LAREPUBLICA
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0.8 JUN 2017
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“Afio del buen servicio al ciudadano”
MOCION DE ORDEN DEL DiAN?_Z265 +
Los Congresistas de la Republica que suscriben, al amparo del articulo 131° de la
Constitucién Politica del Peri, y en ejercicio de lo dispuesto en el articulo 83° del
Reglamento del Congreso de la Republica, presentan la siguiente Mocién de Orden
del Dia.
Considerando:
PRIMERO: Que el Ministro del Interior, Carlos Basombrio, manifesté el ultimo 25
de febrero a los medios de comunicacién, respecto a los indices de inseguridad
ciudadana, lo siguiente: "Las cifras han mejorado un poquito. No quiero pecar de
optimista. La victimizacién en Lima la encontramos en 34,3% y se redujo hasta
28,1%, algo ha bajado. Pero lo que mds me preocupa es que los asaltos con
armas de fuego siguen aumentando. Es decir, hay menos asaltos pero son mas
violentos”.
Para brindar esa informacién, el ministro utilizé sélo una parte del INFORME
TECNICO N° 2, de Marzo 2017, elaborado por el Instituto Nacional de Estadistica e
Informatica — INEI, en el que se publican las Estadisticas de Seguridad Ciudadana
Por encuestas, omitiendo informar que las cifras de criminalidad de los meses de
Setiembre 2016 - Febrero 2017 muestran una clara tendencia al crecimiento,
SEGUNDO: Que el ministro Basombrio, tampoco informé a la ciudadania las
estadisticas e indices de criminalidad registradas en las comisarias desde que inicié
su gestién en julio de 2016 a la fecha.
De acuerdo con el boletin estadistico del Ministerio Publico, publicado el 16 de
mayo Ultimo, se tiene que “Entre enero y febrero de este afio se registraron
20.970 casos de robos y hurtos en el dmbito nacional, 3.248 mas que en el mismo
periodo del 2016. Asimismo, las denuncias por delito contra el patrimonio (que
comprende robos, hurtos, asaltos, estafas, entre otros) reportadas en las
comisarias de Lima, sin contar el Callao, subieron de 6.490, en febrero, a 6.757, en
marzo. Es decir, hubo un incremento de 267 denuncias reportadas en comisarias".
Se observa entonces que para los delitos mas importantes que afectan a la
poblacién: robo de celular, de automéviles, de casas y negocios, violencia por
maltrato y otros, los indices estan en aumento. Lo cual al parecer no quiere ser
reconocido por el ministro del interior.
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09 concniso
REPUBLICA “Afio del buen servicio al ciudadano”
Esto seguramente es debido a que el ministro no confia en las cifras que pudiera
elaborar la Policia Nacional del Peri. Lo cual queda confirmado con lo vertido en
una entrevista que diera a un medio de comunicacién el 27 de marzo del 2013,
donde sefialé que “pocas fuentes de informaciin son confiables’. Segin esa
entrevista, solo el Observatorio de Criminalistica del Ministerio Publico o la ONG
Ciudad Nuestra del seffor Gino Costa, merecen la confianza del actual ministro.
En tal sentido, afirmé aquella vez que la Policia Nacional sigue siendo el “Hueco
Negro” de la informacién, debido a que “Las cifras de la policia son malas, no son
confiables, no estén actualizadas, no estan auditadas, no estan capacitados para
tomartas, y no son comparables ni nacional ni internacionalmente". Y por lo que
parecer, el ministro Basombrio sigue pensando lo mismo.
TERCERO: Que segtin las tltimas encuetas publicadas el 02 de junio de este afio
sobre la inseguridad ciudadana, se observa lo siguiente:
Segin la empresa Pulso Pert:
- La percepcién de inaccién frente a la delincuencia llega a 67.5% en el
segmento C de la poblacién; y a 69.5% en general en Lima.
- EI 76% de la poblacién considera que es falso que los indices de delincuencia
se han reducido, tal como lo expres en una entrevista el Presidente
Kuczynski.
Seguin la empresa CPI:
- El 68,3% de los peruanos considera que los niveles de delincuencia e
inseguridad se han incrementado. En contraparte, apenas un 3,8% cree que
este flagelo ha disminuido.
CUARTO: Desde que Carlos Basombrio, asumié el cargo de ministro del interior,
se ha caracterizado por un “activism declarativo” que encubre unas enormes
deficiencias en su gestién. Y esas declaraciones ademas de estar refiidas con la
verdad, ocasionan un perjuicio a la institucién policial y un maltrato a quienes la
integran. Siendo qué, por ejemplo:
a) En septiembre de 2016, el ministro manifesté a los medios de comunicacién
que la compra hecha por el gobierno anterior de mil patrulleros inteligentes,
“se hizo con los pies" habiéndose “gastado con irresponsabilidad’ el dinero
Publico y que “a/gunas de estas fallas son subsanables pero otras no (...)”.
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iy CONGRESO
REPUBLICA “Afio del buen servicio al ciudadano”
Sin embargo, algunos de los oficiales involucrados en esa compra pasaron a
formar parte del nuevo gobierno, incluso hasta el dia de hoy. Como es el
caso del Coronel PNP Juan Sdenz Ordofiez, entonces encargado de Logistica
que visé el contrato de los patrulleros pero luego llegé a ser asesor de
seguridad del presidente Pedro Pablo Kuczynski en Palacio de Gobierno.
Incluso el actual Director General de la Policia, General Vicente Romero
Fernandez, participé del proceso, sin embargo, permanece en la institucién.
b) Asi también al inicio de su gestién, en agosto de 2016, adelantando opinién
y de manera irresponsable, el ministro Basombrio acusé sin pruebas a la
Policia Nacional del Perd, ante los medios de comunicacién, de tener en sus
filas un “Escuadrén de la muerte” con 96 integrantes. Luego modificé su
declaracién reduciendo a 09 el numero de agentes que presuntamente
estarian involucrados.
QUINTO: Que en agosto de 2016, se reunié el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana - CONASEC, y se anuncié que se conformarian cuatro grupos de
trabajo. El primer grupo evaluaria el tema del sistema penitenciario, el segundo se
enfocaria en la forma de realizar denuncias ciudadanas, el tercero de ellos
analizaria la forma de conjugar el trabajo del Serenazgo con la Policia Nacional del
Peru, y el cuarto grupo analizaria la proteccién de testigos y el sistema de
colaboracién eficaz.
Se mencioné que este importante Consejo se reuniria trimestralmente para evaluar
los avances. Sin embargo, no es de conocimiento publico que se haya producido
una nueva reunién, a pesar del acuerdo.
SEXTO: Que en esa reunién del CONASEC, el ministro del interior manifesté ta
necesidad de implementar medidas urgentes para mejorar el bienestar policial,
dentro de los cuales se considera la mejora en la atencién del hospital de policia.
Sin embargo, el Diario Correo del 02 de mayo del 2017, recogié varias denuncias
donde uno de los pacientes sefialé, por ejemplo, que “hace 06 meses que no llega
el paracetamol’. Asi como la problematica de los enfermos crénicos, entre otras
denuncias que evidencian el total abandono al que se someten a los miembros de
la policia nacional.
SEPTIMO: Que en la entrevista que diera a los medios el 04 de septiembre de
2016, el ministro Basombrio sefialé que tenia un plan de 29 puntos, dentro de los
cuales se encontraba un promocionado y “novedoso” programa de recompensas
para capturar criminales, sin embargo, este programa se venia ejecutado desde
hace gestiones anteriores.
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Actualmente, tenemos que dicho programa sélo ha sido ampliado y utilizado para
capturar personas que no necesariamente eran peligrosos delincuentes con
prontuario, como es el caso del supuesto “pirémano de Larcomar’, Luis Salazar
Belito; 0 Rony Garcia, quien agredié a su pareja en 2012. Dando a entender que
este sistema con dinero de los contribuyentes, se usa también para casos
medidticos.
Incluso se ha llegado a incorporar en la lista a personas declaradas INIMPUTABLES
por sentencia judicial, como es el caso de Ruth Isabel Acosta Torres, detenida el
24 de mayo de 2017. Quien sufria de alteraciones mentales diagnosticadas por el
Instituto de Medicina Legal del Ministerio Publico, y debia ser internada en un
hospital psiquiatrico, pero que luego de su detencidn por estar dentro del sistema
de “los mas buscados”, fue ingresada a un penal de maxima seguridad.
OCTAVO: Que dentro de las “innovadoras” propuestas de! ministro Basombrio,
experto en seguridad ciudadana, est el lanzamiento y promocién del aplicativo
“Wachitaxi” para teléfonos celulares. El cual, monitorea un viaje en taxi, haciendo
necesario que el usuario le tome una foto al rostro del conductor y a la placa del
vehiculo donde viajaré.
Sin embargo, actualmente los aplicativos celulares de taxi como Uber, taxibeat y
otros, ya tienen registrados a sus conductores con imagen, numero de placa y
modelo de auto. Habria que ver, ademas, el caos vehicular por el tiempo que
tomaré la larga negociacién con el taxi por la ruta, precio, horario, etc. Ademds de
las fotos. Asimismo, se debe ingresar una contrasefia cuando el usuario esté
siendo victima de alguna agresién o asalto, Lo cual es muy complicado y hace que
el aplicativo sirva de muy poco.
Cabe precisar, que el Ministerio del Interior no ha dado detalles del convenio
suscrito con la empresa Fit Big Data SA, que desarrollo el programa y que podra
acceder a los datos personales de los usuarios que descarguen esta aplicacién
promocionada por este sector.
NOVENO: Que el 29 de marzo del 2017, agentes del Escuadrén Verde de la
Policia Nacional intervinieron a transedintes en las calles para pedirles su celular y
detectar si eran robados.
Seguin el ministro Basombrio y lejos de asumir cualquier responsabilidad, dijo que
esto se tratd de “un error de la unidad especifica. Se les dijo que ayudaran a la
gente a identificar sus cédigo IMEI’. Procediéndose luego a cancelar la medida. Lo
cual demuestra una seria falla de comunicacién en la cadena de comando.
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gy CONGRESO
REPUBLICA “Afio del buen servicio al ciudadano”
DECIMO: Que en noviembre del 2016, el ministro Basombrio invité al retiro y
agradecié por los servicios prestados a la Nacién, a 795 oficiales de la Policia
Nacional del Perd en un proceso extraordinario, Sin embargo, algunos de los
integrantes de esa lista de pase a retiro, se encontraban en prisién por diversos
delitos como Trafico Ilicito de Drogas y otros. Tal es el caso del Comandante PNP
Sandro Ernesto Salinas Pinto (No 256 de la lista), o el Mayor Edwin Wilde Estrella
Chavez (No 516 de la lista); quienes, debido a esta accién de! ministerio, salieron
de la institucién policial con todos sus beneficios sociales y no a través del
correspondiente proceso disciplinario.
En el caso del mayor Edwin Estrella Chavez, en la Resolucién Ministerial N° 1130-
2016-IN del 21 de noviembre de 2016 de pase a retiro, firmada por el ministro
Basombrio, se le agradece “los servicios prestados a la Nacidn’ y dispone se
“adapte a la vida civil a partir de la presente resolucién” con todos sus beneficios.
Estos hechos demuestran nuevamente la falta de diligencia por parte de! ministro
Basombrio en sus actos administrativos, y se ratifica lo que parece ser una
costumbre del actual gobierno de dar las “gracias por los servicios prestados a la
Nacién” a personas que ha delinquido abiertamente, como el caso del ex asesor
Carlos Moreno, Eufrosina Santa Maria, Juan Carlos Gonzdles Hidalgo, Maria
Mercedes Ferruzo Vallejos y otros.
DECIMO PRIMERO: Que durante la gestién del ministro Basmbrio, se tienen
innumerables casos que demuestran la falta de control de sus operadores y de las
instituciones que dependen de su Despacho, Tal es el caso, por ejemplo, del ex
suboficial Carlos Eduardo Tumes Lopez, ex jefe de la Oficina de Participacién
Ciudadana de la PNP en Hudnuco, quien en las mismas instalaciones de la
comisaria de la jurisdiccién, habria abusado de més de 150 menores entre los 10
y 14 aiios.
Resulta lamentable y sorprendente que se hayan estado dando estos casos
durante tanto tiempo, y que los érganos de control de la policia y del ministerio de
interior no hayan podido actuar antes.
DECIMO SEGUNDO: Que en setiembre de 2016 un total de 207 efectivos, 30
motocicletas y 5 vehiculos patrulleros, dejaron de brindar el servicio de seguridad
ciudadana, para acudir a resguardar la grabacién de un reality show en el Callao.
Para ello, se movilizaron efectivos de todas las unidades policiales, para que
ejecuten operaciones de vigilancia, seguridad, proteccién, y regulacién del transito
vehicular, antes, durante y después de éste evento de caracter totalmente privado.
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BY Zoncaro
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Lo grave del asunto, es que esto se dio en un contexto donde el Callao se hallaba
en Estado de Emergencia por Decreto Supremo N° 066-2016-PCM.; y utilizando
recursos piiblicos policiales escasos, se procedié a dar la autorizacién para llevar a
cabo este operativo.
DECIMO TERCERO: Que el 04 de mayo timo, el ministro Basombrio acudié al
Pleno del Congreso de la Republica, a fin de informar sobre los avances en la lucha
contra la trata de personas en nuestro pais, dentro del nuevo Plan Nacional de
Accién contra la Trata de Personas 2017-2021. Sin embargo, este no es un
problema nuevo, y llama la atencién la falta de celeridad y prioridad que se le ha
dado a la estrategia para combatirlo. Ya que se tienen perfectamente identificadas
las zonas donde se desarrolla esta actividad ilicita, como es en la zona de La
Pampa, en la Regién Madre de Dios. Donde en los 15 campamentos mineros que
operan, existe un niimero indeterminado de mujeres explotadas en formas
modernas de esclavitud. Haciéndose evidente la total ausencia del Estado en una
zona ocupada entre el kilimetro 87 y 130 de la carretera interocegnica.
DECIMO CUARTO: Que el 11 de mayo de 2017, en una entrevista en Canal N, el
Ex Congresista y ex miembro de la Comisién de Inteligencia del Congreso de la
Republica (Periodo 2011 - 2016), Javier Bedoya de Vivanco, sefialo que en una
sesién de la Comisién de Inteligencia donde se investigaban presuntos actos
chuponeos y reglajes a distintas autoridades, el Servicio de Inteligencia indicé que
ellos no habian realizado tales actividades, sino que fueron empresas privadas.
Entre ellas, una de propiedad de Fernando Rospigliosi Capurro que tenia como
socio al actual Ministro del Interior Carlos Basombrio.
@lavierBedoyaPPC:" SIN aljo no hacia chuponeo, sino
empresa privada, y una de ellas era de Rospigliosi que
tenia como socio a Basombrio”
Ala fecha no hay un pronunciamiento categérico por parte de! ministro Basombrio,
desmintiendo esta acusacién hecha por el ex congresista Bedoya.
DECIMO QUINTO: Que el MOVADEF, FUDEPP y otras organizaciones que
promueven la liberacién de terroristas, vienen realizando una serie de acciones de
agitacién, propaganda y proselitismo ideolégico en la capital y varias ciudades del
pais. Dichas acciones se llevaron a cabo en distritos como Ate, Comas, Ventanilla,
San Martin de Portes, asi como en el mismo Cercado de Lima.
E101 de noviembre de 2016, se hizo pubblico el video de una marcha en homenaje
a los prisioneros terroristas “cafdos” en un enfrentamiento con personal de la
Marina de Guerra del Perd luego de amotinarse, asesinar custodios y hacerse de
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armamento en la carcel de El Frontén en 1986. Denominaron la marcha el “Dia de
la Heroicidad” de Sendero Luminoso, y se llevaron a cabo entre el 10 y el 19 de
junio del 2016.
Se repartieron volantes a favor de la Asociacién de Familiares de Presos Politicos,
Desaparecidos y Victimas de Genocidio (AFADEVIG), y caminaron a un Mausoleo
en el distrito de Comas donde estan los restos de los subversivos, donde se pudo
constatar que hay al menos 60 nichos. EI espacio estaria separado también para
los restos de Abimael Guzmén y Elena Iparraguirre.
Ya desde ese momento (septiembre 2016) se hacian publicas las actividades de
éstas y otras organizaciones pro senderistas, haciéndose notoria la carencia de una
herramienta legal efectiva sobre la apologia del terrorismo. El ministro Basombrio
se indigné con este hecho, pero una vez mas, no tomé ninguna accién al respecto.
DECIMO SEXTO: Que en abril y mayo de este afio, el MOVADEF llevd a cabo
marchas en el centro de Lima con una serie de carteles con el rostro del jefe
terrorista de Sendero Luminoso, Abimael Guzman Reynoso, y otros miembros de
esa organizacién criminal. Resulta sorprende que el ministro haya tenido
conocimiento de la marcha por informes de inteligencia, y que aun asi, se les
permitiera infiltrarse en la marcha que realizaba la CGTP por el dia de! Trabajo; sin
buscar una alternativa para impedirlo, ni hacer nada al respecto pese a
considerarse como un “especialista” y autor de varios libros y articulos en la
materia.
Al respecto, en sus descargos, el ministro Basombrio ha sefialado que la norma
actual sobre el delito de Apologia tiene mas de 15 afios, y que por ser ambigua le
impide a la Policia Nacional del Perd, intervenir por el delito de apologia. Sin
embargo, en la Ley 30506 de octubre de 2016, por el que se le otorgan las
facultades legislativas al Poder Ejecutivo, se observa en su articulo 2, lo siguiente:
"2) Legislar en materia de seguridad cludadana a fin de:
a) Establecer precisiones y modificaciones normativas a la
legislacion penal (...) para fortalecer la lucha contra el
crimen organizado, terrorismo (...)”.
Es decir, que el mismo ministro Basombrio admitié conocer el problema de la
legislacién en este tema, y a pesar de haber recibido las Facultades Delegadas por
parte del Congreso de la Republica, y haber emitido 33 decretos legislativos,
ninguno de ellos estd referido al terrorismo o la apologia al terrorismo que llevan a
cabo los simpatizantes de sendero luminoso en las calles, universidades e incluso
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colegios. Sin tener la iniciativa para respaldar a la PNP en la lucha contra la
subversién.
A ello debemos agregar, que mientras el ministro del interior indicaba que, a su
parecer, la marcha del MOVADEF constituia un delito de apologia, el Director
General de la PNP, Vicente Romero, manifestaba en forma contraria que en
“términos operativos", las marchas no constituyen un delito de apologia. Lo cual
evidencia que las dos principales cabezas encargadas de la seguridad en el pais,
no estén de acuerdo en este tema tan delicado para la seguridad nacional.
DECIMO SEPTIMO: Que el 16 de febrero Ultimo, los medios de comunicacién
difundieron un documento del DIGIMIN que revela informacién sobre el
asesor principal del Ministerio del Interior, Dante Daniel Vera Miller, en el
sentido que dicho funcionario ha sido identificado como dirigente del Partido
Comunista-Patria Roja, Vanguardia Revolucionaria, e incluso vinculado con la
organizacién ETA de Espafia.
En respuesta a esta denuncia, el ministro Basombrio excusé a Dante Daniel Vera
Miller por ser una persona de edad, que viene pasando por un momento dificil, y
negé la veracidad de la documentacién, sefialando que Vera Miller jamas
pertenecié a grupos guerrilleros. Constituyéndose como una muestra mas de la
desconfianza del ministro del interior exhibe, respecto de la informacién que le
proporcionan sus érganos especializados.
DECIMO OCTAVO: Que durante la sesién de la Comisién de Defensa Nacional y
Orden Interno de fecha 03 de mayo de 2017, algunos congresistas alertaron al
ministro Basombrio sobre la actividad que se llevaria a cabo en el Hotel Bolivar con
x miembros del MRTA, donde incluso invitaron a ex terroristas reconocidos del M-
19 de Colombia, como Dario Villamizar, y al Secretario Adjunto de Relaciones
Internacionales del Frente Sandinista de Liberacién Nacional, Carlos Fonseca
Teran. Todo ello en el marco del evento Solidaridad por la Democracia, la Paz y los
Derechos Humanos que se iba a realizar el dia 03 de mayo ultimo.
Asimismo, un medio de comunicacién hizo piblico el 08 de mayo, que el
Movimiento Revolucionario Tupac Amaru -MRTA, intenta reagruparse bajo la
denominacién Fuerzas Armadas Revolucionarias Ejercito Popular Tupacamarista —
(FAR-EPT). Sin que a la fecha tengamos una estrategia definida para hacer frente
a estas amenazas por parte del ministro del interior.
DECIMO NOVENO: Que asi también, segdin un medio de comunicacién, algunos
integrantes de Sendero Luminoso, luego de cumplir carceleria y salir en libertad,
estan volviendo a organizarse en una denominada Coordinadora Internacional de
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REPUBLICA ‘Afio del buen servicio al ciudadano”
Solidaridad por la Libertad de los Presos Politicos del Mundo. Segun la noticia, esta
organizacién estaria a cargo del ex senderista Percy Mendoza Mateo, e integrada
por Wilfredo Mujica Contreras “Camarada Fernando”, Alex Puente Cardenas y
otros. A estos se le habria unido el compositor Walter Humala, primo del ex
Presidente de la Republica.
Se presume que dicha coordinadora ayudé a organizar las marchas del 08 de
marzo por el Dia de la Mujer, del 17 de abril por el Dia del Prisionero Politico y del
01 de mayo, por el Dia del Trabajo.
Pese a todo lo expuesto, el ministro Carlos Basombrio Iglesias, experto y autor de
varios libros sobre seguridad ciudadana, ha manifestado que su sector sigue “al
milimetro” a los ex terroristas. Sin embargo, de los eventos y otras actividades
organizadas por estos grupos, al parecer, el ministro no tenia conocimiento alguno
y tampoco puede evitar que se infiltren en machas de protestas u otras como las
de la CGTP por el 01 de mayo. Menos atin, evitar las actividades que realizan en
aulas y puertas de universidades y escuelas en todo el pals.
Por las consideraciones expuestas, proponen la siguiente:
y MOCION DE INTERPELACION
pure
INTERPELAR al MINISTRO DEL INTERIOR, Caflos BASOMBRIO
IGLESIAS, para que responda ante la Representacién Nacional, el Pliego
Interpelatorio sobre la gestién y acciones adoptadas por el Poder Ejecutivo, a
través del Ministerio del Interior, respecto a diversos temas relacionados con 1a
seguridad cludadana en nuestro pai “pfio del buen servicio al ciudadano”
OGATORIO QUE DEBERA ABSOLVER EL SENOR
MINISTRO DEL INTERIOR, SR. CAI .
PREGUNTAS DEL PARTIDO FUERZA POPULAR:
. Desde que Usted asumié el cargo de ministro del interior, hizo muchas
declaraciones sobre diferentes temas relacionados a la Policia Nacional del
Perd en los medios de comunicacién
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