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GESTO PROCESSUAL DO ADVOGADO E TICA PROFISSIONAL

optativa 2017.1

Aluna: Larissa Duarte de Carvalho

A possibilidade de manejo da reclamao por usurpao de competncia


dos Tribunais ptrios

A reclamao constitucional foi concebida, jurisprudencial e inicialmente,


como uma forma de tutela advinda da teoria dos poderes implcitos pelo STF,
sendo albergada tanto pelo Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal,
como pela Constituio de 1988.

Conforme Marcelo Navarro Ribeiro Dantas, em Reclamao


Constitucional no Direito Brasileiro, a reclamao foi, em princpio, fruto de
construo pretoriana do Supremo Tribunal, a partir de meados deste sculo
[sculo XX], com base, principalmente, na teoria dos poderes implcitos, do
direito americano, e que, posteriormente, foi introduzida no Regimento Interno
dessa corte, e, passando por outras etapas, findou acolhida na vigente
constituio, tanto para o STF como para o STJ, para preservar-lhes a
competncia e a autoridade de suas decises.

E, mais, em consonncia com as lies de Fredie Didier Jr., em Curso


de Direito Processual Civil, v.3, os tribunais tm poderes implcitos,
necessrios ao exerccio de seus poderes explcitos. Significa, ento, que a
reclamao no precisa necessariamente de previso em texto normativo,
sendo manifestao dos poderes implcitos dos tribunais ,que servem para dar
efetividade s prprias decises e para a defesa de suas competncias.

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Assim, a CF/88 previu apenas a hiptese de reclamao para o STF (art.
102, I, l) e para o STF (art. 105, I, l), como forma de preservar a sua
competncia e de garantir a autoridade de suas decises, bem como conferiu
ao STF a possibilidade de, em competncia originria, processar e julgar
reclamao contra deciso ou ato administrativo que contrariasse enunciado de
smula vinculante.

O Cdigo Civil de 2015 passou a dispor, tambm, sobre a reclamao,


concedendo um tratamento mais amplo ao instituto, no art. 988, do diploma
processual. Caber a reclamao, consoante do CPC/2015, nos seguintes
casos: i. para preservar a competncia do tribunal; ii. Para garantir a autoridade
das decises do tribunal; iii. Para garantir a observncia de decises do
Supremo Tribunal Federal, em controle concentrado de constitucionalidade; e
iv. Para garantir a observncia de enunciado se smula vinculante. Ipsis litteris:

Art. 988 Caber reclamao da parte interessada ou do Ministrio


Pblico para:
I preservar a competncia do tribunal;
II garantir a autoridade das decises do tribunal;
III garantir a observncia de deciso do Supremo Tribunal Federal em
controle concentrado de constitucionalidade;
IV garantir a observncia de enunciado de smula vinculante e de
precedente proferido em julgamento de casos repetitivos ou em
incidente de assuno de competncia.
1 A reclamao pode ser proposta perante qualquer tribunal, e seu
julgamento compete ao rgo jurisdicional cuja competncia se busca
preservar ou cuja autoridade se pretenda garantir.
2 A reclamao dever ser instruda com prova documental e dirigida
ao presidente do tribunal.
3 Assim que recebida, a reclamao ser autuada e distribuda ao
relator do processo principal, sempre que possvel.
4 As hipteses dos incisos III e IV compreendem a aplicao indevida
da tese jurdica e sua no aplicao aos casos que a ela correspondam.
5 inadmissvel a reclamao proposta aps o trnsito em julgado da
deciso.
6 A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso interposto contra a
deciso proferida pelo rgo reclamado no prejudica a reclamao.

Logo, o NCPC trouxe a previso da reclamao para todo e qualquer


tribunal, o que refora o cumprimento pelos juzos e pelos tribunais dos

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deveres de coerncia e de integridade, previstos no art. 926, do CPC, ao servir
como instrumento para efetiv-los.

Percebe-se que a reclamao no correio parcial, mas provoca a


cassao integral da deciso reclamada, com a possibilidade de avocao dos
autos, dependendo do caso. Ela uma ao de competncia originria dos
tribunais e tem natureza jurdica de ao autnoma de impugnao de atos
judiciais e no de recurso, uma vez que no almeja a reforma ou anulao de
decises. Em suma, a reclamao uma ao que provoca o exerccio da
jurisdio contenciosa.

No caso de utilizao da reclamao para preservao da competncia


dos tribunais, em caso de usurpao, importante ressaltar que o NCPC
trouxe inovaes tambm em casos de juzo de admissibilidade, por exemplo,
ao normatizar que o juiz singular de primeiro grau no pode mais inadmitir uma
apelao (art. 1.010, 3, CPC) ou que no h mais juzo provisrio de
admissibilidade em recurso ordinrio (art. 1.027, II, b).

Nesses casos, a ideia no utilizar desse instrumento para eliminar


conflitos de competncia de juzos inferiores, nem de resguardar a
competncia de um juzo de primeira instncia, estabelecida a preveno, ou
em casos anlogos, mas a instrumentalidade da reclamao serve para
preservar a competncia de um tribunal.

Nesse sentido, os seguintes julgados do Tribunal de Justia do Rio de


Janeiro colacionados:

Agravo de Instrumento n: 0064193-63.2016.8.19.0000


Agravante: VALDINEIDE RIBEIRO DA SILVA
Agravado : JURANDY GOMES
Agravado : ARMANDO GOMES
Relator: Desembargador ANDRE RIBEIRO
AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA DECISO QUE
JULGOU DESERTO O RECURSO DE APELAO
INTERPOSTO PELA ORA AGRAVANTE. INCONFORMISMO
QUE DESAFIARIA RECLAMAO E NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. APLICAO DO PRINCPIO DA
INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS (arts 219, CODJERJ e

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277, do CPC/2015). Princpio que beneficia a efetividade,
promovendo a celeridade processual, colocando de lado um
pouco a formalidade em prol da providncia jurisdicional,
privilegiando finalizar a controvrsia. Art. 277, do CPC/2015
(Quando a lei prescrever determinada forma, o juiz considerar
vlido o ato se, realizado de outro modo, lhe alcanar a
finalidade). Observncia do prazo e mesma competncia do
rgo julgador (art. 6, I, d). Princpio da primazia da
resoluo de mrito, acolhido fortemente pelo CPC atual,
aplicando-se o princpio da instrumentalidade das formas para
admitir o presente feito como Reclamao (art. 988, I, do
CPC/2015). Novo Cdigo que efetivamente extinguiu o juzo
de admissibilidade do recurso de apelao em primeiro
grau (art. 1.010, 3, CPC/2015). Deciso combatida
proferida na vigncia do novo Cdigo, que se mostrou
teratolgica. Usurpao flagrante da competncia da sede
recursal. Competncia do Relator, nos casos de pedido de
concesso de gratuidade, para apreciar o requerimento e, se
entender por bem indeferi-lo, fixar prazo para o recolhimento
(art. 99, 7, do CPC/2015). Novo diploma processual
explcito em determinar a remessa dos autos instncia
superior, aps intimao do Apelado, independentemente
de juzo de admissibilidade pelo Juzo de primeiro grau.
Cassao da deciso que se faz imperiosa, com a
determinao de remessa dos autos ao Tribunal de
Justia, na forma do 3 do art. 1.010 do CPC/15.
PROVIMENTO DO RECURSO.

DCIMA QUINTA CMARA CVEL


RECLAMAO N 0042140-88.2016.8.19.0000 1
RECLAMANTE: CURADORIA ESPECIAL
RECLAMADO: JUZO DE DIREITO DA 1 VARA DA
COMARCA DE RIO DAS OSTRAS
RELATORA: DESEMBARGADORA MARIA REGINA NOVA
RECLAMAO. ALEGAO DE OFENSA COMPETNCIA
DESSE TRIBUNAL DE JUSTIA, EIS QUE, COM A
ENTRADA EM VIGOR DO CPC/15, O JUZO DE
ADMISSIBILIDADE DA APELAO PASSOU A SER
EXCLUSIVO DO RGO AD QUEM, NO MAIS HAVENDO
PRVIO JUZO DE ADMISSIBILIDADE PELO JUZO A QUO,
PELO QUE CONFIGURADA A USURPAO DE
COMPETNCIA.

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- A deciso ora reclamada, que inadmitiu o recurso de
apelao, por manifesta intempestividade, foi proferida na
vigncia do novo Cdigo de Processo Civil.
- Desse modo, aplica-se o disposto no 3 do art. 1.010 do
CPC/15, in verbis: Art. 1.010
- A apelao, interposta por V DCIMA QUINTA CMARA
CVEL RECLAMAO N 0042140-88.2016.8.19.0000 2
petio dirigida ao juzo de primeiro grau, conter: 3o Aps as
formalidades previstas nos 1o e 2o , os autos sero
remetidos ao tribunal pelo juiz, independentemente de juzo de
admissibilidade.
- Desse modo, o novo diploma processual claro ao
determinar a remessa dos autos instncia superior, aps
intimao do Apelado, independentemente de juzo de
admissibilidade pelo Juzo de primeiro grau.
- Assim, a verificao da admissibilidade recursal de
competncia desse Tribunal de Justia, na forma do art.
988, I, do CPC/15, pelo que deve ser cassada a deciso,
com a remessa dos autos ao Tribunal de Justia, na forma
do 3 do art. 1.010 do CPC/15, sem custas e honorrios
advocatcios. RECLAMAO CONHECIDA E PROVIDA.

Como se vislumbra, a inovao trazida pelo CPC ter grande impacto na


prtica forense, uma vez que em casos de usurpao de competncia pelas
instncias inferiores de competncia do tribunal, poder ser manejada a ao
como forma de preservar o devido processo legal, com os respeitos s
garantias necessrias a um processo justo, e de preservar, em ltima instncia,
a competncia dos tribunais.

Referncias Bibliogrficas

Cdigo de Processo Civil de 2015.

DIDIER JR., Fredie. Curso de Direito Processual Civil: o processo civil nos tribunais,
recursos, aes de competncia originria de tribunal e querela nullitatis, incidentes de
competncia originria de tribunal. Salvados: Ed. JusPodivm, 2016, v.3.

Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro. Stio eletrnico:


<<http://www4.tjrj.jus.br/EJURIS/ProcessarConsJuris.aspx?PageSeq=0>>. Acesso em:
29.05.2017