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DIREITO CONSTITUCIONAL - PROF.

FBIO RAMOS

CONTEDO
DIREITO CONSTITUCIONAL PROGRAMTICO::
PROGRAMTICO
PRINCPIOS
Prof. Fbio Ramos 1. Princpios
fundamentais..
fundamentais FUNDAMENTAIS
2. Dos direitos e
garantias
fundamentais::
fundamentais dos
direitos e deveres
individuais e
coletivos, dos
direitos sociais, da
nacionalidade, dos
direitos polticos.
polticos.
3. Da Administrao
Pblica::
Pblica disposies
gerais, dos servidores
pblicos.. (Dir
pblicos (Dir.. Adm
Adm))
4. Da
D Organizao
O i dos
d
Poderes::
Poderes
9do Poder Legislativo
9 Do Poder Executivo
9Do Poder Judicirio.
Judicirio.
5 . Funes Essenciais
Justia..
Justia Prof. Fbio Ramos
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O que o Estado? O que o Direito?


Direito o regramento da conduta
conduta, estabelecido em normas
normas,
O Estado a sociedade politicamente organizada, formada por um
cuja imposio feita pelo Estado e por este assegurado o
povo, fixado num territrio, com um poder soberano e tendo por
cumprimento, tendo como finalidade possibilitar a convivncia
finalidade o bem comum.
dos homens em sociedade
sociedade, impondo-lhes limites em sua
Povo o elemento humano do Estado, formado por aqueles que liberdade individual, para que seja assegurada a liberdade de
tm o vnculo jurdico da nacionalidade; todos.
Territrio a rea sobre a qual o Estado exerce a soberania; Em suma, Direito o conjunto de normas emanadas do Estado
(normas jurdicas) para viabilizar a vida em sociedade, regulando
Soberania significa poder poltico independente e supremo.
as relaes jurdicas entre as pessoas privadas (relaes
Independente porque o Estado, no mbito internacional, no est
horizontais) e entre elas e o prprio Estado (relaes verticais).
subordinado a ningum. Supremo porque, internamente, possui o
poder
poder de imprio
imprio, ou seja,
seja a faculdade de impor sua vontade,
vontade
atravs da fora, se necessria, independente da vontade do
cidado em particular. No h sociedade sem Direito
Direito
No h Direito sem sociedade
sociedade

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O que o Direito Constitucional? O que o uma Constituio?

O Direito Constitucional o estudo metdico da Constituio


a norma fundamental e suprema de um Estado
do Estado, da sua estrutura institucional poltico-jurdica
(Afonso Arinos de Melo Franco) Estrutura e organiza o Estado e os Est no topo do ordenamento
seus elementos
elementos, dispondo sobre: jurdico nacional e s pode ser
1) formao do poderes pblicos; alterada mediante um
o conhecimento sistematizado das regras jurdicas relativas procedimento legislativo especial,
forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e 2) limitaes aos poderes pblicos; mais dificultoso do que o simples
exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos procedimento de elaborao das
3) direitos e garantias dos indivduos;
limites de sua ao. (Manoel Gonalves Ferreira Filho) leis.
4) forma de governo
Por ser suprema, serve de
5) modo de aquisio e exerccio do poder;
Ramo do Direito Pblico que expe, interpreta e sistematiza os parmetro de validade a todas as
princpios
i i e normas fundamentais
f d t i do
d Estado.
E t d C
Como esses 6) forma de exerccio do poder estatal em demais espcies normativas.
normativas
princpios e normas fundamentais do Estado compem o funo do territrio;
contedo das constituies (Direito Constitucional Objetivo), 7) repartio de competncias.
pode-se afirmar (...) que o Direito Constitucional a cincia
normativa das constituies. (Jos Afonso da Silva) A Constituio tambm conhecida como: Lei Fundamental, Lei
Suprema, Lei das Leis, Lei Maior, Carta Magna, Estatuto Fundamental.
Tem as seguintes abreviaturas: CF/88, CRFB/88, CR/88.

Ordenamento Jurdico Brasileiro Noes de Poder Constituinte


Pirmide hierrquica: Originrio
Constituio Federal Poder de criar
ou de 1 grau
NORMAS uma nova CF
Emendas CF (art.60) (poder de fato)
CONSTITUCIONAIS
Tratados Internacionais sobre
Direitos Humanos* ((*art. 5,
5 , inicial
3: 3/5 CD+SF em 2 turnos) ilimitado Emendas CF
PODER
NORMAS Tratados Internacionais Incondicionado (art. 60,)
sobre Direitos Humanos CONSTITU-
CONSTITU- Reformador
SUPRALEGAIS
INTE Reviso - j
Leis Complementares exercido em 1993
NORMAS LEGAIS Leis Ordinrias Trat. Int. (art. 3, ADCT)
Titular: povo* Derivado ou
(art. 59, II a VII e Leis Delegadas
de 2 grau
art. 84, VI) Medidas Provisrias (poder de direito)
Institucionalizador (cria
as CE / LOD - arts. 255e
Decretos Legislativos
32 da CF e art. 11 do
Buscam seu fundamento de Resolues secundrio ADCT)
existncia e validade Decretos autnomos limitado Decorrente
diretamente da CF
Decretos regulamentares
condicionado Reforma as CE / LOD
NORMAS
Instrues Normativas
INFRALEGAIS
Portarias, etc. *Nos pases democrticos o titular do poder o povo, que o exerce
regulamentam ou do executoriedade s normas por representantes reunidos em uma Assemblia Constituinte.
legais

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Clusulas Ptreas Constituies Brasileiras


1. Constituio de 1824 (Const. do Imprio)
O Poder Constituinte Derivado est sujeito a limitaes formais
(procedimentais), circunstanciais e materiais definidas pelo Poder
Constituinte Originrio, expressa ou implicitamente. 2. Constituio de 1891

3 Constituio
3. C tit i de
d 1934
So limitaes materiais ao Poder Constituinte Reformador
4. Constituio de 1937

Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda 5. Constituio de 1946


tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado; 6. Constituio de 1967
II - o voto direto,
direto secreto,
secreto universal e peridico;
7. Constituio de 1969 (Emenda CF/67)
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais. 8. Constituio de 1988

*** Constituies outorgadas: 1824, 1937, 1967 e 1969.

CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

dividida em trs partes:


partes
1) Prembulo no tem fora normativa
cogente, s uma carta de intenes

Dep. Ulysses Guimares, 2) Corpo constitucional arts. 1 a 250


presidente da Constituinte
3) ADCT Atos das Disposies
1987-1988,
8 88 em 5/10/1988,
/ / 88 di dia Constitucionais Transitrias arts. 1 a 100
da promulgao da atual
Constituio do Brasil, nos
dizeres de Ulysses:
Constituio cidad

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Prembulo TTULO I Dos Princpios Fundamentais

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Arts.. 1 a 4 da CF/88


Arts
Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico,
destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e Princpio Republicano art. 1, caput
individuais,, a liberdade,, a segurana,
g , o bem-estar,, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos Princpio Federativo art. 1, caput c/c art. 18 e Princpio da
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, Indissolubilidade (Princpio da No-Secesso)
fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
Princpio do Estado Democrtico de Direito art. 1, caput e
Princpio da Soberania Popular art.1, pargrafo nico
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Princpio da Separao dos Poderes art. 2
Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil art.
art 11, I a V
STF: "Prembulo da Constituio: no constitui norma central.
STF:
Invocao da proteo de Deus: no se trata de norma de Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil
reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora art. 3
normativa". (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, em 15-8-02, DJ Princpios que regem a RFB nas suas relaes internacionais
de 8-8-03) art. 4

Princpio Republicano Princpio Federativo


FORMA DE GOVERNO define a maneira como se d a instituio do poder na
sociedade e como se do as relaes de poder entre governantes e governados. FORMA DE ESTADO define a maneira como se d o exerccio do
poder em razo da base territorial do Estado.

REPBLICA MONARQUIA
Res(coisa) + Pblica(de Mono(um) + Arquia (governo)
todos)
ESTADO FEDERATIVO ESTADO UNITRIO
H descentralizao poltica e H centralizao poltica e
Caractersticas Caractersticas administrativa entre administrativa.
Eletividade dos Hereditariedade coletividades regionais Pode at haver descentralizao
Transitoriedade GOVER- Vitaliciedade autnomas do tipo autrquica (Estado
Responsabilidade
NANTES Irresponsabilidade
bilid d unitrio
it i descentralizado)
d t li d )
(dever de prestar contas)

SISTEMA OU REGIME DE GOVERNO:


GOVERNO: define a maneira como se do as
relaes de poder entre os Poderes Legislativo e o Executivo.

REPBLICA PRESIDENCIALISMO MONARQUIA ABSOLUTISMO


PARLAMENTARISMO PARLAMENTARISMO

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Princpio Federativo Princpio Federativo


PERSPECTIVA HISTRICA: formao da federao PERSPECTIVA HISTRICA: formao da federao
Sculo XVIII 13 Colnias Inglesas 4 de julho de 1776 Independncia das 13 colnias

Princpio Federativo Princpio Federativo


PERSPECTIVA HISTRICA: formao da federao
PERSPECTIVA HISTRICA: formao da federao
1787 Aprovao da Constituio dos EUA
15/9/1777 - Aprovao do tratado internacional que fixou os Artigos
Transformao da Confederao em FEDERAO
da Confederao criando Os Estados Unidos da Amrica, que s foi
ratificado
ifi d 4 anos d
depois,
i em 1/3/1781
/ / 8 H um pacto entre os Estados,
Estados que deixam de ser soberanos e passam a ser
autnomos, constituindo uma unio indissolvel;
Os Estados-membros cedem uma parcela das suas funes para um ente central:
a Unio, que tambm integra a Federao como ente autnomo;
Quem detm a SOBERANIA o ESTADO (EUA).

EUA
Formado ppela
agregao de Estados
Unidos por tratado internacional (formao centrpeta)
H direito de secesso
Unidos por uma Constituio

No h direito de secesso

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Princpio Federativo Princpio Federativo


PERSPECTIVA HISTRICA: federao brasileira
Federao Brasileira
Independncia do Brasil Proclamao da Repblica
Entes Federativos em Razo de suas
em 7/9/1822 em 15/11/1889 Entes Federativos na Base Territorial da REPBLICA Atribuies: ORGANIZAO POLTICO-
FEDERATIVA DO BRASIL ADM.

UNIO R.F.B. SOBERANA

UNIO ESTADOS

Constituio Constituio
Imperial Republicana DF
MUNIC
MUNIC. DF
de 1824 de 1891 ESTADOS

MUNICPIOS

Estado Unitrio Estado Federal ENTES AUTNOMOS


(unio indissolvel)
mera diviso territorial em transformao das Provncias em Estados
Provncias, sem autonomia autnomos, integrantes da Federao

Princpio da Separao dos Poderes Princpio do Estado Democrtico de Direito


Princpio desenvolvido por Montesquieu - O Esprito das Leis 1748 Frana;
Caractersticas do Estado Democrtico de Direito:
H diviso das funes estatais (e no do poder estatal, que uno, indivisvel)
entre trs complexos orgnicos distintos denominados Poderes; Constitucionalidade existncia de uma Constituio, como norma
fundamental e suprema, elaborada por representantes do povo, qual
Montesquieu
q conclui q
que "s o ppoder ffreia o ppoder",, no chamado "Sistema de p ;
todos devem respeito;
Freios e Contrapesos" (checks and balances), da a necessidade de cada poder
manter-se autnomo e constitudo por pessoas e grupos diferentes; Legalidade todos se submetem ao imprio da lei elaborada
democraticamente, que deve buscar a realizao do princpio da
O objetivo principal da separao de
igualdade e da justia no pela sua generalidade, mas pela busca de uma
PODER igualizao das condies dos socialmente desiguais (art. 5, II);
LEGISLATIVO poderes era limitar o poder do
Estado para que este no violasse os
Democracia Princpio da Soberania Popular Todo o poder
direitos humanos fundamentais;
emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio (art. 1, pargrafo nico);
Na CF/88,
CF/88 o Princpio da Separao
dos Poderes Clusula Ptrea Respeito aos direitos fundamentais que abrangem os direitos
PODER PODER
individuais, coletivos, sociais, econmicos, culturais, polticos e de
Dispe a CF/88 em seu art. 2 que: So
EXECUTIVO JUDICIRIO Poderes da Unio, independentes e
nacionalidade (arts. 5 a 17 e 170 a 230);
harmnicos entre si, o Legislativo, o Separao dos Poderes as funes de legislar, administrar e julgar
Executivo e o Judicirio. devem ser exercidas por pessoas e rgos distintos (art. 2).

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Fundamentos da R.F.B. (art. 1, I a V) Objetivos Fundamentais da R.F.B. (art. 3)

construir uma sociedade livre, justa e


solidria;
a so
soberania;
garantir o desenvolvimento nacional;
a ci
cidadania;
erradicar a pobreza e a marginalizao e
a di
dignidade da pessoa humana;
reduzir as desigualdades sociais e
os va
valores sociais do trabalho e da livre regionais;
iniciativa;
promover o bem de todos, sem
o plu
pluralismo poltico. preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de
discriminao.

Princpios Regentes das Relaes FIM


Internacionais da R.F.B. (art. 4)
independncia nacional;
igualdade entre os Estados;
;
no--interveno;
no
autodeterminao dos povos;
cooperao entre os povos para o
progresso da humanidade;
prevalncia dos direitos humanos;
defesa da paz;
soluo pacfica dos conflitos;
repdio ao terrorismo e ao racismo;
concesso de asilo poltico.
A RFB buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade
latino-americana de naes (art. 4, par. nico).
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