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Introduccin
1.1. Historia
El origen del nombre de San Antonio de Cumbaza tiene dos versiones:
una de ellas, en honor a don Antonio Pinedo Panduro, primer agente
municipal y luego gobernador de la comunidad. La otra, al santo patrn del
pueblo San Antonio de Pandura.
1.2. Justificacin
La cuenca del Ro Cumbaza, segn Plan de manejo de cuencas,
concierne al manejo adecuado de los recursos naturales. Actualmente esta
cuenca viene siendo deteriorada a causa de las actividades agrcolas de la
poblacin, esta cuenca cuenta con bosques secundarios, la cobertura vegetal
ha suido sustituida principalmente por usos agropecuarios, se ha
incrementado la vulnerabilidad de deslizamientos en el rea de la cuenca, la
erosin se ha convertido en ms severa y as mismo con un mayor
escurrimiento superficial en pocas lluviosas.
1.3.1. Visin
Al ao 2031, los actores locales de los cantones de San
Antonio que pertenece a la cuenca del Ro Cumbaza, estn altamente
integrados y trabajando en armona en el manejo sostenible de sus
recursos naturales y fomentando los servicios ecosistmicos, como
elementos vitales para el desarrollo humano.
1.3.2. Misin
Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, los
gobiernos locales (alcaldas) y actores relacionados con los recursos
naturales y los servicios ecosistmicos priorizados en la cuenca,
promueven acciones concertadas en el marco de la gestin, ejecucin
y monitoreo de las herramientas del Plan de Manejo.
1.3.3. Horizonte
El horizonte del Plan de Manejo se propone para un perodo
de 15 aos fundamentado en la situacin actual de la cuenca, que en
ese perodo debe haber superado los conflictos de uso de la tierra,
incluyendo el restablecimiento de la cobertura forestal mediante
acciones que requieren de un perodo mayor a 15 aos, por ejemplo,
especies maderables y de alto valor comercial. El horizonte del Plan
de Manejo distingue perodos o umbrales para el corto (1 a 3 aos),
mediano (4 a 10 aos) y largo plazo (11 a 15 aos). Tambin se ha
tomado en consideracin el horizonte de los planes reguladores,
valorando la necesidad de desarrollar procesos asociados con los
recursos naturales renovables.
Zonas y Actores
Problemas Causas Efectos inmediatos Alternativas de Solucin
Limitada capacidad de organizacin, institucionalizacin y de coordinacin local para la gestin
Baja capacidad de Fortalecimiento de las
Ausencia de programas de gestin y organizacin capacidades de las
capacitacin y fortalecimiento de Ausencia de una institucin Baja capacidad para el instituciones para la
capacidades: necesidad del rectora de gestin desarrollo tecnolgico capacitacin
fortalecimiento de las Baja prioridad para las sostenible Sensibilizacin y
capacidades y coordinacin instituciones responsables Mal uso de los recursos Todo el territorio concientizacin acerca de la
interinstitucional. Falta de recursos naturales y medios de de la cuenca importancia de manejar la
vida cuenca de manera integral
Poca visin integrada y Enfoque sectoriales Baja eficiencia de la Todo el territorio Polticas para la gestin y
compartida del territorio: Falta de mecanismos de inversin pblica de la cuenca desarrollo territorial de
actualmente est basado en la coordinacin e integracin Dificultad para lograr cuencas
accin sectorial institucional para Administracin sin articulacin una agenda comn Capacitacin sobre los
el desarrollo territorial territorial Dispersin de esfuerzos beneficios y ventajas de
Falta de enfoques sistmicos Malestar de la utilizar los enfoques
poblacin territoriales, la integracin y
coordinacin.
Deforestacin: datos del uso Avance de la frontera
Prdida de Zonas altas de la Aplicacin de polticas y
actual de la cuenca indican que agropecuaria biodiversidad cuenca estrategias para controlar el
el 85% est deforestado, y el Explotacin de la madera Destruccin de avance de la frontera
restante 15% es un bosque Habilitacin de tierras para nacientes agropecuaria
secundario desarrollo de obras Incremento de la Cumplimiento de la ley de
escorrenta superficial suelos
Erosin de suelos y Zonificacin del territorio
formacin de crcavas Control del aprovechamiento
Alteracin del paisaje de la madera
Fragmentacin de los Programas de reforestacin e
ecosistemas forestales incentivos
Falta de iniciativas para la conservacin de los recursos naturales y servicios ecosistmicos
Crecimiento desordenado de la Falta de planes reguladores y su Presin sobre el recurso Partes media y Planificacin del desarrollo
vivienda rural, urbana y aplicacin agua baja de la cuenca habitacional
recreativa: se requiere fortalecer Presin de los polos de Incremento de la Zonificacin territorial
la planificacin del ordenamiento desarrollo urbano (grandes poblacin flotante Medios para la aplicacin de
territorial (urbana y rural), ciudades) Costo de la tierra se las
incrementa regulaciones
Inconformidad de los Posicionamiento territorial
sectores afectados
Incrementa la demanda
de servicios pblicos
Falta de estudios apropiados Inseguridad hdrica Partes alta y Estudios sobre zonas de
que determinen la zonificacin Inversiones en sitios media de la recarga hdrica
inapropiados cuenca Capacitacin e informacin
Instancias responsables no sobre la importancia de estas
priorizan este tema zonas
Contaminacin de aguas por Erosin de suelos en zonas Alteracin de la calidad Parte media y baja Programas de conservacin
sedimentos: se originan en areas agropecuarias del agua de la cuenca de suelos
que sufren erosin de suelo y Erosin de suelos en caminos Control de obras urbanas
formacin de crcavas, afectando Movimiento de tierras en obras Deterioro de
las partes baja de la ribera del rio. urbansticas infraestructura
Deslizamientos de tierras
Suelos con vocacin Desarrollo de Expansin de la Deforestacin, Alta - Media Planificacin territorial
forestal proyectos frontera agropecuario prdida de
forestales con y del casco urbano biodiversidad,
especies nativas o afectacin a la belleza
apropiadas escnica
Potencial frutcola Establecimiento de Ausencia de Bajos ingresos / Media - Baja Ubicacin de
sistemas mercados / plantas de ausencia de mercados /
agroforestales procesamiento oportunidades establecimiento de
laborales Prdida de plantas de
productos procesamiento / dar
valor agregado a
productos
Ubicacin estratgica Desarrollo de Ausencia del enfoque Actividades hacen Media - Baja Fortalecimiento de
para el trnsito turismo ecolgico de sostenibilidad una sobre explotacin capacidades:
comercial, turstico y y rural sostenible de los recursos capacitacin /
productivo naturales, aun en entrenamiento en temas
adecuado uso del de manejo y
suelo conservacin de
recursos naturales
Presencia de grupos de Desarrollo de Falta de dilogo entre Desarrollo de Alta -Media - Baja Creacin de mesas de
alto poder econmico proyectos de actores y lderes iniciativas focalizadas dilogo y concertacin
( ANA, GORESAM ) proteccin principales. No de manejo y
ambiental y existencia de mesas proteccin de
proyeccin social de concertacin recursos naturales
Fortalecimiento de
las actividades
productiva, turstica o
habitacional sobre la
ambiental
Aprovechar la reciente ley La cuenca necesita La contaminacin sera una En toda la cuenca Fortalecer la temtica con
de gestin de residuos para tomar medidas amenaza creciente la educacin ambiental
fomentar el saneamiento de preventivas de
la cuenca: ley que debe ver saneamiento, por el
vista como una oportunidad crecimiento poblacional
a largo mediano y plazo urbano
2. Estructura del plan de manejo
Programa: fortalecimiento de
Diagnostico capacidades organizacionales
Proyectos
basados en el
Programa: desarrollo
diagnstico, en
Zonificacin agropecuario y forestal
la zonificacin Plan de manejo
territorial territorial y que de la cuenca de
responda a los Programa: conservacin de San Antonio de
indicadores de recursos naturales y servicios Cumbaza
la lnea base ecosistmicos
Figura 1: etapas abordadas para la elaboracin del plan de manejo de la cuenca de San
Lnea
Antonio de base
Cumbaza
Programa: gestin y manejo
de los recursos hdricos
Mapa N2: Ubicacin de los proyectos del plan de manejo de cuenca del rio de San
Antonio de Cumbaza
2.1.1. Programa de e Fortalecimiento de Capacidades y Desarrollo
Organizacional
a. Justificacin
La toma de decisiones, la gestin y el desarrollo de acciones para
lograr el cambio en el territorio de la microcuenca San Antonio de
Cumbaza est basada en la participacin, inters y compromiso de
actores locales y decisores que tiene vnculos institucionales y
organizacionales, tanto con la produccin, como con la conservacin
y la administracin de los bienes y servicios que se generan en la
microcuenca. Consecuentemente se debe tener un capital humano de
hombres y mujeres con aptitudes y actitudes favorables al cambio,
pero con capacidad para planificar, gestionar, ejecutar, negociar,
evaluar y comunicar.
b. Objetivo
Lograr que las organizaciones locales e instituciones que trabajan en
temticas relacionadas con el manejo de la microcuenca San Antonio
de Cumbaza, adquieran herramientas e instrumentos para fortalecer
sus organizaciones y puedan realizar la gestin de recursos para
ejecutar el Plan de Manejo, para beneficios de las familias que
habitan la microcuenca y contribuir con la sostenibilidad de los
recursos naturales.
c. Proyectos
1. Fortalecimiento institucional y organizacional.
2. Capacitacin para la gestin de los residuos slidos y lquidos.
3. Gestin y organizacin local con equidad de gnero.
4. Capacitacin en formulacin, evaluacin y gestin de proyectos.
5. Capacitacin sobre el marco jurdico relacionado con el ambiente.
6. Capacitacin en el uso y aprovechamiento eficiente del recurso
hdrico.
A continuacin, se describen las fichas tcnicas de cada uno de los
proyectos propuestos:
DURACIN 4 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: Municipalidad distrital de San Antonio de Cumbaza,
VINCULADAS A Autoridad Local del Agua (ALA), GORESAM, MINAE.
SU EJECUCIN Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/12500.00 (S/2500.00 x ao, 4 aos)
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/5000.00 (S/2500.00 x ao, 2 aos)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro
Cumbaza
MONTO TOTAL S/7500.00 (S/2500.00 x ao, 3 aos)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 2 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: Municipalidad distrital de San Antonio de Cumbaza,
VINCULADAS A Autoridad Local del Agua (ALA), GORESAM, MINAE.
SU EJECUCIN Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/21000.00 (3 cursos y 4 talleres S/3000.00 x evento)
OBJETIVO DEL Desarrollar capacidades sobre el marco jurdico relacionado con el ambiente
PROYECTO para contribuir al manejo sostenible de los recursos naturales de la microcuenca.
COMPONENTES 1. Desarrollo participativo del plan de capacitacin sobre el marco jurdico
relacionado con el ambiente. Para lo cual se gestionar ante el MINAE el
apoyo respectivo, procurando involucrar a otras instituciones que tienen
relacin con leyes afines a los recursos naturales y elementos productivos.
2. Implementacin del plan de capacitacin, trabajando estrechamente con el
comit coordinador. Se har nfasis en quienes trabajan en programas de
educacin ambiental.
UBICACIN Se encuentra ubicado en el mbito del distrito de San Antonio de Cumbaza
Provincia de San Martn con una Latitud Sur de 6 25, altitudinalmente se
encuentra a 430 m.s.n.m.m.
DURACIN 2 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: Municipalidad distrital de San Antonio de Cumbaza,
VINCULADAS A Autoridad Local del Agua (ALA), GORESAM, MINAE
SU EJECUCIN Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/10000.00 (4 cursos S/2500.00 x evento)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
OBJETIVO DEL Desarrollar capacidades sobre el uso y aprovechamiento eficiente del recurso
PROYECTO hdrico en la microcuenca San Antonio de Cumbaza.
COMPONENTES 1. Desarrollo participativo del plan de capacitacin sobre el uso y
aprovechamiento eficiente del recurso hdrico. Se har nfasis en lograr la
participacin de quienes desarrollan programas de educacin ambiental.
2. Implementacin del plan de capacitacin con el objetivo de que exista
compromiso de los actores de replicar esta iniciativa.
UBICACIN Se encuentra ubicado en el mbito del distrito de San Antonio de Cumbaza
Provincia de San Martn con una Latitud Sur de 6 25, altitudinalmente se
encuentra a 430 m.s.n.m.m.
DURACIN 2 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/25000.00 (4 cursos y 6 talleres S/2500.00 x eventos)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
a. Justificacin
Este programa responde a la problemtica productiva agropecuaria y
forestal identificada en la microcuenca, la cual muestra
caractersticas de un frgil desarrollo socioeconmico en beneficio de
sus habitantes. Las actividades productivas se concentran
principalmente en cultivo de vid, cultivo de pltano, yuca, maz, caf,
cacao. No hay tecnificacin en la produccin, aunque se ha
promovido la utilizacin de prcticas de conservacin de suelos,
agroindustria, riego y sistemas agroforestales; estos no se han
adoptado a gran escala. Dicha situacin conduce a proponer el
mejoramiento de los procesos productivos agropecuarios y forestales,
promoviendo la incorporacin de prcticas que consideren los
criterios de sostenibilidad, el mejoramiento de los rubros existentes,
la diversificacin de la produccin a travs de la innovacin y el
enfoque de cadenas en la produccin, as como las cadenas de valor,
para lograr el desarrollo integrado de los sectores primarios,
secundarios y terciarios.
b. Objetivo
Mejorar la capacidad socioeconmica de hombres y mujeres de la
microcuenca, basado en la produccin agrcola, pecuaria y forestal
rentable, que integre la produccin ecolgica y orgnica, la seguridad
alimentaria y la conservacin de los recursos naturales.
c. Proyectos
1. Sistemas silvopastoriles y agroforestales.
2. Mejoramiento gentico del hato ganadero.
3. Manejo y conservacin de suelos y agua.
4. Manejo y conservacin de suelos y agua.
5. Mejoramiento del sistema productivo de uva.
6. Diversificacin agropecuaria en pequeas plantaciones con
prcticas amigables al ambiente.
7. Establecimiento y manejo de plantaciones forestales.
8. Fomento del eco y agro turismo.
A continuacin, se describen las fichas tcnicas de cada uno de los
proyectos propuestos:
Programa 2 DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL
DURACIN 15 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/50000.00 (S/1500.00 x ha)
DURACIN 5 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/25000.00 (S/1500.00 x ha)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
Programa 2 DESARROLLO AGROPECUARIO Y FORESTAL
DURACIN 15 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/45000.00 (S/1500.00 x familiar o poblador)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 3 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A SU Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/50000.00 (S/2500.00 x familia)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 10 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A SU Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/150000.00 (S/2500.00 x productor)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 6 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A SU Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/100000.00 (S/3000.00 x familia)
DURACIN 23 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A SU Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/300000.00 (S/3000.00 x ha)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 5 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A SU Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/40000.00 (S/2500.00 x productores)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
a. Justificacin
Como parte sustancial de la gestin integral de la microcuenca, es
necesario realizar un manejo adecuado de sus recursos suelo, agua y
bosque que entrelazados e indivisibles con el territorio, permiten el
cumplimiento del ciclo hidrolgico. Bajo esta consideracin se puede
indicar de manera general que estos recursos estn sufriendo un
notable deterioro originado principalmente por la intervencin
humana. Esto deriva en la disminucin de la recarga hdrica, prdida
de biodiversidad, prdida de la proteccin del suelo, erosin de
suelos, amenazas, peligros y riesgos por deslizamientos de tierras de
las laderas y cauces de ros y quebradas, desbordamientos de ros y
destruccin de tierras de las partes bajas.
b. Objetivo
Rehabilitar los suelos y la cobertura vegetal en las zonas afectadas,
as como conservar e incrementar la cobertura vegetal permanente
existente para que sirvan de base en la produccin agropecuaria y
forestal sostenible, generando al mismo tiempo servicios
Ecosistmicos, todo bajo un enfoque producir conservando y
conservar produciendo.
c. Proyectos
1. Fomento al pago por servicios Ecosistmicos.
2. Proteccin del bosque.
3. Reforestacin y manejo para la conservacin y restauracin
ecolgica.
4. Restauracin de suelos degradados.
5. Rehabilitacin y proteccin de reas vulnerables a inundaciones.
6. Manejo de reas protegidas.
A continuacin, se describen las fichas tcnicas de cada uno de los
proyectos propuestos:
Programa 3 CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y
SERVICIOS ECOSISTMICOS
PROYECTO 1 Fomento del Pago por Servicios Ecosistmicos
OBJETIVO DEL Rehabilitar el estado actual de deterioro de los suelos, la cobertura vegetal en
PROGRAMA las zonas afectadas con riesgo a inundacin y deslizamiento; manteniendo de la
cobertura vegetal permanente para que sirvan de base en la produccin
agropecuaria y forestal sostenible, generando al mismo tiempo los servicios
Ecosistmicos.
OBJETIVO DEL Fomentar la conservacin y/o generacin de servicios ecosistmicos, as como
PROYECTO el desarrollo de mecanismos financieros de compensacin en la microcuenca.
COMPONENTES 1. Desarrollo de inventario detallado de provisin de servicios ecosistmicos y
reas prioritarias.
2. Gestin y establecimiento de mecanismos para el pago de servicios
ecosistmicos con base a las normativas vigentes.
3. Desarrollo de subproyectos con base a procesos de coordinacin y
compromiso entre oferentes y demandantes de los servicios ecosistmicos,
dentro y fuera de la microcuenca.
4. Establecimiento de sistema de monitoreo y coordinacin institucional
UBICACIN Se encuentra ubicado en el mbito del distrito de San Antonio de Cumbaza
Provincia de San Martn con una Latitud Sur de 6 25, altitudinalmente se
encuentra a 430 m.s.n.m.m.
DURACIN 10 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/250000.00 (S/2500.00 x ha)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
a. Justificacin
Este programa est muy vinculado al Programa de Conservacin de
los Recursos Naturales y Servicios Ecosistmicos. En la microcuenca
San Antonio de Cumbaza, la naturaleza impone una estrecha relacin
entre la calidad, cantidad y disponibilidad del agua; esto por las
interacciones particulares que ocurren entre las condiciones
climticas y los recursos bosque y suelos, incluyendo la geologa. El
comportamiento y variabilidad climtica conduce a sealar que es
importante mantener una buena cobertura vegetal en la microcuenca,
ya que no solo protege el suelo, sino que es fundamental para facilitar
la detencin, retencin, infiltracin y percolacin del agua en el
suelo, contribuyendo tambin al flujo superficial y subterrneo.
b. Objetivo
Mejorar la calidad, cantidad y disponibilidad del recurso hdrico
necesario para el desarrollo de todas las actividades productivas, de
servicios y del ambiente, satisfaciendo principalmente las demandas
de agua de las familias rurales y urbanas.
c. Proyectos
1. Proteccin de fuentes de agua.
2. Manejo integral de las zonas de recarga hdrica.
3. Mejora en el manejo, operacin y mantenimiento de los sistemas
de abastecimiento del agua potable y alcantarillado.
4. Gestin para el mejoramiento de la calidad del agua.
5. Gestin del agua subterrnea.
A continuacin, se describen las fichas tcnicas de cada uno de los
proyectos propuestos:
DURACIN 10 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/150000.00 (S/2000.00 x ha)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 10 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/400000.00 (S/2000.00 x ha)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 5 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/300000.00 (Juntas de la JAAS)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 5 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/210000.00 (instituciones/organizaciones S/10000.00 x
organizacin/institucin)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
DURACIN 5 aos
INSTITUCIONES Instituciones lideres: MINAE, GORESAM
VINCULADAS A Instituciones socias: La Banda de San Antonio de Cumbaza, Centros
SU EJECUCIN educativos, Centro de salud, Gobierno regional, San Pedro de Cumbaza,
Universidad peruana unin, Municipalidad distrital de San Antonio de
Cumbaza, Autoridad Local del Agua (ALA), DIRCETUR.
ACTORES / Participantes directos: 1074 familias de la poblacin total del distrito de San
PARTICIPANTES Antonio de Cumbaza, provincia de San Martn
Participantes indirectos: 160 de la poblacin de la parte baja del ro Cumbaza
MONTO TOTAL S/150000.00 (instituciones/organizaciones S/5000.00 x organizacin)
ANEXOS DE Anexos 2: costos
REFERENCIA
3.1.2. Monitoreo:
Ser un proceso anual de medicin de los avances del proceso
en cuanto a actividades realizadas e impactos esperados. Sin
embargo, algunos resultados, procesos o productos se medirn de
acuerdo al respectivo protocolo de cada indicador, generando
informacin mensual, trimestral, semi-anual, anual o ms de un ao.
3.1.3. Evaluacin
Para medir y calificar los impactos intermedios y finales del
Plan. Esta evaluacin permitir la toma de decisiones importantes,
ajustando o adaptando elementos clave del Plan y su estructura de
programas y proyectos. La evaluacin deber ser oportuna y precisa,
determinando las causas de la baja eficacia, eficiencia y efectividad
del Plan y su ejecucin. La evaluacin del desempeo se realizar,
segn los plazos definidos por la instancia administrativa jerrquica
del Plan. Sobre la frecuencia de todo proceso, en una menor
intensidad define tres momentos; 1) inicial (corto plazo), 2)
intermedia (mediano plazo) y 3) final (largo plazo. Esta se
complementa con auditoras anuales y de frecuencias acordadas con
la administracin de recursos.
Figura 4: esquema del sistema monitoreo y evaluacin del plan de manejo de la cuenca
Este componente ser estructurado por el equipo tcnico y gerencial bajo las
orientaciones de las instituciones lderes de la cuenca. Est dirigido a definir
como se realizar el monitoreo del cumplimiento del Plan, as como a
evaluar la calidad de sus resultados, productos y avances en cuanto a la
planificacin, sobre todo valorando la utilidad del Plan o la necesidad de sus
reajustes.
El monitoreo y evaluacin incluir:
El monitoreo de los indicadores de cumplimiento de las actividades
planificadas, tambin denominados indicadores de resultados
valorados en cantidad, tiempo y su relacin relativa con el resultado
total o producto.
La evaluacin de los indicadores de calidad de los resultados y
productos logrados, valorando la eficiencia, eficacia y efectividad. La
evaluacin se realizar por programas y proyectos/actividades.
Se realizar una sistematizacin del monitoreo y evaluacin anual, la
cual servir como retroalimentacin para la planificacin operativa
anual (POA).
Los instrumentos para realizar este monitoreo y evaluacin son:
El Plan, sus programas y proyectos.
Cronograma de actividades, desembolsos y compromisos.
Los Planes operativos anuales.
Presupuestos e informes de su ejecucin.
Indicadores de resultados y productos.
Informes de avances.
Informes anuales.
Se elaborarn los protocolos o metodologas de monitoreo y evaluacin para
levantar la informacin que requiera el sistema, para lo cual se seguirn los
criterios de planificacin y verificacin de resultados. La propuesta del Plan
en cuanto a monitoreo y evaluacin, y como instrumento de planificacin,
gestin y desarrollo ha considerado el nivel de esfuerzo propuesto en la
siguiente tabla, sobre estos elementos se disear el SME en este
componente.
Cantidad
Eficacia Calidad
Efectividad Tiempo
Recursos
Eficiencia
empleados
Figura 5: Consideraciones sobre la efectividad y eficiencia en el SME del plan de
manejo
4. Mitigacin ambiental
Mejora en el manejo, operacin y Aumentar la cobertura y calidad Reduccin de los niveles de contaminacin de las aguas y
mantenimiento de los sistemas de de los servicios de agua potable. disminucin del riesgo de la poblacin al padecimiento de
abastecimiento de agua potable. enfermedades parasitarias, infecciones y epidemias.
La falta de mantenimiento y cuidado de los sistemas, puede
crear vulnerabilidad
Fomento al pago por servicios Se protegen reas proveedoras Incremento de la cobertura forestal y conservacin del suelo.
ecosistmicos. del servicio ambiental. Reduccin de la contaminacin.
Mejora de la infiltracin del agua en el suelo
Fomento del eco y agro turismo reas o tierras utilizadas a reas conservadas con cobertura vegetal
capacidad Riesgo de contaminacin
Capacitacin a organizaciones Organizaciones fortalecidas en Actores y poblacin con mayor concienciacin ambiental
su capacidad de gestin Organizaciones logran recursos para inversin en la
microcuenca
Como se observa en la lista de los posibles impactos ambientales solo
algunos proyectos podran presentar riesgos, factores de vulnerabilidad
asociados al proceso de implementacin principalmente por falta de control,
vigilancia y mantenimiento, razn por la cual se recomendar una atencin
generalizada para asegurar que los proyectos aun siendo de carcter ambiental o
de conservacin y proteccin de los recursos naturales, deben incluir en sus
respectivos diseos definitivos el mantenimiento.
8. Riesgos y supuestos
La estructura institucional del Plan debe ser negociada con todas las
organizaciones e instituciones que tienen competencia y funciones en la
cuenca. Ellos debern de negociar la distribucin de cargas y ventajas, y
el grado de implementacin conjunta de las actividades. El primer riesgo
est en el logro del consenso entre los actores.
La estructura institucional sera un ente nuevo en el territorio, por lo
tanto, existe un riesgo de que no sea acogida por los actores. Esto no solo
complica la programacin y ejecucin, sino que tambin afecta el
consenso entre los actores para definir la institucionalidad del Plan.
Si no se consigue la voluntad poltica de gobiernos locales, instituciones
que trabajan en cuenca y las organizaciones locales y comunitarias,
puede conllevar a complicaciones legales, que igualmente requerirn
decisiones polticas en cada pas.
En cada institucin, independientemente del grado de coordinacin en la
ejecucin, hay que encontrar mecanismos consensuados entre los
Ministerios de lnea que tienen intereses en el Plan.
Si los gobiernos locales optaran por una implementacin independiente
por municipios (lo que ahora no parece probable) se corre el riesgo de
perder la integracin, que es el aspecto ms atractivo y significativo del
Plan, para lograr un manejo sostenible de los recursos naturales con
enfoque de cuencas.
La descentralizacin de la responsabilidad en el manejo de recursos
naturales, si bien existe como un compromiso poltico general, tambin
reflejado en diferentes acuerdos, representa una complejidad en la
prctica para encontrar los mecanismos de ejecucin. La relacin entre
los gobiernos centrales con sus ministerios de lnea, los gobiernos locales
y entidades no estatales de ejecucin, es un desafo que requiere
soluciones prcticas programa por programa del Plan en la cuenca del
Ro de San Antonio de Cumbaza.
En cuanto a riesgos en la implementacin se puede considerar la
debilidad o inadecuada relacin e inclusin de las variables ambientales
y aplicacin del enfoque de cuencas en la ejecucin de los proyectos.
No se descarta que los riesgos naturales, aun cuando se hayan tomado
medidas de prevencin, puedan ser de magnitudes extremas que logren
afectar la ejecucin y resultados de los proyectos.
Aun cuando la participacin pblica haya sido promovida y se haya
logrado compromisos, agentes y procesos externos de mayor relevancia
econmica y social, pueden influir en cambio de prioridades,
minimizando el apoyo a la ejecucin del Plan.
Para lograr este propsito los actores locales con las instituciones
lderes en los programas y proyectos (fichas) podrn realizar mesas de
apalancamiento de recursos. Se propone un esquema de gestin que permita
lograr recursos de acuerdo a las etapas del Plan (corto, mediano y largo
plazo). Esta determinacin debe validarse cuando se defina el documento de
proyecto y se conforme formalmente el comit coordinador. La
razonabilidad de este planteamiento se sustenta en la distribucin gradual e
intensiva de recursos necesarios de acuerdo a las etapas de implementacin.
Audiencia Principal
Se promovern nuevas actitudes, comportamientos, opiniones, a
objeto de lograr incidir en una adecuada implementacin del Plan.
Dentro de esta categora se puntualizan a:
Organismos de alto nivel poltico y administrativo.
Instituciones normativas, reguladoras y fiscalizadoras.
Organizaciones de usuarios de agua.
Organizaciones de productores.
Poblacin y lderes representativos.
Audiencia secundaria
Respaldarn las iniciativas y propuestas de la audiencia principal a la
estrategia de comunicacin como soporte de la gestin en la cuenca.
La audiencia secundaria requiere ser estimulada para cumplir nuevos
roles como articular, convocar y sensibilizar, agrupndose entre estas:
Organizaciones sociales de base.
Equipos facilitadores de asistencia tcnica.
Promotores del desarrollo.
Promotores de inversiones.
Aliados
Grupos de opinin, de presin, de influencia, movilizadores y que
pueden validar aspectos centrales sobre temas afines al Plan,
legitimar o deslegitimar posiciones y opiniones contrarias a la gestin
de la cuenca.
Formadores de opinin.
Instituciones educativas, formadoras de educacin superior.
Lderes/as de opinin.
10.3.2. Objetivo general de la estrategia de comunicacin
Objetivos especficos
Brindar herramientas de comunicacin que apoyen el proceso
de implementacin del Plan.
Fortalecer y desarrollar en los actores el conocimiento de la
cuenca y la conciencia de vivir en ella, as como las prcticas
y actitudes favorables en el uso de los recursos.
Fortalecer la institucionalidad para que incorporen en su
planificacin los enfoques de desarrollo por unidad
hidrogrfica.
Fortalecer y promover canales, mecanismos y espacios de
participacin y comunicacin de los actores de la cuenca en la
de toma de decisiones en los procesos de desarrollo.
10.3.3. Componentes de la estrategia de comunicacin para el plan
12. Sostenibilidad
Consideraciones Explicaciones
Las intervenciones tienen su base en Verificables en los indicadores,
la zonificacin territorial proyectos y diagnstico econmico
Las propuestas de proyectos Verificables en todos los proyectos,
responden a criterios de especialmente en los programas 2 y
productividad y rentabilidad 4
Se proponen servicios de apoyo a la Verificable en los proyectos del
produccin programa 2
El enfoque de cadena, mercado y El enfoque del Plan lo considera
otros medios de vida se integran en como fundamental en los proyectos
varios proyectos productivos
Aspectos gerenciales y desarrollo de El diseo del Plan lo considera
capacidades tecnolgicas son como fundamental en todos los
integrados en las propuestas niveles de intervencin
La competitividad es un principio El diseo del Plan lo considera en
que se aplica en las intervenciones, los proyectos productivos e
sobre todo en las que demandan inversin
inversin
El Plan propone sus programas y El enfoque del Plan lo considera
proyectos para lograr beneficios como fundamental
directos cuantificables
La capacidad de gestin en parte El diseo del Plan lo considera
realizar esfuerzos para lograr como fundamental en todos los
recursos econmicos y financieros niveles de intervencin
La generacin de ingresos y el El diseo del Plan lo considera
mejoramiento de los mismos es como fundamental en todos los
parte del diseo del Plan niveles de intervencin
La internalizacin de las El enfoque del Plan lo considera
externalidades es parte de la como fundamental como parte del
propuesta econmica manejo de la cuenca
Consideraciones Explicacin
Las intervenciones tienen su base en Verificables en los indicadores,
la zonificacin territorial proyectos y diagnstico biofsico
La propuesta de proyectos Verificables en todos los proyectos,
responden a la conservacin y especialmente en los programas 3 y
rehabilitacin de los recursos 4
naturales (agua, suelo,
biodiversidad)
Las tecnologas integradas en el El enfoque del Plan lo considera
diseo del Plan, consideran los como fundamental en todos sus
principios ecolgicos proyectos
El mejoramiento de las capacidades El diseo del Plan lo considera
productivas de las tierras es un como fundamental en todos los
elemento clave que se integra en el niveles de intervencin
Plan
El fortalecimiento de capacidades se El diseo del Plan lo considera
orienta a la proteccin de los como fundamental en todos los
recursos naturales y el uso niveles de intervencin y proyectos
apropiado de la tierra
El mantenimiento, la adopcin y Criterio que garantiza continuidad
beneficios tangibles son elementos y sostenibilidad en los procesos
del diseo de los proyectos tcnico productivos
El factor de riesgo y/o Verificable en los programas 1, 3 y
vulnerabilidad se ha considerado en 4
los proyectos
Fuente: elaboracin propia
Proteccin de suelo
La proteccin de suelo a travs de la estimacin de sedimentacin fue
determinado por SWAT (siglas en ingles: Soil and Water Assessment Tool),
como un modelo para estudios a nivel de cuencas hidrogrficas que fue
desarrollado por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos
(USDA).
SWAT permite cuantificar y predecir el impacto de las prcticas de manejo
de tierras sobre la produccin de agua, sedimentos, nutrientes y sustancias
qumicas producto de la actividad agrcola. El modelo tiene una base fsica y
es computacionalmente eficiente, ya que requiere datos de entrada
relativamente fciles de disponer.
Belleza escnica
En la superficie de la cuenca se encuentran sitos histricos y tursticos
que por su condicin actual (inseguridad y sin estructura fsica) no
representan un atractivo a nivel cantonal, ni mucho menos a nivel regional o
nacional. No obstante, esta afirmacin no los excluye, que en un futuro
puedan tomar algn grado de relevancia a nivel cantonal o regional como
sitios histricos o tursticos.