Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
PENGADAAN
BARANG DAN JASA
PEMERINTAH
Berdasarkan Perpres Nomor 54/2010
beserta perubahannya
(Perpres 35/2011, 70/2012, 172/2014 dan 4/2015)
Kelompok 6:
Rezky Mehta Setiadi NIM: 123141072
Hanif Paramartha NIM: 123150179
PENJELASAN UMUM
PENGADAAN BARANG DAN JASA
PEMERINTAH
Garis Besar Proses Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah
PERPRES NO 54 TAHUN 2010
USAHA KECIL
BAGAIMANA PELELANGAN
DIPERLUKAN RENCANA INTERNATIONAL
CARA
KEGIATAN UMUM
PENGADAANNYA
PENGADAAN PENGADAAN
(HOW) PINJAMAN / HIBAH LN
KEIKUTSERTAAN USAHA
ASING
Akuntabel Efektif
Prinsip
Pengadaan
Adil/Tidak barang/jasa
Transparan
Diskriminatif
Bersaing Terbuka
Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa
oleh Kementerian / Lembaga / Satuan Kerja
Perangkat Daerah / Institusi lainnya
(K/L/D/I) yang prosesnya dimulai dari
perencanaan kebutuhan sampai
diselesaikannya seluruh kegiatan
memperoleh barang/jasa
Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud,
bergerak maupun tidak bergerak, yang dapat
BARANG diperdagangkan, dipergunakan atau dimanfaatkan
oleh pengguna barang
a. PA/KPA
Pengadaan b. PPK
dengan
swakelola c. ULP/Pejabat Pengadaan/Tim Swakelola
d. PPHP
Usaha Mikro/
Kecil/Koperasi
TIDAK
kecil
Menuntut Kompetensi
Teknis dan/atau kesatuan
sistem dan/atau kualitas
YA Untuk Usaha
Non-Kecil
Ketentuan Umum Pemaketan dalam RUP
Persentase
kontrak pengadaan
tunggal
pekerjaan tunggal sumber pendanaan
jenis pekerjaan kontrak pengadaan
pekerjaan bersama
terintegrasi
Bukti Perjanjian
Pengadaan Jasa
Konsultansi di atas Rp.
50 juta
Bukti
Pengadaan Barang/Pek. Pembelian
Konstruksi/Jasa Lainnya (s/d 10 juta)
di atas Rp 200 juta
Seleksi Umum
Pada prinsipnya
semua pengadaan Seleksi
harus dengan Seleksi Sederhana
Umum
Penunjukan
Langsung Bernilai paling tinggi
Rp. 200.000.000
dan bersifat
Penanganan darurat Pemilihan sederhana
Penyedia jasa tunggal Penyedia Jasa
Hanya bisa dilakukan pemegang
hak paten Konsultasi
Pek. yang menyangkut
pertahanan/keamanan dan Sayembara
ketertiban masyarakat
Pengadaan
Langsung Proses dan hasil dari
gagasan, kreatifitas, inovasi
Untuk pekerjaan Konsultasi dengan dan metode pelaksanaan
nilai maksimum 50 juta tertentu
Kebutuhan operasional K/L/D/I Tidak dapat ditetapkan
berdasarkan Harga Satuan
Metode Satu 1 Sampul Metode Dua Sampul Metode Dua Tahap
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
5 Tidak adanya Monitoring dan Crosscheck Perpres 54/2010 Pasal 22 ayat 4 KAK
Spesifikasi Review pada dokumen tentang Barjas sebagaimana dimaksud
Teknis dalam setiap Awal spesifikasi Pemerintah, dan pada ayat (3) huruf d paling
setiap Tahun Anggaran barang/jasa Ubahannya sedikit memuat: uraian
Kerangka terhadap pada TOR yang Perpres kegiatan, waktu
Acuan Kerja seluruh diajukan 35/2011, pelaksanaan, spesifikasi
(KAK) pelaksanaan 70/2012, teknis, besarnya total
pengadaan Pengadaan 172/2014 dan perkiraan biaya pekerjaan
barang/jasa barang/jasa 4/2015; Perka
termasuk LKPP no. 1/2015
Organisasi ULP, tentang e-
PPHP dan RUP tendering
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap
AUDIT DAN KRITERIA Perencanaan/Persiapan
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
7 Panitia Monitoring dan Crosscheck Perpres 54/2010 Pasal 8 PA/KPA memiliki tugas
Pengadaan Review pada Notulensi Rapat tentang Barjas dan kewenangan sebagai berikut:
menetapkan Rencana Umum
dan PPHP setiap Awal penetapan Pemerintah, dan Pengadaan, mengumumkan RUP
belum Tahun Anggaran PPHP; cek Ubahannya paling kurang di website K/L/D/I,
ditetapkan terhadap kualifikasi PPHP Perpres menetapkan PPK, menetapkan
oleh KPA seluruh (pengalaman, 35/2011, Pejabat Pengadaan, menetapkan
Panitia/Pejabat Penerima Hasil
pelaksanaan skill dan 70/2012,
Pekerjaan, menetapkan pemenang
Pengadaan pengetahuan 172/2014 dan pada Pelelangan (untuk nilai
barang/jasa Pengadaan 4/2015; Perka diatas 100 milyar
termasuk Barang/Jasa) LKPP no. 1/2015 Barang/Konstruksi, dan diatas 10
Organisasi ULP, tentang e- milyar konsultansi), mengawasi
pelaksanaan anggaran,
PPHP dan RUP tendering menyampaikan laporan
keuangan, menyelesaikan
perselisihan antara PPK dengan
ULP/ Pejabat Pengadaan, dalam
hal terjadi perbedaan pendapat.
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap
AUDIT DAN KRITERIA Perencanaan/Persiapan
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Tahap Pemilihan Penyedia Pengadaan Barang dan Jasa
3 Penggunaan Review Analisis Perpres 54/2010 Pasal 47 ayat 2 Metode pemasukan
Dokumen Penawaran terdiri atas:
Metode dokumen RUP, dokumen tentang Barjas metode satu sampul, metode dua
Penyampaian pemaketan dan proposal Pemerintah, dan sampul, metode dua tahap; Ayat 3
Dokumen jadwal pengadaan; Ubahannya Metode satu sampul: Pekerjaan
sederhana dengan standar harga
Penawaran pelaksanaan lakukan Perpres yang telah ditetapkan Pemerintah,
tidak sesuai pengadaan penelaahan 35/2011, Jasa Konsultansi dengan KAK yang
dengan Syarat termasuk syarat dan 70/2012, sederhana, Pengadaan
dan Ketentuan seluruh metode ketentuan 172/2014 dan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang spesifikasi teknis atau
yang digunakan dalam aturan 4/2015; Perka volumenya dapat dinyatakan secara
setelah RUP Pengadaan LKPP no. 1/2015 jelas; Ayat 5 Metode dua sampul:
Terbit. barang/jasa; tentang e- Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang
apakah telah tendering menggunakan evaluasi sistem nilai
sesuai atau sistem biaya selama umur
ekonomis, Jasa konsultansi yang
dibutuhkan penilaian terpisah dan
bersifat kompleks; Ayat 6 Metode
dua tahap: pekerjaan kompleks,
membutuhkan evaluasi teknis yang
lama, dan membutuhkan
penyetaraan teknis
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pemilihan
AUDIT DAN KRITERIA Penyedia
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Tahap Pemilihan Penyedia Pengadaan Barang dan Jasa
4 Penggunaan Review Analisis Perpres 54/2010 Pasal 48 Ayat 1, 2, 3 Metode
evaluasi penawaran
Metode dokumen RUP, dokumen tentang Barjas Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Evaluasi pemaketan dan proposal Pemerintah, dan Lainnya: sistem gugur, sistem nilai,
Dokumen jadwal pengadaan; Ubahannya sistem penilaian biaya selama umur
ekonomis; Prinsipnya sistem gugur;
Penawaran pelaksanaan lakukan Perpres sistem nilai apabila pekerjaan
tidak sesuai pengadaan penelaahan 35/2011, memperhitungkan keunggulan teknis
dengan Syarat termasuk syarat dan 70/2012, sepadan dengan harga; SPBSUE
dan Ketentuan seluruh metode ketentuan 172/2014 dan apabila pekerjaan memperhitungkan
faktor-faktor umur ekonomis, harga,
yang digunakan dalam aturan 4/2015; Perka biaya operasional, biaya
setelah RUP Pengadaan LKPP no. 1/2015 pemeliharaan, dan jangka waktu
Terbit. barang/jasa; tentang e- operasi tertentu. Pasal 49 Metode
evaluasi penawaran dalam
apakah telah tendering pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
sesuai dapat dilakukan dengan
menggunakan: metode evaluasi
berdasarkan kualitas, metode
evaluasi berdasarkan kualitas dan
biaya, metode evaluasi berdasarkan
Pagu Anggaran, metode evaluasi
berdasarkan biaya terendah
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pemilihan
AUDIT DAN KRITERIA Penyedia
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
5 Proses evaluasi Program Audit Analisis insturmen Perpres 54/2010 - Sesuai dengan dokumen
dokumen Pengadaan evaluasi penawaran tentang Barjas Pemilihan dan kualifikasi
dan teknis; lakukan
penawaran Barang dan Jasa uji keandalan Pemerintah, dan yang dibuat oleh panitia
tidak sesuai setelah perhitungan/rumus/ Ubahannya pengadaan
dengan pemenang hyperlink; Perpres
dokumen yang lelang crosscheck hasil 35/2011,
penilaian yang
ada. Instrumen ditetapkan 70/2012,
tertuang dalam
evaluasi dokumen evaluasi 172/2014 dan
dimanipulasi/h dengan 4/2015; Perka
uman error file/dokumen LKPP no. 1/2015
penyedia yang tentang e-
dinilai; uji
keandalan dan
tendering
keabsahan
dokumen
penawaran dan
teknis penyedia.
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pemilihan
AUDIT DAN KRITERIA Penyedia
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
6 Proses Program Audit Analisis insturmen Perpres 54/2010 - Sesuai dengan dokumen
penetapan Pengadaan evaluasi penawaran tentang Barjas Pemilihan dan kualifikasi
dan teknis; lakukan
pemenang Barang dan Jasa uji keandalan Pemerintah, dan yang dibuat oleh panitia
lelang setelah perhitungan/rumus/ Ubahannya pengadaan
pengadaan pemenang hyperlink; Perpres
barang/jasa lelang crosscheck hasil 35/2011,
penilaian yang
tidak sesuai ditetapkan 70/2012,
tertuang dalam
dengan hasil dokumen evaluasi 172/2014 dan
evaluasi dengan 4/2015; Perka
file/dokumen LKPP no. 1/2015
penyedia yang tentang e-
dinilai; uji
keandalan dan
tendering
keabsahan
dokumen
penawaran dan
teknis penyedia.
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pemilihan
AUDIT DAN KRITERIA Penyedia
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
7 Adanya lelang Program Audit Analisis insturmen Perpres 54/2010 Pasal 48 Ayat 5 Dalam
gagal namun Pengadaan evaluasi penawaran tentang Barjas melakukan evaluasi
dan teknis; lakukan
masih tetap Barang dan Jasa uji keandalan Pemerintah, dan Kelompok Kerja
dilanjutkan setelah perhitungan/rumus/ Ubahannya ULP/Pejabat Pengadaan
dengan pemenang hyperlink; Perpres dilarang mengubah,
menyesuaikan lelang crosscheck hasil 35/2011, menambah dan/atau
penilaian yang
score/nilai ditetapkan 70/2012, mengurangi kriteria serta
tertuang dalam
dan/atau dokumen evaluasi 172/2014 dan tata cara evaluasi setelah
syarat pada dengan 4/2015; Perka batas akhir pemasukan
dokumen file/dokumen LKPP no. 1/2015 Dokumen Penawaran
pemilihan penyedia yang tentang e-
dinilai; uji
penyedia keandalan dan
tendering
keabsahan
dokumen
penawaran dan
teknis penyedia.
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pemilihan
AUDIT DAN KRITERIA Penyedia
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Tahap Pemilihan Penyedia Pengadaan Barang dan Jasa
9 Adanya Program Audit Analisis Riwayat Perpres 54/2010 Pasal 60 Pelelangan Umum
sanggahan atas Pengadaan lelang tentang Barjas dengan prakualifikasi,
hasil lelang Barang dan Jasa (Summary Pemerintah, dan Pelelangan Terbatas, atau
oleh penyedia setelah lelang) apakah Ubahannya Seleksi Umum dilakukan
barang/jasa pemenang terdapat Perpres dengan ketetapan waktu: ....
yang lelang sanggahan; 35/2011, masa sanggahan terhadap
hasil kualifikasi dilakukan
digugurkan/di ditetapkan croscheck 70/2012,
selama 5 (lima) hari kerja
gagalkan apakah 172/2014 dan
setelah pengumuman hasil
sehingga sanggahan telah 4/2015; Perka kualifikasi dan tidak ada
mengakibatka dijawab/dijelask LKPP no. 1/2015 sanggahan banding; Pasal 61
n timbulnya an oleh panitia tentang e- masa sanggahan terhadap
kasus hukum lelang dan tidak tendering hasil pelelangan/seleksi
ada sanggah selama 5 (lima) hari kerja
banding setelah pengumuman hasil
Pelelangan/Seleksi dan masa
sanggahan banding selama 5
(lima) hari kerja setelah
menerima jawaban
sanggahan
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pelaksanaan
AUDIT DAN KRITERIA Kontrak
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
1 Dokumen Review Kontrak Analisis dan uji Perpres 54/2010 Pasal 50 PPK menetapkan
kontrak tidak pengadaan kesesuaian tentang Barjas jenis Kontrak Pengadaan
sesuai dengan pada saat dokumen Pemerintah, dan Barang/Jasa dalam
standar yang pelaksanaan kontrak dengan Ubahannya rancangan kontrak; Kontrak
ditetapkan kontrak atau standar kontrak, Perpres Pengadaan Barang/Jasa
sebelum syarat-syarat 35/2011, meliputi: Kontrak
penyelesaian kontrak; jenis 70/2012, berdasarkan cara
pembayaran dan kriteria 172/2014 dan pembayaran, berdasarkan
kontrak 4/2015; Perka pembebanan Tahun
LKPP no. 1/2015 Anggaran, berdasarkan
tentang e- sumber pendanaan,
tendering berdasarkan jenis pekerjaan
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pelaksanaan
AUDIT DAN KRITERIA Kontrak
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Tahap Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa
2 Penyelesaian Review Kontrak Analisis masa Perpres 54/2010 Pasal 93 Ayat 1 PPK dapat
kontrak oleh pengadaan kontrak; tentang Barjas memutuskan Kontrak secara
penyedia pada saat lakukan Pemerintah, dan sepihak, apabila berdasarkan
barang/jasa pelaksanaan penelaahan Ubahannya penelitian PPK, Penyedia
melebihi masa kontrak atau ketersediaan Perpres Barang/Jasa tidak akan
waktu kontrak sebelum waktu; 35/2011, mampu menyelesaikan
keseluruhan pekerjaan
yang penyelesaian wawancara/pen 70/2012,
walaupun diberikan
disepakati pembayaran gambilan 172/2014 dan
kesempatan sampai dengan
keterangan 4/2015; Perka
50 (lima puluh) hari kalender,
alasan/penyeba LKPP no. 1/2015 Penyedia Barang/Jasa
b keterlambatan tentang e- lalai/cidera janji; Ayat 2
waktu tendering Dalam hal pemutusan
penyelesaian; Kontrak dilakukan karena
perhitungan kesalahan Penyedia
denda Barang/Jasa: .... Penyedia
keterlambatan. Barang/Jasa membayar denda
keterlambatan, Penyedia
Barang/Jasa dimasukkan
dalam Daftar Hitam
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pelaksanaan
AUDIT DAN KRITERIA Kontrak
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
Tahap Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa
4 Tidak adanya Review Kontrak Crosscheck Perpres 54/2010 Pasal 67 Ayat 3 Jaminan
jaminan pengadaan Surat Jaminan tentang Barjas atas Pengadaan Barang/Jasa
pelaksanaan pada saat pelaksanaan Pemerintah, dan sebagaimana dimaksud
kontrak pelaksanaan kontrak; Ubahannya pada ayat (2) harus dapat
kontrak atau Konfirmasi Perpres dicairkan tanpa syarat
sebelum kepada 35/2011, paling lambat 14 (empat
penyelesaian penjamin 70/2012, belas) hari kerja; Ayat 5
pembayaran (Bank/lembaga 172/2014 dan Jaminan dari Bank Umum,
lainnya) terkait 4/2015; Perka Perusahaan Penjaminan
kebenaran LKPP no. 1/2015 atau Perusahaan Asuransi
penjaminan tentang e- dapat digunakan untuk
pelaksanaan tendering semua jenis Jaminan; Pasal
kontrak. 70 Jaminan Pelaksanaan
diminta PPK kepada
Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi untuk Kontrak
bernilai diatas 200 juta;
nilai Jaminan 5% dari
kontrak atau HPS.
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pelaksanaan
AUDIT DAN KRITERIA Kontrak
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
5 Laporan hasil Pemeriksaan Crosscheck dan Perpres 54/2010 Pasal 95 Ayat 3 Apabila
pelaksanaan Fisik pekerjaan Komparasi tentang Barjas terdapat kekurangan dalam
kontrak bukan sebelum antara Pemerintah, dan hasil pekerjaaan
dokumen fisik dilakukan dokumen Ubahannya sebagaimana dimaksud
riil (as built) penyelesaian kontrak yang Perpres pada ayat (2),
melainkan pembayaran mencantumkan 35/2011, Panitia/Pejabat Penerima
dokumen spesifikasi rinci 70/2012, Hasil Pekerjaan melalui PPK
perencanaan (termasuk 172/2014 dan memerintahkan Penyedia
adendum 4/2015; Perka Barang/Jasa untuk
kontrak) LKPP no. 1/2015 memperbaiki dan/atau
dengan Fisik tentang e- melengkapi kekurangan
barang/jasa tendering pekerjaan sebagaimana
yang telah yang disyaratkan dalam
selesai Kontrak
dilaksanakan
ANALISIS RISIKO, PENGENDALIAN INTERNAL, PROSEDUR Tahap Pelaksanaan
AUDIT DAN KRITERIA Kontrak
Pengendalian Kriteria
No Risiko Prosedur Audit
Internal Peraturan Pasal Teknis
6 Tidak adanya Review Kontrak Crosscheck Perpres 54/2010 Pasal 71 Ayat 1 Penyedia
jaminan pengadaan Surat Jaminan tentang Barang/Jasa memberikan
pemeliharaan pada saat pemeliharaan Pengadaan Jaminan Pemeliharaan
pekerjaan pelaksanaan Pekerjaan; Barang dan Jasa kepada PPK setelah
kontrak atau Konfirmasi Pemerintah, pelaksanaan pekerjaan
sebelum kepada sebagaimana dinyatakan selesai 100%
penyelesaian penjamin diubah Perpres (seratus perseratus), untuk:
Pekerjaan Konstruksi, dan
pembayaran (Bank/lembaga 35/2011,
Pengadaan Jasa Lainnya yang
lainnya) terkait 70/2012, membutuhkan masa
kebenaran 172/2014 dan pemeliharaan; Ayat 5
penjaminan 4/2015; Perka Jaminan Pemeliharaan atau
pemeliharaan LKPP no. 1/2015 retensi sebagaimana
kontrak. tentang e- dimaksud pada ayat (4),
tendering besarnya 5% dari nilai
Kontrak Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi/ Jasa Lainnya
Referensi