programa e do estatuto, registrado em cartrio.
Certido de registro civil do partido no cartrio de Pessoa Jurdica.
Demonstrar carter nacional e demais requisitos estabelecidos na CF
Comprovao de apoiamento mnimo de eleitores

Comprovao de apoiamento de eleitores correspondentes a, pelo menos:

a) 0,5 % dos votos dados na ltima eleio geral para a cmara dos deputados, no computados os
votos brancos e nulos
b) distribudos por 1/3 ou mais dos Estados
c) com um mnimo de um dcimo por cento do eleitorado que haja votado em cada um deles

Direitos adquiridos aps o registro no TSE

Participao no processo eleitoral (aps um ano do registro).
Acesso a recursos do fundo partidrio
Acesso gratuito ao rdio e televiso.
Exclusividade de sua denominao, sigla e smbolos

ATENO!
At a data da conveno, o partido tem que ter rgo de direo constitudo na circunscrio onde se
quer concorrer.

FUSO INCORPORAO DE PARTIDO POLTICO

FUSO:
Elaborao de projetos comuns de estatuto e programa

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Votao em reunio conjunta, por maioria absoluta, dos projetos, com eleio do novo rgo de direo
nacional, que promover o registro do novo partido
Registro em cartrio e no TSE

INCORPORAO:
O partido incorporando deve deliberar por maioria absoluta de votos sobre a adoo do estatuto e do
programa de outra agremiao
Realizar-se-, em reunio conjunta dos rgos nacionais de deliberao, a eleio do novo rgo de
direo nacional
Registro no cartrio e TSE

IMPORTANTE!!! REDAO LEI 12.875/13

Art. 29, 6, Lei 9.096/95 - Havendo fuso ou incorporao, devem ser somados exclusivamente os
votos dos partidos fundidos ou incorporados obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, para efeito da distribuio dos recursos do Fundo Partidrio e do acesso gratuito ao rdio e
televiso.
Suprimiu, basicamente, o termo funcionamento parlamentar.

IMPORTANTE!!! NOVA REDAO LEI 12.875/13

Art. 41-A. Do total do Fundo Partidrio:
I - 5% (cinco por cento) sero destacados para entrega, em partes iguais, a todos os partidos que
tenham seus estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral; e
II - 95% (noventa e cinco por cento) sero distribudos aos partidos na proporo dos votos obtidos na
ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no inciso II, sero desconsideradas as mudanas
de filiao partidria, em quaisquer hipteses, ressalvado o disposto no 6o do art. 29.

Observaes importantes (Lei 12.875/2013):

Desconsidera expressamente as trocas de partido posteriores eleio para efeito de distribuio do
fundo partidrio
Apenas para o funcionamento parlamentar as trocas de partido ps eleio devem ser consideradas j
que se suprimiu do artigo original o termo "funcionamento parlamentar" do dispositivo restritivo

SNTESE
As mudanas de partido poltico realizadas por parlamentares aps a eleio no afetam a distribuio
do fundo partidrio e do horrio eleitoral gratuito, mas apenas o funcionamento parlamentar

FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR
Art. 12. O partido poltico funciona, nas Casas Legislativas, por intermdio de uma bancada, que deve
constituir suas lideranas de acordo com o estatuto do partido, as disposies regimentais das
respectivas Casas e as normas desta Lei.
Art. 13. Tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas Legislativas para as quais tenha
elegido representante, o partido que, em cada eleio para a Cmara dos Deputados obtenha o apoio
de, no mnimo, cinco por cento dos votos apurados, no computados os brancos e os nulos, distribudos
em, pelo menos, um tero dos Estados, com um mnimo de dois por cento do total de cada um deles

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EXTINO DE PARTIDO POLTICO
Hipteses (estatutrias):
na dissoluo
na fuso
na incorporao (o partido incorporado)

Aps deciso transitada em julgado, pelo TSE, nas seguintes hipteses:

ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia estrangeira
estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros
no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia Eleitoral
que mantm organizao paramilitar

ATENO!
Competncia originria do TSE
Deve ser assegurada ampla defesa/contraditrio
Denncia de qualquer eleitor, representante de partido ou do Procurador Geral Eleitoral

FILIAO
Requisitos:
Pleno gozo dos direitos polticos.
Outros eventualmente exigidos pelo estatuto do partido poltico.
Sistema eletrnico (filiaweb)
PARTIDRIA

E se o eleitor estiver inelegvel, pode ainda fazer a filiao?

Sim (art. 1, Res. 23.117/2009)

Regularizao perante a Justia Eleitoral

Remessa da relao dos filiados
Fim: arquivamento, publicao e cumprimento dos prazos de filiao partidria
Qdo? Segunda semana dos meses de abril e outubro
Remessa pelos rgos de direo (municipal / regional ou nacional)

Consequncia da no remessa:
Ser considerada a ltima relao apresentada pelo partido.
Os prejudicados por desdia ou m-f podero requerer, diretamente ao juiz da zona eleitoral, a
intimao do partido para que cumpra a obrigao, no prazo que fixar, no superior a 10 (dez) dias, sob
pena de desobedincia. (Res. 23.117/2009 TSE)

Prazo de filiao partidria:

Mnimo de um ano.
Superior a um ano, se definido em estatuto.
Alteraes devem respeitar o princpio da anualidade

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OBSERVAO!
Os rgos de direo dos Partidos Polticos tero pleno acesso s informaes de seus filiados
constantes do cadastro.

Causas de cancelamento da filiao

Comunicao escrita do filiado ao rgo de direo municipal e ao juiz eleitoral da zona em que for
inscrito (decorridos 2 dias do protocolo)
Morte
Perda dos direitos polticos
Expulso
Filiao a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva Zona Eleitoral.
Outras formas previstas no estatuto, com comunicao obrigatria ao atingido no prazo de quarenta e
oito horas da deciso

ATENO LEI 12.891/2013

Art. 22, pargrafo nico, da Lei dos PP`s:
Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais recente, devendo a Justia Eleitoral
determinar o cancelamento das demais.
NO MAIS SE CANCELA AS DUAS!
H NECESSIDADE DE COMUNICAR AO MENOS AO JUIZ!

FIDELIDADE PARTIDRIA
A constituio remete ao estatuto do partido poltico a questo da fidelidade partidria
Relao partido afiliado = estatuto
Relao afiliado parlamento = diversa - no deve constar no estatuto
Estatuto no pode prever procedimento p/ perda do mandato por infidelidade
Procedimento para perda previsto na Res. 22.610 - TSE

Afinal, o mandato do partido ou dos candidatos?

27.03.07 - TSE: o mandato de todos os cargos proporcionais pertence aos partidos

E os cargos majoritrios?
16.10.07 TSE - o mandato de todos os cargos majoritrios pertence aos partidos
STF: entendimento do TSE s vale a partir de 27/03/07

Infidelidade partidria: quando no h justa causa para a mudana de partido

Justa causa:
incorporao ou fuso do partido
Criao/filiao a novo partido (prazo: 30 dias, contados do registro no TSE)
mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio
grave discriminao pessoal

Ao de perda de mandato parlamentar

Autores: Partido Poltico, MP ou quem detiver interesse jurdico

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Prazo: primeiros 30 dias (PP), 30 seguintes, demais.
Quem so os litisconsortes passivos necessrios ? O mandatrio que se desfiliou e o eventual partido
em que esteja inscrito (Art. 4, Res. 22.610/07)

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