Acciones Constitucionales Profesor Patricio Ponce

APUNTES DE CLASES DE
DERECHO CONSTITUCIONAL, EN
ATENCIN A LAS ACCIONES
CONSTITUCIONALES POR EL
PROFESOR PATRICIO JAVIER
PONCE CORREA.
Redactado por la estudiante de Derecho Nicohol Oshin Tern Cuenca.
Se emplearan las siguientes abreviaturas:
CS: Corte Suprema.

RP: Recurso de Proteccin
TRICON: Tribunal Constitucional.
CPR: Constitucin Poltica de la Republica
RA: Recurso de amparo
CA: Corte de Apelaciones
CPC: Cdigo de Procedimiento civil
LOC: Ley Orgnica Constitucional.
DO: Diario Oficial.
TRICEL: Tribunal Calificador de Elecciones.
TER: Tribunal Electoral Regional
APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 2

CONSTITUCIONALES POR EL PROFESOR PATRICIO JAVIER PONCE CORREA.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
Son aquellos instrumentos jurdicos puestos para ser operables y ejercitables los Derechos
Constitucionales. Y para una mayor precisin parece conveniente citar la definicin
embozada por Hernn Molina Guaita que establece que Las Garantas constitucionales
que son mecanismos jurdicos, que tienden exclusivamente a amparar los derechos
constitucionales y evitar que sean desconocidos.1
CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS.
En lo que respecta a las Garantas Constitucionales vamos a encontrar:
Las Garantas Normativas.

Las Garantas jurisdiccionales.
Las Garantas Normativas son aquellas que se aplican o imponen sobre las mismas
autoridades, y la Garanta Constitucional por antonomasia es la que se consagra en el
artculo 19 N26 que dispone que La seguridad de que los preceptos legales que por
mandato de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o que
las limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrn afectar los derechos en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio.
Tambin encontramos garantas genricas y especficas, por lo que podemos decir que gran
parte de las disposiciones constitucionales son garantas implcitas o genricas, pero para
efectos de estudio se analizaran solo las garantas especficas, refirindonos a aquellos
mecanismos de tutela judicial constitucional y legal (siempre y cuando estas ltimas tengan
su base constitucional).
En cambio las Garantas Jurisdiccionales son aquellas que establecen acciones para
llevarse a cabo ante un Tribunal de la Republica para el resguardo del derecho en cuyo
favor se tutela, y son las que vamos a entrar abordar dentro del estudio de nuestro curso de
Derecho Constitucional:
- Accin de Amparo o Recurso de Amparo.

- Accin de Proteccin o Recurso de Proteccin.
- Accin de Amparo ante el Juez de Garanta.
- Accin de la No discriminacin Arbitraria
- Accin de Indemnizacin por Error Judicial.
- Accin de Inaplicabilidad.
1
Puede verse en MOLINA GUAITA, HERNAN, Derecho Constitucional, editorial LexisNexis , Santiago,
Chile, sexta edicin 2006, pp 275.
- Accin de Inconstitucionalidad.
- Accin de Nulidad de Derecho Pblico.
- Accin de Nulidad del Acto Expropiatorio.
- Reclamo del monto de la indemnizacin Expropiatoria.
- Reclamo de Ilegalidad de los Actos de la Municipalidades.
- Reclamo contra los actos del Gobierno Regional.
- Reclamaciones Electorales.
ACCIONES CONSTITUCIONALES.
Acotacin terminolgica.
El termino recurso se emplea para aludir a aquellos mecanismos que tienden a la

modificacin o invalidacin de una sentencia o resolucin judicial. Por lo tanto veremos
que la palabra recurso se utiliza dentro del contexto de un proceso, es decir dentro de un
proceso ya iniciado, en cambio el trmino de Acciones se ocupa para referirse a aquellas
herramientas que nos permiten iniciar un procedimiento.
Hoy existen 3 acciones de amparo que son completamente distintas entre s;
A. Amparo Constitucional o Recurso de Amparo, que se encuentra consagrado por el

Artculo 21 de la CPR.
B. Amparo Legal o amparo ante el juez de garanta, que se encuentra regulado por el
Artculo 95 del Cdigo Procesal Penal.
C. Amparo Econmico, que se encuentra consagrado en el artculo 19 N21 y regulado
por la ley 18.971.
RECURSO DE AMPARO.
TEXTO CONSTITUCIONAL; El Artculo 21 de la CPR es la que se encarga de

consagrar el Recurso o Accin de Amparo y esta dispone que Todo individuo que se
hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en
las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale
la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de
inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y
asegurar la debida proteccin del afectado.

Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto
ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de
detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se
reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente,
procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando
cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a
la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso
las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
HISTORIA.
El Recurso de amparo se ha asimilado con la figura jurdica denominada Habeas Corpus

que se ha sostenido desde la antigedad, cuya traduccin literal es de traigan al cuerpo a
disposicin o frente a la autoridad requerida.
Aunque esta Recurso o Accin de Amparo est presente desde la antigedad como Habeas
Corpus no lo encontramos como una herramienta de la defensa de los derechos sino ms
bien como una prerrogativa de quien iba a juzgar.
Esta regulacin data originalmente desde Carta Magna de 1215; El pueblo ingls a travs
de varias luchas logr imponerlo en 1215 bajo el nombre de Carta Magna.
PRIMERAS REGULACIONES.
El Acta Inglesa 1679; Posterior a ello lo vamos a ver regulado el Habeas Corpus en el
ACTA DE HABEAS CORPUS, que se firm en Inglaterra en 1679 y dicho instrumento
lograba regular el Habeas Corpus como el derecho de todo prisionero de ser conducido a la
presencia judicial para que el juez revise las condiciones y la forma en el que el prisionero
fue llevado a dicho establecimiento.
Dentro de la Normativa Chilena:

Encontramos el primer avistamiento de una especie de Habeas Corpus en el artculo 104 de
la CPR de 1828 que otorgaba accin pblica,2 destinada para cualquier persona que supiera
2
El artculo 104 de la CPR de 1828 dispona que Todo juez, autoridad o tribunal que, a cualquiera
habitante preso o detenido conforme al artculo 13 del captulo III, no le hace saber la causa de su prisin o
de un Juez, autoridad o Tribunal que detuviere o tuviese preso un habitante sin darle el
motivo de la detencin, imponiendo la obligacin al Juez, Autoridad o Tribunal de dar a
conocer los cargos que motivaron a la detencin al habitante preso en el plazo de
veinticuatro horas, estableciendo la posibilidad de sancionar a un juez, autoridad o Tribunal
por incumplimiento a sus deberes.
Posteriormente la encontramos consagrada el Habeas Corpus propiamente tal en el

artculo 143 de la CPR de 1833.3
Tambin consagrndose el habeas corpus pero con mayor tcnica jurdica en el artculo 16
de la CPR de 1925,4 y finalmente en la CPR de 1980.
ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

Primero debemos tener claro que el Trmino de Recurso de Amparo es muy debatido, a
como ya se explic anteriormente la palabra recurso corresponde a aquellos mecanismos
de remisin de las resoluciones judiciales, en cambio el Recurso de Amparo se utiliza para
reclamar aun cuando no exista una resolucin judicial que la hubiera encauzado, por lo que
en estricto rigor el recurso de amparo no es una va de impugnacin (aunque tambin pueda
servir para ello), si una accin ya que es una herramienta para iniciar un proceso, por lo
tanto debemos referirnos al amparo como una accin y no como recurso.
detencin en el preciso trmino de veinticuatro horas, o le niega o estorba los medios de defensa legal de
que quiera hacer uso, es culpable de atentado a la seguridad personal.
Produce, por tanto, accin popular; el hecho se justificar en sumario por la autoridad competente, y el
reo, odo del mismo modo, ser castigado con la pena de la ley.
3
El artculo 143 de la CPR de 1833 dispona que Todo individuo que se hallase preso o detenido
ilegalmente por haberse faltado a lo dispuesto en los artculos 135, 137, 138 i 139, podr ocurrir por s o
cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, reclamando que se guarden las formas legales.
Esta magistratura decretar que el reo sea trado a su presencia, y su decreto ser precisamente obedecido
por los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, har que se reparen
los defectos legales y pondr al reo a disposicin del juez competente, procediendo en todo, breve y
sumariamente, corrigiendo por s, o dando cuenta a quien corresponda corregir los abusos.
4
Se puede apreciar en el artculo 16 de la CPR de 1925 que dispone: Todo individuo que se hallare detenido,
procesado o preso, con infraccin de lo dispuesto en los artculos anteriores, podr ocurrir por s o por
cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, en demanda de que se guarden las formalidades
legales. Esta magistratura podr decretar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser
precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los
antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al
individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, corrigiendo por s
esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
1. CONCEPTO.
El Recurso de Amparo es aquella Accin Constitucional que se concede a toda persona

detenida, presa o arrestada con infraccin a la Constitucin o a la ley, o que sufra cualquier
otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad
individual.
2. OBJETIVO.
Es una accin que tiende a asegurar el derecho a la Libertad Personal y Seguridad

Individual.
3. MARCO NORMATIVO.
Actualmente esta Accin de Amparo se encuentra regulado por el:

- Articulo 21 CPR.
- Auto acordado de la Corte Suprema, de 19 de diciembre de 1932.
Pese a que este auto acordado de la Corte Suprema, de 19 de diciembre de 1932 regula
temas de procedimiento propios de la accin de amparo, no la establece de forma tan
rigurosa como as lo haca del Auto Acordado de la Corte Suprema, de 24 de junio de 1992
que regula la Accin de Proteccin que veremos ms adelante.
No obstante, el Cdigo de Procedimiento Penal se encargaba de consagrar disposiciones

que regulan la deduccin del recurso de amparo, debido a que el proceso penal se encuentra
ms ntimamente vinculado a los derechos que tutela la accin de amparo (libertad personal
y seguridad individual), estableciendo condiciones y reglas que resultan trascendentales
para su sustanciacin.
El detalle de hoy en da es que muchas de estas condiciones o reglas que estaban

establecidas en el Cdigo de Procedimiento Penal dejan de tener vigencia por la reforma
actual Procesal Penal que dicho sea de paso no contiene ninguna norma que regule el
Recurso de Amparo (accin constitucional), si respecto del Recurso de Amparo ante el Juez
de Garanta (accin legal con fundamento constitucional) pero esta ltima resulta ser una
accin totalmente distinta a la anterior.
La Jurisprudencia del 2004 era bastante confusa ya que como el antiguo cdigo de
procedimiento penal consagraba disposiciones importantes para deduccin del RA como
por ejemplo se encargaba de establecer: el Tribunal competente, requisitos para deducir el
recurso de amparo, la tramitacin del RA, si es apelable o no, entre otros. Y al dictarse la
reforma procesal penal y no tener ninguna norma que regule la sustanciacin del RA se
origina un verdadero vaco normativo.
CRITERIOS JURISPRIDENCIALES.
I. En un primer momento la jurisprudencia reconoci que el Cdigo

Procedimiento Penal SE SEGUIA APLICANDO aun con la entrada en
vigencia de la reforma procesal penal, lo cual resultaba un contrasentido,
puesto que por ese mismo motivo se realiz una reforma e inclusive se
cambi el nombre de Cdigo de Procedimiento Penal por el de Cdigo
Procesal Penal para que se dejara claro que no se aplicaba el anterior.
II. Si bien no se aplica el Cdigo de procedimiento penal, debiendo entender

que el amparo que establece la constitucin (Recurso de Amparo
Constitucional) es el mismo amparo que establece el cdigo procesal penal
(Recurso de Amparo ante el Juez de Garanta) y que por lo tanto ahora se
lleva a cabo ante el Juez de Garanta.
Concluyendo que no resulta viable esta opcin de subsumir el amparo

tradicional a este nuevo amparo ante el juez de garanta, puesto que este
ltimo, que es establecido por el nuevo Cdigo Procesal Penal es muy
distinto al Recurso de Amparo que consagra la CPR.
En primer lugar no haba como entender que el recurso de amparo que
siempre haba sido llevado ante la Corte de Apelaciones ahora con la nueva
reforma procesal penal se llevara a cabo ante el juez de garanta.
Y en segundo lugar que el recurso de amparo pasara de ser preventivo y
represivo a solo ser represivo.
III. No aplicamos el antiguo cdigo de procedimiento penal ya que no se

encuentra vigente, y tampoco aplicamos el cdigo procesal penal, porque no
posee normas del recurso de amparo constitucional. Pero si aplicamos para
la sustanciacin del recurso de amparo el Cdigo de Procedimiento Civil
que tiene un capitulo que se denomina Normas comunes a todo
procedimiento.
Esta solucin no aportaba mucho ya que el Cdigo de Procedimiento Civil
posee una naturaleza distinta, que ejemplo de ello es el tiempo que puede
durar un procedimiento civil bajo este cdigo es de siete aos a lo mximo,
y segn lo dispuesto en el artculo 21 el recurso de amparo proceder en
todo breve y sumariamente, en consecuencia no se puede sustanciar en el
tiempo que dura un tpico procedimiento civil, ya que hablamos de una
persona se encuentre privada de libertad.
IV. Finalmente lo que se ha llegado a concluir ante la circunstancias de no estar

regulado el recurso de amparo constitucional en la reforma procesal penal,
descansa en una decisin pensada por el legislador a fin de devolverle al
recurso de amparo la amplitud que haba sido quitada por el antiguo
procedimiento penal por las condiciones que consagraba, y que lo
convertan en un verdadero lmite para la sustanciacin del RA.
TRIBUNAL COMPETENTE Y PROCEDIMIENTO.
Si bien en la CPR establece en su artculo 21, el denominado recurso o accin de amparo,

sealando con toda claridad los casos en los que procede, las personas habilitadas para
interponerlo y las facultades del tribunal que conoce del mismo, no ocurre lo mismo al
momento de determinar el tribunal competente y el procedimiento, sealando en dicho
artculo que el tribunal competente serla magistratura que seale la ley, la que deber
procederen todo breve y sumariamente por lo que cabe preguntarse entonces cul es la
magistratura que seala la ley y el procedimiento que esta magistratura debe seguir,
interrogativas que solucionaba el antiguo Cdigo de Procedimiento Penal al establecer en
su artculo 307 que el tribunal competente ser la Corte de Apelaciones respectiva y al
regular el procedimiento en sus artculos 306 y siguientes. Entonces Cmo solucionamos
este problema? si las nicas normas que regulan el recurso de amparo son la CPR, y esta
solo dispone que sea la magistratura que seale la ley, y si nos remitimos al cdigo procesal
penal que es la nica ley vigente que podra establecerla contemplamos que no posee
ninguna normativa referida al recurso de amparo constitucional.
Para encontrar una solucin efectiva coincidimos a lo que plantea el Profesor Chahun que
sealar que el cdigo ptrprocedimiento penal no sigue vigente como norma reguladora del
recurso de amparo, y que el procedimiento no es problema porque algo de procedimiento
nos entrega Auto acordado de la CS complementndolo con las pautas que establece la
CPR.5 El hecho es que falta un procedimiento tan riguroso como el RP, resulta ser una
ventaja, porque flexibiliza y amplia ms el recurso de amparo, y solo poseemos lo
5
Chahun Sarrs Sabas Ivn, Fiscal Nacional de Ministerio Pblico de Chile, Desde el 1 de diciembre de
2007.
estrictamente necesario regulado por el Auto acordado de la Corte Suprema, de 19 de
diciembre de 1932 y por la prctica de los Tribunales.
Y para poder determinar cul va a ser la NORMA DE COMPETENCIA podemos

basndonos en lo que establece el Artculo 63 del Cdigo Orgnico de Tribunales que
dispone que Las Cortes de Apelaciones conocern: 2 En primera instancia: b) De los
recursos de amparo y proteccin, logrando fundamentar la competencia entregada a la CA,
solucionando el problema de determinar el tribunal que posea la competencia de conocer el
recurso de amparo.
4. HIPOTESIS:
El amparo constitucional tiene dos hiptesis:

a) amparo preventivo
b) amparo correctivo.
El Amparo Preventivo; Corresponde a que la perturbacin o privacin de la libertad de una
persona an no se ejecuta, por lo tanto versa sobre todas aquellas medidas que causen un
justo temor a ser privado del ejercicio de la libertad personal y seguridad individual,
constituyndose una amenaza sobre estas ltimas.
El Amparo Correctivo; Hablamos de aquellos casos en que la privacin o perturbacin de la
libertad personal o seguridad individual ya se ha materializado.
EL FUNDAMENTO DEL RECURSO DE AMPARO, ES QUE LA MEDIDA

ADOPTADA SEA ILEGAL.
En el antiguo cdigo de procedimiento penal estableca causales de amenaza y de

privacin de la libertad personal y seguridad individual, pero debido a su actual reforma
actualmente no existen causales especficas, y en efecto la CPR solo dispone que El mismo
recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente
sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual indicando como nica condicin su ILEGALIDAD,
aduciendo que ello es lo que finalmente habilita para que se deduzca el RA.
Resumiendo, podemos afirmar que para que la corte pueda acoger un RA, este debe tratarse
de alguna medida que prive, perturbe, o amenace el normal ejercicio de la libertad personal
y seguridad individual con la caracterstica de que dicha medida adoptada sea ilegal o
antijurdica, es decir en contravencin a la constitucin o a las leyes.
5. LEGITIMACION ACTIVA.

Solamente respecta a personas naturales.
Debido a que es una accin pblica, lo puede interponer el mismo afectado o cualquier otra
persona a nombre de este.
6. TRIBUNAL COMPETENTE.
Ya que la CPR no identifica la jerarqua del Tribunal que esta llamado a conocer en primera
instancia del RA debemos proceder a integrarlo con la letra b del N2 del artculo 63 del
Cdigo Orgnico de Tribunales que dispone que Las Cortes de Apelaciones conocern: 2
En primera instancia: b) De los recursos de amparo y proteccin.
Sin embargo, la competencia relativa no est determinada por el COT, entonces debemos
tener presente las 3 eventuales soluciones o criterios de competencia que nos ofrece la
doctrina:
1) La CA del lugar en donde quedo detenido el afectado.
Teniendo presente que la finalidad histrica del habeas corpus es que el afectado sea trado
ante la presencia judicial, la opcin ms prctica seria comprender que va a ser competente
la CA en cuyo territorio jurisdiccional se encuentre detenido el afectado, por lo que tambin
facilitara que la corte vaya a ver al afectado al lugar de detencin.
2) La CA del lugar en donde se realiz la detencin.
Otra solucin es entender que es competente la CA en cuyo territorio jurisdiccional se

orden o dispuso la medida tendiente a privar o amenazar el legtimo derecho a la libertad
personal y seguridad individual. Situndonos en casos extremos de ilegalidad en la que se
desconozca el lugar o territorio en donde est detenido el afectado, y solo sepamos el lugar
en la que se detuvo o se expidi la orden de aprenderlo.
3) Del lugar del domicilio del afectado.
La ltima opcin que pudiramos nosotros entender que determina la competencia de la

corte es el domicilio de afectado. El domicilio de una persona constituye la regla general
de las normas comunes de todo procedimiento y sirve ante el caso en que no conozcamos el
lugar donde este detenido, ni tampoco donde fue aprendido.
Cabe puntualizar que debido a que la CPR no nos ha establecido la competencia relativa ni
tampoco lo ha hecho el legislador, cualquiera de estos criterios va a ser vlido al momento
de deducir el recurso de amparo, atendiendo las circunstancias del caso puesto que no

existe una norma que me lo prohba y en consecuencia, ninguna corte podr abstenerse
de conocer un amparo apropsito de que la regla de competencia relativa es otra.
7. CARACTERISTICAS.
1) Es Constitucional.
2) Es una accin, (no recurso) constitucional. No debemos confundir con el amparo
legal, puesto que este ltimo se hace ante el juez de garanta.
3) Si Procede en contra de resoluciones judiciales; la jurisprudencia ha estimado que si
procede en contra de resoluciones judiciales, dado a la materia que se regula
(Libertad personal y seguridad individual), agregando que nuestro constituyente en
su artculo 21 dispone Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso
describindonos un contexto en las que comnmente proceda previa orden judicial.
4) Es informal; no existen requisitos para su presentacin, ni durante su tramitacin
como por ejemplo; no requiere el patrocinio de abogado, puede deducirse por
cualquier va, en todas sus fases de procedimiento la corte deber hacer uso de los
ms rpidos medios de comunicacin.
8. PLAZO PARA DEDUCIRLO.
No existe plazo para su interposicin, debido a la naturaleza de los derechos en la que se

fundamenta dicho recurso. No se podra tolerar que vaya precluir por ser deducido
extemporneamente, ms si hablamos de una persona privada de su libertad.
No obstante, se requiere que la medida afectadora de la libertad este vigente o en curso.6
9. PROCEDIMIENTO.
Si bien el Cdigo Procedimiento Penal regulaba claramente el procedimiento que le

corresponda al recurso de amparo, debido a su no vigencia dicho procedimiento se
estructura en base la prctica judicial y en las disposiciones normativas vigentes
establecidas por la CPR y el Auto acordado de la CS de 1932:
1) Se interpone sin formalidad alguna ante la corte de apelaciones por cualquier

persona.
2) El secretario avisa al relator para que d cuenta a la CA.
3) La CA pide un informe a la autoridad recurrida (la causante de la detencin),
fijndole un plazo.
En caso de no entregarse el informe le podra aplicar apremios para que este
proceda a entregarlo.
6
por ejemplo si la persona fue detenida, arrestada, o presa y posteriormente es dejado en libertad, por este
ltimo hecho ya no se posee fundamento para deducir el recurso de amparo.
4) Una vez entregado el informe, la corte dictara Autos en relacin y preparara la
tabla para el da hbil siguiente (son en previa vista de la causa). Estas causas se
agregan extraordinariamente a la tabla del da siguiente (a diferencia de lo que
ocurre con el RP, que se agrega a la tabla el da subsiguiente).
5) La vista se produce en sala y no se puede suspender, por lo que las alegaciones de
los abogados no procedern si estos no se presentan a la vista de la causa. Estos
deben estar atentos al da siguiente fijado para la vista de la causa.
6) Terminada la vista de la causa, el tribunal tiene 24 horas para fallar, este puede ser
ampliado hasta por 6 das o cuando el emplazamiento de las diligencias hayan
finalizado.
7) La corte puede solicitar la presencia del detenido.
8) La dictacin de la sentencia puede acoger o rechazar el RA.
Si acoge el RA, debe disponer de todos los procedimiento necesarios para establecer
el imperio del derecho, como por ejemplo; dejar en libertad al individuo, trasladar al
afectado a un lugar permitido por el derecho, entre otros.
En caso de existir un delito en los actos ilegales sobre el afectado, debe ser puesto al
conocimiento del ministerio pblico, segn lo establece la letra b del artculo 165,
del Cdigo Procesal Penal que dispone que Estarn obligados a denunciar: b) Los
fiscales y los dems empleados pblicos, los delitos de que tomaren conocimiento
en el ejercicio de sus funciones y, especialmente, en su caso, los que notaren en la
conducta ministerial de sus subalternos
9) La sentencia que resuelve el amparo, es susceptible del recurso de apelacin en
un plazo de 24 horas.
10) La apelacin se presenta ante el tribunal que dicta el fallo, y este lo enva al tribunal
superior jerrquico para que conozca de ello. En este caso, se presenta ante la corte
de apelaciones pero conoce la corte suprema.
Cabe tener presente, que el artculo 95 de la nueva reforma procesal penal (que regula el
amparo ante el juez de garanta o amparo legal) gener discusin ante su entrada en
vigencia, puesto que se pensaba que dicha disposicin era la regulacin del nuevo cdigo
procesal penal al artculo 21 de la constitucin (que regula el amparo constitucional), pero
finalmente al doctrina concluyo que eran acciones diferentes.
EL RECURSO DE PROTECCION
El Recurso de proteccin es un mecanismo jurisdiccional dispuesto por la Constitucin

para asegurar el debido ejercicio de algunos de los derechos fundamentales, y en cuya
virtud se va a iniciar un procedimiento.

Por lo tanto veremos que est mal empleado el trmino Recurso de Proteccin, ya que
este no es un recurso propiamente tal, debido a que:
- no se produce dentro de un procedimiento.

- y no busca invalidar o modificar una sentencia judicial.
Sin embargo si cabe dentro del concepto de Accin porque este DA INICIO a un
PROCEDIMIENTO judicial, agregando que la jurisprudencia mayoritaria; a resuelto que el
recurso de proteccin no procede EN CONTRA de resoluciones judiciales (no invalida
ni modifica una resolucin judicial) dejando de manifiesto que este recurso de proteccin
NO ES UN RECURSO.
No obstante aunque conservaremos el trmino de recurso de proteccin debemos

entender que su naturaleza jurdica NO ES EL DE UN RECURSO, Y SI EL DE UNA
ACCION.
1. HISTORIA.
El ao 1972 se present un proyecto de ley por unos parlamentarios, elaborado por el
Profesor Eduardo Soto Kloss, que contena dicho recurso de proteccin; cuyo fundamento
era que no exista una herramienta constitucional para la defensa de otros derechos
constitucionales que no fueran la Libertad Personal y Seguridad Individual que consagra
nuestra carta fundamental, aadiendo que estos ltimos ya estaban protegidos por el
recurso o accin de amparo.
Y pese a que no es aprobado dicho proyecto, esta idea logra instaurarse dentro de los
publicistas de dicha poca, quedndose finalmente confirmada y explicada en el Acta
Constitucional N 3 de 1976, en su Artculo 2, donde la junta de gobierno sin reconocer
mayores fuentes introduce el Recurso de Proteccin, quedando legitimada en cuanto a su
instauracin con la entrada en vigencia de la constitucin de 1980. Pero bsicamente en su
normativa, el recurso de proteccin que se instauro en la Acta Constitucional N3, en su
Artculo 2 posee un fundamento muy similar al que fue presentado por aquellos
parlamentarios, por medio del proyecto que fue elaborado por el Profesor Eduardo Soto
Kloss, y es por ello que muchos constitucionalistas le han atribuido a este ultimo la
iniciativa de generar dicha accin.7
7
Al efecto el Acta Constitucional N 3, de 1976, en su Artculo 2 dispone que El que por causa de actos u
omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de las
garantas establecidas en el artculo 1, Ns 1,3, inciso cuarto, 7,9,10, 11,12,14,15, inciso primero, 16,17,19,
inciso final, 20, inciso sptimo; 22, inciso primero, y en la libertad de trabajo y el derecho a su libre eleccin,
podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar las
providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
2. CONCEPTO.
Es en esencia aquella accin tendiente a asegurar el debido ejercicio de ciertos derechos

fundamentales, y se encuentra consagrado en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la
Republica que dispone El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra
privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas
establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso quinto, 4,
5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al
derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19,
21, 22, 23, 24, y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o
los tribunales correspondientes.
Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u
omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. Y EN base a esta
normativa es conveniente citar el concepto embozado por Celis Danzinger que establece
que es una accin procesal constitucional y cautelar, que tiene por objeto restablecer el
imperio del derecho y asegurara la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los
dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes,
cuando por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales sufra cualquier privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos establecidos en el artculo
19 de la constitucin.8
La idea de este recurso de proteccin es similar a la del recurso de amparo pero va dirigido
a otros derechos consagrados en el artculo 19 de la CPR, distintos a la seguridad individual
y libertad personal.
Pese a ello NO TODOS LOS DERECHOS del artculo 19 estn asegurados por el
RECURSO DE PROTECCION, ya que existen derechos que estn expresamente
excluidos.
3. MARCO NORMATIVO.
El recurso de proteccin se encuentra regulado exclusivamente por el:

1. Artculo 20, de la Constitucin Poltica de la Republica.
afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes.
8
Puede verse en Celis Danzinger, Gabriel Enrique, Curso de Derecho Constitucional, Ediciones Thomson
Reuters PuntoLex, Santiago de Chile, 2011, Tomo l, pp.517 a 518.
2. Auto Acordado de la Corte Suprema, de 24 de junio de 1992, pero que fue modificado
por el Auto acordado de la Corte Suprema, del 8 de junio del 2007.
En el artculo 20, de la Constitucin Poltica de la Republica se encuentra regulado el

aspecto sustantivo del recurso de proteccin, puesto a que dicha norma me entrega
solamente su contenido, por el contrario el auto acordado de la Corte Suprema de 24 de
junio de 1992, lo regula en su Aspecto Adjetivo ya que en estricto rigor establece el
procedimiento y su tramitacin, sealando el plazo, el tribunal competente, entre otros.
CRITICAS DEL AUTO ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA, DE 24 DE JUNIO DE

1992.
Dicho auto acordado era una restriccin a esta accin constitucional, ya que si bien desde
el punto de vista constitucional era amplsima, vena a ser radicalmente restringida por el
auto acordado de la Corte Suprema que pretenda facilitar su ejercicio.
Materializacin de esta restriccin:
1. En el plazo; el auto acordado originalmente para ejercer el recurso de proteccin

contemplaba un plazo de 15 das, lo cual circunscriba las posibilidades de poder
deducirlo, permitindole a la Corte declarar inadmisibles el Recurso de Proteccin que
fuese deducirlo de forma extempornea
2. Debe ser escrito; otro requisito dispuesto por la CS, es que el Recurso de Proteccin
debiera manifestarse por escrito.
3. Debe tener una exposicin circunstancial; ello fue criticado, debido a que el RP poda
ser ejercido por cualquier persona.
Finalmente ante la llegada de la reforma constitucional del 2005, se le otorga mayores

facultades el TRICON, y una de ellas es ejercer el control de constitucionalidad de los autos
acordados, existiendo por primera vez una instancia donde se discuta la constitucionalidad
de los autos acordados que dictaba la CS.
Pero finalmente en el 2007 la CS modifica su auto acordado por voluntad propia,

flexibilizando su ejercicio, ampliando el plazo para interponer el RP de 15 das a 30 das
corridos.
El plazo para ejercerlo, de acuerdo al auto cordado modificado de la CS es de 30 DIAS

CORRIDOS, contados desde la ocurrencia del hecho u omisin que motiva el recurso,
excepcionalmente cuando se trate de un hecho en el cual el recurrente no tuvo
conocimiento y as lo acredite, el plazo de 30 das se cuenta desde que tom conocimiento
de tales hechos.
Ante este caso excepcional el afectado tendr que acreditar que anteriormente no tuvo
conocimiento, y que tomo conocimiento a partir de la fecha que est indicando.
El tribunal que conoce de la causa en primera instancia es la CORTE DE APELACIONES
(ello es mencionado por la CPR, que nos determina la jerarqua del Tribunal que est
llamado a conocer del asunto, entregndonos la regla de competencia absoluta).
Lo anterior lo debemos complementar con el auto acordado de la CS que establece que el

recurso o accin de proteccin se interpondr ante la Corte de Apelaciones en cuya
jurisdiccin se hubiere cometido el acto o incurrido en la omisin arbitraria o ilegal que
ocasionen privacin por lo tanto ser competente la CA que ejerza jurisdiccin en el lugar
donde concurran los hechos que motivan a este R.P (estableciendo la regla de competencia
relativa).
Y ante el caso de este hecho ocurra en varios lugares en donde pudieran tener competencia
ms de una CA, la jurisprudencia ha interpretado que en tales circunstancias, cualquiera de
los CA va a ser competente.
6. HIPOTESIS.
Puede deducirse respecto de un acto (una conducta positiva, de hacer) o respecto de una
omisin (una conducta negativa, de no hacer).
Y este acto u omisin debe poseer el carcter de:
- Arbitrario: Es aquel que carece de fundamento lgico, sin ser razonable o

proporcional, al fin que se pretende.
- O Ilegal: Es todo acto u omisin que es contrario al ordenamiento jurdico (no solo
de la ley, sino al marco jurdico en general).
Cuya consecuencia de este acto u omisin arbitrario o ilegal deriva de que pueda producir
una afectacin de los derechos que la CP asegura, y que expresamente estn tutelados por
el recurso de proteccin.
Y Esta afectacin puede consistir en una:

- Amenaza; Es aquel acto u omisin que por su naturaleza provoca en el afectado la
conviccin de que un derecho va a ser efectivamente vulnerado en el futuro
cercano.
- Perturbacin: Es la concurrencia de circunstancias que se traman en el normal
ejercicio de un derecho.
- Privacin Es el impedimento absoluto de ejercer ese derecho o sus facultades
esenciales.
Y es as como veremos la combinacin de varias circunstancias que nos configuran
distintas hiptesis;
- Acto arbitrario que produce amenaza

- Acto arbitrario que produce perturbacin
- Acto arbitrario que produce privacin
- Acto Ilegal que produce amenaza.
- Acto ilegal que produce perturbacin.
- Acto ilegal que produce privacin.
- Omisin arbitraria que produce amenaza.
- Omisin arbitraria que produce perturbacin.
- Omisin arbitraria que produce privacin.
- Omisin ilegal que produce amenaza.
- Omisin ilegal que produce perturbacin.
- Omisin ilegal que produce privacin.
Y ello solo procede respecto de los derechos fundamentales que son tutelados por el RP, y
que nuestra CPR se ha encargado de sealar expresamente en su artculo 20, que dispone
El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin
o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo
19, nmeros 1, 2, 3 inciso quinto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo
relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo
establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24, y 25Proceder, tambin, el
recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal
imputable a una autoridad o persona determinada.
Por lo tanto los Derechos Tutelados por el RP:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona (artculo 19 N1

CPR).
2. La igualdad ante la ley (Articulo 19 N2 CPR).
3. La legalidad del Tribunal (Articulo 19 N3 inciso 5 CPR);
El RP solo se encarga de resguardar el principio de Juez natural, tambin
denominado como el principio de legalidad del Tribunal.
4. El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia
(Articulo 19 N4 CPR).
5. La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada (artculo 19
N5 CPR).
6. La libertad de conciencia y de culto (artculo 19 N6 CPR).
7. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (Articulo 19 N8
CPR);
a. El RP proceder si este derecho fundamental es afectado por un acto y
omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.
8. El derecho a la proteccin de la salud (Artculo 19 N9 inciso final CPR);
a. En lo que concierne a la eleccin del sistema de salud, sea estatal o privado.
9. La libertad de enseanza (Artculo 19 N11 CPR).
10. La libertad de opinin e informacin (Artculo 19 N12 CPR):
11. El derecho de reunin (Artculo 19 N13 CPR).
12. El derecho de asociacin (Articulo 19 N15 CPR).
13. La libertad de trabajo (Articulo 19 N16 inciso 4 CPR)
a. Solo esta tutelado por el RP de lo que concierne a la libertad de trabajo el
derecho a negociar colectivamente.
14. El derecho de sindicacin (Articulo 19 N19 CPR).
15. La libertad empresarial (Articulo 19 N21 CPR).
16. La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos
en materia econmica. (Artculo 19 N22 CPR).
17. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes (Articulo 19 N23
CPR).
18. El derecho de propiedad (Artculo 19 N24 CPR).
19. La propiedad intelectual e industrial (Artculo 19 N25 de la CPR).
No procede, en consecuencia, recurrir de proteccin por el:
1. El derecho a la libertad personal y seguridad individual (artculo 19 N7 de la CPR),

ya que existe la posibilidad de ser accionada mediante el recurso de amparo
constitucional.
2. El derecho a la educacin (artculo 19 N10 de la CPR).
3. El derecho de peticin (artculo 19 N14 de la CPR).
4. La igualdad del acceso a las funciones pblicas (artculo 19 N17 de la CPR).
5. El derecho a la seguridad social (Articulo 10 N18 de la CPR).
6. La igual reparticin de las cargas pblicas en proporcin a las rentas (artculo 19
N20 de la CPR).
Tal como podemos visualizar en el artculo 20 de la CPR, no todos los derechos

fundamentales estn asegurados por el RP, en el sentido de que dentro de nuestro catlogo
de derechos fundamentales el RP solo toma algunos de estos derechos y los asegura,
debiendo en la prctica al presentar un recurso de proteccin que verse sobre la afectacin

de un derecho que no regule el RP subsumirlo a algunas de las garantas que si estn
tuteladas por el RP.
Si bien en la mayora de los libros, establecen que en el RP existe ACCION PUBLICA9

para aludir que cualquier persona puede ejercerlo ya que es la que nos pertenece a todos,
cuando la deducimos lo hacemos en favor de nosotros mismos independiente que tambin
beneficie a otro, pero en ESTRICTO RIGOR la titularidad del recurso de proteccin se
dispone solo en favor del afectado y se entiende que cualquier otra persona que lo ejerza lo
hace en representacin o a nombre del afectado.
Habilitando o facultndolo procesalmente para que cualquier persona actu a nombre del
afectado, pero esta persona (que puede ser cualquiera) no est ejerciendo esta accin para s
mismo sino solo a favor del afectado, por lo tanto no sera en estricto rigor en accin
pblica debido a que la accin pblica se ejerce por s mismo y no en representacin de
otra persona.
8. CARACTERISTICAS DEL RECURSO DE PROTECCION.

ES INFORMAL:
Se encuentra exento de mayores formalidades, por ejemplo no requiere del patrocinio de
abogado debido a que se faculta para que cualquiera represente al afectado, amplindose la
capacidad de comparecer as como dispone el Auto acordado de la CS, de 24 de junio, de
1992 en su numeral 2 dispone que El recurso se interpondr por el afectado o por
cualquiera otra persona en su nombre, capaz de parecer en juicio, aunque no tenga para
ello mandato especial, por escrito en papel simple y an por telgrafo o tlex.
ES UNA ACCION DE CARCTER EXTRAORDINARIA:

Es una accin que se dispone como un mecanismo especial para solucionar una
controversia jurdica, que se circunscribe a trminos muy precisos y concretos pero NO
es una accin de lato conocimiento10.
Y segn lo establecido en la Sentencias de fechas 5 de septiembre de 1983 y 26 de marzo

de 1984, recadas respectivamente en los recursos de proteccin Ns. Ingreso Corte 114-83
y 14-8411 que dispone que La finalidad propia del recurso de proteccin es la de
restablecer la vigencia del derecho, reaccionando frente a una situacin anormal y
9
Un ejemplo de Accin Pblica es en la que existe en la accin de inconstitucionalidad de una ley.
10
Es aquella accin de fondo que es llamado a solucionar situaciones jurdicas complejas de gran desarrollo.
11
Considerando 6 de sentencia de la lltma. Corte de Apelaciones de Santiago de 25 de mayo de 1984, dictada
en recurso de proteccin causa Rol N 77-84.
evidente que atenta contra alguna de las garantas que establece la Constitucin. Se trata
de una accin cautelar de origen constitucional que protege a los individuos mediante
ciertas providencias que evitan que los efectos del acto arbitrario e ilegal que haya
amagado un derecho indiscutido y palmario, pero en ningn caso pueda tener por objeto la
declaracin o constitucin de derechos en atencin a la naturaleza de la misma institucin
protectiva , a las circunstancias procesales en que se desenvuelve el conflicto, ausencia
de oportunidades adecuadas para la produccin y criticada de la prueba y para un fallo
debidamente informal y tranquilamente meditado, tambin a la finalidad del llamado
recurso de proteccin que es la adopcin de medidas de seguridad y tutela, y finalmente, al
llamado efecto de cosa juzgada formal que tiene la sentencia que lo resuelve.
Y es por ello resulta necesario en este acpite reproducir una breve conclusin del anlisis
jurisprudencial expuesto en el trabajo de Gabriel Enrique Celis Danzinger
La jurisprudencia de los Tribunales de justicia ha sentenciado reiteradamente que
asuntos que por su naturaleza son de lato conocimiento quedan al margen del recurso de
proteccin que por ser ajenos al objetivo propio de esta accin cautelar 12 y por esta razn
los Tribunales han determinado que cuando requieran la declaracin de ciertos derechos el
R.P NO RESULTA la medida ms idnea, ya el R.P en su carcter extraordinario no tiene
por finalidad el reconocimiento de derechos controvertidos, Sino ms bien tiene resolver
situaciones fcticas que afecten derechos indiscutidos (previamente establecidos) para que
as la Corte de Apelaciones respectiva adopte las providencias necesarias para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
ES UNA ACCION CAUTELAR: El R.P tiene por finalidad tutelar el debido ejercicio de
un derecho.
DA VIDA A UN PROCEDIMIENTO PREVIO DE BREVE SUSTANCIACION: Debido a
que tiene como gran limitante desde el punto de vista procesal, no ser un juicio
controvertido, en consecuencia no existe un periodo de prueba. Sin perjuicio de los
antecedentes que se acompaan y que sirven de base para que la CA resuelva el RP, pero
debemos tener claro que ello no alcanza para considerar que el RP tenga un periodo
probatorio.
Por lo tanto NO ES UN PROCEDIMIENTO CONTROVERTIDO ya que en estricto rigor,
no hay una contraparte. Sin perjuicio que se habla de el recurrido para aludir a la figura
de quien supuestamente hubiera causado el hecho.
12
Puede verse en Celis Danzinger, Gabriel Enrique, Curso de Derecho Constitucional, Edicion Thomson
Reuters PuntoLex, Santiago de Chile, 2011, Tomo l, pp.518 a 519.
SEGN LA JURISPRUDENCIA MAYORITARIA:
La CS ha establecido que el recurso de proteccin no procede en contra sentencias

judiciales y el fundamento de ello se debe a que las sentencias judiciales tienen sus
PROPIOS MECANISMOS DE IMPUGNACION, previstos en su mismo procedimiento.
No obstante, de manera excepcional la CS si ha aceptado el recurso de proteccin en contra

de sentencias judiciales; pero el argumento de ello en casos muy extraordinarios en el
hecho en el que las resoluciones judiciales recurridas afectan de tal manera los derechos
fundamentales de una persona que en definitiva hacen conveniente o necesario la
intervencin a travs de este medio.
INCOMPATIBILIDADES:
a) Tambin se ha resuelto que existiendo acciones previstos en la ley para obtener la

declaracin de ciertos derechos, NO PROCEDE EL RP.13
b) El RP tampoco procede en los casos respecto de las aquellas situaciones previstas
en otras acciones constitucionales.14
9. PROCEDIMIENTO:
Para ello necesariamente nos vamos a regir por el Auto acordado de la Corte Suprema de
24 de junio de 1992, sobre la tramitacin del Recurso de Proteccin de Garantas
Constitucionales.
CONTROL DE ADMISIBILDIDAD
Segn el inciso 2 del su artculo 2 Presentado el recurso, el Tribunal examinar en cuenta

si ha sido interpuesto en tiempo y si se mencionan hechos que puedan constituir la
vulneracin de garantas de las indicadas en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de
la Repblica. Si su presentacin es extempornea o no se sealan hechos que puedan
constituir vulneracin a garantas de las mencionadas en la referida disposicin
constitucional, lo declarar inadmisible desde luego por resolucin fundada, la que slo
ser susceptible del recurso de reposicin ante el mismo tribunal, el que deber
interponerse dentro de tercero da.
Por lo tanto una vez presentado el recurso, este procede al control de admisibilidad que va a
tener por efecto resolver si el RP cumple o no con los requisitos de la forma establecida:
13
Un ejemplo de ello es que ante discusin de la titularidad del bien no se va a poder proceder el recurso de
proteccin debido a que ante esa situacin procede la accin reivindicatoria.
14
Por ejemplo para declarar inaplicable una ley para un caso concreto no puedo ejercer el recurso de
proteccin puesto que ya est regulado expresamente por el constituyente a travs de la accin de
inaplicabilidad, en el n6, de su artculo 93.
a) Si bien en tiempo (estn dentro de los 30 das corridos).
b) si han sido debidamente fundada en base a un derecho fundamental, y que este se

encuentre tutelado por el RP.
Resolvindose estos asuntos en cuenta.
Inciso 1 del numeral 3; Acogido a tramitacin el recurso, la Corte de Apelaciones

ordenar que informe, por la va que estime ms rpida y efectiva, la persona o personas,
funcionarios o autoridad que segn el recurso o en concepto del Tribunal son los
causantes del acto u omisin arbitraria o ilegal, que haya podido producir privacin,
perturbacin o amenaza del libre ejercicio de los derechos que se solicita proteger,
fijndole un plazo breve y perentorio para emitir el informe, sealndole que
conjuntamente con ste, el obligado en evacuarlo remitir a la Corte todos los
antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso.
Inciso 2 del numeral 3; Recibido el informe y los antecedentes requeridos, o sin ellos, el
Tribunal ordenar traer los autos en relacin y dispondr agregar extraordinariamente la
causa a la tabla del da subsiguiente, previo sorteo, en las Cortes de Apelaciones de ms
de una Sala.
Como ya se ha mencionado anteriormente en el RP NO EXISTE UNA ETAPA

PROBATORIA, solo podrn acompaar antecedentes, en la que tanto el recurrido como
el recurrente hacen llegar a la corte dichos antecedentes, y a base de ello la corte podr
tomar las medidas que estime necesarias.
Aclarando conjuntamente que en el RP tampoco existe un concepto de parte y contraparte

manera formal, solo las figuras de recurrido y de recurrente.
Posterior a recibir los antecedentes el Tribunal ordenara traer los autos en relacin (ello
nos indica que se ver previa vista de la causa), donde se proceder a agregar
extraordinariamente15 la causa a la tabla.
Inciso 3 del numeral 3; Los oficios que fueren necesarios para el cumplimiento de las
diligencias decretadas se despacharn por comunicacin directa, por correo o
15
En la Fijacin de la causa en tabla vamos a encontrar la tabla ordinaria, que es aquella inclusin material
de la causa en un listado elaborado semanalmente (se realizan todos los viernes) por el Presidente de la Corte.
Normalmente, en la tabla figuran las causas ordenadas cronolgicamente, segn la fecha en que han quedado
en estado de ser vistas (fecha del decreto autos en relacin) , en cambio la tabla extraordinaria
corresponden a aquellas que conforme a la ley deben conocerse y fallarse con anterioridad a las dems
telegrficamente, a travs de las Oficinas del Estado o por medio de un ministro de fe.
Con respecto al tema de los medios de comunicaciones que establece, se debe a que este
auto acordado data del 1992.
Inciso 4 del numeral 3; El Tribunal cuando lo juzgue conveniente para los fines del
recurso, podr decretar orden de no innovar.
Es la herramienta ms importante que tiene el recurso de proteccin, y que corresponde a

una facultad discrecional que posee el Tribunal de alzada, que conociendo de ciertas
acciones o recursos procesales pueda suspender los efectos de un determinado acto o
procedimiento durante la tramitacin de la referida accin o recurso, y acta A PETICION
DE PARTES.
En el RP La facultad de dictar una orden de no innovar se le otorga expresamente a la CA,

y solo opera a PETICION DE PARTES, NUNCA DE OFICIO (si la parte no pide la orden
de no innovar, la corte en ningn caso podr otorgarla).
La orden de no innovar opera ante las circunstancias en donde el hecho produce pueda
traer consecuencias irreparables. Y para que se materialice la dictacin de la orden de no
innovar la parte debe pedirlo en el mismo escrito que presenta el RP por medio de un
otros16, y al inicio del procedimiento, siendo resuelto por la Corte de forma inmediata, en
paralelo con la tramitacin del RP.
En su Numeral 4; .Las personas, funcionarios u Organos del Estado afectados o

recurridos, podrn hacerse parte en el recurso.
Aqu presenciamos que se ampla la posibilidad de que otros interesados se pueden hacer
parte de recurso y ello se debe a que el recurso de proteccin est sometido a un
procedimiento que en principio es informal por lo tanto se otorga esa posibilidad a que
cualquier persona pueda hacerse parte
Comparndolo con un juicio civil , cuyo procedimiento es formal , no ocurre esto puesto
que encontramos la institucin de la Litis consorcio que corresponde a la intervencin de
otras personas en el juicio por medio de la institucin de Tercera, en que una persona
(natural o jurdica) tiene que sealar y acreditar su condicin de tercero, de acuerdo a lo
descrito por el artculo 23 del CPC, en la que encontramos las figuras de tercero
coadyuvante, tercero independiente, tercero excluyente, dependiendo de la naturaleza de su
16
Son aquellas peticiones accesorias que se incorporan a la estructura del mismo escrito judicial donde se
presenta el asunto principal como ademases.

inters17. Resolvindose dicha condicin de tercero por medio de la dictacin de un
incidente.
El numeral 5 dispone Para mejor acierto del fallo se podrn decretar todas las diligencias
que el Tribunal estime necesarias.
La Corte apreciar de acuerdo con las reglas de la sana crtica los antecedentes que se
acompaen al recurso y los dems que se agreguen durante su tramitacin.- La sentencia
que se dicte, ya sea que lo acoja, rechace o declare inadmisible el recurso, ser apelable
ante la Corte Suprema.
Para mejor acierto del fallo se podrn decretar todas las diligencias que el Tribunal estime
necesarias.
Actuacin indagatoria del Tribunal.
Al igual que lo mencionamos anteriormente tanto el recurrente como el recurrido deben

verse acompaados de sus antecedentes. No obstante de ello la Corte tiene la posibilidad
exclusiva de decretar las mismas diligencias, van en directa relacin con los antecedentes
que aporta el recurrente.
Sin embargo no puede pretender el recurrente no acompaar ningn antecedente junto su

RP y pedirle a la corte que realice la bsqueda de antecedentes mediante diligencias,
porque ello desnaturaliza lo que se dispone en este articulado ya que la actuacin
indagatoria (que puede ejercer la misma corte) dice relacin con los antecedentes ya
rendidos por las partes complementndolo y profundizndolo para as aclarar algn
antecedente que ya ha sido materializado o agregado por las partes.
Por lo tanto debemos eliminar la idea de que la corte por medio de estas diligencias pueda
generar nuevos antecedentes que son totalmente distintos a lo que la partes han
presentado.
Y cabe tener presente que esta facultad en ningn caso va a liberar a las partes de
acompaar antecedentes, en la que la corte deber rechazar el RP si ocurriera dicha
situacin ya que toda presentacin de un RP debe ir acompaado de los antecedentes que
la hagan plausible y esta facultad que posee la Corte debemos interpretarla de forma
17
Artculo 23 dispone Los que, sin ser partes directas en el juicio, tengan inters actual en sus resultados,
podrn en cualquier estado de l intervenir como coadyuvantes, y tendrn en tal caso los mismos derechos
que concede el artculo 16 a cada una de las partes representadas por un procurador comn, continuando el
juicio en el estado en que se encuentre.
Se entender que hay inters actual siempre que exista comprometido un derecho y no una mera
expectativa, salvo que la ley autorice especialmente la intervencin fuera de estos casos.
Si el inters invocado por el tercero es independiente del que corresponde en el juicio a las dos partes, se
observar lo dispuesto en el artculo anterior.

extraordinaria, es decir solo se podr producir en la medida que la corte as lo estime
indispensable y sobre los antecedentes ya rendidos por las partes.
Como se aprecian los antecedentes por la Corte.
Para un mayor entendimiento debemos tener en consideracin la distincin que existe entre
que las partes rindan antecedentes acreditatorios, y como el Tribunal va a apreciar.
si bien en el RP no existe posibilidad de objetar la prueba, si tenemos antecedentes

acreditatorios emitidos por las partes que eventualmente podran llegar a ser
contradictorias, y aqu el Tribunal debe proceder a ponderarla y para ello nos remitiremos a
los distintos sistemas en el que este proceder a hacerlo.
Existen distintos sistemas de como un Tribunal puede ponderar la prueba en nuestro

ordenamiento jurdico;
Primero tenemos el Sistema Legal o tasado en la que la ley se encarga de atribuirle el peso
que tiene cada prueba, encontrando la existencia de:
La pruebas que hacen plena prueba

Las pruebas que no hacen plena prueba
El cdigo nos define que hace plena prueba y este nos da por acreditado ese hecho, y los
que no hacen plena prueba son aquellos que necesitan de otros instrumentos que nos
permitan dar por acreditado ese hecho.
El sistema de jurado o de libre conviccin consiste en la apreciacin ms libre que existe en

donde la ley no fija pautas y en consecuencia el jurado no tiene la obligacin de seguir
ningn parmetro, ms que la conviccin que este ltimo que se forme de forma intima, sin
presentar argumentacin.
Dentro de nuestro Derecho Constitucional vamos ver expresado el sistema de jurado por la
propia CPR:
1. En la Justicia Electoral.
2. Y la Acusacin Constitucional.
Entre medio de estos dos sistemas encontramos El sistema de apreciacin de la prueba en

conciencia o de la sana crtica que consiste en que el juez va a apreciar la prueba libremente
siguiendo para ello:
- Un orden lgico y racional.
- las mximas de la experiencia
- y a los conocimientos cientficamente afianzados.

Por lo que no se le atribuye per se a cada prueba, sino que el juez la apreciara libremente,
pero se ver obligado a seguir ciertas pautas; que son un orden lgico y racional; las
mximas de la experiencia; y los conocimientos cientficamente afianzados
Una de las caractersticas de la sana critica, que como est sujeto a pautas, el juez se
encuentra obligado a fundar su razonamiento, debiendo explicitar como valoro la prueba.
Y finalmente encontramos el sistema de apreciacin a conciencia que implica un orden

lgico y racional; las mximas de la experiencia; y los conocimientos cientficamente
afianzados pero aqu aade un elemento interno que forma parte de las propias
convicciones del Tribunal.
En el inciso 1 de su numeral 6 se dispone que La sentencia se notifique personalmente o

por el estado a la persona que hubiere deducido el recurso y a los recurridos que se
hubieren hecho parte en l.
Toda sentencia para que produzca efecto debe ser notificada. Y por regla general dichas
resoluciones judiciales se notifican por Estado Diario y de acuerdo a lo que dispone el
inciso segundo y tercero del artculo 50 del CPC Se encabezar el estado con la fecha del
da en que se forme, y se mencionarn por el nmero de orden que les corresponda en el
rol general, expresado en cifras y en letras, y adems por los apellidos del demandante y
del demandado o de los primeros que figuren con dicho carcter si son varios, todas las
causas en que se haya dictado resolucin en aquel da, y el nmero de resoluciones
dictadas en cada una de ellas. Se agregar el sello y firma del secretario.
Estos estados se mantendrn durante tres das en un lugar accesible al pblico,
cubiertos con vidrios o en otra forma que impida hacer alteraciones en ellos; y,
encuadernados por orden rigoroso de fechas, se archivarn mensualmente. La idea de lo
dispuesto en este inciso es que las partes que estn interesados vayan todos los das al
Tribunal para ver los estados diarios, y dar con la causa que se est Tramitando el RP, y
conjuntamente su rol, en se encuentra la resolucin.
En el inciso segundo de su numeral 6 se establece que La apelacin se interpondr en el

trmino fatal de cinco das hbiles, contados desde la notificacin por el Estado Diario de
la sentencia que decide el recurso.
En cuanto al recurso (aqu si empleamos correctamente la palabra recurso).
La sentencia que otorga el recurso, as como aquella que declara inadmisible el recurso, es
apelable ante la CS, otorgndole para ello un plazo de 5 DIAS HABILES.

En su numeral 7 dispone Recibidos los autos en la Secretara de la Corte Suprema, el
Presidente del Tribunal ordenar dar cuenta preferente del recurso en la Sala que
corresponda, la cual si lo estima conveniente, se le solicita con fundamento plausible y
especialmente cuando se le pide de comn acuerdo por recurrente, recurrido y quienes
hayan sido considerados como partes en el procedimiento, podr ordenar que sea resuelto
previa vista de la causa, disponiendo traer los autos en relacin, evento en el cual el
recurso se agregar extraordinariamente a la tabla respectiva de la Sala que corresponda.
y segn lo que establece su numeral 8 Para entrar al conocimiento del recurso o para el
mejor acierto del fallo, la Corte Suprema, podr solicitar de cualquier autoridad o persona
los antecedentes que considere necesarios para la resolucin del asunto.
"Todas las notificaciones que deban practicarse se harn por el estado diario.
De acuerdo a lo expone el numeral 9 Tanto en la Corte de Apelaciones como en la Corte
Suprema, cuando en sta se traiga el recurso "en relacin", la suspensin de la vista de las
causas proceder por una sola vez a peticin del recurrente, cualquiera que sea el nmero
de ellos y respecto de la otra parte, aunque fuere ms de uno el funcionario o persona
afectada, slo cuando el Tribunal estimare el fundamento de su solicitud muy calificado.
La suspensin no proceder de comn acuerdo de las partes.
Segn lo que dispone su numeral 10 La Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, en su

caso, fallar el recurso dentro del quinto da hbil, pero tratndose de las garantas
constitucionales contempladas en los nmeros 1, 3 inciso 4, 12 y 13 del artculo 19 de
la Constitucin Poltica, la sentencia se expedir dentro del segundo da hbil, plazos que
se contarn desde que se halle en estado la causa.
Por regla general la corte tendr 5 das hbiles para fallar, pero en el caso de que el RP
proceda respecto de alguno de estos derechos fundamentales:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona (artculo 19 N1

CPR);
2. La legalidad del Tribunal (Articulo 19 N3 inciso 5 CPR);
3. La libertad de opinin e informacin (Artculo 19 N12 CPR) ;
4. El derecho de reunin (Artculo 19 N13 CPR).
La corte tendr 2 das hbiles para fallar desde la vista de la causa.
Segn lo que dispone su numeral 11 Tanto la Corte de Apelaciones como la Corte

Suprema, cuando lo estimen procedente, podrn imponer la condenacin en costas.
De acuerdo a lo que dispone su numeral 12 En contra de la sentencia que expida la Corte
de Apelaciones no proceder el recurso de casacin.
Expresamente establece su numeral 13 Si respecto de un mismo acto u omisin se
dedujeren dos o ms recursos, an por distintos afectados, y de los que corresponda
conocer a una determinada Corte de Apelaciones, de acuerdo con lo establecido en el
punto primero del presente auto, se acumularn todos los recursos al que hubiere
ingresado primero en el respectivo libro de la Secretara del Tribunal formndose un solo
expediente, para ser resueltos en una misma sentencia.
El Numeral 14 expresa que Firme el fallo de primera instancia por haber transcurrido el
plazo para interponer el recurso de apelacin, sin que ste se hubiere deducido, o dictado
sentencia por la Corte Suprema cuando fuere procedente, se transcribir lo resuelto a la
persona, funcionario o autoridad cuyas actuaciones hubieren motivado el recurso de
proteccin, por oficio directo, o telegrficamente si el caso as lo requiere.
Su Numeral 15 dispone que Si la persona, el funcionario o el representante o Jefe del
Organo del Estado, ya tenga ste la calidad de titular, interino, suplente o subrogante, o
cualquiera otra, no evacuare los informes o no diere cumplimiento a las diligencias,
resoluciones y sentencias dentro de los plazos que la Corte de Apelaciones o la Corte
Suprema ordenaren, conforme a lo establecido en este Auto Acordado, podrn stas
imponer al renuente, oyndolo o en su rebelda alguna o algunas de las siguientes
medidas:
a) amonestacin privada;
b) censura por escrito;
c) multa a beneficio fiscal que no sea inferior a una unidad tributaria mensual ni
exceda de cinco unidades tributarias mensuales; y
d) suspensin de funciones hasta por cuatro meses, tiempo durante el cual el
funcionario gozar de medio sueldo. Todo ello adems de la responsabilidad penal
en que pudieran incurrir dichas personas.
AMPARO ANTE EL JUEZ DE GARANTIA.
TEXTO LEGAL; como ya veremos ms adelante el artculo 95 del Cdigo Procesal

Penal es la que se encarga de consagrar la accin de amparo ante el Juez de Garanta y esta
dispone: Toda persona privada de libertad tendr derecho a ser conducida sin demora ante
un juez de garanta, con el objeto de que examine la legalidad de su privacin de libertad
y, en todo caso, para que examine las condiciones en que se encontrare, constituyndose, si
fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez podr ordenar la libertad del
afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes.
El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier persona en su
nombre podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aqul del lugar donde
aqulla se encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su presencia y se
ejerzan las facultades establecidas en el inciso anterior.
Con todo, si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin judicial, su
legalidad slo podr impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el
tribunal que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
1. CARACTERISTICAS.
1) Es una Accin Legal con fundamento Constitucional.
2) Solo tiene un carcter correctivo.
3) Se resuelve en nica instancia (no procede la apelacin).
4) No est sujeto a plazo; ya que es posible su interposicin mientras dure la
privacin de la libertad ante el Juez de Garanta.
5) Es desformalizado
6) Posee Accin Pblica.
7) No procede ante Resoluciones Judiciales.
8) Solo se dispone respecto de privaciones de libertad, de origen no
jurisdiccional (no ordenadas por un tribunal)
9) Solo protege la seguridad individual.
2. LEGITIMACION ACTIVA (TITULARES).

Posee accin pblica, por lo que cualquier persona puede interponerlo.
3. FINALIDAD.
Por un lado, revisar la legalidad de una medida de privacin de libertad no jurisdiccional
(no emanada de un juez) y, por otro, revisar las condiciones de ejecucin de una medida de
privacin de libertad.
4. Medidas que puede adoptar el Tribunal.
1) Examinar el estado en que se encuentre la persona detenida.
2) Revisar la legalidad de la medida de privacin de libertad.
3) Entre otras.
5. Tribunal Competente.
El Juez de Garanta del lugar en donde se encuentre recluido el afectado.
6. Diferencias con el amparo constitucional.
A. El Amparo ante el Juez de Garanta, no procede ante resoluciones judiciales, en
cambio el amparo constitucional, es posible su interposicin ante cualquier situacin.
B. El Amparo ante el Juez de Garanta, es conocido por el Juez de garanta, a
comparacin del amparo constitucional, que es conocido por la Corte de Apelaciones.
C. El bien jurdico protegido del Amparo ante el juez de garanta es la seguridad
individual. ahora bien, en cuanto al amparo constitucional, se protege tanto la seguridad
individual como la libertad personal.
D. El amparo ante el Juez de Garanta es correctivo, mientras que el amparo
Constitucional puede poseer de carcter preventivo o correctivo.
E. El amparo ante el Juez de Garanta, se conoce en nica instancia por lo que no
existe apelacin, a comparacin, del Amparo Constitucional, que es conocido en
primera instancia, por la corte de apelaciones respectiva, y en segunda instancia por la
CS, en consecuencia posee el carcter de ser apelable.
F. Por ltimo, en cuanto a su tramitacin, el amparo ante el Juez de Garanta se rige
por el Cdigo Procesal Penal, mientras que el Amparo Constitucional, est regulado en
la CPR y en el Auto Acordado de la CS, de 1932.
ACCION DE NO DISCRIMINACION ARBITRARIA.

Introducida por la Ley N20.609, en la que nuestro legislador logra consagrar en su
artculo 1, el propsito de dicha ley, disponiendo que tiene por objetivo fundamental
instaurar un mecanismo judicial que permita restablecer eficazmente el imperio del
derecho toda vez que se cometa un acto de discriminacin arbitraria.
De la misma manera, en su artculo 2 nos entrega una verdadera definicin de lo que
debemos entender por discriminacin arbitraria, disponiendo que consiste en toda
distincin, exclusin o restriccin que carezca de justificacin razonable, efectuada por
agentes del Estado o particulares, y que cause privacin, perturbacin o amenaza en el
ejercicio legtimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica
de la Repblica o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como
la raza o etnia, la nacionalidad, la situacin socioeconmica, el idioma, la ideologa u
opinin poltica, la religin o creencia, la sindicacin o participacin en organizaciones
gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual, la identidad de gnero, el
estado civil, la edad, la filiacin, la apariencia personal y la enfermedad o discapacidad.
1. OBJETIVO.
La Ley N 20.609 tiene por objeto:
a) Establecer una accin que interrumpa de manera inmediata un acto discriminatorio.
b) Evitar que dicho acto se repita en lo sucesito, sancionando pecuniariamente a quien
se le impone la accin.
c) Facultar al Tribunal para llevar a cabo un procedimiento a favor del discriminado.
Por disposicin expresa de su artculo 3, corresponde conocer de esta Accin Legal el Juez
de Letras en lo Civil, del domicilio del afectado o del domicilio del responsable de dicha
accin u omisin, esta eleccin la realizara el afectado.18
3. RELACION ENTRE EL RECURSO DE PROTECCION Y LA ACCION LEGAL DE
NO DISCRIMINACION ARBITRARIA:
La accin de no discriminacin arbitraria permite sancionar al infractor condenndolo al
pago de una multa, por el contrario esta ltima circunstancia es totalmente ajena en el RP.
Ambas son incompatibles, es decir, si se declara admisible alguna de estas dos acciones no
se podr interponer la otra de forma paralela.
En cuanto al tribunal competente, en el RP es la Corte de Apelaciones, en cambio en la
accin de no discriminacin arbitraria es el Juez de Letras.
18
El artculo 3 de la ley 20.609 dispone: Accin de no discriminacin arbitraria. Los directamente afectados
por una accin u omisin que importe discriminacin arbitraria podrn interponer la accin de no
discriminacin arbitraria, a su eleccin, ante el juez de letras de su domicilio o ante el del domicilio del
responsable de dicha accin u omisin
El RP no reviste forma de juicio, si reviste esta calidad la accin de no discriminacin
arbitraria.
Y finalmente, en cuanto al titular que puede deducirlo, en el caso del RP se entrega la
posibilidad de ser ejercido por el afectado mismo o una persona distinta a nombre del
afectado, por el contrario la accin de no discriminacin arbitraria solo puede ser ejercida
por el afectado y podr ser deducido por un tercero si este resiste la calidad de representante
legal o que actu a su hombre pero justificando que el afectado se halla impedido de asistir
4. PLAZO DEDUCIRLO.
Es de 90 das corridos, desde la ocurrencia del acto u omisin que motivo la
discriminacin arbitraria, o desde el momento en que el afectado hubiere tomado
conocimiento de este ltimo.
5. FORMALIDADES.
Esta Accin Legal debe ser presentada por escrito, no obstante de ello y solo en casos
urgentes puede ser recibida verbalmente, y ante dicha eventualidad el secretario del tribunal
se ver obligado a levantar las actas correspondientes.
6. PROCEDIMIENTO.
La tramitacin de la accin de no discriminacin se consagra por la misma ley 20.609,
especficamente en su Ttulo II.
Control de admisibilidad; Presentada la accin de no discriminacin por escrito ante el
tribunal de letras competente, se proceder a realizar el control de admisibilidad, y
conforme a lo expresado en el artculo 6 de la ley 20.609 las situaciones en la que se
declarara inadmisible la tramitacin de esta accin son las siguientes:
a) Cuando se haya declarado admisible el recurso de proteccin, o de amparo o la
accin de tutela laboral.19
b) Al interponerse en contra de una disposicin legal, puesto que esta solo podr ser
atacada por una accin de inaplicabilidad.
c) Si se objetan sentencias emanadas de los Tribunales creados por la CPR y/o la ley.
d) Si carece de fundamento.
e) Si se deduce fuera de plazo.
De igual forma, si interpongo esta accin legal, y posteriormente se ejerce un recurso de
proteccin, se considerara terminada inmediatamente la accin de no discriminacin,
puesto que no es compatible con el recurso de proteccin.
19
Se debe tener presente que nuestro legislador, al momento de establecer las situaciones de incompatibilidad,
en su artculo 6 alude a amparo a secas, por lo que debemos entender que la incompatibilidad proceder ante
cualquier clase de amparo (amparo constitucional, amparo legal, amparo econmico).
Suspensin Provisional del Acto Reclamado; En su artculo 7, se encarga de establecer La
Suspensin Provisional del Acto Reclamado, una facultad similar a la orden de no
innovar que existe en el recurso de proteccin, por lo que segn el artculo citado
anteriormente difieren que en que en cualquier momento del juicio, el recurrente podr
solicitar la suspensin provisional del acto reclamado, y de igual forma el tribunal
competente de conocer la accin contra la discriminacin est obligada a
concederlacuando, adems de la apariencia de derecho, su ejecucin haga intil la
accin o muy gravosa o imposible la restitucin de la situacin a su estado anterior.
Informes; En cuanto a los informes, y segn lo dispuesto en el artculo 8 una vez declarada
admisibleel tribunal requerir informe a la persona denunciada y a quien estime
pertinente, notificndolos personalmente. Los informes debern ser evacuados por los
requeridos dentro de los diez das hbiles siguientes a la respectiva notificacin. Cumplido
ese plazo, el tribunal proseguir la tramitacin de la causa, conforme a los artculos
siguientes, aun sin los informes requeridos.
Audiencias; segn lo expresado en el artculo 9, una vez evacuados los informes, o vencido
el plazo para hacerlo, el tribunal fijar una audiencia para el quinto da hbil contado
desde la ltima notificacin que de esta resolucin se haga a las partes, la que se
practicar por cdula.
Dicha audiencia tendr lugar con la parte que asista. Si lo hacen todas ellas, el tribunal
las llamar a conciliacin
Si una de las partes no asiste o si concurriendo ambas no se produce la conciliacin, el
tribunal, en la misma audiencia, citar a las partes a or sentencia si no hubiere hechos
sustanciales, pertinentes y controvertidos. Si los hubiere, en la misma audiencia recibir la
causa a prueba, resolucin que podr impugnarse mediante reposicin y apelacin
subsidiaria, la que se conceder en el solo efecto devolutivo. Estos recursos debern
deducirse dentro del tercer da hbil contado desde el trmino de la audiencia.
Recibida la causa a prueba;las partes tendrn el plazo de tres das hbiles para proponer
al tribunal los medios de prueba de los cuales pretenden valerse, debiendo presentar una
lista de testigos si desean utilizar la prueba testimonial.20 Acto seguido, el tribunal dictar
una resolucin fijando la fecha para la realizacin de la audiencia de recepcin de las
pruebas, que deber tener lugar entre el quinto y el dcimo quinto da hbil posterior a
dicha resolucin. Si tal audiencia no fuere suficiente para recibir todas las pruebas que
fueren procedentes o si las partes piden su suspensin por motivos fundados o de comn
acuerdo, lo que podrn hacer slo por una vez, se fijar una nueva audiencia para dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la anterior. Finalizada la ltima
audiencia de prueba, el tribunal deber citar a las partes a or sentencia.
Prueba; en virtud de lo establecido Artculo 10: Sern admitidos todos los medios de
prueba obtenidos por medios lcitos que se hubieren ofrecido oportunamente y que sean
20
Ello es uno de los puntos que difiere a la tramitacin del recurso de proteccin, debido a que esta ltima no
posee etapa de probatoria.
aptos para producir fe por en resumidas cuentas, sern admitidos todos los medios de
pruebas existentes dentro del plazo, y de carcter lcito.
Medidas para mejor resolver; segn lo dispuesto en el artculo 11; El tribunal podr, de
oficio y slo dentro del plazo para dictar sentencia, decretar medidas para mejor resolver.
La resolucin que las ordene deber ser notificada a las partes, y dichas
medidasdebern cumplirse dentro del plazo de quince das hbiles, contado desde la
fecha de la notificacin de la resolucin que las disponga. Vencido este trmino, las
medidas no cumplidas se tendrn por no decretadas y el tribunal proceder a dictar
sentencia sin ms trmite.
Sentencia; de igual forma, el artculo 12 dispone que El tribunal fallar dentro de los
quince das hbiles siguientes a aquel en que la causa hubiera quedado en estado de
sentencia. En ella declarar si ha existido o no discriminacin arbitraria y, en el primer
caso, dejar sin efecto el acto discriminatorio, dispondr que no sea reiterado u ordenar
que se realice el acto omitido, fijando, en el ltimo caso, un plazo perentorio prudencial
para cumplir con lo dispuesto. Podr tambin adoptar las dems providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado.
Si hubiere existido discriminacin arbitraria, el tribunal aplicar, adems, una multa de
cinco a cincuenta unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal, a las personas
directamente responsables del acto u omisin discriminatorio.
Si la sentencia estableciere que la denuncia carece de todo fundamento, el tribunal
aplicar al recurrente una multa de dos a veinte unidades tributarias mensuales, a
beneficio fiscal.
Apelacin; en cuanto a la apelacin el artculo 13 expresa: La sentencia definitiva, la
resolucin que declare la inadmisibilidad de la accin y las que pongan trmino al
procedimiento o hagan imposible su prosecucin sern apelables, dentro de cinco das
hbiles, para ante la Corte de Apelaciones que corresponda, ante la cual no ser
necesario hacerse parte.
Interpuesta la apelacin, el tribunal elevar los autos el da hbil siguiente.
La Corte de Apelaciones agregar extraordinariamente la causa a la tabla, dndole
preferencia para su vista y fallo. Deber or los alegatos de las partes, si stas los ofrecen
por escrito hasta el da previo al de la vista de la causa, y resolver el recurso dentro de
los cinco das hbiles siguientes a aquel en que quede en estado de fallo.
INDEMNIZACION POR ERROR JUDICIAL.
TEXTO CONSTITUCIONAL: La letra i), del N7, del artculo 19 dispone Una vez
dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido sometido a
proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte Suprema declare
Injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por el Estado

de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser
determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se
apreciar en conciencia.
Esta disposicin descansa en el Principio de Responsabilidad Patrimonial del Estado
que implica la obligacin del Estado de responder patrimonialmente como consecuencia de
un actuar suyo que perjudico a un particular de manera ilcita.
As mismo, existen distintos tipos de Responsabilidad Estatal; Responsabilidad Patrimonial
del Estado Administrativo, Responsabilidad Patrimonial del Estado Legislativo y por
ltimo la Responsabilidad Patrimonial del Estado Juez que se va a encontrar
ntimamente relacionado con esta accin, que se reclama en contra del juez, y responde
patrimonialmente dao es el Estado.
1. ORIGEN.
Esta accin la vemos contemplada a partir de la CPR de 1925, que por lo dems le
encomienda a una norma legal la regulacin del procedimiento de esta accin. Sin
embargo, esta norma legal no se dict, por lo que dicha accin constitucional careci de
aplicacin prctica hasta la entrada en vigencia de la CPR de 1980 que junto con lograr
consagrar nuevamente esta institucin, lo establece de forma autnoma, sin requerir la
dictacin de una ley para su aplicacin prctica.
1. OBJETIVO.
Que el Tribunal competente determine el derecho que le asiste a una persona a ser
indemnizada por el error contenido en una sentencia injustificadamente errnea o arbitraria.
Por lo que sera equivocado indicar que la finalidad de esta accin, es determinar el monto
de la indemnizacin, puesto que ello se discute en otro proceso posterior.
El titular de esta accin solo puede ser el afectado.
3. MARCO NORMATIVO.
Esta institucin se rige por lo establecido en la Letra I, N7, del artculo 19 de la CPR, y
por auto acordado que reglamenta el procedimiento para obtener la declaracin previa al
ejercicio de la accin de indemnizatorio que concede la letra i) del N7 del artculo 19 de la
constitucin poltica de la repblica.
4. HIPOTESIS.
Si se hubiere condenado a un individuo al interior de un proceso por una sentencia
injustificadamente errnea o arbitraria y que posteriormente esta ltima hubiera sido
dejada sin efecto.
La Corte Suprema.
Desde los seis meses, contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el
auto de sobreseimiento.
7. PROCEDIMIENTO.
Trata sobre ello el AUTO ACORDADO QUE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO
PARA OBTENER LA DECLARACION PREVIA AL EJERCICIO DE LA ACCION
INDEMNIZATORIA QUE CONCEDE LA LETRA I) DEL N 7 DEL ARTICULO 19 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA, que dispone:
1.- La solicitud se presentar ante la Corte Suprema dentro del plazo de seis meses,
contados desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el auto de
sobreseimiento, dictados en la causa, cumpliendo con las exigencias de la Ley 18.120,
sobre comparecencia, y deber ser acompaada, segn el caso, con alguno o algunos de
los siguientes antecedentes:
a) Copia autorizada de la sentencia absolutoria expedida en favor del solicitante, con
sus notificaciones y certificado de encontrarse ejecutoriada;
b) Copia autorizada del auto de sobreseimiento definitivo dictado en la causa, ya sea
total o parcial, y en el ltimo caso, con copia de las notificaciones del procesado a quien se
refiera y certificado de encontrarse ejecutoriado;
c) Copia autorizada del auto de procesamiento, dictado contra la persona a quien
favorece el auto de sobreseimiento total o parcial a que se ha hecho referencia, con sus
notificaciones;
d) Copia autorizada de la sentencia condenatoria de cualquier instancia expedida
contra quien presenta la solicitud, con sus notificaciones y constancia autorizada de haber
sido apelada o remitida en consulta;
e) Copia autorizada de la sentencia absolutoria dictada en virtud de la apelacin o
consulta a que se refiere el nmero anterior o de algn recurso deducido para ante la
Corte Suprema, con sus notificaciones y certificado de encontrarse ejecutoriado;
2.- La solicitud que no cumpla con las exigencias sealadas en el numeral precedente,
ser declarada inadmisible, de plano, por el Presidente del Tribunal.
3.- La presentacin podr adicionarse con otros instrumentos pblicos o privados que
se desee acompaar.
4.- De la solicitud se conferir traslado al Fisco por el trmino de veinte das, y
transcurrido que sea este plazo, con su respuesta o sin ella, se enviarn los autos al Fiscal
de la Corte Suprema para su dictamen.

5.- Evacuada la vista fiscal, se ordenar dar cuenta de la solicitud en la Sala Penal de
la Corte, lo que deber hacerse dentro de los quince das desde que sea ordenada.
La Sala podr disponer, si lo estima conveniente o se le solicita con fundamento
plausible, traer los autos "en relacin" para or a los abogados de las partes, en cuyo caso
se agregarn con preferencia a la tabla ordinaria de la misma Sala.
6.- Para entrar al conocimiento del asunto o para mejor acierto del fallo, la Corte
podr disponer las medidas o diligencias que estime necesarias.
Se podr condenar en costas a la parte vencida, cuando as lo estime el Tribunal.
ACCION DE INAPLICABILIDAD.
EL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL impone a todos los rganos del
Estado que ejerzan una potestad normativa la obligacin de adecuar su ejercicio a la norma
constitucional. Adems, establece que el texto constitucional es quien valida la dictacin de
las otras categoras normativas, debido que la CPR es quien regula los procedimientos y
competencias que van a intervenir en la creacin de estas potestades normativas, y
finalmente dispone que la legitimidad gira en base al cumplimiento de los mandatos
constitucionales.
Sin embargo, no es suficiente con establecer la obligacin a cada potestad normativa de
acatar a lo dispuesto en la CPR, sino que adems necesitamos comprobar que este principio
se cumpla en la prctica, instaurando un mecanismo que garantice y asegure el efectivo
cumplimiento, y concordancia con la norma constitucional, denominado control de
constitucionalidad de las normas. Y ello puede tener el carcter de preventivo, al operar
antes de que la norma nazca a la vida del derecho, o represivo si este control opera una vez
que ya ha entrado en vigencia la norma.
HISTORIA.
Originalmente el control constitucional en la CPR de 1980 estaba dividido en dos clases,
por una parte el control preventivo cuya competencia estaba entregada al TRICON, el
cual se encargaba de revisar la constitucionalidad de una norma de rango legal, antes de la
entrada en vigencia de esta ltima. Y por otra, el control represivo, ejercida por la CS,
quien se encargaba de realizar este control respecto de una norma de rango legal que ya
hubiera nacido al mundo del derecho, velando por su correcta concordancia y armona con
el texto constitucional.
El control represivo se lograba materializar mediante el Recurso de Inaplicabilidad por
Inconstitucionalidad de un Precepto Legal, que poda ser deducido a peticin de partes o
por el mismo juez de oficio, por lo que se poda declarar INAPLICABLE una norma de
RANGO LEGAL en el interior de un juicio, en razn de ser INCONSTITUCIONAL, pero
bajo la condicionante que dicha norma sea determinante en la resolucin de una gestin
judicial. El efecto la declaracin de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad de un precepto

legal, se limita nicamente a las partes del proceso, resultando imposible extender a otros
casos, al menos que se promoviera del mismo modo este recurso.
Respecto de este recurso se realizaron distintas crticas, en la que una de ellas aluda a su
carcter Abstracto ya que la CS apreciaba la norma que era objeto de este control, de forma
genrica, careciendo de todo elemento de hecho por lo que resultaba un verdadero juicio en
abstracto de la ley a la constitucin, y al realizar ello significaba que la CS reconoca bajo
cualquier prisma la inconstitucionalidad de la disposicin de rango legal , por lo que no se
permita justificar el efecto relativo que produca dicha declaracin de Inconstitucionalidad
La otra crtica deca relacin con la competencia del rgano encargado de realizar el control
represivo, ya que el TRICON es el rgano que tiene como funcin realizar el control de
constitucionalidad de las normas, y no la CS.
Por lo que con reforma del 2005, se recogen estas crticas y se deroga este recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad de un precepto legal, y a la vez se logr trasladar la
competencia que posea la CS respecto el control represivo al TRICON. Adems de ello, se
crean dos acciones que vienen a materializar el control represivo y que estudiaremos a
continuacin; la accin de inaplicabilidad y la accin de inconstitucionalidad.
1. PROPOSITO.
Es una accin constitucional que representa el control represivo de la constitucionalidad de
las normas, mediante el cual se busca dejar sin efecto un precepto legal al interior de una
gestin judicial, por producir efectos contradictorios a la constitucin.
Esta accin se materializa en un control concreto, pues la norma no es la inconstitucional,
si el efecto mismo.
Conoce en pleno el Tribunal Constitucional.
3. CARACTERISTCAS.
Es un control de constitucionalidad represivo, debido a que opera posterior a la entrada en
vigencia del precepto legal.
Es un control concreto, puesto que la revisin se circunscribe exclusivamente a las
situaciones fcticas del proceso.
Posee efecto relativo, por lo que sus efectos solo se materializan al interior de la gestin
judicial que motivo a esta accin.
Esta accin puede ser deducida tanto por las partes del juicio, como por el propio juez de
oficio.

5. MARCO NORMATIVO.
Visualizamos su regulacin a partir de nuestro texto constitucional, en el N6, de su
artculo 93, y de igual manera en la Ley 17.997, de la letra A a la N, del artculo 47.21
6. PLAZOS.
Puede ser ejercida mientras la gestin judicial se encuentre pendiente, por lo que la
causa debe estar sustancindose ante cualquier tribunal de la repblica, sea ordinario o
especial.
7. PROCEDIMIENTO.
Para ello nos guiaremos a lo dispuesto en la Ley 17.997, de la Letra A a la N del
artculo 47, que dispone:
Artculo 47 A.- En el caso del nmero 6 del artculo 93 de la Constitucin Poltica, es

rgano legitimado el juez que conoce de una gestin pendiente en que deba aplicarse el
precepto legal impugnado, y son personas legitimadas las partes en dicha gestin.
Si la cuestin es promovida por una parte ejerciendo la accin de inaplicabilidad, se
deber acompaar un certificado expedido por el tribunal que conoce de la gestin
judicial, en que conste la existencia de sta, el estado en que se encuentra, la calidad de
parte del requirente y el nombre y domicilio de las partes y de sus apoderados.
Si la cuestin es promovida por el tribunal que conoce de la gestin pendiente, el
requerimiento deber formularse por oficio y acompaarse de una copia de las piezas
principales del respectivo expediente, indicando el nombre y domicilio de las partes y de
sus apoderados.
El tribunal deber dejar constancia en el expediente de haber recurrido ante el
Tribunal Constitucional y notificar de ello a las partes del proceso.
Artculo 47 B.- El requerimiento de inaplicabilidad, sea promovido por el juez que conoce
de la gestin pendiente o por una de las partes, deber contener una exposicin clara de
los hechos y fundamentos en que se apoya y de cmo ellos producen como resultado la
infraccin constitucional. Deber indicar, asimismo, el o los vicios de inconstitucionalidad
que se aducen, con indicacin precisa de las normas constitucionales que se estiman
transgredidas.
Artculo 47 C.- El requerimiento podr interponerse respecto de cualquier gestin judicial
en tramitacin, y en cualquier oportunidad procesal en que se advierta que la aplicacin
de un precepto legal que pueda ser decisivo en la resolucin del asunto resulta contraria a
la Constitucin.
21
Cabe tener presente la ltima modificacin del 10 de agosto del 2010, de la Ley 17.997, Ley Orgnica
Constitucional Del Tribunal Constitucional.
Artculo 47 D.- Para ser acogido a tramitacin, el requerimiento deber cumplir con las
exigencias sealadas en los artculos 47 A y 47 B. En caso contrario, por resolucin
fundada que se dictar en el plazo de tres das, contado desde que se d cuenta del mismo,
no ser acogido a tramitacin y se tendr por no presentado, para todos los efectos
legales.
No obstante, tratndose de defectos de forma o de la omisin de antecedentes que
deban acompaarse, el Tribunal, en la misma resolucin a que se refiere el inciso
anterior, otorgar a los interesados un plazo de tres das para que subsanen aqullos o
completen stos. Si as no lo hacen, el requerimiento se tendr por no presentado, para
todos los efectos legales.
Acogido a tramitacin, el Tribunal Constitucional lo comunicar al tribunal de la
gestin o juicio pendiente, para que conste en el expediente. Si el requirente pide alegar
acerca de la admisibilidad, y en virtud de lo dispuesto en el artculo 32 B el Tribunal acoge
la solicitud, dar traslado de esta cuestin a las partes, por cinco das.
Tratndose de requerimientos formulados directamente por las partes, en la misma
oportunidad sealada en el inciso anterior el Tribunal requerir al juez que est
conociendo de la gestin judicial en que se promueve la cuestin, el envo de copia de las
piezas principales del respectivo expediente.
Artculo 47 E.- Dentro del plazo de cinco das, contado desde que se acoja el
requerimiento a tramitacin o desde que concluya la vista del incidente, en su caso, la sala
que corresponda examinar la admisibilidad de la cuestin de inaplicabilidad.
Artculo 47 F.- Proceder declarar la inadmisibilidad en los siguientes casos:
1 Cuando el requerimiento no es formulado por una persona u rgano legitimado;
2 Cuando la cuestin se promueva respecto de un precepto legal que haya sido
declarado conforme a la Constitucin por el Tribunal, sea ejerciendo el control preventivo
o conociendo de un requerimiento, y se invoque el mismo vicio que fue materia de la
sentencia respectiva;
3 Cuando no exista gestin judicial pendiente en tramitacin, o se haya puesto trmino
a ella por sentencia ejecutoriada;
4 Cuando se promueva respecto de un precepto que no tenga rango legal;
5 Cuando de los antecedentes de la gestin pendiente en que se promueve la cuestin,
aparezca que el precepto legal impugnado no ha de tener aplicacin o ella no resultar
decisiva en la resolucin del asunto, y
6 Cuando carezca de fundamento plausible.
Declarada la inadmisibilidad por resolucin que deber ser fundada, sta ser
notificada a quien haya recurrido, al juez que conozca de la gestin judicial pendiente y a

las dems partes que intervengan en ella, y el requerimiento se tendr por no presentado,
para todos los efectos legales.
La resolucin que declare la admisibilidad o inadmisibilidad del requerimiento no ser
susceptible de recurso alguno.
Artculo 47 G.- La suspensin del procedimiento en que se ha promovido la cuestin de
inaplicabilidad deber pedirse en el requerimiento o con posterioridad, ante la misma sala
que resolvi su admisibilidad. Una vez decretada, se mantendr hasta que el Tribunal dicte
la sentencia y la comunique al juez ordinario o especial que conoce de la gestin
pendiente. Pero la sala respectiva, por resolucin fundada, podr dejarla sin efecto en
cualquier estado del proceso.
El rechazo de la solicitud a que alude el inciso precedente no obstar a que en el curso
de la tramitacin del requerimiento la peticin pueda ser reiterada, debiendo cada
solicitud ser resuelta por la misma sala que conoci de la admisibilidad, la que tambin
ser competente para decretar de oficio la suspensin del procedimiento, siempre que haya
motivo fundado.
Artculo 47 H.- Declarado admisible el requerimiento, el Tribunal lo comunicar o
notificar al tribunal de la gestin pendiente o a las partes de sta, segn corresponda,
confirindoles un plazo de veinte das para formular sus observaciones y presentar
antecedentes.
En la misma oportunidad, el Tribunal pondr el requerimiento en conocimiento de la
Cmara de Diputados, del Senado y del Presidente de la Repblica, en la forma sealada
en el artculo 32 A, envindoles copia de aqul. Los rganos mencionados, si lo estiman
pertinente, podrn formular observaciones y presentar antecedentes, dentro del plazo de
veinte das.
Artculo 47 I.- Una vez evacuadas las diligencias anteriores, o vencidos los plazos legales
para ello, el Tribunal proceder conforme al artculo 43, debiendo el Presidente incluir el
asunto en la tabla del pleno, para su decisin.
Terminada la tramitacin, el Tribunal dictar sentencia dentro del plazo de treinta das,
trmino que podr prorrogar hasta por otros quince, en casos calificados y por resolucin
fundada.
Artculo 47 J.- Excepcionalmente y por razones fundadas, el Tribunal podr declarar la
inconstitucionalidad de las normas cuestionadas basado nicamente en fundamentos
constitucionales distintos a aquellos que han sido invocados por las partes en la litis. En
este caso, deber advertirles acerca del uso de ese posible precepto constitucional no
invocado y permitirles as referirse a ello. Dicha advertencia podr efectuarse en cualquier
etapa del juicio, incluyendo la audiencia de la vista de la causa, cuando proceda, y
tambin como medida para mejor resolver.

Artculo 47 K.- La sentencia que declare la inaplicabilidad del precepto legal impugnado
deber especificar de qu modo su aplicacin en la gestin pendiente de que se trata
resulta contraria a la Constitucin.
Artculo 47 L.- Resuelta la cuestin de inaplicabilidad por el Tribunal Constitucional, no
podr ser intentada nuevamente, por el mismo vicio, en las sucesivas instancias o grados
de la gestin en que se hubiere promovido.
Artculo 47 M.- La sentencia que se pronuncie sobre la cuestin de inaplicabilidad deber
notificarse a la o las partes que formularon el requerimiento y comunicarse al juez o a la
sala del tribunal que conoce del asunto, haya o no requerido, y a los rganos sealados en
el artculo 47 H. Deber, adems, publicarse en la forma y plazo establecidos en el
artculo 31 bis.
Artculo 47 N.- La sentencia que declare la inaplicabilidad slo producir efectos en el
juicio en que se solicite.
En caso de que la inaplicabilidad haya sido deducida por una parte del juicio o gestin,
si el requerimiento es rechazado en la sentencia final, el Tribunal impondr las costas a la
persona natural o jurdica que haya requerido su intervencin. Con todo, podr eximirla
de ellas cuando el requirente haya tenido motivos plausibles para deducir su accin, sobre
lo cual har declaracin expresa en su resolucin.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD.
1. PROPOSITO.
La accin de inconstitucionalidad tiene por finalidad la declaracin de inconstitucionalidad
con efecto absoluto.
Tribunal Constitucional, que resuelve en pleno, con los 4/5 de sus miembros.22
Posee accin pblica, por lo que cualquier persona est facultado para ejercer esta accin,
sin embargo dicho precepto legal debe haber sido declarado inaplicable al menos una
vez.
4. MARCO NORMATIVO.
N7, del artculo 93 de nuestro texto constitucional, y de igual manera posee una regulacin
legal en la Ley 17.997, de la letra a la Y, del artculo 47.
5. CARACTERISTICAS.
22
En la accin de inconstitucionalidad al compararlo con la accin de inaplicabilidad, vemos la existencia de
un qurum especial en la primera.
La declaracin de Inconstitucionalidad, posee efecto absoluto.
La accin de inconstitucionalidad es de carcter represivo.
Posee la particularidad de ser de accin pblica, por lo que el mismo tribunal lo puede
declarar de oficio.
Posee un control abstracto.
5. EFECTOS.
TEXTO CONSTITUCIONAL; El inciso 3 del artculo 94 de la CPR dispone; Contra las
resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder recurso alguno, sin perjuicio de
que puede, el mismo Tribunal, conforme a la ley, rectificar los errores de hecho en que
hubiere incurrido.
Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrn convertirse en ley
en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate.
En el caso del N 16 del artculo 93, el decreto supremo impugnado quedar sin efecto de
pleno derecho, con el solo mrito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No
obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los
numerales 2, 4 7 del artculo 93, se entender derogado desde la publicacin en el
Diario Oficial de la sentencia que acoja el reclamo, la que no producir efecto
retroactivo.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un
decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se
publicarn en el Diario Oficial dentro de los tres das siguientes a su dictacin.
De aqu podemos extraer las siguientes ideas; Primero, que si existe la posibilidad de
manifestar algn error para que el TRICON haga correccin de estas en su resolucin,
Segundo que no se puede apelar puesto a que el TRICON ha fallado en conciencia, y por
ltimo que el fallo debe publicarse en el DO, ya que dicha resolucin que contiene la
declaracin de inconstitucionalidad posee efecto absoluto, por lo que prcticamente se
derogara la ley, otorgndole un plazo perentorio de tres das (contados desde su dictacin)
para su publicacin.
DEROGACION O NULIDAD.
Nuestra norma constitucional dispone que el precepto legal quede derogado, a partir de la
publicacin de la sentencia que declara la inconstitucionalidad en el diario oficial, sin tener
efecto retroactivo por lo que no va a dejar sin efecto aquellas sentencias judiciales que ya se
encuentren ejecutoriadas y/o se dictaran en aplicacin a esta ley cesada.
No Obstante, la doctrina ha manifestado inconvenientes por emplear la palabra
derogacin, ya que segn el contexto podemos entender que corresponde al acto por
medio del cual el legislador deja sin efecto una ley que se encuentra vigente, por lo que en

el caso de la sentencia que declara la inconstitucionalidad emanara de un tercero, que
vendra a ser el TRICON, y no del rgano facultado para dictar la ley (legislador), e incluso
segn algunos han asimilado la funcin del TRICON al de un legislador negativo ya que
solo deroga normas por ser contrarias a la constitucin.
Y por lo dems, podemos agregar que al utilizar la palabra derogacin, solo aludimos a una
mera decisin de quien dicta la ley, un acto carente de contenido. Por el contrario la
sentencia del TRICON implica un fundamento, el cual es dejar sin efecto una norma por su
antijuridicidad.
Otros autores que interpretan ms all de lo que dispone la norma constitucional, plantean
que la sentencia que emana del TRICON y que a su vez trata la inconstitucionalidad de una
norma, corresponde a una declaracin de nulidad de la ley, pero los problemas que conlleva
adoptar esta tesis, consiste en que al asumir que la cesacin de efecto de una norma legal es
una sancin a la misma norma jurdica por haber transgredido la constitucin
(antijuridicidad), permite fundar una posible indemnizacin en contra del Estado de Chile,
bajo la responsabilidad del estado legislador. Y por ltimo, el principal problema de la
nulidad consiste en que posee efecto retroactivo, por lo que la constitucin ha excluido
expresamente el efecto retroactivo de la sentencia emanada del TRICON que declare la
inconstitucionalidad, para evitar precisamente que se afecten los derechos adquiridos
emanados de sentencias judiciales que ya se encuentren ejecutoriadas.
En la prctica existe una gran discusin, en relacin a si existe una derogacin o nulidad,
sin embargo la mayora se adhiere a la palabra derogacin, aplicando el sentido literal de la
constitucin.
ACCION DE NULIDAD DE DERECHO PBLICO.
Es preciso aclarar que la nulidad de derecho pblico es una invencin doctrinaria
jurisprudencial, de modo que sus condiciones son establecidas conforme a los cambios
obtenidos por la jurisprudencia.
TEXTO CONSTITUCIONAL: algunos autores se valieron del artculo 7 de la CPR, al
consagrar la accin de nulidad de derecho pblico, de esta manera dispone que Los rganos
del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y
sanciones que la ley seale.
1. ORIGEN.

Si bien en el artculo 7 inciso final no establece ninguna accin en su tenor literal, en la
dcada de los ochenta la doctrina aprecio lo contrario, cuyo principal exponente fue
Eduardo Soto Kloss quien se encarg de interpretar a partir de la frase contenida en el
inciso final del artculo 7 que dispone que todo acto en contravencin a este artculo es
nulo , existira una accin y voluntad del constituyente de regular una accin especial
tendiente a dejar sin efecto las actuaciones estatales contrarias al marco jurdico aplicable,
para que as cualquier persona pudiera reclamar el monto de la indemnizacin ante el
organismo respectivo.
Segn Eduardo Soto Kloss, la nulidad contenida en el artculo 7 inciso final, operaba de
pleno derecho y contra cualquier vicio de legalidad, adems de posea las caractersticas de
ser imprescriptible e impostergable, en consecuencia se convirti en una nulidad diferente
a la que exista en el derecho civil.23
Al margen de lo anterior, la imprescriptibilidad de esta accin otorgaba la posibilidad de
reclamar sobre asuntos de aos anteriores, incluyendo aquellos acecidos en la dictadura
militar y ello ocurri en el fallo que emano de la CS, en la primera dcada del 2000, en
la cual admitan que las actuaciones estatales que tuvieran el carcter de ilegal eran
imprescriptibles, no obstante los efectos patrimoniales se regan por las normas de derecho
civil, de manera que la nulidad del acto, era independiente a los efectos patrimoniales que
derivaran de este. Y ello se deba a que no existen normas de derecho pblico que regulen
la indemnizacin de perjuicio, por lo tanto se procedera a someterlas a las normas del
derecho privado ya que este si se encarga de regularlo, entonces pese a que la nulidad de
derecho pblico tuviera el carcter de imprescriptible, la accin indemnizatoria que se
encarga de compensar pecuniariamente todos los actos ilcitos si podra prescribir, ante el
caso de que no fuera alegado de forma oportuna.24
Asimismo, tambin tenemos autores que contraponen la nulidad de derecho pblico en el
aspecto de que no procedera respecto de todo acto estatal, sino que solo a los actos
administrativos, ya que la invalidacin tanto en el plano judicial, como en el plano
legislativo estn expresamente regulados por la CPR, por lo que se debera denominar
nulidad de los actos de la administracin.25
Por ltimo, en el ao 2003 se dicta la Ley N19.880 que establece las bases de los
procedimientos administrativos que rigen los actos de los rganos de la administracin del
Estado, en la que en su artculo 62 dispone que En cualquier momento, la autoridad
administrativa que hubiere dictado una decisin que ponga trmino a un procedimiento
podr, de oficio o a peticin del interesado, aclarar los puntos dudosos u obscuros y
23
Al decir la nulidad establecida en el artculo 7 de la CPR opera de pleno derecho, significa que no requiere
que sea declarada por el juez, debido a que esta se materializa en virtud de su sola expresin literal, a modo de
comparacin con la nulidad del Cdigo Civil que no es per se, puesto que el acto no es nulo hasta que una
persona lo alegue oportunamente y el Juez as lo declare.
24
Este ltimo punto se bas de en la teora de separacin de los efectos de los actos administrativos.
25
Cabe destacar que los actos judiciales estn regulados tanto por las normas especiales de procedimiento,
como por los principios procesales. Los actos legislativos estn sujetos a las acciones de inaplicabilidad y la
accin de inconstitucionalidad.
rectificar los errores de copia, de referencia, de clculos numricos y, en general, los
puramente materiales o de hechos que aparecieren de manifiesto en el acto administrativo,
por lo que le otorga la posibilidad a la autoridad administrativa de corregir errores menores.
Y junto con consagrar expresamente la facultad de la propia administracin de
invalidacin en su artculo 53 que dispone la autoridad administrativa podr, de oficio o a
peticin de parte, invalidar los actos contrarios a derecho, ello se contrapone a la tesis
expuesta por Eduardo Soto Kloss en cuanto a que la nulidad de derecho pblico operaria de
pleno derecho , ya que segn este precepto la autoridad administrativa puede reconocer su
error y por si misma dejar sin efecto ese acto administrativo.
En resumen identificamos que existen dos posiciones con respecto a la nulidad de derecho
pblico, la primera postura expuesta por Eduardo Soto Kloss establece que opera de pleno
derecho, es imprescriptible, y que procede respecto todo actuacin estatal que contenga
cualquier vicio de legalidad, sin tener una graduacin en cuanto a su gravedad. La segunda
postura que actualmente es la mayoritaria, y que vino a restringir la nulidad de derecho
pblico, concibe que opera previa declaracin judicial, si prescribe y solo procede respecto
de aquellos actos administrativos que contengan vicios graves.
2. PROPOSITO
La nulidad de derecho pblico es una accin constitucional, puesto que posee fundamento
en la CPR pero es de creacin doctrinaria y jurisprudencial, que tiene por objeto dejar sin
efecto un acto administrativo por haber sido dictado este con transgresin del principio de
juridicidad. Agregando, que este acto administrativo a su vez debe contener un vicio grave,
que no pueda ser subsanado por la administracin.
3. MARCO NORMATIVO.
Fundamentalmente esta accin se consagra en el inciso final del Artculo 7, el Articulo 38,
ambas de la CPR, junto los principios derivados de la jurisprudencia.
La mayora de la doctrina opina que se encuentra legitimado para deducir esta accin
cualquier persona que tenga inters en la invalidacin del acto administrativo, ello se opone
a la concepcin original de Soto Kloss al establecer que la nulidad de derecho pblico es de
accin pblica.
Es conocido por los Jueces de Letras, en un procedimiento ordinario de mayor cuanta, ya
que su tramitacin no est expresamente descrita.
6. HIPOTESIS.
Se requiera le existencia de un acto administrativo que haya sido dictado con un vicio de
juridicidad y este no debe ser susceptible de ser subsanado por la administracin.

LA ACCION DE NULIDAD DEL ACTO EXPROPIATORIO.
TEXTO CONSTITUCIONAL: el inciso tercero y sexto del artculo 24 de nuestra CPR se
encargan de consagrar la accin de nulidad del acto expropiatorio, que dispone: Nadie
puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno
de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o
especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional,
calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto
expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin
por el dao patrimonial efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en
sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales.
La toma de posesin material del bien expropiado tendr lugar previo pago del total de la
indemnizacin, la que, a falta de acuerdo, ser determinada provisionalmente por peritos
en la forma que seale la ley. En caso de reclamo acerca de la procedencia de la
expropiacin, el juez podr, con el mrito de los antecedentes que se invoquen, decretar
la suspensin de la toma de posesin.
1. CONCEPTO.
Es una accin constitucional que tiene por objeto dejar sin efecto el acto expropiatorio en
razn de ser anti jurdico.
Aqu debemos tener claro que la ley no es la que expropia, debido a que el acto
expropiatorio emana de un rgano administrativo, por lo que sera un acto de naturaleza
administrativa.
2. MARCO NORMATIVO.
Esta accin se encuentra reconocida en el artculo 19 nmero 24 en sus incisos tres y seis
de la CPR y establecida materialmente en el artculo 9 letra a) del Decreto Ley N
2186 que dispone: Dentro del plazo de treinta das, contados desde la publicacin en el
Diario Oficial del acto expropiatorio, el expropiado podr reclamar ante el juez
competente para solicitar:
a) Que se deje sin efecto la expropiacin por ser improcedente en razn de la
inexpropiabilidad, an temporal, del bien afectado, o fundado en la falta de ley que
la autorice o en la no concurrencia de la causa legal invocada en el acto
expropiatorio.
3. HIPOTESIS.
El Decreto Ley N 2186 se ha encargado de tipificar tres causas genricas que dan lugar a
esta accin. Del mismo modo, nuestro PROFESOR PATRICIO PONCE sostiene que la
improcedencia del acto expropiatorio denunciada por el expropiado, puede fundarse en
tres hiptesis distintas:

a) Que el bien expropiado sea inexpropiable. Se trata de que el expropiante
desatendiendo alguna disposicin legal que otorgue el carcter de inexpropiable a
un bien en cuestin, decrete igualmente su expropiacin. De momento que la
Constitucin no prescribe la inexpropiabilidad de ninguna clase de bienes, esta
causal solo puede importar la ilegalidad del acto expropiatorio impugnado.26
b) Ausencia de ley autorizante. Nuestro constituyente dispone que toda expropiacin
deba ser autorizada por causa de utilidad pblica o inters nacional en virtud de
una ley. Con lo cual, si el expropiante dicta un acto expropiatorio careciendo de ley
autorizante, ms que en una conducta ilegal, incurre en una inconstitucionalidad,
toda vez que con ello se transgrede una garanta a la propiedad privada
establecida por la constitucin en beneficio del expropiado.
Consecuente, el artculo 6 del Decreto Ley N 2186 exige como mencin
obligatorio del acto expropiatorio el sealamiento de la disposicin legal que haga
procedente la expropiacin en caso de que esta hubiere sido autorizada por ley
general, la causa en que se funda.
c) La no concurrencia de la causa legal invocada en el acto expropiatorio. Esta
causal guarda ntima relacin con el anlisis de la determinacin del objeto
expropiado y la causa expropiatoria, hecho precedentemente (vase acpites Nos
21 y 24), de momento que el fin perseguido por el ente expropiante debe ceirse
necesariamente a los parmetros fijados por el legislador.27
4. PLAZO.
Es de treinta das hbiles, contados desde la publicacin del acto expropiatorio en el DO.
Solamente el expropiado.
Juez de Letras en lo Civil.
7. PROCEDIMIENTO.
Juicio sumario, regulado por el CPC.
26
En cuanto a la inexpropiabilidad, en el mbito legal existen dos casos. El primero, lo vemos regulado en el
Cdigo de Aguas y el segundo en el Decreto Ley N 2186.
El artculo 27 del Cdigo de Aguas dispone: Cuando sea necesario disponer la expropiacin de derechos de
aprovechamiento para satisfacer menesteres domsticos de una poblacin por no existir otros medios para
obtener el agua, deber dejarse al expropiado la necesaria para iguales fines. En definitiva, al expropiar los
derechos de agua de una pequea propiedad, se debe respetar un mnimo necesario para la sustentacin de los
dueos, por lo que ese mnimo adoptara el carcter de inexpropiable.
Por otro lado, el Decreto Ley N2186 contempla una sancin que opera ante la situacin de que el Estado
decir no cumpla los plazos establecido en esta misma normativa, se declarara la caducidad de la expropiacin,
en consecuencia el bien ser inexpropiable por el lapso de un ao (inexpropiabilidad temporal).
27
Puede verse en PONCE CORREA, PATRICIO, La Expropiacin en su Manifestacin Judicial, Editorial
Librotecnia, Santiago, 2011, pp. 153.
RECLAMO DEL MONTO DE LA INDEMNIZACION EXPROPIATORIA.
1. MARCO NOTMATIVO.
En materia de expropiacin, el reclamo del monto de la indemnizacin expropiatoria es la
accin de ms frecuente deduccin. Por lo dems, la encontramos consagrada en el artculo
19 N 24 inciso tercero de la CPR, que dispone: Nadie puede, en caso alguno, ser privado
de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la
expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el
legislador.
El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales
ordinarios y tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial
efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada
conforme a derecho por dichos tribunales.
Sobre este punto, en la expropiacin la persona no puede quedar privada de la
indemnizacin, por lo que la propia CPR estableci que el monto de la indemnizacin se
puede fijar de comn acuerdo o por sentencia judicial.
Y consagrada por el artculo 12 del Decreto Ley N 2186, el que dispone: La entidad
expropiante y el expropiado podrn reclamar judicialmente del monto provisional fijado
para la indemnizacin y pedir su determinacin definitiva, dentro del plazo que transcurra
desde la notificacin del acto expropiatorio hasta el trigsimo da siguiente a la toma de
posesin material del bien expropiado.28
Con ello se busca establecer un orden para llevar cabo con mayor prontitud la toma de
posesin material del bien, debido al posible retardo que puede conllevar establecer el
monto de la indemnizacin. Empezando por la indemnizacin provisional que es llevada a
cabo por una comisin, conformada por tres peritos, y posteriormente en un juicio, se
llevara a cabo la determinacin del monto. Todo ello con el fin de poder realizar de manera
ms pronta la expropiacin por las grandes necesidades que hay tras de ella, como la
utilidad pblica o el inters nacional.
2. HIPOTESIS.
Que exista un proceso expropiatorio difuso, y que cualquiera de las partes en ella, este
disconforme con el monto de la indemnizacin provisional.
Debido a que los peritos fijan el monto de manera independiente, puede ser reclamada tanto
por el expropiado (el dueo del bien que se expropia), como por el expropiante (fisco).

En cuando al juez competente, se debe tener presente lo establecido en el artculo 39 del
Decreto Ley 2186, que dispone: Ser juez competente para conocer de todos los asuntos a
que se refiere esta ley, con excepcin de las causas criminales, el juez letrado de mayor
cuanta en lo civil dentro de cuya jurisdiccin se encontrare el bien expropiadoSin
embargo, si el expropiante fuere el Fisco, ser competente el juez de letras de mayor
cuanta de asiento de la Corte de Apelaciones que corresponda.
En los departamentos en que hubiere ms de un juez letrado de mayor cuanta en lo
civil, ser competente el de turno, an en los lugares de asiento de Corte. La prrroga de
la competencia es procedente en los asuntos a que se refiere esta ley.
La primera gestin judicial de la entidad expropiante o del expropiado y, en su caso, el
pago de la indemnizacin provisional o de la parte de ella que corresponda enterar de
contado, radicar en el juez a quien competa el conocimiento de todos los asuntos a que d
lugar la expropiacin del bien a que se refiera.
5. PLAZOS.
Esta accin podr ser intentada por las partes una vez notificado el acto expropiatorio, por
medio de la publicacin en el DO y dentro de los treinta das hbiles siguientes a la toma
de posesin material.
Tcnicamente este sera un plazo incierto porque son contados desde que se lleva a cabo la
toma de posesin material. Y sobre este ltimo punto, tal como anota el PROFESOR
PONCE CORREA, la jurisprudencia de la Corte Suprema, a objeto de precisar el plazo
que tienen las partes para ejercer esta accin, ha sostenido que la toma de posesin
material constituye una actuacin administrativa de significacin jurdica y no fctica, de
lo que deriva que su perfeccionamiento, en los casos que no existe escritura de
expropiacin, se produce con la sola resolucin judicial que la autoriza y no con su
verificacin efectiva. Conforme a lo anterior, el plazo ltimo de 30 das para deducir esta
accin se contara desde la resolucin que autorizo la toma de posesin material y no
desde la fecha en que se practique materialmente dicha diligencia, de la cual, a juicio del
mximo tribunal, ni siquiera seria indispensable dejar constancia en el expediente.29
En cuanto a esta materia, ello se podra interpretar como un lmite al ejercicio de esta
accin por parte de la Corte Suprema.30
29
Puede verse en PONCE CORREA, PATRICIO, La Expropiacin en su Manifestacin Judicial, Editorial
Librotecnia, Santiago, 2011, pp. 173.
30
As por ejemplo, en un fallo de 2009 el mximo tribunal preciso: esta corte ha sostenido en numerosos
fallos sobre la materia que la toma de posesin material constituye un hito administrativo con sindicacin
jurdica, no fctica, que se verifica cuando el ente expropiante ha instado por dicho acto, y cumplindose los
requisitos legales, para su procedencia, el juez competente accede a ello, lo que fluye de la correcta
interpretacin del artculo 12 del Decreto Ley N 2186, de 1978.
Y ms adelante agrega: En efecto, en la especie, el reclamo de 3 de octubre de 2005 se dedujo con
mucha posterioridad a los treinta das hbiles siguientes a la fecha en que se autoriz la toma de posesin
material del inmueble solicitada por el ente expropiante el 10 de marzo de 2004, la que cabe presumir se
RECLAMO DE ILEGALIDAD DE LOS ACTOS DE LA MUNICIPALIDADES.
1. PROPOSITO.
El reclamo de ilegalidad de los actos de la municipalidad una accin de rango legal con
fundamento constitucional que tiene por objeto dejar sin efecto toda resolucin u omisin
ilegal que emane de la municipalidad.
1. MARCO NORMATIVO.
La congragacin normativa se encuentra establecida en el artculo 151 de la Ley N 18.695,
Orgnica Constitucional de Municipalidades.
2. HIPOTESIS.
Posee dos hiptesis que se encuentran consagrados en la letra a) y b) del artculo 151 de la
Ley N18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades.
La primera hiptesis consiste en una resolucin u omisin ilegal que provenga de una
municipalidad, y que afecte el inters general de la comuna, en este caso el reclamo puede
ser interpuesto por cualquier particular, es decir cualquier individuo que no est vinculado a
la administracin. En cuanto a esta materia, la jurisprudencia ha resuelto que los
funcionarios municipales no poseen el carcter de particular, por el solo hecho de estar
ligado jurdicamente a la municipalidad.
Por otro lado, tenemos la segunda hiptesis, que dice relacin con una resolucin u omisin
ilegal que provenga de una municipalidad, y que afecte a los intereses de una persona en
especfico.
Existen dos tipos dependiendo de la hiptesis:
a) Cualquier particular que pretenda dejar sin efecto un acto u omisin ilegal que
afecte a toda la comunidad.
b) El afectado, agraviado o perjudicado, si afecta intereses de una persona en
especfico.
La accin de ilegalidad de los actos de la municipalidad posee dos fases, la primera
corresponde a una fase administrativa que se sustancia ante el alcalde de la respectiva
autoriz el 11 del mismo mes y ao cuando los reclamantes se apersonaron al juicio, tomaron conocimiento
de la referida repeticin y no se opusieron, y pidieron se les girara el monto de la indemnizacin provisional.
Sentencia de fecha 29 de octubre de 2009 dictada en causa sobre reclamo del monto de la indemnizacin
provisional SUCESION LOPEL DIAZ con SERVIU, Rol C.S 2246-2008. Considerando sptimo y noveno.
municipalidad y la segunda que consiste en una fase judicial se sustancia ante la corte de
apelaciones respectiva.
5. PLAZO PARA EJERCERLO.
El plazo para deducirlo es de 30 das hbiles.31 Sin embargo, existe una diferencia en
cuanto a quin interpone el reclamo a fin de determinar el momento preciso en que
comienza a correr el plazo, ya que si se trata de una resolucin u omisin ilegal que afecte
el inters general de la comuna el plazo de 30 das hbiles se contaran desde la publicacin
del acto impugnado en el DO. En cambio si se trata de una resolucin u omisin ilegal que
afecte los intereses de individuos el plazo de 30 das hbiles sern contados desde la
notificacin administrativa de la resolucin reclamada.
3. PROCEDIMIENTO.
Primero debemos tener presente que esta es una accin de doble sede, constituida por una
etapa administrativa ante la municipalidad y la etapa jurisdiccional, que se realiza ante la
CA, por lo que sera errneo pensar que se le atribuye el carcter de instancias.
La tramitacin se comienza por su fase administrativa, con presentacin del reclamo
directamente a la municipalidad, y este va ir dirigido hacia el alcalde, quien tendr un
plazo de 15 das hbiles contados desde la fecha de la recepcin para resolverlo.
El alcalde puede aceptarlo, rechazarlo o no pronunciarse, en esta ltima situacin si el
alcalde no lo resuelve dentro de este plazo, el reclamo se entiende rechazado, debido a que
opera el silencio administrativo, que en materia de derecho pblico se le atribuye el
carcter de manifestacin voluntad, y en este caso en especfico constituye negacin
(rechazo tcito).
Una vez rechazado el reclamo expresa o tcitamente, el recurrente dispone de quince das
hbiles para presentarlo ante la CA respectiva.
Si es rechazado expresamente los quince das hbiles corren desde que se notifique al
reclamante la resolucin que rechazo su reclamo en la sede administrativa. En el caso del
rechazo tcito, el plazo de quince das hbiles se cuenta a partir del vencimiento de este,
para lo cual se requerir un certificado emitido por el secretario municipal, y deber ir
acompalo de la copia del reclamo para que este proceda a la etapa judicial. Debemos
tener claro, que se debe tratar del mismo reclamo, por lo que no podrn establecerse
modificaciones salvo a la que establezca hacia quien va dirigido y la fecha del rechazo por
parte de la municipalidad.
31
segn lo dispuesto en la Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, en su letra a) del
artculo 151, que establece: Este reclamo deber entablarse dentro del plazo de treinta das, contado
desde la fecha de publicacin del acto impugnado, tratndose de resoluciones, o desde el requerimiento de
las omisiones. ello lo debemos proceder a complementar con lo indicado en el artculo 153 de la misma ley
que dispone: Los plazos de das establecidos en esta ley sern de das hbiles.
Lo relativo a la fase judicial, se regir por las letras e), f), g), h), i) del artculo 151, de la
Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, que dispone:
e) La corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del acto impugnado
le produzca un dao irreparable al recurrente;
f) La corte dar traslado al alcalde por el trmino de diez das. Evacuado el traslado o
tenindosele por evacuado en rebelda, la corte podr abrir un trmino de prueba, si as lo
estima necesario, el que se regir por las reglas de los incidentes que contempla el Cdigo
de Procedimiento Civil;
g) Vencido el trmino de prueba, se remitirn los autos al fiscal judicial para su informe
y a continuacin se ordenar traer los autos en relacin. La vista de esta causa gozar de
preferencia;
h) La corte, en su sentencia, si da lugar al reclamo, decidir u ordenar, segn sea
procedente, la anulacin total o parcial del acto impugnado; la dictacin de la resolucin
que corresponda para subsanar la omisin o reemplazar la resolucin anulada; la
declaracin del derecho a los perjuicios, cuando se hubieren solicitado, y el envo de los
antecedentes al Ministerio Pblico, cuando estimare que la infraccin pudiere ser
constitutiva de delito.
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr presentarse a los
tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio
sumario, la indemnizacin de los perjuicios que procedieren y ante el Ministerio Pblico,
la investigacin criminal que correspondiere. En ambos casos, no podr discutirse la
ilegalidad ya declarada.
Respecto este ltimo punto, esta accin al ser especfica le ofrece tambin la posibilidad al
afectado de reclamar el derecho de indemnizacin en la misma fase judicial, y si la CA se
lo concede, posteriormente se discutir el monto de la indemnizacin conforme a las reglas
del juicio sumario.
Finalmente, Respecto de ello la sentencia de la CA no procede apelacin. Sin embargo, se
ha entendido por parte de la jurisprudencia que si procede el recurso de casacin ante la CS.
RECLAMO CONTRA LOS ACTOS DEL GOBIERNO REGIONAL.
1. DEFINICION.
Corresponde a una accin de rango legal, pero con fundamento constitucional que se
dispone parar dejar sin efectos las resoluciones o acuerdos que emanen del gobierno
regional por tener el carcter de ilegales.
2. MARCO NORMATIVO.
Su consagracin normativa la encontramos en el articulo 108, de la Ley N19.175.

3. HIPOTESIS.
Al igual que la accin de ilegalidad de los actos municipales esta posee dos hiptesis. La
primera hiptesis est consagrada en la letra a), del artculo 108 correspondiente a la ley
citada anteriormente, que dispone: a) Cualquier particular podr reclamar ante el
intendente contra las resoluciones o acuerdos que estime ilegales, cuando stos afecte el
inters general de la regin o de sus habitantes. A comparacin de Ilegalidad de los Actos
de la Municipalidad, la primera hiptesis alude a una omisin o acuerdo ilegal que
provenga de la municipalidad, y que afecte el inters general de la regin (no comunal).
De igual forma, debemos tener en cuenta la nocin de particular que establecimos en la
accin anterior.
La segunda hiptesis se encuentra en la letra b) del mismo artculo, que dispone: b) El
mismo reclamo podrn entablar ante el intendente los particulares agraviados.
Asimismo, nos encontramos ante la misma situacin vista en la segunda hiptesis de la
accin vista anteriormente por lo que tambin se puede entablar este reclamo en forma
particular, cuando se trate de un acto que afecte a un individuo o un grupo de individuo en
especfico, en estos casos no se concede accin popular sino sola a los afectados son los
habilitados para entablarlo. Y a diferencia de la anterior accin, la fase administrativa se
procede ante el intendente, quien es la mxima autoridad del gobierno regional.
4. PLAZO PARA EJERCERLO.
El plazo corresponder a 30 das hbiles. El conteo de este trmino se llevara de forma
distinta dependiendo de la hiptesis que proceda, en el caso de la primera hiptesis este
reclamo deber entablarse dentro del plazo de treinta das hbiles, contados desde la fecha
de publicacin de la resolucin o desde que se adopt el acuerdo. Respecto de la
segunda hiptesis el plazo se computar desde que el afectado fue notificado de la
resolucin o del acuerdo.
Va a depender de la hiptesis que proceda, debido a que si estamos frente un acto que
afecte el inters regional, va a poder reclamar cualquier particular. En cambio, Si estamos
frente a un acto que afecte el inters particular de una o ms individuos en especfico, solo
lo podrn entablar la o las personas afectadas.
PROCEDIMIENTO.
Etapa Administrativa: Este reclamo se presenta directamente ante el intendente, que
dispondr de 15 das hbiles para resolverlo. Si no resolviera dentro de dicho trmino se
considerara rechazado (rechazo tcito).
Rechazado este reclamo en sede administrativa surge el plazo de 15 das hbiles, para que
el interesado lo pueda formular ante la CA. Este plazo se va a contar de forma diferente si
trata un rechazo expreso o tcito. Si el rechazo fuese expreso dicho plazo se va a contar a
partir de la notificacin de la resolucin al reclamante. En cambio, si el rechazo es tcito se

contara desde el vencimiento del plazo. Respecto de esta ltima situacin se deber
acreditar el vencimiento del plazo ante la corte de apelacin mediante un certificado.
Etapa Judicial: en cuanto a esta etapa es similar a la tramitacin vista en la accin anterior.
Y para ello se regir por las letras e), f), g), h), i) correspondiente al artculo 108, de la Ley
N19.175 que dispone:
e) La Corte podr decretar orden de no innovar cuando la ejecucin del acto impugnado
pueda producir un dao irreparable;
f) La Corte dar traslado al intendente por el trmino de diez das. Evacuado el traslado o
tenindosele por evacuado en rebelda, la Corte podr abrir un trmino especial de
prueba, si as lo estima necesario, el que se regir por las reglas establecidas para los
incidentes en el Cdigo de Procedimiento Civil;
g) Evacuado el traslado o vencido el trmino de prueba, en su caso, se remitirn los autos
al fiscal judicial para su informe y a continuacin se ordenar conocer de stos en cuenta;
h) Si la Corte da lugar al reclamo, en su sentencia decidir u ordenar, segn sea
procedente, la anulacin total o parcial del acto impugnado; dictar la resolucin que
corresponda para reemplazar la resolucin o acuerdo anulado; declarar si ha o no lugar
a la indemnizacin de perjuicios, cuando se hubiere solicitado, y dispondr el envo de los
antecedentes al Ministerio Pblico, cuando estimare que la infraccin pudiere ser
constitutiva de delito, e
i) Cuando se hubiere dado lugar al reclamo, el interesado podr presentarse a los
tribunales ordinarios de justicia para demandar, conforme a las reglas del juicio
sumario, la indemnizacin de los perjuicios si procediere. Asimismo, podr recurrir ante
el Ministerio Pblico para solicitar la investigacin Ley criminal que correspondiere en
conformidad a las normas procesales respectivas. En ambos casos no podr discutirse la
ilegalidad ya declarada.
En contra de la sentencia definitiva dictada por la Corte de Apelaciones no proceder el
recurso de casacin.
Al igual que en el reclamo de ilegalidad municipalidad junto con la sentencia se le entrega
la posibilidad de solicitar que la corte declare los derechos que se le asiste a la persona
afectada de ser indemnizada, y si as fuese se le dispone la oportunidad de demandar en
juicio sumario, para el solo efecto que se fije el monto de la indemnizacin.
RECLAMACIONES ELECTORALES.
1. DEFINICION.
Las reclamaciones electorales son acciones de rango constitucional que tienen por objeto
impugnar y/o rectificar el resultado de una eleccin de carcter pblica o privada, tambin
son interpretadas por algunos como sanciones constitucionales que afectan no solo a la
eleccin misma, sino a todos los actos antes y despus del proceso eleccionario.
Cabe hacer una distincin, respecto a aquellas reclamaciones que se disponen en elecciones
pblicas y aquellas que se disponen respecto a elecciones de cuerpos intermedios o
privadas, ambas son conocidas por rganos especiales, que se denominan justicia electoral.
Segn establece el artculo 95 correspondiente a la Ley N19.175, Orgnica Constitucional
sobre gobierno y administracin general, que dispone: Un tribunal especial, que se
denominar Tribunal Calificador de Elecciones, conocer del escrutinio general y de la
calificacin de las elecciones de Presidente de la Repblica, de diputados y senadores;
resolver las reclamaciones a que dieren lugar y proclamar a los que resulten elegidos.
Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los plebiscitos, y tendr las dems atribuciones que
determine la ley. Y ello lo debemos complementar con lo establecido en el artculo 96, de
nuestra CPR, que dispone: Habr tribunales electorales regionales encargados de conocer
el escrutinio general y la calificacin de las elecciones que la ley les encomiende, as
como de resolver las reclamaciones a que dieren lugar y de proclamar a los candidatos
electos. Sus resoluciones sern apelables para ante el Tribunal Calificador de Elecciones
en la forma que determine la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin
de las elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellos grupos
intermedios que la ley seale. A modo de resumen, en cuanto a las elecciones pblicas es
decir las elecciones que respectan al Presidente de la Republica o Parlamentarias y de
plebiscito (incluso los municipales) conoce el Tribunal Calificador de elecciones (TRICEL)
pero con respecto a las elecciones municipales y de los consejeros regionales conoce el
tribunal electoral regional (TER), al igual que por las votaciones nacionales de los cuerpos
intermedios correspondientes.
3. PLAZO PARA RECLAMAR.
Para las elecciones pblicas es de seis das corridos contados desde la fecha de la eleccin.
Y respecto a las elecciones de los cuerpos intermedios el plazo es de diez das hbiles
contados de igual forma desde la fecha de la eleccin.
4. LEGIMITACION ACTIVA.
Cualquier elector podr dentro del plazo deducir reclamacin de nulidad o reclamacin de
rectificacin.
5. PROPOSITOS.
Las reclamaciones electorales pueden tener dos finalidades en las existe la posibilidad de
deducirse de forma paralela.
Primero puede pretenderse la nulidad de la eleccin, lo cual proceder en los casos que
concurran vicios graves que afecten el resultado de aquella, de ser acogida esta reclamacin
de nulidad se proceder a repetir la eleccin. En el segundo propsito se pretende la
rectificacin de una eleccin, y se proceder a la correccin el escrutinio (se realiza un
nuevo conteo).


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APUNTES DE CLASES DE

CS: Corte Suprema.

APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 2

CLASIFICACION DE LAS GARANTIAS.

En lo que respecta a las Garantas Constitucionales vamos a encontrar:

Las Garantas Normativas.

- Accin de Amparo o Recurso de Amparo.

El termino recurso se emplea para aludir a aquellos mecanismos que tienden a la

Hoy existen 3 acciones de amparo que son completamente distintas entre s;

A. Amparo Constitucional o Recurso de Amparo, que se encuentra consagrado por el

TEXTO CONSTITUCIONAL; El Artculo 21 de la CPR es la que se encarga de

APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 4

El Recurso de amparo se ha asimilado con la figura jurdica denominada Habeas Corpus

Dentro de la Normativa Chilena:

Posteriormente la encontramos consagrada el Habeas Corpus propiamente tal en el

ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

El Recurso de Amparo es aquella Accin Constitucional que se concede a toda persona

Es una accin que tiende a asegurar el derecho a la Libertad Personal y Seguridad

Actualmente esta Accin de Amparo se encuentra regulado por el:

No obstante, el Cdigo de Procedimiento Penal se encargaba de consagrar disposiciones

El detalle de hoy en da es que muchas de estas condiciones o reglas que estaban

I. En un primer momento la jurisprudencia reconoci que el Cdigo

II. Si bien no se aplica el Cdigo de procedimiento penal, debiendo entender

Concluyendo que no resulta viable esta opcin de subsumir el amparo

III. No aplicamos el antiguo cdigo de procedimiento penal ya que no se

IV. Finalmente lo que se ha llegado a concluir ante la circunstancias de no estar

TRIBUNAL COMPETENTE Y PROCEDIMIENTO.

Si bien en la CPR establece en su artculo 21, el denominado recurso o accin de amparo,

Y para poder determinar cul va a ser la NORMA DE COMPETENCIA podemos

El amparo constitucional tiene dos hiptesis:

EL FUNDAMENTO DEL RECURSO DE AMPARO, ES QUE LA MEDIDA

En el antiguo cdigo de procedimiento penal estableca causales de amenaza y de

APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 10

1) La CA del lugar en donde quedo detenido el afectado.

2) La CA del lugar en donde se realiz la detencin.

Otra solucin es entender que es competente la CA en cuyo territorio jurisdiccional se

3) Del lugar del domicilio del afectado.

La ltima opcin que pudiramos nosotros entender que determina la competencia de la

APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 11

No existe plazo para su interposicin, debido a la naturaleza de los derechos en la que se

No obstante, se requiere que la medida afectadora de la libertad este vigente o en curso.6

Si bien el Cdigo Procedimiento Penal regulaba claramente el procedimiento que le

1) Se interpone sin formalidad alguna ante la corte de apelaciones por cualquier

El Recurso de proteccin es un mecanismo jurisdiccional dispuesto por la Constitucin

APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 13

- no se produce dentro de un procedimiento.

No obstante aunque conservaremos el trmino de recurso de proteccin debemos

Es en esencia aquella accin tendiente a asegurar el debido ejercicio de ciertos derechos

El recurso de proteccin se encuentra regulado exclusivamente por el:

En el artculo 20, de la Constitucin Poltica de la Republica se encuentra regulado el

CRITICAS DEL AUTO ACORDADO DE LA CORTE SUPREMA, DE 24 DE JUNIO DE

Materializacin de esta restriccin:

1. En el plazo; el auto acordado originalmente para ejercer el recurso de proteccin

Finalmente ante la llegada de la reforma constitucional del 2005, se le otorga mayores

Pero finalmente en el 2007 la CS modifica su auto acordado por voluntad propia,

4. PLAZO PARA DEDUCIRLO.

El plazo para ejercerlo, de acuerdo al auto cordado modificado de la CS es de 30 DIAS

Lo anterior lo debemos complementar con el auto acordado de la CS que establece que el

Y este acto u omisin debe poseer el carcter de:

- Arbitrario: Es aquel que carece de fundamento lgico, sin ser razonable o

Y Esta afectacin puede consistir en una:

APUNTES DE CLASES DE DERECHO CONSTITUCIONAL, EN ATENCIN A LAS ACCIONES 17

- Acto arbitrario que produce amenaza

Por lo tanto los Derechos Tutelados por el RP: