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COMPILAO

DE EXAMES
Departamento de Produo Jurdica

- Licenciatura em Direito -

- 3 ANO -
Caros Estudantes,

No cumprimento do Programa de Atividades apresentado pelo Departamento de Produo


Jurdica no incio do mandato da AEFDUP em Maio do presente ano letivo, procedemos
elaborao de uma compilao dos exames e respetivos critrios de correo disponveis no
Sigarra.

Reunimos os exames disponveis por ordem cronolgica, desde o ano letivo de 2010/2011
at ao ano letivo transato (2015/2016), de forma permitir um acesso mais fcil aos mesmos e
sempre tendo em vista o benefcio que tal poder produzir no acompanhamento do estudo e
na melhoria das qualificaes a obter em cada unidade curricular.

Esperemos que vos seja til e votos de sucesso para a poca de exames que se avizinha.
Com as melhores saudaes acadmicas,

Ana Rita Campota

Coordenadora do Departamento de Produo Jurdica

da Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto.


DIREITO
DAS
OBRIGAES
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Direito das obrigaes
Exame final
Frequncia (exerccios 2-5)
(10/6/2015)

1. A vende a B, hoje, a produo de laranjas do seu pomar de 2016 por 10.000 euros.
Contudo, um incndio, pouco depois de ter sido celebrado o contrato, leva a que ardam
todas as rvores.
Pergunta-se:
a) Ter B que pagar o preo?
b) Quid iuris, se no se tivesse verificado o incndio, mas as laranjas no viessem a
nascer por as rvores terem sido atingidas por uma doena, sendo certo que essa mesma
doena teria sido evitada se o dono do pomar tivesse aplicado um produto qumico de
proteco?

2. A d em locao o seu automvel a B durante um ms. Na noite de 1 de junho de


2015, choca frontalmente com um camio de E conduzido pelo seu empregado F, que
fazia uma entrega de mercadorias. No foram apuradas culpas. O automvel de A sofre
danos no valor de 3.000 euros e o de E no montante de 1.500 euros. No automvel de A
viajava o seu amigo C, a quem aquele fazia o favor de transportar para casa. Este (C)
sofreu ferimentos decorrentes do acidente e viu destrudo o seu relgio no valor de 500
euros. Quem responde e por que danos?

3. A, B e C compram a D um automvel por 100.000 euros. Ficou acordado o regime da


solidariedade.

a) D exige o pagamento a C e este s paga decorridos 3 meses. Poderia D exigir a A


uma indemnizao pelo atraso no pagamento e como se calcula essa indemnizao?
b) Se A fosse credor de D em 120.000 euros, poderia C, demandado, recorrer
compensao?
c) Suponha que D renuncia solidariedade face a B e que exige os 100.000 euros a B
que cumpre. Poderia B exercer o seu direito de regresso face a A e, caso pudesse,
em que montante?

4. A acorda com B, restaurador, a realizao do restauro de um quadro do sc. XVIII


por 1.000 euros. Dois dias antes da data acordada para a realizao do restauro, o
quadro furtado de casa de A por assaltantes profissionais. Ter A que pagar o preo,
sendo que B j tinha gasto 200 euros em material para o trabalho a realizar?

5. B compra a A, distribuidor, a totalidade das mquinas de lavar que tinha no seu


armazm (15), obrigando-se este ltimo a entreg-los no estabelecimento do comprador
no dia 10 de julho. Para o efeito, contrata C para realizar o transporte. Na viagem do
armazm para o estabelecimento, C, ao conduzir com excesso de velocidade, despista-
se, levando a que o veculo embata num muro. Do acidente resulta a destruio das
mquinas de lavar vendidas.
a) Analise a posio de B, sabendo que as 15 mquinas de lavar se destinavam
montagem da sua lavandaria automtica.
b) Suponha que o camio de C tinha sido roubado no parque de estacionamento
de uma estao de servio por um gang organizado sem que este pudesse ter
feito alguma coisa para o impedir. Poderia B exigir a A a entrega de outras
15 mquinas?

Observaes finais:

- Tempo de prova: 2 horas e 30 minutos (sem tolerncia).


- Cotao: 5- 5 - 3 - 3 4/ Frequncia: 6-4-4-6
- Escreva o seu nome completo em letra maiscula em todos os cabealhos das folhas
de teste.
- Em cada pergunta ser considerada como factor de avaliao a clareza expositiva, a
capacidade de sntese e a correco da expresso escrita.
Tpicos de Correco
1.
Coliso de veculos. F comissrio e recai sobre ele uma presuno de culpa que se
aplica tambm no caso de coliso de veculos (respetivamente Assentos de 14/4/1983 e
de 26/1/1994). Caso no a afaste, responde por factos ilcitos (art. 483.) por todos os
danos causados a A e C. Quanto C, haver tambm os danos no patrimoniais (art. 496.
n. 1). O comitente responde solidariamente com F (art. 500.). Se se afastasse a
presuno de culpa, aplicar-se-ia o critrio do art. 506. (aluso breve ao regime).

Cfr. J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. II, Almedina, Coimbra, 1990, pp.
36, ss., pp. 78, ss., pp. 11, ss..

2.
a) No. Essa indemnizao s era exigvel a B (art. 520. por analogia). Sendo uma
obrigao pecuniria, calcula-se pelos juros de mora (art. 806., n. 1).
b) No. uma meio de defesa pessoal, s A poderia recorrer a ele.
c) Poderia exigir a quota de A por inteiro.

Cfr. J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. II, Almedina, Coimbra, 1990, pp.
165, ss., pp. 451-452, pp. 174, ss., p. 182, nota.

3.
a) Identificao do problema da frustrao do fim da prestao. Aplica-se (diretamente,
aqui) o art. 1227., tendo o restaurador direito a ser indemnizado das despesas
realizadas..

Cfr. J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. II, Almedina, Coimbra, 1990, pp.
373, ss., pp. 372-373.

4.
a) Trata-se de uma venda de uma coisa especfica, tendo-se a propriedade e o risco
transmitido com a celebrao do contrato. C auxiliar de A. Responde, assim, A pelos
actos deste como se tivesse sido ele a pratic-los (art. 800.). Verifica-se ento uma
impossibilidade culposa por causa imputvel ao devedor. O credor poder (art. 801., n.
2), ou exigir uma indemnizao pelo interesse contratual positivo (art. 798.), ficando
vinculado sua contraprestao, ou, na verso na doutrina tradicional, resolver o
contrato com efeitos liberatrios da sua contraprestao e exigir uma indemnizao pelo
interesse contratual negativo; na perspectiva de Baptista Machado e Ribeiro de Faria
poderia, dada a quebra do sinalagma, no seio da relao de liquidao optar pela no
realizao da prestao e exigir ainda uma indemnizao pelo interesse contratual
positivo (aqui, a pequena indemnizao).

Cfr. J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. II, Almedina, Coimbra, 1990, p.
196, pp. 379, ss., pp. 411, ss., pp. 424, ss.

b) No. A propriedade era de B e o risco tambm (art. 408., 796., n. 1). Teria que
realizar a sua prestao: pagar o preo.
Associao entre titularidade do direito e risco. Referncia s possibilidades de
dissociao, devendo determinar-se a favor de quem corre o termo.

Cfr. J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. II, Almedina, Coimbra, 1990, pp.
379, ss..
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Exame de Direito das Obrigaes
12 de Junho de 2015

Professor Doutor Manuel A. Carneiro da Frada

Ana, proprietria de uma bonita quinta em Sintra, celebrou com Berto e


Carla um contrato pelo qual lhes cedia a casa e os seus jardins para estes a
realizarem o seu casamento. No momento da concluso do contrato, Berto e
Carla entregaram a Ana 5000 euros, tendo-se acordado que o montante que
completaria a retribuio acordada (10000 euros) seria entregue dois dias depois
do casamento.
(a) Como nas vsperas do casamento ameaasse chover, Berto quis,
depois de falar com Carla, instalar um toldo de cobertura por cima do ptio
interior da casa. Ana, porm, recusou-se a autorizar a montagem invocando que o
contrato previa apenas a cedncia das instalaes tal e qual existiam e manteve a
sua posio apesar de ele lhe ter garantido que repararia todos os estragos que
eventualmente provocassem.
(b) Independentemente disso, apesar de saber perfeitamente que Carla
concordava com a ideia de Berto, Ana disse-lhe que somente Berto e Carla em
conjunto lhe poderiam exigir o toldo.
(c) Durante o copo dgua, uma das crianas caiu na cisterna do ptio da
casa ao terem cedido as tbuas da cobertura e teve de ser hospitalizada. No se
conseguiu apurar se as tbuas estavam ou no bem acondicionadas e em bom
estado de conservao.
(d) De qualquer modo, Ana diz que o acidente no foi da
responsabilidade dela, j que dera instrues precisas aos seus empregados de
examinarem todas as instalaes com cuidado para prevenir este tipo de
acidentes.
Os receios dos noivos confirmaram-se, porque no dia do casamento
btegas fortes caram continuamente e "encharcaram" completamente os
convidados.
(e) Berto e Carla ficaram desgostosos e muito desapontados com estes
sucedidos, assim como com outros aspectos do servio que no correram bem.
Antes mesmo de partirem em lua-de-mel, discutiram pormenorizadamente o que
se passara para decidir o que fazer.
(f) Desejosos de evitar problemas, os pais dos noivos comprometeram-se
ento perante Ana a pagar o que faltava. Como Berto e Carla ficaram muito
zangados quando souberam, os pais de Berto recusam-se agora a pagar
desculpando-se perante Ana com a zanga dos noivos.

Quid iuris?
II

Responda, sucintamente, a duas das quatro questes seguintes:

1) Daniel, proprietrio de uma herdade, celebrou com Eduardo um


contrato por fora do qual este ltimo se obrigava a vedar, com arames, toda a
propriedade do primeiro. Como contrapartida, Eduardo ficaria com o direito de
explorar, durante cinco anos, a coutada de caa que pretendia instalar na herdade.
J depois de vedada a propriedade, trs anos depois, foram abolidas as coutadas
naquela zona por deciso administrativa. Eduardo pretende, ento, que Daniel o
reembolse das despesas feitas. Quid iuris?

2) Fernando, proprietrio e condutor de um tractor com reboque,


derramou uma aprecivel quantidade de leo ao passar na estrada nacional n. X,
em consequncia de uma avaria mecnica ocorrida na juno do tractor ao
reboque. Guilherme, motociclista que pouco depois transitava pelo local,
derrapou e cau, no tendo do acidente resultado dano. S que, no momento em
que se levantava, foi colhido pelo automvel de Henrique, que derrapou
igualmente quando tentava travar, tendo ficado seriamente ferido. Quid iuris?

3) Isabel, proprietria de uma galeria de arte, doou a Jorge um quadro,


mas convencionou-se que o mesmo ficaria em poder da doadora at ao fim da
exposio promovida por aquela. O quadro foi entretanto furtado por Lusa, que
se aproveitou de Isabel ter deixado aberta uma das janelas do edifcio durante a
noite. O quadro estava seguro em 5000 euros. Jorge viu-se impedido de o vender
por 7500 euros. Quid iuris?

4) Na sequncia de um contrato-promessa, Maria, Nuno e Olga ficaram a


dever solidariamente 60000 euros a Paulo a ttulo de reforo do sinal que tinham
convencionado. Falecido este ltimo, Nuno surge como nico herdeiro. Olga foi
depois demandada para pagar a dvida, mas provou ter sido vtima de dolo de
Paulo na celebrao do contrato. Quid iuris?

Observaes:

Os estudantes em avaliao fraccionada escolhem apenas 4 entre as 6 subquestes do


grupo I.

Durao:

Estudantes em avaliao final: 2 h 30 m


Estudantes em avaliao fraccionada: 2 h.

Cotao: I) 12 valores; II) 8 valores

Felicidades para todos!


Exame de Direito das Obrigaes
12 de Junho de 2015

Professor Doutor Manuel A. Carneiro da Frada

TPICOS DE CORRECO

(a) Dever de autorizar como dever de conduta imposto pela boa f numa
relao obrigacional complexa;
(b) Regime da obrigao indivisvel com pluralidade de credores;
(c) Responsabilidade contratual por violao de deveres de proteco
e/ou responsabilidade extraobrigacional ex vi do art. 492, e respectivo regime
quanto ao alcance da presuno de culpa;
(d) Responsabilidade por facto de terceiro: art. 500 ou art. 800 e
respectivo regime;
(e) Cumprimento defeituoso e respectivo regime;
(f) Transmisso de obrigaes: assuno de dvidas e respectivo regime.

II

1) Impossibilidade de cumprimento em contrato bilateral; o art. 795;


2) Teorias da causalidade e responsabilidade civil automvel ex vi do art.
503;
3) Risco: art. 796/2 e regime da impossibilidade culposa (da obrigao e
entrega);
4) Obrigaes solidrias, confuso, dolo como defesa pessoal, imputao
do dolo ao credor com consequente inexigibilidade da totalidade da prestao do
devedor suprstite.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
DIREITO DAS OBRIGAES
Exame final
(10/07/2015)

1. A celebra um contrato com B pelo qual este se obriga a guardar o co do primeiro


durante o ms de frias deste. Nesse perodo de tempo o co adoeceu, pelo que B o teve
de levar ao veterinrio e pagar os tratamentos no valor de 500 euros. Quando A se
apresenta para ir buscar o animal, B exige-lhe o pagamento dos 500 euros, o que A
recusa. O que pode B fazer?

2. A promete vender e B promete comprar a fraco autnoma X, por 150.000 euros que
este ltimo passa de imediato a habitar. Com a celebrao do contrato imediatamente
entregue a A 30.000 euros. Na data acordada para a venda, A recusa-se a vender.
a) O que pode B fazer?
b) A soluo seria a mesma se A tivesse vendido a fraco autnoma a C por 190.000
euros?

3. A empresta 100.000 a B pelo prazo de 2 anos. Os juros fixados foram de a 5% ao


ano, com vencimento anual. Para garantir o pagamento, B constitui uma hipoteca sobre
um prdio urbano seu. Pergunta-se:
a) Poderia A, decorrido um ano, no pagando B os 5.000 de juros, junt-los ao
capital?
b) Suponha que o imvel arde decorrido um ano de emprstimo, porque B se
esqueceu de um aquecedor a gs aceso. O que poderia A fazer? (b1) E se a
hipoteca tivesse sido constituda por C, pai de B, a pedido deste, tendo a casa
ardido por descuido dele (C). (b2).
c) Tendo a hipoteca sido constituda por C, pai de B, poderia A execut-la se B
casse numa situao de insolvncia de facto decorrido um ano de emprstimo?

4. A, empreiteiro, celebra com B um contrato pelo qual se obriga a pintar o interior da


casa deste. Para o efeito, destaca o seu funcionrio C. C ao realizar a pintura, por
descuido, deixa cair tinta em cima de um mvel antigo de B, que teve que ser mandado
restaurar, custando o restauro 500 euros e furta um relgio de ouro deste no valor de
1.500 euros. Pode B responsabilizar contratualmente A pela despesa com o restauro e
com o furto?

Observaes finais:

- Tempo de prova: 2 horas e 30 minutos (sem tolerncia)


- Cotao: 4 - 6 - 5 - 5
Tpicos de Correco

1. Fundamentao do dever de restituio. luz da matria leccionada nas disciplinas


de Direito das Obrigaes I e II, admitia-se como fundamento de acordo com a
justificao aduzida - do dever de restituio o instituto da gesto de negcios (468.).
Alternativa: depsito (1185., 1199., b)).
Pode valer-se do direito de reteno, recusando-se a entregar o animal enquanto A no
lhe pagar as despesas efectuadas (art. 755. n. 1 al. e)).

Ver J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. I, Almedina, Coimbra, 990, p. 230.

2.
a) Contrato-promessa de compra e venda com tradio da coisa e sinal (art. 441.). B
poderia optar pela via indemnizatria, sendo discutido se para o efeito era necessrio
transformar a mora em incumprimento definitivo (Calvo da Silva) ou no (Antunes
Varela, Ribeiro de Faria). Poderia exigir uma indemnizao pelo dobro do sinal ou,
eventualmente, alternativamente, pelo aumento do valor da coisa (art. 442. n. 2). Para
garantia desses crditos, teria um direito de reteno sobre o bem (art. 755. n. 1 al. f)).
Podia ainda, em alternativa, optar pelo recurso execuo especfica que aqui estaria
sempre aberto (art. 830. n. 3).
b) No. No seria possvel o recurso execuo especfica, porque o contrato no est
dotado de eficcia real. Poderia recorrer a quaisquer das vias indemnizatrias do art.
442., sem ter que recorrer agora interpelao cominatria para transformar mora em
incumprimento definitivo, em particular indemnizao pelo aumento do valor da coisa
que era aqui mais favorvel. Mantm o direito de reteno.
Ver: Antunes Varela, Das obrigaes em geral, vol. I, 10. ed., Almedina, Coimbra,
2000, pp. 306, ss..

3.
a) No, a no ser nos termos do art. 560.. Constituiria anatocismo e proibido.

b1) Poderia exigir de imediato o cumprimento da obrigao nos termos do art. 780., ou
alternativamente a substituio da garantia.
b2) Hipoteca constituda por terceiro no sendo o devedor estranho sua constituio.
O devedor tem em primeiro lugar que pedir a sua substituio ao devedor nos termos do
art. 701., e s se este no o fizer pode exigir de imediato o cumprimento de B.

c) No, a perda do benefcio do prazo no se estende a terceiro garante, art. 782.

4. C auxiliar de A (art. 800.), pelo que A responde pelos danos que este cause por
violao dos deveres laterais de cuidado, no oferecendo, assim, dvidas a
indemnizao pelo restauro. mais duvidosa a responsabilizao, contratual, de A pelo
furto.
Parte da doutrina entende este tipo de actos sendo praticados por ocasio do
cumprimento no podem responsabilizar contratualmente, o devedor. Contudo, uma
outra corrente sustenta que o devedor que responder porque o auxiliar adquire a
oportunidade para o furto em virtude da sua actuao em cumprimento das obrigaes
resultantes do contrato entre A e B.
Perguntava-se apenas pela eventual responsabilizao de A. Sem prejuzo, valorou-se
referncia eventual responsabilidade delitual de C. No haveria, em tal caso,
responsabilidade do comitente A (anlise dos respectivos pressupostos; falha do
pressuposto acto praticado no exerccio de funes).
Ver J. Ribeiro de Faria, Direito das obrigaes, vol. II, Almedina, Coimbra, 990, pp.
413-415.
DIREITO
PROCESSUAL
CIVIL
DIREITO
DO
TRABALHO
DIREITO DO TRABALHO 8.2.2016
I (10 val.)

a) A presuno de laboralidade como instrumento de qualificao do contrato de trabalho


e, indirectamente, como veculo de aplicao do Direito do Trabalho. Sua importncia
nas hipteses de distino do contrato de trabalho e do contrato de prestao de
servio. As dificuldades do reconhecimento do contrato de trabalho.
A presuno de laboralidade e o mtodo indicirio. As categorias de ndices e o seu
carcter relativo e casustico.
O art. 12 do CT. O elenco de ndices previsto no n. 1 do art. 12 e o seu valor
qualificativo.
Consequncias da presuno. A presuno de laboralidade como presuno juris
tantum. A inverso do nus da prova.
b) Os contratos de trabalho com regime especial, como contratos de trabalho recortados
em funo da especificidade do objecto regulado e a sua regulamentao, em geral, em
legislao avulsa. Causas da especialidade de regime. Exemplificao. Alcance do art.
9 do CT.
c) As situaes ou contratos equiparados ao contrato de trabalho como vnculos de
prestao autnoma de actividade. A inexistncia de subordinao jurdica e a
existncia de dependncia econmica. A parassubordinao. Localizao destes
vnculos na zona de interseco do trabalho dependente e autnomo. Exemplificao.
Alcance do art. 10 do CT.

II (10 val.)
1. Aspectos a considerar: a) noo de termo incerto; b) validade e durao do contrato,
c) converso do contrato a termo em contrato de durao indeterminada (art. 147/2,
c)). Fundamentao; d) exerccio de funes afins.

2. Vencimento das seguintes prestaes:


a) frias e subsdio de frias correspondentes a 22 dias teis relativos ao ano anterior
(art. 245/1, a)); b) proporcionais (1/12) de frias e subsdio de frias (art. 245/1, b)); c)
proporcionais (1/12) do subsdio de natal (art. 263/2, b)); d) retribuio do ms de
janeiro nos termos do art. 267.
Direito do Trabalho
5-1-2012

1. ---

2.
a) Sendo nulas, por vcio de forma, as renovaes estipuladas pelas partes, o contrato a termo
renova-se (tacitamente) pelo prazo inicial (6 meses), convertendo-se em contrato de durao
indeterminada nos termos do art. 147, n. 2, alnea b), segunda parte.

b)

Art. 245, n. 1, alneas a) e b):

i) Retribuio relativa s frias (e subsdio de frias) referentes a 2006;

ii) Retribuio relativa aos proporcionais de frias (e de subsdio de frias) referentes ao


trabalho prestado em 2007 (7 meses).

Art. 344, n. 2.

Art. 263, n 2, alnea b).

3.

Arts. 496, 497, 498, 504 e 514.

Consulta das provas

Dia 26/1 (quinta-feira), entre as 10 h e as 11 h, em sala a designar


DIREITO
PROCESSUAL
PENAL I
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Direito Processual Penal I
(Licenciaturas em Direito e Criminologia)

Data: 6/2/2016 Exame final poca de Recurso Durao: 2 h

N.B. O exame deve ser respondido, no mximo, em seis pginas.


Cada grupo cotado para vinte valores.

I.

Refira-se, de forma sucinta e precisa, aos seguintes pontos:

a) os fundamentos poltico-criminais do instituto da mediao penal;

b) o princpio in dubio pro reo;

c) o regime jurdico do segredo de justia.

II.

A, vivo, abriu uma conta bancria para nela depositar as suas poupanas. Em virtude da
sua idade avanada e dificuldades de locomoo, decidiu que B, seu sobrinho e nico familiar
vivo, figuraria como cotitular solidrio da conta, com legitimidade para efetuar quaisquer
movimentos e transferncias.
A faleceu pouco tempo depois e B transferiu todo o dinheiro para outra conta de que era
titular exclusivo, usando-o para pagar as suas despesas.

a) Um vizinho e herdeiro testamentrio de A denunciou os factos supra ao Ministrio


Pblico, que abriu inqurito por furto simples (art. 203. do CP). Poderia t-lo
feito?

b) Ouvido em fase de inqurito, B declarou que o dinheiro lhe tinha sido doado
verbalmente por A como compensao pelos servios domsticos e pela
assistncia prestada na doena. Em que sede dever discutir-se a validade da doao
e a propriedade do dinheiro depositado?

c) Suponha que A foi efetivamente acusado por furto simples (art. 203. do CP), mas
o tribunal, tendo em conta os factos imputados na acusao e provados em
julgamento, entende que o mesmo deve ser condenado por abuso de confiana
simples (art. 205., n. 1, do CP). Quid iuris?
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Direito Processual Penal I (Lic. em Direito e Criminologia)
Data: 6/2/2016 Exame final poca de Recurso
TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

I.

a) A mediao penal como manifestao de oportunidade processual: enquadramento geral e


ratio poltico-criminal das medidas de diverso; o modelo de Justia Restaurativa e aos seus
postulados nucleares.

b) Concetualizao; enquadramento no momento da valorao probatria (como critrio


de deciso); fundamento; mbito de aplicao e modo de funcionamento.

c) O sentido e o fundamento do princpio da publicidade; as espcies de segredo (interno


e externo) e as suas finalidades; breve descrio da evoluo das normas legais em matria de
segredo de justia.

II.

a) Os crimes semi-pblicos como desvio ao princpio da oficialidade: fundamento da


soluo legal. A queixa como pressuposto processual; a legitimidade e o prazo da queixa;
contraposio entre queixa e denncia; as possibilidades excecionais de abertura de inqurito
sem queixa (art. 113., n. 5, do CP).

b) Estava em causa uma questo prejudicial no penal cuja prvia resoluo importava para a
deciso da questo principal; concetualizao; as solues possveis e seus fundamentos; a
soluo legal princpio da suficincia discricionria ou da devoluo facultativa (art. 7. do
CPP).

c) Trata-se de uma hiptese de mera alterao da qualificao jurdica o tribunal


considerou apenas os factos j descritos na acusao e, (insiste-se) sem alterao do substrato
fctico imputado ao arguido, props para os mesmos um distinto enquadramento jurdico. A
convolao , oficiosamente ou a requerimento, comunicada ao arguido e, a requerimento
deste, -lhe concedido o prazo estritamente necessrio para a preparao da sua defesa (art.
358., n.s 1 e 3, do CPP). Referncia ao fundamento da soluo legal e evoluo doutrinal e
jurisprudencial na matria (em especial, veja-se o Assento n. 2/93 e o Acrdo do TC n.
445/97).
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
LICENCIATURA EM DIREITO
DIREITO PROCESSUAL PENAL I 03.02.2014
TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

a) Explicitao do contedo essencial do modelo da csure enquanto modelo de


estruturao do julgamento e como mecanismo de promoo da imparcialidade do
julgador, por limitar o acesso ao passado criminal do arguido. A soluo portuguesa (cf. art.
368 e 369.);

b) Princpio da livre apreciao da prova (art. 127. do CPP): enquadramento entre os


princpios atinentes prova; sentido e contedo do princpio. Excepes livre apreciao:
as regras probatrias legais. Em particular, os limites livre apreciao no domnio da
prova pericial (art. 163., n. 1, do CPP): as concluses s podem ser afastadas pelo
julgador quando possa sustentar a sua convico em saberes especializados do mesmo tipo
dos que justificaram a percia (p. ex., quando existam relatrios periciais no coincidentes
que permitam infirmar tais concluses ou o julgador seja ele prprio especialista no
domnio tcnico ou cientfico em causa) ou, ento, quando a base factual em que assenta a
percia tenha sido mal estabelecida.

b) Noo de questes prejudiciais. O princpio da suficincia e as exigncias de


celeridade. Anlise do artigo 7. do CPP.

II

a) A finalidade da instruo (a comprovao judicial da deciso final de inqurito em ordem


a submeter a causa a julgamento) e a legitimidade processual para a requerer. Explicitao
breve do instituto da suspenso provisria do processo, como mecanismo alternativo
(princpio da oportunidade).

b) Explicitao das regras de determinao da competncia territorial e material. Tribunal


colectivo da rea onde se praticou o ltimo acto de execuo quanto ao crime de homicdio
tentado; tribunal singular para o crime de ofensas integridade fsica. Anlise do artigo 24.
CPP.

c) Considerando os termos do enunciado, no parece existir qualquer facto novo,


descoberto em audincia: a acusao contra C indicava j o uso de arma proibida. Assim, o
tribunal opera uma alterao da qualificao jurdica dos factos descritos na acusao do
MP O regime legal encontra-se previsto no art. 358., n. 1, do CPP (ex vi n. 3 do mesmo
preceito). De todo o modo, considerou-se as respostas que enquadraram o problema na
alterao de factos, desde que devidamente fundamentadas.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
LICENCIATURA EM DIREITO
DIREITO PROCESSUAL PENAL I
Exame final Data: 08.01.2013 Durao: 2 h

I. (2 pginas)

No actual panorama poltico-criminal, legalidade e oportunidade da promoo


processual no devem ser entendidas como modelos antagnicos e excludentes, antes
como modos complementares de realizao cabal dos fins de um processo penal humano e
eficaz.
Em exposio articulada e fundamentada, comente o texto anterior.

II. (4 pginas)

Na noite de 4 de junho de 2012, por suspeitar da atitude furtiva de A que saa de


uma casa na Rua de Cedofeita, B abordou-o e revistou-o, descobrindo assim que A
escondia uma faca ensanguentada. B obrigou A a entrar com ele na casa e deparou com C,
ainda com alguns sinais de vida, apesar de sangrar com abundncia. B solicitou a ajuda
mdica necessria, deteve A constituiu-o arguido e apresentou-o ao Ministrio Pblico
(MP). C foi transportada para o Hospital de Santo Antnio tendo ficado em estado
vegetativo persistente. O MP abriu inqurito, durante o qual apurou que A tinha tentado
matar C quando, surpreendido por esta, se preparava para lhe assaltar a casa. Na acusao,
o MP, descrevendo estes factos, imputou a A a prtica de um crime de homicdio na forma
tentada (p. e p. pelos artigos 131. e 23. do Cdigo Penal).
D, neto de C, requereu a abertura da instruo, alegando o seguinte:
-- A forara a porta da casa de C, facto este omitido na acusao, pelo que deveria
ser tambm imputado ao arguido um crime de tentativa de furto qualificado (artigos 204.,
n. 2, alnea e), e 23., n. 1, do CP).

Realizado o debate instrutrio, A foi pronunciado pela tentativa de homicdio de C


(artigos 131. e 23. do CP) e pela tentativa de furto qualificado nos termos alegados por D.
Remetido o processo para julgamento, o Juiz proferiu despacho designando a data
da audincia, mas entendeu, nesse mesmo despacho, que no era de atribuir ao arguido o
crime p. e p. nos artigos 131. e 23. do CP, mas apenas o crime de ofensa integridade
fsica grave, p. e p. no artigo 144. do CP.

a) Qual o Tribunal (material, funcional e territorialmente) competente para o julgamento de


A?
b) Aprecie a legitimidade da interveno de D no processo.
c) Aprecie o despacho do Juiz de julgamento.

NB: Cada um dos grupos est cotado para vinte valores.


FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
LICENCIATURA EM DIREITO
DIREITO PROCESSUAL PENAL I POCA NORMAL
08.01.2013

TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

Grupo I

Como indicado no enunciado, pedia-se um comentrio ao texto apresentado, que deveria


servir no apenas como ponto de partida, mas sempre de horizonte compreensivo da
resposta.Indicam-se, em esquema, alguns pontos importantes:

- fins do processo
- princpio da legalidade (caracterizao, fundamento, mbito de aplicao. Indicao das
normas constitucionais (219 CRP) e ordinrias (art. 262 e 283 CPP).
- princpio da oportunidade (caracterizao, fundamento, mbito de aplicao no direito
portugus. Indicao e brevssima apresentao dos principais institutos estudados (art.
280 e 281. CPP; mediao penal).
- articulao entre os dois princpios no actual panorama poltico-criminal, por referncia
aos fins do processo. Exigncias de eficcia, sem prejuzo das dimenses de tutela dos
direitos das pessoas (a celeridade, a resoluo informal de conflitos, a participao mais
relevante da vtima, a cooperao do arguido).

Grupo II

a) Caracterizao sumria das modalidades de competncia e critrios bsicos de repartio.


Tribunal colectivo (art. 14., n. 2, al. a) critrio qualitativo) Vara mista do Porto
(competncia funcional e territorial, por fora do art. 19. 4: tentativa de homicdio). Em
relao ao furto qualificado constante da pronncia, podia colocar-se a hiptese de
conexo de processos (art. 24., n. 1, al. b).

b) Em face dos dados do enunciado, pretendia-se somente que o aluno se pronunciasse


sobre a possibilidade de D, neto da vtima, se poderia constituir assistente e, assim, requerer
a abertura da instruo. D, enquanto representante de C (e no interesse exclusivo desta),
podia ter requerido a abertura de instruo ou, considerando-se que C estava incapacitada
(dado ter ficado em estado vegetativo persistente), podia D exercer o direito de
constituio como assistente. Apenas C ofendida relativamente ao crime de homicdio,
mas D, agindo no seu exclusivo interesse podia exercer o direito de constituio como
assistente nos termos do art. 68., n. 1, al. c), ex vi al. d) CPP.

c) Em face dos dados do problema, pretendia-se que o aluno problematizasse o tipo de


alterao verificada no despacho que designa a data para a audincia (art. 312).
Relativamente pronncia de A, o Juiz alterou a imputao de homicdio tentado (arts.
131. e 23. do CP) para ofensa integridade fsica grave (art. 144., al. d), o que parece
representar uma uma mera alterao da qualificao jurdica: no se acrescentou qualquer
facto novo pronncia que fixou o objecto daquele julgamento, limitando-se a dar um
novo enquadramento jurdico aos factos constantes daquela. O regime da mera alterao da
qualificao jurdica na fase do julgamento (art. 358., n. 3, do CPP): comunicao dessa
alterao ao arguido e prazo para a defesa. De todo o modo, no deixou de se considerar as
respostas que problematizaram (de modo fundamentado) a possibilidade de uma alterao
do objecto (alterao dos factos).
LICENCIATURA EM DIREITO
DIREITO PROCESSUAL PENAL I
09/02/2013

poca de recurso Durao: 2 horas

I.
Refira-se, de modo directo e sucinto, aos seguintes pontos:

a) Princpio da imediao;
b) Crimes particulares em sentido estrito (caracterizao sumria, regime processual e
justificao poltico-criminal e criminolgica);
c) Modelo da csure.

II.
Em virtude de desentendimentos familiares srios, A agrediu B, seu sobrinho, com
um ancinho, provocando-lhe um ferimento profundo na zona do pescoo, do qual,
todavia, no resultaram consequncias graves. Embora os conflitos familiares remontassem
ao passado, a discusso que motivou em concreto a agresso iniciou-se quando B, que
jogava futebol com os amigos, saltou o muro de vedao e, contra a vontade de A, entrou
no terreno de cultivo onde este se encontrava para ir buscar a bola que para a tinha sido
chutada.

a) Sabendo que A era apenas arrendatrio do terreno e que B tinha 17 anos data
dos factos, diga quem e em que prazo poder promover o processo penal pelos
crimes de ofensas corporais (art. 143. do CP) e introduo em lugar vedado ao
pblico (art. 191. do CP).
b) Suponha que foi deduzida acusao contra A pelo crime de ofensas
integridade fsica simples (art. 143. do CP), tendo B requerido a abertura de
instruo. No decurso desta, foi ordenada prova pericial, tendo-se apurado que
a natureza da arma, a fora empregue na agresso e a zona onde a vtima foi
atingida eram reveladoras da inteno de matar. Poder o juiz de instruo
pronunciar A por tentativa de homicdio (arts. 131. e 22. do CP)?
c) Admita agora que, reunidos os necessrios pressupostos, foi deduzida acusao
contra A por homicdio privilegiado na forma tentada (art. 133. e 22. do CP) e
contra B pelo crime de introduo em lugar vedado ao pblico (art. 191. do
CP). Diga qual o tribunal competente para o julgamento.

NB: Cada um dos grupos est cotado para 20 valores. Limite de pginas: seis.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO

LICENCIATURA EM DIREITO

DIREITO PROCESSUAL PENAL I POCA DE RECURSO


09.03.2013

TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

I. a) Enunciado do princpio da imediao: dimenso formal e material; sua insero e


relevo nos princpios da forma e reflexos em matria da prova; consequncias
fundamentais da imediao. A sua articulao com os testemunhos de ouvir dizer.

b) Explicitao do contedo essencial do modelo da csure enquanto modelo de


estruturao do julgamento e como mecanismo de promoo da imparcialidade do
julgador, por limitar o acesso ao passado criminal do arguido. A soluo portuguesa (cf. art.
368 e 369.)

II. ) Trata-se em ambos os casos de crimes de natureza semi-pblica (cfr. arts. 143., n.
2, e 198., do CP), pelo que a legitimidade do MP para a promoo processual est
dependente de queixa do ofendido. Enunciao sucinta do princpio da oficialidade e
explicitao dos desvios e excepes a tal princpio. Em relao s ofensas corporais, a
legitimidade para a apresentao da queixa cabe a B, que tem capacidade para o seu
exerccio por ter mais de 16 anos (cfr. art. 113., n. 1 e n. 4, a contrario, do CPP), sem
prejuzo da possibilidade de, execpecionalmente e por razes de proteco da vtima,
poder o MP abrir inqurito sem dependncia de queixa (cfr. art. 113., n. 5, al. a), do CPP).
No que respeita introduo em lugar vedado ao pblico, a legitimidade para a queixa
incumbe a quem ocupa e utiliza o espao, A, e no ao proprietrio (o tipo legal protege a
reserva da vida privada). Em qualquer dos casos, o prazo para a apresentao da queixa
de seis meses a contar da data em que o ofendido teve conhecimento dos factos e do seu
autor (aqui tal data coincide com o momento da prtica dos factos) cfr. art. 115., n. 1,
CP. Breve aluso crtica ao prazo alargado do n. 2 do artigo 115. do CP.
b) Durante a instruo, foi ordenada prova pericial de que resulta uma alterao dos
factos a adio de um elemento que no constava da acusao (um facto da vida
interior do agente que se reconduz ao elemento subjectivo do homicdio doloso: a inteno
de matar). No se trata, assim, de uma mera alterao da qualificao jurdica. A alterao
substancial implica a elevao do limite mximo da pena aplicvel (art. 1., al. f), do CPP)
, pelo que ao JIC seria vedado pronunciar pelos factos novos (art. 303., n. 3, do CPP),
sob pena de nulidade da deciso instrutria nessa parte (art. 309., n. 1, CPP). Os factos
novos so no autonomizveis, razo pela qual no pode proceder-se da forma descrita no n.
4 do artigo 303. do CPP. Breve referncia ao fundamento da soluo legal (no
reconduzvel ao princpio da acusao e ao problema do objecto do processo): traar uma
barreira entre o inqurito e a instruo, evidenciando que esta no um complemento da
investigao, mas uma fase de comprovao judicial da deciso de acusar ou arquivar. Na
hiptese de as alteraes verificadas resultarem j de factos alegados por B no
requerimento de abertura de instruo (de notar de que B tem legitimidade para requerer a
instruo relativamente a factos pelos quais o MP no tenha deduzido acusao: art.
287., n. 1, al. a), do CPP), o JIC poderia pronunciar pelos factos novos a vinculao
temtica da instruo no dada apenas pelo despacho de acusao, mas tambm pelo
requerimento de abertura de instruo, razo pela qual no h verdadeiramente alterao,
nem obstculo cognio do JIC, se os factos j constarem desta pea processual.
c) A competncia dos tribunais determina-se em funo dos tipos legais acusados:
aluso sucinta aos fundamentos para a repartio de competncias. Para o julgamento pelo
crime de homicdio privilegiado na forma tentada o tribunal colectivo (competncia
material) da comarca em cuja rea se praticaram os actos de execuo (competncia
territorial) cfr. arts. 14., n. 2, al. a), e 19., n. 4, do CPP, competente. Por fora dos
artigos 16., n. 2, al. b), e 19., n. 1, do CPP, competente para o julgamento do crime de
introduo em lugar vedado ao pblico o tribunal singular (competncia material) do lugar
da consumao (competncia territorial) trata-se de um crime formal ou de mera
actividade, que se consuma com a entrada no local vedado. Verificam-se os pressupostos
da conexo (art. 24., n. 1, al. e), CPP), o que determinaria a organizao de um s processo
para todos os crimes (conexo originria), para o qual competente o tribunal colectivo da
comarca onde os factos ilcitos foram praticados (aqui a conexo importa apenas uma
alterao ao nvel da competncia material: art. 27. do CPP).
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
LICENCIATURA EM DIREITO
DIREITO PROCESSUAL PENAL I POCA DE RECURSO
10.02.2012

TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

I.

a) Noo e contedo do princpio da imediao subjectiva ou formal e imediao objectiva ou


material. Reflexos da imediao no domnio probatrio, sobretudo na valorao pessoal do
julgador. Referncia particular ao art. 355.

b) Enunciado do princpio do juiz natural e seu contedo essencial. Seus reflexos em


matria de determinao das competncias. Os mtodos de determinao da competncia:
abstracta e concreta. Explicitao deste ltimo, sua ressonncia no direito portugus:
referncia ao art. 16., n. 3, CPP, e sua articulao com o princpio constitucional do juiz
natural (art. 32., n. 9 da CRP).

c) Explicitao do contedo essencial do modelo da cesure enquanto modelo de


estruturao do julgamento. A cesure enquanto mecanismo de promoo da imparcialidade
do julgador, por limitar o acesso ao passado criminal do arguido. A soluo portuguesa (cf.
art. 368 e 369.)

d) Enunciado do princpio da legalidade da promoo processual, seus fundamentos


poltico-criminais e criminolgicos, contedo essencial e momentos processuais de
incidncia (sobretudo, abertura do inqurito e deciso sobre acusao ou arquivamento do
inqurito; a imutabilidade da acusao). Sua conexo histrica com as teorias absolutas dos
fins das penas. As novas solues de oportunidade e as teorias preventivas.

II.

Tendo por referente o breve texto apresentado, pretendia-se um comentrio crtico sobre o
a deciso judicial. Entre outros tpicos, deveria ser focado o aspecto da alterao da
qualificao jurdica dos factos: termos em que o problema se coloca e a soluo actual da
lei portuguesa e a respectiva fundamentao.

NB: A clareza e rigor da exposio constituem factores de valorizao relevantes.


LICENCIATURA EM DIREITO
DIREITO PROCESSUAL PENAL I
Ano Lectivo de 2010/2011

EXAME FINAL

poca: Recurso Data: 11/02/2011 Durao: 2 horas

I.

Refira-se, de modo sucinto:

a) ao princpio da legalidade da promoo processual;

b) soluo constante do n. 3 do artigo 358. do CPP;

c) ao mtodo de determinao concreta da competncia;

d) ao modelo da csure.

II.

Durante o inqurito por furto qualificado que corria na comarca de Baio, o juiz de instruo
ordenou a realizao de uma busca domiciliria residncia do arguido, B, tendo sido a encontrada a
custdia de prata subtrada a A.
Porque se trata de uma comarca pequena, o processo veio a ser distribudo ao mesmo juiz para
julgamento.
Embora na audincia se tenha feito prova bastante da subtraco e da sua autoria, apenas uma
testemunha se referiu circunstncia de o objecto furtado se encontrar guardado no cofre da vtima,
nico elemento que permitia qualificar o furto (art. 204., n. 1, al. e), do CP). Declarou ela: vi durante
muitos anos a custdia exposta na sala de jantar, mas o meu tio contou-me que h algum tempo tinha
decidido guard-la no cofre por segurana. O tio desta testemunha, que era o dono da custdia
subtrada, tinha falecido j depois de iniciado o inqurito, razo pela qual o tribunal no pde inquiri-lo.
Por ter ficado com dvidas quanto ao local onde se encontrava afinal a custdia furtada, o tribunal
decidiu absolver B.

Comente.

NB: Cada grupo est cotado para 20 valores. A resposta a cada um dos grupos no deve exceder trs
pginas.
1
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO

LICENCIATURA EM DIREITO

DIREITO PROCESSUAL PENAL I POCA DE RECURSO


11.02.2011

TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

I. a) Enunciado do princpio da legalidade da promoo processual, seus fundamentos poltico-


criminais e criminolgicos, contedo essencial e momentos processuais de incidncia (sobretudo,
abertura do inqurito e deciso sobre acusao ou arquivamento do inqurito; a imutabilidade da
acusao). Referncia breve aos institutos dos arts. 280., 281. e mediao penal como solues de
legalidade aberta.

b) Enunciado do princpio do juiz natural e seu contedo essencial. Seus reflexos em matria de
determinao das competncias. Os mtodos de determinao da competncia: abstracta e concreta.
Explicitao deste ltimo, sua ressonncia no direito portugus: referncia ao art. 16., n. 3, CPP, e sua
articulao com o princpio constitucional do juiz natural (art. 32., n. 9 da CRP).
c) Noo de alterao da qualificao jurdica dos factos e sua contraposio alterao (substancial e
no substancial) dos factos. A soluo constante do art. 358., n. 3, como irradiao das garantias de
defesa constitucionalmente asseguradas.

II. Pretendia-se um comentrio crtico, fundamentado legal e doutrinalmente, ao enunciado


problemtico apresentado. Nesse comentrio, deveriam ser apreciados, sobretudo, os seguintes
aspectos: a interveno do Juiz de Instruo durante o inqurito como garante das liberdades (art. 32.,
n. 4, da CRP), no caso a autorizao da busca domiciliria (art. 269., n. 1, c) CPP).O problema das
garantias da imparcialidade do juiz: referncia aos mecanismos processuais dos impedimentos, das
recusas e das escusas. No caso, a participao anterior do juiz no constitua impedimento (princpio da
taxatividade dos impedimentos). Referncia possibilidade consignada no art. 43., n. 2 CPP. Em
relao declarao probatria da testemunha, importaria referir o tema dos limites ao depoimento
indirecto (testemunho de ouvir dizer: art. 129.), fundamento (sobretudo, as exigncias de imediao
material). O critrio de valorao da prova: a livre apreciao (art. 127.). O problema da dvida quanto
verificao dos factos e o funcionamento do princpio in dubio pro reo. No caso, a aplicao do in dbio
implicaria dar como no provada apenas circunstncia qualificadora, mas no a absolvio do arguido.

2
DIREITO
ECONMICO
DIREITO ECONMICO
3. Ano de Direito, Exame Final
Prof. Doutor Joo Pacheco de Amorim / Prof. Doutor Jos Reis
9 de fevereiro de 2015

Enunciado e tpicos de correo

Parte I
(4 perguntas de escolha mltipla; 1,25 valores cada, com 0,25 val. de penalizao por resposta errada)

1.
a) De todas as Constituies portuguesas liberais, apenas a de 1911 no consagra especificamente a
liberdade de profisso, comrcio e indstria;
b) De todas as Constituies portuguesas liberais, apenas a de 1838 no consagra especificamente a
liberdade de profisso, comrcio e indstria;
c) De todas as Constituies portuguesas liberais, apenas a de 1826 no consagra especificamente a
liberdade de profisso, comrcio e indstria;
d) De todas as Constituies portuguesas liberais, apenas a de 1822 no consagra X
especificamente a liberdade de profisso, comrcio e indstria.

2.
a) As comisses de trabalhadores constitudas em qualquer empresa, independentemente do setor de
propriedade de meios de produo a que a empresa se reconduza, podem exercer uma atividade de
cariz consultivo no que respeita respectiva gesto, constituindo este o limite sua capacidade de
interferncia;
b) Enquanto as comisses de trabalhadores constitudas nas empresas que integram o setor
privado se limitam a uma atividade de consulta e controlo da respetiva gesto, as comisses
de trabalhadores constitudas nas empresas que integram o sector pblico tm tambm o X
direito de participar na sua gesto;
c) Enquanto as comisses de trabalhadores constitudas nas empresas que integram o setor privado se
limitam a uma atividade de cariz consultivo no que respeita respetiva gesto, as comisses de
trabalhadores constitudas nas empresas que integram o sector pblico tm o direito de exercer uma
atividade de controlo da sua gesto;
d) As comisses de trabalhadores constitudas em qualquer empresa, independentemente do setor de
propriedade de meios de produo a que a empresa se reconduza, no que respeita respectiva gesto,
tm o direito quer de ser consultadas, quer de controlar a dita gesto, constituindo este o limite sua
capacidade de interferncia.

3.
a) As empresas concessionrias da explorao de bens do domnio pblico integram o setor pblico de
propriedade de meios de produo;
b) As empresas que exploram servios de interesse econmico geral e sob que impendam
obrigaes de servio pblico integram o setor privado de propriedade de meios de produo; X
c) As empresas detidas por associaes e fundaes de utilidade pblica dedicadas proteo dos baldios
integram o setor cooperativo e social de meios de produo;
d) As empresas privadas com poderes pblicos integram o setor pblico de propriedade de meios de
produo.
4.
e) As normas constitucionais sobre ambiente integram a CE em sentido estrito;
f) As normas constitucionais sobre ambiente no integram a CE, mas tm conexes com esta; X
g) As normas constitucionais sobre ambiente integram a CE, mas em sentido amplo;
h) As normas constitucionais sobre ambiente no integram a CE, nem tm conexes com esta;
II
(9 valores; mximo de 3 pginas)

A empresa A dedica-se ao fabrico e comercializao de rolhas de cortia, detendo uma quota prxima dos 50% do mercado
nacional. Aprecie, luz do direito da concorrncia vigente em Portugal, os seguintes factos relativos sua atividade recente:
a) celebrou um acordo de exclusividade com a empresa B, produtora francesa de garrafas de espumante, nos termos
do qual esta se obrigou a abastecer-se exclusivamente junto de A por um perodo de dois anos, mediante a concesso
de um importante desconto comercial oferecido por A;
b) beneficiou de um financiamento a fundo perdido no valor de 500.000, concedido pelo Fundo de Modernizao
do Comrcio (instituto pblico sob a tutela do Ministrio da Economia) no mbito de um programa de incentivos
revitalizao do setor;
c) sabe-se (embora no exista documento escrito) que, em negociaes recentes com vrios pequenos fornecedores de
cortia, lhes imps como condio para a celebrao dos contratos no abastecerem as empresas C, D e E, cada
uma delas com uma quota que se estima ser de 10% do mercado nacional de rolhas de cortia.

A reposta deveria identificar o enquadramento jurdico de cada uma das situaes descritas, ou seja: o
regime dos acordos entre empresas (al. a) constante dos arts. 9 e 10 LdC e 101 TFUE; o regime dos
auxlios pblicos (al. b) constante dos arts. 65 LdC e 107 TFUE; e o regime do abuso de posio
dominante (al. c), constante do art. 11 LdC e 102 TFUE, podendo aqui referir-se igualmente o abuso
de dependncia econmica previsto no art. 12 LdC. Posteriormente dever-se-ia analisar os factos
descritos luz do enquadramento de cada um daqueles institutos, problematizando as questes de
saber em que medida o acordo de exclusividade seria ou no invlido, o financiamento pblico lesivo
dos interesses dos concorrentes nacionais e comunitrios, e a imposio das recusas de fornecimento
um abuso do ascendente econmico de A sobre os fornecedores em questo.

III
(6 valores; mximo de 2 pginas)

Jlia, aps ter concludo os estudos secundrios numa escola no portuguesa mas cujos exames finais so legalmente
equivalentes s provas de ingresso no ensino superior portugus, candidatou-se a medicina, mais concretamente ao ingresso
no ano letivo de 2014-2015 em um dos sete cursos de licenciatura em medicina existentes em Portugal (todos eles ministrados
por instituies universitrias pblicas). Viu porm a sua candidatura recusada pela Direo Geral do Ensino Superior por,
alegadamente, no ter comprovado a entrega no Gabinete de Aceso ao Ensino Superior de todos os documentos legalmente
exigidos, faltando a saber o comprovativo da realizao com sucesso do exame final de Fsica sendo que o funcionrio que
recebeu a documentao preencheu um documento de check list, comprovativo de entrega e receo da documentao
suficiente e necessria formalizao da candidatura (documento esse, de resto, assinado por ambos).
Concluiu por isso Jlia que a sua candidatura no poderia ter sido excluda, estando a deciso de recusa de candidatura
inquinada do vcio de violao por erro nos pressupostos de facto e de direito, e que ela deveria ter sido colocada, no caso,
no curso de Medicina da Universidade do Porto ICBAS.
Pergunta-se:
Est ou no em causa algum dos direitos, liberdades e garantias que estudou de modo a que, e de entre outras
consequncias, possa Jlia recorrer, no plano processual, a um importante processo principal urgente (a intimao para a
proteo de direitos, liberdades e garantias) e de plena jurisdio, nico que lhe permitir, caso o tribunal lhe d razo, obter
a colocao definitiva no ICBAS em tempo til? Fundamente devidamente a sua resposta.

Estamos perante a leso de um direito, liberdade e garantia integrante do catlogo, que a liberdade
(de escolha) de profisso (artigo 47., n. 1 CRP).
Com efeito, o direito de acesso ao ensino superior est intimamente conexionado com a liberdade de escolha
de profisso (art. 47.), pois a qualificao acadmica universitria hoje condio (prtica e jurdica) de acesso a muitas
profisses. Por isso, h-de considerar-se inconstitucional, por atentatrio da liberdade de profisso, um regime de
contingentao desproporcionado ou arbitrrio, que provoque gritantes desigualdades ou que limite malthusianamente o
acesso ao ensino superior (Gomes Canotilho & Vital Moreira, Constituio Anotada, pp. 373).
Configura-se aqui um direito a prestaes em sentido estrito (prestaes fcticas) como dimenso
positiva da liberdade profissional, nomeadamente o direito a uma vaga num curso de ensino
2
universitrio pblico que (e nos limites da capacidade existente no sistema de ensino superior) tem
todo aquele que haja escolhido uma profisso que s possa ser exercida por quem possua o
correspondente ttulo acadmico. Este direito a prestaes indissocivel da liberdade de (escolha de)
profisso, no sentido de constituir um seu pressuposto fctico concretizando-se neste caso num
direito da candidata em questo colocao no ICBAS da UP que constitui uma posio jurdica
subjetiva instrumental da sua liberdade de escolha da profisso mdica.
verdade que, entre ns, e diferentemente do que se passa noutros textos constitucionais, como o
alemo e o espanhol, o direito ao ensino superior objeto de uma autnoma positivao no artigo 76.
CRP a par de uma relativa e extensa srie de outros direitos econmicos e sociais de tipo pretensivo,
cuja realizao passa em exclusivo por prestaes estaduais. Contudo, tal proximidade de objeto
(ensino) e contedo (direito a prestaes fcticas) no implica a absoro da referida dimenso positiva
da liberdade de profisso pelo genrico direito social a(o) ensino superior. Na verdade, enquanto o
direito a prestaes fcticas pelo titular do direito fundamental consagrado no artigo 76. CRP constitui
o contedo principal (quando no exclusivo) deste mesmo direito, na liberdade de profisso a
pretenso a tais prestaes constitui uma sua dimenso ou contedo instrumental (ainda que no
constitucionalmente explicitada), circunscrevendo-se s situaes em que, pressupondo-se uma
situao de monoplio estadual do ensino superior, a lei exige para o acesso a determinadas profisses
privadas habilitaes que s esse grau de ensino confere (como o caso da Alemanha, onde todo o
ensino superior pblico, e tambm do nosso pas precisamente no caso da formao mdica
universitria, onde o Estado detm o monoplio da oferta). Divergindo pois as funes e as finalidades
que presidem a um e outro direito ou pretenso, no mbito circunscrito em que o direito a ensino
superior no se possa dissociar da garantia conferida pelo artigo 47., n. 1 CRP o mesmo dizer,
sempre que tal direito se configure como uma verdadeira posio jurdica subjetiva instrumental desta
liberdade fundamental , diferente ser o regime constitucional aplicvel, gozando nomeadamente
o titular da referida liberdade (liberdade de escolha da profisso mdica) de uma proteo
mais forte e imediata no que se refere garantia de obteno dessa prestao do que o titular
do genrico direito a(o) ensino superior.

Notas Importantes:

- tenha em conta, para cada resposta, todos os dados fornecidos;


- a clareza, objectividade, correo formal e capacidade de sntese sero tidas em conta na avaliao das
respostas;
- respeite o limite de pginas estabelecido para cada grupo;
- a prova tem a durao de duas horas e meia, sem tolerncia.

Bom trabalho
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Licenciatura em Direito Ano letivo 2011-2012

DIREITO ECONMICO 25.01.2012 (1. poca)


Prof. Doutor Joo Pacheco de Amorim
Grelha de correo

I
(10 valores; mximo de 5 pginas)

1. A atividade prestativa desenvolvida pelas associaes sem carcter lucrativo a que se refere a al. d) do n. 4 do
art. 82. CRP ter que ser, para tais entidades integrarem o sector cooperativo e social de propriedade
uma atividade ad extra, necessariamente desenvolvida em benefcio de terceiros? Justifique a sua resposta.

A al. d) do n. 4 do art. 82. CRP confere um especial realce s mtuas (entidades de natureza mutualista - segundo
art. 1. do Cdigo das Associaes Mutualistas, aprovado pelo DL 72/90, de 03.03, as associaes mutualistas so
instituies particulares de solidariedade social com um nmero ilimitado de associados, capital indeterminado e durao
indefinida que, essencialmente, atravs da quotizao dos seus associados, praticam, no interesse destes e de suas
famlias, fins de auxlio recproco, nos termos previstos neste diploma). Ora, estas associaes, em rigor, desenvolvem
uma atividade por definio ad intra, na medida em que se dedicam interajuda ou auxlio mtuo, ou seja, a uma
solidariedade estatutariamente circunscrita aos prprios associados e no, em rigor, a uma atividade ad extra, em
benefcio de terceiros. E tambm maior amplitude do leque de escopos a que tradicionalmente se dedicam as mtuas,
relativamente tradicional noo de (fins de) solidariedade social: pense-se, por exemplo, nas atividades bancria e
seguradora. Pois bem, estas caractersticas poderiam levar excluso de tais entidades de um conceito (mais) preciso
de instituies de solidariedade social, e por conseguinte do subsector solidrio e ter sido isso que o constituinte quis
evitar. As mtuas no so todavia no nosso direito as mais importantes pessoas coletivas reconduzveis categoria
genericamente enunciada: atente-se desde logo na enorme relevncia das (clssicas) instituies particulares de
solidariedade social (IPSS) e outras entidades equiparveis relevncia essa que alis o prprio texto constitucional se
encarrega de sublinhar, mais atrs, no art. 63. (Segurana social e solidariedade), tambm com nova redao
resultante da mesma Reviso de 1997 de que resultou a al. d) do n. 4 do art. 86.. Com efeito, o dito art. 63. incumbe
o Estado de apoiar (e fiscalizar), nos termos de lei, a atividade e o funcionamento das instituies particulares de
solidariedade social e de outras de reconhecido interesse pblico sem carcter lucrativo, com vista prossecuo de
objetivos de solidariedade social consignados, nomeadamente neste artigo, na al. b) do n. 2 do artigo 67., no artigo 69.,
na alnea e) do n. 1 do artigo 70. e nos artigos 71 e 72..

2. Est o modelo de economia de mercado, qua tale, expressamente consagrado na nossa lei fundamental?
Fundamente a sua resposta no texto constitucional.

hoje indiscutvel sobretudo depois das sucessivas revises da Constituio de 1976 que resultaram num progressivo
fortalecimento dos direitos fundamentais econmicos clssicos e da economia de mercado que a escolha do nosso
constituinte recaiu sobre o sistema de mercado, e no sobre o sistema de economia planificada e de direo central. No
obstante o modelo da economia de mercado no estar ainda explicitamente proclamado numa determinada norma do
nosso texto constitucional, a sua consagrao resulta globalmente da tutela quer do direito geral de personalidade e de
liberdade (art. 26., n. 1 e 27.), quer dos direitos fundamentais econmicos clssicos (art. 47., n.1, 61. e 62.), quer
ainda da garantia institucional da propriedade privada e da livre iniciativa econmica (art. 80., al. b) e c)) e (como se
aprofundar na alnea seguinte) da proteo da livre concorrncia (art. 81., al. f) e 99., al. a) e c)).

3. Qual hoje o sentido do princpio da propriedade pblica de meios de produo constante da al. d) do art.
80. CRP? Poderiam atualmente os poderes constitudos, por hiptese, e com base nesse princpio e num
princpio da livre iniciativa econmica pblica rigorosamente neutro nesta matria, transformar a
economia portuguesa uma economia maioritria ou predominantemente pblica?

O princpio da propriedade pblica dos recursos naturais e de meios de produo est tambm intimamente ligado,
especificamente no que a estes ltimos se refere, ao princpio da livre iniciativa econmica pblica. Comece-se por se
dizer que a Constituio j no impe, como acontecia at 1989, a apropriao coletiva dos principais meios de
produo (no que constitua uma importante limitao no s da liberdade de conformao poltica na rea econmica,
mas tambm e sobretudo da liberdade de empresa). O atual sentido possvel da norma o de que, no obstante a
Constituio ter deixado de impor a apropriao coletiva dos principais meios de produo, nem por isso ela deixa de
consentir, com grande margem de liberdade, a propriedade pblica de meios de produo abertura que poder ser
utilizada por uma maioria poltica de pendor socializante para (re)criar as bases de um sistema econmico (mais)
centralizado e planificado, atravs de uma reserva pblica do sectores bsicos da atividade econmica acompanhada
da concomitante nacionalizao das empresas que neles operem, ainda que dentro dos limites assinalados ao princpio
da livre iniciativa econmica pblica. Ou seja, neste princpio manteve-se o objeto mas alterou-se o contedo
normativo: a atual al. d) do art. 80. deixou de ser uma norma imperativa, em espcie preceptiva ou impositiva, para se
tornar uma norma permissiva ou facultativa.
No plano da Constituio Econmica comunitria certo que no h tambm uma imposio relativamente aos regimes
de iniciativa econmica e de propriedade, nomeadamente a favor da iniciativa e da propriedade privadas: nos termos do
art. 345. do TFUE, os Tratados em nada prejudicam o regime da propriedade dos Estados-membros. Todavia, esta
neutralidade mais aparente do que real: que, e como decorre do regime europeu da proteo da concorrncia entre
as empresas (cfr. art.s 101. a 109. do TFUA), do princpio da igualdade de trato entre as empresas pblicas e as
privadas (art. 106.), do princpio da proibio das ajudas de Estado (art.s 107. a 109.) e da imposio de adaptao
dos monoplios pblicos de natureza comercial liberdade de circulao de mercadorias (art. 37.), o modelo
econmico europeu de uma economia de mercado aberto sendo a livre concorrncia e o mercado os princpios
ordenadores da deciso econmica que acentua os princpios gerais constantes da Constituio Econmica interna.
Torna-se por isso inadequada, face atual redao quer dos tratados comunitrios, quer do texto constitucional, e
atendendo ao princpio geral da subsidiariedade do Estado decorrente do todo da Constituio, a ideia de que quer a
prpria Constituio Econmica comunitria, quer o nosso texto fundamental assumiriam uma posio rigorosamente
neutral ou neutralista, com equiparao da iniciativa econmica pblica, nos seus fundamentos e limites, ao
exerccio do direito de livre iniciativa econmica privada: assim, e em suma, podendo o sector pblico estender-se
para alm dos limites dos sectores bsicos, est todavia excluda a hiptese de um governo de ndole socialista tornar a
economia maioritria ou predominantemente pblica.

4. Distinga sucintamente os conceitos de Constituio Econmica programtica e Constituio Econmica


estatutria, e d exemplos de um e outro tipo de normas no nosso ordenamento jurdico.

A CE estatutria formada por um conjunto de princpios e normas preceptivos, estatutrios ou de garantia que incidem
sobre a vida econmica, visando a proteo das caractersticas bsicas de um sistema econmico definido, atravs de
disposies ora garantsticas (de manuteno do que est), ora modificativas (no sentido da consolidao de tal
sistema): so os casos, entre outros, das normas consagradoras dos direitos econmicos fundamentais clssicos e de
todas as demais que com elas concorrem para definir o contedo e limites desses direitos, bem como de quase todos os
Princpios Fundamentais constantes do art. 80. CRP (como as garantias de coexistncia dos sectores pblico,
privado e cooperativo e social de propriedade dos meios de produo al. b) e de liberdade de iniciativa e de
organizao empresarial no mbito de uma economia mista al. c)).
Quanto CE programtica, consiste ela num quadro por vezes muito extenso ( o caso da nossa atual lei fundamental)
de diretivas de poltica econmica, num verdadeiro programa de realizaes econmico-sociais que tem como
destinatrios os rgos poltico-legislativos e que visa a transformao da economia em ordem prossecuo de fins de
ndole social e poltico-econmicos pr-concebidos: estamos neste caso perante princpios constitucionais impositivos,
que impem aos rgos do Estado, sobretudo ao legislador, a realizao de fins e a execuo de tarefas. Trata-se de
princpios ditos dinmicos, prospectivamente orientados, de tipo programtico ou diretivo, e que se afastam
portanto do arqutipo normativo, pois no so padres de conduta: no apresentam a caracterstica de perenidade da
norma, na medida que em tese se esgotam uma vez realizado o programa ou executada a tarefa

II
(4 valores; mximo de 2 pginas)

Nos termos do n. 1 do art. 5. do RJSEL, As empresas tm obrigatoriamente como objeto a explorao de


atividades de interesse geral, a promoo do desenvolvimento local e regional e a gesto de concesses,
sendo proibida a criao de empresas para o desenvolvimento de atividades de natureza exclusivamente
administrativa ou de intuito predominantemente mercantil. Pergunta-se: pelo menos no que respeita s
empresas municipais constitudas nos termos da lei comercial, no afrontam estas restries o princpio
constitucional da livre iniciativa econmica pblica, que constitui uma liberdade fundamental protegida pelos
art.s 18. e 61. CRP invocvel por qualquer entidade privada?

A atual lei das empresas municipais cria trs espcies novas de empresas, em razo do respetivo objeto. Nos termos do
art. 5. (Objeto social), doravante as empresas tero obrigatoriamente que ter como objeto das trs uma: (1) a
explorao de atividades de interesse geral (so as empresas encarregadas da gesto de servios de interesse geral),
(2) a promoo do desenvolvimento local e regional (so as empresas encarregadas da promoo do desenvolvimento
local e regional) ou (3) a gesto de concesses (empresas encarregadas da gesto de concesses).
Outra limitao iniciativa econmica pblica consiste em proibies, ainda que implcitas, de natureza normativa: por
exemplo, se as normas configurarem uma certa atividade do ente pblico como atividade desenvolvida atravs de atos de
autoridade, tal atividade no organizvel sob forma de empresa. Mas se a empresa se propuser desenvolver uma ou
mais atividades conexas numa determinada rea, desde que seja adotada a forma de empresa municipal (ou seja, a
forma jurdico-organizatria adequada a um desempenho concomitante de atuaes reguladas pelo direito privado e de
poderes de autoridade, por delegao intersubjetiva de competncias) a lei apenas exige que a atividade no seja
exclusivamente qualificvel como autoritria ou administrativa por natureza.
Outro limite diretamente decorrente da Constituio criao de empresas pblicas o da presena justificativa de um
interesse pblico especfico ou secundrio. que o Estado e os demais entes territoriais no so titulares de um
verdadeiro direito fundamental de livre iniciativa econmica, mas antes de uma competncia: que se assim no fosse,
existiria o perigo de o poder pblico acabar por ocupar um espao de liberdade reservado ao cidado. Tais entes no
podem hoje prosseguir interesses privados mediante uma atividade empresarial custa do agravamento da economia
privada.
Isso sempre se deduziria, quanto mais no fosse, da Constituio fiscal: que se a lei fundamental concedeu ao poder
pblico a faculdade soberana de criar impostos e taxas, porque o constituinte partiu do princpio que o Estado e os
demais entes pblicos congneres estavam cingidos a esse direito porque nenhuma outra possibilidade teriam para obter
receitas. Razo pela qual tambm, por seu turno, no se concede aos particulares essa prerrogativa: porque estes devem
obter lucros da sua atividade empresarial ou profissional. Quanto a este aspeto, a nova lei das empresas municipais, no
n. 1. do seu art. 5. em cumprimento das exigncias constitucionais que se acaba de referir probe explicitamente a
criao de empresas com intuito predominantemente mercantil.
Por outro lado, refira-se ainda nem todos os interesses gerais esto a cargo da administrao: pelo contrrio, no Estado
Liberal-Social, assente numa economia de mercado, a satisfao das necessidades ou interesses coletivos econmicos
que no hajam sido publicizados pela lei (ainda que sejam publicizveis) est confiada em regra iniciativa privada
devendo os poderes pblicos, em no existindo uma particular justificao, evitar interferir diretamente no mercado
(atravs designadamente do desenvolvimento de atividades industriais e comerciais submetidas ao direito privado e em
concorrncia com os agentes privados).

III
(6 valores; mximo de 3 pginas)

Como sabe, as Leis do Oramento de Estado para 2011 e 2012, no contexto da excecional crise econmica e
financeira que o pas atravessa, procederam a cortes substanciais nos subsdios de frias e de Natal dos
trabalhadores do sector pblico cortes esses que acresceram a um aumento relevante da carga tributria
(inclusive das taxas devidas pela utilizao de cuidados de sado prestados pelo SNS) e dos preos de servios
essenciais (eletricidade, gua, etc.), a uma significativa reduo da despesa do Estado (quer da despesa
corrente, quer da despesa de investimento) e a uma diminuio abrupta de prestaes sociais (comparticipao
nos medicamentos, penses, subsdio de desemprego, rendimento social de insero, etc.). Segundo
declaraes do Ministro das Finanas, a alternativa aos ditos cortes nos ditos vencimentos, para o Estado
portugus poder cumprir a meta de reduo do dfice pblico a que se comprometeu, teria sido o
despedimento de 100.000 funcionrios pblicos
Com fundamento na amplitude desses cortes nos subsdios de frias e de Natal e no facto de no serem tais
medidas garantidamente temporrias (no sentido de que no se configuram tais cortes como uma medida
excecional limitada a um ano), um grupo de deputados pediu recentemente ao Tribunal Constitucional a
fiscalizao sucessiva da Lei do Oramento de Estado para 2012.
Pois bem, (i) pronuncie-se em primeiro lugar quanto reconduo ou no desta controvrsia problemtica
jurdica dos direitos econmicos, sociais e culturais enquanto direitos a prestaes, nomeadamente se so ou
no chamados colao, por um lado, o princpio da proibio do retrocesso social, e por outro lado o
princpio da reserva do possvel; e (ii) aprecie (independentemente da resposta primeira pergunta) a
viabilidade deste pedido luz do direito ao trabalho daqueles trabalhadores, mais especificamente do seu
direito retribuio (consagrado na al. a) do n. 1 do art. 59. CRP).

indiscutvel que a reduo salarial em causa vem afetar o direito ao trabalho, na sua componente remuneratria, dos
trabalhadores do sector pblico enquanto direito a prestaes por conseguinte de direito subjetivo pblico que se
ergue contra os poderes pblicos, na qualidade que estes assumem de entidade(s) patronal(ais) ou empregadora(s)
daqueles trabalhadores. E que o especfico direito remunerao integra o conjunto dos seus direitos enquanto
trabalhadores, a que correspondem deveres de facere no caso do empregador pblico (art. 59. CRP: direito
retribuio, ao repouso, etc.). A controvrsia em causa reconduz-se pois, em primeira linha, problemtica jurdica dos
direitos econmicos, sociais e culturais enquanto direitos a prestaes.
Note-se contudo que a obrigao de os poderes pblicos pagarem aos seus trabalhadores o salrio legal e/ou
contratualmente previsto no momento da constituio do vnculo j uma obrigao de resultados, e no apenas de
meios. E que j existe no caso uma atividade concretizadora do legislador tambm no que se refere ao nvel salarial
fixado e/ou expectvel aquando da constituio do vnculo donde resultam pretenses jurdicas exigveis judicialmente,
podendo por isso aplicar-se a esta vertente do direito ao trabalho dos trabalhadores do sector pblico, com as devidas
adaptaes, parte do regime do art. 18. CRP.
todavia uma obrigao de meios, e no de resultado, a obrigao de o legislador manter (e/ou de subir, atravs de
diuturnidades e promoes) o nvel salarial fixado e/ou expectvel aquando da constituio do vnculo: entramos aqui
na zona dos mandatos constitucionais dos quais possvel extrair uma componente jurdico-subjectiva a partir da
respetiva vinculao jurdica efetiva, mas que esto sujeitos reserva do possvel.
Isto porque a impossibilidade econmica que motivou estes cortes no se pode converter num limite garantia dos
direitos fundamentais, nem as decises de prioridade acerca do emprego e distribuio de meios financeiros estaduais
podem por sua vez ser uma questo de realizao dos direitos fundamentais e de concorrncia de direitos fundamentais.
que, tendo em ateno os considerveis custos financeiros que o Estado se vincularia na hiptese contrria a suportar,
a existncia de direitos fundamentais sociais amplos que pudessem ser judicialmente impostos levaria a uma
determinao da poltica de finanas pblicas, em partes essenciais, pelo direito constitucional; ora, assim sendo, a
poltica de finanas pblicas ficaria, em boa medida, nas mos do Tribunal Constitucional, o que contradiria a
Constituio. A poltica transformar-se-ia ento em execuo judicialmente controlada da Constituio, com a
substituio do ordenamento constitucional democrtico e baseado no princpio do Estado de Direito por um Estado
judicial e dos juzes.
No podem por isso deixar de se reduzir as pretenses sociais de prestao a mandatos jurdico-objetivos dirigidos ao
legislador e Administrao, por serem elas, direitos fundamentais-medida. Mas se como mandatos constitucionais
que so, as respetivas via, dimenso e modalidades de realizao ficam dependentes do juzo poltico do rgo
atuante, nem por isso deixam eles de ser juridicamente vinculantes sob a forma de pretenses de defesa dos
particulares afetados frente a uma inatividade, uma desateno grosseira ou uma supresso definitiva das medidas
adotadas em execuo do mandato constitucional. Tais pretenses aparentam-se, ainda segundo o autor, com as
pretenses de defesa frente discricionariedade, pois tal como elas no se dirigem a um determinado fazer positivo,
mas a uma defesa frente a violaes dos limites e vinculaes traados ao campo de jogo poltico dos rgos estaduais
pelos mandatos constitucionais.
Tais pretenses de defesa implicam inclusive a chamada proibio do retrocesso social, com subtrao livre
disposio do legislador da eliminao ou substancial diminuio de direitos adquiridos, em violao do princpio da
proteo da confiana e da segurana dos cidados no mbito econmico, social e cultural, como o direito de
subsdio de desemprego, direito a prestaes de sade, direito a frias pagas, direito ao ensino, etc..
Em suma, o Estado nunca est num momento histrico concreto obrigado satisfao integral correspondente destes
direitos, a garantir o resultado; mas isso no o dispensa de aplicar a diligncia, a competncia e o interesse adequados
satisfao dessas necessidades. Isto porque a realizao daqueles direitos, na medida em que em maior ou menor
medida se traduz sempre em prestaes que representam elevadas despesas por parte do Estado, depende da
acumulao dos recursos da sociedade num momento concreto, recursos que por definio so escassos (princpio da
reserva do possvel).
Extrai-se pois do exposto uma primeira concluso no sentido de que, verificando-se os pressupostos financeiros pblicos
alegados pelos poderes constitudos (Governo e Parlamento), uma reduo dos salrios dos trabalhadores do sector
pblico a um nvel suportvel em termos de despesa pblica como a que foi levada a cabo pela Leis do Oramento de
Estado para 2011 e 2012 cabe nos poderes do legislador, justificando-se pelo princpio da reserva do possvel. Poder
todavia ser questionvel a constitucionalidade de uma abolio definitiva dos subsdios de frias e de Natal destes
trabalhadores, ou seja, a manuteno de tal medida uma vez ultrapassada a atual crise econmica e financeira que o
Estado atravessa, por fora do princpio da proibio do retrocesso.
Estas medidas traduzem o exerccio da funo poltico-legislativa do Estado, e no da funo administrativa: estamos
por conseguinte perante leis medida de natureza financeira/oramental, e no perante atos administrativos gerais. No
obstante, devero ser apreciadas luz dos princpios da proporcionalidade (na medida em que lhes seja aplicvel parte
do art. 18. CRP) e da igualdade (art. 13. CRP).
Mas passam facilmente o teste da adequao e da necessidade tendo em conta as finalidades visadas; e passam tambm
o da proporcionalidade em sentido estrito.
Tambm o princpio da igualdade no parece ter sido afetado. Com efeito, so evidentemente desiguais as situaes dos
trabalhadores do sector pblico e do sector privado quanto a um aspeto crucial, que o da repercusso dos cortes na
despesa pblica: redues idnticas nos vencimentos dos trabalhadores do sector privado no contribuiriam
evidentemente para a visada reduo da despesa do Estado (no podemos olvidar desde logo que estas redues no
consubstanciaram em rigor uma tributao excecional, um acrscimo de receita fiscal a reverter para a fazenda pblica,
mas puros e simples cortes na despesa de todas as entidades pblicas nos anos de 2011 e 2012 no sendo por isso
rigoroso falar-se, a seu propsito, em falta de equidade fiscal).
Finalmente, as crticas a estas medidas do ponto de vista da justia ou da equidade no procedem do ponto de vista do
direito positivo: no nos esqueamos que elas no esto sujeitas aos princpios gerais da atividade administrativa,
nomeadamente ao princpio da justia, pois estamos perante leis medida e no perante atos administrativos gerais.
DIREITO ECONMICO
Exame Especial Dirigentes Associativos

Prof. Doutor Joo Pacheco de Amorim

8 de Maro de 2012

i) A PROVA TEM A DURAO DE 2HORAS


ii) PROVA SEM CONSULTA, A NO SER LEGISLAO
iii) RESPOSTAS RELATIVAMENTE SUCINTAS: LIMITE MXIMO DE 1 PGINA CADA

4 VALORES CADA RESPOSTA

I
As Constituies do liberalismo eram de todo omissas relativamente vida econmica,
alheando-se o Estado das atividades econmicas, porque que se considerava integrarem
elas a esfera da sociedade: no houve por isso no constitucionalismo liberal qualquer
ordem jurdica econmica, e muito menos uma Constituio Econmica.

Tpicos de comentrios

As Constituies do liberalismo no ostentam explcita e positivamente uma ordenao


fundamental da vida econmica. Mas no quer isto dizer que no houvesse no liberalismo
oitocentista uma ordenao jurdica da economia, e que aquelas leis fundamentais no
contivessem em si, inclusive, uma verdadeira Constituio Econmica. Simplesmente, as
constituies liberais, ao limitarem-se a garantir a absteno do Estado neste domnio
atravs do efeito negativo e denegatrio dos direitos fundamentais dos cidados
nomeadamente do direito de propriedade privada e da liberdade de profisso, comrcio e
indstria operavam uma remisso para o direito privado (civil e comercial), atribuindo-
lhe desse modo o papel de ordem jurdica socialmente conformadora e integradora atravs
de instituies e regras que lhe so prprias, nomeadamente, atravs do modelo jurdico
do contrato, e, em geral, da consagrao dos direitos da personalidade. Em suma, desta
particular configurao da ordenao econmica do Estado liberal resulta, pois, a
importncia da legislao civil e sobretudo da comercial, para onde conduzem, por
remisso, as normas constitucionais garantes da liberdade econmica.

II
O princpio democrtico um princpio fundamental constitucional exclusivamente poltico,
sem projeo econmica, razo pela qual os poderes constitudos legitimados pelo voto,
mesmo que sufraguem por exemplo um modelo de economia de mercado livre e
concorrencial, se tm que submeter aos princpios fundamentais da organizao econmica
e cumprir as incumbncias econmicas e sociais que a Constituio faz impender sobre eles.
Tpicos de comentrios

O princpio democrtico (art. 1. CRP) um dos princpios basilares tambm da CE de


uma Constituio Econmica que no subiste isoladamente, devendo ser integrada no todo
da Constituio. Com efeito, compete ao legislador legitimado pelo sufrgio decidir em
cada momento da oportunidade, intensidade e modo de realizao das directivas
constitucionais nas matrias econmicas e sociais. Ele est sujeito aos princpios
constitucionais da organizao econmica, e est obrigado em tais matrias a prosseguir
os fins que a lei constitucional lhe aponta; mas cabe-lhe enquanto poder poltico
maioritrio a escolha do momento e dos meios da respectiva concretizao, de acordo com
as indicaes do sufrgio. O contedo dos princpios e directivas constitucionais deve ser
tambm determinado e complementado pela legislao ordinria, a qual traduz por
definio o exerccio de um poder discricionrio (discricionariedade legislativa) isto sem
prejuzo de um (reforado) e simultneo respeito pela disciplina constitucional que impede
o legislador de ir alm de determinados limites. A necessidade desta conciliao expressa-
se nos subprincpios da subordinao do poder econmico (conceito que abrange tambm o
poder econmico pblico) ao poder poltico (al. a) do art. 80. CRP) e da legalidade, na
sua vertente de reserva constitucional de lei (especialmente presente na CE cfr. art.s
83., 84., n. 2, 85., n.2, 86., n.s 2 e 3, 87., 88., n. 2, 95., etc.).

III
As liberdades comunitrias de circulao e a defesa da concorrncia so antinmicas
relativamente aos princpios fundamentais da nossa Constituio Econmica a qual desde
logo no consagra uma economia de mercado livre e no defende a concorrncia; ora o
direito comunitrio nesta matria no prevalece sobre a Constituio, no sendo por isso
vlido, uma vez que esta goza de superioridade hierrquica sobre aquele.
Tpicos de comentrios:

Tpicos de comentrios

O direito comunitrio goza de primazia (mais concretamente, de uma preferncia


aplicativa) sobre todo o direito interno dos Estados membros, inclusive sobre o respectivo
direito constitucional: o princpio do primado do direito comunitrio. A nossa
Constituio, no seu art. 8., n. 4, confirma indirectamente essa primazia, quando diz que
as normas comunitrias gozam de aplicabilidade directa nos termos definidos pelo direito
da Unio (com a excepo apenas dos princpios fundamentais do Estado de direito
democrtico) sendo certo que o princpio do primado, no estando expressamente
enunciado no direito comunitrio originrio, foi extrado dos Tratados pela jurisprudncia
do TJUE. As regras e princpios fundamentais da nossa CE que no integrem os ditos
princpios fundamentais do Estado de Direito democrtico o que acontece seguramente
com toda a parte II da Constituio (Organizao Econmica) esto tambm por isso
sujeitos, tal como a legislao ordinria, ao princpio da interpretao conforme ao direito
comunitrio.
A nossa Constituio no consagra expressamente as liberdades econmicas de circulao
(art. 3., al. a) e c) do Tratado da Comunidade Europeia) e sobretudo um princpio de
economia de mercado aberto e de livre concorrncia (art. 4. do Tratado da Comunidade
Europeia); mas tais princpios constituem corolrios dos art.s 61. e 62. CRP, em termos
de radicao subjectiva, e esto tambm na sua dimenso objectiva implcitos ou
pressupostos na al. e) do art. 81. e nas al. a) e c) do art. 99. impondo-se a respectiva
afirmao (se no mesmo a sua prevalncia aplicativa) face a outros princpios da
Constituio Econmica formal tendencialmente antinmicos, em ultima ratio por fora do
princpio da interpretao (tambm das normas constitucionais) mais conforme ao direito
comunitrio.
IV
O legislador goza de uma lata liberdade de apreciao na tarefa que a Constituio lhe
impe de definir quais os sectores bsicos que devem ser vedados iniciativa econmica
privada: em tese, apenas tem que garantir a subsistncia de um sector privado de
propriedade dos meios de produo, ainda que reduzido a uma nfima expresso.

Tpicos de comentrios:

Impe-se uma interpretao conjugada do art. 61.1 CRP com outras pertinentes
disposies constitucionais e designadamente com a al. b) e o segundo inciso da al. d) do
art. 80. e, sobretudo, com o n. 3 do art. 86. que possibilite, com recurso ainda e
sempre ao prprio texto constitucional, a determinao do alcance da remisso (tambm)
para a lei da definio dos quadros nos quais se exerce a liberdade de iniciativa
econmica privada que o teor literal daquela primeira disposio incontornavelmente
estabelece. Importa pois averiguar no prprio texto da lei fundamental em que medida, ou
at que ponto, a Constituio recebe um quadro legal de caracterizao do direito
fundamental, que reconhece o que na verdade, e ainda que to s nessa estrita medida,
torna a lei definidora daqueles quadros, mais do que uma lei meramente restritiva, uma lei
conformadora do contedo do direito.
Esta dimenso conformadora da interveno do legislador tem apenas a ver com o
momento da iniciativa propriamente dita (isto , com o momento da liberdade de escolha
ou acesso a uma determinada actividade econmica), e circunscreve-se tarefa consignada
pela Constituio ao legislador de definir os sectores bsicos pura e simplesmente vedados
iniciativa privada, ou (por maioria de razo) apenas de acesso condicionado pela fixao
de contingentes e/ou por um sistema de autorizaes discricionrias com efeitos
constitutivos. Com efeito, assiste aqui ao legislador, em primeiro lugar (e desde a reviso
de 1997) uma verdadeira discricionariedade de deciso quanto questo da existncia ou
no de sectores vedados (ou condicionados) aos particulares; em segundo lugar, e caso o
legislador opte pela existncia de um sector reservado ao Estado, ainda lhe cabe uma
discricionariedade de escolha (quais os sectores de entre os qualificveis como bsicos
que sero objecto dessa reserva); e, finalmente, nos confins desta liberdade de escolha,
ele dispe de uma margem de liberdade (ainda que estreita) na tarefa subsuntiva de
preenchimento do conceito de sectores bsicos.
Est portanto longe de poder ser considerado como sector bsico aquilo que o legislador
quiser, tendo a eventual tarefa de pr-determinao do que ou no um sector bsico
que se confinar a balizas bem mais estreitas do que as da mera ponderao do direito de
livre iniciativa econmica privada com outros direitos e interesses constitucionalmente
consagrados: estamos perante uma noo pr-constitucional mais ou menos precisa e que
h-de ser definida pela lei tendo em conta precisamente essa noo.
Ora, hoje pacfico que s sero qualificveis como bsicos, para alm dos chamados
servios pblicos essenciais e de um ou outro sector tradicionalmente objecto de reserva de
empresa pblica (isto , j reservado ao Estado desde tempos remotos, muito antes
portanto da actual Constituio), aquelas actividades hoje tidas como de interesse
econmico geral (nelas se incluindo os sectores financeiro e segurador), e que a doutrina
italiana tradicionalmente reconduz ao (lato) conceito de servio pblico objectivo.
Todavia, foroso admitir que algumas actividades se situem numa zona de dvida (como
por exemplo a importao e distribuio de combustveis), no devendo as opes tomadas
pelo legislador nessa zona marginal ser objecto de reexame judicial (sem prejuzo claro
est da sua sujeio ao juzo de proporcionalidade exigido pelo art. 18. CRP por
definio includo nos poderes de controlo dos tribunais).
Os quadros definidos pela lei nos quais se exerce a iniciativa econmica privada, sero
destarte apenas aqueles que resultam da prpria Constituio ou seja, to s os da
delimitao dos sectores de produo, e designadamente a separao entre por um lado os
sectores bsicos vedados ou condicionados, e por outro lado todos os demais por definio
insusceptveis de serem nacionalizados ou de sofrerem limitaes objectivas de acesso
(condicionamentos de acesso e exerccio equiparveis nacionalizao) por fora do
direito consagrado no art. 61.1 CRP. Apenas portanto no que se refere delimitao dos
sectores de produo a Constituio recebe um quadro legal de caracterizao que
reconhece. pois indiscutvel o carcter conformador de qualquer lei de delimitao de
sectores, pois dela depender o prprio mbito de proteco do direito fundamental
consagrado no art. 61.1 CRP o qual ser to mais alargado quanto mais liberais sejam
as opes do legislador no que respeita aos sectores includos na reserva (opes essas,
recorde-se, sempre limitadas ao universo dos sectores qualificveis como bsicos).
Assim sendo, o direito de iniciativa propriamente dito, de fundar empresas destinadas a
actuar nos demais sectores no qualificveis como bsicos (dos sectores excludos deste
conceito) e de a eles aceder resumidamente, a liberdade de escolha de, ou de acesso a,
essas actividades integra segundo o nosso entendimento o ncleo duro, ou o contedo
essencial do direito de livre iniciativa econmica privada. A este respeito, sublinhe-se
uma vez mais que apenas a escolha ou acesso integram por definio este inultrapassvel
contedo essencial, pois s os problemas que se levantam ao se, ou seja, realizao da
substncia (concretamente, a questo do se uma actividade econmica assumida,
continuada ou abandonada) apresentam a dignidade e importncia adequadas
intensidade de uma tal proteco.

V
No h qualquer limite constitucional, implcito ou explcito, ao poder de nacionalizar
empresas privadas, desde que seja assegurada uma indemnizao ao titular dos bens
nacionalizados indemnizao esta que, todavia, no tem que ser equivalente ao valor dos
mesmos bens, podendo ser inferior.

Tpicos de comentrios:

problemtica a distino entre nacionalizao (art. 83. CRP) e expropriao (art. 62.,
n. 2 CRP). Quanto ao objecto de uma e de outra, usual dizer-se que enquanto a
nacionalizao incide sobre bens de produo ou empresas (realidades dinmicas), a
expropriao incide sobre simples bens, normalmente bens imveis, por definio no
afectos a actividades produtivas organizadas (realidades estticas); mas este critrio no
parece decisivo, na medida em que, por um lado, a propriedade dos meios de produo,
no obstante ser uma forma especial de propriedade, tambm tutelada pelo art. 62.
CRP; e em que a Constituio prev a tambm a expropriao de meios de produo
(cfr. art.s 88., n. 1, 94., n. 1 e 165., n. 1, al. l)).
Mais significativo parece ser o critrio da natureza jurdica do acto de apropriao pblica
num e noutro caso: enquanto a expropriao operada por um simples acto
administrativo, traduzindo uma manifestao tpica e prpria da funo administrativa, j
a nacionalizao levada a cabo por um acto poltico-legislativo que em principio
transcende aquela funo, para se situar no plano das funes primrias do Estado.
Note-se todavia que nem sempre um acto individual e concreto de nacionalizao poder
ser considerado uma lei medida ou lei individual (ou seja, um acto poltico-legislativo em
senti prprio ou estrito), e considerar-se por isso a coberto de uma impugnao nos
tribunais administrativos (cfr. garantia de impugnao de quaisquer actos
administrativos, independentemente da sua forma art. 268., n. 4): o que a motivao
poltica, num e noutro caso (quer se trate do exerccio da funo legislativa, quer se trate
do exerccio da funo administrativa) determina, e que marca a diferena relativamente
ao acto administrativo de expropriao, a maior discricionariedade de que goza o
Estado, com consequente reduo do mbito do controlo jurisdicional. que mesmo a
(muito mais lata) discricionariedade legislativa no dispensa a existncia de um motivo de
interesse pblico (cfr. art. 165. CRP, n. 1, al. l)) ou a presena de uma razo de
interesse colectivo (art. 80., al. d) CRP), nem o respeito pelo princpio da proibio do
excesso e demais disposies do art. 18. CRP.
Tambm no assiste razo ao Tribunal Constitucional quando este alto tribunal, na sua
(nesta matria, constante) jurisprudncia, entende que, diferentemente do que acontece com
os expropriados, os titulares dos bens objecto de nacionalizao no gozam da garantia do
pagamento da justa indemnizao plasmada no art. 62., n. 2 CRP (sendo suficiente uma
indemnizao aceitvel ou razovel). Com efeito, o argumento a contrario esgrimido nesse
sentido (se o art.. 83. no fala em justa indemnizao mas to s em indemnizao
tout court, s pode significar tal laconismo que indemnizao a pagar nesse caso na
nacionalizao no tem que ser justa, como no caso distinto da expropriao) comea
por no ser compatvel com o princpio de justia implicado na prpria ideia de Estado de
Direito. Mas no resiste sobretudo ao princpio da mxima efectividade dos direitos,
liberdades e garantias: na verdade, a privao da propriedade toda a privao da
propriedade s admissvel por razes de utilidade pblica e mediante justa
indemnizao; ora, um entendimento to restritivo do direito, liberdade e garantia de
natureza anloga em questo funda-se afinal numa inaceitvel desconstitucionalizao
do conceito constitucional de expropriao, na medida em que o respectivo preenchimento
levado a cabo com recurso ao direito administrativo e ao direito civil. Para efeitos de
justa indemnizao do direito justa indemnizao nacionalizao e expropriao so
(s podem ser) conceitos equivalentes: significam um e outro a mesmssima restrio ao
direito de propriedade privada, que a pura e simples privao da propriedade por acto
unilateral e ablativo do Estado.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Licenciatura em Direito Ano lectivo 2010-2011

DIREITO ECONMICO 16.03.2011 -

Prof. Doutor Joo Pacheco de Amorim

I
O chamado Estado Social de Direito ou Estado Administrativo do sc. XX
substituiu o modelo econmico do liberalismo oitocentista por um sistema de
economia totalmente planificada e centralizada, em que o Estado assumiu toda a
actividade econmica e a propriedade dos bens de produo, extinguindo as
Constituies do sc. XX, praticamente, os direitos de propriedade e de livre
empresa.

O Estado de Direito que pontifica na segunda metade do sc. XX um Estado descentralizado:


assiste-se a uma profunda mutao da organizao administrativa, com o fenmeno de
pluralizao da Administrao. Traduz-se esta pluralizao no deixar de haver uma nica
Administrao central ou centralizada, para passarem a coexistir muitas administraes em
diferentes nveis territoriais. A partir sobretudo da dcada de 50 do sc. XX, por decalque da
descentralizao territorial, chega a vez da multiplicao das administraes institucionais,
quer de tipo associativo, quer de tipo fundacional, dinamizando-se um processo de
descentralizao imprpria, dita tcnica, funcional ou por servios (processo esse designado
entre ns por devoluo de poderes).
Alarga-se tambm o leque dos domnios de interveno da Administrao Pbica: a par da
tradicional Administrao de polcia mais ou menos alheada da vida econmica consolidam-se
os primeiros organismos de coordenao econmica; e sobretudo nasce uma nova
Administrao de servio pblico, de fomento e de infra-estrutura. O Estado deixa de ter uma
postura meramente negativa ou passiva, de simples proteco da ordem pblica, para passar a
agir sobre a sociedade e sobre a economia.
Em suma, e em consequncia desta nova postura interventora do Estado, aparece uma
administrao social ou de prestao mais abrangentemente, uma Administrao de servio
pblico (prestao de bens e servios essenciais), de fomento e de infra-estrutura a par da
tradicional Administrao de autoridade.D-se por isso uma atenuao da separao Estado-
sociedade: a Administrao deixa de ser a portadora de uma lgica estranha sociedade,
passando a prestar bens e servios (Administrao prestadora ou constitutiva), a contratar (em
vez de se limitar a fazer uso das suas tradicionais prerrogativas de autoridade, atravs da
prtica de actos administrativos e da edio de regulamentos administrativos) e a utilizar
inclusive formas organizatrias (de sociedade comercial, de fundao e de associao privadas)
e de actuao de direito privado: a chamada Administrao de concertao. A Administrao
abre-se tambm participao dos administrados (Administrao participada ou aberta)
seja a ttulo consultivo, seja mesmo por associao ao exerccio do poder administrativo.
O chamado Estado Social de Direito, relativamente aos dois modelos econmicos situados em
extremos opostos o modelo de direco central e planificada da economia e o modelo de
economia livre ou de mercado reconduz-se a este ltimo: no obstante a configurao mista
que apresentaram (e apresentam ainda) os concretos sistemas econmicos correspondentes a
este paradigma, estamos sempre dentro do modelo de economia de mercado (ainda que de
economia social de mercado)

II
O princpio da efectividade dos direitos econmicos, sociais e culturais um
princpio fundamental constitucional incompatvel com um modelo de economia de
mercado livre e concorrencial, no podendo os poderes constitudos, mesmo
legitimados pelo sufrgio, implementar um tal modelo.

Em consonncia com a consagrao destes direitos, o art. 2. CRP define o Estado portugus,
enquanto Estado de direito democrtico, pelo objectivo que lhe preside de realizao da
democracia econmica, social e cultural; tambm o art. 9. encarrega o Estado das tarefas
de promover a igualdade real entre os portugueses, bem com a efectivao dos direitos
econmicos, sociais, culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das
estruturas econmicas, sociais e culturais; e o art. 81. assinala por sua vez ao mesmo
Estado, de entre um amplo leque de incumbncias prioritrias (de fins e tarefas), a misso de
cuidar em especial das (pessoas) mais desfavorecidas (al. a)) e de promover a justia social,
assegurar a igualdade de oportunidades e operar as necessrias correces das desigualdades
na distribuio da riqueza e do rendimento, nomeadamente atravs da politica fiscal (al. b)).
No obstante o que se acaba de dizer, os ordenamentos jurdico-econmicos o mesmo
dizer, as constituies econmicas que constituem as suas bases ou fundamentos podem
ser formulados como dois princpios fundamentais: se assentam na auto-responsabilidade do
empresrio, so constitudos na forma de economia de mercado e na forma de livre
concorrncia; se assentam na responsabilidade do Estado, so organizados na perspectiva da
economia planificada e na perspectiva da Administrao de direco central.
Deparamos sempre, pois, em cada ordenamento com algo que constitui uma deciso prvia da
respectiva Constituio: mesmo os chamados sistemas mistos ou de economia mista, como o
portugus, que procuram juntar o melhor dos dois mundos, acabam por assentar,
basicamente, no modelo econmico do mercado e da concorrncia. O que vale dizer que
mesmo os sistemas ditos de economia social de mercado, como o nosso, se baseiam na
autonomia privada, no sentido de um direito ao livre e auto-responsvel exerccio no domnio
econmico, sendo a autonomia privada por definio acompanhada de liberdades objectivas
de circulao, que garantem a livre circulao de mercadorias, a livre prestao de servios, a
livre circulao de trabalhadores e a livre circulao de capitais. A autonomia privada e as
liberdades objectivas de circulao so juridicamente asseguradas pelo direito geral de
liberdade e pelos tradicionais direitos subjectivos econmicos, direitos estes qualificveis como
fundamentais, a partir do momento em tenham assento no texto constitucional, beneficiando
ento do especial regime de proteco garantido pela lei fundamental o que acontece entre
ns com as liberdades de profisso e de empresa e ainda com o direito de propriedade privada
(este ltimo na sua modalidade, quanto ao objecto, de propriedade de meios de produo).
Como bvio, qualquer Estado soberano (atravs da mxima expresso da sua soberania, que
o poder constituinte) pode escolher entre o sistema de mercado e o sistema de direco
central e planificada da economia.
Isto posto, hoje indiscutvel depois das sucessivas revises da Constituio de 1976 que
resultaram num progressivo fortalecimento dos direitos fundamentais econmicos clssicos e
da economia de mercado que a escolha do nosso constituinte recaiu sobre o sistema de
mercado. Mas muito pesou nos definitivos contornos dessa escolha da economia de mercado
aberto a adeso de Portugal s Comunidades Europeias (em 1986): com efeito, as grandes
mudanas no que se refere Constituio Econmica deram-se apenas com a 2. Reviso
Constitucional (de 1989), ou seja, logo a seguir referida adeso. Esta reviso constitucional
que procurou adaptar o texto constitucional ao direito comunitrio, assim como a
(imediatamente antecedente) adeso ento Comunidade Econmica Europeia em si mesma
considerada, deram causa a uma verdadeira mudana de paradigma da nossa Constituio
Econmica sobretudo na medida em que a chamada Constituio Econmica comunitria
passou, genericamente, a integrar a Constituio Econmica portuguesa, gozando da chamada
prevalncia aplicativa sobre toda a ordem jurdica interna (com excepo dos princpios
fundamentais do Estado de direito democrtico cfr. art. 8., n. 4 CRP).
Enfim, o modelo da economia de mercado ainda no est explicitamente proclamado numa
determinada norma do nosso texto constitucional. Mas a sua consagrao resulta globalmente
da tutela quer do direito geral de personalidade e de liberdade (art. 26., n. 1 e 27.), quer
dos direitos fundamentais econmicos clssicos (art. 47., n.1, 61. e 62.), quer ainda da
garantia institucional da propriedade privada e da livre iniciativa econmica (art. 80., al. b) e
c)) e (como se aprofundar na alnea seguinte) da proteco da livre concorrncia (art. 81.,
al. f) e 99., al. a) e c)).
Finalmente, o primeiro grande princpio da Constituio Econmica e no obstante ser ele,
antes do mais, um princpio poltico, consagrado logo no art. 1. CRP (Portugal uma
Repblica soberana, baseada na dignidade da pessoa humana e na vontade popular) o
princpio democrtico, na sua vertente de democracia representativa, ou seja, de respeito pela
regra da maioria ou voto maioritrio. E quando o referimos como o primeiro dos princpios da
Constituio Econmica, no por acaso: que desde o incio da nova ordem constitucional
que ele prima inclusive sobre o princpio da democracia econmica, social e cultural.
No estamos por conseguinte apenas perante uma regra de funcionamento da democracia
poltica, de um princpio de legitimidade do poder poltico: muito mais do que isso, como
refere ainda Carlos A. Mota Pinto, o princpio democrtico um princpio de legitimao das
soluos constitucionais e legislativas a todos os nveis da vida scio-econmica, e no somente
ao nvel da actividade poltica; a regra da maioria consiste, pois, na mediao da vontade da
maioria em todas as questes as questes de mbito e importncia scio-econmica. Ora,
conclui o autor que temos vindo a acompanhar, como a expresso da vontade da maioria a
lei parlamentar, o respeito por este princpio implica que a lei ordinria surja como o modelo
privilegiado de desenvolvimento das directivas constitucionais, nomeadamente das normas
programticas.
Em suma, a interveno do Estado na economia passa pela mediao dos representantes da
Nao, tirando o Poder Poltico maioritrio a sua legitimidade do sufrgio universal o que,
reitere-se, torna a regra da maioria um princpio fundamental tambm da Constituio
Econmica, pois, como vimos, esta no pode ser vista de forma isolada relativamente ao todo
da Constituio: o seu contedo depende do modo de funcionamento (no caso, democrtico)
do sistema poltico constitucional.
O princpio democrtico traduz-se, no domnio da actividade econmica, na determinao da
forma de concretizao das noes ideolgicas recebidas, do processo de realizao dos
objectivos definidos e do modo de execuo das tarefas do Estado, atravs das indicaes do
sufrgio. Assim, se certo que o legislador ordinrio, a Assembleia da Repblica e o Governo,
nos termos da sua subordinao ao poder constituinte, tm de respeitar as normas que
apontam metas, estabelecem directivas ou definem incumbncias ao Estado, tambm no
menos certo o ser o mesmo legislador quem decidir, em cada momento, da oportunidade, do
grau e da forma da sua realizao; ou seja, ele est vinculado pelos fins e pelos princpios
constitucionais, mas escolhe, fundado na sua legitimidade democrtica, os meios da sua
concretizao.
III
O legislador no goza de qualquer liberdade de apreciao na tarefa de definio
dos sectores bsicos vedados iniciativa econmica privada: tais sectores so
apenas os que constam da actual lei de delimitao dos sectores, que urna lei
materialmente constitucional, e que por isso se impe ao mesmo legislador.

Uma vez que o exerccio pelo legislador do poder que lhe atribudo se traduz, por definio,
numa restrio liberdade de empresa, impe-se uma interpretao conjugada do n. 3 do
art. 86. com o art. 61.1 CRP.
Comece-se por se dizer que a nosso ver este poder em boa medida conformador do direito de
livre iniciativa econmica privada que justifica a remisso (tambm) para a lei da definio
dos quadros nos quais se exerce a liberdade de empresa operada pelo dito art. 61., n. 1.
Importa pois averiguar em que medida, ou at que ponto, a Constituio recebe um quadro
legal de caracterizao do direito fundamental, que reconhece o que na verdade, e ainda
que to s nessa estrita medida, torna a lei definidora daqueles quadros, mais do que uma lei
meramente restritiva, uma lei conformadora do contedo do direito.
Esta dimenso conformadora da interveno do legislador circunscreve-se tarefa consignada
ao legislador pelo n. 3 do art. 84. de definir os sectores bsicos pura e simplesmente
vedados iniciativa privada, ou (por maioria de razo) apenas de acesso condicionado pela
fixao de contingentes e/ou por um sistema de autorizaes discricionrias com efeitos
constitutivos. Com efeito, assiste aqui ao legislador, em primeiro lugar uma verdadeira
discricionariedade de deciso quanto questo da existncia ou no de sectores vedados (ou
condicionados) aos particulares; em segundo lugar, e caso o legislador opte pela existncia de
um sector reservado ao Estado, ainda lhe cabe uma discricionariedade de escolha (quais os
sectores de entre os qualificveis como bsicos que sero objecto dessa reserva); e,
finalmente, nos confins desta liberdade de escolha, ele dispe de uma margem de liberdade
(ainda que estreita) na tarefa subsuntiva de preenchimento do conceito de sectores bsicos.
Est hoje longe de poder ser considerado como sector bsico aquilo que o legislador quiser,
tendo a eventual tarefa de pr-determinao do que ou no um sector bsico que se
confinar a balizas bem mais estreitas do que as da mera ponderao do direito de livre
iniciativa econmica privada com outros direitos e interesses constitucionalmente
consagrados: parafraseando Vital Moreira a respeito deste conceito, estamos perante uma
noo pr-constitucional mais ou menos precisa e que h-de ser definida pela lei tendo em
conta precisamente essa noo.
Tenha-se presente a necessidade, em tudo o que concerne aos sectores de produo, de se
acompanhar uma mais rpida evoluo quer da realidade constitucional, quer do prprio
direito constitucional: desde logo, os sectores que eram passveis de ser considerados como
sectores bsicos h 30 anos (por exemplo, os sectores considerados estratgicos para a
economia do pas) no o so hoje.
pois hoje pacfico que s sero qualificveis como bsicos, para alm dos chamados
servios pblicos essenciais aquelas actividades hodiernamente tidas como de interesse
econmico geral (nelas se incluindo os sectores financeiro e segurador).
Todavia, foroso admitir que algumas actividades se situem numa zona de dvida (como por
exemplo a importao e distribuio de combustveis), no devendo as opes tomadas pelo
legislador nessa zona marginal ser objecto de reexame judicial (sem prejuzo claro est da sua
sujeio ao juzo de proporcionalidade exigido pelo art. 18. CRP por definio includo nos
poderes de controlo dos tribunais). Este poder de conformao do legislador face
Constituio em tudo idntico ao poder discricionrio da Administrao. So por essa razo a
nosso ver aqui aplicveis em geral actividade legislativa, no confronto com as referidas
normas constitucionais, os conceitos e tcnicas da teoria da discricionariedade administrativa e
em particular da temtica conexa do preenchimento de conceitos imprecisos pela
Administrao.
Os quadros definidos pela lei nos quais se exerce a iniciativa econmica privada, sero
destarte apenas aqueles que resultam da prpria Constituio ou seja, to s os da
delimitao dos sectores de produo, e designadamente a separao entre por um lado os
sectores bsicos vedados ou condicionados, e por outro lado todos os demais por definio
insusceptveis de serem nacionalizados ou de sofrerem limitaes objectivas de acesso
(condicionamentos de acesso e exerccio equiparveis nacionalizao) por fora do direito
consagrado no art. 61.1 CRP. Apenas portanto no que se refere delimitao dos sectores de
produo a Constituio recebe um quadro legal de caracterizao () que reconhece.
indiscutvel o carcter conformador de qualquer lei de delimitao de sectores, pois dela
depender o prprio mbito de proteco do direito fundamental consagrado no art. 61.1 CRP
o qual ser to mais alargado quanto mais liberais sejam as opes do legislador no que
respeita aos sectores includos na reserva (opes essas, no deixe de se ter presente, sempre
limitadas ao universo dos sectores qualificveis como bsicos).
Por outras palavras ainda, e no sentido em que neste debate se utiliza o predicado (lei)
conformadora, os operadores privados que actuem em sectores em abstracto qualificveis
como bsicos, mas deixados como a generalidade dos demais sectores de produo livre
disposio dos particulares, beneficiam da proteco do art. 61.1 CRP em virtude dessa opo
legislativa, e no por directo efeito desta disposio de direito fundamental
Assim sendo, o direito de iniciativa propriamente dito, de fundar empresas destinadas a actuar
nos demais sectores no qualificveis como bsicos (dos sectores excludos deste conceito) e de
a eles aceder resumidamente, a liberdade de escolha de, ou de acesso a, essas actividades
integra segundo o nosso entendimento o ncleo duro, ou o contedo essencial do direito de
livre iniciativa econmica privada.
Em sntese, resulta de uma viso conjugada do art. 83., n. 3 com o art. 61, n. 1, que a lei
de que fala o art. 61.1 CRP desde logo e pacificamente uma lei restritiva. Mas tambm,
em determinada matria (delimitao de sectores de produo), uma lei conformadora. Sem
prejuzo, e na medida em que sobreleva nessa mesma matria a funo de interpretao,
porquanto a tarefa de preenchimento do conceito impreciso sectores bsicos consubstancia
essencialmente uma actividade interpretativa, ela ainda e sobretudo uma lei interpretativa. A
lei do art. 61.1 CRP pois e a uma vez restritiva, conformadora e interpretativa.
VI
S as empresas que actuem cm sectores qualificveis como bsicos podem ser
nacionalizadas, constituindo ademais jurisprudncia firme do Tribunal
Constitucional o terem sempre os titulares dos bens de produo nacionalizados
direito a uma justa indemnizao pela privao dessa propriedade, nos termos do
art. 62. , n. 2 CRP.

O princpio da propriedade pblica dos recursos naturais e de meios de produo est tambm
intimamente ligado, agora especificamente no que a estes ltimos se refere, ao princpio da
livre iniciativa econmica pblica.
Neste ponto, comece-se por se lembrar o que j acima procurmos demonstrar: que a iniciativa
econmica pblica qualquer iniciativa econmica pblica apenas se justifica em razo da
presena de um interesse pblico (ou, em sentido amplo, colectivo) que a reclame. E pode ela
traduzir-se, lato sensu (e numa perspectiva dinmica) quer na criao (ex novo) de uma
empresa, quer na aquisio (por via do direito privado), quer ainda na expropriao,
nacionalizao ou apropriao colectiva (por via do direito pblico) de uma empresa privada
j existente: num caso e noutro, tal redunda numa situao (numa perspectiva esttica) de
propriedade pblica (.) de meios de produo, de acordo com o interesse colectivo
especificamente prevista e legitimada na al. d) do art. 80. CRP.
Ora, como acima se referiu, a Constituio j no impe, como acontecia at 1989, a
apropriao colectiva dos principais meios de produo (no que constitua uma importante
limitao no s da liberdade de conformao poltica na rea econmica, mas tambm e
sobretudo da liberdade de empresa).
Claro est, esta evoluo do texto constitucional tornou o princpio ora em anlise, enquanto
princpio, porventura, o hermeneuticamente menos imediato do elenco expresso no artigo
80., sendo hoje algo obscuro o sentido da referncia propriedade pblica de meios de
produo, sobretudo a jusante da garantia de (co)existncia do sector pblico produtivo.
Interroga-se por isso a doutrina, e muito justamente: Mas qual o sentido deste princpio,
herana de outras eras, numa Constituio Econmica em que pontificam os princpios da
economia mista, alis irreversvel (al. g) do art. 288.), dos direitos subjectivos fundamentais,
da garantia do sector privado, da reprivatizao?
O actual sentido possvel da norma o expresso por Gomes Canotilho & Vital Moreira: no
obstante a Constituio ter deixado de impor a apropriao colectiva dos principais meios de
produo, nem por isso ela deixa de consentir, com grande margem de liberdade, a
propriedade pblica de meios de produo abertura que poder ser utilizada por uma
maioria poltica de pendor socializante para (re)criar as bases de um sistema econmico (mais)
centralizado e planificado, atravs de uma reserva pblica do sectores bsicos da actividade
econmica acompanhada da concomitante nacionalizao das empresas que neles operem,
ainda que dentro dos limites assinalados no ponto anterior ao princpio da livre iniciativa
econmica pblica. Ou seja, neste princpio manteve-se o objecto mas alterou-se o contedo
normativo: a actual al. d) do art. 80. deixou de ser uma norma imperativa, em espcie
preceptiva ou impositiva, para se tornar uma norma permissiva ou facultativa.
DIREITOS
REAIS
DIREITOS REAIS

(CRITRIOS)

15-6-2016

I
- Nulidade da constituio da servido predial:
a) no se diz que A titular de um prdio confinante;
b) Ainda que o fosse, o interesse a satisfazer no est directamente relacionado com a
explorao do prdio.
- Art. 1306, n. 2 art. 294 --- art. 293: requisitos

II
B Aquisio originria por usurpao, na modalidade de esbulho. Posse no titulada, de m
f, violenta (exercida de forma pacfica), oculta (exercida de forma pblica).

C Aquisio derivada por tradio material directa. Posse titulada, de boa f, pblica e pacfica.

D Aquisio mortis causa; subingressa na posse de C. Posse ficta (arts. 1255, 2031, 2050).

Usucapio
D 2012+3 = 2015 (art. 1299).
Suspenso do prazo de 2012 a 2014: art. 1292 art. 318, alnea e).
A Aco de reivindicao: 2015 (art. 1311).
Prazo para a usucapio. 2015+2 (da suspenso) = 2017.
DIREITOS REAIS
9-7-2016

I
1. (3 val.)
Enunciao (1,5) e explicao (1,5) das principais caractersticas do direito real de habita-
o peridica (DL n. 275/93, de 05 de Agosto, alterado, por ltimo, pelo DL n. 245/2015, de
20/10): contedo (1.), durao (3.), direitos e deveres do titular do direito (21. e ss.),entre
outros elementos merecedores de valorao. Especial referncia ao certificado predial (10.) e
ao regime de transmisso (12.).

2. (2,5 val)
Teor do princpio da consensualidade (art. 408.). Distino clara do princpio de liberdade
de forma declarativa (219.). Excepo: regime doao de coisas mveis (947., 2, 1. parte).
Cf. ORLANDO DE CARVALHO, Direito das Coisas, pp. 214-219.

3. (2,5 val.)
Direitos reais finais e instrumentais. Definio de direitos reais de garantia e de direitos
reais de aquisio. Exemplos Cf. ORLANDO DE CARVALHO, Direito das Coisas, cit., res-
pectivamente 243-244, 254-256, 256-258.

II
1. Aquisio da posse
B detentor (art. 1251, a)).
B Inverso implcita do ttulo da posse; posse no titulada, de m f, pblica, pacfica.
C - Aquisio derivada por tradio material; posse titulada, presumida iuris tantum de m
f, pblica, pacfica.

2. Usucapio
C 2010 + 3 A (art. 1299)
Suspenso do prazo: 1292 320/1
i) Suspenso de curso: 2012-2015 (art. 320/1, primeira parte)
ii) Suspenso de termo: 2015-2016 (art. 320/1, segunda parte)
Prazo da usucapio: 2016 + 1 A = 2017
D - Aco de reivindicao: 2015 (art. 1311)
DIREITOS REAIS
18-6.14

I
1.
A.B: aquisio derivada por tradio material ou simblica. Posse no titulada,
violenta, de m f, pblica.

B.C. aquisio derivada por constituto possessrio trilateral: posse no titulada,


presumida (i.t.) de m-f, pblica, pacfica nas relaes imediatas, sob violncia nas
relaes mediatas (justificao)

D (1997) detentor (1253, c))

D (2000) aquisio originria por inverso (implcita) do ttulo da posse. Posse no


titulada, presumida de m f (iuris tantum), pacfica, pblica.

E (2000) aquisio derivada por tradio material ou simblica. Posse no titulada,


presumida de m f (iuris tantum), pacfica, pblica.

2.
E: prazo de referncia: 2000 + 20 A.
Suspenso do prazo: 1292- 320
Suspenso de curso (2020+ 2 A)
Suspenso de termo (2022+ 3+1 justificao)
Aquisio: 2026.
Invocao da usucapio 303

II
1.
i) Concepo clssica; excepo ao princpio da especialidade: justificao
ii) Direito de preferncia dos comproprietrios: caracterizao do direito;
iii) Direito de diviso da coisa comum
2.
i) Durao ilimitada do direito de propriedade. Restrio liberdade de disposio
ii) Noo de propriedade resolvel. Exemplos. Justificao.
iii) Noo de propriedade temporria. Exemplos. Justificao.
Direitos Reais
11-7-2014

I
A---B: deteno (1253, b); no h vontade de transmitir nem de adquirir.
B inverso do ttulo da posse (implcita), posse no titulada, presumida iuris tantum
de m f, pblica, pacfica
B C: aquisio derivada por constituto possessrio bilateral: posse no titulada,
presumida iuris tantum de m f, pblica, pacfica
C D: aquisio derivada por tradio material ou simblica; posse no titulada,
presumida iuris tantum de m f, pblica, pacfica
Usucapio
D: 2007+20 anos
Suspenso de curso 3 anos;
D pode aceder posse de C - 1 ano
2007+20+3-1= 2029

II

1.

Noo de direito real de garantia;


Constituio do penhor: acordo + tradio - excepo ao princpio da consensualidade

2.

Pacto comissrio; nulidade; fundamentao.


DIREITOS REAIS
21-7-2011

1. Doao de coisas mveis

art. 947/2: quando efectuada por mero consenso, a doao carece da transmisso da coisa
para ser vlida
princpios da consensualidade e da causalidade

2. Caso prtico

2.1. Aco de reivindicao.

2.2.

Formas de aquisio e caractersticas da posse

A B: aquisio originria; esbulho violento (art. 154 Cd. Penal), no titulada, de m f,


oculta.

BC: aquisio derivada por tradio material ou simblica; posse titulada, de boa f,
pacfica, sob ocultao em relao a A.

D: aquisio mortis causa: arts. 1255, 2050, 2031.

Usucapio

Suspenso do prazo (1995 a 1997): arts. 1292 318, al. e).

Em 1997, cessa a ocultao da posse em relao a A.

D poderia adquirir por usucapio em 1999: 1993+4 anos (art. 1300/2) + 2 anos (suspenso).

Poderia invocar (arts. 1292 303) a usucapio na aco intentada por A.

3. Direito real de habitao peridica

Arts. 10 e 12 do DL 275/93, de 5-8: titulao do direito no certificado predial e transmisso por


declarao do transmitente, inscrita no certificado.

4. Direito de usufruto

Arts. 1439 e 1445

5. Direito de sequela

Arts. 413 e 830


DIREITO
PENAL
III
DIREITO PENAL III (Lic. em Direito)
DIREITO PENAL ESPECIAL (Lic. em Criminologia)
Exame Final 05.06.2015 Durao: 2 horas

A, de 20 anos de idade, cmplice de B, e este B, na qualidade de autor imediato,


cometeram, respectivamente em 9, 10 e 12/5/2014, um crime p. e p. pelo art. 218., n.
2, al. a), um crime p. e p. pelo art. 204., n. 2, al. a), e um crime p. e p. pelo art. 231.,
n. 1, todos do CP. B trabalhava como operrio fabril na sociedade comercial K, Lda.,
cujo objecto social consistia na produo de ferramentas. Provou-se que, por falha na
vigilncia e controlo de um dos scios-gerentes da K, Lda., B dela furtou vrias
ferramentas, as quais usou no delito de furto qualificado cometido em 10/5/2014.
Provou-se que A actuara totalmente dominado pelo medo fundado de B divulgar
que A era portador do VIH, na precisa altura em que se candidatava a um posto de
trabalho em que se exigia prova de que se no era seropositivo(a).
Em 25/5/2014, B restituiu ao ofendido C a totalidade do valor que lhe havia
furtado (cf. art. 206., n. 1, do CP).
Do certificado de registo criminal de B constavam as seguintes inscries:
a) Condenao a 3 anos de priso pela prtica, em 6/1/2010, de um crime p. e p.
pelo art. 218., n. 2, al. c), do CP, pena esta nunca cumprida, uma vez que, entretanto,
B se ausentou do pas. ordem deste processo, B esteve 3 meses em obrigao de
permanncia na habitao;
b) Condenao a 60 dias de multa taxa diria de 10 , pela prtica, em 1/1/2009,
de um delito p. e p. pelo art. 348., n. 1, al. a), do CP, pena essa convertida em priso
subsidiria.

1.) Determine a medida concreta e a espcie de pena a aplicar a A e a B,


explicitando de modo claro todas as operaes que tiver de efectuar e recorrendo para
tal a valores hipotticos. (12 valores)
2.) A sociedade comercial K, Lda. pode ou no ser responsabilizada
criminalmente pelo delito de furto qualificado cometido em 10/5/2014? Se sim, em que
termos? Justifique. (4 valores)
3.) Imagine que as ferramentas usadas por B na comisso do delito de furto
qualificado haviam ficado de tal modo danificadas que no mais seriam vendveis. Se
fosse juiz(a), que deciso proferiria quanto a esta matria? Fundamente. (4 valores)
DIREITO PENAL III (Lic. em Direito)
DIREITO PENAL ESPECIAL (Lic. em Criminologia)

Exame Final Tpicos indicativos de correco 05.06.2015

1.) Determinao da medida e da espcie de pena a aplicar a A:


- A cumplicidade como circunstncia modificativa atenuante, comum, nominada
(cf. art. 27. do CP (1)) e seu funcionamento por via da atenuao especial da pena (art.
73.).
- A idade do agente como possvel circunstncia modificativa atenuante
especfica, nominada, prevista no art. 4. do Decreto-Lei n. 401/82, de 23 de Setembro.
Seu funcionamento concreto (art. 73.).
- Preenchimento do art. 72., n. 2, al. a). Seu funcionamento concreto (art. 73.).
- Possibilidade de aplicar, in casu, uma tripla atenuao, dado que inexiste
violao do princpio da proibio da dupla valorao (artigos 71., n. 1, e 72., n. 3).
- Funcionamento das circunstncias modificativas atenuantes ao nvel da moldura
penal abstracta. Noo de circunstncia modificativa. A concorrncia de
circunstncias modificativas da mesma natureza: o modelo da aplicao sucessiva.
- A punio de A nos quadros do concurso efectivo ou real de crimes (art. 30., n.
1).
- Explicitao do modelo seguido pelo nosso legislador no art. 77. e sua aplicao
concreta, recorrendo a valores hipotticos. Na determinao da medida concreta da
pena, aluso aos artigos 70. e 71., n. 1. As teorias de determinao da medida da
pena. Escolha justificada de uma delas, usando os factores de medida da pena
exemplificativamente previstos no art. 71., n. 2.
- Em funo da medida concreta da pena nica de concurso, equacionar e aplicar,
se fosse caso disso, a espcie de pena (= penas de substituio).

Determinao da medida e da espcie de pena a aplicar a B:


- Aplicao do art. 206., n. 1 e extino da responsabilidade criminal quanto ao
delito respectivo. No se tratava de qualquer circunstncia modificativa (atenuante),
mas de um obstculo negativo punio.

(1) Todas as disposies legais indicadas sem referncia ao diploma de onde promanam devem entender-
se por feitas para o Cdigo Penal.
- Quanto aos demais crimes, verificao da circunstncia agravante, comum,
nominada da reincidncia e preenchimento dos seus requisitos (art. 75.), estando os
mesmos preenchidos em relao aos demais crimes em concurso, no tocante inscrio
no registo criminal descrita em a) e no em b), por se tratar de pena de multa e por se
no verificar o requisito material. Operaes de determinao da pena com reincidncia
(art. 76.).
- Aplicao da pena nica de concurso. Remisso para a determinao da pena de
A. Funcionamento do instituto do desconto da medida de coaco processual sofrida por
B na nova pena de concurso (art. 80., n. 1, 1. parte).
- Em funo da medida concreta da pena nica de concurso, equacionar e aplicar,
se fosse caso disso, a espcie de pena (= penas de substituio).

2.) A reviso do CP de 2007 e as alteraes introduzidas em sede de


responsabilidade criminal das pessoas colectivas e entidades equiparadas breve
referncia.
- O crime em questo no se acha previsto no elenco taxativo do art. 11., n. 2,
pelo que nunca poderia haver responsabilidade penal desta pessoa colectiva de Direito
Privado.
- Por outro lado, tendo em conta a finalidade da aco do agente, no se acha
preenchido o requisito do art. 11., n. 2, al. b). Explicitao.

3.) O instituto da perda de instrumentos, produtos e vantagens derivados da


prtica de um facto ilcito tpico e sua natureza jurdica breve referncia.
- In casu, estvamos perante um instrumento (art. 109., n. 1), em relao ao qual
no se determinaria a sua perda a favor do Estado, por se tratar de um objecto
propriedade de terceiro (art. 110., n. 1). Uma vez que o mesmo estava totalmente
danificado, arbitrar-se-ia uma indemnizao civil a favor do respectivo proprietrio.
DIREITO PENAL III (Lic. em Direito)
DIREITO PENAL ESPECIAL (Lic. em Criminologia)
Exame Final 4/7/2015 Durao: 2 horas

I)

Na manh do dia 13/6/2013, em plena rua, A dirigiu-se a B, seu cnjuge, e


avanou para esta no sentido de lhe bater, quando C, agarrando os braos de A, impediu
a consumao do crime p. e p. pelo art. 152., n. 1, do CP.
Imagine que hoje o(a) juiz(a) que vai julgar A e que do certificado de registo
criminal do arguido constavam as seguintes inscries:
a) Condenao a 1 ano de pena de priso suspensa na sua execuo por 2 anos
pela prtica, em 15/5/2006, de um crime p. e p. pelo art. 152., n. 1, do CP, por
sentena transitada em julgado em 10/9/2007;
b) Condenao a 2 anos de pena de priso efectiva pela prtica, em 15/6/2012, de
um crime p. e p. pelo art. 143., n. 1, do CP, por sentena com trnsito em julgado em
3/2/2014.
Determine a medida concreta e a espcie de pena a aplicar a A, explicitando de
modo claro todas as operaes que tiver de efectuar e recorrendo para tal a valores
hipotticos. (10 valores)

II)

Por deciso transitada em julgado em 9/5/2014, foi D condenado a 1 ano de priso


substituda por multa de 365 dias taxa diria de 10 . Notificado para pagar em
12/6/2014, por requerimento de 23/6/2014, D requereu a substituio por trabalho, o
que foi indeferido por despacho prolatado em 1/7/2014, por extemporneo, e notificado
ao condenado na mesma data. Em 4/7/2014, D dirigiu-se secretaria do tribunal para
efectuar o pagamento, tendo o mesmo sido negado e, porquanto j haviam sido emitidos
mandados de deteno, com data de 2/7/2014, foi D conduzido ao estabelecimento
prisional mais prximo para cumprir a pena determinada na sentena transitada em
9/5/2014, onde ingressou.
Por requerimento de 10/7/2014, D interps petio de habeas corpus em virtude
de priso ilegal (art. 222. do CPP), alegando, em sntese, que i) O condenado, data
de emisso dos mandados, ainda se encontrava em prazo para pagar a multa de
substituio. ii) Em 7/7/2014 foi-lhe diagnosticada uma doena grave e irreversvel,
pelo que requeria, desde j, que lhe fosse aplicado o disposto no art. 49., n. 3, do CP.

1. Pronuncie-se, fundadamente, sobre o despacho judicial de 1/7/2014. (4 valores)

2. Se fosse Juiz(a)-Conselheiro(a) do STJ, e analisando a questo apenas e to-s


do prisma das consequncias jurdicas do crime, em que sentido e com que fundamentos
se pronunciaria quanto ao pedido de habeas corpus? (6 valores)
DIREITO PENAL III (Lic. em Direito)
DIREITO PENAL ESPECIAL (Lic. em Criminologia)
Exame Final poca de Recurso *** Tpicos indicativos de correco
4/7/2015

I)
- A tentativa do crime p. e p. pelo art. 152., n. 1, do CP (1) como circunstncia
modificativa atenuante, especfica, nominada (cf. artigos 22., 23. e 73.).
- Inexiste reincidncia quanto ao crime praticado em 15/5/2006, por referncia ao
ilcito cometido em 13/6/2013, no apenas na medida em que a condenao no foi em
pena de priso efectiva, mas tambm porque havia operado a prescrio da
reincidncia (art. 75., n.s 1 e 2).
- Contudo, essa circunstncia modificativa agravante comum nominada j
operava quanto ao crime perpetrado em 15/6/2012, dado todos os seus requisitos
formais e o material se acharem verificados cf. art. 75.
- Concorrncia de circunstncias modificativas. Havendo reincidncia, deveria
comear-se a determinao da pena pela tentativa e s depois se faria funcionar a
reincidncia. Determinao da moldura penal abstracta com a tentativa (art. 73.) e s
dentro dela se faria funcionar a agravao a que alude o art. 76., n. 1. Demais
operaes de medida da pena com reincidncia (art. 76.).
- As teorias de determinao da medida da pena. Escolha justificada de uma delas,
usando os factores de medida da pena exemplificativamente previstos no art. 71., n. 2.
- Em funo da medida concreta da pena nica de concurso, equacionar e aplicar,
se fosse caso disso, a espcie de pena (= penas de substituio), bem como a aplicao
das penas acessrias referidas no art. 152.
- Nota: nunca haveria qualquer conhecimento superveniente do concurso, na
medida em que entre o crime a que agora se aplicaria uma pena no havia transitado em
julgado (cf. art. 78., n. 2, a contrario). Do mesmo modo, uma vez que o delito
cometido em 15/6/2012 j havia transitado em julgado, no haveria qualquer hiptese
de punio nos quadros do concurso efectivo de crimes (cf. artigos 30., n. 1, e 77.).

(1) Todas as disposies legais indicadas sem referncia ao diploma de onde promanam devem entender-
se por feitas para o Cdigo Penal.
II)

1.) O despacho judicial de 1/7/2014 deveria ter sido indeferido, no devido alegada
extemporaneidade tendo em conta o disposto no art. 489., n. 2, do CPP , mas sim
na medida em que se mostrava legalmente inadmissvel, por se tratar de uma multa de
substituio cuja substituio por trabalho se requeria (cf. art. 43., n.s 1 e 2).
Explicitao dos motivos dogmticos e poltico-criminais para esta soluo.

2.) - No momento em que o condenado pretendia pagar a multa de substituio


(4/7/2014), o prazo a que alude o art. 489., n. 2, do CPP j havia decorrido, sendo
certo que, de acordo com jurisprudncia j fixada pelo STJ, no se aplica o art. 49., n.
2 ao art. 43., n. 1.
- Nos termos do art. 43., n. 2, findo o prazo para pagamento, o juiz deveria emitir os
mandados de deteno para cumprimento da pena principal fixada na sentena.
- Inaplicabilidade do art. 490. do CPP multa de substituio e seus efeitos no caso
concreto. Explicao.
- Os artigos 49., n. 1, e 491. do CPP no se aplicam ao art. 43., n. 1 (cf. n. 2).
- Quanto ao requerimento atinente ao mecanismo prevenido no art. 49., n. 3, a resposta
mais directa e com mais cobertura do prisma do elemento literal da hermenutica
jurdica seria a de considerar que o mesmo foi apresentado extemporaneamente, mesmo
tendo em conta a data do diagnstico da doena (cf. artigos 43., n. 2, 2. parte, 49., n.
3, e 489., n. 2, do CPP). Todavia, em funo de uma correcta argumentao
teleologicamente fundada, admitia-se resposta em sentido oposto.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Direito Penal III (Lic. em Direito)
Data: 23.6.2014 Exame final poca Normal
TPICOS INDICATIVOS DE CORRECO

I.

Neste grupo, pretendia-se do aluno que relacionasse os conceitos problemticos


apresentados e no uma simples justaposio. Os conceitos em causa constam da bibliografia.
Indicam-se, somente, os aspectos fulcrais.

a) Explicitao do conceitos do monismo das reaces criminais. Sua traduo e limites


no direito penal portugus. O vicariato na execuo: explicitao; consagrao legal
(art. 99.), funes.

b) Caracterizao sumria da liberdade condicional. Funes. O vector da preveno


especial de socializao: incidncias no regime legal (pressupostos, a exigncia do
consentimento, o contedo).

II.

a) Na determinao da medida da pena: identificao do tipo legal; verificao do


preenchimento ou no dos pressupostos da reincidncia art. 75. do CP (no estava
cumprido o requisito material da identidade de bem jurdico atingido, nem a aplicao
ao crime anterior de pena efectiva de priso, sendo certo que, mesmo dando relevo
priso subsidiria sofrida, nunca a mesma atingia o mnimo legalmente exigido de seis
meses); determinao da medida concreta da pena (com recurso a valores hipotticos).
Na escolha da pena: enunciao dos critrios de escolha da pena, equacionando a
aplicao da pena de multa, a ttulo principal, como alternativa priso (art. 70. do
CP); discusso da possibilidade de, em caso de opo pela priso, se aplicar, em vez
dela, uma das penas de substituio do catlogo legal (sendo de excluir, em princpio, a
multa, que o julgador sempre teria podido aplicar a ttulo principal, mereceria especial
referncia a pena de proibio do exerccio de profisso, funo ou actividade art.
43., n.s 3 a 7, do CP).

b) Situao de conhecimento superveniente do concurso (art. 78. do CP): discusso dos


requisitos e aplicao das regras de punio do concurso de crimes. O desconto da
pena anterior de suspenso da priso (art. 81. do CP): discusso das solues
doutrinais e jurisprudenciais a este propsito.
c) O desconto de medidas processuais de privao da liberdade (art. 80. do CP):
fundamento poltico-criminal; anlise das solues legais e referncia sua evoluo.
No caso, o desconto podia fazer-se na pena aplicada ao crime cometido em 16/4/2013,
mas no na aplicada ao crime praticado em 9/5/2013 discusso das possveis
solues para o problema, atendendo a que as penas foram unificadas pelo concurso.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Direito Penal III (Licenciatura em Direito)

Data: 22.06.2011 Exame final poca Normal Durao: 2 h.

N.B. O exame deve ser respondido em, no mximo, 6 pginas.


Cada grupo est cotado para 20 valores.

GRUPO I

Aluda, sucintamente, aos seguintes pontos:

a) Princpio do ilcito-tpico nas medidas de segurana.

b) Pena de multa como pena principal no sancionamento de pessoas colectivas e entidades


equiparadas.

GRUPO II

A, autor imediato, de 40 anos de idade data da prtica dos factos e B, seu cmplice,
estavam a ser julgados no mbito de um processo penal que corria termos numa das Varas
Criminais do Porto, pela prtica, em 12/2/2009, de um crime p. e p. pelo art. 210., n.s 1 e
3, do CP e de dois crimes, na forma tentada, perpetrados em 11/3/2009, p. e p. pelo art.
204., n. 2, al. e), do CP.
ordem desse processo, para alm de termo de identidade e residncia, foi aplicada a A,
durante 8 meses, priso preventiva e, a B, obrigao de apresentao peridica.
Do registo criminal de A constava a inscrio da prtica, em 11/3/2000, de cinco crimes
de burla p. e p. pelo art. 217., n. 1, do CP, quatro deles em pena de priso de 2 anos (cada
um) e um deles em priso de 1 ano substituda por multa que, a final, no foi liquidada. As
penas destes crimes de burla foram cumpridas de forma sucessiva.
Do registo criminal de B constava a condenao pela prtica, em 4/6/2006, de um crime
p. e p. pelo art. 291., n. 1, al. a), do CP, em 100 dias de multa taxa diria de 7 . ordem
de um processo diferente, B estivera 6 meses em obrigao de permanncia na habitao,
acabando por ser absolvido, por deciso final proferida em 10/1/2008.

a) Determine a medida concreta da pena a aplicar a A e a B, identificando todas as


operaes que tiver de realizar e recorrendo, para tal, a valores numricos hipotticos.

b) Mantendo os dados anteriores, imagine agora que o tribunal entendia que a medida
concreta da pena adequada pela prtica, por A, dos crimes de furto qualificado e de roubo,
era de 9 anos de priso.
Cumpridos 4 anos e 6 meses, A requereu a sua libertao condicional, a qual foi
indeferida por inadmissvel, uma vez que neste caso s poderia beneficiar desse incidente
cumpridos que fossem 2/3 da pena. Cumpridos 6 anos, a libertao condicional foi de novo
indeferida, por no estarem acauteladas as exigncias especiais-preventivas. Ao cabo do
cumprimento de 7 anos e 6 meses (5/6 de 9 anos), o juiz determinou a libertao do
condenado, atento o regime do art. 61., n. 4, do CP.
Comente todo o contedo descrito.
Direito Penal III (Licenciatura em Direito)
Tpicos indicativos de correco
Data: 22.06.2011 Exame final poca Normal

GRUPO I

a) Caracterizao do princpio e sua importncia como pressuposto, limite e co-


fundamento de aplicao de uma medida de segurana.

b) Brevssima referncia ao art. 11. do CP. Os artigos 90.-A, n. 1, e 90.-B, do CP, em


especial as dificuldades da sua aplicao a hipteses de concurso de crimes.

GRUPO II

a) Em relao a A: Esto preenchidos os requisitos de aplicao da pena relativamente


indeterminada a que alude o art. 84., n. 1, do CP, partindo do princpio de que tambm se
verificava o elemento material a que alude o art. 83., n. 1, in fine, do CP. Referncia
inexistncia de prescrio da tendncia, devido ao cumprimento das penas pelos crimes de
burla (artigos 84., n. 3, e 83., n. 3, ambos do CP). A tentativa como circunstncia
modificativa (atenuante) dos crimes de furto qualificado cf. artigos 22., 23., e 204., n. 2,
al. e), do CP. Sua aplicao concreta. O concurso de delitos e sua aplicao hiptese o
regime do art. 77. do CP. Aluso, aquando da determinao da medida concreta da pena de
cada crime, s teorias estudadas a propsito. O funcionamento do instituto do desconto
art. 80., n. 1, do CP.
Em relao a B: Aplicao a este agente da pena de concurso (art. 77. do CP) pelos
crimes praticados, a qual deveria levar em conta a circunstncia modificativa (atenuante) da
cumplicidade (art. 27. do CP). O regime do concurso de circunstncias modificativas (in
casu, tentativa e cumplicidade). Inaplicabilidade do art. 80., n. 1, 2. parte, do CP.

b) O funcionamento da liberdade condicional em hipteses de aplicao de pena


relativamente indeterminada (art. 90. do CP). Atendendo sano de 9 anos de priso pela
prtica dos crimes em causa, a pena relativamente indeterminada variaria entre 6 anos e 13
anos (cf. art. 84., n. 2, do CP). O primeiro despacho obedeceu ao previsto no art. 90., n.
1, do CP. O segundo despacho estribou-se nos artigos 90., n. 1, e 61., n. 3, ambos do CP.
O ltimo despacho violou o art. 90., n.s 1 e 3, do CP, dado que o regime do art. 61., n. 4,
do CP no se aplica pena relativamente indeterminada.
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DO PORTO
Direito Penal III (Licenciatura em Direito)

Data: 25.07.2011 Exame final poca de Recurso Durao: 2 h.

N.B. O exame deve ser respondido em, no mximo, 6 pginas.


Cada grupo est cotado para 20 valores.

GRUPO I

Aluda, sucintamente, aos seguintes pontos:

a) Sistema da soma na determinao da pena de multa;

b) Modelo da punio do crime continuado no CP portugus;

c) Amnistia e perdo genrico enquanto manifestaes do chamado direito de graa.

GRUPO II

A, funcionrio da Cmara Municipal X, com funes de tesoureiro, em 2/4/2010,


apropriou-se de 20.000,00 provenientes de taxas municipais cobradas, com o objectivo de
entregar tal soma a B, empresrio da construo civil local, uma vez que este o ameaara de
que tudo faria para que A fosse despedido se no praticasse aquele facto, no obstante ser
do conhecimento pblico que B e o superior hierrquico de A no tinham boas relaes
profissionais e pessoais (cf. art. 375., n. 1, do CP).
Em julgamento, A alegou beneficiar de atenuao especial da pena ou de dispensa de
pena, na medida em que, j em fase de inqurito, tinha, sem sucesso, pedido por vrias vezes
a B que devolvesse o dinheiro Cmara Municipal. Tambm no decurso do julgamento
chegou ao conhecimento do Tribunal que, em 1/3/2007, por factos ocorridos em
12/5/2005, A fora condenado a 2 anos de priso pela prtica de trs crimes p. e p. pelo art.
376., n. 1, do CP, sem contudo ter cumprido a pena at data. De idntico modo, na
mesma fase processual, o Tribunal ficou a conhecer que, pela prtica, em 1/3/2002, de um
crime correspondente ao art. 194., n. 1, do CP portugus, perpetrado em Frana, A
cumprira, por deciso transitada em julgado em 10/12/2002, seis meses de priso efectiva
em territrio francs, entre Janeiro e Junho de 2003.

Imagine que hoje participava, como juiz(a) na sesso de julgamento de A, pela prtica do
crime de peculato. Tendo em conta todos os elementos fornecidos e todos os argumentos
invocados por A, determine a medida concreta da pena a aplicar-lhe, demonstrando todas as
operaes que tiver de efectuar e recorrendo, para o efeito, a valores numricos hipotticos.
Direito Penal III (Licenciatura em Direito)
Tpicos indicativos de correco
Data: 25.07.2011 Exame final poca de Recurso

GRUPO I

a) Caracterizao do modelo e suas modalidades; vantagens e inconvenientes;


afastamento pelo direito positivo portugus.

b) Breve caracterizao do crime continuado (art. 30., n. 2, do CP); a sua punio


atravs de um princpio da exasperao (art. 79. do CP); explicao do respectivo
funcionamento.

c) Explicao dos fundamentos poltico-criminais do direito de graa. Contraposio


entre as duas figuras; regime (art. 128., n.s 2 e 3, do CP).

GRUPO II

Tendo em conta o fundamento do instituto e os dados apresentados no enunciado, no


se aplicava, in casu, a atenuao especial da pena (cf. art. 72. do CP, a contrario), relevando
como factor de medida da pena. Inaplicabilidade da dispensa de pena, por no se verificar,
desde logo, o requisito formal da moldura penal aplicvel, bem como por no ter havido
reparao do dano (cf. art. 74., n. 1, do CP), sendo tido em conta como factor de medida
da pena. O crime cometido em 12/5/2005 no relevava em sede de concurso efectivo (dado
que a respectiva deciso judicial transitara em julgado art. 77. do CP), nem de
conhecimento superveniente do concurso (no processo em julgamento nem sequer operara a
condenao de A cf. art. 78., n. 1, in principio, do CP). A era reincidente quanto ao crime
p. e p. pelo art. 376., n. 1, do CP, uma vez que esto preenchidos todos os requisitos a que
alude o art. 75. do CP. O facto de a pena por este ltimo delito no ter ainda sido cumprida
no obsta verificao daquela circunstncia modificativa agravante. O crime perpetrado no
estrangeiro no relevaria para efeitos da reincidncia por via da prescrio da reincidncia
(cf. art. 75., n.s 2 e 3, do CP), bem como pela circunstncia de a pena no ser superior a 6
meses de priso e por no existir ntima conexo entre os crimes (art. 75., n. 1, do CP).
Regras de determinao da pena com reincidncia (art. 76. do CP), com breve aluso s
teorias aplicveis em sede de determinao da medida concreta da pena. Referncia
aplicao de pena acessria ao condenado.
DIREITO
DO URBANISMO
E DO AMBIENTE
Faculdade de Direito da Universidade do Porto

Direito do Urbanismo e do Ambiente

Exame final (2. poca)


(4 de Julho 2016 10 horas)

Durao da prova: 2 horas.

I
Responda, com base na lei, o que entende por:

1. Direito de reverso.

2. Obras com iseno de controlo prvio.

3. Efeito vinculativo da informao prvia na urbanizao e edificao.

4. Plano de pormenor.
(cotao: 1,5 valores cada resposta)

II

Desenvolva o seguinte tema:

Regime do indeferimento do pedido de licenciamento de obras

(cotao: 7 valores)

III
Desenvolva o seguinte tema:

Os princpios jurdicos do poluidor-pagador e do utilizador-pagador na


ordem jurdica portuguesa

(cotao: 7 valores)
Faculdade de Direito da Universidade do Porto

Direito do Urbanismo e do Ambiente

Critrios de correo
(4 de Julho 2016 10 horas)

Em geral, aprecia-se a qualidade formal e substancial da exposio, que deve ser


clara, bem sistematizada, objetiva e fundada na lei.

I
Responda, com base na lei, o que entende por:
1. Art. 45. do RJUE D. L. n. 136/2014; art. 25. Lei n. 31/2014, de 30 de maio, da
Lei de bases gerais da poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de
urbanismo; art. 5. e 74 e segs.; art. 88.; art. 94. do CE.

2. Art. 6.; 100.A, n. 3, do Regime Jurdico da Urbanizao e da Edificao (RJUE),


Decreto-Lei n. 136/2014, de 9 de setembro.

3. Art. 17.; art. 4., n. 4, al. f); art. 5., n. 4; art. 8., n. 4; art. 14.; art. 16.; art.
17.; art. 81.; art. 107.; do RJUE D. L. n. 136/2014.

4. art.s 42., 43., 44., 47. da Lei n. 31/2014, de 30 de maio, da Lei de bases gerais
da poltica pblica de solos, de ordenamento do territrio e de urbanismo; art. 14.
do CE; Art. 90 e segs do D.L. 316/2007 (rep. do DL 380/99) - Desenvolvimento das
bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo.

(cotao: 1,5 valores cada resposta)

II

Desenvolva o seguinte tema:

Art. 24. e seg. do RJUE D. L. n. 136/2014

(cotao: 7 valores)

III

Desenvolva o seguinte tema:

Fundamentalmente: art. 3., al. d) e e) da Lei n. 19/2014, de 14 de abril, que define


as bases da poltica de ambiente

(cotao: 7 valores)
DIREITO DO URBANISMO E DO AMBIENTE
EXAME - POCA NORMAL
7 - 06 - 2011

(5 valores)

1. Retirando as imprescindveis implicaes teorticas e processuais, comente a


seguinte frase:

O direito paisagem, porventura mais do que o direito ao ambiente, um


novo modo de ser dos direitos, liberdades e garantias pessoais

COLAO ANTUNES, Direito Pblico do Ambiente

(6 valores)

2. Equacione o sentido e alcance da seguinte triangulao jurdico-urbanstica:


plano urbanstico direito de propriedade expropriao (de sacrifcio).

(7 valores)

3. Por despacho ministerial de 20 de Fevereiro de 2009, foi declarada a utilidade


pblica de um prdio rstico designado por Tapada da Eira, tendo em vista a
ampliao da unidade industrial da sociedade comercial Sousa e Silva, Lda., o
que surpreendeu quer o proprietrio, quer o arrendatrio daquele prdio rstico.

O prdio foi adjudicado empresa beneficiria da expropriao a 15 de Maio


de 2009, que encetou os trabalhos preparatrios de ampliao da sua unidade
industrial em conformidade com o fim que norteou a expropriao, designadamente
os trabalhos de limpeza e terraplanagem do prdio rstico expropriado.

No entanto, a 15 de Junho de 2011, a sociedade comercial Sousa e Silva,


Lda. desmantelou e desactivou a sua unidade industrial, cessando os trabalhos de
ampliao das instalaes industriais.

Quid iuris?

Obs.: Superando o hbito (que nem sempre faz o monge) de falar-escrever para estar calado,
sugere-se sobriedade nas respostas, sem prejuzo da sua completude dogmtica. Como tambm
sabe, o ilegvel no se pode ler. A durao da prova de 2 horas, sem consulta, salvo legislao
adequada.
O professor no indiferente qualidade discursiva e ao sentido geral da prova (2 valores).

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DIREITO DO URBANISMO E DO AMBIENTE

EXAME - POCA NORMAL

7 - 06 - 2011

Critrios de Correco

1. Sistema, natureza e metdica dos direitos fundamentais como base


teortico-dogmtica da distino entre o direito ao ambiente e o direito
paisagem.

Partindo da autonomia do direito da paisagem (relativamente ao


direito do ambiente) e da personalizadssima fundamentalidade do direito
paisagem, desenha-se uma adequada e efectiva tutela jurisdicional que deve
passar pela aco popular, travestida, nomeadamente, de intimao para a
proteco de direitos, liberdades e garantias(artigo 109. e segs. do CPTA).

Dizemos nomeadamente porque a aco popular (Lei n. 83/95, com


as suas regras particulares), como aco qualificada, pode assumir qualquer
das formas de processo principais e integrar qualquer dos pedidos previstos
no CPTA.

Cfr. esp. COLAO ANTUNEs, Direito Pblico do Ambiente, Coimbra,


2008, esp. pp. 88 e ss e 95 ess; COLAO ANTUNES, O Procedimento Admi-
nistrativo de Avaliao de Impacto Ambiental, Coimbra, 1998, pp. 31 e ss e
71 e ss.

2. O plano urbanstico (PMOT) como elemento estruturante da nossa


disciplina. No h urbanismo sem pelo menos o PDM, porque este de
elaborao obrigatria (artigo 84./4, do Decreto-Lei n. 380/99, sucessiva-
mente alterado).

Todos os planos so auto e heteroplanificadores, mas s os PEOT e os


PMOT gozam, quanto eficcia jurdica das suas determinaes, do que a

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doutrina alem designa por planificao plurisubjectiva (artigo 3. do
referido diploma).

O PDM, para alm de obrigatrio, classifica e qualifica o solo (artigos


84./3, 72. e 73.) e, por isso, conforma intensamente o direito de
propriedade, mais do que qualquer outro plano urbanstico (PMOT).

Da que, apesar do debate da doutrina (iuscivilista e iuspublicista),


no actual direito urbanstico portugus o momento constitutivo do
ius dificandi se situe no momento planificatrio, pelo que o plano
que determina o contedo e os limites do direito de propriedade do solo.
o plano que determina se se pode construir, como e onde. Outra coisa o
dever ser.

Como sabido, as determinaes do plano no tm, em regra,


natureza ablativa, pelo que a indemnizao excepcional (e subsidiria s
tcnicas de perequao de benefcios e encargos - artigo 143.), por violao
do princpio da igualdade transcendente ao plano (na forma de violao do
princpio da igualdade perante os encargos pblicos). Estamos ento
confrontados com a figura da expropriao do plano.

3.

Os sujeitos da relao jurdica expropriativa: a entidade expropriante,


o expropriado, os interessados e o beneficirio da expropriao
(cfr. artigos 9. e 14. do Cdigo das Expropriaes (CE)).
Excepcionalmente uma expropriao pode ter como beneficiria uma
entidade privada (cfr. artigos 12./2 e 14./5 do CE).
Os arrendatrios de prdios rsticos so considerados pelo CE como
interessados na indemnizao, tendo direito a uma indemnizao
autnoma que visa ressarcir os prejuzos decorrentes da caducidade
do arrendamento, em consequncia da expropriao do prdio
(cfr. artigos 9./1 e 30. do CE).

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Resoluo de expropriar e tentativa de aquisio pela via do Direito
Privado (cfr. artigos 10. e 11., n. 1 do CE): a ausncia da resoluo
de expropriar e da tentativa de aquisio pela via do Direito Privado
pode repercutir-se na (in)validade da Declarao de Utilidade Pblica
(DUP), inquinando-a de um vcio de forma e de um vcio material, por
violao do princpio da proporcionalidade, que poder fundamentar a
interposio de um pedido de impugnao da D.U.P. deduzido sob a
forma da aco administrativa especial (cfr. artigos 2. do CE,
46./1/2/a) e 50. e segs. do CPTA).
Sentido e alcance do conceito constitucional de justa indemnizao
por expropriao (cfr. artigo 62./2 da Constituio da Repblica
Portuguesa (CRP) e 23. e segs. do CE).
O direito de reverso dos bens expropriados: natureza jurdica,
fundamento, pressupostos e condies de exerccio (cfr. artigos 62./1
da CRP, 5./1, alnea b) e n.s 4, 5 e 6, e 74. e segs. do CE).

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