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NICOS POULANTZAS

&11 llvro de Nicos Poulantus pr<>-


pM enfrentar elgumaa da., mais
dlllcola que.Ies p0Utlcu do nOSBo
1tmp0, Sem dl)vlda, algumas delas J6
11110 dlllneadas em trabalhos anterlo-
rH o mumo, para o autor. no que dlt
rupelto 1 1lgu~1 dos aeuf aspectos
contraia. aatlsfatorlamente resolvidas.
Mas, 1uat1mente em rel1o quelu
mala denau de litfglo tlldrlco e con-
cenu1I. e1te trabalho testemunha 1m-
pon1nt revtalta do eacrltOf sua obra,
aubm11endo-a 10 crivo dos seus cr ti-
co e de auas prprias aut<>-Critices.
O ESTIDO,
as,.,. ..
l
Suas preocupaes acabem por
mlr .ciul uma dlmenaAo flnallst1: tr
11"'0 de por no centNl dos debates o
O PODER,
problema da democracia o do 1ocl111
mo. Ou. mela preclHmente. o probl j
O SOCIILISMO.
ma do eoclallemo democr6tlco, capet
de 1uper1r no apenu os conhecidos i
llmlt11 da democrocio repreaentatlve. (
m11 l~almenta apto a levar a uma
prlllla v11billtedor1 de um socialismo
detlnltlvemenle comprometido com o
d11envolvfmento das liberdades e com
o re1l poder e autonomia daa bases po-
lltlcu.
O intento penetra fundo nos tempos
moderno,. No mundo c,lde ntel, o E.ti Reoi&to
todo H eglganta e ao complexitlca em
tllt propor(IH, Qllt prft irremedl per
velmonto assinalar o declfnlo das de-
mocraclea polltlcas. No llrnblto dos SEVERINO BEZERRA
paf11 chamados de aociallsmo reel ,
om lugor do definhamento do Esr.do,
til como provlsto por M arx e E1111els,
conatota"'e oeu revlvoremento cons-
tante, P1r9untaa so r,eoeuarlemonte
coloc1dA1: quala os fundamen1os e IS
lr1l\llotmaQee do Eatlldo e do poder
(
contomporlneosf Quais as ma1rltes do
1utorlterl1mo como pr,tlca e dlac..-so?
Ou111 01 lnetrumentoa quo a sociedade
i Fundador:
MAX DA COSTA SANTOS
APA '""' Maria 00111<,rt

INDICE

Advertncia ...... .. ... . ....... 11

INTRODUO .......... 13
1. Sobre a Teoria do Estado ........... . 13
li. Os Aparelhos Ideolgicos:
o Estado, represso + ideologia ....... . 33
Ficha Catalogrfica 111. o Estado, os poderes e as lutas .... . . .. . 40

PRIMEIRA PARTE
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ. 55
A MATERIALIDADE INSTITUCIONAL DO ESTADO
1. O trabalho intelectual e o trabalho manual ,
PoUlantzas, Nicos. o saber e o poder .................... . 60
P894e O Esta(lo, o poder, o socialismo / Nicos li. A individualizao .... ... .............. . 70
Poulantzas. - Rio de Janeiro : Edies 1 - A ossatura do Estado e as tcnicas
Graal, 1980. do poder .... . ........... . ....... . 70
(Biblioteca de Cincias sociais; v. n. 19 > 2 - As razes do totalitarismo .... "': .... . 78
85
111. A Lei ....... . .............
Traduo de : L'tat., le pouvoir, le so- 1 - Lei e Terror 85
cialisme
IV. A Nao .... , ........ 105
1 - A matriz espacial : o Territrio ..... 113
1. Socialismo I. Ttulo II. Srie 2 - A matriz temporal e a historicidade:
a tradio ...................... . 123
3 - A Nao e as Classes ........... . 132
CDD - 335
80-0769 CDU - 330.342.15
(
SEGUNDA PARTE
AS LUTAS POUTICAS: O ESTADO, CONDENSAO
DE UMA RELAO DE FORAS . . . . . . . . . .. .. . . .. 141
1. O Estado e as classes dominantes . . . . . . . 145
li. O Estado e as lutas populares . : . . . . . . . . . 161
Ili. Para uma teoria relacional do poder . . . . . 167
IV. O pessoal do Estado . . .............. , . . 177

TERCEIRA PARTE

O ESTADO E A ECONOMIA HOJE . . . . . . . . . . . . . . . . 187


1. Sobre as funes econmicas do Estado . 190
li. Economia e Poltica ...... ~.............. 207
Ili. Os limites do Estado-Moloch . . . . . . . . . . . . 220
IV. Concluses provisrias ............... . 226'

QUARTA P4RTE
- ....
O DECUNIO DA DEMOCRACIA: O ESTATISMO AU-
TOAIT ARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
1. Estatismo autoritrio e totalitarismo . . . . . 233
li. A irresistvel ascenso da Administrao I
de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Ili. O Partido dominante de massa . . . . . . . . . 269
IV. O enfraquecimento do Estado . . . . . . . . . . 279
PARA UM SOCIALISMO DEMOCRATICO . . . . . . . . . 287
/
ADVERT~NCIA

A urgncia deste trabalho em sua origem deve-se,


inicialmente, situao poltica na Europa. Se a ques-
to de um socialismo democrtico no est na ordem
do dia em todo o mundo - longe disso-, apresenta-se
todavia em vrios pases europeus. Essa urgncia deve-
se igualmente emergncia do novo fenmeno - o
estatismo autoritrio -, que marca grandemente o
conjunto dos pases ditos desenvolvidos. Leva, enfim,
discusso que tem lugar atualmente na Frana e fora
dela em torno do Estado e do poder.
Os trabalhos sobre esse assunto apresentam-se sob
uma forma dita terica ou, ao contrrio, sob uma forma
de interveno politica direta numa conjuntura preci-
sa. Eis ai um velho hbito. Tentei livrar-m~ dele: os \
problemas atuais so suficientemente importantes e no-
vos para merecerem um tratamento aprofundado: Por
outro lado, hoje, mais que nunca, a teoria no pode
enclausurar-se em sua torre de marfim.
Tentar, porm, escapar deste hbito confortvel
apresenta inconvenientes que nem sempre pude ou sou-
be evitar. Resumem-se na tendncia a se fazer, num
sentido ou noutro, ao mesmo tempo em demasia. ou
insuficientemente. Em primeiro lugar, no campo teri-
co, no pude, evidentemente, tratar de todos os pro-
blemas que se apresentam nesses domnios, assim como
no pude tratar em profundidade daqueles que abordo.
Este trabalho no apresenta, portanto, ordenao si.ste-

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mtica. Se suas partes se encadeiam e se relacionam
umas s outras, pretendem ser esclarecimentos de tais
ou tais aspectos das diferentes questes.
Em seguida, no campo politico, no pude tratar de
uma conjuntura politica concreta, a da Frana espe-
cialmente, em seus detalhes e particularidades.
De qualquer forma, a concepo deste trabalho ex-
plica o lugar reduzido ocupado pelas referncias biblio- INTRODUO
grficas. Sendo a literatura nestes campos imensa, e
querendo deixar de lado a rigidez acadmica, decidi deli-
beradamente reduzi-las ao estritamente necessrio, espe-
cificamente aos casos em que cito expressamente um
autor e s pesquisas efetuadas na Frana. 1. Sobre a Teoria do Estado
Isto igualmente vlido para o que se considera ...
como obras clssicas do marxismo, cujas referncias
completas constam de meus livros anteriores. Mas no l-
timo caso, no so somente estas as razes dessa deciso. 1
H tambm uma outra : no pode haver marxismo orto-
doxo. Ningum pode proceder como um guardio de
dogmas e textos sagrados. No tentei me resguardar Quem escapa ao Estado e ao poder hoje, e, tambm,
atrs deles, o que explica tambm o emprego neste livro quem disso no fala? A situao politica atual, no so-
do pronome pessoal e a referncia a meus prprios tex- mente na Frana mas em toda a Europa, certamente
tos. No que pretenda falar em nome de algum marxis- responsvel por alguma coisa.
mo autntico, mas por razes exatamente inversas: Embora no seja suficiente falar dela, preciso ten-
assumo a responsabilidade do que escrevo e falo em tar compreend-la, conhec-la e explic-la. Para faz-lo,
meu prprio nome. no se deve hesitar em tomar, sem rodeios, os problemas
pela raiz. Convm, tambm, escolher os meios e no ce-
der s facilidades de uma linguagem analgica e meta-
frica, por mais tentadora que seja e por mais sucesso
que atualmente faa. Minhas primeiras consideraes
sero sem dvida bem ridas, porm no tenho, infeliz-
mente, como Alphonse Allais, o prazer de renunciar a
este capitulo para passar mais rapidamente aos captu-
los seguintes, to interessantes.
Toda teoria politica deste sculo sempre prope no
fundo, abertamente ou no, a mesma questo: qual a
relao entre o Estado, o poder e as classes sociais? Digo
exatamente deste sculo porque no foi sempre assim,
13
12
pelo menos sob esta forma. Foi preciso que o marxismo guemos j os termos, aparelho de Estado a poder de
abrisse caminho. Toda teoria poltica, desde Max We- Estado.
ber, ou dilogo com o marxismo ou pr~nde-se a ele. Em
s conscincia, quem se preocuparia ainda em negar a A esta concepo falta o essencial. No que o Esta-
relao entre o poder e as classes domin~tes? Ora, se do no tenha uma "natureza de classe", mas justamente
toda. teoria politica coloca a. mesma questao, apresenta o problema, que o de toda teoria polltica do Estado,
sempre tambm, em sua grande maioria e atravs _de apresentou-se tambm aos pais fundadores do maneis-
inmeras variantes, a mesma resposta: haveria em prin- mo embora eles no o tenham abordado sob o mesmo
cipio um Estado, um poder, que se tenta expl~car de ngulo. Este problema tambm os preocupa, ou men~or,
mltiplas maneiras, com o qual as classes dominantes os obceca. O Estado, insistem, um aparelho especial:
estabeleceriam, em seguida, tais ou quais relaes _de possui uma ossatura material prpria que no redu-
vizinhana ou de aliana. Percebem-se estas relaoes zvel s relaes (tal e qual) de dominao poltica. O
de maneira mais ou menos sutil, evocando-se os grupos que pode ser formulado para o Estado capitalista da
de presso que agem sobre o Estado ou as engenhosas seguinte maneira: por que a burguesia geralmente re-
e sinuosas estratgias que se propagariam nas malhas corre, com a finalidade de dominao, a este Estado na-
do poder e que se moldariam aos seus dispositivos. Esta. cional-popular, a este Estado rep~esentativo moderno
representao levaria sempre ao seguinte: o Estado e o com suas instituies prprias, e nao a um ontro? Por-
poder seriam constitudos de um ncleo inicial impene- que no de maneira nenhuma evidente, longe disso,
trvel e de um "resto", que as classes dominantes, agin- que, se a burguesia pudesse criar um Estado completo
do por fora, poderiam influenciar ou no qual poderiam e conforme suas convenincias, teria escolhido este Es-
se introduzir. , no fundo, tomar a imagem renovada do tado. Se este Estado lhe propiciou, e propicia continua-
Estado pela de Jano ou, melhor ainda, pela que j obce- mente, muitos beneficias, ela est longe, no mais
cava Maquiavel: Poder-Centauro - metade-homem, me- hoje do que no passado, de se gabar por isso.
tade-fera. O que muda de um autor a outro que ora a Questo candente esta, pois diz respeito igualmente
face-homem, ora a face-fera se coloca do lado das classes. ao estatismo atual, s atividades do Estado que se esten-
dem, como se sabe, a todos os campos da atividade da
Quando no vejamos: se assim fosse, como explicar, vida cotidiana. A tambm, a resposta dada por este
seno como por ataque de cegueira, o que constatamos marxismo no tem atrativos: o conjunto destas ativi-
cotidiana.mente, no como filsofos, mas como simples dades seria a emanao da vontade da classe dominante
cidados? cada dia mais evidente que estamos enre- ou dos polticos a seu soldo e sob seu taco. Existe
dados nas prticas de um Estado que, nos mnimos ento evidente, uma srie de funes do Estado, como
detalhes, manifesta sua relao com interesses particula- a seg~rana social, por exemplo, que no se reduzem
res e, conseqentemente, bem precisos. unicamente ao domnio poltico. ...
Um certo marxismo, sempre preso a uma certa tra- Por menos que se tente f}l.gir imagem de um
dio poltica, pretende nos dar a resposta: o Estado se Estado e do poder; ela se reporta particularmente~ for-
reduziria dominao poltica no sentido em que cada nante depara-se imediatamente com outra armadilha:
classe dominante produziria seu prprio Estado, sua outra: porm ainda a mesma - a da tradicional rplica
medida e sua convenincia, e manipul-lo-ia sua von- da. teoria politica. Outro marxismo, mais atual ainda,
tade, segundo seus interesses. Todo Estado no passaria, no consegue evit-lo: evoca a dupla natureza do Es-
neste sentido, de uma ditadura de classe. Concepo tado. Haveria por uni lado (ainda a grande diviso) um
puramente instrumental do Estado que reduz, empre- ncleo do Estado, de certa forma separado das classes e

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de suas lutas. Certamente a explicao desse ncleo to, que existe a um problema real. No , muito ao
no dada da mesma maneira que nas outras teorias do contrrio o nico neste campo, mas o principal e
Estado e do poder; ela se reporta particularmente s for- diz respeito tambm, supe-se, questo da transfor-
as produtivas, as quais se reduzem s relaes de pro- mao do Estado numa transio para o socialismo de-
duo. Trata-se da famosa estrutura econmica, onde mocrtico. O que quer que seja, s h um meio que
as classes e suas lutas estariam ausentes. Ela daria neste campo leva a algum ponto, s uma resposta que
lugar a um primeiro Estado, precisamente o ''especial", pode fazer sair do circulo. Tal resposta pode ser dada
e a medidas puramente tcnicas ou, segundo um termo de maneira simples: o Estado apresenta uma ossatura
mai_s nobre, puramente sociais do Estado. Isto , haveria material prpria que no pode de maneira alguma ser
entao outra natureza do Estado, relacionada desta vez reduzida simples dominao poltica. O aparelho de
com as classes e suas lutas. Um segundo Estado, um Estado essa coisa de especial e por conseqncia tem-
superestado dentro do Estado, em suma, um Estado vel, n~ se esgota no poder do Estado. Mas a dominao
que agregaria a si o primeiro ao implantar-se nele e politica est ela prpria inscrita na materialidade insti-
que seria ento o Estado de classe. Neste caso o da b~- tucional do Estado. Se o Estado no integralmente
g~~sia e da dominao _polltica. Este segun'do Estado produzido pelas classes dominantes, no o tambm
v1na para perverter, viciar, contaminar ou desviar as por elas monopolizado: o poder do Estado (o da burgue-
funes do primeiro. Referia-me tambm a um certo sia no caso do Estado capitalista) est inscrito nesta
marxismo, que chamei de tecnocratismo de esquerda, e materialidade. Nem todas as aes do Estado se reduzem
que atualmente assola, sobretudo quando no menciona dominao politica, mas nem por isso so constituti-
as foras produtivas e menciona de maneira prosaica vamente menos marcadas.
a complexidade intrnseca das tarefas tcnico-econmi- t preciso demonstr-lo. Tentar faz-lo no seria, a
cas do Estado nas chamadas sociedades "ps-indus- meu ver uma tarefa fcil. As questes mais simples so
triais", as quais fazem que . . . etc. tambm' quando verdadeiras, as mais complexas. Para
Portanto, esta resposta no difere tanto da secular no se perder nos ddalos e labirintos preciso no per-
resposta da teoria politica tradicional, ou ao gosto do der o fio da meada. Deve-se procurar o fundamento da
fregus: um Estado-poder parte que seria por con- ossatura material do Estado nas relaes de produo
seg~te, utilizado de tal ou qual ~aneira peas classes e na diviso social do trabalho, no no sentido que se
dommantes. Falamos das coisas como so: no se pode- entende habitualmente, nem no que se acabou de ver.
~ falar de uma natureza de classe, mas de uma u.tiliza- No se trata a de uma estrutura econmica em que as
ao de classe do Estado. Usei o termo de dupla natureza classes, os poderes e as lutas estariam ausen~s. A bus-
do Estado, no entanto este termo no engloba a reali- ca. deste fundamento j estabelece uma relaao entre o
dade dessas anlises. A verdadeira natureza do Estado Estado, com as classes e as lutas, embora no passe de
o primeiro Estado; o outro um hbito. Como para um primeiro passo. Por se tratar do fundamento, con-
a teoria poltica secular - a do Estado como metade- centrar-me-ei no seu exame para entrar no debate atual
homem, metade-fera: o verdadeiro Estado-poder para maia amplo sobre o Estado e o poder.
ela tambm no a metade que est do lado do quintal
(do !ado das classes), mas a outra que est do lado do
jardun. 2
.S esq~ematizo para sugerir o seguinte: se toda t preciso, pois, comear por uma breve reviso de
teona poltica, todas as teorias do socialismo (inclusive algumas anlises que eu prprio fiz em trabalhos an-
o marxismo) giram sempre em tomo desta mesma ques- teriores.
16 17
A relao do Estado com as relaes de produo .:.
apresenta o problema da relao do Estado e da "ba,;e d elementos invariantes num espao intrnseco atravs
econmica". Do que se entende precisamente pelo termo '101 diversos modos de produo (escravismo, feudalis-
ccbase econmica", depende a posio que se adota quan- mo, capitalismo), a mesma concepo ser aplicada, por
~. relao do Estado e as relaes de produo e, conse- nnn.logia, s instncias superestruturais (Estado, ideo-
quentemente, do Estado e das lutas de classes. logia) . Ser a combinao a -posteriori destas instncias,
por natureza aut.nomas, que ocasionar os diversos
l!: mais do que nunca necessrio demarcar-se da modos de produo. A essncia dessas instncias ante-
concep.o economicista-formalista, que considera a rior sua articulao no interior de um modo de
economia como sendo composta de elementos invariantes produo.
atravs dos diferentes modos de produo - de natu-
reza e de essncia quase aristotlicas, e como sendo auto- Aqui, em vez de tomar as instncias superestrutu-
r~prodt~zii.:el e auto-regulvel por uma espcie de com- rais como apndices-reflexos da economia - esta ltima
bmatr1a interna. Essa foi, sabe-se, uma tentao per- concepo baseada sempre na representao de um espa-
manente na histria do marxismo e que mantm-se o econmico auto-reproduzvel em si mesmo -, corre-
ainda atual. Esta concepo, reatando neste ponto com se o risco de substancializ-las e dot-las de autonomia
o economicismo tradicional, oculta as lutas travadas no invariante atravs dos diversos modos de produo, em
cem~ mesmo das relaes de produo e de explorao. relao base econmica. A autonomia de natureza das
Considera igualmente o espao ou campo do econmico instncias superestruturais (Estado, ideologia) servir
(e, em contrapartida, o do poltico, do Estado) como de legitimao autonomia, auto-suficincia e auto-
imutvel, possuindo limites intrnsecos, traados de uma reproduo da economia. V-se pois a conivncia terica
vez por todas por sua pretensa auto-reproduo atravs destas duas concepes, que encaram as relaes entre o
de todos os modos de produo. No plano das' relaes Estado e o econmico como relaes de exterioridade de
do Estado e da economia, esta concepo, alis bastante princpio, quaisquer que sejam as figuras empregadas
~~ig~, pode dar lugar a dois equvocos cujas conse- para design-las.
quenc1as se apresentam freqentemente agrupadas.
Assim, a imagem construtivista da "base" e da
Pode, por um lado, respaldar um velho equivoco superestrutura'' - de uso meramente descritivo, per-
referente representao topolgica da "base" e da mitindo visualizar de certa forma o papel determinante
ccsuperestrutura" e considerar assim o Estado como sim- do econmico - no somente no pode convir a uma
ples apndice-reflexo do econmico. A relao do Estado representao correta da articulao da realidade social,
e da economia se converteria, no mximo na famosa e conseqentemente de seu papel determinante, como
"ao retroativa" do Estado sobre uma bas~ econmica revelou-se com o tempo desastrosa em vrios sentidos.
considerada no essencial como auto-suficiente. Trata-s~ Tudo se tem a ganhar se nela no se confia; h muito
ai da concepo economicista-mecanicista tradicional tempo que no a utilizo na anlise do Estado.
do Estado, cujas implicaes e conseqncias so agora
suficientemente conhecidas para que sobre elas eu me Estas concepes repercutem igualmente sobre a
estenda. decomposio e construo dos objetos passiveis de tra-
tamento terico. Apresentam em comum o fat.o de admi-
Porm ela pode dar margem igualmente a um outro tirem como possvel e legitima uma teoria geral da eco-
equvoco, quando o conjunto social concebido sob a nomia enquanto objeto ep1stemolog1camente tsolvel,
forma de instncia ou nveis por natureza ou essncia teoria do funcionamento trans-histrico do espao eco-
autnomos. Sendo a economia apreendida por uma srie nmico. As diferenciaes do objeto-economia nos diver-
sos modos de produo ilustrariam simplesmente
18
19
'
uma srie de iluses relativas ao Estado liberal, que su-
metamorfoses internas de um espao econmico auto- ~tamente nio interfel'e na economia, a no ser para
regulado, de limites inalterveis, metamorfoses e trans- criar e manter "a infra-estrutura material" da produ-
formaes de que a teoria geral da economia (a "cincia o. t bem verdade que o papel do Estado em relao
e~nmica") desvendaria o segredo. Estas duas concep- economia modifica-se no somente no decorrer dos
oes divergem no plano das chamadas superestruturas diversos modos de produo, mas tambm segundo os
chegando a result:ados opostos, uns to falsos quanto o~ estgios e fases do prprio capitalismo. De qualquer for-
outros. Para a p~eira concepo, inaceitvel todo ma, estas modificaes no podem, em hiptese alguma,
tratamento especifico dos campos superestruturais de inscrever-se numa figura topolgica de base, pois o Es-
objeto prprio. Nesse caso a teoria geral fornece apenas tado, instncia sempre exterior economia, ora inter-
as bases para a expllcao de superestruturas - refle- viria nas relaes de produo penetrando no campo
xos mecnicos da base econmica. Em contrapartida econmico, ora manter-se-ia de fora agindo apenas em
para a segunda concepo, a teoria geral da economi~ sua periferia. O lugar do Estado em relao economia
deve desdobrar-se por analogia numa teoria geral de nada mais que a modalidade de uma presena consti-
todo campo superestrutura!, e nesse caso do campo tutiva do Estado no seio das relaes de produo e de
poltico - Estado. Esta teoria geral do Estado tambm sua reproduo.
deve ter como fim especifico e isolado o Estado atra-
vs dos diversos modos de produo : sendo o Estado
um objeto epistemolgico, deve possuir limites inalte- 2. Isto quer dizer que tanto os conceitos de eco-
rv~is q:ue lhe seriam atribudos por excluso, fora dos nomia como os de Estado no tm e nem podem ter a
linutes intemporais da economia. A:s fronteiras intrin- mesma extenso, o mesmo campo e o mesmo sentido nos
sec8:s do objeto-economia, realidade auto-reproduzvel diversos modos de produo. Mesmo num nvel abstra-
do interior por fora de suas leis internas tende s to - assim como no podem ser tomados como formas
fronteiras intrinsecas do exterior, isto , do Estado es- puramente econmicas resultantes de uma combinatria
pao imutvel, pois que envolve o prprio espao hnu- sempre diferencial de elementos econmicos em si inva-
t vel da economia. riantes, movendo-se num espao fechado e de limites
intrinsecoa - tambm no formam combinatrias en-
concepes errneas. Afinal de que se trata? tre estes elementos e elementos invariantes de outras
instncias (do Estado), concebidas tambm como subs-
tA.nciaa imutveis. Em suma, um modo de produo no
~ O espao e...o lugar da economia, o espao das o produto de uma combinao entre diversas instAn-
relaoes de produao, de explorao e de extrao do cias em que cada uma possuiria previamente, ao se
exc:sso de trabalho (espao de reproduo e de acumu- relacionar, uma estrutura intangvel. ,:: o modo de pro-
laao do C!lPital e de extrao da mais-valia no modo duo, unidade de conjunto de determinaes econ-
de produao capitalista) jamais constituiu nem nos micas, politicas e ideolgicas, que delimita as fronteiras
outros modos de produo (pr-capitalistas), nem no
capitalismo, um nvel hermtico e enclausurado, auto- desses espaos, delineia seus campos, define seus respec-
rep~uzf vel e depositrio de suas prprias "leis" de tivos element.oa: primeiramente seu relacionamento e
funcionamento interno. O poltico-Estado (vlido igual- articulao que os forma. lato se faz em cada modo de
mente para a ideologia), embora sob formas dtferentes produo segundo o papel determinante das relaes de
sempre est_eve cons.tttutivamente 'Pf'e8ente nas rela~ produo. Esta detenn1nao, porm, s emte no inte-
de prod:uao, e as,im em sua re.,,,.odw;o, inclusive no rior da unidade de um modo de produo.
estgio pr-monopolista do capitalismo, contradizendo
21
20
3. Nos modos de produo pr-capitalistas embora
os produtores diretos estivessem separados do objeto do J')Orm, e sim, como caracterstica prpria ao capitalis-
trabalho e dos meios de produo, na relao de proprie- mo na medida em que ele cria novos espaos do Estado
dade econmica, no estavam separados na segunda d~ economia, transforma.ndo seus prprios elementos.
relao constitutiva das relaes de produo - a rela- Esta separao no nos deve levar a crer em real
o de posse. Os produtore.s diretos (os camponeses e os txterioridade do Estado e da economia) como se o Es-
servos no ieudalismo, por exemplo) estavam ligados a tado s do exterior interviesse na economia. Esta sepa-
estes objetos e meios, conservavam um domnio relativo rao ia farma pr~ que enc?bre, sob o c~pitalismo,
do processo de trabalho e podiam acionar estes processos a presena constitutiva do polfttca nas r_elaoes de PTJ-
sem a interveno direta do proprietrio. A conseqn- du,o e dessa maneira, em sua prod:uao. A separaao
cia disto o que Marx chama de "imbricao" estreita do Estado e da economia e a presena-ao do Estado
ou "mixagem" do Estado e da economia. O exerccio da na economia, que no passam de uma nica e mesma
violncia legitima est organicamente implicito nas re- !igura das relaes do Estado e da economia sob o capi-
laes de produo para que haja extorso do excesso de talismo atravessam, embora modificadas, toda a his-
trabalho aos produtores-detentores da posse do objeto tria d~ capitalismo, todos os seus estgios ';. fase~:
e dos meios de trabalho. Devido s ntidas relaes entre pertencem ao duro cerne das relaes de produao capi-
o Estado e a economia, consideramos que essas mesmas talistas. Tanto quanto no estgio pr-monopolista o Es-
relaes apresentam contorno, extenso e sentido total- tado no era realmente exterior ao espao de reprodu-
mente diferentes no capitalismo. o do capital, seu papel no capitalismo mon~polista,
nota.damente na fase atual, no conduz, e muito pelo
No capitalismo, os produtores diretos esto total- contrrio, abolio da separao entre o Estado e a
mente despojados de seu objeto e meios de trabalho; e economia. Trata-se de uma anlise corrente e inexata
deles esto separados no somente na relao de pro- tanto das relaes do Estado e da economia no es~gio
priedade econmica, como tambm na relao de posse. pr-monopolista (chamado de livre concorrncia ou lipe-
V-se o aparecimento dos "trabalhadores livres", pos- ral) do capitalismo, quanto das relaes entre o Es~do
suindo apenas sua fora de trabalho e no podendo e a economia no estgio e na fase atual. As modifica-
introduzir-se no processo de trabalho sem comprometi- es substanciais dessas relaes atrav~ da histria do
mentos do proprietrio, comprometimento representado capitalismo, prendendo-se s modificaoes de suas re-
juridicamente pelo contrato de compra e venda da tor- laes de produo, no passam de "formas transforma-
a de trabalho. t esta estrutura precisa das relaes de das" dessa separao e da presena-ao do Estado nas
produo capitalista que transforma a fora de trabalho relaes de produo.
em mercadoria e o excesso de trabalho em mais-valia, e
que d lugar igualmente nas relaes do Estado e da Ora, precisamente na medida em q.ue o espao, o
economia a uma separa~ relativa (acumulao do campo e portanto os conceitos do polit1co-Estado e da
capital e produo da m15-valia), base da ossatura ins- economia (relaes de produo) apresentam-se de ma-
titucional prpria ao Estado capitalista, pois traa os neira diferente nos diversos modos de produo, segue-se
novos espaos e campos relativos respectivamente ao que, cbntra toda teorizao formalista, da mesma ma-
Estado e economia. Contudo a separao do Estado neira que no poderia haver uma teoria geral da econo-
e do espao de reproduo, especfico ao capitalismo, mia (no sentido de "cincia econmica"), tendo um
no deve ser tomada como efeito particular de instncias objeto terico i~variante atravs dos diversos m~~os ~e
essencialmente autnomas e compostas de elementos produo - nao poderia tambm haver uma teona
invariantes, qualquer que seja o modo de produo; geral" do politico-Estado (no sentido da. "cincia" ou
da "sociologia." polltica), tendo ela mesma um objeto
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terico invariante atravs dest.es modos. Seria legtimo cusso de N. Bobbio, escritos h pouco tempo, ele acen-
se o Estado constitusse uma instncia por natureza ou tua o fato de o marxismo no dispor de uma teoria geral
por essncia autnoma, posuidora de front.eiras inal- do Estado. Inmeros marxistas italianos sentiram-se
terveis, e se essa instncia contivesse em si as leis de obrigados a responder que uma teoria semelhante existe
sua prpria reproduo hist.rica. Emprego a expresso em "gestao" nos clssicos do marxismo e que se trata
teoria geral no sentido prprio de um corpus terico apenas de desenvolv-la, afirmando pois sua legitimi-
s~temtico ~u~ possa ao mesmo tempo explicar, a par- dade.1 Mesmo no sendo boas as razes de Bobbio, o
tll' de propos1oes gerais e necessrias, os tipos de Esta- argumento continua vlido : no existe teoria geral do
do nos diversos modos de produo como expresses sin- Estado, pois no poderia haver. Nesse ponto, preciso
gulares de um mesmo objeto terico, e expor as leis de ser rgido com todas as criticas, de boa ou de m f, que
transformao que marcariam em seu lugar prprio recriminam as pretensas carncias do marxismo ao n-
as metamorfoses deste objeto, de um modo de produo a vel de uma teoria geral do politico e do poder. Um dos
outro, isto , a passagem-transio de um Estado a ou- mritos do marxismo justamente o de ter afastado,
tro. Em contrapartida, o que perfeitamente legtimo neste caso como em outros, os grandes devaneios meta-
uma teoria do Estado capitalista, construindo um obje- fsicos da filosofia politica, as vagas e nebulosas teori-
to e um conceito especficos, possibllitado pela separao zaes gerais e abstratas que pretendem revelar os gran-
do Estado da economia sob o capitalismo. O mesmo ocor- des segredos da Hist.ria, do Politico, do Estado e do
re quanto legitimidade de uma teoria da economia Poder. Fato este que deve ser hoje mais do que nunca
capitalista, possvel em virtude da separao das rela- observado num momento em que, face s premnclas
es de produo-processo de trabalho do Estado. politicas na Europa e particularmente na Frana, v-se
mais uma vez esta dissimulao tpica do ressurgimento
S: bem verdade que se podem lanar propo$iel das grandes sistematizaes Filosficas Primeiras e Der-
tericas gerai.a relativas ao Estado : todas tm, porm, radeiras do Poder, as quais s fazem, na maioria das
o mesmo valor das teorias de Marx relativas " produ- vezes, ruminar as proposies gastas da mais tradicional
o em geral", isto , no poderiam pretender ser esta- metafisica espiritualista. De Deleuze aos "novos fil-
tuto da teoria geral do Estado. Em virtude do dogma- sofos" seria longa a llsta2 dos que inundam inconseqen-
t~mo prodigioso inerente apresentao das proposi- temente o mercado de conceitos das grandes Noes
oes gerais sobre o Estado dos clssicos do marxismo sob terroristas e mistificadoras do Dspota, do Prncipe, do
a rubrica "teoria marxista-leninista do Estado" ainda Senhor e de outras da mesma lavra. Atualmente na
remanescente! important.e assinalar esta te;dncia. Frana o Congresso filosfico se diverte; no fundo, po-
Pude constat-la, quando do recente debate sobre a di- rm, nada disso divertido. Os problemas reais so
tadura do proletariado no interior do PCF, Junto a certos bem graves e complexos para serem resolvidos por gene-
defensores da "manuteno" desta noo, nota.damente ralizaes ultra-simplificadoras e grandiloqentes, que
E. Balibar no seu livro : Sobre a ditadura do proleta,. jamais conseguiram explicar o que quer que seja.
ria.do.
No que haja carncias do marxismo nas anlises
Na realidade no se encontra nos clssicos do mar- do Estado e do poder, o fato que as carncias no es-
xismo uma teoria geral do Estado. No que no tenham to onde as procuramos. O que custou caro s massas
podido ou sabido desenvolver plenamente uma teoria popularea em todo o mundo no foi a ausncia no
semelhante, mas sim porque no poderia haver uma marxismo de uma teoria geral do Estado e do Poder,
teoria geral do Estado. Questo terrivelmente atual mas certamente o dogmatismo escatolgico e pro1tico
observada especialmente no debate desenvolvido no sei~
da esquerda italiana. Em dois artigos de grande reper- que nos deu durante multo tempo um sistema terico

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vel" pelo que se passa a Leste. No o s no sentido
semelhante com o nome de "teoria marxista-leninista" comum em que no Leste seria um marxismo desviado,
do Estado. As carncias reais, e conseqentemente im- o que inocentaria o marxismo puro, e, sim, porque h
portantes do marxismo a este respeito, referem-se aos a distncia entre a teoria e a prtica vlida para qual-
domnios em que a teorizao legitima. Mostrei em quer teoria, e portanto para o marxismo. Querer redu-
Poder poltico e classes sociais\ assim como em trabalhos zi-la querer que qualquer teoria exprima qualquer
posteriores, que estas carncias, cujas causas tentei ex- coisa, fazer em nome da teoria o que quer que seja.
plicar, levam ao mesmo tempo s proposies gerais e
teoria do Esta.do capitalista. Um dos seus efeitos atuais Este vazio no representa um obstculo instrans-
a ausncia de anlise suficientemente desenvolvida ponivel, muito pelo contrrio, pois justamente neste
e satisfatria dos regimes e do Estado nos pases do vazio sempre aberto que se precipitam as vanguardas
Leste. dos contestadores. Sabe-se agora que no h teoria -
qualquer que seja e por mais liberal - que possa, na
Na medida em que no poderia haver teoria geral pureza de seu discurso, impedir seu eventual emprego
do Estado estabelecendo leis gerais que regulassem as com fins de poder totalitrio pelos encobridores da dis-
transformaes de seu objeto atravs dos diversos modos tncia entre teoria e prtica, e defender-se dos aplicado-
de produo, tambm no poderia haver teoria seme- res de textos e os redutores do real, que sempre podero
lhante referente transio de um Estado a outro, alardear a prpria pureza da teoria. A culpa no cabe a
especialmente d f)Q.SSagem do Esta.do capitalista ao Esta- Marx, nem a Plato, a Jesus, a Rousseau ou a Voltaire.
do socialista. Uma teoria do Estado capitalista fornece O responsvel por Stlin no Marx; por Napoleo
elementos importantes no que se refere ao Estado em Bonaparte, Rousseau, Franco - Jesus; nem por Hitler
transio ao socialismo. Estes elementos, porm, no o culpa.do Nietzche, ou por Mussolini - Sorel, mesmo
tm a mesma categoria da teoria do Estado capitalista se suas idi.a s foram usadas, sob alguns pontos de vista,
e sim formam uma categoria particular no seio das pro- em sua prpria pureza, para encobrir totalitarismos.
posies tericas gerais sobre o Estado. S poderiam
constituir noes terico-estratgicas no estado prtico, O contrrio disso o que atualmente nos dizem
funcionando como guias para a ao e, no mximo, os "novos filsofos", que at agora, que eu saiba, no
como painis indicadores. No pode e nem poderia haver acharam resposta melhor para o problema, a no ser
modelo possvel de um Estado de transio ao socialis- repetir Karl Popper, porm com muito menos inteli-
mo, nem receita infalvel teoricamente garantida, a no gncia e sutileza, quando afirmam que o universo con-
ser para um pais em particular, o que tambm no centracionrio causado por sistemas tericos ditos
ptetendo lazer nas anlises do presente trabalho sobre "fechados", haja visto o aspecto estatal dos mestres
o Estado de transio ao socialismo nos pases da Eu- pensadores que os inspiraram. A distncia entre a teo-
ropa ocidental. :t preciso decidir de uma vez por todas ria e o teal explica na verdade o que, sem isso, um
que anlise fazer, sabendo-se agora que no se pode pe- paradoxo colossal: os totalitarismos utilizaram-se jus-
dir a uma teoria, por mais cientifica que seja, o que tamente de pensa.dores que no contexto de sua poca
ela no pode dar - e a se inclui o marxismo, que per- foram incontestavelmente menos estatais que muitos
manece uma real teoria da ao. Semr,re existe uma outros; utilizaram Jesus, Rousseau, Nietzche, Sorel,
distncia estrutural entre a teoria e a prtica, entre Marx, enfim aqueles para quem a preocupao cons-
a teoria e o real. tante e primordial foi o enfraquecimento do Estado.
Duas distncias que se resumem a uma. Tal como Volto minha resoluo: no considerar a distn-
os filsofos do Iluminismo no so "responsveis" pelo cia entre a teoria e o real, querer reduzir a qualquer
totalitarismo do Ocidente, o marxismo no "respons-
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preo a distncia entre teoria e prtica: q~erer que o
marxismo exprima o que quer que seJ a. Nao se pode esto (pois o capitalismo no a fonte de todos os ma-
pedir ao marxismo, ao "verdadeiro" marxismo, a receita 1es11) entre outras causas, mas fundamentalmente no que
infalivel e expurgada de desvios de uma autntica tran- chamarei de aspectos capitalistas desse Estado: as rela-
sio ao socialismo democrtico, pois trata-se de algo es de produo e a diviso social do trabalho que o
que ele no pode dar, assim no pde demarcar o ca- suportam. Emprego propositalmente a expresso aspec-
minho para as sociedades do Leste. tos capitalistas, e a titulo indicativo, pois - quer se trate
de caracteres capitalistas remanescentes num socialis-
Isto no quer dizer que no se possa analisar luz mo autoritrio em particular, ou de influncias de um
do marxismo uma parte importante (pois o marxismo em meio envolvente capitalista em pases socialistas, ou
si no explica tudo, nem poderia faz-lo sozinho) do ento de um resultado, e em que medida esses pafses de
Estado nos pases do "socialismo real" (U.R.S.S. , Europa efetivo capitalismo de Estado emergem sob nova rou-
Ocidental, China), isto , nos pases em que se tentou pagem, eis um problema particular que no desejo abor-
uma certa transio ao socialismo e chegou-se situa- dar - pois muito importante e merece ser estudado
o que sabemos. :t evidente que, para faz-lo, as anli- conven'ientemente. Minha posio tem conseqncias
ses histricas (do tipo "as condies concretas desses mais amplas, j que algumas de minhas anlises, indo
pases") ou as de estratgia polltica que as seguiram, em- alm do Estado em geral e incluindo tambm o Estado
bora indispensveis, so insuficientes. Ser que seria ne- capitalista em suas ligaes com as relaes de produo
cessrio construir uma teoria marxista geral do Estado e a diviso social do trabalho, referem-se igualmente,
que explicasse os aspectos totalitrios do poder nesses levando-se em conta seu fim especifico, ao Estado nos
pases, de maneira anloga s vrias generalizaes sim- pases do Leste. :t necessrio lembrar-se constantemente
plificadoras que nos do do outro lado, do modo terro- disso, por isso me encarregarei de lembr-lo quando ne-
rista que se sabe, os diversos especialistas em goulags? cessrio.
No o creio, embora (melhor : porque) o ptoblema do
totalitarismo seja terrivelmente real. No pode ser Voltando ao Estado capitalista, reafirmo que sua
apreendido em sua totalidade por generalizaes tota- teoria s ter carter cientifico se conseguir explicar a
lizantes. Pondo as cartas na mesa, diria que s se pode reproduo e as transformaes histricas de seu objeto
estabelecer as premissas de uma anlise simultnea do nos lugares em que essas transformaes esto ocorren-
totalitarismo moderno e de seus aspectos nos pases do do, nas diversas formaes sociais, lugares da luta de
Leste, desenvolvendo as proposies tericas gerais sobre classes e isto se conseguir explicar as formas de Estado
o Estado e, tambm, definindo a teoria do Estado capi- segundo os estgios e fases do capitalimo (Estado libe-
talista em suas ligaes com as relaes de produo e ral Estado intervencionista etc.), a distino entre essas
a diviso social capitalista do trabalho. Duas coisas que f o ~ e as formas de Estado de exceo (fascismos, di-
tentarei fazer indicando as razes do totalitarismo. taduras militares, bonapartismos), formas de regime em
Claro est que s posso partir de premissas, pois o pases concretos. A teoria do Estado capitalista no pode
atual Estado nos pases do Leste um fenmeno espec- ser separada d.a histria de sua constituio e de sua re-
fico e complexo, e no se pode reduzi-lo ao Estado em produo.
desenvolvimento em n0$sas sociedades, objetivo princi- Nem por isso deve-se cair no positivismo e no em-
pal deste trabalho. Nesses pases o Estado est longe pirismo e construir o objeto terico do Estado capitalis-
de ser uma simples variante do Estado capitalista. Estou ta a partir de um modelo ou tipo ideal, isto , por indu-
pouco propenso a achar que as raizes e o segredo de cer- o-adio comparativa de traos caracteristicos de
tos aspectos totalitrios do Estado nos paises do Leste diversos Estados capitalistas concretos. Isso quer dizer
simplesmente que, mantendo a distncia entre modo de
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29
dutivas" incluindo a tecnologia e o processo tcnico.
-produo (objeto abstrato-formal em suas determina- Contrari~mente ao economicismo tradicional que l:,va
es econmicas, ideolgicas e polticas) e formaes so- diretamente ao tecnicismo e que v apenas nas relaoes
ciais concretas (articulaes num momento histrico de produo a simples cristallzao-envol~rio-reflexo de
dado de vrios modos de produo). essas formaes so- um processo tecnolgico das foras produtivas como tais
ciais no devem ser tomadas como simples ajuntamen- (assim, sendo importante na_ origem do processo de pro-
tos-concretizaes espaciais de modos de produo re- duo a concepo das relaoes entre base e superestru-
produzidos abstratamente, logo um Estado concreto, tura reflexo) , o primado das relae:5 de P;oduo sobre
simples realizao do Estado do modo de produo ca- as foras produtivas que d sua art1culaao a forma de
pitalista. As formaes sociais so o lugar real de exis- r>rOcesso de produo e de reproduo. Embora as for~
tncia e de reproduo, portanto do Estado em suas produtivas possuam uma materialidade prpria que nao
formas diversas, as quais no podem ser deduzidas do se pode ignorar, elas se organizam, ~ontudo, segundo
modelo capitalista de Estado que designa um objeto abs- relaes de produo dadas (o que nao exc~ui nem as
trato-formal. Colocar o Estado capitalista em primeiro contradies entre elas nem seu desenvolvunento de-
lugar quanto s relaes de produo no significa sigual no seio de um p;ocesso que conseqncia deste
construir a partir disto o objeto terico deste Estado. primado). No a passagem do moinho a vento ao moi-
Objeto-tipo que no prosseguimento seria particularizado nho a vapor que explica a passagem do feudalismo ao
ou concretizado de uma maneira ou de outra segundo a capitalismo. Toda obra de Marx o comprova, apesar das
luta de classes em uma ou outra formao social. Uma anbigidades que contm, fruto da influncia da ideo- .
teoria do Estado capitalista s pode ser elaborada ao se logia do progresso tcnico da filosofia Iluminista, que o
relacionar este Estado com a hist.ria das lutas polticas acompanha at nos trabalhos de sua maturidade.
dentro do capitalismo.
Deste primado decorre a presena das relaes pol-
ticas (e ideolgicas) no seio das r~laes de produ~o.
As relaes de produo e as llgaoes que as compoem
3 (propriedade econmica/ posse) traduzem-se sob a forma
Recapitulmdo : se as relaes de produo traam de poderes de classe que so organicamente articulados
s relaes politicas e ideolgicas que os consagram ele-
o campo do Estado, este desempenha contudo um papel gitimam. Estas rela~es no se sobre~m simplesmente
autnomo na formao dessas relaes. A ligao do Es- a relaes de produao j existentes, nao atuam sobre elas
tado s relaes de produo constitui a primeira relao retroativamente numa relao de exterioridade de prin-
do Estado com as classes sociais e a luta de classes. No cipio ou num ritmo de a posteriori cronolgico. Esto
que diz respeito ao Estado capitalista, a separao rela- presentes, de maneira espec}fica a cada ~odo de. proe!u-
tiva das relaes criadas pelas relaes de produo o na formao das relaoes de produao. As relaoes
constitui o fundamento organizacional de sua ossatura polfticas (e ideolgicas), contudo, no interv~ simples-
orgnica e revela sua ligao com as classes sociais e mente na reproduo das relaes de produao s~gundo
a luta de classes sob o capitalismo.
0 conceito atual e corrente da palavra reproduao, em
O processo de produo fundamentado na unidade que a reproduo oculta a formao das !elaes de pro-
do processo de trabalho e nas relaes de produo (elas duo, introduzindo diretamente as relaoes_polftico-ideo-
mesmas incluindo uma dupla relao - a de proprieda- lgicas, conservando nas relaes de produa~ sua pureza
de econmica e a de posse) . Esta unidade realizada original de autogerao. Estando as re~aoes poli~
pelo primado das relaes de produo sobre o processo ideolgicas desde j presentes na formaao das relaoea
de trabalho, freqentemente chamado de "foras pro-
31
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de produo, desempenham um papel essencial em sua li. Os Aparelhos ldeol61icos:
reproduo, e desse modo o processo de produo e de
explorao ao mesmo tempo processo de reproduo O Estado,
das relaes de dominao/ subordinao poltica e ideo- Represso + ldeolo1ia?
lgica. Deste dado fundamental decorre a presena do
Estado, especifica para cada modo de produo, o qual
concentra, materializa e encarna as relaes politico-ideo- O Estado tem um papel essencial nas relaes de
lgicas nas relaes de produo e sua reproduo. produo e na delimitao-reproduo das classes so-
ciais, porque no se limita a.o exerccio da represso f-
~ enfim deste dado que decorre a primeira atuao sica organizada. O Estado tambm tem um papel espe-
do Estado na formao e reproduo das classes sociais, cifico na organizao das relaes ideolgicas e da
em suma na luta de classes. As relaes de produo, em ideologia dominante. Deter-me-ei agora nesse aspecto:
sua ligao com as relaes de domnio/ subordinao o papel eminentemente positivo do Estado tambm no
poltica e ideolgica, definem lugares objetivos (as clas- se limita dupla represso + ideologia.
ses sociais) que so distines no conjunto da dtvi.so
social do trabalho (relaes de produo que tm papel A ideologia no consiste somente ou simplesmente
determinante, relaes polticas, relaes ideolgicas). num sistema de idias ou de representaes. Compreende
Esse resulta.do do primado das relaes de produo tambm uma srie de 71'ticas materiais extensivas a.os
sobre as foras produtivas implica igualmente na colo- hbitos aos costumes, a.o modo de vida dos agentes, e
cao das classes sociais no prprio seio das relaes de assim s~ molda como cimento no conjunto das prticas
produo. ~ a diviso social do trabalho, tal como se sociais, ai compreendidas as prticas polticas e econ-
apresenta nas relaes polticas e ideolgicas no selo do micas. As relaes ideolgicas so em si essenciais na
processo de trabalho, que detm a primazia sobre a di- constituio das relaes de propriedade econmica e
de posse, na diviso social do trabalho no prprio seio
viso tcnica do trabalho. Isso no significa que a divi- das relaes de produo. O Estado no pode sancionar
so tcnica do trabalho seja redutvel diviso social, e reproduzir o domnio politico usando como meio ex-
porm que no existe nem se reproduz a no ser inserida clusivo a represso, a fora ou a violncia "nua", e, sim,
na diviso social. lanando mo diretamente da ideologia, que legitima a
violncia e contribui para organ.izar um consenso de
Assim os lugares de classe, que se traduzem por certas classes e parcelas dominadas em relao a.o poder
poderes, consistem, no seio das relaes de produo, pblico. A ideologia no algo neutro na sociedade, s
em prticas e em lutas de classe. Bem como essas rela- existe ideologia de classe. A ideologia dominante consis-
es e a diviso social do trabalho no constituem uma te especialmente num poder essencial da classe domi-
estrutura econmica exterior (prvia) s classes sociais, nante.
tambm no pertencem a um cam1>0 exterior ao poder Desse modo, a ideologia dominante invade os apa-
e s lutas. No existem classes sociais anteriores sua relhos de Estado, os quais igualmente tm por funo
contestao, isto , s suas lutas. As classes sociais no elaborar, apregoar e reproduzir esta ideologia, fato que
se colocam "em si" nas relaes de produo para entrar importante na constituio e reproduo da diviso
na luta. (classes " para si") somente depois ou noutro social do trabalho, das classes sociais e do domnio de
lugar. Situar o Estado em sua ligao com as relaes classe. Esse por excelncia o papel de certos aparelhos
de produo delinear os contornos primeiros de sua oriundos da esfera do Estado, designados aparelhos ideo-
presena na luta de classes. lgicos de Estado, mesmo que pertenam formalmente

32 33
..
ao Estado ou conservem um jurdico "privado": Igreja corpos, operado por dispositivos fsicos apropriados.
(aparelho religioso), aparelho escolar, aparelho oficial Quando virmos o papel da lei, tratarei mais a fundo
de informaes (rdio, televiso), aparelho cultural etc. desse problema e veremos que o Esta.do capitalista apre-
Resta lembrar que a ideologia dominante intervm na senta. particularidades marcantes.
organizao dos aparelhos aos quais compete principal- A concepo que sustenta a distino entre apare-
mente o exercicio da violncia fsica legtima (exrcito lhos repressivos e aparelhos ideolgicos do Estado re-
policia, justia-priso, administrao). ' quer, porm, reservas profundas, pois esta distino s
H uma distino entre aparelhos repressivos e pode ser considerada a titulo meramente descritivo e
ideolgicos cujos limites so bem ntidos. Antes de men- tndlcativo. Se ao mesmo tempo esta. concepo, baseada
cion-la, lembro o papel repressivo do Estado s vezes nas anlises de Gramsci, tem o mrito de ampliar o es-
to evidente, sobre o qual quase no se fala. blsistir no pao do Estado nas instituies ideolgicas, no impede,
papel do Estado nas relaes ideolgicas no deveria entretanto, que de fato funcione de maneira restritiva.
levar, como acontece com freqncia6 , a subestimar seu Do modo como foi sistematizada por L. Althusser7 , apia-
papel de repressor. se no pressuposto da existncia de um Estado que s
agiria, s funcionaria pela represso e pela doutrinao
Em primeiro lugar, preciso distinguir a violncia ideolgica. Essa concepo supe de certa forma que a
fsica organizada, no sentido prprio do termo, da vio- eficcia do Estado esteja no que probe, exclui, impede
lncia sobre o corpo. Um dos aspectos essenciais do po- de fazer, ou ento no que engana, mente, oculta ou faz
der, condio de sua instaurao e manuteno, a coer- crer: que este funcionamento ideolgico baseia-se em
o dos corpos, e tambm a ameaa sobre os corpos, a prticas materiais, e no altera a anlise restritiva do
ameaa mortfera. Claro que o corpo no uma simples papel do Estado. Considera ainda o econmico como
naturalidade biolgica, mas uma instituio poltica: as instncia auto-reprodutivel e auto-reguladora, onde o
relaes Estado-poder com o corpo so muito mais com- Estado apenas coloca regras negativas do "jogo" eco-
plicadas e extensas do que as relaes com a represso. nmico. O poder poltico no est presente na economia,
Nada impede que a sustentao do Estado seja sempre s poderia organiz-la, nela no poderia engajar-se de-
a marca constrangedora sobre os corpos por meios fsi- vido a uma positividade prpria, pois s existe para im-
cos, a manipulao e a devorao dos corpos. Essa sus- pedir (pela represso e pela ideologia) as intervenes
tentao se d duplamente, alis: pelas instituies que perturbadoras. Trata-se de uma antiga viso jurdica
atualizam a sujeio corporal e a ameaa permanente do Estado, a da filosofia juridico-politica dos primr-
de mutilao (priso, exrcito, polcia); pela instaurao dios do Estado burgus e que jamais correspondeu
por parte do Estado de uma ordem corporal, que ao realidade.
mesmo tempo institui e gera os corpos, dando-lhes, for-
ma, dobrando-os e encerrando-os nas instituies e apa- evidente que com tal concepo de Estado im-
relhos. O Estado capaz em sua materialidade de reno- possivel compreender a formao das relaes de produ-
var, disciplinar e _consumir os corpos dos sditos, em o. Isto j verificvel na transio do feudalismo para
suma, de introduzir na prpria corporalidade dos sdi- o capitalismo e no estgio da livre concorrncia ou libe-
tos-objetos a violncia do Estado. Se no se pode falar ral do eapitalismo. Isto ainda ma.is vlido, e em par-
de mortificao corporal por parte do Estado - o que ticular, para o Estado atual, que introduz-se no prprio
levaria . imagem de um corpo primeiro naturalmente cerne da reproduo do capital. Em suma, o Estado
livre e em seguida corrompido politicamente quando s tambm age de maneira positiva, cri.a, transforma, rea-
existe corpo politico -, existe contudo nesta' ordem cor- liza. No se pode tomar as atuais aes econmicas do
poral, um efetivo adestramento e arregimentao dos Estado, a menos que se faa um jogo de palavras, sob

34 35
o exaustivo ngulo da represso e da doutrinao ideo- massas) , seja pelo desejo da represso ou amor ao Se-
lgica, ficando claro, contudo, que estes aspectos exis- nhor. Ora, mesmo o fascismo foi obrigado a tomar uma
tem claramente na materialidade das atuais funes do srie de medidas positivas para as massas (reabsoro
Estado. do desemprego, manuteno e s vezes melhoria do
poder real de compra de certas categorias populares,
E ainda: impossvel por meio do binmio repres- legislao dita social), o que no exclui, bem ao con-
so-ideologia definir o domnio do poder sobre as massas trrio, o aumento na explorao das massas {por meio da
dominadas e oprimidas sem cair numa concepo poli- mais-valia relativa) . Que o aspecto ideolgico-engodo
cial ou idealista do poder. O Estado dominaria as mas- esteja sempre presente, isto no altera o fato de que o
sas, quer pelo terror policial ou pela represso interio- Estado tambm age pela produo do substrato mate-
rizada - pouco importa aqui -, quer pela impostura rial do consenso das massas em relao ao poder. Se
e pelo ilusrio. O Estado defende - probe e/ou ilude, o substrato difere de sua apresentao ideolgica no
pois precavendo-se de identificar ideologia e "conscin- discurso do Estado, no contudo redutvel a mera
cia errada", o termo ideologia s faz sentido se admitir propaganda.
que os procedimentos ideolgicos comportam uma es-
trutura de ocultao-inverso. Acreditar que o Esta.do Evidentemente, no so esses os nicos casos da
s age assim completamente errado : a relao das eficcia positiva do Estado; esses exemplos, porm, bas-
massas com o poder e o Estado, no que se chama espe- tam no momento para mostrar que sua ao ultrapassa
cialmente de cem.senso, possui sempre um substrato ma.. de muito a represso ou a ideologia.
terial. Entre outros motivos, porque o Estado, trabalhan-
do para a hegemonia de classe, age no campo de Acrescenta-se, por outro lado, um mal-entendido
equilbrio instvel do compromisso entre as classes do- quanto representao do Estado em relao ao bin-
minantes e dominadas. Assim, o Estado encarrega-se mio represso-ideologia : a representao da ideologia
ininterruptamente de uma srie de medidas materiais dominante confundida com mero encobrimento ou
positivas para as massas populares, mesmo quando estas dissimulao das metas e objetivos do Estado, o qual
medidas refietem concesses impostas pela luta das clas- s produziria um discurso unificado, permanentemente
ses dominadas. Eis ai um dado essencial, sem o qual no nsticador, e s progrediria envolto em segredo e sem-
se pode perceber a materialidade da relao entre o Es- pre dissimulado.
tado e as massas populares, se fosse considerado o bin-
mio represso-ideologia. O que igualmente, em ltima 1: errado por vrias razes: uma das funes do Es-
instncia, o fundamento, com a tnica sobre o aspecto tado que ultrapassa o mecanismo de inverso-encobri-
consentimento, de toda a srie das atuais concepes do mento prprio ideologia, refere-se desta vez ao papel
poder, particularmente as que se desenvolvem em tomo de <Jrganizador em relao s prprias classes dominan-
do fenmeno fascista. pela imagem do Estado-poder tes e consiste tambm em dizer, formular, declarar aber-
segundo o binmio represso-ideologia, que se tenta ex~ tamente as tticas de reproduo de seu poder. Estado
plicar a base de massa do fascismo : as massas teriam no produz um discurso unificado, e, sim, vrios, en-
"desejado" a represso ou teriam sido mistificadas pela carnados diferentemente nos diversos aparelhos de
ideologia fascista. Considerar como nicas categorias acordo com a clas8e a que se destinam; discursos diri-
do Estado represso-interdito e ideologia-encobrimento gidos s diversas classes. Ou ento produz discurso seg-
leva forosamente a subjetivar as razes do consentimen- mentar e ftagmentado segundo as diretrizes da estra-
to {porque se diz sim ao interdito) e a situ-las seja na tgia do poder. O discurso, ou segmentos de discurso
ideologia (no sentido de iluso : os fascistas iludiram as dirigidos classe dominante e suas fraes, e s vezes

36 37
..
tambm s classes de apoio, so na realidade discursos-
o ndice de ideologzao do discurso e tambm das
prticas materiais do Estado portanto flutuan!e, va-
confisses de organizao. O Estado jamais se esconde, rivel e dive~ificado segundo as classes e fraoes de
nem as tticas que representa; no que se trate de con- classe s quais se dirige o Estado e sobre as quais age.
cilibulos de ante-sala que se tornam conhecidos contra A verdade do poder escapa freqentemente s massas
a vontade do Estado, mas porque a um certo nvel o populares, no porque o Estado a_ escon.d~, mascare ex-
dizer da ttica parte integrante das disposies do Es- pressamente; sim, porque, por razoes infm1tamente mais
tado com vistas a organizar as classes dominantes, complexas, as massas no conseguem compreender o
parte do espao cnico do Estado em seu papel de re- discurso do Estado s classes dominantes.
1)1'esentao dessas classes (caso patente, o famoso dis-
curso de De Gaulle em maio de 68) . Um fato de aparn- Enfim, quando a ao do Estado vista a~nas atra-
cia paradoxal que tudo, ou quase tudo que a burguesia vs do binmio represso-ideologia no que diz respeito
e o poder realmente fizeram, foi dito, declarado, cata- aos aparelhos de Estado, isso nos leva especialmente:
logado publicamente em algum lugar por um dos dis-
cursos do Estado, mesmo se incompreendido na poca. a) A decompor o exerccio do poder em dois grupos
Hitler jamais escondeu o desgnio de exterminar os de aparelhos : os aparelhos repressivos e os aparelhos
judeus. Num certo nvel, o Estado, no somente o ver- ideolgicos do Estado. O maior inconveniente que isso
dadeiro, declama a verdade de seu poder, como tambm reduz a especificidade do aparelho econmico de Estado,
assume os meios de elaborao e formulao das tticas diluindo-a nos diversos aparelhos repressivos e ideol-
polticas. Produz o saber e as tcnicas de saber, que, im- gicos, e toma impossivel a localizao da malha do E_s-
bricada, na ideologia, de muito a superam. As estats- tado onde por excelncia se concentra: o poder da ~raao
ticas "burguesas" e o "INSEE", por exemplo, elementos hegemnica da burguesia, _oculta ~nfun as modalidades
do saber do Estado com fins de estratgia poltica, no necessrias transformaao desse aparelho ~onmico
so mera mistificao. no caso de transio ao socialismo, em relaao s mo-
dalidades necessrias transformao dos aparelhos re-
Claro que a palavra do Estado no a de qualquer pressivos e ideolgicos.
pessoa, nem vem de qualquer lugar; existe ai um segre-
do do poder e um segredo burocrtico. Segredo que no b) A distinguir de maneira quase nominalista e
equivale contudo a um papel unvoco de silncio, porm essencialista certos aparelhos como repressivos (agindo
mais precisamente ao de instaurao no seio do Estado principalmente pela represso) e como ideolgicos (agin-
de circuitos tais que favorecem a enunciao a partir do principalmente pela ideologia), o que discutvel. De
de alguns de seus centros. No que diz respeito classe acordo com as formas de Estado e regime e de acordo
dominante, o silncio burocrtico no passa, na maio- com as fases de reproduo do capitalismo, certos apare-
ria dos casos, de organizador da palavra. Se o Estado lhos podem deslocar-se de uma esfera a outra, acumul,ar
nem sempre diz sua estratgia ao discursar classe do- ou ~rmutar funes. Exemplo caracterstico o exer-
minante, que freqentemente receia desvendar seus cito que em certas formas de ditadura militar transfor-
desgnios s classes dominadas. Se, no seio do Estado, ma-~ diretamente em aparelho ideolgico-organizador,
h tticas que se realam, a estratgia no passa de funcionando principalmente como partido poltico da
resultante da conduta contraditria de entrechoques burguesia. Desnecessrio assinalar o constante ~apel
entre ,a s diversas tticas e circuitos, redes e aparelhos
ideolgico de uma srie de aparelhos repressivos. ~JUS!i-
que as encarnam e portanto nem sempre sabida ou a, priso, polcia), de tal como que esta classificaao
conhecida previamente no (e pelo) Estado, portanto taxionmica derivada do critrio, alis bem vago, de
nem sempre formulvel discursivamente.
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38
"principalmente" (principalmente repressivos ou princi- produo e as ligaes que as compem (proprieda-
palmente ideolgicos) , tende a desaparecer. de econmica/posse) traduzem-se por poderes emanan-
tes dos lugares em que essas ligaes se delineiam.
Em suma, a formulao do espao estatal em termos No caso, poderes de classe que nos levam rela-
de aparelhos repressivos e aparelhos ideolgicos s pode o fundamental da explorao: a propriedade econ-
ser considerada a ttulo puramente descritivo e levan- mica espelha notoriamente a capacidade (o poder) de
do-se em conta as restries j feitas. Tem o mrito de destinar os meios de produo a determinadas utiliza-
ampliar a esfera estatal, nela incluindo uma srie de es e de, assim, dispor dos produtos obtidos, da posse,
aparelhos de hegemonia, geralmente "privados" e de da capacidade de ativar os meios de produo e de co-
insistir na ao ideolgica do Estado, mas nem ~r isso mandar o processo de trabalho. Estes poderes situam-se
deixa de implicar numa concepo do Estado e de sua na rede de relaes entre exploradores e explorados, nas
ao que ainda permanece bem restritiva. oposies entre prticas de classes diferentes; em suma,
na luta de classes, pois esses poderes inscrevem-se num
sistema de relaes de classes. Porque precisamente
considerando o processo econmico e as relaes de pro-
duo como rede de poderes, que se pode compreender
Ili. O Estado, os Poderes e as Lutas que as relaes de produo, como poderes, esto ligadas
constitutivamente s relaes politicas e ideolgicas que
as consagram e legitimam e que esto presentes nas re-
O papel decisivo do Estado nas relaes de produo laes econmicas.
e na luta de classes j est presente em sua formao V-se bem que:
[ portanto em sua reproduo. '
I - AB relaes de poder no marxismo no esto,
Enquanto que uma das caractersticas da histria
terica do marxismo no seio da III Internacional foi a como sustentam Foucault e Deleuze, "em situao de
de ter negligenciado a especificidade do espao poltico exterioridade em vista de outros tipos de relaes: pro-
prprio ao Estado e seu papel essencial (a superestrutura cesso econmico .. . ". 11 O processo econmico luta de
como simples apndice da base) , as crticas feitas atual- classes e portanto relaes de poder (e no somente de
mente ao marxismo referem-se ao seu pretenso "esta- poder econmico) : levando-se em conta que esses pode-
tismo". Enquanto o m8:fJsmo negligenciava o Estado, res so especficos, na medida em que esto ligados ex-
tratava-se de economictsmo; quando fala do Estado, plorao (o que r~ramente considerado por Foucault
trata-se de estatismo. As crticas no se restringem e Deleuze). No caso da luta de classes, o poder liga-se a
prtica. poltica stalinista e realidade scio-poltica lugares objetivos, ancorados na diviso de trabalho, e
dos regimes dos pases do Leste, mas prpria teoria designa a capacidade de cada classe de realizar seus in-
marxista. Ora, se o Estado desempenha o papel que aca- teresses, no podendo portanto ele fugir s relaes eco-
bo de indicar, permanece a tese de que, ao contrrio do nmicas. Essas relaes de poder, lastreadas na
que se l atualmente, o poder no se identifica e no se produo da mais-valia e na ligao aos poderes pol-
reduz, no marxismo, ao Estado. tico-ideolgicos, materializam-se nas instituies-apare-
Se considerarmos no processo de produo a pri- lhos especificas que so as empresas-fbricas-unidades
n:iazia das relaes de produo sobre as foras produ- de produo, lugares de extrao da mais-valif e de
tivas, somos levados a considerar que as relaes de exerccio desses poderes.

40 41
II - o poder no de nenhuma forma redutvel Estado e saber - diretamente instaurada pelo discurso
ou identificvel ao Estado, embora Foucault e Deleuze do Estado e portanto constituindo tcnica poltica para
assim o digam do marxismo, porque o "poder seria poder ocupao pelo Estado dos campos de consumo coletivo
do Estado, estaria ele mesmo localizado num aparelho (transportes, habitao, sade, assistncia social, lazer),
do Estado ... " e "identificar-se-ia ao Estado". 1 As rela- em que os poderes ideolgico-simblicos materializados
es de poder, como o caso da diviso soc~al do traba- nas produes (habitaes, centros culturais etc.) pro-
lho e da luta de classes, ultrapassam de muito o Estado. longam diretamente as relaes estatais -, as ligaes
entre os poderes de classe e o Estado tornam-se cada
Mesmo que abandonemos uma definio jurdica e vez mais estreitas. Dito isto, no menos verdadeiro
limitada do Estado que surpreendentemente permanece que os poderes de classe, e no apenas os econmicos,
em Foucault e Deleuze, ainda assim essas relaes ul- ultrapassam sempre o Estado. O discurso do Estado,
trapassam-no. O conjunto de aparelhos de hegemonia, mesmo quando estendido a seus aparelhos ideolgicos,
mesmo juridicamente privados, faz parte do Estado no esgota todo discurso politico, discurso que inclui, con-
(aparelhos ideolgicos, culturais, igreja etc.), enquanto tudo, em sua estrutura um poder de classe. Da mesma
que para Foucault e Deleuze o Estado limita-se sempre forma o poder ideolgico jamais se esgota pela ao do
ao ncleo pblico (exrcito, policia, priso, tribunais Estado e de seus aparelhos ideolgicos. Estes, assim como
etc.), o que lhes possibilita dizer que o poder existe fora no criam ideologia dominante, tambm no so fatores
do Estado tal como o concebem, isto , uma srie de primordiais e exaustivos de reproduo das relaes de
lugares supostos como fora do Estado (aparelho sade- domnio/ subordinao ideolgica. Os aparelhos ideol-
asilos, hospitais, aparelhos esportivos etc.). Porm esses gicos apenas elaboram e expandem a ideologia dominan-
lugares constituem, apesar de tudo, lugares de poder, te, pois como j dizia Max Weber no a Igreja que cria
tanto mais por se inclu1rem no campo estratgico do e perpetua a religio e, sim, a religio que cria e perpe-
Estado. tua a Igreja. Em suma, as relaes ideolgicas apresen-
Digo tanto mais e, no, embora (includos no Es- tam sempre um lastreamento que transcende os apare-
tado) porque o poder ultrapassa de muito o Estado, lhos e que j so em si relaes de poder.
mesmo quando concebido em termos amplos e genricos. Isso nos obriga a recapitular uma proposio suple-
mentar: se os poderes de classe no so redutveis ao
Em primeiro lugar, quando relacionados s classes Estado e sempre transcendem seus aparelhos, que estes
sociais e s lutas de classes, os poderes no so reduti- poderes fundamentados na diviso social do trabalho e
veis ao Estado. especialmente o caso dos poderes nas na explorao detm a primazia sobre os aparelhos que
relaes de produo, apesar de suas intersees ':m os encarnam, notadamente o Estado. O que corresponde
o poder politico e conseqncia do fato de que sua l~a- a exprimir de maneira nova a proposio segundo a
o ao Estado no de exterioridade. Ainda h mais: qual, na complexa relao luta de classes/aparelhos, s.o
o Estado capitalista, particularmente em sua forma as lutas que detm o papel primordial e fundamental,
atual alm de que deve ser concebido de maneira mais lutas (econmicas, polticas, ideolgicas) cujo campo,
ampl~, concentra cada vez mais em si as vrias formas j visto ao nivel da explorao e das relaes de produ-
de poder, interferindo sempre mais em tod~ as esf~i::a,s o, no outro seno o das relaes de poder.
da realidade social, dissolvendo o tecido social trad1c10-
nalmente "privado" e infiltrando-se totalmente nas tra- Deve-se por isso dizer que o Estado tem apenas um
mas e setores do p~der, de todo poder de classe. Origi- papel secundrio, desprezivel na existncia material do
nando-se na atual forma de separao entre trabalho poder? Para fugir da imagem de um Estado totalitrio,
intelectual e trabalho manual a intima relao entre cair na iluso de um Estado como simples apndice do

42
social? Nada disso. o Estado tem um papel constitutivo de classes, portanto nas relaes de poder, preciso se-
na existncia e reproduo dos poderes de classe, e em parar esta questo em seu conceito histrico, de uma vez
especial na luta de cla6!es, o que explica sua prese~a para sempre, da questo da origem cronolgica e da g-
nas relaes de produao. Tem um papel constitutivo, nese (quem nasceu primeiro, o ovo ou a galinha, o Es-
e deve-se compreender a proposio no sentido prprio, tado ou a luta de classes/ relaes de produo) ; preciso
o que implica dizer que se afasta de toda uma corrente romper radicalmente com a corrente positivista-empi-
atual que insistindo na primazia do "social" no sentido rista, viso historicista, at no seio do marxismo. Na
mais ~ago' do termo (a "sociedade,, como principio "ins- ordem de explicao terica, falar de um campo social
tituinte" do Estado), chega exatamente imagem do de diviso de trabalho em classes e de poder de classe
Estado como apndice do social. Corrente que na forma anterior existncia do Estado, de uma base originaria-
atual conhecida na Frana sobretudo pelas anlises mente primeira (no sentido cronolgico e genealgico)
e pela evoluo dos autores da Revista, dos anos 50, So- que em seguida geraria o Estado, e que certamente in-
ci.alisme et Barbarie (Lefort, Castoriadis etc.). Atravs terviria depois - porm somente depois - no faz sen-
das crticas de estatismo que dirigem ao marxismo, inci- tido de forma alguma. Onde existe diviso de classes,
dem nos mesmos erros do marxismo instrumentalista11 : l1 portanto luta e poder de classe, existe o Estado, o
o Estado como simples apndice das lutas e do poder. poder poltico institucionalizado. No h nessa ordem
Essa corrente importante pelas anlises que faz como luta e poder de classe anterior ao Estado ou sem o Estado,
tambm pela maneira com que se prende tradio li- "estado natural" ou "estado social", como pretendia
bertria do movimento trabalhista francs, especial- toda uma tradio que carrega os sinais evidentes da fi-
mente de certos setores da C.F.D.T. e tendncia "Assis- losofia politica do Iluminismo (a do contrato social an-
ses du Socialisme" do Partido Socialista 12 Dependncia terior ao Estado) . O Estado baliza desde ento o campo
corrente de autogesto, resultado de um grande qi- de lutas, a includas as relaes de produo; organiza
proqu: trata-se de basear uma poltica de autogesto o mercado e as relaes de propriedade; institui o dom-
na importncia que pe na necessidade de formas de nio poltico e instaura a classe politicamente dominante;
democracia direta na base, numa teoria que despreza o marca e codifica todas as formas de diviso social do
papel real do Estado. Na melhor das hipteses, trata-se trabalho, todo o real no quadro referencial de uma so-
I ai de tomar os desejos por realidades, deduzir uma pol- ciedade dividida em classes.
tica antiestatal de uma viso segundo a qual o Estado
quase desaparece em seu papel prprio. Ora, o papel Assim, se (uma) histria (a) histria da luta de
terrivelmente real do Estado que necessita de uma tran- classes, se as sociedades "primitivas" sem Estado s~
sio ao socialismo amplamente apoiada na democracia sociedades sem (esta) histria que esta hist6ria nao
direta, e isto implica o conhecimento exato do Estado e existe sem Estado. No h uma hist6ria de lutas onde,
de seu papel atual. Tanto isso verdade que uma certa um dado momento, o Estado seja fruto e resultado, pois
tradio do socialismo estatal jacobino deriva, tambm,
da concepo instrumental de um Estado como simples esta histria inimaginvel sem Estado. No que a par-
apndice do social e das classes. Estado cujo fortaleci- tir do momento em que o Estado apareceu tenhamos
mento ilimitado no traria conseqncias nefastas, pois entrado num tempo irremedivel (a Hist6ria), ou que
se trataria de um Estado operrio, simples apndice da enquant.o haja homens haver Estado; porm, como di-
classe operria. zia Marx, fim da diviso de classes significa fim do Es-
tado, e por isso mesmo fim de um certo tempo que no
Porm, para circunscrever exatamen~ o papel cons- o final dos tempos, porm o fim de uma certa hist6ria,
titutivo do Estado nas relaes de produo e nas lutas que ele chamava tambm de pr-histria da humanidade.

44 45
A diviso em cla&Ses e a luta de classes no podem tudo, fundamento porque origem e vice-versa. O totali-
ser imaginadas como origem do Estado, como um prin- tarismo estatal ao mesmo tempo original e eterno,
cipio de gnese do Estado. Deve-se por isso concluir que pois o tema de toda Histria possvel o Estado : na rea-
isso pe em dvida a proposio essencial do fundamen- lidade, em Kant Hegel que se encontra.
to do Estado nas lutas sociais, o papel determinante das
relaes de produo e, em geral, a primazia das lutas V-se que o Estado tudo; o que respondido de
e ligaes do poder em relao ao Estado? Em suma, maneira simetricamente inversa pela outra corrente que
colocar assim o problema do Estado fazer estatismo? mencionei, que considera a mesma problemtica, porm
diz que o social tudo, sendo o Estado apenas o apn-
Proponho o problema de maneira tortuosa para de- dice institudo. Mudou o peso dos termos Estado e so-
senrolar o novelo embaralhado das vrias tendncias ciedade, a problemtica continua a mesma, a de uma
atuais que, se tm em comum o fato de colocar em d- causalidade mecnica e linear baseada em um princpio
vida este fundamento do Estado e do poder nas lutas de monista simples e calcada em uma metafisica das
classes, diferem em outros pontos. Deixarei para mats origens.
tarde a problemtica de Foucault, que consiste no essen-
cial em unir a ligao do Estado e das relaes de pro- preciso ento relembrar certas anlises feitas h
duo, dos poderes econmicos e dos poderes polticos, muito tempo por inmeras pessoas : o papel determi-
a um terceiro principio, a um "diagrama" de Poder co- nante das relaes de produo, a primazia das lutas
mum aos diversos poderes em um dado momento. Pelo de classe sobre o Estado e seus aparelhos no podem
menos esta concepo no se aventura numa teoria ge- ser considerados segundo uma causalidade mecnica,
ral do poder desde a origem dos tempos, no v no Estado transposta alm disso em causalidade cronolgica linear,
o fundamento de todo o real social. o que tnhamos chamado de historicismo. Esta determi-
nao e esta primazia nem por isso significam, obriga-
exatamente isso que faz a corrente atual chama-
toriamente, uma existncia histrica anterior ao Estado;
da "nova Filosofia", que, numa pretensiosa e oca meta- se ou no o caso, ouso dizer, outro problema. Isso
fisica do Poder e do Estado, restabelece, desde B. H. Levy vlido de inicio para as ligaes entre o Estado e as
a A .Glucksmann, uma velha tradio institucionalista, relaes de produo, de tal ou tal modo de produo
ou seja, o Estado como fundador e instituinte de toda e para a transio de um modo de produo a outro.
relao social, forma apriorfstica de todo real social Marx o estabeleceu perfeitamente quando diferenciou
possvel, arquiestado originrio no qual as lutas sociais tais ou quais relaes de produo como "pressupostos"
seriam apenas reflexo e s teriam existncia atravs ou prius logique de tal ou qual Estado, de uma prece-
dele. No o marxismo e, sim, essa concepo que reduz dnca histrico-cronolgica daqueles sobre estes. A de-
todo poder ao Estado e v no poder a conseqncia desta terminao do Estado pelas relaes de produo, a pri-
realidade primeira que o poder do Estado. Tudo sem- mazia das lutas sobre o Estado inscrevem-se em tempo-
pre rplica do Mestre, do Estado, e da Lei ( a teoria psi- ralidades diferenciais para cada um, em historicidades
canalista Lacaniana assim obriga), pois, assim como prprias a desenvolvimento desigual uma forma de Es-
as lutas, s haveria um real social, poder, lngua, saber, tado pode preceder, na ordem da gnese histrica, as
discurso, escrita ou desejo atravs dele. Mal radical e
incontornvel por qualquer tipo de luta, toda luta sendo relaes de produo s quais corresponde. So inme-
o substituto e a imagem do Prncipe, formada nas ar- ros os exemplos na obra de Marx, e eu mesmo j mos-
madilhas oriundas de um Poder Estado eterno cuja pe- trei que tal o caso do Estado absolutista na Europa,
renidade decorre de uma universalidade e necessidade Estado de dominante capitalista, enquanto as relaes
de carter metafisico. ento fundamento-origem de de produo ainda apresentam dominante feudal.

46 4'7
Exemplos indicativos no que se refere s relaes de dana econmica. . . E se se deseja conservar os con-
tal ou tal forma de Estado e de tais ou tais relaes de ceitos marxistas de infra-estrutura e superestrutura
produo e luta de classes que tm, porm, maior am- necessrio, ento, reconhecer que a infra-estrutura o
plitude, pois atingem a origem do Estado. V-se que a polftico, que a superestrutura o econmico ... " E ain-
questo da origem histrica do Estado, a da ordem de da : "A relao poltica do poder precede e fundamenta
sucesso entre, de um lado o Estado e de outz,o as rela- a relao econmica de explorao. Antes de ser econ-
es de produo e os poderes de classe, na historiogra- mica, a alienao poltica, o poder est antes do traba-
fia da. gnese, no teoricamente idntica ao funda- lho, o econmico derivado do poltico, a. emergncia do
mento do Estado nas relaes de produo, nas lutas de Estado determina o aparecimento das classes."18 Trata-
classes e nas relaes de poder. se de exemplo brilhante de raciocnio historicista de cau-
salid~d~ linear, empregando neste caso a mesma pro-
Nesse aspecto, uma srie de mal,-entendidos devem- blemattca de Engels. Supondo que as anlises de Clastres
se a Engels. Diria esquematicamente que Engels, tribu- sejam historicamente pertinentes, assunto em que no
trio da problemtica historicista da causalidade linear, vou tomar partido, n existe contradio com o mar-
tentou fundamentar o primado da diviso em classes xismo, poiJ que '~fundamento" <! Estado nas relaes
e suas lutas no Estado, calcando o problema Justamente de produao-divisao de classes nao significa necessaria-
na gnese do Estado, cedendo desse modo ao mito das mente prvia "origem" destas relaes em relao ao
origens. Um dos objetivos de A Origem da familia, da Estado. Essas anlises no questionam o papel determi-
propriedade privada e do Estado demonstrar a apari- nante das relaes de produo e a primazia das lutas
o historicamente primeira, nas sociedades chamadas sobre o Estado; so apenas prova nesse sentido para
primitivas, da diviso em classes nas relaes de produ- u~a problemtica positivista-empirista, e mesmo histo-
o; diviso que teria como conseqncia o nascimento ricISta, que confunde origem e fundamento. t, entre
do Estado; supostamente uma "prova" da determinao outros, o caso de B. H. Levy1 quando evoca as anlises
e fundamento do Estado nas relaes de produo. :! de Clastres em apoio da tese de eternidade do Estado,
fundamento, pois origem de tudo.
evidente que isto no pode ser prova, mesmo supondo
que a investigao histrica de Engels seja correta, pois No somente as lutas de classes detm a primazia
s o seria se o marxismo fosse um historicismo integral. sobre o Estado e o ultrapassam, como as relaes de
poder tambm ultrapassam o Estado em outro sentido :
Tambm evidente que uma ordem inversa de as relaes de poder no englobam completamente as
emergncia histrica na srie das origens no poderia relaes de classe e podem ultrapassar as prprias rela-
fornecer prova do contrrio, a no ser que compartilhe- es de classes. Isso evidentemente no quer dizer que
mos dessa problemtica historicista. Refiro-me especial- no. tenham nesse caso pertinncia de classe, que no
mente aos trabalhos de Pierre Clastres, que, defendendo se situem no terreno do domnio politico ou que no
que a passagem das sociedades sem Estado s socieda- sejam um incio, mas que no provm do mesmo funda-
des de Estado se faria por meio de uma emergncia pri- mento da diviso social do trabalho em classes que no
meira do poder politico, emergncia que precederia a so nem homlogas nem isomorfas. Esse es~ialmen-
diviso em classes nas relaes de produo, cria o ar- te o caso das relaes homem-mulher. Sabe-se agora que
gumento de um papel fundamental e determinante do a diviso em classes no o terreno exclusivo de consti-
Estado em relao diviso em classes. Argumento su- tuio de todo poder, mesmo sabendo-se que nas socie-
postamente definitivo da crtica contra o marxismo : ":! dades de classe todo poder encobre uma significao
portanto o extrato poltico que decisivo, e no a mu- de classe. A conseqncia j se sabe; transformar os

48 49
aparelhos de Estado numa transio ao socialismo no d) este poder concentra-se e materializa-se por
bastaria para abolir ou transformar o conjunto das re- excelncia no Estado, lugar central do exerccio do po-
laes de poder. der poltico.
Ora, embora as relaes de poder ultrapassem as Esse conjunto de proposies refutado notada-
relaes de classe, tanto como no podem dispensar os mente por Foucault e Deleuze, que privilegiam uma viso
aparelhos e instituies especficas que as materializam que dilui e dispersa o poder em incontveis micro-
e reproduzem (o casal, a familia), os aparelhos de Estado situaes, subestima consideravelmente a importncia
delas no se afastam. O Estado interfere com sua ao das classes e da luta de classes e ignora o papel central
e conseqncias em todas as relaes de poder a fim de do Estado. No pretendo estender-me nesses pontos,
lhes consignar uma pertinncia de classe e inseri-las na porm eles refazem uma velha tradio da sociologia e
trama dos poderes de classe. Dessa forma o Estado en- da cincia poltica anglo-saxnica, a do deslocamento
carrega-se de poderes heterogneos que se transformam do centro de anlise do Estado para o pluralismo dos
em retransmissores e recenseadores do poder (econmi- "micropoderes't, do funcionalismo ao institucionalismo,
co, poltico, ideolgico) da cla~e dominante. O poder de Parsons a Merton, Dhal, Lasswell e Etzioni, que de-
nas relaes sexuais homens-mulheres, sem dvida he- sen volveram explicitamente esses tpicos. Tradio re-
tergenas s relaes de classe, nem por isso deixa de lativamente desconhecida na Frana, onde o pensa-
ser inserido, desvia{lo e reproduzido pelo Estado (e tam- mento poltico, contrariamente, sempre se concentrou
bm pela empresa-fbrica), como relao de classe. O no Estado (jurdico). Unicamente esse desconhecido, li-
poder de classe o atravessa, o utiliza, o reduz, em suma, gado ao bem conhecido provincialismo do meio intelec-
d-lhe significao poltica. O Estado no um Estado tual francs, permite que essas anlises sejam apresen-
no sentido nico de concentrar o poder fundamentado tadas como novidades, quando so velharias das mais
nas relaes de classe, mas tambm no sentido em que tradicionais que existem. digno de nota que -esse dis-
se propaga tendencialmente em todo poder, apoderan- curso - que torna o poder invisvel, pulverizando-o na
do-se dos dispositivos do poder, que entretanto o su- .capilaridade de microcadeias moleculares - tenha o
planta constantemente. sucesso que se sabe, num momento em que a expanso
e o peso do Estado alcanam um nvel inigualado at
Feitas estas observaes, resta que o marxismo apre- hoje.
senta as seguintes proposies :
Resumindo: todo poder (e no somente um poder
a) o poder de classe a base fundamental do poder de classe) s existe materializado nos aparelhos (e no
em uma formab social dividida em classes cujo motor somente nos aparelhos de Estado). Esses aparelhos no
a luta de classes; so simples apndices do poder, porm detm um papel
constitutivo, pois o prprio Estado est presente organi-
b) o poder politico, embora fundamentado no po- camente na gerao dos poderes de classe. Entretanto,
der econmico e nas relaes de explorao, primor- na relao poder/ aparelhos, e mais particularmente lu-
dial na medida em que sua transformao condiciona ta de classes/ aparelhos, a luta (das classes) que detm
toda modificao essencial dos outros campos do poder,
embora essa modificao no baste; o papel fundamental, luta cujo campo o das relaes
de poder, de explorao econmica e de domnio/ subor-
c) o poder poltico no modo de produo capitalis- dinao poltico-ideolgica. As lutas sempre detm pri-
ta ocupa campo e lugar especficos em relao a outros mazia sobre os aparelhos-instituies, e constantemente
campos do poder, apesar de intersees; os ultrapassam.

50 51
Assim, contrariamente a toda concepo de apa- menor prova que lhe d a prova suprema: O captulo
rncia libertria que se alimenta de iluses, o Estado do Estado, escreve Olucksmann, embora preputo, como
tem um papel constitutivo nas relaes de produo e se por acaso, falta em O Capital. Lgica stalinista bem
nos poderes que elas exercem, e no conjunt.o das liga- conhecida - "a melhor prova de que as pessoas so
es de poder em todos os nveis. Em contrapartida, culpadas que no h provas. Pois se no h provas,
contrariamente a toda concepo estatal, desde Ma.x que as esconderam, e se as esconderam porque so
Weber, que j via nos aparelhos/instituies o lugar culpadas." 15
original e o campo primeiro de constituio das relaes
de poder, at o caloroso momento atual, so as lutas,
campo primeiro das relaes de poder, que sempre detm
a,'l)rimazia sobre o Estado. Isso se refere no somente
s lutas econmicas como tambm ao conjunto das lutas
e inclusive s lutas politicas e ideolgicas. :t claro que
nessas lutas as relaes de produo tm o papel deter-
minante. Porm a primazia das lutas sobre o Estado vaza
as relaes de produo porque no se trata ai de uma
estrutura econmica, que por sua vez criaria lutas, pois ..
essas relaes de produo j so relaes de luta e
poder. Alm do mais, esse papel preponderante faz com
que, no essencial e geralmente, existam lutas e que o
conjunto das lutas detenha a primazia sobre o Estado.
Rejeitando-se esse fundament.o das lutas, rejeita-se no
somente o papel preponderante do econmico, como
tambm a primazia das lutas, no importa quais, so-
bre o Estado. Quando se pensa rejeitar a tirania do
econmico, forosamente na onipotncia devoradora
do Estado-poder que a encontramos.
V-se portanto que, entre as contestaes inteis
(existem teis) feitas ao pensamento de Marx, no h
sem dvida al~uma mais cega e ignorante que a do
estatismo, mesmo quando provm de intenes pollticaa
perfeitamente legitimas (polftica antiestatal) e funda-
mentadas nos aspect.os totalitrios do Estado nos pases ...
ditos do socialismo real. Em nenhum outro lugar, a criti-
ca apresentou...se de tanta m f como nos "novos fil-
sofos", especialmente Olucksmann. A esse propsit.o, ce- ,-
do a palavra a J. Rancire, que alis bem severo quant.o
ao pensamento de Marx : "Olucksmann, apesar de toda
evidncia em contrrio, mais radical quando precisa
demonstrar que Marx valoriza o Estado como opost.o
sociedade privada. :t a impossibilidade de fornecer a.

52 53
NOTAS
1. O conjunto desta controvrsia foi publicado sob o titulo
Il marxismo e lo stato, 1976. Em portugus, O marxismo e o
estado, EDl~OES GRAAL, Rio, 1979.
2. G. Deleuze e F . Guattari, O a11.ti-Sdipo. No que diz res
peito aos "novos filsofos", me reportarei doravante a duas
obras: B. H . Lvy, La barbarie vsage humain, 1977, e A. Glu-
cksmann Les maitres penseurs, 1977.
3. Maspero, 1968.
PRIMEIRA PARTE
4 . K . Popper, The Open Society and its Ennemies, 1946.
5. Expresso que tomei de emprstimo a Jean Daniel.
6. O que bem fez observar Perry Anderson, The Anttnomies A MATERIALIDADE
of Antonio Gramsci, in New Left Review, novembro 1976, ja-
neiro 1977. INSTITUCIONAL
7. L. Althusser, Ideologia e aparelhos ideolgicos de Estado,
D'O ESTADO
ln Edies Graal. 1980 ( La Pense, junho 1970) .
8. Encontram-se essas concepes em alguns artigos da obra
coletiva, Elments pour une ana.lyse du facisme, sob a direo de
M . Antonieta Macciochi, 1976.
Podemos agora voltar ao nosso problema inicial:
9. G. Deleuze, em seu artigo sobre Foucault: Ecrivain non: a materialidade institucional do Estado como aparelho
un nouveau cartographe, in Critique, dezembro 1975 e M . Fou-
cault agora em A vontade de saber, Edies Graal, 1978 (La vo- "especial" no pode ser reduzida a seu papel na domi-
lont de savoir, ed. nao poltica. Deve ser, antes de mais nada, procura-
10. lbid, 1977, p . 123.
da na relao do Estado com as relaes de produo
e a diviso social do trabalho que elas implicam. Mas
11. CI. Lefort, em seu artigo "Maintenant",. no primeii:o n~- esta relao no de ordem epistemolgica diferente da
mero da revista Libre, 1977; e. Castoriades, L'mstitution imagi- relao do Estado com as classes sociais e a luta de
naire de la socfet, 1975. Corrente que retoma ali.s a de G. La-
passade e R. Loureau, dita "anti-institucional". classes. Colocar o Estado em relao com as relaes
de produo e a diviso social do trabalho nada mais
12. Refiro-me mais especificamente revista Faire . que o primeiro momento, certamente diferenciado, de
13. P . Clastres, La societ contre l'Etat, 1974, pp. 169, 172, um nico e mesmo processo: o de relacionar o Estado
etc. com o conjunto do campo das lutas. E isso que tentarei
14. Op. cit., pp. 74 etc. mostrar aqui com referncia, mais particularmente, ao
Estado capitalista, sem reportar-me, de maneira exaus-
15. o
artigo de J . Rancire em Le nouvel Observateur, 25-31 tiva, a anlises feitas em meus textos precedentes. Con-
julho 1977.
tentar-me-ei em aprofundar e completar determinados
pontos, retificar outros, luz de anlises que somos,
agora, capazes de fazer.
A questo que tentei responder j em Poder poltico
e classes sociais era a seguinte: Por que a burguesia

54 55

'
dispe, para sua dominao poltica, deste aparelho de tiva do Estado e da economia tomada como separao
Estado absolutamente especifico que o Estado capita- do Estado e da famosa "sociedade civil". Esta sociedade
lista, este Estado representativo moderno, este Estado civil, palco de necessidades e trocas entre indivduos
nacional-popular de classe? De onde provm a ossatura isolados seria representada em si como uma associao
material primeira deste Estado? Minhas anlises j se contratual de sujeitos jurdicos ind\vidualizados, sendo
situavam na seguinte direo : Esta materialidade ba- a separao da sociedade civil e do Estado reduzida a.
seia-se na separao relativa do Estado e das relaes um mecanismo ideolgico localizado no mago das re-
de produo sob o capitalismo. O fundamento desta se- laes mercantis, fetichizao-reificao do Estado
parao, principio organizador das instituies prprias a partir do famoso fetichismo da mercadoria. As varian-
do Estado capitalista e de seus aparelhos (justia, exr- tes desta concepo so numerosas, porm a trama con-
cito, administrao, policia, etc.), de seu centralismo, tinua sempre a mesma.. Esta concepo foi tematizada
de sua burocracia, de suas instituies representativas principalmente pela escola marxista italiana (Galvanno
(sufrgio universal, parlamento, etc.) , de seu sistema della Volpe, U. Cerroni, etc.) . Ela permanece extraordi-
jurdico, consiste na especificidade das relaes de pro- nariamente viva: basta mencionar os recentes trabalhos,
duo capitalistas e na diviso social do trabalho a que a ns mais prximos, de Henri Lefebvre sobre o Estado.1
induzem : separao radical do trabalhador direto de Procurei demonstrar que esta. concepo insufi-
seus meios e objeto do trabalho, na relao de posse ciente e parcialmente falsa, porque ela procura o fun-
no prprio processo de trabalho. damento do Estado nas relaes de circulao e nas tro-
O que me parecera caracteristico ento, um trao cas mercantis (o que de qualquer forma uma posio
permanente da teoria marxista do Estado que persiste pr-marxista) e no nas relaes d'e produo, que tm
ainda hoje '"e que est relacionado, alis, s profundas um lugar determinante no conjunto do ciclo de repro-
ambigidades do pensamento do prprio Marx a esse duo ampliada do capital. Esta concepo empobrece
respeito. A esmagadora maioria dos autores marxistas consideravelmente as pesquisas sobre o Estado. E o
que no reduziam o Estado capitalista dominao que mais, ao levantar a questo da especificidade ins-
poltica ( "ditadura" de uma burguesia-sujeito), e titucional do Estado capitalista, toma impossvel a arti-
colocavam ento a pertinente questo : "Por que este culao entre esse Estado-sociedade civil e o Estado-
Estado precisamente e no um outro que corresponda luta de classes : as classes sociais tm elas mesmas seu
dominao poltica burguesa?", tentou encontrar o fundamento nas relaes de produo. No que esta
fundamento deste Estado no domnio da circulao do concepo no encerre certos mecanismos institucio-
capi.taJ. e nas trocas mercan tis "generalizadas". A linha nais importantes do Estado, pois o espao de circulao
geral dessas anlises suficientemente conhecida: tro- do capital tem ele prprio efeitos sobre o Estado: mas
cas- de mercadorias entre proprietrios "privados" - ela omite o essencial. Ela tem assim uma conseqncia
esta p-ropriedade privada considerada apenas a nfvel suplementar: no deixa perceber certas caractersticas
jurdico - , contrato de compra e venda da fora-tra- do Estado nos pases do Leste que se assemelham s do
balho, troca equivalente e valor de troca abstrato, etc. Estado capitalista, ainda que as relaes mercantis a
Este seria o terreno de emergncia da igualdade e da tenham sofrido considerveis transformaes. Ora, esta
liberdade "formais'' e "abstratas", partculas isoladas semelhana devida, entre outras coisas, aos "aspectos
da sociedade de troca - o individuo genrico - instau- capitalistas" que marcam o Estado nesses pases, pois
radas como "indivduos-pessoas" jurdico-polticos, da lei marcam igualmente suas relaes de produo e sua
e da regra jurdica formal e abstrata como sistema de diviso social do trabalho. Os trabalhadores no detm
coeso dos comerciantes que trocam. A separao rela- nem o controle nem o domnio dos processos de trabalho

56 57
(relao de posse), nem o poder econmico real sobre junto de suas transformaes institucionais de seu novo
os meios de trabalho (relao de propriedade econmica, papel na superacumulao-desvalorizao do capital.
diferente da propriedade jurdica) : trata-se de uma esta- Aqui tambm, esta linha de pesquisa omite o essencial :
tizao e no de uma verdadeira socializao da pro- certamente, ao me posicionar essencialmente contra o
duo. No plano polftico, trata-se de uma ditadura sobre economicismo, na poca, eu desviara o basto noutro
o proletariado. sentido. As funes econmicas ( preciso que se expli-
que ainda o sentido exato desse termo) tm importantes
Seja como for, a discusso e pesquisa sobre o Estado efeitos em favor da acumulao do capital, da acumu-
e o poder, na Frana e no estrangeiro tm, desde ento, lao primitiva ao capitalismo concorrencial e o capita-
avanado consideravelmente, de maneira tal que a con- lismo monopolista atual, sobre a estruturao do Esta-
juntura ideolgico-terica mudou parcialmente. Porm do. Isso ser amplamente retomado na terceira parte
certas anlises recentes, me parece, reproduzem os incon- deste texto, onde mostrarei que elas so essenciais para
venientes e as deficincias daquelas que ataquei poca. explicar a forma atual do Estado, o estatismo autori-
Criticou-se muitas vezes minhas anlises sob a pecha de trio. Por ora, contudo, digo simplesmente que essas
politicismo : tentando estabelecer o espao polltico pr- funes no so principais e no permitem explicar, de
prio do Estado e do poder capitalistas a. partir "exclu- maneira exaustiva, as instituies politicas. No res-
sivamente" das relaes de produo, eu no teria dado pondem questo fundamental: por que so elas pre-
suficiente ateno s relaes do Estado e da economia. enchidas precisamente por esse Estado muito particular
A questo seria ento relacionar o Estado com o que ~ o Estado representativo nacional-popular, moder-
que alguns designam como a lgica do capital, ou seja, no ~ no por um outro? Para colocar uma questo
sua acumulao e reproduo ampliada. Problemtica aparentemente paradoxal: por que esse Estado no se
que desenvolveu-se particularmente na Alemanha Fe- reproduz sob sua forma de monarquia absolutista1
deral sob a denominao de Ableitung, na Gr-Bretanha
e nos Estados Unidos sob a denominao de Derivation, Da mesma maneira que no se pode responder a
e sobre a qual atualmente se dispe de determinados esta questo pela referncia exclusiva dominao po-
textos em francs. Trata-se a de fazer "derivar", diga- 1itica ( natureza da burguesia ou luta apenas polltica
mos deduzir, as instituies prprias do Estado capita burguesia/ classe operria), no se pode responder pela
lista das "categorias econmicas" da acumulao do referncia s funes econmicas do Estado ou a uma
capital. Ora, essa problemtica recai numa concepo conjuno das duas (funes econmicas + luta poll-
assaz tradicional do capital como entidade abstrata com tica). Mais exatamente, essas funes econmicas so
lgica intrnseca - as categorias econmicas - , e cul- articuladas e baseadas nas relaes de produ_o e em
mina em duas linhas de pesquisa, insuficientes tanto sua especificidade capitalista. Estas constituem a base
uma como outra, para explicar a especificidade material primeira da materialidade institucional do Estado e de
desse Estado. Ora recai, como J . Hisrch demonstrou, .ma separao relativa da economia, que marca sua
precisamente no espao das trocas e da circulao do ossatura como aparelho: so a nica base de partida
capital (troca equivalente, moeda, valor abstrato etc.), possfvel de uma anlise das relaes do Estado com as
e deduz essa especificidade dessas "categorias".!? Ora classes e a luta de classes. As transformaes do Estado
ainda tenta deduzir esta especificidade e as transforma- esto ligadas, principalmente, s transformaes das re-
es histricas desse Estado, de suas funes econmicas
em benefcio da acumulao ampliada do capital. Ten- laes de produo capitalistas que induzem transfor-
dncia retomada igualmente na Frana e que se traduz, maes desta separao e, dai, s lutas de classes. ~ af
particularmente para o atual Estado, em deduzir o con- que se inscrevem as modificaes do papel e das ativi-

58 59
dades econmicas do Estado que tm, certamente, seus nhor desempenhando ele mesmo o papel de juiz, de
efeitos prprios sobre ele. administrador, de chefe militar ao mesmo tempo que
proprietrio fundirio), numa hierarquia composta de
Linha de pesquisa que me orientara em Poder poderes estanques (a pirmide senhorial), cuja legiti-
f)Olftico e classes socta.is porm que eu apontava os limi- midade decorre da soberania do corpo do chefe (rei-
tes : esse texto, escrito antes de maio de 1968 {publicado senhor) traada no corpo social. Especificidade portanto
em maio de 68), enfatizando o papel da diviso social do Estado moderno que est ligado precisamente a esta
- capitalista - do trabalho na medida precisamente separao relativa do politico e do econmico e a toda
em que tomava como base de partida as relaes de uma reorganizao de seus espaos e respecvos cam-
produo, no traduzia ainda o alcance considervel pos, implicada na total espoliao do trabalhador direto
desta diviso. ~ o maio de 68 e as particularidades do nas relaes de produo capitalistas.
movimento operrio que se seguiu que faro saltar toda
uma srie de bloqueios. Expus minhas dedues em As Essas relaes so o solo de uma reorganizao pro-
classes sociais no capitalismo hoj& quanto importncia digi.osa da diviso social do trabalho da qual elas so
da diviso social do trabalho na constituio das classes. consubstanciais, reorganizao que distingue a mais-va-
Tentarei fazer aqui o mesmo em relao ao Estado, to- lia relativa e a reproduo ampliada do capital no est-
mando certos casos tpicos a titulo de exemplo. Feito gio do "maquinismo" e da "grande indstria". Esta
isso, cuidarei de tratar de questes tericas fundamen- diviso propriamente capitalista, sob todas as formas
tais: centrar a perspectiva e o eixo da pesquisa para representa a condio de possibilidade do Estado mO.:
esta diviso coloca novos problemas, porque considerar demo. Estado que surge assim em toda sua originali-
o Estado com esta diviso no uma coisa simples, como dade histrica : esse Estado constitui uma efetiva rup-
sempre se vem acreditando. tur~ em relac? aos tipos de Estado pr-capitalistas
(asitico, escravista, feudal) , que no basta para com-
preender exatamente as concepes que fundamentam
as relaes mercantis (concepes estas que sempre
1. O Trabalho Intelectual e o Trabalho Manual: existiram) .
o Saber e o Poder No tomo aqui no mais que um caso dessa diviso
qual seja o da diviso entre trabalho manual e trabalh~
intelectual. Esta diviso no pode ser concebida de ma-
Comecemos pela criao e o funcionamento do Es- neira emprico-naturalista, como uma ciso entre os que
tado burgus na sua materialidade de aparelho. Apa- trabalham com suas mos e os que trabalham com sua
relho esp~alizado, centralizado, de natureza especifi- cabea : ela remete diretamente s relaes politico-ldeo-
camente poltica, consistindo num agrupamento de fun- lgicas tais como ocorrem em determinadas relaes de
es annimas, impessoais e formalmente distintas do produo. Ora, como Marx muito bem mostrou, h uma
poder econmico, cujo agenciamento apoia-se numa es~i!icidade desta diviso no capitalismo, ligada es-
axiomatizao de leis-regras que distribuem os domnios poliaao completa do trabalhador direto de seus meios
da atividade, de competncia, e numa legitimidade ba- de trabalho. O que tem como efeito: 4 a) a separao
seada nesse corpo que esse povo-nao. Elementos que, caracteristica dos elementos intelectuais e do trabalho
todos eles, esto incorporados na organizao dos apa- realizado pelo trabalhador direto, trabalho que nesta
relhos do Estado moderno. Estes se distinguem dos apa- distino do trabalho intelectual (o saber) recobr~ assim
relhos de Estado feudais, baseados em elos pessoais, na a forma capitalista de trabalho manual b) a separao
projeo de todo poder sobre o poder econmico (o se- da cincia do trabalho manual enquani;, que, a "servio

60 81
do capital", tende a tomar-se fora p,.ro~utiva direta; o deter um papel prprio em sua constituio e sua re-
e) as relaes particulares entre a cienc1a:saber e ~ produo.
relaes ideolgicas, ou seja a ideol~gJ,~ dom.u:iant~~ nao
apenas no sentido de um saber mais tdeologizado_ q~e Isso se traduz na prpria materialidade do Estado.
antes nem simplesmente no sentido de uma utilizaao Inicialmente em sua especializao-separao dos apa-
polfti~o-ideolgica do saber pelo pode~ (iss~ ~empre relhos de Estado em relao aos processos de produo:
aconteceu), mas no sentido de u~a legitim~ao ideol- principalmente por uma cristalizao do trabalho inte-
gica do poder institudo na modalidade da tcnica cien- lectual que esses aparelhos se afastam desse processo.
tifica ou seja, a legitimao de lll1:1 poder como dec_?r- Esses aparelhos, em sua forma capitalista (exrcito,
rente' de uma prtica cientifica racional; d) as relaoes Justta, administrao, polcia, etc.) , para no citar os
orgnicas estabelecidas doravante entre o trabalho inJe- aparelhos ideolgicos, implicam exatamente a efetiva-
lectual assim separado do trabalho manual e as relaoes o e o domnio de um saber e de um discurso (direta-
de dominao polticas, em suma entre o saber e o poder mente investidos na ideologia dominante ou constitudos
capitalistas. o que Marx demonstrara a respeito do des- n partir de formaes ideolgicas dominantes) em que as
potismo da fbrica e do papel da cincia no _processo de massas populares esto excludas. Aparelhos baseados em
produo capitalista, ao analisar as relaoes da em sua ossatura numa excluso especifica e permanenu
diante orgnicas entre saber e poder, .entre trabalho das massas populares situadas ao lado do trabalho ma-
intelectual (saber-cincia investido na ideologia) e as nual, que ai so subjugadas indiretamente pelo Estado.
relaes polticas de dominao, t~is como exis~m e se t a monopolizao permanente do saber por parte do
reproduzem no processo de extorsao da mais-valia. Estado-sbio-locutor, por parte de seus aparelhos e de
seus agentes, que determina igualmente as funes de
Se esta separao capitalista, totalment:e caracte- organizao e de direo do Estado, funes centrali-
rstica entre trabalho manual e trabalho intelectual zadas em sua separao especifica das massas: imagem
aper{as um aspecto de uma diviso social do trabalho do trabalho intelectual (saber-poder) materializada em
mais geral, ela decisiva no caso do Estado. U~a das aparelhos, face ao trabalho manual tendencialmente po-
intuies fundamentais dos clssicos ?~ marxism?, _ larizado em massas populares separadas e excludas des-
que O aspecto mais interes58:1te, sem duvid.a, da div1sao sas funes organizacionais. igualmente evidente que
social do trabalho em relaao emerg~nc~a do Estado uma srie de instituies da democracia representativa,
como aparelho "especial", consiste na divisao entre tra- dita indireta (partidos polticos, parlamento, etc.), em
balho manual e trabalho intelectual O Estado encarna suma da relao Estado-massas, dependem do mesmo
no conjunto de seus aparelhos, isto , no apenas em mecanismo. Isto Gramsci pressentira, quando via no
seus aparelhos ideolgicos m8:8 igualmente em. seus apa- papel geral de organizao do Estado capitalista a rea-
relhos repressivos ou econnucos, o trabalho intelectual lizao por excelncia de um trabalho intelectual sepa-
enquanto afastado do ~rabalh.o ma!:ual: o qu~ se tor~ rado de maneira caracterstica do trabalho manual. t
evidente quando se sai da d1S~ao naturalis~a-positi assim que Oramsci inclua os agentes dos aparelhos de
vista trabalho manual/trabalho intelectual. E ~ no Es- Estado, ai includos os aparelhos repressivos {_policiais,
tado capitalista que a relao orgnica entre trabalho guardas, militares), entre os intelectuais (orgnicos e
intelectual e dominao poltica, entre saber e poder, se tradicionais) em am'])lo sentido.o
efetua de maneira mais acabada. Esse Estado, afastado Esta relao saber-poder no mais que a ideologia
das relaes de produo, situa-se precisamente ao lado e no representa apenas a simples funo de legitimao
do trabalho intelectual ele mesmo separado do tra~a- do Estado se bem que a assegure, nota.damente no terre-
lho manual: ele o corolrio e o produto desta divisao, no do pensamento poltico oiicial. Mesmo durante a

62 63
transio do feudalismo para o capitalismo, depois ao constitudos em sua funcionalizao-mercenarizao
estgio do capitalismo concorrenc~l, ambos ma~ados polo Estado moderno. Esses intelectuais portadores de
pela constituio do Estado burgues e pela. domm.n- so.ber-cincia tomam.se funcionrios (universidades,
cia no seio da ideologia burguesa, da re~ juridico- institutos, academias, diversas sociedades de estudo) do
politica, esta (a poltica, o direito), de Machia.vel a ~ Estado pelo prprio mecanismo que fez dos funcionrios
Morus at em suas conceitualizaes ulteriores, expbc1- deste Estado intelectuais.
tamente legitimada na forma da tcnica cientifica e Se a relao saber-poder no de ordem apenas da
sobre O modelo das ~pstemes apoddicas, como detentora legitimao, igualmente, lembro, porque o discurso do
de um saber que ela ope quilo que designa co~o. uto- Estado cristaliza em si essa .relao; discurso que , aqui,
pia. Isto ultrapassa, alis, . sim,ples ~curso . of1c1al e inteiramente especifico. No se trata como para os Esta
estende-se a essas formas primeiras de ideologia produ- dos pr-capitalistas, de um discurso de revelao, basea-
zidas pelo Estado, que garantem as relaes .intern!-s ao do na palavra (efetiva ou suposta) do Prncipe, repe-
aparelho (autolegitimao. interna) e a _legitimaao de tindo a inscrio do corpo soberano no corpo social.
suas prticas para o exterior : legitimaao das prticas Discurso mtico de sentido prprio, e que tende indevi-
do Estado e de seus agentes como portadores de um damente a suprimir pela narrativa a distncia entre os
saber particular, de uma racionalidade intrtnseca. Tudo comeos do poder soberano e as origens do mundo. O
isto alis no faz mais que reforar-se atualmente, sob Estado capitalista no funda sua legitimidade em sua
as f~rmas' particulares da relao ideologia-saber-cincia origem : ele comporta uma srie de fundaes sucessi-
que implica a ~ransforma~o da ideologia juridico-poli- vas na soberania, constantemente renovada, do povo-
tica em ideologia tecnocrtica. nao. Esse Estado afirma assim um papel organiza-
Mas reafirmo exata.mente que essa relao saber- cional particular em relao s classes dominantes e um
papel de regulao face ao conjunto da formao social:
poder no apenas de ordem da leg~timao ideolgica: seu discurso um discurso da ao. Um discurso da
a separao capitalista do trabalho mtelectual e do tra- estratgia e da ttica, imbricadas certamente ideolo-
balho manual concerne tambm cincia em si, e a en- gia dominante, mas alimentada igualmente de uma
globa. A apropriao da cincia pelo capital se faz certa- cincia-saber aambarcada pelo Estado (os conheci-
mente na fbrica, mas igualmente pelo Estado. Esse mentos econmicos, polticos, histricos).
Estado apresenta isso de particular quando te~de a in-
corporar a prpria cincia organizando seu d1sc~so, o Esse discurso, se efetua por excelncia a juno
que atualmente ~ nitido.. ~? se trata de uma srmpl:s saber-poder, no tem unidade prpria e intrinseca. Tra-
instrumentalizaao da c1enc1a e de s~a mani~ulaao ta-se de um discurso segmentrio e fragmentado segun-
ao servio do capital. O Estado capital1~ta arreg~en~a do os objetivos estratgicos do poder e as diversas clas-
a produo da cincia que se toma ass1~ uma c1nc1a ses s quais ele se dirige. Tive oportunidade de observar
de Estado imbricada, em sua textura ~ntrin~, nos que mesmo essa "linguagem totalitria'' por excelncia
mecanimos de poder; o que, sabido, nao vale to 5?- que o discurso fascista, apresenta uma srie de deslo
mente para as chamadas "cincias humanas". MBJ.S camentos, de torso de sentido, de frmulas idnticas (do
genericamente, esse Estado reparte o trabalho intelec- termo corporativismo, por exemplo) segundo a diversi-
tual por toda uma srie de circuitos e redes gra~as aos dade dos objetivos ou das classes visadas. Esse discurso
quais ele se substitui Igreja, submete-se e confirma o deve sempre ser compreendido e entendido, mesmo que
corpo de intelectuais-savant~, enqua?to, na ida~e m- no deva ser de manei.r a unvoca e por todos: no basta
dia isso s existia de maneira prote1forme. Os mtelec que seja pronunciado de maneira encantatria. O que
tuels como corpo especializado e profissionalizado so supe, atravs dos diversos cdigos discursivos, uma
65
64
sobrecodi!icao do Estado, quadro referencial de homo tndn que o discursa.fala representa aqui a articulao
geneizao de segmentos discursivos e dos aparelhos que n ventilao saber-poder em seu seio. Do trao escrito,
os contm terreno de seu funcionamento diferencial. d nota, das relaes com os arquivos, nada existe, sob
Essa sobre~odicao est inculcada, por destilao cal e tlos aspectos, para esse Estado, que no seja escrita,
culada no conjunto dos suspeitos. ~ a unificao da
1
tudo que nele se faa deixa sempre uma marca escrita
Ungua que instaura o Estado capitalista ao produzir. a ~m lguma parte. Ora, a escrita aqui inteiramente
ltngua nacional e ao extinguir as outras. Lngua nac10 ,lllerente daquela nos Estado pr-capitalistas: no mais
nal certamente necessria para a criao de uma econa. mnn escrita de retranscrio, puro decalque da fala (real
mia e de um mercado nacional, porm, muito mais ain ou suposta) do soberano, escrita de revelao e de memo-
da, para a funo politica d? Estado. Miss.o portan.to rlnltzao, escrita monumental. Trata-se de uma escrita
do Estado nacional de orgaruzar os procedimentos diS ll nnima, que no repete um discurso mas toma-se tra-
cursivos modelando a materialidade do povo-nao e Jflto de um percurso, que traa os lugares e os disposi-
criar a lngua criao certamente situada nas trans- t lvos burocrticos, percorre e figura o espao centrali
formaes ideogicas, mas que no se reduz meramente zndo-hierrquico deste Estado. Escrita que ao mesmo
a uma operao ideolgica. 'cmpo espacializa e cria espaos lineares e reversf veis
nc:-sta cadeia consecutiva e segmentarizada que a buro
Essa relao saber-poder, fundamentada no traba < ratizao. Papelada da organizao estatal moderna
lho intelectual que o Estado cristaliza separando.o do que no simples detalhe pitoresco mas um trao mate-
trabalho manual situa-se na ossatura organizacional rial essencial sua existncia e funcionamento, cimento
do Estado. O Esu'.ido retraa e reproduz em seu prprio interno de seus intelectuais-funcionrios, encarnando a
corpo a diviso social do trabalho: ele portanto o de relao deste Estado e do trabalho intelectual. Esse
calque das relaes entre poder e saber tais como elas Estado no monopoliza, no retm para si a escrita
se reproduzem no seio do trabalho intelectual. De rela como no caso dos Estados pr-capitallstas ou da Igreja:
es hierrquicas, centralizadas e disciplinares para re- propaga-a (escolas) por necessidades muito concretas
laes de escales e ncleos de deciso/execuo, de es- de f armao da fora de trabalho. Mas, ao fazer isso,
cales de delegao de autoridade para formas de repar- ele desdobra-a, tanto mais que o discursa.fala do Estado
tioocultamento do saber conforme esses escales deve ser compreendido e entendido. Tudo se passa como
(segredo burocrtico) e para formas de qualificao e se nesse Estado de fala aberta e lingua nacional uni-
recrutamento de agentes do Estado (qualicao escolar cada, o segredo em relao s massas populares e a
e recrutamento por concurso), a ossatura do Estado ca- cristalizao do saber-poder estivessem passados intei-
pitalista encarna, nos minimos detalhes, a reproduo ramente na escrita do Estado, cujo hermetismo com
induzida e interiorizada, no prprio seio do trabalho referncia s massas populares, excluidas dessa escrita,
intelectual, da diviso capitalista entre o trabalho inte assaz conhecido. Foi esse Estado que sistematizou,
lectual e o trabalho manual. Nos seus menores detalhes: quando no descobriu, a gramtica e a ortografia mon
isso se propaga, por exemplo, em toda a ritualidade tanda.as em redes de poder.
material do Estado, por exemplo e por mais que seja um
detalhe, no caso da escrita. Enfim, essa relao poder-saber se traduz por tc-
No h dvida de que sempre houve uma estreita nicas particulares de exercicio do poder, por dispositivos
relao entre o Estado e a escrita, todo Estado representa precisos, inscritos na trama do Estado, de distancia-
uma certa forma de diviso entre trabalho intelectual mento permanente das massas populares dos centros de
e trabalho manual. Mas o papel da escrita inteira- deciso: por uma srie de rituais, de formas de discurso,
mente particular no Estado capitalista, escrita que, mais de modos estruturais de tematizao, de formulao e

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tratamento dos problemas pelos aparelhos de Estado de moras razes, inclusive pelas particularidades das classes
maneira tal (monopolizao do saber) que as massas 11och1ls e da luta de classes que distinguem esses paises.
populares (nesse sentido trabalho manual) ficam de fato Esta relacionamento do Estado com a diviso tra-
parte disso. bnIho intelectual/ trabalho manual, tal como est im-
Certamente, no se trata de reduzir a relao do pllcada nas relaes de produo capita.listas, no
Estado e das relaes de produo diviso trabalho portanto seno um primeiro passo para estabelecer a
intelectual/ trabalho manual. No pretendo mais que r~tao do Estado com as classes e a luta de classes sob
ilustrar a direo de pesquisa que nos faz abandonar a o capitalismo. Este Estado, que representa o poder da
esfera das relaes mercantis como fundamento do Es- burguesia, remete s particularida:des da constituio
tado capitalista (nesse caso, pela burocracia como ins- d<'sta classe como classe dominante. Baseada num cam-
tncia centralizadora necessria diante da anarquia po que implica a especializao caracteristica das fun-
concorrencial da sociedade civil) . Acrescento que, tam- cs e do trabalho intelectual, a burguesia a primeira
bm nesse caso, o Estado no o simples resultado da e-lasse da histria que tem necessidade, para se firmar
diviso trabalho intelectual e trabalho manual funda- como classe dominante, de um corpo de intelectuais
mentada nas relaes de produo. Ele trabalha ativa- orgtinicos. Estes, formalmente distintos dela embora
mente para a reproduo desta diviso no prprio seio arregimentados pelo Estado, no tm um papel simples-
do processo de produo e, para alm disso, no conjunto mente instrumental (como foi o caso dos padres para a
da sociedade, ao mesmo tempo por aparelhos especiais feudalidade) mas um papel de organizao de sua hege-
que intervm na qualificao-formao da fora de tra- monia. No por acaso que a forma original da revo-
balho (escola, famlia, redes diversas de formao pro- luo burguesa fosse, primeiramente, a de uma revolu-
fissional) e pelo conjunto de seus aparelhos (partidos o ideolgica: basta imaginar o papel da filosofia das
politicos burgueses e pequeno-burgueses, sistema parla- Luzes e o do aparelho ideolgico-cultural da edio e da
mentar, aparelhos culturais, imprensa, midias) . Ele est imprensa na organizao da burguesia.
de antemo presente na constituio desta diviso no Mais que isso : se todo Estado capitalista apresenta
seio das relaes de produo: a diviso trabalho ma- a mesma ossatura material, essa se singulariza confor-
nual/ intelectual encarnada no despotismo de fbrica re- me as particularidades da luta de classes, da organi-
mete s relaes politicas de dominao/ subordinao zao da burguesia e do corpo dos intelectuais em cada
tais como existem nas relaes de explorao e dessa Estado e pais capitalista concretas. Nada ma.is claro
maneira, presena do Estado nesses ltimos. que o caso francs : a burguesia francesa, na trajetria
Observa-se tambm agora que essa relao saber- do Estado absolutista e atravs das formas da Revolu-
poder diz respeito igualmente, por alguns de seus aspec- o de 1789, conseguiu especialmente sua organizao
tos capitalistas, ao Estado nos pases ditos de socialis- hegemnica e a criao, sob sua gide, da unidade na-
mo real, apesar das transformaes que neles sofreram cional, ao estabelecer estreitas ligaes com o corpo de
as relaes mercantis. A diviso do trabalho intelectual intelectuais de destaque. Ela garantiu seus prstimos
e- do trabalho manual, fundamenta.da nos "aspectos ca- permanentes integrando-os estreitamente nos nichos
pitalistas" de suas relaes de produo, para alm institucionais do Estado jacobinos e sabenc~.o recompen-
mesmo de uma estatizao (distinta de uma verdadeira s-los, por vrias modalidades de pagamento, pelos ser-
socializao) da economia, se reproduz ai sob uma nova vios prestados. ~ isso que caracteriza no apenas as
forma. Destaco apenas, guisa de indicao, pois ento instituies culturais e os aparelhos ideolgicos deste
tudo iSso se reveste de formas particulares e considera- Estado, mas igualmente as notveis particularidades da
velmente diferentes que em nossas sociedades, por in- "intelligentsia" francesa. Ligada s instituies do Es-

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tado republicano que so as redes de seu poder delegado b ranla nacional, vontade popular) . A materialidade
pela burguesia, ela foi, e continua a ser,~ mesmo tempo desse Estado , sob certos aspectos, constituda como se
uma "intelllgentsia" refratria . ideologia e s formas devendo aplicar-se, atuar e agir sobre um corpo social
de Estado facistas, e uma "intelllgentsia" maciamente fracionado, homogneo em sua diviso, uniforme no iso-
distanciada das lutas populares, quando estas assumem lamento de, se?s elementos, contnuo em sua atomizao,
formas radicais que podem vir a colocar em questo seu des~e o exercito moderno administrao, justia,
prprio poder. Ela oscila permanentemente entre o anti- prisao, escola, aos midias, etc. - a lista seria imensa.
facismo radical-republicano e a sndrome dos Versalhe- Tambm nesse caso, esses fracionamentos no sur-
ses. Em nenhum outro lugar se pode encontrar, encar- gem primeiramente das relaes entre possuidores de
nados a tal pont.o nos aparelhos de Estado os fantas- mercadorias na sociedade civil em que as figuras pri-
mas da "intelllgentsia": ora no conselho do~ prncipes meiras seriam os indivduos-sujeitos das relaes con-
ora, ou ao mesmo tempo, influenciando as massas pel~ tratuais. Embora esse mecanismo de individualizao
alto, por cima de suas prprias organizaes e via apare- esteja presente nas trocas mercantis generalizadas, sua
lhos de Estado (imprensa, instituies culturais mi- base est em outro ponto. 1: preciso prevenir-se contra
dias), em suma a tentao do populismo elitista. esta uma outra concepo igualmente falsa que emprega os
sede de poder intelectual, estimulada pelo lugar desti- mesmos pressupostos da primeira, embora chegue a re-
nado . "intelllgentsia" no Estado francs corresponde sultados opostos. Ela tambm situa esse processo unica-
por justo motivo (se tentado a dizer) 'o anti-intele~ mente nas relaes mercantis e, nfio, nas relaes de
tualismo assaz conhecido do movimento' operrio fran- produo-relaes de classe; evitando, porm, funda-
cs e de suas organizaes que, ele tambm, por sua vez, mentar o Estado nessas relaes, termina por negar toda
mar? com seu selo esse Estado, e a caracteristica des. pertinncia da individualizao na organizao do Es-
confiana das massas populares com relao aos apare- tado capitalista, considerando-a como simples aparncia
lhos ideolgicos. mistificadora ligada ao fetichismo da mercadoria. Ora, a
Individualizao terrivelmente real; contudo, o funda-
mento dessa instaurao das mnadas sociais em indi-
li. A Individualizao vduos-sujeitos na esfera da circulao mercantil e da
relao primeira do Estado com seus fracionamentos
encontra-se nas relaes de produo e na diviso social
1. A Ossatura do Estado e as Tcnicas do Poder
do trabalho que estabelecem. O total desapossamento
do trabalhador direto de seus meios de trabalho d lugar
emergncia do trabalhador "livre" e "nu", desligado
A especializao e centralizao do Estado capita- da rede de laos (pessoais, estatutrios, territoriais) que
lista, seu funcionamento hierrquico-burocrtico e suas antes o formavam na sociedade medieval. Esse desapos-
ins~tu~es eletivas i1:!1plicam uma atomizao e parce- samento imprime ao processo de tral>alho uma estrutura
lanzaao do corpo pohtico nisso que se designa de "indi- determinuu:la: "Objetos de utilidade s se transformam
vduos", pessoas juridico-politicas, e de sujeitos das li- em mercadorias porque so o produto de trabalhos pri-
berdades. Esse Estado supe necessariamente uma vados executados independentemente uns dos ou-
organizao particular do espao politico sobre o qual tros".6 Trata-se de um modo de articulao dos processos
exerce o poder. O Estado (centralizado, burocratizado de trabalho que impe limites estruturais . dependncia
etc.) instaura essa atomizao e representa (Estado
r~presentativo) a unidade do corpo (povo-nao), fra-
A
real dos produtores introduzida pela socializao do tra-
cionando-o em monadas formalmente equivalentes (so- balho. Os trabalhos, num quadro imposto pelas relaes

70 71
..
de produo, so executados independentemente uns dos instrumentos empregados, todo movimento produtivo
outros - trabalhos privados -, quer dizer, sem que do corpo humano deve realizar-se .. . 111
os produtores tenham de organizar previamente sua nessa individualizao que se escora a materiali-
cooperao; ento que predomina a lei do valor. dade institucional do Estado capitalista. Ele inscreve em
Evidentemente, essa estrutura das relaes de pro- sua os~atura ~ representao da unidade (Estado repre-
duo e do processo de trabalho no cria diretamente as s.entativ? nacio!1al) e a organizao-regulagem (centra-
llsmo hierrquico e burocrtico) dos fracionamentos
formas precisas - individualizao - que recobrem constitutivos da realidade que o povo-na.o. Ao mes-
esse fracionamento. Ela induz um quadro material refe-
rencial, das matrizes espaciais e temporais que so os m? tempo, os aparelhos do Estado so moldados de ma-
pressupostos da diviso social capitalista do trabalho, nerra. que exeram o poder sobre esse conjunto assim
primeiramente no processo de produo, no estgio que constitudo: realizam o mesmo quadro material refe-
Marx chama de mecanizao e da grap.de indstria. renci~l, a mesma matriz espao-tempo implicada nas
Esse quadro material primeiro o molde da atomizao r:lao~. de produo. A organizao interna das redes e
e do fracionamento sociais incorporados nas prticas do disI><?sitivos burocrticos supe esse quadro que toma
processo de trabalho. Ao mesmo tempo que pressuposto poss1vel o encadeame~to de seus elementos, mesmo que
esse quadro se concretize de forma diferente na adminis-
das relaes de produo e encarnao da diviso do tra.o burocr.tica e no despotismo das fbricas, no tay-
trabalho, esse quadro consiste na organizao de um 101:s1;110 e cade~ d~ produo: reestruturao do espao
espao-tempo simultaneamente continuo, homogneo e pohtico e substitmao de estatutos, privilgios e outros
parcelarizado, que a base do taylorismo. Um espao laos pessoais pelo anonimato de uma organizao de
esquadrinhado, segmentarizado e celular onde cada par-
cela (indivduo) tem seu lugar, onde cada localizao la~ . mesmo tempo contnuos, homogneos, lineares,
corresponde a uma parcela (indivduo), mas que deve eqwdistantes e segmentados, fracionados e comparti-
mentados.
apresentar-se como homogneo e uniforme. Um tempo
linear, serial, repetitivo e cumulativo, em que os diversos Ora, o Estado no mero anotador dessa realidade
momentos integram-se uns aos outros, orientando-se eco~~mico~social; fator constitutivo da organizao da
para um produto acabado - espao-tempo materializado dt~ao social do trabalho, produzindo permanentemente
por excelncia na cadeia de produo. Em suma, o indi- fracionamento-individualizao social. Isso faz-se tam-
viduo bem mais que criao da ideologia poltico-jur- bm pelos procedimentos ideolgicos: o Estado consa-
dica engendrada pelas relaes mercantis, aparece aqui gra e institucionaliza a individualizao pela constitui-
como o ponto de cristalizao material, ponto focalizado o d~ _rnn~das. econmico-sociais em indivduos-pes-
no prprio corpo humano, de uma srie de prticas na l08S-su1eito~ 1urtd1cos. e po~iticos. No me refiro aqui ao
discurso ,of~c1:31 da filosofia poltica, nem ao simples
diviso social do trabalho. A diferena da organizao 1latema 1urid1co, mas ao conjunto das prticas mate-
na Idade Mdia e no Capitalismo (individualizao) riais do Estad?....<a ~deologia no est apenas nas idias)
corresponde a corporeidades diferenciais. O desapossa- suas consequencias na esfera econmico-social. Ideo-
mento do trabalhador de seus meios de produo no ia de individualizao que no tem por finalidade
capitalismo, criando a fora de trabalho como base da penas mascarar e ocultar as relaes de classe (o Es-
ma.is-valia, desencadeia um processo pelo qual o corpo, ~o capitalista jamais se apresenta como Estado de
como j mostrava Marx, toma-se simples "apndice da use), _mas ~ambm a de contribuir ativamente para
mquina", decomposto em "pequena quantidade de for- divisoes e_ isolamento (individualizao) das massas
mas fundamentais nas quais, apesar da diversidade dos pulares. ~ao se trata apenas da ideologia constituda,

'72 78
sistematizada e formulada pelos intelectuais orgnicos 1lca. Esse relacionamento do Estado-poder e do corpo
da burguesia, que nunca passa de ideologia de segunda atesta a individualizao do corpo social. :t certo que as
categoria, porm, muito mais, trata-se de formas pri- relaes entre o Estado-poder e o corpo, instituio po-
meiras e "espontneas" de ideologia secretadas pela di- Htica investida pelo poder, cobrem um campo bem am-
viso social do trabalho, diretamente incorporadas aos plo. Porm as relaes de constituio entre o Estado
aparelhos de Estado e s prticas do poder. e as formas precisas de coporeidade capitalista, em prin-
O papel do Estado, porm, no o de inculcar a cipio, no se baseiam, conforme afirmam as anlises
ideologia dominante, mesmo materializada em prticas; mil vezes repetidas com mais ou menos sutilezas sobre
no se trata simplesmente da concretizao dos direitos ns relaes mercantis, sobre o corpo-mercadoria 'da so-
e obrigaes, da distino privado e pblico etc. na vida ciedade de consumo, sobre o corpo-espetculo investido
cotidiana. O Estado contribui para fabricar essa indivi- pelos signos da troca, em suma, no fetichismo mercantil
dualidade por um conjunto de tcnicas de saber (cin- do corpo. A tecnologia politica do corpo tem como base
cia) e de prticas de poder, a que Foucault chamou de primeira o quadro referencial das relaes de produo
disciplinas ("que se pode caracterizar em poucas pala- e da diviso social do trabalho. :t por esse caminho que
vras dizendo que so uma modalidade do poder para o se pode resolver com segurana o problema essencial
qual a diferena individual pertinente"), procedimento pnra a teoria do Estado que a individualizao do
designado pelo termo normalizao: "Como a vigiln- corpo social, solo originrio das classes em sua especifi-
cia. a normalizao toma-se um dos maiores instru- cidade capitalista. Essa individualizao no a reali-
mentos do poder no fim da era clssica. As marcas que dade de um "individuo concreto'', que surge na socie-
significavam status, privilgios, filiaes - tendem a ser dade civil da mercadoria generalizada e que propicia
substitudas ou pelo menos acrescidas, de um conjunto a farmao de um Estado com base nesses indivduos,
de graus de normalidade que so sinais de filiao em Estado nacional popular que se torna Estado de classe.
um corpo social homogneo, mas que tm em si um Tambm no a realidade genrica de um individuo
papel de classificao, de hierarquizao e de distribui- biolgico sede natural de desejos e alienado-reificado
o de lugares. De certa forma, o poder de normalizao pelo Estado. Essa individualizao constitui a figura ma-
obriga a homogeneidade, porm individualiza permitin- terial das relaes de produo e da diviso SQcial do
do medir os desvios, determinar os nfveis, fixar as espe- trabalho nos corpos capitalistas, e igualmente conse-
cialidades e tomar teis as diferenas, ajustando-as qncia material das prticas e tcnicas do Estado
umas s outras". Momento de normalizao "em que criando e subjugando o corpo (politico) . '
nova tecnologia do poder e uma outra anatomia do cor-
po foram elaboradas", e que se cristaliza nessa forma Nesse ponto as anlises de Foucault tm grande
moderna do poder que Foucault chama de "panoptis- importncia, pois constituem anlise materialista de
mo"H. Processo no qual intervm as formas primeiras da certas instituies do poder. Elas tanto confimiam as
ideologia dominante, j materializadas em prticas esta- anlises marxistas, o que Foucault evita ver ou dizer,
tais; e ao contrrio do que pensa Foucault, que distingue
como tambm enriquecem-nas em inmeros pontos.
radicalmente inculcao ideolgica e normalizao, con- Sabe-se, certamente, que Foucault rejeita uma in-
siderando de certo modo que a ideologia no est nas terpretao que viria basear essa materialidade do po-
idias e que todas ~ vezes que se tratar de prticas ou der, e por conseguinte do Estado, especificamente nas
de tcnicas, no pode ser mera questo de ideologia. relaes de produo e na diviso social do trabalho.
Foi Deleuze, sobretudo, quem se encarregou de expli-
Portanto, esse mecanismo suplanta amplamente a car a diferena entre o pensamento de Foucault e o
inculao ideolgica e tambm a simples represso ti- marxismo. O quadro referencial do poder seria anterior
74 75
a cada campo particular que o concretiza, constituiria mente rejeitar o marxismo e o fundamento material das
um "diagrama" (o "panoptisme" no caso) , uma "m- Instituies na economia. Nos dois ca._sos, ele no trata
quina abstrata" imanente a cada campo particular. N~o nunca das relaes de produo e da diviso social do
se basearia no "econmico" pois "toda a economia, trabalho nelas implcitas. No primeiro caso (referncia
por exemplo a oficina ou a fbrica, que pressupe esses economia para fundamentar as instituies), Foucault
mecanismos do poder ... " Observaes que o prprio busca o essencial em dados como o cresciment.o demo-
Foucault ret.omou a seu favor em A Vontade de Saber. grfico do sculo XVIII, ou as necessidades utilitrias
dn 11 produo moderna" para "maximizar o rendimen-
evidente que no se pode atribuir grande impor- to". No segundo caso (referncia economia para refu-
tncia a esse aspect.o do pensament.o de Foucault, essas tnr o marxismo), Foucault volta justamente, interes-
observaes pendem para o idealismo. Seria fcU inferir 110.nte notar, sociedade mercantil das relaes de troca
que esses diagramas ou mquinas (de onde e como apa- ~ de circulao: "Diz-se freqentemente que o modelo
recem?) assemelham-se estranhamente s vrias :stru- do uma sociedade que tivesse indivduos como seus ele-
turas mentais e outras categorias do mesmo genero, mentos constitutivos seria inspirada nas formas jur-
essa "causa comum imanente" que seria o diagrama, dicas abstratas do contrato e da troca. A sociedade seria
e que no passa, por mais que se queira. e a~sar da representada como associao contratual de sujeit.os
heterogeneidade dos campos sobre os quais insiste, d~ Jurdicos isolados. Talvez ... No se deve esquecer que
velha homologia estrutural do estrutur~mo, fat:o h_a existiu na mesma poca uma tcnica para constituir os
muito verificado por Derrida.10 Poder-se-ia, e com 1ust1- indivduos efetivamente como elementos correlativos de
a, reprovar Foucault1 qu~, com sua posio, de~~mboca um poder e de um saber" 12 Ora, evidente que no se
freqentemente em anl1Ses puramente descritiv8:8 e, pode, de modo algum, relacionar a materialidade dos
com mais freqncia ainda, em um neo-funcional1Smo aparelhos de Estado e o "econmico", e Foucault erra
que retoma os pressupostos epistemolgicos do mais tra- quando tenta faz-lo dessa maneira, se por isso enten-
dicional funcionalismo: "O dispositivo panptico no dermos a demografia ou a simples revoluo industrial,
somente uma vlvula, um intermediador entre um me- quer dizer, a tcnica produtiva. Tambm no se pode
canismo de poder e uma funo, um modo de fazer faz-lo, e ai Foucault est t.otalment.e cerro, se tomamos
funcionar relaes de poder numa funo, e uma funo somente ou principalmente a esfera de circulao e das
por suas relaes de poder".11 J havia observado que trocas mercantis, o que um cerro marxismo tentou fazer
Malinovski e Parsons j falavam disso. durante muito tempo.
A meu entender, acho que no se deve atribuir A segunda condio: compreender a relao do Es-
grande importncia ao discurso epistemolgico de se- tado com as relaes de produo e a diviso social do
gundo grau de Foucault. Muitas de suas anlises so trabalho em t.oda a sua complexidade, isto , pelo dado
no somente compatveis com o marxismo, como, mais fundamental que so as matrizes espaciais e temporais
ainda, s a partir dele podem ser compreendidas. Porm cuja anllse desenvolverei quando tratar da nao. Essas
sob duas condies:
matrizes primeiras, presentes na organizao material
e nas tcnicas de exerccio do poder, tero ento uma
A primeira: ter uma concepo justa do "econ- explicao diferente daquela do diagrama misterioso e
mico", no qual se fundamenta a especifici~ade instit1;1- quase metafsico de Foucault, sobretudo na verso apre-
cional do poder moderno, quer dizer, abdicar da idia sentada por Deleuze-Guattari: a de uma mquina ori-
de Foucault, que lhe permite relacionar (isso lhe acon- ginal, Urstaat, Estado-Dspota ideal-abstrato que acossa
tece) essa especificidade economia, ou seja, freqente- a hist.ria dos diversos Estados e poderes procura de

76 77
sua encarnao perfeita, na mais pura tradio espi- qU nela material dos mecanismos ideolgicos. Apresen-
ritualista. tar l como exemplo duas passagens, significativas por-
qu mostram o problema porm de maneil'a nitidamente
llmtto.tlva.
2. As Razes do Totalitarismo
O primeiro refere-se exatamente ao relacionamento
De qualquer forma, a individualizao do corpo so- de.11se fenmeno totalitrio com o principio de legitimi-
cial sobre o qual se exerce o poder do Estado moderno dade do Estado moderno:
conduz s relaes de produo e diviso social do " O Estado capitalista, em especial, retira, na ver-
trabalho capitalistas. O Estado desempenha aqui,~ dl\de seu principio de legitimidade do principio de que
papel decisivo, que eu tinha chamado em Poder politico 1 c~nsidera unidade do povo-nao tomado como con-
e classes sociais de "efeito de isolamento". Porm, em- Junto de entidades idnticas, homgenas e d~spar!"tadas,
bora assinalando ' que o efeito "terrivelmente rea l",
e t.n.belecidas pelo Estado como individuos-c1dadaos po-
tendia a limit-lo, no essencial, aos mecanismos da ideo- 11 Ucos. nisso que ele difere radicalmente de outras
logia jurdico-poltica e ao papel ideolgico do Estado. formas de despotismo, do poder poltico "absoluto", por
~ agora que se pode ver (e ai est a contribuio original r,cemplo, formalmente semelhante, exercidos por formas
de Foucault) que o papel do Estado traduz-se na mate- de tirania paseadas na legitimidade divino-sagrada.
rialidade de suas tcnicas de exerccio do poder, consubs- l~ssas formas, tais quais apresentavam-se no Estado es-
tancial sua estrutura prpria: tcnicas que moldam os rravagista ou feudal, encerravam contudo o poder em
sujeitos sobre os quais se exerce o poder at mesmo em Umttes rigorosamente regulados. Dizendo de outra ma-
sua corporeidade. Aproveito a ocasio para adiantar um neira exatamente o tipo de legitimidade do Estado
primeiro posicionamento do problema do fenmeno in- capit~lista, representando a unidade do povo-nao, que
dito do totalitarismo moderno em que o fascismo ape- permite um funcionamento especifico do Estado consi-
nas uma das faces. Esse problema s pode ser elucidado derado sob o termo de totalitarismo" .1
por uma srie de abordagens sucessivas, que j fiz em
Poder poltico em termos que ainda me parecem vlidos, o segundo no relacionamento do fenmeno totali-
embora restritivos. O que eu bem apreendia era que, no trio com a ideologia polftica burguesa:
duplo movimento pelo qual o Estado moderno cria indi- "A funo particular de isolamento e coeso da
vidualizaes e privatizaes auto representando-se como tdeologia poltica burguesa conduz a uma notvel con-
sua unidade e homogeneizao, em suma, no duplo mo- tradio interna, que foi por ~e~es _ tematizada n!-5
vimento de criao dos isolamentos (de que se compem teorias do contrato social, pela d1Stmao e pela relaao
o povo-nao) e de representao de sua unidade (Estado entre o pacto de associao civil e o pacto de dominao
nacional popular moderno), n.o 1)0de, pela primeira vee politica. Essa ideologia estabelece os agentes :como indi-
na histria, exist.i r nenhum limite de direito e de -prin- viduos-sujeitos, livres e iguais, que de certa forma ela
cpio atividade e invaso do EstadcJ na esfera do indi- imagina em estado pr-social, assim determinando o
vidual-privado. O individual-privado uma criao do isolamento especfico sobre as relaes sociais. Esse as-
Estado, concomitante sua separao relativa da socie- pecto designado por "individualismo burgus" sufi-
dade como espao pblico, o que no somente indica que cientemente conhecido. Esses individues-pessoas, assim
essa separao apenas uma forma especifica da pre- indiVdua.llZados, num mesmo movimento terico, pare-
sena do Estado nas relaes econmico-sociais, como cem s poder unificarem-se e alcanar existncia social
tambm uma onipresena do Estado jamais igualada na interpretao de sua existncia polftica no Estado. O
em suas relaes. Porm eu sempre via apenas a conse- resultado que a liberdade do individuo parece logo

78 79
rio tnmpo estratgico do Estado moderno, o alvo que o
evaporar-se diante da autoridade do Estado, que encar- lat.l\dO se d como ponto de impacto de seu poder; em
na a vontade de todos. Pode-se dizer que para a ideolo- 1uml\ s existe para esse Estado. O que claro nessa
gia poltica burguesa no pode haver nenhum limite de vltnd~ inatingvel em si, que o individuo privado,
direito e de principio atividade e usurpao do Esta- 1uJ tio' que tem supostamente liberdades inalienveis,
do na assim chamada esfera do individual-privado. dlr<'ltos do homem, um habeas COT']YUS em que justamente
Enfim, essa esfera parece apenas desempenhar a funo o corpo inteiramente modelado pelo Estado e tambm
de constituir um ponto de referncia, que tambm um pelo conjunto dos centros de privatizao. Tomando
ponto de fuga, onipresena e onicincia da instncia oomo exemplo a familia moderna, tpico lugar privado,
poltica. Bem que isso verdade, pois Hobbes aparece ela se estabelece somente em concomitncia absoluta do
como a verdade antecipada das teorias do contrato so- pbllco, que o Estado moderno; no como o exterior
cial, e em resumo, Hegel como o ponto de chegada - lntrinseco de um espao pblico de fronteiras rgidas,
nesse caso o assunto bem complexo, porm todos os porm como conjunto de prticas materiais do Estado
assuntos tericos o so. Lembremo-nos do caso caracte- qu<' molda o pai de familia ~trabalhador, educador, ~ol-
rstico de Rousseau para quem ''o homem ser o mais dndo ou funcionrio), a cnana-estudante no sentido
independente possvel de todos os outros homens e o moderno, e, claro, sobretudo a me. A familia e o
mais dependente possvel do Estado". O caso ainda Jstado modernos no formam dois espaos (o privado e
mais ntido no exemplo clssico dos fisiocratas adeptos e, pblico) eqidistantes e distintos, limitando-se mu-
fervorosos da no-interveno na economia e tambm tuamente, em que um seria, segundo as anlises agora
adeptos fervorosos do autoritarismo polltico, pedindo C'lsslcas da Escola de Frankfurt (Adorno, Marcuse, etc.),
realmente o monarca absoluto, que representaria o inte- 11 base da outra (a famlia, do Estado) . Embora essas
resse e a vontade de todos. Isso igualmente caracters- ,tuas instituies no sejam isomorfas e tambm no
tico da ideologia poltica liberal: nada de mais exemplar rne.ntenham relaes de homologia, nem por isso dei-
a esse respeito do que a ntida influncia, e to mal co- xam de fazer parte de uma nica e mesma configurao,
nhecida, de Hobbes em Locke, na corrente clssica do pois no o espao "exterior" da famlia que se fecha em
liberalismo poltico ingls, o "utilitarismo" em J. Ben- lo.ce do Estado, e, sim, o Estado, que, ao mesmo tempo
tham, J. Mills e sobretudo em J. Stuart Mlll ". u que se constri em pblico, marca, por meio de divises
Embora a meu ver os dados do problema permane- mveis que ele mesmo desloca, o lugar designado
am vlidos, as razes de sua soluo, no essencial, esto familia.
longe. A individualizao e a privatizao do corpo social o Estado no comporta nenhum limite de principio
residem nas prticas e tcnicas de exerccio do poder e de direito a suas usurpaes no privado: por mais
de um Estado, que num mesmo movimento totali~a e~as paradoxal que parea, a separao p~liC?p~vado,
mnadas divididas e incorpora em sua ossatura institu- por ele instituda, que lhe abre perspAectiva ilinu~d~
cional a unidade. o privado apenas a rplica d0 p- de poder. A esto as pr:missas do fenomeno to~htr10
blico pois se h desdobramento, inscrito no Estado e j no sentido moderno, nao somente para as sociedades
pres~nte nas relaes de produo e na diviso social ocidentais, mas igualmente para os pases do Leste. O
do trabalho, porque o Estado traa os contornos. _o Estado nesses pases toma as formas que se conhece,
ind.ividual-privado no um obstculo intrnseco aao sem que porm, tenha abolido o individuo como lti-
do Esta.do, mas um espao que o Estado moderno cons- mo obstculo face ao poder. Baseado nos "aspectos capi-
tri ao percorr-lo: o que se transforma em horizonte talistas" de suas relaes de produo e diviso social
infinitamente retrtil, e passo a passo, ao longo da cami- do trabalho, o processo de mdividualizao-isolamento
nhada estatal. O individual-privado parte integrante
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desenvolve-se plenamente, embora no tome, longe d.isso, lndtvldual-privado exprime em sua extenso ou dimi-
as mesmas formas (especialmente juridico-politicas) e nul o os avanos e recuos de suas lutas e resistncias
no ocorra segundo os processos que conhecemos nas quondo tomam essa forma poltica. No porque se auto-
sociedades ocidentais. A distino que o Estado cria en- formulem e assim fazendo um domnio fora do Estado,
tre o pblico e o privado (os trabalhadores estando se- (Individual-privado), mas porque situam-se no prprio
parados da esfera pblica e do poder poltico) tambm oarnpo estratgico do Estado, que, em sua forma mo-
se desenvolve, embora a estatizao atinja propores dcma, existe como espao pblico-privado. Esses direitos,
considerveis. Ora, tambm nesse caso, isso no significa tanto aqui como no Leste, podem servir de barragem a
invaso pelo Estado de uma esfera privada de frontei- um poder, cujas razes totalitrias j se encontram no
ras intrnsecas que o Estado teria rompido, mas corres- processo de individualizao e na separao instaurada
ponde a um deslocamento mais amplo desse Estado no entre o pblico e o privado pelo Estado moderno.
caminho do Esta.do moderno e de sua materialidade Dai decorrem outras conseqncias:
prpria.
a) o totalitarismo moderno, na forma fascista. ou
Claro que essas observaes so penas premissas; outra qualquer, no mero "fenmeno" que se prende
pois o individual-privado no um limite e sim o canal unicamente . conjuntura da luta das classes. Tais con-
do poder do Estado moderno, embora isso no queira junturas podem propiciar o aparecimento dos totalita-
dizer que o poder no tenha limites reais, mas, sim, que rismos modernos, porque as razes do mal so mais
esses limites no se prendem a qualquer naturalidade profundas, instaladas no seio das relaes de produo,
do individual-privado: dependem das lutas populares e da diviso social do trabalho, da ossatura material do
das relaes de fora entre as classes, pois o Estado Estado.
tambm a condensao material e especifica de uma
relao de fora, que uma relao de classe. Esse indi- b) Contrariamente a todas as ideologias antigas
vidual-privado aparece igualmente como resultante dessa ou novas do totalitarismo, a emergncia efetiva das for-
relao de fora e de sua condensao no Estado. Em- mas totalitrias do Estado no um mero desabrochar
bora o individual-privado no tenha essncia intrn- desses germes e no pode de modo algum ser explicada
seca e, como tal, crie barreiras exteriores ab.!olutas ao dessa maneira, pois depende da luta de classes em toda
poder do Esta.do, limita o poder como uma das figuras sua complexidade. De minha parte, o que tentei expli-
privilegiadas da relao de classe no Esta.do nas socie- car em Fascisme et Dictature15 e em La crise des dicta-
dades modernas. Esse limite conhecido: chama-se tures ,16 mostrando que essas formas totalitrias, quer se
democracia representativa, que, por mais mutila- trate de fascismo, ditaduras militares ou bonapartismo,
da que seja pelas classes dominantes e pela materiali- constituem nas sociedades ocidentais formas especificas
dade do Estado, no deixa de ser uma marca no seio que designei por formas de Estado de exceo, bem dife-
dessa materialidade das lutas e resistncias populares. rentes das formas de Estado democrtico-parlamentares.
No sendo o nico limite ao poder do Estado .nem por
isso menos importante. Provavelmente no tem signifi- Essas observaes valem igualmente, mutatis mu-
cao absoluta, na medida em que nasce em terreno capi- tandis, para os aspectos totalitrios do poder nos pases
talista, porm permanece uma barreira ao poder que do Leste, os quais tambm no podem ser explicados
sem dvida conta enquanto o Estado e as classes du- reportando-se unicamente s razes do totalitarismo, que
rarem. O mesmo ocorre quanto aos direitos do homem entrentanto existem plenamente, e aos aspectos capita-
e do cidado, que no so uma conquista do individuo listas desses Estados. Somente uma anlise histrica mi-
face ao Estado e, sim, conquista das classes oprimidas. nuciosa poderia faz-lo, pois essa forma de Estado apre-

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senta considerveis particularidades, o que alis no
constitui exceo, mas regra. Sabe-se q.ue essa anlise dn. priso ou da administrao. O mecanismo de indivi-
histrica comea a aparecer at mesmo na Frana, e d unHzao j uma marca, na materialidade do Estado,
devo assinalar de Jean Ellenstein e de Charles Bette- d especificidade das classes no capitalismo, pois as tc-
lheim, embora de perspectivas diferentes, alm das an- nico.a de exerccio do poder na escola ou no exrcito
lises tradicionais das correntes trotskistas, que, a meu (disciplinas de normalizao-individualizao) so con-
ver, embora insatisfatrias, muito nos ajudaram. Cito-as aubstanciais a seu papel de preparao-distribuio-
em conjunto, porque tratam-se de anlises que se refe- r, partio dos agentes-indivduos entre as classes. En-
rem especificamente ao mtodo marxista. 1: claro que o fim, essa individualizao traada na corporeidade capi-
marxismo sozinho no pode tudo explicar, porm gosta- t.111lsta, apresenta sentido e modalidades diferentes
ria que nos mostrassem, entre os "anti-marxistas'' pri- a"gundo as diversas classes sociais. Existe uma indivi-
m.rios que atualmente defendem a idia de que o mar- dualizao burguesa e uma individualizao operria,
xismo no pode explicar o que se passa nos paises do um corpo burgus e um corpo operrio, modalidades da
Leste, um nico que tenha feito, ou mesmo tentado, lodlvidualizao e da corporeidade capitalistas, assim
essa anlise histrica indispensvel. como existe uma familia burguesa e uma familia oper.-
ria., modalidades da familia capitalista fundamentada
Essa anlise que fundamenta a materialidade do no processo de individualizao.
Estado nas relaes de produo e na diviso social do
trabalho, no hetergena ou complementar a uma
anlise dessa materialidade em termos de classes e luta
de classes. No que concerne individualizao do corp
social sobre o qual se exerce o poder, no se trata de Ili. A Lei
"deduzir" a estrutura organizadora do Estado no pro-
cessamento da individualizao e de relacion-la em
seguida com a luta de classes e a dominao poltica. 1. Lei e Terror
Esse proce~amento, relacionado justamente ao proces-
so e diviso de trabalho capitalistas, apenas a confi-
gurao do terreno no qual se formam as classes sociais O terceiro exemplo ao qual chamo ateno refere-se
e a luta de classes em sua especificidade capitalista. ao papel da lei, pois ele nos interessa por vrias razes:
Contrariamente s classes-castas ou estados escravagis- permite .especialmente apresentar com preciso a questo
tas e medievais, classes fechadas em que os agentes da represso no exerccio do poder. Ora, tambm deste
pertencem unicamente pela sua natureza - no capita- ponto de vista o Estado capitalista representa uma ver-
lismo, as classes so "abertas", fundamentadas na repar- dadeira ruptura em relao aos Estados pr-capitalistas.
tio e na circulao de agentes individualizados em Primeiramente porque a lei s tardiamente, com o
seu meio, quer se trate da burguesia, da classe operria Estado capitalista e sua constituio histrica, apresen-
ou das classes no campo. Essas classes provocam um tou-se como limitao do arb1trio estatal, at mesmo
papel do Estado at ento indito, o de distribuir-repar- como barreira a uma certa forma de exerccio da vio-
tir os agentes individualizados atravs das classes, de lncia. 1: esse "Estado de direito" que foi concebido como
formar e preparar, de qual.ificar e subjugar os agentes, oposto ao poder ilimitado, criando a iluso do binmio
de tal forma que possam ocupar tal ou qual lugar de Lei-Terror. A lei e a regra estiveram sempre presentes
classe qual no esto ligados por natureza ou nasci- na constituio do poder : o Estado asitico ou desp-
mento; papel prprio da escola e tambm do exrcito tico, o Estado escravagista (Roma, Atenas), o Estado
' feudal foram sempre fundamentados no direito e na lei,
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desde o direito babilnico e assrio ao direito grego e no " violncia, das disciplinas: "E se verdade que o
romano at as formas jurdicas medievais. Toda forma Jur (dtco pode servir para representar de maneira sem
estatal, mesmo a mais sanguinria, edificou-se sempre dl'lvlda no exaustiva um poder essencialmente baseado
como organizao jurdica, representou-se no direito e na Rtltecipao e na morte, totalmente hetergeno aos
funcionou sob forma jurdica: sabe-se muito bem que novos processos de poder, que funcionam no para o
assim foi com Stlin e sua constituio de 1937, reputada dlrc lto mas para a tcnica, no para a lei mas para a
como a "mais democrtica do mundo". Portanto nada no1 malizao, no para o castigo e sim para o controle,
mais falso que uma presumvel oposio entre o arbtrio, 1 que se exercem em nveis e formas que ultrapassam o
os abusos, a boa vontade do prncipe e o reino da lei. ltlndo e seus aparelhos" 11 Exerccio do poder que impli-
Essa viso corresponde concepo jurdico-legalista do carlo., como o disse depois de Foucault, R. Castel, na
Estado, a da filosofia poltica do Estado burgus esta- pRttsage~ da autoridade-coero manipulao-persu-
belecido, contra a qual levantaram-se Mane e Max We- 110,"' em uma palavra, famosa "interiorizao" da re-
ber, e que no passou desapercebida pelos tericos da prrsso nas classes dominadas. Dai se deduz ineluta-
gestao sangrenta do Estado, Maquiavel e Hobbes. De v, !mente que h em Foucault a subestimao do
qualquer forma esta suposta ciso entre lei e violncia p pel da lei, ao menos no exerccio do poder no seio
falsa, sobretudo para o Estado moderno. ~ este Estado ctns sociedades modernas, e tambm subestimao do
de direito, o Estado da lei por excelncia que detm ao
1
pilpel do Estado, acompanhada de desconhecimentq do
contrrio dos Estados pr-capitalistas, o monop61io da lugar, no Estado moderno, dos aparelhos repressivos
violncia e do terror supremo, o mono-plio da guerra. (~xrcito, policia, justia, etc.) enquanto dispositivos de
rxerccio da violncia fsica. So considerados somente
A lei parte integrante da ordem repressiva e da eomo peas do dispositivo disciplinar que molda a inte-
organizao da violncia exercida por todo Estado. O riorizao da represso pela normalizao.
Estado edita a regra, pronuncia a lei, e por a instaura
um primeiro campo de injunes, de interditos, de cen- o primeiro raciocnio referente relao constitu-
sura.i a~im criando o terreno par:3- a aplicao e o objeto tiva entre a lei e o exerccio da violncia correto, porm
da violencia. E mais, a lei organiza as leis de funciona- o segundo est errado. Alis, no exclusivo de Foucault,
mento da represso fsica, designa e gradua as modali- caracteriza igualmente uma corrente de pensamento
dades, enquadra os dispositivos que a exercem. A lei , mais ampla, por sinal bem diferen.te de Fou.cault. Esse
neste sentido, o cdigo da violncia pblica. organiza.da. raciocinio tem raiz no par violnc1a-consentrmento, r~-
A negligncia. do papel da lei na organizao do poder presso-ideologia, que por muito tempo marcou as ana-
constante naqueles que ignoram o papel da represso lises do poder. O leitmotiv simples: o poder moderno
ffsica no funcionamento do Estado; Foucault especial- no se basearia na violncia fsica organizada mas na
mente, como se v em sua ltima obra A vontade de manipulao ideolgica-simblica, na organizao do
Saber, seqncia lgica de peregrina~s em vigiar e consentimento, na interiorizao da represso (o "tira"
punir. na cabea)". As origens dessa concepo encontram-se
nas primeiras anlises da filosofia politico-jurdica bur-
Esquematizando, pode-se estabelecer a cadeia do guesa que justamente opunha violncia e lei, por ver
raciocnio de Foucault da. seguinte maneira: a)o bin- no Estado de direito e no reino da lei a limitao intrn-
mio legalidade-terror errado, pois a lei sempre acom- seca da violncia. Essa concepo tve, sob formas varia-
panhou o exerccio da violncia e da represso tisica;
b) o exercicio do poder nas sociedades modernas baseia- das, prolongamentos atuais: as anlises da escola de
se muito menos na violncia-represso aberta do que Frankfurt - as famosas anlises de substituio da fa-
nos mecanismos, mais sutis e considerados "heter6ge- milia policia como instncia autoritria - e de Mar-

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as razes, alm da ideologia dominante, desempenham
cuse e de P. Bourdieu sobre a chamada violncia s1mb6- 11tn papel decisivo. Por outro lado, insistir na positivi-
lica, o tema da interiorizao da represso, e em geral d de do poder no poderia significar ocultar e a questo
de uma "diminuio", digamos assim, da violncia fsica d represso e o papel da ideologia que intervm no con-
no exerccio do poder tornaram-se lugar comum. O que ,ntimento. :to que acontece com Foucault, que, diferen-
essencial aqui, ao mesmo tempo a subestimao do <~lo.ndo-se das correntes precedentes ao demonstrar - e
papel da represso, da sujeio mortifera e arm~da sobre ase seu mrito - um dos aspectos das tcnicas do poder
o corpo, e a concepo do poder como binmio represso- que organizam materialmente a submisso dos domi-
ideologia, constituindo esses dois termos componentes- nados (as disciplinas de normalizao) como outros,
quantidades de soma zero. Diminuio ou retrao da subestima constantemente, em suas anlises, o papel da
violncia fsica s poderia corresponder, no funciona- violncia fsica aberta, sendo a subestimao do papel
mento e manuteno do poder, a uma acentuao ou <1a lei (no como indutora de amor-desejo mas justa-
aumento da inculcao ideolgica (violncia simblica- mente como codificadora dessa violncia) apenas um
interiorizao da represso). sintoma.
Basicamente uma concepo do poder pouco di- Onifuncionalidade das tcnicas do poder que, em
ferente da que prevalece em incontveis anlises, muito Foucault, absorve de imediato no apenas o problema
em voga atualmente, que fundamenta o consenso no da violncia fsica, mas tambm o do consentimento, que
desejo das massas (as massas teriam desejado o fascis- se torna um no-problema, tsto , um problema no tra-
mo) ou no amor do Senhor111 Tm em comum com a cor- tado teoricamente, ou que cai nas anlises do tipo "in-
rente precedente o fato de ignorar o papel da violncia teriorizao da represso". Quais so, alm das discipli-
fsica organizada, reduzindo o poder represso-interdito. nas de normalizao, as "razes" do consentimento, que,
Dai se deduz uma subjetivao do exerccio do poder sob entretanto, no impedem que sempre haja lutas?
a forma de busca das "razes de obedecer" no desejo ou Se essas disciplinas bastassem para explicar a submisso,
no amor do Poder, que substituem o papel, suprimido por que permitiriam a exi.Sttncia das lutas? Chega-se
nas correntes precedentes, da ideologia como fator de aporia nodal das anlises de Foucault, da qual voltarei
interiorizao da represso. A lei nunca intervm aqui a falar: a ausncia de fundamento de suas famosas "re-
sob a forma de codificadora da violncia fsica, mas como sistncias" ao poder que tanto lhe apraz. De fato, se deve
figura do Senhor, qtle, s por sua presena, enunciao haver violncia fsica organizada pela mesma razo
ou discurso, induz o desejo e o amor dos sujeitos. O pi- que deve haver consentimento: porque h de inicio e
nmio represso-violncia substitui-se pelo binmio lei- sempre lutas baseadas em primeiro lugar na explorao.
amor, interdito-desejo, porm o papel da violncia na Se essa realidade primeira e incontornvel, que faz qtU
base do poder sempre subestimado: s se consideram as lutas sejam sempre o fundamento do r,oder, for es-
as razes do consenso. quecida em favor de uma viso que faz do poder (a Lei,
o Senhor) o fundamento das lutas, ou de uma relao
O que inquietante nessas anlises no exatamente entre termos')>uramente equivalentes "poder-resistn-
o fato de apresentarem o problema do consenso ao poder, cias", somos levados, ora a derivar o consentimento do
e sim que no considerem o papel da violncia fsica amor ou do desejo do poder, ora a ocultar o consenti-
organizada na represso, e que reduzam o poder re- mento como problema. Nos dois casos escamoteia-se o
presso simblica ou interiorizada e ao interdito. Assim papel da violncia.
no podem apreender as razes materiais positivas (entre
outras concesses do poder s massas) desse consenso Na realidade qual o papel da violncia? O Estado -..
e o fundamentam no amor-desejo da represso, enquanto capitalista, ao contrrio dos Estados pr-capitalistas,

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detm o monoplio da violncia fsica. legtima. Cabe a (metade-fera, metade-homem), de Maquiavel. A violn-
Max Weber o mrito de ter esclarecido este ponto/ mos- clo. fsica no existe somente lado a lado com consenti-
trando que a legitimidade do Estado, que concentra a men to, como duas grandezas mensurveis e homogneas
fora organizada, a legitimidade "racional-legal" fun- que mantm relaes invertidas, de tal como que maior
damentada na lei : a acumulao prodigiosa de meios de ronsentimento corresponderia a menos violncia. Se a
coao corporal pelo Estado capitalista acompanha seu vloln cia-terror tem sempre um lugar determinante,
ca;rter de Estado de direito. O grau de violncia !isica l,so no se deve ao fato dela se manter constantemente
aberta exercida nas diversas situaes de poder "priva- retraida e s se manifestar abertamente em situaes
do" exteriores ao Estado, da fbrica s amosas micros- C!riticas. A vi.olncia fsica monopolizada pelo Esta.do sus-
situaes de poder, est em regresso na exata medida tenta permanentemente as tcnicas do poder e os meca-
em que o Estado se reserva o monoplio da fora fisica nismos do consentimento, est inscrita na trama dos
legtima. Os Estados capitalistas europeus formaram-se ,Uspositivos disciplinares e ideolgicos, e molda a mate-
quase sempre pela pacificao de territrios devastados rtalidade do corpo social sobre o qual age o domnio,
pelas guerras feudais. Com o poder politico instituciona- mesmo quando essa vi.olncia n,o se exerce diretamente.
lizado, que contudo detm o monoplio da violncia, nas
circunstncias normais de dominiao ela menos usa.da Tambm no se trata de substituir o binmio lei-
do que nos Estados pr-capitalistas. Se pusermos de terror, represso-ideologia, por um trinmio represso-
lado: a) as formas, que no se pode esquecer, com a me- normalizao disciplinar-ideologia, substituindo um ter-
mria curta e a leviandade europocentrista de nossos ceiro termo numa relao de funcionamento inalterado :
tericos, de Estados capitalistas de exceo (fascismos grandezas heterogneas e distintas de um poder quanti-
ditaduras militares etc.) que hoje infestam nosso mundo ficvel ou modalidades de exerccio de um poder-essnci.
(os tericos s se lembram da violncia nos pases do Trata-se de apreender a organizao material do poder
Leste) ; b) os casos de terror supremo da guerra (Primei- como relao de clasS'e em que a violncia fsica organi-
ra Guerra Mundial, Segunda Guerra Mundial, as ou- zada a condio de existncia e garantia de reproduo.
tras . .. e agora a nuclear: quem se preocupava em dizer A colocao das tcnicas do poder capitalista, a consti-
que o poder moderno no mais funciona para a mort.e?); tuio dos dispositivos disciplinares (-0 grande "inter-
c) a conjuntura de exacerbao das lutas de classe, o namento"), a emergncia das instituies ideolgico-cul-
emprego efetivo da violncia aberta fica relativamente turais (do Parlamento ao sufrgio universal e escola)
limitado ao passado. Tudo se passa. como se o Estado pressupem a monopolizao da violncia pelo Estado,
precisasse usar menos a fora na medida em que detm recoberta precisamente pelo deslocamento da legitimi-
o monoplio legtimo. dade para a legalidade e pelo reino da lei. Esses tericos
a pressupem tanto em sua genealogia histrica como
Concluir que o poder e o domnio modernos no mais em sua existncia e reproduo. Para citar apenas um
se baseiam na violncia fsica a iluso atual. Mesmo exemplo, o exrcito nacional consubstancial ao Parla-
que essa violncia no trnsparea no exerccio cotidia- mento e escola capitalista. Essa consubstancialidade
no do poder, como no passado, ela mais do que nunca repousa na materialidade institucional comum decorren-
determtnante. Sua monopolizao pelo Estado induz as te da diviso social do trabalho que seus aparelhos en-
formas de domnio nas quais os mltiplos procedimentos carnam e tambm no fato de que o exrcito nacional,
de criao do consentimento desempenham o papel prin- justamente como pea do monoplio pelo Estado da vio-
cipal. Para apreend-lo devemos nos distanciar da met- lncia fisica legitima, induz as formas de existncia e
fora analgica de mera complementaridade entre vio- de funcionamento de instituies - parlamento, escola
lncia e consentimento, calcada na imagem do Centauro - nas quais a violncia no precisa se atualizar como

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Udnde do poder, guerras pacificadas pela concentrao
tal. A existncia regular, a prpria constituio do Par- <ln. fora armada no Estado - sucede a permanente con-
lamento como editor de leis impensvel sem a institui- t 111tao poltica ao poder, conseqncia da monopoliza-
o do exrcito nacional moderno. 1to da fora fsica pelo Estado. Os mecanismos de orga-
Enfim, falemos precisamente da morte. Como no n lzao do consentimento instalam-se nos postos avan-
fazer convergir as transformaes da maneira como se ,;1\dos do poder: o reino da lei capitalista que designa
morre, mais prosaicamente no leito, o verdadeiro inter- r. te, lugar aos mecanismos de consentimento, inclusive
10b a. forma de inculcao ideolgica, na exata medida
dito que choca nas sociedades modernas, a morte e a
perda pelos cidados "privados" de sua prpria morte,20 rm que encobre a monopolizao da fora fsica pelo
com o monoplio pelo Estado do terror pblico legti- Est ado.
mo? O Estado no funcionaria mais para a morte? Mes- Embora o papel da lei (pois no nvel geral em que
mo quando no executa (pena de morte), no mata ou
no ameaa faz-lo, mesmo quando impede de morrer, me coloco aqui no fao distino entre lei e direito)
mostre ser essencial no exerccio do poder como orga.
o Estado moderno gere a morte pois o poder mdico est nlzador da represso, da violncia fsica organizada, no
inscrit.o na lei moderna. significa contudo que, nessa ao, a lgica da lei seja
A monopolizao pelo Estado da violncia legtima puramente negativa, de rejeio, de barragem ou de
permanece o elemento determinante do poder, mesmo obrigao de no-manifestao e muti.smo. O poder ja-
quando essa violncia no exercida direta e aberta- mais exclusivamente negativo, pois algo mais que a
mente. Essa monopolizao est na base das novas for- lei. A lei em seu papel repressivo comporta um aspecto
mas de lutas sob o capitalismo, s quais corresponde o de positividade elevado, pois a represso jamais se iden-
papel dos dispositivos de organizao do consentimento, Ufica pura negatividade. A lei no passa de um conglo:.
pois poder e lutas se atraem e se condicionam mutua- merado de interditos e de censura. Tambm a lei, desde
mente. A concentrao da fora armada pelo Estado, o o direito greco-romano, que emite injunes positivas,
desarmamento e a desmilitarizao dos setores privados que probe ou deixa fazer segundo a mxima de que
- condio para estabelecimento da explorao capita- permitido o que no proibido pela lei, mas que faz
lista - contribuem para deslocar a luta das classes, de fazer, obriga a aes positivas em vista do poder, obriga
uma guerra civil permanente de conflitos armados pe- tambm a discursos dirigidos ao poder. A lei impe o
ridicos e regulares, para as novas formas de organiza- silncio ou deixa dizer, ela que freqentemente obriga
o poltica e sindical das massas populares, contra as a dizer (a prestar juramento, a denunciar etc.). No ge-
quais a violncia fsica aberta , sabe-se, de eficincia re- ral, a lei institucionalizada nunca foi pura injuno de
lativa. Um povo "privado " da fora "pblica" j um absteno ou pura censura, de tal modo que teramos
povo que no vive mais o domnio poltico sob a forma na organizao do Estado, de um lado a lei-censura-nega-
de fatalidade natural e sagrada, um povo para o qual tividade, e de outro lado "outra coisa" - a-positivi-
o monoplio da violncia pelo Estado s legitimo na
medida em que a regulamentao jurdica e a legalidade dade. Essa oposio parcialmente errada na medida
lhe permite esperar, e mesmo permite formalmente e em que a lei organiza o campo repressivo como represso
em principio, o acesso ao poder. Enfim, o Estado con- daquilo que se faz quando a lei probe e tambm como
centra a violncia em seus corpos especializados, en- represso daquilo que no se faz quando a lei obriga que
quanto ela cada vez mais insuficiente para a reprodu- se faa. A lei sempre esteve na ordem social, no sentido
o do domnio. As guerras privadas e aos conflitos em que aparece depois para pr ordem num estado na-
armados sob forma de teodicias repetitivas - incan- tural pr-existente, porque constitutiva do campo po-
savelmente colocada,; na ordem do dia, catarse da fata-
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92 ...
- - ........
ltico-social como codificao de 111..,..,.. ultos e injunes 1 l, fazendo parte de sua estrutura interna. A !ei apenas
positivas. rngnna ou encobre, reprime, obrigando a fazer ou proi-
hlndo. Tambm organiza e sanciona direitos reais das
Portanto, a represso jamais pura negatividade: rlasses dominadas (claro que investidos na ideologia do-
no se esgota nem no exercicio efetivo da violncia fisl- minante e que esto longe de corresponder em sua apli-
ca, nem em sua interiorizao. H na represso outra 11to sua forma jurdica) e comporta os compromis-
coisa da qual raramente se fala: os mecanismos do 1os materiais impostos pelas lutas populares s classes
medo. Mecanismos materiais e nada subjetivados; cha- dominantes.
mei-os de teatralidade do Estado moderno, verdadeiro
Castelo de Kafka. Teatralidade inscrita na lei moderna, No menos evidente, em oposio a toda concep-
nos ddalos e labirintos onde essa lei se materializa: que c;no jurdico-legalista, e psicanaltica. tambm, tal como
isso se baseie no monoplio da violncia legtima, do 1tparece em obras interessantes como a de P. Legendre,21
lado Colnia Penal, sempre Kafka, que devemos procurar que a ao, o papel do Estado em muito ultrapassam a
como compreender. lei ou a regulamentao jurdica.
Enfim, a lei detm um papel importante (positivo a) A ao do Estado, seu funcionamento concreto
e negativo) na organizao da represso ao qual no se nem sempre toma a forma de lei-regra: existe sempre
limita; igualmente eficaz nos dispositivos de criao do um conjunto de prticas e tcnicas esta.tais que escapa
consentimento. Materializa a ideologia dominante que sistematizao e ordem jurdicas. Isso no quer dizer
ai intervm mesmo que no esgote as razes do consen- que se] am ''anmicas", arbitrrias, mas que obedecem
timento. A lei-regra, por meio de sua discursividade e tex- e. uma lgica diferente da ordem jurdica, lgica da re-
tura, oculta as realidades politico-econmicas, comporta lao de foras entre classes em luta cuja lei apenas
lacunas e vazios estruturais, transpe essas realidades investimento distncia e em registro especifico.
para a cena poltica por meio de um mecanismo prprio
de ocultao-inverso. Traduz assim a representao b) Freqentemente o Estado age transgredindo a
imaginria da sociedade e do poder da classe dominante. lei-regra que edita, desviando-se da lei ou agindo contra
A lei , sob esse aspecto, e paralelamente a seu lugar no a prpria lei. Todo sistema autoriza, em sua discursivi-
dispositivo repressivo, um dos fatores importantes da dade, delineado como varivel da regra do jogo que orga-
organizao do consentimento das classes dominadas, niza, o no-respeito pelo Estado-poder de sua prpria lei.
embora a legitimidade (o consentimento) no se identi- Chama-se a isso raziio de Estado, que significa que a lega-
fique nem. se limite legalidade. As classes dominadas lidade compensada por "apndices" de ilegalidade, e
encontram na lei uma barreira de excluso e igualmente que a ilegalidade do Estado est sempre inscrita na lega-
a designao do lugar que devem ocupar. Lugar que lidade que institui: o stalinismo e os aspectos totalit-
tambm lugar de insero na rede politico-social, cria- rios do poder nos pases do Leste no se devem especial-
dora de deveres-obrigaes e tambm de direitos, lugar mente s ''violaes da legalidade socialista". Todo
cuja posse imaginria tem conseqncias reais sobre os sistema jurdico inclui a ilegalidade assim como com-
agentes. porta, como parte integrante de seu discurso, vazios e
brancos, "lacunas da lei": no se trata de simples des-
Muitas das aes do Estado que ultrapassam seu cuidos 'ou cegueira causados pela operao ideolgica de
papel repressivo e ideolgico, suas intervenes econ- ocultao que sustenta o direito, porm de dispositivos
micas e sobretudo os compromissos materiais impostos expressamente previstos, brechas para permitir ir alm

I pelas classes dominadas s classes dominantes, uma das


ra~es do consentimento, vm inscrever-se no corpo da
da lei, sem falar das violaes puras e simples que o
Estado faz de sua lei, que embora paream transgres-

94 95
ses selvagens, pois no foram previstas na lei, assim ~orno detent.or da fora e da represso fsica, que sem-
mesmo fazem parte do funcionamento estrutural do Es- nre domina a lei. Pois se verdade que a lei organiza
tado. Todo Estado organizado em sua ossatura insti- , asa violncia, no h nessa sociedade lei ou direit.o sem
tucional. de modo a f~ncionar (e de modo a que as clas- ,,parelhagem que obrigue sua aplicao e assegure a
ses do!llmantes. f~c1on~m) segundo a lei e contra a , Clcincia, em resumo, a existncia social : a eficacidade
lei. !numeras leis ~ao ten~ existido em sua forma pre- ria lei jamais a do puro discurso, da palawa e da regra
cisa se, com o ~po10 _do conJunto de dispositivos estatais, mitida. Se no h violncia sem lei, a lei pressupe
uma ~a de v1olaao das classes dominantes no' hou- 11cmpre a fora organizada a servio do legiferante (o
vesse sido ~esco~tada, ~sto , inscrita nos dispositivos do brao secular). Mais prosa.icamE;Dte: a fora permanece
Estado. A ilegalidade e freqentemente parte da lei e no. lei.
m_esmo quando ilegalidade e legalidade so distin~
nao englobam duas organizaes separadas espcie d~
Estado paralelo (ilega~idade) e de Estado d~ direito (le-
gali~ade), e tp.-enos ainda uma distino entre Estado .
2. A Lei Moderna
catico, um nao-Estado (ilegalidade) e um Estado (lega-
l!d~de) . Ilegalidade e legalidade fazem parte de uma Embora toda lei ou t.odo direito apresentem certas
umca e mesma estrutura institucional. caractersticas comuns, o direit.o capitalista especifico
no que f&-ma um sistema axiomatizado, composto de
No fundo, assim que se deve entender a expresso conjunt.o de normas abstratas, gerais, formais e estrita-
dt:_ Marx de 9ue todo Estado uma "ditadura" de classe. mente regulamentadas.
Nao no sentido que entendemos habitualmente de poder
87ima da lei, onde _lei considerada como oposta vio- Tambm um cert.o marxismo fundamentou essa es-
lez:icia e f?ra: nao h Estado, por mais ditat.orial que pecificidade do sistema jurdico capitalista na esfera de
seJa, sem lei, e a existncia de lei e de legalidade jamais circulao do capital e das trocas mercantis: sujeit.os
impediu qualquer barbrie ou despotismo. H que com- jurdicos "abstrat.os" quando livre trocadores le merca-
preender a expresso na acepo exata em que "dita- dorias, indivduos "formalmente" livres e iguais, troca
dura: desi~n~ a organizao de todo Estado como ordem equivalente e valor de troca "abstrat.o" etc.22 Ora, no
func~onal umca de legalidade e de ilegalidade, de uma no interior dessa esfera que se pode apreender a espe-
legalldade vazada por., ilegalidade. cificidade da lei e do direit.o capitalistas. A especifici-
dade (abstrao, universalidade, formalidade), que alis
. c~ Enfim, a ao do Estado sempre ultrapassa 8 encobre a monopolizao da violncia legtima pelo Es-
lei pois o Es~o J?O<le, dentro de certos limites, modifi- tado, que se ope ao particularismo jurdico que dissi-
car sua prpria lei. O Estado no a simples figura de mula a difus dessa violncia entre vrios portadores,
alguma lei eterna, seja ela originria de algum interdit.o deve ser procurada na diviso social do trabalho e nas
universal ou de uma lei natural. Primado supost.o e 0 relaes de produo. So eles que do violncia o
caso de se dizer, .de direit.o da lei sobre o Estado qu~, no lugar e o papel que desempenham no capitalismo, onde,
fundo, a prpna base da concepo jurdica do Estado em vista do desapossament.o dos trabalhadores diretos
pela q~al se explica a conivncia atual com a concepo de seus meios de trabalho, a violncia no est direta-
analtica (psicanalitl~a) das instituies. Ora, se todo mente presente como tal (como razo "extra-econmi-
Esf.a:do _ consubstancia] a uma lei, se ento na verdade ca") no processo de produo. Esse sistema jurdico axio-
a lei nao uma cr1aao uttlltria de um Estado pura matizado constitui o quadro de coes,o formal de agentes
fora prvia, o Estado, numa sociedade dividida em t.otalmente despojados de seus meios de produo, de-
classes e no seu aspect.o de violncia legtima, em suma, senhando assim os contornos de um espao estatal rela-
96 9'7
tivamente separado das relaes de produo. A forma- mente (e em relativa contradio com) a outras tcni-
lidade e a abstrao da lei esto em relao primeira cu e prticas do Estado (as disciplinas de normaliza-
com os fracionamentos re~is do corpo social na diviso o) , seja encobrindo-as e nelas se moldando.
social do trabalho, com a individualizao dos agentes
em andamento no processo de trabalho capitalista. A lei o sistema jurdico capitalistas apresentam
li,tualmente, porm, particularida~es no seu a~~c~ de
A lei moderna encarna assim o espao-tempo, o rnnterializao da ideologia ~ommante. A l~g1~1ID.1dade
quadro referencial material do processo de trabalho : es- desloca-se em direo legalldade, o que a distu:1-g~e da
pao/ tempo serial, cumulativo, continuo e homogneo. lrgalidade organizada_com base no sagrad~. A lei, Ja en-
Essa lei transforma os indivduos em sujeitos-pessoas ju- "nrnao do povo-naao torna-se a ca~g?ria. fundam~n-
rdico-polticas ao representar a unidade como povo-na- tal da soberania do Estado : a ideologia Jurdico-polit1ca
o. Ela consagra e participa tambm em sua instaura- lnstala-se em regio dominante da ideologia e suplanta
o, nas fragmentaes diferenciadas dos agentes ideologia religiosa. Se essas modificaes englobam a
(individualizao) , traando o cdigo no qual essas dife- monopolizao da fora legitima por parte do Estado,
renciaes se inscrevem, e a partir do qual as derencia- tm contudo raizes bem mais profundas. A funo de
es existem sem colocar em jogo a unidade poltica da legitimidade desloca-se em direo lei, instncia im-
formao social. Todos os sujeitos so iguais e livres pe- pessoal e abstrata, ao mesmo tempo em que, no s~io das
rante a lei: o que j quer dizer, no discurso da lei (e, no, relaes de produo, os agentes "desatam" e se liberam
escondido nele) , que so realmente diferentes (como de seus. elos territoriais-pessoais. Tudo se passa como se
sujeitos-indivduos), mas na medida em que essa dife- essa lei, graas a sua abstrao, formalidade e generali-
rena pode se inscrever num quadro de homogeneidade. dade se tomasse aqui o dispositivo mais apto a preen-
A lei capitalista no oculta apenas, como se diz freqen- cher' a funo mor de toda ideolo~ia do.m inante : a .de
temente, as diferenas reais sob um formalismo univer- cimentar a unidade de uma formaao social (sob a gide
sal; ela ontribui para instaurar e sancionar a diferena da classe dominante) .
(individual e de classe) em sua prpria estrutura eri- especialmente a lei que, em suas caractersticas
gindo como sistema de coeso e como organizad~r da capitalistas pode, alm do quadro formal de coeso que
unidade-homogeneizao dessas diferenas. Ai a fonte impe aos ~gentes, representar sua unidade, inves~d?-~
das caractersticas de universalidade, formalidade e abs- no imaginrio social, e cimentar os processos de md~vi-
trao da axiomtica jurdica. Supem agentes liberados dualizao. Tudo se passa como SJ a lei~que se orgaruza
de seus "elos" territoriais-pessoais das sociedades pr-ca- no modo do puro signo (abstraao, uruversalidade, for-
pitalistas, ou mesmo escravocratas, na base de um direito malidade), pe'gasse um lugar privilegiado no mecanismo
constitudo, no essencial, de estatutos, de privilgios e ideolgico de representao imaginria, a partir do mo-
de costumes de castas-Estados onde o poltico e o eco- mento em que os agentes so atomizados e separados de
nmico estariam estreitamente li-gados. No a lei que seus meios naturais de trabalho. Enquanto nas forma-
libera esses agentes : ela intervm num processo de des- es pr-capitalistas era o modo de simbolizao prprio
conexo e de separao dos agentes dos elos que os dife- religi (a religio une) que permitia sancionar ~s
renciavam por castas-Estados, classes fechadas nas quais ligaes de agentes j encastrac!_os na te~_. na familia,
estavam originariamente encastrados, fontes de signos, nas castas e nos estados. Ligaao que ongmavam uma
de smbolos, de significaes. A lei nisso se empenha, srie de simbolizaes primeiras do tipo sagrado, as quais
contribuindo para instaurar e sancionar a nova grande eram registradas pelo Estado que dai ti:8-va _sua ~egit~-
Diferena : a individualizao. Alis o direito moderno midade como encarnao, no topo da pirmide s1gnif1-
trabalha para que essa individualizao seja paralela- cante, da palavra e do corpo soberano. Era a esses modos
98 99
de produo que correspondia, segundo Marx o papel Jt to do poder tido como detentor, em si, de uma parte
do~nante da ideologia, enquanto que no mod~ de pro- dn vtrdade (divina), um limite intrnseco ao poder ter-
duao cap~talista o econmico, em razo de suas relaes t.re (uma alma): a inscrio do corpo do Rei (divino)
de pro~uao especificas, tem ao mesmo tempo o papel qw ele traz gravada em si no se apaga nunca. Os esta-
deter1:1mante e o papel dominante. l!: necessrio com- tutos e os privilgios so de direito natural. A lei moder-
prende-lo no sentido de que a lei, em sua forma capi- n realiza a relao capitalista do poder e do saber,
talista, torna-se a encarnao do mecanismo ideolgico e ndensada no trabalho intelectual capitalista: nenhum
fundame:ital, a pa~ir do momento em que o ciclo de aaber nem verdade nos indivduos-sujeitos fora da lei. A
repro~.uao do capital (e no das "razes extra-econ- l l torna-se a encarnao da Razo : nas formas do
rm~as ~ue aceleram a extrao do sobre trabalho (a dtreito e da ideologia jurdica que se conduz a luta con-
mais val~a), . par~ir do momento em que so esmagadas tra a Religio, e nas categorias juridicas que se pensam
as sub-sunbohzaoes que cimentam os elos territoriais- a cincias fsicas da Idade da Luz. A lei abstrata, for-
pessoais dos agentes. O reino da lei capitalista est fun- mal, universal, a verdade dos sujeitos, o saber (a ser-
damentado no vazio do significante que a envolve. vio do capital) que constitui os sujeitos juridico-poU-
tlcos e que instaura a diferena entre o privado e o
~sta especificida?e da le.i e do sistema jurdico est pblico. A lei capitalista traduz assim o despojament.o
inscrita na ossatura mstituc1onal prpria do Estado ca- total dos agentes da produo de seu "poder intelec-
pif:81ista. O arcabouo centralizador-burocrtico-hierr- tual" em proveito das classes dominantes e de seu
qwco ~esse Estado s possvel em si porque se calca Estado.
n~ sistema de normas gerais, abstratas, formais e axio-
~atizadas, sistema_ esse que organiza e regula as rela- Alis, que tal acontea, se pode igualmente ver na
oes entre os escaloes e aparelhos impessoais de exerci- relao da lei e da sistematizao jurdica com a espe-
cio ~o ~er;, O que se designa sob o termo "direito ad- cializao dos aparelhos de Estado, relao que se ma-
~trativo corres~nde exatamente a esta lei em seus nifesta na emergncia do corpo de juristas especializa-
efe:tos de estruturaao do Estado. A lei e o regulamento dos. Quando se trata de entender esse corpo em amplo
estao na base do recrutamento dos agentes do Estado sentido, v-se que provavelmente ele que melhor repre-
(concurs~ e exames impessoais), do funcionamento do senta, como rede "separada" da sociedade, o trabalho
texto escrito e da dogmtica do discurso interno ao Es- intelectual incorporado no Estado. Todo agente do Esta-
tado. Discurso que no encarna, nem revela, nem inter- do em amplo sentido, parlamentar, poltico, policial,
P!eta a ~alavra Divina (real, senhorial) por uma rela- oficial, juiz, advogado, funcionrio, assistente social, etc.
ao .mstica mais ou menos direta e pessoal de todo um intelectual na medida em que um homem da lei,
servidor de Deus (do Rei, do Senhor) : ele pretende con- que legisla, que conhece a lei e o regulamento, que con-
cretizar por segmentos e patamares a lei abstrata e for- cretiza-os, que aplica-os. Ningum considerado igno-
ma~ para sua aplicao concreta, num encadeamento rante da lei, mxima fundamental de um sistema jur-
lgico-dedutivo (a "lgica-jurdica") que no passa do dico modemd onde ningum, salvo os representantes do
percurS? de uma ordem de dominao-subordinao de Estado, pode conhec-la. Este conhecimento requisitado
um tra1eto de deciso-execuo interna ao Estado. ' a todo cidado no objeto de uma disciplina particular
Se e~to se pensar que essa ossatura do Estado est na escola, como se, ao se pretender exigir que ele conhe-
em relaao com a diviso capitalista trabalho intclec- a a lei, tudo se fizesse para que ele a ignore. Esta m-
tual/trabalh? manual, e que ela reproduz o trabalho in- xima expressa assim a dependncia-subordinao face
telectual, ~ai ~e comprender a relao entre essa diviso aos funcionrios do Estado, ou seja, aos fazedores, os
e a lei capitalista. Na legitimidade do sagrado, todo su- guardies e os apllcadores da lei, das massas populares
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cuja ignorncia (o segredo) da lei uma caracterstica aqui j. ao nvel do processo de produo, um clculo
desta lei e da prpria linguagem jurdica. A lei moderna 11tr~tgico por parte de diversas fi:aes do capital e
um segredo de Estado, fundadora de um saber aam- u portadores. Esse clculo exige, por sua vez, a pos-
barcado pela razo de Estado. btlldade de uma determinada previso fundada num
lntmo de estabilidade das regras do jogo. ~ isso que
~sta especificidade da lei e do sistema j urf dico ca- rmlte a axiomatizao do direito: seu carter slstem-
pitalista ~m portB.?-~_ seus .fundamentos nas relaes co, com base em normas abstratas, gerais, formais e
de produ8? e na ~VISao social capitalista do trabalho: t, ltamente regulamentarizadas, consiste entre outras
ela se relac1o~a assun com as classes sociais e com a luta 1 as em comportar suas prprias regras de transfor-
de classes, ta1S como elas existem sob O capitalism0 2s mno, fazendo assim com que suas modificaes ~e tor-
Cl~es. abertas e. no mais castas fechadas, o que ~ nrm transformaes reguladas no seio de seu sistema
~aJor unportnc1a quanto sua reproduo: reprodu- (pnpel notadamente da Constituio) .
ao ~o me~mo_ tempo de seus lugares (extenso, dimi-
nuiao, extmao) e de seus agentes (qualificao-ades- b) A lei regula o exerccio do poder polftico pelos
tramento es~if!co dos agentes para que eles ocupem aparelhos de Estado e o acesso a esses aparel~os por
tal ou qual pos1ao de classe). ~ evidente que O sistema meio precisamente desse sistema de normas gerais, abs-
jurdico capitalista (abstrato, formal, geral) aquele lrn.tas fonnais. Em relao a uma dominao especifica,
que pode regulamentar a relao entre os lugares de uu seja a um bloco de poder composto de vrias classes
classes soc~ais (capital, trabalho assalariado) e dos agen- 1 principalmente de vrias fraes da burguesia, esse
tes que nao lhe so formalmente "ligados". Jl'.: ele que direito controla. uma certa ventilao do poder entre
pode regular ao mesmo tempo a ventilao permanente elas e regulariza suas relaes no seio do _Estado. Ele
de agentes das classes dominadas entre os lugares de permite assim que a modificao das relaoes de fora
classes sociais (c~mpesinato, classe operria, pequena- no seio da aliana no poder se traduza no Estado sem ai
b:irguesia), que nao mais que o papel da lei na submis- provocar reviravoltas. A lei capi~alista de qualquer
sao r_eal ampliada do Trabalho ao Capital, e a separao maneira o amortizador e o canalizador de crises polfti-
relativa desses lugares, e de seus agentes, na relao cas de tal modo que elas no provocam efetivas crises
classes ?minantes/classes dominadas. No fundo, para do Estado. De maneira mais geral, a lei capitalista surge
~ta axiomtica Jurdica burguesa, efetivo direito na- como a forma necessria d.e um Estado que deve ter uma
Cional-popular de classe, todos so livres e iguais diante autonomia relativa em relao essa ou aquela frao do
da lei sob a condio de que todos sejam e tornem-se bloco no poder para que possa organizar sua unidade
bur~ueses, o que a lei ao mesmo tempo permite e in- sob a hegemonia de uma classe ou de uma frao. ~
terdita.
est ligado separao relativa do Estado e das relaoes
Mas esse sistema jurdico corresponde igualmente de produo, ou seja ao fato de que os agentes da classe
~ coordenadas especficas das lutas 'J)Olfticas sob O ca- economicamente dominante (a burguesia) no se con-
pitalismo: fundam diretamente com os mantenedores e agentes
do F.stado.
a) As sis~matizao axiomtica do direito como
qu~dro de coesao formal recobre uma funo estratgi- Jl'.: alis assim que a lei moderna se constituiu his-
ca. o capitalismo apresenta uma reproduo ampliada. toricamente. Suas origens remontam ao Estado absolu-
Enquanto que as sociedades pr-capitalistas apresenta- tista, ou seja s monarquias europias a partir do scUlo
va~ a~nas uma reproduo simples, repetitiva e, por XVII. Estado absolutista que constitui nem mais nem
assun dizer, cega, esta reproduo ampliada implica menos que um Estado com dominante capitalista, ver-
102
103
dadeiro Estado de transio para o capitalismo. Estado Ucularmente ao delimitar os campos de competncia e
absol.utista que de~ia, Jnto, fazer face a problemas es- de interveno de diversos aparelhos onde dominam as
pecficos de organ1zaao referentes ~ relaes entre a classes e diferentes fraes desse bloco.
nobreza rural e a burguesia. A monopolizao da guerra
pelo Estado que corresponde aqui pacificao que ele
opera entre as foras sociais em questo ("guerras pri-
vadJs") a partir do sculo XVI, que lhe serve de prepa- IV. A Nao
raao para bem conduzir esta primeira grande guerra
que ele travou com s1:as fo~~s. batismais: o sangrento
processo de acumulaao pnm1t1va do capital em favor O ltimo caso ao qual vou me referir o da nao.
da burguesia. Caso complexo esse, que concentra de toda maneira o
Mas o direito capitalista regula igualmente o exer- conjunto das aporias de um certo marxismo tradicional.
ccio do poder frente s classes dominadas. Face luta 1!: necessrio se ater a essa evidncia: no existe teoria
da classe operria no plano polltico, esse direito organiza marxista da nao. Dizer que existe, no obstante os
o quadro de um equilbrio permanente de compromisso apaixonados debates a esse respeito :rio seio do movimen-
imposto s classes dominantes pelas classes dominadas. to operrio, subestimao pelo marxismo da realidade
Esse direito regula tambm as formas de exerccio da re- nacional ainda muito pouco.
presso fsica: esse sistema jurdico, essas liberdades
"formais' 'e "abstratas" so tambm cumpre destacar 1. Uma primeira indicao parece se destacar da
conquistas das massas populares. li; n~sse sentido e ape~ reflexo marxista e do debate no seio do movimento ope-
nas nesse sentido, que a lei moderna coloca os' limites rrio em torno da na~: a nao no se identifica
do exerccio do poder e da interveno dos aparelhos de com a Nao moderna e com o Estado nacional, tal como
Estado. Esse papel da lei depende da relao de fora se observa na emergncia do capitalismo no Ocidente.
entre as classes, e esboa tambm uma barreira ao poder Existe "alguma coisa" designada sob o termo nao, ou
das classes dominantes imposta pelas classes dominadas seja, uma unidade particular de reproduo do conjun-
o que se ?s~rva claramente no caso da abolio dess~ to de relaes sociais, bem antes do capitalismo. Sua
pap...el do d1:e1to n~ fonnas de Estado capitalista de ex- constituio coincide com a passagem das sociedades sem
ceao (~asc1Smo, d1ta_duras ~ilit_ares). li; assim que a lei classes (de linhagem) para sociedades classistas, quan-
no sentido moderno mterveio nao contra a violncia de do ela desenha novas fronteiras, novos laos e tempora-
Estado (lei co~tr~ terror), mas por um papel organiza- lidades de reproduo social.
dor, no seu propno texto, do exerccio da violncia con-
side:an~o-s,e . resist~cia das massas populares. A' axlo- Mas esta questo das origens , nesse caso tambm,
m t1ca JUnd1ca permite a previso poltica das classes a menos interessante. O que mais significativo que
dominantes, eu afirmara, quando exprime uma relao os clssicos do marxismo, por insistirem sempre nas re-
de fora ~ntre classes, ela constitui igualmente o suporte laes entre a nao e as classes sociais, admitem clara
de ~ calculo estratgico pois inclui, nas variveis de e explicitamente a permanncia da nao mesmo aps
seu sistema, o fator resistncia e luta das classes domi- a extino do Estado na sociedade "comunista" sem
nadas. classes. Um problema de vulto: eis uma realidade, a
nao, examinada como objeto econmico-politico e cul-
Afinal, por parte das classes e fraes dominantes tural em sua relao fundamental com as classes sociais,
o direito como posio de limites expressa as relaes d~ que remete permanentemente questo politico-estrat-
fora no seio do bloco no poder. Ele se concretiza par- gica essencial do internacionalismo proletrio, e da qual
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se admite a permanncia mesm aps o desapareciment.o lr11de-se ao direito que essas naes tm de fundar seu
do Estado e o fim da diviso de classes. Problema tant.o prprio Estado. O Estado prprio e distinto no ne-
mais espinhoso que se poderia usar, a seu propsito, do e ss.rio para que uma nao exista e seja reconhecida
mesmo modo que para o Estado, do argumento da rever- como tal, porm, por sua prpria existncia, ela tem
sibilidade histrica, mas se procura evitar referir-se a direito a um Estado prprio (autodeterminao). Decer-
ele. A nao, como o Estado, no existiu nas sociedades to, os problemas comeam a partir do moment.o em que
sem classes mas se evita apresentar assim, diferente- 1 aplicao desse principio, para o prprio Lenin, mas
mente do que se faz a propsito do Estado, por pretender principalmente depois dele, est subordinada aos "inte-
que ela no mais existiria aps o fim da diviso em rt1sses da revoluo mundial", em suma a partir do mo-
classes. mento em que "o direito ao divrcio" de uma nao com
o Estado que o engloba no significa "obrigao de di-
Certamente enfatiza-se o fato de que no se tra- vorciar" e que, reconhecendo o principio desse direito,
taria mais ento da mesma nao, mas isso no tem 116 se deveria lutar por ele quando estivesse em confor-
nada que se possa comparar aqui s anlises referentes midade aos interesses da classe operria e do "prolet-
a extino do Estado: o internacionalismo proletrio rlado internacional". Sabe-se o que foi nesse aspecto a
aps o fim da diviso de classes no podendo se em- polftica stalinista, ocasio da ruptura dramtica entre
penhar para a extino da nao como a "substituio Lenin, s vsperas de sua morte (1923) , e Stlin. Mas o
do governo dos homens pela administrao das coisas" que nos importa aqui, o princpio reconhecido e a ctis-
se empenha para o desaparecimento do Estado. Como 1ociao relativa que ele estabelece entre a nao e o
compreender esse objeto, terico e real, que a nao, Estado.
de quem se admite a irredutibilidade transhistrica?
Questo cujo tratamento passa, de toda maneira pela 3. Dito isso, a terceira indicao diz respeito
anlise da nao moderna. ' anlise da nao moderna. Admite-se, ao mesmo tempo,
a especificidade da nao nas formaes sociais capita-
2. ~ segunda in~cao, relacionada primeira, listas e a estreita relao que existe entre esta nao e
diz respeito ctissociaao, no prprio quadro do capita- o Estado. Mesmo se a nao no reafirma exatamente o
lismo, entre o Estado e a nao. A idia que se firma Estado, o Estado capitalista apresenta a particularidade
progressivamente, sobretudo com as discusses referen- de ser um Estado nacional; a modalidade naeional vem
tes s anlises do austro-marxismo (O. Bauer, K. Renner, a ser pela primeira vez pertinente quanto materiali-
etc.), de que, mesmo no quadro do Estado nacional, o dade dd Estado. Este Estado apresenta a tendencialidade
Estado no poderia encobrir exaustivamente a nao: hi.strica de aambarcar uma e mesma nao, no
um nico e mesmo Estado capitalista pode compreender sentido moderno do termo, de se empenhar ativamente
em seu seio vrias naes (era o caso do Estado multi- para o estabelecimento da unidade nacional: as naes
n!.cional aus~ro-~ngaro). Inversamente, uma nao que modernas apresentam a tendencialidade histrica de for-
n8;0 consegum_ a1~da (sob o capitalismo) forjar seu pr- mar seus prprios Estados. Os lugares e os elos de repro-
PrI<?_ Est~do nao e no entanto uma nao enfraquecida, duo ampliada das relaes sociais, as formaes so-
e nao deixa por isso de ter menos direitos que uma outra ciais tendem a recortar os limites do Estado-nao ao
possa dispor. Isso o que funda a originalidade e a ra- se tomarem formaes sociais nacionais. O desenvolvi-
dicalidade .? principio leninista dos povos e naes se mento desigual, caracterstica do capitalismo desde seus
auto-detenrunaram. Esse direito de auto-determinao incios, tende a ter como pontos de sustentao os Es-
no se reduz para Lenin, como para os austro-marxistas tados-naes dos quais pr-ecisamente ele fundamenta a
a um simples direito "autonomia cultural", porm es~ relao.

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1: esta ltima srie de indicaes, alis, confirmadas, Embora forosamente, eu esquematizo: trata-se -de
como se sabe, pelo conjunto da pesquisa econmica, uma tradio dominante, extremamente tenaz, no mar-
poltica, histrica atual, que vai me ocupar logo de ini- tsmo. Ora, no s esta explicao muito parcial, mas
cio. A explicao dessa tendencialidade (englobando do t nmbm funciona como obstculo para uma verdadeira
Estado e da nao) remete questo da especilicidade 1tnlise da nao moderna, e apresenta uma srie de
da nao no sentido moderno. 1: precisamente ai que as ronseqncias graves :
carncias da pesquisa marxista j desenvolvida tornam-
se patentes. a) A generalizao das trocas mercantis no pode
ser responsvel pela criao da nao moderna: se ela
E principalmente no que concerne aos denominados acentua a necessidade de unificao do mercado dito
fundamentos econmicos dessas realidades histricas. ''interno" e a supresso dos entraves para a circulao
A principal explicao a que se chegou, e que permanece das mercadorias e do capital, ela no explica em nada
ainda, remete sempre famosa esfera de circulao do porque esta unificao se localiza precisamente ao nvel
capital e s trocas mercantis. A unidade econmica, ele- da nao. Unificao do mercado interno certamente,
mento essencial da nao moderna, visaria basicamente mas o que que define esta noo de "lntemo", o que
a unificao do mercado dito interno. A generalizao torna possvel a emergncia de um espao prprio cujos
das trocas mercantis, o valor de troca tal como se rea- contornos designam um exterior e um interior? Por
liza na circulao da moeda necessitam da abolio de que esses limites-fronteiras obedecem a esse recorte (a
entraves internos, aduaneiros e outros, para a circula- nao) e no um outro, e ainda, por que e como esta de-
o das mercadorias e para a unidade monetria. O Es- signao de limites, esse traado de um campo no inte-
tado cuida ele mesmo da constituio da nao moderna rior do qual vai se assentar o problema da unilicao?
em sua dimenso econmica ao homogeneizar, sob a Tan to verdade que a homogeneizao do mercado in-
gide do capital mercantil, o espao de circulao das terno supe o fechamento de um espao que trata-se
mercadorias e do capital, o que constitui o essencial precisamente de unificar.
de sua ao no estabelecimento da unidade nacional. 1: b) Esta referncia-fuga s coordenadas das trocas
alis nessa mesma linha que so encaminhadas, de ma- mercantis traduz, no geral, uma concepo profunda-
neira a mais sutil, as relaes entre a nao moderna e mente emprica e positivista relativa ao conjunto de
o Estado, conforme as particularidades do Estado na- elementos considerados como constituidores da nao:
cional. A materialidade prpria do Estado, considera-se o territrio comum, a lngua comum, a tradio hist-
que resida no fato de que ele instaura os intercambiado- rica e cultural comuns. No entrarei aqui na disputa
res de mercadoria e os possuidores de capital como indi- que consiste em saber quais elementos devem ser con-
vduos-sujeitos politicos formalmente livres e iguais, e siderados exatamente como constitutivos da nao,
de que ele representa-cristaliza a unidade desses indivi- disputa que dividiu o movimento operrio. O que me
duas. A nao moderna tida como proveniente no es- importa aqui mostrar claramente a concepo que su-
sencial, e pelo menos em sua dimenso econmica, de bentende o conjunto de elementos enunciados no geral.
uma homogeneizao do espao nb qual se movem esses Eles so considerados alguma coisa como essenciais,
indivduos concorrenciadores-trocadores de mercado- t ranshistricos, de natureza imutvel : o territrio, a
rias, o "povo-nao". A anlise que se d disso em termos
de classe est calcada sobre essa explicao : a nao, lngua, a tradio. A emergncia na nao moderna, sua
relao especfica com o Estado so entendidas ainda
assim como o Estado moderno, seria a criao do capital como resultante de um princpio (generalizao das
mercantil, remontando burguesia mercantil desde o trocas mercantis) que teria por efeito a aclio-acumu-
inicio do capitalismo. lao desses diversos elementos detentores de uma es-
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sncia in~rinseca (o territrio, a lngua, a tradio): A tese que tentarei desenvolver que se esses ele-
ac~ulaao confi~ura~a pelo Estado-nao que dela mentos - o t;erritrio, a tradio - tm aqui um sen-
s~r1a o efe!to. Expllcaao que, sem dvida, omite a ques- tido inteiramente diferente do que tinha no passado,
tao essencial l C?locada ~el5> m~rc~do interno. Por que porque eles se inscrevem em modicaes mais funda-
e como o ~rr1tno, a tradiao histrica, a lngua desig- mentais ainda: as das matrizes de espao e tempo que
nam atraves do Estado esta nova configurao que a os subentendem. O espao e o tempo capitalista no so
nao moderna? O que que torna possvel a articula- absolutamente os mesmos que tinham no passado. Isso
o desses elementos, aparent;emente transhistricos implica modificaes considerveis na realidade e no
nesse n focal que a nao moderna? Por que esse~ sentido do territrio e da historicidade, que ao mesmo
elementos funcionam de maneira diferente ao se torna- tempo permitem e implicam a constituio da nao
rem as balizas dessa paliada que a nao moderna? moderna. Essas modificaes delineam uma nova orga-
nizao da lngua e uma nova relao do Estado com o
.No colocar essas questes leva forosamente a su- territrio e com a historicidade, e induzem assim a na-
bestimar-se o peso atual da nao. se o territrio a ln- o moderna e o Estado nacional.
gua,. a tradio apresentassem sempre uma me~ es-
sncia ~orno no passado, onde o papel da nao era Poderia me referir nesta pesquisa a algumas indi-
menos importante, se a tendncia do capitalismo na caes que podem ser encontradas em alguns historiado-
ver~ade a de uma internacionalizao do mercado do res franceses da Ecole des Annales: Febvre, Vidal-Naquet
capital, se pode deduzir facilmente um afastamento do Vernant, Lvque, Braudel, Mandrou, Le Ooff25. Ma~
papel d~ nao na atual fase do capitalismo (o que fa- es~as. indicaes concernem no essencial ao espao e
zem ~mtos_ autores contemporneos), assim como uma pnnc1palmente ao tempo na Antiguidade e na feudali-
subestunaao de seu peso especifico na transio para o dade medieval: no se estendem ao capitalismo e no
socialismo (como foi pensado pela corrente dominante se relacionam com a constituio da nao. Por outro
no seio do marxismo) . lado elas abordam problemas tericos mais gerais.
Primeiramente, a maioria desses historiadores pre-
A atual internacionalizao do mercado e do capi- tendem pesquisar no mais das vezes a produo do es-
tal, como j demonstrei, no modifica em nada a im- pao-tempo, quer (eles tambm) no estado das trocas
portncia especfica da nao. Isso acontece porque os mercantis (sociedades de autosubsistncia e "fechadas"
elementos <JUe entraID: en:,. .jogo_ na. constituio da nao medievais), quer nas coordenadas tecnolgicas (situao
moderna tem uma s1gnif1caao inteiramente diferente das tcnicas, invenes, instrumentos) ou demogrficas.
da que tinham no passado. Para ater-se apenas ao ter- As referncias s relaes de produo e diviso social
ritrio e tradio histrico-cultural, dois elementos do trabalho (salvo sob sua forma mais simples, entre
apa:1'en~emente muito "naturais", eles encerram, sob o cidade e campo) desempenham na maioria (ias vezes
cap1talism~, um sentido. totalmente diferente que no um papel marginal.
passado. Diferena que situa precisamente a questo do
mercado como problema de unidade do mercado "inter- Depois, e isso ainda mais importante, suas an-
no", e que alis produz o desenvolvimento desigual do lises se situam freqentemente na linha designada como
capitalismo como desigualdade entre momentos hist- histria das mentalidades. A produo social do espao e
ricos e espaos diferenciados, divididos e distintos - as do tempo apreendida como simples transformao dos
naes, as formaes sociais nacionais. Diferena que "quadros mentais", da "viso do mundo'>, das estru-
aparece como um pressuposto do desenvolvimento ca- turas mentais", e colocada no meslll$) plano que as
pitalista. coordenadas culturais, como por exemplo a religio. AI-

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gumas dessas anlises aparentam-se assim corrente trtzes espa<rtemporais no Estado, de simples r~lao
culturalista, e quelas, famosas, de M. Weber sobre o de homologia estrutural entre o Estado e as relaoes de
capitalismo e a tica protestante. A pesquisa marxista produo. O Estado capitalista. tem a especificidade de
tem alis considerado (ela tambm) at agora, que as nambarcar o tempo e o espao social, intervir na or-
transformaes do espao e do tempo referem-se no es- ganizao dessas matrizes, uma vez que ele tende a
sencial s mentalidades, designando-lhes, no que lhe diz monopolizar os procedimentos de organizao do espao
respeito, um papel marginal, sob o pretexto de que pro- e do tempo que se constituem, para ele, em rede de do-
cedem do domnio ideolgico-cultural, ou seja da ma- minao e de poder. A nao moderna surge assim como
neira pela qual as sociedades ou as classes se represen- um produto do Estado: os elemento~ ,c?nstitutiv~s _da
tam o espao e o tempo. Portanto as transformaes das nao (a unidade e~onmica, o terntno, a tra~1a~)
matrizes espao-temporais relacionam-se materialida- modificam-se pela aao direta do Estado na orgaruzaao
de da diviso social do trabalho, da ossatura do Estado, material do espao e do tempo. A nao moderna tende
das prticas e tcnicas de poder econmico, poltico e a coincidir com o Estado no sentido em que o Estado
ideolgico capitalistas, e so o subestrato real das re- incorpora a nao, e a nao se corporifica nos apare-
presentaes, da ordem do mito, da religio, da filosofia, lhos de Estado: tomam-se o sustentculo de seu poder
ou do "vivido" do espao-tempo. Transformaes que, na sociedade, designando-lhe seus contornos. O Estado
no se reduzindo s representaes que possibilitam, no capitalista funciona como nao.
se identificam com os conceitos cientificos de espao e
de tempo que permitem compreend-las.
1. A Matriz Espacial: o Ter,itrio
Por outro lado, essas matrizes espaciais e tempo-
rais, quadro material primeiro das instituies e das Para comear com o espao, por qualquer ngulo
prticas de poder, distinguem-se do "diagrama" de Fou- que se aborde o problema, observa-se que existe, segun-
cault que se aparenta, em sua funo epistemolgica, ao do os diferentes modos de produo, matrizes diferen-
conceito de estrutura utilizado pelo estruturalismo (dia- ciais do espao, pressupostas e_xata.men~e pel~s formas
grama imanente a cada situao de poder). Elas se dis- de apropriao e de consumaao histnco-so~1al do es-
tinguem dele na medida em que tm seu fundamento, pao. Mostrar a existncia dessas matrizes nao pode se
j assinalei, nas relaes de produo e na diviso social reduzir a retraar o encadeamento das formas de apro-
do trabalho. Esse fundamento no deve ser entendido priaao histrica do espa~o social. 1;>esde as cidad~s e. a
segundo uma causalidade mecnica designando relaes urbanizao at as fronteiras, aos limites e o terr1tno,
de produo j dadas, dando lugar, em seguida, a essas passando pelas comunicaes, o transporte!. o aparelho
matrizes espaciais e temporais. Essas, implicadas pelas e a estratgia militar, todos tem sua funao ebquanto
relaes de produo e pela diviso social do trabalho, dispositivos de organizao do espao social .... Ora, toda
aparecem ao mesmo tempo como seus presswpostos, no vez que se tenta fazer a histria desses dispositivos e de
sentido que Marx dava ao termo prius lgico (Voraus- suas transformaes tropea-se sempre com o mesmo
setzung) distinguindo-o do termo "condies histricas" problema: esses dispositivos no possuem natureza in-
(historische Bendingungen) . As transformaes dessas trnseca suas transformaes histricas no so simples
matrizes sublinham assim as transformaes de diversos variae~ dessa natureza. ~s descont~uidade! so de...ci-
modos de produo. Elas esto presentes, por isso mes- slvas: as cidades, as fronte1ra.s, o terntrio nao se atm
mo, na ossatura material do Estado (deste ou daquele absolutamente mesma realidade e o mesmo sentido
Estado) e traam as modalidades de exerccio de seu nos modos de produo pr-capitalista e sob o caplta-
poder. No se trata ento, pois, nesta presena de ma- 11.smo. Mesmo supondo-se que se evite a inconvenincia
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de uma historiografia linear e emprica, que consiste em ll1tas. Mas isso implica um espao especifico: um espao
retraar o desenvolvimento desses dispositivos em seu o<mtfnuo, h()'mog:neo, simtrico, reversvel e aberto. O
prprio nivel (a evoluo das cidades, das fronteiras e upno antigo no Ocidente um espao que tem um
dos territrios) , permanece a questo : como resolver as o..11tro, a polis (que tem ela mesma um centro, a dgora)
descontinuidades? 111ns no tem fronteiras no sentido moderno do termo.
Conhece-se a tendncia atual da pesquisa mais um espao concntrico mas aberto no sentido que ele
avanada nesse domnio: a de colocar em relao dire- n o tem, a bem dizer, exterior. Esse centro (a polis e a
ta esses dispositivos de apropriao e de consumo do de desta) se inscreve num espao cujas caractersti-
espao social com as particularidades dos diferentes Cl\8 essenciais so a homogeneidade e a simetria, e no
modos de produo, ainda que o verdadeiro problema a diferenciao e a hierarquia. Orientao geomtrica
seja outro; essa transformao de dispositivos se inscre- que se reproduz por outro lado na organizao poltica
ve numa trama mais profunda. O caso no sitnples- do. cidade e na estrutura de "isonomia" entre os cida-
mente de modos diferenciados de organizao, de apro- dilos.
priao e de consumao de alguma coisa que teria Esses pontos (as cidades) disseminados no espao
uma natureza intrnseca, o "espao", nem de percursos
e enquadramentos diferentes de um mesmo espao. A no so meramente separados porque fechados para o
distino, decisiva aqui, entre cidades e campo, intei- xterior, e sim porque se voltam para seu prprio cen-
ramente diferente segundo os diversos modos de produ- tro, no como elos de uma srie, e sim como disperses
o, no apenas porque as coordenadas histricas modi- de um elo nice>28 Esse centro, seu foco, "os homens,
fiquem os dois termos da relao (modificao das escreve ainda L. Gemet, ordenam-no a seu modo, arran-
cidades - antiga, medieval, moderna - e do campo - jo matemtico de um territrio que pode ser qualquer
antigos, feudais, comunais, modernos - . ) porm, mais um : o centro arbitrrio, seno terico". Nesse espao
profundamente, porque sua prpria relao se inscreve (representado por Euclides e pelos pitagricos) no se
num lugar diferente de acordo com esses modos. Se esses desloca, mas circula-se nele. Sempre se vai ao mesmo
dispositivos produzem o espao1 no porque enquadrem local, cada ponto do espao a repetio exata do pre-
ou esquadrinhem diferentemente um mesmo espao que cedente: coloniza-se somente para fundar rplicas de
consomem socialmente, mas porque materializam essas Atenas ou Roma, toda trajetria no passa nunca de
matrizes primeiras e diferenciais de espao, j presentes um retorno ao centro original, e no existe percurso
em sua ossatura. A genealogia da produo do espao possvel. As cidades so "abertas" aos campos, nao existe
principal em relao histria de sua apropriao.
territrio cujos limites possam se estender ou se retrair
em relao a outros segmentos. Os gregos e os romanos
Se existem importantes diferenas entre as matri- s se estendem ao recuar suas fronteiras e incluindo
zes espaciais das sociedades antigas e sociedades feudais, nelas pedaos ou fatias de espao, pois no se trata de
elas apresentam, ao nivel mais geral onde me coloco assimilar segmentos het.erogneos: eles se propagam
aqui, pontos comuns em sua relao com a matriz espa- sobre um campo homogneo, pois se existe delimitaes,
cial do capitalismo. No repisarei a particularidade das no existe restrio no sentido moderno. Esse ordena-
relaes de produo e da diviso social do trabalho mento topogrfico demarca, at nos menores meandros,
pr-capitalistas, onde o trabalhador direto no est ain- os lugares de explorao e as formas de direo polti-
da separado, nas relaes de posse, de seus meios de ca; espao homogneo e iJldiferenciado pois o espao do
produo, e em que a diviso do trabalho no induz as escravo tambm o do senhor; os pontos de exerccio
dissociaes prprias diviso capitalista, nem a par- de poder s.o 8:8 rplicas do corpo do soberano. :t esse
ticularidade do poder poltico e dos Estados pr-capita- corpo que unifica o espao e que aloja o homem pblico
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camponeses entre duas rotaes de culturas e de campos,
no homem privado: esse porpo no tem em si nem lugar mercadores, clrigos em viagem regular em rompimento
nem fronteiras. Todos os caminhos levam Roma no com o convento, estudantes, peregrinos de todos os tipos,
sentido em que Roma est em todo o lugar aonde o so- cruzadas, cruzam-se pelos caminhos: a grande va-
berano circula: cidades, campos, frotas, exrcitos. Cer- gabundagem. As cidades, os domnios e feudos feudais
tamente se esse lugar no tem exterior, tem confins que so abertos e voltados, por uma srie de epicentros, para
no so mais que seu oposto absoluto: os brbaros. Em- este centro umbilical que Jerusalm. As relaes de
bora precisamente esses brbaros so um no lugar: no produo feudais, dizia Marx, fazem com que a religio
apenas no so um segmento, ainda que distinto, do detenha, nas formaes sociais feudais, o papel domi-
mesmo espao, mas so o fim radical de todo espao pos- nante : diretamente presente nas formas de exerccio
svel, no uma diviso do espao, mas um fora-do-espao, do poder, ela regula por sua posio o espao ao marc-
no um no man's land mas um no-land. lo com o selo da cristandade. Mas trata-se desde j da
matriz de um espao contnuo e homogneo. Aqui tam-
Chegamos assim feudalidade medieval : apesar das bm no se desloca: entre o feudo, o burgo, as cidades
notveis diferenas entre as matrizes espaciais da An- de Jerusalm e suas diversas encarnaes terrestres,
tiguidade e da feudalidade, elas apresentam pontos em entre a Queda e a Salvao, no h fratura, nem fis-
comum. ~ o que se pode constatar, desde que se preca- sura, nem percurso. As fronteiras e os entre-lugares que
venha do binmio simplista, atualmente muito em moda separam as muralhas, as florestas, os desertos no so
na escola Deleuze-Guattari27, da territorializao-dester-
ritorializao : os elos pessoais feudais, a "ligao" dos brechas que se atravessa para passar de um segmento
camponeses ao "solo" provocariam, segundo eles, uma para outro (de uma cidade para outra), mas encruzi-
territorializao do espao e das relaes sociais, e a lhadas de um nico e mesmo caminho. O peregrino ou
"liberao" do trabalhador direto desses elos, uma des- o cruzado, e todos os viajantes o so sua maneira, no
territorializao do espao sob o capitalismo. Na verda- vo aos lugares santos ou a Jerusalm, pois esses luga-
de, esses termos no podem ser referenciais invariantes res j esto traados em seu corpo (isso vale tambm
das transformaes, pois eles mudam de sentido con- para o Islam). O corpo poltico de cada soberano encar-
forme as matrizes espaciais: tambm o caso do solo na a unidade desse espao como corpo do Cristo-Rei e o
que, tanto como os outros meios e objetos de produo, espao balizado pelos caminhos do Senhor. As delimi-
no possui uma natureza intrnseca. Certamente, esses taes se entrecruzam, se sobrepem, desviam-se e mo-
elos econmico-pollticos-pessoais-feudais nos campos, as vimentam-se constantemente : os sujeitos se deslocali-
franquias e liberdades prprias da cidade concentram zam, mesmo permanecendo no mesmo lugar, ao sabor
esses lugares em si mesmo. As muralhas das cidades da vontade dos senhores e soberanos aos quais eles esto
medievais (cidades fechadas segundo Braudel) delimi-
tam as liberdades, os elos feudais do campo fixam ao pessoalmente ligados. A pirmide do poder politico me-
solo, mas trata-se ai de contornos esboados sobre uma dieval tem um solo movedio como a luz de um farol ele
matriz espacial que, relacionadas com as relaes de mesmo mvel, e toda essa suserania efetiva-se numa
produo e com a diviso do trabalho, simples, da feu- superfcie com orientaes reversiveis: as cartografias
dalidade, modifica-se relativamente pouco. antigas e medievais no so alis fundamentalmente
diferentes. Aqui tambm o que faz as vezes de territrio
- Aqui tambm trata-se de um espao homogneo, definido pela relao com um no-lugar, ainda que o
contnuo, reversvel e aberto. Na realidade, nunca se pe-
regrinou tanto como na Idade Mdia : individual ou co- sentido deste no seja o mesmo que na Antiguidade :
letiva, a emigrao camponesa um dos grandes fen- os descrentes, os infiis.
menos da demografia da sociedade medieval. Cavaleiros,
117
116
As diferenas so ntidas em relao ao capitalismo. mentos do capital e sua reproduo a~pllada, a genera-
Mas no se quer aqui retraar a constituio histrica lizao das trocas e os fluxos monetrios. Se esses se
do espao social capitalista. O problema continua a ser expandem desde o inicio para fora, devem atravessar
sempre o das relaes entre a matriz espacial propria- fronteiras de um espao serial e descontinuo ancorado
mente capitalista e as ~laes de produo, a diviso na diviso social dos processos de trabalho. Espao im,
social do trabalho "propriamente capitalista" : o que plicado nas relaes de produo capita~stas, na p~o-
importa ento o papel do territrio na constituio da priedade econmica e na posse pelo capital dos meios
nao moderna. de produo como decupagem do processo de trabalho
em unidades de produo e reproduo capitalistas. O
o trabalhador direto, o operrio, aqui totalmente desenvolvimento desigual do capitalismo em si mesmo
separado dos meios de trabalho, o que est na base da consubstancial, em sua dimenso espacializada, a esta
diviso social do trabalho no maquinismo e na grande morfologia descontinua, a expanso do capital consubs-
indstria. Isso implica uma matriz espacial totalmente tancial a esta topologia com orientao irreversvel, o
diferente que surge algo assim como um pressuposto: imperialismo no sentido moderno consubstancial a essas
um espao serial, fracionado, descontinuo, parcelrio, fronteiras. As primcias do territrio como elemento
celular e irreversvel, que especifico da diviso taylo- constitutivo da nao moderna est.o inscritas nesta ma-
rista do trabalho em cadela na fbrica. Se esse espao triz espacial capitalista.
acaba por tornar-se ele tambm homogneo, s secun-
dariamente isso acontece, no sentido em que sua homo- Porm sob a condio de precisar que esse ter~trio
geneizao traz problemas e constitui-se a partir de nacional no tem assim nada a ver com a. naturalidade
seccionamentos e distncias que ele comporta. J a esse do solo que ele essencialmente poltico no sentido em
nvel, este espao matricial tem uma dupla dimenso: que o Estado tende a monopolizar os procedimen~s de
ele feito de distncias, de brechas, de fracionamentos organizao do espao. o Estado moderno matenaliza
em srie, de paliadas e fronteiras, mas no tem fim : o nesses aparelhos (exrcito, escola, burocracia centrali-
processo de trabalho capitalista tendencialmente mun- zada, prises) esta matriz espacial. Ela adapta por sua
dializvel (cooperao ampliada) . A separao do tra- vez os sujeitos sobre os quais exerce seu poder: a indivi-
balhador direto de seus meios de trabalho e sua libera- dualizao do corpo poltico em monadas idnticas, po-
o de laos pessoais que o liguem ao solo se rm separadas diante do Estado, releva da ossatura do
desterritorializam, se poderia dizer, mas ai tambm a Estado inscrita na matriz espacial implicada pelo pro-
imagem naturalista apregoada por esse termo inexata. cesso de trabalho. Os indivduos modernos so os com-
Esse processo se inscreve num espao novo que, preci- ponentes do Estado-nao moderno: o povo-nao do
samente, implica as segmentaes seriais e balizamentos. Estado capitalista o ponto de convergncia de um
O espao moderno nasce : um espao no qual desloca-se espao cujas fronteiras so os contornos pertinentes das
infinitamente ao se transpor as separaes, em que cada tomadas de poder materiais e de seus sustentculos. A
lugar e define por seu isolamento dos outros, espao cadeia segmentada desses elos individualliados esboa
sobre o qual expande-se ao assimilar-se novos segmentos o interior do territrio nacional como decupagem estatal
que ele homogeneiza deslocando as fronteiras. de exercicio do poder. O territrio nacional no passa
Ora, o que importante, no esse deslocamento da figura politica do balizamento ao nvel do Estado
de fronteiras, mas o surgimento de fronteiras no senti- total e as cidades tornam-se cidades "dominadas" e
do modenw, ou seja de limites deslocveis numa trama "disciplinadas" pelo Estado de que fala Braudel. Os
serial e descontinua que fixa em todo lugar o dentro e o trabalhadores diretos so liberados do solo apenas para
fora. o prprio espao no qual se inscrevem os movi- serem certamente enquadra.dos nas fbricas, mas taro-

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bm pelas famlias no sentido moderno, escolas, prises, 'btnismo e separatismo, dois aspectos do mesmo fen-
cidades, enfim pelos territrios das naes. O que se meno, da relao especifica da nao moderna com p
verifica at nas modalidades de exerccio de poder do Estado) . O Estado nacional realiza a unidade dos indi-
Estado capitalista de exercer: os campos de concentra- viduos do povo-nao no mesmo movimento pelo qual
o so uma inveno moderna, no sentido em que forja sua individualizao. Ele institui a homogeneizao
materializam a mesma matriz espacial de poder que o poltico-pblica (o Estado-nao) de dissociaes "pri-
territrio nacional. Esses campos so a forma de reclu- vadas" no mesmo movimento pelo qual contribui para
s? dos foras-das-naes, "antinacionaW' exatamente, no sua instaurao, e a lei torna-se a expresso da vontade
se10 do prprio territrio nacional, a interiorizao das e da soberania nacionais. Esse Estado no acontece para
fronteiras no seio do espao nacional: isso que permite unificar um mercado "interno" prvio, mas instaura
a noo moderna de inimigo "interno". Se esse territ- um mercado nacional unificado ao estabelecer as fron-
rio acompanha tal ou qual configurao e topografia teiras disso que torna-se um dentro em relao a um
exatas, isso depende de toda uma srie de fatores hist- fora. Processo que se pode acompanhar no conjunto dos
ricos (econmicos, polticos, lingsticos, etc.): mas o aparelhos de Estado (econmico, militar, escolar, etc.)
que importa aqui, o surgimento desses territrios e e que j permite uma primeira resposta, embora parcial,
dessas fronteiras no sentido moderno. Esse territrio a um problema talvez incontornvel, que Pierre Vilar,
torna-se nacional e constitui assim um elemento da melhor que ningum formulara : por que o desenvolvi-
nao moderna sob o ngulo do Estado. mento desigual do capitalismo tem exatamente como
pontos de sustentao e ncleos principais as forma-
Para comprender essa ltima proposio, preciso es sociais nacionais?2s
levar em conta o fato de que esse territrio apenas um
dos elementos da nao moderna e a relao do Estado Se pelo mesmo movimento que o Estado estabelece
capitalista com a tradio histrica e com a lngua. as fronteiras nacionais e unica o interior, tambm
Consideremos por hora que esse espao-territrio serial, por esse movimento que ele se volta para o exterior
descontnuo e segmentado, se implica as fronteiras, le- dessas fronteiras neste espao irreversvel, delimitado
vanta tambm o novo problema de sua homogeneizao embora sem fim, sem horizonte ltimo: extenso de
e de sua unifica(): seria tambm o papel do Estado mercados, do capital. dos territrios. Estabelecer fron-
na unidade nacional. As fronteiras e o territrio nacio- teiras equivale a poder desloc-las: nesta matriz espa-
nal no so anteriores unificao disso que lhes en- cial s h avano possvel pela homogeneizao, assi-
quadram: no existe previamente alguma coisa que este- milao e unicao, apenas pela delimitao de um
ja dentro e que preciso u~ificar depois. O Estado interior que continua no entanto tendencialmente em
capitalista no se limita a aperfeioar a unidade na- condies de estender-se ao infinito. Essas fronteiras
cional, ele se constitui quando fundamenta essa unida- s so portanto estabelecidas como as de um territrio
de, ou seja a nao moderna. O estado estabelece as nacional a partir do momento em que se trata exata-
fronteiras desse espao serial no prprio movimento mente (para o capital, para as mercadorias) de fran-
que unifica e homogeneiza o que essas fronteiras deli- que-las. S se pode deslocar-se neste espao atravessan-
mitam. dessa maneira que esse territrio toma-se do fronteiras: o imperalismo consubstancial nao
nacional, que ele tende a se confundir com o Estado- moderna na medida em que ele no mais que inter,
nao e que a nao moderna tende a encobrir o Esta- ou antes transnacionalizao de processos de trabalho e
do, e isso em duplo sentido: encobrir o Estado existente do capital. Esta matriz espacial est ancorada no pro-
ou instituindo-se como Estado autnomo e constituir-se cesso e na diviso social do trabalho : o capital uma
como nao moderna ao criar seu prprio Estado (jaco- relao (capital-trabalho), dizia Marx, e se, por mais

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desterritorializado e a-nacional que possa parecer sob lizar, estabelecer balizas para homogeneizar, individua-
suas diversas formas, ele s pode se reproduzir ~o se lizar para suprimir as alteridades e as diferenas, as
transnacionalizar, porque move-se sobre a n:atnz es- razes do totalitarismo esto inscritas na matriz espa-
pacial dos processos de trabalho e de exploraao que cial materializada pelo Estado-nao moderna, j pre-
em si mesma internacional. sente nas suas relaes de produo e na diviso social
capitalista do trabalho.
Assim, a extenso tendencialmente infinita do Es-
tado moderno, que se confirma com a posio das fron-
teiras nacionais, s pode recobrir um deslocament.o. de 2. A Matrrz Temporal e a Historicidade: a Tradio
fronteiras que significa a assimilao e bomogene~a-
o. As conquistas modernas tomaram um se~tido ~- O segundo elemento que entra em linha de conta
teiramente diferente ,do que no passado : nao mais na constituio da nao moderna diz respeito ao que
propagaes nuw espao contnuo e homogneo que se se designa geralmente sob o termo "tradio histrica
agrega, mas expanses atravs de ~rechas que se .pre- comum". Aqui serei mais breve. Dispomos, a respeit.o da
enche. Sabe-se o que esse preench1ment.o quer dizer: matriz temporal e da noo de historicidade, de anlises
homogeneizao, pelo . Estado n~cion~l, de diferenfas, bem mais desenvolvidas por parte dos historiadores.
supresso das nacionalidade~ "no mter1or" das fronte~r~ Aqui tambm, a questo a do elo entre essas trans-
do Estado-nao, ellminaao das asperezas maten~1s formaes e as das relaes de produo e da diviso
do terreno inserido no territrio nacional. Os genocdios social do trabalho. A tradio no absolutamente a
so eles tambm, uma inveno moderna ligada espa- mesma, nem tem o mesmo sentido nem a mesma fun-
cia.lizao especfica dos Estados-naes : forma de o, nas sociedades pr-capitalistas e nas sociedades
exterminao prpria constituio-limpeza do terri- capitalistas.
trio nacional que se homogeneiza quando se delimita.
As expanses e conquistas pr-capitalistas no assimi- A matriz temporal antiga difere certamente daque-
lam nem digerem: os Gregos e os Romanos, o Islam e la da feudalidade medieval, mas elas apresentam pontos
as Cruzadas, Atila e Tamerlo matam para abrir cami- fundamentalmente comuns. Essas sociedades, nas quais
nho num espao abert.o, contnuo e j homogneo, e a posse dos meios .de produo pertence sempre ao tra-
so assim os massacres indiferenciados prprios ao exer- balhador direto e nas quais no ocorre a diviso propria-
ccio do poder dos grandes imprios ambulantes. O geno- mente capitalista do trabalho, cristalizam modos de
cdio s se toma possvel pelo fechamento dos espaos produo (escravistas, servil) que apresentam uma
nacionais para aqueles que se tomaram ento corpos re'J11'oduo simples e no uma reproduo ampliada,
estrangeiros no interior das fronteiras. Smbolo? O especifica do modo de produo capitalista. Suas ma-
primeiro genocdio da histria moderna, o dos Armnios, trizes temporais so certamente de tem'f)Os plurais e
acompanha a fundao do jovem Estado-nao turco por singtares: mas cada um desses tempos contnuo,
Kemal Ataturk, a constituio de um territrio nac~o- homogneo, reversvel e repetitivo. Tempo agrcola, c-
nal sobre os destroos do imprio otomano, a obstruao vico e poltico, militar, senhorial ou clerical, esses tem-
da Porta Sublime, exatamente. Os genocdios e os cam- pos mltiplos apresentam as mesmas caractersticas
pos se inscrevem num mesmo espao concentracionrio. matriciais : fluidos e correntes, sua medida no uni-
V-se, aqui tambm, o esboar-se das raz.es ~esse versalizvel pois eles no so, estritamente falando,
fenmeno propriamente moderno que o totalitarismo. mensurvets, sendo a medida no mais que a codifi-
Separar e dividir para unificar, fracionar para enqua- cao das irregularidades entre segmentos. Nesse
drar, celularizar para englobar, segmentar para tota- continuum temporal homogneo, se as seqncias se

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dividem e se surgem momentos privilegiados (no se
tratam de sociedades primitivas com filiao de linha- cclica, do tempo antigo: a histria tem um incio e um
gem), no essencial ao sabor" do "acaso" (sociedades
. fim, situados entre a Criao e o Julgamento final. Mas
antigas) ou de presena da eternidade (cristandade trata-se sempre de um tempo presente : o inicio e o f.i m,
medieval). No existe nem sucesso, nem conexes, nem o antes e o depois esto inteiramente copresentes na
acontecimentos. o tempo 1)1'esente que atribui seu essncia sempre atual do divino. Verdade imutvel ou
sentido ao antes e ao depois. Tempo plenamente circu- verdade progressivamente revelada, predeterminao ou
lar do eterno retorno do mesmo nas sociedades antigas : no da salvao individual, trata-se apenas sempre de
o passado se reproduz sempre no presente que no uma repetio ou atualizao das origens. Atingir o fim,
mais que seu eco, e o decorrer ao longo do tempo no sempre reunir o inicio e a irreversibilidade do tempo,
um percurso que se afasta do presente porque o passado o que no mais que uma perspectiva ilusria.
parte integrante do Cosmos. Memorizar pela anam-
nesis, reencontrar outras regies do ser, a essncia Matrizes temporais presentes nas formas e tcnicas
que manifesta o atual. O presente aqui, nesse tempo do poder poltico pr-capitalistas calcadas no corpo do
homogneo, reversivel e continuo, est inserido nas ori- soberano. Esse corpo poltico no faz histria, ele est
gens, em que a cronologia continua. ainda, seno um imerso numa histria contnua e homognea na qual os
decalque genealgico, uma repetio da gnese. Reto- sujeitos do poder se identificam ao decalc-la. No existe,
mar as origens no retraar o histrico de uma propriamente falando, sucesso desses soberanos da
acumulao (de experincias, saberes, acontecimentos) mesma maneira que acontecimentos encadeados, mas
ou de um progresso que levam ao presente, mas atingir uma circulao por transferncia de um poderio ininter-
a omniscincia primeira. Isso no porque a dimenso rupto, por constante reatualizao do passado : a
de um futuro esteja ausente, mas se esse telas dos pita- tramlatio im-perii. Esta histria-rememorao no
gricos, se ele d fim espiral de ciclos sempre recome- nunca.mais que um desenrolar de genealogias, de divin-
ados, sim porque ele une os elos e rene os comeos. dades, heris, dinastias e a representao, desta feita,
da histria se faz sobre o modo da crnica. Entre o
As coisas no se mostram fundamentalmente dife- passado e o presente no existe percurso mas propaga-
rentes na feudalidade medieval : mais que a dependncia o por eco, esse presente no passa do perptuo ann-
de temporalidades do ''tempo natural'' prprio das so- cio de um futuro que reunir os incios. Esta histria
ciedades essencialmente agrcolas (as estaes, os tra- no se faz, mas comemora-se. Historicidade polftlca que
balhos nos campos, etc.) o que importa a matriz espa- no pode ter relaes constitutivas com um territrio no
cial subjacente aos diversos tempos, agrcola, artesanal, sentido moderno, na medida em que esse territrio-fron-
militar, clerical, que surgem concomitantemente ao teiras no existe ainda em que as matrizes espaciais
tempo singular. Se cada um desses tempos comporta pr-capitalistas tm o mesmo fundamento que as ma-
dataes, essas cronologias no so ordenadas ao longo trizes temporais pr-capitalistas : esta his.toricidade
do tempo divisvel como segmentos iguais e o quadro politica est calcada no corpo do soberano que no ,
de referncia de diversos momentos no o do nmero. em si, soberano de um territrio-fronteiras. No existe
Tratam-se de cronologias significantes de um tempo con- historicidade nem territrio no sentido moderno: os
tinuo que , sob a gide da religio, um tempo da eter- territrios pr-capitalistas no tm historicidade pr-
nidade escndido pelas significaes sagradas, pelos pria pois o tempo politico o do corpo principesco ex-
atos de piedade e pelo som dos sinos das missas. Por tensvel por si mesmo, retratvel e mvel num espao
certo, ancorada nessa matriz temporal, parece destacar- continuo e homogneo. Em outros termos os ~aracteres
se uma materialidade linear do tempo, diferente daquela, prprios da matriz espacial e da matriz temporal de
um modo de produo, implicados por suas relaes de
124
125
,wa. eot W:or,111\re, Cio t; ohJ. 11,914.
... .. frc;thln AI-t e!

produo e por sua diviso social do trabalho, determi- matriz material do tempo capitalista, e no de sua re-
nam as relaes que essas matrizes entretm entre si, presentao. Esta matriz d lugar a representaes te-
o que se designa por um termo cuja conjuno no rico-ideolgicas do tempo e da histria, mais particular-
uma soluo mas um problema, o do "espao-tempo". mente teorizao do temf)O na filosofia da hist_ri_al
(que nasce, no sentido exato, na sociedade burguesa) e
A matriz temporal capitalista inteiramente dife- nas ditas cincias humanas. O que levanta por seu lado
rente, pressuposto de novas relaes de produo e con- um duplo problema.
substancial da diviso social capitalista do trabalho. O
maquinismo e a grande indstria, o trabalho em srie 1. Se essa matriz temporal do capitalismo engen-
implicam um tempo segmentao, serl.al, dividido em dra diversas representaes ideolgicas da Histria, a
momentos iguais, cumulativo e irreversivel poi.s orien- historicidade unilinear, evolucionista, progressiva e te-
tado para o r,roduto e, atravs dele, para a reproduo leolgica da filosofia burguesa da histria, ela permite
ampliada, a acumulao capital : em suma, um proces- tambm, pela primeira vez, a construo de um concet.to
so de produo e de reproduo que tem uma orientao cientfico da histria, o que foi prprio do pensamento
e uma finalidade, mas no tem fim. Um tempo men- de Marx e, tambm, de inmeros historiadores moder-
survel e estrita.mente controlvel pelos relgios, cron- nos. J observa-se o conhecicilssimo problema que surge
metros dos contra-mestres, pelos relgios de ponto e aqui : um campo epiStemolgico fundado numa materia-
calendrios precisos. Tempo que, aqui tambm, estabe- lidade histrico-social determinada, que aqui a matriz
lece, por sua segmentao e serializao, um problema temporal implicada nas relaes de produo capitalis-
novo, o de sua unificao e sua universalizao : domi- tas, permite a emergncia de elementos cientficos de
nar o tempo ao relacionar as temporalidades mltiplas conhecimento que, como tais, transcendem esse campo.
como uma medida homognea e nica, que no reduz O capitalismo permitiu a constituio de uma cincia
as temporalidades singulares (tempo operrio e tempo da histria que no se limita ao conhecimento exclusivo
burgus, tempo do econmico, do social, do politico) do capitalismo. O marxismo no exclusivamente teoria
salvo se codifica seus intervalos. Mas cada temporali- do capitalismo, assim como a psicanlise no exclusi-
dade traduz as caractersticas de uma mesma matriz : e vamente teoria do inconsciente na sociedade capitalista,
mais ainda (e isso que escapa a inmeros autores que pois os elementos e o objeto da cincia no se reduzem
insistem na "universalizao" do tempo capitalista), s suas condies, quaisquer que sejam, de possibilidade
esta matriz temporal que estabelece, pela primeira vez, e de constituio. Por que precisamente o capitalismo,
as temporalidade.s singulares com() temporalidades fundamentado na extrao da mais-valia, permitiu a
diferenciais, ou seja como variaes de ritmo e de es- construo do conceito cientifico da histria, uma
canso de um tempo serial, segmentado, irreversfvel e questo exaustivamente abordada e que no tratarei
cumulativo. Tempo cujos momentos se encadeiam e se aqui, embora me parea que ela exige mais ateno
sucedem, se totalizam num resultado, sendo o presente quanto ao papel da matriz temporal do capitalismo, no
uma transio do antes para o depois. A historicidade sentido aqui entendido, como condio de possibilidade
moderna assim de tipo evolutivo e progressivo, a de da cincia da histria. Ora, da mesma maneira que no
um tempo que transcorre na medida em que ele se per- abordo aqui as :representaes terico-ideolgicas da
corre, cada momento produzindo o outro num sentido Histria, no trato do conceito cientfico da histria,
irreversvel, num encadeamento de acontecimentos vol- mas da materialidade desta matriz temporal.
tados para um futuro sempre renovado.
Antes de chegar ao Estado-nao nesse contexto, 2. Se o conceito e o objeto da histria como cin.
abrirei um parntesis. O que est em questo aqui, a eia, logo do marxismo, no , da mesma maneira que

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qualquer outra cincia, um campo de validade estrita- est j implicado na ossatura institucional especfica
mente circunscrito por suas condies de emergncia do Estado e seus diversos aparelhos (exrcito escola
histricas, ~ porque eles no se reduzem s representa- burocracia, prises). O Estad9 moderno ma'terializ~
es ideolgicas ambientes - filosofia da Histria, Das igualm.ente essa matriz na adaptao dos sujeitos sobre
Luzes Hegel - que tm no entanto, tambm elas, os qua1S seu poder se exerce e nas tcnicas de exerccio
as mesmas condies, e fazem parte, portanto, da mes- de poder, notada.mente nos procedimentos de individua-
ma configurao epistemolgica. Porm, sabe-se tam- ~zao d~ ~vo-nao. Ora, esse tempo segmentado, se-
bm hoje em dia, o C()!Tte cincia-ideologia est longe de n~l e dividido levanta o novo problema de sua unifica-
possuir a natureza radical que lhe tnhamos atribudo
ao: aqui ainda, esse ser o papel do Estado. o Estado
h alguns anos. A teoria da histria mesmo no Marx da moderno deve assegurar o domnio e o controle do tempo
"maturidade" apresenta certos elementos comuns com ao esta~lecer a n?~ e a medida, em suma o quadro
a representao ideolgico-filosfica da Histria de sua referencial das vanaoes das temporalidades singulares:
poca. O investimento da matriz temporal capitalista ele r~gula os diversos avanos e recuos e enquadra seus
como evolucionismo escatolgico, como progressivismo desV:os O desenvol.vimento desigual prprio a cada for-
racionalizante, como linearidade univoca, como histo- maao (no econnuco, na poltica, no ideolgico, e entre
ricismo humanista, e fico por aqui, no esto simples- elas) d? Estado. O .Estado unifica os setores da formao
mente presentes nos arredores do "ncleo" da teoria cap1~lista no sentido de que !:8mbm o cdigo de suas
da histria de Marx, e no so por outro lado simples medidas decaladas. A formaao social capitalista o Es-
desvios e perverses desta teoria pelos epigonos (a II. a e a tado-nao, tambm um processo homogeneizado pelo
III. Internacional): elas esto presentes na teoria de Estado.
Marx. Pode-se compreender assim o sentido novo da tradi-
o histrica na constituio da nao moderna a rela-
A questo vai mais alm: no apenas como Marx o desta tradio com o Estado e o fato de que esta
conseguiu construir sua teoria da histria a partir do nao tende a coincidir com o Estado moderno sempre
campo epistemolgico de sua poca, mas como distin- em duplo sentido: coincidir com o Estado existente ou
guir, no seio de sua teoria, os funcionamentos e a arti- organizar-se como Estado autnomo e constituir-se
culao da cincia da histria e das representaes como nao moderna ao criar seu prprio Estado, sendo
ideolgicas. o jacoblnismo e separatismo, aqui tambm, dois aspec-
Poi.s 'J]Toblema, e de monta, h: contra a tendncia tos de uma mesma realidade, da relao particular da
atual que, ora (com os "novos filsofos") no v em nao moderna com o Estado. A "tradio" no tem
Marx mais que uma rplica do racionalismo e do positi- absolutamente o mesmo sentido que no pr-capitalismo,
vismo das Luzes; ora, ainda, com Foucault, reduz a va- pois o antes e o depoi.s situam-se em matrizes inteira-
lidade, o objeto e o campo de toda cincia s suas condi- mente diferentes. Aqui, o presente histrico no passa
es, quaisquer que sejam, de emergncia; no caso do de transio entre o antes e o depois, o passado no est
marxismo a determinadas modalidades de exercicio de copresen.te no atual mas pedaos reunidos que vm a ter
poder - as disciplinas - que, para Foucault, o que um sentido n~vo no futuro. A tradio no mais que
substitui as "condies". Contra, em seguida, os pre- a comemoraao de um passado que inclui o depois,
tendidos guardies do dogma marxista que se recusam verdade de uma historicidade reversvel e orientada para
a ver o problema na prpria teoria de Marx. o grande comeo, repetio e recomeo das origens. A
tradio toma-se ora o que ace1era, ora o que freia: ela
Retomemos o nosso problema: a matriz temporal recobre uma sucesso de momentos que produzem uma
capitalista, esse tempo segmentado, seria1 e dividido,
129
128
histria irreversvel escandida pelo Estado. A unidade naes na organizao material da historfc1dade- capi-
desses momentos histricos, a orientao de sua suces- talista. ti; possvel assim retraar as razes desse f en-
so, so aambarcados pelo Estado moderno que no tem meno propriamente moderno que o totalitarismo. Do-
legitimao de origem no corpo soberano, mas uma minar e unificar o tempo ao constitu-lo como instru-
srie de fundaes sucessivas no povo-nao cujo desti- mento de poder, totalizar as historicidades ao apagar as
no ele representa. Esse Estado realiza um trabalho de diferenas, serializa-r e 'Segmentar os momentos para
individualizao e unificao, constitui o povo-nao no orient-los e reuni-los, dessacralizar a histria para en-
sentido tambm em que representa sua orientao his- glob-la, homogeneizar o povo-nao ao forjar e ao apa-
trica, designa-lhe objetivo e traa o que vem a ser gar seus prprios passados: as premissas do totalita-
uma via. Nessa historicidade orientada embora sem rismo moderno existem na matriz temporal inscrita no
termo, o Estado representa uma eternidade que ele pro- Estado moderno, j implicada pelas relaes de produ-
duz por auto-engendramento. Esse Estado organiza a o e pela diviso social capitalista do trabalho.
nao em marcha e tende assim a monopolizar a tra-
dio nacional quando cria o momento de um futuro Isso se torna mais ntido se se constata que esse
que ele designa, e ao estocar a memria do povo-nao. Estado que instaura a relao particular entre a hist-
Uma nao na era capitalista sem Estado prprio ria e o territrio, que opera uma relao particular entre
uma nao d.issipada de sua tradio e de sua histria, a matriz espacial e a matriz temporal em que a nao
pois o Estado-nao moderno significa tambm diluio moderna permite a interseo e tambm sua encru-
das tradies, histrias e memrias das naes domina- zilhada. o Estado capitalista estabelece as fronteiras ao
das includas em seu processo. ~ dessa maneira que se constituir o que est dentro, o povo nao, quando ho-
tem que entender as observaes (sem dvida ambiguas) mogeneiza o antes e o depois do contedo desse enclave.
de Engels, segundo as quais as naes que no tm A unidade nacional, a nao moderna, toma-se assim
Estado prprio tornam-se, na era capitalista, "povos sem a historicidade de um territrio e territorializao de
histria".29 Esse Estado instaura a nao moderna ao uma histria, em suma a tradio nacional de um terri-
eliminar os outros passados naciona.is e ao fazer varia- trio materializado no Estado-nao: as balizas do ter-
es de sua prpria histria: o imperialismo moderno ritrio tornam-se referenciais da histria traadas no
igualmente homogeneizao de seqncias temporais, Estado. As limitaes implicadas na constituio do
assimilao de histrias pelo Estado-nao. As reivindi- povo-nao moderno no so to terrveis porque so ao
caes de autonomia nacional e de Estado prprio da mesmo tempo fragmentos de uma histria totalizada
era moderna significam, na historicidade capitalista, e captalizada pelo Estado. Os gnocidios so eliminaes
rei vindicaes de uma histria prpria. do que vem a ser "corpos estranhos" no territrio e na
histria nacional, excluses fora do espao e fora do
Certamente, no o Estado que o sujeito da his- tempo. O grande confinamento s se torna assim porque
tria real: esta um processo sem sujeito, o processo ele tambm diviso e unificao de um tempo serial
da luta de classes. Mas o que se pode compreender disso e segmentado: os campos de concentrao.. so uma
por que essa histria real, no entanto universalizvel inveno moderna no sentido tambm que a capa-fron-
e mund.ializvel sob o capitalismo, tem precisamente teira se fecha sobre os "antinacionais" que esto sus-
como ncleos e como momentos fundamentais os Esta- pensos no tempo, suspensos da histricidade nacional.
dos-naes modernas, por que a histria do proletariado As reivindicaes nacionais, na era moderna, de um
internacional segmentada e escandida pelas histrias Estado prprio, so reivindicaes de um territrio pr-
das classes operrias nacionais. O que no se depreende prio que signicam assim reivindicaes de uma histria
de mecanismos ideolgicos mas do papel desses Estados- prpria. As premissas do totalitarismo moderno existem

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no apenas na matriz espacial e na matriz temporal portanto a criao da burguesia, mas a resultante de
que se consolidam no Estado moderno mas tambm e uma relao de foras entre as classes sociais "moder-
principalmente, em sua relao concent~ada pelo Estado. nas", na qual esto igualmente em j,go diversas classes.
A constituio da nao moderna reside enfim na Aqui surge um segundo problema: a configurao
relao entre o Estado moderno e a lngua. Basta indi- histrica concreta de tal ou qual nao e de tal ou quaJ
car simplesmente que a construo, pelo Estado mo- Estado modernos, as formas de sua relao dependem
derno, de uma lngua nacional, no se reduz nem ao das particularidades histricas de tal ou qual processo
problema da utilizao social e politica desta lngua de luta de classes e relao de foras. Elas surgem do
nem ao problema de sua normatizao e regulamentao, mesmo modo como variantes do Estado e da nao mo-
pelo Estado, nem ao da destruio que ela implica s dernas, logo tambm de suas matrizes espacial e tem-
linguas dominadas no seio do Estado-nao. A lngua poral, sob a condio entretanto de precisar que no se
nacional uma lngua profundamente reorganizada trata, em todos esses casos, de uma essncia realmente
pelo Estado em sua prpria estrutura. Lngua rearti- pr-existente e simplesmente diversicada em suas
c~ada ~18: relao com as matrizes espaciais e tempo- manifestaes singulares, de um tipo ideal diversamente
ra.Is capitalistas vazadas do molde institucional do Esta- concretizado. Essas matrizes, assim como o Estado e a
do que cristaliza o trabalho intelectual em sua diviso nao modernas, s existem materializadas nas forma-
capitalista com o trabalho manual. Em suma, a lngua es sociais concretas. Mas se essas formaes e proces-
comum como elemento constitutivo da nao moderna sos de luta de classes apresentam alguma coisa em co-
no uma simples deciso pelo Estado de uma lngua n:i-um (a mesma matriz espao-temporal) porque se
que sofre, por isso, simples distores instrumentais 1

situam, at o ponto de ruptura, no terreno de um mes-


mas s.ignifica um~ recriao da llngua pelo Estado. O mo modo de produo cujas modificaes so igual-
imperialismo lingstico prprio da lngua oficializada mente momentos de sua reproduo ampliada.
de uma nao moderna no reside apenas nas formas
de sua utilizao, porm j est presente na sua estru- Assim, no apenas essas matrizes espacial e tem-
turao. po~ .reco_brem, como no caso da nao moderna, uma
signtficaao diferente conforme as diferentes classes em
luta, mas existem da mesma maneira como variantes
3. A Nao e as Classes nas p~ticas diferenciadas dessas classes. Existe uma
e~p~cialidade e ~a h~!i<>ricidade burguesas, uma espa-
O que se trata de considerar agora, como nos casos cialidade e uma histonc1dade operrias. No entanto elas
precedentes, a articulao dessas anlises com uma so variantes de uma mesma matriz no sentido, desta
anlise da nao em termos de luta de classes. vez, que surge como a resultante histrica do processo
de luta de classes e da relao de foras, e. que esse
Ora, no se trata, nesse caso tambm, de duas pers- processo (e como ) um processo de luta numa socie-
pectivas distintas pois trata-se de objetos realmente dade capitalista. Certamente, isso bastante conhecido
heterogneos. As matrizes espacial e temporal so pres- as relaes de produo e a diviso social do trabalh~
supostos de relaes de produo apenas porque elas fazem da classe operria isso que comumente se designa
se materializam ai como luta de classes: surgem histori- como classe "portadora" da 'positividade do futuro his-
came~te c.?mo produto desta luta. Mas, sob esse aspecto, trico. Suas prticas, j no capitalismo, trazem isso que
elas nao sao o produto de uma classe-sujeito da histria se apresentam como "germes" de outras relaes sociais
elas so a resultante de um processo: a histria, ~ de ~utras matrizes espacial e temporal, de uma outr~
processo da luta de classes. A nao moderna no naao, e a histria caminha sempre ao lado da classe
132 133
Estado l:>urgus, aambarcando esta nao em proveito
operria. Mas o que importa aqui, um problema dife- da burguesia. Situar os fundamentos desse Estado e da
rente: a luta da classe operria no um auto-desen- nao moderna nas relaes de produo e na diviso
volvimento de um circuito fechado, mas existe somente social do trabalho, mostrar que esse Estado possui uma
como termo de uma relao, a de sua relao com a materialidade prpria e que por isso que ele tem uma
burguesia. A histria da classe operria, a histria de natureza de classe. precisamente um Estado nacional
sua luta contra bu~esia: colocar-se do ponto de vista que um Estado burgus, no simplesmente, nem so-
da classe operria colocar-se do ponto de vista de sua mente, porque a burguesia usa-o a fim de instrumen-
luta contra a. burguesia. talizar a nao a seu proveito, mas porque a nao
Tudo isso permite explicar inicialmente a relao moderna, o Estado nacional, a burguesia tm o mesmo
constitutiva de cada burguesia com a nao, relao que solo de constituio que determina suas relaes. No
segue ao mesmo tempo os ritmos e as fases da acumu- h dvida de que a politica burguesa com respeito
lao e da reproduo ampliada do capital, e as grandes nao no seja submetida aos acasos de tais ou quais
linhas de modificao da poltica da burguesia. A nao de seus interesses precisos: a histria da burguesia
moderna porta o selo e a marca do desenvolvimento da oscila permanentemente entre a identificao com, e a
burguesia e das relaes entre suas fraes. Isso se liga traio da, nao, pois esta nao no tem o mesmo
ao mesmo tempo transio do capitalismo na acumu- sentido para ela que tem para a classe operria e as
lao primitiva do capital e ao papel da burguesia mer- massas populares. Mas a nao moderna no alguma
cantil na formao da nao, o estgio do capitalismo coisa que a burguesia possa, a seu bel prazer, recuperar
concorrencial e o estgio do imperialismo inclusive em ou deixar abandonar por "seu" Estado. Esta nao est
sua fase atual de internacionalizao do capital. As inscrita nesse Estado, e esse Estado nacional que orga-
transformaes das relaes de produo capitalistas niza a burguesia como classe dominante.
marcam as transformaes da nao, e igualmente as Mas, seguramente, o verdadeiro problema o da
do nacionalismo burgus. Ora, mesmo na fase atual relao da classe operria com a nao moderna: rela-
caracterizada entretanto pela internacionalizao do o profunda, largamente subestimada, pelo marxismo,
capital, a nao moderna, decerto transformada, conti- que tendeu permanentemente a examin-la ora sob o
nua contudo, para a burguesia, a focalizao de sua re- ngulo da simples dominao ideolgica da burgesia
produo que toma exatamente a forma de uma inter- (esse foi particularmente o caso da III. Internacional),
ou transnacionalizao do cap~tal. Esse ncleo slido da ora sob o ngulo da participao de cada classe oper-
nao moderna reside no ncleo invarivel das relaes ria na cultura nacional (austro-marxismo). Ora, no
de produo capitalistas exatamente. o caso de se colocar em dvida os efeitos ideolgicos do
A relao da burguesia com a nao difere segundo nacionalismo burgus sobre a classe operria, mas de
suas diversas fraes (burguesia nacional, burguesia considerar que eles no so mais que um dos aspectos,
internacionalizada e burguesia interior) e estabelece-se muito parcial, do problema. Se a existncia e as prticas
pela perspectiva do Estado. Esse Estado n.o um Esta- da classe operria trazem j em si um defasamento his-
do qualquer: um Estado que possui uma natureza de trico da nao em seu sentido moderno, elas s podem
classe, um Estado burgus que constitui a burguesia se materializar sob o capitalismo como variante oper-
como classe dominante. Porm, tambm nesse caso, no ria desta nao. A espacialidade e a historicidade de
existem dois Estados, um primeiro Estado antes de sua cada classe operria so uma variante de sua prpria
natureza de classe, que organiza uma nao moderna nao, igualmente porque compreendidas em suas ma-
prvia relao desta nao com a burguesia, sobre o trizes espacial e temporal, e porque so parte integrante
qual viria enxertar-se um segundo Estado de classe, o
135
134
I
desta nao como resultante da relao de fora entre conhece: ela supe a existncia primeira de um prole-
a classe operria e a burguesia. ~ na medida em que tatiado internacional substancializado e estabelece assim
existem classes operrias que ocorre a internaci(maliza- a questo de quem define seus interesses, de quem ma-
o da classe operria e, tambm, internacional~o ope- nifesta melhor sua essncia e pode falar em seu nome
rrio : comea-se a compreender isso, e h. que entender (sua parcela de vanguarda que realizou essa essncia,
essa proposio num sentido radical. No porque haja a Revoluo). Questo que s pode levar a abusos, em
um internacionalismo-internacionalizao operrios pri- primeiro lugar porque os termos nos quais ela colo-
meiros que revestem em seguida formas nacionais, uma cada so falsos.
essncia supra- ou a-nacional que se manifesta num Mas h mais : o Estado, que desempenha um papel
quadro nacional ou que simplesmente se concretiza em decisivo na organizao da nao moderna, no , ele
singularidades nacionais. O processo de trabalho capi- tambm, uma essncia; nem sujeito da histria, nem
talista que implica a cooperao ampliada (a interna- simples objeto instrumento da classe dominante, mas, do
cionalizao da classe operria), pressupe a materia- ponto de vista de sua natureza de classe, condensao
lidade nacional e estabelece assim as bases objetivas de uma relao de fora que uma relao de classe.
desta cooperao como internacionalismo operrio. A Esse territrio e essa histria que o Estado cristalizara-
tendncia atual mundializao dos processos e da di- tifica a dominao da variante burguesa da matriz espa-
viso social do trabalho sempre, como tambm o o-temporal sobresua variante oper.ria, a dominao da
caso para o capital que a se articula, apenas inter- ou historicidade burguesa sobre a historicidade operria.
transnacionalizao. S pode haver apenas transio Mas, a histria operria, sem se trair, marca com seu
nacional para o socialismo, no apenas no sentido de selo precisamente o Estado em seu aspecto nacional.
um modelo universal adaptado s singularidades na- Esse Estado tambm, em sua ossatura institucional,
cionais, mas no sentido de uma pluralidade de vias ori- a resultante do processo nacional de luta de classes, ou
ginais para o socialismo, cujos princpios gerais tirados seja da luta da burguesia contra a classe operria, mas
da teoria e da experincia do movimento operrio mun- tambm da classe operria contra a burguesia. Asim
dial no passam de painis indicadores. como a cultura, a lngua ou a histria nacionais, o Es-
Aqui chega-se a problemas polfticos profundos e, tado um campo estratgico revolvido, de lado a lado,
portanto, perigosos. Eles dizem respeito s formas de por lutas e resistncias operrias e populares que nele
organizao que revestiram por muito tempo o movi- esto inscritas, ainda que de maneira deformada, e que
mento operrio, as das internacionais operrias funda- irrompem sempre a capa de silncio que o Estado coloca
mentadas na subestimao considervel da realidade sobre a memria operria. O Estado nacional como meio
nacional e que, todas, fizeram levar a reprodues das e objetivo das lutas operrias, tambm reapropriao
opresses e dominaes nacionais no prprio seio do pela classe oper.ria de sua prpria histria. O que cer-
movimento operrio. Mas eles concernem tambm a po- tamente no pode ser feito sem a transformao do Es-
sio poltica da III. Internacional e, portanto, do tado, mas que coloca a questo de uma determinada
"marxismo ortodoxo" face questo nacional : no me- permanncia desse Estado, sob seu aspecto nacional, na
lhor dos casos (Lenin), o direito autodeterminao na,. transio para o socialismo : permanncia no apenas no
cional deve ser sempre reconhecido, mas s deve ser sentido de uma sobrevivncia lamentvel, mas no sentido
defendido caso ele seja conforme aos interesses do "pro- tambm de uma necessidade positiva para uma transi-
o para o socialismo.
letariado internacional". ~ a concepo profundamente
instrumental da nao, negligncia materialidade na- Essas observaes esto longe de esgotar as questes,
cional, que contribuiu para todos os abusos que se e restam ainda inmeras, particularmente: a) a relao,

136 137
/
muito particular, com a nao das outras classes sociais NOTAS
de uma formao capitalista (a pequena burguesia an-
tiga e nova, as classes do campesinato) e categorias so- 1. E . Pashukanis, La thorie gnrale du droit et le marxtsme
ciais tais como a burocracia de Estado; b) o sentido po- 1970 (ed. traoc.); G. Della Volpe, Rousseau e Ma.r z, 1964; u. eer:
roni, Marx e il dirltto moderno, 1963; H . Le!bvre, Del l'Etat, obra
ltico concreto que, conforme as fases do capitalismo e em diversos volumes editados a partir de 1976. Certamente, no
estgios, conforme as diversas conjunturas tambm, re- pretendo com isso subestimar o valor da obra de Lefbvre: seu
veste a nao para a classe operria, e sua luta, especial- ltimo livro, especialmente, comporta anlises notveis. Enfim,
mente o papel crucial que encobre, na fase atual do im- esta linha de pesquisa tambm a dos trabalhos de J . Bau-
drlllard.
perialismo, a luta pela independncia nacional nos
pases dominantes, a luta de libertao nacional nos pa- 2. J. Hirsch, Staatsapparat und Reproduktion des Kapitals,
ses dominados; e) a ideologia nacional operria como 1974, e sua contribuio na obra coletiva, A crise do Estado
expresso justa do internacionalismo e como efeito sobre Graal, 1978, editado sob minha direo. A problemtica ~
Ableitung na Alemanha Federal bastante antiga e encontra-se
a classe operria do nacionalismo burgus : esse nacio- alguns de seus representantes na obra coletiva L'Etat contem-
nalismo burgus no poderia ter no entanto sobre a poraine et Ze marxisme, 1975, editado sob a orientao de J.M
classe operria os macios e terrveis efeitos ocorridos, Vincent. ~ mais recente na Inglaterra e nos Estados Unidos:"
conduzindo-a aos massacres das guerras nacionais-im- ver a quantidade de contribuies para as revistas Kapitalistate
Insurgent Sociologist (Estados Unidos), Capital and Class (ln:
perialistas, se no repousasse na materialidade da cons- g~terra), e tambm os recentes trabalhos de Holloway, Picc1oto,
tituio e da luta da classe operria, e se no se ar- Hndess, HJrst, etc. Observo, afinal, que, na Frana, as criticas
ticulasse no aspecto autenticamente operrio da ideolo- de "politicismo" com reierncia a minhas obras provm princi-
gia nacional. palmente da parte dos autores agrupados em torno da revista
Economie Politique.
No entrarei no exame dessas questes : as observa- 3. Le Seuil, 1974.
es precedentes indicam o caminho a seguir para seu
tratamento. Elas permitem explicar a extraordinria 4. ~eafirmo o que disse na Advertncia: no farei, a menos
que o c1~ expressamente, referncias precisas aos clssicos do
permanncia e resistncia da nao moderna, atravs marxismo. A esse respeito, elas esto presentes em meu texto
de todas as modificaes de diversos sistemas de orga- Classes Sociais . . . '
nizao do espao poltico. A nao moderna s pode, 5. Principalmente em Glt InteUettuali e l'organtzzazione
devido a seu alicerce nas matrizes materiais, ser supe- della Cultura, Einaudi, 1966.
rada pela subverso radical das relaes de produo e
da diviso social do trabalho que induzem essas matri- 6. K. Marx, Le capital, Ed. Sociales, t. I, p. 85.
zes. O que ajuda a explicar as formas pelas quais se re- 7. Ibld, liv. I, p. 990. Destaco, entre outras, as notveis obras
veste a questo nacional nos pai ses do Leste : no que de J. M . Brohm, Corps et politique, 1975, e Sociologie politique
a nao possa, ou deva, ser abolida sob o socialismo, du sport.
mas porque as fabulosas formas de opresso nacional 8. M. Foucault, Vigiar e Puntr, Editora Vozes, Surve1ller et
que caracterizam tanto as relaes entre esses pases (a Punir, 1975, pp. 194, 195 et passlm.
URSS e as outras democracias populares) e cada um 9. Artigo citado in Critique, p . 1.210.
desses paises (opresso de suas minorias nacionais),
apenas remeteriam, por um lado embora indubitavelmen- 10. Em sua critica da Histria da loucura, in L'criture et
la diflerence.
te fundamental, aos "aspectos capitalistas" de suas rela-
es de produo, de sua diviso social de trabalho, de 11. Vigiar e Purur (Surveiller et Punir, p. 208>.
seus Estados. 12. Ibid (p. 208).

13. Pouvoir Pollt1que, 1. edio, p. 317; Poder polittco, p. ??.

138 139
/
14. Ibid (p . 237).
15. Maspero, 1970.
16. Maspero, 1975.
17. A vontade de saber Cpp. 117-118).
18. R . Castel, O psicanalismo, Edies Graal (p . 288) .
19. De Fr. Lyota.rd CL'economie libidinale, 1974) a P . Legen-
dre CL'amour du censeur, 1974), passando por R. Scherer, a
lista seria longa. SEGUNDA PARTE
20. Ph. Arles. Histoire de la mort en Occident, 1975. e os
trabalhos de L. V. Thomas.
21. Jouir du pouvoir, 1976.
22. Foi tambm o meu caso, em meu primeiro texto: Na-
AS LUTAS POLITICAS:
ture des choses et droit, LGDJ, 1966. Texto esgotado h muito O ESTADO, CONDENSAAO
tempo. No se inquietem, pois no tenho inteno de reedit-lo. DE UMA RELAAO DE FORAS
23. Ver igualmente, na Frana, os trabalhos de M . Chemil-
lier-Gendreau, E.; Pisier-Kouschner, M. Miaille, Fr. Demichel, J .-P.
Collin, G. La.bica, etc.
24. Na Frana, os trabalhos de G. Haupt, M. Lowy, M. R&-
vrioux, M. Rodinson, P . vmar. etc. Consideramos at aqui a necessidade de relacionar
25. L. Febvre, La terre et l 'evolution humanine, 1922; P . U- o arcabouo institucional do Estado com as relaes ca-
vque e P . Vidal-Naquet, Clisthne l 'Athnien, 1964; P . Lvque, pitalistas d~ produo e sua diviso social do trabalho.
L 'aventure grecque, 1964, 1964; J .-P . Vemant, Mythe et pense O estabele~1mento dessa relao j era uma primeira
chez les Grecs, 1974; J . Le Goff, La civilisation de l 'Occidente
mdival, 1972; R. Maneirou, Intr oduction la France moderne, aproximaao do ~tado com as classes sociais e a luta
1961 F . Braudel, Cvilisation matrieUe et capttalisme, 1967; por de classes.
fim' destaco os trabalhos da equipe da revista Hrodote, e a
obra de Fr. Chatelet, La naissance de l'histoire, 1975, "10/ 18". ~ esse ltimo ponto que desenvolverei agora, fazen-
26. M. Serres, Dlscours et parcours, in Critique, abril 1975. do. uma anlise do Estado em termos de domina.o po-
U~ica e de luta poltica. Uma teoria do Estado capitalista
27. O anti-Edipo, op. cit. (pp. 239) . nao poderia construir seu objeto pela referncia apenas
28. Em sua contribuio obra coletiva, Faire l 'Histoire, s relaes de produo, como se a luta de classes s6
1974, sob a direo de J . Le Goff e P . Nora, t . I. intervi_esse nas formaes sociais como simples fator de
29. Dte Polendebatte in Frankfurt, in Neue Reinische Zef. variaao ou de concretizao desse Estado tipo ideal
tung, sept. 3r 1848. Aus dem literarischen Nachlass von K . Marx, em tal ou qual Estado concreto. Se essa ~ria no fo;
Fr. Engels 'nd F Lassale, editado por Fr. MehrinK (1902), III, um simples percurso ou traado da genealogia do Estado
238. capitalista, ela s possvel se explicar a reproduo
histrica desse Estado: Estado de tal ou qual estgio ou
fase do capitalismo (Estado liberal, Estado intervencio-
nista,_estatis~o autoritrio atual) , formas de Estado de
exceao (facI.Smos, ditaduras militares, bonapartismoa),

140 141
formas de regime desse Estado. Uma teoria do Esta~o siste em construir o objeto de uma teoria do Estado ca-
capitalista deve poder explicar as metamorfoses de seu pitalista colocando-a em relao unicamente com as
objeto. relaes de produo no sentido de uma estrutura eco-
nmica, na qual a luta de classes e a dominao politica
Isso tra.z inicialmente, baila as transformaes s intervm a posteriori, para explicar as concretizaes-
das relaes de produo. Estabelceer a relao do Es- singularidades secundrias desse Estado no real hist-
tado com essas relaes significa desde j que as trans- rico. Concepo que leva a negligenciar as formas espe-
formaes do Estado em sua periodizao histrica fun- cficas desse Estado.
damental (estgios e fases do capitalismo : estgios ~on-
correncial e imperialista - capitalista. monopolista, Mas o teoricismo formalista pode tomar igualmente
fases desse ltimo) levam a substanciais modificaes uma forma diferente, que leva ao mesmo resultado. Esta
das relaes de produo e da diviso social do trabalho forma nos interessa muito particularmente, pois ela
capitalistas. Se seu ncleo persiste, que o que faz com envolve, desta vez, o relacionamento do Estado com a do-
que o Estado continue capitalista, no impede que eles minao poltica. Ela trata as proposies gerais dos cls-
passem por importantes transformaes ao longo da re- sicos do marxismo sobre o Estado como uma "teoria ge-
produo do capitalismo. ral" (a Teoria "marxista-leninista'') do Estado, e reduz
o Estado capitalista a uma simples concretizao do "Es-
Mas essas transformaes sugerem ento modifica- tado em geral". No que se refere dominao poltica, ela
es na constituio e reproduo das classes sociais, de s leva a banalidades dogmticas do gnero: todo Estado
sua luta e da dominao poltica. Isso vlido para a um Estado de classe; toda dominao politica uma di-
periodizao fundamental do Estado segundo_ os . es~- tadura de classe; o Estado capitalista um Estado da
gios e fases do capitalism? : es~ transformaoes 1~pll- burguesia; o Estado capitalista em geral, e todo Estado
cam em importantes mod1flcaoes no campo da domina- capitalista em particular, so uma ditadura da burguesia.
o poltica. Isso vlido igualmente para as fo~as e Isso foi observado ainda recentemente, no debate sobre
regimes precisos de que se reveste o Estado no seio de a ditadura do proletariado no seio do PCF e nos argumen-
um mesmo estgio ou de uma mesma fase do capitalis- tos colocados por alguns dos defensores da "manuteno"
mo, segundo as diversas formaes sociais : tal ou qual dessa noo, especialmente E. Balibar em. seu ltimo li-
forma de parlamentarismo, de presidencialismo, de fa- vro, Sur la dictadure du proltariat.
cismo ou de ditadura militar. As relaes de classe esto
presentes assim tanto nas transformaes do Estado se- ~ evidente que uma tal anlise no poderia fazer a
gundo os estgios ou fases do capitalismo, ou seja nas pesquisa avanar nem um passo. Ela totalmente ino-
transformaes das relaes de produo/ diviso social perante na anlise de situaes concretas, pois inca-
do trabalho que elas implicam, como nas formas dife- paz de induzir a uma teoria do Estado capitalista que
renciais de que se reveste o Estado num estgio ou fase explique as formas diferenciais e as transformaes his-
marcados pelas mesmas relaes de produo. tricas desse Estado, de maneira tautolgica~
Dai o problema: construir uma teoria do Estado ca- As carncias dessa anlise tm conseqncias poli-
pitalista que, a partir das relaes de produo, explique, ticas incalculveis: resultado e efeito concomitante da
pela prpria estrutura de seu. objetp, sua reproduo di- simplificao-dogmatizao estaliniana sobr a questo
ferencial em funo da luta de classes. Se dou tanta n- do Estado, esta anlise conduziu a desastres polticos,
fase a esses pontos, no por acaso : que o teoricismo especialmente no perodo do entre-guerras, quanto
formalista na teoria do Estado pode tomar diversas for- estratgia adotada face ascenso do f acismo. Ela se
mas. Pelo momento afastamos uma delas; a que con- traduziu na estratgia do Komintem, dita do "social-

142 143
facismo", fundamentada exatamente nesta mesma con- detm o primado sobre os apare).hos, no caso aob,:e o
ceo do Estado, incapaz de distinguir entre a forma aparelho de Estado: mas no se trata de uma burguesia
de Estado democrtico-parlamentar e essa forma espe- j instituda como classe politicamente dominante fora
cifica de Estado que o Estado facsta. Questo que j o_u antes I:le um Estado q_ue ela criaria para convenin-
tratei anteriormente, tanto que no voltarei a ela, salvo cia.. p~pr1a, e que. fun.:1onaria apenas como simples
para indicar incidentalmente que, a esse respeito, se po- apendice dessa dommaao. Essa funo do Estado est
deria reconhecer esta concepo stalinista do Estado igualmente inscrita na sua materialidade institucional :
em A. Glucksmann, que, em seu texto Le facisme qui trata-se da natureza de classe do Estado. Para estud-la
vient d' en haut1 , identificava o Estado francs em 1972 seriamente preciso ter clareza dessa funo do Estado
com um facismo de tipo novo; Glucksmann que, como tanto a respeito das classes dominantes como das classes
se sabe, passou do neo-estalinismo para o antimarxismo dominadas.
mais barato, pensando provavelmente que suas elucubra- 1t o que tentarei fazer permanecendo sempre num
es de agora fossem "o que faltava em Marx". Eu ob- P!ano bastante geral: as consideraes que se seguem se-
servaria entretanto que a necessidade de uma teoria do rao destacadas, quando da anlise da atual forma do
Estado capitalista que conseguisse explicar suas formas Estado, o estatismo autoritrio, em seu devido tempo.
diferenciais, no vale apenas para essas grandes dife-
renas que so o Estado democrtico-parlamentar e o
Estado de exceo, mas vai ainda mais longe. neces--
srio explicar as diferenas no prprio seio do Estado 1. O Estado e as Classes Dominantes
capitalista de exceo : tentei mostrar, em A crise das
ditaduras, que as diferenas entre facismo e ditadura
militar so decisivas quanto a estratgia politica a se- Em relao principalmente s classes dominantes
guir. Questo que foi capital para a Espanha, Portugal e~ particular ~ bU;guesia1 o Estado tem um papel prin~
e Grcia e que no de menor importncia, como o tes- c1pal de organizaao. Ele representa e organiza a ou as
temunha a discusso na esquerda sul-americall,a, para ~lasses domi;lantes, ezh suma representa, organiza o
certos regimes atuais na Amrica Latina. Mas neces- interesse poltico a longo prazo do bloco no poder com-
srio estabelecer igualmente as diferenas entre as pr- posto de vrias fraes de classe burguesas (pois ~ bur-
prias formas democrticas-parlamentares desse Estado : g_uesia dividida em fraes de classe), do qual parti-
quem no se lembra das derrotas polfticas s quais con- cipam em certas circunstncias as classes dominantes
duziu, durante algum tempo, a impossibilidade de com- provenien~ de outros modos de produo, presentes
preender a especificidade do Estado gaullista na Frana? na formaao social capitalista: caso clssico ainda
hoje em dia, nos pases dominacios e dependentes dos
A urgncia terica ento a seguinte: compreender
a inscrio da luta de classes, muito particularmente da grandes proprietrios de terra. Organizao, na pers-
luta e da dominao poltica, na ossatura institucional pectiva do Estado, da unidade conflitual da aliana de
do Estado (no caso a da burguesia no arcabouo mate- poder e do equilbrio instvel dos compromissos entre
rial do Estado capitalista) de maneira tal que ela con- s~us componentes, o que se faz sob a hegemonia e dire-
siga explicar as formas diferenciais e as transformaes
ao, nesse bloco, de uma de suas classes ou fraes a
classe ou frao begemnica. '
histricas desse Estada. Aqui tambm, o Estado tem um
papel orgnico na luta e na dominao polticas: o Es- O Estado constitui portanto a unidade politica das
tado capitalista constitui a burguesia eomo classe poli- classes dominantes: ele instaura essas classes como clas-
ticamente dominante. Certamente a luta de classes ses dominantes. Esse papel fundamental de organizao

144 146
..
no concerne alis a um nico aparelho ou ramo do Es- Estado, no apenas o capital monopolista que ocupa
tado (os partidos polticos), mas, em diferentes graus o terreno da dom.inao politica.
e gneros, ao conjunto de seus aparelhos, inclusive seus
aparelhos repressivos por excelncia (exrcito polcia c) O Estado detm sempre uma autonomia rela-
etc.) que, tambm eles, desempenham essa f~o. O tiva em relao a essa ou aquela frao do bloco no poder
Estado pode preencher essa funo de organizao e (inclusive em relao a tal ou qual frao do prprio ca-
unificao da burguesia e do bloco no poder, na medida pital monopolista) a fim de assegurar a organizao do
em que detm uma autonomia relativa em relao a tal interesse geral da burguesia sob a hegemonia de uma
ou qual frao e componente desse bloco, em relao a de suas fraes. De encontro ainda a certas anlises do
tais ou quais interesses particulares. Autonomia cons- Capitalismo Monopolista de Estado, no se trata aqui
titutiva do Estado capitalista : remete materialidade nem de uma "fuso" do Estado e dos monoplios (an-
desse Estado em sua separao relativa das relaes de lise abandonada pelo PCF), nem tambm, e no sentido
produo, e especificidade das classes e da luta de rigoroso da palavra, de sua "reunio" (mesmo contra-
classes sob o capitalismo que essa separa.o implica. ditria) num "mecanismo nico";
Anlises que j fiz anteriormente e as quais no re. d) Tudo isso ainda verdadeiro mesmo se as for-
tomarei. Lembraria simplesmente que essas anlises no mas atuais do processo de monopolizao e a hegemonia
se aplicam apenas, como algumas vezes se pode pensar particular do capital monopolista sobre o conjunto da
a uma determinada forma do Estado capitalista par: burguesia impem incontestavelmente uma restrio da
ticularmente o "Estado liberal" do capitalismo c~ncor- autonomia do Estado em relao ao capital monopolista
rencial. Elas abrangem o ncleo estrutural desse Estado e do campo de compromissos deste com as outras fraes
e ~rtanto tambm sua forma na presente fase do capi~ da burguesia.
talISmo monopolista. Esse Estado, agora como no passa-
do, ~eve representar . in~resse politico a longo prazo no Como se estabelece concretamente essa poltica do
co~Junto da burguesia . (hipoteticamente o capitalista co- Estado em favor do bloco burgus no poder?
letivo) sob . hegemoma de uma de suas fraes, atual- Ao precisar algumas de minhas formulaes ante-
mente o capital monopolista.
riores, diria que o Estado, no caso capitalista, no deve
) ~ burguesi~ . s_e apresenta sempre como que ser considerado como uma entidade intrnseca mas,
const1tu~1vamente ~iv1d1~a em fraes de classe : capital como alis o caso do "capital", como uma relao, mais
monopo~sta e_capital nao monopolista (pois o capital exatamente como a condensao material de uma rela-
monopolista nao uma entidade integrada, mas designa o de foras entre classes e fraes de classe, tal como
um processo contraditrio e desigual de "fuso" entre ele expressa, de maneira sempre especfjtca, no seio do
diversas fraes do capital), fracionamentos desdobra- Estade>2.
dos se se consideram as atuais coordenadas de interna- Todos os termos da formulao precedente tm uma
cionalizao do capital; importncia prpria, e devem ser examinados. Princi-
palmente no aspecto do Estado como condensao de
b) Essas fraes burguesas em seu conjunto, se uma rei.ao: compreender o Estado desse modo evitar
situam, se bem que em graus cada vez mais desiguais, os impasses do eterno pseudo-dilema da discusso sobre
no terreno da dominao poltica, fazendo parte por- o Estado, entre o Estado concebido como Coisa-instru-
tanto do bloco do poder. Indo de encontro a determina- mento e o Estado concebido como Sujeito. O Estado como
das anlises do PCF sobre o Capitalismo Monopolista de Coisa : a velha concepo instrumenta.lista do Estado,

146 147
..
instrumento passivo, seno neutro, totalmente manipu-
lado por uma nica elas~ ou frao, caso em que ne- Nesse primeiro ponto, as anlises do PCF evoluram.
nhuma autonomia reconhecida ao Estado. O Estado Esse encaminhamento pode ser constatado na obra co-
como Sujeito: a aut.onomia do Estado, considerada aqui letiva de J. Fa.bre, Fr. Hincker e L. Seve, Les communis-
como absoluta, submetida a sua vontade como instn- tes et l'Etat, assim como numa srie de artigos, em La
cia racionalizante da sociedade civil. Concepo que re- Nouvelle Critique, de Fr. Hincker.
monta a Hegel, retomada por Max Weber e a corrente Essas posies apresentam uma evoluo consider-
dominante da sociologia poltica (a corrente "institucio- vel pois rompem, aps um encaminhamento perseguido
nalista-funcionalista"). Ela relaciona esta autonomia ao h muito tempo, com a concepo instrumentalista do
poder prprio que o Estado passa por deter e com os Estado legada pelo dogmatismo stalinista. O Estado
portadores desse poder e da raciopalidade estatal: a bu- compreendido como condensao de uma relao: "O Es-
rocracia e as elites polticas especialmente. tado, sua politica, suas formas, suas estruturas, tradu-
Mas o Estado no pura e simplesmente uma rela- zem portanto os interesses da classe dominante no de
o, 1:1 a conder;sao de uma relao; a condensao modo mecnico, mas atravs de uma relao de foras
material e especifica de uma relao de foras entre clas- que faz dele uma expresso condensada da luta de clas-
ses e fraes de classe. ses em desenvolvimento"~. Destacando a importncia
dessa evoluo, no entanto preciso considerar que em
A questo de importncia e merece ser examinada seu segundo ponto as anlises do PCF persistem ainda
pois refere-se a recentes evolues terico-politlcas d~ em negligenciar a materialidade prpria do Estado como
Partido comunista francs. Essa anlise do Estado como aparelho "especial" precisamente.
condensao material de uma relao de classe, eu a opu- Isso se manifesta na srie de artigos de Fr. Hincker
nha concepo do Estado nas anlises comunistas da que encerram consideraes tericas mais aprofundadas:
poca em referncia ao CMB, Capitalismo Monopolista refiro-me a esses artigos guisa de -exemplo, pois eles
d~ Estado. O que eu criticava no essencial nesta concep- tratam de questes que esto no centro do debate no
ao, era que levava a uma viso do Estado "fundido" ao seio do comunismo europeu (tanto na Itlia como na
capital monopolista, Estado que no possuiria nenhuma Espanha ou na Gr-Bretanha). Hincker refere-se a duas
autonomia prpria e estaria a servio exclusivo dos mo- concepes do Estado que, segundo ele, se entrecruzam
noplios, em suma de participar da concepo instru- em toda histria do movimento marxista. Uma concep-
mentalista do Estado. Mas fazia igualmente uma outra o "estreita", que considera que o Estado em sua es-
crtica: tentava mostrar que essa viso de um Estado sncia um aparelho, e uma concepo "ampla", que
~anipll:1vel, no limit:, a vontade pelos monoplios, po- aceita como justa por Hincker, que considera o Estado
dia articular-se perfeitamente com uma viso descur- simplesmente como a expresso de uma relao de clas-
dada da materialidade prpria do Estado. A materiali- se. Ora, a oposio entre as duas concepes po colo-
dade de um Estado entendida como ferramenta ou cada de maneira exata. No se trata de opor uma con-
instrument.o no tem pertinncia politica prpria: re- cepo que considera o Estado como um aparelho a uma
duz-~e ao poder de Estado, ou seja classe que manipula outra que o tem como uma simples relao de classe,
?sse instrumento. O que implica, enfim, que esse mesmo mas de opor uma concepo instrumentalista do Esta-
mstrument.o (que passa por diversas modificaes, em- do-Coisa quela que o considera como a condensao
bora. secundrias) poderia ser utilizado de outra manei- material de uma relao de foras entre classes. O as-
ra mediante uma mudana do poder do Estado, pela pecto material do Estado como aparelho no desaparece
classe operria numa transio para o socialismo. absolutamente na concepo do Estado como conden-
sao de uma relao entre classes, em oposio ao que
148
149
parece implicar as anlises de Fr. Hincker. ~ a relao mente o capital monopolista., passando ela mesma por
do Estado com as relaes de produo e a diviso social comportar uma unidade poltica em qualquer sentido
do trabalho, concentrada na separao capitalista do prvia ao estatal. O Estado no desempenha uma
Estado e dessas relaes, que constitui a ossatura ma- frao prpria na organizao do bloco de poder bur-
terial de suas instituies: tentei demonstr-lo na pri- gus, e no possui nenhuma autonomia em relao
meira parte desse texto. O Estado no se reduz relao classe ou frao dominante ou hegemnica. Na tese do
de foras, ele apresenta uma opacidade e uma resistn- Estado-Sujeito, em troca, o Estado dotado de uma
cia prprias. Uma mudana na relao de foras entr-e vontade racionalizante, de poder prprio e de uma au-
classes certamente tem sempre efeitos no Estado mas tonomia tendencialmente absoluta em relao s classes
no se e~ressa de maneira direta e imediata : ela ~gota sociais, sempre exterior a elas, que imporia "sua" poU-
a materialidade de seus diversos aparelhos e s se cris- tica, a da burocracia ou das elites pollticas, aos interes-
taliza no Estado sob sua forma refratada e dilerencial ses divergentes e concorrentes da sociedade civil.
segundo seus aparelhos. Uma mudana de poder do Es-
tado no basta nunca para transformar a materialidade Essas duas teses no podem assim explicar o esta-
do aparelho de Estado: essa transformao provm sa- belecimento da poUtica do Estado em favor das classes
bemos, de uma operao e ao especficas.
1
dominantes e no levam igualmente compreenso de
um proble~ decisivo, o das contradies internas do
. Voltemos relao entre o Estado e as classes so- Estado. Em sua perspectiva comum de uma relao de
ciais. Tanto na concepo do Estado como Coisa e do exterioridade entre Estado e classes sociais, o Estado
Estado co~o Sujeito, a saber portanto, do Estado como aparece forosamente como um bloco monolitico sem
entidade mtrfnseca, a relao Estado-classes sociais e fissuras. No caso do Esta.do-Coisa, onde o Estado parece
em particular, Estado-classes e fraes dominantes dotado de uma unidade instrumental intrnseca, as con-
compreendida como relao de exterioridade. Ora 'as tradies em seu seio existem apenas como contrafaes
classes dominantes se submetem ao Estado (Coisa) por externas (influncias, presses) de peas e engrenagens
um jogo d~ "influncias" e de grupos de presso, ora 0 do Estado-mquina ou instrumento, em que cada frao
Esta<!o (SuJeito) se submete s classes dominantes. Nessa dominante ou grupo de interesses particulares ficam
r!laao de exterioridade, Estado e classes dominantes com a melhor parte para si. Portanto contradies cla-
sao considerados sempre como entidades intrnsecas ramente secundrias, simples falhas da unidade quase
"confrontadas" entre si, uma "face" outra e assim uma metafisica do Estado, no influindo na definio de sua
possuiria tanto J>.?<ier que a outra nada de'teria, confor- poltica. Elas so consideradas mesmo como elementos
me uma tradicional concepo de poder como quanti- que perturbam, ainda que provisoriamente, o centralis-
dade dada numa sociedade : a concepo do poder mo instrumental do Estado, devido ao controle exercido
soma-zero. Ora a classe dominante absorve o Estado es- sobre ele de uma classe ou frao, que se reativa sem-
vaziando-o de seu prprio poder (o Estado-Coisa) ora pre, o caso dizer, de maneira mecnica. .No ~o do
o Estado resiste classe dominante e lhe retira seu poder Estado-Sujeito, a unidade do Estado a expressa.o ne-
em seu prprio beneficio (o Estado-Sujeito e rbitro cessria de sua vontade racionalizante, faz parte de sua
entre as classes sociais, concepo cara social-demo- essncia face aos fracionamentos da sociedade civil. As
cracia). contradies internas do E.,tado mantm-se manifesta-
Mais a~da: segundo a primeira tese a do Estado- es secundrias, acidentais e episdicas, devido no es-
Coisa, a poltica do Estado em favor d~ burguesia se sencial s frices ou antagonismos entre diversas elites
estabelece pelo simples controle exercido sobre o Estado- politicas ou grupos burocrticos que encarnam sua von-
instrumento, de uma nica frao da burguesia, atual- tade uni.flcadora. L, as contradies de classe so exte-
150 151
li
riores ao Estado; c, as contradies do Estado so / , muttas vezes a sede do poder, e o representante privile-
exteriores s classes sociais. giado, desta ou daquela frao do bloco no poder, ou
I de uma aliana conflitual de algumas dessas fraes
Ora, o estabelecimento da poltica do Estado em contra as outras, em suma a concentrao-cristalizao
favor do bloco no poder, o funcionamento concreto de especifica de tal ou qual interesse ou aliana de interes-
sua autonomia relativa e seu papel de organizao so ses particulares. Executivo e parlamento, exrcito, ma-
organicamente ligados a essas fissuras, divises e con- gistratura, iliferentes ministrios, aparelhos regionais
tradies internas do Estado que no podem representar municipais e aparelho central, aparelhos ideolgicos,
simples acidentes disfuncionais. O estabelecimento da eles mesmos divididos em circuitos, redes e trincheiras
poltica do Estado deve ser comiderado como a resul- diferentes, representam com freqncia, conforme as
tante das contradies de classe inseridas na prpria diversas formaes sociais, interesses absolutamente di-
estrutura do Estado (o Estado-relao). Compreender o vergentes de cada um ou de alguns componentes do bloco
Estado como a condensao de uma relao de foras no poder: grandes proprietrios de terra (caso de nume-
entre classes e fraes de classe tais como elas se expres- rosas formaes sociais dominadas e dependentes), ca-
sam, sempre de maneira especifica, no seio do Estado, pital no monopolista (e uma ou outra frao deste:
significa que o Estado constitudo-dividido de lado a comercial, industrial 011 bancrio), capital monopolista
lado pelas contradies de classe. Isso significa que uma (e uma ou outra frao deste: capital monopolista com
instituio, o Estado, destinado a reproduzir as divises dominncia bancria ou industrial), burguesia inter-
de classe, no , no pode ser jamais, como nas concep- nacionalizada ou burguesia interna.
es do Estado-Coisa ou Sujeito, um bloco monolitico
sem fissuras, cuja poltica se instaura de qualquer ma- As contribuies no seio das classes e fraes domi-
neira a despeito de suas contradies, mas ele mesmo nant.es, as relaes de foras no seio do bloco no poder,
dividido. No basta simplesmente dizer que as contradi- que incitam precisamente a organizao da unidade
es e as lutas atravessam o Estado, como se se tratasse desse bloco na perspectiva do Estado, existem portanto
de manifestar uma substncia j constituda ou de per- como relaes contraditrias estabelecidas no seio do
correr um terreno vazio. As contradies de classe cons- Estado. O Estado, condensao material de uma relao
tituem o Estado, presentes na sua ossatura material, e contraditria, no organiza a unidade do bloco poltico
armam assim sua organizao : a politicado Estado o no poder desde o exterior, como que resolvesse pela sua
efeito de seu funcionamento no seio do Estado. simples existncia, e distncia, as contradies de
As contradies de classe, examinadas momenta- classe. Bem ao contrrio, o jogo dessas contradies
neamente apenas as que existem entre as fraes do na materialidade do Estado que toma possvel, por mais
bloco no poder, assumem no seio do Estado a forma de paradoxal que possa parecer, a funo de organizao
contradies internas entre os diversos ramos e apare- do Estado.
~
lhos do Estado, e no seio de cada um deles, conforme as Dessa maneira preciso abandonar definitivamente
linhas de direo ao mesmo tempo horizontais e verti- uma viso do Estado como um dispositivo unitrio de
cais. Se isso acontece dessa maneira, porque as diversas alto a baixo, fundamentado numa repartio hierrqui-
classes e fraes do bloco no poder s participam da ca homognea dos centros de poder, em eseala unifor-
dominao politica na medida em que esto presentes me, a partir do pice da pirmide para a base. A homo-
no Estado. Cada ramo ou aparelho de Estado, cada face, geneidade e a uniformidade do exerccio do poder
de alto a baixo, de cada um deles (pois eles so muitas estariam garantidos pela regulamentao jurdica in-
vezes, sob sua unidade centralizada, desdobrados e obs- terna ao Estado, pela lei constitucional ou administra-
curecidos), cada patamar de cada um deles constituem tiva que estabeleceria os limites desse dominio de com-
152 153
I
petncia e de ao dos diversos aparelhos. Imagem segundo sua materialidade prpria e tais ou quais In-
intei.r amente falsa : o que no quer dizer, certamente. teresses que eles representam, prioridades mas tambm
que o Estado atual no possua uma trama hierrquica contraprtoridades. Ordem diferente, para cada apare-
e burocrtica, nem tambm que no apresente essa ca- lho e setor, rede ou patamar de cada um deles segundo
racterstica de centralismo, mas que essa no se asse- seu lugar na configurao da relao de foras : sries
melha em nada sua imagem jurdica (tanto na Frana, de prioridades e contraprioridades contraditrias en-
pais do jacobtnismo centralizador na tradio da mo- tre si;
narquia absolutista, quanto alhures) .
Entende-se assim porque o estabelecimento pelo Es-
tado atual do interesse polftico geral e a longo prazo 4. Uma filtragem escalonada por cada ramo e
do bloco no poder (sua funo de organizao no equlli- aparelho, no processo de tomada de decises, de medidas
brio instvel dos compromissos) sob a hegemonia de ~l propostas pelos outros ou de execuo efetiva, em suas
ou qual frao do capital monopolista, o funcionamento diversas modalidades, de medidas tomadas pelos outros.
concreto de sua autonomia relativa e tambm dos limi-
tes desta diante do capital monopolista, em suma, a
poltica atual do Estado, a resultante dessas contradi- 5. Um conjunto de medidas pontuais, conflituais
es interestatais entre setores e aparelhos de Estado e e compensatrias face aos problemas do momento.
no seio de cada um deles. Portanto trata-se exatamen- A polltica do Estado se estabelece assim por um
te de : processo efetivo de contradies interestatais, e preci-
samente por isso que, num primeiro nvel e a curto prazo,
1. Um mecanismo de seletividade estrutural da in- em suma do ponto de vista da fisiologia micropolitica,
formao dada por parte de um aparelho e de medidas ela parece prodigiosamente incoerente e catica. Se uma
tomadas, pelos outros. Seletividade implicada pela ma- determinada coerncia se estabelece ao fim do processo
terialidade e histria prpria de cada aparelho (exrcito, a fun.o de organizao que cabe ao Estado bem mar~
aparelho escolar. magistratura, etc.) e pela representa- cada por limites estruturais. Esses demonstram o car-
o especfica em seu seio de tal ou qual interesse par- ter especialmente ilusrio das concepes de um atual
ticular, em suma por seu lugar na configurao da rela- capitalismo "organizado", ou seja que consegue superar
o de foras; suas contradies na perspectiv do Estado; iluses que
se embricam com as referentes s possibilidades reais
2. Um trabalho contraditrio de decises, mas de uma planificao capitalista. Esses limites do papel
tambm de "no-decises por parte dos setores e seg- organizacional do Estado no lhe so impostos somente
mentos de Estado. Essas no decises, ou seja um certo do exterior. Eles no se referem unicamente s contradi-
grau de ausncia sistemtica de ao do Estado, que es inerentes ao processo de reproduo e acumulao
no so um dado conjuntural porm esto inseridas em do capital, mas igualmente estrutura e ossatura mate-
sua estrutura contraditria e constituem uma das re- rial do Estado que, ao mesmo tempo, fazem dele o lugar
sultantes dessas contradies, so igualmente necess- de organizao do bloco no poder e lhe permitem uma
rias unidade e organizao do bloco no poder assim autonomia relativa em relao tal ou qual de suas
como s medidas positivas que ele toma; fraes.

3. Uma determinao presente na ossatura orga-


Essa autonomia no , assim, uma autonomia do
nizacional de tal ou qual aparelho ou setor do Estado Estado frente s fraes do bloco no poder, ela no ad-
vm da capacidade do Estado de se manter exterior a
154 155
Resumtndo, entender o Estado como condensao
elas, mas a resultante do que se passa dentro do Estad~. material de uma relao de foras, significa entend-lo
Essa autonomia se manifesta concretamente pelas di- como um campo e um -processo estratgicos, onde se en-
versas medidas contraditrias que cada uma dessas clas- trecruzam ncleos e redes de poder que ao mesmo tempo
ses e fraes, pela estratgia espec~fica de sua presena se articulam e apresentam contradies e decalagens
no Estado e pelo jogo de contradioes que resulta disso, uns em relao aos outros. Emanam da tticas movedi-
conseguem introduzir na poltica estatal, mesmo. que as e contraditrias, cujo objetivo geral ou cristalizao
sob a forma de medidas negativas: a saber, po! meio _de institucional se corprificam nos aparelhos estatais. Esse
oposies e resistncias tomada ou execuao efetiva campo estratgico transpassado por tticas muitas
de medidas em favor de outras fraes do bloco no poder vezes bastante explicitas ao nvel restrito onde se inse-
( particularmente o caso, hoje em dia, da~ resistncias rem no Estado, tticas que se entrecruzam, se comba-
do capital no monopolista frente ao capital monopo- tem, encontram pontos de impacto em determinados
lista). Essa autonomia do Estado em relao a tal ou aparelhos, provocam curto-circuito em outros e confi-
qual frao do bloco no poder existe pois concretamente guram o que se chama "a polltica" do Estado, linha de
como autonomia relativa de tal ou qual setor, aparelho fora geral que atravessa os confrontos no seio do Esta-
ou rede do Estado em relao aos outros. do. Nesse nvel, essa politica certamente decifrvel
certamente isso no significa que no existam pro- como clculo estratgico, embora mais como resultante
jetos politicos coerentes por parte dos representantes e de uma coordenao conflitual de micropoliticas e tti-
do pessoal poHtico das classes dominantes, nem q!le . cas explicitas e divergentes que como formulao racio-
burocracia de Estado no desempenhe um papel propn_o nal de um projeto global e coerente.
na orientao da politica do Estado. Mas as contradi- o Estado no constitui no entanto um simples con-
es no seio do bloco no _poder atravessam, segundo as junto de peas descartveis: ele apresenta uma unidade
linhas de clivagem complexas e segundo os dive~s de aparelho, isso que se designa comumente pelo termo
ramos e aparelhos de Estado (exrcito, administraao, de centralizao ou centralismo, ligada desta vez uni-
magistratura, partidos politicos, igreja, etc.) , a buro- dade, atravs de suas fissuras, do poder ele Estadn. Isso
cracia e o pessoal de Estado. Muito mais que com um se traduz por sua politica global e macia em favor da
corpo de funcionrios e de pessoal de estado unitrio e classe ou frao hegemnica, atualmente o capital mo-
cimentado em tomo de uma vontade politica _univoca, nopolista. Mas essa unidade de poder no se estabelece
lida-se com feudos cls, diferentes f acoes, em por uma penhora fsica dos donos do capital monopolista
suma com uma multido de micropoliticas diversif~ca- sobre o Estado e por sua vontade coerente. Essa upida-
das. Essas, por coerentes que possam pare~r. conside- de-centralizao est inscrita na ossatura hierrquica-
radas isoladamente, no so menos contradit6:1as entre burocratizada do Estado capitalista, efeito da reprodu-
si consistindo a poltica do Estado no essencial na re- o no seio do Estado da diviso social do trabalho
s~ltante de seu entrechoque e no na aplicao - mais (inclusive sob a forma trabalho manual - trabalho in-
ou menos perfeita - de um esboo global de objetivos telectual) e de sua separao especifica das relaes
do Estado. O fenmeno espantoso, e constante, de r~vi- de produo. Ela resulta tambm de sua estrutura de
ravoltas da poltica governamental, feita de aceleraoes condensao de uma relao de foras, logo do lugar
e freadas, de recuos, de hesitaes, de permanentes mu- preponderante em seu seio da classe ou frao hegem-
danas, no devido a uma incapacidade de qualquer nica sobre as outras classes e fraes do bloco no poder.
maneira caracterlstica dos representantes e do alto pes- No apenas essa hegemonia na relao de foras est
soal burgus, mas a expresso necessria da estrutura presente no seio do Estado, mas, da. mesma maneira que
do Estado.
157
156
o bloco no poder s pode funcionar a longo prazo sob a o caso da DATAR na Frana atualmente), rede que cris-
hegemonia e direo de um de seus componentes que o taliza por excelncia, e por sua natureza, os interesses
unifique diante do inimigo de classe, o Estado reflete monopolistas; enfim pela subverso da organizao hie-
essa situao. Sua organizao estratgica leva.o a fun rrquica tradicional da administrao de Estado, a dos
clonar sob a hegemonia de uma classe ou frao em s:u circuitos de formao e de funcionamento de corpos-
prprio seio. O lugar privilegiado dessa classe ou fraao destacamentos especiais de altos funcionrios de Esta-
ao mesmo tempo, um elemento constitutivo de sua do, dotados de um alto grau de mobilidade no apenas
hegemonia na constelao da relao de foras. interestata.I mas igualmente entre o Estado e os neg-
cios monopolistas (X, ENA) e que, sempre pela estrat-
A unidade.centralizao do Estado, em favor atual- gia de importantes transformaes institucionais (atual
mente do capital monopolista, se estabelece portanto funo dos famosos gabinetes ministeriais, do Comissa
por um complexo processo: por transformaes institu- riado de Planificao, etc.) , so encarregados de (e le-
cionais do Estado de tal forma que alguns centros de vados a) colocar em ao a poltica e em favor do capital
deciso, dispositivos e ncleos dominantes s podem ser monopolista.
permeveis aos interesses monopolistas instaurando-se
como centros de orientao da poltica de Estado e como Essas anlises permitem colocar agora um impor-
pontos de estrangulamento de medidas tomadas "alhu- tante problema referente ascenso das massas popu
res" (porm dentro do Estado) em favor de outras fra- lares e de suas organizaes po1iticas ao poder, numa
es do capital. A relao de ca1:5alidade te~ ali~ ~ui perspectiva de transio para o socialismo. Certamente
duplo sentido: a classe ou fraao hegemmca nao ms- esse processo no pode se deter na tomada do poder de
taura apenas como a.parelho dominante aquele que j Estado e deve se estender transformao dos apare-
tenha cristalizado por excelncia. seus interesses, mas lhos de Estado: mas isso supe sempre a tomada do
tambm todo aparelho dominante de Estado (domina- poder de Estado.
o, que pode advir de muitas razes, e corresponde
particularmente a relaes de hegemonia precedentes e a) Dada a complexidade de articulao dos diver-
histria concreta em questo) tende a longo prazo a sos aparelhos de Estado e de seus setores, o que com
ser a sede privilegiada dos interesses da frao hegem~ freqncia se traduz em uma distino entre poder real
nica e a encarnar as modificaes da hegemonia. Essa e poder formal (este, aparent.e, da cena poltica), o fat.o
unidade se estabelece por toda uma cadeia de subordi- da esquerda ocupar o governo no significa forosa nem
nao de determinados aparelhos a outros, e pela do~i- automaticamente que a esquerda controle realmente os,
nao de um aparelho ou setor do Estado (o Exrcito, ou mesmo alguns, aparelhos de Estado. Tanto mais que
um partido poltico, um ministrio, etc.), o que cris- essa organizao institucional do Estado permite bur-
taliza por excelncia os interesses da frao hegemnica guesia, no caso do acesso das massas populares ao poder,
sobre outros setores ou aparelhos, centros de resistncia permutar os lugares do poder real e poder formal.
de outras fraes do bloco no poder. Esse processo pode b) Mesmo no caso em que a esquerda no poder,
tomar assim a forma de toda uma srie de subdetermina- alm de ocupar o governo, controle realment.e os setor~s
es e de dissimulaes de alguns aparelhos em outros: e aparelhos de Estado, nem por isso ela controla foro-
deslocamento das funes e esferas de competncia samente aqueles, ou um entre eles, que detm o papel
entre aparelhos e decalagens constantes entre poder dominante no Estado, que constituem o piv central do
real e poder formal; a forma de uma efetiva rede transes- poder real. A unidade centralizada do Estado no reside
tatal que sobrepuja e provoca curto circuito em todos numa pirmide na qual bastaria. ocupar o cume para
os niveis, os diversos aparelhos e setores do Estado ( garantir seu controle. H ma.is: a. organizao institu-

158 159

cional do Estado torna possivel burguesia pennutar nlatrao, policia ou exrcito. Do mesmo modo, seno
o papel dominante de um aparelho por outro, no caso tnals, que em termos de aparelhos verticalmente cen-
em que a esquerda ocupando o governo conseguisse con- tralizados, preciso raciocinar aqui em termos de n-
trolar o aparelho que, at ento, desempenhasse o papel cleos e focos de poder real situados em lugares estrat-
dominante. De outra maneira, essa organizao do Es- gicos dos diversos setores e aparelhos de Estado. Mesmo
tado burgus lhe permite funcionar por deslocamentos quando a esquerda no poder consegue controlar, em sua
e substituies sucessivas, dando condies para o des- hierarquia formal, os devidos cumes, ou aparelhos do-
locamento do poder da burguesia de um aparelho para minantes do Estado, resta saber se ela controla real-
outro: o Estado no um bloco monolitico, mas um mente seus ncleos de poder real.
campo estratgico. Essa pennutao do papel dominante
entre os aparelhos dada a rigidez dos aparelhos de Esta-
do que os torna refratrios uma simples manipulao ti. O Estado e as Lutas Populares
por parte da burguesia, no se faz certamente do dia
para a noite mas acompanha um processo mais ou
menos longo: essa rigidez e ausncia de maleabilidade As divises internas do Estado, o funcionamento
tambm podem assumir um papel desfavorvel bur- concreto de sua autonomia e o estabelecimento de sua
guesia e deixar um espao para a esquerda no poder. Mas poltica atravs das fissuras que caracterizam-no, no
esta permutao no tende a reorganizar a unidade cen- se reduzem s contradies entre as classes e fraes do
tralizada do Estado em tomo do novo aparelho domi- bloco no poder: dependem da mesma maneira, e mesmo
nante, centro-refgio por excelncia do poder burgus principalmente, do papel do Estado frente ds classu
no seio do Estado, mecanismo constantemente em mar- dominadas. Os aparelhos de Estado consagram e repro-
cha ao longo de um.a situao na qual o esquerda tenha duzem a hegemonia ao estabelecer um jogo (varivel)
o poder. Mecanismo complexo que pode encobrir vrias de compromissos provisrios entre o bloco no poder e
formas algumas das quais aparentemente paradoxais : determinadas classes dominadas. Os aparelhos de Esta-
particulannente a fun.o decisiva que assumem repenti- do organizam-unificam o bloco no poder ao desorgani-
namente aparelhos-instituies que at ento, tinham zar-dividir continuamente as classes dominadas, polari-
um papel perfeitamente secundrio seno simplesmente zando-as para o bloco no poder e ao curto-circuitar suas
decorativo; a Cmara dos Lordes na Inglaterra derro- organizaes polticas especificas. A autonomia relativa
tando recentemente os projetos de nacionalizao por do Estado diante de tal ou qual frao do bloco no poder
parte do governo trabalhista, magistratura-tribunais necessria igualmente para a organizao da hege-
onde se descobrem repentinamente vocaes irrepreen- monia, a longo termo e de conjunto, do bloco no poder
siveis de garantia da "legalidade" (Allende), diferentes em relao s classes dominadas, sendo imposto muitas
conselhos constitucionais, etc. vezes ao bloco no poder, ou a uma ou outra de suas
e) Isso no tudo: as contradies internas e os fraes, os compromissos materiais indispensveis a
deslocamentos entre poder real e poder formal no se essa hegemonia.
situam unicamente entre os diferentes aparelhos e se-- Mas esse papel do Estado diante das classes domi-
tores do Estado, mais igualmente no seio de cada um nadas, tanto como seu papel frente ao blbco no poder,
deles, no sentido em que o centro real de poder em tomo no deriva de sua racionalidade intrnseca como enti-
do qual cada aparelho se organiza, no se situa igual- dade "exterior,, s classes dominadas. Ele est igual-
mente no cume de sua hierarquia tal como se apresenta mente inscrito na ossatura organizacional do Estado
na cena. da funo pblica : isso vale tanto para a admi- como condensao material de uma relao de foras

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entre classes. O Estado concentra no apenas a relao
de foras entre fraes do bloco no poder, mas tambm Assim a estrutura material do Estado em sua rela-
a relao de foras entre estas e as classes dominadas. o com as relaes de produo, sua organizao hie-
rrquica-burocrtica, reproduo em seu seio da diviso
Se as anlises precedentes que se referem relao aoclal do trabalho, traduzem a presena especifica, em
do Estado e classes dominantes parecem facilmente auo. estrutura, das classes dominadas e sua luta. Elas
aceitveis, existe em geral, e na esmagadora maioria dos n o tm por simples objetivo afrontar, cara a cara, as
casos, a tendncia de considerar que o Estado constitui, cJlnsses dominadas, mas manter e reproduzir no seio do
em relao s classes dominadas, um bloco monolitico Estado a relao dominao-subordinao: o inimigo de
que lhes imposto de fora, e sobre o qual elas s atuam classe est sempre no Estado. A coniigurao precisa
cercando-o e assediando-o de fora, como uma fortaleza do conjunto dos aparelhos de Estado, a organizao
impermevel e isolada delas. As contradies entre clas- deste ou daquele aparelho ou ramo de um Estado con-
ses dominantes e classes dominadas permaneceriam con- creto (exrcito, justia, administrao, escola, igreja,
tradies entre o Estado e as massas populares exterio- etc.) dependem no apenas da relao de foras interna
res ao Estado. As contradies internas do Estado no no bloco no poder, mas igualmente da relao de foras
passariam de decorrncias das contradies entre clas- entre este e as massas populares, logo da funo que
ses e fraes dominantes, a luta das classes dominadas eles devem exercer diante das classes dominadas. O que
no seria uma luta presente no Estado, consistindo slm- explica a organizao di!erencial do exrcito, da policia,
plemente em presses sobre o Estado. Na realidade, as da igreja, nos diversos Estados e que funciona como a
lutas papulares atravessam o Estado de lado a lado, e histria de cada um deles, histria que tambm a
isso nao acontece porque uma entidade intrnseca pe- marca impressa em seu arcabouo pelas lutas populares.
netra-<> do exterior. Se as lutas politicas que ocorrem
no Estado atravessam seus aparelhos, porque essas Tanto assim que o Estado, trabalhando para a
lutas esto desde j inscritas na trama do Estado do organizao da hegemonia, logo para a diviso e desor-
qual elas esboam a configurao estratgica. Certa- ganizao das massas populares, faz de algumas delas,
mente, as lutas popui.ares, e mais geral.mente os l)Oderes, especialmente a pequena burguesia e as classes popula-
ultrapassam de longo o Estado: mas por mais que elas res camponesas, verdadeiras classes-de-apoio do bloco
sejam (e elas o so) propriamente politicas, no lhe so no poder e curto-circuita sua aliana com a classe ope-
realmente exteriores. Rigorosamente falando, se as lutas rria. Essas alianas compromissos, essa relao de for-
populares esto inscritas no Estado, no porque sejam as, incorporam-se no arcabouo de tal ou qual aparelho
absorvidas por uma incluso num Estado-Moloch tota- de Estado que desempenha exatamente essa funo. O
lizante, mas sim antes porque o Estado que est imerso aparelho escolar na Frana por exemplo no pode ser
nas lutas que o submergem constantemente. Fica en- compreendido sem essa relao, nele concentrada, da
tendido no entanto que at as lutas (e no apenas as burguesia e da pequena burguesia, nem o exrcito sem
de classe) que extrapolam o Estado no esto no entan- a relao entre burguesia e classes populars do inte-
to "fora do poder", mas sempre inscritas nos aparelhos rior. Enfim, se tal ou qual aparelho detm o papel do-
de poder que as materializam e que, tambm eles, con- minante no seio do Estado (partidos JX>liticos, parla-
densam uma relao de foras (as fbricas-empresas, a mento, executivo, administrao, exrcito), no ape-
familia numa certa medida, etc.) . Em razo do enca- nas porque ele concentre o poder da frao hegemnica,
deamento complexo do Estado com o conjunto de dis- mas porque ele consegue da mesma maneira, e ao mesmo
positivos do poder, essas lutas mesmas tm sempre efei- tempo, cristalizar a funo poltico-ideolgica do Esta-
tos, " distncia" desta feita, no Estado. do diante das classes dominadas. Mas geralmente, as
divises e contradies internas do Estado, dentre seus
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163
diversos setores e aparelhos, no seio de cada um deles, freqentemente, a "tomada" dos aparelhos de Estado
no pessoal de Estado, ocorrem tambm devido existn- pelas massas populares, como se fosse o caso de penetrar
cia de lutas populares no Estado. em alguma coisa afinal que seria at ento externo a
elas e de fazer com que tudo mudasse apenas pela vir-
Ora, a existncia das classes populares no se ma- tude de sua sbita presena no interior da fortaleza. As
terializa no seio do Estado da mesma maneira que as classes populares sempre estiveram presentes no Esta-
classes e fraes dominantes, mas de maneira especf.ftca. do, sem que isso tenha modificado jamais alguma coisa
As classes e fraes dominantes se constituem no no ncleo essencial desse Estado. A ao das massas po-
Estado mediante aparelhos ou setores que, certamente pulares no seio do Estado a condio necessria para
sob a unidade do poder de Estado da frao hegemni- aua transformao, mas no o bastante.
ca, no deixam de cristalizar um poder prprio dessas
classes e fraes. No mediante aparelhos que con- Se as lutas populares esto constitutivamente pre-
centram um f)(>der prprio das classes dominadas que sentes nas divises do Estado sob as formas mais ou
elas se constituem no Estado mas, no essencial sob a menos diretas da contradio classes dominantes-clas-
forma de focos de oposio ao poder das classes ses dominadas, elas o esto sob uma forma mediatizada:
dominantes. Seria falso - deslize com conseqncias tsso devido ao impacto das lutas populares nas contra-
polticas graves - concluir que a presena das classes dies entre classes e fraes dominantes em si mesmas.
populares no Estado significariam que elas a detenham As contradies entre bloco no poder e classes dominadas
poder, ou que possam a longo prazo deter, sem trans- intervm diretamente nas contradies no seio do bloco
formao radical desse Estado. As contradies internas no poder. Para no tomar mais que um exemplo, a baixa
do Estado no implicam, como particularmente acredi- tendencial da taxa de lucro, elemento primordial de
tam certos comunistas italianos11, uma "natureza con- diviso no seio da classe capitalista (particularmente na
traditria" do Estado no sentido em que ele apresenta- medida em que uma contratendncia nesta baixa reside
ria, atualmente, uma real situao de duplo poder em na desvalorizao de determinadas fraes do capital)
seu. -prprio seio: o poder dominante da burguesia e o no passa afinal da expresso da luta das classes domi-
poder das massas populares. Se esse poder das classes nadas contra a explorao.
populares no seio de um Estado capitalista inalterado As diversas fraes do capital (capital monopolista,
impossivel, isso acontece no apenas em razo da uni- capital no monopolista, capital industrial, bancrio ou
dade do poder de Estado das classes dominantes, que comercial) no tem pois sempre as mesmas contradi-
deslocam o centro do poder real de um aparelho para es com as classes populares (ou uma ou outra dentre
outro to logo a relao de foras no seio de um deles elas), e suas atitudes polticas nesse aspecto no so
parea oscilar para o lado das massas populares, mas sempre idnticas. A1J diferenas de ttica, ou mesmo de
tambm em razo do arcabouo material do Estado. Esse estratgia poltica, numa conjuntura dada ou a mais
arcabouo consiste em mecanismos internos de repro- longo prazo, frente s massas populares, so um dos
duo da relao dominao-subordinao: ela assegura fatores primordiais de diviso no seio do prprio bloco
a presena de classes dominadas em seu seio, embora no f)Oder. Isso se verifica ao longo da histria do capita-
exatamente como classes dominadas. Mesmo no caso de lismo, e no se pode deixar de mencionar as diferentes
uma mudana da relao de foras e da modificao do polticas seguidas, frente aos mesmos problemas, pelos
poder de Estado em favor das classes populares, o Esta- diferentes Estados. Se verdade que existe um acordo
do tende, a curto ou longo prazo, a restabelecer sob nova de fundamento entre as classes e fraes dominantes
forma algumas vezes, a relao de foras em favor da quanto sustentao e reprcxiuo da dominao e ex-
burguesia. E o remdio para isso no seria, como se diz plorao de classe, seria falso acreditar em um acordo

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sobre uma poltica unvoca, a todo momento, diante das deadas sobre o Estado no esto, tanto quanto qualquer
massas populares. igualmente falso acreditar que as luta frente aos aparelhos de poder, em posio de exte-
viradas da polftica burguesa se reduzam aqui uma rioridade frente ao Estado, mas derivam de sua confi-
Slmples questo de periodizao histrica, como se, se- gurao estratgica: o Estado, como o caso de todo
gundo os diversos perodos e conjunturas, a burguesia dispositivo de poder, a condensao material de uma
se alinhasse em bloco a tal ou qual soluo poltica. As relao.
contradies no seio do bloco no poder so permanentes:
elas se referem tanto a problemas relativamente secun-
drios quanto s grandes opes polticas, inclusive as
prprias formas de Estado a instaurar frente s massas Ili. Para uma Teoria Relacional do Poder
populares, as escolhas entre formas de Estado de exce-
o (de guerra aberta contra as massas populares: fa-
cismos, ditaduras militares, bonapartismos) e formas de Podemos considerar agora, no contexto mais geral
"democracia parlamentar", ou entre essas ltimas (por da problemtica do poder, a relao, ao mesmo tempo de
exemplo regimes de direi ta clssicos ou regimes social- convergncia e de oposio, dessas anlises com as pro-
democratas). Nesse caso tambm, a burguesia no ade- venientes de horizontes derentes, particularmente as
re em bloco, e de maneira unvoca, a tal ou qual soluo de Foucault. Quando Foucault estabelece sua prpria
(facismo ou democracia parlamentar, regime de direita concepo de poder, ele toma como alvo de oposio ora
clssico ou social-democracia). um certo marxismo que molda a seu jeito, caracituran-
Tanto assim que, desta vez em sentido contrrio, do-o, ora o marxismo particular III Internacional e
as diversas fraes do bloco no poder procuram muitas concepo stalinista que muitos de ns criticvamos
vezes, segundo suas prprias contradies com as mas- j h multo tempo. E continuaria a d.iscorrer aqui em
sas populares, assegurar-se, por diversas polticas, de meu prprio nome: as observaes apresentadas at
seu apoio contra. outras fraes do bloco. Ou seja, utili- agora, retomam, desenvolvem e sistematizam anlises
z-las em suas relaes de foras com as outras fraes j presentes, atravs de suas evolues, em meus textos
desse bloco, com o fim quer de impor solues mais van- de antes da publicao de Vigiar e Punir (1976) e A
tajosas para si, quer de resistir mais eficazmente s so- vontade de Saber (1976) de Foucault. Alguns de ns no
lues que as prejudicam em relao a outras fraes: esperaram Foucault para propor anlises do poder com
compromissos do capital monopolista com certas par- as quais, em alguns pontos, suas anlises coincidem
celas da classe operria ou com a nova pequena bur- agora, o que s mot.ivo de jbilo!
guesia (as camadas mdias assalariadas) contra o ca-
pital no monopolista, compromisso deste com a classe Retomarei aqui apenas (anteriormente j conside-
operria ou a pequena burguesia tradicional (comer- rei outros aspectos) as anlises de Foucault referentes
ciantes, artesos) contra o capital monopolista. Tudo ao poder. Conhecemos as grandes linhas. Elas propem
isso que se condensa nas divises e contradies inter- uma concepo do poder como s.ituao estratgica das
nas do Estado, entre seus diversos ~egmentos, redes e relaes de foras numa sociedade dada: "O poder no
aparelhos, e no seio de cada um deles. alguma coisa que se adquire, se subtrai ou se divide,
alguma coisa que se guarde ou que se deixe escapar .. .
Em resumo, as lutas populares esto inscritas na Sem dvida h que ser nominalista: o poder, isso que
material.idade institucional do Estado, mesmo se no no uma instituio, no uma estrutura, no uma
se esgotam a, materialidade que traz a marca dessas determinada capacidade da qual alguns seriam dotados:
lutas surdas e multiformes. As lutas politicas desenca- o nome que se d a uma situao estratgica comple-
166 167
xa numa determinada sociedade ... Ai onde h poder, de agentes, mas depende e provm de um sistema rela-
h resistncia e no entanto, ou at por isso mesmo, ela cional de lugares materiais ocupados por tais ou quais
no est jamais em posio de exterioridade em relao agentes.
ao poder"6 Essas posies me parecem justas por um
lado : Mais particularmente o poder poltico, cujo referen-
cial fundamentalmente o Estado, relaciona-se com a
organizao de poder de uma classe e a posio de classe
1. As anlises que fiz at aqui mostram que o po- na conjuntura (entre outros fatores, organizao em
der em si no uma quantidade ou coisa que se possua, partido), com as relaes de classes constitudas como
nem uma qualidade ligada a uma essncia de classe, a foras sociais, logo com um campo estratgico propria-
uma classe-sujeito (a classe dominante) . J insistia mente falando. O poder poltico de uma classe, sua ca-
sobre esses pontos em Poder poltico e classes sociais, paci<!_ade de concretizar seus interesses polfticos, depen-
especialmente no capitulo referente ao conceito de po- de nao apenas de seu lugar (de sua determinao) de
der : nele eu examinava certamente o poder apenas sob classe em relao s outras, mas tambm de sua posi-
seu aspecto de recobrimento do campo da luta de clas- o e estratgia diante delas, o que denominei como
ses, pois esse era meu objeto fundamental, embora o estratgia do adversrio.
importante o que foi dito do poder nesse campo. Por
podet se deve entender a capacidade, aplicada s classes
sociais, de uma, ou de determinadas classes sociais em 2. Contra a concepo que Foucault e Deleuze
conquistar seus interesses especficos. O poder referido atribuem ao marxismo, eu tambm insistia sobre o fato
s classes sociais um conceito que designa o campo de de que o Estado no uma coisa ou uma entidade com
sua luta, o das relaes de foras e das relaes de uma essncia instrumental intrnseca que deteria um poder-
classe com uma outra: os interesses de classe designam grandeza quantificvel, mas que reflete as relaes de
o horizonte de ao de cada classe em relao s outras. classes e foras sociais. S se pode entender por poder
A capacidade de uma classe em realizar seus interesses de Estado o poder de algumas classes (dominantes), ou
est em oposio capacidade (e interesses) de ou- seja o lugar dessas classes na relao de poder frente
tras classes : o campo do poder portanto estritamente s outras (dominadas), e, ainda mais, na medida em
relacional. O poder de uma classe (da classe dominante que trata-se aqui de poder poltico, a estratgica relao
por exemplo) no significa uma substncia que ela tenha de foras entre essas classes e suas posies. O Estado
em mos : o poder no uma grandeza quantificvel no nem o depositrio instrumental (objeto) de um
que as diversas classes partilhariam ou trocariam entre poder-essncia que a classe dominante deteria, nem um
si segundo a velha concepo de poder-soma-zero. O sujeito que possua tanta quantidade de poder que, num
poder de uma classe significa de inicio seu lugar objeti- confronto face a face, o tomaria das classes: o Estado
vo nas relaes econmicas, polticas e ideolgicas, lugar o lugar de or,ganizao estratgica da classe domi-
que recobre as prticas das classes em luta, ou seja as nante em sua relao com as classes dominadas. :t um
relaes desiguais de dominao/subordinao das clas- lugar e um centro de exerccio do poder, mas que no
ses estabelecidas na diviso social do trabalho, e que con- possui poder prprio. Eu insistia no fato de que as lutas
siste desde ento em relaes de poder. O lugar _de cada polticas, que se referem ao Estado e que atuam sobre
classe, portanto seu poder, delimitado, ou seja ao eles {pois as lutas populares no se esgotam nunca no
mesmo tempo designado e delimitado, pelo lugar das Estado) no lhes so exteriores mas esto inscritas em
outras classes. O poder no portanto uma qualidade seu arcabouo, motivando concluses polticas. Essas
imanente uma classe em si no sentido de. uma reunio anlises tm igualmente implicaes considerveis
@
quanto questo da transio para o socialismo, e obra: as famosas resistncta,, elemento necessrio a
alis a razo pela qual nela me detenho. toda situao de poder, so pare. ele assero propria-
mente gratuita no sentido em que no tm nenhum fun-
Isso no impede que subsistam derenas funda- damento: elas so pura afirmao de principio. Como se
mentais tambm aqui entre o marxismo e as anlises diz freqentemente, se pode deduzir de Foucault apenas
de Foucault: uma guerrilha e simples desgastes esparsos frente ao
poder, porque no h, a partir de Foucault, nenhuma re-
1. Se o poder tem por campo de constituio uma sistncia possivel Se o poder est desde ento sempre a
relao desigual de relaes de foras, sua materialidade se toda situ~o d~ poder imanente a si mesma, porq~
pelo menos no se esgota nas modalidades de seu exer- liaverl.a remt~cta? De onde viria essa resistncia e
ccio. O poder tem sempre um fundamento preciso; no como ela seria possivel? Velha questo qual sabemos
caso de uma diviso das classes e quanto sua luta: a) a filosofia poltica tradicional respondia por' meio d~
a explora.o, a extrao da mais-valia no capitalismo; direitos naturais e do pacto social; mais prximo de ns,
b) o lugar das classes nos diversos aparelhos e dispo- f'St Deleuze, por meio do desejo-fundador, o que no
sitivos de poder, e no apenas no Estado; lugar que 1- decerto a boa resposta, mas pelo menos uma. Para
essencial na organizao dos aparelhos fora dos prprios Foucault esta questo continua sem resposta.
Estados; e) o aparelho de Estado que, se no inclui cer- Por mais que se queira, essa absolutizao do poder
~ente o conjunto de aparelhos e dispositivos de poder, que se refere sempre a si mesma induz inelutavelmente
nao fica no entanto insensvel queles que esto fora de idia de um Senhor-Poder, fundador primeiro de toda
seu prprio espao. O campo relacional do poder refe- luta-resistncia. As lutas so ento originalmente e
rente s classes est ligado por um sistema material de constitutivamente pervertidas pelo poder do qual so
distribuio de lugares no conjunto da diviso social do apenas uma simples recapagem, seno uma legitimao.
trabalho, e determinado fundamentalmente (ainda que Entre a impossvel naturalidade das resistncia em Fou-
no exclusivamente) pela explorao. De onde a diviso cault e a atual concepo de um poder (Estado) como
em classes e, em decorrncia, a luta de classes e as luta1 perenidade do Mal radical, a distncia menor que
populares. Por isso mesmo se pode considerar que toda se pode pensar. Toda luta s pode assim alimentar o
luta, mesmo heterognea s lutas de classe propriamen-
te ditas (luta homens-mulheres por exemplo), sem d- poder sem jamais subvert-lo, pois essa luta no tem
vida s tem seu sentido numa sociedade em que o Es- nunca outro fundamento que no sua prpria relao
tado utiliza todo poder (a falocracia ou a famlia no com o poder, ou seja nenhum outro fundamento que
caso) como dispositivo de poder de classe, na medida que no o pprio poder. Nossos "novos filsofos", espe-
em que as lutas de classe existem e permitem assim cialmente B. H. Lvy, podem legitimamente se reclamar
que outras lutas se desenrolem (o que deixa intacta a de Foucault ao despontarem, mais que como sua lti-
questo da articulao, efetiva ou no, desejvel ou no, ma conseqncia, como sua ltima verdade.
dessas lutas com as lutas de classe}.
Ora, para Foucault, a relao de poder no tem 2. As lutas detm, em seu fundamento material,
outro fundamento que no ela mesma, tornando-se sim- sempre o primado da verdade em relao s instituies-
ples "situao na qual o poder sempre imanente e a ap~relhos de poder (especialmente o Estado), ainda que
questo qual poder e para qu lhe absolutamente per- se inscrevam sempre no interior de seu campo. :t preciso
functria. O que tem em Foucault_um resultado preciso, se precaver, por outro lado, para no cair numa concep-
aporia nodal e abSolutamente incontornvel de sua o essenclalista. de poder (inclusive de Esta.do) frente

@ .. 1'71
ao qual ocorreriam lutas (o social), que s poderiam t1 acobrlu-a no que chama de "plebe" : "alguma coisa
subvert-lo na medida em que fossem exteriores ao po- no corpo social, nas classes, nos grupos, nos indivduos
der. E no entanto, lembro, nisso que persistem em -m Al mesmos que escapa de uma certa maneira s re-
defender ainda agora C. Lefort e os autores da revista laes de poder . . . que seu limite, seu reverso, seu
Libre1 ao fazer a critica de Foucault e do marxismo a contragolpe ... isso que responde a todo avano do
partir' de velharias ultrapassadas do tipo social insti- poder por um movimento para dele se afastar."
tuinte, em radical exterioridade em relao ao poder
institudo. Aqui tambm, a "plebe" , certamente, uma afir-
mao to infundada quando as resistncias. Mas se
Ora, as lutas podem subverter o pode! sem que se- r oucault recorreu a ela como a alguma coisa que s
jam, na verdade, nunca realmente _extenores. Se e~a p<>de llmitar o poder na medida em que lhe escapa e se
subverso no possvel na con cepao de Foucault, nao afasta dele, apenas na medida em que est fora da re-
porque ele defenda, segundo e com o marxismo, que lao de poder que o poder toma-se, de relao que
a natureza do poder relacional e que as Iutas-resis- ern, um dos plos essenciallzado, da relao. Uma subs-
tenciais no esto nunca em exterioridade absoluta em tdncta que se espalha, e a qual s se pode limitar quando
relao ao poder, embora por razes distintas. Os pode- ae est fora de seu alcance, uma mquina auto-reprodu-
res e as resistncias so para Foucault como dois plos t.l vcl e devoradora que s se pode deter do exterior de
puramente equivalentes da relao : as resistncias no acu campo. Para Foucault uma decottncia natural
tm fundamento. :t assim que o plo "poder" acaba por que as plebes-resistncias sejam imediatamente "inte-
se tomar principal. Isso ocasiona uma mudana perma- grveis" no poder e reduzidas "se instalam uma estra-
nente na sugestiva linguagem, logo aproximativa e ana- tllgla". Fuga face ao poder, mas que no mais, funda-
lgica, que a dele, do termo poder : esse termo designa mentalmente, que uma fuga para frente. Essa alguma
ora uma relao, a relao de poder, ora, e muitas vezes cotsa que deteria a onipotncia de um poder assim ab-
simultaneamente, um d-Os plos da relao poder-resis- 1'ol utizado acaba caindo no vazio. Resistncias infun-
tncias. t que, na ausncia de um fundamento das re- do.das, poder substancializado, Foucault termina por
sistncias, o poder acaba por tornar-se essencia.lizado e 1e esquivar diante de um poder que ento j no mais
absolutizado transformando-se num plo "frente" s re- uma relao, mas uma essncia fagcita.
sistncias, uma substncia que contamina-as por propa-
gao, um plo principal e determinante frente s resis- No de modo algum necessrio recorrer a alguma
tncias. Da o problema de Foucault: como evitar, nesse coisa absolutamente exterior ao poder e a seus disposi-
caso, cair na armadilha de uma dominao sempre in- tivos para limitar sua suposta onipotncia intrnseca,
contornvel, de um poder detentor de um privilgio pois eles sempre tiveram seus prprios limites internos.
absoluto diante das resistncias, resistncias sempre do- No que se refere ao Estado (embora tamb~ seja_ o
minadas pelo poder? caso dos dispositivos de poder de classe que nao esto
tncluidos nele), esses limites so ~ reproduo induzi-
Uma nica resposta possivel : preciso sair desse da no Estado dos lugares e posioes de classes: reme-
poder que tornou a ser substncia, redescobrir a todo te~ a seu tu.n'damento material. O poder, inclusive sob
preo alguma coisa alm dessas resistncias inseridas sua forma de Estado, no nunca imanncia pura. O
no poder, alguma coisa que esteja enfim fora do poder, Estado e mais geralmente o poder no so um plo/
radicalmente exterior ao poder que tornou a ser plo essncia diante das lutas. Se as lutas detm sempre o
essencializado e absolutizado da relao, livre disso que primado sobre os aparelhos, porque o poder uma
coloca em causa as conquistas da anlise do poder pre- relao entre lutas e prticas (exploradores-explorados,
cisamente como relao. Essa alguma coisa, Foucault dominantes-domina.dos) , porque o Estado em espe-
172 i73
cial a condensao de uma relao de foras, exata- 1, Essa inscrio das lutas populares no Estado
mente das lutas. O Estado, no mais que os outros dis- lllo ~sgota o especial problema das modalidades da
positivos de poder, no se choca com limites num ex- ,r111ma -pr'P7"ia e efetiva, sob uma forma ou outra
terior radical : e isso ;no porque ele seja uma entidade ilaa ml\ffsas populares no esl)(lo fsico deste ou daquel~
onipotente frente a um nada exterior, mas porque ele ele aeua aparelhos. O Estado no uma simples relao
comporta, inscritos desde ento em sua materialidade 1111 n. condensao material de uma relao de foras;
os limites, internos a seu campo, impostos pelas lutwi 111 possui uma ossatura especifica que implica igual-
dos dominados. Se num Estado (mais freqentemente aentc, para alguns de seus aparelhos, a excluso da
em dispositivos de poder) h sempre lutas dos domi- ena tisica e direta das massas populares em seu

e
nados, nem por isso o Estado e o poder so a ratio lo So elas, por exemplo, esto diretamente presentes
primeira das lutas. As lutas esto inscritas no campo aparelhos tais como a escola, o exrcito de circuns-
estratgico dos dispositivos e aparelhos de poder as lu- lo nacional ou, na perspectiva de seus represen-
tas polfticas que atuam no Estado em seu campc; estra- tes, como as instituies eletivas, so fisicamente
tgico prprio, sem estar, no entanto e forosamente ,na11tta.s distncia de aparelhos tais como a policia,
"integradas" no poder das classes dominantes. ' 1 mugtstratura ou a administrao.

Isso vale no apenas para o Estado mas para o Mas, nesses ltimos casos, as lutas politicas no
conjunto da aparelhagem de poder que excede em muito
Dcam realmente exteriores ao campo estratgico do Es-
tado. Mesmo nos casos em que as massas esto fisica-
o Estado, mesmo que concebido de maneira ampla. As mente excludas de certos aparelhos, essas lutas sempre
lutas que se situam aqum e alm do terreno do Estado
no se localizam no entanto num lugar-exterior absolu- ~m efeito em seu seio, ainda que esses efeitos se mani-
to ao poder, mas so sempre parte pregnante da apare- ft'11t m, aqui, de qualquer maneira distncia e entre-
lhagem de poder e tm alis, tambm elas, em razo m< ndos por pessoas (o pessoal do Estado). Esses con-
do complexo encadeamento do Estado com o conjunto tornos de excluso fsica das massas populares do Esta-
do no devem, tambm aqui, ser entendidos como
de dispositivos de poder, efeitos no Estado. Porm, ainda trlncheiras e muralhas de isolamento de um Estado-
que no seja o caso do Estado, esta inscrio das lutas tortaleza assediada apenas do exterior, em suma, como
nos outros dispositivos de poder no significa forosa- hnrreiras que formam uma verdadeira barragem do Es-
mente sua "integrao" a eles. De qualquer maneira, lBdo diante das lutas populares, segundo duvidosas
no se inscrever no Estado (no fazer politica por exem- metforas topogrficas. Trata-se antes de uma srie de
plo, velha lenga-lenga que voltou baila hoje em dia) pnlnis que comprovam ser anis de re,percusso das
no bastaria para uma no-integrao ao poder, como lutas populares no Estado. Isto observado, hoje mais
se fosse possvel situar-se fora do poder e escapar s suas do que nunca, em aparelhos tais como a polcia, a ma-
relaes: no se consegue estar imune ao poder pelo gistratura ou a administrao, divididas e atravessadas
simples fato de ficar fora do Estado. Esse problema por lutas populares. observado de maneira mais ntida
bem mais geral e se coloca para o conjunto dos dispo- nlnda em determinadas formas de Estado, em que se
sitivos do poder e para o conjunto das lutas, quaisquer constata um fenmeno aparentemente paradoxal e inex-
que sejam e onde quer que se encontrem. plicvel se no se leva em conta que as lutas populares
esto de qualquer maneira, e sempre, inscritas no Es-
Sem antecipar as conseqncias polticas que de- ta.do. Constatou-se isso nos casos de ditaduras militares
correm da, terminaria por ora com duas observaes que grassavam, ainda h pouco tempo, em Portugal, na
relativas mais particularmente a.o Estado; Grcia e na Espanha. Contrariamente aos regimes fa-

174 175
cistas tradicionais que incluam certas ~lasses ~pulares Rp11rolhos: movimentos de democracia diretamente na
em seu prprio seio por meio dos partidos e_ smdi~atos bf\8 e redes de autogesto. Mas estes no se situam,
facistas de massas elas ficaram sempre distanciadas pr mais que visem objetivos polticos, nem fora do
dessas massas ou f~ram mantidas distncia por elas. Isto.do nem, de qualquer maneira, fora do poder, con-
ora, elas no s no ficaram ver~adeiramente _afas~a- formo as iluses simplistas de uma pureza anti-institu-
das das lutas populares, mas tambem fora?1 mais _a tin- clonn.l. E ainda : colocar-se a qualquer preo fora do
gidas por isso como nunca o foram os regimes fac1stas. l at.ndo quando se pensa em situar-se por isso fora do
Por sinal, elas no foram abatidas a golpe ct,e ?4Ues poder (o que ento lmpossivel) pode ser muitas vezes
frontais, abertos e macios, como as org~mzaoes de exato.mente o melhor meio de deixar o campo livre -para
resistncia a esses regimes tinham precoruzado, mas a o t.,tat~mo, em suma, recuar nesse terreno estratgico
golpe de suas contradies e divi8es internas, das quais diante do adversrio.
as massas populares foram, ainda que distncia, o
fator principal.

IV. O Pessoal do Estado


2. Fazer ou no o jogo do poder, in~~rar-sE: _o u
no ao Estado depende portanto da estrategia polttica
seguida, mesm~ que, para Fouca~t o fa~ da "pl~be" 1 Essas anlises tornam~se mais ntidas ainda se con-
estabelecer para si uma estratgia que a integra no siderarmos agora o pessoal do Estado. Seu caso mostra
poder substancializado, que a faz abandonar o for1:1-de- quo as lutas de classe simultaneamente atravessam e
lugar absoluto do poder, no-lugar de fato, para remt_e- constituem o Estado, revestindo-o de uma forma especi-
gr-la em suas linhas. Contudo: tlca, e que essa forma est relacionada com a ossatura
a) t sabido que essa estrat~ia ~eve ser funda- moterial do Estado.
mentada na autonomia das organiza~oes ~as _mas~as As contradies de classe se inscrevem no seio do
populares : mas atingir essa autonomia. nao. s1gnif1ca rr.stado por meio tambm das divises internas no seio
para as organizaes sair do terreno estr~tg1co da re- do pessoal de Estado em amplo sentido (diversas buro-
lao de foras que o Estado-poder, assim como para cracias estatais, administrativa, judiciria, militar, poli-
as outras organizaes (sindicais ou qualquer outra) clnl, etc.). Mesmo se esse pessoal constitui uma categor;a
colocar-se fora dos dispositivos de poder correspo?de~- social detentora de uma unidade prpria, efeito da orga-
tes como se isso fosse possvel, segundo a velha 1lusao nizao do Estado e de sua autonomia relativa, ele no
an~rquista, no melhor sentido do termo. Organizar-se deixa de deter um lugar de classe (no se trata de um
no campo do poder no significa, tanto num caso como grupo social parte ou acima das classes) e , ento,
noutro que essas organizaes devam inserir-se direta-
1 dividido. Lugar de classe diferente da origem de classe
mente no espao fsico das instituies (isso depende das ( ou seja das classes de onde esse pessoal se origina) e
conjunturas) , nem, o que tambm acontece, que elas que est relacionado situao desse pessoal na diviso
devam reproduzir sua materialidade (muito pelo social do trabalho tal como ela se cristaliza no arcabou-
contrrio) . o do Estado (inclusive sob a forma de reproduo es-
o) sabido igualmente que as massas populares pecifica da diviso trabalho intelectual/ trabalho manual
devem, paralelamente a sua eventual presena no es- no prprio seio do trabalho intelectual concentrado no
pao fsico dos aparelhos de Estado, manter e desenvol- Estado ): incumbncia ou lugar de classe burguesa para
ver permanentemente focos e redes . distncia desses ns altas esferas desse pessoal, pequena~burguesia para

176 177
os escales intermedirios e subalternos dos aparelhos do pod r o da frao hegemnica. Essas lutas se reves-
de Estado. llm 11 formas especificas: moldam-se no arcabouo
1DAt.erlnl do Estado, segundo a trama de sua autonomia
As contradies e divises no seio do bloco no po. Uv,i e, no correspondem, ponto por ponto, nem de
der repercutem portanto no seio das altas esferas do elrB univoca, s divises na luta de classes. Elas
pessoal do Estado. Mais: uma vez que amplas parcelas arn freqentemente a forma de "querelas" entre
desse pessoal so da pequena burguesia, as lutas popula- hroirs de diversos aparelhos e setores do Estado, de-
res forosamente afetam-no. As contradies classes do- h fissuras e reorganizaes do Estado no contexto
minantes-classes dominadas repercutem como distancia 1 elas contradies de classe, a forma de frices
mentos dessas parcelas do pessoal de Estado com a t,c, cliques, faces ou diversos corpos do Estado no
cpula especificamente burguesa, e se manifestam como cio cada setor e aparelho. Mesmo quando as posi-
fissuras, rupturas e divises no seio do pessoal e apa- rln classe repercutem no seio do pessoal de Estado
relhos de Estado. Certamente essas divises no se refe- vs de uma politizao di.r eta e mais ntida desse
rem apenas relao geral de foras, mas igualmente ----~n1, isso sempre encaminhado por vias particula-
s reivindicaes especificas desse pessoal na diviso ' cm razo da maneira prpria pela qual a diviso
do trabalho no seio do Estado. Seguramente, tambm, Irai do trabalho se reproduz no seio deste ou daquele
as contradies classes dominantes - classes domina ri lho de Estado (esse processo toma formas dife-
das se refletem no seio do pessoal do Estado de mnei- llr\toH, por exemplo, no exrcito, no sistema escolar,
ra complexa, devido especificidade desse pessoal en- na policia ou na Igreja) mas em razo igualmente dos
quanto categoria social diferente. Isso no impede que m nnismos ideolgicos no seio dos aparelhos.
as contradies de classe existam de algum modo em
seu seio. As lutas das massas populares no atingem o A fdeologia dominante, que o Estado reproduz e
pessoal do Estado apenas quando as massas esto fisi ln<'nlca, tem igualmente por funo constituir o cimento
camente presentes nos aparelhos de Estado, ou apenas lntcrno dos aparelhos de Estado e da unidade de seu
nos aparelhos dos quais elas faam parte: esse seria o J)f)NsOal. Esta ideologia precisamente a do Estado neu-
caso se se trata!se de fazer, por simples presses e con- tro, representante da vontade e do interesse gerais, r
tactos, pender para seu lado grupos e grupamentos aci- hlt ro entre as classes em luta: a administrao ou a
ma ou parte das classes. A luta de classes est pre- Ju Ua acima das classes, o exrcito pilar da nao, a
sente nos aparelhos de Estado, mesmo quando se ex- pnlfcta garantia da ordem republicana e das liberdades
pressa distncia: o pessoal de Estado est desde en c1os cidados, a administrao motor da eficincia e
to, em razo do seu ser-de-classe, na luta de classes. r1o bom-estar geral. t: a forma que reveste a ideologia
A luta das diversas classes populares atravessa alis o ctomtnante no seio dos aparelhos de Estado: ma$ esta
Estado de maneira diferenciada: visto serem da peque- Jcl ologia no domina inteiramente pois os sub-conjun-
na-burguesia os escales intermedirios e subalternos do t o ideolgicos das classes dominadas esto tambm
pessoal dos aparelhos de Estado, so as contradies e < rtstalizados, sob a dominncia desta ideologia, nos apa-
posies da pequena-burguesia. em suas relaes com r lhos de Estado. Esses temas da ideologia dominante
as classes dominantes, que os atingem diretamente. As l\o freqentemente entendidos por amplas camadas do
lutas da classe operria ai repercutem geralmente atra- p ssoal de Estado como o que lhes compete no estabe-
vs das relaes desta (conflituais ou de aliana) com a lecimento da justia social e da "igualdade de chances"
pequena burguesia. ntre os cidados, no restabelecimento de um "equill-
brio" em favor dos "fracos" etc. As lutas populares, que
As lutas das masas populares regulam de maneira torosamente revelam a natureza real do Estado aos
permanente a unida.de do pessoal de Estado a servio olhos de agentes predispostos, por sua oriiem de elas-
178 179
se, a enxergar mais claramente, acentuam assim consi-
de!avelmente as divises, contradies e clivagens no a limites da politizao do pessoal de Estado
seio do pessoal de Estado. Ainda mais que essa luta se pn 111am de efeitos do arcabouo material do Esta-
articula, no mais das vezes, com as reivindicaes espe- lObro ele, e so conseqentemente consubstanciais
cficas do pessoal de Estado. lu1or prprio desse pessoal na diviso social do tra-
' E~. <'S limites inerentes s prticas do pessoal de
Tudo isso verdadeiro a despeito dos limites da o s podem ento ser transpostos sob a condio
11
"p0litizao do pessoal do Estado, devido a maneira dr uma transformao radical deste arcabouo
pela qual a luta de classe se reflete em seu seio. Utucfonal, e na proporo desta transformao. De
ntro a toda uma srie de iluses, a tendncia es-
Os agentes do pessoal de Estado que pendem para r.unte de apenas uma parte do pessoal de Estado
as massas populares vivem comumente suas revoltas nos bMta, longe disso, para a transformao da rela-
termos da ideologia dominante, tal como ela se corpo- Jl:Ntndo-massas populares. A soluo para esse pro-
rifica na ossatura do Estado. O que quase sempre colo- no est na simples substituio do pessoal de
ca-os contra as classes dominantes e as esferas supe- do , quer sob a forma de ocupao de postos cha-
riores do Estado, que a dominao de grandes inte- do Estado por militantes "devotados causa" das
resses econmicos sobre o Estado pe em questo seu n~ populares, quer, mais prosaicamente, sob a for-
papel de garantia da "ordem" e da "eficacidade" scio- ele democratizao do recrutamento desse pessoal
econmica, destri a "autoridade" estatal e o sentido vorvel a agentes de origem de classe popular. Essas
das tradicionais 'hierarquias" no seio do Estado. Eles IM(tlclns no so incuas, mas tornam-se secundrias
interpretam o aspecto, por exemplo, de uma democra- diant do problema mais fundamental, que o da trans-
tizao do Estado no como uma interveno popular lorm o do Estado em suas relaes com as massas
nos negcios pblicos, mas como uma restaurao de poJ>ulares. Na ausncia de uma tal transformao, qua-
seu prprio papel de rbitros acima das classes sociais. 81 pode dizer que esse novo pessoal certamente aca-
Eles reivindicam uma "descolonizao" do Estado em ba ri\, ou comear, colocando-se altura de sua funo
relao aos grandes interesses econmicos, o que, a seu 1 rt produzindo as prticas decorrentes da estrutura do
ver, significa o retorno a uma virgindade, supostamen- 11\do: os exemplos histricos abundam.
te possvel, do Estado que lhe permita assumir seu pr- Se preciso transformar o Estado a fim de poder
prio papel de direo poltica. modificar as prticas de seu pessoal, em que medida
. Assim, mesmo os grupos do pessoal de Estado que 11,pode contar, nessa transformao do aparelho de
se mclinam para as massas populares no apenas no f' tado, com o pessoal que se inclina para as massas
colocam em questo a reproduo da diviso social do 1)()pulares? E, claro, h que observar-se aqui as resis-
trabalho no seio do aparelho estatal - a burocratiza- li'nrtas desse mesmo pessoal de Estado, para no dizer
o hierrquica - mas, alm disso, geralmente no do do pessoal que continua fiel a seu papel de co de guar-
(1.\ do bloco no poder. Em razo de seu lugar na diviso
importncia diviso poltica dirigentes-dirigidos enrai-
zada no Estado. Ou seja, no levam at. s ltimas conse- nnclal do trabalho personificada pelo Estado, esse pes-
qncias seu prprio papel e lugar diante das massas ronl s tende, no mais das vezes, para as massas popu-
populares. Nada mais evidente que a profunda descon- lnros (pelo menos num primeiro momento) apenas sob
fiana que as iniciativas das massas de tipo autogesto- n condio de uma determinada continuidade que sus-
ras ou de democracia direta despertam nesses grupos t nte o Estado. E ele at. mesmo tende muitas vezes
do pessoal de Estado, alis favorveis sua democrati- pnra as massas populares para que esta continuidade
zao. do Estado seja assegurada, continuidade que preserve
o Estado. E mais ainda: ele- tende muitas vezes para o
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181
lado das massas populares para que esta continuidade .,,........ r o co.mpos que a aplicao das anlises prece-
do Estado seja assegurada, continuidade que lhe pa- -""'!!! po<1 contribuir para esclarecer.
rece ser colocada em questo pela influncia dos gran-
des interesses ou "feudalidades" econmicas sobre o l J) Inicio, a especificidade, por meio de sua re-
Estado, e as rupturas e revoltas que ela provoca no UOI histrica e suas transformaes, do Estado e
corpo social ou "nacional". Esta atitude, constantemen- 11 llversos aparelhos e setores num dado pais: o
te verificada, no se atm apenas defesa de privil rrnncs, por exemplo. Se esse Estado efetiva as
gios corporativistas alis evidentes. Se a burocracia de ln cos gerais do Estado capitalista em suas re-
Estado tem igualmente interesses prprios, os da sua onm as relaes de produo e com suas trans-
rea, a defender, a tal ponto que se possa falar de um e~, !li, ele no deixa de apresentar particularidades
"interesse pela estabilidade"9 do Estado prprio do con- rta que caracterizam-no ao longo de suas trans-
junto de seu pessoal, isso no o essencial. Paralela , Essas particularidades no podem ser com-
mente considervel, nos dias de hoje, extenso desse df dns, por sua vez, seno quando se considera sua
pessoal de Estado, os privilgios da funo pblica so turn Institucional, e a de tal ou qual de seus apare-
postos em questo por uma importante parcela desse como condensao de relaes politicas que mar-
pessoal. Mas se esta situao favorece incontestavel- H formao social francesa. Se a escola, o exr-
mente sua politizao para a esquerda, parece certamen- ou os aparelhos ideolgicos de Estado na Frana
te apontar sempre os limites relativos ao arcabouo ma- Nt nt m em sua constituio e transformao, uma
terial do Estado. Todas essas coisas tm incidncias poli- tar1n11dade ligada s relaes de produo/ diviso so-
ticas no que tange a uma transio para um socialismo l ,10 trabalho e suas modificaes (a escola capita-
democrtico: como apoiar-se nesse fator, hoje em dia tn. o exrcito capitalista, os aparelhos ideolgicos ca-
decisivo, de politizao esquerdizante de amplas parce- plt ,, li t.os), isso no deixa de estar ligado a essas rela-
las do pessoal de Estado, considerando esses limites e polfticas. No se pode entender o arcabouo pr-
"preparando" esse pessoal sempre suscetvel a tender prio do. escola na Frana seno se consider-lo como
para a direita, sem perder de vista porm as necessrias 1 orul nsao de relaes particulares entre a burguesia
transformaes do Estado? t: o que remete, claro, ao n p quena burguesia (antiga e nova) . ~ a mesma coi-
problema das formas, dos meios e ritmos de transfor- n p ro. o exrcito ( relaes burguesia-campesinato> ou
mao deste aparelho. 1,nr os aparelhos ideolgicos (relaes b~rguesia-inte-
Para fechar esta parte: apenas essa concepo te- J e tua1s) para no falar do famoso centralismo estatal
rica do Estado, apenas essa teoria do Estado capitalista J obtno' que est ligado especificidade institucional,
pode explicar as formas diferenciais e as transformaes .u lugar entre os aparelhos, da administrao-buro-
deste Estado. Ela, unicamente, pode articular os efeitos 1neta de Estado, cuja materialidade prpria necessita
no Estado, ao mesmo tempo das modificaes das rela- tl uma anlise semelhante. O que por seu turno remete
es d.e produo/ diviso social do trabalho e modifi ul o apenas s rela.es particulares, na Frana, entre a
caes nas lutas de classes, mais particularmente lutas lmrguesia e a classe operria, mas tambm ReVolu-
polticas. Somente quando se percebe a insero da do- o francesa e at muito mais, ou seja s particularida
minao politica no arcabouo material do Estado en- <h III das relaes burguesia-nobreza fundiria sob o Es-
quanto condensao de uma relao de fora que se 1 do absolutista.
pode romper com a formao dogmtica de genero
"todo Estado capitalista um Estado da burguesia",
e compreender o complexo papel da luta poltica na 2. Em seguida, as transformaes do Estado se-
reproduo histrica desses Estado. Eu me satisfaria em l{Undo os estgios e fases do capitalismo, e as formas

182 183
diferenciais de Estado e de regime. Como exemplo, as NOTAS
diferenciaes no bloco no poder e as relaes de fora
entre seus componentes, os deslocamentos d.a hegemo- 1. Em Nouveau fascisme, nou.velle dmocratie, nmero es-
nia de uma classe ou frao para outra, as modifica- 1* lal do Temps Modernes, fevereiro, 1972.
es das classes sociais, de sua representao partidria, 2. J assinalei na Advertncia a esse texto que no falo
as relaes do bloco no poder com as classes-apoio (pe aqui m meu prprio 'nome. Embora inmeros trabalhos se en-
quena burguesia, campesinato), a organizao da classe CNlt11lnhem nesse mesmo sentido, destacarei apenas, entre os
operria e de suas relaes estratgicas com a burgue- franc 08, os de Ch. Buci-Olucksmann e de M. Castells.
sia, todas condensadas no seio do Estado. Elas se impri- J 3. Lea communistes et l'Etat, 1977, p . 13.
mem na organizao de cada um de seus aparelhos, na 4,Para uma assimilao c.r itica da teoria, La Nouvelle Cri-
autonomia relativa do Estado diante das classes domi-
nantes, no funcionamento e na forma das contradies
qu,, n. 93, 1976, e tambm os artigos em France Nouvelle.
lobro esses temas, debatemos com Hincker e Boccara por oca-
internas do Estado, na configurao de sua ossatura ltlf da obra coletiva. A crise do Estad0, (1976), em France
organizacional e na dominao de tal ou qual aparelho No111Jelle, 1. de novembro de 1976, e Nouvelle Critique, fevereiro
11'7'7 . Ver enfim o debate na revista Beperes, Janeiro 1977.
sobre os outros, nos deslocamentes dos limites entre
aparelhos repressivos, ideolgicos e econmicos, nas S. Destaco apenas o artigo de L. Gruppi, Sur le rapport cU-
permutaes nas diversas funes do Estado, na orga- ,nucratie-socialisme, in Dialectiques, n. 17, fevereiro, 1977. Para
o 1,1ltor francs, menciono apenas que as posies, no seio do
nizao do pessoal do Estado. Essa condensao d.a luta P<a, sobre esta questo, de P. Ingrao e G. Vacca a U. Cerroni,
poltica no Estado acentua assim as diferenas: A Roichlin e G. Amendola, divergem sensivelmente. Cf. as en-
Lrrviatas concedidas a esse respeito por alguns dirigentes do
a. Entre as formas do Estado segundo os est- P<r h H. Weber, em seu livro especial da revista Dialectiquea:
gios e fases do capitalismo: Estado liberal do capitalis- 1,'t tf.Ue et nous, n.s 18-19, 1977.
mo mercantilista, Estado intervencionista do capitalismo 6. A vontade de saber, p. 123.
monopolista-imperialista, Estado da fase atual do Capi-
talismo monopolista. 7. Op . cit.
8. Entrevista de Foucault em Rvoltes logiques, n . 4, 1977.
b . Entre o Estado democrtico-parlamentar e o
Estado de exceo (fascismos, ditaduras militares, bo- 9. Claus Offe, Strukturprobleme des Kapitalistischen Staates,
napartismos), segundo esses estgios ou fases. 1073 e J . Habermas, Lgitimationsprobleme in Spljtkapitaliamiu,
11173.
e . Entre as diversas formas deste Estado demo-
crtico-parlamentar (presidencialismo, parlamentaris-
mo, etc.) , e entre as diversas formas do Estado de ex-
ceo.
:., "
.... .. \
~

3. Apenas essa linha de pesquisa permite ento


analisar a atual forma do Estado nos pases capitalistas
desenvolvidos: o estatismo autoritrio. Esse ser o obje-
to da ltima parte desse texto.

184 185
TERCEIRA PARTE

O ESTADO E A ECONOMIA
HOJE

O papel econmico do Estado, hoje, observado,


llnt tdo, nunca se deixa de evoc-lo; determinados teri-
00 do poder , porm, persistem ainda em no tratar
ckt Hns coisas, altamente rebarbativas a. seus olhos, o
que no os impede de discorrer sobre os Principes, os
~ potas e os Senhores. A inflao, o desemprego, a
o tl~o so fenmenos que ocasionalmente e de passagem
1tl1 . deploram mas que no estariam dentro das esferas
Nuporlores que os englobam - o Poder, o Estado, a
Pnlitica. Deixemo-los em seus nimbos: essa funo eco-
n<'mica do Estado terrivelmente real.
A anlise do Estado ( e do poder) capitalista no
pode ento resumir-se, em suas relaes constitutivas,
economia, ao seu relacionamento com as relaes de
produo e com a diviso social capitalista do trabalho
no sentido geral. Elas se traduzem, em sua Teproduo,
conforme as fases e estgios do capitalismo, como fun-
es econmicas deste Estado: o conjunto de sua ao
quer se trate da violncia repressiva, da inculcao
Ideolgica, da normaliza..o disciplinar, da organizao
do espao e do tempo ou da criao do consentimento
187
- est em relao com essas funes econmicas, desta uaUvn . A pesquisa marxista dispe, sobre esta ques-
vez no sentido mais preciso do termo. Isso vale mais ctc, t lKOrosas anlises que no vou repetir. it pre-
que tudo atualmente para o prodigioso estatismo que lM I Ur nessa questo na atual conjuntura ideol
presenciamos. o oonhocimento de uma srie de pontos relativos
O estatismo, pois exatamente dele que se trata,
ptt nttsmo monopolista e ao engajamento econ-
no pode ser compreendido, se se pretende escapar das atunt do Estado, pontos que hoje em dia denotam
banalidades, sem o exame das funes econmicas do quo da evidncia, so aqui, necessrio no hesi-
Estado hoje em dia. ir: isso que esboarei nessa parte Nnpregar o termo, exclusivamente tributrios
por abordagens sucessivas: isso me parece ser uma exi rJn marxista e da longa luta que ela conduziu, e
gncia de rigor, quando no se quer misturar tudo. Vou ,.e mpre, cont ra a "cincia econmica" oficial,
me concentrar aqui no papel do Estado na superacumu- tarlnnte neo-liberal inclusive. Eu iria mais longe:
lao - desvalorizao do capital e na gesto - repro- ndo todas as criticas que se possa enderear, as-
duo da fora de trabalho. Mas o estatismo uma rea- oomo o fiz, teorizao do Estado pela III Inter-
lidade essencialmente poltica: s possvel apreend- nl , no lhe pode ser negado o mrito importante
lo, na sua exata importncia, na parte que se segue, onde t,r destacado certos aspectos essenciais do papel
vou examin-lo em seu lugar prprio, entrando nas par- mico do Estado.
ticularidades das transformaes das classes e de suas
relaes, das lutas polticas, da recente crise econmica Nc . se domnio igualmente, e j h um bocadQ de
em sua traduo co.m o crise poltica e como crise do po, no se deixou de proclamar a superao do mar-
Estado, dos efeitos propriamente polticos das inter-
venes econmicas do Estado. O papel econmico do o pela realidade econmica "atual" do capitalismo.
Estado s circunscrito, em toda sua pertinncia e no a proclamaes, fundadas no crescimento capita-
conjunto de suas variantes, quando compreendido at do aps-guerra apresentam, no essencial, sempre o
e inclusive nesses aspectos. mo estribilho: o marxismo que, propriamente, en-
fatizou o papel econmico do Estado, teria subestimado
Mas, se assim, por que reservar a esse papel um """ papel; o Estado teria precisamente atingido a re-
tratamento diferente? O que quer que se faa, esse papel pr"' lno harmoniosa de um capitalismo organizado-
apresenta uma especificidade, comporta aspectos parti- pJ11nfficado, isento doravante de crises maiores. Argu-
culares e coloca, assim, problemas prprios da esquer-
da, ao mesmo tempo no quadro de sua poltica mais tn ntno vulgarizada na Frana por Raymond Aron e
geral e, provavelmente, na eventualidade de sua ascen- ou foi retomada, mais proximamente, por C. Castoria-
so ao poder, na Frana ou alhures. Ora, se esta ao l1t que, ainda recentemente (em 1974)', se aventurava
do Estado apresenta uma especificidade, isso no quer h crever , muito caricatamente: "Ora, a expep.ncia dos
dizer que ela no tenha de antemo um contedo pol- 1\IUmos vinte ano,s faz pensar que as crises.. peridicas
tico: exatamente quando se concorda em tratar desta ,11 euperproduo no tm nada de inevitvel sob o capi-
ao em sua materialidade original, que se pode demons- 1 llsmo moderno, salvo sob a fonna extremamente ate-
tr-lo. No se pode combater o tecnocratismo de es- nund.a de " recesses menores e passageiras ... A teoria
querda, que ganha atualmente propores considerveis, conmica de Marx "ignora" o efeito da organizao
refugiando-se no politicismo. Kro.dual da classe capitalista, em vista precisamente de
Enfim, quando me limito nessa parte s funes clominar as tendncias "espontneas" da economia" 1
econmicas do Estado, no entrarei em seu exame Sabe-se, desde ento, a quem.

188 189
I

1. Sobre as Funes Econ6micas Nll 11nMem as atuais transformaes como simples


do Estado rpttll lro.o crescente de dois domiros com limites
e o . Esta separao reproduzida em novas for-
na medida em que a configurao desses domnios,
Tornou-se ento bastante banal, e no apenas no tAllO e da economia, se modifica.
contexto da discusso marxista, insistir sobre as dispo- prl"oiso ento desconfiar de toda representao to-
sies do Estado em vista da acumulao e da reprodu- n o imaginria das relaes entre o Estado e a
o do capital. Mas esta ao do Estado no se inlcia mh\, da qual o prprio Engels foi particularmente
com o Estado do capitalismo monopolista: o Estado anvol, quando descrevia a eficcia do Estado de
dito "liberal", aquele do estgio do capitalismo mercan- tempo sob a forma de intervenes na manuteno
tilista, detinha igualmente um papel ecpnmico impor- roc.luo das "condies exteriores gerais" da pro-
tante. No que se refere ao Estado atual, seu papel eco- u. Esta designao deixa supor que, pelo menos
nmico no o simples ponto terminal de uma acumu- um certo perodo do capitalismo, as relaes en-
lao unilinear de diversas funes econmicas, acres- Estado e a economia foram relaes de exteriori-
centando-se umas as outras ao longo da histria do ca- ,mquanto que a separao capitalista do Estado
pitalismo monopolista. <'O nomia no foi mais que a ..ftma especifica da
Para configurar essa diferena, preciso compreen- nc;n, sob o capitalismo, do Estado nas relaes de
der exatamente a articulao atual dos espaos recpro- utuo. ~ apenas sob essa expressa reserva que se
cos do poltico (o Estado) e da reproduo do capital, ulis continuar a empregar o termo usual de " in-
da economia, e os efeitos dessa articulao na prpria de- e,nes" do Estado na economia que, sem isso, corre
limitao dos respectivos espaos do Estado e da econo- rtaC'O de conotar precisamente a imagem de exteriori-
mia. No se trata absolutamente de dois lugares ou es- . Levando afinal esta expresso de Engels ao p da
paos com limites recprocos que permaneceriam in- ru, corre-se sempre o risco de situar a diferena en-
trinsecamente os mesmos no decorrer da histria do <> Estado liberal e o atual Estado unicamente no fato
capitalismo, residindo a nica diferena no fato de que d'9 quo, no primeiro caso, o Estado interviria nos con-
um dos dois (o Estado) teria "intervindo" cada vez t.ornos da economia, enquanto que, atualmente, ele visa-
mais no outro (a economia) . Ou seja, a diferena no rh, seu centro. Os pontos de impacto do Estado na eco-
se atm simples penetrao inter gradual e crescente notnla mudar iam, mas o espao econmico continuaria,
de dois espaos cujos contornos teriam permanecido J1roprlamente, sempre imutvel.
quase idnticos. Ora, na modificao mesma dos espaos respecti-
O espao, o objeto e, logo, o contedo respectivos vo do Estado e da economia que se insere o -atual pa-
do poltico e da economia se modificam em funo dos )) 1 do Estado na acumulao e reproduo, do capital.
diversos modos de produo. tambm o caso para no exata medida em que (em razo de modificaes
os diversos estgios e fases do capitalismo, exatamente nr,, relaes de produo, na diviso do trabalho, na
na medida em que ele constitui um modo de produo r produo da fora de trabalho, na extrao da mais-
apresentando uma reproduo ampliada. Essa modifi- vnUo e na explorao), uma srie de domnios, por "mar-
cao atual dos espaos do econmico e do politico ilnots que fossem anteriormente (qualificao da fora
constitui a "forma transformada" de sua separao sob d trabalho, urbarsmo, transportes, sade, meio-am-
o capitalismo. Separao relativa que no est portanto l>l nte, etc.) , se integram diretamente, ao expandir e mo-
abolida atualmente pelo engajamento decisivo do Es- dtfic-lo, no espao-processo de reproduo e valoriza.
tado na economia, o que se estaria tentado a defender o do capital, que o papel do Estado ne&Ses donnios

190 191
ganha um novo sentido.~ esta transformao do espa. QU continuariam, em si, imutveis. O conjunto
o-processo econmico que modifica os pontos de im- o <16es do Estado se reorganiza atualmente em
pacto do Estado e faz com que ele opere cada vez mais o ,, !eu papel econmico. Isso vale, alm das me-
no ncleo da reproduo do capital. Paralelamente, o ldnolgicos-repressivas do Estado, para sua ao
espao do Estado se expande e se modifica na medida 110rrn1 Uzao disciplinar, a estruturao do espao
em que setores inteiros de valorizao do capital e de tempo, o estabelecimento de novos processos de
reproduo da fora de trabalho (capital pblico e na- dunlizao e corporalidade capitalistas, para a ela
cionalizado entre outros) se inserem dai em diante no do discursos estratgicos, para a produo da
Estado: se o Estado tem atualmente esse papel na eco- . Tudo isso ocasiona considerveis transforma-
nomia, tambm porque no se trata mais do mesmo Institucionais que afetam o conjunto dos aparelhos
Estado que outrora. tado, e que tm precisamente por fio condutor seu
papel econmico.
Na medida em que essas aes econmicas do Es-
tado so correlativas a uma modillcao de seu prprio Logo no se poderia dissolver em nenhum caso, hoje
espao, elas no podem ser absolutamente consideradas que nunca, as funes econmicas do Estado es-
de maneira isolada, como se viessem simplesmente im- lrnonte naquelas do exerccio da violncia legtima
plantar-se do exterior sobre uma realidade esttica e r~produo-inculcao da ideolgica dominante.
ademais imutvel: essas aes devem ser compreendidas funes econmicas esto diretamente articuladas
em seu lugar especifico no interior de uma reorganiza- rlt mo especifico de acumulao e reproduo do ca-
o de conjunto do Estado. Mas isso vale tambm no l. J;Jlas mantm sua especificidade, a tal ponto que
sentido inverso: o conjunto das funes do Estado, se- rminadas contradies internas maiores do Estado
j~ elas repressivas, ideolgicas ou de outra natureza, mse atualmente entre seu papel econmico e seu
nao podem, elas tambm, ser consideradas de maneira 1 na preservao da ordem e organizao do con-
isolada em relao a seu novo papel econmico. ttrnonto. Essas funes seguem, numa certa medida,
'111a lgica prpria. Elas no podem mais estar subme-
E mais: no estgio do capitalismo concorrencial, e Uda organizao do consentimento: elas colocam em
mesmo nas primeiras fases do capitalismo monopolis- Olll a imagem do Estado garantia do bem-estar e do
ta, as funes econmicas, no sentido estrito, do Estado tnt r ase geral, pois denunciam a subordinao do Es,
eram subordinadas s suas funes repressiva e ideol- ta<to aos interesses do capital. 1
gica particularmente (sem se reduzirem no entanto a
elas). As principais disposies do Estado consistiam So isso acontece, porque este engajamento econ-
em organizar materialmente o espao poltico-social da mico do Estado hoje em dia, numa certa medida, in-
acumulao do capital: suas prprias intervenes eco- omnpreensfvel: o Estado no pode mais evitar os efeitos
nmicas no sentido mais estrito eram facilmente modu- d as funes econmicas abstendo-se de exerc-las.
lveis segundo suas necessidades. Ora, as funes eco- Numa certa medida que pode variar segundo os casos e
nmicas detm doravante em razo do atual papel do D conjunturas, o ritmo prprio de acumulao do capi-
Estado na economia modificando o conjunto do espao loJ fmpe dai pra frente ao Estado essas funes dire-
polftico, o lugar dominante no seio do Estado. Esta mo- l monte. O Estado pode cada vez menos calcaT sua estra-
dificao global do espao poltico no apenas recobre t "ta econmica sobre a poUtica geral de organimo
a dominAncia, no selo do Estado atual, de suas funes c1 hegemonia. Ele deve continuar a tomar resolues
econmicas, mas designa tambm o sentido dessa domi- bsolutamente essenciais ento para a reproduo do
nAncia. No se trata simplesmente de atividades econ- , pttal, mesmo quando isso cria graves problemas para
micas novas que dominariam, como tais, outras ativi- ua heiemonia: essas disposies agudizam exatamente

192 l9S
as contradies no seio do bloco no poder e entte este n srio evitar portanto, o duplo inconveniente:
e as classes dominadas, e tomam-se um fator maior de 1uporpolitizar", de maneira idealista, a atividade
crises que, por isso mesmo, ultrapassam a simples crise iOJt do Estado ao reduzi-la exclusivamente von-
econmica. Esta rigidez do atual Estado, ligada exten- poUtico. da frao hegemnica e de seus dirigentes;
so absolutamente correlativa do espao do Estado e lt1 rar essa atividade de maneira economicista,
do espao-processo de reproduo do capital, limita da politica de conjunto do Estado, devido s ne-
consideravelmente o leque de escolhas polticas e o cam- e tntrfnsecas da "produo" ou "complexifi-
po das tticas suscetveis de reproduzir a hegemonia de tecnolgica" das sociedades atuais.
classe. Essa expanso do Estado no a de seu pode-
rio diante a economia, pelo contrrio, a da sua depen- funes do Estado se incorporam na materiall-
dncia diante dela, pois ele corresponde a uma submis- lnatit.ucional de seus aparelhos: a especicidade
so do conjunto de domfnios econmico-sociais no pro- es implica na especializao dos aparelhos que
cesso de acumulao do capital. Cada vez que se faz m'penham e d lugar a formas particulares de
com que o conjunto das aes econmicas do Estado social do trabalho no prprio seio do Estado.
dependa exclusivamente de tais ou quais escolhas e t-
ticas "politiqueiras" deliberadas por seus dirigentes, se llta especializao ocasionou uma concepo que
"superpolitiza" a ao do Estado. clava esses aparelhos em aparelhos repressivos
rolhos ideolgicos de Estado. O erro fundamental
Mas se o processo de acumulao do capital pauta concepo era limitar o Estado ao exerccio da
doravante diretamente a ao do Estado, ele s se tra- ullo e reproduo da ideologia dominante. Exis-
duz em seu seio quando articulado e inserido na sua um, srie de aparelhos de Estado que preenchem por
poltica de conjunto. Toda medida econmica do Estado ltnola outras funes que no a reproduo e a
tem portanto um contedo politico, no apenas no sen- re11s o da ideologia dominante. Os aparelhos que tm
tido geral de uma contribuio para a acumulao do outro papel alm da interveno econmica detm
capital e para a explorao, mas tambm no sentido de 1, igualmente, um papl econmico: por exemplo a
uma necessria adaptao estratgia poltica da fra- lntstrao, a magistratura, o exrcito, a escola, a
o hegemnica. No apenas as funes politico-ideol- Jn, os midias, etc. Papel econmico do Estado que,
gicas do Estado so doravante subordinadas a seu pa- nto a uma srie de outras atividades do Estado, era
pel econmico, como tambm as funes econmicas es lhnente oculto em favor apenas da represso e repro-
to doravante diretamente encarregadas da reproduo du o da ideologia dominante.
da ideologia dominante: observar especialmente a subs-
tituio da ideologia dominante pelo tecnocratismo, pela E mais: mesmo nas formas precedentes do Estado
imagem do Estado garantia do crescimento ou do bem- OAJ>ltBltsta, quando o engajamento econmico do Estado
estar, em suma, a ideologia do Estado-Previdncia. De Nlrwa subordinado especialmente ao exerccio da re-
tal maneira que as contradies internas do atual Es- pr so e reproduo da ideologia domhante, isso
tado no se localizam unicamente entre suas aes eco- nl\o impedia a existncia, no seio do Estado, de um efe-
nmicas e suas operaes ideolgicas, mas igualmente tivo aparelho econmtco especializado. Contudo, a ques-
no seio de suas aes econmicas: especialmente entre l o so coloca, atualmente, de maneira ainda mais ntida:
aquelas mais diretamente ligadas s necessidades da n !unes econmicas do Estado, seu lugar dominante
acumulao monopolista e as que visam, pela realizao no 1010 do Estado, induzem formas novas de especiall-
de compromissos instveis, a organizao do consenti- Ql\o de determinados dispositivos do Estado na reali-
mento das classes dominadas. OU seja, trata-se de uma llo dessas funes. A reorganizao, a extenso e a
poltica econmica prodigiosamente contraditria em si. onaol1dao desta efetiva aparelhagem econmica de

194 195
Estado, princpio de reestruturao do espao estatal, ad hlc>CO no poder e nas contradies entre est.e
podem alis ser compreendidos quando se rompe com 111..,8 dominadas.
uma imagem analgica de diferenciao em campo f
chado dos aparelhos de Estado. Esta reorganizao nto, esse aparelho econmico de Estado
eclode ao mesmo tempo na acentuada especializao dai M urn dos focos privilegiados da frao mono-
aparelhos e em ramos especficos do Estado (do COmilo U,nt ora da hegemonia no seio do bloco no po-
sariado do Plano INSEE, DGRST, e s.s diversas ins- n o por obra do acaso. O impacto deste
tituies econmicas, passando pelo Conselho econ- porm no se refere apenas a seu lugar na con-
mico e social); na criao de redes unificadas interapa- do poder de Estado: esse aparelho detm um
relhos, que atravessam os diversos aparelhos de Estado tco na reproduo do ciclo do conjunto do
( o caso da DATAR atualmente); na implementao de 1<>b todos seus aspectos e em todos os domi-
diferentes circuitos no seio de diferentes aparelhos de quo esse ciclo se estende. As outras fraes do
Estado ( as diversas comisses ou direes especifica- llo igualmente representadas em seu seio. Se
mente econmicas em cada aparelho ou setor do Estado, monopolista tem a sua sede privilegiada,
do exrcito escola e Justia) ao nvel do aparelho n,\ medida em que este aparelho preenche as
central e regional ou local; enfim, na especializao de Nonmicas gerais do Estado na fase atual do
tais ou quais dispositivos de diferentes aparelhos de mo. Diria simplesmente no momento que, indo
Estado ( da Comisso de Finanas do Parlamento at o nt ro a toda uma srie de iluses, as modifica-
campo do armamento nuclear, do exrcito, dos setores poder de Estado (especialmente uma reavalia
de ensino tcnico e a formao permanente do aparelho ,.,,pitalismo monopolista) no podem, neste apa-
escolar). m nos que em qualquer outro, se traduzir a.uto-
m nte ou mecanicamente como transformaes
Esse aparelho reveste uma ossatura institucional materialidade prpria.
inteiramente particular, pois ele concentra cada vez mais
as funes econmicas do Estado, mesmo aquelas que ,rm mesmo que no se possa conceber aes eco-
estavam anteriormente repartidas entre seus diversos n do Estado "puras" e separadas de alguma ma-
aparelhos: ramificadas diretamente sobre processo d "' ,1 suas outras misses, no se pode conceber o
acumulao-reproduo do capital, ele o mais afetado r11tho econmico do Estado como um aparelho
pelo ritmo e pelas contradies prprias desse processo. rt~ e separado de seus outros aparelhos e disposi-
Este aparelho, o mais marcado pela rigidez imposta ao vo , Esses ltimos, de qualquer tipo que sejam, preen-
Estado pelo atual processo de produo e reproduo n\ igualmente funes econmicas e se reestruturam,
do capital, manifesta paralelamente os limites e as res- IIO Interior da reorganizao do espao politico, em
tries do leque de opes polticas e das tticas poss- Hl111.,flo formao e ao funcionamento desse aparelho
veis na organizao da hegemonia de classe. Este apa- onmico: materializao institucional da dominAtlcia
relho que mostra, da maneira, mais cla.ra, a continui- da funes econmicas do Estado, concentradas em
Junturais de diversos governos, segue corou.mente uma !INIII n.parelho econmico, sobre as outras funes do
lgica prpria em contradio relativa com a poltica J1 I do. o declnio precipitado e acelerado do Parlamen-
geral do Estado: a situao ao mesmo tempo dos Es- 1o das instituies da democracia representativa em
tados Unidos e dos principais pases europeus nessas tnvor do executivo, a retrao do papel dos partidos po-
duas ltimas decadas so testemunho disso. ~ o apa- 1111, os face burocratizao e administrao do Estado,
relho que mostra, da maneira mais clara, a continui- 1 ., 6 igualmente devido ao atual papel desse aparelho.
dade do Estado, mesmo quando ele o mais direta, 1,>do se traar toda uma histria das transformaes
mente imbricado ao mesmo tempo nas contradies in no oxrctto, da escola, da administrao ou da magis
196 197
tratura~ em relao com a formao e a consolidalo d l I onsformar numa transio para o socialis
do aparelho econmico do Estado. 1tm desenvolver. Um aparelho politico-econ-
rr pondente s relaes de produo e a uma
Esse aparelho ~articipa tambm, e em grande parte, 1118 s, super-Estado de monoplios que, unica-
do mecanismo poltico do conjunto do Estado. Ele cona- clev, rln ser transformado. A contradio princi-
titui um dispositivo polltico, no apenas no que desem Nlo do aparelho econmico seria a que opusesse
penha a favor da acumulao do capital, mas tambm J)n.r tes.
no que expressa, de maneira especifica, os compromil-
sos e tticas polticas conduzidas no seio do Estado. Esae ll41 inexatas: se as foras produtivas possuem
carter poltico impregna, em graus certamente dest t dnlidade prpria que no se pode ignorar,
guais, o conjunto do aparelho econmico de Estado e t1xlstem no entanto como unidade seno com, e
o conjunto de suas funes. Seria absolutamente falso prhr'lo.do, de relaes de produo determinadas.
pensar este aparelho cindido em suas partes distintas: dti! classes est da em diante no ncleo mesmo
um sub-aparelho tcnico-administrativo, politicamente H" de trabalho: a contradio fundamental do
mais ou menos neutro, que preenchesse as medidas limo uma contradio de classe, aquela entre a
tcnico-econmicas necessrias a todo "processo de pro- xploradora e as classes exploradas. No existem
duo", qualquer que ele seja; um super-aparelho-polfti- nconmicas que todo Estado deveria desempe-
co-econmico que concentrasse em si, e exclusivamente, dtonte da "produo em geral". Essas funes s
as disposies do Estado em favor unicamente da fra- quando investidas na luta de classes, e tm,
o hegemnica do capital monopolista. to, um carter e um contedo polticos. O apare-
tconmico do Estado possui no conjunto de sua
Insistiria em me deter ainda sobre esta iluso, extre- rn um carter poltico. A contradio fundamental
mamente tenaz, de uma dupla natureza do Estado, tal npo.relho se situa entre tticas essencialmente po-
como ela se traduz, desta feita, na anlise de seu apa- "' las em torno de interesses do capital e de sua fra-
relho econmico. Lembro que essa iluso tem suas ra- tw emnica, o capital monopolista, e aquelas pola-
zes numa concepo economicista-tecnicista do proces- n pela luta das classes exploradas: esta contradi-
so de produo em si: as foras produtivas so entendi- ntrovessa, em diferentes graus, o conjUiltO de redes
das num nvel por assim dizer autnomo e distinto das " tores do aparelho econmico do Estado.
relaes de produo, limitando-se a luta de classes na Dlto isto, resta compreender as diferentes e aparen-
economia unicamente s relaes de produo. A con-
tradio fundamental, estaria entre o desenvolvimento twm, nte muito heterogneas, funes econmicas do Es-
- a famosa "socializao" - das foras produtivas por t 1C10 cm sua articulao orgdnica, e no sob a forma de
ut111 adio-acumulao descritiva.
um lado, e de outro as relaes de produo-privadas:
Supe-se uma ciso entre foras produtivas e relaes Este estudo deveria tomar como fio condutor a bat-
de produo, que depois localizada num Estado de " tendencial da taxa de lucro e entender, no essencial,
qualquer maneira desdobrado, que por sua vez dividiria ns intervenes do Estado como recursos de contra-
o aparelho econmico em dois. Um aparelho econmico t, urltncias a esta baixa tendencial em relao s novas
"ampliado" correspondendo ao desenvolvimento das for- oordenadas na fase atual, de estabelecimento de taxas
as produtivas, preenchendo no apenas as funes que (1, lucro mdio: o conjunto das intervenes econmicas
se supe ser as de todo o Estado, qualquer que seja em tio Estado se articula, finalmente, em tomo desse papel
relao s foras produtivas, mas at funes j S:,c1a. rundamental. Mas preciso j ter aceito que esta ten-
listas que respondem sua "socializao": aparelho es- cl6ncia baixa de lucro est sempre em curso nas for-
sencialmente tcnico-administrativo que no se faria 100.es capitalistas, o que no goza. sempre de unani-

198 199
midade entre os pesquisadores da esquerda. No te lftt.t\ Ir. no mesmo plano, e se no, qual das duas
inteno de entrar agora no debate: assinalaria simpfes- nh o papel principal?
mente que uma srie de objees teoria marxisttt da tto, oomo j disse muitas vezes, que o se-
baixa tendencial de taxa de lucro desprovida geral ruhloma que o mais importante. sabido que
mente de objeto, pois se apoiam na realizao conci'reta
se
emprica e mensurvel desta baixa, mesmo quando tra: do mstado na desvalorizao de algumas fraes
tal constante foi valorizado por alguns pesquisa-
ta de uma tendncia. Ainda que ela no se efetive con-
cretamente, ela permanece sempre ativa e explica a in ru pndos em torno da revista Economie e PoLi-
terveno de contra-tendncias que fazem frente a esta tr, os quais P . Boccara e Ph. Herzog, estudiosos
tendncia impedindo-a de manifestar-se concretamente. mm avanar consideravelmente nosso conheci-
da realidade econmica atual. O essencial das in-
Ora, se pode entender esta baixa tendencial como atuais do Estado (diversas subvenes e in-
fio condutor unicamente sob a condio de ter clareza ntos estatais, capital pblico e nacionalizado)
do fato de que, na medida em que ela no designa dire- n fazer funcionar uma parcela do capital com
tamente a extrao da mais-valia, ou seja a explorao, e,rlor taxa de lucro mdio, ou mesmo taxa
mas a diviso da mais-valia ( o lucro), ela s tem valor DU negativa, afim de fazer frente baixa tenden-
de ndice e sintoma das profundas transformaes das rnvor do capital monopolista no atual contexto
relaes de produo e da diviso do trabalho em suma rncumulao. Ora, freqentemente se faz uma
da luta de classes em torno da explorao. Em outro~ alluo dessas anlises, retorquindo-se que, a su-
termos, as operaes do Estado suscetveis de aplicar qu, o funcionamento do capital pblico seja tal
as contratendncias a esta baixa atingem o processo de 11. so.s anlises descrevem ( o que est alis fora
produo e reproduo cujo ndice esta baixa: final- llvlda), isso s diria respeito a redistribuio e s
mente, esta baixa tendencial no passa da expresso das 11rncias da mais-valia entre os componentes da
~utas populares contra a explorao. Quando se admite P.Bpitalista. Certamente, mas isso no impede que
isso, a referncia da indicao central para esta baixa '-'' ento de uma tendncia bem real, e essencial
tendencial no apenas legitima, mas absolutamente in- oi ondo especialmente s intensas lutas no seio da
dispensvel. capitalista e s fissuras do bloco no poder)
xr, tendencial. Os verdadeiros problemas so outros:
Os problemas no entanto apenas comeam pois exis-
t~m vrias contratendncias a esta baixa, duas' das quais
sao essenciais: a desvalorizao de uma parcela do ca- 1, Eles residem na necessidade de circunscrever o
pital constante, o que eleva a taxa mdia de lucro e a 1u xato dessa contra-tendncia. preciso, de inicio,
alta da taxa de explorao e de mais-valia, muito parti- p, vtnir da iluso segundo a qual o capital estatizado
cularmente pela alta da produtividade do trabalho (qua- Nrin, no lado de seu carter pblico, curto-circuitado e
MUl,r nlizado na reproduo do conjunto do capital so-
lificao da fora de trabalho, inovaes tecnolgicas,
etc.), o que se designa por mais-valia relativa. De onde
lil, no faria mais, ou de qualquer maneira, parte do
(Wlt.nl. Esse capital continua a explorar (as empresas
duas questes: a) legitimo referir-se a essas duas con- a11\l,ttons exploram seus trabalhadores), logo a produzir
tra-tendncias, e especialmente primeira, na medida 1 mais-valia, o que permite exatamente, por sua desva-
em qoe essa desvalorizao no diz respeito diretamente 101 l ,:ao, a transferncia dessa mais-valia para outros
extrao da mais-valia, porm simples transferncias e 1nres do capital. Esse capital portnto, ainda que p-
redistribuies, na perspectiva do lucro, da mais-valia lil l~o-estatizado, continua, no quadro de um sistema e de
no seio do capital? b) se h que se referir s duas, se um Estado capitalista, a preponderar, sob a forma do

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capitaltsmo f1,e Estado, da propriedade econmica , tlr. igualdade de lucros entre capital mono-
que, diferentemente da propriedade jurdica, co aaJ>ltal no monopolista.
tutiva de relaes de produo) da classe capita
mesmo se esse capital no pertence juridicamente a
ou aquele capitalista individualmente. Est a todo M exatamente na medida em que esta esta-
sentido da atual discusso no seio da esquerda em O vnlorizao do capital concerne no essencial
das nacionalizaes, de sua significao e de seus n,dtstribuio e transferncia da mais-valia to-
tes como regime capitalista. Discusso cujo verdade p11.roelas do capital, a contra-tendtncia prin-
alcance no se reduz a uma alternativa entre estat *1mtnante baixa tendencial da taxa de lucro
es e nacionalizaes: que as nacionalizaes no longo-prazo, na alta, pelo Estado, da taxa da
vem continuar a ser simples estatizaes, que elas da explorao. Certamente, o peso respec-
vem conduzir s formas de interveno dos trabal.had uma ou outra contra-tendncia depende tambm
res na sua gesto, todo mundo, ou quase todo mundo ntura das lutas de classes (especialmente das
parece, ou pretende, concordar no seio da esquerda. ln da classe operria) em cada formao so-
Mas h mais: por mais que se diferencie estatizael bora esta segunda contratendncia tenda a do-
de nacionalizaes, a nobreza dessa ltimo termo no t o que se assiste hoje, muito particularmente
pode levar a esquecer que toda nacionalizao sob regt. t1 s capitalistas desenvolvidos, na substituio
me capitalista se distingue de uma efetiva socialtzao, tft da explorao extensiva do trabalho e da mais-
e que reside ai a distino fundamental. Esta socializa. l bNoluta (nvel de salrios e durao do trabalho)
o, que separa os meios de produo na propriedade IXl>lorao intensiva do trabalho e da mais-valia
econmica e na possesso do capital para coloc-los v11. Esse deslocamento, correlativo internaciona-
sob o controle real dos trabalhadores, implica no ape- l dos processos de trabalho ( concentrando-se a ex-
nas uma mudana de poder de Estado, mas tambm Ao extensiva do trabalho nos pases dominados ),
substanciais modificaes das relaes de produo e bmtsso ampliada da fora de trabalho nas relaes
do aparelho de Estado. Apenas a socializao pode ser, 1t.1Uetas e ao crescente primado do ''trabalho mor-
a longo prazo, uma alternativa real para a estatiY.ao: lbre o "trabalho vivo", engloba a alta da produt1-
o exemplo dos pases do Leste basta para nos lembrar M1t do trabalho e as inovaes tecnolgicas. Esse
disso. loc'nmento designa doravante ao Estado um papel
Cumpre saber igualmente que o engajamento do uotal na reproduo ampliada da fora de trabalho,
Estado nesse sentido de uma desvalorizao do capital rnduo cujo espao se estende alm do processo
a fim de elevar a taxa de lucro mdio, no funciona ex- cauo.lificao desta fora. Se toda uma srie de aes
clusivamente em favor a'penas dos superlucros do capi- do ICatado na pesquisa cientifica e nas inovaes tecno
tal monopolista, mesmo se cabe a este a parte do leo. l1tro.s, nas reestruturaes industriais, no ensino e na
A ao do Estado no conseguiria contrapor inteira- ro, mno profissional, mas tambm em campos tais
mente a tendncia perequao das taxas de lucro no ( uno a moradia, a sade, os transportes, a assist.ncia
seio do conjunto de fraes do capital, inclusive capital 1100 101, a diviso territorial, o consumo coletivo, so d&
monopolista. Algumas fraes do capital no monopo- , 1 lvos atualmente, que, muito heterogneas aparente
lista se beneficiam, elas tambm, da alta de taxas de lu- 11 nte, elas se articulam em tomo do papel do Estado
cro mdio decorrente da desvalorizao <o capital no 11n. reproduo ampliada da fora de trabalho. Repro
monopolista continua sempre a fazer parte do bloco no ,iuco que no mais a simples "condio/ da explora-
poder capitalista), mesmo se o Estado se empenhar em ,;, o, mas, em razo da tendncia atual do deslocamento
bloquear esta tendncia perequao mantendo, glo- eln explorao ext.ensiva / mais-valia absoluta pela ex

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plorao intensiva / mais-valia relativa (produtivi 1t m, o forosamente, em desvalorizao dt
do trabalho), situa-se no prprio cerne da produo u 1>nrcelas do capital (as absorvidas ou ex
mais-valia. Que essas medidas visem, mais ainda do q 11 ln. outras), transferncia da mais-valia
a valorizao de determinadas fraes do capital, al nl\o monopolista para capital monopolista.
da explorao pela reproduo-regulamentao amp do capital europeu para capital americano,
da da fora de trabalho, isso tem incidncias impo n, no essencial, uma redisposio das rela-
tes, que permitem simultaneamente situar o aspecto po luo no sentido de uma reorganizao do
tico direto dessas intervenes e balizar seus aspec t rubalho: modificao, por exemplo, da ima-
ideolgicos-polticos. Hmites de diversas unidades de produo
tuto de unidades de produo complexas.
Assim se pode esclarecer logo de inicio a ques 1\lldonal e internacional, e que torna possvel
dos campos nos quais intervm a ao essencial do PJO de trabalho e uma produo dita "inte-
tado. A reproduo da fora de trabalho acontece l.lL , por seu lado, a condio necessria de
limites impostos pelas relaes de produo: no se t dn produo do trabalho, de uma acentuao
ta nunca de uma simples qualificao tcnica, por s tecnolgicas e de sua aplicao no proces-
esta reproduo ampliada est ligada diviso social do n hnlho (as diversas "revolues tecnolgicas"
trabalho. O engajamento do Estado deve ento atuar. tn sempre modificaes das relaes de pro-
primeiramente, sobre as prprias relaes de produo, J, 0111 suma de uma alta da explorao do trabalho.
a fim de lhes impor modicaes que, unicamente, per-
mitem e tornam possvel a alta da produtividade da 1 rir-se reproduo da fora de trabalho per-
fora de trabalho e o aumento da mais-valia relativa. nlo o.penas situar a ao do Estado no dominio
rdial das relaes de produo, mas tambm en-
No vou entrar aqui no detalhe desta questo que r ,om preciso sua importncia em dominios tais
j foi por mim tratada em As classes sociais no capita- n circulao e o consumo. A produo (as rela-
. lismo de hoje. Destacaria simplesmente que toda ume <1, produo) no absorvendo o ciclo de reprodu-
srie de intervenes do Estado, quer se trate de rees- arnpliada do capital, que compreende igualmente a
truturaes industriais, da ajuda mltipla e direta em rtlmio, a circulao, o consumo, no ocupa pelo
certas fraes do capital ou do arranjo do territrio, to- o. um lugar determinante no conjunto do ciclo de
dos ligados certamente distribuio da mais-valia e n,ctuo: a produo que determina as relaes de
suas transferncias, visam, mais fundamentalmente, esta 1 no mercado (a circulao) e o consumo, e no o
modicao das relaes de produo, condio neces- vt111to. Indo de encontro a toda uma srie de concep-
sria da reproduo da fora de trabalho em funo da neo-marginalistas, a ao decisiva do mercado, o
alta de sua taxa de explorao. Essas medidas fazem 111fnio da circulao-troca das mercadorias ou da fixa-
do Estado o promotor direto da concentrao e da cen- lo de preos, menos ainda que o consumo individual
tralizao do capital, estando entendido seguramente que 1 omo pretende toda a verborragia atual sobre a "socie-
esse processo no nem simplesmente tcnico, nem l1R11o de consumo) porm, exatamente, as relaes de
simplesmente jurdico. Isso recobre importantes modi- '))1 uduo.
caes nas relaes de produ-0: articulaes deren-
ciais, no seio do lugar ocupado pelo capital e entre seus Isso no impede que a atual implicao do Est.ado
diversos agentes, poderes e graus de poderio e de pro- n,, consumo seja em si mais importante que no passado,
priedade econmica simultaneamente sobre o plano na- 11, o no sentido de uma misera restaurao do primado
cional e sobre o plano mundial (internacionalizao do t1o mercado nas sociedades de consumo, mas no sen-
capital, empresas multinacionais, etc.). Se esse processo tido exatamente do papel do Estado na reproduo, sob

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suas atuais formas, da fora de trabalho. Reprodu 11 h1torvenes se relacionam com a repro-
cujos meios atuais se situam no domnio do C01Z81' lm u1, de trabalho e esto ligadas a uma reor-
coletivo, que prima cada vez mais, como demonstra ut mtural dos processos de trabalho, elas
considervel crescimento do papel do salrio indi profundidade uma reproduo da diviso
(preo e qualidade dos meios coletivos de consumo &allr1tn do trabalho. Esta efetiva gesto-regula-
prestaes sociais) em relao ao salrio direto atri da fora de trabalho, inclusive at as novas
do pelo empregador, o consumo individual: mo normalizao disciplinar e de submisso-assu-
sade, transportes, ensino, servios e equipamentos h relaes poltico-ideolgicas capitalistas,
letivos. :Jt nesses lugares essenciais da reproduo wredir intensamente, em seu contedo po-
pliada da fora de trabalho que se situam maciam pl s hegemonia monopolista e tornar-se co-
as intervenes do Estado no consumo. Ningum du do relaes de produo capitalistas em seu
que o Estado age tambm, como se fosse muito com ,. De onde a questo: em que medida o sim-
sobre a circulao-consumo a fim de transformar a 111 em questo do capital monopolista, sem
lizao do lucro pela venda da mercadoria ( coa.......o.ua1 rndtcal dessas relaes em si, pode conseguir
individual), de aumentar as sadas comerciais e a cssas novas formas de reproduo-adestra-
manda solvente em favor dos superlucros monopolls rora de trabalho, em suma este aspecto es-
(intervenes no domnio dos preos e salrios, da cl<> Estado?
callzao, do crdito, das sadas comerciais, etc.>.
se o engajamento do Estado nesse campo torna-se deci u permite afinal circunscrever o alcance da atual
sivo, pelo financiamento pblico no consumo coletivo tn pnra o estatismo: no se trata de uma t.end.n-
a fim de aumentar a mais-valia relativa pelo crescimen- or, ne e linear, no se trata tambm de um fen-
to da produtividade do trabalho. oonJuntural devido s eventualidades do mercado
mo reversvel mediante unicamente o colocar em
O que permite mais aind,a: mostrar que o Estado, o n hegemonia monopolista. O peso crescente do
envolvido maciamente na circulao-consumo em vista ('m todos os domnios da vida econmico-social
da reproduo da fora de trabalho, por isso mesmo IKUalmente, em ampla medida, transgredir o rit-
levado a intervir cada vez mais na articulao da pro- d.. ct &valorizao do capital e tornar-se consubstan-
duo (relaes de reproduo-fora de trabalho) e do dr novas formas de reproduo da fora de traba-
ciclo da circulao-consumo o que ele faz pela sua
atual gesto da moeda. Isso permite tambm compreen- m seu conjunto.
der porque essas intervenes no domnio do consumo 'J'oclas essas coisas que podero ser ilustradas, ago-
coletivo no so, aqui tambm, simples operaes tc- 1> to exame mais preciso do contedo politico des-
nico-econmicas mas comportam um contedo politico runes econmicas.
essencial, que alis se revela, ento, de alcance bem mais
amplo que se possa considerar comumente. No se tra- \
ta, mais uma vez, de medidas relativas a um mvel qual-
quer de foras produtivas como tais, neutras em si e li. Economia e Polftica
simplesmente afastadas e desviadas a posteriori, em ra-
zo apenas do poder de Estado ( do lugar dos monop-
lios no bloco no poder),. em favor dos superlucros mo- Po.ra circunscrever o contedo poltico dessas fun-
nopolistas. Certamente essa hegemnia do capital mo- 0 frente ao bloco do poder em si, preciso tomar as
nopolista impe um sentido preciso na estratgia do oi na pela raiz e colocar-se diante da seguinte ques-
Estado. Mas, mais fundamentalmente ainda, na medida o: porque tais ou quais medidas econmicas so to-
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mad.as exatamente pelo Estado e no diretamente m1110 os diversas formaes sociais e conjun-
capital prprio? Isso se deve apenas ao de " qu, permitiria, numa certa medida, avaliar o
econmicas? vtmnto desigual das intervenes do Estado.
Essa a questo chave, tanto mais que um est h11m numa certa medida: pois o recurso a
preciso das diversas formaes capitalistas nos r ,,conmica, que se utiliza comumente para
um fato absolutamente importante: no eXistem pra 1 t oto.lidade do intervencionismo estatal, pode
m~nte fun2es econmicas que no possam ser p um campo limitado de validade.
ch1Cias senao pelo Estado. Com exceo de funes
como a fiscalizao, por exemplo, elas foram ou tornar apenas o contexto da internacionaliza-
preenchidas, segundo as diversas formaes sociais pltal, que marca a atual fase do imperialismo
segundo os diversos perodos histricos, quer pelo rd nadas de estabelecimento da taxa de lucro
tado, quer diretamente pelo prprio capital, ou plano internacional <ou pelo menos no seio
pelos dois. Desde o estabelecimento da infra-estru dos pases dominantes), esta razo econmica
ou das "condies" materiais gerais da produo (es ta para explicar as variaes considerveis do
das de ferro, transportes, comunicaes, etc.) ges tonismo de diversos Estados capitalistas domi-
monetria, moradia, sade, ensino, os equipamentos N i o se pode concluir ao mesmo tempo que a
letivos, a qualificao da fora de trabalho at as l\o de auto.estradas ou as telecomunicaes se-
dalidades concretas personificadas pela ~ncentra tamente rentveis ai onde est a cargo do capital
centralizao do capital, a lista seria longa. A histria , no Itlia ou nos Estados Unidos, e no rentveis
intervencionismo estatal no nem uma histria bo ,;a, onde ela essencialmente, e at o momento,
gnea nas diversas formaes sociais, nem uma bist t billdade do Estado. O Estado, alis, est pre-
linear de um Estado acumulando e adjudicando, p nos domnios eminentes rentveis para o capital:
gressivamente, tais ou quais atividades ou domnios eco- YAlr tanto para as nacionalizaes (o Estado no
nmicos intrnsecos: uma histria de desenvolvimen nllza apenas setores do capital no rentveis ou
desigual segundo as diversas formaes, com avanoa NI ns beira da falncia) quanto para toda uma s-
e recuos6. Isso no pode ser inteiramente explicvel ap& d Intervenes do Estado (pesquisa, energia, etc.).
nas por razes econmicas. A 1m, mesmo quando o Estado atua em setores no
Que razes so consideradas como tais? Se essas t,tv 1s para o capital, suas intervenes se situam
funes so preenchidas pelo Estado, que elas concer- pr , e de toda maneira, num contexto pol1tico, e
nem aos domfnios que se apresentam em geral como no ,1 tnmbm a, marcadas, em suas modalidades ou ex-
rentveis para o prprio capital, isto , que a taxa de 111\0, pela poltica do Estado. Alm do mais, essas
lucro do capital investido nesses domfnios interior ao teu v nes s se referem a domnios no rentveis
lucro mdio. rn o capital. Ora, por que o Estado toma a cargo se-
r" perfeitamente rentveis para o capital?
~ necessrio precisar ainda que trata-se ento de
um fato histrico. Esses domnios s se apresentam Do inicio se pode constatar sem dvida alguma que
como no rentveis para o capital em determinadas for- 18ru intervenes obedecem freqentemente a coorde-
n11c1n gerais da reproduo do capital, e so necess-
maes sociais, em determinados perodos histricos rln para a reproduo do conjunto do capital social.
na medida em que o Estado no criou ainda, na pers~ H , nn expresso de Engels, o Estado intervm para ins-
pectiva de suas intervenes, as condies de rentabi- Lunrl\f e manter as condies gerais da produo, o ter-
lidade do capital. Trata-se ento de um fenmeno va- mo "condies" est caduco doravante, pois o Estado
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atinge o cerne do processo de reproduo, o termo u Dtarto que visam a desvalorizao de determi
rais" mantm toda sua pertinncia, no sentido em MOOe,~ do capital constante. Aqui tambm, no
so indispensveis ( da pesquisa energia, as com a razo econmica intrnseca para que esta
caes e a reproduo ampliada da fora de traba o no ocorra seno na perspectiva do Es
para o conjunto da burguesia. O encargo dessas fun Yot'dade, esta desvalorizao acontece cons-
por tal ou qual capital individual, ou mesmo frao , paralelamente ao Estado, no prprio pro-
capital, comporta riscos considerveis: essas fun Omico, ora atravs de crises econmicas, ora
podem ser desviadas, de maneira selvagem, para dlr ta de certos capitais (decorrente no essen-
benefcio nico a curto prazo (caso bem evidente ltnl monopolista) contra outros capitais (de-
as companhias petrolferas por exemplo e as rea n<> essencial do capital no monopolista mas
por elas provocadas no conjunto do capital, o que o do capital monopolista): falncias, absores,
ga o Estado - o prprio Carter nos Estados Unidos es. Parcelas inteiras do capital {empresas,
a se encarregar do domnio da energia). Elas podem d produo) devem morrer ( taxa de lucro
infletir muito brutalmente para uma reestruturao taU significa a morte para o capital privado) a
conjunto do aparelho produtivo em beneficio exclusi u as outras possam viver. Se isso acontece no
desses capitais, em grave detrimento das outras fra nu perspectiva do Estado, porque no existe,
do capital ou capitais individuais: o que aumenta c "nio do conjunto do capital nem no possivel
sideravelmente as contradies internas do bloco cl\pital monopolista, instncia suscetvel de de-
poder. O cumprimento dessas furies pelo Estado QU deva se sacrificar para que os outros conti-
interesse geral para a burguesia em seu conjunto a prosperar, e tambm que esse processo, se est
sim uma necessidade poltica. o apenas do campo econmico, encobre formas
ni. e brutais, caractersticas dos incios do pro-
Certamente, nesse caso tambm, essas disposi d concentrao do capital. O engajamento do
so tomadas pelo Estado em benefcio predominan 1> rmite precisamente uma certa regulao poli-
mente da frao hegemnica do capital, atualmente U,mpre relativa: trata-se ento de 1:ffi equilfi:>rio
capital monopolista; o carter mesmo desse capital, Vr,l de compromisso) pela elaboraao de tticas
sua. predominncia macia na economia, tem efeitos pr- 1110 do Estado.
prios num estatismo centrado na superacumulao mo-
nopolista. Mas isso acontece sempre no interior da ela- b o vale tambm para o caso de ajuda direta, sob
borao poltica complexa de uma estratgia de compro- n mltiplas, do Estado ao capital monopolis~, em
misso, no seio do bloco no poder, pela perspectiva do rhrn nto do capital no monopolista (subvenoes e
Estado, para no falar do fato de que o capital mono- m ndas pblicas, tarifas preferenciais, etc.). Essas
polista no em si uma entidade fusionada mas atra- Udns se inscrevem, elas tambm, na trama geral das
vessada por importantes contradies, o que torna ne- 111 s polticas de foras entre fraes do capital.
cessria a aplicao poltica, exatamente pelo Estado, " o chocam com as resistncias do capital no mo-
dessas medidas com proveito predominante do conjun- ta,c11tsta, cuja existncia, termo da relao de foras,
to do capital monopolista. ,,,1,ressa sob a forma de li~tes impos~os ao ~stado
1111 uo. ao em favor do capital ~onopol~ta,. a~o ~ue
Esse carter poltico diante das classes e fraes do- d v ser duramente negociada ( diversos pallativos e
minantes atinge, em diversos graus, o conjunto dessas ,,ntre.-medidas") com o capital no monopolista.
funes. Isso est muito claro na reproduo e gesto
ampliada da fora de trabalho, coordenada geral da re- J ento, observa-se: a extenso atual do setor p
produo coletiva do capital, mas tambm nas disposl l)I hJO e das funes do Estado no corresponde apenas
210 211
s necessidades econmicas. Mas trata-se a de um i foro de trabalho: posto que no pblicas, dos
meno essencialmente poltico. que no pode ser N ,,os escales de formao-ensino, elas repro-
cado por uma simples penhora pelo Estado de um l<>rf\. de trabalho, em favor do capital, de ma-
pital monopolista, que teria obtido sua unificao m nl. eficaz como se fosse o prprio capital que
excluso do capital no monopolista do terreno da IU'rcpsse diretamente ou exclusivamente.
gemonia polltica. Se ele est certamente ligado a
hegemonia, isso diz respeito, mais fundamentalm o pnpel do Estado diante das massas popula-
s fo'mas de dominao do capital em seu conj Qmmto no pode ser reduzido a uma iluso, a
pois ele tambm uma resposta atual acentuao ltlcao ideolgica pura e simples, no pode
contradies sobre o terreno da dominao poltica. de> ao de um Estado-Providncia de funes
te "sociais". O Estado organiza e reproduz a
Mas o contedo politico dessas funes econmi de classe ao fixar um campo varivel de
concerne, primeiramente, s ,massas populares. Abo 1,,. os entre as classes dominantes e as classes
remos aqui uma outra srie de problemas. , ao impor muitas vezes at s classes domi-
Otrt os sacrifcios materiais a curto pr~zo _com
Tratemos imediatamente do primeiro, de qualq d, permitir a reproduo de sua dommaao ~
maneira o mais simples, o que se refere aos aspec rrno. Caso clssico, no primeiro estgio do cap1-
repressivos e ideolgicos mais evidentes do Estado. ctn famosa legislao das fbricas ( ver tambm
engajamento direto do Estado em favor do capital ' o da escravatura) que j era objeto da ateno
na-se necessrio cada vez que a atuao econmica : interveno do Estado a fim de preservar-re-
plica o recurso de empregar a violncia organizada, ir uma fora de trabalho que o capital, ~ontra seu
qual o Estado capitalista detm o legtimo monopll Jnteresse a longo prazo, estava em vias de ex-
diversas formas de expropriao, determinados as fislcamente, e a fim de organizar, parte do
tos da reproduo-gesto da fora de trabalho, etc. ctn mais-valia absoluta, o da mais-valia rel~tiva.
1,.0 ter sempre isso em mente: toda~ sne de
De outro modo, surgem aqui mais significativos n econmicas do Estado, muito particularmente
procedimentos ideolgicos: ao materializar a ideolo \li o referem reproduo ampliada da fora d~
que o apresenta como representante do interesse geral lho, lhe foram impostas pela luta das classes d07!1t-
e do bem-estar comum acima das classes, que o Estado M m torno do que se pode designar sob a noao,
se incube diretamente das funes econmicas ocultan Il i historicamente determinada, de "nece_ssidades"
do das classes populares seu real contedo de classe. ui r s: da segurana social politica relativa ao de-
Quanto mais essas medidas se aplicam acelerao da i>, go e ao conjunto de domnios assinalados do
taxa de explorao (mais-valia relativa), mais seu en- 11111mo coletivo. Numerosos estudos recentes1 mos-
cargo direto pelo Estado toma-se, do ponto de vista poU- m que as famosas funes sociais do Estado depen-
tico-ideolgico, necessrio. Inicialmente no que concer- m dtretamente, simultaneamente _em s':1 existncia
ne diretamente superacumulao do capital: exemplo ru, seus ritmos e modalidades, da mtens1dade da mo-
das nacionalizaes de tipo capitalista, que mantm a li lv I l\o popular: ora efeitos das lutas, ora tentativa de
iluso das massas populares a seu ver. Por esse ngulo, 11t1vamento antecipado dessas lutas por parte do
a desvalorizao do capital e seus efeitos sobre a mo-
Jil ri.do.
de-obra podem facilmente ser apresentadas como neces-
sidades tcnicas (ver a Renault), ainda que as absor- Mas se isso mostra que no se trata ento de "pu-
es-falncias (ver a Lip) coloquem problemas muito rft .. medidas sociais de um Estado-Providncia, mostra
mais graves. Porm ainda mais com as disposies que t ubdm outra. coisa.: no existem tambm. de uma parte
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funes do Estado a favor das massas populares, impos- Atado, inclusive aquelas que aparentam estar muito
tas por elas, de outra parte funes econmicas a favor otnstadas da economia, e verificar a atual subordinao
do capital. Todas as disposies tomadas pelo Estado do conjunto da atividade do Estado a seu papel econ-
capitali.sta, mesmo as impostas pelas massas populares, 111tco assim delimitado.
so finalmente e a longo prazo inseridas numa estrat- A reproduo da fora de trabalho uma estrat-
gia em favor do capital ou compatvel com sua repro- atn. politica, pois trata-se sempre de uma reproduo da
duo ampliada. ~ levando em conta a relao de for- dfvtso social do trabalho; os elementos polftico-ideol
as com as classes dominadas e suas resistncias, que Klcos esto sempre constitutivamente presentes nele. Ini
o Estado leva a cabo as medidas essenciais em favor l'lnlmente sob seu aspecto repressivo, o do exerccio da
da acumulao do capital e elabora-as de maneira pol- violncia organizada. Nunca ser bastante enfatizar que
tica, ou seja, de maneira tal que elas possam, por meio 11A diversas disposies "sociais" do Estado-Providncia
de certas concesses s classes dominadas Cas conquis- "m vista da reproduo da fora de trabalho e nos do:
tas populares), garantir a reproduo da hegemonia de
mfnios do consumo coletivo, so tambm intervenes
classe e da dominao do conjunto da burguesia sobre ~m vista da gesto e do controle poltico-policial desta
as massas populares. No apenas o Estado assegura esse tora. Os fatos so dai em diante conhecidos: redes de
mecanismo, mas ele o nico a poder assegur-lo: as ssistncia social, circuitos de auxlio ao desemprego e
classes e as fraes dominantes, entregues a si mesmo ngncias de emprego, organizao material do espao
e a seus interesses econmico-corporativos a curto ter- clns moradias ditas "sociais" ( ou seja cidade com trn-
mo e contraditrios, se revelam incapazes disso. Enfim 1to), fileiras especificas do ensino Co dito tcnico ou
a assuno pelo prprio Estado de certas reivindicaes olasses de transio), asilos e hospitais, so tambm da
materiais populares que podem encobrir, no momento mesma maneira lugares pollticos de controle jurdico-
em que so impostas, w;na significao bastante radical policial da fora de trabalho.
(ensino pblico livre e gratuito, segurana social, assis-
tncia-desemprego, etc.), pode a longo termo favorecer Certamente, importantes transformaes esto atual
a hegemonia de classe. Essas "conquistas populares" mente em ao: a configurao desses lugares se modi-
podem, quando de uma mudana da relao de foras, fica, no sentido em que se assiste a uma certa desinsti-
ser progressivamente despojadas de seu contedo e ca- tucionalizao de antigos dispositivos "concentracion-
racter iniciais, e isso de maneira obliqua e dissimulada. rios" de isolamento e de filtragem (caso clssico das
Ainda que essas retiradas ou recuadas, efetuadas pelo workhouses mas tambm de diversos guetos e do univer-
capital em pessoa nos casos de funes econmico-so- o asilar) onde esse controle se exercia, em suma a um
ciais diretamente preenchidas por ele, corressem o pe- movimento de "desenclausuramento" para a constitui-
rigo de provocar exploses sociais muito mais graves. o de um estatismo de tipo novo: o de redes e circuitos
Essas observaes no fazem mais que delimitar os sutis e difusos na profundeza da textura social (assistn
contornos gerais do problema. Agora se pode avanar eia social, dispositivos complexos de controle nos quar-
na anlise do contedo politico das funes econmicas teires, junto das famlias, etc., educao controlada,
do Estado, tendo sempre como fio condutor dessas fun- centros de ajuda para o trabalho, hospitais-ambulatrios,
es o papel do Estado na reproduo-gesto da fora pronto-socorros, oficinas guardadas) . Se esta evoluo
de trabalho. Isso permitir compreender melhor ainda diz respeito igualmente normalizao disciplinar, que
porque no existem funes puramente "tcnico-sociais" se substitui por esses novos dispositivos, ela no signi-
do Estado diante das massas populares. Isso vai permi- fica no entanto, como defende R . Castel a quem se deve
tir tambm, desta vez no sentido inverso, circunscrever as melhores anlises desse processo, uma passagem de
a pertinncia econmica do conjunto das funes do um poder sob forma de autoridade,.coero para um

214
215

poder sob forma de persuaso-manipulao, ou seja de ltica da sade segue as mesmas linhas, e uma institui-
uma violncia aberta para uma represso interiorizada. o como a Segurana social est longe de constituir
Igualmente sabe-se agora que esse processo correspon- um aparelho unificado, mas se encontra dividido em
de a um redesdobramento considervel da rede jurfdico- fileiras bem distintas segundo as c lasses e categorias
policial que, sob nova forma, desdobra, apoia, sustenta s quais ela se destina. A poltica de auxilio ao desem-
e prolonga esta difuso capilar de circuitos de controle prego em si mesma diretamente centrada na repro-
social; subjugao polcia, enquetes. administrativas duo da ideologia do trabalho capitalista : os limites
prvias, controle pelos tribunais de diversas medidas de desta ajuda no decorrem apenas dos imperativos eco-
auxilio e vigilncia, interpenetrao da informao en- nmicos do capital; esta ajuda no deve em nenhum
tre esses circuitos e aparelhagem policial (as classes de caso fazer com que os beneficirios esqueam o carter
transio escolar aos inspetores escolares por exemplo), de descrdito e de indignidade ligada situao do d&
centralizao-eletrnica obrigatoriamente - do ficha- sempregado. O mesmo se pode dizer enfim quanto or-
mento e do arquivo, desdobramento da policia oficial ganizao pelo Es tado da rea cultural, como tambm
pelas redes de vigilncia particulares. Esse processo im- da rea do lazer e do esporte.
plica de qualquer maneira um levantamento das tradi-
cionais barreiras entre o normal e o anormal ( os ele- O papel do Estado na formao-gesto-reproduo
mentos reputados "associais") e um deslocamento do da fora de trabalho permite tambm, em sentido inver-
controle do ato criminal pela situao crimingena, do so desta vez, estabelecer com exatido o alcance econ-
caso patolgico que se confina para a situao patgena mico do conjunto das atividades do Estado atual inclu-
que se vigia, tornando-se todo cidado a priori suspeito, sive as disciplinas de normalizao (que cont;ibuem
criminoso em potencial. Mas isso se refora por um me- para forjar a corporeidade capitalista e moldar a indi-
canismo de apoio da policia sobre a populao: todo vidualizao do corpo poltico sobre o qual o poder se
cidado torna-se por sua vez vigilante, policial em poten- exer ce) e explicar, assim, suas transformaes. Para fa.
cial por uma srie perptua de testemunhos-delaes zer isso, no basta referir-se, como tem feito Foucault
( diversas entrevistas de cunho moral prvias ao auxlio at aqui, noo extremamente vaga de uma "maximi-
social) . Represso "simblica? Pois seja! zao do rendimento" do trabalho: como explicar, a
A qual se acrescenta, certamente, o contedo poli~ partir dessa noo saco-de-gatos, a evoluo, notvel
tico-ideolgico de reproduo da ideologia dominante e desde o incio do sculo embora precipitada atualmente,
de diviso das massas populares que impregna, de lado que vai do encarceramento ao desencarceramento? Isso
a lado, essas funes do Estado. As disposies toma- s possvel em referncia ao ncleo central destas
das pelo Estado no ensino e na formao em geral da transformaes, s atuais modificaes dos processos
fora de trabalho, em vista da qualificao-desqualifica- de trabalho. Coisas que supe o relacionamento dessas
o desta fora so, ao mesmo tempo, marcadas pela disciplinas de normalizao com a diviso soctal capita-
acentuao da diviso trabalho manual-trabalho intelec- lista do trabalho. o que reconhece - estaria tentado
tual, em toda dimenso poltico-ideolgica dessa divi-
so: o que visa a aumentar as separaes no seio das a dizer, confesso - por seu lado R. Castel: "Eu sou per-
classes populares (empregados, quadros mdios, tcni- feitamente incapaz de dizer qualquer coisa um pouco
cos, operrios) . A organizao do espao nos transpor- precisa sobre as "causas" de um tal movimento (do en-
tes ou na moradia, no apenas reproduz a ideologia da carceramento ao desencarceramento) 1 em particular
clula familiar e o isolamento, mas planifica a diviso sobre o que, na diviso social do trabalho, ao nvel da
entre classes populares (pequena burguesia assalariada, distribuio e da distribuio da fora de trabalho, im
classe operria, trabalhadores emigrants, et:c.) . A po. pulsiona-o verda.deiramente9.

21~ 217

Reconhecer o ncleo das transformaes, indicar
j a direo na qual se deve pesquisar para maior pre- despbot~mo das tradicionais organi'7.Al'es "fechada ,.
ciso. A recluso generalizada parece constituir exata- reco rindo as clivagens entre um trabalho
-.... s ,
intelectual
mente a forma do adestramento-normalizao, ou se- rest r jto e um trabalho man I te -
ja formao, da fora de trabalho quando de uma do- trabalho do emigrante no ~J.~to ndsao e irradiao do
minante da explorao extensiva do trabalho e da mais- tores industri e segmentos e se-
valia absoluta, implicando um nivel relativamente baixo lttfcado e esta~1:Cr;:e;o c~~ce:ra do trabalho desqua-
da produtividade e da qualificao do trabalho. Fora cia apropriados te r es e controle-vigiln-
' e .
de trabalho operria relativamente minoritria e isola-
da na populao, correspondendo a brutais transplantes Certamente, essas causas esto longe de ser as ni
do campo para as cidades: explorao fundamentada no cas da passagem atual da recluso para o desint .
essencial na usura fsica rpida de uma fora de trabalho menta nesse caso t b ema.
facilmente renovvel. s modifica da am ~ as transformaes remetem
es s relaoes de classe e s nov l
Em contrapartida, no acontece o mesmo com a populares. Mas sua subordinao ao l as utas
substituio pela explorao intensiva do trabalho e da do Estado mostra J o contedo pollti~~peessee:~~~co
mais-valia relativa: submisso ampliada da fora de tra-
balho ao capital, extenso da classe operria; alta da Esta: ':::ose e'!~: ~ co;tedo polftico dessas funes do
produtividade de trabalho e acentuao do quesito qua-
lificao no processo permanente de qualificao-des- capital monopolista~A~o~nas datual hegemonia do
qualificao desta fora; reproduo ampliada, sob no- no depende apenas do ~ r~e e E~tadmais alm: ele
va forma, da diviso trabalho intelectual/ trabalho ma- se entende esse poder no conjunto da l o, mesmo se
nual; reestruturao de processos de trabalho em cer- ~bse~a-se que o contedo poltico de~::S:~:::"s~
tos setores industriais, inclusive sob a forma atual de nscnto na materialidade institucional es
inovaes tecnolgicas. ssas transformaes, inmeros material do e no arcabouo
estudiosos j o mostraram suficientemente, que cor- inclusive at1:'::z;o de Estado:. o que se verifica aqui
respondem s novas "funes-sociais" do Estado-Provi- amosas medidas tcnico-sociais d
dncia sob seu aspecto de formao-gesto-reproduo
da fora de trabalho. E, sem me estender mais agora,
parece bastante ~ue para essas mesmas transforma-
;:J: s:ial,:~cina,
Estado. As aparelhagens institucionais da sade ( ~
hospitais, asilos), da assistnc~
' - ur arusmo, dos equipamentos coletivos do
es que remetem as novas formas de adestramento e Jazer, sao marcados com O selo "burgus" E
das nt1 ssas medi-
de normalizao: difuso sutil e capilar de dispositivos b Ih 1 uem ~a r:produo capitalista da fora de tra-
disciplinares numa populao submetida maciamente . o e na divisao social do trabalho, mesmo se sua
ao capital ("submisso real" ampliada do trabalho ao ca- existncia devida, por um lado, s lutas populares e
pital) ; transformaes de procedimentos escolares de representa, s vezes, uma vitria. Da o mesmo problema
formao e abertura-permeabilidade da familia como lu- de sempre: no apenas o por em questo da hegemonia
gar de uma nova qualificao do trabalho; ruptura de monopolista, porm at um questionamento mais radi-
barreiras do normal e do anormal numa populao ex-
posta a um desemprego estrutural permanente e, por- cal do poder de Estado no bastaria para modificar ra-
tanto, potencialmente, maciamente associai; reproduo ~calmente a poltica desses aparelhos tais como ele,
de clivagens de autoridade e de deciso-execuo no sao, e isso mesmo quando se trate do dispositivo re-
seio at de um trabalho intelectual (da nova pequena putado social ou de interesse geral do Estad
burguesia) visto sob forma diferente daquela, rgida, do considerado corresponder por excelncia
das foras produtivas.
soc':~u~
218
219
Ili. Os Limites do Estado-Moloch ties na ec9nonua. N~ mais ntido atualmente: ess.,as
intervenes tornam-se elas mesmas, e diretamente, fa-
tores produtores de crise. Por hora digamos simples-
o atual papel do Estado no elide o fato de que mente, que essas funes apresentam um primeiro limi-
ele sempre comporta limites, que se pode designar co- to ao lado do qual so absolutamente incompreensf-
mo limites estruturais da interveno do Estado capi- veis, o que marca a rigidez do Estado e o leque res-
talista na economia. Se esses limites so variveis se- trito de suas escolhas estratgicas. Mas essas funes
gundo as fases do capitalismo, as relaes entre as conmicas apresentam sobretudo um segundo limite
classes e as formas de Estado (democracia parlamen- que o Estado no ppde transgredir. O Estado est hoj~
tar fascismo, etc.) isso no impede que, ultrapassado c1e qualquer ~eira preso a sua prpria armadilha, e
u~ determinado grau, eles se tornem inteiramente in- n metfora nao exagerada: ele no pode daqui pr
transponveis sob o capitalismo, da maneira que ele atua frente recuar nem avanar. nem abster-se nem contro-
e se reproduz nas sociedades ocidentais. Aqui tambm lar o ncleo central da economia. Ela acuado para
cumpre suspeitar da contumaz imagem de um Estado fazer a~ mesmo tempo, e conjuntamente, demais (in-
onipotente que se encaminha progressivamente, de ma- tervenoes produtoras de crise) e insuficiente (ele no
neira inelutvel para o que Henri Lefebvre designa en- deve atingir as causas profundas das crises). O atual
to pelo termo' de "modo de produ~o e~tatal"1. ~o i:.Jstado oscila perpetualmente entre os dois termos da
se deve confiar principalmente na aphcaao dessa una- l\lternativa, omitir-se e/ ou participar no mais das vezes.
gem s relaes entre o ~stado e a econo~ia quando Em lugar de um Estado onipotente, trata-se antes de
ela se une com freqncia a um tecnocrattsmo de es- um Estado encostado na parede e diante de um fosso.
querda (o que no certamente o caso de Lefebvre):
a crena nas capacidades intrnsecas de um .Estado ra- Os limites que traam o horizonte da ao do Es-
cionalizador-administrador para efetuat, lwmnosamente tado na economia esto ligados s relaes de produ-
orientado por experts de esquerda,. ~a transio p:3-r~ o capitalistas. Certamente, o Estado trabalha para a
o socialismo. Esses limites se verificaram nessas l:1t1- reorganizao das relaes de produo que estruturam
mas dcadas e ainda recentemente. Isso que deter- o lugar do capital, portanto redistribuio dos pode-
minou o fim das iluses keynesianas - retomadas por res, que decorrem das relaes de propriedade econmi-
Shonfield e Galbraith - de um capitalismo raciona~- ca e ~e possesso, entre as diversas fraes do capital,
zado, organizado e planificado, capaz entre out~as coi- aspec1almente em proveito do capital monopolista. Mas
sas na perspectiva de um engajamento tendencialmen- isso no impede que o Estado no exista seno sob a
te limitado do Estado na economia, de impedir ou de condio de que seja garantido o ncleo slido das re-
gerar suas prprias crises. laes de produo capitalistas, assegurando a explora-
Esses limites da interveno do Estado na econo- o da classe operria e das massas populars, ou seja
mia so consubstanciais separao relativa de espa- n excluso dos reais poderes destes sobre os meios de
os do poltico-Estado e da economia sob o capitalis- produo. As disposies do Estado nas prprias rela-
mo separao que se reproduz atualmente sob uma no-
1
es de produo no visam seno a sua reproduo,
va forma. Esses limites so prprios ento, primei:a uma vez que so precisamente capitalistas. Podemos
mente da natureza mesma do processo de produao, oxpressar isso ao dizer que o Estado capitalista cons-
de reproduo e de acumulao do capital. Processo titudo de um limite negativo geral a suas intervenes,
contraditrio que obedece, por um lado, sua prpria
lgica e que limita a ao do Estado a quem impos- ou seja por uma no-interveno especfica no "slido
svel efetivamente dominar os efeitos de suas prpriAs ncleo" das relaes de produo ~apitalistas.

220 221
Esse limite primeiro cria toda uma srie de limites limite para a apropriao de rendas que o Estado fixa
de segundo grau: essa no-interveno fundamental es- rncd.iante o imposto reside no essencial em proveito do
tabelece os limites estruturais de um controle pelo Es- ,npltal, no qual no pode tocar alm de determinados
tado dos domnios e campos em que as contradies so !Imites sem risco de comprometer gravemente o pro-
os efeitos das prprias relaes Q.e produo, seja na , sso de reproduo, ou seja, a grosso modo, o funcio-
circulao, na repartio, no consumo e na gesto do rmmento capitalista de economia. As medidas financei-
fluxo monetrio. A ao do Estado em grande parte (no ros do Estado esto submetidas, de acordo com as flu-
interior de uma estratgia hegemnica global, certa- i unes da taxa de lucro, s modificaes que ele di!i-
mente) como "bricolage" de medidas pontuais de rea- dlmente controla: lhe amplamente impossvel plani-
o a condies desde j fixadas no processo de valorl- rtcar esses recursos e delimitar o campo de manobra
zao do capital, processo no controlado ento pelo <lo suas intervenes. O que se expressa na crise fiscal
Estado. A reproduo no pode ser c~ntrolada sem _!n J>Ormanente que atinge atualmente, em grau maior ou
terveno no slido ncleo das rel.aoes de prod~ao, menor , os Estados capitalistas.
pois no se pode dominar os efeitos sem atingir as
causas. As medidas tomadas pelo Estado so portanto, Esses limites na interveno do Estado repercutem
no essencial intervenes a posteriori, que tratam de nssim na ao direta da luta de classes. Lutas das mas-
qualquer m~neira as conseqncias e os sintoma~ do as populares, de tais ou quais massas populares (elas-
processo econmico e que se e~f?ram em ~egula~r, . e operria, pequena burguesia, classes populares cam-
por reaes-reflexas, as contradioes economic_as. As m- ponesas) contra as medidas do Estado em favor do ca-
tervenes a priori, no mais das vezes cegas, nao podem pital, lutas tambm no prprio seio da burguesia e do
ainda ir alm de determinadas medidas elementares, bloco no poder contra essas ou aquelas medidas, atuan-
indispensveis ao processo de valorizao do capi~l em do em beneficio predominante de tal ou qual frao /
geral e aos superlucros monopolistas. 1: ai que residem da burguesia e componente desse bloco. Limites que
os limitem da planificao capitalista que, mes~. S?b no so simplesmente barrei.r as externas ao do Es-
a forma de uma programao ou de uma planificaao tado: na medida em que essas lutas constituem o Es-
de grandes diretrizes da produo, reyela mai~ de ~ tado como condensao material de uma relao de for-
projeo sobre o futuro das grande$ tendncias do~- as entre classes, trata-se de limites pertencentes pr-
nantes em um momento d.ado, que de uma verdadei.ra pria estrutura do Estado, e formao de sua poltica
planificao. Ela se limita, na maior~ ~os casos, a in- como resultante de suas divises internas na medida
dicar em suas grandes linhas as condioes de compati- om que estas exprimem contradies de classe. At nos
bilidade entre as bases materiais da produo ( demo- casos ou perodos em que o Estado capitalista conse-
grafia, utilizao de recursos naturais e tcni~os, etc.) gue reprimir e bloquear a luta de classes aberta e fron-
e a acumulao do capital enquanto acumulaao de ri- tal contra ele, no consegue derrubar no enqmto todos
quezas avaliadas financeiramente. Ela encobre as- os obstculos s suas intervenes. A luta ae classes,
sim, pelo menos, a funo de uma imensa ~sq~ de alis sempre em ao, atravessa-o de maneira especf-
mercado: os diversos especialistas em planificaa?, de !ica: nada mais ntido que os limites que marcaram,
pois das iluses dos anos 50 (repercutidas no seio da entre as duas guerras, os Estados facistas e que mar-
esquerda), comeam eles mesmos a se dar conta disso cam, ainda atualmente, certos Estados de ditadura mi-
e a se desencantar. litar .
E alm disso essa relao do Estado com as . r~- Limites estruturais que no se referem ento ape-
laes de produo faz com que os recurs~s ?7U2tenais nas luta e resistncia das classes dominadas, mas
de que ele dispe sejam estrutural.mente linutados. O igualmente de fraes da burguesia. :t especialmente

222 223
ai que preciso observar os .l imi~s ~ nacionalizaes fi m enfim sua materialidade instituicional de apare-
e do capital pblico. As nacionalizaoes (diferentemen- lho. Trata-se da famosa lentido burocrtica ou fora
te d.as socializaes) no privam, enquanto tais e no d, tn~rda administrativa, maneira pela qual as classes
quadro do Estado capitaliS~, . burguesia ~ P!oprie- dominantes ou o ~soal poltico dirigente aproveitam.
dade econmica do capital publico. Uma estati.zaao, por por meio da disfuno, certos aspectos do Estado ine-
mais expandida que seja, da economia, mesmo. s~ ? N,ntes sua materialidade.
conjunto ou quase todo o conjunto do capital Juridi-
camente nacionalizado, no rompe os fundamentos com Os limites da interveno do Estado esto traados
as relaes de produo capitalistas ( exceto .quando os na ossatura de seus aparelhos, redes e dispositivos. A
trabalhadores detm o controle real dos meios de pro- telotividade da informao e das aes a empreender
duo e o domnio dos processos de trabalho) : ela oca- resulta de um processo de no-deciso, que no se aplica
siona o fenmeno do capitalismo de Estado. Essa ma- apenas ao slido ncleo das relaes de produ-
nobra no impede que se depare com obstculos ~atu- Ao, mas estende-se a domnios que ultrapassam-no de
rais no quadro de um Estado j institudo. a partir de longe. As determinaes fundamentais do desenvolvi-
uma burguesia privada. No se pode mais c~nceber, mento social no podem mesmo ser formuladas en-
nesse caso exemplo de Henri Lefebvre e mwtos ou- quanto expedientes pollticos, e por fim no podem ser
tros uma 'semelhante transformao que se efetuasse ronhecidos e apreendidos: o caso notoriamente, para
de ~ i r a progressiva e inelutvel, sem ~pturas po- nl\o dar mais que um exemplo, da aparelhagem das es-
liticas considerveis. E por isso que, em razao da~ mo- tutfsticas (como o INSEE na Frana) cujas categorias
dificaes implicadas - especialmente a permutaao ~o assentam (alm de sua manipulao explicita pelo
pessoal burgus e a substituio radical da burguesia 1,oder) na aceitao implcita de um limite de no-co-
privada por uma burguesia de Estado -, esse processo nhecimento, calcado no limite das no-decises e no-
se depara com uma resistncia ferre~ por parte _da Jntenveno do Estado. O mesmo se poderia dizer da
burguesia privada. Mas isso fora dos ~tes ~m questo, organizao regulamentar do aparelho fiscal ou do sis-
pois necessrio um domnio do capital publico C4es- tema bancrio, mesmo nacionalizado: a no-apreenso /
valorizao de parcelas do capital) para a m~uten~o de domnios famosos tais como o do patrimnio fran-
da taxa de lucro e para a reproduao .do capital pnva- cs ou dos lucros de empresa no devido simples-
do, dos focos circunscritos da burguesia de. E~tado (di- mente manuteno voluntria, por parte do Estado,
reo, em amplo sentido, das empre~ publicas) que de domnios secretos que ele no gostaria de penetrar,
coexistem atualmente, nos pases capitalistas, em osmo- no sentido em que bastaria franquear esses segredos
se com a burguesia privada.. Tudo isso faz. c~m que o para que as coisas se desvelassem, embora sobre ossa-
capitalismo de Estado em ampla escala remei.da. geral- turas materiais e prticas de aparelhos. Quando Ray-
mente nos pafses marcados por uma caracteristica au- mond Barre declara, a respeito do imposto sobre a ri-
sncia de burguesia privada autctone, e onde uma bur- queza, que o "sistema fiscal" francs "extremamente
guesia de Estado atua diretamente como rel da bur- delicado e complicado" e que seria necessrio "modifi-
guesia imperialista estrangeira (caso d? pr~sso de c-lo" para estabelecer esse imposto, essas declaraes
descolonizao em numerosos pases afncanos), ou en- compreendem uma parte de verdade.
to nos pases que sofreram profundas. modificaes
num processo de transio para o socialismo que ma-
Ainda assim: a estrutura do Estado como c-.onden-
logrou ou abortou. sao de relaes de classe e suas contradies internas
Esses limites da ao do Estado, devido a sua es- se materializam, pela reproduo da diviso social do
trutura de condensao de relaes de classe, concer trabalho em seu s,eto, num complexo dispositivo de

224
tomada de decises; burocracias relativamente autno-
mas e detentoras de suas competncias, suas clientelas rida na ossatura do Estado, muito especialmente em
e suas prprias percepes dos problemas. Disso resul- seu apar~lho econmico, e que se manifesta igualmente
ta uma elaborao poltica que interdita, na maioria das em relaao prpria burguesia, incidiria muito mais e
vezes, a temattzao das relaea sociais fundamentais no por acaso, sobre a esquerda no poder mesmo ~o
e at mesmo do carter preciso das diferentes tticas caso de uma mutao do alto pessoal do Estado. A es-
administrativas. Isso toma a fonna de um movimento trutura desse parelho tal que ele no pode e no
de barganha a nveis mltiplos entre grupos de presso deve, intervir na economia alm de certos limites que
administrativos e as cabeas de ponte de interesses, ca- numa experincia de esquerda seria o caso de trans-
racterizado pelo principio de um muddlfng trough bu- gredir.
rocrtico para qualquer caso, segundo um modo de Alm da extenso e da natureza das medidas eco-
coordination negative ao ..,tatu quo". O que tambm nmico_:sociais que .esquerda deveria tomar para uma
se manifesta sob a forma do "endurecimento" deste transiao para o SOC18lismo. a transformao do apare-
aparelho frente prpria burguesia.
lho econmico se coloca ento antes mesmo que seja
IV. Concluses Provisrias realmente atingido o slido ncleo das relaes de pro-
du~o ..?BPit8;1istas. possfvel proceder a uma real pla-
nif1caao, evitar que as nacionalizaes tornem-se sim-
Essas anlises tm incidncia polltica sobre o pro- ples estatizaes, entravar a fuga de capitais, realmente
blema mais geral da transformao do Estado na tran- controlar os preos e acabar com a inflao, cobrar um
sio para o socialismo: no momento eu destacaria que imposto sobre as fortunas e o capital, quando se man-
elas dizem respeito ao aparelho econmico de Estado. tm intactos os dispositivos atuais e quando se tem
No caso de uma asceno da esquerda ao poder, como garantia exclusiva uma modificao da orienta-
quais podem ser os limites da interveno do Estado o poltica e as mudanas efetuadas no pessoal do Es-
na Economia? tado? Esses dispositivos comportam nesse sentido re-
cursos potenciais, bloqueados simplesmente ou inutili-
Esses limites no dependem unicamente do poder
de Estado. As modificaes na relao de foras no se
zados pelo poder burgus em funcionamento e que se-
r iam apenas acionados? o mesmo problema relativo
\
traduzem, no aparelho econmico de Estado mais que ao papel do Estado diante da crise econmica: a atual
em qualquer outro, de maneira automtica: esse apare- conjuntura coloca em evidncia as dificuldades encon-
lho possui uma materialidade marcada, no mais alto tradas pela burguesia para dominar, no mbito do Es-
grau, pela continuidade do Estado. Transformar radi- tado, esta crise. Ora, o problema para a esquerda no
calmente o aparelho econmico seria aqui no s ta poder no apenas o da elaborao de uma poltica
reta indispensvel para o cerco dos dispositivos de re- que supere a simples gesto da crise econmica do ca-
sistncia do poder burgus no seio do Estado, mas tam- pitalismo. Como transformar o aparelho econmico de
bm condio necessria para as intervenes do Esta- Estado a fim de poder conduzir uma polltica diferente?
do na economia no caso da ascenso da esquerda ao
poder, para que se cuidasse de que elas no fossem des- evidente que esse processo no deveria situar-se
naturadas e para que elas guardassem um carter socia- sob a gide do estatismo, ou seja no deveria apoiar-se
lista. Transformao importante mesmo na hiptese exclusivamente, ou mesmo essencialmente, no Estado,
onde amplas parcelas do pessoal desse aparelho tenham mas conclamar, no espao econmico igualmente a ini-
agenciada numa experincia da esquerda. Seguramente ciativa das massas populares, pelas formas de demo-
se pode arriscar a afirmar que a fora de inrcia inse- cracia direta na base e pelos ncleos autogestores. Mas
tambm inteiramente evidente que no se pode esca-
226
227
par ao estatismo sem uma transformao do prprio dll.os ou de usurios?
Estado. Quer se queira ou no, o Estado ter seu pr-
prio papel a desempenhar no estabelecimento de uma Mas h tambm o reverso da medalha: a especifici-
poltica econmica de esquerda. que pode muito bem, dade exatamente do aparelho econmico de Estado. As
v-se hoje em dia, acoplar-se a uma certa perspectiva transtormaes deste aparelho apresentam problemas
autogestora que lhe deforma totalmente o sentido. So particulares: elas no podem nem seguir o mesmo rit-
conhecidos os traos essenciais desse tecnocratismo: o mo, nem tomar a mesma forma que as de outros apa-
atual papel do Estado seria devido comple%1ficao relhos.
intrnseca de suas tarefas nas sociedades "tecnolgicas
ps-industriais", de tal maneira que seu aparelho eco- 1. Este aparelho no est realmente cindido em
nmico no seria, em si, suscetvel de importantes trans- um aparelho tcnico e um super-aparelho monopolista,
formaes no quadro de uma transio para o socia- ainda que alguns desses setores e dispositivos cristali-
lismo. Ele deveria continuar a ser gerido por especia- zem mais particularmente os interesses monopolistas.
listas, de esquerda certamente. A nica condio pos- Resta, em sua unidade, um fator essencial da reprodu-
svel para evitar o estatismo consistiria em fazer com o d.o capital. Se decorrente que as transformaes
que ele fosse controlado de fora pelas massas popula- devenam atingir o conjunto deste aparelho, decorre
res e pelos dispositivos de democracia direta na base, tambm outra coisa. Exatamente na proporo em que
em suma flanquear este aparelho econmico, inaltera- este_ aparelho preenche funes essenciais para a repro-
do no essencial, por contra-poderes autogestores e fazer duao de relaes de produo e para a acumulao ca-
com que o tecno-burocratas fossem vigiados pelas ~ pitalista em seu conjunto, funes incompreensveis
sas. As massas propem, o Estado dispe. Quantos es- enquanto as relaes de produo no so em si radi-
pecialistas de esquerda apenas se pronunciam hoje em calmente subvertidas, as transformaes do aparelho
d.ia pela autogesto unicamente porque sabem o que econmico no fazem mais que reproduzir estreitamen-
adviria, nesse caso, do projeto autogestor com o qual te o ritmo de transformao das prprias relaes de
eles no se importam? produo. Ora, a via democrtica para o socialismo
designa wn longo processo, cuja primeira fase implica
No h dvida alguma que a democracia direta o requ:sttonamen~da hegemonia do capital monopolista,
apresenta, muito particularmente na rea econmica mas nao a subversao brutal do ncleo das relaes de
(alm de outros riscos, aqui, de um corporativismo), produo. Se o questionamento da hegemonia mono
reais dificuldades: seria necessrio no sucumbir a uma polista supe j uma importante modilicao do
demagogia fcil. em tomo desta democracia que o es-
sencial se voltar, se se pretende evitar um estatismo bu- aparelho econmico em seu conjunto, no deixa de ser
rocrtico, ou seja um capitalismo burocrtico de Esta- v~rdadeiro que, durante essa fase, esta transformao
do. Todavia evitar o estatismo, impulsionar realmente nao conseguiria transgredir, sem correr o risco de um
a democracia diretamente na base, significa igualmente, desmoronamento da economia, certos limites. Para alm
no caso do aparelho econmico de Estado mais que em das rupturas que a fase antimonopolista desencaderia, o
qualquer outro, transformao de conjunto, inclusive de Estado dever sempre garantir a marcha da economia
setores e redes por excelncia sociais ou de "interesse economia que permanecer por muito tempo ainda, nu:
geral" do Estado. t: possvel conduzir uma polltica de ma medida, capitalista
justia social atravs de aparelhos como a segurana
ou a assistncia social tais como so atualmente, con- ir: preciso saber escolher e tirar claramente as con-
tentando-se em agrup-los em diversos comits de cida- seqncias da estratgia adotada. :t da reticncia diante
228 229
desse fato "tenaz" que vem a ambigilldade de detenni- nmJco de Estado surge necessariamente para prevenir
nadas anlises atuais da esquerda. Elas deixam enten- contrapor eficazmente essa sabotagem, se deve saber
der que a fase antimonopolista consistiria em "quebrar" cJ\le se avana numa corda bamba. Essa transformao
o super-Estado dos monoplios onde se concentrasse nno deveria em nenhum momento conduzir a um efe-
1) carter politico do Estado, ainda que devesse persis- Uvo desmantelamento do aparelho econmico que o pa-
tir tal qual o Estado tcnico <que seria neutro) ao lon- ralisaria: as chances de boicotagem por parte da bur-
go da transio para o socialismo. O que significa, em l(liesi~ seriam aumentadas da mesma maneira. Aqui apa-
outros termos, agradar aos gregos e troianos. Mesmo r ce igualmente, desta vez a propsito das transforma-
quando no se tratasse da destruio radical de uma Ocs do aparelho econmico de Estado, o dilema: no
parcela do aparelho econmico na fase antimonopolista, r, zer bastante (Chile) ou fazer demais. Nesse ltimo
ao lado da eterna permanncia da outra parcela do apa- coso est Portugal entre 1974 e 1975, onde camadas in-
relho. Trata-se, sem mais nem por, da persistncia, ne- tc iras do aparelho econmico, tais como os ministrios
cessria nesta fase, de determinadas estruturas deste d Agricultura e da Indstria, apesar de inteiramente
aparelho em seu conjunto, no quadro de uma transfor- rontroladas pela esquerda e conquistadas graas a uma
mao global em si indispensvel em vista de uma tran- 11xperincia socialista radical, foram totalmente parali-
sio para o socialismo; em suma, trata-se de uma 110.das ~ em razo de resistncias da burguesia, mas
transformao, por etapas, do conjunto do aparelho eco- rm razao de formas e ritmos de "rutura" adotados para
nmico do Estado. Transformao que, certamente, de- ua transformao. Paralisia e desmantelamento que
ver tomar f armas diferenciais e ritmos desiguais se- Impediram as experincias de comunas agrcolas ou au-
gundo os diversos setores, redes e circuitos deste apa- logesto de fbricas, de encontrar o menor apoio ou
re!,ho: segundo as diversas fraes do capital que eles auxilio prximo de aparelhos maciamente favorveis
c~talizam, mais particularmente, os interesses, os bas- no entanto a essas experincias. A boicotagem da bur
t1oes do capital monopolista <que no se trata de negar auesia pode, nessas circunstncias, se exercer plenamen-
ao se atacar a concepo do super-Estado monopolis- t .
ta) que devem ser desmantelados primeiramente. Segun-
do seu grau de adaptao s neessidades das massas
populares: evidente que se a Segurana social deveria
ser, ela tambm, transformada, no o seria do mesmo
modo qu~ o ministrio da Indstria por exemplo. Con-
forme afinal o papel desses setores e redes em relao
ao processo econmico e sua natureza politica exata:
inteiramente evidente que se a INSEE tem um con-
tedo politico, ela tem t.ambem um papel relativamente
"tcnico" que faz com que ela no consiga ser trans- ....
formada da mesma maneira que a DATAR por exemplo.

2. Enfim, a via democrtica para o socialismo ga-


rante as liberdades: ela tambm oferece burguesia
e esse o outro lado da medalha, possibilidades mai~
res para a sabotagem econmica de uma experincia da
esquerda no poder. Se a transformao do aparelho eco-
230 231

NOTAS
1, L'maUtutton tmagtnatre de l4 aoeUU, op. cit., P., 22.
2. o tenno exato de Engels die aU~m muaere Be
dmgungen, 1n Antf-OOnng, MEW, t . XX, p. 260.
3. Destaco, de maneira bastante slgn1.ficat1va e para os lei
tores franceses, alm dos trabalhos de P. Boccara e de Ph. Her
zog, os de J .-P . Delilez, H . Claude e J . LoJkine; por outro lado
os de Ch. Bettelheim, J . Valler, A. Granou, Ph. Brachet, A.
Emmanuel, E . Mandei, Chr. Pallolx, H . Brochier, Chr. Goux. En-
fim, mais rcentemente, o livro de J . Attali e M . Gulllaume, Le
capital et son double, 1976. QUARTA PARTE
t. Na Frana, especialmente os trabalhos de M. Castells, J .
LoJkine, A. Chauvenet, Cl. Liscia, Fr. Godard, D. Mehl, P. Gre-
vet, E. Preteceille, M. Freysslnet, Chr. Baudelot, R. Establet, D.
Bertaux. Chr. Topalov, Cl. Qu1n e R. Dulon1. O DECLINIO DA DEMOCRACIA:
5. Suzanne de Brunboff, L'Etat et le capital, 1976. O ESTATISMO AUTORITARIO
6. Cf. as pesquisas de J. Bouvier, Fr. Morin, M. Beaud, etc.
7. Especialmente a de Fr. Fox Piven e R. Cloward, &gwa.
ting UI.e Poor, 1971.
1. Estatismo Autorft6rio e Totalitarismo
8. O paicanalismo, op. cit., p. 288.
9. Ibid., p . 287.
10. De l'Etat, op. clt., t. 3: Le mode de prouctton tatique,
1977.
11. Acredito que esse o que 4uer q11e se pen.se, o reeul 1
tado consequente de algumas anllses de A. Touraine. Ct. La
,odet, frnn.,jble, 1977, pp. 19, 60, 63, etc. Alguns de nossos tericos contemporAneos do po.
der acabam de descobrir a existncia do Goulag. S se
pode felicit-los; embora eles tenham demorado, nunca
tarde para fazer. Mas obsertando a funo que reves-
te atualmente esse termo se levado a pensar que se
o Goulag no existisse teria que ser inventado. Como
seria possvel, sem isso, ousar sequer afirmar, em re--
la.o s nossas atuais sociedades ocidentais, as !Utilida-
des permissivas", sociedades as quais, alguns de nossos
"novos filsofos", acabam, stmultAnea e muito oportu-
namente, de descobrir as virtudes?
Comparao no razo. Os aspectos totalitrios
do poder no Leste, no entanto bastante reais e que no
se poderia, na verdade, assimilar (no no sentido nor-
mativo, mas no sentido cientifico) ao fW1cionamento de
232 2SS

nossas sociedades, no deveriam fazer esquecer, como 81 K10s e fases. Parece corresponder em muito atual
muito comum hoje em dia, no apenas os totalitaris- lu, do imperialismo e do capitalismo monopolista nos
mos do Ocidente (Pinochet ou Vidella) mas at a situa- pal ns dominantes, da mesma maneira que o Estado li-
o, mais prosaica, dos Estados em nossas sociedades biri 1 estava relacionado ao estgio mercantilista do ca-
de regime democrtico. Presenciam-se modificaes con- tnlfsmo, o Estado intervencionista, sob suas diversas
siderveis do Estado nas sociedades capitalistas ociden- t rnos, s fases anteriores ao capitalismo monopolista.
tais. Uma nova forma de Estado est em vias de se im- r ~tatismo autoritrio remete assim s modificaes
por: seria preciso ser bm cego ( e a pa.ixo, mesmo se truturais que especificam essa fase nas relaes de
decorrente dos mais nobres motivos, cega sempre) para luo, nos processos e na diviso social do trabalho
no se dar conta disso. Forma de Estado que chamaria, rnosmo tempo no plano mundial e no plano nacional.
na falta de outro termo melhor, de estatismo autori- o papel econmico do Estado, inseparvel de seu
trio. Termo, que pode indicar a tendncia geral desta ntodo polftico, deve constituir o fio condutor de uma
transformao: a monopolizao acentuada, pelo Esta- Use do estatismo autoritrio, est muito longe de
do, do conjunto de domnios da vida econmico-social r o bastante: trata-se a de wna realidade institucio-
articulado ao declnio decisivo das instituies da de- 1, que no pode ser tratada seno em seu lugar es-
mocracia poltica e draconiana restrio, e multifor- ,mco. O estatismo autoritrio remete s transforma-
me, dessas liberdades ditas "formais" de que se per- . de classes sociais, de lutas polticas, de relaes de
cebe, agora, que elas vo por gua abaixo, na realidade. rns que marcam o conjunto desta fase, no plano na-
Ainda que algumas dessas modificaes estejam em tonal e mundial simultaneamente.
ao h muito tempo, o atual Estado indica uma ver-
dadeira virada em relao s formas de Estado prece- Certamente, e isso importante, o estatismo auto
dentes.
rtt, rio existe segundo as conjunturas originais dos di-
YtlrRos pases referidos, sob a forma qe regimes dife.
Tratarei apenas do Estado desses pases dominan- lt'ntes. Mas destacar sua relao com a atual fase do
tes, chamados mais nobremente de desenvolvidos, espe- cmpitalismo, indicar que ele no passa de um simples
11
cialmente na Europa e nos Estados Unidos. Certamen- f nmeno" de superfcie. Uma determinada forma de
te, na medida em que essas transformaes tm origem d, mocracia poltica e representativa parece, de ora em
na fase atual do capitalismo e na sua reproduo inter- t11n.nte, ultrapassada sob o capitalismo, tal como ele se
nacional, elas abrangem o conjunto dos pases capita- r>resenta e se reproduz hoje em dia. Por em causa o
listas. Mas considerando o atual aprofundamento, devi- tt to.tismo autoritrio, no apenas salvaguardar o que
do internacionalizao das relaes capitalistas, das r, ,sta das liberdades mas tambm desenvolv-las e ex-
divises da cadeia imperialista entre pases dominantes 1, ndi-las , em suma, realizar o que a esquerda pretende,
e pases dominados, no se pode recorrer a uma teori- 11 o parece mais possvel sem reais modificaes de fa-
zao geral do atual Estado, encobrindo suas transfor- 1ores que induzam esta nova forma de Estado.
maes no conjunto desses pases. Na regio de pases
dominados, na Amrica Latina por exemplo, presencia- O estatismo autoritrio remete tambm crise po-
se emergncia de uma nova forma de Estado depen- lfttca e crise do Estado. O que parece agora ser evi-
dente (que, em si, se apresenta sob diferentes regimes), '!onte, mas que no o era num passado ainda recente.
J onso desde logo, certamente, na maior parte dos re-
isso comporta considerveis particularidades que a dis-
tinguem da nova forma de Estado de pases dominantes. presentantes da . ciD:cia politica oficial, na Frana e
ttlhures, do funcionalismo tradicional aos diversos "sis-
O estatismo autoritrio tem origem portanto, mais tomismos", para quem a crise politica e a crise do Es
fundamentalmente, numa penoc:mao do capitalismo em lndo foram e continuam a ser impensveis: momento

234 235

cllsfuncional misterioso, que rompe bruscamente com i>resente fase do capitalismo. E o que mais, seria ine-
os equillbrios naturais de um "sistema poltico" tido into acreditar que esta crise que atinge, muito ou pou-
como capaz de funcionar, alis, de maneira harmonio- co, o conjunto dos pases capitalistas (so eles que nos
sa e por auto-regulao interna. :t:ramos ?brigados a su- Interessam aqui) se traduza necessariamente, no con-
portar essas celebraes do pluralismo de poderes da junto desses pases, como efetiva crise polltica e, alm
sociedade liberal! Sociedade liberal que desmentiria um dlsso, em crise de Estado. A crise polltica no se reduz
marxismo da em diante (j ento!) ultrapassado, uma unca crise econmica, nem a crise de Estado crise
vez que ela no conseguiria superar suas contradies, poltica: o Estado capitalista est mesmo disposto de
ou seja a luta de classes. Mas eu penso sobretudo nu- tnl maneira que ele possa absorver as crises polticas
ma corrente bem distinta da primeira, e de outro modo " m que elas redundem em verdadeiras crises do Estado.
mais interessante: a dos pensadores contestadores, que No se poderia portanto caracterizar globalmente o Es-
da escola de Frankfurt aos radicais americanos, nos ma- tudo atual, correspondente uma fase do capitalismo,
nifestavam a terrificante imagem de um Estado-Mo- c:omo um Estado de crise ou um Estado em crise. Isso
loch totalitrio e todo-poderoso, fundado num capita- ria, semelhana da III. Internacional, diluir a es-
lismo de manipulao, que teria conseguido "integrar" pecificidade do conceito de crise, em suma considerar
as massas populares (contra, ora veja, as previses de que na medida de sua reproduo o capitalismo acentua
Marx, etc.) e culminariam inelutavelmente na devorao 1 utomaticamente seu "apodrecimento" e que ele est

das pessoas. m vias de viver a ltima fase de sua inelutvel agonia.


Assim se chega a considerar que uma fase de sua re-
Esta imagem falsa, e no apenas em razo dos produo ( que sempre, como se por acaso, aquela na
limites estruturais que marcam todo Estado capitalista, qual se est) no faz mais que expressar uma crise
inclusive na atual fase: o estatismo autoritrio se arti- pormanente e, de uma maneira ou de outra, sempre
cula crise econmica e crise do Estado. 1J igualmen- presente. Estar-se-ia levado a considerar o Estado atual
te uma resposta aos elementos de crise, inclusive de como Estado em crise, em que encerraria forosamen-
sua prpria crise. Esse estatismo no designa assim um te a ltima forma possvel de Estado burgus antes do
reforamento unvoco do Estado, mas constitui antes o necessrio advento do socialismo. Enquanto evidente
efeitQ de uma tendncia, cujos plos se desenvolvem o necessidade de designar no conceito de crise polti-
desigualmente, de reforamento-enfraquecimento do Es- ca e de crise do Estado o campo de uma conjuntura
tado. O atual Estado cujo estatismo autoritrio ter- particular de condensao de contradies, que se tra-
rivelmente real, continua, a despeito <e mais, em razo duz em caractersticas prprias de instituies estatais.
de) disso, um gigante com ps de barro, avanando so-
bre um solo que desmorona, o que ainda mais ntido Certamente, uma vez que a crise poltica no um
no plano poltico; convm lembrar que as feras feridas trovo num cu sereno, necessrio referir-se, inicial-
so as mais perigosas. mente, aos elementos genricos de crise poltica e de
crise do Estado. Elementos que, indo de encontro cri-
Mas estabelecer a relao entre o Estado e a crise se efetiva, esto presentes permanentemente na repro-
poltica no uma coisa simples. Alguns de ns se arris- duo de formas polticas capitalistas. O conjunto da
caram a isso num livro coletivo recente, "La crise de o.tual fase caracterizada por uma nfase particular
l 'Etat"l, assim eu no farei mais que indicar o proble- de elementos genricos de crise poltica e de crise do
ma. Mesmo se a atual crise econmica no uma crise Estado, acentuao que, em si, se articula crise eco-
passageira, porm, sob alguns de seus aspectos, uma nmica do capitalismo. 1J essa acentuao de elementos
crise estrutural, seria fcil tom-la como uma "crise eenricos de crise poltica e de crise do Estado que
geral" e fazer com que ela mascarasse o conjunto d.a constitui um trao estrutural e permanente d.a fase

238 287
atual. O estatismo autoritrio apresenta-se igualmente das por essas relaes e marcadas na nao e na ossa-
como uma resultante da, e como uma resposta nfase tura do Estado. Mas essas razes no so sementes de
desses elementos de crise. Mas, em determinados palses um desenvolvimento progressivo, caminhando, atravs
europeus, assiste-se a uma efetiva crise poltica que, das armadilhas da histria, para sua completa realiza-
alm disso, se traduz em crise do Estado. O estatismo o: o totalitarismo universal.
autoritrio est assim marcado, nesses pases, por uma
crise do Estado: o caso, em diferentes graus, da Es- E desdobro imediatamente um incidente referente
panha, Portugal, Grcia, e tambm da Itlia e Frana. nos pases do Leste, ao lembrar que certos car~cteres to-
talitrios do poder nesses pases residem, a meu ver,
Esta crise do Estado oferece igualmente esquer- entre outros (pois o capitalismo no a nica fonte de
da possibilidades objetivas novas de transio democr todos os males) mas sem dvida fundamentalmente, nos
tica para o socialismo. H vrias espcies de crise pol- "aspectos capitalistas" de seu Estado, das relaes de
tica: a crise atual traa para a esquerda um campo pre- produo e da diviso social do trabalho que o suben-
ciso em relao com a possibilidade desta transio. tendem. Ora, nesse caso tambm no se trata de sim-
No se trata de uma crise de duplo poder nem, tambm, ples maturao de germes totalitrios. As caractersti-
de uma crise de fascitizao. cas totalitrias que os marcam relevam de uma srie
de fatores histricos (econmicos, polticos, etc.) pre-
cisos e que fazem que se trate ento de uma forma de
2 Estado absolutamente particular: o que no constitui
alis, nesses pases, uma exceo, mas a regra. Em con-
Esse estatismo autoritrio se identificaria com um trapartida, mesmo se esses Estados esto longe de cons-
totalitarismo, ou seja. com um facismo de tipo novo? tituir uma simples variante do estatismo autoritrio se-
o que, diga-se de passagem, defendiam, ainda recen- melhante ao que conhecemos atualmente em nossas so-
temente, alguns de nossos "novos filsofos", ao curso ciedades, eles se aparentam. Tambm aqui determina-
de seu perodo "maoista", quando nos enchiam os ouvi- das anlises . que faremos, especialmente sobre o papel
dos do "novo facismo 11 diante do qual eles pregavam da burocracia de Estado, se relacionam igualmente a
a "nova resistncia"2 , comparando os governantes da eles. Mas isso sempre sob reserva de sua particulari-
Frana em 1972 aos ocupantes nazistas de sinistra me- dade: esse parentesco no devido tambm a alguma
mria. Isso antes que alguns deles no se aferrassem tendncia uniforme de "tecno-buroratizao" do mun-
s virtudes da democracia liberal progressita. J me do "tecnolgico-industrial" atual. As caractersticas do
pronunciei a respeito em Facismo e Di'tadura: assim Estado encontradas nas relaes de produo e na dJ.
como no vejo um Giscard o romntico declarado de viso social do trabalho, tomam a f o:tma de relaes /
um novo liberalismo, no o via na poca guisa de de classe e relaes politicas que, nesses paises so con-
sideravelmente diferentes. '
algum aprendiz Goebbels, aprendiz s ordens de um
Pompidou-Hitler em perspectiva. Retornemos ao problema tal como efe apresen-
tado atualmente em nossas sociedades ocidentais. Mas
Seguramente, as razes desse fenmeno propria- se o totalitarismo est ligado a uma srie de fatores
mente moderno, que o totalitarismo, tm origem no que escapam ainda a uma explicao exaustiva (e que
mago mesmo das relaes de produo e da diviso o marxismo apenas no conseguiria explicar) isso no
social do trabalho capitalistas, nas tcnicas de poder do razo para descambar no irracionalismo r:iais esva-
Estado moderno ( o processo de individualizao, a pr- ziado a custa de noes terroristas. o estatismo auto.
pria Lei), nas matrizes espaciais e temporais implica- ritrio no constitui a. realizao completa dos germes
238 2S9

totalitaristas inerentes contudo a todo Estado capita-
lista. O totalitarismo, quer se trata do fascismo, da dita- berdades que se retraem como uma pele de asno. Ale1
dura militar ou do bonapartismo, toma nas sociedades disso, o Estado fascista corresponde a uma crise pollt
que nos importam aqui Cos pases dominantes no Oci ca e, mais, a uma efetiva crise do Estado: esse no
dente) uma forma especifica, constitui um fenmeno o caso de inmeros pases onde se impe o estatism,
poltico prprio que j apontei, explicando as razes, nutoritrio, sem que isso corresponda a uma crise d1
como forma de Estado de exceo. Ele corresponde a Estudo. Enfim, mesmo para os pases onde essa form1
uma conjuntura precisa de relaes de classe em toda de Estado se conjuga a uma crise do Estado, no se
sua complexidade e com traos institucionais especfi- trata no momento de um processo ou de uma crise de
cos do Estado, em ruptura com as formas regulares de tnscistizao. O Estado fascista, cuja instalao nunca se
reproduo da dominao politica burguesa: aquelas, Caz a frio, enquanto Estado de exceo precisamente,
a grosso modo da "repblica democrtica". O fascismo embora implique numa verdadeira ruptura no Estado,
particularmente, e isso vale tanto para o fascismo esta- supe uma derrota histrica prvia do movimento po-
belecido quanto para o processo de fascistizao que pular e da classe operria. ~ esta derrota que abre ca-
conduz a ele, remete a uma crise politea inteiramente minho para a fascistizao, no sendo o fascismo jamais
particular. Ele no pode caracterizar o Estado de uma uma reao direta e imediata vitria do movimento
fase do capitalismo, tal como existe e se reproduz nas popular. Essa derrota no se mostra em parte alguma,
nossas sociedades, e isso mesmo se o Estado de exce- no lugar onde se desenrola uma efetiva crise de Estado;
o apresenta, enquanto Estado capitalista, alguns ca- bem ao contrrio.
racteres comuns com a forma de Estado democrtico Isso no quer dizer no entanto, longe disso, que as
da fase na qual ele aparece. O Estado rooseveltiano ou possibilidades de um Estado de exceo, quer seja sob
a repblica na Frana apresentava, na poca histrica uma forma fascista, sob uma forma de ditadura militar
do fascismo, caractersticas do Estado ihtervencionista ou a de um neo-bonapartismo acirrado, estejam daqui
(funo econmica do Estado e fortalecimento do exe- por diante excludas na Europa. Dada a atual situao
cutivo, por exemplo) que marcavam igualmente os fas. poltica, muito parcularmente na Frana, essa , em
cismos alemo e italiano, sem que isso tenha significa menor ou maior prazo, uma eventualidade com a qual
do que o Estado de exceo (o fascismo) tenha tomadp preciso contar . O que leva minha segunda conside-
a necessria forma do Estado nesta fase. As transfor- rao da questo: que diz respeito no simplesmente
maes prprias dos Estados da poca no encobriam, aos limites da democracia representativa e das liberda-
especialmente, uma fascistizao do conjunto desses Es- des que o Estado atual comporta em sua regularidade
tados (o que a III Internacional acreditou durante mui- "democrtica", mais precisamente aos elementos de fas-
to tempo) . cistizao de todo o Estado capitalista. Indo de encon-
A emergncia do estatismo autoritrio no pode tro desta vez queles que defendem uma diferena de
ento ser identificada nem com o novo fascismo, nem essncia entre as diversas formas democrticas (ou, "Es-
com um processo de fascistizao. Este Estado no tado liberal") e os totalitarismos, todos os dois apre-
nem a forma nova de um verdadeiro Estado de exce- sentam, sob seu aspecto capitalista, certos traos co-
o, nem, propriamente a forma transitria para um tal muns. Esses traos, alm da eventual dependncia desses
Estado: ele representa a nova forma "democrtica" da Estados a uma mesma fase do capitalismo, (fortaleci-
repblica burguesa na fase atual. ~. ouso dizer, ao mes- mento do executivo no "New Deal" rooseveltiano e o Es-
mo tempo melhor Cele mantm uma certa realidade de- tado fascista de ento), contm as razes do totalitaris-
m9Crtica) e pior: ele no o fruto de uma simples mo. Toda a forma democrtica de Estado capitalista_
conjuntura que bastaria reverter para restabelecer li
comporta tendncias totalitrias.
240 241
..
O Estado atual marcado aqui por uma certa par 3
ticularidade: forma de Estado democrtica numa fase
de aguamento estrutural de elementos genricos de O estatismo autoritrio est baseado, ento, por
crise, que correspondem em certos pases a uma exces- meio das transformaes de relaes d' produo, de
siva crise poltica e crise do Estado, os elementos ou processos e da diviso social do trabalho, em modifica-
tendncias fascistizantes ai se configuram de maneira es considerveis nas relaes de classe: ser. neces-
mUito mais marcada que anteriormente. O estatismo srio t-las em vista quando da. anlise das modifica.
autoritrio reside igualmente no estabelecimento de to- es institucionais do Estado.
do um dispositivo institucional preventivo, diante do
crescimento das lutas populares e dos perigos que ela Do lado primeiramente das massas populares e da
representa para a hegemonia. Este verdadeiro arsenal classe operria: o aprofundamento da diviso social do
que no simplesmente de ordem juridico-constitucio- trabalho, ao mesmo tempo no plano mundial, entre os
nal, no aparece sempre em primeira linha no exerci Estados Unidos e a Europa, e no seio de cada pais eu-
cio do poder: ele se manifesta sobretudo, pelo menos ropeu, aprofundamento correspondente ao longo perto-
do de "crescimento" e as modificaes no prprio pro-
para a grande massa da populao ( colocados parte cesso de trabalho, acentuou de fato as desigualdades e
diversos "associais"), por manobras que parecem falhas as disparidades entre a classe operria e as classes do-
em seu funcionamento. Mas esse arsenal, dissimulado, minantes. A explorao pelo crescimento da mais-valia
continua como reserva da repblica, apto a ser posto relativa tomou formas mais complexas e sub-reptcias
em funcionamento num movimento de fascistizao. que anteriormente: intensicao da jornada, cresci,
Esse Estado, pela primeira vez provavelmente na exis- mento da produtividade do trabalho, degradao das
tncia e na histria dos Estados democrticos, no ape- condies de vida. A ascenso geral das lutas operrias
nas contm elementos esparsos e difusos de totalitaris- na Europa, que precedeu os macios efeitos da crise
mo, mas cristaliza seu agenciamento orgnico .como dis econmica, marcaram definitivamente o fim de uma
positivo permanente e paralelo ao EStado oficial. Des longa acalmia que caracterizou aproximadamente o pe-
rodo da guerra fria. A crise econmica, a inflao, o
dobramento do Estado que parece efetivamente ter uma desemprego sobretudo, cujo crescimento fora do co-
caracterstica estrutural do estatismo autoritrio, e que mum parece representar exatamente um trao estrutu-
no significa um real estancamento ou dissociao entre ral da fase atual contriburam por seu lado para fazer
;Estadooficial e o dispositivo em questo porm seu em desacreditar um relativo consenso social fundamentado
bricamento funcional e sua osmose constante. Conse- no desenvolvimento e no bem-estar. Os operrios imi
qentemente, deslanchamento eventual de um proces- grantes so levados a participar ativamente das lutas
so de f~istizao no tomar sem dvida agora a mes- cios pases que os empregam. Tudo isso provocou ao
ma forma que no passado. No que ele pudesse se mesmo tempo o crescimento e a politizao da luta,
realizar de maneira gradual e imperceptvel, no mani novas reivindicaes e formas desta luta no movimento
testamente, pois, aqui como antes, essa passagem im- operrio europeu.
plica sempre numa ruptura. Porm, antes que uma in- Todavia esse movimento geral no se circunscreve
filtrao ou um investim~to proveniente do exterior h classe operria: esta fase de acumulao do capital,
do aparelho de Estado pelo fascismo, como foi o caso chamada industrializao acelerada, acarretou macias
dos fascismos histricos, tratar-se- de uma ruptura desigualdades em certas categorias da populao: os
interna no Estado, segundo as linhas anteriormente tra- velhos, os jovens, as mulheres. Os refugiados e os "ex-
adas em sua configurao atual. cludos" desse processo no so considerados, tanto da

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uma burguesia inteiramente dependente desse capital.
parte dos camponeses como da pequena burguesia tra- Linha de diviso tendencial que no encobre sempre a
dicional (artesos, pequenos comerciantes). Mais signi- clivagem capital monopolista-capital no monopolista
ficativo . ainda . o qu_e acontece com a nova pequena embora muitas vezes atravesse esses capitais de lado a
burguesia em dimensao considervel: tcnicos, empre- lado. As contradies inter imperialistas, reativadas
gados de escritrios, comercirios, quadros funcion- a.ps o perodo de &ua relativa pacificao sob a incon-
rios. Suas condies de vida, sua mobilidad~ social as- t.estada hegemonia americana, repercutem diretamente
cendente, suas situaes salariais e segurana de em- no seio do bloco no poder de diversos paises. Est:e con-
prego, seus privilgios tradicionais de carreira mas junto de fatores delimita um carter estrutural desta
igualmente sua situao no trabalho (aprofundamento fase : uma tnstabilidade hegemnica larvar embora per-
da diviso social do trabalho at no seio do trabalho manente das burguesias dos pases dominantes.
intelectual) se fiegradam de maneira acelerada para a Coisas amplamente conhecidas. E mais interes-
&:razadora maioria dentre eles. Presencia-se reavalia- sante resumir brevemente alguns caracteres originais
ao da .clssica aliana, nos pases europeus, entre a desta fase referentes, desta vez, ao prprio papel do Es-
burguesia e a pequena burguesia tradicional e nova: o tado. O papel econmico do Estado toma as formas au-
campo objetivo de alianas populares se estende con- toritrias atuais apenas em razo de um fato aparente-
sideravelmente. A que se acrescenta conflitos. relativos mente paradoxal: o estatismo autoritrio no simples
mais particularmente crise ideolgica, simultaneamen- resposta do Estado a uma crise que ele se encarrega de
te origem e efeito de novas tomadas de conscincia pe- enfrentar, mas uma resposta a uma crise que ele con1n'i-
las massas pcptilar!s d~ uma srie de questes que bui para produzir. Esse papel do Estado pretende ser
daqui por diante, nao sao mais frentes elitas secund- ao mesmo tempo o acelerador de elementos genricos
rias: movimento estudantil, movimento de liberao das de crise poltica e o produtor desta crise em si. As con-
mulheres, movimento ecolgico. tra-tendncias para a baixa tendencial da taxa de lucro,
Paralelamente, as contradies no seio das classes colocadas em ao pelo Estado para evitar as crises,
dominantes se aguam, o que tambm um trao per- tornam-se fatores de um crise que, mediante isso, ul-
mane~te e estrut~ral da fase atual: contradies entre trapassa a simples crise econmica.
o capital monopolista e o capital no monopolista, dev.i-
do s formas e ritmos de concentrao do capital e s
tra.1:stormaes que elas acarretam nas relaes de pro- 1. A acentuao, especfica da fase, de contradi-
duao nessa fase; contradies crescentes no prprio es no seio do bloco no poder necessita de um enga-
seio do capital monopolista. Estas contradies se in- jamento poltico crescente do Estado, com vista a uni-
tensificam no ~ontexto da crise econmica e no podem ficar esse bloco e reproduzir a hegemonia. Ora, as atuais
ser compreendidas, em toda sua amplitude, seno quan- medidas econmicas do Estado ( desvalorizao de cer-
do se consideram as atuais condies de internacionali- tas parcelas do capital, reestruturaes industriais sus-
zao do capital. A reproduo induzida do capital es- cetiveis de aumentar a taxa da mais-valia relativa, fun-
trangeiro (principalmente americano) no seio dos diver- o crescente em favor da concentrao do capital, aju-
s<;>s pases europeus e sua complexa int:eriorizao do ca- da seletiva a certos capitais, lugar decisivo do Estado
pital autctone, produz importantes deslocamentos inter- nacional na internacionalizao do capital) agem, mais
nos desse capital. A emergncia de uma nova diviso se que nunca, em favor de interesses "econmico-corpora-
~e~ta entre o que j denominei, alis, como bur- tivos" estritos de certas fraes ou capitais individuais
guesia. inte~ que, inteiramente associada ao capital es- s custas de outros. Esta embricao direta, dos efeitos
trangeiro (nao o caso de uma verdadeira burguesia na- da bola de neve, do Estado nas contradies econmi-
cional) manifesta importantes contradies com ele, e
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cas s faz ento aprofundar as fissuras do bloco no po- das naes ou a perda de importncia do Estado nacio-
der. Ela lhe confere um carter poltico e torna-se ento nal. O Estado autoritrio no o apndice looal de um
um fator direto de crise politica, coloca permanente- super-Estado (americano, CEE) ou de um super-apare-
mente em questo a organizao pelo Estado da hege- lho de Estado multinacional (CIA, OTAN, etc.), porm
monia. e do interesse geral da burguesia. corresponde a uma efetiva ruptura da unidade nacional
em seu prprio seio, a um despertar das minorias tni-
cas e nacionais paralelo ao crescimento das lutas po-
2. A interveno do Estado numa srie de dom- pulares.
nios que, de marginais que eram anteriormente esto
em vias de se integrar, expandindo-o no espao' de re-
produo e de acumulao do capital (urbanismo, trans- 4. Ao qual se acrescenta o atual papel do Estado
portes, sade, me~o-ambiente, equipamentos coletivos, face crise econmica no sentido mais estrito do ter-
etc.), tem por efeito uma considervel politizao das mo. O novo problema o seguinte: na medida em que
lutas das massas populares nessas reas: essas massas o Estado intervm maciamente na reproduo do ca-
assim se confrontam diretamente com o Estado. Ele- pital, na medida tambm em que as crises so, sob
mento genrico de crise poltica j importante, mas que um certo ngulo, fatores orgnicos e necessrios desta
se acentua pelo fato dessas intervenes do Estado se reproduo, o Estado tem provavelmente conseguido li-
despojarem, em perodo de crise econmica, de seu mitar o aspecto selvagem das crises econmicas ( como
aspecto-ilusrio de "poltica social... Sua ligao com n de 1930 por exemplo) , embora estejam a seu cargo da-
interesses do capital aparece e o Estado acusa um de- qui por diante as funes desempenhadas anteriormen-
ficit de legitimao considervel face s massas popu- te, num perodo concentrado, por essas crises selva-
lares. Essas intervenes multiplicam assim os elemen- &ens. Sem cultivar exageradamente o paradoxo, tudo se
t os genricos de crise (caso patente atualmente da aju- passa como se, mais ainda quando um Estado no con-
da ao desemprego ou da formao permanente) . O es- siga dominar os efeitos da crise econmica, se tratas-
tatismo autoritrio tambm a verdade que surge dos se de um Estado que se encarrega ele mesmo de pro-
escombros do mito do Estado-Providncia ou do Esta- mover crises econmicas arrasadoras cujos efeitos ele
do bem-estar. no controla. Exemplo patente do desemprego e da ln
fiao atuais, diretamente orquestrados pelo Esta~o,
3. O papel do Estado em favor de capital estran- ainda que no deixe de se notar a, nem s nem prin-
geiro ou multinacional acentua o desenvolvimento desi- cipalmente, uma estratgia consciente da burguesia,
gual do capitalismo no seio de cada pas onde se re- mas o resultado objetivo do papel do Estado. Isso dis-
produz o capital estrangeiro, especialmente ao criar no- tingue nitidamente o Estado atual dos Estados prece-
vos "plos de desenvolvimento" de algumas regies s dentes que pareciam se contentar em debel~r, com
custas de outras. Isso, articulado s mltiplas formas da maor ou menor sucesso, os danos sociais das crises
crise ideolgica, produz rupturas da unidade nacional econmicas selvagens. O que no ocorre sem uma con-
da nao sustentadora do Estado-burgus: desenvolvi: sidervel politizao (contra a poltica do Estado) da
mento caracterstico de movimentos regionalistas ou luta das massas populares.
movimentos ligados ao ressurgimento de diversas na-
cionalidades, movimentos com carter diretamente po- Esta fase se caracteriza portanto ao mesmo tempo
ltico e que, por ambguos que so no mais das vezes, por modificaes estruturais das relaes de classe e
no deixam de constituir-se como importantes elemen- pelo aguamento dos elementos genricos de crise po-
tos de crise. O que caracteriza a atual fase, no abso- litica: e isso, em diferentes graus, no conjunto dos pa-
lutamente a emergncia de um super-Estado-acima - ses capitalistas dominantes. As contradies se conden-
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sam, para alguns pases europeus, como efetivas crises
polticas. Esses pafses - Frana, Itlia, Grcia, Espanha,
Portugal - apresentam caractersticas prprias de uma
"Townsend
o.nos
na Gr-Bretanha, e que, na Frana, abran-
"a metade das pessoas idosas de mais de 65
a metade dos operrios especializa-
(2.600.000),
crise poltica que se traduz em crise de Estado. O esta- dos (1.300.000), a maioria dos trabalhadores braais
tismo autoritrio resulta tanto de uma transcrio des- C1.100.00), dois teros do pessoal de servio ( 800 .000),
sas mudanas na estrutura do Estado quanto de tenta- um quarto dos comerciantes e artistas ( 800.000), a
tivas, por parte do Estado, de adaptar-se a essas mudan- maioria dos assalariados agricolas (600.000)" situados
as, de se preservar frente aos elementos genricos da ulm do limiar da misria3 Para no dizer das catego-
crise, de responder a.final crise politica e sua pr- rias sociais cujas condies de vida fazem com que se-
pria crise. jam verdadeiros "excludos: os trabalhadores emigra-
dos, os desempregados, as mulheres, uma grande parce-
la dos velhos e jovens. Em suma, trata-se af de grandes
4 grupos da populao para os quais as condies reais
de vida econmicas, sociais, culturais, no apenas esto
No poderia empreender, a seguir, uma anlise oada vez mais afastadas das representaes juridico-po-
exaustiva do Estado atual e das transformaes da de- lfticas de igualdade, mas tornam sua participao nas
mocracia politica. Isso deveria ser objeto de uma nica instituies da democracia poUtica cada vez mais alea-
obra exclusivamente. tria.
S irei me deter especialmente numa questo es- Por outro lado, so igualmente conhecidos os con-
sencial, igualmente conhecida mas sobre a qual nunca tornos do problema: as relaes entre a riqueza, o di-
demais se falar: as relaes entre a democracia poltica nheiro e o funcionametno das instituies republicanas.
e a democracia econmico-social, no sentido mais amplo. Um exemplo entre mil: os recursos financeiros dos par-
Alm das limitaes e transformaes das instituies tidos da maioria.
da democracia polltica, o que caracteriza as sociedades
atuais, repito, a crescente distncia entre democra- No abordarei diretamente essas questes mas das
cia politica e democracia social. O desenvolvimento do transformaes prprias que afetam, no estatismo auto-
capitalismo, sobretudo na fase atual, longe de aplainar ritrio, a democracia poltica no plano dos mecanismos
as desigualdades, no faz mais que reproduzi-las sob do Estado, e me deterei para tanto, no essencial, num
formas novas e mesmo intensific-las. As novas formas nico exemplo; as modificaes no papel da burocracia-
de diviso e de organizao sociais do trabalho nas f- administrao de Estado e no funcionamento atual do
bricas, nos escritrios, nas grandes empresas comer- sistema dos partidos polticos. Certamente, o declnio
ciais, no fazem mais que a.firmar e desenvolver, de atual da democracia e as restries das liberdades atin-
encontro todo palavrrio sobre as tecno-estruturas, a gem um domfnio cada vez mais extenso, manifestam-se
disciplina, e o despotismo, as regras de organizao qua- sob variadas formas e marcam, pouco ou muito, o con-
se militares, a hierarquia, a centralizao das decises junto dos dispositivos do poder: vrios autores insis-
e sanes. E mais ainda: o desenvolvimento do capita- tiram nisso, e remeto s suas anlises. Mas o exemplo
lismo no fez mais que acentuar as zonas e setores dos que escolhi no foi casual: toda histria o mostra, as
"novos pobres", definidos decerto no segundo os cri- formas de existncia e de funcionamento da democracia
trios econmico-sociais e culturais das pocas prece- representativa como sistema de pluralismo real de par-
dentes, nem os de uma pauperizao absoluta, mas se- tidos polf.ticos face administrao-burocracia de Es-
gundo as realidades sociais atuais. Nova pobreza, j tado esto, no plano das institui~s de Estado, em es-
estudada por M. Harrington, nos Estados Unidos e P. trita correlao com o funcionamento das liberdades po-

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lticas. O funcionamento desses sistemas condidona o tivo se desenvolva desde o incio do capitalismo monopo-
das liberdaq.es em todos os domnios da denominada lista, marcando alis a passagem do Estado liberal para
democracia poltica. A via democrtica para o socialis- o Estado intervencionista. Mas as atuais formas desse
mo, e o socialismo democrtico excluem, isso j foi fenmeno so inteiramente novas e dizem respeito, em
continuamente repisado, o partido nico mas tambm graus desiguais, ao conjunto dos pases capitalistas de-
a confuso dos partidos e da administrao de Estado. senvolvidos. Esse fenmeno no ento absolutamente
J!'.: preciso entender esta proposio no sentido forte : no especifico da Frana, como pretendeu uma certa tradi-
como um elemento entre outros desta via, mas como o consagrada da poltica francesa, que foi reativada
condio uma, certamente no de todo suficiente mas ultimamente por A. Peyrefitte e seu livro Le mal fran-
absolutamente necessria. Se essa condio no for rea- as, e que foi por muito tempo o tema favorito de Mi-
lizada nenhuma democracia direta na base conseguiria che Crozier: ele no tentou, em "La societ bloque", a
1.mpedir o totalitarismo, nem nenhum freio conseguiria proeza de explicar Maio de 68 por essa especificidade
se contrapor ao estatismo. francesa? E descobrir alegremente as virtudes dos Es-
tados Unidos, da Gr-Bretanha, da Alemanha Federal
que ... , etc. PQr menos que se detenha nos auto-
res desses pases, constata-se que esse mesmo fen-
li. A Irresistvel Ascenso da meno, tal como se apresenta para eles, um verdadeiro
Administrao de Estado tema obsessivo de suas anlises. J!: sabido que a Frana
apresenta certas particularidades, alis bem conhecidas:
mas a situao francesa em si apresenta atualmente con-
siderveis transformaes que no se pode negar pretex-
O declnio do parlamento, o fortalecimento do exe- tando (com o apoio de historiadores comprometidos)
cutivo, o papel poltico que cabe atualmente adminis- uma simples permanncia da tradio. Transformaes
trao de Estado, constituem doravante o fio condutor pelas quais os gaullistas tm, como se sabe, uma grande
dos estudos polticos. Mas se eles so as caractersticas parte de responsabilidade.
ma.is evidentes das transformaes do Estado, so tam-
bm os mais difceis de compreender em sua real di- Uma parte, porque o fenmeno precisamente bem
menso. mais geral: o declnio do parlamento e o fortalecimento
do executivo esto em estreita relao com o crescente
Essas transformaes caracterizam o Estado desde papel econmico do Estado. E uma grande parte, por-
o fim do capitalismo mercantilista e os inicios do capi- que esse papel do Estado apenas induz o estatismo au-
talismo monopolista. Certamente, assim como o papel toritrio quando investido numa situao poltica pre-
econmico do Estado sob o capital monopolista. Certa- cisa.
mente, assim como o papel econmico do Estado sob o
capitalismo monopolista no deve levar a pensar que Tomemos o caso da lei e do direito, tal como se mate-
o Estado liberal do capitalismo mercantilista no inter- rializam na estrutura do poder legislativo e em sua dis-
vinha na economia, o fortalecimento do executivo no tino relativa do poder executivo: caso caracterstico,
deve legitimar uma imagem do Estado liberal com par- pois constitui a referncia privilegiada daqueles que de-
lamento todo-poderoso e com executivo quase inexis- fendem a "tecnicidade" das atuais mudanas. O lugar
tente. A administrao-burocracia de Estado sempre de- preponderante do parlamento, santurio da lei e do po-
teve um lugar importante, varivel segundo os diversos der legislativo, fundava-se no edio de normas gerais,
pases, na organizao e funcionamento do Estado bur- universais e formais, trao essencial da lei moderna.
gus. Isso no impede que um fortalecimento do execu- O parlamento, encarnao da vontade geral e da univer-

250 251
..
salidade do povo-nao diante do arbtrio real, corres-
pondia a esta institucionaUzao da lei como encarna-
o da Razo universal. O controle do governo e da ad Essas leis no se inscrevem mais na lgica formal do
ministrao pelo parlamento, o Estado de direito e da sistema jurdico, fundamentada na universidade da nor-
lei, parecia consubstancial idia de um sistema norma- ma e na racionalidade da vontade geral representada
tivo geral, sem falhas, legitimado pela opinio pblica. por seu edi~r, mas num registro diferente, o da poU-
tica econrruca concreta e rotineira, encarnada pelo apa-
A interveno econmica do Estado, de forma espe- relho administrativo.
tacular atualmente, pe em causa esse aspecto do siste-
ma jurdico em domnios cada vez mais importantes. De qualquer maneira, o declnio do parlamento e o
Esse papel do Estado no pode mais limitar-se ao mo- preponderante papel do executivo-administrao corres-
delo de normas gerais, formais, universais, adaptado no pondem ao declnio da lei. As transformaes que atin-
essencial ao engajamento do Estado na. manuteno e gem a natureza e a forma da regulamentao social to-
reproduo de "condies gerais" da produo. Esse pa mam da lei seu lugar de monoplio no sistema norma-
pel baseia-se em regulamentaes particulares, adapta- tivo.
das tais ou quais conjunturas, situaes e interesses
precisos. A multiplicidade de problemas econmico-so- Mas essa recuada da lei no devido interveno
ciais tratados pelo Estado exige igualmente uma concre- econmica do Estado como tal. Ela articula-se, e por di-
tizao cada vez mais comprometida com essas normas vers~s perspectivas, com a natureza de interesses hege-
gerais. mrucos em favor dos quais a generalidade e a univer-
sali~e da lei cedem lugar a uma regulamentao parti-
Assim, a distino relativa entre poder legislativo e cular1Sta. Isso implica a concentrao e a centraliz.ao
poder executivo se esfuma: o poder de normativizao do capit~l, mas tambm a hegemonia atual do capital
e de edio de regras desloca-se para o executivo e a ad- mo_nopolista, ou seja a instabilidade larvar que a carB<?
ministrao, deslocamento correlativo s transforma- teriza num quadro de crise econmica estrutural. Ape-
es da natureza desta regulamentao. A legitimao, nas uma relao de foras que apresente, ai onde ela
encarnada pelo parlamento e que tinha como quadro re- realmente atua, um determinado grau de estabilidade
ferencial uma racionalidade universal, transforma-se nu pode ser juridicamente regulado, sob a forma de wr{
ma legitimao da ordem de uma racionalidade instru- sistema de normas universais e gerais fixando ele mes-
mental da eficcia, encarnada pelo executivo-administra- mo. seu prprio regime de transformaes e permitindo
o. E mais, as leis gerais e universais que so ainda edi a~sun aos personagens envolvidos a previso estrat-
tadas pelo parlamento, baseadas em simples leis-mode- gica. Ainda que as contradies desenvolvidas no seio
los, no so aplicadas seno aps uma tentativa de con- do bloco no poder condicionem precisamente a instabi-
cretizao e particularizao por parte do executivo. ~ lidade hegemnica do capital monopolista.
esse o processo de decretos e suspenes de aplicao,
circulares, aditamentos e correes usado pela adminis- H mais: as novas formas de lutas popWares que
trao, sem o qual as normas editadas pelo parlamen- surgem atualmente, a politizao dessas lutas e a crise
to no so juridicamente aplicadas. Que isto permite no ideolgica que afeta os diversos aparelhos-instituies
apenas a obstruo das decises parlamentares mas (escola, prises, mqistratura, exrcito, polcia, etc.)
tambm sua desfigurao, fato sobejamente conhecido. conduzem a novas formas de dominao poltica e a no-
Enfim, o parlamento perdeu praticamente a iniciativa vos processos de exerccio de poder, atendo-se por outro
de propor leis, cabendo isso ao Executivo. Os projetos lado s transformaes na gesto-reproduo da fora
de leis so revisados diretamente pela administrao. de trabalho. O controle social organizado pelas normas
gerais e universais, registrando a culpabilidade dos atos
252 e dissociando os sujeitos legais dos fora.da-lei, liga-se 8

263
uma regulamentao individualizada, calcada na "men- rio) semelhantes aos existentes na maioria dos pases
talidade" (a inteno presmnida) de cada membro de europeus, do trabalhismo britnico s social-democra-
um corpo social considerado como globalmente suspeito, cias escandinava ou alem. Mas a transformao, desta
potencialmente culpvel. O confinamento geral dos fora- feita mais geral do sistema de part idos implica igual-
-da-lei nos lugares de concentrao (prises, asilos, etc.) mente os outros partidos polticos, os partidos comu-
circunscritos, em sua materialidade, pelas normas uni- nistas e certos partidos socialistas europeus, especial-
versais de sanes e penas, articula-se ao enquadramen- mente o atual partido socialista na Frana, ainda que
to da populao em circuitos multiformes e difusos na num sentido inteiramente outro. Aqueles sofrem os efei-
trama social, por procedimentos policial-administrati- tos dessa transformao e, por mais que faam parte da
vos, adaptados s particularidades de cada categoria de esfera institucional, so por ela afetados ( como poderia
suspeitos: passagem do ato punvel consignado em sua ser de outra forma? ): problema bastante claro no caso
universalidade e generalidade editada pelo parlamento, atual do partido comunista italiano.
ao caso suspeito enquadrado por uma regulamentao No que concerne aos partidos de poder, verifica-se
administrativa flexvel, malevel e particularista (modi- hoje em dia um afrouxamento dos elos de representao
ficaes, por exemplo, da prpria definio de delito entre o bloco no poder e esses partidos que colocam em
polfttco) . Depreende-se que a lei sem ser, claro, to
ultrapassada, funciona como se estivesse em recuada. cena ( e muitas vezes ao mesmo tempo) ora determina-
das fraes desse bloco, ora alianas entre essas fraes,
O atual fenmeno do decllnio do parlamento e do ora alianas-compromissos caractersticas ( mais ou me-
peso da administrao do Estado est ligado s trans- nos declaradas) dessas fraes com algumas das clas-
formaes considerveis no funcionamento do sistema ses dominadas (tanto componentes da classe operria
institucional dos partidos polticos, no lugar e no papel quanto da pequena burguesia, antiga e nova, ou do cam-
desses partidos. pesinato: o exemplo clssico da ''sntese republicana"
na Frana expressa pelo Partido Radical) . O que remete
Essa transformao diz respeito, no essencial, qui- ao tipo de hegemonia que instaura o capital monopolis-
lo que se pode designar como partidos de poder no sen- ta, maciamente preponderante, ao mesmo tempo so-
tido mais prosaico do termo: aqueles que tm vocao , bre os outros componentes do bloco no poder e sobre
para participar ( e participam) de uma alternncia regu- o conjunto das massas populares, em suma, ao retrai-
lar, organicamente fixada e prevista pelo conjunto das mento das bases poltico-sociais do capital monopo-
atuais instituies do Estado (e no apenas pelas regras lista. Isso remete igualmente a intensificao dos ele-
constitucionais) do governo. Deixo aqui de lado a ques- mentos genricos de crise poltica que levam crise he-
to da caracterizao de classe mais precisa desses parti- gemnica larvar desse capital e do conjunto da bur-
dos, e adoto propositadamente uma terminologia mais guesia. Esse afrouxamento dos elos de representativi-
neutra, que pode ser comumente admitida, para no en- dade, que por vezes se aproxima de um verdadeiro
trar na famosa questo de saber quem "representa real- ponte de ruptura, acompanha a transformao do lugar
mente'' o que. Penso tambm que trata-se ai de partidos institucional dos partidos de poder. Ela o acompanha,
burgueses e pequeno-burgueses, no sentido polltico: mes- mas no sua causa primeira. Sob certos aspectos a
mo que os partidos no sejam jamais redutveis a uma transformao do lugar desses partidos no jogo insti-
representao de classe simples e unfvoca, sua natureza tucional que determina sua crise de representatividade,
no se reduz da mesma maneira sua base eleitoral. r.rise que por sua vez no faz mais que enfraquecer seu
Como quer que seja, esta caracterizao de partidos de papel institucional. No a administrao-burocracia de
poder inclui os partidos sociais-democratas tradicionais Estado que sobe em linha de conta suprir esta crise de
(partidos porm com eleitorado em grande parte oper- partidos, mas o deslocamento dos partidos de seu lugar

254 255
O que notvel hoje em dia que paralelamente
ao declnio do parlamento, os vnculos representativos limitam s existentes entre o governo e a alta adml
entre os deputados e a administrao de Estado rompe- nlstrao mas atravessam a admi.nistrao de lado a
ram-se. As redes de acesso dos deputados e dos partidos lo.do, no so verdadeiramente significativas em si. Elas
polticos, enquanto legtimos representantes de um "in- nd.o constituem um disjuno qualquer do sistema pol-
teresse nacional", burocracia de Estado esto quase Uco mas so uma caracterstica orgnica da tomada
totalmente bloqueadas, uma vez que a administrao cto deciso. As relaes conflituais entre o governo e a
est estanquizada em vaso fechado. Isso se aplica prin- ndministrao testemunham muitas vezes resistncias
cipalmente oposio, mas tambm aos deputados da prprias estrutura do aparelho de Estado e organi-
maioria, ou antes grande maioria deles. Os circuitos 1ino burocrtica, resistncias que se manifestam tam-
partidos-deputados-administrao transitam de hoje em bm numa rigidez deste aparelho em relao prpria
diante quase exclusivamente atravs das cpulas do exe- burguesia. Essas resistncias expressam alis, num pri-
cutivo, ministros e gabinetes ministeriais, do qual eles meiro nvel, principalmente uma inadaptao geral
fazem seu domnio privado. O acesso dos deputados mudana, prpria da fora de inrcia da burocracia e
administrao no ocorre em geral seno quando eles sua orientao para o st.atu-quo, seno uma resistncia
se apresentam sob outras qualidades que no a de re- h. natureza concreta da poltica governamental, ou seja
presentantes nacionais-populares precisamente: quando nos objetivos do governo.
expressam interesses particulares e locais eno caso em Consideradas essas reservas, permanece um elemen-
que possuam um mandato de prefeito, por exemplo) po- to importante: o estatismo autoritrio caracteriza-se
{m, no mais das vezes, quando encarnam diretamente por uma domtnao das cpulas do executivo sobre a
os diversos interesses econmicos dominantes. alta administrao e pelo crescente controle poltico des-
A segunda questo se refere s relaes entre a ad- ta por aquela. A autonomizao da burocracia de Estado
min~strao de Estado e o governo. de praxe, mUito em relao aos parlamentares no fez mais que reforar
particularmente na Frana, tornar idia fixa uma preten- a subordinao de suas cpulas ao executivo presidencial
sa autonomia quase total da administrao diante dos e governamental. Esta evoluo segue, conforme o pais,
diversos ministros. No se parte do principio de que o vias diferentes, e bem mais que uma questo de pes-
verdadeiro poder no exercido pelo governo, mas sim soas, remete a uma srie de mutaes institucionais.
pelos chefes de gabinete, ou seja, pelos famosos altos Essas mutaes so ntidas na prpria. Frana: do de-
escales do Estado, os enarcas, os engenheiros de obras senvolvimento das atribuies e do papel dos gabinetes
pblicas, os politcnicos? Que os ministros quase no ministeriais, centros efetivos de direo e de controle
tm a liberdade de escolher seus prprios colaboradores da administrao at a criao de dispositivos interrni-
na administrao? Que o ''mal francs" reside em sua nisteriais, em todos os nveis, controlados pelo governo
forma mais recente, na impotncia dos minist~os gaul- e pelo nmero pessoal de Matignon e de Eliseu. at o
listas frente burocracia de Estado? E se referir s estabelecimento de uma srie de redes ocultas curto-
picas batalhas de Edgar Pisani com sua administrao circuitando a hierarquia tradicional de funcionrios e
do ministrio da Agricultura, e de Albin Chalandon com cilsperso horizontal dos centros de deciso poltica no
o departamento de obras pblicas no seu ministrio de seio do Estado, a subordinao poltica. da administra-
o na cpula do Estado rompe com a situao prece-
Obras Pblicas e Habitao.
dente. \
A imagem assim difundida falsa, mesmo se com-
porta elementos de verdade. As contradies internas Subordinao doravante indispensvel: a adminis-
no seio do executivo, ainda que bastante reais e que no trao no mais o aparelho que, com mais ou menos
iniciativas ou resistncias, era. principalmente encsrre.
258
259

gada da execuo da poltica. A burocracia de Estado, l mor opoltsta. Setores inteiros do aparelho admi
sob a autoridade das cpulas do executivo, torna-se no t.Jvo. rnlnlstrios como o da Indstria ou chefias
s o lugar, mas o principal agente da elaborao da PO do ministrio das Finanas na Frana, o Comis-
ltica estatal. No se trata de um estabelecimento de do J>lnnejamento, etc., esto estruturalmente or-
compromissos polticos no meio parlamentar, ou seja como redes de presena especifica de interes-
de uma elaborao pblica dos interesses hegemnicos (>nloos no seio do Estado. Esse processo soma-
sob a forma de interesse nacional. Os diversos interes- Utucionalizao de toda uma trama de circuitos
ses econmicos esto diretamente presentes doravante, l1 ecomits, comisses- permanentes ou provi-
transcritos na integra, no seio da administrao. Mais 1rupos de trabalho, delegaes diversas, grupos
particularmente, a hegemonia macia do capital mono- ta) que servem aos mesmos fins.
polista realizou-se, por toda parte sob a gide da admi- lo que as otitras fraes do capital no tenham,
nistrao e do executivo: a poltica monopolista tem mo. maneira, cabeas de ponte e pontos de apolo
sido, na Frana como alhures, negociada em essncia o dn. administrao, no que esta no leve em con-
no interior do parlamento. lutns das massas populares. Essas fraes do ca-
Aqui tambm, a questo principal no aquela da estt\o, tambm, presentes no seio do dispositivo
origem social do pessoal administrativo, nem a de uma tnlstrativo sob sua forma econmico-corporativa (os
"elite no poder" intercambivel entre as posies dos rsos "interesses profissionais"), as reivindicaes
executivos do grande capital e a direo dos negcios ulares sob a forma principal de sua expresso sindi-
do Estado. Esse fenmeno no passa de um efeito das rctormista. Os sindicatos operrios "reformistas"
transformaes institucionais .e no tem alis a impor- 4INd ento diretamente inseridos no dispositivo admi-
tncia que se lhe d. Na Frana particularmente, ainda nlltmtlvo. No se trata mais ai de uma integrao no
que as grandes escolas, a ENA e a Politcnica entre ou- \lnko sentido da orientao poltica desses sindicatos, o
tras, sejam os celeiros de um pessoal dirigente ao mes- qu cm suma, uma velha histria, mas de sua quase
mo tempo de grandes empresas e do Estado, esse movi- Pl'lhrtilao na materialidade institucional do disposi-
mento no essencial parte do Estado para os negcios tivo administrativo (Sucia, Alemanha Federal) . O que
privados (Pantouflage > e muito raramente em sentido 111 KO evidentemente seu suposto papel moderador, to
inverso; at os gabinetes ministeriais so compostos no , f'lobrado pelos defensores de um neo-liberalismo plu-
essencial de funcionrios que para eles so destacados. rn lista.
O que est em questo portanto, a criao, extrema-
mente ritualizada, de focos de expresso direta de gran- Conhecem-se os primeiros efeitos, os mais eviden-
des interesses econmicos no seio da administrao, em 1 19 dessa efetiva virada institucional. A poltica do Es-
que as fraes do capital monopolista, e principalmente t.ndo elaborada sob o selo do segredo erigido como
os dirigentes de empresas, so considerados pela admi- r,,zo de Estado permanente, por mecanismos ocultos,
nistrao como seus interlocutores privilegiados, en- por um regime de procedimentos administrativos que
quanto que ela mesma se constitUi como legitima repre- oscapam praticamente a qualquer controle da opinio
sentante de interesses monopolistas encarados sob o n- pblica. O que representa uma considervel alterao
gulo da corporicao do "progresso tecnolgico", do dos princpios elementares da democracia representati-
"imperativo industriar, do "poderio econmico" e como va burguesa em si. O princpio de publicidade total-
base da "grandeza nacional". lt administrao que mente afastado em beneficio de um principio, institu-
compete, inversamente, a constituio-manifestao de cionalmente reconhecido, de segredo (na Frana, o atual
interesses monopolistas como "interesse geral" e "nacio- funcionamento do "segredo profissional" e da "obriga-
nal", logo o papel poltico-ideolgico de organizao do o de discreo profissional") . Mas se esse segredo

260 261

gada da execuo da polftiea. A burocracia de Estado, apll nl monopolista. Setores inteiros do aparelho admi
sob a autoridade das cpulas do executivo, torna-se no nhilmUvo, ministrios como o da Indstria ou chefias
s o lugar, mas o principal agente da elaborao da po lnt I rtis do ministrio das Finanas na Frana, o Comis-
ltica estatal. No se trata de um estabelecimento de 1arlnclo do Planejamento, etc., esto estruturalmente or-
compromissos polticos no meio parlamentar, ou seja 1anl1.ndos como redes de presena especfica de interes-
de uma elaborao pblica dos interesses hegemnicos 188 hcgemnicos no seio do Estado. Esse processo soma-
sob a forma de interesse nacional. Os diversos interes " h, institucionalizao de toda uma trama de circuitos
ses econmicos esto diretamente presentes doravante, tnrormais (comits, comisses- permanentes ou provi-
transcritos na ntegra, no seio da administrao. Mais arlAS, grupos de trabalho, delegaes diversas, grupos
particularmente, a hegemonia macia do capital mono- de tnrefa) que servem aos mesmos fins.
polista realizou-se, por toda parte sob a gide da admi No que as outras fraes do capital no tenham,
nistrao e do executivo: a poltica monopolista tem da mesma maneira, cabeas de ponte e pontos de' apoio
sido, na Frana como alhures, negociada em essncia no selo da administrao, no que esta no leve em con-
no interior do parlamento. t1 ns lutas das massas populares. Essas fraes do ca-
Aqui tambm, a questo l)rincipal no aquela da pltnl esto, tambm, presentes no seio do dispositivo
origem social do pessoal administrativo, nem a de uma nciministrativo sob sua forma econmico-corporativa ( os
"elite no poder" intercambivel entre as posies dos <1 lversos "interesses profissionais"), as reivindicaes
executivos do grande capital e a direo dos negcios populares sob a forma principal de sua expresso sindi-
do Estado. Esse fenmeno no passa de um efeito das cal reformista. Os sindicatos operrios "reformistas"
transformaes institucionais e no tem alis a impor- desde ento diretamente inseridos no dispositivo admi-
tncia que se lhe d. Na Frana particularmente, ainda nistrativo. No se trata mais a de uma integrao no
que as grandes escolas, a ENA e a Politcnica entre ou- nico sentido da orientao poltica desses sindicatos, o
tras, sejam os celeiros de um pessoal dirigente ao mes- que em suma, uma velha histria, mas de sua quase
mo tempo de grandes empresas e do Estado, esse movi- assimilao na materialidade institucional do disposi
mento no essencial parte do Estado para os negcios tivo administrativo (Sucia, Alemanha Federal) . O que
privados (Pantouflage) e muito raramente em sentido nega evidentemente seu suposto papel moderador, to
inverso; at os gabinetes ministeriais so compostos no celebrado pelos defensores de um neo-liberalismo plu-
essencial de funcionrios que para eles so destacados. ralista.
O que est em questo portanto, a criao, extrema
mente ritualizada, de focos de expresso direta de gran- Conhecem-se os primeiros efeitos, os mais eviden-
des interesses econmicos no seio da administrao, em tes dessa efetiva virada institucional. A politica do Es
que as fraes do capital monopolista, e principalmente tado elaborada sob o selo do segredo erigido como
os dirigentes de empresas, so considerados pela admi- razo de Estado permanente, por mecanismos ocultos,
nistrao como seus interlocutores privilegiados, en- por um regime de procedimentos administrativos que
quanto que ela mesma se constitui como legtima repre- escapam praticamente a qualquer controle da opinio
sentante de interesses monopolistas encar.ados sob o n- pblica. O que representa uma considervel alterao
gulo da corporificao do "progresso tecnolgico", do dos princfpios elementares da democracia representati
"imperativo industriar, do "poderio econmico" e como va burguesa em si. O princpio de publicidade total-
base da "grandeza nacional". ~ administrao que mente afastado em beneficio de um princpio, institu-
compete, inversamente, a constituio-manifestao de cionalmente reconhecido, de segredo (na Frana, o atual
interesses monopolistas como "interesse geral" e "nacio- funcionamento do "segredo profissional" e da "obriga-
nal", logo o papel politico-ideolgico de organizao do o de discreo profissional") . Mas se esse segredo

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indispensvel ao estabelecimento da hegemonia mono- A considerao na elaborao da poltica estatal de
polista, no deve ser confundido com um efetivo mutis- oert.n reivindicaes populares tornam-se assim cada
mo do Estado quando atinge o conjunto de seus postos mnl11 aleatrias, no somente em razo dos interes-
(por outro lado, as cpulas do executivo jamais foram do C' pital monOJ?Olista que essas modificaes favo-
to loquases: mdias por exemplo). Alis, esse segredo m mns tambm porque esse aparelho administra-
no acoberta apenas negociatas e escndalos nem mes- Uvo 'materialmente organizado de forma a excluir de
mo colonizao sub-repticia do aparelho administrativo NU ,nmpo de percepo as necessidades populares. Po-
pelo capital monopolista. ~ a forma estrutural de fun. Nm h. mais: o deslocamento incontrolvel do centro
1
cionamento da administrao de Estado - o segredo de 1 rn.vtdade para a burocracia de Estado implica infali-
burocrtico - elevado atualmente ao paroxismo. Logo, ftlmcnte, por sua prpria lgica, e para alm at ~e pro-
esse segredo no indica apenas uma perverso da admi- jetos governamentais, uma considervel restriao das
nistrao mas um processo muito mais inquietante: a Ubel'dades politicas, consideradas precisamente como
emergncia, como dispositivo dominante do Estado como oontrole pblico da atividade estatal. Lgica prpria que
centro privilegiado de elaborao de decises polticas, <llftcilmente refrevel pelas cpulas do Estado e su-
da burocracia administrativa e governamental que, por pera hs vezes em muito seu desgnio poltico. Os diver-
sua prpria formao, corporifica por excelncia a dis- lO desvios de toda ordem tendem a tornar-se quase
tncia entre dirigentes e dirigidos e a estanquizao do acmpre a regra: No so tambm, em sentido amplo, a
poder diante de um controle democrtico. exc<'o a uma regra - a lei - estabelecida alhures,
mM a expresso da regulamentao especifica da buro-
Esta situao tem efeitos bem mais amplos. A buro- m11.cia, criao doravante legtima da normatividade so-
cracia de Estado foi sempre a instituio estatal mais re- olnl. Esses desvios no significam nem que o poder go-
belde aos princpios da democracia representativa, se vcmamental no consegue submeter a administrao
se pretende considerar que, em ltima anlise, a apare- tnmpouco que eles sejam forosamente teleguiados pe-
lhagem desta democracia foi colocada precisamente em lns cpulas do executivo: eles so a conseqncia inelu-
funcionamento com o fim de limitar, no plano institu- tvel das modificaes institucionais e da lgica admi-
cional, os privilgios da administrao legados pelo Es- nistrativo-burocrtica.
tado absolutista. Reside a o sentido do Estado de direi-
to e da lei como empecilho ao arbtrio da burocracia, Disso resulta a conce-,ztrao acelerada do poder real
sentido tambm da delimitao das liberdades pblicas nos dispositivos cada vez mais circunscritos e sua pola-
como dispositivos institucionais de resistncias frente rizao tendencial para a cpula governamental e adl;1i
ao aparelho central e permanente do Estado. A redistri- nistrativa, a eliminao do que restou da separaao,
buio dos postos do poder e sua nova configurao sob sempre mais ou menos fictcia, alis, dos poderes no
a forma da democracia representativa se estabelecem a Estado burgus (legislativo, executivo, judicirio). Esse
partir de uma evidncia imposta: a heteromorfia entre processo substitui uma certa distribuio do poder en-
a burocracia de Estado e as exigncias democrticas, tre os diversos espaos estatais que caracterizava a con-
pano de fundo que atravessa, de Rousseau a Marx, o figurao do Estado. Trata-se igualmente do centralismo
pensamento poltico moderno. E isso, mesmo que a bur- poltico cada vez mais reforado do aparelho do Esta-
do do deslocamento dos espaos do poder real para o
guesia no visasse, atravs da democracia representa- ap~relho central do Estado em detrimento dos espaos
tiva, mais que submeter o aparelho central do Estado de poder comunais, regionais, etc., e isso a despeito de
absolutista-feudal em seu prprio beneficio, identifican- todas as reformas descentralizadoras do tipo tcnico-
do seus prprios interesses com a expresso democr- administrativo. Essas reformas, necessrias atualmente
tica (origem censitria dessa democracia). para a burguesia, pois esse centralismo burocrtico com,
262 263
J
porta encargos intrnsecos incmodos para ela, no po- COtH'l ntrao-centralismo crescente do poder: trata-
dem modificar em nada o centralismo poltico do apa- porm de uma evoluo tendencial, pois o Estado, tan-
relho de Estado. Esse centralismo se refora at mesmo oomo no caso de seu aparelho econmico, no exclu-
por intermdio e no bojo dessas reformas descentrali- ' do capital monopolista. Importantes contradi-
zantes: Haja vista, as peripcias da descentralizao na nt rnvessam o Estado, sempre subjacentes ao pro-
Frana. do concentrao-centralizao. E mais, o atual agu-
nto das contradies no seio do bloco no poder
Caractersticas de concentrao e de centralizao lta contradies crescentes no seio do Estado. A con-
reforadas do poder pesam com seu prprio peso sobre trao e o centralismo reforado do poder no cor-
a restrio das liberdades democrticas. Se esse centra- ndem a uma efetiva homogeneizao uniforme do
lismo-concentrao do poder restabelece modificaes do, mas constituem at uma resposta do Estado ao
econmico-sociais e polticas. restabelece igualmente uma tmento de suas contradies internas. Contradies,
lgica burocrtica prpria: o estatismo gera o estatismo, efeito centrpetos de deslocamento e que condu-
o autoritarismo gera o autoritarismo. Eles formam uma lgualmente, e mesmo principalmente, s lutas popu-
espcie de bola de neve com esse processo, aceleram seu re11 que o atravessam. Finalmente, essa evoluo no
ritmo, modulam seu traado, principalmente num pas devP-, tanto como no caso do aparelho econmico do
como a Frana, onde esse traado est marcado no Es- Sltndo, fazer crer num desdobramento-dissociao do
tado desde h muito tempo. Essa lgica, todavia, no l:11t.1ldO de um lado em um super-aparelho exclusiva-
a de uma simples burocratizao, mas a da mutao do m,nte monopolista univocamente localizado, na "cen-
papel poltico da administrao. trnlfdade" e nas "cpulas" do Estado (concentrao-cen-
trnlizao monopolista do Estado), e, de outro lado, a
O que caracteriza igualmente a tendncia persona- uma aparelhagem descentrada, nico refgio exangue
lizao do poder no chefe supremo do executivo, diga- rlo poder, de outras fraes do capital. Se a concentra-
mos o presidencialismo personalizado. Indo de encontro l\ocentralizao atual do Estado corresponde perfeita-
a um bom nmero de anlise jurdico-constitucionalistas, monte natureza da hegemonia monopolista, isso se d,
esse fenmeno no corresponde verdadeiramente a uma
bonapartizao do poder, ou seja (segundo uma imagem diferentemente, de modo mais complexo. As contradi-
politica parcialmente inexata do prprio bonapartismo) es entre o capital monopolista e as outras fraes do
a uma real tomada de poder por um s homem em detri capital, entre o bloco no poder e as massas populares
mento de centros de poder governamentais-administra- .ire expressam at no mago do Estado, sua centralidade
tivos. Ele no comporta uma volatizao do poder em e seus cumes. Essas contradies atravessam necessaria-
beneficio de um efetivo poder desptico e insular, mes- mente o ponto focal que representa o chefe supremo do
mo se os textos constitucionais atribuem, aqui e ali, ao executivo: no h um presidente mas vria~ num s.
chefe do executivo o que convencionou-se chamar "pode- As hesitaes, indecises ou inabilidades no se devem
res exorbitantes". O presidencialismo personalizado fun. psicologia do personagem, porm a esta situao. Em
clona muito mais como ponto focal de diversos ncleos sentido inverso desta vez, numerosos estudos relativos
e redes administrativas do poder, como direcionamento aos poderes regionais ou municipais mostram que a he-
destes para o todo do poder, e conveniente ao papel poli gemonia do capital monopolista se propaga igualmente
tico atual do dispositivo aCUilinistrativo. O chefe supremo na periferia do Estado, processo concomitante a uma
do executivo tambm, mais ainda que no passado, a desintegrao das burguesias locais ( oriundas rio essen-
garantia de um mecanismo poltico-administrativo que cial do capital no monopolista) e perda do poder
lhe assegura, em grande parte, esse papel preponderante. de diversos figures face administrao de Estado.
264 265

A administrao tende ento a monopolizar o pa- No apenas a distncia entre as cpulas e os mlli
pel de organizador politico das classes sociais e da hege- trmtes, aderentes ou simpatizantes desses partidos Ja
monia, o que se soma transformao dos partidos de IH is foi to ntida, mas o leque das escolhas polticas
poder (ai compreendidos, em inmeros pases, partidos of recidas aos cidados de um partido a outro reduz-se
sociais-democratas). Esses partidos, mais que lugares ronsideravelmente. Caracterstica significativa da famo-
de formulao politica e de elaborao de compromis- l'U\ alternncia bi-partidria que apresenta hoje em d.ia
sos e alianas com base em programas mais ou menos ea maior parte das democracias ocidentais ( Estados
precisos, mais que organismos que mantm laos efeti- Unidos, Gr-Bretanha, Alemanha Federal, etc.). Jt ver-
vos de representao com as classes sociais, constituem ctnde que esses partidos no ofereciam tambm anterior-
desde ento verdadeiras correias de transmisso das mente real alternativa poltica para a reproduo do
decises do executivo. Ao passo que anteriormente, at cl\pitalismo; todavia permitiam escolha entre centros de
nas fases anteriores do capitalismo monopolista e nas olnborao variada da politica burguesa. Suas divergn-
formas de Estado que lhe eram correspondentes, os par- cias atuais no representam mais que a popularizao
tidos cujo real papel politico estava j em descenso, con- por cada um de tal ou qual aspecto divergente da pol-
tinuassem a ser apesar d.isso redes essenciais de torma- tica da administrao e do executivo, mas tambm a
o da ideologia poltica e do consensus. A legitimao propaganda, diversificada conforme as classes a que elas
desloca-se para os circuitos plebiscitrios e puramente se dirijam, de uma mesma poltica da administrao e
manipuladores (mdias) dominados pela administrao do executivo.~ a famosa "desideologizao" desses par-
e pelo executivo. tidos, o desaparecimento de seus traos ideolgicos mar-
cantes e sua transformao em partidos despersonali-
Isso repercute na organizao dos partidos de po- zados. No entanto isso no significa que as diferenas
der. Mesmo se a democracia interna e o controle da entre esses partidos tomem-se a partir disso pura e sim-
base sobre os crculos dirigentes desses partidos no plesmente ficticias (tanto faz como tanto fez). As dife-
passassem de um blefe, mesmo se a lei de bronze de renas entre RI e RPR na Frana entre a democracia-
sua burocratizao, expresso da distncia poltica mais crist e social-democracia na Alemanha, entre partido
geral entre dirigentes e dirigidos, os marcasse congeni- democrata e partido republicano nos Estados Unidos
talmente, esses partidos continuavam apesar de tudo a comportam contradies reais entre as fraes do bloco
funcionar como canais de circulao de informaes e no poder, no que concerne a seus prprios interesses e
s variantes da politica preconizada em relao s mas-
reivindicaes que, provenientes da base e politicamente sas populares. Mas esses partidos no so. mais os reais
tratadas em seu interior, atingiam os centros dirigentes locais de tratamento dessas contradies. So caixas de
do Estado. Eles mantinham assim verticalmente um flu- ressonncia de contradies agindo neste centro domi-
xo orgnico de influncias reciprocas: Isto interrom nante que a administrao e o executivo: nada mais
pldo atualmente em proveito quase que exclusivo das meridiano que o atual funcionamento dos componentes
redes e tcnicas administrativas (enquetes, sondagens, da maioria presidencial na Frana.
levantamentos gerais, marketing politico). Esses parti Transformao de partidos de poder, transforma-
dos transformam-se em simples canais de popularizao o de seu pessoal, de representantes das classes nas
e de propaganda de uma poltica de Estado amplamente cpulas do Estado em representantes e plenipotenci-
decidida fora deles. A eleio de seus deputados consiste rios, ou seja em missi dominici, do Estado junto s elas
essencialmente numa investidura acertada na cpula, ses, transformao no mesmo sentido do parlamento e
onde a qualidade de cpula dos partidos funo de do papel dos deputados. Essas evolues encerram con-
sua insero nos circuitos governamentais. siderveis modificaes da democracia representativa

286 287

em estatismo autoritrio. Tanto isso verdade que opa- Indo. Funo que , ela tambm, radicalmente questio
pel orgnico desempenhado anteriormente pelos parti- nn.da: quantos deputados socialistas, para no dizer
dos polticos foi uma pea essencial do funcionamento ,1 putados comunistas, tm hoje realmente acessp, 8?
da democracia representativa: demonstra-o a profunda menos na qualidade de representantes do povo, adrm-
desconfiana da burguesia e do aparelho central do Es- nlstrao na Frana? O estatismo autori~rio deixa pou-
tado a seu respeito ( alm em relao aos partidos bur- c11 escolha aos partidos: ou devem subordinar-se admi-
gueses e pequeno-burgueses) s reconhecendo, oficial e nistrao de Estado, ou devem renunciar a ter acesso a
constitucionalmente, muito tarclia.mente seu direito tla Os cidados so levados a uma confrontao direta
existncia (na Frana em 1945) . O sistema representa- co~ a administrao, e no surpresa que eles sejam
tivo dos partidos polticos sempre foi, certamente para- nfetados, depois da eleio, por um desprezo geral em
lelo s lutas populares diretas, um dos dispositivos es- relao aos partidos que deviam represent-los na admi
senciais, por truncado que fosse, de um controle, por nistrao de Estado. Que esta situao,. alm das ~onsi-
limitado que fosse, da atividade do Estado pelos cida- der.veis restries de liberdades que unplica, crie as
dos e a garantia, por relativa que fosse, das liberdades. condies de uma eventual bonapartizao do poder,
As variaes, dentro do Estado moderno, entre a exten- sobejamente conhecido.
so e a restrio, entre a manuteno e a supresso
das liberdades politicas sempre foi funo direta da
existncia e do papel dos partidos. Os fascismos, as dita-
duras militares, ou os bonapartismos, no suprimiram Ili. O Partido Dominante de Massa
simplesmente apenas partidos operrios ou revolucion-
rios, mas o conjunto dos partidos democrticos tradicio-
nais, inclusive burgueses e pequeno-burgueses, na medi- As atua.is modificaes do Estado implicam final-
da em que eles, paralelamente s suas funes de classe, mente a existncia e o papel particular de um partido
expressavam a presena em seu seio de certas reivindi- dominante de massa, partido de Estado por excelncia.
caes das massas populares que lhes interessava levar Papel que, no caso da alternncia bi-partidria, cabe
em conta. ~ o prprio sistema no apenas de uma plura- sucessivamente a um e a outro partido. De encontro a
lidade de partidos, mas igualmente de partidos que fun- anlises superficiais, essa alternncia no muda em na.(la
cionam de maneira orgnica e relativamente distancia- o atual fenmeno de um partido dominante qe Estado,
dos do aparelho administrativo central do Estado, que estruturalmente necessrio ao funcionamento do esta-
o correlato absoluto de uma manuteno da democracia tismo autoritrio. No a permanncia durante vinte
representantiva e das liberdades. A atual subverso de anos do gaullismo na Frana que a causa principal do
tal funcionamento, freqentemente mascarada pela per- "Estado UDR", ainda que contribua para acentuar o fe-
manncia de um pluralismo de partidos, condiciona a nmeno.
restrio das liberdades no estatismo autoritrio.
A devoluo da organiza~ poltica dos partidos
Isso muito mais, claro, quando se trata de trans- para a administrao-executivo no um movimento
formaes bem mais gerais do sistema poltico dos par- simples. A permuta de funo entre os diversos apare-
tidos: elas afetam todos os partidos diante da adminis- lhos de Estado choca-se sempre com obstculos prove-
trao do Estado. Os partidos particularmente situados nientes de sua prpria materialidade, no caso em ques-
fora do crculo do poder asseguravam, at ento, no to, a da administrao de Estado. A administrao,
apenas um papel de controle parlamentar, mas igual- mesmo no caso em que, como nos Estados Unidos, apre-
mente essa famosa funo triburcia de representantes senta uma instabilidade em seu alto escalo substitudo
das massas populares perante a administrao de Es em bloco no caso de modificaes governamentais, re-
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presenta por excelncia a continuidade do Estado bur- o mesmo tempo horizontal (inter-setorial) e vertical
gus e marcada por rigidez e resistncias. No mais das < nparelho central, aparelhos regionais), de assegurar
vezes ela submetida a regras estatutrias (de direito 1-un. lealdade cpula do executivo. Unificao e coeso
ou de fato) de permanncia e de centralismo hierrqui absolutamente indispensvel misso poltica que a
co decorrentes da diviso do trabalho em seu seio. Ela ndminJstrao a nica doravante a desempenhar: esse
cimentada por uma ideologia particular ( quer da or- pnrtido dominante cumpre o papel de uma polcia (no
dem republicana tradicional de interesse geral quer da t-ontido amplo) da administrao, de um vigilante e de
ordem neo-tecnocrtica da eficcia) e apresenta tambm um responsvel pelo aparelho burocrtico. Sem esse
reproduzida por cooptao, divises e segmentaes em pnrtido, essa funo simultaneamente entregue aos al
cls, grupelhos, faces (grandes reparties do Estado tos escales governamentais do executivo s pode ser
na Frana, por exemplo) com lgica prpria. Isso sus- preenchida muito parcialmente. Seu controle politico-
cita srios problemas, principalmente na medida em que ndministrativo superior choca-se constantemente com
o sistema de procedimentos administrativos constitui- resistncias multiformes da burocracia de Estado. As
se como privilegiado dispositivo de organizao ela he- medidas disciplinares estabelecidas pela administrao,
gemonia num quadro que assegura, como o caso do n.inda que tendam a se desenvolver atualmente (caso do
atual estatismo autoritrio, uma realidade democrtica. Berufsverbot na Alemanha, extremo e exemplar mas no
O atual papel da administrao no implica inteiramen- c1e todo excepcional: ver a situao da Frana a esse
te, como costumamos sempre dizer, um neo-corporati- respeito) se chocam, tambm, com resistncias dos sin-
vismo qualquer. Os diversos interesses manifestam-se dicatos e da opinio pblica. Esse partido de Estado do-
no seio ela administrao de modo especifico e devem minante funciona ento paralelamente como rede de es-
ai ser tratados de maneira poltica. O funcionamento de trita subordinao poltica do conjunto administrativo
um Estado corporativista, forma de expresso do Esta- cpula do executivo. Papel que s pode ser cumprido
do burgus (fascismos principalmente) resulta de uma praticamente por um partido dominante, fortemente uni-
ordem diferente. No caso de um corporativismo de Es- ficado e estruturado em si. Um papel semelhante "equi-
tado, a administrao burocrtica, rede central de ins- tativamente" distribudo e fracionado entre vrios parti-
tituies corporativistas, nunca alis desempenhou o dos no faria mais que somar-se aos vcios que se trata
papel poltico dominante (esse no foi o caso dos fascis- precisamente de remediar.
mos nem das ditaduras militares do tipo corporativis- Esse partido dominante deve ser estreitamente con-
ta), dispondo, essas formas de Estado, sempre de um trolado pela cpula do executivo (o Presidente, o Pri-
aparelho poltico (partidos fascistas, exrcitos, polcia meiro Ministro), seja porque essa cpula tenha assu-
poltica) diferente da administrao corporativisada. mido essa funo, porque j controlasse e dispusesse de
A transformao da administrao em partido poli- um partido semelhante, seja J)orque tenha conseguido
tico real do conjunto da burguesia, sob a hegemonia do control-lo porque , e uma vez que tornou-se, dirigente
capital monopolista, num quadro democrtico no por- do Estado. Identifica-se ai o desenrolar-se, sob este as-
tanto um P.rocesso de gerao espontnea que esbarra pecto, da poltica gaullista, de De Gaulle a Pompidou,
em limites. :J:t assim que surge a necessidade de um par- em relao ao partido-movimento gaullista (que no
tido de Estado dominante que assuma urna misso suple- deve ser um partido como os de outrora - movimento
mentar de correia de transmisso de decises buro- - mas que, no entanto ... ) e tambm os problemas
crticas para a base: o papel de unificar e homogeneizar com que se deparou Giscard d 'Estaing frente a Chirac-
a administrao de Estado, de controlar e impulsionar UDR, depois do fracasso do primeiro, quer ao tentar fa-
a coerncia (no sentido da poltica governamental geral) zer dos republicanos independentes um partido de Es-
entre seus diversos ramos e subaparelhos, de maneira tado dominante quer ao tentar controlar o partido ga.ul-
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lista. Problemas que, por menores que paream pri- tndos, mas sob a direo dos diversos bares e respons-
meira vista quanto sua pertinncia poltica ( de elas veis que controlam o partido.
se) . no deixaram de acarretar a crise institucional que
conhecemos. Trajetria com duplo sentido: em razo da politiza-
o direta da administrao, da mesma maneira que
Esse partido no tem portanto como funo prin- os funcionrios se agrupam junto ao partido dominan-
cipal representar junto administrao os interesses do te, que este ltimo introduz na administrao seus ho-
grande capital, o que feito desde ento de maneira ab- mens de confiana. Trata-se de uma verdadeira osmose
solutamente direta. A hegemonia no seio do Estado do reciproca e de duplo sentido, inscrita doravante na ma-
capital monopolista na Frana por exemplo, no uma terialidade institucional entre o aparelho de Estado e o
consequncia do ..Estado-UDR". de uma UDR que, en- partido dominante. Os crculos dirigentes desse partido
quanto instrumento do grande capital, teria colonizado t1 o governo so cada vez mais compostos de membros
uma administrao neutra. antes o farisasmo desse do funcionalismo pblico, e o caso impressionante na
partido que uma das consequncias de sua funo Frana.
mais geral de comissrio da administrao, de encontro
queles que se sat isfazem em opor a neutralidade ino- Da decorre uma srie de consequncias: o bloqueio
cente dos altos funcionrios corrupo dos polticos na circulao do pessoal polltico; a criao de toda uma
burgueses. Esse partido s pode desempenhar seu papel srie de interesses corporativistas multiformes baseados
quando est diretamente presente (partido de Estado) na ocupao de postos, na distribuio das sinecuras, o
no seio da administrao: mas no essa presena que, desvio dos dinheiros pblicos para fins partidrios, o
inicialmente, politiza a administrao. Essa presena trfico de influncias entre o partido dominante e o Es-
de qualquer maneira o efeito do papel poltico entregue tado, o farisasmo do partido dominante. Traos que
desde ento administrao de Estado, efeito que, por sempre caracterizaram o Estado burgus, mas que to-
sua vez, amplifica essa politizao. Encarregada desde mam atualmente dimenses prodigiosas. Fenmenos se-
ento do papel de organizao da hegemonia, confron- cundrios certamente, mas que multiplicam considera-
tada diretamente com os interesses econmicos-sociais velmente as resistncias do Estado-partido dominante
que ela deve tratar politicamente, a administrao de diante das alternativas democrticas: a perda do poder
Estado consegue cada vez menos manter a fico de governamental, alm dos eventuais perigos para as clas-
uma distino entre decises administrativas e decises ses dominantes, a privao de toda uma srie de privi-
pollticas. A partir da.f ela se politiza de maneira aberta lgios materiais mas tambm riscos de desintegrao
e macia, no que ela nunca tenha sido realmente neu- para um partido cuja importncia decorre de seu espe-
tra, mas porque os centros de decises esto doravante cifico papel no Estado.
situados dentro de seus prprios circuitos. Paralelamen- Reafirmo que esta situao s acessoriamente de-
te, o partido dominante bloqueia a alta administrao, corre de um longo perodo de no alternncia governa-
move ai seus pees, monopoliza os postos de comando mental (UDR na Frana, democracia-crist por muito
para seus partidrios ou simpatizantes, expulsa ou neu- tempo na Alemanha e ainda hoje na Itlia). O funcio-
traliza os indisciplinados colocando-os em funes se- namento de um partido dominante transcende esta al-
cundrias, rompe a hierarquia tradicional do corpo de ternncia, tratando-se freqentemente nesse caso de
funcionrios, violenta as instituies estatais de forma uma alternncia entre partidos dominantes. Constata-se
a poder atuar melhor. Manobra que, alis, no se rea- alis, no caso de uma alternncia bi-partidria seme-
lhante mais ou menos regular <Estados Unidos, Gr-
liza unicamente sob o controle de seus eleitos e de seus Bretanha, Alemanha Federal) , a efetiva criao de redes
deputados, pelo menos na qualidade de eleitos e de depu- inter-partidos, a cristalizao de uma trama perma.nen-
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tlco e das liberdades. Ela se arrisca a fazer da democra-
Mas esta situao comporta tambm perigos para a U?.o.o do Estado, das medidas previstas pela esquerda
esquerda na eventualidade de sua ascenso ao poder, po.rticularmente para a restaurao do papel especico
especialmente na Frana. Certamente, no uma ques- dos partidos politicos no exerccio da democracia, letra
to de comparar, no caso francs e em qualquer outro,
os partidos de esquerda e os partidos de poder da maio- morta.
ria. No questo tambm de fazer processo de inten- De qualquer forma, . necessrio que no haj~ d-
o sobre qualquer partido de esquerda que seja, muito vida: o estatismo autoritrio corresponde a consider-
ao contrrio. Eu disse muito ao contrrio, porque o que v Is transformaes da democracia. Essas transforma-
se trata, desta osmose estrutural, representada na ma- es se resumem na completa excluso_das mas~ d~s
terialidade do Estado atual, entre o aparelho de Estado centros de deciso poltica, a separaao e a distncia
e um partido dominante de massa. O lugar e o papel de ncentuada dos aparelhos de Estado e dos cidados. No
semelhante partido esto de qualquer forma inscritos momento mesmo em que o Estado invade, no entanto,
em branco na realidade institucional. O que pode acon o conjunto da vida social, o centralismo de Esta.d<? que
tecer, se o Estado no radicalmente transformado pela atinge um grau inigualado, as tentativas de arr7gunen-
esquerda no poder, e independente das intenes dos tao progressiva das massas atravs de tentativas de
partidos de esquerda, que um desses partidos seja "participao", em suma o autoritarismo cre~ente ~os
levado, por fora das circunstncias como se diz, a mecanismos pollticos. Este autoritarismo diz respeito
ocupar o lugar desse partido dominante de massa. O que apenas administrao burocrtica e, alm dela, ao con-
orre o risco de prolongar a situao na qual se encon- junto dos aparelhos de Estado, e tambm no reside
tram hoje em dia as direitas das diversas oposies em simplesmente num aumento da represso fsica organi-
qualquer direo em que elas apaream. zada ou numa crescente manipulao ideolgica. Ele se
afirma com o estabelecimento de novas tcnicas de po-
Parece que esta situao objetiva diz respeito na der com o ordenamento de uma srie de prticas, de
Frana, em essncia e em primeiro lugar, ao Partido can~. de suportes que visam criar uma nova materia
socialista: e isto no apenas porque ele seria estigmati lidade do corpo social sobre o qual o poder se exerce.
zado, como tal e em seu conjunto, por alguma tara ori- Materialidade que difere consideravelmente daquela _do
ginal e indelvel de "colaborao de classe", mas por corpo polltico nacional,popular de individuo~-ci~d_?s
razes institucionais evidentes (atitude da administra- livres e iguais diante da lei, daquela de uma dissoc1aao
o em relao a ele, implantao nas redes municipais institucionalizada entre o pblico e o privado, funda-
e regionais, importncia de seu aparelho eleitoral e de mento da democracia representativa tradicional.
seus deputados, etc.). Que me entendam bem: no est
em questo aqui, que o partido socialista deva ser mais Esta nova matriz de exercicio do poder, baseada em
importante que o partido comunista ou vice-versa, pois processos idnticos queles que orientam o n~vo papel
o que nos ocupa ultrapassa amplamente a discusso da administrao-burocracia de Estado, l?CtJi.zado no
sobre o "equilibrio" das foras no seio da esquerda. A centro principal e exemplar da administraao, irradia-se
questo : como o Partido socialista no seria levado a e se propaga em todos os domnios da vida social. Ela vai
ocupar o lugar e a funo de partido dominante de alm dos prprios aparelhos de Estado (mesmo se o
massa? Perigo de que alis, alguns de seus dirigentes concebemos, como se deve fazer, o espao do Estado
parecem conscientes. De certo, um "Estado-PS" no de maneira ampla) nos quais ela se elabora no entanto
seria o mesmo que um "Estado-UDR". Contudo a situa- por excelncia. Alm mesmo de uma estatizao da vida
o institucional de um partido dominante de massa social, embora penetrando e apoiando-se nesta estatiza-
comporta em si, e para alm da natureza do partido que o, de resto bem real e crescente, uma nova modula
ocupa esta posio, uma restrio do controle democr-
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o estatista-autoritria de exercicio do poder apresen- oontrolar os ncleos do aparelho de Estado (na Frana,
ta- como verdadeiro cdigo geral no ~:l se insere e os SAC, as policias paralelas, ~te.) . A lista poderia ser
funcionamento do poder no conjunto relaes. Se infinitamente acrescida.
no se trata aqui de uma simples multiplicao anal-
gica, por mimetismo, de wn "modelo" de exerccio es- ~ finalmente nesta transformao que se inscre-
tatal do poder nos dispositivos extra-estatais (o que se- vem hoje em dia as modificaes do Estado sob seu as-
remos tentados a concluir se considerarmos o Estado pecto de Estado nacional. Eu j havia assinalado antes
como fundamento primeiro e fonte exclusiva de todo que de encontro a toda wna. corrente, que via na inter-
poder), tambm no se trata de nenhwn arqutipo-dia- nacionalizao atual do capital uma pura. e simples de-
grama que orienta, de maneira imanente a todo o poder, Uqescncia dos Estados nacionais na Europa fa?e s
micro-poderes moleculares nos quais o Estado se dis- sociedades multinacionais, ao super-Estado americano
solveria. Trata-se, afinal, da matriz de novas formas de ou ao super-Estado da Frana unida, o Estado nacional
diviso social do trabalho, presentes certamente, como mantm sempre sua pertinncia. Ele no a.presen~ im-
molde original, nas diversas relaes sociais, mas que, portantes modificaes nesse aspecto nas q?-~is 1: en-
atualmente, desenvolve-se e se ritualiza precipuamente trarei seno para assinalar que essas modificaoes em
nos dispositivo administrativo do Estado para o qual si no so diretamente decorrente de fatores externos
convergem as relaes sociais. Todo o poder atual fun- (as presses dos outros Estados sobre cada Estado na-
ciona cmo estatismo autoritrio. cional). Esses fatores s atuam sobre cada . Estado
nacional quando interiorizados em seu prprio_ seio,
Se o estatismo autoritrio distingue-se portanto do quando inscritos em suas prprias transformaoes.
totalitarismo, se no pode se identificar com um fas- sob essas transformaes que se verifica, atualm~nte, o
cismo de tipo novo ou com um processo de fascistiza. recuo da soberania nacional no apenas na poHt1ca dos
o, se distingue tambm das formas democrticas an- governos europeus mas na materialidade institucional
teriores do Estado. Ele no comporta simplesmente ger- de diversos Estados. principalmente neste Estado pa-
mes ou elementos esparsos de fascistizao, porm, cris- ralelo nesta trama poltico-administrativo profunda, que
taliza seu agenciamento orgnico como dispositivo pa, ge.nh~ corpo as redes trans-estatais, da "cooperao"
raleJo e permanente ao Estado oficial. Dispositivo que
no simplesmente considerado como em disponibili- das policias e informaes para os di:V~rsos 1;>ro~~-
dade pelas classes dominantes, mas que se entrecruza mentos transnacionais de tomada de dec1sao: as mstitw-
permanentemente com o Estado oficial no funcionamen- es internacionais ofiiais no so mais que a parte
visivel do iceberg. Eu sou pouco suspelto d~ fazer fic-
to e no exerccio cotidiano do poder. Os exemplos so .o politica mas como deixar de sonhar aqui com esse
muitos: a escotomizao e deslocamento de cada setor foco de partido nico em su~ dimenses internacio-
e aparelho de Estado (exrcito, policia, justia, etc.) nais? A famosa "comisso trilateral" disso nos d talvez
em redes formais e aparentes de um lado, em ncleos
estreitamente controlados pela cpula do executivo, de uma pequena amostra.
outro, e a substituio constante dos centros de poder
real dos primeiros pelos segundos: mecanismo implici-
to no atual papel da administrao, vigiada e dominada
pelo partido dominante; o desenvolvimento macio, di- IV. O Enfraquecimento do Estado
retamente orquestado pelos altos dirigentes do Estado,
e em osmose com o partido dominante, de redes esta-
tais paralelas, de conhecimento pblico, semi-pblico ou o estatismo autoritrio no corresponde a um for-
para-pblico, que tem por funo cimentar. unificar e talecimento unvoco do Estado: ele encerra o duplo as-
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pecto fortalecimento-enfraquecimento do Estado, na me ao interesse nacional pelas distores na soberania da
dida em que as transformaes que o caracteriz~ nao, impllcitas na internacionalizao do capital e
acentuem os elementos genricos de crise poltica. ~ agravadas nos perodos de crise ( refgio dos governos
tambm uma resposta do Estado a esta caracterizao, europeus sob o guarda-chuvas americano ). Tudo isso
ou seja sua prpria crise onde ela efetivamente ocor- conduz a um ntido distanciamento em relao hege-
re. Enfraquecimento e crise que oferecem novas pos- monia poltica mesmo que isso se faa de modo amb-
sibilidades esquerda. guo, e com l~tes que j destaquei na primeira parte
do texto. Alis sabe,se que na Frana h uma c-0nside-
1. Se a transformao do papel da administrao Tvel quantidade de membros da alta administrao, de
conduz sua politizao direta, esta politizao tem ifandes organismos do Estado e grandes escolas que
duplo sentido. Se ela ocorre de maneira prioritria e se encontram no partido socialista. Evoluo tanto mais
macia na alta administrao, por parte da maioria go- significativa uma vez que la avana ao la.do da radicali-
vernamental e em benefcio da direita, ela igualmente zao para a esquerda desse partido (Congresso d'Epi
ocorre no prprio seio das esferas da alta administra- nay) e que no se pode nica nem principalmente, ex-
o, para a esquerda. Numerosas razes concorrem a: plicar pelo oportunismo de uma alta administrao que
a administrao permanece ainda e fortemente marca- se prepara para "participar do banquete" no caso de
da pela ideologia do interesse geral. A diferenciao re- uma vitria da esquerda (ainda que, diante do bloqueio
lativa, no passado recente, dos domnios de competn- da circulao das "elites" pelo Estado-UDR-giscardiano,
cia entre atos administrativos e decises polticas serve essa motivao tenha uma razo qualquer).
ainda para alimentar as iluses autojustificadoras da
administrao sobre sua neutralidade poltica, face Mas as razes desta politizao vo ainda mais lon-
hegemonia macia do capital monopolista: doravante ge elas se relacionam com as modificaes institucio-
no ser assim. O deslocamento dos mecanismos pol- nais induzidas pelo controle da administrao por parte
ticos desta hegemonia no seio da administrao agita da cpula do executivo, modificaes que so encaradas
vigorosamente essa isca e conduz a modificaes e po- por seu pessoal como uma ameaa aos seus privilgios
larizaes polticas importantes . Certamentet esta ideo- corporativistas tradicionais. A curto-circuitagem da hie-
logia jurdico-poltica do interesse geral d lugar a uma rarquia burocrtica pelos gabinetes ministeriais ou pe-
ideologia tecnocrtica da eficcia, do processo econ- las redes horizontais controladas pelas cpulas do exe-
mico, da abundncia e do bem-estar. Mas esta ideologia cutivo os considerveis embaraos infligidos pela poli-
no pode por si mesma funcionar como cimento interno tica g~vernamental s garantias estatutrias da funo
da administrao seno sob a condio de que o pro- pblica - estatutos da carreira, de promoo, etc. -,
cesso econmico mantenha determinadas aparncias de a penetrao direta do partido dominante no seio da
neutralidade tcnica, o que atualmente vem se tornando administrao so igualmente razes de distanciamento
cada vez mais difcil. A ideologia tecnocrtica de um Es- de uma parcela da alta administrao em relao ks C
tado fiador da eficcia e do bem-estar, fundamento do pulas do executivo no Estado autoritrio. Mesmo se
Estado ps-Keynesiano, radicalmente questionada pe- este distanciamento , tambm aqui, ambguo e carac-
la crise econmica que marca a fase atual do capitalis- terizado por limites prprios.
mo. Uma parcela da alta administrao se d conta das Este fenmeno muito mais importante nos esca-
causas polticas disso que ela vive como sua prpria les intermedirios e subalternos da administrao,
falncia histrica, sua incapacidade de prever, de domi- onde ele toma, s vezes, a forma de uma macia politi-
nar ou gerir a crise econmica. Para no falar dos sis- zao para a esquerda, de grandes setores do pessoal do
mas provocados no seio de uma administrao ligada Estado. Uma das razes disso , aqui tambm, as mo-
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dificaes na materialidade do Estado. A degrada<f medirio do aparelho de Estado, e cria, de qualquer
considervel das condies de vida (salrios, retiradas,. modo, sua base material.
etc.) e diversos privilgios do Beamtentum tradicional Mas as razes mais profundas desse distanciamen-
( ameaas segurana de emprego pelo aumento maci to de amplas parcelas da administrao em relao
o do pessoal contratado, mobilldade do pessoal executi- politica governamental residem na luta das classes po.
vo, bloqueio das carreiras. etc.), correlativa expanso pulares. Essa luta atravessa o aparelho de Estado, e
sem precedente do aparelho de Estado, apenas um dos hoje mais que nunca,
aspectos do fenmeno. Muito mais importantes so as
novas formas de reproduo da diviso social do tra- Elas afetam a administrao de maneira muito mais
balho no seio aparelhagem institucionaP. A amplitude direta que antes, porque esta luta estende-se a amplos
desse aparelho, seu atual papel econmico-social e po- setores da nova pequena burguesia, a das camadas m-
litico, levam a um aprofundamento da diviso tenden- dias assalariadas (empregados do comrcio, bancrios,
cial trabalho intelectual.trabalho manual, tal como ela securitrios, profissionais liberais, intelectuais, em am-
se reproduz de maneira especifica no prprio seio do plo sentido, etc.) . A nova pequena burguesia participa
trabalho intelectual representado pelo Estado; proces- doravante ativamente das lutas populares, muito parti
so correlativo ao aprofundamento sob novas formas, da cularmente daquelas relacionadas com os domnios do
diviso geral trabalho intelectual-trabalho manual no consumo coletivo e "qualidade" de vida (sade, mo-
conjunto da sociedade e principalmente no trabalho radia, transportes, quadro ecolgico, etc.): ela , por
produtivo. O aprofundamento dessa diviso social ra. suas prprias condies materiais de existncia, parti-
percute no aparelho de Estado sob a forma de crescen cularmente sensvel a estas reivindicaes. As lutas da
te distanciamento entre os servios <escales) de con- nova pequena burguesia conduzem fisssurao e at
cepo.direo e os de execuo, de decomposio dos ruptura da aliana entre a burguesia e a pequena bur-
servios subalternos em elementos rotinizados, de con- guesia, mas exatamente entre capital monopolista a
centrao acentuada do saber.poder nas cpulas do nova burguesia assalariada. Ora, se as lutas da classe
aparelho, da monopolizao do segredo burocrtico por operria repercutem, certamente, tambm elas, no selo
crculos dirigentes cada vez mais restritos, do autorita- da administrao de Estado, as lutas d.a pequena bur
rismo disciplinar no prprio seio do aparelho. Esta divi- guesia atravessam-na de maneira inteiramente mais di
so ocorre por transformaes precisas do processo de reta, sobretudo em seus escales intermedirios e subal-
trabalho administrativo: introduo de novos mtodos ternos: e isso no apenas, nem mesmo unicamente, em
de avaliao e controle da produtividade, progresso da razo da origem de classe, majoritariamente pequena
mecanizao do trabalho e sistemas de informao, da. burguesia, desses escales, porm em razo principal-
senvolvimento das tcnicas ditas de racionalizao das mente de sua determinao de classe pequena burguesa.
opes oramentrias (RCB) e de direo participa- Toda a histria do capitalismo demonstra-o: uma con-
tiva por objetivos. Medidas que, sob sua aparncia testao da aliana burguesia-pequena burguesia no
tcnica, correspondem, da mesma maneira que o aumen- seio da sociedade traduz-se por uma contestao dessa
to da produtividade do trabalho administrativo, ao con- aliana no prprio seio do Estado. Seus aparelhos,
trole e ao domnio poltico da imensa maquinria bu- principalmente seu dispositivo administrativo, cristall
rocrtica pelas cpulas do executivo. Essa evoluo, ar zam frequentemente uma aliana entre a burguesia e a
ticulado ao esfacelamento da ideologia de interesse ga. pequena burguesia: aliana de forma especUica entre
ral que cimentava a unidade vertical do dispositivo ad cpulas burguesas e escales intermedirios e subalter-
ministrativo, contribui para a politizao esquerda de nos pequenos burgueses. A reduo desta aliana no
uma parcela importante do pessoal subalterno e inter- seio da sociedade induz uma ruptura interna no Estado

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e se expressa muitas vezes sob a forma de fraturas natureza, preencher a funo de organizador da hege-
entre ~ cpulas e os outros escales administrativos. monia da mesma forma que os partidos polticos. O fun-
cionamento orgnico operacional de um sistema de par-
Alis, as lutas populares tm cada vez mais por tidos permite uma organizao sem graves quebras das
alvo o prprio aparelho de Estado. Dada a atual retra- relaes de fora no seio do bloco no poder, uma re-
o dos partidos politicos dos postos avanados do po- gulamentao de conflitos internos entre suas faces, a
der, e a penetrao capilar do Estado nos domnios cada expresso sutil e fluida dessas relaes de fora na po-
vez mais amplos da atividade social, o dispositivo ad- ltica governamental, o estabelecimento de uma poltica
ministrativo expe-se abertamente s reivindicaes po- a longo prazo que condense o interesse poltico geral
pulares, prensado entre as cpulas governamentais e desse bloco, em suma a organizao da hegemonia por
as lutas sociais. Ele utilizado pelo poder como desta- intermdio de representaes autnomas de suas diver-
camento avanado contra as massas populares, mas sas faces. A necessidade, para a hegemonia do capital
tambm como bode espiatrio dos fracassos de sua po- monopolista, de uma substituio desse papel para a
ltica atribufdos levianamente, e conforme o caso, s administrao, no se efetua sem considerveis desvan-
"resistncias das estruturas" e "lentido burocrtica". tagens para esta administrao frente aos outros com-
ao excessos de zelo, "desumanidade" e "incompreen- ponentes do bloco no poder. Haja visto a prpria natu-
so" dos funcionrios. Alegaes que o poder pode atual- reza dos procedimentos administrativos, o regulamento
mente usar com alguma aparncia de verossimilhana, dos conflitos e a ventilao dos compromissos no seio
baseadas que so no papel que ele mesmo atribui ad- do bloco no poder ocorrem cada vez mais por contra-
ministrao. Diante das multiformes lutas populares golpes, de maneira oculta, atropeladamente, por con-
com as quais ele se embate doravante e das quais ele frontos diretos entre sub-aparelhos e sub-burocracias
o alvo, o aparelho administrativo pode cada vez menos administrativas, por negociaes caso a caso e a curto
apresentar-se como guardio da "arbitragem neutra" prazo. Isso contribui para a incoerncia caracteristica
acima das classes, coisa alis na qual ele mesmo no da atual poltica governamental, para a ausncia de uma
acredita mais. A crise do consensus nas masas popula- estratgia articulada e a longo prazo do bloco de poder,
res com referncia ao aparelho de Estado repercute no para a conduo imediatista, para a falta tambm de
aparelho da administrao como crise induzida de le- projeto poltico-ideolgico global ou "projeto de socie-
gitimao. Portanto a administrao do Estado no dade'': caractersticas eminentemente perigosas para a
mais externo-legitimada, ideologicamente amparada pe- hegemonia de classe.
los partidos polticos ou aparelhos ideolgicos ( escola, H mais: a refrao da representao, dos compo-
familia, etc.), mas permanentemente encarregada de nentes do bloco no poder nos sub-conjuntos adminis-
elaborar, reproduzir, inculcar a ideologia dominante e trativos no apenas acentua as contradies internas da
gerar o consenso. A administrao-burocracia de Esta- administrao, ao polarizar politicamente os fraciona-
do polariza pois as demandas de legitimao que ele mentos corporativistas-institucionais especficos da bu-
cada vez menos pode resolver. Os deficits de legitima- rocracia de Estado (grandes organismos do Estado, di-
o no ,mbito das massas populares contribuem para versos ministrios, setores da administrao), mas en
as mudanas polticas que o afetam. cadeia igualmente um processo inverso. Esses fraciona-
2. O segundo fator de enfraquecimento do Estado mentos se imiscuem estreitamente na tomada de deci-
est relacionado elaborao da poU:tica governamental so e amplificam consideravelmente as contradies de-
no aparelho administrativo. No obstante todos os pa- correntes da politizao da administrao: as disputas
liativos (controle polftico da administrao, partido do- entre cls, faces e feudos se superpem s divises
minante), a administrao no pode, por sua prpria poUticas. Assim a.s disputas administra.tivas se extra-

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polam em divises politlcas, conduzindo a sismas inter- mesmo tempo as lutas polticas mais tradtclonais e,
nas do Estado, que questionam seu papel de organiza. muito particularmente, as novas lutas: movimento das
dor da hegemonia. A prova disso que a imagem tra- mulheres, movimento ecolgico, luta pela qualidade da
dicional do cretinismo parlamentar, a dos representan- vida. O estatismo autoritrio no apenas no consegue
tes da burguesia que se perdem em disputas bizantinas, o enquadramento das massas em suas malhas discipli-
corporativistas, secundrias desviando-se de seu papel nares, ou seja a "integrao efetiva dessas massas em
de organizadores polticos, torna-se insuficiente para seus circuitos autoritrios, mas provoca uma reivindi-
caracterizar a atual situao que a de uma debilidade cao generalizada de democracia direta na base, uma
administrativa inteiramente indita: situao que, ela verdadeira exploso de exigncias democrticas.
tambm, desestibiliza consideravelmente a hegemonia.
Tudo isso no se refere apenas ao aparelho admi-
nistrativo em sentido estreito, ou seja, administrao
civil, que detm o papel politico central. No contexto Para um Socialismo Democrtico
das transformaes mais gerais que caracterizam o es-
tatismo autoritrio, surgem caractersticas semelhantes
no conjunto de aparelhos de Estado e de seus funcion- Assinalei, ao longo desse texto, as incidncias pol-
rios: justia, polcia, exrcito. escola, etc. Dada a unida- ticas das anlises relativas transio para um socia-
de institucional especfica do Estado, o deslocamento lismo democrtico. Limitar-me-ei a destacar brevemen-
dos centros de deciso poltica para a administrao ci- te o eixo central dessas incidncias, detendo-me apenas
vil reflete-se igualmente nesses aparelhos, arrastam-se na relao entre socialismo e democracia na questo
na rbita da politizao dos aparelhos de Estado, e que das transformaes do Estado.
se tornam eles tambm sub-lugares de decises politi-
cas no quadro de sua rea de competncia. As novas Socialismo e democracia, via democrtica para o so-
contradies que carcterizam a administrao civil se cialismo: essa questo se coloca hoje a partir de duas
refletem assim no conjunto do organismo do Estado. experincias histricas, que funcionam de qualquer mo-
do como salvaguardas, como o exemplo de dois esco-
lhos a serem evitados: o exemplo social-democrata tra-
3. Finalmente, o estatismo autoritrio engendra dicional, tal como se verifica em numerosos pai.ses eu-
ele mesmo, por um lado, novas formas de lutas popu- ropeus, e o exemplo dos pases do Leste, ditos do "so-
lares. Constata-se generalizadamente, nos pases de que cialismo real". Apesar de tudo o que diferencia esses
que nos ocupamos, a emergncia de lutas que visam o dois exemplos histricos, no obstante tudo o que ope
exerccio de uma democracia diretamente na base. Essas a social-democracia e o stalinismo como correntes te-
lutas so marcadas por um anti-estatismo caracterstico rico-polfticas, eles apresentam uma conivncia de base:
e se expressam na proliferao de focos autogestores e o estatismo e a profunda desconfiana em relao s
de redes de interveno direta das massas nas decises iniciativas das massas populares, em suma, a suspeio
que lhes cabem: dos comits de cidados at os comits diante das exigncias democrticas. E hoje na Frana,
de bairro, passando por diversos dispositivos de auto- se gosta de falar de duas tradies do movimento ope-
defesa e de controle popular, o fenmeno espantoso e rrio e popular, a estatista. e jacobina, de Lnin e a Re-
propriamente indito levando em conta seu carter ma- voluo de OUtubro III. Internacional e ao movimen-
cio. Mesmo se esse movimento se situa " distncia" to comunista., a autogestora e de democracia direta na
do Estado, produz considerveis efeitos de deslocamen- base. Para realizar o socialismo democrtico, seria ne-
to no seio do Estado. Fenmeno que caracteriza ao cessrio rompe~ com a primeira e situar-se na segunda.
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Apresentar a questo deste modo, um tant;o su- o da burguesia: democracia representativa = demo-
mrio. H certamente duas tradies, elas porm no cracia burguesa = ditadura da burguesia. Elas devem
se enquadram nas correntes com as quais as identifica- sser totalmente erradicadas e substitudas pela democra-
mos. Acreditar, alm disso, que basta situar-se na cor- cia direta na base, com mandato imperativo e revogvel,
rente autogestora ou de democracia direta na base para em suma pela verdadeira democracia proletria ( os So-
evitar desta forma, o estatismo, um erro bsico. viets).
Cumpre ento, uma vez mais e antes de tudo, voltar Esquematizo em extremo, mas propositadamente:
a Lnin e Revoluo de Outubro. O stalinismo e o a linha principal de Lnin no era originalmente um
modelo legado pela III. Internacional para uma tran- estatismo autoritrio qualquer, Se digo isso, no por
sio para o socialismo se distinguem certamente do tomar a defesa de Lnin, mas para apontar o simplismo
pensamento e da ao de Lnin, porm no so um sim- de uma concepo que oculta o verdadeiro problema e
ples desvio. Os germes do stalinismo estavam inteira que v, no que ocorreu na Rssia sovitica, o resultado
mente presentes em Lnin e no apenas em razo das de um leninismo centralizador que, como tal, impediu
particularidades da situao histrica a que Lnin teve o desenvolvimento da democracia direta na base, de um
que fazer frente (a Rssia e o Estado tzarista) : o erro leninismo que trazia em si o esmagamento da revolta
da III. Internacional no foi simplesmente ter preten- dos marinheiros do Kronstadt !omo a nuvem traz a
dido, ao desvi-lo, universalizar um modelo de transi- tempestade. Quer se queira ou no, a linha principal de
o para o socialismo que, em $Ua pureza original, de- Lnin foi originalmente, frente corrente social-demo
veria convir situao concreta da Rssia tzarista. Afi- crata, a seu parlamentarismo, e a seu terror pnico do
nal, esses germes no podem ser encontrados em Marx: conselhismo, a de uma substituio da democracia dita
j esclareci isso na Introduo. Lnin teve, antes de formal pela democracia dita real, da democracia repre-
todos, que resolver a questo da transio para o socia- sentativa pela exclusiva democracia direta dita conse-
lismo e do desaparecimento do Estado, a respeito do lhista ( poca, no se empregava ainda o termo auto-
qual Marx no deixou mais que algumas vagas indica- gesto). O que me leva a colocar a verdadeira questo:
es, todas no sentido de uma estreita-relao entre so- no seria antes esta situao mesma, esta prpria linha
cialismo e democracia. esubstituio radical da democracia representativa pe-
la simples democracia direta na base) o fator princi-
Mas ento, o que ocorreu exatamente com a Revo- pal do que ocorreu na Unio Sovitica, ainda durante a
luo de Outubro, a propsito do desaparecimento do vida de Lnin, e que deu lugar a um Lajn centralizador
Estado? Um problema parece essencial aqui: no ape- e estatista, do qual se conhece a posteridade?
nas aquele que se refere aos germes da III. Internacio-
nal em Lnin, porm comanda os outros. Uma linha Digo que coloco a questo: ela j fora colocad na
principal permeia as anlises e a prtica de Lnin: o poca e recebera uma resposta, que agora demonstra ser
Estado deve ser destrudo em bloco por uma luta fron- dramaticamente premonitria. Foi o caso de Rosa de
tal numa situao de duplo poder, e sucedido-substitu- Luxemburgo, que Lnin dizia ser uma guia da revolu-
do pelo segundo poder, os Soviets, poder que no seria o. De guia ela tambm tinha o olhar. A primeira cri-
mais um Estado no sentido prprio posto que seria j tica, justa e fundamental, revoluo bolchevique e
um Estado em desaparecimento. Qual o sentido leni- Lnin, foi a de Rosa de Luxemburgo. 1: decisiva por-
nista desta destruio do Estado burgus? As institui- quanto no vem da social-democracia ( que nem mesmo
es da democracia representativa e as liberdades poli- queria ouvir falar de democracia direta e conselhismo),
ticas so freqentemente reduzidas em Lnin ( o que mas precisamente dessa militante convicta da democra-
jamais importou a Marx) a uma pura e simples emana- cia conselhista pela qual deu sua vida, executada quan

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do do esmagamento dos conselhos operrios na Alema- delo inteiramente marcado pela concepo instrumen
nha pela social-democracia. Ora, o que Rosa reprova em tal do Estado.
Lnin no sua negligncia ou seu desapreo com refe-
rncia democracia direta na base, mas muito exata- O Estado capitalista considerado sempre como um
mente o c~trno: a saber, que ele se apoiou exclusiva simples objeto 9u instrumento, manipulvel vontade
mente nesta ltima ( exclusivamente, porque para Rosa pela burguesia da qual ele a emanao: ele no con
a democracia conselhista sempre foi essencial) quando siderado como sendo atravessado por contradies in-
eliminava pura e simplesmente a democracia representa- ternas. As lutas d.as massas populares, por mais que no
tiva, quando especialmente da suspenso da Assemblia consigam ser, em sua oposio burguesia, um dos fato-
co1.15tituinte, eleita sob o governo bolchevique, em bene- res de constituio deste Estado (as instituies da de
ficio apenas dos Soviets. preciso reler A Revoluo mocracia representativa no caso em questo), no po-
Russa da qual cito apenas uma passagem: "Ao negar os deriam atravessar o Estado que entendido como blo-
corpos representativos resultantes das eleies popula,. co monolftico sem fissuras. As contradies de classe es-
res gerais, Lnin e Trotsky instalaram os Soviets como tariam situadas entre o Estado e as massas populares
a nica representao autntica das massas trabalhado- exteriores ao Estado. E isso at o ponto de uma crise
ras. Mas com o esmagamento da vida poltica em todo de duplo poder, at o momento em que este Estado
o pas, a vida dos Soviets no poderia escapar a uma de fato desmantelado em razo da centralizao sobre
progressiva paralisia. Sem eleies gerais, liberdade de um plano nacional de poderes paralelos, que tomam-se
imprensa e de livre, reunio, de livre debate de idias, a o poder real (os.Soviets). Assim:
vida esvai-se de toda instituio poltica e s triunfa a a. A luta das massas populares pelo poder de Es-
burocracia."
tado s poderia ser no essencial uma luta frontal de
No sem dvida a nica questo em relao a L- movimento ou de cerco mais exterior ao Estado-forta-
nin: a concepo do partido em Que fazer a da teoria leza, visando principalmente criao da situao de
1
trazida do "exterior" para a classe operria pelos revolu- duplo poder.
cionrios profissionais, desempenham um importante pa- b. Se elementar identificar esta concepo com
pel no que se seguiu. Mas a questo fundamental a uma estratgia de assalto do "grande dia", ou seja con-
apontada por Rosa Luxemburgo: alm das posies de centrada num momento pontual (insurreio, greve po-
Lnin sobre uma srie de 01,1tros problemas, alm mes~ ltica geral, etc.), no menos evidente que falta aqui a
mo das particularidades histricas prprias da Rssia, viso estratgica de um processus de transio para o
o que resultou, j em vida de Lnin, mas principalmen- socialismo, ou seja de uma longa batalha pela qual as
te depois (partido nico, burocratizao do partido con- massas atuariam para conquistar o poder e transformar
fuso do partido do Estado. o estatismo,. o fim do; pr os aparelhos de Estado. Isso aconteceria apenas quan-
prios Soviets, etc.) estava desde j implicito nesta situa- do da situo de duplo poder, situao muito precria
o que Rosa Luxemburgo criticava. de equilbrio das foras (Estado-burguesia/Soviets-clas-
Como quer que seja, vejamos rapidamente o "mo- s operria) e que, por definio no poderia durar. A
delo" revolucionrio legado pela III. Internacional, so- "situao revolucionria" est reduzida a uma crise do
br~ o qual o stalinismo teve periodicamente, seus pr- Estado que no passaria de uma crise de desmorona-
prios ?feitos. Mesma posio frente a democracia repre- mento do Estado.
sentativa qual se somam, agora, o estatismo e o des- e. Esse Estado tido como possuidor de poder
prezo pela democraci~ direta na base, em suma a mu- prprio, um poder-substncia quantificvel que se trata
dana de sentido de toda a problemtica conselhi~ta. Mo- de lhe arrebatar. "Tomar" o poder de Estado significa
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ocupar, no lapso de tempo do duplo poder, as peas do F..statismo stalinista onde se pode observar agora a
Estado-instrumento, controlar as cpulas dos aparelhos, n1vncia estreita com o estatismo da social-democra-
estar nos postos de comando da maquinria estatal e la tradicional. Ela tambm se caracteriza pela descon-
manipular as engrenagens essenciais dos seus disposi- flnna fundamental em relao democracia direta na
tivos, visando sua substituio pelo segundo Poder- b1 e as iniciativas populares. Para ela tambm a rela
Soviets. Uma cidadela s pode ser conquistada quando o das massas populares com o Estado uma relao
se toma trincheiras, abrigos e casamatas de sua ossa- (1, exterioridade, o Estado detentor do poder e consti~
tura instrumental por ocasio de uma situao (duplo tutn.o uma essncia. Jt o Estado-sujeito, que detm uma
poder) que a desmantela em beneficio de alguma outra ~1~c1onalld.ade intrinseca, corporicado nas elites pollti-
coisa ( Soviets) : essa alguma outra coisa (o segundo po- 01, e 'pelos mecanismos da democracia representativa.
der) dado como situado num lugar radicalmente fo. I se Estado, pode-se ocup-lo substituindo-se as cpu-
do Estado, aqum desse campo fortificado. O que sempre 1 por uma elite esclarecida de esquerda e fazendo rigo-
caracteriza esta concepo, o ceticismo permanente rosamente alguns corretivos no funcionamento das ins-
quanto s possibilidades de interveno das massas po- 1ttutes, ficando claro que o Estado levar s massas
pulares no prprio ~io do Estado. o socialismo d.e cima para baixo: eis o estatismo tecno-
burocrtico dos experts.
d. Que forma toma, neses contexto , o prblema
da transformao do aparelho de Estado numa transi Idolatria stalinista do Estado, idolatria do Estado
o para o socialismo? ~ preciso inicialmente tomar o social-democrata: uma d.as tradies, diz-se corretamen-
poder de Estado e, uma vez realizada a tomada da pra- te, do movimento popular. Mas acreditar qu.e dai se par-
a forte, arrasar em bloco o conjunto do aparelho de te para outra tradio, a da democracia direta na base
Estado, substituindo-o pelo segundo poder (Soviets) ou do movimento autogestor, seria muito bom para ser
constitudo como Estado de tipo novo. verdade: ' preciso justamente no esquecer o caso de
Lnin e dos germes do estatismo contidos na experin-
Se reencontramos sempre aqui a desconfian fun- cia conselhista original. O dilema que se deve resolver
damental em relao s instituies da democracia re- baseia-se no seguinte: ou bem manter como estado o
presentativa e s liberdades politicas (criaes - ins- Estado existente, atendo-se apenas democracia repre-
trumentos da burguesia), sobrevm peridicas modifi- sentativa na qual se introduz modificaes secundrias,
caes quanto concepo mesma de Soviet. Os Soviets o que leva ao estatismo social-democrata e ao parlamen-
que devem substituir em bloco o Estado burgus, no tarismo chamado liberal. Ou bem ater-se apenas demo-
so a mesma coisa que a democracia direta na base subs- cracia direta na base ou movimento auto"gestor, o que
tituindo a democracia burguesa. No meramente o an- conduz inelutavelmente, a um prazo mais ou menos lon-
ti-Estado mas o Estado paralelo calcado no modelo ins- go, a um despotismo estatista ou a uma ditadura d~s
trumental do Estado existente, um Estado proletrio na especialistas. Como compreender uma transformaao
medida em que fosse controlado-ocupado de cima pelo radical do Estado articulando a ampliao e o aprofun-
partido revolucionrio "nico", partido que fUnciona no damento das instituies da democracia representativa
modelo de Estado. A desconfiana quanto s possibili-
dades de interveno das massas populares no seio do e das liberdades ( que fOran:\ tambm uma conquista das
Estado burgus toma-se desconfiana em relao ao mo- massas populares) com o desenvolvimento das formas de
vimento popular na base simplesmente. Isso se chama democracia direta na base e a proliferao de focos au-
fortalecer o Estado-Soviets com o fim de melhor poder togestores, esse o problema esencial de uma via demo-
faz-lo desaparecer um dia... O estatismo staltntsta crtica para o socialumo e de um socialismo democr-
nasceu. tico.

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Problema que a noo de ditadura do proletariado se refere a toda transio para o socialismo, mesmo que
no apenas no colocou, mas acabou por ocul~. Diria ola se apresente de maneira consideravelmente diferente,
simplesmente isto: a ditadura do proletariado foi em conforme os diferentes pases. Sabe-se agora: nfi:o pode
Marx uma noo estratgica em estado prtico, funcio. haver, segundo os diferentes paises, ora um socialismo
nando ademais como painel indicador. Ela reconduzia democrtico ora um outro. Ningum duvida que as si-
natureza de classe do Estado, a necessidade de sua tuaes con~retas sejam certamente diferentes, que as
transformao face transio para o socialismo e o estratgias devam ser adaptadas s particularidades dos
processo de desaparecimento do Estado. Se isso a que diversos pases, porm s pode haver socialismo demo-
ela reconduz permanece real, esta noo teve, conse-
qentemente, uma funo histrica precisa: a de ocultar crtico.
o problema fundamental, exatamente o da artiCUlao de Quanto a esse socialismo, quanto via democrtica
uma democracia representativa transformada e da de- para o socialism, a atual situao na Europa apresenta
mocracia direta na base. Essas so as verdadeiras ra- certas particularidades; elas se referem ao mesmo tem-
zes que justificam, ao meu ver, seu abandono e no . po s novas relaes sociais, a forma de Estado que nela
porque esta noo acabe por identificar-se com o tota- se instaura, a singularidade da crise do Estado. Essas
litarismo staUnista. Mesmo que ela tenha recebido particularidades constituem para alguns paises, as mes-
orientaes diferentes, sempre manteve a funo hist- mas chances e possibilidades, provavelmente pela pri-
rica em questo: este foi o caso de Lnin desde os in- meira vez na histria mundial, de um xito da experin
cios da Revoluo de Outubro, e foi tambm o caso, eia de um socialismo democrtico, da articulao feliz
mais prximo de ns, do prprio Gramsci. Certamente, entre uma democracia representativa transformada e
no se poderiam colocar em dvida as considerveis con- a democracia direta na base. O que implica uma nova
tribuies terico-polticas de Gramsci, e sabe-se as dis- estratgia ao mesmo tempo com referncia tomada
tncias que as separam da experincia stalinista. Isso do poder de Estado pelas massas populares e por suas
no impede que ele tambm ( ainda que efetivamente organizaes, e no que se refere s transformaes do
elas tenham sentido opostos) no tenha podido apre- Estado: o que se designa pelo termo via democrtica
sentar o problema em toda sua amplitude. Suas famo- para o socialismo.
sas anlises referentes s diferenas entre a guerra de o Estado, hoje menos que nunca, no uma torre
movimento (a dos bolcheviques na Rssia) e a guerra
de posio so entendidas no essencial como aplicao de marfim isolado das massas populares. As lutas atra-
da estratgia-modelo leninista "situaes concretas vessam o Estado permanentemente, mesmo quando se
diferentes", as do Ocidente. O que, para ele, conduz, ape- trata de aparelhos onde as massas no esto fisicamen-
sar de suas notveis intuies, a toda uma srie de blo. te presentes. A situao de duplo poder, a da luta fron-
queios nos quais no cabe deter-se agora. tal concentrada num momento preciso, no a nica
que permite uma atuao das massas populares no Es-
Eis af ent-0 o problema fundamental de um socia- tado . .t,. via democrtica para o socialismo, un: longo
lismo democrtico: s diz respeito aos pases ditos de- processo, no qual a luta das massas populares nao visa
senvolvidos, no sentido em que se trataria a de um mo. a criao de um duplo poder efetivo, paralelo e exterior
delo estratgico adaptado apenas situao desses pa- ao Estado mas aplica-se s contradies internas do
ses. No est mais em questo construir "modelos,, seja Estado. A tomada do poder supe decerto sempre uma
em que sentido for. Na medida em que se trata apenas crise do Estado (crise que ocorre hoje em dia em deter-
de assinalar as direes a seguir aproveitando as lies minados pases europeus), mas esta crise, que acentua
do pa~ado, em suma de armadilhas a evitar se no se precisamente as contradies internas do Estado, no
quiser chegar a situaes j conhecidas, esse problema se red~ a ume. crise de desmoronamento do Estado.
294 295

Tornar ou conquistar o poder de Estado no pode signi- mite escapar ao reformismo, a ruptura entre o Estado
ficar um simples confisco das peas da maqunria es- (simples instrumento da burguesia exterior s massas)
tatal, com vistas sua substituio em benefcio do se- e seu suposto exterior absoluto, o segundo P(!de! (as
gundo poder. O poder no uma substncia quantific- massas/Soviets). O que, diga-se de passagem, nao nnpe-
vel detida pelo Estado de que seria necessrio despoj- diu, muito antes pelo contr.rio, um reformismo especfi-
lo. O poder consiste numa srie de relaes entre as di- co III. Internacional, referente exatamente concep-
versas classes sociais, concentrada por excelncia no Es- o instrumental do Estado. Aambarc~-se peas ?es-
tado, que, ele, constitui a condenao de uma relao tacveis da maquinria estatal e justapoem-se basties
de foras entre as classes. O Estado no nem uma coi- insulares contando com a situao de duplo poder. Pro-
sa-instrumento que se surrupia, nem uma fortaleza onde gressivamente, alis, a situao de duplo poder desa-
se penetra atravs de estratagemas nem um cofre-forte parece: o que resta, apenas o Estado-instrumento que
que s se abre arrombando-o: ele o centro de exerccio se conquista pea por pea ou que se ocupa em seus
do poder polltico. postos de comando. Ora, o reformismo um perigo
sempre latente: no um vicio intrnseco de toda estra-
Tomar o poder de Estado significa que seja desen- tgia que escapa quela do duplo poder, mesmo se, no
volvida uma luta de massa tal que modifique a relao caso de uma via democrtica para o socialismo, o cri-
de foras interna dos aparelhos de Estado que so, em trio do reformismo no to incisivo como na estrat-
si, o campo estratgico de lutas polticas. Ainda que para gia do duplo poder e os riscos de social-democratizao.
a estratgia do tipo duplo poder, a modificao decisiva intil neg-lo, se tornem crescente~. Como quer que
da relao de foras no se efetue no seio do Estado seja modificar a relao de foras interna ao Estado
mas entre o Estado e o segundo poder, esse anti-Estado no ' significa reformas sucessivas numa continua pr~-
que se supe situado radicalmente fora do Estado, en- gressividade, conquista pea p~r pea de uma ~aqw-
tre o Estado e as massas supostamente exteriores ao nria estatal ou simples ocupaao de postos o~ cupulas
Estado. Esse longo processo de tomada do poder numa governamentais. Significa exa~ente um movimento ~e
via democrtiqa para o socialismo constitui-se no essen- rupturas reais, cujo ponto culminante, E:_ certamente ex1S
cial, em desenvolver, fortalecer, coordenar e dirigir os tir um, reside na inclinao da relaao de for.as em
centros de resistncia difusos de que as massas sempre favor das massas populares no campo estratgico do
dispem no seio das redes estatais, nelas criando e desen-
volvendo outras, de tal maneira que esses centros tor- Estado.
nem-se, no campo estratgico que o Estado, os efetivos Esta via democrtica para o socialism~ no si~-
centros do poder real. No se tr~ta portanto de uma fica portanto simples via parlamentar ou eleitoral. Atin-
simples alternativa entre guerra frontal de movimento gir a maioria eleitoral (no parlamento ou na presidn-
e guerra de posies pois esta ltima, no entender de cia) seria apenas um momento, por mais impo~t.ante
Gramsci, consiste sempre num cerco do Estado-praa que fosse: Isso no forosamente o ponto ~ulmmante
forte. das rupturas no seio do Estado. ~ modi~icaao da rela-
o de foras no seio do Estado ~z respe:to ? conjunto
V-se surgir a questo: estamos entregues portanto de seus aparelhos e seus dispositivos: nao diz respeito
ao reformismo tradiciopal? Para responder, necessrio apenas ao parlamento ou. como exaustivamente se re-
observar atentamente, como a questo do reformismo pete hoje em dia, aos aparelhos ideolgicos do E;5tad~,
foi colocada pela III. Internacional. Para ela, refor- considerados detentores doravante do papel ~etenru
mista toda estratgia que se diferencie daquela do duplo nante no Estado "atual". Esse processo se amplia igual
poder. A nica ruptura radical quanto tomada de po- mente, e em primeiro lugar, aos aparelhos rep~essiv~s
der do Estado, a nica ruptura significativa que per- de Estado, aqueles que detm o monoplio da. violncia

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fsica legitima: o exrcito e particularmente a policia tivos de democracia direta na base e de centros auto-
Embora no seja obrigatrio esquecer o papel prpri~ gestores.
desses aparelhos ( o que acontece freqentemente em cer-
tas verses das vias democrticas para o socialismo. O que leva questo das transformaes do Estado
baseadas em geral numa meia interpretao de algumas mas tambm, no se deve esquecer, quela, fundamen-
te~s de Gramsci, no se deveria acreditar que a estra. tal, do poder de Estado e, mais geralmente do poder. A
tgia de um.a modificao da relao de foras interna questo: Quem est no poder, e para que fazer, no pode
ao Es.tado s~ seria vlida exclusivamente para os apare ficar alheia a essas lutas autogestoras ou de democracia
lhos .1deolg1cos, e que os aparelhos repressivos (que direta. Ora, essas lutas e movimentos no conduziro, a
estar~m, realmente, vedados s lutas populares), s fim de contribuir para a modificao das relaes de
poden~ ser tomados frontalmente do exterior: em poder, a uma centralizao num segundo poder, lugar
suma nao se trata de acumular duas estratgias man- supostamente exterior ao Estado de forma absoluta,
tendo para .os aparelhos repressivos aquela do duplo mas modificao das relaes de foras no prprio
poder. evidente que a modificao interna da relao terreno no Estado. Essas lutas e movimentos, por mais
de foras nos aparelhos repressivos coloca problemas polticos que sejam, mesmo que se coloquem fora do
particulares e, portanto, temveis; mas, o caso de Por- espao fsico do Estado, no sero extra-Estado: elas
tugal ~emonstrou-o perfeitamente, esses mesmos apare- esto, de qualquer modo, sempre situadas em seu cam
lhos sao atravessados pelas lutas das massas populares. po estratgico. Esta ento a alternativa real e no aque-
la, simples, de uma "luta interna" frente a uma "luta
Mais, a alternativa real relativa via democrtica externa". Numa via democrtica para o socialismo, es-
para o socialismo certamente aquela de uma luta das sas duas formas de luta devem ser combinadas. Inte-
massas populares com vistas modificao da relao grar -se ou no nos aparelhos de Estado, fazer ou no
de fora~ no seio do Estado, face a uma estratgia. fron- o jogo do poder, no se reduz . escolha entre uma luta
tal do tipo duplo poder. Esta alternativa no como externa e uma luta interna. Esta integrao no , alis,
freqentemente se considera, aquela de uma "lu~ inter- a conseqncia necessria de uma estratgia em busca
na" nos aparelhos de Estado, ou seja fisicamente inves- de modificaes no terreno do Estado, como se uma luta
tida e inserida no seu espao material fa a uma luta poltica pudesse jamais situar-se absolutamente de fora
. distncia, fisicamente exterior a esse~ aparelhos. Prin- em relao ao Estado.
cipalmente porque uma luta distncia dos aparelhos
de Estado tem sempre efeitos em seu seio: ela a est Esta estratgia de tomada do poder remete direta
sempre presente, mesmo quando ela no mais que de mente questo das transformaes do Estado numa
maneira refratada e atravs de pessoas interpostas. De via democrtica para o socialismo. S uma articulao
pois, sobretudo, porque mais que uma luta distncia entre duas tentativas, a da transformao da democra-
dos aparelhos de Estado, aqum ou alm dos limtes do cia representativa e a do desenvolvimento de formas de
espao fsico traados pelos lugares institucionais, tor- democracia direta na base ou movimento "'autogestor,
na-se sempre, em todos os casos, necessria, por que pode evitar o estatismo autoritrio. Mas esta articula-
reflete_a autonomia da luta e das organizaes popula- o coloca novos problemas.
res. Nao se trata de se inserir nas nicas instituies
estatais (parlamento, Conselho econmico e social ins Na estratgia do duplo poder, aquela da substitui-
tncias de "acordo", etc.) para simplesmente bem ~tili- o pura e simples do aparelho de Estado pelo aparelho
zar seus recursos prprios. Mais ainda: as lutas popu- conselbista, a questo da tomada do poder de Estado
lares devem sempre se manifestar tambm pelo desen- considerada como um prembulo de sua destruio-
volvimento de movimentos e na proliferao de disposi- substituio. Basicamente, no se trata de uma trau.s
298 299

formao do aparelho de Estado: toma-se primeiro o aparelho de Estado, sob pena de fazer trocadilho. Trata-
poder de Estado e, feito isto, coloca-se outro no lugar. se certamente, atravs de todas suas transformaes, de
uma permanncia e continuidade das instituies da de-
No se pode doravante tratar daquilo: se tomar o mocracia representativa: continuidade no no sentido de
poder de Estado significa modificar a relao de foras uma lamentvel sobrevivncia que se suporta apenas
no prprio seio do Estado, se isto conduz a um longo por no se poder fazer diferente, mas de uma condio
processo, implica igualmente que a tomada do poder de necessria do socialismo democrtico.
Estado envolve uma transformao concomitante de
seus aparelhos. Tanto isto verdadeiro que o Estado o segundo sentido proibido: a expresso transfor-
detm uma materialidade prpria: uma modificao da mao radical designa ao mesmo tempo a direo e os
relao de foras no seio do Estado no apenas no bas- meios para as modificaes do aparelho de Estado. No
~ para transformar esta materialidade, mas esta rela- se trataria de uma transformao estatal do aparelho de
ao no pode por si mesma cristalizar-se no seio do Es- Estado. Uma transformao do aparelho de Estado no
tado seno na medida de uma transformao de seus sentido do desaparecimento do Estado s6 pode apoiar-
aparelhos. Abandonar uma estratgia de duplo poder se numa interveno ampla das massas populares no
no significa. examinar superficialmente a questo da Estado, por meio certamente de suas representaes sin
materialidade prpria do Estado como aparelho espe- clicais e polticas, mas tambm pelo desenvolvimento de
cial, mas coloc-la de modo diferente. suas iniciativas prprias no seio mesmo do Estado. Ten-
tativa, aqui tambm, por etapas, mas que no pode limi-
Empreguei a este propsito neste texto a expresso tar-se a uma simples democratizao do Estado. Seja
transformao radical do aparelho de Estado numa tran- como for, este o caminho a ser seguido para as trans-
sio para o socialismo democrtico. Esta expresso per- formaes necessrias do Estado, quer se trate do par-
manece vlida, mas ela me parece mais designar uma lamento, das liberdades, do papel dos partidos, da de
direo geral balizada, se ouso dizer, por dois sentidos mocratizao dos aparelhos sindicais eles mesmos da
proibidos. esquerda ou da descentralizao.
O primeiro: transformao radical do aparelho de Isto deve ser acompanhado pelo desenvolvimento
Estado numa via democrtica para o socialismo signi- de novas formas de democracia direta na base e a pro-
fica que no se trata mais daquilo que tem sido tradicio- liferao de redes e de focos autogestores. Apenas uma
nalmente designado como fratura ou destruio deste transformao do aparelho de Estado e um desenvolvi-
aparelho. Este termo fratura que foi tambm significa- mento da democracia representantiva no bastariam
tivo em Marx, tambm acabou por designar historica- para escapar ao estatismo. Mas h tambm o outro lado
mente algo de muito preciso: a erradicao exatamente da questo: O deslocamento unilateral e unvoco do
de toda forma de democracia representativa e das liber- centro de gravidade para o movimento autogestor no
dades ditas formais, em beneficio exclusivo da democra. lograria evitar, em prazo mais ou menos curto, o esta-
eia direta na base e das liberdades ditas reais. l!! neces- tismo tecnicoburocrtico e o confisco autoritrio do po
srio tomar partido: se a via democrtica para o socia- der pelos especialistas. E isto de dois modos: primeira
lismo e o socialismo democrtico significam tambm mente pela sua centralizao no segundo poder e sua
pluralismo poUtico (de partidos) e ideolgico, reconhe- substituio pura e simples dos mecanismos da demo
cimento do papel do sufrgio universal, ampliao e cracia representativa. Mas tambm sob outra forma
aprofundamento de todas as liberdades poUticas ai com- preconizada atualmente com muita freqncia: o nico
preendidas tambm para os adversrios, etc., no se meio de evitar o estatismo seria situar-se fora do Esta
pode mais empregar o termo fratura ou destruio do do, negligenciar sua prpria transformao, deixar es-
300 301

sencialmente o Estado (esse mal radical e eterno) tal Essa Via que pode, unicamente, levar ao soci~smo
como , e, sem chegar at o duplo poder, impedi-lo sim- democrtico, tem tambm seu reverso: dois pengos a
plesmente do exterior atravs dos "contra-poderes" au- espreitam.
togestores na base, em suma, colocar o Estado em qua-
rentena e deter a propagao do mal isolando seu foco. Inicialmente um velho perigo, bastante conhecido,
embora apresente-se aqui de modo acentuado: a reao
Isto se formula atualmente de mltiplas maneiras: do adversrio no caso a burguesia. A atitude clssica da
primeiramente na linguagem neotecnocrtica, aquela de dupla estratgia de poder diante desse perigo foi pr~cisa-
wn Estado mantido em razo da complexidade das ta- mente a de destruio do aparelho de Estado. Atitude
refas de uma sociedade "ps-industrial", gerado por es- que, no caso que nos diz respeito, co~ti~ua, num sen-
pecialistas de esquerda e controlado simplesmente pelos t ido, vlida: no se pode dar-se por sat1Sfe1to com modi-
dispositivos autogestores. Todo tecnocrata de esquerda ficaes secundrias de Estado; preciso proceder a
seria, no limite, vigiado por um comissrio da democra- rupturas profundas.
cia direta, o que no parece fazer muito medo aos diver-
sos especialistas (ver sua paixo sbita pela autogesto ) Mas ela s vlida apenas num sentido: na medida
porque eles sabem muito bem a que se apegar nesse em que ela no tem mais ligao com uma destruio
caso: as massas propem, o Estado dispe .. . Isso se for- do aparelho de Estado e com a sua substituio pelo
mula tambm na linguagem neo-libertria: aquela de segundo poder, mas com sua transformao dentro de
um poder disseminado, espalhado e pulverizado numa um longo processo, somente o desenvolvimento e a ex-
pluralidade infinita de micropoderes exteriores ao Es- panso das liberdades e da democracia representativa,
tado e que se ganharia muito ocupando-os se se quer deixar de oferecer possibilidades crescentes para o ad-
escapar ao estatismo (guerrilha ante ao Estado). Nos versrio, seja para boicotar uma experincia de socia-
dois casos, o resultado o mesmo: mantm-se intacto o lismo democrtico, seja para intervir brutalmente .co:n
Estado-Leviat, negligenciam-se as necessrias transfor- o f im de lhe dar fim . A via democrtica para o soc1ahs-
maes do Estado sem as quais o movimento de demo- mo certamente no ser uma simples passagem paci-
cracia. direta continua fadado ao fracasso. Mais ainda: fica.
chega-se a excluir a interveno do movimento auto-
gestor das prprias transformaes do Estado e a situar S podemos enfrentar aqui esse perigo apoiados
as duas num simples paralelismo. Como, por exemplo, ativamente num amplo movimento popular. Falemos
estabelecer uma relao orgnica entre as comisses de claramente: de qualquer modo, e de encontro estrat-
cidados e assemblias eleitas pelo sufrgio nacional, gia "vanguardista" do duplo poder, a efetivao desta
elas mesmas transformadas em funo dessa relao? via e dos prprios objetivos que ela comporta, a arti-
culao desses dois movimentos que visa ~ evitar o esta
Logo, conclui-se, no se trata, na verdade, de fazer tismo e o impasse social-democrata, supoem o suporte
a "sntese" entre as duas tradies do movimento popu- decisivo e contnuo de um movimento de massa baseado
lar, a estatista e a autogestora, que seria necessrio agar- em amplas alianas populares. Se esse movimento de-
rar juntas. Trata-se de situar-se numa perspectiva global senvolvido e ativo (a revoluo ativa, dizia Gramsci,
de desaparecimento do Estado, perspectiva que compor- opondo-a revoluo passiva) no exi~te, se. a esque~da
ta dois processos articulados: a transformao do Es- no consegue incit-lo, nada poder unpedir a soe1al-
tado e o desenvolvimento da democracia direta na base. democratizao desta experincia: os diversos progra-
Jt a desarticulao deses dois movimentos que deu lu- mas por mais radicais que sejam, no modificam qua-
gar a uma ciso sob a forma de duas tradies, ciso se ~ada o problema. Esse amplo m~vimento popuI_ar
de que se sabe o resultado. constitui uma. garantia diante da reaao do adversno,
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mesmo que no seja suficiente e deva sempre estar alia-
'!_a transformaes radicais do Estado. Essa a dupla poderes populares organizados em duplo poder). Sabe-
liao que podemos tirar do Chile: o fim da experincia se tambm agora, e esta uma das lies que se pode
de Allende no se deve somente ausncia dessas trans- tirar do caso de Portugal desta vez, uma situao de
formaes, mas tambm a que, a interveno da bur- duplo poder, mesmo entre dois poderes de esquerda,
guesia, implcita nessa ausncia, se tornou possvel pela no se assemelha em nada a um jogo de poderes e de
ruptura das alianas entre as classes populares ( classe contra-poderes que se equilibrariam mutuamente para
~perria-}Zequena burguesia principalmente), o que j o maior bem do socialismo e da democracia. Esta situa-
tinha entao quebrado e elan em favor do governo da o conduz rapidamente a uma oposio aberta entre
{!Didade Popular. Para que a esquerda conseguisse mo- os dois, com os riscos de eliminao de um em favor do
t1;1ar esse amplo movimento, seria necessrio que ela outro. Em um dos casos a social-democratizao (o
dispusesse dos meios e que especialmente encampasse caso de Portugal), no outro (eliminao da democracia
as novas reivindicaes populares nessas frentes que se representativa) no o desaparecimento do Estado e o
chamam s vezes, muito equivocada.mente de "frentes triunfo da democracia direta, mas, a prazo mais ou me-
secundrias" (lutas das mulheres, lutas p~lo "meio-am- nos longo, uma ditadura autoritria de tipo novo. Nos
biente", etc.) . dois casos, ser afinal de contas sempre o Estado quem
sair ganhando. Mas, bem entendido, a grandes possibi-
A_ segunda 9-uesto compreende as formas de arti- lidades de que antes mesmo que uma situao, efetiva
culaao dos dois processos, a das transformaes do ou larvar, de duplo poder se estabelea, qualquer coisa
~sta~o e da democracia representativa, a da democra- estranha acontea, que Portugal evitou por pouco: a rea-
cia di~eta e do movimento autogestor. Problema novo o facistizante e brutal da burguesia porque, podemos
a par~ir do momento em que no se trata de uma SU acreditar, ela permanece sempre como parte beneficiada
pressao d~ um e!Il benefcio do outro, seja pela pura e da questo. Uma oposio aberta entre esses dois pode-
simples eliminaao de um dos dois, ou pela integrao res, depois de uma primeira fase de paralisia real do
de um no outro (focos autogestionrios nas instituies . Estado, corre o srio risco de ser resolvida por um ter-
da democracia representativa por exemplo) o que leva ceiro ladro, a burguesia, segundo argumentos que no
ao mesmo resultado. Problema novo, pois, a partir do vale a pena imaginar. Eu disse terceiro ladro mas, pode-
mom~nto em que no se pode mais tratar de uma assi- se advinh.ar, em todos esses casos (interveno fascisti-
milaao dos do~ processos. Como evitar que sejamos zante, social-democratizao ou ditadura autoritria dos
levados a um sunples paralelismo e justaposio dos especialistas sobre os restos da democracia direta ) esse
dois~ em que cada um acompanha seu nico e prprio ladro , com o passar do tempo, sempre o mesmo, sob
~ovunento? Em que domnios, a propsito de que deci- uma ou outra forma - a burguesia.
soes, em que momento, um deve ultrapassar o outro
(as ~sei:ziblias representativas ou os centros de demo- A soluo e a resposta a tudo isso? As indicaes que
cracia direta, o parlamento ou os c~mits de fbrica, expus ao longo deste texto, os numerosos trabalhos, pes-
os conselhos municipais ou as comisses de cidados quisas e discusses que esto em curso um pouco por
ef:C.)? Sob que forma prever o regulamento de seus con~ toda parte na Europa, as experincias parciais que se
flitos, at certo ponto inevitveis, sem que se caminhe. conduzem atualmente (regionais, municipais, autogesto-
lenta mas seguramente, para uma situao, efetiva o ras) no so uma soluo receita, pois a resposta a es-
larvar, de duplo poder precisamente? sas questes no existe ainda. Ela no existe mais como
modelo teoricamente garantido nos textos sagrados de
Situao de duplo poder que compreenderia, desta quaisquer clssicos que sejam. E a histria no nos deu
vez, dois poderes de esquerda (governo de esquerda e
at o presente experincia bem sucedida. de via demo
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crtica para o socialismo: deu-nos ao contrrio exem- NOTAS
plos negativos a serem evitados e erros a serem medi-
tados, o que no de se desprezar. Certamente, pode-se 1. Op. cit., P.U.F. Destaque-se igualmente as obras coleti-
vas 1 edita.das na Alemanha Federal: Sozialstruktur und politis
sempre argumentar, em nome do realismo, bem enten- che Systeme, ed. por Urs Jaeggi, 1976, e Politische System-Krisen,
dido, (o da ditadura do proletariado ou o de outras, dos ed. por M . Janicke, 1973.
neo-liberais bem pensantes) que se o socialismo-de-
mocrtico no existe ainda em parte alguma, porque 2. Nouveau fascisme, nouvelle dmocratie, nmero especial
J citado de Temps Modernes. Ver tambm, a propsito da dis-
ele impossvel. Talvez no temos mais a f milenar cusso em torno dessas questes, o nmero 31 da revi.sta Kurs-
baseada em algumas leis de bronze de uma revoluo buch, maio, 1973.
democrtica e socialista inevitvel, nem a cobertura de 3. As cifras so do prprio Stolru, citado por M . Ma.schtno,
uma ptria do socialismo democrtico. Mas uma coisa Sauve qui peut: dmocratte la franaise, 1977.
certa: o socialismo ser democrtico ou no ser. Ade-
mais, ser otimista em relao via democrtica para o 4. Aqui tambm, a bibliografia imensa, e relativa res-
trio das liberdades em todos os domnios da vida pblica. Do
socialismo no nos levar a consider-la como uma via ponto de vista geral, ver, na. Frana, entre outros, os recentes
real, fcil e sem riscos. Os riscos, existem, mas de qual- trabalhos de R. Errera, M. Duverger, J.-P. Cot, Cl. Julien, J.D .
quer modo deslocados: no extremo, os riscos so de Bredin, P. Juquin, G. Burdeau, J.-P. Chevenement, L. Hamon, M .
que nos encaminhemos para os campos e os massacres Maschino, P. VianssonPont, os do Sindicato da Magistratura,
etc.
sendo ns mesmos as vitimas predestinadas. A que res-
ponderei que, risco por risco, isso melhor, de qual- 5. Entre outros, E. Suleiman, Les hauts /onctonaires et la
quer forma, do que massacrar os outros para acabar, politique, 1976, assim como os trabalhos de J . Sallols, M. Cretin,
P. Grmion, A. Joxe, etc.
no mais das vezes, ns mesmos, sob o cutelo de um Co-
mit de Sade pblica ou de algum ditador do proleta- 6. Wright Mills, L'lite au pouvor, 1969; ver igualmente R.
riado. Miliband L 'Etat dans une socit capttaliste, 1972, e, mais recen-
temente,' P. Birnbaum, Les sommets de L'Etat, 19'77.
Riscos do socialismo democrtico que s poderemos 7. Cf., especialmente a contribuio de A. Cottereau na obra
evitar seguramente, de uma nica maneira: manter-se coletiva L'Admnistration, 1974.
tranqilo e marchar direito sob os auspcios e a palma-
tria da democracia liberal avanada. Mas isto uma
outra histria .. .

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pode forjar para conter e fazer rever-


ter o fenmeno do estatlamo autorlt6
rio? Quais aa relaea entre o Eatado
e a economia, por um ledo, e quala
auas relaoee, por outro. com oa if;o-
cedlmentos doa lndMduoa. com a lal
e com a nao?
O autor deate livro morreu em 1979,
aos 43 ano de Idade, tornedo Inter-
nacionalmente c61ebre com um doa
mala lmportantH clentl1t11 potrtlcoa
de sua poca. Como algu,m J6 11 re-
feriu ao prprio Marx, pode-ae hoje em
dia at6 mesmo rejeitar a obra de Pou
lantzas. maa nlo lgnor6,la. E, Ju1tamen-
te neste livro, aua competlncle e ln-
dependlncla lntalectual1 atingem a
um doa eeua momento mala fellzaa.
Aqui Poul1ntz11 recu11-ae a reconhe-
cer-se como o 11cerdote de texto, a
dogmas 11grado1; pretende 111umlr,
tio somente, a reapon11bllldada palas
suas prprlaa td,111, l! que tle certa,
mente parece entender que, no cerne
do Iderio mandata, fundamtntH
uma vlalo dlsi.tlca lnaplrada naa tan-
ses e contr1dle1 da realidade, au-
sente de outras propo1t11 metodol-
gicas contemporlneaa. O que faz de
tal lderlo nlo um conjunto de pro-
posies eat6rel1 e fo11lllzed111, m11
um Instrumental de an611H li dl1po1I
lo da humanidade que, at6 agora pelo
menos , tem evidenciado o vigor de
uma eterna Juventude.
O trabalho de Poulantua referee.
principalmente, ao unlverao doa pases
denominados de d11env0Mdo1. aape-
clal atenlo sendo dada ao 0110 f ran-
ces. Mas o leitor logo ae aperceber6
da lmportlncla e da pertlnlncla de
suas consideraes face 101 momen-
tos vividos pela sociedade braallelra.
Eurico de Lima Figueiredo

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