dERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

DERECHO PROCESAL III
Bolilla I
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL:

Es la rama del derecho procesal que estudia aquellos aspectos procesales vinculados con el control de la supremaca
de la Constitucin y el cumplimiento de las garantas constitucionales.
Para Sages, es el sector del Derecho Procesal ocupado en afianzar la supremaca de la Constitucin, y tiene por fin
el anlisis de la jurisdiccin constitucional, que cuenta con dos sectores fundamentales:
La magistratura constitucional, rgano de la jurisdiccin constitucional.
Los procesos constitucionales, que son aquellos especialmente programados para tutelar la supremaca
constitucional.
Para Gozaini en cambio el objeto de estudio de esta disciplina comprende adems el debido proceso.
Evolucin:
Se trata de una materia relativamente nueva como disciplina cientfica, es decir, como estudio orgnico y autnomo
de ciertos institutos del Derecho Constitucional que mantienen una particular relacin con el Derecho Procesal.
Pero la existencia de procesos constitucionales es tan vieja como el propio constitucionalismo. Es importante
destacar dos precedentes:
El caso Bonham, de principios de siglo XVII (Inglaterra), en el que se sostuvo que el derecho natural estaba por
encima del cammon law y de las prerrogativas del rey, y que por lo tanto, se decidi aplicar la norma de
jerarqua superior. Y
El fallo Marbury vs. Madison, dictado pro la Corte Suprema de Estados Unidos en 1803, donde por primera vez
se dejo de aplicar una norma legal por entender que violaba la Constitucin.
Otro antecedente es el debate entre Kelsen y Schmitt, desde principios del S.XX, porque su objeto era responder la
pregunta de quien debe ser el defensor de la Constitucin. Kelsen propona la creacin de un tribunal constitucional
por fuera de la estructura del poder judicial, para encomendarle la tarea de defender la Constitucin. Por el
contrario, Schmitt, consideraba que el hecho de que un tribunal constitucional pudiera expedirse libremente sobre la
validez o invalidez de las leyes constitua una invasin en la funcin legislativa que atenta contra el principio
orgnico de distribucin del poder, por ello propona al Jefe de Estado como protector de la Constitucin, esta teses
no tuvo mayor aceptacin en la doctrina, ni aplicacin en el derecho comparado.
En materia de antecedentes doctrinales no pueden dejarse de mencionar las ideas precursoras de Couture.
En la Argentina, sin perjuicio del habeas corpus legislado en 1863 en la Ley 48, los disparadores de esta materia
fueron los fallos Siri y Kot, donde la Corte afirmo que las garantas individuales existen y protegen a los individuos
por el solo hecho de estar consagradas en la Constitucin e independientemente de las leyes reglamentarias, y con
base en ella supli la mora legislativa brindando remedio rpido para la violacin de derechos constitucionales all
donde no haba ninguno creado por las leyes, la garanta fue creada pro la Corte, utilizando analgicamente el
habeas corpus para proteger derechos distintos de la libertad fsica.
No obstante, la Corte recin menciono expresamente al Derecho Procesal Constitucional en el ao 1985, en el caso
Strada, coadyuvando con ello al reconocimiento de la autonoma de esta materia.
Mas recientemente han surgido otras garantas para dar respuestas alas nuevas necesidades del ser humano, como el
habeas data.
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Es de suma importancia esta materia en el marco de un Estado social y democrtico de Derecho, gracias al Derecho
Procesal Constitucional, los derechos consagrados en el bloque de constitucionalidad cobran vida y los hombres
pueden vehiculizar sus reclamos a travs de los institutos que en el se estudian.
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES Y EL DEBIDO PROCESO:
El debido proceso es el principio procesal segn el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas,
tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso y a permitirle tener oportunidad de ser odo
y hacer valer sus pretensiones frente al juez.
Se trata de un conjunto de garantas procesales que tienen por objeto asistir a los individuos durante el desarrollo
del proceso, y as proteger de los abusos de las autoridades y permitirles la defensa de sus derechos.
Por ello se ha dicho que todos los procesos son constitucionales, en el sentido de que todos deben preservar la
garanta de la defensa en juicio y la existencia de un tercero impartial e imparcial que decida (juez natural).
Procesos constitucionales:
Son aquellos en los que el objeto excede del mero inters de los involucrados, y buscar preservar la supremaca de
la Constitucin por sobre todas las normas generales e individuales y la proteccin efectiva de las garantas
constitucionales.
LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA CONSTITUCIONAL:
La jurisdiccin constitucional cuenta con dos sectores fundamentales:

La magistratura constitucional, rgano de la jurisdiccin constitucional.
Los procesos constitucionales, que son aquellos especialmente programados para tutelar la supremaca
constitucional.
Existen pases en los que la Magistratura Constitucional se encuentra concentrada y otros donde todos los jueces
ejercen el control de constitucionalidad.
Si bien la independencia de los magistrados es necesaria en todos los fueros e instancias, en la magistratura
constitucional se hace indispensable.
En cuanto a los Procesos Constitucionales, se ha dicho que es necesario su perfeccionamiento. En general para
actualizarlos seria necesario eliminar plazos de caducidad, facilitar el dictado de medidas cautelares, reducir plazos
que disponen los tribunales para expedirse, ampliar la competencia de los tribunales, establecer la gratuidad de
todos los procesos constitucionales.
Ello no implica proponer la ordinarizacion de los procesos constitucionales, sino tan solo su actualizacin.
En Argentina tenemos un sistema difuso, donde todos los jueces de los distintos fueros e instancias pueden ejercer.
Fuentes:
Formales:
Antecedentes Constitucionales en nuestro pas.
La Constitucin Nacional y sus reformas.
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Pactos Interprovinciales preexistentes Ej: pacto federal (1831)

Leyes constitucionales.
Tratados Internacionales con jerarqua constitucional.
Obras fundamentales: En el orden Nacional, las ideas de la Generacin del 37) Echeverra, Sarmiento,
Alberdi, Vlez Sarfield entre otros.- Y en el orden Internacional Los filsofos Rousseau, Montesqueuieu,
Hamilton.
Constitucin de EE UU: Filadelfia (1787)
Materiales:
Costumbre, Jurisprudencia y Doctrina.
Bolilla II
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL DE LA NACIN.
El art. 144 de la Constitucin Nacional reza que el Consejo de la Magistratura regulado pro una ley especial
sancionada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara tendr a su cargo:
La seleccin de los Magistrados y
La administracin de justicia.
El consejo ser integrado peridicamente de modo que se procure el equilibrio entre la representacin de los
rganos polticos resultantes de la eleccin popular (diputados y senadores), de los jueces de todas las instancias y
de los abogados de la matricula federal. Ser integrado as mismo, por otras personas del mbito acadmico y
cientfico, en el nmero y forma que indique la ley.
Sern sus atribuciones:
1) Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las magistraturas inferiores.
2) Emitir propuestas en temas vinculantes, para el nombramiento de magistrados de los tribunales inferiores.
3) Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia.
4) Ejercer facultades disciplinarias sobre los magistrados.
5) Decidir la apertura del procedimiento de remocin de magistrados, en su caso ordenar la suspensin y formular
la acusacin correspondiente.
6) Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y todos aquellos que sean necesarios para
asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia.
Para Bidart Campos el Consejo de la Magistratura no es un rgano extra poder, como sostienen otros autores, que
este fuera del Poder Judicial, sino que orgnicamente lo integra. No obstante, la funcin de administrar justicia
en causas de competencia del Poder Judicial, sigue privativamente reservada a la Corte y a los tribunales inferiores,
segn surge del art. 108.
Si bien, no posee competencias judiciales, inviste otros no judiciales (pero inherentes a los judiciales) que,
pertenecan parcialmente a la Corte y a los restantes tribunales como la administracin de los recursos, las
facultades disciplinarias, etc.
Composicin:
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Segn la ley 24.937, el consejo esta integrado por 13 miembros:

3 jueces del Poder Judicial.
6 legisladores.
2 representantes de los abogados de la matricula federal.
1 representante del Poder Ejecutivo
1 representante del mbito cientfico y acadmico.
Por cada miembro titular se elige un suplente, mediante igual procedimiento, para reemplazarlo en caso de
renuncia, remocin o fallecimiento.
Los miembros duran por 4 aos, pudiendo ser reelectos con intervalos de un periodo.
Los miembros del Consejo elegidos por su calidad institucional de jueces o legisladores, cesaran en sus cargos si se
alterasen las condiciones en funcin de las cuales fueren seleccionados, debiendo ser reemplazados por sus
suplentes o por los nuevos representantes que designen los cuerpos que los eligieron para completar el mandato
respectivo.
Atribuciones del consejo reunido en sesin plenaria:

Bsicamente tienen que ver con su organizacin interna y aplicacin de medidas disciplinarias, como la atribucin
de dictar su reglamento, designar entre sus miembros a su presidente y vicesecretario general del consejo, del
cuerpo de auditores del Poder Judicial, ect., y en cuanto a las medidas disciplinarias se encuentra dentro de sus
atribuciones la aplicacin de las sanciones a los magistrados a propuesta de la comisin disciplinaria, la remocin
cuando corresponda, etc.
LOS CONSEJOS DE LAS MAGISTRATURA DE LOS ESTADOS PROVINCIALES:
Se organizan de la misma manera que el federal, por lo general, se diferencian en que las ternas de las magistraturas
provinciales no son vinculantes como lo son a nivel nacional.
SISTEMAS DE SELECCIN:
Existen diversos sistemas de seleccin:

Por nombramiento propio, por el mismo poder judicial.
Por voto popular.
Por concurso, antecedentes y aptitud para el cargo.
El Poder Ejecutivo propone y el senado elije (es el mas comn).
Por ascenso, carrera judicial.
Seleccin y designacin:
El art. 99 de la Constitucin reconoce al Poder Ejecutivo la facultad de realizar una serie de nombramientos de
ciertos funcionarios y agentes, solo o con acuerdo del senado, de removerlos, solo o con acuerdo del senado, y de
efectuar designaciones en comisin.
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El inc. 4 del art. 99 sobre competencias presidenciales estipula:

Nombrar los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del senado por las dos terceras partes de sus
miembros presentes, en sesin publica convocada al efecto.
Nombrar los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura, con acuerdo del senado, en sesin publica, en la que se tendr en cuenta la
idoneidad de los candidatos.
Un nuevo nombramiento, precedido por igual acuerdo ser necesario para mantener en el cargo a cualquiera de
esos magistrados, una vez que cumpla la edad de 75 aos. Todos los nombramientos de magistrados cuya edad
sea la indicada o mayor se harn por 5 aos y podr ser repetidos indefinidamente pro el mismo tramite.
La naturaleza vinculante de la terna (art. 144) apareja dos efectos:
Prohbe designar como juez a un candidato no incluido en ella.
Impide rechazar la terna en bloque, con el resultado de que siempre deber el Poder Ejecutivo elevar al senado
el requerimiento de acuerdo para uno de los tres.
Ley 24.397:
Modificada por la ley 26.080/2006.

Los jueces inferiores, sistema de designacin del Consejo de la Magistratura.
Comisin de seleccin y escuela judicial:
Es de competencia llamar a concurso publico de oposicin y antecedentes para cubrir las vacantes de magistrados
judiciales, sustanciar los concursos, designar jurados, evaluar antecedentes de aspirantes, confeccionar las
propuestas de temas elevndolos al plenario del consejo y ejercer las dems funciones que le establece esta ley y el
reglamento que se dicte en consecuencia.
Asimismo, ser la encargada de dirigir la Escuela Judicial a fin de atender a la formacin y el perfeccionamiento de
los funcionarios y los aspirantes a la magistratura. La concurrencia y aprobacin de los cursos de la Escuela Judicial
ser considerada como antecedente especialmente relevante en los concursos para la designacin.
Concurso.
La seleccin se har de acuerdo con la reglamentacin que apruebe el plenario del Consejo por mayora de sus
miembros, de conformidad con las siguientes pautas:
1) Concurso publico de oposicin y antecedentes.
2) Previamente se determinaran los criterios y mecanismos de calificacin de los exmenes y de evaluacin de los
antecedentes.
3) Las bases de la prueba de oposicin sern las mimas para todos los postulantes.
Requisitos:
Para ser postulante se requerir ser argentino nativo o naturalizado, poseer ttulo de abogado, con treinta aos de
edad y con ocho aos de ejercicio de la profesin como mnimo, si se aspira a ser juez de cmara, o veintiocho aos
de edad y seis aos en el ejercicio de la profesin como mnimo, si se aspira a ser juez de primera instancia. La
nmina de aspirantes deber darse a publicidad para permitir las impugnaciones que correspondieran respecto a la
idoneidad de los candidatos.
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Procedimiento. El Consejo a propuesta de la Comisin elaborar peridicamente listas de jurados para cada
especialidad.
La Comisin sortear cuatro miembros de las listas, a efectos de que cada jurado quede integrado por dos jueces y
dos profesores de derecho. Los miembros, funcionarios y empleados del Consejo no podrn ser jurados.
El jurado tomar el examen y calificar las pruebas de oposicin de los postulantes, elevando las notas a la
Comisin, la que calificar los antecedentes obrantes en la sede del Consejo. De todo ello, se correr vista a los
postulantes, quienes podrn formular impugnaciones dentro de los cinco das, debiendo la Comisin expedirse en
un plazo de treinta das hbiles.
En base a los elementos reunidos y a la entrevista con los postulantes, la Comisin determinar la terna y el orden
de prelacin que ser elevado al plenario junto con la nmina de los postulantes que participarn de la entrevista
personal.
La entrevista con el plenario ser pblica y tendr por objeto evaluar su idoneidad, aptitud funcional y vocacin
democrtica.
El plenario podr revisar de oficio las calificaciones de los exmenes escritos, de los antecedentes, impugnaciones y
dictmenes.
Toda modificacin a las decisiones de la Comisin deber ser suficientemente fundada.
El plenario deber adoptar su decisin por mayora de dos tercios de miembros presentes y la misma ser
irrecurrible.
La duracin total del procedimiento no podr exceder de noventa das hbiles contados a partir de la prueba de
oposicin. El plazo slo podr prorrogarse por treinta das hbiles ms, mediante resolucin fundada del plenario,
en el caso de que existieren impugnaciones.
El rechazo por el Senado del pliego del candidato propuesto por el Poder Ejecutivo importar la convocatoria
automtica a un nuevo concurso para cubrir la vacante de que se trate.
Publicidad:
Este requisito se entender cumplido con la publicacin por tres das en el Boletn Oficial y en un diario de
circulacin nacional donde se referenciarn sucintamente los datos que se pretenden informar individualizando los
sitios en donde pueda consultarse la informacin in extenso, sin perjuicio de las comunicaciones a los colegios de
abogados y a las asociaciones de magistrados.
REMOCIN DE LOS MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS JUDICIALES. POTESTADES

DISCIPLINARIAS:
Otra de las competencias de las comisiones es proponer al plenario del consejo sanciones disciplinarias a los
magistrados como as tambin proponer la acusacin de estos a los efectos de su remocin:
Sanciones disciplinarias:
Las faltas disciplinarias de los magistrados, por cuestiones vinculadas a la eficaz prestacin del servicio de justicia,
podrn ser sancionadas con advertencia, apercibimiento y multa de hasta un treinta por ciento de sus haberes.
Constituyen faltas disciplinarias:
1. La infraccin a las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de incompatibilidades y prohibiciones,
establecidas para la magistratura judicial;
2. Las faltas a la consideracin y el respeto debidos a otros magistrados;
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3. El trato incorrecto a abogados, peritos, auxiliares de la justicia o litigantes;

4. Los actos ofensivos al decoro de la funcin judicial o que comprometan la dignidad del cargo;
5. El incumplimiento reiterado de las normas procesales y reglamentarias;
6. La inasistencia reiterada a la sede del tribunal o el incumplimiento reiterado en su juzgado del horario de
atencin al pblico;
7. La falta o negligencia en el cumplimiento de sus deberes, as como de las obligaciones establecidas en el
Reglamento para la Justicia Nacional.
Ejercicio de la potestad disciplinaria.
El Consejo podr proceder de oficio o ante denuncia que le efecten otros rganos del Poder Judicial, magistrados,
funcionarios o particulares que acrediten un inters legtimo. Queda asegurada la garanta de independencia de los
jueces en materia del contenido de las sentencias.
Recursos:
Las sanciones disciplinarias que aplique el Consejo de la Magistratura sern apelables en sede judicial por ante la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin. El recurso se interpondr y fundar por escrito ante el Consejo, debindose
ofrecer la prueba y acompaar la documental de que intentare valerse el recurrente. El Consejo, tomando en cuenta
los argumentos del recurrente, fundar la elevacin dentro del plazo correspondiente, y lo elevar, a la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin, quien deber resolver.
Acusacin:
Cuando sean los tribunales superiores los que advirtieran la presunta comisin de ilcitos o la existencia manifiesta
de desconocimiento del derecho aplicable por parte de jueces inferiores, remitirn en forma inmediata la denuncia o
una informacin sumaria al Consejo de la Magistratura, a los fines contemplados en el artculo 114, inciso 5 de la
Constitucin Nacional.
El Consejo de la Magistratura deber comunicar en forma inmediata al Poder Ejecutivo la decisin de abrir un
proceso de remocin contra un magistrado.
Causales de remocin de los jueces de los tribunales inferiores:
El mal desempeo, la comisin de delito en el ejercicio de sus funciones y los crmenes comunes. Entre otras, se
considerarn causales de mal desempeo las siguientes:
1. El desconocimiento inexcusable del derecho.
2. El incumplimiento reiterado de la Constitucin Nacional, normas legales o reglamentarias.
3. La negligencia grave en el ejercicio del cargo y graves desrdenes de conducta personales.
4. La realizacin de actos de manifiesta arbitrariedad en el ejercicio de sus funciones.
5. El abandono de sus funciones o aplicacin reiterada de sanciones disciplinarias.
6. La incapacidad fsica o psquica sobreviniente para ejercer el cargo. En este caso, no se producir la prdida de
beneficios previsionales.
Juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin:
Esta a cargo del Jurado de Enjuiciamiento de los Magistrados, que esta integrado por siete miembros (dos jueces,
cuatro legisladores, un abogado de la matrcula federal). Todos los miembros se eligen por sorteo semestral pblico
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que debe realizarse en los meses de diciembre y julio de cada ao, entre las listas de representantes de cada
estamento. Por cada miembro titular se elige un suplente, por igual procedimiento, para reemplazarlo en caso de
renuncia, impedimento, ausencia, remocin o fallecimiento. Los miembros del Jurado de Enjuiciamiento estn
sujetos a las incompatibilidades e inmunidades que rigen para sus calidades funcionales. El miembro elegido en
representacin de los abogados esta sujeto a las mismas inmunidades e incompatibilidades que rigen para los
jueces.
Bolilla III
LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL:
En un sentido factico significa que dicha Constitucin es el fundamento y la base de todo el ordenamiento jurdico-
poltico de un Estado.
En sentido formal, obliga a que las normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella.
La Supremaca Constitucional supone una graduacin jerrquica del ordenamiento jurdico derivado, que se enclava
en plano diferentes, los mas altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se debe subordinar al bloque de
constitucionalidad (art. 31 Constitucin).
EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD:
Es un procedimiento necesario a los fines de que se cumpla el principio de la supremaca constitucional. Permite
confrontar las normas de rango inferior con la Constitucin y en el caso de que surjan conflictos, declararlas
inconstitucionales.
Sistemas:
1) Segn el rgano competente
Sistemas judiciales o con fisonoma judicial.
o Comn o de control no especializado: los mismos jueces hacen el control de constitucionalidad, no
se crea un rgano especfico para ello.}
o Especializado: se crea un rgano especifico, que puede ubicarse dentro del Poder Judicial o no, se
monopoliza en un tribunal toda la metera constitucional:
o Ambos pueden combinarse dando lugar al sistema mixto o complejo, puede ser de dos tipos:
- En principio todo juez puede conocer sobre la constitucionalidad, tomando decisiones para el caso
concreto, pero, ciertas acciones solo pueden ser llevadas a cabo por un determinado sujeto (ej. fiscal),
debiendo plantearse exclusivamente en un tribunal constitucional, en este ultimo caso la sentencia tiene
efectos erga omnes;
- Primero decide la justicia ordinaria en el caso concreto (primera instancia) y, si la sentencia se apela,
recin ah interviene un tribunal especifico de constitucionalidad (segunda instancia).
El sistema judicial tambin puede ser:
o Difuso: cualquier juez, de cualquier instancia y fuero, puede realizar el control, o
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o Concentrado: un rgano monopoliza el control de constitucionalidad.

Sistemas no judiciales.
o Control parlamentario: lo hace el mismo Poder Legislativo, con un rgano propio, se fundamenta en que es
el rgano mas representativo del pueblo y, por ello, prevalece sobre los dems poderes (ej. China).
o Control ejecutivo: se dio en Francia, en el ao 1940, el presidente realizaba el control a travs de un Comit
de Constitucionalidad, esto fue evolucionando, hasta crearse un Consejo de Constitucionalidad, independiente
del Poder Ejecutivo. Tambin se ve en los pases occidentales, cuando el presidente puede vetar una ley con
fundamento en su inconstitucionalidad.
o Control electoral: es el menos habitual, se consagro en el Estado de Colorado, en USA, all, una vez que el
tribunal declaraba la inconstitucionalidad de una norma, con el 5% del electorado poda someterse a referndum
dicha decisin.
2) Por la composicin del rgano:
Letrado
Legos
Mixtos.
3) Por el momento en que se realiza el control:
Preventivo, a priori (ej. Chile).
Reparador, a posteriori, luego de sancionada y promulgada la norma.
Mixto.
4) Segn el modo de articularlo:
Como accin (directo), se plantea como pretensin principal por va de demanda.
Como excepcin (indirecto), planteado por el demandado para que se declare la inconstitucionalidad de las
normas en las que se funda la demanda (y as impedir que se le apliquen).
5) Por los sujetos que pueden impulsarlo:
Restringido: el numero de entes autorizados es limitado, es frecuente dentro del sistema preventivo.
Amplio: permite a los particulares agraviados recurrir por si mismo ante los rganos de la jurisdiccin
constitucional, es propio del sistema reparador.
Amplsimo: se trata de una accin popular, por cualquier persona, aunque no haya sido afectada por la norma.
6) Por los efectos:
Para el caso concreto, es decir entre partes.
Erga omnes.
7) Por la cobertura del control.
Total: cualquier norma o acto estatal puede ser objeto de control de constitucionalidad.
Parcial: hay ciertas normas o actos que no pueden someterse a este control.
En nuestro pas, el control es:

Comn.
Difuso, todo juez de cualquier fuero y grado, nacional o provincial, lo puede y debe efectuar.
Reparador, procede respecto de normas sancionadas y promulgadas.
En cuanto a las vas; primero solo se admita la indirecta, incidental o de excepcin, el control solo poda efectuarse
en caso de juicio contradictorio, ello porque la justicia no evacua con cuestiones abstractas.
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La evolucin de la Doctrina de la CSJN.
A partir de la dcada del 80, la Corte Suprema comenz a admitir la va directa o de accin, siempre que
concurrieran los siguientes requisitos, caso concreto y perjuicio. De all surge otra caracterstica del sistema de
nuestro pas, la inexistencia de control abstracto debe existir un caso concreto justiciable donde aparezca la lesin
constitucional.
En principio es a pedido de parte, pero la Corte ha admitido en algunos casos el control de oficio, de manera
restringida (ver fallo Mill de Pereyra c/ provincia de Corrientes).
Es parcial, no todas las normas o actos son susceptibles de control, estn excluidas las cuestiones no justiciables
(actos polticos) y las facultades privativas reservadas (en sede administrativa no se puede pedir control de
oportunidad de un acto administrativo).
Los efectos son para el caso concreto, interpartes, algunas provincias como Neuqun, adoptan el efecto erga omnes.
En Santa Fe el control no difiere sustancialmente del mbito nacional, pero presenta algunas variantes, a diferencia
de la Constitucin Nacional que no describe expresamente el control judicial de constitucionalidad, la nuestra si lo
enuncia.
En el orden nacional, ante la ausencia de una norma que lo consagre explcitamente, se ha dicho que el principal
argumento para sustentarlo radicar en una conjugacin del carcter sistemtico del ordenamiento jurdico y de los
caracteres de supremaca y rigidez.
En nuestro pas el control no es exclusivo del Poder Judicial, puesto que con diversas condiciones y efectos, el
Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo lo llevan a cabo. La realizacin del control por el Legislativo puede consistir
en la no sancin del proyecto de ley, en la derogacin de la ley considerada contradictoria a la Constitucin, o en la
formacin de juicio poltico a los responsables de comportamientos inconstitucionales. El control por el Ejecutivo
se puede materializar en el veto de las normas sancionadas por el Legislativo cuando se las considere opuestas a la
constitucin o en la iniciativa de derogacin de las leyes reputadas inconstitucionales.
EFICACIA VINCULANTE DE LOS FALLOS DE LA CORTE SUPREMA:
Sostiene Bidart Campos que es verdad que ninguna norma escrita consagra la obligacin formal de los tribunales
inferiores de acatar la jurisprudencia de la Corte, pero esta ha reiterado que carecen de fundamento las sentencias de
los tribunales inferiores que se aparten de los precedentes de la Corte sin aportar nuevos argumentos que justifiquen
modificar la posicin sentada por esta en su carcter de interprete supremo de la Constitucin y de las leyes
dictadas en su consecuencia.
Con respecto a la constitucionalidad de la jurisprudencia vinculante, para Bidart Campos ha dicho que si acaso una
sentencia reviste carcter de norma general y obligatoria es solamente un efecto de la sentencia, que no hace a su
esencia y que no altera ni desvirta la naturaleza que toda sentencia tiene como norma individual, por lo que tal
sentencia no implica ejercicio de la funcin legislativa, ni vulnera la divisin de poderes, no hay pues,
inconstitucionalidad; de all que los fallos plenarios no sean inconstitucionales.
En el caso de las provincias, dice Sages, sus cortes supremas o tribunales superiores no estn habilitados para crear
jurisprudencia vinculante, salvo que pro ley as ocurra.
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EL ROL DE LA CORTE COMO INTRPRETE DE LA CONSTITUCIN.

La interpretacin jurisprudencial que la Corte hace de la Constitucin, integra el derecho federal con el mismo
rango de la Constitucin (segn Bidart Campos). El derecho judicial acompaa como fuente a la misma fuente que
interpreta y aplica
Es por ello que los tribunales inferiores deben ajustar ala jurisprudencia de la Corte las decisiones que dictan sobre
los puntos regidos en la Constitucin.
LA DOCTRINA DE LA GRAVEDAD INSTITUCIONAL. El per saltum
Es la doctrina de la Corte que habilita quebrantar el control difuso y habilita el mecanismo conocido como per
saltum, es decir que se saltan las instancias ordinarias, siempre que haya gravedad institucional.
Per saltum significa procesalmente, salteamiento de instancias de un proceso, significa alcanzar la instancia ultima
de la CSJN sin haber recorrido todas las inferiores a ella.
Tal forma de observar las etapas y la duracin del proceso es siempre reputada excepcional, porque responde a
situaciones de urgencia y gravedad institucional.
Gravedad institucional se da cuando una causa excede el mero inters individual de las partes y afecta a la
comunidad.
Los requisitos para que proceda el recurso extraordinario por medio del per saltum son:
Que en la causa este comprometida alguna de las Instituciones fundamentales de la Nacin.
Que lo que se decida afecte o pueda afectar realmente a la sociedad,
Bolilla IV
LA COMPETENCIA DE LA CORTE:
La competencia de la Corte puede ser:

Originaria y exclusiva:
La Corte acta como tribunal de instancia nica. Es excepcional y de naturaleza restringida, generalmente obedece
a la calidad de parte.
Surge de la Constitucin y otras normas especiales. En este sentido el art. 117 dispone que la Corte Suprema ejercer
competencia originaria y exclusiva en los siguientes asuntos:
- Aquellos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros, y
- Aquellos en los que alguna provincia sea parte.
Por apelacin ordinaria:
En este caso la Corte acta como tribunal de tercera instancia.
Recurso de apelacin ordinaria: procede contra las sentencias definitivas de las Cmaras nacionales de apelacin en
los siguientes casos.
- Causas en que la Nacin sea parte,
- Extradicin de criminales reclamados por otros pases.
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- Causas que dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra.
Recurso de apelacin extraordinaria: en los casos del art. 18 de la ley 48 y en otros supuestos establecidos por
normas especiales, se hace a travs del recurso extraordinario federal.
Residual: en los siguientes casos:
- Revisin,
- Aclaratoria,
- Queja por denegacin,
- Cuestiones de competencia,
- Retardo de justicia.
COMPETENCIA DE LA CORTE POR APELACIN EXTRAORDINARIA.
El poder judicial de la nacin es un rgano del gobierno federal y ejerce una funcin del poder del estado, la
denominada administracin de justicia, en forma propia y exclusiva. Es tambin un rgano de control, pues
asegura la supremaca de la constitucin a travs de la declaracin de inconstitucionalidad de normas o actos de
gobierno, y modera el desenvolvimiento de los otros poderes evitando que estos se excedan del ejercicio de sus
competencias.
El Art. 117 de la Constitucin Nacional prev que la Corte ejercer su competencia en grado de apelacin segn las
reglas, excepciones que fije el congreso, salvo los asuntos concernientes a los embajadores, ministros y cnsules
extranjeros, o aquellos en que una provincia sea parte, pues en estos supuestos ejercer su competencia originaria y
exclusiva.
Esta competencia de la corte por apelacin extraordinaria la ejerce a travs del recurso extraordinario federal.
La Constitucin Nacional no menciona expresamente el recurso extraordinario federal, pero esta competencia
deriva del Art. 116, cuando dispone que la corte y a los tribunales inferiores le corresponder el conocimiento y las
decisiones de todas las causas que versen sobre puntos regidos en la constitucin; del Art. 31 que establece el orden
jerrquico del Derecho nacional sobre el local; del Art. 75 inc 22, que otorga superioridad a los tratados respecto de
las leyes y reconoce jerarqua constitucional a los tratados internacionales de derechos humanos all mencionados, y
del Art. 117, cuando establece que es el Congreso quien va a disponer los casos en los cuales el supremo tribunal
ejercer la jurisdiccin por apelacin.
La reglamentacin del recurso extraordinario federal es dispersa, no hay una nica norma integral y sistemtica, la
Ley madre es la n 48 (Art. 14, 15,16), que regula la competencia extraordinaria de la Corte.
A travs de este recurso ejercer la Corte en ltima instancia el control de constitucionalidad de normas y actos
estatales contrarios a la Ley Suprema.
Recurso de revisin.
El recurso de revisin es la accin declarativa que se ejerce para invalidar sentencias firmes o ejecutoriadas que han
sido ganadas fraudulentamente o de manera injusta en casos expresamente sealados por la ley.
Caractersticas.
a) Es una accin declarativa, ms que un recurso, pues, procede contra
sentencias que se encuentran firmes o ejecutoriadas.
b) Conoce de este recurso la Corte Suprema, en Sala.
c) Se ejerce en virtud de las facultades jurisdiccionales.
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d) Pretende la invalidacin de una sentencia firme o ejecutoriada.

e) Slo procede en los casos expresamente sealados por la ley.
f) No constituye instancia.
Fundamento del recurso.

El recurso de Revisin tiene por objeto que prime la Justicia por sobre
la seguridad Jurdica, que es representada por la cosa juzgada. A pesar de
la seguridad jurdica, en ciertos casos, el legislador ha establecido que
prima la Justicia por sobre dicha seguridad, haciendo procedente aplicar la
accin de revisin en los casos y con los requisitos que expresamente
determina la ley.
Resoluciones en contra de la cuales procede.

Materia Civil. Dispone el Cdigo de Procedimiento Civil que la revisin procede en contra de las sentencias
firmes o ejecutoriadas, que no hayan sido pronunciadas por la Corte Suprema, conociendo de los recursos de
casacin y revisin.
Materia Penal. Procede en contra de las SENTENCIAS CONDENATORIAS por crmenes o simples delitos,
con el fin de anularlas. En consecuencia, no proceden en contra de
las sentencias absolutorias ni las sentencias condenatorias por faltas.
Causales de procedencia del recurso de Revisin.
Materia Civil. Procede la interposicin del Recurso de Revisin por las causales taxativas que seala
expresamente.
Art. 810 La Corte Suprema de Justicia podr rever una sentencia firme en
los casos siguientes:
1 Si se ha fundado en documentos declarados falsos por sentencia
ejecutoriada con posterioridad a la sentencia que se trata de rever;
2 Si pronunciada en virtud de pruebas de testigos, han sido stos
condenados por falso testimonio dado especialmente en las declaraciones que
sirvieron de nico fundamento a la sentencia.
3 Si la sentencia firme se ha ganado injustamente en virtud de cohecho,
violencia u otra maquinacin fraudulenta, cuya existencia haya sido
declarada por sentencia de trmino; y
4 Si se ha pronunciado contra otra pasada en autoridad de cosa juzgada y
que no se aleg en el juicio en que la sentencia firme
El recurso de revisin no procede respecto de las sentencias pronunciadas
por la Corte Suprema, conociendo de los recursos de casacin o de
revisin.
Materia Penal.
Artculo 473.- Procedencia de la revisin. La Corte Suprema podr rever
extraordinariamente las sentencias firmes en que se hubiere condenado a
alguien por un crimen o simple delito, para anularlas, en los siguientes
casos:
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a) Cuando, en virtud de sentencias contradictorias, estuvieren sufriendo

condena dos o ms personas por un mismo delito que no hubiere podido ser
cometido ms que por una sola;
b) Cuando alguno estuviere sufriendo condena como autor, cmplice o
encubridor del homicidio de una persona cuya existencia se comprobare
despus de la condena;
c) Cuando alguno estuviere sufriendo condena en virtud de sentencia fundada
en un documento o en el testimonio de una o ms personas, siempre que dicho
documento o dicho testimonio hubiere sido declarado falso por sentencia
firme en causa criminal;
d) Cuando, con posterioridad a la sentencia condenatoria, ocurriere o se
descubriere algn hecho o apareciere algn documento desconocido durante el
proceso, que fuere de tal naturaleza que bastare para establecer la
inocencia del condenado, y
e) Cuando la sentencia condenatoria hubiere sido pronunciada a consecuencia
de prevaricacin o cohecho del juez que la hubiere dictado o de uno o ms
de los jueces que hubieren concurrido a su dictacin, cuya existencia
hubiere sido declarada por sentencia judicial firme.
Sujetos del recurso.

Estn facultados para interponer el recurso:
Materia Civil: la parte agraviada.
Materia Penal: Segn el artculo 474 del Cdigo Procesal Penal:
a) El Ministerio Pblico
b) El condenado
c) El cnyuge del condenado
d) Los ascendientes, descendientes o hermanos del condenado;
e) El condenado que ha cumplido su condena
f) Los parientes antes sealados del condenado que hubiere muerto y se
tratase de rehabilitar su memoria.
Tramitacin.
El recurso se interpone por escrito, indicando la causal respectiva y
sealando los documentos que se acompaan, probando dicha causal.
Adems, deben cumplirse con las normas de comparecencia aplicables ante la
Corte Suprema.
En cuanto al plazo para interponerlo, debemos distinguir:

Materia Civil: Segn lo dispuesto en el artculo 811 del Cdigo de Procedimiento Civil, el plazo es de 1 ao
contado desde la ltima notificacin de la sentencia objeto del recurso. No obstante, el artculo 811 se
complementa con el artculo 174, que seala cundo una sentencia se encuentra firme o ejecutoriada, pues, el
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plazo al que se refiere debe entenderse que se cuenta desde que se encuentra firme o ejecutoriada.
Si se presenta fuera de plazo, se rechaza de plano.
Puede suceder que, en los casos contemplados en el artculo 810, nmeros 1
al 3, como exige que se haya dictado sentencia en los procesos respectivos,
ellas no se dicten dentro del plazo que el legislador contempla para su
interposicin. El mismo artculo 811 seala que Si al terminar el ao no
se ha an fallado en el juicio dirigido a comprobar la falsedad de los
documentos, el perjurio de los testigos, o el cohecho, violencia u otra
maquinacin fraudulenta a que se refiere el artculo anterior, bastar que
el recurso se interponga dentro de aquel plazo, hacindose presente en l
dicha circunstancia, y debiendo proseguirse inmediatamente despus de
obtenerse sentencia firme en dicho juicio.
Materia Penal: No tiene plazo, pudiendo interponerse en cualquier tiempo.
Efectos de la interposicin del recurso respecto de los procesos que
se impugnan.
Materia Civil: No se suspende la ejecucin de la sentencia impugnada (Art.
811)
Al respecto, el artculo 814 seala que el Tribunal puede en vista de las
circunstancias, a peticin del recurrente y odo el Ministerio Pblico,
ordenar que se suspenda la ejecucin de la sentencia, siempre que aqul d
fianza suficiente para satisfacer el valor de lo litigado y los perjuicios
que se causen con la inejecucin de la sentencia, para el caso de que el
recurso sea desestimado.
Materia Penal: El artculo 477 del Cdigo Procesal Penal mantiene la regla
que la interposicin del recurso no suspende el cumplimiento de la
sentencia que se intenta anular.
No obstante, se amplan los casos en los cuales puede decretarse la
suspensin no slo a la pena irreparable, lo que resulta de toda lgica si
atendemos a que todas las penas en el sistema penal son irreparables. Para
ello, dispone que si el tribunal lo estimare conveniente, en cualquier
momento del trmite, podr suspender la ejecucin de la sentencia
recurrida, y aplicar, alguna medida cautelar personales regulada en el
Cdigo Procesal Penal (Art. 477 inciso segundo).
Recurso de aclaratoria
El recurso de aclaratoria procede contra las sentencias y las providencias simples, a fin de que el Tribunal que las
haya dictado las corrija, aclare o supla cualquier omisin.
El recurso se interpone fundado por escrito dentro de los tres (3) das siguientes al de la notificacin de la sentencia
o providencia. Si sta se dicta en una audiencia, el recurso se interpone y funda verbalmente en el mismo acto. Si es
manifiestamente improcedente, el Tribunal puede rechazarlo sin ms trmite.
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El Tribunal dicta resolucin dentro de los tres (3) das de interpuesto el recurso si es escrito, y en el mismo acto en
el supuesto de una audiencia. La resolucin corrige cualquier error material, aclara algn concepto oscuro, suple
cualquier omisin en que hubiese incurrido y no altera en lo sustancial la decisin recurrida.
Recurso de queja.
Es aquel que se plantea directamente ante la Corte Suprema cuando el tribunal superior deniega el recurso
extraordinario. El agraviado podr dirigirse en queja directamente
El plazo de presentacin (perentorio) es de cinco das desde la notificacin de la denegatoria del recurso por parte
del tribunal correspondiente para ser tratado por la Corte.
Este recurso debe tener:
Los fundamentos del recurso extraordinario denegado.
Un ataque a los argumentos que utilizo el Tribunal Superior de la causa para denegar el recurso extraordinario.
La queja no tiene efectos suspensivos salvo que la Corte haga lugar a la misma.
EL CERTIORARI.
El Art. 280 CPCCN permite la desestimacin del recurso en forma discrecional. La norma la habilita para que,
segn su sana discrecin y con la sola invocacin del mencionado Art. Pueda rechazar el Recurso Extraordinario
Federal sustentando en la falta de agravio federal suficiente o argumentando que las cuestiones planteadas resulten
insustanciales o carentes de trascendencia.
Esta facultad tambin la puede utilizar en caso de recurso de queja por denegatoria del extraordinario.
El mximo tribunal se encuentra habilitado para rechazar el recurso extraordinario o de queja por denegacin,
invocando el Art. 280 CPCCN en los siguientes supuestos:
Falta de agravio federal suficiente.
Las cuestiones planteadas son insustanciales.
Las cuestiones carecen de trascendencia.
Esta figura es una variante del writ of cerciorar norteamericano que sirve como la va de acceso para la
competencia de la Suprema Corte. Pero en nuestro caso el Art. es utilizado para que la Corte pueda rechazar in
limine los recursos presentados ante los estrados.
Hay quienes sostienen que el Art. 280 se enfrenta con el art. 18 Constitucin, violando el derecho de defensa.
Quienes aceptan dicho instituto alegan que esta capacidad de seleccin de causas por parte de la Corte debe ser
aceptada porque la Corte no acta como una tercera instancia.
Bolilla V
LA PRESTACIN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD.
Uno de los institutos por el que se vehiculiza el control de constitucionalidad en el orden federal, y que en la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y de los tribunales inferiores, ha logrado en los ltimos
tiempos un desarrollo inusitado, es el referido a la accin declarativa de inconstitucionalidad como uno de los ms
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novedosas vas procesales para la actuacin de dicho control, ha nacido del desarrollo jurisprudencial de nuestro
Corte, en virtud del ejercicio de un poder constituyente material que le permite, como intrprete final de la
Constitucin, fijar el sentido y los mbitos de actuacin de las normas supremas.
Se denomina pretensin declarativa a aqulla que tiende a obtener un pronunciamiento que elimine la falta de
certeza sobre la existencia, eficacia, modalidad o interpretacin de una relacin o estado jurdico. No obstante, no
podemos ignorar que junto con toda pretensin de condena o constitutiva coexiste adems, simultnea e
indispensablemente, una pretensin declarativa, por cuanto la sentencia que satisface una pretensin de condena o
una pretensin determinativa, contiene necesariamente una previa declaracin acerca de la relacin jurdica
controvertida, de la que surgir la existencia o inexistencia de los derechos u obligaciones de que se trate.
De all que la caracterstica fundamental de este tipo de pretensiones declarativas consista en la circunstancia de
que en ellas, la declaracin de certeza resulta suficiente para satisfacer el inters de quien las propone y por lo tanto,
para agotar el cometido de la funcin jurisdiccional.
LA DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE OFICIO.
El caso Marbury c/ Madison es citado entre nosotros como el hito que marca la consagracin de la doctrina del
control judicial de constitucionalidad. A partir de ese momento se consolida jurisprudencialmente el criterio
mediante el cual el Poder Judicial debe supervisar que los dems poderes del gobierno ajusten sus acciones a los
preceptos bsicos establecidos en la Constitucin Nacional.
Toda la produccin doctrinaria y jurisprudencial del control de constitucionalidad se asienta en la premisa bsica
consagrada en el Art. 31 de nuestra Constitucin y para que este principio no sea meramente declarativo, existen
mecanismos que permiten supervisar tal supremaca. En nuestro orden jurdico el sistema de control de
constitucionalidad tiene las siguientes caractersticas:
Judicial: slo lo pueden ejercer los jueces.
Difuso: lo realiza cualquier juez del pas sin importar el fuero o instancia
Reparador: se aplica sobre actos y normas vigentes y siempre y cuando la afectacin de los derechos
constitucionales persista al momento de la resolucin del caso
Concreto. Slo puede tener lugar dentro de una causa judicial.
Por va directa e indirecta: Directa accin de amparo y accin declarativa de inconstitucional o va indirecta,
defensa de inconstitucionalidad
Con efecto nter partes: La declaracin de inconstitucionalidad solo se aplica a la causa en donde es realizada y la
norma no pierde su validez y podr s aplicada en el futuro para otros casos.
A pedido de Partes o de Oficio?
Este es el punto donde el tema adquiere mayor conflictividad porque el principio generalmente sostenido de forma
casi unnime por los Tribunales del pas con la CSJN a la cabeza, a lo largo del tiempo era que no les corresponda
a los jueces declarar la inconstitucionalidad de una norma legislativa o de un acto administrativo, si no haba sido
planteado expresamente y fundamentalmente por parte interesada en una causa judicial. Esto se asentaba en las
siguientes razones:
a) Es esencial a la organizacin de la justicia como poder, la que no le sea dado controlar por propia iniciativa, de
oficio, los actos legislativos o decretos de la administracin;
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b) Lo exige la divisin y el equilibrio de los poderes;

c) Por cuanto la declaracin de inconstitucionalidad exige un amplio y explicito debate;
d) Por la presuncin de validez de los actos estatales,
e) Por la necesaria existencia de perjuicio para la parte que impugna la constitucionalidad
JURISPRUDENCIA DE LA CSJN:
Evolucin del o los criterios sobre este punto sostenido por la CSJN en su labor de ms de un siglo:
Primera poca Siglo XIX hasta 1941
En este perodo no haba una regla expresa que exigiera la peticin de parte para ejercer el control de
Inconstitucionalidad, es ms, existieron fallos en donde la Corte lo ejerci de oficio o estableci que el mismo era
una obligacin de los Jueces.
Caso: Casares c/ Sivori y-Schiafino:
En este caso de 1872 la corte actu como Tribunal de Apelacin (an no existan las cmaras federales) en donde
confirm una sentencia que declar de oficio la inconstitucionalidad.
Sivori /Chiaffino fueron demandados y estos no opusieron la inconstitucionalidad del impuesto sino que su defensa
fue una nota del Gobierno de Buenos Aires hecha con motivo de un reclamo del consulado de Francia en donde
haba declarado que los paquetes estaban exentos del pago de derechos de puerto y de luz, por lo cual como sus
vapores tenan patente de paquetes, estaban exonerados de dicho impuesto. El Juez Federal de 1era Instancia de
Buenos Aires, Dr. Zavaleta, resolvi negativamente por el cobro del impuesto pero no por la defensa de los
demandados sino porque consider que no era constitucional que un impuesto hubiese sido creado por un contrato,
los cuales slo pueden ser creados por la legislatura.
Municipalidad de Capital c/ Isabel Elortondo Expropiacin:
Por una ley se autoriz la expropiacin de terrenos para la construccin de la Av. de Mayo entre la Plaza de Mayo
hasta la calle Entre Ros. La mencionada ley no slo autorizaba la expropiacin de terrenos para la construccin de
los 30 mts. de ancho que ocupaba la avenida sino que autorizaba a expropiar todos los terrenos afectados, es decir
que, si estaban afectados parcialmente, se autorizaba la expropiacin de la totalidad con el fin de que la
Municipalidad vendiera el sobrante.
La demandada se opuso a que su terreno fuera expropiado en toda su extensin, porque no estaba obligada sino a
venderlo en la proporcin de necesaria para construccin de la Avenida de Mayo y sostuvo que si las leyes de
expropiacin permitan que la Municipalidad expropiara todos los terrenos afectados ms all de los 30 metros
para despus vender el resto, seran inconstitucionales porque no hay razones de utilidad publica sino slo la de
permitir un lucro a la Municipalidad.
As la demandada plante la inconstitucionalidad indirecta o subsidiariamente, primero requiri la interpretacin
de las leyes de expropiacin y en segundo lugar sostuvo que cierta interpretacin que la haba afectado era
inconstitucional.
La Corte hizo un razonamiento que vale tanto para la declaracin de oficio o a peticin de parte:
Es elemental en nuestra organizacin constitucional la atribucin y el deber que tienen los jueces de examinar
las leyes en los casos concretos comparndolos con el texto de la Constitucin para ver si guardan conformidad
con el mismo y abstenerse de aplicarla si se encuentran en oposicin a ella, constituyendo esta atribucin
moderadora uno de los fines supremos y fundamentales del poder judicial nacional y una de las mayores garantas
con que se ha entendido asegurar las garantas establecidas en la Constitucin, contra los abusos posibles e
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involuntarios de los poderes pblicos.....Y agreg Esta atribucin deriva forzosamente no de la divisin de
poderes del gobierno sino de la separacin de los poderes constituyente y legislativo ordinario hecha por la
Constitucin....
Segundo Perodo desde 1941 hasta 1984:
Consagracin de la tesis negativa para la declaracin de Oficio de Inconstitucionalidad
Hasta 1941 la Corte no se expidi nunca si era posible o no declarar de oficio la inconstitucionalidad de las leyes
(salvo cuando se trato de ejercerla para mantener su independencia como poder o era necesario preservar la
integridad del Poder Judicial), pero la orientacin desfavorable de la declaracin de oficio se podan apreciar en los
rigurosos requisitos que estableca el planteamiento de la cuestin federal.
En el conocido caso Ganadera de Lagos C/ Nacin Argentina del 30 de junio de 1941 la Corte Suprema sent
la doctrina de la tesis negativa y sostuvo: Es condicin esencial en la organizacin de la administracin de
Justicia con categora de poder la de que no le sea dado controlar por propia iniciativa, de oficio, los actos
legislativos o decretos de la administracin y para mantener la supremaca de la Constitucin y la de las leyes, sin
provocar desequilibrio de los tres poderes, es indispensable que exista en el pleito una cuestin que proporcione al
juez la oportunidad de examinar a pedido de una de las partes si la ley o el decreto confirman sus disposiciones a
los principios y garantas consagrados en la Constitucin y citando a Cooley dijo: Es indispensable con conflicto
judicial y un peticionante cuyos derechos personales se encuentren realmente afectados (...), slo entonces la
potestad legislativa o ejecutiva puede ser puesta en tela de juicio y tachada de ilegitima (...). Sin este freno, el
equilibrio de los tres poderes, condicin esencial del gobierno organizado por la Constitucin, se habra roto por
la absorcin del Poder Judicial en desmedro de los otros
Entonces los argumentos por la cual la Corte considero en esta etapa que no poda declarar de oficio la
inconstitucionalidad de las leyes se basa en tres argumentos:
1. Agravia la divisin de los 3 Poderes
2. Es un desconocimiento de la presuncin de validez de los actos estatales
3. Afecta el derecho de defensa
Primeras disidencias: 1984

En 1984 la tesis Ganadera de Lagos se mantendr pero a partir de la nueva integracin de la CSJN, esta frrea
doctrina empieza a tener sus disidencias en minora de los ministros Fayt y Belluscio, favorables al control de
constitucionalidad de oficio, expresada en la histrica sentencia del 24 de abril de 1984 Juzgado de Instruccin
N*50 En este caso los Drs. Fayt y Belluscio sostuvieron la necesidad de revisar la jurisprudencia segn la cual le
esta vedado a los Jueces declara de oficio la inconstitucionalidad de las leyes, con estos argumentos:
Es exacto que los jueces no pueden realizar declaraciones de la inconstitucionalidad de las leyes en abstracto,
fuera de un caso concreto, pero de ello no se sigue la necesidad de peticin expresa de parte interesada, pues
como el control de constitucionalidad versa sobre una cuestin de derecho y no de hecho, la potestad de los jueces
de aplicar el derecho que las partes no invocan o invocan erradamente trasunta en el adagio iura novit curia
incluye el deber de mantener la supremaca Constitucional que establece el Art. 31 aplicando en caso de colisin
de normas la de mayor rango, vale decir, la constitucionalidad desechando la de rango inferior. (...) facultada
est que corresponde a los jueces de cualquier fuero, jurisdiccin, jerarqua, nacional, provincial, (...) que por
estar involucrada en el deber de aplicar el derecho no puede estar supeditada el requerimiento de parte.
El Dr. Boggiano en fallos posteriores se adhiere a la tesis disidente mantenida por los ministros Fayt y Belluscio
sosteniendo que la presuncin de legitimidad de los actos administrativos o de los actos estatales en general no
- 19 -
se ve afectada por la declaracin de oficio de inconstitucionalidad ya que aquella es meramente provisional-iuris

tantum- y cede cuando contrara una norma de jerarqua superior.(...) En cuento al derecho de defensa, la
declaracin de oficio de inconstitucionalidad no implica menoscabo del derecho de defensa pues si as fuere,
debiese tambin descalificarse toda aplicacin de oficio de cualquier norma legal no invocada por las partes so
pretexto de no haber podido los interesados expedirse sobre su aplicacin en el caso.
Por otra parte que la posicin tradicional sustentada por la Corte Suprema sufre un quiebre cuando acepta que los
tribunales Superiores de Justicias de Provincia declaren la inconstitucionalidad de oficio de normas locales por
oponerse a la Constitucin provincial, si en las cartas magnas provinciales se ha contemplado la posibilidad de
declarar la inconstitucionalidad de oficio.
Ao 2001 Caso Mill de Pereyra
La Corte Suprema cambia la tesis tradicional del control de constitucionalidad a partir del caso Mill de Pereyra,
Rita Aurora y otros c/ Provincia de Corrientes, admitiendo expresamente la posibilidad de declarar la
inconstitucionalidad de oficio las leyes por parte de los jueces.
En dicho fallo la Corte expresa las premisas necesarias para declarar la inconstitucionalidad de las normas por
parte de los jueces:
1. La declaracin de inconstitucionalidad debe ejercerse en el caso concreto porque no se admite las declaraciones
en abstracto (Art. 2 Ley 27), y ella slo proceder ante la estricta necesidad de remover un obstculo que se
interponga entre la decisin de la causa y la aplicacin directa a sta de la Constitucin Nacional. Es decir, la
declaracin ex officio de inconstitucionalidad ser presupuesto para el progreso de una pretensin
2. Los Jueces estn facultados para ejercer el control de constitucionalidad de oficio, pero La declaracin de
inconstitucionalidad es un acto de suma gravedad institucional, al que slo debe recurrirse cuando una estricta
necesidad lo requiera, en situaciones en las que la repugnancia con la clusula constitucional sea manifiesta e
indubitable y la incompatibilidad inconciliable.
3. Las decisiones que declaran la inconstitucionalidad no tienen efectos derogatorios de la norma tachada de
inconstitucionalidad, sino slo producen efectos inter.-partes. Este argumento contribuye a no ver invasin
alguna a la competencia de los otros poderes del estado, no viola la presuncin de legitimidad de los actos
estatales, ni lesiona el derecho de defensa en juicio, pues tal declaracin es una cuestin de derecho insita en el
principio iura novit curia. que incluye el deber de mantener la supremaca constitucional y la consiguiente
jerarqua normativa...
4. La declaracin de inconstitucionalidad de oficio no lesiona el derecho de defensa en juicio, si los litigantes
tuvieron oportunidad de ser odos sobre el punto en el remedio federal y su contestacin
Bolilla VI
RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL.

Es en esencia el remedio procesal impugnatorio de una decisin o acto anterior, de carcter especficamente
extraordinario, destinado mediante el control de su supremaca constitucional que la CSJN ejerce, a asegurar junto a
tal la Supremaca de la Justicia del caso.
Es aquel a travs del cual las sentencias definitivas de lo tribunales que sean contrarias a la Constitucin, pueden ser
llevadas en grado de apelacin y en ultima instancia, ante la CSJN, para que ella revise dichas sentencia definitivas
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a efectos de controlar su constitucionalidad. De este modo se mantiene la supremaca de la Constitucin y se logra

una interpretacin uniforme de las normas constitucionales.
Naturaleza.
Desde el punto de vista normativo, legal y jurisprudencial se lo ha admitido como un recurso de apelacin. Debe
versar sobre un pronunciamiento concreto para que la Corte Suprema pueda confirmarlo o revocarlo despus del
debate judicial respectivo. No se trata de una apelacin comn ya que por su fin, y su naturaleza es un remedio
excepcional cuya aplicacin debe hacerse restrictivamente, para no desnaturalizar su funcin y convertirlo en una
instancia ordinaria de todos los pleitos que se tramitan ante todo los tribunales del pas.
Desde una concepcin ms amplia se lo considera un remedio procesal. (Teniendo en cuenta cuando funciona como
apelacin de tribunales que no son jurisdiccionales judiciales).
Es extraordinario atendiendo a:
El grado de las exigencias de su admisin
A la materia de conocimiento del tribunal (las cuestiones constitucionales o federales)
El radio de operatividad.
Fines.
Concreto: la justicia de la solucin del caso.
Abstracto: el bien comn mediante el control de constitucionalidad final y la casacin del derecho federal.
Se puede ejercer individualmente y es de neto carcter jurisdiccional. Su funcin es la de mantener la supremaca
de la Constitucin dentro del mbito que fijan las causales del recurso.
Tiende a consolidar la unin nacional en sentido jurdico, en el orden poltico y econmico. Determinar por reflejo,
el alcance de varias instituciones procesales, ej. Cosa juzgada, deber de fundar, nulidad.
Caracteres.
Es jurisdiccional, no poltico.
Puede generar un resultado positivo o negativo.
Jurisdiccin apelada escalonada, es necesario el agotamiento de todas las instancias judiciales previas aptas para
subsanar el gravamen constitucional.
Jurisdiccin apelatoria extraordinaria de carcter obligatorio.
Incondicionado: no existe subsidiariedad.
Limitado.
En general no es renunciable.
No es excepcional ni de interpretacin restrictiva.
SUSTENTO NORMATIVO ACTUAL.
1- Constitucin Nacional Art. 31.

2- Ley 27 de 1862.
3- Ley 48, basada en el Sistema de EE UU, exige que se agoten todas las instancias, o sea, que se llegue a la Corte
por apelacin.
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Art.14. Una vez radicado un juicio ante los tribunales de provincia, ser sentenciado y fenecido en la
jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentencias definitivas pronunciadas por
los tribunales superiores de provincia en los casos siguientes:
1 Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un tratado, de una ley de Congreso, o de una
autoridad ejercida en nombre de la Nacin y la decisin haya sido contra su validez.
2 Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de provincia se haya puesto en cuestin bajo la pretensin
de ser repugnante a la Constitucin Nacional, a los tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en
favor de la validez de la ley o autoridad de provincia.
3 Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin o de un tratado o ley del Congreso o una
comisin ejercida en nombre de la autoridad nacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez
del titulo, derecho, privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia de litigio.
Art. 15. Cuando se entable el recurso de apelacin que autoriza el artculo anterior, deber deducirse la queja
con arreglo a lo prescrito en l, de tal modo, que su fundamento aparezca de los autos y tenga una relacin
directa e inmediata a las cuestiones de validez de los artculos de la Constitucin, leyes, tratados o comisiones en
disputa, quedando entendido, que la interpretacin o aplicacin que los tribunales de provincia hicieren de los
Cdigos Civil, Penal, Comercial y de Minera, no dar ocasin a este recurso por el hecho de ser leyes del
Congreso, en virtud de lo dispuesto en el inc. 11 del Art. 67 de la Constitucin.
Art. 16. En los recursos de que tratan los dos artculos anteriores, cuando la Corte Suprema revoque, habr
una declaratoria sobre el punto disputado y volver la causa para que sea nuevamente juzgada; o bien resolver
el fondo, y aun podr ordenar la ejecucin, especialmente si la causa hubiese sido una vez devuelta por idntica
razn.
4- Ley 4055; Art. 6.- La Corte Suprema conocer por ltimo, en grado de apelacin, de las sentencias definitivas
pronunciadas por las cmaras federales de apelacin; por las cmaras de apelacin de la Capital; por los
tribunales superiores de provincias y por los tribunales superiores militares, en los casos previstos por el Art. 14
de la ley 48 de 14 de septiembre de 1863.
5- Ley 22434. CPCCN (Art. 256 a 281; 282 a 286 queja; 499 ejecucin de sentencia).
6- Ley 23740/90.
7 -Ley 2394 CPPN
8-Ley 18345 Procedimiento Laboral Nacional.
9- Ley 29946 Ley orgnica del Ministerio publico Fiscal.
FUNCIONES DEL RECURSO.
Control de Constitucionalidad:
Sistemas:
Naciones carentes de constituciones rgidas: los jueces no tienen en principio la facultad de controlar la
constitucionalidad de las leyes.
Naciones con constituciones rgidas: es posible el control judicial de la validez constitucional de las leyes.
Diferentes sistemas:
1. Revisin judicial preventiva o previa con jurisdiccin y legitimacin limitadas. (Francia)
2. Revisin judicial ulterior con jurisdiccin limitada y legitimacin amplia. (Italia: Corte
constitucional)
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3. Revisin ulterior con jurisdiccin y legitimacin amplias. (Sistema Norteamericano y Argentino). No

funciona en abstracto sino en causas concretas.
Elemento de control de constitucionalidad en el sistema argentino:
Existencia de normas supremas (de mxima jerarqua) y rgidas (solo susceptibles de modificacin por
procedimientos especiales previstos por la propia ley).
Separacin e independencia de los rganos que ejercen el control.
Efectividad de acatamiento (imperium)
Legitimacin de las partes litigantes.
Bolilla VII
MBITO OPERATIVIDAD:
mbito normal.
Previsto por el Art. 14de la ley 48 en virtud del cual permite a la CSJN conocer por va de su jurisdiccin por
apelacin en cuestiones de derechos especficamente federal.
Cuestin federal: en la que estn en juego la interpretacin de la Constitucin o normas de ndole federal o de
actos de autoridad de la Nacin.
Cuestin federal simple: refiere a la interpretacin de:
- La Constitucin Nacional, se plantea cuando se invoca un derecho que se pretende acordado por ella.
- Leyes federales, nicamente, ya que, en principio la interpretacin del derecho local y comn no da lugar al
recurso extraordinario. La excepcin puede darse en el supuesto de que la decisin afecte derechos adquiridos
bajo el rgimen de una ley anterior o cuando exhibe falta de fundamentacin y razonabilidad afectando
garantas constitucionales de defensa en juicio o de derecho de propiedad (sentencias arbitrarias).
- Tratados internacionales, fue despus del fallo Mendez Valles (1995) que la Corte acepta este recurso con
respecto a la interpretacin de estos tratados. Es este fallo se dispuso que siempre que se trate de una
interpretacin directa e inmediata de un tratado, el recurso resulta procedente.
- Decretos reglamentarios de leyes federales, dictador por el poder ejecutivo.
- Decretos o reglamentos autnomos, de necesidad y urgencia, los delegados sobre materias federales.
- Reglamentacin de otras leyes federales o actos federales de autoridades de la Nacin.
En estos casos no hay colisin de normas; solo esta en juego la interpretacin de una norma federal. Es requisito de
admisibilidad que la resolucin que se halla dictado en la causa sea contraria al derecho o facultad invocado.
Cuestin federal compleja: refiere a los conflictos interpretativos entre la Constitucin y una ley, tratado, norma o
acto de autoridad compleja.
Cuestin federal compleja directa: la colisin o conflicto se plantea inmediatamente entre cualquier norma o acto
nacional, federal, local y la Constitucin.
- Tratado versus Constitucin.
- Ley federal versus Constitucin: la norma inferior no debe ser declarada inconstitucional cuando, mediante una
interpretacin razonable de ella, se puede armonizar con la Carta Magna.
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- Norma de derecho nacional comn o local versus Constitucin. Aqu no corresponde a la Corte reinterpretar
dicho derecho, sino que debe resolver, si la forma en que ha sido interpretado por los tribunales inferiores es o
no compatible con el derecho constitucional violado, toda vez que por esta va no se examina el derecho comn.
- Normas provinciales versus Constitucin.
En estos casos, primero la corte debe interpretar la norma constitucional invocada; luego analiza la norma o acto
impugnado y lo compara con aquella. Si se trata de una norma o acto federal toma en cuenta la interpretacin que
ella misma haga al respecto, si es una norma de derecho no federal, tendr en cuenta la interpretacin que hizo el
superior tribunal de la causa. Por ultimo resuelve acerca de la compatibilidad de las normas impugnadas con la
norma constitucional invocada.
Cuestin federal compleja indirecta: se presenta un conflicto, colisin o incompatibilidades entre dos normas o
actos infraconstitucionales, emanados de diferentes autoridades nacionales; entre normas o actos nacionales con
otras normas o actos locales que de acuerdo con la Constitucin tienen inferior jerarqua. As, se verifica
incompatibilidades:
- Entre normas o actos de diferentes autoridades nacionales: pueden darse cuando el presidente se excede en el
ejercicio de su poder reglamentario al respecto de una ley federal.
- Entre normas o actos nacionales con normas o actos locales: se puede dar entre una norma de un cdigo y la
constitucin provincial; una norma de derecho no federal y una ley provincial: entre una ley federal y un
decreto o ley provincial.
- Entre normas o actos de una misma autoridad: en principio no hay cuestin federal, cuando un rgano facultado
para crear la norma puede derogarla, rige la mxima, noma posterior deroga la anterior. Pero si la ley
posterior es local no puede derogar el Cdigo Civil, ya que se rompera la unidad de legislacin sustantiva.
- Entre normas o actos de autoridades provinciales: tampoco da lugar a la cuestin federal, salvo que como
consecuencia de la dicha incompatibilidad, se produce una violacin a la Constitucin.
En estos casos la Corte primero debe interpretar la norma de inferior y la de superior jerarqua en el ordenamiento
jurdico, las compara a fin de establecer su compatibilidad o no.
Luego determina cual es la norma o acto preeminente segn el Art. 31 y segn la prioridad que se establezca entre
las normas del ordenamiento que resultaron opuestas. Si no hay conflicto, entre la norma inferior y la superior, se
pronuncia acerca de la declaracin de inconstitucionalidad de la primera por vulnerar indirectamente la
Constitucin.
Por otra parte si se trata de una norma o acto federal, la corte puede interpretarla a efectos de comprobar la
incompatibilidad alegada; de ser actos o normas no federales debe estarse a la interpretacin hecha en la sentencia
apelada por el tribunal superior de la causa.
MBITO EXCEPCIONAL.
DOCTRINA DE LA GRAVEDAD INSTITUCIONAL
Decimos que existe Gravedad Institucional cuando lo resuelto en una causa excede el mero inters individual de
las partes y afecta a la comunidad.
Este es otro de los casos en que la Corte deja de lado la exigencia de ciertos requisitos, para que proceda el recurso
extraordinario.
De esta forma, la Corte acept la procedencia del recurso extraordinario en casos en los que, por ejemplo, no haba
cuestin federal, o la sentencia no provena del Superior Tribunal de la causa, etc. La Corte argumentaba que si bien
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no se cumplan algunos requisitos, el recurso extraordinario proceda ya que en la causa estaban involucrados los
intereses de la comunidad.
Requisitos
Los requisitos para que la Corte acepte el recurso extraordinario por Gravedad Institucional son:
1. Que en la causa est comprometida alguna de las Instituciones Fundamentales de la Nacin.
2. Que lo que se decida en esa causa afecte o pueda afectar realmente a la sociedad.
Caso Dromi.
La Corte se adjudico una causa en la que se haban agotado las instancias.
En 1990 un diputado nacional interpuso, por si y en representacin del pueblo argentino una accin de amparo, a
efectos de obtener el dictado de una medida que ordenara al gobierno adecuar el tipo societario de la adjudicataria
de la privatizacin de Aerolneas Argentinas, una vez producida esta.
En dicha accin de amparo, el juzgado de primera instancia solicito el informe previsto en la ley 16986 Art.
8 al MOSP. El traslado fue contestado el 12 de julio y ese mismo di, Dromi, presento un escrito ante la CSJN
solicitando su avocacin en dicha causa.
Ese mismo da, y con la firma de un solo juez, la CSJN se solicito al juzgado la remisin del expediente.
Todava no se haba dictado sentencia, con lo cual el pedido de remisin significo el ejercicio de la competencia
originaria de la CSJN.
Ese mismo, da el juez de primera instancia antes de remitir el expediente, dicto sentencia haciendo lugar a
la demanda, y remiti el expediente a la Corte.
Dromi, presenta un escrito ante la corte titulado Apela.
La Corte dicto una sentencia en la que suspendi los efectos de la dictada por el juez de primera instancia, y
por ello permiti que la privatizacin continuara pese a la irregularidad sealada por la Inspeccin General de
Justicia.
Irregularidades procedimentales:
- El escrito de apelacin no era un recurso extraordinario, ni cumpla con los requisitos formales de este.
- La sentencia contra la que se dedujo apelacin no haba emanado del superior tribunal de la causa, sino de uno
de primera instancia.
- La apelacin fue fundada en el mismo escrito antes de que se considere el recurso.
- El escrito de apelacin se debera haber interpuesto ante el mismo juez que dicto la sentencia y no ante la Corte.
La sentencia sobre le fondo del asunto fue dictada en septiembre:
- Voto suscripto por cuatro jueces: hacen lugar al per saltum. En la causa no se menciona el per saltum como va
procesal, pero el resultado es el mismo: se sustrae la causa del conocimiento de sus jueces naturales para
asignrsela a la propia Corte.
- Voto por dos jueces: justificaron su intervencin en la supuesta existencia de un conflicto de poderes.
Caso Jorge Antonio

El concepto de Gravedad Institucional ha operado de modo diverso en cuanto al recurso extraordinario, y en este
caso, la Corte lo interpret para disminuir la exigencia de ciertos recaudos de admisibilidad de dicho recurso, e
incluso para permitir la apelacin per saltum.
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PER SALTUM
Es una locucin latina que significa por salto, sin derecho.

El per saltum, es un instituto que procura una inusitada celeridad, adicionando anticipadamente la competencia
del Alto Tribunal en determinados y excepcionales procesos.
Podemos decir que en el derecho procesal, el per saltum significa que en excepcionales situaciones, el
conocimiento y decisin de una causa por un tribunal de alzada -en nuestro caso la Corte Suprema, se realiza
pasando por alto, es decir, saltando las instancias y procedimientos ordinarios que las leyes rituales prescriben
para dichos casos con motivo de la actividad recursiva de las partes.
Este instituto aceptado excepcionalmente por la jurisprudencia de nuestra Corte Suprema, ya tiene origen en el
derecho norteamericano desde el ao 1925 como un acpite del writ of certiorari, bajo la denominacin de
certiorari by pass.
Los dos tipos factibles de per saltum
Dos son las formas posibles en que se puede instrumentar procesalmente este instituto:
a) El per saltum a pedido de parte. Recursivo o por apelacin, casos en los que la Corte Suprema para habilitar
su competencia, necesita de un requerimiento de parte legitimada en el proceso.
b) El per saltum de oficio, motu propio, o por avocacin, casos en los que la Corte Suprema habilita
competencia por su sola discrecionalidad, en una especie de voluntarismo competencial, aun en situaciones
que no existan resolucin de un organismo jurisdiccional inferior.
Bolilla VIII
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO

FEDERAL.
Admisibilidad o procedibilidad:
Concierne a la viabilidad formal de la impugnacin. Para su declaracin es necesario previamente verificar si el
remedio procesal ha sido deducido dentro del plazo establecido por la ley, si el escrito de presentacin rene los
requisitos que la ley fija, si tiene la fundamentacin requerida, si la recurrida es la sentencia definitiva y si, prima
facie, encuadra en alguna de las causales de procedencia de la impugnacin.
Este juicio de admisibilidad es realizado por el superior tribunal de la causa, puesto que ante el se interpone el
recurso.
Procedibilidad sustancial:
Se refiere a la cuestin de fondo a decidir, este juicio de fundabilidad es realizado por la CSJN al estudiar la
sentencia final.
Requisitos:
Comunes: los que tiene como recurso que es.
Intervencin anterior de un tribunal judicial: es necesario que haya intervenido alguno de los rganos
permanentes del poder judicial de la nacin o de las provincias.
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Que dicha intervencin haya tenido lugar en un juicio: es decir, en un proceso. La Corte Suprema ha dicho que,
a los efectos del recurso extraordinario, es juicio todo asunto susceptible de ser llevado ante los tribunales de
justicia mediante alguno de los procedimientos establecidos por la ley.
que se trate de una cuestin justiciable: se entiende por tal, toda cuestin que pueda ser decidida por los jueces
en el ejercicio de su especifica funcin judicial.
Que exista gravamen: la resolucin apelada debe causar gravamen al recurrente, el cual debe ser actual.
Subsistencia de los requisitos: al momento de fallar la Corte.
Propios: especiales de este medio de impugnacin.
Que se trate de una cuestin federal o constitucional: las enumeradas en el art. 14 de la ley 48.
Que haya una relacin directa e inmediata entre la cuestin federal y la materia del proceso.
Que se trate de una sentencia definitiva.
Que la sentencia sea contraria al derecho federal invocado por el recurrente: contraria a un derecho fundado en
la Constitucin, un tratado o una ley federal, alterando el orden de primaca que establece el art. 31.
Que la sentencia apelada haya sido dictada por el superior tribunal de la causa: aquel cuyo fallo en cuestin no
puede ser revisado por otro tribunal del orden local, de modo que solo quede la apelacin ante la Corte.
Formales: relacionados con la apertura de la introduccin y sostenimiento de la cuestin constitucional y con la
interposicin del recurso (en tiempo y forma, por escrito que se baste a si mismo).
CONCEPTO DE SENTENCIA DEFINITIVAS A LOS FINES DEL RECURSO:
Es aquella que pone fin al pleito o conflicto, o impide su continuacin. La Corte ha equiparado a estas, a las
resoluciones que causen gravamen irreparable.
Tiene naturaleza de sentencia definitiva la decisin que pone fin a la cuestin debatida en el juicio de forma que tal
cuestin no pueda ya renovarse o plantearse ni en ese juicio ni en otro posterior.
La Corte considera sentencia definitiva a todas las cuestiones judiciales que en cualquier etapa del juicio impiden su
continuacin, o que causen un agravio imposible de reparacin ulterior.
La sentencia definitiva de un juicio ha de haber abarcado o resuelvo, o deba hacerlo, la cuestin constitucional
insertada en el juicio, que es la materia propia de este recurso. En principio todo tribunal que es competente para
dictar la ultima sentencia en un juicio, esta obligatoriamente habilitado a decidir en esa sentencia la cuestin
constitucional articulada en el juicio.
Evolucin de la jurisprudencia:
En el caso Strada de 1986, en cada provincia el superior tribunal deba obligatoriamente dictar sentencia sobre la
cuestin federal pero solamente cuando de acuerdo con el derecho local era posible llegar hasta la instancia del
superior tribunal a travs de un recurso.
En el caso Di Mascio de 1988 la corte dijo que el superior tribunal de la provincia tiene la obligacin de dictar
sentencia sobre la cuestin federal incluida en el proceso.
La acordada N4/2007 de la Corte:
Impone una serie de requisitos:
Objeto de la presentacin.
Enunciacin precisa de la cartula del expediente
Nombre de quien suscribe el escrito, si acta en representacin del tercero, o con patrocinio letrado.
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Domicilio constituido por el representante en Capital Federal.

Cual es el auto o sentencia impugnado.
El rgano que dicto el auto o sentencia impugnada.
La fecha del pronunciamiento.
Mencin clara y precisa de la cuestin federal.
Todos los argumentos legales o jurisprudenciales que las partes quieran invocar.
Contenido argumentativo.
Demostrar que es una sentencia definitiva, que es emanada del superior tribunal de la causa.
Relato preciso de las circunstancias que estn relacionadas con la que se invoca como cuestin federal,
momento en que la afectacin se planteo y como y cuando se introdujo en la causa la cuestin federal y como se
la mantuvo.
La demostracin de que la resolucin impugnada causa un agravio personal y que no esta derivado de su propio
actuar.
Demostracin de que hay una relacin directa e inmediata entre las normas federales invocadas y el caso.
TRAMITE DEL RECURSO:
Se interpone por escrito ante el tribunal superior de la causa dentro de los 10 das hbiles, contados a partir de la
notificacin de la resolucin que se impugna. Debe ser fundado y bastarse a si mismo.
Una vez interpuesto el recurso, se corre traslado a la parte contraria pro 10 das para que puede ejercer su derecho
de defensa, se le notifica por cedula o personalmente, y se le entregan copias.
Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal resuelve sobre su admisibilidad, concedindolo o
denegndolo.
Concede: previa notificacin a la partes, el expediente se eleva a la Corte, esta deber decidir si confirma o
revoca la sentencia recurrida.
o Si la confirma, la sentencia queda firme y debe ser cumplida.
o Si la revoca, puede hacer una declaracin sobre el punto disputado y devolver la causa para que sea
nuevamente juzgada, o resolver directamente sobre el fondo del asunto y aun podr ordenar la
ejecucin de lo resuelto.
Como principio la concesin del recurso tiene efectos suspensivos.
Deniega: queda habilitada la va directa ante la Corte por queja.
El recurso directo o de queja debe interponerse dentro de los 5 das de notificada la denegatoria y deber contener:
- Los fundamentos del recurso extraordinario denegado, y
- Un ataque a los argumentos que utilizo el tribunal superior de la causa para denegarlo.
Bolilla IX
SENTENCIA ARBITRARIA:
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La sentencia arbitraria, implica un vicio o defecto de constitucionalidad que nos permite hablar de sentencias
inconstitucionales.
La Corte ha sealado que la defensa en juicio implica tambin, la posibilidad de obtener en el proceso una sentencia
que sea derivacin razonada del derecho vigente, ha dado pie para considerar que cuando, por no serlo, la sentencia
resulta arbitraria, implicando una lesin al art. 18 de la Constitucin.
La sentencia arbitraria es susceptible de recurso extraordinario aunque la revisin deba versar sobre cuestiones de
hecho o de derecho comn.
La arbitrariedad no debe confundirse con el error de sentencia, ya que la Corte no acta como tercera instancia.
Tampoco debe ser equiparada a la sentencia injusta.
SNTESIS DE LAS CAUSALES DE ARBITRARIEDAD:
Omisin de los contenidos esenciales:

Lo que se busca es dejar sin efecto la sentencia por omisin:
a) Prescindencia de cuestiones oportunamente planteadas que sean conducentes (principio de congruencia).
b) Prescindencia de pruebas ofrecidas o producidas que tambin sern relevantes.
c) Prescindencia de normas aplicables, mxime si no hay fundamentos que lo justifiquen.
d) Prescindencia de la cosa juzgada.
e) Sentencia que incurra en reformatio in peius.
f) Prescindencia de hechos alegados y probados.
Sustitucin de contenidos esenciales:

Aparecen cuestiones que no debieron ser tratadas
a) Incorporacin de cuestiones no planteadas. Pueden ser argumentos, defensas, hechos o pruebas (principio de
congruencia).
b) Agregacin de pruebas inexistentes.
c) Sustitucin de normas aplicables sin la debida fundamentacin.
Fundamentacin aparente:
Es en abstracto, no tiene que ver con el caso concreto.
a) Sentencia que se basa en afirmaciones dogmticas, se apoya en la voluntad personal del juez, o en pautas
demasiado latas o genricas.
b) Sentencia con argumentos que se contradicen normativamente o que son incomprensibles.
c) Sentencia que decide contra legem.
d) Sentencia que aplica normas derogadas o inexistentes.
e) Sentencia que hace una interpretacin irrazonable de la norma que rige el caso.
f) Sentencia que aplica la norma prevista para un hecho distinto al examinado.
Exceso de contenidos esenciales:

a) Excesivo rigor formal.
b) Exceso dogmtico o hermenutico.
c) Convertirse el juez en legislador.
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d) Violacin del debido proceso.

e) Exceso de jurisdiccin.
Bolilla X
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD. Rgimen provincial.
En 1962 se dicto la Constitucin provincial y en ella se establece la competencia exclusiva de la Corte provincial
para el conocimiento y resolucin de los recursos de inconstitucionalidad que se deduzcan contra las decisiones
definitivas de los tribunales inferiores, sobre las materias regidas por la Constitucin.
En 1973 se dicto la ley 7.055 que regula este recurso.
En cuanto a su naturaleza jurdica, existe un notorio paralelismo entre el recurso federal y el provincial. Ambos
tienen como meta fundamental afianzar la supremaca de la Constitucin y se perfilan como recursos de tipo no
ordinario.
Caractersticas principales:
Es un recurso, un medio impugnativo contra sentencias.
Es extraordinario, por lo que el radio de conocimiento del tribunal que decide es mas reducido que el de al
Cmara de Apelacin Ordinaria y los presupuestos de admisibilidad son mas exigentes y severamente
apreciados.
Puede versar sobre temas de apelacin como de nulidad, sea para corregir errores in indicando o in
procedendo.
Como regla se ocupa de cuestiones de derecho, pero tambin ha comprendido el anlisis de cuestiones de
hecho.
Su fin primordial es custodiar la supremaca de la Constitucin provincial.
LA LEY 7.055
El rgano de decisin es la Corte Suprema provincial.

En el art. 1 establece que resoluciones sern impugnables:
Las sentencias definitivas dictadas en juicio que no admitan otro ulterior sobre el mismo objeto, son el principio
las que tienen fuerza de cosa juzgada sustancial.
La jurisprudencia ha equiparado a sentencias definitivas, las resoluciones que causen gravamen de imposible,
difcil, tarda o insuficiente reparacin ulterior (por ej. una sentencia ejecutiva no definitiva puede ser equiparable a
tal si causa un gravamen irreparable.
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Los autos interlocutorios que pongan fin al pleito o hagan imposible su continuacin, se trata de resoluciones
que sin ser tcnicamente y en sentido preciso sentencias sobre el fondo del asunto, de todos modos extinguen el
proceso o lo paralizan (declaracin de prescripcin o caducidad).
Tambin la Corte provincial, ha exceptuado la condicin de definitiva de una decisin judicial, si se presenta una
situacin de gravedad institucional.
Cuestiones constitucionales:
Supuestos de procedencia a los cuales se limtale radio de conocimiento de este recurso (art. 1)
Cuestione constitucionales complejas: cuando se hubiese cuestionado la congruencia con la Constitucin
Provincial de una norma de jerarqua inferior, y la decisin haya sido favorable a la validez de dicha norma.
Se la denomina compleja directa porque hay que comparar frontal a dos normas.
Se ha dicho que si hay una cuestin de derecho federal en juego, la Corte local debe lo mismo entender en el
tema, lo que se denomina cuestin constitucional federal indirecta (por ej. cuando hay oposicin entre una ley
local y una nacional).
Cuestiones constitucionales simples: cuando se hubiere cuestionado la inteligencia de un precepto de la
Constitucin provincial y la decisin haya sido contraria al derecho o garanta fundada en l (inc. 2).
Se llama simple porque en ella no se confronta la Constitucin con otra norma sino que, aparentemente, solo
se tratara de interpretar el texto constitucional.
Sentencias arbitrarias: cuando las sentencias o autos interlocutorios mencionados no reunieran las condiciones
mnimas necesarias para satisfacer el derecho a la jurisdiccin que acuerda la Constitucin Provincial (inc.3).
Sentencia arbitraria es aquella que no constituye una derivacin razonada del derecho vigente.
El supuesto de arbitrariedad no esta regulado en el art. 14 de la ley 48, pero si en el recurso de
inconstitucionalidad local.
Cuestiones que hacen a su admisibilidad:
Relacin directa: debe guardar relacin directa la cuestin de constitucionalidad con la debatida en los autos, no
procede el recurso si la decisin del litigio no dependiere de la cuestin constitucional planteada.
Introduccin oportuna de la cuestin constitucional y su mantenimiento en todas las instancias del proceso.
La jurisprudencia requiere que la cuestin constitucional sea planteada en la primera oportunidad posible del
proceso, adems, ella debe ser mantenida en todas las instancias del proceso.
Lugar de interposicin: debe presentarse ante el tribunal que dicto la sentencia definitiva o asimilable a tal.
Plazo: es de 10 das hbiles desde la notificacin de la resolucin impugnada.
Requisitos:
Deben precisarse con claridad y prescisin, y en forma separada:
Admisibilidad: el escrito debe cubrir primero los requisitos formales, demostrar que se impugna una sentencia
definitiva, en termino, ante el rgano pertinente, que oportunamente se introdujo y mantuvo la cuestin
constitucional debatida en el recurso, y que medio resolucin en contrario al pedido.
De procedencia: en lo que hace al fondo del asunto, debe enunciar los hechos, puntualizar la cuestin
constitucional en debate, relacionar los hechos con ella, expresar agravios y contar con el respaldo probatorio de
lo que alegue.
La norma aplica la tesis de la fundamentacin autnoma o autosuficiente del recurso, en el sentido de que debe
bastarse a si mismo y su sola lectura debe ser suficiente para la comprensin del caso y su decisin.
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TRAMITE:
Traslado del recurso: (art. 4)

Del escrito de interposicin del recurso, y con la copia presentada por el recurrente, se correr traslado por diez das
a la contraparte en el juicio, a fin de que se expida sobre la admisibilidad y la procedencia del recurso.
Es necesario, ya que hace al derecho de defensa de la contraparte. Debe notificarse por cedula.
El incumplimiento del apelado no implica allanamiento o reconocimiento.
Domicilio: (art. 5)
Si el tribunal que dict la resolucin impugnada no tuviere su asiento en la ciudad de Santa Fe, tanto el recurrente
en el escrito de interposicin del recurso como la contraparte en el escrito de evacuacin de su traslado, constituirn
nuevo domicilio legal en dicha ciudad; en su defecto, se los tendrn por notificados de toda resolucin, desde su
fecha, de la Corte Suprema.
Decisin sobre la concesin del recurso: (art. 6 y 7)
Evacuado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal se expedir dentro de diez das sobre la
admisibilidad del recurso, pudiendo denegarlo o concederlo.
Concedido el recurso, se elevar el expediente a la Corte Suprema, la cual correr vista por nueve das al
Procurador General para que dictamine sobre la admisibilidad del recurso.
Evacuada la vista, se dictar la providencia de autos, sin perjuicio de las medidas para mejor proveer que disponga
el tribunal.
Recurso de queja: (art. 8)
Si se deniega el recurso, el recurrente podr presentarse en queja directamente ante la Corte, dentro de los 3 das si
el superior esta en el lugar del juicio o dentro de los 10 das en caso contrario (los plazos comienzan desde la
notificacin del auto denegatorio del recurso).
La ley exige al recurrente realizar un deposito a la orden de la Corte. Si la queja es admitida, se devuelve, si se la
rechaza, o se produce la caducidad de la instancia, se pierde a favor de la biblioteca de tribunales. Estn eximidos
del depsito los que gozan de exencin del impuesto a las actuaciones y tasas de justicia.-
El escrito de queja debe:
Ser autosuficiente.
Rebatir los fundamentos del auto denegatorio del recurso (critica detallada, eficaz y concreta).
Acompaar copia del recurso, de la resolucin apelada y su notificacin, y del auto denegatorio y su
notificacin.
Acreditar el deposito de la suma pertinente.
El tribunal decidir sin sustanciacin alguna; si el recurso fue bien rechazado, remitir las copias al inferior, si fue
mal denegado, requerir que se eleven los autos para tramitar regularmente el recurso.
Ejecucin de la decisin impugnada: (art. 9)
La concesin del recurso por va de queja suspende la ejecucin de la decisin impugnada, la mera interposicin no
lo suspende.
Sin embargo en caso de urgencia, podr solicitarse su cumplimiento ante el juzgado respectivo si, adems dicha
resolucin fuere confirmatoria de la de primera instancia y se prestare caucin bastante para responder en caso de
prosperar el recurso.
Estudio de los autos: (art. 10)
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Cada Ministro de la Corte tiene cinco das para el estudio de la causa, salvo que acordasen todos realizar su estudio
simultneo. Concluido el estudio, se sealar acuerdo para dictar sentencia dentro de un plazo no mayor de diez
das.
Sentencia: (art. 11)
El tribunal dictar sentencia en acuerdo privado, en el que se fijarn las cuestiones a resolver y se emitan votos en el
orden en que sus miembros estudiaron la causa, o en el que resultare de un sorteo en el mismo acto si el estudio fue
simultneo.
La primera cuestin versar, necesariamente, sobre la admisibilidad del recurso.
Decisin: (art. 12)
- Si la reputa inadmisible, el recurso queda liminarmente desestimado y firme lo recurrido, las costas se imponen
al recurrente.
- Si lo reputa admisible pero improcedente, se confirma la decisin apelada y se imponen costas al recurrente.
- Cuando el recurso es exitoso en los casos de cuestin constitucional compleja o simple, se revoca la resolucin
en lo que fue materia del recurso y se dispone que los autos vuelvan al tribunal de origen para que, de acuerdo a
la doctrina sentada por la Corte, dicte una nueva sentencia; las costas se imponen al vencido.
- Cuando el recurso es exitoso en el caso de una sentencia arbitraria, se anula la sentencia impugnada y se deriva
la causa a otro juez o tribunal para que sea nuevamente juzgada. Las costas se imponen al vencido.
Normas supletorias: (art. 13)
En cuanto fueren aplicables, regirn supletoriamente las normas del Cdigo Procesal Civil
Bolilla XI
EL AMPARO. Origen:
En nuestro pas ha seguido una evolucin caracterizada pro la presencia de distintos momentos que se corresponden
con los diversos cambios polticos:
Momento de la instalacin provincial del amparo.
El amparo operaba mediante un procedimiento rpido y efectivo, cuando un derecho a la libertad establecido
constitucionalmente era violentado o afectado por la conducta, activa u omisiva, de la administracin publica.
Momento de su negacin a nivel nacional.
La ausencia de norma expresa llevo a la Corte a rechazar los pedidos destinados a lograr la proteccin de derechos
distintos al de la libertad fsica asegurada mediante el habeas corpus, va por la que se canalizaron los intentos
respectivos.
Los derechos y libertades constitucionales quedaban privados de proteccin rpida, contundente y efectiva:
1) Porque el habeas corpus no tutelaba derechos distintos de los correspondientes a la libertad fsica.
2) Porque no estaba consagrada una va instrumental por la que se pudieron encauzar tales reclamos.
Momento de su consagracin pretoriana.
El rgimen actuante bajo el imperio de la Constitucin de 1949 termina con el levantamiento militar de 1955, la
Corte fue reemplazada. Ese tribunal con nueva integracin dicto la sentencia Siri y luego Kot.
El cambio marca el nacimiento de dos concepciones:
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- Amplia: asentada en la doctrina Siri que empalma con lo que venia asentndose en el derecho publico
provincial.
- Restrictiva: en el caso Kot.
Momento de su consagracin legislativa deformante.
De Kot en adelante comienza a apreciarse un cierto apuro en reglamentar legislativamente el amparo.
Bajo un gobierno militar, en 1966, se sanciono la ley 16.986 que estableci la formula de la arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta atribuible a la conducta lesiva.
Momento de la impugnacin del derecho positivo.
El aspecto que recogi mas impugnaciones fue el relativo a la prohibicin de declaraar la inconstitucionalidad de
normas generales.
La reglamentacin legislativa del amparo, tan condicionante y limitada no coincida con la CADH que establece
que toda persona tiene derecho a un recurso rpido y sencillo que lo ampare contra actos que violenten sus derechos
fundamentales.
Momento de la reforma constitucional.
En el art. 43 de la Constitucin queda asentado el amparo, establecido por la reforma de 1994.
- Proclama un amparo rpido y expedito.
- Los derechos y garantas protegidos son los establecidos por la Constitucin, tratados internacionales y leyes.
- Los derechos y libertades son los que tienen condicin humana y o fundamental.
- El derecho o libertad, para ser protegido por el amparo, ha de ser indiscutiblemente cierto y vigente.
Momento de la reaccin o contrarreforma y paralelo momento de la reaccin proconstitucional.
No estaba todava sancionado el art. 43, cuando comienzan los trabajos destinados a retacear la reforma, se diseo
un amparo restrictivo, de uso subsidiario y excepcional, tal como estaba concebido en la ley 16.986.
Momento de la reelaboracin positiva.
Neutralizadas las posiciones legislativas, dejo de ser aplicada la reforma constitucional en su plenitud ya que, la
jurisprudencia mayoritaria utiliza la ley 16.986, salvo cuando la letra constitucional es de tal contundencia que no
deja lugar a interpretaciones restrictivas, sino mediante un real alzamiento contra sus disposiciones.
LA PRETENSIN DE AMPARO:
La Constitucin define al amparo sobre la base de una esperaza: la rapidez para resolver el conflicto constitucional.
Consagra de esta manera el derecho de toda persona a obtener proteccin judicial cuando sus derechos son
amenazados o violados por actos de personas publicas o particulares.
EVOLUCIN DE LA JURISPRUDENCIA. Los casos Siri y Kot.
En 1956, Angel Siri, propietario de un diario, fue detenido y clausurado su peridico. Interpuso un recurso de
habeas corpus contra la autoridad policial invocando la violacin de los derechos de imprenta y trabajo consagrados
en los art. 14, 17 y 18 de la Constitucin.. Ello, fue rechazado en 1 instancia con fundamento en que se trataba de
un recursos de habeas corpus que solo protege la libertad fsica o corporal que no era procedente porque el se
encontraba en libertad. En las instancias ulteriores decidieron que el recurso careca de actualidad y fundamento.
La CSJN sostuvo que las garantas individuales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar
consagradas en la Constitucin e independientemente de las leyes que las reglamenten.
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Al reconocer la existencia de la garanta de amparo, admite que su denegacin implicara la falta de tutela efectiva
sobre los derechos que reclaman proteccin.
Un ao despus, la Corte tuvo oportunidad de ampliar sus fundamentos sobre la factibilidad de admitir un
procedimiento breve y sencillo ante la evidencia de una restriccin injustificada a un derecho constitucional, con el
Caso KOT.
El amparo aqu es requerido frente a actos emanados de particulares que a raz de un conflicto gremial mantenan
ocupado un inmueble perteneciente a Kot. Se invocaban lesiones a la libertad de trabajo, a la propiedad y a la libre
actividad consagradas en la constitucin. Las instancias inferiores rechazaron aplicar la garanta de habeas corpus a
la tutela de derechos ajenos a la libertad ambulatoria.
La corte afirma que el amparo procura una proteccin expeditiva y rpida que emana directamente de la
Constitucin y que la distincin entre actos de autoridad publica y actos de los particulares no es esencial a los fines
de la proteccin constitucional.
El caso Kot enuncia la obligacin del Estado de garantizar un recurso eficaz, sencillo y breve. Lo hace invocando
en su apoyo a la Declaracin Universal de Derechos Humanos.
EL PROCESO DE AMPARO. Naturaleza:
El art. 43 de la Constitucin menta la institucin a la que se refiere como accin expedita y rpida.
Se denomina accin al amparo, pero aparece con las mismas consecuencias que si se lo mentara como un derecho.
El amparo es tanto un derecho constitucional anlogo como los reconocidos en el art. 14 y otros de la Constitucin,
como una accin para cumplimentar el ejerci de otros derechos y garantas constitucionales. El amparo es en si
mismo un derecho constitucional, amas de una accin. Es un derecho constitucional en si mismo, adems una
accin al servicio de otros derechos y garantas constitucionales.
REGULACIN CONSTITUCIONAL Y LEGAL:
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio
judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o
inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas
reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad
de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia
colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas
conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin.
Existen dos posturas respecto del rol del amparo:

Postura minoritaria, el amparo como va principal, directa.
Postura mayoritaria, como va excepcional, residual.
La doctrina de la Corte indica que el amparo es un proceso utilizable en las delicadas y extremas situaciones en las
que, por carecer de vas aptas, peligra la salvaguardia de derechos fundamentales.
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Legitimacin activa y pasiva:

El art. 43 disea al amparo para atacar actos de autoridad publica y de sujetos privados.
La restriccin que hace la constitucin provincial excluyendo los actos de los particulares es inconstitucional con
relacin a la Constitucin Nacional.
Cabe entender que en una primera aproximacin solamente posee legitimacin el perjudicado en sus derechos por
el acto lesivo. En el segundo prrafo del art. 43 abre el juego de los legitimados activamente:
Casos de discriminacin.
Derechos que protegen el ambiente.
Derechos en materia de competencia.
Derechos del usuario.
Derechos de incidencia colectiva en general (intereses difusos).
Cuentan con legitimacin activa:
El afectado (abarca sujetos que tengan inters legitimos, derechos subjetivos o intereses simples).
El defensor del pueblo.
Las asociaciones que propendan a esos fines.
LA LEY 16.986:
Puntos destacables:
La formula de la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta atribuible a la conducta lesiva.
La imposibilidad de hacer jugar el amparo si para resolver el caso pudiera ser necesaria una mayor amplitud de
debate o de prueba.
Se relega el amparo frente a los medios judiciales o administrativos que pudieran proporcionar la proteccin del
derecho o garanta constitucional de la que se trate.
Se limito la garanta amparistica, esta ley solo protege contra actos de autoridades nacionales.
Se elimino el amparo contra actos de particulares si bien este se restituyo en CPCCN.
Exiguo plazo de caducidad.
LA REGULACIN PROVINCIAL. Ley 10.456.
Esta ley es reglamentaria del artculo 17 de la Constitucin Provincial de Santa Fe. En el art. 1 de la ley remite a los
caoss y condiciones previstas en al Constitucin provincial.
Art. 17. Un recurso jurisdiccional de amparo, de trmite sumario, puede deducirse contra cualquier decisin,
acto u omisin de una autoridad administrativa provincial, municipal o comunal, o de entidades o personas
privadas en ejercicio de funciones pblicas, que amenazare, restringiere o impidiere, de manera manifiestamente
ilegtima, el ejercicio de un derecho de libertad directamente reconocido a las personas en la Constitucin de la
Nacin o de la Provincia, siempre que no pudieren utilizarse los remedios ordinarios sin dao grave e irreparable
y no existieren recursos especficos de anloga naturaleza acordados por leyes o reglamentos.
En cuanto a su naturaleza jurdica la Constitcion de 1962 tipifico el amparo como un recurso, en la ley se lo hace
como una accin.
Requisitos de admisibilidad. (art. 2)
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agotamiento de la va administrativa previa

legitimacin activa: toda persona fsica o jurdica, por s o por apoderado.
el plazo para accionar es de 15 das hbiles desde el conocimiento fehaciente de la lesin.
Art. 2. Requisitos especficos de admisibilidad: Ser procedente la accin de amparo, siempre que no puedan
utilizarse otras vas judiciales o administrativas, eficaces para idntico fin. Podr articularse por toda persona
fsica o jurdica perjudicada, por s o por apoderado. Deber interponerse dentro de los quince das hbiles a
partir de la fecha en que el afectado tuvo conocimiento fehaciente de la lesin, vencido el cual, caducar la
accin.
El juez puede declarar la inconstitucionalidad de las normas de oficio o a peticin de parte. (art. 3)
Art.4. Competencia: Ser competente el Juez de Primera Instancia de distrito del lugar en que el acto lesivo,
tenga, pueda, o deba, tener efecto, a opcin del actor. Se observarn en lo pertinente las normas de competencia,
salvo imposibilidad o urgencia, en cuyos casos el Juez requerido conocer de la demanda. Cuando un mismo acto
lesivo afecte a varias personas, entender en todos los casos el juzgado en que radique el expediente ms antiguo,
disponindose la acumulacin de los autos.
Legitimacin activa: toda persona fsica o jurdica perjudicada por si o por apoderado (art. 2)
Legitimacin pasiva: contra una autoridad administrativa provincial, municipal o comunal, o de entidades o
personas privadas en ejerci de funciones publicas.
Juicio de amparo
1. Se debe interponer la demanda adjuntando la prueba y la documental. En caso contrario se debe expresar su
contenido y el lugar donde se encuentra.
2. El juez debe expedirse en el plazo de 2 das de promovida la demanda sobre la admisibilidad o no de la misma.
Si la demanda es inadmisible, el juez la rechaza sin sustantacion.
3. Si la demanda es admitida, se corre traslado a la contraparte por cedula, debe contestar en el plazo que disponga
el tribunal que no puede exceder los 5 das.
Si no es contestada la demanda, se tienen por reconocidos todos los hechos articulados por el actor. Tambin se
debe notificar al Ministerio Publico por cedula. No es admisible la reconvencin.
Si resultaren hechos controvertidos, o de demostracin necesaria, el Juez sealara un plazo no mayor de diez
das para que se produzca la prueba pendiente de realizacin, o la que l indique.
Corresponde a las partes urgir los trmites para que toda la prueba sea producida dentro del trmino indicado.
La rendida fuera de ste, se agrega a los autos y se valora en la sentencia. La ingresada despus del fallo, se
tiene como prueba de segunda instancia, sin necesidad de nuevo ofrecimiento.
4. Vencido el plazo, el juez dictar sentencia en el trmino de 3 das. Contra la sentencia proceder recurso de
apelacin y recurso de nulidad, para esto hay 2 das desde la notificacin de la sentencia. Las costas se imponen
al vencido, y de haber vencimiento recproco, segn el xito obtenido. Pueden eximirse de ellas a quien hubiere
tenido razn plausible para litigar.
Cosa juzgada:
La sentencia firme que se pronuncie sobre el mrito de la accin, hace cosa juzgada respecto del amparo. (art. 15).
Recursos:
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Proceden los de apelacin y nulidad contra la sentencia definitiva.

Deben ser fundados e interponerse dentro de los dos das de notificada la resolucin respectiva. El Juez los deniega
o concede en el trmino de un da, en este caso con efecto devolutivo, cuando se hiciere lugar al amparo o
dispusiere una medida cautelar.
Concedido el recurso y notificadas las partes, se elevarn autos al Supervisor, quien dictar sentencia en el plazo de
tres das posteriores a su recepcin. Quien no hubiere apelado puede presentar un memorial ante la alzada, que es
tenido en consideracin siempre que ingrese antes del dictado de sentencia.
Contra la denegatoria de un recurso puede articularse queja fundada, en el trmino de dos das de notificada la no
concesin. El Tribunal de Segunda Instancia requerir los autos y se expedir en el plazo de dos das sobre la
admisibilidad de la queja. Si la acepta notifica de inmediato a las partes para que puedan presentarse el memorial
previsto en el art.10, y dicta sentencia en el trmino de tres das contados desde la admisin del recurso.
La sentencia de segunda instancia es definitiva a los fines del recurso previsto por Ley 7055 (recurso de
inconstitucionalidad provincial). Este puede interponerse entro del trmino de diez das de notificada la resolucin
objetada, corrindose traslado a las partes por igual trmino y en forma conjunta, con copias. Vencido el plazo se
concede o deniega en el trmino de dos das, elevndose en el primer supuesto los autos a la Corte Suprema de
Justicia, de inmediato.
El trmino de estudio por cada Ministro es de dos das, salvo que acordaren el examen simultneo, en un plazo no
mayor de cinco.
La sentencia debe dictarse al tercer da de concluido el trmite.
El recurso de queja por denegacin del recurso de inconstitucionalidad debe presentarse en el plazo de tres das de
notificado aqul rechazo.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA. Ley 16.986.
Requisitos materiales:
Sentencia de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta.
Requisitos formales:
Que no existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la proteccin del derecho o
garanta consittucional que se trate.
Exclusin de los actos emanados del Poder Judicial.
Que la demanda se hubiere presentado en el plazo adecuado.
Competencia: Ser competente el juez de 1 instancia con competencia territorial en el lugar en donde se exteriorice
el acto o pudiere exteriorizarse. Si afecta a varios, el que hubiese prevenido.
Tramite: segn el art. 43, accin expedita y rpida.
Procedencia:
Art. 1. La accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica que, en forma actual o
inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos o garantas
explcita o implcitamente reconocidas por la Constitucin Nacional, con excepcin de la libertad individual
tutelada por el hbeas corpus.
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Improcedencia:
Art. 2: La accin de amparo no ser admisible cuando:
a) Existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la proteccin del derecho o
garanta constitucional de que se trate;
b) El acto impugnado emanar de un rgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicacin de la
ley 16970;
c) La intervencin judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la
prestacin de un servicio pblico, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado;
d) La determinacin de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba o la
declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos u ordenanzas;
e) La demanda no hubiese sido presentada dentro de los 15 das hbiles a partir de la fecha en que el acto fue
ejecutado o debi producirse.
Legitimacin activa:
Toda persona fsica o jurdica que se considere afectada, asociaciones que sin ser personas jurdicas justifiquen que
no contrarian finalidades de bien publicas.
Pueden hacerlo por si o por representante.
Legitimacin pasiva:
Ley 16.986, autoridad publica.
Constitucin Nacional, autoridad publica y sujetos privados.
Demanda:
Art. 6: La demanda deber interponerse por escrito y contendr:
a) El nombre, apellido y domicilio real y constituido del accionante;
b) La individualizacin, en lo posible, del autor del acto u omisin impugnados;
c) La relacin circunstanciada de los extremos que haya producido o estn en vas de producir la lesin del derecho
o garanta constitucional;
d) La peticin, en trminos claros y precisos.
Con el escrito de interposicin, el accionante acompaar la prueba instrumental de que disponga, o la
individualizar si no se encontrase en su poder, con indicacin de lugar en donde se encuentre (art. 7).
Contestacin de la demanda:
Cuando la accin fuera admisible, el juez requerir a la autoridad que corresponda un informe circunstanciado
acerca de los antecedentes y fundamento de la medida impugnada, el que deber ser evacuado dentro del plazo
prudencial que fije. La omisin del pedido de informe es causa de nulidad del proceso.
El requerido deber cumplir la carga de ofrecer prueba en oportunidad de contestar el informe, en la forma
establecida para el actor.
Producido el informe o vencido el plazo otorgado sin su presentacin, no habiendo prueba del accionante a tramitar,
se dictar sentencia fundada dentro de las 48 horas, concediendo o denegando el amparo.
Prueba:
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Con la demanda y la contestacin se presenta la prueba. En cuanto a los medios, se admiten todos los medios de
prueba excepto la confesional. El nmero de testigos no podr exceder de 5 por cada parte.
Se produce en la audiencia fijada dentro de los 5 dias de presentada.
Audiencias:
En caso de inasistencia:
Del actor, se lo tiene por desistido del proceso, las costas son a su cargo.
Del demandado, se reciben las pruebas del actor y se pasa a autos para sentencia.
Sentencia:
En cuanto al plazo, no producido el informe, vencido el plazo para hacerlo o producido y no existiendo pruebas a
tramitar el plazo es de 48 horas. Existiendo pruebas para producir, el plazo es de 3 das de realizada la audiencia.
Art. 12: La sentencia que admita la accin deber contener:
a) La mencin concreta de la autoridad contra cuya resolucin, acto omisin se concede el amparo;
b) La determinacin precisa de la conducta a cumplir. con las especificaciones necesarias para su debida ejecucin;
c) El plazo para el cumplimiento de lo resuelto.
Cosa juzgada:
Art. 13: La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesin, restriccin, alteracin o amenaza
arbitraria o manifiestamente ilegal de un derecho o garanta constitucional, hace cosa juzgada respecto del amparo,
dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes, con independencia
del amparo.
Costas: a cargo del vencido.
Recurso de apelacin:
Art. 15: Slo sern apelables la sentencia definitiva, las resoluciones previstas en el Art. 3 y las que dispongan
medidas de no innovar o la suspensin de los efectos del acto impugnado. El recurso deber interponerse dentro de
48 horas de notificada la resolucin impugnada y ser fundado, debiendo denegarse o concederse en ambos efectos
dentro de las 48 horas. En este ltimo caso se elevar el expediente al respectivo tribunal de alzada dentro de las 24
horas de ser concedido.
En caso de que fuera denegado, entender dicho tribunal en el recurso directo que deber articularse dentro de las
24 horas de ser notificada la denegatoria, debiendo dictarse sentencia dentro del tercer da.
Tramites prohibidos:
Art. 16: Es improcedente la recusacin sin causa y no podrn articularse cuestiones de competencia, excepciones
previas, ni incidentes.
EL AMPARO COLECTIVO:
Se trata de una ampliacin del amparo individual clsico, esta extensin involucra dos elementos:
Los derechos afectados: amplia el mbito de esta garanta para que sea utilizada en la defensa de los derechos
del medio ambiente y del consjumidor.
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Los sujetos legitimados para su interposicin: el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones registradas.
Requisitos para las acciones de clase sentados por la Corte:

Precisa identificacin del grupo o colectivo afectado.
Idoneidad de quien pretenda asumir su representacin.
La existencia de un planteo que involucre, por sobre los aspectos individuales, cuestiones de hecho y de derecho
que sean comunes y homogneas a todo el colectivo
Es esencial, que se arbitre en cada caso un procedimiento apto para garantizar la adecuada notificacin de todos
aquellas personas que pudieren tener inters en el resultado del litigio, de manera de asegurarles tanto la
alternativa de optar por quedar fuera del pleito como la de comparecer en l como parte o contraparte.
Que se implementen adecuadas medidas de publicidad orientadas a evitar la multiplicacin o suspensin de
procesos colectivos con un mismo objeto.
Efectos de la sentencia:
Distintas situaciones que pueden darse:
Que la pretensin sea admitida: la sentencia pasa en autoridad de cosas juzgada para todos los integrantes del
grupo.
Que la pretensin sea rechazada por falta de fundamentos: los efectos se proyectan a todos los miembros del
grupo, de tal forma que la accin no podr volver a intentarse.
Que la pretensin sea rechazada por falta de pruebas: solo hace cosa juzgada respecto de los que estuvieron
involucrados en el proceso y cualquier otro interesado podra volver a intentar la accin en el futuro.
Bolilla XII
HABEAS CORPUS:
El habeas corpus es la garanta fundamental, que como accin, tutela la libertad fsica, corporal o de locomocin, a
travs de un procedimiento judicial sumario, que se tramita en forma de juicio.
Es la garanta deparada contra actos que privan la libertad o la restringen sin causa o sin formas legales, o con
arbitrariedad.
Su procedencia requiere que alguien que se halla en libertad la pierda, sea restringida o amenazada, pero tambin el
que ya esta legitima o legalmente privado de su libertad tiene derecho a que las condiciones razonables en que
cumple su privacin de libertad no se agraven de modo ilegal o arbitrario.
El habeas corpus es comnmente llamado recurso, pero es una accin con la que se promueve un juicio o proceso
de ndole sumaria.
Rgimen legal:
El habeas corpus tiene una regulacin compleja:
Una clusula constitucional (art. 18), en el sentido de que nadie debe ser arrestado sino en virtud de una orden
escrita de autoridad competente.
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Otra norma constitucional (art. 43) que disciplina varios aspectos del instituto.
La ley nacional 23.098.
El art. 9 de la Constitucin provincial.
Orgenes:
Hasta 1984 el habeas corpus solo estuvo legislado en el art. 20 de la ley 48 y en el CPPN. La ley 23.098 de 1984,
vino a derogar aquellas disposiciones y a reemplazarlas integralmente con un sistema independiente. Es una ley de
contenido constitucional.
Diversos tipos:
Habeas corpus clsico o de reparacin: tiende a rehabilitar la libertad fsica contra actos y omisiones que la
restringen o impiden sin orden legal de autoridad competente.
Habeas corpus preventivo: se dirige a frenar las amenazas ciertas e inminentes para la libertad fsica.
Habeas corpus correctivo: contra toda forma ilegitima que agrava la condicin de una persona legalmente
privada de su libertad.
Habeas corpus restringido: contra molestias que perturben la libertad de locomocin, sin llegar a la privacin de
la libertad (seguimientos, vigilancias, etc.)
Jurisdiccin y competencia:
El CPP de Santa Fe:

Art. 536. Ser competente para conocer del hbeas corpus cualquier Juez letrado que tenga jurisdiccin en el lugar
donde se haya efectuado o se presuma que est por efectuarse la privacin o restriccin de la libertad personal.
El art. 9 de la Constitucin provincial dice que el habeas corpus puede presentarse ante cualquier juez letrado sin
establecer distinciones de fuero o grado.
Aspectos procesales:
Sumariedad: no admite discusiones salvo las imprescindibles para definir su objeto.

Celeridad: toda morosidad o complicacin desvirta su sentido y finalidades.
Antirritualismos: no admite solemnidades que enerven injustificadamente su tramitacin.
Inmediacin: exige la presencia del detenido o restringido de su libertad.
Legitimacin activa:
El art. 9 de la Constitucin provincial confiere legitimacin activa para promover el habeas corpus a toda persona
que juzgue arbitraria la privacin, restriccin o amenaza de su libertad corporal, quien puede ocurrir por si o por
intermedio de cualquier otra que no necesita acreditar mandato.
Legitimacin pasiva:
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Ni el art. 9 de la Constitucin provincial, ni el art. 534 del CPP, restringen explcitamente el habeas corpus a los
actos lesivos de la autoridad publica. Esto permite sostener que en Santa Fe es viable tal accin entre particulares.
TRAMITE:
Forma de la demanda
Art. 535. La demanda podr ser deducida en forma verbal, escrita o telegrfica, con la mencin de los datos
imprescindibles, aunque no se conozca el lugar donde se haya efectuado o est por efectuarse la detencin o
restriccin.
Al revs de la ley 23.098 que en su art. 9 detalla el contenido del escrito inicial del habeas corpus, al que llama
denuncia.
Deber de recepcin
Art. 537. El Juez ante quien se interponga la demanda deber recibirla y darle trmite an en da y hora inhbiles,
sin que motivo alguno pueda justificar su demora, salvo la de absoluta imposibilidad fsica.
Este articulo descarta la hiptesis de que el juez lo rechace in limine.
Pedido de informe
Art. 538. Interpuesta la demanda, el Juez librar, de inmediato, comunicacin a la autoridad que hubiere dispuesto
la detencin o de donde emana la restriccin o amenaza, para que en el plazo que le fije, y que no exceder de diez
horas, informe sobre los motivos de aqullas y, en su caso, presente a la persona detenida.
Diligenciamiento
Art. 539. La orden se comunicar al funcionario que corresponda. Si rehusare recibirla, eludiera o impidiera su
recepcin, la orden ser entregada con las formalidades establecidas para las notificaciones.
Informe
Art. 540. La autoridad a la que se dirija el pedido de informes no podr en ningn caso excusar su cumplimiento y
deber informar:
1) Si tiene detenida o dictada alguna orden que restrinja o amenace restringir la libertad de la persona mencionada
en la comunicacin;
2) Que motivos legales le asisten;
3) Si ha obrado por orden escrita de autoridad competente, en cuyo caso deber acompaarla o remitir copia de la
misma;
4) Si el afectado hubiera sido puesto a disposicin de otra autoridad, a quien, por que causa y en que oportunidad
se efectu la transferencia.
Presentacin personal
Art. 541. El Juez har comparecer ante su presencia a la persona detenida, a cuyo favor se interpuso el hbeas
corpus, salvo que motivos especiales aconsejaren lo contrario. Si la autoridad requerida no pudiera hacerlo en el
plazo fijado, expresar la causa. El Juez examinar las razones aducidas y, no siendo ajustadas a la ley, proceder de
acuerdo al artculo 545, sin perjuicio de constituirse en el lugar donde se presuma que aqulla se encuentra a los
fines de interrogarla y comprobar su situacin. Siempre que exista sospecha fundada para temer que la persona
detenida o restringida en su libertad vaya a ser trasladada, el Juez ordenar que se suspenda o impida su traslacin
mientras se sustancie el hbeas corpus.
Prueba
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Art. 542. Si el Juez lo considerase conveniente podr disponer un plazo para la prueba que no exceder de cinco
das.
Trmite
Art. 543. Previa vista al Fiscal por un plazo no mayor de doce horas el Juez dictar resolucin dentro de las
veinticuatro horas de contestada aqulla.
Resolucin
Art. 544. Cuando la medida resultare ilegtima, el Juez ordenar su inmediato cese o no cumplimiento.
Sanciones
Art. 545. El Juez podr imponer hasta treinta das multa o arresto hasta diez das al funcionario responsable de
dilaciones o entorpecimiento en el trmite establecido o al culpable de la detencin indebida, sin perjuicio de
formrsele causa.
Recurso
Art. 546. La resolucin que dicte el Juez ser apelable si no hace lugar al hbeas corpus. Ser aplicable lo dispuesto
en el artculo 443.
Bolilla XIII
HABEAS DATA:
El primer articulo de la ley 25.326 establece que tiene por objeto la proteccin integral de los datos personales
asentados en archivos, registros, bancos de datos, u otros medios tcnicos de tratamiento de datos, sean stos
pblicos, o privados destinados a dar informes, para garantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas,
as como tambin el acceso a la informacin que sobre las mismas se registre, de conformidad a lo establecido en el
artculo 43, prrafo tercero de la Constitucin Nacional.
Si bien se aparta del art. 43 que no menciona el derecho que tutela esta accin, considera objetable Manili que la ley
solo toma el derecho a la intimidad y al honor y, esta garanta constitucional no se circunscribe nicamente a la
proteccin de la intimidad y el honor. Tutela el derecho a la intimidad, pero no en forma genrica sino como una
especie, la intimidad informtica.
REGULACIN LEGAL:
El art. 43 de la Constitucin en el tercer prrafo incorporo la accin de habeas data sin mencionarlo en forma
expresa: Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su
finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en
caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de
aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica.
En el ao 2000 se sanciono la Ley 25.326 de Proteccin de Datos Personales y Habeas Data.
En Santa Fe a falta de regulacin especifica se rige procesalmente por la ley 10.456 de amparo general y igualmente
por las pautas que sobre el amparo marca el art. 43 de la Constitucin Nacional.
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NATURALEZA:
Se trata de una variante de la accin de amparo destinada a reprimir los excesos del llamado poder informativo.
DIFRENCIAS CON EL AMPARO:
El amparo es operativo, no necesita reglamentacin. Al habeas data jurisprudencialmente se lo considera

operativo.
En el amparo se debe acreditar la ilegalidad y la arbitrariedad, no es as en el habeas data.
Tienen distinta reglamentacin.
Tienen distinta finalidad.
EVOLUCIN DE LA JURISPRUDENCIA:
Antes de la sancin de la ley 25.326 fue la jurisprudencia la que delineo los contornos de esta nueva garanta.
Se destacaron dos casos:
Urteaga:
Gonora:
MBITO DE APLICACIN:
Las normas de la ley 25.326 son de orden publico y de aplicacin en lo pertinente en todo el territorio nacional.
Se invita a las provincias a adherir a las normas de dicha ley que fueren de aplicacin exclusiva en jurisdiccin
nacional.
La jurisdiccin federal regir respecto de los registros, archivos, bases o bancos de datos interconectados en redes
de alcance interjurisdiccional, nacional o internacional.
PROCEDENCIA DE LA ACCIN:
La accin de proteccin de los datos personales o de hbeas data proceder:

a) para tomar conocimiento de los datos personales almacenados en archivos, registros o bancos de datos pblicos o
privados destinados a proporcionar informes, y de la finalidad de aqullos;
b) en los casos en que se presuma la falsedad, inexactitud, desactualizacin de la informacin de que se trata, o el
tratamiento de datos cuyo registro se encuentra prohibido en la presente ley, para exigir su rectificacin, supresin,
confidencialidad o actualizacin.
LEGITIMACIN ACTIVA Y PASIVA:
Activa:
Podr ser ejercida por el afectado, sus tutores o curadores y los sucesores de las personas fsicas, sean en lnea
directa o colateral hasta el segundo grado, por s o por intermedio de apoderado.
Cuando la accin sea ejercida por personas de existencia ideal, deber ser interpuesta por sus representantes legales,
o apoderados que stas designen al efecto.
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En el proceso podr intervenir en forma coadyuvante el Defensor del Pueblo.
Pasiva:
La accin proceder respecto de los responsables y usuarios de bancos de datos pblicos, y de los privados
destinados a proveer informes.
COMPETENCIA:
Ser competente para entender en esta accin el juez del domicilio del actor; el del domicilio del demandado; el del
lugar en el que el hecho o acto se exteriorice o pudiera tener efecto, a eleccin del actor.
Proceder la competencia federal:
a) cuando se interponga en contra de archivos de datos pblicos de organismos nacionales, y
b) cuando los archivos de datos se encuentren interconectados en redes interjurisdicciones, nacionales o
internacionales.
PROCEDIMIENTO:
La accin de hbeas data tramitar segn las disposiciones de la presente ley y por el procedimiento que
corresponde a la accin de amparo comn y supletoriamente por las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial
de la Nacin, en lo atinente al juicio sumarsimo.
DEMANDA:
Requisitos:
La demanda deber interponerse por escrito, individualizando con la mayor precisin posible el nombre y domicilio
del archivo, registro o banco de datos y, en su caso, el nombre del responsable o usuario del mismo.
En el caso de los archivos, registros o bancos pblicos, se procurar establecer el organismo estatal del cual
dependen.
El accionante deber alegar las razones por las cuales entiende que en el archivo, registro o banco de datos
individualizado obra informacin referida a su persona; los motivos por los cuales considera que la informacin
que le atae resulta discriminatoria, falsa o inexacta y justificar que se han cumplido los recaudos que hacen al
ejercicio de los derechos que le reconoce la presente ley.
El afectado podr solicitar que mientras dure el procedimiento, el registro o banco de datos asiente que la
informacin cuestionada est sometida a un proceso judicial.
El Juez podr disponer el bloqueo provisional del archivo en lo referente al dato personal motivo del juicio cuando
sea manifiesto el carcter discriminatorio, falso o inexacto de la informacin de que se trate.
TRAMITE:
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Admitida la accin el juez requerir al archivo, registro o banco de datos la remisin de la informacin concerniente
al accionante. Podr asimismo solicitar informes sobre el soporte tcnico de datos, documentacin de base relativa a
la recoleccin y cualquier otro aspecto que resulte conducente a la resolucin de la causa que estime procedente.
El plazo para contestar el informe no podr ser mayor de cinco das hbiles, el que podr ser ampliado
prudencialmente por el juez.
Los registros, archivos o bancos de datos privados no podrn alegar la confidencialidad de la informacin que se les
requiere salvo el caso en que se afecten las fuentes de informacin periodstica.
Cuando un archivo, registro o banco de datos pblico se oponga a la remisin del informe solicitado con invocacin
de las excepciones al derecho de acceso, rectificacin o supresin, autorizadas por la presente ley o por una ley
especfica; deber acreditar los extremos que hacen aplicable la excepcin legal. En tales casos, el juez podr
tomar conocimiento personal y directo de los datos solicitados asegurando el mantenimiento de su
confidencialidad.
Al contestar el informe, el archivo, registro o banco de datos deber expresar las razones por las cuales incluy la
informacin cuestionada y aquellas por las que no evacu el pedido efectuado por el interesado, de conformidad a
lo establecido en los artculos 13 a 15 de la ley.
Contestado el informe, el actor podr, en el trmino de tres das, ampliar el objeto de la demanda solicitando la
supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de sus datos personales, en los casos que resulte
procedente a tenor de la presente ley, ofreciendo en el mismo acto la prueba pertinente. De esta presentacin se dar
traslado al demandado por el trmino de tres das.
FACULTADES JUDICIALES:
El juez podr disponer el bloqueo provisional del archivo en lo referente al dato personal motivo del juicio.
SENTENCIA: (art. 43)
Vencido el plazo para la contestacin del informe o contestado el mismo, y en el supuesto del artculo 42, luego de
contestada la ampliacin, y habiendo sido producida en su caso la prueba, el juez dictar sentencia.
En el caso de estimarse procedente la accin, se especificar si la informacin debe ser suprimida, rectificada,
actualizada o declarada confidencial, estableciendo un plazo para su cumplimiento.
El rechazo de la accin no constituye presuncin respecto de la responsabilidad en que hubiera podido incurrir el
demandante.
En cualquier caso, la sentencia deber ser comunicada al organismo de control, que deber llevar un registro al
efecto.
RECURSO:
No esta previsto en la ley 25.326, por lo que subsidiariamente se aplica la ley de amparo.
Bolilla XIV
- 47 -
PROTECCIN PROCESAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Antes de la reforma de 1994, en la Constitucin Nacional, las dos normas pertinentes de la parte dogmtica eran el
art. 27 segn el cual los tratados debe estar en conformidad con los principios del derecho publico establecidos en
la Constitucin, y el art. 31, segn el cual la Constitucin segn el cual la Constitucin, las leyes y los tratados
internacionales son la ley suprema de la Nacin; en esta etapa entre leyes y tratados no prioridad de rango. El
principio aplicable al conflicto entre una norma de un tratado y una ley del Congreso Nacional era el principio
leges posteriores prioes abrogant.
En 1980, se incorporo la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados al orden nacional, se ratificaron por
tratado dos principios que ya estaban incorporados en nuestro derecho positivo en virtud de la costumbre
internacional. Tambin se incorporo:
- El principio pacta sunt Servando, aplicable a los tratados internacionales (art. 26).
- La prohibicin de alegar el derecho interno para justificar el incumplimiento de tratados, lo que da a los tratados
jerarqua superior a la propia constitucin.
Con la reforma de 1994, se clasificaron los tratados en supralegales y otros con jerarqua constitucional (art. 75 inc
22).
Con esta reforma, se han incluido en el texto de nuestra carta magna una serie de tratados internacionales
protectores de los derechos humanos, los cuales gozan de jerarqua constitucional, por lo que las leyes, sentencias y
dems normativa, deben ajustarse a ellos.
SISTEMA EUROPEO SISTEMA INTERAMERICANO
El denominado sistema europeo (conformado por El denominado sistema americano (conformado por
pases miembros de la Unin Europea) tuvo su punto pases miembros de la Organizacin de Estados
de partida en el Consejo de Europa y la Convencin Americanos), tuvo como punto de partida la
Europea, la cual fue adoptada en 1950, y entr en Organizacin de los Estados Americano (OEA) y la
vigencia en 1953. El nombre oficial de la Convencin Declaracin Americana de Derechos y Deberes del
es Convenio Europeo para la Proteccin de los Hombre (1948), texto que, curiosamente fue adoptado
Derechos Humanos y de las Libertades incluso poco antes que la Declaracin Universal de los
Fundamentales y tiene por objeto proteger los Derechos Humanos. Aos ms tarde, en 1969, se
derechos humanos y las libertades fundamentales, adopt la Convencin Americana de Derechos
permitiendo un control judicial del respeto de dichos Humanos, la cual tiene por finalidad, el consolidar
derechos individuales. en este continente, dentro del cuadro de las
instituciones democrticas, un rgimen de libertad
personal y de justicia social fundado en el respeto de
los derechos esenciales del hombre.
rganos de control: rganos de control:
- 48 -
Comisin (luego se elimina 98) Comisin

Corte Corte
Comit de Ministros

La Convencin Americana incorpor en un solo

instrumento tanto los derechos garantizados como los
medios para protegerlos
La Comisin Europea poda resolver determinados La Comisin Interamericana solo estaba facultada a
casos. realizar investigaciones.
En el sistema europeo de proteccin de derechos En el sistema interamericano, las denuncias son

humanos, a raz de la entrada en vigor del Protocolo N examinadas por la Comisin Interamericana quien
11 (eliminacin de la comisin), los particulares determina si las demandas cumplen los requisitos de
pueden plantear directamente un caso al Tribunal admisibilidad, y busca una solucin amistosa, que, si se
Europeo. alcanza, publica mediante un informe. Si no hay
Originariamente, el Convenio no permita a los solucin amistosa, la Comisin o el Estado interesado
individuos plantear un caso ante el Tribunal Europeo o pueden enviar el asunto a la Corte para que emita una
actuar ante el mismo en calidad de partes. Slo estaban sentencia. Asimismo, si no enva el asunto a la Corte,
autorizados el Estado demandado, el Estado del cual la Comisin puede, por mayora absoluta, emitir su
fuera nacional el particular que introdujo una demanda opinin y las recomendaciones pertinentes al Estado,
ante la Comisin Europea y esta misma. as como el plazo que tiene para llevarlas a cabo.
La Convencin Americana no autoriza a las vctimas
individuales o sus representantes a recurrir
directamente ante el rgano jurisdiccional en busca de
tutela para sus derechos violados, aunque aqullas
sern consultadas por la Comisin Interamericana a la
hora de decidir si se somete el caso concreto a la Corte
Interamericana.
El Consejo de Europa ha delegado esta importante En el sistema interamericano, se observa que hay
funcin en su Comit de Ministros (garante del muchos Estados que colaboran en forma retrica con el
seguimiento y verificacin del cumplimiento de las sistema, pero en la prctica desconocen los fallos y no
sentencias de su mximo tribunal). le brindan apoyo.
La efectividad en el cumplimiento de las sentencias En el Sistema Interamericano, no existe un rgano
emitidas por el Tribunal Europeo se debe no solo a una especializado garante del seguimiento y verificacin
cuestin cultural, sino tambin a sistema normativo del cumplimiento de las sentencias de su mximo
que refleja la realidad. Es as que, en el caso europeo, tribunal.
ante un supuesto de imposibilidad de ejecucin, o El control en el escenario latinoamericano es difuso.
- 49 -
cuando sta no sea completa, el TEDH otorgar una De acuerdo con el sentir de la misma Corte, el rol de
reparacin sustitutoria, la llamada satisfaccin verificacin corresponde tanto a ella misma como a la
equitativa. Comisin Interamericana, y en ltimo trmino, a la
Asamblea General de la OEA.
- 50 -
Bolilla XV
LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA E INTERESES DIFUSOS:
Rgimen constitucional:
A partir de la reforma de 1994 es procedente destacar la ampliacin de la legislacin activa a fin de accionar por
va de accin de amparo, en procura de al defensa de los llamados derecho de tercera generacin.
TUTELA DEL MEDIO AMBIENTE:
El art. 41 ha establecido en el primer prrafo el derecho de todos los ciudadanos al ambiente sano y a su deber de
preservacin. Tambin introdujo la obligacin de recomposicin con carcter prioritario en caso de dao ambiental.
En el prrafo segundo, establece que las funciones estatales son:
Proveer a la proteccin del medio ambiente.
Proveer a la utilizaron racional de los recursos naturales.
Proveer a la preservacin del patrimonio natural, cultural y de la diversidad biolgica.
Proveer a la informacin y educacin ambientales.
En el prrafo tercero dispone la distribucin de la competencia normativa entre Nacin (dictar normas que
contengan presupuestos mnimos de proteccin) y las provincias (dictar las normas necesarias para
complementarlas).
Prohbe el ingreso al territorio nacional con residuos txicos o peligrosos en el prrafo cuarto.
Los derechos de tercera generacin son los derechos de incidencia colectiva que se fundan sobre los valores de la
paz y la solidaridad. Ofrecen una tutela directa del medio ambiente consagrndolo como un bien jurdico.
La reforma ha reconocido implcitamente que cuidar el medio ambiente es responsabilidad prioritaria del poder que
tiene jurisdiccin sobre el.
LAS NORMAS VINCULADAS CON LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y

CONSUMIDORES:
La reforma constitucional de 1994 consagro expresamente en su Art. 42 las prerrogativas de los consumidores y
usuarios estableciendo un amplio espectro de proteccin que abarca salud, seguridad e intereses econmicos de las
personas, condiciones de trato equitativo y digno, e informacin adecuada y veraz.
Es importante destacar la recepcin constitucional que hace la norma de los gripos sociales intermedios
(asociaciones de consumidores y usuarios) creando expresamente una categora de sujetos titulares del derecho
constitucional.
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y
para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones
futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer,
segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la
- 51 -
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin

ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la
proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de
eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de
la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos
regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control.
Ley 24240
La ley de defensa del consumidor fue modificada por la ley 26361/08.
Sus modificaciones fueron:
Artculo 1: Objeto. Consumidor. Equiparacin.

La presente ley tiene por objeto la defensa del consumidor o usuario, entendindose por tal a toda persona fsica o
jurdica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como destinatario final, en beneficio
propio o de su grupo familiar o social.
Queda comprendida la adquisicin de derechos en tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios privados y
figuras afines.
Se considera asimismo consumidor o usuario a quien, sin ser parte de una relacin de consumo, como consecuencia
o en ocasin de ella adquiere o utiliza bienes o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social, y a quien de cualquier manera est expuesto a una relacin de consumo.
Artculo 2: PROVEEDOR.
Es la persona fsica o jurdica de naturaleza pblica o privada, que desarrolla de manera profesional, aun
ocasionalmente, actividades de produccin, montaje, creacin, construccin, transformacin, importacin,
concesin de marca, distribucin y comercializacin de bienes y servicios, destinados a consumidores o usuarios.
Todo proveedor est obligado al cumplimiento de la presente ley.
No estn comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio ttulo
universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada para
ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento. Ante la presentacin de denuncias, que no se vincularen
con la publicidad de los servicios, presentadas por los usuarios y consumidores, la autoridad de aplicacin de esta
ley informar al denunciante sobre el ente que controle la respectiva matrcula a los efectos de su tramitacin.
Artculo 3: Relacin de consumo. Integracin normativa. Preeminencia.

Relacin de consumo es el vnculo jurdico entre el proveedor y el consumidor o usuario.
- 52 -
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las relaciones de
consumo, en particular la Ley 25.156 de Defensa de la Competencia y la Ley 22.802 de Lealtad Comercial o las
que en el futuro las reemplacen.
En caso de duda sobre la interpretacin de los principios que establece esta ley prevalecer la ms favorable al
consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el rgimen establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin perjuicio de
que el proveedor, por la actividad que desarrolle, est alcanzado asimismo por otra normativa especfica.
mbito de aplicacin.
Art 41: Aplicacin nacional y local. La Secretara de Comercio Interior dependiente del Ministerio de Economa y
Produccin, ser la autoridad nacional de aplicacin de esta ley. La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las
provincias actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control, vigilancia y juzgamiento en el
cumplimiento de esta ley y de sus normas reglamentarias respecto de las presuntas infracciones cometidas en sus
respectivas jurisdicciones. (En Santa Fe esta la Direccion Gral de Comercio).
Art 42: Facultades concurrentes. La autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de las facultades que son
competencia de las autoridades locales de aplicacin referidas en el artculo 41 de esta ley, podr actuar
concurrentemente en el control y vigilancia en el cumplimiento de la presente ley.
Procedimiento
Art 45: Actuaciones Administrativas. La autoridad nacional de aplicacin iniciar actuaciones administrativas en
caso de presuntas infracciones a las disposiciones de esta ley, sus normas reglamentarias y resoluciones que en
consecuencia se dicten, de oficio o por denuncia de quien invocare un inters particular o actuare en defensa del
inters general de los consumidores.
Previa instancia conciliatoria, se proceder a labrar acta en la que se dejar constancia del hecho denunciado o
verificado y de la disposicin presuntamente infringida.
En el acta se dispondr agregar la documentacin acompaada y citar al presunto infractor para que, dentro del
plazo de CINCO (5) das hbiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que hacen a su derecho.
Si se tratare de un acta de inspeccin, en que fuere necesaria una comprobacin tcnica posterior a los efectos de la
determinacin de la presunta infraccin y que resultare positiva, se proceder a notificar al presunto responsable la
infraccin verificada, intimndolo para que en el plazo de CINCO (5) das hbiles presente por escrito su descargo.
En su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y acreditar personera.
Cuando no se acredite personera se intimar para que en el trmino de CINCO (5) das hbiles subsane la omisin
bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
La constancia del acta labrada conforme a lo previsto en este artculo, as como las comprobaciones tcnicas que se
dispusieren, constituirn prueba suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en que resulten
desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirn solamente en casos de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten
manifiestamente inconducentes. Contra la resolucin que deniegue medidas de prueba slo se conceder el recurso
de reconsideracin. La prueba deber producirse entre el trmino de DIEZ (10) das hbiles, prorrogables cuando
haya causas justificadas, tenindose por desistidas aquellas no producidas dentro de dicho plazo por causa
imputable al infractor.
- 53 -
En el acta prevista en el presente artculo, as como en cualquier momento durante la tramitacin del sumario, la
autoridad de aplicacin podr ordenar como medida preventiva el cese de la conducta que se reputa en violacin de
esta ley y sus reglamentaciones.
Concluidas las diligencias sumariales, se dictar la resolucin definitiva dentro del trmino de VEINTE (20) das
hbiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, la autoridad de aplicacin gozar de la mayor aptitud para disponer
medidas tcnicas, admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Contra los actos administrativos que dispongan sanciones se podr recurrir por ante la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, o ante las cmaras federales de apelaciones con asiento en
las provincias, segn corresponda de acuerdo al lugar de comisin del hecho.
El recurso deber interponerse ante la misma autoridad que dict la resolucin, dentro de los DIEZ (10) das hbiles
de notificada y ser concedido en relacin y con efecto suspensivo, excepto cuando se hubiera denegado medidas
de prueba, en que ser concedido libremente.
Las disposiciones de la Ley N 19.549 de Procedimientos Administrativos, en el mbito nacional y en lo que sta no
contemple las disposiciones del Cdigo Procesal, Civil y Comercial de la Nacin, se aplicarn supletoriamente para
resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente ley y sus reglamentaciones, y en tanto no fueren
incompatibles con ella.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y las provincias dictarn las normas referidas a su actuacin como
autoridades locales de aplicacin, estableciendo en sus respectivos mbitos un procedimiento compatible con sus
ordenamientos locales.
Art 46.- Incumplimiento de acuerdos conciliatorios. El incumplimiento de los acuerdos conciliatorios se
considerar violacin a esta ley.
Sanciones.
Art 47: Sanciones. Verificada la existencia de la infraccin, quienes la hayan cometido sern pasibles de las
siguientes sanciones, las que se podrn aplicar independiente o conjuntamente, segn resulte de las circunstancias
del caso:
a) Apercibimiento.
b) Multa
c) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin.
d) Clausura del establecimiento o suspensin del servicio afectado por un plazo de hasta TREINTA (30) das.
e) Suspensin de hasta CINCO (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado.
f) La prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de que gozare.
En todos los casos, el infractor publicar o la autoridad de aplicacin podr publicar a costa del infractor, conforme
el criterio por sta indicado, la resolucin condenatoria o una sntesis de los hechos que la originaron, el tipo de
infraccin cometida y la sancin aplicada, en un diario de gran circulacin en el lugar donde aqulla se cometi y
que la autoridad de aplicacin indique. En caso que el infractor desarrolle la actividad por la que fue sancionado en
ms de una jurisdiccin, la autoridad de aplicacin podr ordenar que la publicacin se realice en un diario de gran
circulacin en el pas y en uno de cada jurisdiccin donde aqul actuare. Cuando la pena aplicada fuere de
apercibimiento, la autoridad de aplicacin podr dispensar su publicacin.
El CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto percibido en concepto de multas y otras penalidades impuestas
por la autoridad de aplicacin conforme el presente artculo ser asignado a un fondo especial destinado a cumplir
- 54 -
con los fines del Captulo XVI EDUCACION AL CONSUMIDOR de la presente ley y dems actividades que
se realicen para la ejecucin de polticas de consumo, conforme lo previsto en el artculo 43, inciso a) de la misma.
El fondo ser administrado por la autoridad nacional de aplicacin.
Art 48.- Denuncias maliciosas. Quienes presentaren denuncias maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de
aplicacin, sern sancionados segn lo previsto en los incisos a) y b) del artculo anterior, sin perjuicio de las
(sanciones) que pudieren corresponder por aplicacin de las normas civiles y penales.
Art 49: Aplicacin y graduacin de las sanciones. En la aplicacin y graduacin de las sanciones previstas en el
artculo 47 de la presente ley se tendr en cuenta el perjuicio resultante de la infraccin para el consumidor o
usuario, la posicin en el mercado del infractor, la cuanta del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la
gravedad de los riesgos o de los perjuicios sociales derivados de la infraccin y su generalizacin, la reincidencia y
las dems circunstancias relevantes del hecho.
Se considerar reincidente a quien, habiendo sido sancionado por una infraccin a esta ley, incurra en otra dentro
del trmino de CINCO (5) aos.
Art 50: Prescripcin. Las acciones judiciales, las administrativas y las sanciones emergentes de la presente ley
prescribirn en el trmino de TRES (3) aos. Cuando por otras leyes generales o especiales se fijen plazos de
prescripcin distintos del establecido precedentemente se estar al ms favorable al consumidor o usuario. La
prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones
administrativas o judiciales.
Va judicial.
Art 52: Acciones Judiciales. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley, el consumidor y usuario podrn iniciar
acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados o amenazados.
La accin corresponder al consumidor o usuario por su propio derecho, a las asociaciones de consumidores o
usuarios autorizados en los trminos del artculo 56 de esta ley, a la autoridad de aplicacin nacional o local, al
Defensor del Pueblo y al Ministerio Pblico Fiscal. Dicho Ministerio, cuando no intervenga en el proceso como
parte, actuar obligatoriamente como fiscal de la ley.
En las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses de incidencia colectiva, las asociaciones de
consumidores y usuarios que lo requieran estarn habilitadas como litisconsortes de cualquiera de los dems
legitimados por el presente artculo, previa evaluacin del juez competente sobre la legitimacin de stas.
Resolver si es procedente o no, teniendo en cuenta si existe su respectiva acreditacin para tal fin de acuerdo a la
normativa vigente.
En caso de desistimiento o abandono de la accin de las referidas asociaciones legitimadas la titularidad activa ser
asumida por el Ministerio Pblico Fiscal.
Art 53: Normas del proceso. En las causas iniciadas por ejercicio de los derechos establecidos en esta ley regirn
las normas del proceso de conocimiento ms abreviado que rijan en la jurisdiccin del tribunal ordinario
competente, a menos que a pedido de parte el Juez por resolucin fundada y basado en la complejidad de la
pretensin, considere necesario un trmite de conocimiento ms adecuado.
Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un derecho o inters individual, podrn acreditar
mandato mediante simple acta poder en los trminos que establezca la reglamentacin.
Los proveedores debern aportar al proceso todos los elementos de prueba que obren en su poder, conforme a las
caractersticas del bien o servicio, prestando la colaboracin necesaria para el esclarecimiento de la cuestin
debatida en el juicio.
- 55 -
Las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con la presente ley en razn de un derecho o inters
individual gozarn del beneficio de justicia gratuita. La parte demandada podr acreditar la solvencia del
consumidor mediante incidente, en cuyo caso cesar el beneficio.
Art 54: Acciones de incidencia colectiva. Para arribar a un acuerdo conciliatorio o transaccin, deber correrse
vista previa al Ministerio Pblico Fiscal, salvo que ste sea el propio actor de la accin de incidencia colectiva, con
el objeto de que se expida respecto de la adecuada consideracin de los intereses de los consumidores o usuarios
afectados. La homologacin requerir de auto fundado. El acuerdo deber dejar a salvo la posibilidad de que los
consumidores o usuarios individuales que as lo deseen puedan apartarse de la solucin general adoptada para el
caso.
La sentencia que haga lugar a la pretensin har cosa juzgada para el demandado y para todos los consumidores o
usuarios que se encuentren en similares condiciones, excepto de aquellos que manifiesten su voluntad en contrario
previo a la sentencia en los trminos y condiciones que el magistrado disponga.
Si la cuestin tuviese contenido patrimonial establecer las pautas para la reparacin econmica o el procedimiento
para su determinacin sobre la base del principio de reparacin integral. Si se trata de la restitucin de sumas de
dinero se har por los mismos medios que fueron percibidas; de no ser ello posible, mediante sistemas que permitan
que los afectados puedan acceder a la reparacin y, si no pudieran ser individualizados, el juez fijar la manera en
que el resarcimiento sea instrumentado, en la forma que ms beneficie al grupo afectado. Si se trata de daos
diferenciados para cada consumidor o usuario, de ser factible se establecern grupos o clases de cada uno de ellos y,
por va incidental, podrn stos estimar y demandar la indemnizacin particular que les corresponda.
Art 58.- Promocin de reclamos. Las asociaciones de consumidores podrn sustanciar los reclamos de los
consumidores de bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios o prestadores de
servicios que correspondan, que se deriven del incumplimiento de la presente ley.
Para promover el reclamo, el consumidor deber suscribir la peticin ante la asociacin correspondiente,
adjuntando la documentacin e informacin que obre en su poder, a fin de que la entidad promueva todas las
acciones necesarias para acercar a las partes.
Formalizado el reclamo, la entidad invitar a las partes a las reuniones que considere oportunas, con el objetivo de
intentar una solucin al conflicto planteado a travs de un acuerdo satisfactorio.
En esta instancia, la funcin de las asociaciones de consumidores es estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su
funcin se limita a facilitar el acercamiento entre las partes.
Art 59: Tribunales Arbitrales. La autoridad de aplicacin propiciar la organizacin de tribunales arbitrales que
actuarn como amigables componedores o rbitros de derecho comn, segn el caso, para resolver las controversias
que se susciten con motivo de lo previsto en esta ley. Podr invitar para que integren estos tribunales arbitrales, en
las condiciones que establezca la reglamentacin, a las personas que teniendo en cuenta las competencias
propongan las asociaciones de consumidores o usuarios y las cmaras empresarias.
Dichos tribunales arbitrales tendrn asiento en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y en todas las ciudades
capitales de provincia. Regir el procedimiento del lugar en que acta el tribunal arbitral.
Regimenes Provinciales
Buenos Aires, tiene un cdigo provincial de implementacin de los derechos de los consumidores y usuarios.
El mismo tiene por objeto establecer las bases legales para la defensa del consumidor y del usuario segn los
trminos del artculo 38 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, y tiene por objeto establecer las reglas
- 56 -
de las polticas pblicas y los mecanismos administrativos y judiciales para la efectiva implementacin en el mbito
provincial:
a) De los derechos de los consumidores y usuarios reconocidos en la Constitucin Nacional y en la Constitucin de
la Provincia de Buenos Aires.
b) De las normas de proteccin consagradas en la Ley Nacional de Defensa del Consumidor y disposiciones
complementarias, sin perjuicio de las competencias concurrentes de la Autoridad Nacional de Aplicacin.
LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS:
Al ser lo protegido la calidad de vida, se refiere a buenos servicios pblicos y los derechos del consumidor en
general.
Procedimiento:
La audiencia publica prevista en las leyes regulatorias de los servicios pblicos de transporte y distribucin de
electricidad y gas, constituyen uno de los causes posibles para el ejerci de los derechos contemplados en el art.
42 de la Constitucin.
Que el publico tenga oportunidad de expresarse ante el organismo publico depende de las normas que regulen
este ultimo.
Siempre al usuario le queda la posibilidad de recurrir la resolucin del ente ante el poder judicial.
- 57 -

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DERECHO PROCESAL III

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL:

LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES Y EL DEBIDO PROCESO:

LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA CONSTITUCIONAL:

La jurisdiccin constitucional cuenta con dos sectores fundamentales:

Pactos Interprovinciales preexistentes Ej: pacto federal (1831)

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL DE LA NACIN.

Segn la ley 24.937, el consejo esta integrado por 13 miembros:

Atribuciones del consejo reunido en sesin plenaria:

LOS CONSEJOS DE LAS MAGISTRATURA DE LOS ESTADOS PROVINCIALES:

Existen diversos sistemas de seleccin:

El inc. 4 del art. 99 sobre competencias presidenciales estipula:

Modificada por la ley 26.080/2006.

Comisin de seleccin y escuela judicial:

REMOCIN DE LOS MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS JUDICIALES. POTESTADES

3. El trato incorrecto a abogados, peritos, auxiliares de la justicia o litigantes;

Causales de remocin de los jueces de los tribunales inferiores:

Juzgamiento de los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin:

LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN NACIONAL:

o Concentrado: un rgano monopoliza el control de constitucionalidad.

En nuestro pas, el control es:

La evolucin de la Doctrina de la CSJN.

EFICACIA VINCULANTE DE LOS FALLOS DE LA CORTE SUPREMA:

EL ROL DE LA CORTE COMO INTRPRETE DE LA CONSTITUCIN.

LA DOCTRINA DE LA GRAVEDAD INSTITUCIONAL. El per saltum

La competencia de la Corte puede ser:

COMPETENCIA DE LA CORTE POR APELACIN EXTRAORDINARIA.

d) Pretende la invalidacin de una sentencia firme o ejecutoriada.

Fundamento del recurso.

Resoluciones en contra de la cuales procede.

a) Cuando, en virtud de sentencias contradictorias, estuvieren sufriendo

Sujetos del recurso.

En cuanto al plazo para interponerlo, debemos distinguir:

LA PRESTACIN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD.

LA DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE OFICIO.

A pedido de Partes o de Oficio?

b) Lo exige la divisin y el equilibrio de los poderes;

Primeras disidencias: 1984

se ve afectada por la declaracin de oficio de inconstitucionalidad ya que aquella es meramente provisional-iuris

RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL.

a efectos de controlar su constitucionalidad. De este modo se mantiene la supremaca de la Constitucin y se logra

SUSTENTO NORMATIVO ACTUAL.

1- Constitucin Nacional Art. 31.

FUNCIONES DEL RECURSO.

3. Revisin ulterior con jurisdiccin y legitimacin amplias. (Sistema Norteamericano y Argentino). No

Caso Jorge Antonio

Es una locucin latina que significa por salto, sin derecho.

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO

CONCEPTO DE SENTENCIA DEFINITIVAS A LOS FINES DEL RECURSO:

Domicilio constituido por el representante en Capital Federal.

TRAMITE DEL RECURSO:

SNTESIS DE LAS CAUSALES DE ARBITRARIEDAD:

Omisin de los contenidos esenciales:

Sustitucin de contenidos esenciales:

Exceso de contenidos esenciales:

d) Violacin del debido proceso.

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD. Rgimen provincial.

El rgano de decisin es la Corte Suprema provincial.

Traslado del recurso: (art. 4)

EVOLUCIN DE LA JURISPRUDENCIA. Los casos Siri y Kot.

EL PROCESO DE AMPARO. Naturaleza:

REGULACIN CONSTITUCIONAL Y LEGAL:

Existen dos posturas respecto del rol del amparo:

Legitimacin activa y pasiva: